7.12.2005
PROJEKT REZOLUCJI
projekt w odpowiedzi na oświadczenie Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Françoise Grossetête i Hans-Gert Poettering
w imieniu grupy politycznej PPE-DE
w sprawie Programu Legislacyjnego i Programu Prac Komisji na 2006 r. ( COM(2005)0531 )
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Programu Legislacyjnego i Programu Prac Komisji na 2006 r. ( COM(2005)0531 )
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając rezolucję z dnia 16 grudnia 2004 r. w sprawie strategicznych kierunków polityki Komisji Europejskiej pod przewodnictwem J.M. Barroso,
–
uwzględniając komunikat Komisji Europejskiej w sprawie rocznej strategii politycznej na rok 2006 ( COM(2005) 73 ),
–
uwzględniając komunikat Komisji Europejskiej w sprawie Programu Legislacyjnego i Programu Prac Komisji na rok 2006 ( COM(2005)0531 ) przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu przez Przewodniczącego KE w dniu 15 listopada 2005 r.,
–
uwzględniając nowe porozumienie ramowe w sprawie stosunków pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją, przyjęte w dniu 26 maja 2005 r.,
–
uwzględniając rezolucję z dnia 9 marca 2005 r. w sprawie średniookresowej oceny strategii lizbońskiej,
–
uwzględniając art. 33 i art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze wagę rocznego programu legislacyjnego, stanowiącego niezbędne narzędzie właściwego funkcjonowania instytucji wspólnotowych, oraz wdrożenie nowej procedury opracowywania tego programu, przewidującej ścisłą współpracę z Parlamentem Europejskim;
B.
mając na uwadze istotne znaczenie roku 2006 dla instytucjonalnej przyszłości integracji europejskiej oraz przełożenia na czyny celów wyznaczonych w Lizbonie;
C.
mając na uwadze konieczność pilnego przedłożenia przez Radę wspólnego stanowiska w sprawie perspektywy finansowej, pozwalającego na wszczęcie negocjacji pomiędzy Parlamentem a Radą, w celu osiągnięcia niezbędnego porozumienia mającego na celu zagwarantowanie kontynuacji polityki prowadzonej w rozszerzonej Unii Europejskiej oraz realizację jej ambicji politycznych, gospodarczych i socjalnych;
D.
mając na uwadze ogromną wagę przykładaną przez Komisję do stymulowania wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w Europie, mianowicie poprzez podnoszenie konkurencyjności, modernizację gospodarki europejskiej i reformy strukturalne;
E.
mając na uwadze zasadniczą rolę badań oraz innowacji w celu podniesienia konkurencyjności europejskiej, a także konieczność intensyfikacji inwestycji w wiedzę i zasoby ludzkie
F.
mając na uwadze priorytetowe znaczenia zwiększenia bezpieczeństwa obywateli europejskich poprzez nasilenie wysiłków w zakresie zwalczania terroryzmu i przestępczości zorganizowanej oraz poprzez inicjatywy w celu skutecznego zarządzania zewnętrznymi granicami Unii;
G.
mając na uwadze pilną konieczność sprostania długoterminowym wyzwaniom takim jak ewolucja demograficzna i zmiany klimatyczne;
H.
mając na uwadze nacisk kładziony przez Komisję na poprawę jakości życia obywateli europejskich i działania na rzecz czystszego środowiska;
I.
mając na uwadze, że rozszerzona Unia Europejska pragnie przyjąć większą odpowiedzialność na scenie światowej oraz wspierać stabilność, demokrację i prawa człowieka, między innymi w Europie Południowej i Wschodniej, przy jednoczesnym wspieraniu rozwoju, szczególnie w Afryce, oraz umożliwianiu rozwoju wolnego handlu;
J.
mając na uwadze konieczność zaradzenia z niedoborowi komunikacji i wzmocnienia ufności obywateli do integracji europejskiej, mianowicie poprzez wykazanie pozytywnego wpływu polityki wspólnotowej na ich życie codzienne, a w konsekwencji pilny charakter zdecydowanego wprowadzania w życie tzw. Planu D (demokracja, dialog, debata) w sprawie przyszłości integracji europejskiej;
K.
