Tydzień: podsumowanie sesji plenarnej 18 - 21 lutego 2008 /Strasburg/
2008-02-25 - 15:44
Parlament Europejski poparł Traktat z Lizbony. Traktat z Lizbony wzmocni demokratyczną odpowiedzialność UE, poprawi skuteczne funkcjonowanie instytucji unijnych, wzmocni rolę Parlamentu Europejskiego, parlamentów krajowych i prawa obywateli europejskich. W Parlamencie odbyła się debata i głosowanie nad sprawozdaniem w sprawie Traktatu z Lizbony. Posłowie podkreślali konieczność szybkiej ratyfikacji Traktatu, ale i zgłaszali zastrzeżenia do klauzul wyłączających niektóre postanowienia wobec wybranych krajów.
PE poparł ułatwienia w przepływie towarów na wspólnym rynku. Parlament Europejski przyjął pakiet propozycji legislacyjnych, które usprawnią obrót towarami na jednolitym rynku, a zarazem wzmocnią zaufanie konsumentów do produktów oznaczonych znakiem CE. Ponieważ w tygodniu poprzedzającym posiedzenie plenarne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udało się uzyskać porozumienie, należy uznać, że dzisiejsze głosowanie oznacza ostateczne przyjęcie legislacji.
Strategia Lizbońska: wytyczne dotyczące wzrostu i zatrudnienia. Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której zawarł stanowisko na zaplanowaną na wiosenny szczyt Rady Europejskiej debatę w sprawie Strategii Lizbońskiej. Posłowie przyjęli również sprawozdanie w sprawie wytycznych dla polityk gospodarczych państw członkowskich i Wspólnoty na nowy cykl wdrażania strategii (2008-2010).
Rezolucja w sprawie sytuacji na Białorusi. Posłowie przyjęli rezolucję, w której wskazują na brak poprawy sytuacji w zakresie demokracji, praw człowieka i państwa prawa na Białorusi. Parlament wzywa władze białoruskie do uwolnienia więźnia politycznego Aleksandra Kazulina oraz ponownego rozpatrzenia decyzji skazującej dziennikarza Aleksandra Zdzwiżkoua na trzy lata pozbawienia wolności.
Parlament Europejski za ochroną konsumentów przed nadużyciami ze strony supermarketów. Przewodniczący Hans-Gert Pöttering poinformował na sesji plenarnej, że Parlament Europejski przyjął oświadczenie w sprawie zbadania i przeciwdziałania przypadkom nadużywania władzy przez duże supermarkety prowadzące działalność w Unii Europejskiej. Jednym z współautorów deklaracji jest polski poseł Janusz Wojciechowski (UEN, PL).
PE: Europa musi być gotowa na zmiany demograficzne. Jeszcze sto lat temu ludność Europy stanowiła 15% światowej populacji, ale do roku 2050 udział ten zmniejszy się aż trzykrotnie. Parlament przyjął sprawozdanie w sprawie demograficznej przyszłości Europy, w którym proponuje m.in. ograniczenie wcześniejszych emerytur, zagwarantowanie praw do leczenia niepłodności i rodzin zastępczych, subwencje do emerytur w zależności od liczby wychowywanych dzieci oraz upowszechnienia urlopów ojcowskich.
Debata w sprawie Kosowa. Po ogłoszeniu niepodległości Kosowa przez władze w Prisztinie, w Parlamencie Europejskim posłowie mieli okazję do pierwszych reakcji i komentarzy. Większość głosów podkreślała konieczność szybkiej budowy struktur i instytucji państwowych oraz stworzenia przez UE perspektywy europejskiej zarówno dla Kosowa, jak i dla Serbii.
20080215BRI21439
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
Traktaty
Parlament Europejski poparł Traktat z Lizbony
2008-02-25 - 15:44
Traktat z Lizbony wzmocni demokratyczną odpowiedzialność UE, poprawi skuteczne funkcjonowanie instytucji unijnych, wzmocni rolę Parlamentu Europejskiego, parlamentów krajowych i prawa obywateli europejskich. W Parlamencie odbyła się debata i głosowanie nad sprawozdaniem w sprawie Traktatu z Lizbony. Posłowie podkreślali konieczność szybkiej ratyfikacji Traktatu, ale i zgłaszali zastrzeżenia do klauzul wyłączających niektóre postanowienia wobec wybranych krajów. Przewodniczący PE Hans-Gert PÖTTERING (EPP-ED, DE) podziękował Izbie za przyjęcie Traktatu "olbrzymią większością" głosów i powiedział, że głosowanie odzwierciedla "wolną wolę obywateli", których reprezentują posłowie. "W Parlamencie Europejskim bronimy Europejskich wartości. Nie pozwolimy, aby hałasem zagłuszono głos demokratycznej Europy" - zwrócił się przewodniczący do posłów głośno wyrażających niezadowolenie z wyniku głosowania. Wzmocniona kontrola
Popierając Traktat z Lizbony PE podkreśla, że po jego przyjęciu niemal wszystkie proponowane akty prawne podlegać będą podwójnemu zatwierdzeniu - na równych prawach - przez Radę (złożoną z ministrów rządów krajowych, odpowiedzialnych przed swymi parlamentami) oraz przez Parlament Europejski (złożony z bezpośrednio wybranych posłów). Wzmocniona zostanie już wcześniej istniejąca kontrola nad całą legislacją Unii, pełniona przez parlamenty krajowe, które uzyskają prawo sprzeciwu wobec danego wniosku, jeśli stwierdzą, że nie przestrzega się w nim zasady pomocniczości.
Przewodniczący Komisji będzie wybierany przez Parlament Europejski na wniosek Rady Europejskiej. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa będzie mianowany zarówno przez Radę Europejską, jak i przez Przewodniczącego Komisji oraz, jako członek Komisji będzie podlegać tej samej procedurze inwestytury w Parlamencie, jakiej podlega każdy inny komisarz.
Wzmocnienie praw obywateli i poprawa przejrzystości
Wzmocnione zostaną prawa obywateli. Karta Praw Podstawowych UE da obywatelom Unii bezpieczeństwo prawne, gwarantując, że wszystkie przepisy prawa UE i wszelkie działania podejmowane przez instytucje UE lub oparte na prawie UE będą musiały odpowiadać zawartym w niej normom przy jednoczesnym poszanowaniu zasady pomocniczości. Wprowadzenie inicjatywy obywateli UE umożliwi obywatelom składanie wniosków do KE o przygotowanie propozycji legislacyjnej.
Solidarność energetyczna
Traktat w przejrzysty sposób określa kompetencje Unii wobec państw członkowskich w oparciu o zasadę, że wszystkie kompetencje niepowierzone Unii na mocy traktatów należą do państw członkowskich. Klauzula solidarności między państwami członkowskimi pozwoli obywatelom oczekiwać pomocy od wszystkich członków Unii w przypadku ataku terrorystycznego, klęski żywiołowej lub klęski wywołanej przez człowieka. W Traktacie znajduje się także odwołanie do solidarności pomiędzy państwami członkowskimi w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego.
Unia Europejska nie będzie superpaństwem
Posłowie uważają, że Traktat udziela wystarczających gwarancji, że Unia nie stanie się scentralizowanym, wszechmocnym superpaństwem. Jego zapisy zawierają obowiązek poszanowania tożsamości narodowej państw członkowskich i zapewnienie ich integralności terytorialnej, utrzymanie porządku publicznego oraz ochronę bezpieczeństwa narodowego. Obowiązywać będą zasady kompetencji powierzonych (UE jest właściwa tylko w tych dziedzinach, w których państwa członkowskie udzieliły jej kompetencji), pomocniczości i proporcjonalności. Traktat uznaje też prawo do wystąpienia z Unii wszystkich państw członkowskich, które by sobie tego życzyły. Zwiększona skuteczność
Parlament z zadowoleniem przyjmuje fakt, że nowy Traktat wzmocni zdolność instytucji Unii do skuteczniejszego wypełniania swych zadań, zwłaszcza dzięki zwiększeniu liczby obszarów, w których rządy podczas spotkań Rady będą podejmować decyzje kwalifikowaną większością głosów, a nie jednogłośnie. Umożliwi to Unii złożonej z 27 państw członkowskich działania w większej liczbie obszarów i uniknięcie blokowania prawem weta. Lepiej zdefiniowane zostaną cele i kompetencje Unii w obszarach zmian klimatycznych, praw dzieci, europejskiej polityki sąsiedztwa, pomocy humanitarnej, energii, przestrzeni, badań, turystyki, sportu, zdrowia publicznego i obrony cywilnej. Uznano, iż wspólna polityka handlowa podlega wyłącznej kompetencji Unii.
Wzrost znaczenia na arenie międzynarodowej
Zwiększona zostanie widoczności Unii i jej spójność działań na arenie światowej. Wysoki Przedstawiciel ds. WPZiB Unii i Komisarz ds. Stosunków Zewnętrznych - dwa stanowiska prowadzące do zazębiania się obowiązków i zamieszania - zastąpieni zostaną przez wiceprzewodniczącego Komisji/Wysokiego Przedstawiciela do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, który będzie przewodniczył Radzie Spraw Zagranicznych. Zastrzeżenia wobec wyjątków i derogacji
Posłowie wyrażają jednak niezadowolenie, że w pracach nad nowym Traktatem porzucone zostało podejście konstytucyjne. Parlament ubolewa też nad odłożeniem wejścia w życie nowego systemu głosowania w Radzie, któremu towarzyszą specjalne postanowienia dotyczące odłożenia głosowania, znane jako „kompromis z Ioanniny”. Nie podoba się też wcielenie do Traktatu specyficznych rozwiązań dla poszczególnych państw członkowskich, takich jak rozszerzenie uzgodnień “opt-in” w zakresie współpracy policyjnej i prawa karnego, czy protokół ograniczający wpływ Karty Praw Podstawowych na przepisy prawa krajowego dwóch państw (Wielkiej Brytanii i Polski) oraz dodatkowe miejsce w PE przyznane jednemu państwu (Włochom) w wyniku odstępstwa od zasady degresywnej proporcjonalności.
