P6_TA(2006)0234
Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego (2008) ***I
A6-0168/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008) ( COM(2005)0467 – C6-0311/2005 – 2005/0203(COD) )
(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2005)0467 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 151 ust. 5 pierwsze tiret Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję ( C6-0311/2005 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinie Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Budżetowej, Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia ( A6-0168/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
uważa, że budżet określony w projekcie legislacyjnym musi być zgodny z pułapem tytułu 3b nowych wieloletnich ram finansowych (WRF) i wskazuje na fakt, że decyzja w sprawie kwoty rocznej zostanie podjęta w ramach rocznej procedury budżetowej zgodnie z postanowieniami art. 37 PMI z dnia 17 maja 2006 r.;
3.
zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
4.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
P6_TC1-COD(2005)0203
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 1 czerwca 2006 r. w celu przyjęcia decyzji nr .../2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego (2008)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 151 ust. 5 tiret pierwsze,
uwzględniając wniosek
Komisji
,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego Dz.U. […] z [...], str. ...
,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów Dz.U. […] z [...], str. ...
,
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu
Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 1 czerwca 2006 r.
,
a także mając na uwadze, co następuje: (1)
Postanowienia Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską przewidują, iż Wspólnota stwarza coraz ściślejszy związek między narodami Europy oraz przyczynia się do rozkwitu kultur Państw Członkowskich, w poszanowaniu ich różnorodności narodowej i regionalnej, równocześnie podkreślając znaczenie wspólnego dziedzictwa kulturowego.
(2)
Połączony efekt kolejnych rozszerzeń Unii, zwiększonej mobilności wynikającej z ustanowienia Wspólnego Rynku, dawnych i współczesnych ruchów migracyjnych, zwiększonej wymiany z resztą świata zarówno w sferze handlowej jak i w edukacyjnej, rozrywkowej, a także ogólnie w wyniku globalizacji, powoduje, iż w Europie i nie tylko wzrosła liczba interakcji między samymi obywatelami europejskimi i wszystkimi osobami mieszkającymi na terytorium Unii Europejskiej a także różnymi kulturami, językami, grupami etnicznymi i religijnymi.
(3)
Obywatele europejscy, jak również wszystkie osoby mieszkające w Unii na stałe lub czasowo powinni zatem mieć możliwość zdobywania wiedzy, kwalifikacji i umiejętności,
aby móc w pełni rozwijać ich potencjał w
zróżnicowanym
, pluralistycznym, opartym na solidarności
i
dynamicznym społeczeństwie
, nie tylko w Europie, ale i na świecie.
(4)
Kultura i
dialog międzykulturowy,
stanowiące centralne elementy
projektu europejskiego,
to najlepsze sposoby uczenia się, jak harmonijnie żyć razem i mogą one przyczynić się do poprawy stosunków zewnętrznych UE
.
(5)
W związku z powyższym, dialog międzykulturowy przyczynia się do realizacji wielu strategicznych priorytetowych celów Unii, zwłaszcza ze względu na fakt, iż:
—
szanuje i promuje różnorodność kulturową w Europie,
ulepsza współistnienie,
a także
zachęca do tworzenia
aktywnego obywatelstwa europejskiego
, którego podstawą są wspólne dla Unii Europejskiej wartości;
—
informuje o prawach i obowiązkach związanych z równouprawnieniem, które wiążą się z zamieszkiwaniem na obszarze Unii Europejskiej;
—
podkreśla wymiar kulturowy i edukacyjny w
odnowionej strategii lizbońskiej
, a tym samym stymuluje rozwój w Unii Europejskiej gospodarki opartej na kulturze i kreatywności, dzięki czemu następuje wzrost i powstają nowe miejsca pracy
;
—
wspiera zaangażowanie Unii na rzecz solidarności, sprawiedliwości społecznej,
rozwoju społecznej gospodarki rynkowej, współpracy
i wzmocnionej spójności, przy poszanowaniu wspólnych dla Unii Europejskiej wartości,
które mają zasadnicze znaczenie przy nawiązywaniu dialogu z różnymi kulturami świata i umacnianiu roli Unii na arenie międzynarodowej, a w szczególności przy obronie i wspieraniu demokracji i praw człowieka;
—
sprawia, iż głos
Unii Europejskiej
liczy się na arenie międzynarodowej oraz możliwe staje się nawiązywanie skutecznych partnerstw
z krajami z nią sąsiadującymi
, co wpływa na rozszerzenie strefy
stabilności, demokracji i dostatku dla wszystkich
, a zatem i na
zwiększanie
dobrobytu i stanu
bezpieczeństwa obywateli europejskich i wszystkich osób żyjących na terytorium Unii Europejskiej.
