Odpowiedź udzielona przez komisarza László Andora w imieniu Komisji
(29 października 2010 r.)
Komisja przypomina, że Irlandia stosuje warunek zwykłego miejsca zamieszkania jako kryterium niezbędne do otrzymania niektórych świadczeń społecznych. Ogólnie rzecz biorąc, warunek ten przewiduje 2 lata ciągłej obecności w Irlandii. Jednakże przy określaniu zwykłego miejsca zamieszkania obywatela UE brane są pod uwagę wszystkie okoliczności danego przypadku, takie jak czas trwania i ciągłość zamieszkania, długość i cel nieobecności, charakter i model zatrudnienia, ośrodek interesów życiowych danej osoby oraz zamiary na przyszłość.
Praktyka ta jest zgodna z art. 70 rozporządzenia (WE) nr 883/2004 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Tekst mający znaczenie dla EOG i dla Szwajcarii), Dz.U. L 166 z 30.4.2004. , zgodnie z którym państwa członkowskie mogą ograniczyć zapewnianie niektórych świadczeń społecznych osobom zamieszkałym na ich terytorium. Zgodnie z art. 1 lit. j) powyższego rozporządzenia określenie „zamieszkanie” oznacza miejsce, w którym osoba zwykle przebywa. Kryteria, które należy uwzględnić przy określaniu miejsca (zwykłego) zamieszkania dla danej osoby, zostały określone w kilku sprawach rozpatrywanych przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (m.in. C‑76/76 Di Paolo, C‑102/91 Knoch i C‑90/97 Swaddling).
Takie ograniczające podejście terytorialne ma zastosowanie do specjalnych nieskładkowych świadczeń (określonych w art. 70 ust. 2 rozporządzenia i wymienionych w załączniku X). Dlatego, przyznając specjalne nieskładkowe świadczenia wymienione w załączniku X, takie jak zasiłek dla osób poszukujących pracy, czy zasiłek z tytułu niepełnosprawności, Irlandia może zastosować wymóg, by osoby ubiegające się o takie świadczenia miały zwykłe miejsce zamieszkania na jej terytorium. Ponieważ warunek zwykłego miejsca zamieszkania muszą spełniać wszystkie osoby ubiegające się o świadczenia, niezależnie od narodowości, dyskryminacja ze względu na narodowość nie ma w tym przypadku miejsca.