mając na uwadze konieczność poprawy jakości działań legislacyjnych, wykonawczych i administracyjnych Unii oraz przeprowadzania w tym celu odpowiedniej analizy każdego istniejącego lub planowanego przez Komisję projektu legislacyjnego pod względem kosztów przewidywanych środków, ich wpływu na konkurencyjność, konieczności zredukowania biurokracji oraz pod względem subsydiarności;
L.
mając na uwadze, że poprawa działania Unii oraz jej jak największa widoczność wymagają także większej spójności w samej prezentacji programu prac Komisji, mianowicie lepszego powiązania projektów oraz nakreślenia wyraźnych wytycznych polityki Unii;
Rok 2006 jako decydują cy rok dla Europy
1.
zatwierdza ogólne kierunki nadane przez Komisję programowi legislacyjnego i programu prac na rok 2006, których priorytety, jeżeli rzeczywiście zostaną wprowadzone w życie przez parlamenty krajowe, rządy i organy regionalne, pozwolą Unii Europejskiej na uwolnienie swojego potencjału i pełne wyciągnięcie wszystkich korzyści z globalizacji;
Wzrost gospodarczy, zatrudnienie i konkurencyjność
2.
wyraża zadowolenie z ogromnej wagi przywiązywanej do stymulowania wzrostu gospodarczego i poziomu zatrudnienia, znajdujących się wśród priorytetów Komisji, oraz z nacisku kładzionego na modernizację gospodarki europejskiej;
Europa obywatelska: debata w sprawie przyszłości integracji europejskiej
3.
wyraża przywiązanie do Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy i podkreśla, że ponad połowa Państw Członkowskich, co stanowi ponad 50% ludności Unii, już dokonała ratyfikacji Traktatu;
4.
podkreśla pilny charakter rzeczywistego okresu refleksji i oczekuje od Komisji Europejskiej, że odegra w tym procesie aktywną rolę; pragnie, aby proces ratyfikacji został ostatecznie zakończony, aby Traktat mógł wejść w życie w roku 2009;
Zapewnienie Unii środków odpowiadających jej ambicjom gospodarczym, politycznym i społecznym
5.
dobitnie podkreśla fakt, że rok 2006 związany jest z przyjęciem ponad 40 programów wieloletnich, których wdrażanie rozpocznie się na początku roku 2007 w celu realizacji nowych priorytetów politycznych, odpowiadających nowej generacji programów wieloletnich; niezależnie od porozumienia w sprawie perspektywy finansowej, zwraca się do Komisji o bardziej zdecydowaną współpracę z Parlamentem (mianowicie w zakresie programów polityki zewnętrznej) i dołożenie wszelkich starań w celu umożliwienia pomyślnego zakończenia niezbędnych procedur legislacyjnych;
Bardziej konkurencyjna i spójna Unia Europejska
Badania i rozwój
6.
nalega, aby przyznać wystarczające środki na nowe programy ramowe w dziedzinie badań (FP 7) oraz konkurencyjności i innowacji (CIP), a także aby Rada przełożyła w pełni ich wagę także na postanowienia natury budżetowej;
7.
popiera projekt utworzenia Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERC) , która może posłużyć jako katalizator dla podstawowych badań wspólnotowych, oraz utworzenie Europejskiego Instytutu Technologii (EIT), który promowałby specjalistyczne badania wspólnotowe;
Umiejętności i kwalifikacje
8.
wyraża ubolewanie z powodu braku ambitnych planów ze strony Komisji w zakresie edukacji i ponawia wyrażone uprzednio przez Parlament i Radę pragnienie promowania wysokiego poziomu na uniwersytetach europejskich, oraz nabywania umiejętności, mianowicie w zakresie nauki języków obcych;
Wspólny rynek
9.
ponownie podkreśla, że w celu podniesienia konkurencyjności gospodarki europejskiej, konieczne jest przywiązanie szczególnej wagi do ukończenia tworzenia wspólnego rynku, którego odpowiednie funkcjonowanie ma zasadnicze znaczenie dla warunków działalności przedsiębiorstw;
10.
