P6_TA(2008)0450
Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej ***I
A6-0316/2008
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 września 2008 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej ( COM(2007)0699 – C6-0428/2007 – 2007/0249(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2007)0699 ),
–
uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 Traktatu WE, zgodnie z którymi projekt został przedstawiony przez Komisję Parlamentowi ( C6-0428/2007 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Budżetowej, Komisji Kontroli Budżetowej, KomisjiGospodarczej i Monetarnej, Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Kultury i Edukacji, Komisji Prawnej oraz Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A6-0316/2008 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zauważa, że Komisja ogłosiła zamiar finansowania nowego Organu Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT) w ramach podpozycji 1a obecnych wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013 częściowo dzięki przesunięciom, a częściowo poprzez dodatkową kwotę na okres 2009-2013; wskazuje jednak, że władza budżetowa nie otrzymała do tej pory żadnej informacji dotyczącej szczegółów tego przesunięcia, w chwili obecnej nie jest zatem jasne, jakich programów czy priorytetów ono dotyczy i jakie przyniesie skutki w ciągu okresu finansowego oraz czy w podpozycji 1a pozostanie odpowiedni margines środków;
3.
podkreśla, że zaproponowany organ BERT będzie pełnił również zadania administracyjne i wspomagał Komisję; z tego względu uważa, że należy zbadać wszystkie możliwości finansowania tego organu w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013, w tym z pozycji 5, która jak się wydaje nadal dysponuje odpowiednim marginesem środków;
4.
podkreśla, że przepisy pkt 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego (PMI) z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
powinny mieć zastosowanie przy ustanawianiu BERT; podkreśla, że jeżeli władza ustawodawcza podejmie decyzję o ustanowieniu takiej agencji, Parlament przystąpi do negocjacji z drugim organem władzy budżetowej w celu terminowego uzyskania porozumienia w sprawie finansowania tej agencji zgodnie z odpowiednimi przepisami PMI;
5.
zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
6.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
P6_TC1-COD(2007)0249
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 24 września 2008 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr .../2008
ustanawiającego
Organ Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT)
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95,
uwzględniając wniosek Komisji║,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego Dz.U. C
224 z 30.8.2008, s. 50.
,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów Dz.U. C
257 z 9.10.2008, s. 51.
,
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu
Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 24 września 2008 r.
,
a także mając na uwadze, co następuje: (1)
Dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 33.
, dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiej i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 7.
, dyrektywa 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 21.
, dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, str. 51.
oraz dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. w sprawie przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) Dz.U. L 201 z 31.7.2002, str. 37. ║
(zwane dalej wspólnie "dyrektywą ramową i dyrektywami szczegółowymi"),
a także stanowiska przyjęte przez organy UE, jak również rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 czerwca 2007 r. w sprawie zaufania konsumentów do środowiska cyfrowego
Dz.U.
C 146 E z 12.6.2008, s. 370
.
,
mają na celu stworzenie we Wspólnocie wewnętrznego rynku łączności elektronicznej przy równoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu inwestycji, innowacji i ochrony konsumenta poprzez zwiększenie konkurencji na rynku.
(2)
Przyjęte w 2002 r. ramy regulacyjne dla łączności elektronicznej ustanowiły system regulacji przez krajowe organy regulacyjne i przewidują współpracę pomiędzy tymi organami oraz współpracę tych organów z Komisją mającą na celu zapewnienie spójnej praktyki regulacyjnej i jednolitego zastosowania ram regulacyjnych na całym obszarze Wspólnoty,
pozostawiając jednak miejsce na konkurencję w zakresie uregulowań prawnych między krajowymi organami regulacyjnymi w świetle szczególnych krajowych warunków rynkowych
.
▌
(3)
Krajowe organy regulacyjne posiadają dość dużą swobodę decyzyjną we wdrażaniu ram regulacyjnych, odzwierciedlającą ich wiedzę fachową dotyczącą warunków na rynkach lokalnych, jednak aby swoboda ta mogła przyczyniać się do rozwoju i urzeczywistniania rynku wewnętrznego, należy ją pogodzić z koniecznością stworzenia spójnej praktyki regulacyjnej i jednolitego zastosowania ram regulacyjnych.
(4)
Organ Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT) należy ustanowić w celu osiągnięcia koordynacji między krajowymi organami regulacyjnymi państw członkowskich bez ujednolicania istniejących koncepcji regulacyjnych w stopniu, który osłabiłby konkurencję w zakresie uregulowań prawnych.
(5)
Ze względu na potrzebę stosowania odpowiednich przepisów w sposób jednolity we wszystkich państwach członkowskich, decyzją 2002/627/WE Dz.U. L 200 z 30.7.2002, s. 38.
Komisja ustanowiła Europejską Grupę Regulatorów (ERG), aby pełniła ona rolę doradczą i pomocniczą wobec Komisji w konsolidacji rynku wewnętrznego oraz, bardziej ogólnie, stanowiła pośrednie ogniwo w stosunkach między krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją.
(6)
ERG przyczyniła się do osiągnięcia postępów w stworzeniu jednolitej praktyki regulacyjnej na ile to było możliwe. Jednak ze względu na swój charakter ERG stanowi luźną grupę opartą głównie na dobrowolnej współpracy i obecny status ERG nie odpowiada istotnym obowiązkom ciążącym na krajowych organach regulacyjnych w zakresie wdrażania ram regulacyjnych.
(7)
Z tego względu należy stworzyć bardziej solidne podstawy instytucjonalne dla ustanowienia organu, który zgromadzi wiedzę i doświadczenie krajowych organów regulacyjnych i otrzyma wyraźnie określony zakres kompetencji, przy uwzględnieniu konieczności, by organ ten dzięki jakości swojej pracy zyskał ▌ autorytet w oczach jego członków oraz regulowanego sektora.
(8)
Potrzeba wzmocnienia mechanizmów zapewniających jednolitą praktykę regulacyjną w celu urzeczywistnienia wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej została podkreślona w sprawozdaniach Komisji
z dnia 20 lutego 2006 r. oraz z dnia 29 marca 2007 r.
dotyczących wdrażania ram regulacyjnych z 2002 r.
Dz.U. C 104 z 3.5.2006, s. 19
i
Dz.U. C 191 z 17.8.2007, s. 17
.
oraz w trakcie konsultacji publicznych dotyczących komunikatu Komisji z dnia 29 czerwca do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w sprawie przeglądu ram regulacyjnych UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej. W sprawozdaniach tych oraz w konsultacjach jako najistotniejszy problem wymagający uwzględnienia w trakcie reformy ram regulacyjnych określono ciągły brak wewnętrznego rynku łączności elektronicznej. Rozdrobnienie przepisów i niespójności wynikające z luźnej koordynacji krajowych organów regulacyjnych stanowią zagrożenie dla konkurencyjności sektora oraz ograniczają korzyści dla konsumentów, wynikające z ponadgranicznej konkurencji oraz z istnienia transgranicznych i ogólnowspólnotowych usług.
(9)
Czynnikami prowadzącymi do nieskutecznych rozwiązań i powstawania przeszkód na drodze do urzeczywistnienia rynku wewnętrznego są w szczególności opóźnienia w przeprowadzaniu analiz na mocy dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), rozbieżne podejścia krajowych organów regulacyjnych do nakładania obowiązków mających na celu naprawę sytuacji braku konkurencji wykazaną w analizie rynku, niejednorodne warunki towarzyszące prawom użytkowania, zróżnicowane procedury selekcyjne usług ogólnowspólnotowych oraz funkcjonowanie różnej numeracji dla usług obejmujących cały obszar Wspólnoty, a także problemy, jakie stoją przed krajowymi organami regulacyjnymi podczas postępowania w przypadku sporów transgranicznych.
(10)
Obecne podejście polegające na budowaniu większej spójności wśród krajowych organów regulacyjnych poprzez wymianę informacji i wiedzy praktycznej okazało się skuteczne w niedługim okresie, jaki minął od jego wprowadzenia. Potrzebna będzie jednak bardziej intensywna koordynacja wszystkich organów regulacyjnych na szczeblu krajowym i europejskim, aby zrozumieć i dalej rozwijać rynek wewnętrzny usług łączności elektronicznej w celu zwiększenia spójności regulacyjnej.
(11)
Z tego względu wymagane jest ustanowienie nowego ▌organu,
BERT
.
BERT
wniesie istotny wkład w postęp w urzeczywistnianiu rynku wewnętrznego przez wspieranie działań Komisji i krajowych organów regulacyjnych.
BERT
będzie działać jako punkt odniesienia i zwiększy poziom zaufania z racji swej niezależności, jakości oferowanego doradztwa i dostarczanych informacji, przejrzystości procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu powierzonych zadań.