Konieczność informowania obywateli
Parlament wierzy, że Traktat z Lizbony dostarczy stabilnych ram, które umożliwią dalszy rozwój Unii. Posłowie są świadomi, że traktat reformujący jest mniej przejrzysty i zrozumiały niż byłaby Konstytucja (będącą skodyfikowanym traktatem) i dlatego domagają się natychmiastowej publikacji skonsolidowanych traktatów w formie zmienionej Traktatem z Lizbony. Parlament ponawia apel, by dołożono wszelkich starań, by w jasny i obiektywny sposób poinformować europejskich obywateli o treści Traktatu. "Nie" dla pierwiastka
Parlament odrzucił poprawki, w których proponowano odrzucenie Traktatu z Lizbony, jako dokumentu, który przyspiesza liberalizację kosztem usług publicznych i zatrudnienia oraz wzmacnia zbrojny charakter Unii Europejskiej oraz te, które proponowały referenda we wszystkich krajach członkowskich. Upadła także poprawka zgłoszona przez czeskiego deputowanego, która wskazywała na nierówności między obywatelami państw członkowskich, jakie wprowadza nowy system głosowania w Radzie i postulowała ponowne rozpatrzenie koncepcji pierwiastka kwadratowego. Proces ratyfikacji
Traktat z Lizbony jako pierwszy - jeszcze w grudniu - ratyfikował parlament Węgier w kilka dni po jego uroczystym podpisaniu w Parlamencie Europejskim. Na początku stycznia 2008 roku traktat ratyfikowały także Słowenia i Malta , a kilka tygodni później także Rumunia . 7 lutego Traktat ratyfikowała Francja . Głosowanie nad sprawozdaniem poprzedziła debata. Wystąpienia sprawozdawców
"Proces legislacyjny Unii Europejskiej podlegać będzie kontroli parlamentarnej ze strony parlamentów krajowych oraz podwójnej kontroli Parlamentu Europejskiego i Rady. To system, który nie ma odpowiednika w żadnej innej ponadnarodowej lub międzynarodowej strukturze" - powiedział sprawozdawca Richard CORBETT (PSE, GB). Wzrosną uprawnienia Parlamentu Europejskiego, który będzie wybierał przewodniczącego Komisji Europejskiej oraz zyska pełne prawa ustalania budżetu UE, w tym wydatków na rolnictwo. "Traktat z Lizbony to ogromne wzmocnienie demokracji i praw obywateli" - stwierdził Corbett podkreślając, że zapewnia on także większą przejrzystość, jeśli chodzi o kompetencje organów UE i rozwiewa wątpliwości co do "superpaństwa", jakim według przeciwników integracji miałaby się stać Unia.
"Parlament miał większe ambicje, obecny traktat jest rozwiązaniem politycznym" - przyznał drugi sprawozdawca Íñigo MÉNDEZ DE VIGO (EPP-ED, ES) - "na tym jednak polega Europa, trzeba poszukiwać zgody, aby wyjść z sytuacji kryzysowych". Traktat z Lizbony zachował kluczowe elementy projektu konstytucyjnego, które pozwalają Unii na wzmocnienie demokratycznego charakteru i skuteczne działanie.
Wystąpienie w imieniu Rady
Słoweński minister do spraw europejskich Janez Lenarcic wyraził życzenie, że od 1 stycznia Unia Europejska będzie mogła rozpocząć pracę na podstawie Traktatu z Lizbony. "Zdajemy sobie sprawę, że procedury ratyfikacyjne są suwerenną sprawą państw członkowskich, jednak wyrażamy nadzieję, że będą one przebiegać bez zakłóceń" - stwierdził Lenarcic.
Wystąpienia w imieniu grup politycznych
Joseph DAUL (EPP-ED, FR) przypomniał, że pięć krajów już ratyfikowało Traktat, a Polska zapowiedziała rozpoczęcie procedury ratyfikacyjnej. Traktat wzmocni demokrację, zwiększy przejrzystość, rozszerzy uprawnienia Parlamentu. "W dziedzinie energii, Traktat wprowadza podstawę dla wspólnej polityki energetycznej w zakresie bezpieczeństwa dostaw i energii ze źródeł odnawialnych. Poseł Daul wyraził żal, że porzucone zostało podejście konstytucyjne i symbole europejskie. Głównym zadaniem obecnie pozostaje ratyfikacja Traktatu z Lizbony.
Nawiązując do bolesnej historii Europy w XX wieku, Martin SCHULZ (PSE, DE) powiedział, że obecnie należy zastanowić się, w jaki sposób zapewnić narodom Europy partycypację w dobrobycie i stabilizacji socjalnej. Zwrócił uwagę, że największe potęgi gospodarcze świata, USA i Chiny, podpisują porozumienie o współpracy technologicznej, co tym bardziej uzmysławia, że w dzisiejszym świecie "nie da się iść w pojedynkę". "Jedność czyni silnym, kto idzie w pojedynkę, na dłuższą metę straci" - powiedział Schulz.
"Świat czeka na Unię, która będzie miała większe możliwości działania na arenie międzynarodowej" - powiedział Andrew DUFF (ALDE, GB). Traktat z Lizbony łączy zmiany polityczne z koniecznymi reformami uprawnień, instrumentów i procedur. Podkreślił, że teraz należy skupić się na jakości polityki, "która wychodzi z Brukseli i Strasburga".
"Traktat z Lizbony uśmierza obawy niektórych członków UE, jego wartości są ewidentne dla wszystkich" - powiedział Brian CROWLEY (UEN, IE) Podkreślił, że wspólny rynek był najważniejszym osiągnięciem UE ostatnich lat. Argumentował, że rozwiązania przewidziane początkowo dla 6 krajów muszą podlegać zmianom. Odnosząc się do referendum w sprawie ratyfikacji Traktatu w Irlandii, Crowley wyraził nadzieję, że "jeśli władze przedstawią zalety tego Traktatu, to mieszkańcy Irlandii będą głosować za jego przyjęciem".
"Zostały stworzone fundamenty pierwszej ponadnarodowej demokracji w historii" - powiedział Johannes VOGGENHUBER (Verts/ALE, AT), który z optymizmem patrzył na kolejne zadania stojące przed Unią, czyli "stworzenie Unii socjalnej". Irlandzka posłanka Mary Lou MCDONALD (GUE/NGL, IE) pytała "dlaczego boimy się usłyszeć, co mają do powiedzenia ludzie?" Przekonywała, że sytuacja socjalna wcale się nie poprawiła, zwłaszcza wśród społeczeństw, z którymi UE podpisuje umowy handlowe. "Traktat to erozja demokracji, Traktat jest zły dla Europy, dla Irlandii i dla świata" - zakończyła posłanka.
"Ta debata to pakiet kłamstw, narzucamy wolę klasy politycznej obywatelom" - stwierdził Nigel FARAGE (IND/DEM, GB). Przestrzegał, że UE uzyskuje możliwość wprowadzania reform "bez odwoływania się do konferencji międzyrządowej". Nawołując do referendum Jim ALLISTER (NI, GB) powiedział, że politycy boją się ponownego odrzucenia Traktatu przez obywateli. "Taka arogancja jest nie do przyjęcia" - stwierdził.
Wystąpienia polskich deputowanych
Bronisław GEREMEK (ALDE, PL) zwrócił uwagę na jedność Traktatu i Karty Praw Podstawowych, "która określa fundament ideowy UE". Traktat tworzy możliwość większego zespolenia UE i tworzy mechanizmy do pogłębiania integracji". Tworzy się perspektywa, w której UE będzie zdolna do "tworzenia polityki solidarności" i która "tworzy miejsce dla obywatela z jego troskami i wolą uczestnictwa w projekcie europejskim".
Bogdan PĘK (UEN, PL) powiedział, że proces integracji europejskiej sam w sobie nie jest czymś złym, ale "budowa quasi-państwa europejskiego" na zasadach traktatu zdecydowanie ograniczy demokrację, która "stanie się demokracją blankietową". Nawiązał także do polityki energetycznej. "Dlaczego nie ma tu powszechnego oburzenia przeciwko rurociągowi, który Niemcy z Rosją nad głowami Polski, Litwy i Estonii prowadza przez Bałtyk, żeby dać Rosji możliwość odcięcia dostaw energii do tych krajów?" - pytał.
Konrad SZYMAŃSKI (UEN, PL) powiedział, że Traktat był trudnym kompromisem dla wszystkich stron, dlatego ze zdziwieniem przyjął słowa, "które są przygotowaniem gruntu pod kolejne kampanie na rzecz konstytucjonalizacji Unii". "Proponowałbym pogodzić się z brakiem symboliki, kompromisami w sprawie systemu głosowania w Radzie, czy uzgodnieniami opt-in [oraz] faktem, że metoda Konwentu przyniosła Unii problemy, które pokonaliśmy dzięki tradycyjnym negocjacjom między rządami". "Unia nie potrzebuje permanentnej dyskusji o instytucjach. Unia potrzebuje politycznej woli realizacji wspólnych pożytecznych celów" - stwierdził.
Mirosław Mariusz PIOTROWSKI (UEN, PL) powiedział, że "wszyscy się zgodzili, a niektórzy nawet już przyjęli tekst, którego skonsolidowana wersja nie istnieje". "Nawet posłowie z naszego Parlamentu nie widzieli tekstu skonsolidowanego, a co dopiero obywatele z państw członkowskich Unii" - stwierdził poseł Piotrowski i pytał, "czy tak ma wyglądać deklarowane przybliżenie Unii jej obywatelom?" Zastanawiał się, czy zadecydowały o tym względy techniczne, czy też "stwórcy genialnego dokumentu znów próbują coś ukryć".
