P6_TA-PROV(2006)0545
Wspólnotowy Kodeks Celny ***I
A6-0429/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Zmodernizowany Kodeks Celny) ( COM(2005)0608 – C6-0419/2005 – 2005/0246(COD) )
(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2005)0608 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 i 135 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję ( C6-0419/2005 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów oraz opinię Komisji Handlu Międzynarodowego ( A6-0429/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Punkt 1 preambuły (1)
Podstawą Wspólnoty jest unia celna. Należy, w interesie zarówno podmiotów gospodarczych, jak i organów celnych Wspólnoty, zgromadzić obowiązujące przepisy prawa celnego we Wspólnotowym Kodeksie Celnym (zwanym dalej "Kodeksem"). Kodeks, oparty na założeniach rynku wewnętrznego, powinien zawierać reguły i procedury ogólne, które zapewniają stosowanie środków taryfowych i innych wspólnych polityk ustanowionych na poziomie Wspólnoty w ramach wymiany towarowej pomiędzy Wspólnotą a krajami lub terytoriami znajdującymi się poza obszarem celnym Wspólnoty, przy uwzględnieniu wymogów tych wspólnych polityk. Powinno to odbywać się bez uszczerbku dla przepisów szczególnych ustanowionych w innych dziedzinach, które istnieją lub mogą być wprowadzone w ramach przepisów między innymi z zakresu polityki rolnej, ochrony środowiska, wspólnej polityki handlowej, statystyki lub zasobów własnych. Przepisy prawa celnego powinny zostać w większym stopniu dostosowane do przepisów dotyczących pobierania
, zawieszania lub zwrotu podatku VAT oraz podatku akcyzowego
, bez zmiany zakresu obowiązujących przepisów podatkowych.
(1)
Podstawą Wspólnoty jest unia celna. Należy, w interesie zarówno podmiotów gospodarczych, jak i organów celnych Wspólnoty, zgromadzić obowiązujące przepisy prawa celnego we Wspólnotowym Kodeksie Celnym (zwanym dalej "Kodeksem"). Kodeks, oparty na założeniach rynku wewnętrznego, powinien zawierać reguły i procedury ogólne, które zapewniają stosowanie środków taryfowych i innych wspólnych polityk ustanowionych na poziomie Wspólnoty w ramach wymiany towarowej pomiędzy Wspólnotą a krajami lub terytoriami znajdującymi się poza obszarem celnym Wspólnoty, przy uwzględnieniu wymogów tych wspólnych polityk. Powinno to odbywać się bez uszczerbku dla przepisów szczególnych ustanowionych w innych dziedzinach, które istnieją lub mogą być wprowadzone w ramach przepisów między innymi z zakresu polityki rolnej, ochrony środowiska, wspólnej polityki handlowej, statystyki lub zasobów własnych. Przepisy prawa celnego powinny zostać w większym stopniu dostosowane do przepisów dotyczących pobierania
opłat przywozowych
, bez zmiany zakresu obowiązujących przepisów podatkowych.
Poprawka 2 Punkt 6 a preambuły (nowy)
(6a) Stosowaniu technologii informacyjnych i komunikacyjnych powinna towarzyszyć harmonizacja kontroli celnych, które powinny cechować się skutecznością na całym obszarze Wspólnoty i nie powinny być źródłem praktyk antykonkurencyjnych w poszczególnych punktach wjazdowych i wyjazdowych obszaru.
Poprawka 3 Punkt 8 preambuły (8)
W celu ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej podmioty gospodarcze powinny mieć prawo do wyznaczania przedstawiciela reprezentującego ich w kontaktach z organami celnymi.
(8)
W celu ułatwienia prowadzenia
niektórych typów
działalności gospodarczej podmioty gospodarcze powinny
nadal
mieć prawo do wyznaczania przedstawiciela reprezentującego ich w kontaktach z organami celnymi.
Nie powinna jednak dłużej istnieć możliwość zastrzeżenia prawa do reprezentacji przez jakiekolwiek prawodawstwo danego państwa członkowskiego.
Ponadto przedstawiciel przed organami celnymi powinien spełniać warunki wymagane do uzyskania akredytacji i mieć prawo do otrzymania statusu podmiotu gospodarczego.
Poprawka 4 Punkt 9 preambuły (9)
Należy umożliwić spełniającym wymagania i wiarygodnym podmiotom gospodarczym ("upoważnione podmioty gospodarcze") pełne wykorzystanie szerokiego zastosowania uproszczeń
,
oraz, przy należytym uwzględnieniu kwestii związanych z bezpieczeństwem, należy zastosować w stosunku do nich ograniczony poziom kontroli celnych.
(9)
Należy umożliwić spełniającym wymagania i wiarygodnym podmiotom gospodarczym ("upoważnione podmioty gospodarcze") pełne wykorzystanie szerokiego zastosowania uproszczeń oraz, przy należytym uwzględnieniu kwestii związanych z bezpieczeństwem, należy zastosować w stosunku do nich ograniczony poziom kontroli celnych.
