7.6.2006
PROJEKT REZOLUCJI
projekt w odpowiedzi na pytanie wymagające ustnej odpowiedzi B6‑0033/2006
zgodnie z art. 108 ust. 5 regulaminu
złożył Jo Leinen
w imieniu Komisji Spraw Konstytucyjnych
w sprawie kolejnych kroków dotyczących okresu refleksji i analiz na temat przyszłości Europy
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie kolejnych kroków dotyczących okresu refleksji i analiz na temat przyszłości Europy
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy,
–
uwzględniając rezolucję z dnia 12 stycznia 2005 r. w sprawie Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy Dz.U. C 247 E, z 6.10.2005, str. 88. ,
–
uwzględniając oświadczenie z dnia 18 czerwca 2005 r. w sprawie ratyfikacji Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy, wydane przez szefów państw i rządów na zakończenie posiedzenia Rady Europejskiej, które miało miejsce w dniach 16-17 czerwca 2005 r.,
–
uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej, które miało miejsce w dniach 15-16 grudnia 2005 r.,
–
uwzględniając rezolucję z dnia 19 stycznia 2006 r. w sprawie okresu refleksji: struktury, zagadnień i kontekstu oceny debaty na temat Unii Europejskiej,
–
uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że w niektórych państwach członkowskich rozpoczęto rzeczywistą debatę nad przyszłością Unii Europejskiej, do której włączyli się zarówno uczestnicy życia politycznego, jak i obywatele, która jednak nie objęła całej Unii, w tym w szczególności niektórych państw członkowskich, które nie ratyfikowały jeszcze traktatu konstytucyjnego,
B.
mając na uwadze, że instytucje Unii Europejskiej przyczyniają się do prowadzenia tej debaty poprzez organizację w swoich siedzibach i w wybranych miejscach w państwach członkowskich publiczne fora dyskusyjne, w tym fora on-line, jednak obecny „plan D” nie objął jeszcze większej liczby mieszkańców Unii,
C.
mając na uwadze, że w dniach 8-9 maja 2006 r. wspólne posiedzenie posłów do Parlamentu Europejskiego i parlamentów państw członkowskich UE nadało tej debacie międzyparlamentarny wymiar,
D.
mając na uwadze zdecydowaną konieczność włączenia do debaty obywateli wszystkich państw członkowskich, w szczególności tych państw, które nie ratyfikowały jeszcze traktatu konstytucyjnego i zamierzają przeprowadzić referendum przed jego ratyfikacją,
E.
mając na uwadze, że w dniu 9 maja 2006 r. traktat konstytucyjny został przyjęty przez parlament estoński, a wkrótce spodziewane jest również jego przyjęcie przez parlament fiński,
F.
mając na uwadze, że liczba państw, które ratyfikowały traktat konstytucyjny wzrośnie tym samym do 16, podczas gdy 2 kraje nie mogą dokonać ratyfikacji z powodu negatywnego wyniku referendum, a inne wahają się przed podjęciem lub kontynuowaniem procesu ratyfikacyjnego, co oznacza, że proces ten załamał się w większości pozostałych państw członkowskich,
1.
potwierdza swoje zaangażowanie w kwestię osiągnięcia bez zbędnej zwłoki porozumienia w sprawie konstytucji dla Unii Europejskiej oraz jego potwierdzenia w Traktacie ustanawiającym Konstytucję dla Europy;
2.
przestrzega przed jakimikolwiek próbami zniweczenia ogólnego kompromisu osiągniętego w traktacie, ponieważ postawiłoby to pod znakiem zapytania europejski projekt polityczny i wiązałoby się z ryzykiem osłabienia i podziałów w Unii;
3.
wzywa Radę Europejską do przejścia od okresu refleksji do okresu analiz, który trwałby do połowy 2007 r., aby nie później niż w drugiej połowie 2007 r. uzyskać jasną propozycję dalszego postępowania w sprawie traktatu konstytucyjnego;
4.
wzywa Radę Europejską do starań o uzyskanie wyraźnych zobowiązań ze strony wszystkich państw członkowskich w kwestii proponowanych sposobów i środków postępowania w pozostałym czasie okresu refleksji oraz w sprawie planowanych sposobów ożywienia publicznej debaty na temat przyszłości Europy;
5.
zwraca się do Komisji o dostosowanie „planu D” do drugiej fazy okresu refleksji oraz o zapewnienie wystarczających środków finansowych na planowane działania;
6.
wzywa Radę Europejską do zachęcania państw członkowskich, które nie zakończyły jeszcze procedur ratyfikacyjnych, do opracowania przed końcem okresu refleksji realistycznych scenariuszy nadania tej sprawie dalszego biegu;
7.
proponuje, by Rada Europejska opracowała odpowiednie ramy umożliwiające przeprowadzenie – gdy tylko pozwoli na to kalendarz polityczny – szczegółowego dialogu z przedstawicielami państw, w których referendum w sprawie traktatu konstytucyjnego przyniosło wynik negatywny, w celu ustalenia, czy i na jakich warunkach wznowienie procedury ratyfikacyjnej będzie ich zdaniem możliwe;
8.
wzywa Komisję do wsparcia takiego podejścia oraz do przedstawienia Radzie Europejskiej planu jego jak najlepszej realizacji;
9.
zwraca uwagę Komisji na fakt, że porządek konstytucyjny jest niezbędny, aby Karta praw podstawowych stała się prawnie wiążąca, aby możliwe było budowanie europejskiej demokracji, a Unia Europejska uzyskała większą zdolność do działania i stała się bardziej przyjazna dla obywateli;
10.
wzywa Komisję do sporządzenia analizy kosztów wynikających z faktu, że traktat konstytucyjny nie wejdzie w życie w dniu 1 listopada 2006 r., jak początkowo przewidywano;
11.
wyciąga następujące wnioski z dyskusji przeprowadzonych w dniach 8-9 maja 2006 r. w Brukseli z udziałem posłów do parlamentów krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej:
a) potwierdzono potrzebę kontynuowania procesu konstytucyjnego w Unii Europejskiej, opartego na idei pokoju i solidarności oraz na innych wspólnych wartościach;
b) bez wątpienia państwa członkowskie Unii nie będą w stanie same stawić czoła poważnym wyzwaniom politycznym stojącym przed Europą;
c) powszechnie uznaje się, że traktat konstytucyjny zapewni Unii Europejskiej odpowiednie ramy dla rozwiązania tych wyzwań;
d) potrzebna będzie głębsza analiza umożliwiająca rozwinięcie w 2007 r. propozycji mogących doprowadzić do porozumienia przed kolejnymi wyborami europejskimi;
e) partnerski dialog międzyparlamentarny w sprawie procesu konstytucyjnego pomiędzy Parlamentem Europejskim i parlamentami państw członkowskich ma zasadnicze znaczenie i powinien być kontynuowany; z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź przewodniczącego parlamentu fińskiego, zgodnie z którą drugie forum parlamentarne odbędzie się w grudniu 2006 r.;
f) powołuje się w związku z tym na przedstawione przez siebie propozycje, aby debaty toczące się w ramach for parlamentarnych zostały zorganizowane w sposób umożliwiający intensywną i żywą wymianę;
12.
ponownie podkreśla cel, zgodnie z którym konieczne porozumienie w sprawie konstytucji powinno zostać osiągnięte do czasu wezwania obywateli UE do głosowania w wyborach europejskich w 2009 r.;
13.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.