nalega usilnie na wprowadzenie dla małych i średnich przedsiębiorstw, które tworzą dwie trzecie stanowisk pracy, środków mających na celu zmniejszenie biurokracji, oraz prostego i jasnego ustawodawstwa; ustawodawstwo to nie powinno stanowić przeszkody dla wzrostu i innowacyjności przedsiębiorstw;
Usługi finansowe
11.
ponownie stwierdza, że właściwa integracja rynków usług finansowych będzie ostatecznie zależała od terminowej transpozycji i odpowiedniego wdrożenia istniejącego prawodawstwa, a także od ściślejszej konwergencji działań kontrolnych;
12.
zwraca się usilnie do Komisji o czuwanie nad skutecznym, wielopoziomowym funkcjonowaniem procedury Lamfalussy'ego, a w szczególności nad zachowaniem uprawnień Parlamentu Europejskiego jako współprawodawcy;
System zarządzania przedsiębiorstwami i prawo zobowiązań
13.
wyraża zadowolenie ze zobowiązań podjętych na rzecz poprawy warunków dla przedsiębiorstw, żałując jednocześnie, że Komisja nie podjęła działań w następstwie zobowiązań przyjętych w swoim komunikacie z 2003 r. w sprawie wzmocnienia systemu zarządzania przedsiębiorstwami w Unii;
14.
wzywa w związku z tym Komisję do jak najszybszego podjęcia działań w tych dziedzinach już w 2006 r., a mianowicie do przyjęcia wniosku w sprawie czternastej dyrektywy dotyczącej transgranicznego przenoszenia siedzib, do uzupełnienia "Analizy wykonalności służącej ocenie konkretnych potrzeb europejskich spółek i problemów towarzyszących ich tworzeniu", a także do dokonania widocznych postępów w odniesieniu do bieżących propozycji (stowarzyszenie europejskie, europejskie towarzystwo ubezpieczeń wzajemnych);
15.
wzywa Komisję do wspierania nowych inicjatyw w celu przyjęcia projektu legislacyjnego w sprawie harmonizacji przepisów w zakresie prawa patentowego;
Rozszerzenie strefy euro
16.
uważa, że euro przyczynia się do utrzymania stabilnych warunków makroekonomicznych, które stanowią warunek wstępny dla wzrostu zatrudnienia;
17.
proponuje terminowe rozpoczęcie przygotowań do wprowadzenia euro w państwach, które dokonują najszybszych postępów w dążeniu do spełnienia kryteriów konwergencji w celu przystąpienia do strefy euro, nalegając jednocześnie o surowość w ocenie przez Komisję postępów dokonanych przez te państwa, by uniknąć zagrożeń dla przyszłej Unii gospodarczej i walutowej;
18.
przypomina w związku z powyższym o konieczności poprawy jakości informacji statystycznych wykorzystywanych do oceny finansów publicznych w UE, oraz nalega na zwiększenie uprawnień Komisji w zakresie gromadzenia i sprawdzania tych danych;
Transport i sieci transeuropejskie
19.
zwraca się do Komisji o ukończenie tworzenia rynku wewnętrznego w sektorze transportu, mianowicie czuwając nad niezwłocznym przestrzeganiem przez wszystkie Państwa Członkowskie prawa unijnego w tej dziedzinie;
20.
podkreśla znaczenie średniookresowego przeglądu Białej Księgi z 2001 r. na temat polityki transportowej, który pozwoli skorygować strategię Unii w tym sektorze;
21.
podkreśla , że należy przewidzieć szybką realizację dużych projektów transeuropejskich sieci transportu (TEN-T), które powinny być finansowane jednocześnie z budżetu unijnego i, w miarę możliwości, w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego;
Polityka spójności
22.
stwierdza, że strategia lizbońska i polityka spójności są ze sobą ściśle powiązane i uważa, że głębsza koordynacja tych dwóch polityk umożliwiłaby większą spójność i lepsze wyniki w najmniej uprzywilejowanych regionach;
23.