Tym samym będą one mogły korzystać, niezależnie lub łącznie, ze statusu upoważnionego podmiotu gospodarczego w zakresie "uproszczeń celnych" oraz statusu upoważnionego podmiotu gospodarczego w zakresie "bezpieczeństwa i ochrony".
Poprawka 5 Punkt 36 preambuły (36)
Należy przyjąć środki konieczne w celu wykonania niniejszego rozporządzenia zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji.
(36)
Należy przyjąć środki konieczne w celu wykonania niniejszego rozporządzenia zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
1
.
1
Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str.. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).
Poprawka 6 Punkt 38 preambuły (38)
Mając na względzie uproszczenie i zracjonalizowanie przepisów prawa celnego, w celu zapewnienia przejrzystości, pewne przepisy zawarte w odrębnych aktach Wspólnoty zostały włączone do tekstu Kodeksu.
(38)
Mając na względzie uproszczenie i zracjonalizowanie przepisów prawa celnego, w celu zapewnienia przejrzystości, pewne przepisy zawarte w odrębnych aktach Wspólnoty zostały włączone do tekstu Kodeksu.
Należy w związku z tym uchylić rozporządzenie (EWG) nr 2913/92, a także następujące rozporządzenia:
Należy w związku z tym uchylić rozporządzenie (EWG) nr 2913/92, a także następujące rozporządzenia:
– rozporządzenie Rady (EWG) nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych
1
,
– rozporządzenie Rady (EWG) nr 3925/91 z dnia 19 grudnia 1991 r. dotyczące zniesienia kontroli i formalności stosowanych wobec bagażu podręcznego i w ładowni, osób odbywających lot wewnątrzwspólnotowy oraz bagażu osób przekraczających morze wewnątrz Wspólnoty,
– rozporządzenie Rady (EWG) nr 3925/91 z dnia 19 grudnia 1991 r. dotyczące zniesienia kontroli i formalności stosowanych wobec bagażu podręcznego i w ładowni, osób odbywających lot wewnątrzwspólnotowy oraz bagażu osób przekraczających morze wewnątrz Wspólnoty,
– rozporządzenie Rady (WE) nr 82/2001 z dnia 5 grudnia 2000 r. dotyczące definicji pojęcia "produkty pochodzące" i metod współpracy administracyjnej w handlu między obszarem celnym Wspólnoty a Ceutą i Melillą,
– rozporządzenie Rady (WE) nr 82/2001 z dnia 5 grudnia 2000 r. dotyczące definicji pojęcia "produkty pochodzące" i metod współpracy administracyjnej w handlu między obszarem celnym Wspólnoty a Ceutą i Melillą,
– rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, sporządzanie deklaracji na fakturze i formularzy EUR.2 i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami.
– rozporządzenie Rady (WE) nr 1207/2001 z dnia 11 czerwca 2001 r. w sprawie procedur ułatwiających wystawianie świadectw przewozowych EUR.1, sporządzanie deklaracji na fakturze i formularzy EUR.2 i wydawanie zezwoleń niektórym upoważnionym eksporterom w ramach przepisów regulujących handel na warunkach preferencyjnych między Wspólnotą Europejską i niektórymi krajami.
______________
Dz.U. L 105 z 23.4.1983, str. 1. Rozporządzenie zmienione ostatnio aktem przystąpienia z 2003 r.
Poprawka 7 Artykuł 2
Zadaniem organów celnych jest
administrowanie
międzynarodową wymianą handlową
na granicach zewnętrznych
Wspólnoty, przyczyniając się do otwarcia handlu, do wdrażania zewnętrznych aspektów rynku wewnętrznego oraz wspólnych polityk Wspólnoty w zakresie handlu, a także do zapewnienia bezpieczeństwa ogólnego łańcucha dostaw. Prowadzone działania mają na celu:
Zadaniem organów celnych jest
nadzór nad
międzynarodową wymianą handlową Wspólnoty, przyczyniając się do otwarcia handlu, do wdrażania zewnętrznych aspektów rynku wewnętrznego
, wspólnej polityki handlowej
oraz
innych
wspólnych polityk Wspólnoty w zakresie handlu, a także do zapewnienia bezpieczeństwa ogólnego łańcucha dostaw. Prowadzone działania mają na celu:
a) ochronę interesów finansowych Wspólnoty i jej
Państw Członkowskich
;
a) ochronę interesów finansowych Wspólnoty i jej
Państw Członkowskich
;
b) ochronę Wspólnoty przed nieuczciwym i nielegalnym handlem przy równoczesnym wspieraniu legalnej działalności gospodarczej;
b) ochronę Wspólnoty przed nieuczciwym i nielegalnym handlem przy równoczesnym wspieraniu legalnej działalności gospodarczej;
c) zapewnianie bezpieczeństwa i ochrony obywateli oraz środowiska, w stosownych przypadkach w ścisłej współpracy z innymi organami;
c) zapewnianie bezpieczeństwa i ochrony obywateli oraz środowiska, w stosownych przypadkach w ścisłej współpracy z innymi organami;
d)
ułatwianie prowadzenia międzynarodowej
wymiany handlowej.
d)
zachowanie właściwej równowagi między kontrolami celnymi a ułatwianiem legalnej
wymiany handlowej.
