Ponad 50 miliardów € na badania i rozwój technologiczny (2007-2013)
Badania i innowacje
2006-06-17 - 09:02
7. Program Ramowy badań i rozwoju technologicznego
Przyjmując sprawozdanie w sprawie 7 Programu Ramowego, Parlament zadecydował, że UE przeznaczy więcej środków na badania i rozwój technologiczny. Mimo że posłowie chętnie jeszcze bardziej zwiększyliby budżet programu, to przyjęte przez Parlament 50 mld € stanowi znaczący wzrost w porównaniu z poprzednim programem. Parlament zadecydował także na jakich warunkach możliwe będzie finansowanie badań na embrionalnych komórkach macierzystych.
Ogólna maksymalna kwota indykatywna udziału finansowego Wspólnoty w siedmioletnim programie ramowym wynosi obecnie 50 521 mln €. Pierwotna propozycja ITRE zakładała przeznaczenie kwoty 72 726 mln €, jednak oznacza to i tak znaczący wzrost wydatków na badania w porównaniu do 6. Programu Ramowego, którego budżet wynosił 16 279 mln € (na lata 2002-2006). Na konferencji prasowej we wtorek, poseł sprawozdawca Jerzy Buzek (EPP-ED, PL) zwrócił uwagę na dwa priorytety tematyczne. O ile pierwszy z nich - zdrowie, nie budzi wątpliwości, to w przypadku drugiego - badań nad energią - posłowie często mieli własną wizję rozwoju odnawialnych źródeł energii, energetyki jądrowej lub czystej energetyki węglowej. Poseł Buzek powiedział, że w programie na lata 2007-2013 uwzględnione jest finansowanie wszystkich trzech opcji. W przyjętych poprawkach posłowie chcą przeznaczyć w przybliżeniu dwie trzecie z 2,5 mld euro budżetu w ramach tego tematu na badania nad energią odnawialną oraz na działanie „wydajność energetyczna i oszczędzanie energii”. Ogromne kontrowersje budziło także finansowanie badań na embrionalnych komórkach macierzystych. Jak stwierdził sprawozdawca, choć stanowią one zaledwie 0,1% środków finansowych programu, to są ważne "z punktu widzenia tego, o jaki świat wartości opiera się Unia Europejska". W wersji przyjętej przez Parlament Europejski, nadal dopuszczalne będą badania z wykorzystaniem embrionalnych komórek jajowych. Posłowie odrzucili poprawki ograniczające badania do komórek uzyskanych przed 31 grudnia 2003 roku oraz poprawki wprowadzające całkowity zakaz badań na embrionalnych komórkach macierzystych. Poseł Buzek podkreśla, że ograniczenia dotyczące tych badań zawarte w przyjętym Programie dotyczą wyłącznie wykorzystania środków finansowych UE, natomiast Państwa Członkowskie z własnych środków będą mogły finansować ten rodzaj badań w zakresie zgodnym z obowiązującym w nich prawem krajowym. Profesor Buzek podkreślił, że środki z 7 Programu Ramowego to zaledwie 6% wszystkich wydatków na badania w Europie. Pozostałe 94% pochodzi z budżetów krajowych Państw Członkowskich. Odpowiadając na pytania dotyczące zmniejszenia budżetu programu, poseł Buzek powiedział, że 20 mld euro, o jakie zmniejszono budżet programu po zawarciu wieloletniego porozumienia budżetowego, to "w jakiś sposób stracona szansa Unii Europejskiej". Podkreślił jednak, że jest to jedyny program UE, którego fundusze wrastają i to o 30%-40% średniorocznie. Zdaniem sprawozdawcy jest to wymowny sygnał, a rozczarowanie wynika z faktu, że "spodziewaliśmy się wzrostu o 100%". Odnosząc się do pytania o szanse na dogonienie Stanów Zjednoczonych, poseł Buzek zauważył, że USA także muszą gonić Chiny, które w 2005 roku zgłosiły więcej patentów niż USA. "Wyścig jest coraz mocniejszy" - powiedział poseł Buzek - "Europa stoi przed wyzwaniem, ale ja wierzę w nowe siły UE-25, wierzę w synergię naszych działań z programami narodowymi Państw Członkowskich". Siódmy program ramowy składa się z czterech programów szczegółowych, odpowiadających czterem głównym celom polityki UE w dziedzinie badań. 