18.1.2010 B7-0036/2010 PROJEKT REZOLUCJI złożony w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7‑0240/2009
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
Lambert van Nistelrooij
,
Danuta Maria Hübner
,
Marian-Jean Marinescu
,
Richard Seeber
,
Elisabeth Jeggle
,
Elena Băsescu
,
Iosif Matula
,
Petru Constantin Luhan
,
Elena Oana Antonescu
w imieniu grupy politycznej PPE
PE432.884v01-00 B7‑0036/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
Parlament Europejski ,
– uwzględniając art. 192 i art. 265 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając pytanie ustne w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego ( O-0150/09 – B7-0240/2009 ),
– uwzględniając strategię UE dla regionu Morza Bałtyckiego,
– uwzględniając szczyt Rady Europejskiej w dniach 18-19 czerwca 2009 r., podczas którego wezwała ona Komisję Europejską do sporządzenia, do 2010 roku, europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego,
– uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 24 marca 2009 r. dotyczącą zielonej księgi w sprawie spójności terytorialnej oraz stanowiska w debacie na temat przyszłej reformy polityki spójności,
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z października 2009 r. pt. „Strategia UE dla regionu Dunaju”,
– uwzględniając program Rady na kolejne 18 miesięcy, przygotowany przez prezydencję hiszpańską, belgijską i węgierską,
– uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że traktat lizboński uznaje spójność terytorialną za jeden z celów Unii Europejskiej (art. 3 TUE),
B. mając na uwadze, że strategie na rzecz makroregionów mają na celu poprawę wykorzystania dostępnych zasobów z myślą o rozwiązaniu problemów w zakresie rozwoju terytorialnego i wspólnym wypracowaniu odpowiedzi na stojące przed regionem wyzwania;
C. mając na uwadze, że modelem koordynacji strategii politycznych UE i finansowania makroregionów, czyli poszczególnych geopolitycznych jednostek terytorialnych zdefiniowanych w oparciu o szczególne kryteria jest strategia Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego,
D. mając na uwadze, że region naddunajski, w skład którego wchodzi 14 krajów europejskich, zarówno państw członkowskich UE, jak i nienależących do niej – Niemcy, Austria, Słowacja, Czechy, Słowenia, Węgry, Rumunia, Bułgaria, Chorwacja, Serbia, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Mołdawia i Ukraina – to obszar umożliwiający lepsze współdziałanie w następujących obszarach polityki UE: spójność, transport, gospodarka, energia, ochrona środowiska, polityka rozszerzania UE i polityka sąsiedztwa;
E. mając na uwadze, że strategia UE na rzecz regionu naddunajskiego łączyć będzie zatem aspekty gospodarcze, społeczne i kulturowe oraz związane z ochroną środowiska,
F. mając na uwadze, że Dunaj uznawany jest za drogę do poszerzenia Unii Europejskiej o kraje Europy południowo-wschodniej,
G. mając na uwadze, że Dunaj jest żeglownym szlakiem wodnym, sięgającym poza państwa członkowskie UE, który stanowi niezwykle cenny pomost pomiędzy regionem Morza Czarnego, wschodnim regionem Morza Śródziemnego a Unią Europejską,
H. mając na uwadze, że region naddunajski jest makroregionem o szeregu wzajemnych powiązań obejmującym różnorodne etapy rozwoju gospodarczego,
I. mając na uwadze, że rozwój gospodarczy regionu naddunajskiego w znaczący sposób wpłynie na dobrobyt w tym makroregionie i pobudzi proces tworzenia miejsc pracy,
J. mając na uwadze, że w czerwcu 2009 r. Rada Europejska zwróciła się do Komisji o sporządzenie, do końca roku 2010, strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego,
