11.11.2011 B7-0587/2011 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę na temat oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
złożony zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie szczytu UE-USA, który odbędzie się w dniu 28 listopada 2011 r.
Elmar Brok
,
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
,
Ioannis Kasoulides
,
Bernd Posselt
,
Mário David
,
Krzysztof Lisek
,
Ria Oomen-Ruijten
,
Gabriele Albertini
,
Elena Băsescu
,
Cristian Dan Preda
,
Laima Liucija Andrikienė
,
Eduard Kukan
,
Salvatore Iacolino
,
Godelieve Quisthoudt-Rowohl
,
Marietta Giannakou
,
Sergio Paolo Francesco Silvestris
,
Francisco José Millán Mon
w imieniu grupy politycznej PPE
PE472.799v01-00 B7‑0587/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie szczytu UE-USA, który odbędzie się w dniu 28 listopada 2011 r.
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że wiele globalnych wyzwań w dziedzinie polityki zagranicznej, bezpieczeństwa, rozwoju i środowiska wymaga wspólnych działań i współpracy transatlantyckiej; jednak mając na uwadze, że to aktualny kryzys gospodarczy stał się głównym wyzwaniem, jakim należy się obecnie zająć;
B. mając na uwadze, że UE i USA stanowią razem połowę światowej gospodarki, a ich partnerstwo o wartości 4,28 bln USD jest największym, najbardziej zintegrowanym i najdłużej trwającym związkiem gospodarczym na świecie oraz główną siłą napędową światowego dobrobytu gospodarczego;
C. mając na uwadze, że trwający w Europie i Stanach Zjednoczonych kryzys finansowy i gospodarczy stanowi zagrożenie dla stabilności i dobrej koniunktury obu gospodarek oraz dobrobytu obywateli, a także mając na uwadze, że w celu przezwyciężenia tego kryzysu konieczność ściślejszej współpracy między Europą a Stanami Zjednoczonymi nigdy w historii nie była bardziej aktualna i niezbędna;
Zatrudnienie i wzrost gospodarczy
1. z zadowoleniem przyjmuje konkluzje szczytu G20, który odbył się w Cannes w dniach 3-4 listopada 2011 r., szczególnie dotyczące planu działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, reformy mającej na celu wzmocnienie międzynarodowego systemu monetarnego, nieustannych wysiłków w zakresie regulacji finansowych i zobowiązań do pobudzenia wielostronnego handlu i unikania protekcjonizmu; uważa za konieczne, by na szczycie UE-USA obaj partnerzy przyjęli wiodącą rolę we wdrażaniu zobowiązań G20;
2. wzywa zatem administracje UE i USA do opracowania i zainicjowania wspólnej transatlantyckiej inicjatywy na rzecz zatrudnienia i wzrostu, w tym harmonogramu usunięcia nadal istniejących barier pozataryfowych utrudniających handel i inwestycje oraz wprowadzenie strefy wolnego handlu o zerowych taryfach na wytworzone towary;
3. apeluje do Komisji i rządu USA, by zobowiązały się do przeciwdziałania na forach dwustronnych i wielostronnych światowym tendencjom protekcjonistycznym; wzywa UE oraz USA do wprowadzenia mechanizmu wczesnego ostrzegania w celu wykrywania przypadków protekcjonizmu w stosunkach dwustronnych i zapobiegania im; wzywa TRG do prac nad lepiej skoordynowanym podejściem do nowych umów o wolnym handlu oraz nad wspólną strategią ich dotyczącą z myślą o ujednoliceniu postanowień tych umów; podkreśla, że jest to szczególnie istotne z uwagi na poważne trudności w negocjacjach prowadzonych w ramach dauhańskiej agendy rozwoju;
