P6_TA(2005)0380
Zapewnianie jakości kształcenia w szkolnictwie wyższym ***I
A6-0261/2005
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego dalszej europejskiej współpracy w zakresie zapewniania jakości kształcenia w szkolnictwie wyższym ( COM(2004)0642 – C6-0142/2004 – 2004/0239(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2004)0642 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 251 ust. 2, art. 149 ust. 4 oraz art. 150 ust. 4 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję Parlamentowi ( C6-0142/2004 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji ( A6-0261/2005 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
P6_TC1-COD(2004)0239
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 13 października 2005 r.w celu przyjęcia zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/.../WE w sprawie dalszej europejskiej współpracy w zakresie zapewniania jakości kształcenia w szkolnictwie wyższym
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 149 ust. 4 oraz art. 150 ust. 4,
uwzględniając wniosek
Komisji
,
uwzględniając opinię
Europejskiego
Komitetu Ekonomiczno-Społecznego Dz.U. C 19 z
21.
1.
1998
, str. 39.
,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów Dz.U. C
64
z
27.2.1998
, str.
76
.
,
działając zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 251 Traktatu
Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 13 października 2005 r
.
,
a także mając na uwadze, co następuje: (1)
Pomimo że realizacja zalecenia
98/561/WE
Rady z dnia 24 września 1998 r. w sprawie europejskiej współpracy w zakresie zapewniania jakości w szkolnictwie wyższym
Dz.U. L 270 z 7.10.1998, str. 56.
jest znaczącym sukcesem, o czym świadczy sprawozdanie Komisji z dnia
30 września 2004 r.
, to jednak nadal występuje potrzeba poprawy funkcjonowania europejskiego szkolnictwa wyższego,
szczególnie pod względem jakości
, aby stało się bardziej przejrzyste i godne zaufania dla obywateli europejskich oraz studentów i uczonych z innych kontynentów.
(2)
Zalecenie Rady nakazuje wspieranie i, tam gdzie to jest możliwe, stworzenie przejrzystych systemów
zapewniania
jakości, przy czym prawie wszystkie Państwa Członkowskie utworzyły krajowe systemy
zapewniania
jakości i zainicjowały lub też umożliwiły utworzenie jednej lub więcej agencji
do spraw zapewniania
jakości
lub
akredytacji.
(3)
Zalecenie Rady wzywa do utworzenia systemów
zapewniania
jakości opartych na całym szeregu ważnych elementów,
w tym ocenie
programów lub instytucji poprzez oceny wewnętrzne, kontrole zewnętrzne, uczestnictwo studentów, publikację wyników oraz udział międzynarodowych jednostek.
Wyniki zapewniania jakości odgrywają znaczącą rolę, wspierając instytucje szkolnictwa wyższego w podnoszeniu wyników.
(4)
Elementy powyższe z reguły zostały już wdrożone we wszystkich systemach
zapewniania
jakości i zostały potwierdzone przez europejskich ministrów edukacji, którzy spotkali się w Berlinie we wrześniu 2003 r. w kontekście Procesu Bolońskiego w dążeniu do stworzenia europejskiego obszaru szkolnictwa wyższego.
(5)
Europejska Sieć na Rzecz
Zapewniania
Jakości Kształcenia w Szkolnictwie Wyższym
(ENQA) została stworzona w 2000 r. i należy do niej coraz więcej agencji
do spraw zapewniania
jakości ze wszystkich Państw Członkowskich.
(6)
W kontekście procesu bolońskiego ministrowie edukacji z 45 krajów przyjęli zaproponowane przez ENQA normy i wytyczne dla zapewniania jakości w europejskim obszarze szkolnictwa wyższego na posiedzeniu w Bergen w dniach 19-20 maja 2005 r. i w następstwie posiedzenia w Berlinie we wrześniu 2003 r. Z zadowoleniem przyjęli również zasadę europejskiego rejestru agencji do spraw zapewniania jakości kształcenia, opartego na krajowej ocenie, i wezwali ENQA do dalszego rozwijania praktyk wdrożeniowych we współpracy z EUA, EURASHE i ESIB i do przedstawienia sprawozdania ministrom za pośrednictwem Grupy Wdrażającej z Bolonii. Ponadto podkreślili oni znaczenie współpracy pomiędzy uznanymi przez państwo agencjami w celu wspierania wzajemnego uznawania akredytacji lub decyzji w sprawie zapewniania jakości.
(7)
Działania UE wspierające zapewnienie jakości będą rozwijane w zgodzie z działaniami podejmowanymi w kontekście procesu bolońskiego
.
(8)
Pożądane jest sporządzenie
rejestru
niezależnych i godnych zaufania agencji
do spraw zapewniania
jakości działających w Europie, agencji regionalnych i krajowych, ogólnych i specjalistycznych, publicznych lub
prywatnych
,
aby
wspierać przejrzystość w szkolnictwie wyższym i pomóc w uznawaniu kwalifikacji oraz okresów studiów za granicą.