(12)
BERT
powinien, dzięki zgromadzeniu w jednym miejscu doświadczenia i wiedzy specjalistycznej, poszerzyć możliwości krajowych organów regulacyjnych, bez potrzeby zastępowania ich obecnych funkcji lub powielania prowadzonych już prac, na korzyść wspierania Komisji w wykonywaniu jej obowiązków.
(13)
BERT powinien zastąpić
ERG i
funkcjonować
jako wyłączne forum współpracy krajowych organów regulacyjnych
oraz ich władz i Komisji
w ramach pełnego zakresu wykonywanych przez nie zadań, zgodnie z ramami regulacyjnymi.
(14)
BERT
zostanie ustanowiony w ramach obecnie istniejącej struktury instytucjonalnej i podziału uprawnień we Wspólnocie. Będzie on niezależny w zakresie spraw technicznych i będzie posiadać autonomię prawną, administracyjną i finansową. W tym celu konieczne ▌jest, by
BERT
był organem Wspólnoty, posiadającym osobowość prawną i wykonującym zadania nałożone nań niniejszym rozporządzeniem.
(15)
BERT
będzie opierać się na działaniach prowadzonych na szczeblu krajowym i wspólnotowym i będzie wykonywać swoje zadania w ścisłej współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją oraz będzie otwarty na kontakty z sektorem, grupami konsumentów,
grupami interesu z dziedziny kultury
i innymi zainteresowanymi stronami.
(16)
BERT
ma do odegrania istotną rolę w przewidzianych mechanizmach mających na celu konsolidację rynku wewnętrznego łączności elektronicznej, a w pewnych okolicznościach służących przeprowadzeniu analiz rynkowych.
(17)
BERT
będzie odpowiednio doradzać Komisji i krajowym organom regulacyjnym
, a także Parlamentowi Europejskiemu na jego wniosek,
zgodnie ze wspólnotowymi ramami regulacyjnymi łączności elektronicznej i w ten sposób wspomagać ich skuteczne wdrażanie.
▌
(18)
▌Roczny przegląd dokonywany przez
BERT
określi najlepsze praktyki i nadal istniejące ograniczenia i przyczyni się do podniesienia
stopnia korzyści dla
obywateli podróżujących po terenie Unii Europejskiej.
(19)
W kontekście celów określonych w decyzji
nr
676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzji o spektrum radiowym) Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 1.
, Komisja może zwrócić się
w odpowiednich przypadkach
o niezależną opinię ekspercką
BERT
w sprawach dotyczących wykorzystania częstotliwości radiowych we Wspólnocie. Taka opinia może obejmować przeprowadzenie szczegółowych badań technicznych, jak również ocenę wpływu ekonomicznego i społecznego oraz analizę dotyczącą działań w ramach polityki częstotliwości. Może ona również obejmować sprawy związane z wdrażaniem art. 4 decyzji
nr
676/2002/WE, w przypadku kiedy Urząd zostanie poproszony o udzielenie porady Komisji w sprawie rezultatów uzyskanych w ramach upoważnienia Komisji dla Europejskiej Konferencji Administracji Poczty i Telekomunikacji (CEPT).
(20)
Chociaż
sektor łączności elektronicznej jest sektorem kluczowym dla przejścia w kierunku bardziej zaawansowanej gospodarki europejskiej opartej na wiedzy, a
rozwój technologii i rynków zwiększył potencjał dla wprowadzenia usług łączności elektronicznej ponad granicami poszczególnych państw członkowskich, pojawia się ryzyko, że istnienie różnych krajowych warunków prawnych i regulacyjnych dotyczących wprowadzania tych usług utrudni świadczenie tego rodzaju usług transgranicznych. ▌
(21)
Komisja uznaje globalny i transgraniczny charakter globalnego rynku telekomunikacyjnego, zauważając, że rynek ten różni się od usług telekomunikacyjnych świadczonych jedynie w ramach krajowych oraz że zakłada się istnienie jednolitego rynku wszystkich globalnych usług telekomunikacyjnych (GTS), który należy traktować inaczej niż zwykłe krajowe usługi telekomunikacyjne. Usługi GTS to szczególny przypadek, w którym niezbędne może być ujednolicenie warunków udzielania zezwoleń. Powszechnie uznaje się, że usługi te, obejmujące zarządzanie danymi handlowymi i usługami głosowymi dla przedsiębiorstw wielonarodowych z siedzibami w różnych krajach, a często nawet na różnych kontynentach, są z natury transgraniczne, a w Europie – ogólnoeuropejskie. BERT powinien opracować wspólne podejście regulacyjne, aby wszystkie części Europy mogły czerpać korzyści gospodarcze ze zintegrowanych, działających bez zarzutu usług
.
(22)
W przypadku sporów o charakterze transgranicznym pomiędzy przedsiębiorstwami, dotyczących praw lub zobowiązań wynikających z ram regulacyjnych łączności elektronicznej,
BERT
powinien mieć uprawnienia do zbadania przyczyn sporu i udzielenia porady krajowym organom regulacyjnym w zakresie wyboru stosownych działań, jakie jego zdaniem należy podjąć w celu rozwiązania tego sporu zgodnie z przepisami ram regulacyjnych.
(23)
Inwestycje i innowacje w sektorze łączności elektronicznej są ściśle ze sobą powiązane. BERT
powinien przyczyniać się do rozwoju najlepszych praktyk regulacyjnych i jednolitego zastosowania regulacji w sektorze łączności elektronicznej przez ułatwianie wymiany informacji pomiędzy organami krajowymi i publiczne udostępnianie odpowiednich informacji w przystępnej formie.
BERT
powinien mieć możliwość odnoszenia się do spraw ekonomicznych i technicznych oraz dostępu do najbardziej aktualnych informacji, tak aby miał szansę sprostać wyzwaniom ekonomicznym i technicznym wynikającym z rozwoju społeczeństwa informacyjnego ▌.
▌
(24)
▌W celu poprawy przejrzystości cen detalicznych za wykonywanie i odbieranie regulowanych połączeń w roamingu na terytorium Wspólnoty oraz aby pomóc klientom korzystającym z roamingu w podejmowaniu decyzji co do korzystania ze swojego telefonu komórkowego podczas pobytu za granicą,
BERT
zapewni zainteresowanym stronom dostęp do aktualnych informacji dotyczących zastosowania rozporządzenia (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniające dyrektywę 2002/21/WE Dz.U. L 171 z 29.6.2007, str. 32.
oraz będzie co roku upubliczniać rezultaty odpowiedniego monitoringu.
(25)
BERT
powinien również móc zlecać wykonanie badań koniecznych dla realizacji przypisanych mu zadań, równocześnie dbając o to, by dzięki powiązaniom z Komisją i państwami członkowskimi uniknąć powielania podejmowanych wysiłków.
▌
(26)
Struktura
BERT
powinna być
nierozbudowana i
stosowna do wykonywanych zadań. ▌
Struktura
ta powinna być dostosowana do szczególnych potrzeb wspólnotowego systemu regulacji łączności elektronicznej. Należy zwłaszcza w pełni
respektować
rolę krajowych organów regulacyjnych oraz ich niezależność
, zarówno na szczeblu krajowym, jak i europejskim
.
(27)
BERT
powinien posiadać wszelkie uprawnienia niezbędne do pełnienia
swoich
funkcji ▌w sposób skuteczny i przede wszystkim niezależny. Analogicznie do sytuacji na poziomie krajowym, Rada Organów Regulacyjnych powinna więc działać niezależnie od jakichkolwiek interesów rynkowych i nie może zabiegać o instrukcje od żadnego rządu lub innego podmiotu publicznego lub prywatnego ani przyjmować takich instrukcji.
(28)
Aby
BERT
mógł dobrze funkcjonować, jego
dyrektora
zarządzającego
należy powoływać na podstawie dotychczasowych osiągnięć oraz udokumentowanych umiejętności administracyjnych i kierowniczych, a także kompetencji i doświadczenia w zakresie sieci, usług i rynków łączności elektronicznej, a swoje obowiązki w zakresie organizacji wewnętrznego funkcjonowania
BERT
powinien on wykonywać w sposób całkowicie niezależny i elastyczny. Dyrektor
zarządzający
powinien zapewnić sprawne wypełnienie zadań
BERT
przy zachowaniu niezależności.
(29)
Aby zapewnić skuteczną realizację zadań przez
BERT
, Dyrektor
zarządzając
powinien posiadać odpowiednie uprawnienia do wydawania wszelkich opinii za zgodą Rady Organów Regulacyjnych oraz dopilnowania, by
BERT
działał zgodnie z ogólnymi zasadami określonym w tym celu.
▌
(30)
BERT
powinien nie tylko funkcjonować według zasad operacyjnych opartych na niezależności i przejrzystości, ale również
być
otwarty na kontakty
, między innymi,
z przedstawicielami sektora, konsumentami,
związkami zawodowymi, podmiotami sektora publicznego, ośrodkami badań
i innymi zainteresowanymi stronami.
