Nowe strategie wspólnotowe na rzecz zapobiegania i likwidowania skutków klęsk żywiołowych
Polityka regionalna
2006-05-18 - 14:50
Posłowie proponują nowe środki zapobiegania i usuwania skutków klęsk żywiołowych
Lepsza koordynacja działań na szczeblu wspólnotowych pozwoli UE skuteczniej reagować w przypadkach klęsk żywiołowych, takich jak powodzie, susze i pożary, to wspólny wniosek z debaty nad serią sprawozdań przyjętych przez posłów. Parlament przedstawił kilka propozycji obejmujących utworzenie europejskich sił obrony cywilnej, funduszy na pomoc rolnikom i ofiarom katastrof naturalnych, ograniczenia monokultury na obszarach leśnych oraz zwiększania zalesiania obszarów dotkniętych katastrofami.
Poważne katastrofy naturalne, które zdarzyły się latem ub. roku, obejmujące powodzie w Europie Centralnej, dotkliwą suszę w Europie Południowej oraz pożary, które zniszczyły wiele hektarów lasów w Portugalii i Hiszpanii, były przedmiotem oficjalnego stanowiska zajętego przez przewodniczącego Borrella na pierwszej powakacyjnej sesji Parlamentu Europejskiego we wrześniu. Parlament uczcił minutą ciszy pamięci ofiar tych katastrof.
W rezolucji z dnia 8 września 2005 r. Parlament wyraził przekonanie, że zwiększenie częstotliwości oraz siły tych zjawisk naturalnych można przypisać zmianom klimatycznym i uznał, że Protokół z Kioto jest podstawowym elementem ogólnoświatowej strategii w zakresie ochrony środowiska, mającej na celu przeciwdziałanie tym zmianom. PE wyraził swoją solidarność z dotkniętymi regionami i potwierdził konieczność umocnienia mechanizmów ochrony cywilnej i usprawnienia wykorzystywania środków, szczególnie z Funduszu Spójności, funduszy strukturalnych i Funduszu Solidarności. Posłowie uznali, że należy dążyć do złagodzenia szkód ekonomicznych i społecznych poniesionych przez ludność, gospodarkę, produkcję i turystykę.
Parlamentarne Komisje Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ochrony Środowiska, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Rozwoju Regionalnego sporządziły cztery sprawozdania z inicjatywy własnej, przedstawiające perspektywy w zakresie rolnictwa, ochrony środowiska i rozwoju regionalnego.
Posłowie uważają, że należy stworzyć wspólnotową strategię na rzecz przeciwdziałania nieprzewidzianym zdarzeniom mającym wpływ na gospodarstwa i mieszkańców wsi. Strategia taka powinna być oparta na trzech filarach - systemie zarządzania w sytuacjach klęsk żywiołowych, systemie zarządzania ryzykiem i systemie stabilizacji. Powinna ona uwzględniać istniejące instrumenty wspólnotowe, instrumenty na poziomie Państw Członkowskich i nowe instrumenty, które powinny zostać utworzone.
Parlament zwraca się do Komisji o zbadanie możliwości utworzenia funduszu dotyczącego katastrof rolniczych w celu kompensacji wszelkich strat wynikających z utraconych zysków, jakie ponoszą rolnicy pozbawieni środków produkcji wskutek katastrof naturalnych.
Posłowie zawarli propozycję opracowania nowej dyrektywy w sprawie zapobiegania oraz sposobów walki z pożarami, która przewidywałaby także odpowiednie środki na pomoc ofiarom pożarów. Chcą też utworzenia europejskiego centrum monitorowania suszy i pustynnienia oraz europejskich sił obrony cywilnej, które pozostawałyby w stanie gotowości w całym sezonie letnim, kiedy utrzymuje się stałe zagrożenie pożarami. Każde Państwo Członkowskie mogłoby udzielać wsparcia europejskim siłom w postaci sprzętu, środków i personelu.
Posłowie odnieśli się także do problemu zmian klimatycznych, które powodują nasilenie skrajnych zjawisk pogodowych i katastrof naturalnych (powodzie, gwałtowne susze oraz pożary). Należy zwiększać stopień świadomości społecznej poprzez odpowiednie kampanie informacyjne i programy edukacyjne w szkołach. Posłowie opowiadają się za racjonalizacją gospodarki leśnej, ochronę i zwalczanie nielegalnej wycinki lasów oraz zwiększaniem wsparcia na zalesianie obszarów dotkniętych katastrofami, bez niszczenia ich bioklimatu ani cech ekologicznych.
