17.2.2010 B7-0128/2010 PROJEKT REZOLUCJI zamykający debatę na temat oświadczenia Rady i Komisji
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie trzynastej sesji Rady Praw Człowieka Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNHRC)
Laima Liucija Andrikienė
,
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
w imieniu grupy politycznej PPE
PE432.985v01-00 B7‑0128/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie trzynastej sesji Rady Praw Człowieka Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNHRC)
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Rady Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka (UNHRC), a w szczególności rezolucję z dnia 14 stycznia 2009 r. dotyczącą rozwoju Rady Praw Człowieka ONZ, w tym roli UE Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0021 .
, rezolucję z dnia 16 marca 2006 r. w sprawie wyniku negocjacji dotyczących Rady Praw Człowieka i 62. sesji Komisji Praw Człowieka ONZ Teksty przyjęte, P6_TA(2006)0097 .
, rezolucję z dnia 29 stycznia 2004 r. w sprawie stosunków pomiędzy Unią Europejską a Organizacją Narodów Zjednoczonych Teksty przyjęte, P5_TA(2004)0037 .
, rezolucję z dnia 9 czerwca 2005 r. w sprawie reformy Organizacji Narodów Zjednoczonych Teksty przyjęte P6_TA(2005)0237 .
, rezolucję z dnia 29 września 2005 r. w sprawie rezultatów Światowego Szczytu Organizacji Narodów Zjednoczonych w dniach 14-16 września 2005 r. Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0362 .
oraz rezolucję z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie sprawozdania rocznego dotyczącego praw człowieka na świecie za rok 2008 oraz polityki UE w tym zakresie Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0385 .
,
– uwzględniając swoje pilne rezolucje na temat praw człowieka i demokracji,
– uwzględniając rezolucję A/RES/60/251 Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNGA) powołującą Radę Praw Człowieka (UNHRC),
– uwzględniając poprzednie zwyczajne i nadzwyczajne sesje UNHRC oraz poprzednie tury powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka,
– uwzględniając zbliżającą się trzynastą sesję UNHRC, która odbędzie się w marcu 2010 r., oraz ósmą turę powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka, która odbędzie się w dniach 3-14 maja 2010 r.,
– uwzględniając przegląd funkcjonowania UNHRC, który ma zostać przeprowadzony w 2011 r.,
– uwzględniając zmiany instytucjonalne związane z wejściem w życie traktatu lizbońskiego,
– uwzględniając art. 2, art. 3 ust. 5 oraz art. 18, 21, 27 i 47 Traktatu o Unii Europejskiej w wersji wynikającej z traktatu lizbońskiego,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że poszanowanie, propagowanie i ochrona uniwersalności praw człowieka stanowią część etycznego i prawnego dorobku Unii Europejskiej, a także jedną z podwalin europejskiej jedności i integralności Art. 2, art. 3 ust. 5 i art. 6 TUE.
,
B. mając na uwadze, że mimo swoich słabości UNHRC jest jedyną w swoim rodzaju platformą specjalizującą się w powszechnych prawach człowieka i szczególnym forum zajmującym się prawami człowieka w ramach systemu ONZ,
C. mając na uwadze, że rola Unii Europejskiej jako partnera na arenie międzynarodowej wzrosła w ciągu ostatnich dziesięcioleci, a nowe podejście, które uosabia nowa Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ), mogłoby przyczynić się decydująco do poprawy skuteczności działań UE mających na celu sprostanie globalnym wyzwaniom w spójny i efektywny sposób,
D. mając na uwadze, że delegacja Podkomisji Praw Człowieka Parlamentu Europejskiego uda się z wizytą do Genewy w czasie trzynastej sesji UNHRC, tak jak miało to miejsce podczas ubiegłych posiedzeń UNHRC i wcześniej podczas posiedzeń jej poprzedniczki – Komisji Praw Człowieka ONZ,
1. podkreśla znaczenie trzynastej sesji UNHRC – najważniejszej sesji UNHRC w 2010 r.;
2. z zadowoleniem przyjmuje obrady wysokiego szczebla w ramach nadchodzącej trzynastej sesji zwyczajnej z udziałem ministrów i innych przedstawicieli wysokiego szczebla; zauważa, że dwie kwestie – kryzys gospodarczy i finansowy oraz Deklaracja ONZ w sprawie kształcenia i szkolenia w zakresie praw człowieka (HRET) – będą przedmiotem dyskusji podczas spotkań wysokiego szczebla;
3. wzywa państwa członkowskie UE do aktywnego uczestnictwa w dorocznej interaktywnej debacie na temat praw osób niepełnosprawnych, a także w dyskusjach dotyczących prawa do prawdy (zainicjowanych przez Grupę Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (GRULAC) i koncentrujących się na prawdzie historycznej dotyczącej represji) oraz w dorocznym spotkaniu poświęconym prawom dziecka;