(6)
Dialog międzykulturowy stanowi ważny element wielu prowadzonych polityk i stosowanych instrumentów wspólnotowych w dziedzinie kultury, polityki na rzecz młodzieży, obywatelstwa, sportu, zwalczania dyskryminacji i zapobiegania wyłączeniu społecznemu,
praw kobiet i równości płci,
uczenia się przez całe życie, walki z przejawami rasizmu i ksenofobii,
walki z handlem ludźmi,
polityki azylowej i integracji imigrantów,
praw człowieka i trwałego rozwoju,
polityki audiowizualnej i badań naukowych. Wzrasta także jego znaczenie w stosunkach zewnętrznych Unii Europejskiej, a zwłaszcza w kontaktach z krajami kandydującymi
i przystępującymi
, krajami Bałkanów Zachodnich,
krajami kandydującymi do zawarcia umów stowarzyszeniowych z UE,
państwami partnerskimi Europejskiej Polityki Sąsiedztwa Komunitat Komisji: Europejska Polityka Sąsiedztwa. Dokument strategiczny -
COM(2004)0373
z 12.5.2004.
i innymi krajami trzecimi, zwłaszcza krajami rozwijającymi się
.
(7)
Zasadnicze znaczenie ma włączenie wszystkich obywateli indywidualnie
, w równym stopniu mężczyzn i kobiet,
oraz społeczeństwa europejskiego jako całości w proces dialogu międzykulturowego
zwłaszcza poprzez uporządkowaną współpracę opisaną w art. 3,
przy wykorzystaniu tych zróżnicowanych doświadczeń i inicjatyw wspólnotowych.
Uzupełnia to środki mające na celu stworzenie tożsamości europejskiej, której treść można wzbogacić o zasadę inkluzji bez asymilacji. Opowiadanie się za różnorodnością kształtuje różne aspekty przynależności do wspólnoty. Musi się do tego przyczyniać promowanie uczenia się "międzykulturowego savoir-vivre'u". "Międzykulturowy savoir-vivre" stanowi uzupełnienie i niezbędny warunek wprowadzenia prawdziwej równości szans dla wszystkich.
(8)
Dla celów niniejszej decyzji, "aktywne obywatelstwo europejskie" nie obejmuje wyłącznie obywateli Unii w rozumieniu art. 17 Traktatu o Unii Europejskiej, ale wszystkie osoby mieszkające na terytorium Unii na stałe lub czasowo.
(9)
Przez wspólne dla Unii Europejskiej wartości rozumie się wartości określone w art. 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej.
(10)
Sprawą zasadniczą jest
zapewnienie komplementarności
i horyzontalnego podejścia do
wszystkich działań prowadzonych
na szczeblu Wspólnoty, krajowym, regionalnym i lokalnym, które są silnie związane są z dialogiem międzykulturowym
, zważywszy, że
Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego
przyczyni się do zwiększenia
ich widoczności i
spójności.
(11)
Organizacje międzynarodowe, takie jak Rada Europy, powinny mieć możliwość przyczyniania się swoim doświadczeniem i umiejętnościami do wzbogacenia strategii Unii Europejskiej na rzecz dialogu międzykulturowego.