W stosownych przypadkach BERT powinien wspierać Komisję w upowszechnianiu i wymianie najlepszych praktyk wśród przedsiębiorstw.
(31)
Procedury funkcjonowania
BERT
powinny więc zapewnić mu dostęp do wiedzy fachowej i doświadczenia w sektorze łączności elektronicznej, w szczególności w obszarach skomplikowanych technicznie i podlegających gwałtownym zmianom ▌.
▌
(32)
W celu zapewnienia pełnej autonomii i niezależności
BERT
, powinien on posiadać autonomiczny budżet.
Jedna trzecia środków pochodzić będzie
z budżetu ogólnego Unii Europejskiej
, natomiast dwie trzecie przychodu pokryją krajowe organy regulacyjne
.
Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby krajowe organy regulacyjne posiadały wystarczające środki na ten cel i zapewniły bezwarunkowe finansowanie. Taka metoda finansowania nie powinna naruszać niezależności BERT zarówno od państw członkowskich, jak i od Komisji.
(33)
BERT
powinien w stosownych przypadkach konsultować się z wszystkimi zainteresowanymi stronami i umożliwić im zajęcie w rozsądnym terminie stanowiska w sprawie treści projektowanych środków.
(34)
Komisja powinna być uprawniona do
podjęcia niezbędnych środków, w przypadku gdy
przedsiębiorstwa nie dostarczą informacji niezbędnych
BERT
dla skutecznego wykonywania zadań. Ponadto państwa członkowskie powinny zapewnić stosowne ramy dla nakładania skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar na przedsiębiorstwa za niespełnienie wymogów określonych w tym rozporządzeniu.
(35)
W ramach swoich uprawnień, dążąc do realizacji celów i wykonując swoje zadania,
krajowe organy regulacyjne powinny zapewnić przestrzeganie przez BERT
mających zastosowanie do instytucji Wspólnoty przepisów dotyczących traktowania dokumentów poufnych. W stosownych przypadkach należy zapewnić spójną i bezpieczną wymianę informacji w ramach niniejszego rozporządzenia.
(36)
Krajowe organy regulacyjne powinny zapewnić stosowanie przez BERT właściwych przepisów wspólnotowych dotyczących
publicznego dostępu do dokumentów, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.
, oraz dotyczące ochrony osób w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych, zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.
.
(37)
Do dnia 1 stycznia 2014 r. powinien nastąpić przegląd w celu dokonania oceny, czy istnieje konieczność przedłużenia mandatu BERT. W przypadku gdy przedłużenie jest uzasadnione, powinno przeprowadzić się przegląd uregulowań budżetowych i proceduralnych, a także przegląd zasobów ludzkich.
PRZYJMUJĄ NINIEJSZEROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ I
PRZEDMIOT, ZAKRES, DEFINICJE I ZADANIA
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
1.
Niniejszym ustanawia się
Organ Europejskich Regulatorów Telekomunikacji ("BERT")
posiadający zakres obowiązków określony w niniejszym rozporządzeniu.
Komisja konsultuje się z BERT przy wypełnianiu swoich funkcji na mocy dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia.
2.
BERT
działa w ramach zakresu stosowania dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych oraz korzysta z wiedzy fachowej, którą dysponują krajowe organy regulacyjne. Poprzez realizację zadań wymienionych w rozdziałach II i III
BERT
przyczynia się
do poprawy uregulowań krajowych w sektorze łączności elektronicznej oraz
do lepszego funkcjonowania wewnętrznego rynku sieci i usług łączności elektronicznej, w tym w szczególności
do promocji skutecznego i spójnego stosowania ram regulacyjnych łączności elektronicznej oraz
do rozwoju łączności elektronicznej obejmującej cały obszar Wspólnoty ▌.
3.
BERT
realizuje swoje zadania we współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją ▌.
BERT pełni rolę płaszczyzny wymiany informacji i podejmowania spójnych decyzji przez krajowe organy regulacyjne. BERT zapewnia bazę organizacyjną procesu decyzyjnego krajowych organów regulacyjnych. Przyjmuje on wspólne stanowiska i uwagi. Ponadto BERT doradza Komisji i wspiera krajowe organy regulacyjne we wszystkich kwestiach pozostających w zakresie zadań powierzonych krajowym organom regulacyjnym na mocy dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych.
4.
We wszystkich swoich działaniach, a w szczególności podczas przygotowywania swoich opinii, Urząd realizuje te same cele, które zostały określone w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) w odniesieniu do krajowych organów regulacyjnych.
5
.
Zostanie przyjęta decyzja, ustanawiająca biuro zapewniające BERT odpowiednie środki, zawierająca następujące przepisy
:
a)
przepis przewidujący, że biuro stanowi część administracji Wspólnoty, jeśli chodzi o warunki zatrudnienia i zobowiązania budżetowe;
b)
szczególny regulamin pracowniczy dla biura, o ile jest to wymagane w celu zapewnienia autonomicznego wypełniania zadań BERT; oraz
c)
zasady pierwszego zgromadzenia i pierwszego przewodnictwa BERT.
Siedzibą biura jest Bruksela.
Artykuł 2
Definicje
Dla potrzeb niniejszego rozporządzenia stosuje się definicje ustalone w art. 2 dyrektywy 2002/21/WE, art. 2 dyrektywy 2002/19/WE, art. 2 dyrektywy 2002/22/WE, art. 2 dyrektywy 2002/58/WE oraz art. 2 decyzji nr 676/2002/WE ║.
Artykuł 3
Zadania
BERT
Zgodnie z niniejszym rozporządzeniem
BERT
wykonuje następujące zadania:
a)
wydawanie na wniosek
Parlamentu Europejskiego,
Komisji lub z własnej inicjatywy opinii oraz wspieranie
Parlamentu Europejskiego i
Komisji poprzez zapewnianie
im
dodatkowego wsparcia technicznego we wszystkich kwestiach dotyczących łączności elektronicznej;
b)
opracowywanie wspólnych stanowisk, wytycznych i najlepszych praktyk w celu wprowadzania regulacyjnych środków naprawczych na szczeblu krajowym oraz monitorowanie ich wdrażania w państwach członkowskich;
c)
wspieranie Wspólnoty, państw członkowskich i krajowych organów regulacyjnych w stosunkach, dyskusjach i wymianie z osobami trzecimi;
d)
udzielanie rad uczestnikom rynku
(w tym konsumentom i organizacjom konsumentów)
i krajowym organom regulacyjnym w sprawach dotyczących regulacji;
e)
wymiana, rozpowszechnianie i gromadzenie informacji oraz przeprowadzanie badań w obszarach związanych z jego działalnością;
f)
wymiana doświadczeń i promowanie innowacji w zakresie komunikacji elektronicznej;
g)
doradzanie krajowym organom regulacyjnym w sporach
transgranicznych i
, w stosownych przypadkach, w
kwestii eDostępności
h)
wypracowywanie wspólnych stanowisk w sprawach ogólnoeuropejskich, takich jak GTS, z myślą o poprawie spójności przepisów oraz wspieraniu ogólnoeuropejskiego rynku i ogólnoeuropejskich przepisów.
ROZDZIAŁ II
ZADANIA
BERT
W ODNIESIENIU DO UMACNIANIA RYNKU WEWNĘTRZNEGO
Artykuł 4
Rola
BERT
w zastosowaniu ram regulacyjnych
1.
Na wniosek Komisji
BERT
wydaje opinie w sprawie wszelkich zagadnień dotyczących łączności elektronicznej
zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia
.
BERT może również przekazywać Komisji lub krajowym organom regulacyjnym opinie w sprawie tych zagadnień z własnej inicjatywy.
2.
W celu propagowania
jednolitego stosowania przepisów dyrektywy ramowej i dyrektyw szczegółowych
Komisja zwraca się również do BERT o pomoc
w przygotowywaniu zaleceń lub decyzji przyjmowanych przez Komisję zgodnie z art. 19 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).
Parlament Europejski może również zwrócić się do BERT o taką pomoc, która może być wymagana w rozsądnym zakresie w odniesieniu do wszelkich pytań lub przepisów pozostających w zakresie działalności BERT.
3.