wzywa Komisję do wykorzystania wszystkich dostępnych środków, aby przepisy wykonawcze dotyczące funduszy strukturalnych na lata 2007-2013, jak również strategiczne wytyczne, zostały przyjęte w 2006 r.;
Poprawa jakości życia
Środowisko
24.
opowiada się za dalszym stosowaniem skoordynowanego podejścia, aby sprostać problemom w zakresie środowiska jakie dotykają kontynent (powodzie, susze, jakość powietrza w miastach);
25.
uważa, że dla osiągnięcia celów wyznaczonych w ramach zwalczania zmian klimatycznych Unia musi czuwać nad skuteczniejszym wykorzystywaniem czystszych i wydajniejszych źródeł energii, przy jednoczesnym wykorzystywaniu mechanizmów rynkowych;
26.
wzywa Komisję do dalszego odgrywania pobudzającej roli w dziedzinie zwalczania zmian klimatycznych oraz do opracowania strategii mających na celu utworzenie przyszłych ram dla kwestii klimatycznych na okres po 2012 roku, będący kontynuacją Protokołu z Kioto;
Trwałe i nowatorskie źródła energii
27.
wyraża zadowolenie z impulsu, jaki otrzymała polityka energetyczna, a w szczególności z projektu Zielonej Księgi na temat zapewnienia konkurencyjnych, bezpiecznych i trwałych źródeł energii, która będzie miała kluczowe znaczenie dla określenia ogólnej strategii mającej na celu sprostanie wyzwaniom w sektorze energii (takich jak wydajność energetyczna, rozwój zintegrowanej sieci, rozpowszechnianie stosowania odnawialnych źródeł energii); uważa, że projekt legislacyjny dotyczący ogrzewania i chłodzenia przy wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii powinna stanowić integralną część takiej strategii;
Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, rybołówstwo i turystyka
28.
stwierdza, że reformy w zakresie rolnictwa i rybołówstwa już przygotowały teren dla trwałości i zwiększonej konkurencyjności, w związku z czym podziela reformy w poszczególnych sektorach (wino, owoce i warzywa, banany) zaplanowanych na 2006 r., które stanowią końcowy etap przeprowadzanej obecnie reformy;
29.
wyraża zadowolenie z rozpoczęcia prac zmierzających do uproszczenia Wspólnej Polityki Rolnej i oczekuje z wielką uwagą odpowiedniego planu działania, który umożliwi radykalne i szybkie zmniejszenie napotykanych obecnie przez rolników przeszkód administracyjnych;
30.
przyjmuje również z zadowoleniem powołanie przez Komisję specjalnej grupy roboczej ds. produkcji do celów innych niż żywieniowe i zwraca się do Komisji o określenie działań, jakie zamierza przedsięwziąć w celu promowania tego sektora;
31.
wyraża ubolewanie, mając na względzie fundamentalne znaczenie rybołówstwa dla gospodarki wielu regionów Europy, że Komisja nie przedstawiła nowych inicjatyw w tej dziedzinie;
32.
wzywa Komisję mianowicie do stworzenia specjalnych programów w zakresie podstawowych i specjalistycznych badań naukowych, a także do przyznania tym programom odpowiedniego budżetu;
33.
wzywa Komisję do priorytetowego potraktowania części strukturalnej w ramach przygotowań do wprowadzenia w życie Europejskiego Funduszu Rybołówstwa od 1 stycznia 2007 r.
34.
wyraża ubolewanie, że Komisja po raz kolejny zaniechała podjęcia jakichkolwiek inicjatyw służących promowaniu turystyki, dziedziny, która ma przecież duże znaczenie dla gospodarki europejskiej i przyczynia się do tworzenia miejsc pracy;
Tendencje demograficzne
35.
przyjmuje do wiadomości, że wkrótce zostanie przedstawiony komunikat w sprawie tendencji demograficznych w Unii Europejskiej; przywiązuje szczególną wagę do zwiększenia aktywnego uczestnictwa części społeczeństwa w wieku produkcyjnym w rynku pracy, tak aby osiągnąć wyznaczony w Lizbonie poziom zatrudnienia w wysokości 70% na rok 2010;
36.