(12)
Należy także zapewnić komplementarność działań Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego ze wszystkimi zewnętrznymi aspektami inicjatyw promujących dialog międzykulturowy podejmowanych w odpowiednich ramach współpracy z krajami EFTA będącymi stronami Porozumienia EOG, w tym samych krajów EFTA będących stronami porozumienia EOG, krajami Bałkanów Zachodnich i państwami partnerskimi Europejskiej Polityki Sąsiedztwa. Komisja powinna zapewnić komplementarność ze wszystkimi inicjatywami współpracy z krajami trzecimi, a zwłaszcza z krajami rozwijającymi się, istotnymi z punktu widzenia realizowanych w ramach Europejskiego Roku celów dialogu międzykulturowego.
(13)
W ramach przygotowań do Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego należy opracować inicjatywy związane z tym dialogiem, oparte na praktycznych i trwałych przedsięwzięciach, zwłaszcza w kontekście istniejących i przyszłych partnerstw z krajami trzecimi. Inicjatywy te powinny być uwydatniane w związku z kampaniami informacyjnymi i podnoszącymi stopień uświadomienia zaplanowanymi na Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego w 2008 r.
(14)
Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich. Państwa kandydujące powinny zostać ściśle włączone w działania prowadzone w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego poprzez inicjatywy promocji dialogu międzykulturowego, podejmowane w ramach istniejącej współpracy i dialogu, a zwłaszcza w ramach dialogu między społeczeństwem obywatelskim Unii Europejskiej i państw kandydujących Patrz Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego,
Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów w sprawie dialogu między społeczeństwami obywatelskimi Unii Europejskiej i krajów kandydujących z dnia 29.6.2005 r. –
COM(2005)0290
.
.
(15)
Niniejsza decyzja ustanawia, na cały okres trwania
działań
, kopertę finansową stanowiącą dla
władzy budżetowej w trakcie całorocznej procedury budżetowej główny punkt odniesienia
w rozumieniu pkt 37 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania
finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
.
(16)
Mając na uwadze ilość działań przewidzianych na skalę krajową i wspólnotową dla wszystkich państw członkowskich, kopertę finansową można uznać za wartość progową, poniżej której osiągnięcie celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego staje się niemożliwe.
(17)
Należy przyjąć środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
. Ze względu na charakter i zakres planowanych działań uznaje się za stosowne ustanowienie Komitetu Doradczego.
(18)
Zważywszy na fakt, iż ze względu na zakres przewidywanych działań, wyznaczone cele nie mogą być zrealizowane w stopniu wystarczającym przez Państwa Członkowskie, zwłaszcza ponieważ istnieje konieczność ustanowienia wielostronnych partnerstw i wspólnotowej komunikacji transnarodowej, a cele te mogą być lepiej realizowane na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w powyższym artykule, niniejsza decyzja nie wykracza poza środki, które są konieczne do osiągnięcia tych celów,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Przedmiot
Rok 2008 zostaje ogłoszony "Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego".
Do celów niniejszej decyzji określenie "dialog międzykulturowy" oznacza trwały proces, który przejawi się i uwidoczni w roku 2008, a związane z nim działania będą kontynuowane również po tym okresie.
Artykuł 2
Cele
1.