Zagadnienia, do których odnosi się ustęp 1,
są następujące
:
(a)
Projekty środków dotyczących definicji rynku, przygotowywane przez krajowe organy regulacyjne, określanie przedsiębiorstw o znaczącej pozycji na rynku oraz nakładanie środków zaradczych zgodnie z art. 7 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);
▌
b)
identyfikację rynków ponadpaństwowych, zgodnie z art. 15 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);
c)
kwestie dotyczące normalizacji, zgodnie z art. 17 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);
d)
analizy poszczególnych rynków krajowych, zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej)
oraz w stosownych przypadkach - rynków lokalnych
;
e)
przejrzystość i dostęp użytkowników końcowych do informacji, zgodnie z art. 21 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);
f)
jakość usług, zgodnie z art. 22 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);
g)
skuteczne wdrażanie numeru alarmowego "112", zgodnie z art. 26 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);
▌
h)
przenoszenie numerów, zgodnie z art. 30 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);
i)
lepszy dostęp niepełnosprawnych użytkowników końcowych do usług i sprzętu łączności elektronicznej, zgodnie z art. 33 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);
j)
środki podjęte przez krajowe organy regulacyjne, zgodnie z art. 5 i art. 8 ust. 3 dyrektywy 2002/19/WE (dyrektywy o dostępie);
k)
środki na rzecz zapewnienia przejrzystości w celu uwolnienia dostępu do pętli lokalnej, zgodnie z art. 9 dyrektywy 2002/19/WE (dyrektywy o dostępie);
l)
warunki dostępu do usług cyfrowej telewizji i radia, zgodnie z art. 6 dyrektywy 2002/19/WE (dyrektywy o dostępie) oraz interoperacyjności usług interaktywnej telewizji cyfrowej, zgodnie z art. 18 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej);
m)
kwestie pozostające w gestii BERT określone w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych, o ile wpływają one na zarządzanie widmem lub zarządzanie to wpływa na nie
;
n)
środki zapewniające tworzenie wspólnych ogólnoeuropejskich przepisów i wymogów odnoszących się do dostawców usług GTS.
4.
Ponadto
Komisja może zwrócić się do BERT o realizację zadań określonych
w
art. 5 do 18
.
5.
Komisja oraz krajowe organy regulacyjne uwzględniają przede wszystkim opinię BERT. W przypadku gdy BERT proponuje rozwiązania alternatywne, uwzględniając różne warunki rynkowe i logiczną zależność od metod przyjętych w różnych podejściach regulacyjnych, krajowe organy regulacyjne rozważają, które rozwiązanie najlepiej odpowiada ich podejściu regulacyjnemu. Krajowe organy regulacyjne i Komisja podają do wiadomości publicznej sposób, w jaki opinia BERT została uwzględniona.
Artykuł 5
Konsultacje
BERT
w sprawie definicji i analizy rynków krajowych oraz w sprawie środków naprawczych
1.
Komisja informuje
BERT
o swoich działaniach podjętych na podstawie art. 7 ust. 4 i ust. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).
2.
BERT
przedstawia Komisji opinię w sprawie proponowanych środków z tym związanych w terminie 4 tygodni od uzyskania o nich informacji. Opinia winna zawierać szczegółową i obiektywną analizę proponowanych środków pod kątem tego, czy będą one stanowiły przeszkodę do stworzenia jednolitego rynku oraz ich zgodności z prawem wspólnotowym, w szczególności z celami, o których mowa w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). W stosownych przypadkach
Komisja zwraca się do BERT o wskazanie, jakie
zmiany ▌należy wprowadzić do proponowanych środków, aby zapewnić najskuteczniejszy sposób osiągnięcia tych celów.
3.
Na żądanie
BERT
udostępnia Komisji wszystkie informacje, z których korzysta celem realizacji zadań, o których mowa w ust. 2.
Artykuł 6
Przegląd rynków krajowych dokonywany przez
BERT
1.
Jeżeli
BERT
otrzyma od Komisji, na mocy art. 16 ust. 7 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), polecenie przeprowadzenia analizy odnośnego rynku w jednym z państw członkowskich, przedstawia on Komisji swoją opinię oraz wszelkie niezbędne informacje, w tym dotyczące rezultatów konsultacji publicznych i analizy rynku. W przypadku stwierdzenia przez
BERT
braku efektywnej konkurencji na tym rynku, w swojej opinii ujmuje on, po konsultacjach publicznych, proponowane środki i określa, które z przedsiębiorstw należy uznać za przedsiębiorstwa o znaczącej pozycji na tym rynku, oraz odpowiednie wymogi, które należy wprowadzić.
2.
W stosownych przypadkach
BERT
może, przed przekazaniem swojej opinii Komisji, skonsultować się z odpowiednimi krajowymi organami ds. ochrony konkurencji.
3.
Na żądanie
BERT
udostępnia Komisji wszystkie informacje, z których korzysta celem realizacji zadań, o których mowa w ust. 1.
Artykuł 7
Definicje i analizy rynków ponadpaństwowych
1.
Na żądanie
BERT
przekazuje Komisji swoją opinię w sprawie właściwych definicji rynków ponadpaństwowych.
2.
W przypadku, kiedy Komisja zidentyfikuje rynek ponadpaństwowy zgodnie z art. 15 ust. 4 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa),
BERT może, na żądanie, wspierać przedmiotowe krajowe organy regulacyjne we wspólnej analizie rynku
zgodnie z art. 16 ust. 5 tej dyrektywy ▌.
▌
3
.
Na żądanie
BERT
udostępnia Komisji wszystkie informacje, z których korzysta celem realizacji zadań, o których mowa w
ust. 1 i 2
.
Artykuł 8
Harmonizacja numeracji i przenoszenie numerów
▌
1
.
Na wniosek Komisji BERT
współpracuje z krajowymi organami regulacyjnymi w kwestiach dotyczących oszustw lub nadużycia zasobów numeracyjnych we Wspólnocie, w szczególności w odniesieniu do usług transgranicznych.
BERT
może wydać opinię w sprawie możliwych działań na poziomie Wspólnoty lub na poziomie krajowym w odniesieniu do oszustw lub nadużyć oraz innych obaw konsumentów dotyczących numeracji.
2
.
Na wniosek Komisji
BERT
przekazuje jej swoją opinię w sprawie zakresu i parametrów technicznych zobowiązań dotyczących przenoszenia numerów lub identyfikatorów abonenta oraz związanych z nimi informacji pomiędzy sieciami oraz w sprawie stosowności rozszerzenia takich zobowiązań na poziomie Wspólnoty.
Artykuł 9
Wdrażanie europejskiego numeru alarmowego "112"
▌
1
.
Na wniosek Komisji
BERT
przekazuje jej opinię w sprawie kwestii technicznych związanych z wdrażaniem europejskiego numeru alarmowego "112", zgodnie z art. 26 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywa o usłudze powszechnej).
2
.
Przed przekazaniem swojej opinii Komisji zgodnie z
ust. 1
,
BERT
przeprowadza konsultacje z właściwymi organami krajowymi oraz konsultacje publiczne zgodnie z
art. 31
.
Artykuł 10
Doradztwo w sprawie kwestii dotyczących częstotliwości radiowych w związku z łącznością elektroniczną
1.
Na żądanie
BERT w stosownych przypadkach
udziela
porad Komisji
,
Zespołowi ds. Polityki Spektrum Radiowego ("RSPG") lub Komitetowi ds. Spektrum Radiowego ("RSC") w kwestiach objętych zakresem odpowiedzialności BERT związanych z użytkowaniem
częstotliwości radiowych na potrzeby łączności elektronicznej we Wspólnocie.
BERT działa w ścisłej współpracy z RSPG i RSC w odpowiednich przypadkach.
2.
Działania, o których mowa w ust. 1, mogą zostać podjęte w związku z wdrażaniem decyzji
nr
676/2002/WE (decyzji o spektrum radiowym) i pozostają one bez uszczerbku dla podziału zadań zgodnie z art. 4 tej decyzji.
3.
Komisja może zwrócić się do BERT o udzielenie porad RSPG lub RSC w odniesieniu do porad RSC dla
Komisji ▌w sprawie określenia celów wspólnej polityki, o których mowa w art. 6 ust. 3 decyzji
nr
676/2002/WE (decyzji o spektrum radiowym), o ile wchodzą one w zakres łączności elektronicznej.
4.
BERT w stosownych przypadkach wnosi wkład w przygotowanie sprawozdań publikowanych przez Komisję, RSPG, RSC lub inny właściwy organ, dotyczących
perspektyw rozwoju sytuacji w dziedzinie częstotliwości radiowych w sektorze łączności elektronicznej oraz wytyczne, w których określa potencjalne potrzeby i wyzwania w tym zakresie.
Artykuł 11
Harmonizacja warunków i procedur związanych z ogólnymi zezwoleniami i prawami do użytkowania
1.
Komisja może zwrócić się do BERT o przekazanie Komisji, RSPG lub RSC opinii
w sprawie zakresu stosowania i treści wszelkich środków wykonawczych przewidzianych w art. 6a dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach). Opinia ta może w szczególności obejmować ocenę
przez BERT
korzyści, które mogą płynąć dla wspólnego rynku usług i sieci łączności elektronicznej ze środków wykonawczych przyjętych przez Komisję na mocy art. 6a dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach), oraz identyfikację usług o potencjale ogólnowspólnotowym, dla których mogą płynąć korzyści z tych środków.
