24.9.2007
WSPÓLNY PROJEKT REZOLUCJI
projekt zgodnie z art. 103 ust. 4 Regulaminu złożyli
– Marianne Thyssen, Malcolm Harbour, Andreas Schwab i Corien Wortmann-Kool, w imieniu grupy politycznej PPE-DE
– Evelyne Gebhardt, Erika Mann, Reino Paasilinna i Guido Sacconi, w imieniu grupy politycznej PSE
– Toine Manders i Frédérique Ries, w imieniu grupy politycznej ALDE
– Cristiana Muscardini, Roberta Angelilli i Adriana Poli Bortone, w imieniu grupy politycznej UEN
– Hiltrud Breyer, Heide Rühle i Carl Schlyter, w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
– André Brie i Marco Rizzo, w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
zastępuje on tym samym projekty rezolucji złożone przez następujące grupy polityczne:
– ALDE ( B6‑0351/2007 )
– PPE-DE ( B6‑0352/2007 )
– GUE/NGL ( B6‑0353/2007 )
– PSE ( B6‑0354/2007 )
– UEN ( B6‑0355/2007 )
– Verts/ALE ( B6‑0356/2007 )
w sprawie bezpieczeństwa produktów, w szczególności zabawek
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie bezpieczeństwa produktów, w szczególności zabawek
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając dyrektywę 88/378/EWG Dz.U. L 187 z 16.7.1988, str. 1. w sprawie bezpieczeństwa zabawek,
–
uwzględniając dyrektywę 2001/95/WE Dz.U. L 11 z 15.1.2002, str. 9. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów,
–
uwzględniając opinie komitetów naukowych Komisji oraz przeprowadzane przez Komisję różne badania dotyczące bezpieczeństwa zabawek,
–
uwzględniając obowiązujące umowy międzynarodowe zawarte z krajami trzecimi w dziedzinie bezpieczeństwa produktów, w szczególności zabawek,
–
uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że w sierpniu i wrześniu br. opinię publiczną w UE zaniepokoił szereg zakrojonych na szeroką skalę, dobrowolnych akcji wycofywania z rynku niebezpiecznych zabawek, które szkodzą zdrowiu;
B.
mając na uwadze, że akcje te zwiększyły wiedzę o problemie polegającym na tym, że mimo harmonizacji produktów i systemu kontroli, obejmującego cały rynek UE, wciąż produkuje się, importuje i wprowadza do obrotu niebezpieczne produkty;
C.
mając na uwadze, że odpowiedzialność za wysoki poziom ochrony konsumentów stanowi priorytet polityczny i społeczny oraz spoczywa na prawodawcy, który musi zagwarantować bezpieczeństwo produktów w łańcuchu podmiotów gospodarczych (dostawców, producentów, importerów),
D.
mając na uwadze, że te dobrowolne akcje częściowo zostały spowodowane zranieniami, częściowo monitoringiem danych przedsiębiorstw, lecz nie przez skuteczną kontrolę na rynku; mając na uwadze, że istnieje realna obawa, że nie wszyscy producenci i importerzy działają zgodnie z przepisami,
E.
mając na uwadze, że w 2006 r. 48% wykrytych produktów niebezpiecznych pochodziło z Chin, a 17% z nich miało nieustalone pochodzenie; mając na uwadze, że 24% ogółu wykrytych produktów niebezpiecznych stanowią zabawki dla dzieci; mając na uwadze, że bardzo duża część zabawek na rynku UE pochodzi z Chin,
F.
mając na uwadze, że akcje wycofywania z rynku niebezpiecznych zabawek są w pełni uzasadnione, lecz stanowią środek ostateczny, który nie zapewnia skutecznej ochrony konsumenta, ponieważ niezależnie od faktu, że akcje te mają miejsce za późno, średni współczynnik zwrotu w przypadku akcji wycofywania zabawek jest bardzo niski, co oznacza, że zdecydowana większość niebezpiecznych zabawek po prostu zostaje u konsumentów,
G.