Poprawka 8 Artykuł 4 punkt 4 (4)
"Podmiot gospodarczy" oznacza osobę zawodowo zajmującą się przywozem towarów na obszar celny Wspólnoty lub ich wywozem z tego obszaru.
(4)
"Podmiot gospodarczy" oznacza osobę
, która w ramach prowadzenia działalności gospodarczej wykonuje czynności objęte przepisami prawa celnego
;
Poprawka 9 Artykuł 4 punkt 4 a (nowy)
(4a) "Przedstawiciel przed organami celnymi" oznacza osobę mającą siedzibę na obszarze Unii i świadczącą osobom trzecim usługi w dziedzinie ceł.
Poprawka 10 Artykuł 4 punkt 8 a (nowy)
8a) "Zgłaszajacy" oznacza osobę składającą deklarację skróconą lub zgłoszenie celne w swoim imieniu lub w imieniu osoby, na rzecz której sporządzono takie zgłoszenie celne;
Poprawka 11 Artykuł 5 ustęp 1 akapit 2
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w
art. 196 ust. 2
, może przyjąć środki ustanawiające wyjątki od pierwszego akapitu niniejszego ustępu.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w
art. 196 ust. 2a
, może przyjąć
środki w celu zmiany elementów innych niż istotne niniejszego aktu poprzez
środki ustanawiające wyjątki od pierwszego akapitu niniejszego ustępu.
(Poprawka komitologiczna: art.
11 ust. 2, 59 lit. c), 61, 68, 77, 81, 83, 93 ust. 3 lit. a), 93 ust. 3 lit. c), 95, 107, 115, 116, 117, 128, 137, 138, 141, 143 ust. 2, 144 ust. 2, 145, 150, 172, 174, 186, 191, 192, 193 zostaną dostosowane.)
Poprawka 12 Artykuł 9 ustęp 2 część wprowadzająca 2.
Bez uszczerbku dla stosowania ewentualnych sankcji
administracyjnych lub karnych
, składanie deklaracji skróconej lub zgłoszenia celnego, co obejmuje zgłoszenie uproszczone, powiadomienie, złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia lub jakąkolwiek innego typu decyzję, powoduje, iż zainteresowana osoba staje się odpowiedzialna za:
2.
Bez uszczerbku dla stosowania ewentualnych sankcji, składanie deklaracji skróconej lub zgłoszenia celnego, co obejmuje zgłoszenie uproszczone, powiadomienie, złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia lub jakąkolwiek innego typu decyzję, powoduje, iż zainteresowana osoba staje się odpowiedzialna za:
Poprawka 13 Artykuł 10 trzeci akapit
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa
w art. 196 ust. 2,
przyjmuje środki określające standardową formę i skład danych, które będą rejestrowane oraz zasady dostępu do tych danych.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w
art. 196 ust. 2a
, przyjmuje
środki w celu zmiany elementów innych niż istotne niniejszego aktu, uzupełniając je o
środki określające standardową formę i skład danych, które będą rejestrowane oraz zasady dostępu do tych danych.
(Poprawka komitologiczna: art.
11 ust.2, 59 lit. c), 61, 68, 77, 81, 83, 93 ust. 3 lit. a), 93 ust. 3 lit. c), 95, 107, 115, 116, 117, 128, 137, 138, 141, 143 ust. 2, 144 ust. 2, 145, 150, 172, 174, 186, 191, 192, 193 zostaną dostosowane.)
Poprawka 14 Artykuł 11 ustęp 2 a i ustęp 2 b (nowe)
2a. Status przedstawiciela podlega następującym kryteriom:
-
jest otwarty dla wszystkich osób ubiegających się o przyznanie takiego statusu;
-
jest zarządzany przez organ rządowy w danym państwie członkowskim;
-
uznawany jest we wszystkich państwach członkowskich, jeśli został zarejestrowany w państwie członkowskim, w którym złożony został stosowny wniosek;
- podlega praktycznym standardom w zakresie kompetencji lub kwalifikacji zawodowych bezpośrednio związanych z prowadzoną działalnością
.
Nie istnieją ograniczenia liczby przedstawicieli w UE.
Osoba posiadająca status przedstawiciela oraz statut upoważnionego podmiotu gospodarczego jest uprawniona do korzystania ze wszelkich uproszczeń.