Ogólnymi celami działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego są:
—
promowanie dialogu międzykulturowego
poprzez konkretne projekty dotyczące dialogu międzykulturowego w szeregu dziedzin
jako instrumentu umożliwiającego wszystkim osobom mieszkającym w Unii Europejskiej
naukę harmonijnego współistnienia i wzniesienia się ponad różnice wynikające z różnorodności kulturowej, religijnej i językowej, nie tylko między kulturami różnych państw członkowskich, ale także różnymi kulturami i grupami religijnymi w obrębie państw członkowskich;
—
podniesienie poziomu
świadomości wszystkich
osób mieszkających w Unii Europejskiej na temat znaczenia rozwoju aktywnego i otwartego na świat obywatelstwa europejskiego, szanującego różnorodność kulturową i opartego na wspólnych dla Unii Europejskiej wartościach,
określonych w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej i w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej;
—
podkreślanie wkładu różnych kultur oraz przejawów różnorodności kulturowej w dziedzictwo i sposób życia w państwach członkowskich Unii Europejskiej;
—
przenoszenie wspomnianych wspólnych wartości Unii Europejskiej na stosunki z resztą świata, a przez to wzmacnianie roli lidera w promowaniu i obronie praw człowieka i demokracji;
—
uczynienie z edukacji głównego narzędzia nauczania różnorodności i lepszego zrozumienia innych kultur, promowania mobilności, wymiany i zastosowań wiedzy, umiejętności i najlepszych wzorców społecznych oraz nadanie mediom uprzywilejowanej roli w promowaniu zasady równości i wzajemnego zrozumienia.
2.
Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego ma w szczególny sposób na celu:
—
włączanie dialogu międzykulturowego jako priorytetu horyzontalnego i przekrojowego w politykę, działania i programy wspólnotowe oraz identyfikowanie i upowszechnianie najlepszych wzorców w jego promowaniu;
—
zwiększenie widoczności i spójności ogółu programów i działań wspólnotowych przyczyniających się do rozwoju dialogu międzykulturowego
i ich promowanie, zwłaszcza poprzez symboliczne działania i środki oraz zapewnienie ich ciągłości
;
—
uczulenie
obywateli europejskich i wszystkich osób mieszkających w Unii Europejskiej, a zwłaszcza ludzi młodych, na znaczenie
dialogu międzykulturowego w życiu codziennym;
—
rozpowszechnienie wiedzy o kulturach i wartościach krajów Unii Europejskiej w trzecich krajach partnerskich Unii, na przykład za pośrednictwem delegacji Komisji w tych krajach, szczególnie aby uwrażliwić kandydatów na imigrantów w celu lepszej integracji w społeczeństwie przyjmującym;
—
zbadanie możliwości związanych z tym rokiem tematycznym; przygotowanie i przyjęcie spójnej strategii przystosowanej do konkretnych sytuacji państw członkowskich, zwracając uwagę na edukację, na wspieranie tolerancji, na akceptowanie przejawów różnorodności i koegzystencję z nimi i na podnoszenie poziomu świadomości wartości osób, które przyczyniają się do językowej, etnicznej i religijnej różnorodności Europy.
Artykuł 3
Uczestnictwo w działaniach
Dla realizacji celów określonych w art. 2 działania ustanowione niniejszą decyzją są wdrażane w głównej mierze poprzez zorganizowaną współpracę z miastami i władzami lokalnymi w pierwszej kolejności, ponieważ to na ich barkach spoczywa ciężar wyzwań związanych z imigracją i integracją, a także z podmiotami społeczeństwa obywatelskiego, takimi jak organizacje pozarządowe aktywne w dziedzinie dialogu międzykulturowego, towarzystwa społeczno-kulturalne i media. Działania są wdrażane we współpracy z instytucjami europejskimi, władzami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi oraz organami międzynarodowymi, jak Rada Europy i UNESCO.
Artykuł 4
Opis środków
Środki podejmowane w celu realizacji celów określonych w art. 2 są szczegółowo przedstawione w Załączniku.
