Tampere, Haga i co dalej w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości?
Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne
2006-10-02 - 18:30
Współpraca sadownicza to jeden z tematów debaty w Parlamencie Europejskim
Droga do unijnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości została rozpoczęta na szczycie w Tampere, w Finlandii, w 1999 roku. Siedem lat później kontynuacją ówczesnego planu stworzenia wspólnej polityki imigracyjnej i azylowej dla 25 państw jest program haski. Posłowie i eksperci z całej UE spotykają się 2. i 3. października by ocenić poczynione postępy i niedociągnięcia unijnych działań na polu sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.
Rzym, Maastricht, Nicea - nazwy europejskich miast symbolicznie wyznaczają etapy budowania UE. Na tej liście Tampere, w Finlandii, zajmuje ważne miejsce, bo to tam właśnie, w 1999 roku, położono podwaliny pod nową unijną politykę. Jej przedmiotem miały być imigracja i przyznawanie azylu uchodźcom. Starano się tez znaleźć skuteczne metody współpracy w walce z transgraniczną przestępczością zorganizowaną organizując współdziałanie organów wymiaru Sprawiedliwości. W tym celu powołano do życia Europejską Przestrzeń Sądowniczą i ustalono kierunki dalszego rozwoju Europejskiej Przestrzeni Sprawiedliwości. To między dzięki ustaleniom w Tampere mogło powstać w 2000 roku Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) i, w 2002, Eurojust, organ UE skupiający przedstawicieli 25 państw, znamienitych sędziów lub prokuratorów.
Z Tampere do Hagi
Pięć lat później, w listopadzie 2004, na szczycie w Hadze zorganizowanym przez prezydencję duńską, powstał program (zwany haskim od miejsca spotkania) będący kontynuacją planu przyjętego w Tampere. Uzgodniono wtedy kalendarz przyszłych działań skupiając się na priorytetach ustalonych już w 1999 roku: bliższa współpraca w dziedzinie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (na poziomie UE a nie tylko bilateralnie), budowa Europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (system współpracy między ministerstwami spraw wewnętrznych i sprawiedliwości w państwach członkowskich powołany traktatem z Maastricht) oraz stworzenie wspólnej dla 25 państw UE polityki imigracyjnej i azylowej.
Z Hagi do Tampere i co dalej?
Kilka dni temu, pod koniec września ministrowie spraw wewnętrznych i sprawiedliwości ponownie spotkali się w Tampere. Mówiono o poczynionych postępach, ale jeszcze więcej o braku postępów i przyczynach spowolnionego marszu UE w stronę rzeczywistej współpracy w polityce imigracyjnej i azylowej. jako jedna z przyczyn wymienia się fakt, że mimo, iż zagadnienia te mocą traktatu z Amsterdamu przeszły z tak zwanego "trzeciego filara" (objętego współpraca międzyrządową) do "pierwszego filara" (większość polityk tworzona jest w tym filarze na poziomie ponadnarodowym), to wciąż wiele decyzji z zakresu spraw wewnętrznych i sprawiedliwości podejmowanych musi być jednogłośnie, a nie większościowo (dotyczy to na przykład imigracji). Na tę przeszkodę zwrócił też uwagę Parlament w rezolucji przyjętej na ostatniej sesji w Strasburgu (zob. nasze sprawozdanie z czwartku). Problem ten zidentyfikowała również Komisja Europejska w swym raporcie z czerwca 2006. Wymienia się tam też inne przyczyny opóźnień, takie jak odmienne w różnych państwach sposoby i tempo wprowadzania do prawodawstwa krajowego ustaleń unijnych oraz niejasny de facto podział między pierwszym a trzecim filarem, co źle wpływa na proces decyzyjny.
Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość - debata w Parlamencie Europejskim
Przez dwa dni obradować będą w Brukseli posłowie z Parlamentu Europejskiego i z parlamentów krajowych oraz eksperci z Europolu, Frontexu (najmłodsza unijna agencja z siedzibą w Warszawie), Międzynarodowej Organizacja ds. Migracji (założona w 1951 roku). W spotkaniu wziął tez udział unijny koordynator ds. walki z terroryzmem oraz sędziowie i prawnicy związani z Apelem Genewskim (dotyczącym przeciwdziałaniu transgranicznym przestępstwom finansowym podpisanym w 1997 roku).
Celem obrad jest ocena dotychczasowych postępów i analiza porażek. Chodzi naturalnie o wyciagnięcie wniosków na przyszłość. Zwrócono też uwagę (co nie może dziwić, gdy spotykają się parlamentarzyści) na kwestie demokratycznej (a więc również parlamentarnej) kontroli decyzji podejmowanych w dziedzinie spraw wewnętrznych i sprawiedliwości. W programie znalazły się między innymi takie zagadnienia jak ochrona danych osobowych, przyszłość Europolu, zintegrowany europejski system zarządzania granicami, równowaga między integracja legalnych imigrantów i przeciwdziałanie imigracji nielegalnej, dziesięciolecie Apelu Genewskiego, walka z terroryzmem i obrona praw podstawowych.
20061002STO11221 Od Tampere do Hagi: postęp? spotkanie w sprawie inicjatywy Parlamentu Europejskiego i parlamentu
Finlandii Wolności Obywatelskie. Sprawiedliwość i Sprawy Wewnętrzne
PL
1
PHOTO
20061002PHT11281.jpg
PL
2
LINK
/meetdocs/2004_2009/documents/dv/632/632226/632226pl.pdf
PL
3
LINK
/activities/expert/committees/presentation.do?committee=1248&language=PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