4. wzywa UE i USA do dalszego rozwijania istniejących mechanizmów współdziałania jako części TRG, co powinno zacieśnić współpracę w obszarze dialogu regulacyjnego, znoszenia ceł, usuwania nieuzasadnionych barier pozataryfowych oraz tworzenia wspólnych standardów służących usuwaniu barier technicznych utrudniających otwarty i uczciwy handel;
5. podkreśla potrzebę wzmocnienia procesu TRG w celu osiągnięcia tych celów, szczególnie opracowania wspólnych norm w nowych obszarach regulacji, takich jak nanotechnologia, lub w nowo powstających sektorach gospodarki, takich jak technologia pojazdów elektrycznych;
6. przypomina, jakie znaczenie dla handlu transatlantyckiego mają otwarte rynki zamówień, które zapewniają dostawcom, w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom, równy dostęp; podkreśla znaczenie porozumienia WTO w sprawie zamówień publicznych (GPA) dla zapewnienia takiego otwartego i zrównoważonego dostępu do obu rynków;
7. podkreśla potrzebę wspierania współpracy w zakresie oszczędnego gospodarowania zasobami oraz działania z myślą o przyjęciu i wdrożeniu wspólnego planu działania UE i USA na rzecz surowców, koncentrującego się na ziemiach rzadkich, a także wspierania współpracy w dziedzinie innowacji w zakresie wydobycia i technologii recyklingu surowców;
8. podkreśla znaczenie współpracy w dziedzinie propagowania na świecie efektywności energetycznej, źródeł odnawialnych oraz wysokich norm bezpieczeństwa jądrowego i przyjmuje z zadowoleniem ciągłą koordynację programów znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych oraz współpracę w dziedzinie rozwoju technologii energetycznych (nowa umowa Energy Star między UE a USA);
9. wzywa Komisję do kontynuacji prowadzonych z USA negocjacji w obszarze bezpieczeństwa produktów i z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie podstawy prawnej dla działalności amerykańskiej komisji ds. bezpieczeństwa produktów konsumenckich, która ma negocjować umowę z UE, co powinno polepszyć wymianę informacji na temat produktów niebezpiecznych, zranień i działań naprawczych podejmowanych zarówno w państwach członkowskich UE, jak i w USA;
Sprawy zagraniczne, wolność i bezpieczeństwo
10. podkreśla, jak ważne jest, by UE i USA wykorzystały ten szczyt do pogłębienia współpracy i koordynacji w celu stawienia czoła globalnym wyzwaniom, takim jak obecny kryzys gospodarczy, zmiana klimatu, rozwój, bezpieczeństwo energetyczne, a także konfliktom regionalnym i zagrożeniom bezpieczeństwa, takim jak terroryzm, rozprzestrzenianie broni jądrowej i przestępczość zorganizowana;
11. uznaje, że cały przepływ pasażerów i towarów w obszarze rynku transatlantyckiego powinien być zabezpieczony stosownymi współmiernymi środkami bezpieczeństwa;
12. wzywa w związku z tym USA do odstąpienia od szerokich, ogólnych restrykcji, takich jak skanowanie wszystkich kontenerów lub zakaz wnoszenia płynów na pokład samolotu na korzyść podejścia bardziej ukierunkowanego i opartego na analizie ryzyka, np. wykorzystania bezpiecznych systemów operacyjnych czy skanowania płynów;
13. z zadowoleniem przyjmuje zatem otwarcie w marcu 2011 r. negocjacji dotyczących porozumienia między UE a USA w sprawie ochrony danych osobowych i podkreśla, że planowana umowa między UE a USA w sprawie PNR musi być zgodna z żądaniami PE zawartymi w rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. dotyczącej rozpoczęcia negocjacji w sprawie umów dotyczących rejestru nazwisk pasażerów (PNR);
14. ponownie wyraża pogląd, że UE musi w dalszym ciągu przywoływać w rozmowach z USA na szczeblu politycznym i technicznych znaczenie, jakie UE przywiązuje do jak najszybszego przystąpienia czterech pozostałych państw członkowskich UE do systemu bezwizowego;