Obejmują one przeprowadzenie lub udzielenie wsparcia następującym działaniom:
a)
wydarzenia i inicjatywy na skalę europejską, mające na celu promocję dialogu międzykulturowego oraz podkreślanie osiągnięć i doświadczeń w zakresie Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego;
b)
wydarzenia i inicjatywy podejmowane na szczeblu krajowym i regionalnym, posiadające wyraźny wymiar europejski i przyczyniające się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, ze szczególnym uwzględnieniem działań związanych z wychowaniem obywatelskim i z poznawaniem innych ludzi i ich odrębności;
c)
kampanie informacyjne i uwrażliwiające;
d)
konsultacje z ponadnarodowymi sieciami współpracy oraz zainteresowanymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego (wykorzystując takie instrumenty jak spotkania, debaty, sondaże i badania na niewielką skalę)
, które mają na celu ocenę i przedstawienie sprawozdań dotyczących rozwoju sytuacji w
zakresie skuteczności,
wpływu
,
i
ustanowienie podstaw do
długoterminowych działań następczych w odniesieniu do Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.
Ponieważ jeden aspekt dialogu międzykulturowego dotyczy działań zwalczających dyskryminację i promujących integrację, działania podejmowane w 2008 r. kontynuują i uzupełniają działania podejmowane w związku z Europejskim Rokiem Równości Szans dla Wszystkich (2007)
Decyzja nr 771/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 roku ustanawiająca Europejski Rok Równości Szans dla Wszystkich (2007)– w Kierunku Sprawiedliwego Społeczeństwa (Dz.U. L 146 z 31.5
.
2006, str. 1)
.
.
Planowane działania, zarówno na szczeblu Wspólnoty jak i krajowym, uwzględniają doświadczenia zdobyte dzięki działaniom w ramach tego Europejskiego Roku Równości Szans dla Wszystkich.
Artykuł 5
Wykonanie
Środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w
art. 7 ust. 2.
Artykuł 6
Współpraca Państw Członkowskich
Każde państwo członkowskie wyznacza krajowy organ ds. koordynacji lub równoważny organ administracyjny, odpowiedzialny za organizację udziału tego państwa w Europejskim Roku Dialogu Międzykulturowego. Każde
p
aństwo
c
złonkowskie nadzoruje, aby wyznaczony organ we właściwy sposób zapewniał współpracę różnych uczestników dialogu na szczeblu krajowym
, regionalnym i lokalnym
. Organ ten jest odpowiedzialny za koordynację na szczeblu krajowym działań prowadzonych w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.
Artykuł 7
Komitet
1.
Komisja jest wspierana przez komitet
, w skład którego wchodzi po jednym przedstawicielu każdego państwa członkowskiego, a przewodniczy mu Komisja. Najlepiej, aby przedstawicieli państw członkowskich wyznaczał krajowy organ ds. koordynacji, o którym mowa w art. 6.
2.
Ilekroć przywołuje się niniejszy ustęp, zastosowanie mają przepisy art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej
art. 8
.
Bez uszczerbku dla procedury o której mowa w pierwszym akapicie dwóch przedstawicieli Parlamentu Europejskiego uczestniczy w charakterze obserwatorów w posiedzeniach komitetu.
3.
Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 8
Postanowienia finansowe
1.
Określone w części A Załącznika działania o zasięgu wspólnotowym są przedmiotem przetargu publicznego lub otrzymują dotacje z budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
.
2.
Określone w części B Załącznika działania o zasięgu wspólnotowym mogą otrzymywać dotacje z budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
do wysokości maksymalnie 80 % całkowitych kosztów.
3.
Działania określone w części C Załącznika mogą otrzymywać dotacje z budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
do wysokości maksymalnie
80%
całkowitych kosztów, zgodnie z procedurą przewidzianą w
art. 9.
Artykuł 9
Procedura składania i wyboru wniosków
1.
Decyzje o przyznaniu dotacji podejmowane są przez Komisję zgodnie z procedurą określoną w
art. 7 ust. 2
. Komisja zapewnia zrównoważony podział środków wśród zainteresowanych Państw Członkowskich i poszczególnych dziedzin działalności.
2.
Wnioski o przyznanie dotacji, składane z tytułu
art. 8 ust. 3
, przedstawiane są Komisji przez organ, o którym mowa w
art. 6
.