▌
2
.
Jeżeli Komisja
, RSPG, RSC lub inny właściwy organ
zwróci się do Urzędu z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień lub uzupełnienie wszelkich opinii wydanych na mocy ust. 1, Urząd udzieli takich wyjaśnień i złoży takie uzupełnienia w terminie określonym w tym wniosku.
▌
Artykuł 12
Wycofanie praw użytkowania częstotliwości radiowych i numerów przyznanych zgodnie z powszechnymi procedurami selekcyjnymi
Komisja może zwrócić się do BERT o przekazanie
Komisji,
RSPG lub RSC opinii
w sprawie wycofania praw użytkowania przyznanych zgodnie z powszechnymi procedurami selekcyjnymi przewidzianymi w art. 6b dyrektywy 2002/20/WE (dyrektywy o zezwoleniach).
Opinia ta stwierdza, czy zaistniały przypadki poważnego i powtarzalnego naruszenia warunków związanych z prawami użytkowania.
▌
Artykuł 13
Inicjatywa własna
Urząd może z własnej inicjatywy przekazać
Parlamentowi Europejskiemu i
Komisji opinię,
w szczególności
dotyczącą spraw, o których mowa w art. 4 ust. 2, art. 7 ust. 1,
art. 8 ust.
2, art. 10 ust. 1, art. 12, 14, 21 i 22
lub wszelkiej innej sprawy, którą uznaje za istotną
.
ROZDZIAŁ III
UZUPEŁNIAJĄCE ZADANIA
BERT
▌
Artykuł 14
Spory transgraniczne
1.
W przypadku otrzymania wniosku od krajowego organu regulacyjnego na mocy art. 21 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) o wydanie zalecenia w sprawie rozwiązania sporu,
BERT
powiadamia wszystkie strony sporu i wszystkie krajowe organy regulacyjne, których ten spór dotyczy.
2.
BERT
przeprowadza dochodzenie w sprawie powodów sporu i zwraca się z prośbą o stosowne informacje do stron oraz do krajowych organów regulacyjnych, których ten spór dotyczy.
3.
BERT
wydaje zalecenie w nieprzekraczalnym terminie trzech miesięcy od otrzymania wniosku, chyba że zachodzą wyjątkowe okoliczności. Zalecenie określa wszelkie środki, które zdaniem
BERT
powinny zostać podjęte przez krajowe organy regulacyjne, których dotyczy spór, zgodnie z przepisami dyrektywy ramowej i/lub dyrektyw szczegółowych.
4.
BERT
może odmówić wydania takiego zalecenia, jeżeli według jego opinii istnieją inne mechanizmy, które lepiej przyczyniłyby się do rozwiązania konfliktu w krótszym czasie, zgodnie przepisami art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej). W takich przypadkach
BERT
powiadamia bezzwłocznie strony sporu i krajowe organy regulacyjne.
Jeżeli spór nie zostanie rozstrzygnięty w terminie czterech miesięcy lub jeżeli strony sporu nie odwołają się do innych mechanizmów,
BERT
podejmie działania zgodnie z ust. 2 i 3 na wniosek krajowego organu regulacyjnego.
Artykuł 15
Wymiana, rozpowszechnianie i gromadzenie informacji
1.
Uwzględniając politykę Wspólnoty w dziedzinie łączności elektronicznej
BERT
działa na rzecz wymiany informacji, zarówno pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi, jak również pomiędzy państwami członkowskimi, krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją, dotyczących sytuacji i rozwoju działalności regulacyjnej w zakresie sieci i usług łączności elektronicznej.
Uwzględniając różne warunki rynkowe i zależność od metod obranych w różnych podejściach regulacyjnych, BERT może opracować alternatywne rozwiązania w zharmonizowanych ramach regulacyjnych.
2.
BERT
wspiera wymianę informacji, najlepsze praktyki regulacyjne i odpowiedni rozwój techniczny we Wspólnocie i poza nią w szczególności poprzez następujące działania:
a)
gromadzenie, przetwarzanie i upublicznianie informacji dotyczących charakterystyki technicznej, jakości i cen usług łączności elektronicznej oraz informacji dotyczących rynków łączności elektronicznej we Wspólnocie;
b)
zlecanie lub przeprowadzanie badań dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej oraz ich regulacji ▌; oraz
c)
organizowanie lub wspieranie szkoleń
dla krajowych organów regulacyjnych, dotyczących zagadnień pozostających w zakresie zadań BERT określonych w dyrektywie ramowej i dyrektywach szczegółowych
.
3.
BERT
udostępnia informacje tego typu w łatwo dostępnej formie.
Zasady poufności traktowane są z należytym poszanowaniem.
▌
Artykuł 16
Monitoring i sprawozdawczość dotycząca sektora łączności elektronicznej
1.
Komisja może zwrócić się do BERT o monitorowanie zmian
na rynku łączności elektronicznej, a w szczególności ceny detaliczne produktów i usług, z których najczęściej korzystają użytkownicy.
2.
BERT
publikuje roczne sprawozdanie dotyczące rozwoju sektora łączności elektronicznej, w tym kwestii konsumenckich, w którym określa bariery pozostałe do usunięcia przed urzeczywistnieniem jednolitego rynku łączności elektronicznej. Sprawozdanie zawiera również przegląd i analizę przekazywanych przez państwa członkowskie na mocy art. 4 ust. 3 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) informacji dotyczących krajowych procedur odwoławczych oraz informacje na temat zakresu stosowania w państwach członkowskich procedur rozstrzygania sporów inaczej niż na drodze sądowej, o których mowa w art. 34 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej).
Sprawozdanie przedstawiane jest Parlamentowi Europejskiemu, który może wydać opinię na jego temat.
3.
Komisja może zwrócić się do BERT o wydanie opinii
w sprawie środków, które można zastosować w celu rozwiązania problemów zidentyfikowanych w trakcie oceny kwestii, o których mowa w ust. 1
, wraz z publikacją rocznego sprawozdania
.
Opinia ta przedstawiana jest Parlamentowi Europejskiemu.
4.
Komisja może zwrócić się do BERT o okresowe publikowanie sprawozdań dotyczących
interoperacyjności usług cyfrowej telewizji interaktywnej, o których mowa w art. 18 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).
Artykuł 17
Dostępność łączności elektronicznej
1.
Na wniosek Komisji
BERT
udziela porad Komisji i
krajowym organom regulacyjnym
w sprawie poprawy interoperacyjności, dostępności oraz wykorzystania usług łączności elektronicznej i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych, a w szczególności uwzględnia przy tym kwestie dotyczące interoperacyjności transgranicznej,
analizując
szczególne potrzeby niepełnosprawnych użytkowników końcowych i osób w podeszłym wieku.
▌
Artykuł 18
Dodatkowe zadania
Na wniosek Komisji
BERT
może podjąć realizację określonych dodatkowych zadań
, pod warunkiem zgody wszystkich członków
.
ROZDZIAŁ IV
ORGANIZACJA
BERT
Artykuł 19
Organy
BERT
W skład
BERT
wchodzi:
(a)
Rada
Organów Regulacyjnych;
▌
b)
dyrektor
zarządzający
.
▌
Artykuł 20
Rada
Organów Regulacyjnych
1.
W skład Rady
Organów Regulacyjnych
wchodzi
po jednym członku z każdego państwa członkowskiego, który jest szefem lub nominowanym przedstawicielem wysokiego szczebla niezależnego krajowego organu regulacyjnego, odpowiadającym za bieżące stosowanie ram regulacyjnych w danym państwie członkowskim
.
Krajowe organy regulacyjne powołują po jednym zastępcy na każde państwo członkowskie. Komisja pełni rolę obserwatora za uprzednią zgodą Rady Organów Regulacyjnych.
2.
Rada
Organów Regulacyjnych
powołuje spośród swoich członków przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego. Jeżeli przewodniczący nie może pełnić swoich obowiązków, zastępuje go automatycznie zastępca przewodniczącego. Kadencja przewodniczącego i zastępcy przewodniczącego trwa dwa i pół roku
, zgodnie z procedurami wyborczymi określonymi w regulaminie
.
3.
Posiedzenia
Rady Organów Regulacyjnych, zwoływane przez przewodniczącego, odbywają się
co najmniej
cztery
razy w roku na sesji zwyczajnej.
Może ona również zbierać się w drodze wyjątku
z inicjatywy przewodniczącego, na wniosek Komisji lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej członków. Rada
Organów Regulacyjnych
może zaprosić na swoje posiedzenie w charakterze obserwatora dowolną osobę, której opinia może mieć znaczenie. Członkowie Rady
Organów Regulacyjnych
mogą korzystać z pomocy doradców lub ekspertów, z zastrzeżeniem przepisów regulaminu wewnętrznego ▌.