Genowefa GRABOWSKA (PSE, PL) ucieszyła się zapowiedzi ratyfikacji Traktatu przez Polskę. Zwróciła uwagę, że Traktat ma poparcie większości w Sejmie, ale i polskiego społeczeństwa. "Według ostatnich badań aż 83% Polaków jest zadowolonych z członkostwa w Unii. Wobec tak powszechnego poparcia referendum w moim kraju mijałoby się z celem" - zauważyła dodając, że polscy posłowie, którzy nawołują do referendum |robią to tylko w swoim imieniu". Wyraziła nadzieję, że stworzony zostanie mechanizm, który pozwoli by Polska i Wielka Brytania dołączyły do Karty Praw Podstawowych.
Jacek PROTASIEWICZ (EPP-ED, PL) powiedział, że w Polsce "wiele zmieniało się po ostatnich wyborach", a nowy rząd "jest bardziej otwarty na współpracę europejską i rozumie, że silna Unia leży w interesie naszego kraju Polski." Brak podpisu pod KPP tłumaczył obawami części polskiego społeczeństwa związanymi z nadrzędnością prawa unijnego nad krajowym. "Trzeba czasu i więcej doświadczeń ze współuczestnictwa w europejskiej wspólnocie żeby te obawy zmalały a może i wygasły" - stwierdził. "Wydaje mi się, ze lepiej stawiać mniejsze, lecz stabilne kroki niż próbować skoków, które zawsze wiążą się z ryzykiem upadku" - powiedział polski deputowany.
Sprawozdawcy: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO (EPP-ED, ES), Richard CORBETT (PSE, GB) Sprawozdanie w sprawie Traktatu z Lizbony Íñigo MÉNDEZ DE VIGO EPP-ED ES Richard CORBETT PSE GB P6_TA-PROV(2008)0055 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie Traktatu z Lizbony
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0055 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-COVER-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
Konsumenci
PE poparł ułatwienia w przepływie towarów na wspólnym rynku
2008-02-25 - 15:44
Parlament Europejski przyjął pakiet propozycji legislacyjnych, które usprawnią obrót towarami na jednolitym rynku, a zarazem wzmocnią zaufanie konsumentów do produktów oznaczonych znakiem CE. Ponieważ w tygodniu poprzedzającym posiedzenie plenarne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udało się uzyskać porozumienie, należy uznać, że dzisiejsze głosowanie oznacza ostateczne przyjęcie legislacji. Pakiet, przygotowany przez troje deputowanych: Christel Schaldemose (PSE, DK), André Brie (GUE/NGL, DE), oraz Alexandra Stubba (EPP-ED, FI), zawiera szczegółowe i przejrzyste zasady obowiązujące we wszystkich państwach członkowskich. Władze krajowe będą musiały przestrzegać określonych procedur, jeśli zamierzą zablokować wejście danego produktu na swój rynek. Posłowie podkreślają, że usunięcie przeszkód dla podmiotów gospodarczych i stworzenie sprzyjających warunków gospodarczych dla spółek musi zawsze wiązać się z wysokim poziomem ochrony konsumentów, gdyż wysokie standardy w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów oraz ochrona środowiska naturalnego stanowią centralny element każdej z polityk UE. Rozporządzenie ustalające wymogi w zakresie akredytacji i nadzoru rynkowego Wprowadzanie do obrotu produktów będzie łatwiejsze, ale ważne jest także, aby produkty spełniały wymogi bezpieczeństwa. Większość produktów wprowadzanych do obrotu na terenie UE musi spełniać wymagania określone w regulacjach sektorowych. Podmioty odpowiedzialne za ich dopuszczenie do obrotu, to właściwe krajowe organy państw członkowskich. Tak pozostanie również po przyjęciu nowych rozwiązań. Jednak nowe rozporządzenie ustalające wymogi w zakresie akredytacji i nadzoru rynkowego ustanawia wspólne procedury akredytacji. Celem tego rozporządzenia (sprawozdawca: André Brie) i towarzyszącego mu projektu decyzji ramowej (sprawozdawca: Christel Schaldemose) nie było tworzenie nowych organów ani procedur kontrolnych, lecz zapewnienie większej skuteczności już istniejących oraz doprecyzowanie obowiązków spoczywających na producentach i importerach.
CE, czyli China Export?
Rozporządzenie określa także zasady dotyczące oznakowania CE. Oznakowanie to nie oznacza, że produkt jest bezpieczny, a jedynie stwierdza zgodność produktu z obowiązującymi wymogami wspólnotowego prawodawstwa.
Zakazane będzie umieszczanie na produkcie oznakowań, znaków i napisów, które mogą wprowadzić w błąd z uwagi na skojarzenie z oznakowaniem CE lub podobieństwo formy. Chiny stosują oznakowanie "China Export" dla swoich produktów, które jest łudząco podobne do europejskiego oznakowania CE. W tej sprawie, do Komisji Europejskiej skierowane zostało zapytanie ustne, w którym autorka zapytania, Zuzana Roithova (EPP-ED, CZ) sugeruje wręcz zastrzeżenie znaku CE jako znak towarowy Wspólnoty, aby uniemożliwić wprowadzanie w błąd klientów.
Na produktach będzie można umieszczać na produkcie inne oznakowania pod warunkiem, że nie wpływają one niekorzystnie na rozpoznawalność, czytelność i znaczenie oznakowania CE.
Decyzja ramowa ustanawia ramy prawne, które mają zapewnić zgodność wszystkich przyszłych regulacji krajowych odnoszących się do obrotu towarowego. Zestaw norm odnosi się przede wszystkim do obowiązków ciążących na importerach i ochrony interesów publicznych.
Rozporządzenie zacznie obowiązywać od stycznia 2010 roku.
Rozporządzenie w sprawie wzajemnego uznawania przepisów
W sprawozdaniu Aleksandra Stubba posłowie doprecyzowali cel proponowanego rozporządzenia w sprawie wzajemnego uznawania i jego zakres. Po raz pierwszy określone zostały szczegółowe wymagania, jakie muszą spełnić kraje, które chcą ustanowić szczególne wymagania techniczne. Te wymagania zostały także doprecyzowane przez Parlament.
Jednym z kluczowych elementów propozycji jest kwestia udokumentowania zgodności. Do tej pory to producent lub importer musiał udowodnić zgodność wprowadzanego do obrotu towaru. Obecnie to organ wydający zezwolenie na wprowadzenie do obrotu będzie musiał udowodnić, że zakwestionowany towar nie spełnia wymagań stawianych przez to państwo. Skróci się także procedura autoryzacji, która nie powinna trwać dłużej niż 60 dni. Państwa członkowskie będą musiały ustanowić punkty kontaktowe tak, aby przedsiębiorcy w jednym "okienku" mogli uzyskać wszystkie informacje i załatwić wszelkie formalności.
Propozycja odnosi się do obszaru niezharmonizowanego, który obejmuje 25% rynku wewnętrznego towarów (ok. 500 mld euro), w tym obrót takimi produktami, jak rowery, domowe systemy alarmowe, chleb, artykuły metalowe, czy rusztowania budowlane. Rozporządzenie stosuje się po dziewięciu miesiącach od dnia publikacji.
Mechanizm rynku wewnętrznego
Rynek wewnętrzny jest kamieniem węgielnym wzrostu gospodarczego Europy, który opiera się na czterech swobodach: swobodzie przepływu osób, towarów, usług i kapitału. Podstawą funkcjonowania rynku wewnętrznego jest zasada wzajemnego uznawania. Odpowiedni zapis Traktatu stanowi, iż państwa członkowskie nie mogą stosować wobec siebie ograniczeń handlowych. Wśród kilku wyjątków od tej zasady znalazły się między innymi względy zdrowia publicznego i bezpieczeństwa. Traktat zabrania jednak posługiwania się którymkolwiek z tych wyjątków jako narzędziem dyskryminacji ekonomicznej.
Przełomowe orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 1979 roku w sprawie likieru porzeczkowego Cassis de Dijon wskazało, w oparciu o postanowienia Traktatu, iż żaden kraj członkowski Unii Europejskiej nie ma prawa odmówić wstępu na własny rynek towarom, które znajdują się w oficjalnym obrocie w innym kraju członkowskim. W ten sposób zasada wzajemnego uznawania uzyskała obecną moc. Orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości mają moc obowiązującą na terenie całej Unii Europejskiej.
Mimo to, w przypadku wielu produktów, przedsiębiorcy wciąż borykają się z barierami handlowymi nakładanymi przez różne państwa. Na poparcie praktyk protekcjonistycznych władze wykorzystują najczęściej krajowe wymagania techniczne. Takie działania przynoszą szkodę zarówno konsumentom, którzy mają mniejszy wybór, jak i producentom. Biurokratyczne procedury wymagane przez administrację krajów członkowskich zmuszają firmy do przeprowadzania dodatkowych testów technicznych i uzyskiwania odpowiednich certyfikatów.