1. uważa, że europejska strategia na rzecz regionu naddunajskiego stanowi odpowiednie narzędzie pobudzania rozwoju tych terenów poprzez ściślejszą współpracę w ramach jasno określonych obszarów polityki, przy uznaniu przez wszystkich partnerów rządowych rzeczywistej, europejskiej wartości dodanej, i wzywa do pracy nad tą strategią w ramach europejskiej współpracy terytorialne; podkreśla konieczność włączania wszelkich strategii makroregionalnych do polityki regionalnej UE, która jako jedyna obejmuje całe terytorium Unii; podkreśla potrzebę przeanalizowania wartości dodanej tej strategii pod kątem osiągnięcia założeń polityki spójności terytorialnej Unii na jej obszarze;
2. podkreśla znaczenie wykorzystania doświadczenia wypracowanego w ramach strategii dla regionu Morza Bałtyckiego w celu zdefiniowania tego nowego celu UE ujętego w traktacie lizbońskim; ponawia wniosek o opublikowanie białej księgi w sprawie spójności terytorialnej, która stanowiłaby dopełnienie istniejących komunikatów, ugruntowując tę koncepcję i przedstawiając propozycje konkretnych działań, tak aby pomóc rozwiązać problemy, przed którymi coraz częściej stają regiony UE;
3. zaznacza, że europejska strategia na rzecz regionu naddunajskiego powinna stanowić dynamiczną, koncepcyjnie bogatą i nowatorską politykę łączącą aspekty gospodarcze, związane z polityką spójności, ekologiczne, społeczne i kulturowe, a także kwestie bezpieczeństwa wewnętrznego;
4. wzywa Komisję do niezwłocznego rozpoczęcia szeroko zakrojonych konsultacji z wszystkimi państwami położonymi nad Dunajem oraz do terminowego przedstawienia strategii do końca 2010 roku;
5. podkreśla potrzebę zaangażowania w proces przygotowawczy właściwych podmiotów regionalnych i lokalnych w regionie naddunajskim, tak aby jasno określić potrzeby, zarówno w odniesieniu do zrównoważonego, trwałego rozwoju tych terenów, jak również w odniesieniu do zwiększania ich potencjału, tak aby wypracować rozwiązania pozwalające sprostać wspólnym wyzwaniom, skutecznie realizować konkretne projekty i zapewnić sprawny mechanizm zarządzania;
6. wzywa Komisję do jasnego określenia struktury zarządzania przyszłą strategią polityczną na rzecz regionu naddunajskiego; wyraża przekonanie, że wdrażanie tej strategii nie będzie naruszać kompetencji władz regionalnych i lokalnych w zakresie określania i realizowania polityki regionalnej w regionie naddunajskim;
7. est zdania, że strategia ta powinna z założenia być strategią UE obejmującą udział państw trzecich, która umożliwiłaby spójnie podejście do rozwiązywania problemów stojących przed poszczególnymi państwami i regionami oraz wypracowanie wspólnego rozwiązania z myślą o usprawnieniu działania systemów wzajemnych powiązań i komunikacji, ochronie środowiska, wzroście gospodarczym, tworzeniu miejsc pracy oraz bezpieczeństwie;
8. wzywa Komisję, by zadbała o spójność tej strategii ze strategią UE na rok 2020 oraz sprawozdaniem Komisji pt. „Regiony 2020”, tak aby umożliwić włączenie jej do pakietu rozwiązań, jakie UE wypracowuje z myślą o poważnych aktualnych wyzwaniach: kryzysie gospodarczym, zmianach klimatu czy globalizacji;
9. wyraża przekonanie, że mają tu zastosowanie istniejące kryteria kwalifikowalności określone w strategii lizbońskiej i gothenburskie;
10. wzywa Komisję do wykorzystania doświadczeń europejskiej strategii dla regionu Morza Bałtyckiego; w związku z tym wzywa do włączenia tego dokumentu do planu działania; uważa, że powinien on obejmować następujące elementy: przyjazną dla środowiska poprawę żeglowności Dunaju z myślą o podniesieniu wydajności tego szlaku wodnego, połączenie z wysoce rozwiniętym regionem nadreńskim przez kanał Ren-Men-Dunaj, intermodalność nad Dunajem, przyjazną dla środowiska modernizację elektrowni wodnych wzdłuż Dunaju, utrzymanie i poprawę jakości wody w Dunaju zgodnie z dyrektywą ramową w sprawie wody, jak najwyższe wymogi bezpieczeństwa dla statków, rozwój przyjaznej dla środowiska turystyki oraz podniesienie standardów szkolnictwa, badań naukowych i spójności społecznej;
