28.1.2005
PROJEKT ZALECENIA DLA RADY
projekt zgodnie z art. 114 ust. 1 Regulaminu
złożył Stavros Lambrinidis
w imieniu grupy politycznej PSE
w sprawie ochrony infrastruktur o kluczowym znaczeniu w ramach walki z terroryzmem
Zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady w sprawie ochrony infrastruktur o kluczowym znaczeniu w ramach walki z terroryzmem
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, Traktat Euratom i Traktat o Unii Europejskiej, zgodnie z którym (art. 29) „celem Unii jest zapewnienie obywatelom wysokiego poziomu bezpieczeństwa osobistego w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości”,
–
uwzględniając Europejską Strategię Bezpieczeństwa, przyjętą przez Radę Europejską w dniu 12 grudnia 2003 r., określającą potrzebę rozwoju wspólnego stanowiska w tej dziedzinie, tak by znaleźć sposób postępowania w obliczu każdego zagrożenia dla Unii, czy to natury zewnętrznej, czy wewnętrznej,
–
uwzględniając tzw. program haski, przyjęty przez Radę Europejską w dniu 5 listopada 2004 r. i aktualizowany w dniu 17 grudnia 2004 r., w sprawie poszczególnych kwestii walki z terroryzmem,
–
uwzględniając art. 114 ust. 1 Regulaminu,
A.
świadomy faktu, że według Eurobarometru w coraz większym stopniu obywatele europejscy domagają się silniejszej i bezpieczniejszej Unii Europejskiej oraz, że instytucje UE i Państwa Członkowskie muszą zareagować w sposób skoordynowany i skuteczny, zwłaszcza, kiedy sytuacje kryzysowe mogłyby nieść za sobą następstwa przekraczające granice,
B.
przypominając, że zgodnie z programem haskim „...skuteczne zarządzanie ponadgranicznymi sytuacjami kryzysowymi na obszarze UE wymaga nie tylko wzmocnienia bieżących działań dotyczących obrony cywilnej i niezbędnej infrastruktury, lecz także skutecznego zwrócenia uwagi na porządek publiczny i aspekty bezpieczeństwa w takich sytuacjach kryzysowych. Dlatego Rada Europejska wzywa Radę i Komisję do utworzenia zintegrowanego mechanizmu zarządzania kryzysowego, który powinien wejść w życie najpóźniej do 1 lipca 2006 r. Mechanizm ten powinien dotyczyć przynajmniej następujących kwestii: dodatkowej oceny możliwości Państw Członkowskich, gromadzenia zapasów, szkoleń, wspólnych ćwiczeń i planów operacyjnych dla cywilnego zarządzania kryzysowego”,
C.
zważywszy, że na podstawie doświadczenia Państw Członkowskich i ich istniejących struktur operacyjnych niezbędne jest:
- rozpoczęcie zorganizowanego, wieloletniego programu badawczego służącego wykryciu i analizie słabych punktów infrastruktur krajowych i europejskich w celu odpowiedniego postępowania w sytuacjach kryzysowych wynikających z przyczyn naturalnych lub działań ludzkich,
- zdefiniowanie europejskiego systemu analizy ryzyka,
- zaangażowanie wszystkich odpowiednich władz na szczeblu krajowym, europejskim i międzynarodowym, które udostępniają informacjami o decydującym znaczeniu,
- ustanowienie stałego kontaktu pomiędzy Radą i Komisją w celu udostępniania stosownych informacji, bez względu na źródło ich pochodzenia (wywiad wojskowy lub wywiad cywilny, współpraca policyjna),
-
stworzenie w obrębie Komisji europejskiego systemu kryzysowego, by połączyć istniejące w Europie krajowe i międzynarodowe systemy wczesnego ostrzegania w stanach zagrożenia, tak aby wszystkie stosowne informacje wymagające działań na szczeblu europejskim mogły być udostępniane lub rejestrowane w systemie centralnym (ARGUS),
1.
występuje do Rady z następującym zaleceniem:
określenie, we współpracy z Parlamentem, przyszłej europejskiej strategii postępowania w obliczu przekraczających granice sytuacji kryzysowych, wzmocnienie ochrony infrastruktur o kluczowym znaczeniu, wzmocnienie bieżących środków dotyczących obrony cywilnej i skuteczne zajęcie się kwestią porządku publicznego i bezpieczeństwa;
2.
wzywa Komisję do przedłożenia Parlamentowi i Radzie, do grudnia 2005 r., jednolitego projektu wyznaczającego różne fazy wdrożenia tej strategii;
3.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie oraz przedstawienia go do wglądu Komisji.