2b. Bez uszczerbku dla postanowień ust. 2a osoba prowadząca działalność gospodarczą jest upoważniona do występowania przed organami celnymi, bez obowiązku pośrednictwa ze strony przedstawiciela celnego.
Poprawka 15 Artykuł 13 tytuł
Artykuł 13
Artykuł 13
Reprezentowanie w szczególnych przypadkach
Reprezentowanie przed organami celnymi i status upoważnionego podmiotu gospodarczego
Poprawka 16 Artykuł 14 ustęp 2 2.
Upoważniony podmiot gospodarczy może
skorzystać z
ułatwień w zakresie kontroli celnych
związanych z bezpieczeństwem i ochroną
lub z uproszczeń stosowanych na mocy przepisów niniejszego Kodeksu lub jego przepisów wykonawczych.
2.
Status upoważnionego podmiotu gospodarczego obejmuje dwa typy upoważnień: upoważnienie podmiotu gospodarczego w zakresie "uproszczeń celnych" oraz upoważnienie podmiotu gospodarczego w zakresie "bezpieczeństwa i ochrony".
Pierwsze z upoważnień pozwala
skorzystać z
uproszczeń stosowanych na mocy przepisów niniejszego Kodeksu lub jego przepisów wykonawczych. Drugie uprawnia posiadacza do ułatwień
związanych z bezpieczeństwem i ochroną.
Możliwe jest łączenie obu upoważnień.
Poprawka 17 Artykuł 14 ustęp 3 3.
Z zastrzeżeniem przepisów art. 15 i 16 i bez uszczerbku dla przeprowadzania kontroli celnych, status upoważnionego podmiotu gospodarczego jest uznawany przez organy celne wszystkich
Państw Członkowskich
.
Jednakże, z zastrzeżeniem warunków określonych w art. 16 lit. g), wnioskujący może zażądać, aby status, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, obejmował wyłącznie jedno lub większą liczbę określonych Państw Członkowskich.
3.
Z zastrzeżeniem przepisów art. 15 i 16 i bez uszczerbku dla przeprowadzania kontroli celnych, status upoważnionego podmiotu gospodarczego jest uznawany przez organy celne wszystkich
państw członkowskich
.
Poprawka 18 Artykuł 15
Artykuł 15
Artykuł 15
Przyznawanie statusu
Przyznawanie statusu
W celu otrzymania statusu upoważnionego podmiotu gospodarczego wnioskujący spełnia następujące minimalne wymagania:
W celu otrzymania statusu upoważnionego podmiotu gospodarczego wnioskujący spełnia następujące minimalne wymagania:
(a) prowadzi właściwą ewidencję stosowania wymagań celnych
;
(a) prowadzi właściwą ewidencję stosowania wymagań celnych
i podatkowych;
(b) posiada zadowalający system zarządzania ewidencją handlową oraz, w stosownych przypadkach, transportową, który umożliwia prawidłowe przeprowadzanie kontroli celnych;
(b) posiada zadowalający system zarządzania ewidencją handlową oraz, w stosownych przypadkach, transportową, który umożliwia prawidłowe przeprowadzanie kontroli celnych;
(c) w stosownych przypadkach, może udowodnić swoją wypłacalność;
(c) w stosownych przypadkach, może udowodnić swoją wypłacalność;
(d)
w stosownych przypadkach, spełnia
praktyczne standardy w zakresie kompetencji lub kwalifikacji zawodowych bezpośrednio
związane
z prowadzoną działalnością;
(d)
zgodnie z postanowieniami art. 14 ust. 2, jeżeli upoważniony podmiot gospodarczy chce skorzystać z uproszczeń przewidzianych w niniejszym Kodeksie lub jego przepisach wykonawczych, powinien spełniać
praktyczne standardy w zakresie kompetencji lub kwalifikacji zawodowych bezpośrednio
związanych
z prowadzoną działalnością;
(e)
w stosownych przypadkach, spełnia
normy w zakresie bezpieczeństwa i ochrony.
(e)
zgodnie z postanowieniami art. 14 ust. 2, jeżeli upoważniony podmiot gospodarczy chce skorzystać z uproszczeń przewidzianych w niniejszym Kodeksie lub jego przepisach wykonawczych, powinien spełniać
normy w zakresie bezpieczeństwa i ochrony.
Poprawka 20 Artykuł 16 litera e)
e) typu i zakresu ułatwień, które mogą być przyznane w zakresie kontroli celnych
,
związanych z bezpieczeństwem i ochroną
, przy poszanowaniu zasad wprowadzonych na mocy przepisów art. 27 ust. 3;
e) typu i zakresu ułatwień, które mogą być przyznane w zakresie kontroli celnych związanych z bezpieczeństwem i ochroną;
Poprawka 21 Artykuł 22 ustęp 1 1.
Każde państwo członkowskie przewiduje sankcje
administracyjne i karne,
stosowane w przypadku nieprzestrzegania wspólnotowych przepisów prawa celnego. Sankcje te są skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
1.
