Brak porozumienia w sprawie jednolitego pozwolenia na pracę i pobyt w UE
Imigracja
Posiedzenie plenarne
2010-12-14 - 18:48
Deputowanym do PE nie udało się osiągnąć porozumienia w sprawie projektu regulacji na temat "jednolitego zezwolenia", które miałoby ułatwić legalnym imigrantom procedury ubiegania się o pozwolenia na pobyt oraz pracę w UE oraz pozwoliłoby na zrównanie ich praw z prawami unijnych obywateli tak, by uniknąć wykorzystywania zagranicznej siły roboczej.
Po serii poprawek do regulacji, większość posłów zdecydowała, że nie popiera zmienionego projektu. Propozycja została odrzucona (306 głosów za, 350 przeciw, 25 deputowanych wstrzymało się). Oznacza to, że projekt regulacji będzie odesłany z powrotem do komisji ds. wolności obywatelskich oraz ds. zatrudnienia.
Dyrektywa, współgrająca z tzw. Niebieską Kartą, miała przyciągać wysoko wykwalifikowanych imigrantów, z uwzględnieniem potrzeb europejskiego rynku pracy. Jej cel to uproszczenie wymagań administracyjnych dla obywateli państw trzecich poprzez umożliwienie im otrzymania pozwolenia na pobyt i pracę za pomocą jednej procedury, tzw. „jednego okienka” oraz zapewnienia pakietu praw dla imigrantów legalnie przebywających i pracujących w UE.
Głównymi punktami w dyskusji grup politycznych były: zakres ustawodawstwa, traktowanie obywateli państw trzecich na równi z obywatelami UE oraz możliwość wydawania przez państwa członkowskie dodatkowych dokumentów dotyczących pozwolenia.
Projekt nie miał obejmować obywateli państw trzecich, którzy otrzymali kartę długoterminowego pobytu, uchodźców, pracowników oddelegowanych, pracowników zmieniających kraj w ramach pracy w jednej korporacji oraz pracowników sezonowych.
Większość deputowanych, na czele ze sprawozdawczynią Veronique Mathieu (EPP, FR), uznała, że osoby z pozwoleniem na pobyt długoterminowy oraz uchodźcy podlegają już unijnemu prawodawstwu oraz trzy ostatnie kategorie powinny podlegać innym, szczegółowym dyrektywom UE. Z drugiej strony, grupa S&D zgłosiła poprawki (następnie odrzucone), uwzględniające pracowników zmieniających kraj w ramach pracy w jednej korporacji, pracowników sezonowych oraz uchodźców, argumentując, że doprowadziłoby to podziału pracowników na dwie kategorie.
Projekt przewiduje również, że pracownicy z państw trzecich powinni cieszyć się równymi prawami dotyczącymi zatrudnienia (takich jak dostęp do opieki społecznej, edukacji, szkoleń), jednak zgodnie z poprawkami, państwa członkowskie byłyby zobligowane do zredukowania części tych praw.
Jedna z poprawek związana byłą z wprowadzeniem przez państwa członkowskie dodatkowych dokumentów dotyczących pobytu. Kiedy została przyjęta, grupa ALDE zagłosowała przeciw przyjęciu całego dokumentu.
Sprawozdawczyni Mathieu po głosowaniu wyraziła swoje rozczarowanie, podkreślając, że po roku negocjacji wciąż nie ma prawodawstwa pozwalającego na równe traktowania obywateli państw trzecich pracujących na terenie UE.
Debata przed głosowaniem
Przed głosowaniem, sprawozdawczyni powiedziała: “Ta dyrektywa pozwoli lepiej zapanować nad falami imigracji. Jej celem jest zlikwidowanie różnic między państwami członkowskimi w zakresie procedur dotyczących pracy i pobytu, a także praw dla obywateli państw trzecich pracujących legalnie w UE.”
“Równość traktowania to klucz do każdej polityki imigracyjnej. Ta dyrektywa jest niewystarczająca, ponieważ nie obejmuje osób potrzebujących ochrony, jak np. sezonowi pracownicy” - argumentował sprawozdawca w komisji ds. zatrudnienia, Alejandro Cercas (S&D, ES). Poparła go Vijila Blinkeviviute (S&D, LT), mówiąc: "Nie możemy ustanawiać podrzędnej kategorii pracowników w UE".
Ria Oomen-Ruijten (EPP, NL) odpowiedział, że prawa osób nieobjętych dyrektywą "są zapisane w innych unijnych dyrektywach".
W imieniu liberałów wystąpiła Sophie In't Veld (ALDE, NL), która powiedziała: "Chcemy osiągnąć zgodę w pierwszym czytaniu. Jaki postęp uczyniliśmy w zakresie wspólnej polityki imigracyjnej od czasu szczytu w Tampere?" Posłanka wyjaśniła jednak, że ALDE zagłosuje przeciw całości dokumentu, jeśli będzie ona zawierać możliwość wydawania dodatkowych dokumentów przez państwa członkowskie."
Jean Lambert (Greens/ EFA, UK) przyznał, że jego grupa "nie chce widzieć obywateli państw trzecich ograniczonych i skrępowanych". Natomiast Patrick Le Hyaric (GUE/NGL, FR) powiedział: "To prawo doprowadzi do konkurencji między pracownikami z UE i spoza niej oraz pomiędzy różnymi grupami imigrantów. Utworzy różne kategorie pracowników."
"Dobrą stroną jest uproszczenie procedur. Powinniśmy jednak najpierw sami stanąć na nogi i pomóc naszym obywatelom znaleźć pracę"- określiła stanowisko swojej grupy Mara Bizotto (EFD, IT). "Moja grupa sprzeciwia się każdej wspólnej polityce imigracyjnej UE. Jednolita procedura ułatwi ludziom spoza UE przyjazd do niej" - powiedział Daniël Van der Stoep (NI, NL).
20101214IPR09848
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