Artykuł 10
Organizacje międzynarodowe
Dla celów realizacji działań w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, Komisja
współpracuje
z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi
, w szczególności z Radą Europy i UNESCO, wykazując się wyjątkową troską o zapewnienie przejrzystości tej współpracy i wyrazistości postrzegania zaangażowania ze strony UE.
Artykuł 11
Rola Komisji
1.
Komisja zapewnia spójność środków przewidzianych w niniejszej decyzji z innymi działaniami i inicjatywami wspólnotowymi.
2.
Komisja czuwa nad włączeniem krajów kandydujących do działań Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, poprzez udział w licznych programach wspólnotowych, które zawierają wymiar dialogu międzykulturowego oraz poprzez specyficzne inicjatywy prowadzone w odpowiednich ramach, szczególnie w ramach dialogu między społeczeństwem obywatelskim Unii Europejskiej a krajów kandydujących.
3.
Komisja zapewnia komplementarność środków przyjętych w celu realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego z potencjalnymi inicjatywami podejmowanymi w istniejących ramach współpracy z krajami EFTA, będącymi stronami Porozumienia EOG, krajami Bałkanów Zachodnich i państwami partnerskimi Europejskiej Polityki Sąsiedztwa.
4.
Komisja zapewni komplementarność ze wszystkimi inicjatywami współpracy z krajami trzecimi, a zwłaszcza z krajami rozwijającymi się, istotnymi z punktu widzenia realizowanych w ramach Europejskiego Roku celów dialogu międzykulturowego.
Artykuł 12
Budżet
1.
Koperta finansowa przewidziana
na wykonanie przepisów niniejszej decyzji w okresie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2008 r. ustala się na poziomie 10 000 000 EUR.
Środki przeznaczone na działania przygotowawcze ogranicza się do 30% budżetu ogólnego.
2.
Roczne środki przyznawane są zatwierdzane przez władze budżetowe w granicach
ram finansowych
.
Artykuł 13
Ochrona wspólnotowych interesów finansowych
1.
W przypadku realizacji działań finansowanych w
ramach niniejszej decyzji
Komisja czuwa, aby interesy finansowe Wspólnoty były chronione poprzez zastosowanie środków zapobiegających oszustwom finansowym, korupcji i jakimkolwiek innym działaniom niezgodnym z prawem, poprzez skuteczne kontrole oraz odzyskiwanie nienależnie wypłaconych kwot, a w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości poprzez zastosowanie skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar zgodnie z
rozporządzeniem
Rady (WE, Euratom) nr 2988/95
z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.
, rozporządzeniem Rady
(Euratom, WE) nr 2185/96
z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami i innymi nieprawidłowościami
Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2.
oraz
z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/1999
z dnia 25 maja 1999 w sprawie dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)
Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1.
.
2.
W odniesieniu do działań wspólnotowych finansowanych w oparciu o niniejszą decyzję, pod pojęciem nieprawidłowości, o którym mowa w art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 2988/95, rozumie się jakiekolwiek naruszenie przepisów prawa wspólnotowego lub zobowiązania zawartego w umowie, wynikające z działania lub zaniedbania podmiotu gospodarczego, które spowodowało lub mogło spowodować szkodę w ogólnym budżecie
Unii Europejskiej
lub w budżetach, które są zarządzane przez Wspólnoty, w związku z nieuzasadnionym wydatkiem.
3.
Komisja zmniejsza, zawiesza lub odzyskuje kwotę pomocy finansowej przydzielonej na dane działanie, jeśli stwierdzi nieprawidłowości, zwłaszcza nieprzestrzeganie przepisów niniejszego rozporządzenia, indywidualnej decyzji lub umowy na mocy których przyznano wsparcie finansowe o którym mowa, lub jeśli okaże się, że w działaniu wprowadzono istotne zmiany, sprzeczne z charakterem lub warunkami jego realizacji, bez wystąpienia do Komisji o ich zatwierdzenie.
4.