Każde państwo członkowskie przewiduje sankcje stosowane w przypadku nieprzestrzegania wspólnotowych przepisów prawa celnego. Sankcje te są skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
Poprawka 22 Artykuł 27 ustęp 2 akapit 1 2.
Kontrole celne,
inne niż
kontrole wyrywkowe, oparte są na analizie ryzyka mającej na celu identyfikację i ocenę ryzyka oraz podjęcie niezbędnych środków zapobiegawczych, przeprowadzanej przy wykorzystaniu technik elektronicznego przetwarzania danych oraz w oparciu o kryteria opracowane na szczeblu krajowym, wspólnotowym oraz, w stosownych przypadkach, międzynarodowym.
2.
Kontrole celne,
w tym
kontrole wyrywkowe, oparte są na analizie ryzyka mającej na celu identyfikację i ocenę ryzyka oraz podjęcie niezbędnych środków zapobiegawczych, przeprowadzanej przy wykorzystaniu technik elektronicznego przetwarzania danych oraz w oparciu o kryteria opracowane na szczeblu krajowym, wspólnotowym oraz, w stosownych przypadkach, międzynarodowym.
Poprawka 23 Artykuł 32 ustęp 1 1.
Organy celne nie pobierają opłat za przeprowadzanie kontroli celnych
lub stosowanie przepisów prawa celnego w jakiejkolwiek innej formie, wykonywanych w normalnych godzinach otwarcia właściwych urzędów celnych.
1.
Organy celne nie pobierają opłat za przeprowadzanie kontroli celnych.
Jednakże organy celne mogą pobierać opłaty lub przystąpić do odzyskania kosztów w przypadku świadczenia specyficznych usług.
Jednakże organy celne mogą pobierać opłaty lub przystąpić do odzyskania kosztów w przypadku specyficznych usług
lub innych działań wymaganych w celu zastosowania przepisów celnych.
Poprawka 25 Artykuł 32 ustęp 2 litera a)
a) obecności funkcjonariuszy celnych, w stosownych przypadkach,
poza normalnymi godzinami urzędowania lub
w pomieszczeniach innych niż pomieszczenia celne;
a) obecności funkcjonariuszy celnych, w stosownych przypadkach, w pomieszczeniach innych niż pomieszczenia celne;
Poprawka 26 Artykuł 35
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, może przyjąć środki określające przypadki oraz warunki, w których możliwe jest uproszczenie stosowania przepisów niniejszego Kodeksu.
1.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, może przyjąć środki określające przypadki oraz warunki, w których możliwe jest uproszczenie stosowania przepisów niniejszego Kodeksu.
1a. Uproszczone procedury, które należy określić zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2a ma zastosowanie do towarów przewożonych pomiędzy obszarem terytorium krajowym, o którym mowa w art. 3 ust. 3 dyrektywy Rady 77/388/EWG, a inną częścią obszaru celnego Wspólnoty.
1b. Państwo członkowskie może stosować uproszczone procedury w odniesieniu do towarów Wspólnoty, o których mowa w ust. 1a, i przewozić go wyłącznie w ramach swego obszaru, jak i odpowiednio dwa lub więcej państw członkowskich może wzajemnie zgodzić się na stosowanie uproszczonych procedur w odniesieniu do towarów przewożonych między nimi, pod warunkiem udzielenia na to zgody przez Komisję działającej zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2 b.
Poprawka 28 Artykuł 42 ustęp 5 a (nowy)
5a. Negocjując w imieniu Wspólnoty umowy, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, lub przedstawiając wniosek w celu wprowadzenia zasad określonych w ust. 3, 4 i 5 niniejszego artykułu w drodze rozporządzenia przyjętego zgodnie z procedurą współdecyzji lub zgodnie z art. 187 Traktatu, Komisja uwzględnia między innymi:
a) zobowiązania i obowiązki wynikające z porozumień międzynarodowych,
b) konieczność określenia kryteriów dotyczących pochodzenia produktów, dostosowanych do cech każdego produktu i zapewniających, że korzyści gospodarcze ze środków preferencyjnych istotnie otrzymują wyłącznie kraje, terytoria lub grupy krajów albo terytoriów, w stosunku do których środki te zostały uzgodnione lub przyjęte,
c) poziom rozwoju i stopień uprzemysłowienia krajów, terytoriów lub grup krajów albo terytoriów, w stosunku do których środki preferencyjne zostały uzgodnione lub przyjęte,
d) cele dotyczące integracji regionalnej leżące u podstaw niektórych systemów preferencyjnych, poprzez określenie odpowiednich zasad kumulacji,
e) konieczność określenia łatwych do zrozumienia i stosowania zasad, pozwalających podmiotom z krajów terytoriów lub grup krajów albo terytoriów, w stosunku do których środki preferencyjne te zostały uzgodnione lub przyjęte, na ich faktyczne wykorzystywanie, a także zgodnych z celem dotyczącym ułatwienia wymiany handlowej,
Komisja określa odpowiednie środki kontroli, pozwalające na zapobieganie nadużywaniu lub obchodzeniu środków preferencyjnych i na karaniu takich praktyk.