Sprawozdawca André BRIE (GUE/NGL, DE)
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustalającego wymogi w zakresie akredytacji i nadzoru rynkowego odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu
Sprawozdawca Christel SCHALDEMOSE (PSE, DK)
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu
Sprawozdawca Alexander STUBB (EPP-ED, FI)
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego procedury dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów wprowadzonych zgodnie z prawem do obrotu w innym państwie członkowskim oraz uchylające decyzję 3052/95/WE André BRIE GUE/NGL DE Christel SCHALDEMOSE PSE DK Alexander STUBB EPP-ED FI P6_TA-PROV(2008)0061 Akredytacja i nadzór rynkowy odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu ***I P6_TA-PROV(2008)0062 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu P6_TA-PROV(2008)0063 Stosowanie niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów wprowadzonych zgodnie z prawem do obrotu w innym państwie członkowskim ***I
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0061 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0062 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0063 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
Instytucje
Strategia Lizbońska: wytyczne dotyczące wzrostu i zatrudnienia
2008-02-25 - 15:44
Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której zawarł stanowisko na zaplanowaną na wiosenny szczyt Rady Europejskiej debatę w sprawie Strategii Lizbońskiej. Posłowie przyjęli również sprawozdanie w sprawie wytycznych dla polityk gospodarczych państw członkowskich i Wspólnoty na nowy cykl wdrażania strategii (2008-2010). Na wiosennym szczycie Rada Europejska przyjmie nowe wytyczne dla polityk gospodarczych na nadchodzące trzy lata, które stanowić będą podstawowy instrument koordynacji krajowych polityk gospodarczych państw członkowskich UE. Wraz z wytycznymi dla polityk zatrudnienia wytyczne gospodarcze tworzą Zintegrowane Wytyczne na rzecz Wzrostu i Zatrudnienia. Przyjmując wytyczne Rada Europejska zapoczątkuje drugi cykl wdrażania Strategii na rzecz Wzrostu i Zatrudnienia od czasu przeglądu i odnowienia Strategii Lizbońskiej w 2005 roku.
Parlament Europejski przyjął sprawozdanie w sprawie zintegrowanych wytycznych dotyczących wzrostu i zatrudnienia przygotowane w ramach inicjatywy własnej.
Wysoki kurs euro zagrożeniem dla konkurencyjności
Parlament uważa, że rosnąca nierównowaga, zagregowany popyt i globalna presja inflacyjna mogą stać się poważnym wyzwaniem dla polityki monetarnej, dlatego wzywa do podjęcia skoordynowanych działań na rzecz zwiększenia prężności gospodarki UE. Pomóc powinna w tym właściwa polityka gospodarcza, która jednocześnie zwiększyłaby zaufanie i zmniejszyła niepewność wynikającą z obecnego kryzysu finansowego. Z myślą o stabilności makroekonomicznej, wzrostowi wydajności musi towarzyszyć bardziej sprawiedliwy podział korzyści płynących ze wzrostu gospodarczego i zwiększenie spójności społecznej. Parlament przypomina o postulacie, aby podwyżki zarobków dotrzymywały kroku średnioterminowemu wzrostowi wydajności produkcji.
Sprawozdanie podkreśla potrzebę prowadzenia rozsądnej polityki fiskalnej będącej warunkiem koniecznym dla zrównoważonego wzrostu i tworzenia miejsc pracy w każdym z państw członkowskich.
Posłów niepokoi wysoki kurs wymiany euro mogący stanowić zagrożenie dla konkurencyjności europejskiej gospodarki i zmniejszający możliwość podejmowania działań w obrębie polityki monetarnej. Zdaniem posłów, aprecjacja kursu wymiany euro wynika z rosnącej nierównowagi w krajach trzecich i słabości popytu wewnętrznego w strefie euro.
Protekcjonizm osłabia prawa konsumentów
Parlament uważa, że zamiast ograniczać się do biernego dostosowywania się do globalizacji, Unia Europejska powinna kształtować ten proces. Sprawozdanie podkreśla znaczenie ściślejszej współpracy strategicznej na skalę międzynarodową, zwłaszcza poprzez stosunki transatlantyckie, oraz wspólnych działań w ramach silniejszych organizacji wielostronnych, promując główne zasady UE – solidarność, demokrację, praworządność i poszanowanie praw człowieka. Jednocześnie PE wzywa do zastosowania środków mających na celu zwalczanie protekcjonizmu zarówno w obrębie Unii Europejskiej, jak i poza nią. Protekcjonizm zamiast chronić prawa konsumentów i obywateli prowadzi do ich osłabienia.
Europa liderem technologii związanych z OZE
Parlament podkreśla rolę instrumentów rynkowych w dążeniu do celów obejmujących przekształcenie gospodarki europejskiej w gospodarkę wydajną energetycznie i opartą na odnawialnych źródłach energii. Utrzymująca się tendencja zwyżkowa cen energii oraz kumulacja zagrożeń dla klimatu oznacza, że ważne jest, aby w dalszym ciągu promować efektywność energetyczną. Parlament zwraca uwagę, że przedsiębiorstwa unijne sytuują się wśród światowych liderów w zakresie rozwoju technologii związanych z odnawialnymi źródłami energii.
Wkład polityki podatkowej w agendę lizbońską
Korzyści dla gospodarki przyniosłoby przeniesienie obciążeń podatkowych z pracy na degradację środowiska. Zdaniem posłów należy także zmniejszyć obciążenia związane z zatrudnieniem, aby stworzyć więcej miejsc pracy i zwalczać nielegalną działalność gospodarczą.
PE podkreśla potrzebę stworzenia skoordynowanych ram fiskalnych, które powinny być korzystne dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla MŚP, i sprzyjać wzrostowi i tworzeniu nowych miejsc pracy.
Jednakowe warunki konkurencji w sektorze usług…
Podczas gdy wspólny rynek towarów jest stosunkowo dobrze zintegrowany, rynki usług, w tym usług finansowych, pozostają podzielone. Parlament apeluje o szybszą integrację rynku usług poprzez konsekwentne i spójne wdrażanie i egzekwowanie uzgodnionych przepisów oraz usunięcie przeszkód dla konkurencji i wchodzenia na rynek.
… i przemysłach sieciowych
Posłowie są przekonani, że własność publiczna na rynkach energii elektrycznej i gazu stanowi jeden z głównych czynników prowadzących do zakłóceń na szczeblu europejskim oraz że bodźce sprzyjające konkurencji na tych rynkach muszą być w dalszym ciągu ulepszane. Rozbudowa, poprawa i połączenie infrastruktury europejskiej, a w szczególności skoncentrowanie się na projektach transgranicznych i połączeniach między „starą” i „nową” Europą, powinno przyczynić się do powstania odpowiednich warunków dla znacznego wzrostu produktywności sektorów transportu, energii i technologii informacyjno-komunikacyjnych.
Rezolucja w sprawie Strategii Lizbońskiej
Parlament Europejski przyjął także rezolucję w sprawie Strategii Lizbońskiej, w której posłowie podkreślają konieczność jej "energicznego wdrożenia". Rozwój gospodarczy oraz przyszły dobrobyt w Europie zależą od możliwości stworzenia lepszych warunków zrównoważonego wzrostu i zwiększenia zatrudnienia oraz od działań podjętych w odpowiedzi w odpowiedzi na wyzwania wynikające z globalizacji, zmian demograficznych i globalnych zagrożeń dla środowiska naturalnego.
Posłowie uważają, że w celu zapewnienia sukcesu odnowionej agendy lizbońskiej należy zwiększyć wzrost gospodarczy Europy i przezwyciężyć niedostateczny popyt na rynku wewnętrznym, przez zwiększenie dochodów w efekcie wzrostu wydajności i zatrudnienia.
MŚP Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) odgrywają kluczową rolę w tworzeniu nowych miejsc pracy i wykorzystywaniu nowych badań. Dlatego PE popiera proponowane przez Komisję prawo o drobnej przedsiębiorczości jako narzędzie służące tworzeniu szans dla MŚP. Komisja zobowiązała się do zmniejszenia obciążenia regulacyjnego, co posłowie powitali z zadowoleniem.
Walka z bezrobociem i eliminacja ubóstwa
Europa nie może sobie pozwolić na obecne, wysokie wskaźniki bezrobocia. Gwałtowne zmiany zachodzące na świecie nie pozostaną bez wpływu na europejski model społeczny. PE jest zdania, że Europa musi przeprowadzić reformy rynków pracy i systemów opieki społecznej w celu wzmocnienia zachęt do pracy i zapewnienia ludziom możliwości i umiejętności radzenia sobie ze zmianami oraz ułatwienia im powrotu do pracy zarobkowej. Należy wdrożyć uzgodnione zasady dotyczące modelu elastycznego rynku pracy i bezpieczeństwa socjalnego. Parlament uważa, że niedopuszczalne jest, aby ludzie żyli poniżej granicy ubóstwa i znajdowali się w sytuacji wykluczenia społecznego. Zaznacza, że wszyscy europejscy obywatele powinni mieć dostęp do godziwej pracy i życia, również po przejściu na emeryturę.
Parlament wzywa państwa członkowskie do ustanowienia przepisów dotyczących spraw takich jak minimalne wynagrodzenie oraz innych uregulowań prawnych i ogólnie wiążących, lub układów zbiorowych, które umożliwiłyby pełnoetatowym pracownikom utrzymanie się na godziwym poziomie ze swoich zarobków.
Margarita STARKEVIČIŪTĖ (ALDE, LT)
Sprawozdanie w sprawie zintegrowanych wytycznych dotyczących wzrostu i zatrudnienia (część: ogólne wytyczne dla polityk gospodarczych państw członkowskich i Wspólnoty): rozpoczęcie nowego cyklu (2008-2010) Margarita STARKEVIČIŪTĖ ALDE LT P6_TA-PROV(2008)0058 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie zintegrowanych wytycznych dotyczących wzrostu i zatrudnienia (część: ogólne wytyczne dla polityk gospodarczych państw członkowskich i Wspólnoty): rozpoczęcie nowego cyklu (2008-2010)
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0058 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
Prawa człowieka
Rezolucja w sprawie sytuacji na Białorusi
2008-02-25 - 15:44
Posłowie przyjęli rezolucję, w której wskazują na brak poprawy sytuacji w zakresie demokracji, praw człowieka i państwa prawa na Białorusi. Parlament wzywa władze białoruskie do uwolnienia więźnia politycznego Aleksandra Kazulina oraz ponownego rozpatrzenia decyzji skazującej dziennikarza Aleksandra Zdzwiżkoua na trzy lata pozbawienia wolności. Parlament odnotowuje niedawne uwolnienie kilku działaczy opozycji demokratycznej, w tym przywódców ruchu młodzieżowego Białoruskiego Frontu Ludowego i „Młodego Odrodzenia”. Potępia jednocześnie aresztowania działaczy, których wydalono z uniwersytetu w następstwie pokojowych manifestacji 16 stycznia 2008 r. w Mińsku z okazji dnia solidarności z uwięzionymi działaczami białoruskiej opozycji i rodzinami zaginionych wybitnych Białorusinów.