podkreśla pilną potrzebę poświęcenia większej uwagi stworzeniu warunków korzystnych dla dzieci, zarówno poprzez ulgi podatkowe, lepszą infrastrukturę socjalną i elastyczniejszą organizację czasu pracy, tak by umożliwić pogodzenie życia zawodowego z życiem rodzinnym; uważa w związku z powyższym, że konkretna i dostosowana do potrzeb polityka wsparcia rodziny umożliwiłaby osiągnięcie namacalnych rezultatów i postuluje o rewizję dyrektywy w sprawie urlopów rodzinnych, w celu zwiększenia jej stosowości i skuteczności;
Polityka społeczna
37.
podkreśla, że nie istnieją w UE ramy polityczne określające wytyczne na rzecz zmodernizowanego europejskiego modelu społecznego;
38.
oczekuje od Komisji, że rozwinie ona skuteczniejszą strategię na rzecz ochrony i bezpieczeństwa pracowników w celu sprostania wyzwaniom globalizacji, oraz że zapewni zbliżenie przepisów w zakresie prawa pracy;
Kultura
39.
wyraża ubolewanie, z powodu braku odniesienia do wymiaru kulturowego Europy i zachęca Komisję do współpracy z rządami nowych Państw Członkowskich, a także z kandydującymi państwami Europy Środkowej i Wschodniej na rzecz wspierania różnorodności kulturowej i podniesienia świadomości społecznej w całej UE na temat przeszłości kulturowej i historii tego regionu oraz możliwości zatrudnienia w rozszerzonej Unii Europejskiej;
Równouprawnienie płci
40.
odnotowuje, że niebawem zostanie przedstawiony komunikat określający program działań w dziedzinie równouprawnienia kobiet i mężczyzn, oraz przypomina, że w Lizbonie został wyznaczony cel osiągnięcia poziomu zatrudnienia kobiet w wysokości 60% do 2010 r.
41.
pragnie pełnego powodzenia Europejskiego Instytutu ds. Równości Mężczyzn i Kobiet, który umożliwi porównywanie danych statystycznych wszystkich Państw Członkowskich;
Bezpieczniejsza Europa
Obszar wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
42.
ponownie potwierdza wagę, jakiej nabiera w kontekście morderczych ataków terrorystycznych w Londynie i Madrycie wdrożenie programu haskiego;
43.
z zainteresowaniem oczekuje tymczasowego sprawozdania w sprawie postępów poczynionych we wdrażaniu haskiego planu działania i wnosi o uwidocznienie w ocenie podstawowe braki w stosowaniu wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości oraz spraw wewnętrznych; kładzie specjalny nacisk na fakt, że brak postępów we wdrażaniu planu haskiego należy przypisać Radzie, która regularnie blokowała cele ustalone przez Radę Europejską;
Terroryzm i przestępczość zorganizowana
44.
usilnie nalega, aby Komisja nadal traktowała priorytetowo środki mające na celu zwalczanie terroryzmu i przestępczości zorganizowanej, w szczególności aby nadal czyniła postępy w celu rozwiązania problemu finansowania terroryzmu, zajmując się jednocześnie problemem radykalizacji;
45.
ponownie zgłasza wniosek o nadanie Europolowi wspólnotowej podstawy prawnej;
46.
podkreśla znaczenie ogólnego uaktualnienia ram w dziedzinie cyberbezpieczeństwa w celu nadania im większej spójności;
47.
wyraża zadowolenie z obecnego podejścia mającego na celu stopniowy rozwój współpracy sądowej w ramach przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, szczególnie poprzez wzmocnienie współpracy w zakresie wymiany w sprawach karnych;
Granice i imigracja
48.
nalega na konieczność dokonania wspólnego wysiłku w celu zmniejszenia nielegalnej imigracji, szczególnie poprzez wzmocnienie zdolności kontrolowania granic, ulepszenie systemów informatycznych oraz częstsze wykorzystanie danych biometrycznych, np. VIS i SIS II;
49.
