P6_TA(2006)0579
Profilaktyka narkotykowa i informacje o narkotykach ***I
A6-0454/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej na lata 2007-2013 program szczegółowy "Profilaktyka narkotykowa i informacje o narkotykach" jako część programu ogólnego "Prawa podstawowe i sprawiedliwość" ( COM(2006)0230 – C6-0095/2005 – 2005/0037B(COD) )
(Procedura współdecyzji; pierwsze czytanie)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0230 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 152 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję ( C6-0095/2005 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz opinię Komisji Budżetowej ( A6-0454/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania swojego stanowiska Radzie i Komisji.
P6_TC1-COD(2005)0037B
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 14 grudnia 2006 r. w celu przyjęcia decyzji
nr .../2007/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej na lata 2007-2013 program szczegółowy "Profilaktyka narkotykowa i informacje o narkotykach" jako część programu ogólnego "Prawa podstawowe i sprawiedliwość"
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 152,
uwzględniając wniosek
Komisji
,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-
Społecznego
Dz.U. C 69 z 21.3.2006, str. 1
.
,
stanowiąc
zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu
Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 14 grudnia 2006 r.
,
a także mając na uwadze, co następuje: (1)
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską stanowi, że podczas definiowania i realizacji wszystkich wspólnotowych polityk i działań należy zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego;
art.
3 ust. 1 lit. p)
Traktatu
wymaga, aby działalność Wspólnoty obejmowała przyczynianie się do osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony zdrowia.
(2)
Działalność Wspólnoty powinna uzupełniać krajowe działania mające na celu poprawę zdrowia publicznego,
eliminowanie źródeł zagrożeń
dla zdrowia ludzkiego
i ograniczanie szkodliwości zdrowotnej związanej
z uzależnieniem od narkotyków,
w tym polityki w zakresie informacji i profilaktyki.
(3)
Ponieważ wyniki badań dowodzą, że zachorowalność i śmiertelność w związku z uzależnieniem od narkotyków dotyczą
znacznej
liczby obywateli Europy, szkodliwość zdrowotna
związana z uzależnieniem od narkotyków
stanowi poważny problem w dziedzinie zdrowia publicznego.
(4)
W komunikacie Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczącym wyników końcowej oceny strategii oraz planu działań UE w zakresie narkotyków (2000–2004) (
COM(2004)0707 )
wskazano na potrzebę regularnego angażowania społeczeństwa obywatelskiego w formułowanie
polityk
UE
dotyczących
narkotyków.
(5)
Decyzja
nr 1786/2002/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 23 września 2002 r.
przyjmująca program działania
Wspólnoty
w dziedzinie zdrowia publicznego (2003–2008)
Dz.U. L 271 z 9.10.2002, str. 1. Decyzja zmieniona decyzją nr 786/2004/WE (Dz.U. L 138 z 30.4.2004, str.7).
obejmuje opracowywanie strategii i środków dotyczących uzależnienia od narkotyków jako jednego z istotnych
determinantów zdrowia
związanych ze stylem życia.
(6)
W zaleceniu 2003/488/WE
z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie profilaktyki i ograniczania szkodliwości zdrowotnej związanej z uzależnieniem od narkotyków Dz.U. L 165 z 3.7.2003, str. 31.
Rada zaleciła, aby państwa członkowskie za cel w dziedzinie zdrowia publicznego postawiły sobie profilaktykę
w zakresie uzależnienia od narkotyków
i ograniczanie
związanych z tym zagrożeń
oraz
aby stosownie
opracowywały i
wdrażały kompleksowe
strategie.
(7)
W dniach 16 i 17 grudnia
2004
r.
Rada Europejska
w Brukseli przyjęła
strategię antynarkotykową Unii Europejskiej na lata 2005–2012 obejmującą wszystkie dotyczące narkotyków działania
Unii Europejskiej
oraz wyznaczającą główne cele. Należy do nich osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony zdrowia, dobrobytu i spójności społecznej poprzez zapobieganie
zażywaniu narkotyków, uzależnieniu narkotykowemu oraz szkodliwym skutkom narkotyków dla zdrowia i społeczeństwa oraz poprzez ograniczanie tych zjawisk.