mając na uwadze, że kontrola na rynku i kontrola wprowadzania do UE oraz zakazy wprowadzania do obrotu wadliwych produktów leżą w kompetencji państw członkowskich,
H.
przyjmując do wiadomości wniosek Komisji dotyczący decyzji w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu oraz wniosek dotyczący rozporządzenia ustalającego wymogi w zakresie akredytacji i nadzoru rynkowego odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu,
1.
wzywa Komisję i państwa członkowskie do podjęcia wszelkich niezbędnych działań prawodawczych i administracyjnych w celu zapewnienia, że towary konsumpcyjne wprowadzane do obrotu w UE nie tylko będą w pełni odpowiadały istniejącym standardom UE, lecz również nie narażą zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów;
Rewizja dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa zabawek
2.
wzywa Komisję do przedłożenia do końca br. wniosku w sprawie planowanej rewizji dyrektywy 88/378/WE w sprawie bezpieczeństwa zabawek i dopilnowania, żeby wniosek zawierał skuteczne i realne wymagania w zakresie bezpieczeństwa produktów; ponieważ ochrona zdrowia i konsumenta stanowi istotną część dyrektywy o zabawkach, potrzebne są znacznie jaśniejsze przepisy mające na celu zagwarantowanie bezpieczeństwa produktów i wzbudzenie wśród konsumentów zaufania w kwestii ich bezpiecznego użycia;
3.
apeluje do Komisji, żeby w procesie rewizji dyrektywy w sprawie bezpieczeństwa zabawek stosowała podejście, zgodnie z którym w ramach komitologii w procedurze regulacyjnej połączonej z kontrolą należy podjąć szczegółowe środki wykonawcze w odniesieniu do kluczowych wymogów, co umożliwi Parlamentowi sprawowanie na określonym poziomie kontroli wdrażania przepisów dotyczących bezpieczeństwa zabawek;
4.
wzywa Komisję do ulepszenia środków wykonawczych do dyrektywy, w tym przewidzenia skutecznych sankcji za niezgodność z przepisami;
Kontrola CE i innych oznakowań
5.
wzywa Komisję do zapewnienia, że oznakowanie CE będzie gwarancją zgodności z technicznymi przepisami wspólnotowymi, oraz podkreśla, że oznakowanie CE z uwagi na jego samoregulacyjny charakter nigdy nie miało być ogólnounijnym znakiem bezpieczeństwa;
6.
nalega na Komisję, żeby oceniła dodaną wartość stworzenia dla wszystkich podmiotów gospodarczych wspólnego europejskiego znaku bezpieczeństwa konsumenta, będącego uzupełnieniem oznakowania CE, co stanowiłoby dla konsumenta pomoc w dokonywaniu świadomego wyboru produktów;
7.
zachęca Komisję do stanowczego interweniowania razem z państwami członkowskimi w celu obrony praw konsumentów za każdym razem, gdy istnieje dowód na podstęp i/lub niezgodne z prawdą bądź mylące użycie oznaczeń pochodzenia przez zagranicznych producentów i importerów:
8.
nalega na Komisję i państwa członkowskie, żeby wypracowały wysoką wiarygodność oznakowania CE poprzez wczesne przyjęcie przedłożonych wniosków legislacyjnych w sprawie ściślejszej obowiązkowej kontroli i nadzoru nad rynkiem, które wspierałaby odpowiednia kontrola celna i mechanizmy wykonawcze;
9.
wzywa Komisję do doprecyzowania odpowiedzialności importerów i producentów w przypadku nadużycia oznakowania CE; jest zdania, że należy ustanowić odpowiednie kary za nadużycie oznakowania; apeluje także o ustanowienie kar za nadużycie innych dobrowolnych oznakowań;
System RAPEX
10.
wzywa Komisję do zwiększenia skuteczności systemu RAPEX, tak aby zapewnić, że państwa członkowskie będą mogły wykryć możliwie jak największą liczbę niebezpiecznych produktów w celu ich wycofania lub odwołania z rynku;
11.
wzywa Komisję do włączenia do systemu RAPEX monitoringu i sprawozdawczości, żeby umożliwić pomiar skuteczności wycofywania produktów;
Identyfikowalność produktów i środki przeciw podrabianiu
12.
