Usługi muzyczne online: potrzebne wiążące regulacje
Przemysł
2007-03-13 - 13:36
Parlament Europejski uważa, że należy wprowadzić wiążące regulacje w zakresie usług muzycznych świadczonych online, które pozwolą ochronić różnorodność kulturową Europy. W odpowiedzi na zalecenie Komisji Europejskiej dotyczące otwarcia rynku usług muzycznych online na konkurencję, posłowie krytycznie ocenili zarówno wybraną przez Komisję procedurę, jak i samą treści zalecenia.
Parlament Europejski przyjął sprawozdanie przygotowane w ramach inicjatywy własnej przez posłankę Katalin LÉVAI (PES, HU) w sprawie transgranicznego zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i pokrewnymi w odniesieniu do legalnych usług muzycznych online. Posłowie skrytykowali Komisję Europejską za to, że przedstawiła zalecenie, które nie posiada mocy legislacyjnej. Posłowie domagają się przedstawienia projektu dyrektywy ramowej w ramach procedury współdecydowania, co pozwoliłoby Parlamentowi w pełni uczestniczyć w procesie legislacyjnym. Projekt dyrektywy powinien, zdaniem posłów, służyć ochronie różnorodności kulturowej i artystów mniej znanych lub lokalnych oraz lokalnego repertuaru.
Obecnie, prawa artystów muzycznych są chronione przez instytucje zbiorowego zarządzania prawami artystów (CRM) na rynkach poszczególnych państw członkowskich UE. Instytucje zajmujące się ściąganiem należności są stowarzyszeniami autorów i innych posiadaczy praw, takich jak wydawcy, założonymi w celu zbiorowego pobierania oraz dystrybucji dochodów z tytułu honorariów. W praktyce CRM posiadają na szczeblu krajowym pozycję monopolisty. Posiadacze praw są reprezentowani na terenie danego państwa bezpośrednio przez krajową jednostkę CRM, a w państwach trzecich na mocy dwustronnych porozumień o współpracy zawieranych przez wybraną jednostkę CRM z innymi jednostkami CRM w Europie i na świecie.
Komisja Europejska proponuje w zaleceniu otwarcie rynku praw autorskich na konkurencję. Głównym celem zalecenia jest dostosowanie zbiorowego zarządzania prawami do usług muzycznych online do rozwoju nowych technologii, który doprowadził do powstania nowej generacji transgranicznych komercyjnych użytkowników praw autorskich (tj. dostawców usług muzycznych w sieci internetowej). Komisja chce umożliwić poszczególnym artystom powierzanie swoich praw dowolnie wybranej jednostce CRM, w dowolnym kraju UE. W praktyce jest to możliwe już teraz, choć trudno wykonalne dla mniej znacznych posiadaczy praw. Zdaniem KE ożywi to nie tylko konkurencję, ale i przyczyni się do wzrostu innowacyjności.
Jednak, w ocenie posłów, nagłe i niespodziewane wprowadzenie nieograniczonej konkurencji w dziedzinie zbiorowego zarządzania prawami autorskimi mogłoby doprowadzić do nieodwracalnych strat dla europejskiej różnorodności kulturowej. Przewidywana sytuacja doprowadziłaby do zakłóceń funkcjonowania mniejszych CRM, a co za tym idzie także do podważenia na poziomie UE pozycji twórców mniej znacznych i lokalnych.
Dlatego, zdaniem posłów, konkurencja powinna zostać wprowadzona w sposób pozwalający na zapewnienie, że jednostki CRM będą dysponować możliwością konkurowania na równych warunkach. Posłowie chcą zachować system porozumień dwustronnych w obecnym kształcie, a tym samym uniemożliwić wycofywanie z tejże sieci poszczególnych repertuarów. Niedozwolone winno być także zawieranie umów wyłączności pomiędzy posiadaczami praw a jednostkami CRM.
Zabierając głos w debacie w imieniu grupy UEN, poseł Marek Aleksander CZARNECKI powiedział, że w "kwestii transgranicznego zarządzania prawem autorskim oraz pokrewnymi prawami regulującymi legalne usługi w zakresie muzyki on-line, zabrakło formalnego zaangażowania Parlamentu". Poseł skrytykował zapisy w zaleceniu Komisji dotyczące sprzedaży on-line jako "nieprecyzyjne", gdyż mogą one dotyczyć nie tylko nagrań muzycznych, ale i innych usług np. usług nadawczych on-line. Zdaniem posła posiadacze praw powinni mieć możliwość korzystania z ochrony praw autorskich i pokrewnych tam, gdzie takie prawa są stanowione przez cały okres ich obowiązywania, niezależnie od granic państwowych oraz sposobów ich wykorzystania. Dlatego "należy stworzyć wieloobszarowy system licencjonowania, aby zapewnić większą ochronę prawną dla użytkowników komercyjnych w odniesieniu do ich działalności oraz wesprzeć rozwój legalnych usług on-line, zwiększając jednocześnie wpływy z dochodów dla posiadaczy praw autorskich". Na zakończenie poseł Czarnecki dodał, że "zwiększona, lecz jednocześnie kontrolowana konkurencja w dziedzinie zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i pokrewnymi w sektorze muzycznym w internecie może okazać się korzystna dla wszystkich [...] jednak pod warunkiem zapewnienia sprawiedliwych zasad i przejrzystości".
Katalin LÉVAI (PSE, HU)
Sprawozdawca
A6-0053/2007
Sprawozdanie w sprawie zalecenia Komisji z dnia 18 października 2005 r. w sprawie transgranicznego zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i pokrewnymi w odniesieniu do legalnych usług muzycznych online (zalecenie 2005/737/WE)
20070309IPR04001
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