Poprawka 29 Artykuł 56 ustęp 1 a (nowy)
W pierwszym rzędzie należy przyznać priorytet odzyskaniu długu celnego od importera lub eksportera ewidencji.
Poprawka 30 Artykuł 64 ustęp 1 litera c)
c) w innej formie gwarancji, będącej równoważnym zabezpieczeniem spłaty długu celnego.
c) w innej formie gwarancji, będącej równoważnym zabezpieczeniem spłaty długu celnego,
na przykład w formie deklaracji zgody na obowiązujące porozumienie branżowe, deklaracji notarialnej, specjalnego porozumienia między podmiotami i organami celnymi, itp.
Poprawka 31 Artykuł 67 ustęp 2 zdanie wprowadzające 2.
W przypadku, gdy ma być złożona gwarancja generalna na zabezpieczenie długów celnych, które dopiero mogą powstać,
upoważniony
podmiot gospodarczy może skorzystać z obniżenia kwoty gwarancji lub uzyskać zwolnienie z obowiązku złożenia gwarancji, zgodnie z art. 61 ust. 7, pod warunkiem że spełnia co najmniej poniższe warunki:
2.
W przypadku, gdy ma być złożona gwarancja generalna na zabezpieczenie długów celnych, które dopiero mogą powstać, podmiot gospodarczy może skorzystać z obniżenia kwoty gwarancji lub uzyskać zwolnienie z obowiązku złożenia gwarancji, zgodnie z art. 61 ust. 7, pod warunkiem że spełnia co najmniej poniższe warunki:
Poprawka 32 Artykuł 94 ustęp 4 a (nowy)
4a. W przypadku złożenia skróconej deklaracji przywozowej przez osobę inną niż użytkownik środka transportu, którym towary zostają wprowadzone na obszar celny Wspólnoty, użytkownik ten jest zobowiązany złożyć we właściwym urzędzie celnym komunikat o przywozie towarów w formie manifestu, specyfikacji wysyłkowej lub wykazu załadunkowego, zawierający dane niezbędne do identyfikacji wszystkich transportowanych towarów, które powinny być przedmiotem skróconej deklaracji przywozowej.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, przyjmuje środki określające dane, które należy zawrzeć w komunikacie o przywozie towarów.
Postanowienia ust. 1 niniejszego artykułu stosuje się odpowiednio do pierwszego akapitu niniejszego ustępu.
Poprawka 33 Artykuł 101 ustęp 4 litera c)
c) listów, kartek pocztowych i
druku
.
c) listów, kartek pocztowych i
druków oraz ich odpowiedników elektronicznych, występujących na innych nośnikach.
Poprawka 36 Artykuł 115 ustęp 2 2.
Zgłaszający musi mieć siedzibę na obszarze celnym Wspólnoty.
2.
Zgłaszający musi mieć siedzibę na obszarze celnym Wspólnoty.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, może przyjąć środki określające warunki odstąpienia od wypełniania zobowiązań przewidzianych w pierwszym akapicie niniejszego ustępu.
Jednakże warunek posiadania siedziby na obszarze Wspólnoty nie dotyczy osób, które:
– dokonują zgłoszenia do procedury tranzytu lub odprawy czasowej;
– zgłaszają towary sporadycznie, pod warunkiem, że organy celne uznają odstąpienie od konieczności spełnienia tego warunku za uzasadnione.
Poprawka 37 Artykuł 125 akapit pierwszy
Organy celne zezwalają podmiotowi
upoważnionemu
gospodarczemu na zwolnienie towarów na podstawie zgłoszenia uproszczonego.
Organy celne zezwalają podmiotowi gospodarczemu na zwolnienie towarów na podstawie zgłoszenia uproszczonego.
Poprawka 38 Artykuł 141
Sekcja 3
skreślony
Szczególne okoliczności
Artykuł 141
Zwolnienie z należności celnych przywozowych ze względu na szczególne okoliczności
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, przyjmuje środki określające przypadki i warunki zwolnienia z należności celnych przywozowych w przypadku dopuszczenia towarów do swobodnego obrotu ze względu na szczególne okoliczności.
Przyjmując takie środki uwzględnia się umowy międzynarodowe, status osoby zainteresowanej, rodzaj towarów oraz jego ostateczne przeznaczenie.
Poprawka 39 Artykuł 152 ustęp 1 litera b)
b)
podatkowi VAT przy przywozie i podatkowi akcyzowemu
, zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT i podatku akcyzowego;
b)
innym opłatom przywozowym
, zgodnie z obowiązującymi przepisami;
Poprawka 41 Artykuł 152 ustęp 3 litera f a) (nowa)
fa) z zastosowaniem listu przewozowego lub kwitu wydania TR, używanych jako dokumenty tranzytowe.
