P7_TA(2010)0110
Absolutorium 2008: Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji
A7-0087/2010
1.
Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008 ( C7-0196/2009 – 2009/2125(DEC) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008,
–
uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s.16.
,
–
uwzględniając zalecenie Rady z 16 lutego 2010 r. (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
uwzględniając art. 276 Traktatu WE i art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu UE,
–
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s.1.
, a w szczególności jego art. 185,
–
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 460/2004 z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji Dz.U. L 77 z 13.3.2004, s.1.
, a w szczególności jego art. 17,
–
uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s.72.
, a w szczególności jego art. 94,
–
uwzględniając art. 77 i załącznik VI Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7-0087/2010 ),
1.
udziela dyrektorowi Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2008;
2.
przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;
3.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).
2.
Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie zamknięcia ksiąg Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008 ( C7-0196/2009 – 2009/2125(DEC) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008,
–
uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s.16.
,
–
uwzględniając zalecenie Rady z 16 lutego 2010 r. (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
uwzględniając art. 276 Traktatu WE i art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu UE,
–
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s.1.
, a w szczególności jego art. 185,
–
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 460/2004 z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji Dz.U. L 77 z 13.3.2004, s.1.
, a w szczególności jego art. 17,
–
uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s.72.
, a w szczególności jego art. 94,
–
uwzględniając art. 77 i załącznik VI Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7-0087/2010 ),
1.
zatwierdza zamknięcie ksiąg Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008;
2.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).
3.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji na rok budżetowy 2008 ( C7-0196/2009 – 2009/2125(DEC) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008,
–
uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s.16.
,
–
uwzględniając zalecenie Rady z 16 lutego 2010 r. (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu UE, a w szczególności jego art. 319,
–
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s.1.
, a w szczególności jego art. 185,
–
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 460/2004 z dnia 10 marca 2004 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji Dz.U. L 77 z 13.3.2004, s.1.
, a w szczególności jego art. 17,
–
uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s.72.
, a w szczególności jego art. 94,
–
uwzględniając art. 77 i załącznik VI Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7-0087/2010 ),
A.
mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy stwierdził, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdania roczne za rok budżetowy 2008 są wiarygodne, a transakcje leżące u ich podstaw są zgodne z prawem,
B.
mając na uwadze fakt, że w dniu 23 kwietnia 2009 r. Parlament Europejski udzielił dyrektorowi wykonawczemu Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji absolutorium z wykonania budżetu agencji za rok budżetowy 2007 Dz.U. L 255 z 26.9.2009, s.153.
, a także fakt, że w rezolucji załączonej do decyzji o absolutorium Parlament
–
zauważył krytyczne uwagi Trybunału Obrachunkowego dotyczące skumulowania wdrażania działań operacyjnych w ostatnim trymestrze 2007 r., kiedy to w listopadzie i grudniu 2007 r. wykonano ok. 40% zobowiązań i ponad 50% płatności dotyczących działań operacyjnych;
–
nie był zadowolony z odpowiedzi Agencji, która stwierdziła, że w niektórych przypadkach przeniesione środki zostały w pewnym stopniu obliczone szacunkowo;
–
wyraził zaniepokojenie ujawnieniem przez Trybunał Obrachunkowy uchybień w procedurach przetargowych, zwłaszcza faktem, że wstępna selekcja ofert nie posiadała uzasadnienia, dokumenty związane z oceną nie były podpisane przez komisję oceniającą, poza tym dokumenty były nieuporządkowane i niekompletne;
Działanie
1.
gratuluje Agencji działań zrealizowanych w 2008 r., polepszenia bezpieczeństwa europejskich sieci elektronicznej łączności publicznej, rozwoju stałej współpracy z państwami członkowskimi;
2.
zwraca się do Agencji o przedstawienie, w tabeli załączonej do przyszłego sprawozdania Trybunału Obrachunkowego, porównania celów zrealizowanych podczas omawianego roku, którego dotyczy absolutorium oraz tych zrealizowanych w roku poprzednim, tak aby pozwolić władzy budżetowej na lepszą ocenę wyników Agencji na przestrzeni dwóch lat;
Zarządzanie budżetem i finansami
3.
zwraca uwagę na fakt, że Trybunał Obrachunkowy ujawnił uchybienia w procedurach przetargowych, związane zwłaszcza z niedoszacowaniem budżetu umowy ramowej; podkreśla w szczególności, że niedoszacowanie budżetu zamówienia stanowi przeszkodę dla uczciwej konkurencji, ponieważ firmy są mniej skłonne do przedstawiania ofert na mniejsze kwoty; niemniej jednak przyjmuje do wiadomości reakcję Agencji, która w trzecim kwartale roku 2009 ogłosiła nowe zaproszenie do składania ofert w celu zaradzenia wcześniejszym uchybieniom;
4.
odnotowuje fakt, że Agencja w dalszym ciągu podejmuje wszystkie możliwe środki w celu uzyskania od organów podatkowych państwa członkowskiego, w którym ma swoją siedzibę, odszkodowania w wysokości 45 000 EUR, które odpowiada kwocie podatku VAT uiszczonego wcześniej przez Agencję;
5.
przyjmuje do wiadomości, że w 2008 r. Agencja zaksięgowała dochody z odsetek w wysokości 143 818 EUR; ze sprawozdania finansowego i wysokości odsetek wnioskuje, że Agencja stale dysponuje wysoką kwotą środków pieniężnych w kasie; przyjmuje do wiadomości, że na dzień 31 grudnia 2008 r. środki pieniężne w kasie Agencji wynosiły 2 436 694 EUR; zwraca się do Komisji, żeby zbadała, jakie są możliwości pełnej realizacji nakierowanego na potrzeby zagospodarowania środków pieniężnych w kasie zgodnie z art. 15 ust. 5 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002 oraz jakie koncepcyjne zmiany są potrzebne, żeby środki w kasie Agencji utrzymywać trwale na możliwie najniższym poziomie;
Kontrola wewnętrzna i polityka kadrowa
6.
gratuluje Agencji wdrożenia wszystkich ośmiu zaleceń służby kontroli wewnętrznej, które zostały uznane za „bardzo ważne”; odnotowuje, że zalecenia te wiązały się z działaniami podejmowanymi w następstwie wdrożenia standardów audytu wewnętrznego oraz zarządzania zasobami ludzkimi (np. polityka kadrowa, przedłużenie umów, które wygasły w 2008 r., niezależność komisji rekrutacyjnych, usługi szkoleniowe oraz przejrzystość procedury awansu);
o
o o
7.
jeżeli chodzi o inne uwagi towarzyszące decyzji o udzieleniu absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 5 maja 2010 r. Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0139 .
w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.