Parlament podkreśla, że nieustanne arbitralne aresztowania przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i działaczy opozycji, w szczególności tymczasowe zatrzymanie Aleksandra Milinkiewicza, oraz ścisła kontrola niezależnych mediów są sprzeczne z niedawnymi wypowiedziami rządu białoruskiego o pragnieniu poprawy stosunków z Unią Europejską.
Dialog UE - Białoruś
Parlament przychylnie odnosi się do niedawnych zmian dotyczących porozumienia w sprawie ustanowienia przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Mińsku. W listopadzie 2006 r. Unia Europejska wydała oświadczenie o gotowości do odnowienia stosunków z Białorusią i ludnością białoruską w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), gdy rząd białoruski wykaże poszanowanie dla wartości demokratycznych i praw podstawowych ludności białoruskiej.
Parlament podkreśla jednak, że w celu nawiązania znaczącego dialogu z UE Białoruś musi spełnić pozostałe warunki określone w nieoficjalnym dokumencie „Co Unia Europejska może dać Białorusi”, które obejmują uwolnienie wszystkich więźniów politycznych, zniesienie kary śmierci, zagwarantowanie wolności mediów i swobody wypowiedzi, niezawisłość sądów i poszanowanie wartości demokratycznych oraz praw podstawowych ludności białoruskiej.
Rezolucja wzywa władze białoruskie do zniesienia dekretu nr 70 z 8 lutego 2008 r., którego postanowienia naruszają prawo do nauki obywateli Białorusi poprzez tworzenie barier w procesie rekrutacji na uczelnie wyższe i do stosowania standardów OBWE przy organizacji zbliżających się wyborów parlamentarnych przewidzianych na 28 września 2008 r.
Wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego, ułatwienia wizowe
PE wzywa Komisję i Radę do podjęcia dalszych kroków w celu ułatwienia i liberalizacji procedur wizowych mających zastosowanie do obywateli Białorusi, w tym zniesienia opłat za wizy, co jest jedynym sposobem uniknięcia coraz większej izolacji Białorusi i jej obywateli.
Parlament wzywa społeczność międzynarodową do udzielenia większego wsparcia społeczeństwu obywatelskiemu na Białorusi, w szczególności do zwiększenia pomocy finansowej na rzecz niezależnych mediów, organizacji pozarządowych oraz studentów białoruskich studiujących za granicą. PE przychylnie odnosi się do wsparcia finansowego udzielonego przez Komisję Europejskiemu Uniwersytetowi Humanistycznemu w Wilnie (Litwa) i postuluje udzielenie wsparcia finansowego projektowi mającemu na celu utworzenie niezależnej białoruskiej stacji telewizyjnej Belsat.
Delegacje obserwatorów i organizacje religijne
W rezolucji zawarty został apel do władz białoruskich o umożliwienie delegacji Parlamentu Europejskiego do spraw stosunków z Białorusią wizytę w kraju oraz zdobycie bezpośrednich doświadczeń i poczynienie obserwacji na Białorusi. Parlament potępia również restrykcje wprowadzone przez władze białoruskie wobec duchownych z zagranicy mające na celu ograniczenie ich wstępu do kraju i wzywa władze białoruskie do położenia kresu tym restrykcjom. P6_TA-PROV(2008)0071 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie Białorusi
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0071 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
Konkurencja
Parlament Europejski za ochroną konsumentów przed nadużyciami ze strony supermarketów
2008-02-25 - 15:44
Przewodniczący Hans-Gert Pöttering poinformował na sesji plenarnej, że Parlament Europejski przyjął oświadczenie w sprawie zbadania i przeciwdziałania przypadkom nadużywania władzy przez duże supermarkety prowadzące działalność w Unii Europejskiej. Jednym z współautorów deklaracji jest polski poseł Janusz Wojciechowski (UEN, PL). W oświadczeniu posłowie zwracają uwagę, że sprzedaż detaliczna w UE w coraz większym stopniu zdominowana jest przez niewielką liczbę sieci supermarketów, które zyskują kontrolę nad możliwością realnego dostępu rolników i innych dostawców do konsumentów w UE.
Posłowie powołują się na dowody świadczące o nadużywaniu przez duże supermarkety siły nabywczej w celu wymuszenia na dostawcach obniżki cen i narzucenia im nieuczciwych warunków.
Takie naciski na dostawców wywierają szkodliwy wpływ zarówno na jakość zatrudnienia, jak i ochronę środowiska. Konsumenci natomiast są narażeni na utratę różnorodności produktów, dziedzictwa kulturowego oraz punktów sprzedaży detalicznej.
Posłowie wzywają Dyrekcję Generalną ds. Konkurencji do zbadania wpływu, jaki koncentracja sektora supermarketów w UE wywiera na małe przedsiębiorstwa, dostawców, pracowników i konsumentów oraz do oceny wszelkich przypadków nadużywania siły nabywczej, których źródłem może być taka koncentracja.
Posłowie chcą, aby Komisja wystąpiła z propozycją odpowiednich środków zmierzających do ochrony konsumentów, pracowników i producentów przed wszelkimi nadużyciami związanymi z dominującą pozycją na rynku.
Jeden z inicjatorów oświadczenia, poseł Janusz Wojciechowski (UEN, PL) nie krył radości z uzyskania wymaganej ilości podpisów pod deklaracją. "Parlament Europejski stanowczo staje w obronie ludzi przed nadużyciami hipermarketów - oświadczył - Cieszę się z tego bardzo. Tym bardziej, że zebranie podpisów jest bardzo trudne i na 115 deklaracji zainicjowanych w 2007 roku, tylko 8 zakończyło się sukcesem". "Teraz czekamy na to, co przygotuje i przedstawi Komisja Europejska, który musi zareagować na inicjatywę Parlamentu" - dodał poseł Wojciechowski - "Konieczne też będą działania na szczeblu krajowym. Deklaracja Parlamentu Europejskiego powinna stanowić zachętę dla władz krajowych, aby skontrolowały działania wielkich sieci handlowych i zaproponowały tez odpowiednie rozwiązania krajowe".
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
Stosunki zewnętrzne
Debata w sprawie Kosowa
2008-02-25 - 15:44
Po ogłoszeniu niepodległości Kosowa przez władze w Prisztinie, w Parlamencie Europejskim posłowie mieli okazję do pierwszych reakcji i komentarzy. Większość głosów podkreślała konieczność szybkiej budowy struktur i instytucji państwowych oraz stworzenia przez UE perspektywy europejskiej zarówno dla Kosowa, jak i dla Serbii. Wystąpienia w imieniu grup politycznych
Doris PACK (EPP-ED, DE) stwierdziła, że deklaracja ogłoszenia niepodległości była nieunikniona. Była to jedyna możliwość rozwiązania problemów w innej sytuacji nierozwiązywalnych i opuszczenia "ślepego zaułka". Misja UE w Kosowie nie jest wymierzona przeciwko Serbii, ani przeciwko Serbom w Kosowie. Jej zadaniem jest wspieranie lokalnych polityków w kształtowaniu nowego państwa, zwalczaniu bezrobocia i przestępczości.
Jan Marinus WIERSMA (PSE, NL) zauważył, że przyczyną obecnej sytuacji jest to, co działo się w tym regionie za Miloszewicza. Obecnie trzeba działać na rzecz stabilności Kosowa. Władze Kosowa powinny realizować plan Ahtisaariego, a UE powinna stworzyć perspektywę europejską dla młodego pokolenia Serbów.
Annemie NEYTS-UYTTEBROECK (ALDE, BE) zwróciła uwagę, że UE przeznaczyła na pomoc dla Kosowa 3 mld euro. Inne kraje Bałkanów Zachodnich także powinny zostać objęte programem ułatwień wizowych, aby ich obywatele i obywatele Unii mogli się ze sobą swobodnie kontaktować.
Konrad SZYMAŃSKI (UEN, PL) zauważył, że nie ma scenariusza szybkiego wycofania sił międzynarodowych, gdyż każde rozwiązanie - pozostawienie Kosowa w Serbii, jak i poparcie dla niepodległości - niesie ze sobą ryzyko konfliktu i napięć. "Serbowie muszą sobie uświadomić, że nie ma powrotu do sytuacji sprzed 1999 roku, a próby destabilizacji przyniosą im tylko straty. Serbia może wygrać poparcie dla swych roszczeń w zakresie praw kulturalnych i społecznych tylko konstruktywnie współpracując w regionie. Niepowodzenie tej niepodległości oznaczać będzie powrót do idei Wielkiej Albanii i nieuchronną wojnę" - przestrzegał poseł Szymański.
Joost LAGENDIJK (Verts/ALE, NL) powiedział, że ogłoszenie niepodległości przez Kosowo, było nieuniknioną konsekwencją wojny na Bałkanach. Podkreślił, że przyszłość tego kraju leży w UE, ale prędkość zbliżania się tego kraju do UE zależy także od współpracy z Serbią.
Francis WURTZ (GUE/NGL, FR) pytał o to, jaką perspektywę europejską może Kosowianom zaoferować UE, skoro "dotychczasowy protektorat w regionie okazał się klęską". PKB Kosowa to PKB Rwandy, panuje olbrzymie bezrobocie, a EULEX nie będzie w stanie rozwiązać tych problemów.
Bastiaan BELDER (IND/DEM, NL) wyraził nadzieję, że nadszedł czas współpracy międzyetnicznej między Albańczykami i Serbami, bo tylko wtedy spełni się perspektywa europejska dla tych krajów.
