P6_TA(2006)0010
Perspektywa finansowa
B6-0049/2006
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie stanowiska Rady Europejskiej dotyczącego perspektywy finansowej i odnowienia Porozumienia Międzyinstytucjonalnego na lata 2007-2013
Parlament Europejski
, -
uwzględniając Traktat WE,
a w szczególności jego art. 272,
–
uwzględniając Porozumienie Międzyinstytucjonalne z dnia 6 maja 1999 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i usprawnienia procedury budżetowej Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1. Porozumienie zmienione decyzją 2005/708/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 269 z 14.10.2005, str. 24).
, a w szczególności jego pkt 26,
–
uwzględniając komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 26 lutego 2004 r. zatytułowany "Budowanie naszej wspólnej przyszłości: wyzwania polityczne i środki budżetowe w rozszerzonej Unii w latach 2007-2013" ( COM(2004)0101 ) oraz z dnia 14 lipca 2004 r. zatytułowany "Perspektywy finansowe na lata 2007 – 2013" ( COM(2004)0487 ) oraz dokument roboczy Komisji z dnia 12 kwietnia 2005 r. zatytułowany "Dostosowania techniczne do wniosku Komisji w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013" ( SEC(2005)0494 ),
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 czerwca 2005 r. w sprawie wyzwań politycznych i środków budżetowych w rozszerzonej Unii w latach 2007-2013
Teksty przyjęte,
P6_TA(2005)0224 .
,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 grudnia 2005 r. w sprawie Porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i usprawnienia procedury budżetowej
Teksty przyjęte,
P6_TA(2005)0453 .
,
–
uwzględniając art. 54 Regulaminu,
A.
mając na uwadze konkluzje w sprawie perspektywy finansowej na lata 2007-2013 przyjęte na szczycie Rady Europejskiej w dniach 15-16 grudnia 2005 r.,
B.
mając na uwadze, że obowiązujące obecnie Porozumienie Międzyinstytucjonalne w sprawie dyscypliny budżetowej i usprawnienia procedury budżetowej w zasadzie wygasa z końcem 2006 roku oraz że ustanowienie nowego lub przedłużenie obowiązującego porozumienia może nastąpić jedynie za zgodą Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji,
C.
mając na uwadze, że w obliczu braku perspektywy finansowej, art. 272 Traktatu WE przewiduje przyjmowanie budżetów rocznych,
D.
mając na uwadze, że budżet na rok 2006, ostatni objęty obecną perspektywą finansową, przewiduje środki na pokrycie zobowiązań dla 25 Państw Członkowskich w wysokości 1,093% DNB (dochodu narodowego brutto) UE,
E.
mając na uwadze, że Rada Europejska zgodnie z konkluzjami przyjętymi w dniach 15-16 grudnia 2005 r. przewiduje średnią wysokość środków na pokrycie zobowiązań dla 27 Państw Członkowskich w budżecie UE wynoszącą 1,045% DNB UE, podczas gdy całkowita kwota środków na pokrycie zobowiązań wynosi 862,363 mld EUR,
F.
mając na uwadze, że stanowisko negocjacyjne Parlamentu Europejskiego przyjęte w dniu 8 czerwca 2005 r. zapewnia lepsze powiązanie priorytetów politycznych z potrzebami finansowymi, modernizację budżetu poprzez zapewnienie większej elastyczności, poprawę jakości jego wykonywania, przy ramach finansowych wynoszących 974,837 mld EUR, co stanowi średnio 1,18% DNB UE w środkach na pokrycie zobowiązań,
1.
odnotowuje, że Rada Europejska w końcu osiągnęła porozumienie między Państwami Członkowskimi pozwalające na rozpoczęcie negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie kolejnej perspektywy finansowej;
2.
zauważa, że konkluzje ze szczytu Rady Europejskiej koncentrują się raczej na tradycyjnych kierunkach polityki, o których decydują Państwa Członkowskie, nie zaś na tych kierunkach polityki, które pozwalają Unii stawić czoło nowym wyzwaniom oraz tworzyć europejską wartość dodaną dla jej obywateli; w związku z powyższym wyraża żal z powodu niedopuszczalnego ograniczenia zobowiązań podjętych na rzecz konkurencyjności, wzrostu i zatrudnienia, pomimo że wszystkie instytucje UE podkreślają szczególne znaczenie strategii lizbońskiej, a także z powodu ograniczenia działań na rzecz obywatelstwa, wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, a także działań zewnętrznych; ponadto wyraża ubolewanie wobec faktu, że Państwa Członkowskie walczą przede wszystkim o ochronę swych interesów, a nie o rozwijanie wymiaru europejskiego i że okazały się niezdolne do rozwiązania kluczowej kwestii zreformowania systemu środków własnych;
3.
przypomina, że konkluzje Rady Europejskiej - odnoszące się niekiedy do bardzo szczegółowych zasad w zakresie programów dotyczących wydatków - nie mogą unieważnić uprawnień powierzonych Parlamentowi Europejskiemu jako jednego z organów władzy budżetowej i stanowczo zapewnia, że będzie odgrywał w pełni parlamentarną rolę przy definiowaniu kierunków polityk, ich reform i ich budżetu;
4.
odrzuca konkluzje Rady w obecnej formie, ponieważ nie gwarantują one budżetu UE, który wzmocni dobrobyt, konkurencyjność, solidarność, spójność i bezpieczeństwo przyszłości, zgodnie z kierunkami polityki przyjętymi uprzednio właśnie na mocy decyzji Rady; uniemożliwiają one wypełnienie zobowiązań przyjętych w odniesieniu do nowych Państw Członkowskich i nie przewidują wystarczającego i szczegółowego mechanizmu elastyczności, wiążącego zobowiązania do przeprowadzenia zmian, w których wyraźną rolę odgywałby Parlament Europejski, oraz wystarczających środków towarzyszących, by zapewnić między innymi lepsze wdrażanie i kontrolę wydatkowania środków w Państwach Członkowskich;
5.
podkreśla, że przywiązuje duże znaczenie do zwiększenia elastyczności;
6.
potwierdza swoje stanowisko zawarte w swojej wyżej wymienionej rezolucji z dnia 8 czerwca 2005 r., i zobowiązuje Komisję Budżetową do prowadzenia negocjacji w sprawie Porozumienia Międzyinstytucjonalnego zgodnie z tym stanowiskiem;
7.
wyraża jednakże chęć prowadzenia konstruktywnych negocjacji z Radą w oparciu o odpowiednie stanowiska, pod warunkiem rzeczywistego wyposażenia Prezydencji Austriackiej w mandat do ich prowadzenia; jest zdecydowany bronić elementów ilościowych, strukturalnych i jakościowych swojej pozycji negocjacyjnej oraz zwiększyć europejski wymiar polityki rolnej, wewnętrzej i zewnętrznej;
8.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.