1. Program "Współpraca", którego celem jest wsparcie działań badawczych prowadzonych w ramach współpracy międzynarodowej na wszystkich poziomach na obszarze Unii Europejskiej i poza nią. Program obejmuje kilka dziedzin tematycznych, w których konieczne jest wspieranie i umacnianie badań w celu sprostania wyzwaniom natury społecznej, gospodarczej, środowiskowej oraz przemysłowej w Europie. Autonomiczne podprogramy operacyjnie obejmą takie zagadnienia jak zdrowie, żywność, rolnictwo i biotechnologia, technologie informacyjne i komunikacyjne, nanotechnologie, materiały i nowe technologie produkcyjne, energia, środowisko i zmiany klimatyczne, transport, nauki społeczno-ekonomiczne i humanistyczne, bezpieczeństwo i przestrzeń kosmiczna. 2. Program "Pomysły" ma zwiększyć dynamikę, kreatywność i doskonałość europejskich badań naukowych w pionierskich dziedzinach wiedzy. Nastąpi to poprzez wspieranie projektów badawczych inspirowanych przez naukowców, przeprowadzanych we wszystkich dziedzinach przez pojedyncze zespoły rywalizujące na poziomie europejskim. Projekty będą finansowane na podstawie przedłożonych przez naukowców wniosków dotyczących swobodnie wybranego przez nich przedmiotu badań i oceniane wyłącznie na podstawie kryterium doskonałości, w drodze wzajemnej weryfikacji. Zostanie utworzona autonomiczna Europejska Rada ds. Badań Naukowych. 3. Program "Ludzie", przewiduje wzmocnienie potencjału ludzkiego w zakresie badań i technologii w Europie poprzez wzbudzenie zainteresowania zawodem naukowca, zachęcenie europejskich naukowców do pozostania w Europie i przyciągnięcie naukowców z całego świata. Nastąpi to w drodze uruchomienia spójnego zestawu działań „Marii Curie”, skierowanego do naukowców na wszystkich szczeblach kariery, od początkowego kształcenia naukowców do kształcenia ustawicznego i rozwoju kariery. 4. Program "Możliwości" przewiduje polepszenie możliwości w zakresie badań i innowacji w całej Europie i zapewnienie ich najlepszego wykorzystania. Cel ten ma zostać osiągnięty poprzez optymalizację wykorzystania oraz rozwoju infrastruktur badawczych, wzmocnienie możliwości innowacyjnych małych i średnich przedsiębiorstw oraz ich zdolności do wykorzystywania efektów prac badawczych, wspieranie rozwoju regionalnych zespołów projektów badawczych, uwolnienie potencjału badawczego w regionach konwergencji oraz najbardziej odległych regionach UE, działania horyzontalne i środki wspierające współpracę międzynarodową. Wsparcie dla MŚP, młodych naukowców i kobiet Posłowie proponują kilka poprawek, których celem jest zwiększenie udziału małych i średnich przedsiębiorstw w programie. Dotyczy to w szczególności przedsiębiorstw działających w sektorach wymagających wiedzy specjalistycznej, we współpracy międzynarodowej. Posłowie chcą przyznać co najmniej 15% budżetu z programu „Współpraca" na rzecz MŚP. Aby zrealizować ten cel, udział MŚP będzie ułatwiony poprzez projekty strategiczne lub klastry związane z inicjatywami w ramach tematów priorytetowych lub europejskich platform technologicznych. Pomocnym instrumentem wspierania rozpowszechniania wiedzy może okazać się zastosowanie systemu bonów na wiedzę („knowledge vouchers”) dla MŚP. Wiedza i know-how, które mogą zostać bezpośrednio przekształcone w innowacyjne produkty handlowe, mogą być oferowane MŚP nieodpłatnie, w ramach krajowego lub regionalnego systemu bonów na wiedzę dla MŚP. System powinien być finansowany na szczeblu Państw Członkowskich, ale posłowie dopuszczają możliwość dofinansowania bonów ze środków UE pochodzących z siódmego programu ramowego oraz funduszy strukturalnych (w ramach celu „regionalna konkurencyjność i zatrudnienie”). Parlament proponuje również wprowadzenie specjalnych środków dla zachęcenia młodych naukowców