Odpowiedź udzielona przez Viviane Reding w imieniu Komisji
(3 listopada 2008 r.)
W odpowiedzi na pytanie Pani Poseł Komisja informuje, że kwestia ta została omówiona podczas przeglądu ram regulacyjnych sektora audiowizualnego w latach 2006 i 2007. Jedną z przedstawionych wówczas propozycji było zmniejszenie natężenia dźwięku reklam do poziomu natężenia dźwięku programu poprzedzającego blok reklamowy. Zgłoszono wtedy jednakże między innymi następujące kontrargumenty: —
taki przepis mógłby zostać uznany za zbyt szczegółowy, a zatem nieodpowiedni na potrzeby dyrektywy europejskiej ustanawiającej ramy regulacji;
—
ponieważ w wielu programach, np. w operze lub filmie sensacyjnym, stosuje się różne poziomy natężenia dźwięku, taki przepis trudno byłoby egzekwować pod względem technicznym;
—
bloki reklamowe są często przygotowane wcześniej, zatem na etapie produkcji nie wiadomo, kiedy i podczas jakich programów zostaną wyemitowane,
—
zmysł słuchu u ludzi różni się również od technicznych metod pomiaru: podczas gdy maksymalny poziom natężenia dźwięku może być technicznie ten sam, słyszymy program głośniej, jeśli natężenie dźwięku cichszych części zwiększono do wyższego poziomu minimalnego.
W wyniku tej debaty Parlament Europejski i Rada podjęty decyzję, że dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych Dyrektywa 89/552/EWG zmieniona dyrektywą 2007/65/WE w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich, dotyczących wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej (Dz.U. L 332 z 18.12.2007). przyjęta pod koniec 2007 r. nie powinna zawierać przepisu o poziomie natężenia dźwięku reklam. Jednakże dyrektywa nie zabrania przyjęcia bardziej rygorystycznych przepisów krajowych przez państwa członkowskie. Kwestia poruszona przez Panią Poseł może być również przedmiotem samoregulacji branży telewizyjnej lub reklamowej w państwie członkowskim, w takim stopniu, w jakim jest to technicznie możliwe. Artykuł 3 ust. 7 powyższej dyrektywy wyraźnie zobowiązuje państwa członkowskie do promowania samoregulacji w zakresie dozwolonym przez krajowe ramy prawne.