Wystąpienia polskich deputowanych
Hanna FOLTYN-KUBICKA (UEN, PL) powiedziała, że jednostronne proklamowanie niepodległości przez Kosowo komplikuje sytuację zarówno w krajach członkowskich, jak i w państwach, z którymi Unia współpracuje i zacieśnia stosunki - takich jak Ukraina czy Gruzja. Zwracała uwagę na możliwe reakcje Moskwy. "Jeszcze przed ogłoszeniem niepodległości Kosowa Kreml ostrzegał, iż jego uznanie potraktuje jako precedens, który następnie zastosuje wobec lojalnych wobec siebie reżimów separatystycznych" - stwierdziła. Proklamowanie niepodległości może wywołać destabilizację w Bośni i Hercegowinie, od której mogą chcieć odłączyć się zamieszkałe przez Serbów prowincje. "Zaistniała sytuacja wymaga więc od wspólnoty międzynarodowej szczególnie przemyślanych i odpowiedzialnych decyzji, których konsekwencją będzie jednak wolność i pokój" - zakończyła posłanka.
Sylwester CHRUSZCZ (NI, PL) powiedział, że w obliczu rozbioru państwa serbskiego oburzająca jest reakcja UE i części państw członkowskich. "UE wspiera albańskich separatystów i decyduje się na rozpoczęcie wątpliwej z punktu widzenia prawa międzynarodowego rozpoczęcia misji w Kosowie wbrew ustaleniom ONZ". "Jakim prawem Bruksela ingeruje po raz kolejny w sprawy suwerennego państwa, w dodatku gwałcąc międzynarodowe postanowienia" - pytał poseł Chruszcz. "To co zdarzyło się w poniedziałek w Brukseli przypomina mi konferencje monachijska w 1938 r. Dziś tez społeczność międzynarodowa milczy i pozwala na realizacje interesów Berlina i Waszyngtonu. Efekt domina i kolejne konflikty w związku z działaniami albańskich separatystów są nieuniknione. Nie trzeba dużej wyobraźni, aby przewidzieć jak ewentualna niepodległość tej serbskiej prowincji może wpłynąć na waśnie narodowościowe w innych częściach Europy i świata" - stwierdził poseł.
Bogusław ROGALSKI (UEN, PL) powiedział, że deklaracja jest precedensem łamiącym prawo międzynarodowe, a w szczególności Rezolucje Narodów Zjednoczonych, która stwierdza w sposób jednoznaczny, ze Kosowo jest integralna częścią Serbii. "Dzisiaj przy aprobacie międzynarodowej doprowadza się do rozbioru jednego z państw Europejskich, mówię to jako poseł z państwa, które rozbiorów juz doświadczyło w historii. Na to zgody być nie może" - oświadczył poseł. Podkreślał, że śladem Kosowa poszła miedzy innymi Osetia Południowa i Abchazja, które ogłosiły już chęć oderwania i chęć ogłoszenia niepodległości. "Co powiemy w przypadku Cypru, który za wszelka cenę dąży do jedności. Dając taki przykład Cypryjczykom stawiamy ich w dwuznacznej sytuacji, w której nie będą mogli walczyć o jedność swojej wyspy". "Uznanie niepodległości Kosowa to prezent dla postępującej islamizacji Europy a o to chyba nam wszystkim nie chodziło" - stwierdził poseł Rogalski.
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
Stosunki zewnętrzne
Rezolucja w sprawie sytuacji w Strefie Gazy
2008-02-25 - 15:44
W ślad za debatą, która odbyła się podczas poprzedniej sesji plenarnej, Parlament Europejski przyjął rezolucję, w której wyraża głębokie zaniepokojenie humanitarnym i politycznym kryzysem oraz przekazuje wyrazy głębokiego współczucia dla ludności cywilnej dotkniętej przemocą w Strefie Gazy i w południowym Izraelu. Polityka izolacji Strefy Gazy nie sprawdziła się zarówno na poziomie politycznym, jak i humanitarnym, uważa Parlament i ponawia wezwanie do natychmiastowego zakończenia wszelkich aktów przemocy, zaprzestania działań wojskowych, w których giną osoby cywilne i które zagrażają ludności cywilnej, a także do zaniechania pozasądowych egzekucji. Rezolucja wzywa Hamas, w następstwie nielegalnego przejęcia Strefy Gazy, do zapobieżenia ostrzeliwaniu rakietowemu terytorium Izraela przez palestyńskie bojówki ze Strefy Gazy.
Parlament pozytywnie ocenia reakcję Egiptu na zajścia w Rafah, która umożliwiła wielu palestyńskim rodzinom na uzyskanie dostępu do niezbędnych towarów. Ponawia wezwanie do zakończenia blokady oraz do kontrolowanego ponownego otwarcia przejść granicznych po obu stronach Gazy i wzywa Izrael do zapewnienia przepływu ludności i towarów w Rafah, Karni i na innych przejściach granicznych.
Ludność cywilna powinna być wykluczona z wszelkich działań wojskowych i wszelkiej odpowiedzialności zbiorowej, uważają posłowie i wzywają Izrael do spełnienia jego międzynarodowych zobowiązań jako okupanta w Strefie Gazy. Szczególne zaniepokojenie budzi decyzja Izraela o sukcesywnym zmniejszaniu dostaw prądu do Strefy Gazy o 5% tygodniowo. Izrael powinien zagwarantować przepływ pomocy humanitarnej oraz podstawowych towarów i usług, w tym paliwa i prądu, do Strefy Gazy.
Posłowie ponawiają apel o natychmiastowe uwolnienie izraelskiego kaprala Gilada Shalita, co zostałoby odebrane jako akt dobrej woli ze strony Hamasu, oraz wszystkich uwięzionych byłych ministrów, ustawodawców i burmistrzów palestyńskich.
PE wzywa Radę i Komisję do zapewniania podstawowej pomocy humanitarnej dla Palestyńczyków żyjących w Strefie Gazy i podkreśla znaczenie nowego mechanizmu finansowania PEGASE.
W odpowiedzi na ataki rakietowe z terytoriów kontrolowanych przez Hamas, Izrael zamknął 19 stycznia granicę ze strefą Gazy i odciął dostawy paliwa. W środę, 30 stycznia odbyła się w parlamencie Europejskim debata, w której uczestniczył Wysoki Przedstawiciel do spraw Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa UE, Javier Solana.
"Sytuacja humanitarna pogorszyła się i spadł poziom bezpieczeństwa" - mówił Solana - "Możliwym rozwiązaniem byłoby wysłanie misji granicznej Unii Europejskiej, która pozwoliłaby uspokoić sytuację."
Posłowie wykazali solidarność z Palestyńczykami zamieszkującymi Strefę Gazy. Zdaniem wielu deputowanych ostatnie wydarzenia powinny skłonić Unię Europejską do odejścia od praktyki izolowania Hamasu i przyjęcia gotowości do mediacji.
Część posłów przypominała Izbie, iż Hamas znajduje się na unijnej czarnej liście organizacji terrorystycznych i podkreślało, iż Izrael, jak każde inne państwo ma prawo do obrony swojej ludności. P6_TA-PROV(2008)0064 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie sytuacji w Strefie Gazy
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0064 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
Polityka społeczna
PE: Europa musi być gotowa na zmiany demograficzne
2008-02-25 - 15:44
Jeszcze sto lat temu ludność Europy stanowiła 15% światowej populacji, ale do roku 2050 udział ten zmniejszy się aż trzykrotnie. Parlament przyjął sprawozdanie w sprawie demograficznej przyszłości Europy, w którym proponuje m.in. ograniczenie wcześniejszych emerytur, zagwarantowanie praw do leczenia niepłodności i rodzin zastępczych, subwencje do emerytur w zależności od liczby wychowywanych dzieci oraz upowszechnienia urlopów ojcowskich. Wskaźnik dzietności w UE, nadzwyczaj niski, bo wynoszący 1,5, nie odzwierciedla woli kobiet dążących do założenia rodziny. Finansowane przez Komisję Europejską studium Fundacji Roberta Boscha z 2004 roku na temat przyszłości polityki demograficznej pokazuje, iż kobiety generalnie chciałyby mieć więcej dzieci. Na przykład w Polsce, gdzie statystyczna kobieta ma 1,24 dziecka, deklarowana średnia pożądanej liczby potomstwa wynosi 2,33. Wysoki koszt utrzymania dziecka i obawy związane z jego przyszłością - te dwa powody najczęściej podają badane tłumacząc decyzję o nie posiadaniu potomstwa w ogóle lub nie rodzeniu kolejnego dziecka.
Parlament przyjął sprawozdanie posłanki Françoise CASTEX (PSE, FR) które jest odpowiedzią na komunikat Komisji Europejskiej "Demograficzna przyszłość Europy - od wyzwań do szans". Podkreśla w nim, że decyzja dotycząca macierzyństwa to bardzo osobisty wybór mężczyzn i kobiet, który musi być szanowany. Jednak, wobec różnic we wskaźniku dzietności wynoszącym od 1,25 do 2,0 w zależności od państwa członkowskiego, możliwe jest spowodowanie wzrostu krzywej urodzeń dzięki odpowiedniej polityce publicznej tworzącej otoczenie przyjazne rodzinie i dzieciom. W tym celu PE zaleca m.in.. łączone inwestycje publiczno-prywatne w sektorze opieki nad dziećmi oraz w systemie edukacji przedszkolnej.
Subwencje do emerytur w zależności od liczby wychowywanych dzieci
Parlament jest świadomy istnienia ogromnych dysproporcji pomiędzy emeryturami pracowniczymi mężczyzn i kobiet ze względu na przerwy w życiu zawodowym związane z obowiązkami opiekuńczymi wobec dzieci lub krewnych w podeszłym wieku. Państwa członkowskie powinny podjąć środki mające na celu zagwarantowanie, że przerwy w karierze zawodowej związane z macierzyństwem i urlopami wychowawczymi przestaną mieć niekorzystny wpływ na wyliczenie wysokości emerytur. Parlament zachęca państwa członkowskie do rozważenia możliwości wprowadzenia subwencji do emerytur w zależności od liczby wychowywanych dzieci.
