Odpowiedź udzielona przez komisarz Mariann Fischer-Boel w imieniu Komisji
(16 października 2009 r.)
W przypadku działań interwencyjnych finansowanych z różnych funduszy WE zgodnie z prawodawstwem WE nie ma obowiązku traktowania kwestii podatku od wartości dodanej (VAT) w ten sam sposób.
W przypadku interwencji na rzecz rozwoju obszarów wiejskich art. 71 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), Dz.U. L 277 z 21.10.2005. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) umożliwia uwzględnienie VAT-u w kalkulacji wkładu z EFRROW pod następującymi warunkami: —
VAT powinien być podatkiem VAT niepodlegającym zwrotowi (wydatkiem rzeczywiście poniesionym) oraz
—
VAT powinien być rzeczywiście i ostatecznie ponoszony przez beneficjentów innych niż osoby niepodlegające opodatkowaniu, o których mowa w art. 13 dyrektywy Rady 2006/112/WE Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, Dz.U. L 347 z 11.12.2006. z dnia 28 listopada w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej.
Zasada ta wyłącza krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego z zakresu kwalifikowalności VAT.
Celem takiego podejścia jest uproszczenie rozliczania VAT przez instytucje krajowe w szczególności w odniesieniu do oceny, w przypadku organów publicznych, niepodlegającego zwrotowi podatku VAT, co było przedmiotem uwag Trybunały Obrachunkowego. Ustanowione zasady uwzględniają również istnienie różnych systemów rekompensat w poszczególnych państwach członkowskich oraz fakt, że VAT, którego organy publiczne nie mogą bezpośrednio odzyskać, może być ponoszony przez ich budżety, które są zasilane przez budżet krajowy.
W przypadku prawodawstwa wspólnotowego w sprawie polityki spójności w latach 2007-2013 przyjętego w 2006 r. kwestia VAT, w szczególności w świetle istotnego wpływu finansowania europejskiego na zdolności inwestycyjne na lokalnym szczeblu administracji, uznano, że wyłączenie niepodlegającego zwrotowi VAT w odniesieniu do instytucji publicznych miałoby negatywny wpływ finansowy na realizację, wdrożenie i współfinansowanie projektu. Jest zatem możliwe, by niepodlegający zwrotowi VAT był kosztem kwalifikowanym, również w celu zapewnienia równego traktowania organów publicznych i niepublicznych (takich jak organizacje pozarządowe). Należy podkreślić, że zgodnie z prawodawstwem wspólnotowym decyzje dotyczące kwalifikowalności niepodlegajacego zwrotowi VAT podejmowane są na szczeblu krajowym.