W przypadku, jeśli nie dotrzymano terminów lub stan realizacji danego działania uzasadnia jedynie część udzielonego wsparcia, Komisja zwraca się do beneficjanta pomocy o przedstawienie swoich uwag przed upływem określonego terminu. Jeśli beneficjent pomocy nie przedstawi wiarygodnego uzasadnienia, Komisja może anulować pozostałą kwotę wsparcia i zażądać zwrotu już wypłaconych kwot.
5.
Każda kwota nienależnie wypłacona musi zostać zwrócona Komisji. Do wszelkich kwot, które nie zostaną zwrócone we właściwym czasie doliczone są odsetki zgodnie z warunkami określonymi w
rozporządzeniu Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
.
Artykuł 14
Monitorowanie
1.
Beneficjent przedstawia sprawozdania techniczne i finansowe z postępu prac w odniesieniu do wszelkich działań finansowanych z tytułu niniejszej decyzji. W terminie trzech miesięcy od zakończenia realizacji działania należy przedstawić sprawozdanie końcowe. Komisja określa formę i zawartość sprawozdań.
2.
Przez okres pięciu lat od daty końcowej wypłaty salda dla jakiegokolwiek działania, beneficjent wsparcia finansowego zachowuje do dyspozycji Komisji wszelkie dokumenty poświadczające wydatki dokonane w ramach tego działania.
3.
Komisja podejmuje wszelkie środki jakie okażą się niezbędne dla sprawdzenia, czy finansowane projekty są realizowane prawidłowo oraz zgodnie z przepisami niniejszej decyzji oraz
rozporządzenia (WE/Euratom) nr 1605/2002.
Artykuł 15
Działania następcze i ocena
Komisja przestawi Parlamentowi Europejskiemu, Radzie,
Europejskiemu
Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie dotyczące wykonania, skutków i ogólnej oceny środków przewidzianych w
art. 4
niniejszej decyzji, najpóźniej dnia 31 grudnia 2009 r.
;
sprawozdanie to posłuży za podstawę dla przyszłej polityki, środków i działań Unii w tej dziedzinie
.
Artykuł 16
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 17
Adresaci
Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.
Sporządzono w
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
ŚRODKI, O KTÓRYCH MOWA W
ART. 4
A)
DZIAŁANIA NA SZCZEBLU WSPÓLNOTOWYM
1)
Środki finansowe z przeznaczeniem na kampanie informacyjne i promocyjne nie przekroczą 20% budżetu ogólnego.
2)
Kampanie informacyjne i promocyjne obejmujące:
a)
opracowanie logo i sloganów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, które będą wykorzystywane przy wszystkich prowadzonych w jego ramach działaniach;
b)
kampania informacyjna na szczeblu wspólnotowym oraz jej realizacja na szczeblu krajowym;
c)
partnerska współpraca z sektorem prywatnym, organizacjami radiowymi i innymi mediami w celu rozpowszechniania informacji nt. Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego,
zwłaszcza w kontekście największych wydarzeń sportowych, które odbędą się w 2008 r., a mianowicie mistrzostw Europy w piłce nożnej i igrzysk olimpijskich w Pekinie, przy jednoczesnym zwalczaniu handlu ludźmi i przymusowej prostytucji kobiet podczas tych wydarzeń
;
d)
opracowywanie narzędzi i materiałów, których zadaniem jest wzbudzenie zainteresowania opinii publicznej i które dostępne będą na całym terytorium Wspólnoty;
e)
środki umożliwiające przedstawienie osiągniętych wyników oraz wzmocnienie widoczności programów, działań i inicjatyw wspólnotowych przyczyniających się do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego;
f)
rozpowszechnianie materiałów i pomocy dydaktycznych przeznaczonych głównie dla
placówek edukacyjnych,
ułatwiających prowadzenie otwartej debaty na temat różnych kultur świata, przy pełnym poszanowaniu zasady pomocniczości;
g)
utworzenie
portalu
internetowego, udostępniającego szerokiemu ogółowi informacji dotyczących wszystkich działań w dziedzinie dialogu międzykulturowego i stanowiącego przewodnik dla
autorów projektów z zakresu dialogu
międzykulturowego poprzez
różne odpowiednie programy i działania wspólnotow
e.