4. podkreśla znaczenie wspólnego stanowiska UE w kwestiach, które zostaną omówione podczas trzynastej sesji UNHRC, mimo że w związku z wejściem w życie traktatu lizbońskiego nie ma jeszcze pełnej jasności w odniesieniu do warunków działania państw członkowskich UE w UNHRC;
Działalność Rady Praw Człowieka
5. ponownie wzywa państwa członkowskie UE do aktywnego sprzeciwu wobec wszelkich prób kwestionowania zasad uniwersalności, niepodzielności i współzależności praw człowieka, w tym ze względu na tradycje kulturowe;
6. ostrzega przed skrajnym upolitycznieniem UNHRC, ponieważ uniemożliwia to wypełnianie mandatu przyznanego temu organowi; podkreśla znaczenie rezolucji dotyczących konkretnych państw w nagłaśnianiu poważnych naruszeń praw człowieka; w związku z tym zdecydowanie potępia wykorzystywanie wniosków o niepodejmowanie decyzji i wyraża rozczarowanie z powodu zastosowania tej procedury podczas jedenastej sesji nadzwyczajnej Rady, co uniemożliwiło przyjęcie spójnej rezolucji końcowej dotyczącej sytuacji na Sri Lance;
7. z zadowoleniem przyjmuje zorganizowanie z inicjatywy Brazylii trzynastej sesji nadzwyczajnej w sprawie Haiti; wzywa państwa członkowskie ONZ, by w następstwie tej sesji włączyły podejście oparte na prawach człowieka do szerszych wysiłków ONZ mających na celu wspieranie Haiti;
8. wyraża ubolewanie, że UNHRC nie zdołała dostatecznie szybko zareagować na inne poważne sytuacje łamania praw człowieka, szczególnie na poważny kryzys w Gwinei;
9. podtrzymuje swoją opinię na temat pojęcia „zniesławiania religii” i uważa, że włączenie go do Protokołu w sprawie uzupełniających norm w zakresie rasizmu, dyskryminacji rasowej, ksenofobii i wszelkich form dyskryminacji byłoby niestosowne, a jednocześnie uznaje potrzebę gruntownego zajęcia się problemem dyskryminacji mniejszości religijnych; wzywa państwa członkowskie ONZ do pełnego wdrożenia obowiązujących norm w zakresie wolności słowa;
10. ponownie podkreśla swoje wezwanie skierowane do państw członkowskich UE o zagwarantowanie poszanowania praw człowieka w ramach własnych wewnętrznych strategii politycznych, ponieważ brak poszanowania praw człowieka osłabia pozycję UE w ramach UNHRC;
11. z zadowoleniem przyjmuje ponowne zaangażowanie USA w działania organów ONZ i wynikający stąd wybór USA na członka UNHRC, a także ich konstruktywne działania na rzecz wolności słowa na 64. posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego ONZ, oraz na rzecz planu działań po konferencji przeglądowej procesu durbańskiego; wzywa USA i państwa członkowskie UE, by w przyszłości podejmowały podobne działania i ściśle współpracowały przy tego typu inicjatywach;
12. jest zaniepokojony faktem, że Iran przedstawił swoją kandydaturę w wyborach na członków UNHRC, które odbędą się w maju 2010 r.; ponownie sprzeciwia się koncepcji „czystego konta” w wyborach do UNHRC; apeluje, by wybory do wszystkich grup regionalnych prowadzono w oparciu o autentyczną rywalizację, i wzywa UE do dołożenia wszelkich starań, aby zapobiec wyborowi do UNHRC krajów, w których sytuacja pod względem praw człowieka jest najbardziej problematyczna;
13. wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby nadal dążyły do ustanowienia kryteriów wyboru do UNHRC, w tym wystosowywania stałych zaproszeń do udziału w procedurach specjalnych jako wymogu minimalnego;
14. wzywa do monitorowania rzeczywistego wykonania zobowiązań złożonych przez państwa członkowskie UNHRC w kontekście wyborów, w tym w ramach powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka w poszczególnych krajach;
15. wzywa państwa członkowskie UE, by dołożyły wszelkich starań na rzecz zachowania szczególnych mandatów w ramach procedur specjalnych; wzywa do ustanowienia nowego mandatu krajowego w Demokratycznej Republice Konga z uwagi na pogarszającą się sytuację humanitarną, szczególnie pod względem praw człowieka;
16. z zadowoleniem przyjmuje „Wspólne opracowanie na temat praktyk stosowanych na świecie w odniesieniu do przetrzymywania w tajnych więzieniach w kontekście zwalczania terroryzmu”, które będzie omawiane na trzynastej sesji; wzywa państwa członkowskie UE do podjęcia odpowiednich działań następczych w związku ze sprawozdaniem stosownie do wcześniejszych stanowisk Parlamentu w tej sprawie, zwłaszcza rezolucji z dnia 19 lutego 2009 r. Teksty przyjęte, P6_TA(2009)0073 .