wzywa Komisję do opracowania całościowego planu działania w celu uporania się z handlem ludźmi oraz do wzmocnienia działań w celu zwalczania narkotyków;
Zdrowie i zapobieganie katastrofom
50.
wzywa Komisję do zapewnienia odpowiedniego monitorowania swoich komunikatów w dziedzinie zdrowia oraz do zaproponowania konkretnych działań w zakresie zwalczania otyłości, chorób układu krążenia, cukrzycy, raka i zaburzeń psychicznych;
51.
wzywa Komisję do przyjęcia na siebie obowiązków w związku z katastrofami sanitarnymi, polityką w zakresie niepełnosprawności oraz spójnością działań dotyczących mobilności i informowania pacjentów;
Silniejsza Europa w bezpieczniejszym świecie
52.
zwraca się usilnie do Komisji o rozpoczęcie rozważań na temat zewnętrznych granic UE, biorąc pod uwagę unijną zdolność absorpcji, oraz o przedstawienie wniosków z tych rozważań refleksji za pomocą komunikatu;
Stabilność i demokracja w Europie Południowo-Wschodniej
53.
ponawia skierowany do Komisji wniosek o nadanie bardziej politycznej orientacji przedakcesyjnej „mapie drogowej” dla Bałkanów Zachodnich poprzez położenie nacisku na wspieranie i specyficzne potrzeby każdego z zainteresowanych krajów, podkreślając jednocześnie, że kraje czyniące postępy na drodze reform i spełniające kryteria kopenhaskie - w tym także w zakresie współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii - miałyby perspektywę przystąpienia do UE; podkreśla, że UE powinna także spełnić kryterium kopenhaskie związane z własną zdolnością absorpcji;
Stosunki dwustronne
54.
ponawia apel na rzecz wzmocnienia stosunków między Unią Europejską a Stanami Zjednoczonymi poprzez aktualizację i zastąpienie istniejącej nowej agendy transatlantyckiej prawdziwym „partnerstwem transatlantyckim”, opartym na zobowiązaniu do usunięcia do 2015 r. utrzymujących się przeszkód w dziedzinie wymiany oraz inwestycji; przypomina, że szczery i stały dialog jest naturalną podstawą, która umożliwi strukturyzację stosunków transatlantyckich oraz, że Transatlantycki Dialog Ustawodawców (TDU) jest do tego odpowiednim narzędziem;
55.
wzywa Radę i Komisję do pełnego zaangażowania w intensyfikację stosunków z Ameryką Łacińską i Karaibami w związku ze szczytem w Wiedniu, który odbędzie się podczas Prezydencji Austriackiej; podkreśla konieczność umocnienia stosunków między Unią Europejską a Ameryką Łacińską w celu utworzenia stowarzyszenia dwuregionalnego, zgodnie z rezolucją Parlament Europejskiego z dnia 15 listopada 2001 r., i zwraca się o pełne włączenie Parlamentu do tego procesu;
Problemy regionalne
56.
wyraża zadowolenie z misji policji utworzonej przez Radę na terytorium palestyńskim w ramach Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony w dniu 14 listopada 2005 r. na początkowy okres trzech lat, a która będzie w pełni operatywna 1 stycznia 2006 r. zwraca się do Rady i Komisji o umocnienie roli Unii Europejskiej w procesie pokojowym, mianowicie poprzez promowanie podobnych działań oraz prowadzenie dalszych wysiłków mających na celu ułatwienie dialogu między stronami;
57.
wyraża zadowolenie z dowodów zaangażowania, jakie dała Unii Europejska w stosunku do Iraku, Afganistanu w zakresie gospodarczym, militarnym i politycznym; niemniej jednak wyraża zaniepokojenie sytuacją w dziedzinie bezpieczeństwa w tych obu krajach i uważa, że zaangażowanie Unii Europejskiej ma w obu przypadkach zasadnicze znaczenie dla promowania stabilności i funkcjonowania demokracji;
Ochrona praw człowieka
58.