Leczenie bezpłodności, łatwiejsze adopcje
Bezpłodność jest chorobą uznaną przez Światową Organizację Zdrowia, mogącą pociągać za sobą poważne skutki takie jak depresja. Stale wzrasta liczba przypadków bezpłodności, dotykając obecnie ok. 15% par. Parlament zachęca państwa członkowskie do zagwarantowania parom powszechnego dostępu do leczenia bezpłodności.
Konieczne urlopy ojcowskie
Matki samotnie wychowujące dzieci są szczególnie narażone na wykluczenie społeczne i biedę. Przepisy powinny gwarantować obojgu rodziców prawo do urlopu rodzicielskiego. Parlament domaga się upowszechnienia urlopów ojcowskich i promowania praw ojców w zakresie edukacji, opieki nad dzieckiem, zwłaszcza w przypadku separacji i rozwodu.
Ograniczenie wcześniejszych emerytur, rozwój alternatywnych form zatrudnienia
Sposób zarządzania karierą pracowników starszych, którzy po przekroczeniu 50 roku życia cierpią obecnie z powodu dyskryminacji przy zatrudnieniu powinien zostać całkowicie zreformowany. Posłowie postulują, aby przedsiębiorstwa jak najszybciej ograniczyły kierowanie pracowników na wcześniejsze emerytury. Przyznają jednakże, że w przypadku pracowników starszych, którzy nie chcieliby już pracować w pełnym wymiarze godzin, można rozważyć możliwości zatrudniania w niepełnym wymiarze godzin, elastycznego czasu pracy, telepracy oraz „job-sharing”, co może stanowić nową formę stopniowego przechodzenia na emeryturę.
Wyzwania związane z integracją imigrantów
Stabilne społeczeństwo europejskie i rosnący dobrobyt gwarantują Unii Europejskiej stały napływ ludności z krajów trzecich. Politycy i naukowcy coraz częściej widzą w imigracji lekarstwo na kryzys demograficzny w UE.
Sprawozdanie zauważa, że imigracja jest i będzie jednym z elementów sytuacji demograficznej w UE, który mógłby być korzystny z punktu widzenia gospodarczego, społecznego i kulturalnego. Posłowie uważają, że należy przeciwdziałać ksenofobicznym oraz rasistowskim opiniom i działaniom oraz promować pełną i rzeczywistą integrację społeczną migrantów.
W celu zagwarantowania lepszej integracji imigrantów w społeczeństwie należy zapewnić im bezpieczeństwo prawne i społeczne, w tym prawa do emerytury. Jednocześnie Parlament domaga się zdecydowanych kroków wobec grup przestępczych zajmujących się handlem ludźmi i umożliwiających nielegalną imigrację. Karani powinni być też pracodawcy zatrudniający lub eksploatujący nielegalnych robotników.
Przyspieszyć proces swobodnego przepływu pracowników
Starzenie się społeczeństwa europejskiego wiąże się ze znaczącymi różnicami między regionami. Parlament domaga się poprawy jakości i wiarygodności danych i statystyk dotyczących tendencji demograficznych i wzywa Komisję i państwa członkowskie do dalszego przyspieszenia swobodnego przepływu pracowników w rozszerzonej Unii Europejskiej, jeszcze przed rokiem 2014.
Również członkowie rodziny towarzyszący migrującym pracownikom powinni otrzymywać pozwolenie na pobyt oraz, jeżeli zajdzie taka potrzeba, pozwolenie na pracę.
Sprawozdawca Françoise CASTEX (PSE, FR)
Sprawozdanie w sprawie demograficznej przyszłości Europy Françoise CASTEX PSE FR P6_TA-PROV(2008)0066 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie demograficznej przyszłości Europy
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0066 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
Kontrola budżetowa
Parlament upomina się o przejrzystą prezentację informacji o beneficjentach funduszy europejskich
2008-02-25 - 15:44
Parlament uważa, że każda z instytucji europejskich powinna przyjąć kodeks etyki zawodowej swoich członków. W sprawozdaniu przygotowanym w ramach inicjatywy własnej poświęconym przejrzystości w kwestiach finansowych, posłowie upominają się także o przejrzystą klasyfikację i prezentację informacji o beneficjentach funduszy europejskich. Posłowie przypominają, że rozporządzenie finansowe z 13 grudnia 2006 r. przewiduje, że Komisja powinna udostępniać "w odpowiedni sposób informacje o beneficjentach środków finansowych pochodzących z budżetu, którymi dysponuje Komisja w trakcie wykonywania budżetu na zasadzie scentralizowanej i bezpośrednio poprzez jej działy, oraz informacje o beneficjentach środków finansowych dostarczanych przez jednostki, którym przekazano uprawnienia do wykonywania budżetu w ramach innych trybów zarządzania.” Z lektury sprawozdania dowiadujemy się, że w odniesieniu do 20% środków finansowych UE zarządzanych bezpośrednio i centralnie przez Komisję (dotacje i zamówienia publiczne) informacja o beneficjentach, w tym ich tożsamość, dostępna jest do wglądu na dwóch stronach internetowych: http://ec.europa.eu/grants/beneficiaries_en.htm o beneficjentach dotacji oraz http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm o beneficjentach zamówień publicznych.
Subsydia rolne
Sprawozdanie przypomina, że Komisja zobowiązała się „zapewnić w sektorowych rozporządzeniach wykonawczych porównywalność ujawnianych informacji na temat beneficjentów środków finansowych pochodzących z funduszy rolnych EFRROW i EFGR z informacjami ujawnianymi na mocy sektorowych rozporządzeń wykonawczych dotyczących funduszy strukturalnych. W szczególności zapewniona zostanie odpowiednia coroczna publikacja ex post kwot otrzymanych z tych funduszy przez poszczególnych beneficjentów, z dalszym podziałem według głównych kategorii wydatków.”
Na stronie internetowej Komisji http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_en.htm znajdują się łącza do baz danych 14 państw członkowskich, które zawierają informacje o beneficjentach płatności wspólnej polityki rolnej w ramach podziału zarządzania. Jednak dane są niejednolite, zróżnicowane i rozproszone, dlatego trudno jest znaleźć właściwe informacje. Parlament sugeruje, że Komisja powinna wzorować się na łatwo dostępnej stronie internetowej http://www.farmsubsidy.org , która działa bardzo dobrze i została stworzona bez udziału środków publicznych. Zdaniem posłów, strony internetowe Komisji, na których ujawniane są informacje o beneficjentach środków finansowych UE, czy to w postaci zamówień publicznych, dotacji, wydatków z funduszy rolnych lub strukturalnych (lub innych form finansowania), powinny być zaprojektowane w taki sposób, aby umożliwić nie tylko uzyskiwanie informacji o poszczególnych beneficjentach, ale również wyszukiwanie w oparciu o konkretne kryteria w celu uzyskania całościowego obrazu w różnych działach, który można następnie skonfrontować z danymi liczbowymi dotyczącymi wykonania przedstawianymi przez Komisję. Parlament podkreśla, że nie wystarczy zwykłe opublikowanie informacji w stanie surowym, lecz należy je w sposób przemyślany zorganizować, sklasyfikować i przedstawić, żeby nadać im wartość praktyczną. Poszczególni beneficjenci mogą otrzymać środki finansowe UE z kilku programów lub obszarów działalności UE, dlatego warto byłoby mieć możliwość określenia wszystkich kwot wypłaconych danemu beneficjentowi we wszystkich obszarach.
Czarna lista oszustów
Posłowie postulują utworzenie czarnej listy potwierdzonych przypadków oszustw i jednostek za nie odpowiedzialnych oraz chcą, aby informowano opinię publiczną o wynikach działań Wspólnoty przeciwko nadużyciom.
Zasady etyki zawodowej
Posłowie uważają również, że każda instytucja powinna przyjąć zasady etyki zawodowej swoich członków (w zależności od szczególnego charakteru każdej instytucji), oparte na "praktykach obowiązujących odnośnie do wszystkich istotnych powiązań finansowych". José Javier POMÉS RUIZ (EPP-ED, ES) Sprawozdanie w sprawie przejrzystości w kwestiach finansowych José Javier POMÉS RUIZ EPP-ED ES P6_TA-PROV(2008)0051 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 lutego 2008 r. w sprawie przejrzystości w kwestiach finansowych
PL
1
A
http://ec.europa.eu/grants/beneficiaries_en.htm
PL
2
A
http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm
PL
3
A
http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_en.htm
PL
4
A
http://www.farmsubsidy.org
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0051 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
Kontrola budżetowa
Zwalczanie nadużyć finansowych – sprawozdania roczne 2005 i 2006
2008-02-25 - 15:44
W sprawozdaniu w sprawie zwalczania nadużyć finansowych Parlament z zadowoleniem przyjął fakt, że raporty roczne Komisji i Europejskiego Urzędu do spraw Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) za lata 2005 i 2006 są bardziej analityczne. Jednak statystyki w nich zawarte oparte są na bardzo niejednorodnych strukturach krajowych z różnymi systemami administracyjnymi, prawnymi, kontroli i inspekcji. Wydatki na rolnictwo
Parlament zauważa, że w przypadku wydatków na rolnictwo kwota obciążona nieprawidłowościami zmniejszyła się z 105 mln euro w 2005 r. do 87 mln euro w 2006 r. Hiszpania, Francja i Włochy były odpowiedzialne za 57,2% nieprawidłowości, tj. 64,9 mln euro, podczas gdy sektorami dotkniętymi w największym stopniu były sektor rozwoju obszarów wiejskich, sektor wołowiny i cielęciny oraz sektor owoców i warzyw.