4.
Rada
Organów Regulacyjnych
podejmuje decyzje większością dwóch trzecich głosów obecnych członków
, o ile niniejsze rozporządzenie, dyrektywa ramowa oraz dyrektywy szczegółowe nie przewidują inaczej
.
Decyzje przekazywane są Komisji.
Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza regulamin wewnętrzny BERT większością dwóch trzecich głosów. Regulamin ten gwarantuje, że członkowie Rady Organów Regulacyjnych przed każdym posiedzeniem zawsze otrzymują pełny porządek obrad i propozycje wniosków, aby umożliwić im złożenie poprawek przed głosowaniem.
5.
Każdy członek ma jeden głos. Szczegółową procedurę głosowania, w szczególności warunki, na jakich jeden z członków może działać w imieniu innego członka, jak również, w odpowiednich przypadkach, zasady dotyczące kworum, określają przepisy regulaminu wewnętrznego.
6.
Podczas wykonywania zadań powierzonych jej na mocy niniejszego rozporządzenia Rada Organów Regulacyjnych działa niezależnie i nie zabiega o instrukcje od żadnego państwa członkowskiego lub innego publicznego lub prywatnego zainteresowanego podmiotu, ani nie przyjmuje takich instrukcji.
7.
Usługi sekretariatu na rzecz Rady Organów Regulacyjnych świadczy BERT.
Artykuł 21
Zadania Rady
Organów Regulacyjnych
1.
Rada
Organów Regulacyjnych
powołuje dyrektora
zarządzającego
zgodnie z
ust. 7
.
Rada Organów Regulacyjnych podejmuje wszelkie decyzje związane wykonywaniem przez BERT funkcji określonych w art. 3.
▌
2
.
Po konsultacji z Komisją Rada Organów Regulacyjnych, w myśl art. 23 ust. 3 oraz w zgodzie z projektem budżetu przyjętym zgodnie z art. 25 przyjmuje
do
dnia 30 września każdego roku ▌program prac
BERT
na nadchodzący rok, po czym przekazuje go Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji ▌.
▌
3
.
Rada
Organów Regulacyjnych
sprawuje władzę dyscyplinarną nad
dyrektorem
zarządzającym
.
▌
4
.
Rada
Organów Regulacyjnych
przyjmuje
w imieniu BERT
szczególne przepisy dotyczące prawa dostępu do dokumentów
BERT
, zgodnie z art.
36
.
5
.
Rada
Organów Regulacyjnych
przyjmuje roczne sprawozdanie z działalności
BERT
i przesyła je, najpóźniej do dnia 15 czerwca, do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Trybunału Obrachunkowego.
Parlament Europejski może zwrócić się do przewodniczącego Rady
Organów Regulacyjnych
lub do dyrektora zarządzającego o przekazanie mu informacji dotyczących odnośnych kwestii związanych z działalnością BERT
.
▌
6
.
Rada Organów Regulacyjnych udziela dyrektorowi zarządzającemu wskazówek dotyczących wykonywania zadań dyrektora zarządzającego.
7.
Rada Organów Regulacyjnych powołuje dyrektora zarządzającego. Rada Organów Regulacyjnych podejmuje tę decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków. Nowo mianowany dyrektor zarządzający nie bierze udziału w przygotowaniu takiej decyzji ani w głosowaniu nad nią.
8.
Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza odrębny rozdział sprawozdania rocznego poświęcony działalności konsultacyjnej przewidziany w ust. 5 niniejszego artykułu i art. 23 ust. 7
.
▌
Artykuł 22
Dyrektor
zarządzający
1.
BERT zarządzany jest przez dyrektora zarządzającego, który
podczas pełnienia swoich obowiązków
odpowiada przed Radą Organów Regulacyjnych i działa zgodnie z jej wskazówkami
. Dyrektor
zarządzający
nie zwraca się
poza tym
o instrukcje do jakiegokolwiek rządu lub innego organu, ani nie przyjmuje takich instrukcji.
2.
Dyrektor
zarządzający
jest powoływany przez Radę
Organów Regulacyjnych
na podstawie osiągnięć, umiejętności i doświadczenia istotnych w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej ▌. Przed mianowaniem
odpowiedniość kandydata wybranego
przez Radę
Organów Regulacyjnych
może
być przedmiotem niewiążącej opinii Parlamentu Europejskiego oraz Komisji
.
W tym celu kandydata wzywa się
do złożenia oświadczenia przed
właściwą komisją
Parlamentu Europejskiego i udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków
tej komisji
.
3.
Kadencja
dyrektora
zarządzającego
wynosi pięć lat.▌
4.
▌Rada
Organów Regulacyjnych,
uwzględniając sprawozdanie z oceny, może jednokrotnie przedłużyć kadencję
dyrektora
zarządzającego
nie dłużej niż o trzy lata, wyłącznie w przypadkach, gdy jest to uzasadnione zadaniami i zobowiązaniami
BERT
.
Rada
Organów Regulacyjnych
informuje Parlament Europejski o swoim zamiarze przedłużenia kadencji dyrektora
zarządzającego
. W ciągu miesiąca poprzedzającego przedłużenie jego kadencji dyrektor
zarządzający
może zostać wezwany do złożenia oświadczenia przed właściwym komitetem Parlamentu Europejskiego i do udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tego komitetu.
W przypadku nieprzedłużenia kadencji dyrektor
zarządzający
pełni swoje funkcje do czasu mianowania następcy.
5.
Dyrektor
zarządzający
może zostać odwołany ze stanowiska tylko na podstawie decyzji Rady
Organów Regulacyjnych, z uwzględnieniem opinii Parlamentu Europejskiego
. Rada
Organów Regulacyjnych
podejmuje tę decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków
6.
Parlament Europejski i Rada mogą
zażądać od
dyrektora
zarządzającego
przedstawienia sprawozdania z wykonania przez niego obowiązków.
Jeśli okaże się to konieczne, przedmiotowo właściwa komisja Parlamentu Europejskiego może zwrócić się do dyrektora zarządzającego o wystąpienie na jej forum i udzielenie odpowiedzi na pytania jej członków.
Artykuł 23
Zadania Dyrektora
zarządzającego
1.
Dyrektor
zarządzający
jest odpowiedzialny za reprezentowanie
BERT
i zarządzanie nim.
2.
Dyrektor
zarządzający
przygotowuje
program pracy
Rady
Organów Regulacyjnych
.
Uczestniczy on, bez prawa głosu, w jej pracach.
▌
3
.
Każdego roku
dyrektor
zarządzający
przygotowuje projekt rocznego programu prac
BERT
na nadchodzący rok i przedkłada go Radzie Organów Regulacyjnych ▌ do dnia 30 czerwca roku bieżącego.
Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza projekt rocznego programu prac zgodnie z art. 21 ust. 2
. ▌
4
.
Dyrektor
zarządzający
jest odpowiedzialny za
nadzór nad realizacją
rocznego programu prac
BERT
według wskazań Rady Organów Regulacyjnych ▌.
5
.
Dyrektor
zarządzający
podejmuje wszelkie niezbędne kroki, w szczególności poprzez przyjmowanie wewnętrznych instrukcji administracyjnych oraz publikowanie komunikatów, w celu zapewnienia funkcjonowania
BERT
zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.
6
.
Dyrektor
zarządzający
sporządza preliminarz przychodów i wydatków
BERT
zgodnie z
art. 25
i wykonuje budżet
BERT
zgodnie z
art. 26
.
7
.
Każdego roku
dyrektor
zarządzający
przygotowuje projekt sprawozdania rocznego, dotyczącego działań
BERT
, zawierający rozdział poświęcony działalności
konsultacyjnej BERT
oraz rozdział dotyczący spraw finansowo-administracyjnych.
8
.
Wobec personelu
BERT Rada Organów Regulacyjnych może powierzyć dyrektorowi zarządzającemu wykonywanie uprawnień przewidzianych
w
art. 38 ust. 3.
▌
ROZDZIAŁ V
PRZEPISY FINANSOWE
Artykuł 24
Budżet
BERT
1.
Przychody
i środki BERT
obejmują przede wszystkim:
a)
dotację wspólnotową zapisaną we właściwym dziale budżetu ogólnego Unii Europejskiej (sekcja "Komisja") zgodnie z decyzją władzy budżetowej oraz na mocy pkt. 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
;
b)
wkład finansowy wszystkich krajowych organów regulacyjnych; każde nowe państwo członkowskie dopilnowuje, aby krajowe organy regulacyjne posiadały odpowiednie środki finansowe wymagane do udziału w pracach BERT;
c)
połowę profesjonalnego personelu stanowią oddelegowani eksperci krajowi (SNE) wywodzący się z organów krajowych;
d)
najpóźniej sześć miesięcy po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia Rada Organów Regulacyjnych uzgadnia wysokość wkładu finansowego, jaki ma wnieść każde państwo członkowskie na mocy lit. (b);
e)
do 1 stycznia 2014 r. dokonany zostanie przegląd stosowności struktury budżetowej oraz spełnienia wymogów przez państwa członkowskie.