oraz zapewnienia wsparcia na wczesnych etapach kariery naukowej, jak również granty służące ograniczeniu zjawiska „drenażu mózgów”. Poprzez podejmowanie działań służących pogodzeniu pracy zawodowej z życiem rodzinnym, posłowie chcą zachęcać kobiety do podjęcia pracy w środowisku naukowym. Uważają ponadto, że odpowiedni dobór tematów badawczych powinien przyczynić się do osiągnięcia przez kobiety pełnego równouprawnienia we wszystkich dziedzinach życia społecznego i zawodowego. Europejska Rada ds. Badań Naukowych („ERC”) W ramach programu „Pomysły” działania UE w zakresie badań odkrywczych będą realizowane przez Europejską Radę ds. Badań Naukowych (ERC). Posłowie przychylnie odnoszą się do projektu jej powołania, ale chcą, aby miała zapewnioną prawdziwą autonomię. Proponują, aby początkowo Rada działała jako agencja wykonawcza, która z czasem przekształci się w niezależną strukturę. Sukces Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych zależy od przeznaczenia możliwie największych środków na projekty. Dlatego posłowie chcą uniknąć tworzenia nieproporcjonalnej administracji i proponują ograniczenie kosztów administracyjnych i zatrudnienia do nie więcej niż 3% rocznego budżetu Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych. Etyka badań Wszelka działalność badawcza prowadzona w ramach siódmego programu ramowego jest prowadzona zgodnie z podstawowymi zasadami etycznymi. Posłowie przekonują, że ze środków programu nie powinny być finansowane badania zmierzające do klonowania ludzi w celach reprodukcyjnych, zmiany dziedzictwa genetycznego człowieka, tworzenia ludzkich embrionów jedynie do celów badawczych lub do celów pozyskiwania komórek macierzystych. Mogą być finansowane badania nad wykorzystaniem ludzkich komórek macierzystych – zarówno dorosłych, jak i zarodkowych – w zależności od zawartości projektu naukowego oraz od ram prawnych zainteresowanych Państw Członkowskich. W zakresie wykorzystania ludzkich zarodkowych komórek macierzystych, organizacje i naukowcy muszą podlegać rygorystycznemu licencjonowaniu i kontroli, zgodnie z przepisami zainteresowanego Państwa Członkowskiego. Priorytety finansowania w ramach programu ramowego Wiele poprawek zgłoszonych przez posłów dotyczy dziewięciu obszarów tematycznych w ramach programu "Współpraca". Parlament popiera dobór obszarów tematycznych i proponuje rozszerzyć ich zakres o działania, które zdaniem posłów, zasługują na zwiększone dofinansowanie ze środków wspólnotowych. Proponują również rozdzielenie obszaru "bezpieczeństwo i przestrzeń kosmiczna" na dwa odrębne podprogramy. Przegląd i monitorowanie Posłowie proponują systematyczny i stały przegląd programu ramowego i jego programów szczegółowych. Posłowie chcą, aby KE przeprowadziła nie jedną ocenę tymczasową programu w 2010 roku, ale co najmniej dwie tymczasowe oceny, jedną w roku 2009, a drugą w roku 2011. W odniesieniu do badań, które mogą budzić zastrzeżenia natury etycznej, posłowie proponują, aby przegląd dziedzin badawczych odbył się w drugiej fazie programu i uwzględniał postęp naukowy, jaki nastąpi do tego czasu. Program ramowy Euratom na rzecz badań jądrowych i działań szkoleniowych (2007 - 2011) ITRE zatwierdziła także drugi raport posła Jerzego BUZKA w sprawie siódmego programu ramowego Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Euratom) badań jądrowych i działań szkoleniowych (2007 - 2011). Budżet przewidziany na ten program został zmniejszony do kwoty 2,7 mld EUR, w porównaniu do 3,1 mld EUR zapisanych w projekcie KE.
20060615STO09076 Relacja prasowa z debaty na temat 7 Programu Ramowego (13.06.2006)
PL
1
PHOTO
20060614PHT09005.jpg
-//EP//TEXT IM-PRESS 20060608IPR08812 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