Parlament z zadowoleniem przyjmuje nowe rozporządzenie Rady nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (WPR), które ma zapewnić uproszczone i bardziej skuteczne ramy prawne dla państw członkowskich umożliwiające odzyskiwanie nienależnych płatności. Zwraca się jednocześnie do Komisji z pytaniem, jakie środki podjęła w celu zmniejszenia liczby nieprawidłowości w sektorze rozwoju obszarów wiejskich, w sektorze wołowiny i cielęciny oraz owoców i warzyw.
Fundusze strukturalne
Kwota obciążona nieprawidłowościami w przypadku działań strukturalnych wzrosła o 17% z 601 mln euro w 2005 r. do 703 mln euro w 2006 r. (fundusze strukturalne 517 mln euro, Fundusz Spójności 186 mln euro). Nieprawidłowości te dotyczyły przede wszystkim (75%) Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Na Niemcy, Hiszpanię, Włochy, Portugalię i Zjednoczone Królestwo przypada około 85% nieprawidłowości (kwota obciążona nieprawidłowościami - 438,1 mln euro) w zakresie funduszy strukturalnych w 2006 r.
W odniesieniu do działań strukturalnych, 84 % nieprawidłowości zostało stwierdzonych we Włoszech (2006: 228,2 mln euro), Hiszpanii (2006: 85,7 mln euro), Zjednoczonym Królestwie (2006: 59,8 mln euro), Portugalii (2006: 37,2 mln euro) i Niemczech (2006: 27,2 mln euro). Ani Niemcy, ani Hiszpania nie wykorzystują modułu elektronicznego Systemu informacji w celu zwalczania nadużyć finansowych (AFIS). Niemcy nie przekazują informacji na temat osób i spółek, których dotyczą nieprawidłowości, mimo takiego obowiązku. W związku z tym PE wzywa Komisję do wszczęcia postępowania w sprawie naruszenia przeciwko tym dwóm państwom członkowskim oraz do wstrzymania 10% płatności rolniczych na czas trwania postępowania.
Fundusze przedakcesyjne
W odniesieniu do wykorzystania funduszy przedakcesyjnych 94 % nieprawidłowości przypada na Bułgarię (2006: 1,7 mln euro), Polskę (2006: 2,4 mln euro), Rumunię (2006: 5,5 mln euro) i Słowację (2006: 1,9 mln euro). Parlament podkreśla konieczność wypracowania wspólnej interpretacji i jednolitego stosowania wytycznych i dokumentów roboczych.
Zwalczanie przemytu i podróbek
Parlament domaga się też informacji o działaniach w celu przerwania bezprawnego importu telewizorów, papierosów i towarów podrabianych. Z zadowoleniem odnotowuje fakt, że OLAF udało się otworzyć filię w Chinach. Komisja powinna zintensyfikować działania mających na celu zwalczanie podrabiania towarów i informować o inicjatywach i działaniach podjętych na podstawie rezolucji Parlamentu z dnia 11 października 2007 r. w sprawie konsekwencji porozumienia pomiędzy Wspólnotą, państwami członkowskimi i firmą Philip Morris w sprawie intensyfikacji walki z nadużyciami i przemytem papierosów. Posłowie zwracają się od Komisji, aby okazała stanowczość, jeżeli Grecja nie wykona planu działania na rzecz prawidłowego wdrożenia zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli. PE chciałby otrzymać informacje o łącznej kwocie pomocy z budżetu Wspólnoty wypłaconych Grecji na ustanowienie zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz o tym, czy kwotę tę można będzie odzyskać, jeżeli system nie będzie w pełni sprawny do września 2008 r.
Francesco MUSOTTO (EPP-ED, IT) Sprawozdanie w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot – zwalczanie nadużyć finansowych – sprawozdania roczne 2005 i 2006
Francesco MUSOTTO EPP-ED IT P6_TA-PROV(2008)0052 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 lutego 2008 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot – zwalczanie nadużyć finansowych – sprawozdania roczne 2005 i 2006
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0052 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne
PE odrzucił sprawozdanie w sprawie czynników sprzyjających radykalizacji terrorystów
2008-02-25 - 15:44
Parlament Europejski odrzucił w głosowaniu sprawozdanie w sprawie czynników sprzyjających wspieraniu terroryzmu i rekrutacji terrorystów. Do odrzucenia raportu stosunkiem głosów 241/332/87 przyczynił się brak zgody między posłami z różnych grup politycznych odnośnie rekomendowanych środków zapobiegających radykalizacji terrorystów. Poprawki, które początkowo przyjął Parlament wzywały m.in. do zmiany definicji terroryzmu w taki sposób, aby można było objąć jej zakresem także usprawiedliwianie terroryzmu. Zważywszy, że rok 2008 został ogłoszony Europejskim rokiem dialogu międzykulturowego, Parlament pochwalał rozmaite inicjatywy propagujące dialog, tolerancję i zrozumienie pomiędzy różnymi kulturami, cywilizacjami i religiami.
Po atakach 11 września 2001 roku Rada przyjęła decyzję ramową 2002/475/JAI z dnia 13 czerwca 2002 r. w sprawie zwalczania terroryzmu, do której PE zaproponował zalecenia odrzucone ostatecznie w dzisiejszym głosowaniu. Wśród rekomendacji znalazły się propozycje wzmocnienia nadzoru w Internecie oraz zaostrzenia zasad regulujących możliwość wjazdu na terytorium UE obywateli państw trzecich, którzy aktywnie wspierają przemoc lub wyrażają dezaprobatę dla podstawowych zasad demokracji. Parlament rekomendował ponadto środki zmierzające do zapobiegania wykluczeniu społecznemu oraz wsparcie dla ofiar terroryzmu.
Gérard DEPREZ (ALDE, BE)
Sprawozdanie zawierające projekt zalecenia Parlamentu Europejskiego dla Rady w sprawie czynników sprzyjających wspieraniu terroryzmu i rekrutowaniu terrorystów Gérard DEPREZ ALDE BE
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
Posłowie do PE: immunitet i status
Parlament Europejski nie wyraził zgody na skorzystanie przez posła Witolda Tomczaka z immunitetu i przywilejów
2008-02-25 - 15:44
Parlament Europejski nie wyraził zgody na skorzystanie przez posła Witolda Tomczaka (IND/DEM, PL) z immunitetu i przywilejów w związku z postępowaniem karnym toczącym się przed Sądem Rejonowym w Ostrowie Wielkopolskim. Jak zauważył podczas debaty poseł sprawozdawca Aloyzas Sakalas (PES, LT) "zgodnie z ustaloną praktyką Parlament Europejski mógłby podjąć decyzję o możliwości skorzystania z immunitetu przez jednego z posłów w przypadku zaistnienia podejrzeń, że oskarżenie jest oparte na zamiarze szkodzenia działalności politycznej posła (fumus persecutionis). W przypadku Witolda Tomczaka nie istnieje co do tego absolutna pewność".
Z opinią, że "nie istnieją podstawy prawne do przyznania posłowi prawa do skorzystania z immunitetu" zgodziła się posłanka Lidia Geringer de Oedenberg (PES, PL), która jednak wskazała na "brak spójności ordynacji wyborczej do Sejmu i Parlamentu Europejskiego w kwestii wybieralności polskich posłów, a także utraty przez nich mandatu". Posłanka postulowała o "jak najszybsze ujednolicenie prawodawstwa, ponieważ za ten sam czyn poseł do Parlamentu Europejskiego może automatycznie stracić mandat, zaś poseł do polskiego Parlamentu za taki czyn nie jest w ten sposób karany".
Poseł Marek Czarnecki (UEN, PL) wskazywał natomiast, że polski sąd właściwy do rozpatrzenia sprawy wyznaczył termin posiedzenia nie czekając na decyzję PE odnośnie objęcia posła Tomczaka immunitetem. "Takie zachowanie sądu stanowi nie tylko dowód lekceważenia Parlamentu Europejskiego, ale także działania niezgodnego z regulaminem PE oraz polskim kodeksem postępowania karnego". Jak stwierdził poseł Czarnecki, "argumenty przemawiają za tym, że mamy do czynienia albo z sądem wyjątkowo niekompetentnym albo sądem, którego celem jest skazanie posła Tomczaka za drobny incydent, który w jego przypadku skutkuje pozbawieniem go mandatu do Parlamentu Europejskiego".
Komisja Prawna PE skierowała do Komisji Europejskiej pytanie ustne, w którym prosiła o wyjaśnienie, czy zapisy zawarte w polskiej ordynacji wyborczej nie naruszają przepisów Wspólnotowych poprzez różne traktowanie posłów wybranych do Parlamentu Europejskiego i posłów oraz senatorów wybranych do Parlamentu krajowego. Wątpliwości budzi szczególnie wymóg niekaralności deputowanych. W przypadku, gdy poseł do Parlamentu Europejskiego zostaje skazany prawomocnym wyrokiem sądu traci mandat z mocy prawa. Podobnych kryteriów polskie prawo wyborcze nie stosuje wobec parlamentarzystów krajowych.
Jak zauważył poseł Jens-Peter Bonde (IND.DEM, DK) komisarz Frattini deklarował podczas styczniowej sesji plenarnej, że Komisja Europejska wystosuje pismo do polskiego Ministerstwa Sprawiedliwości, w którym upomni się o stosowanie jednakowych zasad dotyczących utraty mandatu odnoszących się do posłów na Sejm i posłów do Parlamentu Europejskiego. "Nie możemy pozwolić Polsce na stosowanie podwójnych standardów, innych wobec deputowanych w kraju, a innych, ostrzejszych, wobec europarlamentarzystów" - stwierdził Bonde. Aloyzas SAKALAS PSE LT P6_TA-PROV(2008)0048 Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 19 lutego 2008 r. w sprawie wniosku o skorzystanie z immunitetu i przywilejów przez Witolda Tomczaka
-//EP//TEXT TA P6-TA-2008-0048 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-COVER-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-FULL DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-FULL DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-COVER-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080215BRI21439 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