2.
Wydatki
BERT
pokrywają koszty personelu, koszty administracyjne, koszty infrastruktury oraz koszty operacyjne.
3.
Przychody i wydatki równoważą się.
4.
Wszystkie przychody i wydatki ▌są ujmowane w prognozie na każdy rok budżetowy, pokrywający się z rokiem kalendarzowym, i są ujmowane w budżecie ▌.
5.
Do dnia 1 stycznia 2014 r. nastąpi przegląd struktury organizacyjnej i finansowej BERT.
Artykuł 25
Uchwalenie budżetu
1.
Najpóźniej do dnia 15 lutego każdego roku
dyrektor
zarządzający
przedstawia wstępny projekt budżetu dotyczący wydatków operacyjnych i programu prac przewidzianych na nadchodzący rok budżetowy i przekazuje go Radzie
Organów Regulacyjnych
wraz z wykazem etatów tymczasowych. Na podstawie projektu przygotowanego przez
dyrektora
zarządzającego
Rada
Organów Regulacyjnych
opracowuje co roku preliminarz przychodów i wydatków
BERT
na następny rok budżetowy. Preliminarz, w tym projekt planu zatrudnienia, jest przekazywany Komisji przez Radę
Organów Regulacyjnych
najpóźniej do dnia 31 marca ▌.
2.
Komisja przekazuje preliminarz Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (zwanym dalej "władzą budżetową") wraz ze wstępnym projektem budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
.
3.
Na podstawie preliminarza Komisja wprowadza do wstępnego projektu budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
prognozy, które uważa za konieczne w odniesieniu do planu zatrudnienia oraz kwotę dotacji obciążającej budżet ogólny, zgodnie z art. 272 Traktatu.
4.
Władza budżetowa przyjmuje plan zatrudnienia dla
BERT
.
5.
Budżet
BERT
jest sporządzany przez Radę
Organów Regulacyjnych
. Budżet staje się budżetem ostatecznym po ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
. W razie konieczności budżet jest odpowiednio dostosowywany.
6.
Rada
Organów Regulacyjnych
niezwłocznie powiadamia władzę budżetową o zamiarze zrealizowania każdego projektu, który może mieć znaczące skutki finansowe dla finansowania jej budżetu, w szczególności o wszelkich projektach dotyczących nieruchomości, takich jak najem lub zakup budynków. Rada Administracyjna powiadamia o tym zamiarze również Komisję. Jeżeli którykolwiek dział władzy budżetowej zamierza wydać opinię, powiadamia
BERT
o tym zamiarze w terminie dwóch tygodni od otrzymania informacji o projekcie dotyczącym nieruchomości. W przypadku braku odpowiedzi
BERT
może przystąpić do planowanego działania.
Artykuł 26
Wykonanie i kontrola budżetu
1.
Dyrektor
zarządzający
działa w charakterze urzędnika zatwierdzającego i wykonuje budżet
BERT
.
2.
Dyrektor zarządzający sporządza dla BERT roczne sprawozdanie z działalności wraz z poświadczeniem wiarygodności. Dokumenty te są udostępniane do wiadomości publicznej.
3
.
Najpóźniej do dnia 1 marca po zamknięciu każdego roku budżetowego księgowy
BERT
przekazuje tymczasowe sprawozdania finansowe księgowemu Komisji oraz Trybunałowi Obrachunkowemu, wraz ze sprawozdaniem z zarządzania budżetem i finansami za dany rok budżetowy. Księgowy
BERT
przesyła sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami również do Parlamentu Europejskiego i Rady, najpóźniej do dnia 31 marca następnego roku. Księgowy Komisji konsoliduje następnie tymczasowe sprawozdania finansowe instytucji i organów zdecentralizowanych, zgodnie z art. 128 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002.
4
.
Najpóźniej do dnia 31 marca po zamknięciu każdego roku budżetowego księgowy Komisji przekazuje Trybunałowi Obrachunkowemu tymczasowe sprawozdania finansowe
BERT
, wraz ze sprawozdaniem z zarządzania budżetem i finansami w danym roku budżetowym. Sprawozdanie z zarządzania budżetem i finansami w danym roku budżetowym przesyłane jest także Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
5
.
Po otrzymaniu uwag Trybunału Obrachunkowego w sprawie tymczasowych sprawozdań finansowych
BERT
zgodnie z art. 129 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002, Dyrektor
zarządzający
, działając na własną odpowiedzialność, sporządza ostateczne sprawozdania finansowe
BERT
i przekazuje je do zaopiniowania Radzie
Organów Regulacyjnych
.
6
.
Rada
Organów Regulacyjnych
przedkłada opinię w sprawie ostatecznych sprawozdań finansowych
BERT
.
7
.
Do dnia 1 lipca po zamknięciu roku budżetowego Dyrektor
zarządzający
przekazuje ostateczne sprawozdania finansowe, wraz z opinią Rady
Organów Regulacyjnych
, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu.
8
.
Ostateczne sprawozdania finansowe są publikowane.
9
.
Dyrektor
zarządzający
przesyła Trybunałowi Obrachunkowemu odpowiedź na jego uwagi najpóźniej do dnia 15 października. Dyrektor przesyła również tę odpowiedź Radzie
Organów Regulacyjnych
, Parlamentowi Europejskiemu i Komisji.
10
.
Dyrektor
zarządzający
przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, na jego wniosek oraz zgodnie z art. 146 ust. 3 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002, wszelkie informacje niezbędne do sprawnego zastosowania procedury udzielania absolutorium na dany rok budżetowy.
11
.
Parlament Europejski, na zalecenie Rady stanowiącej większością kwalifikowaną, najpóźniej do dnia 15 maja roku N +2 udziela Dyrektorowi
zarządzającemu
absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy N.
Artykuł 27
Systemy kontroli wewnętrznej
Audytor wewnętrzny Komisji odpowiada za audyt systemów kontroli wewnętrznej BERT.
Artykuł 28
Regulacje finansowe
Przepisy finansowe stosujące się do
BERT
są ustalane przez Radę
Organów Regulacyjnych
po konsultacji z Komisją. Przepisy te mogą odbiegać od rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72.
,
jeżeli wymagają tego szczególne potrzeby operacyjne
BERT
i jedynie za uprzednią zgodą Komisji.
Artykuł 29
Środki zwalczania nadużyć finansowych
1.
W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych nielegalnych działań stosuje się bez żadnych ograniczeń przepisy rozporządzenia (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. dotyczące dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 1.
.
2.
BERT
przystępuje do Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich dotyczącego wewnętrznych dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15.
oraz bezzwłocznie przyjmuje właściwe przepisy mające zastosowanie do wszystkich pracowników
BERT
.
3.
Decyzje dotyczące finansowania oraz wynikające z nich umowy oraz instrumenty wykonawcze muszą wyraźnie stwierdzać, że Trybunał Obrachunkowy i OLAF mogą w razie potrzeby przeprowadzać na miejscu kontrole wśród beneficjentów środków finansowych wydatkowanych przez
BERT
oraz pracowników odpowiedzialnych za przydzielenie tych środków.
ROZDZIAŁ VI
PRZEPISY OGÓLNE
Artykuł 30
Przekazywanie informacji
BERT
1.
Przedsiębiorstwa udostępniające sieci i usługi łączności elektronicznej udzielają wszelkich informacji, w tym informacji o charakterze finansowym, których żąda
BERT
w celu realizacji zadań ustanowionych niniejszym rozporządzeniem. Na żądanie
BERT
przedsiębiorstwa przekazują takie informacje niezwłocznie, w terminach i w zakresie wskazanym przez
BERT
.
Komisja może wymagać od BERT podania uzasadnienia
żądania danej informacji
2.
Krajowe organy regulacyjne przekazują
BERT
informacje, które są niezbędne dla realizacji przez Urząd jego zadań wynikających z niniejszego rozporządzenia. Jeżeli udostępniona informacja odnosi się do informacji przekazanej uprzednio przez przedsiębiorstwo na wniosek krajowego organu regulacyjnego, przedsiębiorstwo to jest o tym fakcie informowane.
3.
W stosownych przypadkach gwarantuje się poufność informacji udostępnionej zgodnie z niniejszym artykułem. Zastosowanie ma art. 35
.
Artykuł 31
Konsultacje
▌Jeżeli
BERT
zamierza
wydać opinię
zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia, w stosownych przypadkach konsultuje się z zainteresowanym stronami oraz umożliwia im wypowiedzenie się w rozsądnym terminie
na temat projektu opinii
.