Parlament proponuje wdrażanie środków zapewniających bardziej zrównoważone, racjonalne i efektywne użytkowanie zasobów wody. Popiera stosowanie zasad „użytkownik płaci” oraz „zanieczyszczający płaci” jako gwarancję bardziej racjonalnego wykorzystania wody, a także lepszego monitorowania i kontrolowania ścieków.
W porannej debacie poprzedzającej głosowania nad pakietem sprawozdań, posłowie sprawozdawcy - Luis Manuel CAPOULAS SANTOS (PSE, PT), Gerardo GALEOTE QUECEDO (EPP-ED, ES), Edite ESTRELA (PSE, PT), Rolf BEREND (EPP-ED, DE) - przedstawili propozycje zawarte w sprawozdaniach i uzasadniali potrzebę ich przyjęcia. Delegacja PE udała się do 6 Państw Członkowskich, które ucierpiały w wyniku ubiegłorocznych katastrof. " Działania podjęte przez PE były w tych krajach bardzo dobrze odbierane przez obywateli " - powiedział Luis Manuel Capoulas Santos. Podkreślił, że rolnictwo i leśnictwo to obszary wyjątkowo mało odporne na wpływ zmian klimatycznych, degradację środowiska i klęski żywiołowe.
Poseł Andrzej Tomasz ZAPAŁOWSKI (IND/DEM, PL), przemawiając w imieniu swojej grupy parlamentarnej zwrócił uwagę na śladowe potraktowanie strat powodowanych przez mróz, który powoduje duże straty w rolnictwie, w szczególności w sadownictwie i produkcji owoców miękkich w Europie Wschodniej i Północnej. Podkreślał potrzebę uzupełnienia sprawozdania o elementy, które pozwolą na reagowanie na klęski żywiołowe na całym obszarze Wspólnoty. Zwrócił również uwagę na problem porzucania gospodarstw rolnych i degradację obszarów leśnych.
Poseł Mieczysław Edmund JANOWSKI (UEN, PL), występując w imieniu grupy UEN, podkreślał znaczenie dobrej prewencji, systemów ostrzegania i patrolowania. Wskazywał na konieczność zaangażowania UE w roli koordynatora. Istotne jest także dążenie do unifikacji metod i sprzętu ratowniczego tak, aby służby ratunkowe mogły służyć pomocą poza granicami własnego kraju.
Katastrofą społeczno-gospodarczą nazwał poseł Janusz WOJCIECHOWSKI (UEN, PL) osłabianie europejskich rynków rolnych przez postępującą liberalizację handlu. " Dobrze, że chociaż pojawia się propozycja pomocy dla rolnictwa w przypadkach katastrof naturalnych " - zauważył.
Posłanka Lidia Joanna GERINGER DE OEDENBERG (PSE, PL) zwracała uwagę na konieczność wspólnego reagowania na katastrofy naturalne, które zwykle dotykają obszary kilku państw. Konieczne jest wypracowanie europejskiej strategii zwalczania skutków katastrof wraz z odpowiednimi mechanizmami prewencji. " Państwa Członkowskie i instytucje europejskie powinny położyć nacisk na wsparcie istniejących systemów ostrzegania, aby minimalizować skutki, gdyż nawet największy Fundusz Solidarności nie będzie w stanie pokryć wszystkich strat " - powiedziała polska posłanka.
" Parlament zajmuje się czasem problemami dotyczącymi elit, ale znacznie częściej problemami wszystkich obywateli ", powiedział poseł Ryszard CZARNECKI (NI, PL) podkreślając, że katastrofy naturalne, takie jak pożary, czy powodzie w Europie Środkowowschodniej to realne wyzwania dla Wspólnoty i Parlamentu Europejskiego. " To jest właśnie przykład europejskiej solidarności " - powiedział o wykorzystaniu funduszy strukturalnych na łagodzenie skutków katastrof i Funduszu Solidarności na pomoc ofiarom.
Luis Manuel CAPOULAS SANTOS (PSE, PT)
Sprawozdawca
Gerardo GALEOTE QUECEDO (EPP-ED, ES)
Sprawozdawca
Edite ESTRELA (PSE, PT)
Sprawozdawca
Rolf BEREND (EPP-ED, DE)
Sprawozdawca
A6-0152/2006
Sprawozdanie w sprawie katastrof naturalnych (pożary, susze i powodzie) - aspekty rolnicze
A6-0147/2006
Sprawozdanie w sprawie katastrof naturalnych (pożarów, susz i powodzi) - Aspekty rozwoju regionalnego
A6-0149/2006
Sprawozdanie w sprawie katastrof naturalnych (pożarów, susz oraz powodzi) - aspekty związane z ochroną środowiska naturalnego
A6-0123/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej
20060512IPR08117
PL
1
PHOTO
20060517PHT08354.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
