Parlament Europejski w walce z dyskryminacją
Prawa kobiet/równouprawnienie
2008-05-20 - 14:04
Różnicą stu głosów Parlament Europejski przyjął raport w sprawie postępów osiągniętych w zakresie równych szans i niedyskryminacji w UE. Posłowie wzywają w nim do ustalenia wytycznych, które pozwolą walczyć ze wszystkimi formami dyskryminacji ze względu na płeć, pochodzenie, wiek, niepełnosprawność, wyznawaną religię czy orientację seksualną.
Chociaż posłowie zgodzili się co do faktu, że Unia Europejska powinna walczyć ze wszelkimi przejawami dyskryminacji, jednak, jak pokazało głosowanie, deputowani różnili się co do metod, jakimi ta walka powinna się odbywać. Poprawki zaproponowane przez grupę EPP-ED miały na celu usunięcie wszelkich odniesień do horyzontalnych lub ramowych dyrektyw w sprawie dyskryminacji. Grupa polityczna EPP-ED nie wierzyła "aby dyrektywa zakazująca dyskryminacji, która nie jest dyrektywą szczegółową, była odpowiednim narzędziem do zaspokajania złożonych potrzeb poszczególnych jednostek". Z takim stanowiskiem nie zgodziła się parlamentarna większość, która przypomniała Komisji Europejskiej "o jej zobowiązaniu do przedstawienia kompleksowej dyrektywy obejmującej niepełnosprawność, wiek, religię lub światopogląd oraz orientację seksualną, która uzupełniłaby pakiet przepisów antydyskryminacyjnych".
Dwie dyrektywy w sprawie równego traktowania
Przyjęte wcześniej dwie dyrektywy (2000/43/WE w sprawie równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne oraz 2000/78/WE w sprawie równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy) ustanawiają minimalne wymogi i w związku z tym powinny stanowić podstawę, na której opiera się kompleksowa polityka unijna. Tymczasem niektóre państwa członkowskie nie wdrożyły jeszcze powyższych dyrektyw. Parlament Europejski wyraża zaniepokojenie z tego powodu oraz wzywa Komisję "do dokładnego monitorowania transpozycji obu dyrektyw" oraz do "wywierania nacisku na państwa członkowskie, by respektowały spoczywające na nich zobowiązania prawne dotyczące pełnej i jak najszybszej transpozycji tych dyrektyw". Zdaniem Parlamentu "wyjątki związane ze stanem cywilnym określone w dyrektywie 2000/78/WE ograniczyły ochronę przed dyskryminacją ze względu na orientację seksualną, jaką zapewnia powyższa dyrektywa".
Nowe propozycje
Zdaniem Parlamentu każdy nowy wniosek dotyczący dyrektywy zwalczającej dyskryminację będzie musiał zakazywać "wszelkich form dyskryminacji" oraz jednoznacznie stwierdzać, że "nie istnieje żadna hierarchia różnorakich form dyskryminacji oraz że wszelkie jej formy należy zwalczać z równą stanowczością". Jak zauważają posłowie, już polecenie dyskryminacji lub nieuzasadnione niezapewnienie odpowiednich udogodnień należy uznać za dyskryminację. Zakres nowego wniosku musi zatem być bardzo szeroki. Jednocześnie Parlament wzywa Komisję "do przyjęcia zrównoważonego szerokiego pojęcia wielorakiej dyskryminacji" oraz do włączenia postanowień jednoznacznie służących zwalczaniu różnorodnych form dyskryminacji do wszelkich przepisów [...], które będzie można przywołać z racji jednej przyczyny lub zbiegu kilku przyczyn".
Ochrona osób dyskryminowanych
Jak zauważają autorzy sprawozdania, często to obywatel musi stawić czoło osobie, która dopuściła się dyskryminacji, niejednokrotnie bez wsparcia ze strony władz publicznych czy dostępu do pomocy prawnej. Dlatego posłowie wzywają do "zapewnienia ofiarom dyskryminacji szerokiego dostępu do usług w zakresie rzecznictwa". W każdym przypadku państwa członkowskie powinny, zdaniem Parlamentu, dopilnować, aby ofiary dyskryminacji otrzymały z urzędu pomoc w postępowaniu sądowym, w razie konieczności w postaci środków publicznych w ramach krajowych systemów pomocy prawnej. Ponadto Parlament apeluje, aby sankcje nakładane w przypadku naruszenia przepisów krajowych w sprawie dyskryminacji były "skuteczne, proporcjonalne i odstraszające". Posłowie wzywają także rządy państw członkowskich do "zapewnienia równego traktowania i równych szans w ramach polityki zatrudnienia i integracji społecznej, a zwłaszcza do zajęcia się problemem poważnych barier wynikających z dyskryminacji w procedurach rekrutacyjnych".
Ochrona Romów
Szczególną uwagę autorzy sprawozdania przykładają do sytuacji Romów. Zdaniem posłów mniejszość romska potrzebuje "specjalnej ochrony społecznej, ponieważ problem wykorzystywania, dyskryminacji i wykluczenia tej społeczności staje się jeszcze bardziej poważny w dziedzinach szkolnictwa, zdrowia, mieszkalnictwa, zatrudnienia i praw kobiet po rozszerzeniu UE".
Elizabeth LYNNE (ALDE, GB)
Sprawozdanie w sprawie postępów osiągniętych w zakresie równych szans i niedyskryminacji w UE (transpozycja dyrektywy 2000/43/WE i dyrektywy 2000/78/WE)
20080516IPR29016
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