(8)
Rada
przyjęła
plan działania
UE
w zakresie narkotyków
(2005–2008)
Dz.U. C 168 z 8.7.2005, str. 1.
jako podstawowy instrument służący przełożeniu na konkretne działania strategii antynarkotykowej Unii Europejskiej na lata 2005–2012. Ostatecznym celem planu
działania
jest znaczne
zmniejszenie powszechności zażywania
narkotyków w społeczeństwie oraz
zmniejszenie negatywnych skutków
społecznych i zdrowotnych
zażywania
narkotyków
oraz nielegalnego handlu nimi.
(9)
Niniejsza decyzja zmierza do realizacji celów określonych w strategii antynarkotykowej UE na lata 2005–2012 i w planie działania UE w zakresie narkotyków na lata 2005–2008 i 2009–2012 poprzez wspieranie projektów mających na celu profilaktykę narkotykową, w tym zajęcie się kwestią zmniejszenia szkodliwych skutków narkotyków i kwestią metod leczenia uwzględniających aktualny stan wiedzy naukowej.
(10)
Istotne i niezbędne jest zrozumienie poważnych – bezpośrednich i długoterminowych – konsekwencji zażywania narkotyków dla zdrowia oraz rozwoju psychologicznego i społecznego osób, rodzin i społeczności, oraz dla równych szans dotkniętych tym problemem osób, a także wysokich kosztów społecznych i ekonomicznych dla ogółu społeczeństwa.
(11)
Szczególną uwagę należy zwrócić na prowadzenie profilaktyki narkotykowej wśród młodzieży, która stanowi najbardziej zagrożoną grupę społeczeństwa. Głównym wyzwaniem w dziedzinie profilaktyki jest zachęcanie młodzieży do prowadzenia zdrowego trybu życia.
(12)
Wspólnota
Europejska może wnieść wartość dodaną do działań podejmowanych przez państwa członkowskie w zakresie informacji
o narkotykach
i profilaktyki narkotykowej,
w tym leczenia i zmniejszenia szkodliwych skutków narkotyków
, uzupełniając te działania oraz dążąc do uzyskania synergii.
(13)
Komplementarność względem technicznej wiedzy fachowej Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) należy zapewnić poprzez wykorzystanie metodologii i najlepszych praktyk opracowanych przez EMCDDA oraz poprzez zaangażowanie EMCDDA w przygotowywanie rocznego programu prac.
(14)
Cele
będące przedmiotem
proponowanego działania, a mianowicie
profilaktyka narkotykowa i informacje o narkotykach,
nie mogą być
osiągnięte w sposób wystarczający
przez państwa członkowskie
z uwagi
na potrzebę wymiany informacji na poziomie WE i rozpowszechniania dobrych praktyk
w całej Wspólnocie
. Cele te można lepiej osiągnąć na poziomie wspólnotowym. Zgodnie z zasadą pomocniczości zapisaną w art. 5 Traktatu Wspólnota może przyjmować środki
z uwagi
na potrzebę skoordynowanego i interdyscyplinarnego
podejścia oraz na
rozmiary
i
skutki proponowanych działań. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest
konieczne
do osiągnięcia tych celów.
(15)
Mając na uwadze znaczenie uwidocznienia finansowania wspólnotowego, Komisja powinna przedstawić wytyczne mające ułatwiać każdej instytucji, organizacji pozarządowej, organizacji międzynarodowej lub innemu podmiotowi otrzymującemu dotację w ramach niniejszego programu, właściwe zaznaczenie otrzymanego wsparcia.
(16)
Niniejsza decyzja ustanawia kopertę finansową
na cały okres trwania programu,
która będzie zasadniczym punktem odniesienia
dla władzy budżetowej
w trakcie rocznej procedury budżetowej
w rozumieniu pkt 37 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
.
(17)
Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L
248 z 16
.
9.2002, str. 1
.
Rozporządzenie zmienione rozporzadzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006 (Dz.U. L 390 z 30.12.2006, str. 1).
(zwane dalej "rozporządzeniem finansowym") i rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 1.
, które zabezpieczają interesy finansowe Wspólnoty,
powinny być stosowane
z uwzględnieniem
zasad upraszczania
i spójności w wyborze instrumentów budżetowych, ograniczenia liczby przypadków, w których Komisja
jest bezpośrednio odpowiedzialna
za
ich
wdrożenie i zarządzanie
nimi
, a także
wymaganego stopnia
proporcjonalności
między kwotą
zasobów
a
obciążeniem administracyjnym związanym z ich wykorzystaniem.