Poprawka 40 Artykuł 153 ustęp 2 litera f a) (nowa)
fa) z zastosowaniem listu przewozowego lub kwitu wydania TR, używanych jako dokumenty tranzytowe.
Poprawka 42 Artykuł 155 ustęp 1 litera c)
c) o ile przepisy celne nie stanowią inaczej, za złożenie gwarancji celem zabezpieczenia spłaty długu celnego i innych opłat,
w szczególności podatku VAT i podatku akcyzowego,
zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT i podatku akcyzowego
, które mogą powstać w odniesieniu do danych towarów.
c) o ile przepisy celne nie stanowią inaczej, za złożenie,
zgodnie z obowiązującymi przepisami,
gwarancji celem zabezpieczenia spłaty długu celnego i innych opłat, które mogą powstać w odniesieniu do danych towarów.
Poprawka 43 Artykuł 157 ustęp 2 litera b)
b)
podatkowi VAT przy przywozie i podatkowi akcyzowemu
, zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT i podatku akcyzowego;
b)
innym opłatom przywozowym
, zgodnie z obowiązującymi przepisami
;
Poprawka 44 Artykuł 158 ustęp 2 2.
W drodze odstępstwa od ust. 1, jeżeli pozwolenie dotyczy publicznego składu celnego, może ono przewidywać, że odpowiedzialność, o której mowa w ust.1. lit. a) lub b), ponosi jedynie osoba uprawniona do korzystania z procedury. W takim przypadku organy celne mogą wymagać od osoby uprawnionej do korzystania z procedury złożenia gwarancji celem zabezpieczenia spłaty długu celnego i innych opłat, które mogą powstać
, w szczególności podatku VAT i podatku akcyzowego
, zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT i podatku akcyzowego
.
2.
W drodze odstępstwa od ust. 1, jeżeli pozwolenie dotyczy publicznego składu celnego, może ono przewidywać, że odpowiedzialność, o której mowa w ust.1. lit. a) lub b), ponosi jedynie osoba uprawniona do korzystania z procedury. W takim przypadku organy celne mogą wymagać od osoby uprawnionej do korzystania z procedury złożenia gwarancji celem zabezpieczenia spłaty długu celnego i innych opłat, które mogą powstać, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Poprawka 45 Artykuł 160 ustęp 3 3.
Organy celne mogą wymagać od posiadacza towarów złożenia gwarancji celem zabezpieczenia spłaty długu celnego i innych opłat, które mogą powstać,
w szczególności podatku VAT i podatku akcyzowego,
zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT i podatku akcyzowego.
3.
Organy celne mogą wymagać od posiadacza towarów złożenia gwarancji celem zabezpieczenia spłaty długu celnego i innych opłat, które mogą powstać, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Poprawka 46 Artykuł 172 ustęp 1 akapit 2
W przypadku gdy towary korzystają z całkowitego zwolnienia z należności celnych przywozowych, korzystają one również, zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT
, ze zwolnienia
z podatku VAT przy przywozie
.
W przypadku gdy towary korzystają z całkowitego zwolnienia z należności celnych przywozowych, korzystają one również, zgodnie z obowiązującymi przepisami, ze zwolnienia z
innych opłat przywozowych.
Poprawka 47 Artykuł 178 ustęp 1 litera b)
b)
podatkowi VAT przy przywozie i podatkowi akcyzowemu
, zgodnie z obowiązującymi przepisami
dotyczącymi podatku VAT i podatku akcyzowego;
b)
innym opłatom przywozowym
, zgodnie z obowiązującymi przepisami
;
Poprawka 48 Artykuł 187 ustęp 2 akapit 2
W stosownych przypadkach organy celne mogą wyznaczyć drogę, którą towary mają opuścić obszar celny Wspólnoty.
W stosownych przypadkach organy celne mogą wyznaczyć drogę, którą towary mają opuścić obszar celny Wspólnoty
oraz limit czasowy na opuszczenie tego obszaru
.
Poprawka 49 Artykuł 190 ustęp 1 1.
W przypadku gdy towary niewspólnotowe mają opuścić obszar celny Wspólnoty i nie jest wymagane powiadomienie o powrotnym wywozie, we właściwym urzędzie celnym składa się deklarację skróconą wyprowadzenia, zgodnie z art. 185.
1.
W przypadku gdy towary
wspólnotowe lub
niewspólnotowe mają opuścić obszar celny Wspólnoty i nie jest wymagane powiadomienie o powrotnym wywozie, we właściwym urzędzie celnym składa się deklarację skróconą wyprowadzenia, zgodnie z art. 185.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, przyjmuje środki określające wspólny zbiór danych oraz format deklaracji skróconej przywozowej, zawierające dane niezbędne do dokonania analizy ryzyka i prawidłowego stosowania kontroli celnych, przede wszystkim w celach bezpieczeństwa i ochrony, posługując się, w odpowiednich przypadkach, międzynarodowymi standardami i praktykami handlowymi.