11. w związku z tym wzywa Komisję i państwa członkowskie do współpracy na rzecz rozwoju i zapewnienia dostępności i żeglowności kanału Ren-Men-Dunaj, który łączy Morze Północne przez port w Rotterdamie z Morzem Czarnym przez port w Konstancy, dzięki rozbudowaniu i modernizacji całej infrastruktury (porty, lotniska, drogi i kolej) oraz stworzeniu wzdłuż tego kanału multi-modalnego systemu transportowego;
12. wzywa Komisję Europejską do przeprowadzenia szczegółowych analiz wykazujących znaczenie szlaków żeglugi śródlądowej w odciążaniu transportu drogowego i kolejowego, w celu ograniczenia znacznych zanieczyszczeń i emisji gazów cieplarnianych;
13. zachęca Komisję Europejską oraz państwa członkowskie do pobudzenia całkowitej zdolności energetycznej w dorzeczu Dunaju oraz do przeprowadzenia szczegółowych analiz, przyczyniających się do optymalnej ochrony środowiska;
14. wzywa Komisję do wspierania partnerstwa publiczno-prywatnego w zintegrowanych programach mających na celu rozwiązanie problemu zdegradowanych i zanieczyszczonych terenów;
15. wzywa Komisję do upowszechnienia stosowania nowoczesnych technologii komunikacyjnych i informacyjnych w żegludze śródlądowej na Dunaju (np. systemu RIS);
16. wzywa Komisję do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków w celu jak najszybszego wprowadzenia skutecznego i jednolitego systemu zasad żeglugi na Dunaju;
17. zachęca Komisję i państwa członkowskie do zwracania szczególnej uwagi na ochronę lokalnych ekosystemów, zwłaszcza Delty Dunaju, i do współpracy w tym zakresie, poprzez regionalną współpracę między Rumunią i Ukrainą, a także przez współpracę międzynarodową w ramach Międzynarodowej Komisji ds. Ochrony Dunaju;
18. wzywa Komisję do wspierania badań i rozwoju nowych technologii, mających na celu zwiększenie możliwości prognozowania i reagowania w przypadku powodzi, ekstremalnej suszy i przypadkowych zanieczyszczeń;
19. wzywa Komisję, by przy opracowywaniu strategii zwracała szczególną uwagę na Dunaj, będący ogromnym rezerwuarem wody pitnej w Europie, zgodnie z białą księgą Komisji zatytułowaną „Adaptacja do zmian klimatu: europejskie ramy działania” ( COM(2009)0147 ), gdyż zmiany klimatyczne będą miały znaczący wpływ na jakość i ilość wody;
20. zachęca do stosowania istniejących programów operacyjnych w celu finansowania projektów w ramach strategii; wzywa wszystkie zainteresowane strony do zbadania możliwości wykorzystania innych instrumentów o charakterze pozafinansowym, które ułatwiłyby wdrożenie strategii i przyniosłyby natychmiastowy, pozytywny skutek w terenie;
21. podkreśla, że strona merytoryczna i organizacja strategii musi leżeć w gestii poszczególnych państw i regionów, tak aby zagwarantować skuteczność i identyfikację z zamierzonymi działaniami;
22. wzywa Komisję do zaproponowania tematów leżących w interesie europejskim oraz do wspierania państw i regionów w realizacji europejskiej strategii na rzecz Dunaju;
23. wzywa Komisję, aby przyznała europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego tę samą rangę co strategii na rzecz Morza Bałtyckiego i strategii na rzecz Morza Śródziemnego;
24. wzywa Komisję do regularnego przedkładania Parlamentowi sprawozdań z postępów w opracowywaniu europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego;
25. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji Europejskiej oraz innym zaangażowanym instytucjom.