nalega usilnie, aby Komisja uwzględniła polityczną wolę Parlamentu dotyczącą aspektów programu tematycznego na rzecz promowania demokracji i praw człowieka, oraz aby zadbała o spójność między celami politycznymi, finansowaniem i zarządzaniem projektami w tej dziedzinie;
Polityka rozwoju
59.
wzywa Radę i Komisję do zdecydowanego wdrażania ambitnych celów wymienionych w deklaracji dotyczącej nowej polityki rozwoju w celu ulepszenia spójności, komplementarności i koordynacji;
60.
z zadowoleniem przyjmuje nową strategię dla Afryki, a szczególnie zasadę własności afrykańskiej, jak również oraz wskazanie priorytetowych kwestii związanych z systemem rządów, który jest kluczowym elementem trwałego rozwoju, a także inwestycje w dziedzinie infrastruktury, w tym wody, energii, technologii informacyjnych i komunikacyjnych, przy czym inwestycje te muszą obowiązkowo być poprzedzone oceną ich wkładu w rozwój gospodarczy i redukcję ubóstwa;
61.
wymaga dwoistego podejścia w stosunku do Afryki, zwracając się z jednej strony do państw o lepszych osiągnięciach i przyznając im środki do maksymalnego nasilenia wysiłków zmierzających do osiągnięcia Milenijnych Celów Rozwoju (MCR), a z drugiej strony do państw słabszych, wykorzystując różnorodne instrumenty polityczne przystosowane do trudniejszego kontekstu;
Bezpieczeństwo i obrona
62.
z zadowoleniem przyjmuje umieszczenie komunikatu w sprawie przemysłów i rynków obrony na liście priorytetów na rok 2006 i zachęca Komisję do przedstawienia odpowiednich wniosków legislacyjnych pozwalających na podniesienie konkurencyjności europejskiego sektora obronnego; jest zdania, że odpowiednie uregulowanie rynku, jak również znaczące programy w dziedzinie badań i rozwoju stanowią podstawowe narzędzia do osiągnięcia tego celu;
63.
oczekuje z wielkim zainteresowaniem komunikatu w sprawie wykładni artykułu 296 Traktatu dotyczącego zamówień publicznych w sektorze obrony, który umożliwi wyjaśnienie kryteriów stosowania odstępstwa od zasad konkurencyjności w dziedzinie sprzętu wojskowego i przyczyni się tym samym do stopniowego utworzenia europejskiego rynku sprzętu obronnego;
Polityka handlowa i negocjacje w ramach Światowej Organizacji Handlu
64.
uważa politykę handlu międzynarodowego za kluczowy element wspierania konkurencyjności i wzrostu zarówno w Unii, jak i w krajach rozwijających się, i podkreśla znaczenia wielostronnego podejścia, a w szczególności zakończenia negocjacji Światowej Organizacji Handlu w Hongkongu w grudniu 2005 roku;
65.
odnotowuje, że UE stanowi najbardziej otwartą na świecie strefę, jeżeli chodzi o dostęp do rynku produktów rolnych pochodzących z krajów rozwijających się i przypomina, że inne kraje uprzemysłowione lub okresie przejściowym również powinny zobowiązać się do zreformowania swojej wewnętrznej, wspierającej eksport polityki rolnej oraz do równorzędnego otwarcia swoich rynków dla najuboższych krajów;
66.
podkreśla, że w zakresie dostępu do rynku produktów przemysłowych ma istotnie znaczenie obniżenia i zniesienie wysokich stawek celnych, skoków taryfowych i eskalacji stawek celnych, co powoduje konieczność przyśpieszenia w ramach Światowej Organizacji Handlu negocjacji w sprawie dostępu do rynku artykułów nierolnych (NAMA);
67.
uważa ponadto, że handel usługami jest również zasadniczym elementem negocjacji z Doha, ponieważ otwarcie rynków w tej dziedzinie stanowi znaczny potencjał;
68.