BERT udostępnia
wyniki
procedur konsultacyjnych ▌, chyba że dotyczą one informacji poufnych.
Artykuł 32
Nadzór, egzekwowanie przepisów i kary
▌
1
.
Krajowe organy regulacyjne we współpracy z
BERT
odpowiadają za weryfikację stopnia, w jakim przedsiębiorstwa przestrzegają zobowiązań wynikających z przepisów określonych w niniejszym rozporządzeniu.
2
.
Komisja zwraca przedsiębiorstwom uwagę, jeśli nie spełnią one żądania udzielenia informacji, o którym mowa w art. 30
.
W stosownych przypadkach i na wniosek BERT, Komisja może opublikować
nazwy
tych
przedsiębiorstw ▌.
▌
4.
Artykuł 33
Deklaracja interesów
Personel
BERT, członkowie Rady Organów Regulacyjnych oraz
dyrektor
zarządzający BERT składają coroczną deklarację
zobowiązań
i deklarację
interesów wykazujące wszelkie bezpośrednie lub pośrednie interesy, które mogłyby być uważane za szkodliwe dla ich niezależności. Deklaracje te są składane w formie pisemnej.
Artykuł 34
Przejrzystość
1.
BERT
wykonuje swoje działania z zachowaniem wysokiego stopnia przejrzystości.
2.
BERT
w przystępnej formie udostępnia opinii publicznej, w tym zainteresowanym stronom, obiektywne i wiarygodne informacje, w stosownych przypadkach również w odniesieniu do wyników pracy
BERT
.
BERT
publikuje również deklaracje interesów złożone przez
członków Rady Organów Regulacyjnych oraz
dyrektora
zarządzającego
.
3.
Rada Organów Regulacyjnych, działając na wniosek Dyrektora
zarządzającego
, może upoważnić zainteresowane strony do uczestniczenia w niektórych pracach
BERT
w charakterze obserwatora.
4.
BERT
wprowadza w regulaminie wewnętrznym ustalenia praktyczne dotyczące wdrożenia zasad przejrzystości określonych w ust. 1 i 2.
Artykuł 35
Poufność
1.
BERT
nie ujawnia stronom trzecim otrzymywanych i przetwarzanych informacji, których dotyczy wymóg zachowania poufności.
2.
Członkowie ▌Rady Organów Regulacyjnych
BERT
,
dyrektor
zarządzający
, eksperci zewnętrzni oraz personel
BERT
podlegają również po zakończeniu pełnienia przez nich obowiązków wymogom dotyczącym poufności określonych w art. 287 Traktatu
3.
BERT
wprowadza w regulaminie wewnętrznym ustalenia praktyczne w zakresie wdrożenia zasad poufności określonych w ust. 1 i 2.
4.
Bez uszczerbku dla
art. 36
,
BERT
podejmuje odpowiednie środki zgodnie z decyzją Komisji 2001/844/WE, EWWiS, Euratom Dz.U. L 317 z 3.12.2001, str. 1.
, aby chronić informacje, których dotyczy wymóg zachowania poufności, a do których ma dostęp lub które zostały mu przekazane przez państwa członkowskie lub krajowe organy regulacyjne. Państwa członkowskie podejmują równoważne działania zgodnie z odnośnym ustawodawstwem krajowym. Należy przy tym w odpowiedni sposób uwzględnić wagę możliwego naruszenia istotnych interesów Wspólnoty czy też jednego lub większej liczby państw członkowskich. Państwa członkowskie i Komisja respektują odpowiednią klauzulę poufności nadaną przez autora dokumentu.
Artykuł 36
Dostęp do dokumentów
1.
W przypadku dokumentów będących w posiadaniu
BERT
stosuje się rozporządzenie ║ nr 1049/2001.
2.
Rada
Organów Regulacyjnych
przyjmuje praktyczne środki dotyczące stosowania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w ciągu sześciu miesięcy od daty rzeczywistego rozpoczęcia działalności przez
BERT
.
▌
Artykuł 37
Status prawny
1.
BERT
jest organem Wspólnoty i posiada osobowość prawną.
2.
W każdym państwie członkowskim
BERT
posiada zdolność prawną o najszerszym zakresie przyznanym przez ustawodawstwo krajowe osobom prawnym. Urząd może w szczególności nabywać lub zbywać majątek ruchomy i nieruchomy oraz być stroną w postępowaniach sądowych.
3.
BERT
reprezentuje jego Dyrektor.
4.
Siedziba
BERT
znajduje się w […]. Do czasu przygotowania jej własnych lokali, Urząd będzie mieścić się w lokalach Komisji.
Artykuł 38
Personel
1.
Do pracowników
BERT
mają zastosowanie: regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz zasady przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnot Europejskich w celu stosowania tego regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia.
2.
Rada
Organów Regulacyjnych
, w porozumieniu z Komisją, przyjmuje niezbędne przepisy wykonawcze, zgodnie z postanowieniami art. 110 regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich.
3.
Wobec swoich pracowników
BERT
korzysta z uprawnień przyznanych organowi mianującemu na mocy regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich oraz organowi upoważnionemu do zawierania umów na mocy warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich.
4.
Rada
Organów Regulacyjnych
może przyjąć postanowienia umożliwiające zatrudnianie przez
BERT
oddelegowanych ekspertów krajowych z państw członkowskich.
Artykuł 39
Przywileje i immunitety
Do
BERT
i jego pracowników ma zastosowanie protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej.
Artykuł 40
Odpowiedzialność
BERT
1.
W przypadku odpowiedzialności pozaumownej
BERT
, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla prawa wszystkich państw członkowskich, naprawia wszelkie szkody wyrządzone przez Urząd lub jego pracowników podczas wykonywania obowiązków. Trybunał Sprawiedliwości
Wspólnot Europejskich
jest organem właściwym do orzekania we wszelkich sporach dotyczących naprawy takich szkód.
2.
Osobistą odpowiedzialność finansową oraz odpowiedzialność dyscyplinarną pracowników
BERT
wobec
BERT
regulują odpowiednie przepisy mające zastosowanie do pracowników
BERT
.
Artykuł 41
Ochrona danych osobowych
Podczas przetwarzania danych osobowych
BERT
podlega przepisom rozporządzenia (WE) nr 45/2001.
Artykuł 42
Udział krajów trzecich
BERT
jest otwarty na udział krajów europejskich niebędących członkami Unii Europejskiej, które zawarły ze Wspólnotą umowy odnośnie do przyjęcia i stosowania przepisów wspólnotowych w dziedzinie, której dotyczy niniejsze rozporządzenie. Zgodnie z odpowiednimi przepisami określonymi w tych umowach należy przyjąć ustalenia określające szczegółowe zasady udziału tych krajów w pracach
BERT
, a w szczególności charakter i zakres takiego udziału.
Zgodnie z decyzją Rady Organów Regulacyjnych
ustalenia
te ▌ mogą uwzględniać udział w
posiedzeniach
Rady Organów Regulacyjnych, bez prawa głosu.
Artykuł 43
Komitet ds. Łączności
1.
We wdrażaniu przepisów niniejszego rozporządzenia Komisję wspiera Komitet ds. Łączności, powołany na mocy art. 22 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa).
2.
W przypadku odwołania do niniejszego ustępu, stosuje się przepisy art. 3 oraz art. 7 decyzji
Rady
1999/468/WE
z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.
, z uwzględnieniem przepisów art. 8 tej decyzji.
3.
W przypadku odwołania do niniejszego ustępu, stosuje się przepisy art. 5a ust. 1 do 4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów art. 8 tej decyzji.
Artykuł 44
Ocena
i przegląd
W ciągu
trzech
lat po rozpoczęciu działalności ▌Komisja publikuje ▌ sprawozdanie
oceniające doświadczenia nabyte w wyniku
działalności
BERT
. Ocena ta obejmuje wyniki osiągnięte przez
BERT
i jego metody pracy, w odniesieniu do celu, mandatu i zadań
BERT
określonych w niniejszym rozporządzeniu oraz w rocznych programach prac
BERT. Sprawozdanie oceniające
uwzględnia opinie zainteresowanych stron zarówno na poziomie Wspólnoty, jak i na poziomie krajowym
oraz
jest przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
Parlament Europejski wydaje opinię na temat sprawozdania oceniającego.
Do dnia 1 stycznia 2014 r. nastąpi przegląd w celu dokonania oceny, czy istnieje konieczność przedłużenia mandatu BERT. W przypadku gdy przedłużenie jest uzasadnione, dokonuje się przeglądu uregulowań budżetowych i proceduralnych, a także przeglądu zasobów ludzkich.
Artykuł 45
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dnia [31 grudnia 2009 r.]
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w ║
W imieniu Parlamentu Europejskiego
W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
▌
