Odpowiedź udzielona przez Joaquína Almunię w imieniu Komisji
(25 maja 2005 r.)
Po pierwsze należy podkreślić, iż unikanie poważnego i trwałego deficytu budżetowego jest przede wszystkim we własnym interesie danego państwa członkowskiego. Deficyty prowadzą do narastania zadłużenia i mogą mieć negatywne skutki dla gospodarki narodowej państwa członkowskiego, szczególnie w związku ze starzeniem się społeczeństwa Więcej informacji patrz: część III Komisji Europejskiej (2004), „Finanse publiczne w UGW – 2004”, Komisja Europejska, Gospodarka Europejska, 3. . Ramy polityki fiskalnej UE pomagają państwom członkowskim prowadzić w ich własnym interesie należytą politykę fiskalną i unikać wywierania wpływu w zakresie gospodarki na inne państwa członkowskie.
Niemcy i Francja zostały objęte procedurą nadmiernego deficytu w 2003 r. Kiedy w późniejszym okresie tego roku stało się jasne, że żadne z tych dwóch państw członkowskich nie będzie w stanie skorygować swojego deficytu do 2004 r., Komisja zaleciła Radzie podjęcie następnego kroku, przewidzianego w procedurze nadmiernego deficytu, a mianowicie zawiadomienia zgodnie z art. 104 ust. 9, któremu towarzyszy przedłużenie terminu skorygowania deficytu do 2005 r. Rada nie zdecydowała się na takie działanie, w zamian niego postanowiła wyciągnąć wnioski natury politycznej. Zaistniały przypadek wniesiony przez Komisję do Trybunału Sprawiedliwości spowodował powstanie wyjątkowej sytuacji. Procedury nadmiernego deficytu w przypadku Niemiec i Francji nie stały się zatem konkretnym precedensem dla przyszłego stosowania procedury nadmiernego deficytu.
Dnia 14 grudnia 2004 r. Komisja przyjęła Komunikat COM (2004) 813 wersja ostateczna. określający stanowisko Komisji w kwestii zapewnienia satysfakcjonującego rozwiązania problemów budżetowych w Niemczech i Francji w ramach Paktu o Stabilności i Wzroście (SGP). Wyjaśnia on, że w świetle wyjątkowych okoliczności omawianego przypadku, a w szczególności faktu, że – aż do uchylenia przez Trybunał konkluzji Rady dnia 13 czerwca 2004 r. – Niemcy i Francja miały prawo uznawania ich za prawomocne i były w związku z tym zobowiązane do przestrzegania terminu 2005 r., ocena działania podjętego przez oba te państwa członkowskie w celu skorygowania nadmiernego deficytu powinna odnosić się do 2005 r. jako terminu obowiązującego. Komunikat uwidaczniał ryzyka zagrażające planom budżetowym obu państw członkowskich i wyraźnie odnosił się do możliwości zalecenia Radzie podjęcia dalszych kroków w ramach procedury nadmiernego deficytu w przypadku, jeśli w późniejszym okresie wystąpiłyby nieprawidłowości przy jej wdrażaniu.
Według aktualnych informacji, skorygowanie nadmiernego deficytu w 2005 r. w Niemczech i we Francji pozostaje możliwe, pod warunkiem pełnego i skutecznego zastosowania wszystkich przewidzianych środków oraz ewentualnego przedsięwzięcia środków dodatkowych. W przypadku obu krajów, z uwagi na niepewność związaną z rezultatem 2005 r., konieczne jest stałe monitorowanie ich wciąż delikatnej sytuacji budżetowej. W nadchodzących miesiącach zmaleje niepewność dotycząca wyniku 2005 r.
Monitorowanie będzie się odbywało w kontekście konsensusu dotyczącego reformy zasad polityki fiskalnej UE, nakreślonego w sprawozdaniu Rady Ecofin przyjętym przez Radę Europejską, zatytułowanym „Lepsza realizacja Paktu o Stabilności i Wzroście”. Szczególna uwaga zostanie zwrócona na rozwój sytuacji gospodarczej w okresie 2005 r., mając na uwadze prognozy leżące u podstaw Komunikatu Komisji z 14 grudnia 2004 r. oraz skutki budżetowe dla obu tych państw. Znaczenie tej oceny jest podkreślone w sprawozdaniu Rady Ecofin dla Rady Europejskiej, które przewiduje możliwość przedłużenia terminu korekty nadmiernego deficytu poprzez powtórzenie zalecenia zgodnego z art. 104 ust. 7, w przypadku „zajścia nieoczekiwanych, niekorzystnych zdarzeń gospodarczych o poważnych, negatywnych skutkach w czasie trwania procedury nadmiernego deficytu” oraz gdy „dane państwo członkowskie podjęło skuteczne działania zgodnie z początkowymi zaleceniami”. Przepis ten, po zamieszczeniu w zmienionym rozporządzeniu Rady (WE) nr 1467/97 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1467/97 z 7 lipca 1997 w sprawie przyspieszania i wyjaśnienia w przypadku wdrażania procedury nadmiernego deficytu, Dz.U. L 209 z 2.08.1997 . , umożliwi rozróżnianie błędów w zakresie polityk od błędów prognostycznych przy stosowaniu procedury nadmiernego deficytu we wszystkich właściwych państwach członkowskich. Jeśli zgodnie z omawianym przepisem państwo członkowskie nie zastosowało się do zaleceń pod jego adresem w ramach procedury nadmiernego deficytu, Rada ma nadal prawo podjąć na zalecenie Komisji kolejny krok w ramach procedury.