przypomina, że wszelka oferta wspólnotowa w zakresie dostępu do rynku i wewnętrznego wsparcia podczas negocjacji w ramach Światowej Organizacji Handlu w Hongkongu nieuchronnie wywrze wpływ na europejskie rolnictwo i na zatrudnienie, który powinien zostać poddany szczegółowej ocenie, aby nie podważyć reformy Wspólnej Polityki Rolnej postanowionej w 2003 roku;
Poprawa funkcjonowania Europy i przybliżenie jej obywatelowi
Ulepszenie i uproszczenie prawodawstwa
69.
z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Komisji na rzecz „stanowienia lepszego prawa”, zwraca się jednak do Komisji o priorytetowe potraktowanie rzeczywistego wprowadzenia w życie porozumienia międzyinstytucjonalnego z roku 2003 w sprawie „stanowienia lepszego prawa”, w tym wprowadzenia odpowiednich mechanizmów umożliwiających wyczerpującą konsultację z zainteresowanych stron;
70.
uważa, że zamiar Komisji dotyczący skreślenia 68 przestarzałych i/lub pozostających w zawieszeniu propozycji, a także uproszczenia i zracjonalizowania wspólnotowego dorobku prawnego są krokami zmierzającymi we właściwym kierunku; wzywa Komisję do współpracy z Parlamentem w procesie kontroli i ulepszania istniejącego prawodawstwa i wnosi o lepszą ocenę ex-post przyjętych i wdrożonych środków;
71.
podkreśla w tym kontekście wolę Parlamentu Europejskiego do zapewnienia szybkiej rewizji spraw będących przedmiotem procedury współdecyzji; lecz usilnie nalega, aby w przyszłości w większym stopniu włączyć Parlament do ustalania priorytetów w dziedzinie upraszczania, a także aby mógł on kontrolować jego treść i wyniki, w celu zachowania uprawnień Parlamentu jako współprawodawcy;
72.
wzywa Komisję do bardziej spójnego wykorzystywania analiz oddziaływania, które powinny bezwarunkowo uwzględniać koszt braku podjęcia środków oraz możliwe alternatywy wobec uregulowań publicznych; domaga się w związku z tym utworzenia niezależnej agencji europejskiej do przeprowadzania analiz oddziaływania;
73.
domaga się, aby w ramach procedury komitologii Komisja dotrzymywała swoich zobowiązań do przekazywania we właściwym czasie wszelkich przedmiotowych środków i do „niewykraczania poza uprawnienia, jakie posiada na mocy podstawowych instrumentów”; jest ponadto przekonany o stojącej przed Komisją i Parlamentem konieczności zbadania sposobów rewizji obecnych ram stosowania środków komitologii i zapewnienia skutecznej ochrony uprawnień Parlamentu Europejskiego;
Przejrzystość, budżet i odpowiedzialność budżetowa
74.
zwraca się, w celu większej przejrzystości w podejmowaniu decyzji przez instytucje europejskie, o publiczne odbywanie legislacyjnych posiedzeń Rady;
75.
nalega usilnie, aby Komisja przedstawiła zmieniony wniosek dotyczący „Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej” zawierający propozycje Parlamentu dotyczące rezerw i elastyczności, jak również innych elementów jakościowych w formie przyjętej dnia 8 czerwca 2005 r. w ramach stanowiska zajętego w negocjacjach;
76.
wzywa Państwa Członkowskie do pełnego wsparcia Komisji w jej wysiłkach mających na celu ustanowienie ram dla pewnej, a zarazem globalnej kontroli wewnętrznej budżetu Unii, która może ostatecznie doprowadzić do utworzenia mechanizmu, od dawna oczekiwanego, odpowiedzialności zwłaszcza w zakresie wspólnego zarządzania;
Petycje
77.
podkreśla stojącą przed Komisją konieczność kontynuowania obecnego procesu reformy wewnętrznej na rzecz pełnej przejrzystości i odpowiedzialności w wykorzystaniu pieniędzy publicznych; przypomina jednomyślną decyzję Parlamentu z dnia 6 września 2001 r., nawołującą usilnie Komisję do rozpoczęcia opracowywania wspólnego dla wszystkich organów i instytucji wspólnotowych Kodeksu Dobrej Administracji;
* * *
78.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz parlamentom Państw Członkowskich.