15. podkreśla konieczność zapewnienia ochrony i integralności internetu i swobody komunikacji na świecie przez unikanie jednostronnych środków w celu unieważnienia adresów IP lub nazw domen;
16. przypomina, że najlepszym gwarantem bezpieczeństwa na świecie jest rozwój wolnych i otwartych państw demokratycznych propagujących pokój i stabilność, wzywa zatem UE i USA, aby nadal opowiadały się za pokojem, zwłaszcza na Bliskim Wschodzie, i wspierały rodzące się w Afryce Północnej demokracje;
17. apeluje do USA i UE o zmobilizowanie w skoordynowany sposób wszystkich sił, aby przekonać Izrael i Palestynę o pilnej potrzebie prowadzenia dalszych negocjacji pokojowych; podkreśla, że negocjacje powinny doprowadzić do rozwiązania polegającego na współistnieniu dwóch państw: bezpiecznego państwa Izrael oraz niezależnego, demokratycznego i samodzielnego państwa Palestyna, istniejących obok siebie w pokoju, w bezpiecznych i uznanych przez społeczność międzynarodową granicach zgodnie z odpowiednimi rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ; wzywa obie strony, by unikały wszelkich działań, które mogłyby podważyć koncepcję współistnienia dwóch państw;
18. podkreśla, że razem UE i USA zarządzają 90% światowej pomocy na rzecz rozwoju w obszarze zdrowia i 80% całkowitej pomocy; z zadowoleniem przyjmuje wznowienie przez UE i USA we wrześniu 2011 r. dialogu w sprawie rozwoju, ponieważ pozostało jedynie pięć lat na osiągnięcie milenijnych celów rozwoju;
19. podkreśla, że szczyt należy wykorzystać również do wymiany poglądów na temat państw trzecich, szczególnie krajów BRIC, oraz do zwiększenia koordynacji w tym zakresie;
20. apeluje, aby podczas dyskusji na temat gospodarki na szczycie UE-USA uwzględnione zostały takie kwestie, jak ochrona klimatu, niedobór zasobów i oszczędne gospodarowanie nimi, bezpieczeństwo energetyczne, innowacyjność i konkurencja; ponownie stwierdza, że działania koordynowane na szczeblu międzynarodowym umożliwiają zmierzenie się z wyrażanymi przez zainteresowane sektory – w szczególności sektory energochłonne – obawami dotyczącymi problemu ucieczki emisji;
21. podkreśla, że zmiana klimatu to sprawa o znaczeniu globalnym i wzywa Komisję, aby zabiegała o uzyskanie od USA ambitnego zobowiązania na nadchodzącej konferencji w Durbanie; wyraża w związku z tym zaniepokojenie przyjętym niedawno przez amerykańską Izbę Reprezentantów projektem ustawy 2594 wzywającej do zabronienia amerykańskim liniom lotniczym uczestnictwa w systemie handlu emisjami UE; apeluje do Senatu USA o odrzucenie tego projektu ustawy i wzywa do podjęcia konstruktywnego dialogu na ten temat;
22. apeluje o zawarcie porozumienia zapewniającego w skali międzynarodowej równe warunki działania branżom charakteryzującym się wysoką emisją węgla oraz wzywa UE, aby przekonała swoich partnerów na świecie, w tym Chiny i USA, że możliwe jest ograniczenie emisji bez utraty konkurencyjności i miejsc pracy, zwłaszcza, jeżeli dokonuje się tego wspólnie;
23. uwzględnia konkretne propozycje różnych komisji Parlamentu Europejskiego i zwraca się do delegacji Parlamentu Europejskiego uczestniczącej w TDU o ich wykorzystanie;
24. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Kongresowi Stanów Zjednoczonych Ameryki, współprzewodniczącym Transatlantyckiego Dialogu Ustawodawców oraz współprzewodniczącym i sekretariatowi Transatlantyckiej Rady Gospodarczej.