oraz z dnia 14 lutego 2007 r. Teksty przyjęte, P6_TA(2007)0032 .
w sprawie zbadania sprawy rzekomego wykorzystania krajów europejskich przez CIA do transportu i nielegalnego przetrzymywania więźniów;
17. wzywa UE do aktywnego udziału w nadchodzących sesjach grupy roboczej ds. powszechnego okresowego przeglądu praw człowieka w celu zapewnienia uczciwej procedury i opracowania stosownego dokumentu końcowego;
18. podkreśla, że społeczność międzynarodowa powinna udzielić krajom rozwijającym się pomocy technicznej we wdrażaniu kierowanych do nich zaleceń;
19. wzywa państwa członkowskie UE do wypracowania zdecydowanego wspólnego stanowiska unijnego w reakcji na sprawozdanie J. R. Goldstone'a w sprawie konfliktu w Strefie Gazy i w południowym Izraelu i do publicznego zaapelowania o pociągnięcie do odpowiedzialności sprawców domniemanych przestępstw oraz wezwania obu stron do przeprowadzenia dochodzeń spełniających międzynarodowe normy w zakresie niezależności, bezstronności, przejrzystości, terminowości i skuteczności, zgodnie z rezolucją A/64/L.11 Zgromadzenia Ogólnego ONZ; uważa, że proces pokojowy na Bliskim Wschodzie nie może być skuteczny bez pociągnięcia winnych do odpowiedzialności i postawienia ich przed wymiarem sprawiedliwości, przy czym dochodzenia przeprowadzone dotychczas przez obie strony nie spełniają tych wymogów; wzywa UE, by włączyła działania w następstwie sprawozdania J. R. Goldstone'a do rozmów prowadzonych z obiema stronami;
20. podkreśla, że choć przegląd funkcjonowania UNHRC nie jest kwestią, która zostanie bezpośrednio poruszona na trzynastej sesji UNHRC, musi być prowadzony w sposób przejrzysty i wyczerpujący przy zaangażowaniu organizacji pozarządowych, społeczeństwa obywatelskiego i wszystkich innych istotnych zainteresowanych podmiotów; podkreśla, że przegląd funkcjonowania UNHRC nie powinien uniemożliwić temu organowi kontynuowania istotnych prac dotyczących naruszeń praw człowieka;
21. w perspektywie zbliżającego się pierwszego posiedzenia grupy roboczej ds. przeglądu funkcjonowania UNHRC powołanej na mocy rezolucji A/UNHRC/RES/12/1 wzywa państwa członkowskie UE do przyjęcia wspólnego stanowiska w tej sprawie, a także opracowania skutecznej i aktywnej strategii negocjacyjnej; podkreśla znaczenie wspólnego stanowiska UE w sprawie procesu przeglądu funkcjonowania UNHRC i wzywa państwa członkowskie UE do przestrzegania wspólnie uzgodnionych „dozwolonych granic”;
22. zwraca się do Komisji Spraw Zagranicznych PE o wydanie zaleceń dla Rady, aby zapewnić terminowy wkład w opracowanie stanowiska UE w sprawie nadchodzącego przeglądu;
Wkład UE
23. zauważa czynne zaangażowanie UE i jej państw członkowskich w prace UNHRC i wyraża uznanie dla dotychczasowego udanego przewodnictwa Belgii;
24. uważa, że nowa struktura instytucjonalna UE daje możliwość zwiększenia spójności, rozpoznawalności i wiarygodności działań UE w UNHRC; w związku z tym wzywa Wysoką Przedstawiciel/ Wiceprzewodniczącą Komisji do zagwarantowania, że podjęte zostaną praktyczne działania na rzecz wdrożenia traktatu lizbońskiego w celu uniknięcia zbyt długiego okresu przejściowego, który podważyłby wiarygodność Unii;
25. upoważnia swoją delegację do uczestnictwa w trzynastej sesji UNHRC w celu wyrażenia obaw zawartych w niniejszej rezolucji; wzywa delegację do sporządzenia sprawozdania ze swojej wizyty dla Podkomisji Praw Człowieka oraz uznaje za właściwe dalsze wysyłanie delegacji Parlamentu Europejskiego na istotne sesje UNHRC;
o
o o
26. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Wysokiej Przedstawiciel/ Wiceprzewodniczącej Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Radzie Bezpieczeństwa ONZ, sekretarzowi generalnemu ONZ, przewodniczącemu 64. Zgromadzenia Ogólnego ONZ, przewodniczącemu Rady Praw Człowieka ONZ, Wysokiemu Komisarzowi Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka i ustanowionej przez Komisję Spraw Zagranicznych grupie roboczej UE-ONZ.