(9)
W kontekście Strategii Lizbońskiej
Rada
Europejska
w Barcelonie
w marcu 2002 r. stwierdziła, że systemy edukacji i szkolenia w Europie winny stać się "wzorem jakości dla całego świata" Rada Europejska
w Barcelonie
– Konkluzje Prezydencji http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/71025.pdf
,
NINIEJSZYM ZALECAJĄ, ABY PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE:
A.
zachęcały wszystkie instytucje
szkolnictwa wyższego
działające
na ich terenie wprowadzenia lub opracowania rygorystycznych wewnętrznych
systemó
w
zapewniania
jakości
, zgodnie z normami i wytycznymi zapewnienia jakości obowiązującymi w europejskim obszarze szkolnictwa wyższego, przyjętymi w Bergen w kontekście procesu bolońskiego.
B. wymagały od wszystkich agencji
do spraw zapewniania
jakości
lub
akredytacji działających na ich terenie niezależności w ocenach i stosowania elementów
zapewniania
jakości określonych w zaleceniu
98/561/WE
i stosowania wspólnego zbioru
ogólnych
norm oraz wytycznych
przyjętych w Bergen
, dla celów przeprowadzenia ocen.
Standardy te powinny być tworzone we współpracy z przedstawicielami środowiska szkolnictwa wyższego. Powinny być stosowane w taki sposób, aby chronić i promować różnorodność i innowacje, szczególnie poprzez uznawanie prawa uniwersytetów do oferowania programów wysokiej jakości innych lub bardziej innowacyjnych niż programy standardowe. Wyniki ocen zewnętrznych powinny być systematycznie przetwarzane i wykorzystywane jako podstawa następnych ocen.
C. zachęcały
przedstawicieli
agencji do spraw zapewniania
jakości i akredytacji,
sektor szkolnictwa wyższego i władze krajowe
do
utworzenia
"europejskiego rejestru agencji
do spraw zapewniania
jakości" w oparciu o ocenę krajową
, zgodnie z opisem w Załączniku, oraz zdefiniowania warunków rejestracji
i zasad zarządzania rejestrem.
D. umożliwiały instytucjom szkolnictwa wyższego działającym na ich terenie dokonanie wyboru agencji
do spraw zapewniania
jakości lub akredytacji znajdującej się w rejestrze, która jest w stanie sprostać ich potrzebom i odpowiada ich profilowi,
jeżeli w ich własnym kraju zezwala na to regulacja prawna bądź zezwalają na to ich władze krajowe.
E. umożliwiały instytucjom szkolnictwa wyższego uzyskanie uzupełniającej oceny, dokonanej przez inną agencję wymienioną w europejskim rejestrze, na przykład w celu wzmocnienia ich międzynarodowej renomy.
F. wspierały współpracę pomiędzy agencjami w celu budowania między nimi wzajemnego zaufania i uznawania ocen zapewniania jakości i akredytacji, co przyczyni się do uznawania kwalifikacji w celu podejmowania studiów lub pracy w innym kraju.
G. zapewniały publiczny dostęp do ocen dokonywanych przez agencje zapewniania jakości lub akredytacji wymienione w europejskim rejestrze.
II.
WZYWAJĄ KOMISJĘ DO:
A. kontynuowania w ścisłej współpracy z Państwami Członkowskimi, wspierania współpracy pomiędzy instytucjami szkolnictwa wyższego, agencjami
do spraw zapewniania
jakości i akredytacji, właściwymi władzami i innymi urzędami/organami działającymi na tym polu.
B. przedstawiania co trzy lata sprawozdań Parlamentowi Europejskiemu, Radzie,
Europejskiemu
Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu i Komitetowi Regionów w sprawie postępu w rozwoju systemów zapewnienia jakości w różnych Państwach Członkowskich oraz w zakresie współpracy na poziomie europejskim, łącznie z postępem osiągniętym w realizacji powyższych celów.
Sporządzono w
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
"Europejski rejestr agencji
do spraw zapewniania
jakości
"
Rejestr winien zawierać listę wiarygodnych agencji, których ocenom Państwa Członkowskie (oraz władze publiczne w Państwach Członkowskich) będą mogły zaufać. Rejestr powinien opierać się na następujących czterech zasadach:
1.
Wykaz powinien być sporządzony przez przedstawicieli
władz krajowych, sektora szkolnictwa wyższego (instytucji szkolnictwa wyższego,
studentów,
nauczycieli oraz
naukowców) oraz agencji
do spraw zapewniania
jakości i akredytacji działających na terenie Państw Członkowskich przy współpracy z partnerami społecznymi.
2.
Warunki rejestracji agencji
mogą
obejmować
między innymi
:
—
Zobowiązanie do
całkowitej niezależności w dokonywaniu ocen,
—
Uznanie przez
przynajmniej Państwo Członkowskie, w którym działają
(lub władze publiczne w
tym Państwie Członkowskim
),
—
Działanie agencji na podstawie wspólnego zbioru norm oraz wytycznych, o których mowa w
zaleceniach A i B kierowanych do Państw Członkowskich
,
—
Dokonywanie ocen zewnętrznych przez inne agencje oraz innych ekspertów, łącznie z publikacją kryteriów, metodologii, oraz rezultatów tych ocen.
3.
W przypadku początkowej odmowy rejestracji możliwe jest przeprowadzenie ponownej oceny na podstawie poczynionych ulepszeń.