Poprawka 50 Artykuł 190 ustęp 2 akapit drugi
Organy celne mogą, w wyjątkowych okolicznościach, przyjąć deklaracje skrócone wyprowadzenia w formie papierowej, pod warunkiem że stosują one ten sam poziom zarządzania ryzykiem, co stosowany w deklaracjach skróconych wywozowych składanych przy użyciu techniki elektronicznego przetwarzania danych, oraz że zostały spełnione wymogi dotyczące wymiany tych danych między innymi organami celnymi.
2a.
Organy celne mogą, w wyjątkowych okolicznościach, przyjąć skrócone deklaracje wyprowadzenia w formie papierowej, pod warunkiem że stosują one ten sam poziom zarządzania ryzykiem, co stosowany w deklaracjach skróconych wywozowych składanych przy użyciu techniki elektronicznego przetwarzania danych, oraz że zostały spełnione wymogi dotyczące wymiany tych danych między innymi organami celnymi.
Organy celne mogą wyrazić zgodę na zastąpienie złożenia skróconej deklaracji wyprowadzenia złożeniem powiadomienia wraz z udostępnieniem danych z deklaracji skróconej w systemie informatycznym podmiotu gospodarczego.
Poprawka 51 Artykuł 190 ustęp 3 a (nowy)
3a. W przypadku gdy skróconą deklarację wyprowadzenia składa inna osoba niż właściciel środka transportu, którym towary są wyprowadzone z obszaru celnego Wspólnoty, właściciel ten jest zobowiązany złożyć we właściwym urzędzie celnym, w terminie określonym w art. 186 akapit pierwszy lit. c), komunikat o wyjeździe towarów w formie manifestu, specyfikacji wysyłkowej lub wykazu załadunkowego, zawierający dane niezbędne do identyfikacji wszystkich transportowanych towarów, które powinny być przedmiotem skróconej deklaracji wyprowadzenia.
Ust. 2 niniejszego artykułu stosuje się odpowiednio do pierwszego akapitu niniejszego ustępu.
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, przyjmuje środki dotyczące:
a) danych, które powinny być zawarte w komunikacie o wyjeździe towarów;
b) warunków dostosowania wymogu komunikatu o wyjeździe lub odstąpienia od niego;
c) zasad regulujących wyjątki i dozwolone modyfikacje terminu, o którym mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu;
d) określenia właściwego urzędu celnego, któremu należy przedłożyć lub udostępnić komunikat o wyjeździe.
Przyjmując te środki, należy uwzględnić:
a) szczególne okoliczności,
b) zastosowanie tych środków do pewnych rodzajów obrotu towarowego, sposobów transportu lub podmiotów gospodarczych,
c) umowy międzynarodowe przewidujące szczególne przepisy dotyczące bezpieczeństwa.
Poprawka 52 Artykuł 193
Artykuł 193
skreślony
Zwolnienie z należności celnych wywozowych ze względu na szczególne okoliczności
Komisja, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 196 ust. 2, przyjmuje środki określające przypadki i warunki przyznawania zwolnień z należności celnych wywozowych ze względu na szczególne okoliczności przy wywozie towarów.
Przyjmując takie środki, uwzględnia się umowy międzynarodowe, status zainteresowanej osoby oraz rodzaj towarów.
Poprawka 53 Artykuł 194 litera a)
a) zasady i standardy dla interoperacyjności systemów celnych Państw Członkowskich mające na celu ulepszenie współpracy opartej na elektronicznej wymianie danych pomiędzy organami celnymi oraz pomiędzy organami celnymi i podmiotami gospodarczymi;
a) zasady i standardy dla interoperacyjności systemów celnych Państw Członkowskich mające na celu ulepszenie współpracy opartej na elektronicznej wymianie danych pomiędzy organami celnymi
, organami celnymi a innymi właściwymi organami
oraz pomiędzy organami celnymi i podmiotami gospodarczymi;
Poprawka 54 Artykuł 195 akapit 1 a (nowy)
Takie noty wyjaśniające i wytyczne zawarte są w załącznikach przepisów wykonawczych niniejszego rozporządzenia.
Poprawka 55 Artykuł 196 ustęp 2 a (nowy)
2a. W przypadku odwołania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1-4 i art. 7 decyzji 1999/468/WE w poszanowaniu postanowień jej art. 8.
Poprawka 56 Artykuł 198 akapit pierwszy
Niniejszym uchyla się rozporządzenia
(EWG) nr 918/83,
(EWG) nr 3925/91, (EWG) nr 2913/92, (WE) nr 82/2001 i (WE) nr 1207/2001.
Niniejszym uchyla się rozporządzenia (EWG) nr 3925/91, (EWG) nr 2913/92, (WE) nr 82/2001 i (WE) nr 1207/2001.