jest zdania, że konsumenci mają prawo znać pochodzenie produktów importowanych do UE oraz że organy nadzoru muszą dysponować odpowiednimi informacjami pozwalającymi na dotarcie do źródła produktów;
13.
wzywa Radę do niezwłocznego porozumienia w sprawie obecnego wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie oznaczania kraju pochodzenia niektórych produktów przywożonych z państw trzecich (COM(2005)661);
14.
zauważa rosnące zagrożenie dla bezpieczeństwa konsumenta spowodowane podrabianymi produktami oraz wzywa Radę i Komisję do nasilenia wymiany informacji i współpracy transgranicznej w celu poddania kontroli importu produktów podrabianych i zniszczenia tych produktów;
Zakaz importu niebezpiecznych towarów konsumpcyjnych
15.
w razie systematycznego nieprzestrzegania standardów bezpieczeństwa wzywa Komisję do doprecyzowania na podstawie poszczególnych przypadków procedury w sprawie zakazu importu;
16.
nalega na Komisję, żeby skorzystała ze swoich kompetencji w celu zakazania obrotu towarami konsumpcyjnymi na rynku UE, jeżeli uznane zostaną za niebezpieczne;
Współpraca z Chinami i innymi krajami trzecimi
17.
wzywa Komisję i państwa członkowskie do wzmocnienia współpracy z właściwymi organami krajów trzecich będących głównymi eksporterami towarów konsumpcyjnych do UE, w szczególności z główną Administracją kontroli jakości, inspekcji i kwarantanny (AQSIQ – General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine), udzielając pomocy technicznej w celu stosowania przepisów dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa oraz usprawnienia współpracy służb celnych;
18.
wzywa Komisję do udzielenia pomocy technicznej władzom państw trzecich w celu stosowania przepisów dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa w całym procesie produkcyjnym, jak również w celu usprawnienia współpracy służb celnych i organów inspekcji;
19.
wzywa Komisję do doprecyzowania jej obecnej polityki handlowej obejmującej produkty potencjalnie niebezpieczne w ogólności, a w szczególności zabawki i produkty tekstylne, oraz do udzielenia wyjaśnień, w jaki sposób zamierza zapewnić spójność między rygorystycznym stosowaniem obecnych przepisów i doniosłą potrzebą zagwarantowania obywatelom europejskim prawa do zdrowych produktów;
20.
zwraca się do Komisji o włączenie zagadnienia wspólnych standardów w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa w obszar negocjacji w sprawie następnej generacji umów o partnerstwie i współpracy i umów o wolnym handlu oraz o stworzenie mechanizmów monitorujących przestrzeganie tych standardów;
21.
wzywa państwa członkowskie do aktywnej współpracy ze wszystkimi partnerami handlowymi w sprawie kontroli na rynku i bezpieczeństwa produktów; zwraca się do Transatlantyckiej Rady Gospodarczej (TEC) o poddanie tych spraw pod rozwagę;
Rola państw członkowskich
22.
wzywa państwa członkowskie do zapewnienia ścisłego wdrażania aktów prawnych dotyczących produktów, w szczególności aktów odnoszących się do bezpieczeństwa zabawek, oraz do nasilenia starań na rzecz usprawnienia kontroli na rynku, a w szczególności krajowych systemów kontroli;
23.
wzywa państwa członkowskie do przeznaczenia wystarczających środków, żeby być w stanie przeprowadzać zakrojone na szeroką skalę i skuteczne kontrole; wzywa państwa członkowskie do aktywnego zastosowania się do wskazań dotyczących wadliwych produktów, w tym testowania towarów konsumpcyjnych z grupy ryzyka;
24.
wzywa państwa członkowskie do pełnego wykorzystania – przy poszanowaniu prawa wspólnotowego – wszystkich prawnie dostępnych możliwości, aby zagwarantować, że zabawki nie spełniające norm lub niebezpieczne nie będą dopuszczane na rynek albo zostaną wycofane lub odwołane z rynku;
25.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i państwom członkowskim.