3)
Inne działania:
Utworzenie nagrody w dziedzinie dialogu międzykulturowego za projekt skierowany do młodych ludzi i oparty na programach wspólnotowych, jak Socrates, Młodzież i Kultura, o których mowa w art. 2 ust. 2 tiret pierwsze.
Prowadzenie konsultacji z ponadnarodowymi sieciami współpracy oraz zainteresowanymi przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego (wykorzystując takie instrumenty jak spotkania, debaty, sondaże i badania na niewielką skalę), mających
na celu ocenę i przedstawienie sprawozdań w
zakresie skuteczności oraz
wpływu długoterminowych
działań następczych
w odniesieniu do Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego
, a także ustanowienie podstaw do tych działań
.
4)
Zasadniczo finansowanie przybierać będzie formę bezpośredniego zakupu produktów i usług w drodze otwartych i/lub ograniczonych przetargów. Będzie mogło również przybierać formę dotacji.
B)
WSPÓŁFINANSOWANIE DZIAŁAŃ NA SZCZEBLU WSPÓLNOTOWYM
Ograniczona liczba symbolicznych działań na skalę europejską, mających na celu podniesienie świadomości, szczególnie osób młodych
oraz kobiet
, na temat celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego, może zostać objęta pomocą wspólnotową, do maksymalnej wysokości 80 % całkowitych kosztów.
Działania te mogą zwłaszcza obejmować imprezy okolicznościowe, w tym zorganizowane i przeprowadzone we współpracy z prezydencjami roku 2008, uroczystości rozpoczęcia i zakończenia Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego.
Mogą one w szczególności obejmować uczestnictwo na szczeblu europejskim w obchodach 8 marca i 21 maja, które zostały proklamowane przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych odpowiednio jako Międzynarodowy Dzień Kobiet i Światowy Dzień Różnorodności Kulturowej – w Trosce o Dialog i Rozwój.
Europejski Rok Dialogu Międzykulturowego zakończy się Międzykulturowym Forum w Parlamencie Europejskim, gromadzącym przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego oraz środowisk politycznych i religijnych.
C)
WSPÓŁFINANSOWANIE DZIAŁAŃ NA SZCZEBLU KRAJOWYM
Niektóre działania prowadzone na szczeblu krajowym,
regionalnym i lokalnym,
posiadające silny wymiar europejski mogą, po spełnieniu określonych wymogów, kwalifikować się do objęcia pomocą wspólnotową do wysokości maksymalnie
80
% całkowitych kosztów.
Współfinansowana zostanie szczególnie jedna inicjatywa krajowa z każdego Państwa Członkowskiego.
D)
DZIAŁANIA NIE OBJĘTE ŻADNĄ WSPÓLNOTOWĄ POMOCĄ FINANSOWĄ
Wspólnota udzieli inicjatywom organizacji publicznych lub prywatnych niefinansowego wsparcia (np. pisemnej zgody na wykorzystanie specjalnie opracowanego logo Europejskiego Roku oraz innych materiałów dotyczących Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego), jeśli zagwarantują one Komisji, iż realizacja tych inicjatyw nastąpi w ciągu 2008 r. oraz iż w istotny sposób przyczyniają się one do realizacji celów Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego. Związane z Europejskim Rokiem Dialogu Międzykulturowego inicjatywy realizowane w krajach trzecich nie otrzymują wsparcia finansowego z budżetu Europejskiego Roku, jednakże mogą zostać objęte wsparciem niefinansowym ze strony Wspólnoty i wykorzystywać logo i inne materiały stworzone na potrzeby Roku.