(18)
Należy również przedsięwziąć właściwe środki, aby zapobiec nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, a także podjąć konieczne działania w celu odzyskania utraconych, niesłusznie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków, zgodnie z rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot
Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.
i (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję
Dz.U. L 292 z 15.11.1996, str. 2.
oraz rozporządzeniem Rady (WE) nr 1073/1999 z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)
Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1.
.
(19)
Rozporządzenie finansowe wymaga, aby dotacje operacyjne miały oparcie
w akcie podstawowym
.
(20)
Środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji należy przyjąć
zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).
,
z uwzględnieniem różnic między środkami podlegającymi procedurze regulacyjnej połączonej z kontrolą a środkami podlegającymi procedurze komitetu doradczego, przy czym, w pewnych przypadkach, procedura komitetu doradczego jest właściwsza ze względu na większą skuteczność.
STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Utworzenie programu
1.
Niniejsza decyzja ustanawia program
"Profilaktyka
narkotykowa
i informacje
o narkotykach
", zwany dalej "programem", jako część programu ogólnego "Prawa podstawowe i sprawiedliwość", aby w ten sposób przyczynić się do
zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i do zmniejszenia związanych z narkotykami uszczerbków na zdrowiu.
2.
Program obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.
Artykuł 2
Cele ogólne
1.
Niniejszy program
ma następujące cele ogólne:
a)
przyczynianie się do
poprawy informacji na temat
zażywania narkotyków
;
b)
zapobieganie
zażywaniu narkotyków, uzależnieniu od narkotyków oraz szkodliwym skutkom narkotyków i ograniczanie tych zjawisk
;
c)
wspieranie wdrożenia strategii antynarkotykowej UE.
Artykuł 3
Cele szczegółowe
Program ma następujące cele szczegółowe:
a)
propagowanie działań ponadnarodowych mających na celu:
-
tworzenie
multidyscyplinarnych
sieci;
-
zapewnienie poszerzania bazy wiedzy, wymiany informacji oraz identyfikacji i rozpowszechniania dobrych praktyk, również poprzez szkolenia, wizyty studyjne oraz wymiany
personelu
;
-
podnoszenie świadomości w zakresie problemów zdrowotnych i społecznych powodowanych przez
zażywanie narkotyków
oraz zachęcanie do otwartego dialogu mającego na celu propagowanie lepszego zrozumienia zjawiska narkomanii;
-
wspieranie środków mających na celu zapobieganie zażywaniu narkotyków, między innymi poprzez zajęcie się kwestią zmniejszenia szkodliwych skutków narkotyków i kwestią metod leczenia uwzględniających aktualny stan wiedzy naukowej;
b)
angażowanie społeczeństwa obywatelskiego w realizację i rozwój strategii i planów
działania Unii Europejskiej
w zakresie narkotyków;
c)
monitorowanie
, realizację i ocenę
realizacji poszczególnych zadań w ramach planów
działania
w zakresie narkotyków na lata 2005–2008 oraz 2009–2012.
Parlament Europejski powinien być zaangażowany w proces oceny poprzez udział w działalności komisyjnej grupy sterującej ds. oceny.
Artykuł 4
Działania
Z myślą o realizacji celów ogólnych i szczegółowych określonych
w art. 2 i 3,
program będzie wspierał następujące rodzaje działań
na warunkach określonych w rocznych programch prac
:
a)
konkretne działania podejmowane przez Komisję, takie jak studia i badania naukowe, badania opinii publicznej, opracowywanie wskaźników i wspólnych
metodologii, gromadzenie
, opracowywanie i rozpowszechnianie danych i statystyk, seminaria, konferencje i spotkania ekspertów, organizacja kampanii i imprez publicznych, tworzenie i prowadzenie witryn internetowych, przygotowywanie i rozpowszechnianie materiałów informacyjnych, wsparcie dla sieci ekspertów krajowych i
inspirowanie ich prac
oraz działania w zakresie analizy, monitorowania i oceny; lub
b)
konkretne projekty ponadnarodowe
o znaczeniu dla
Wspólnoty przedstawione przez co najmniej
dwa
państwa członkowskie
lub co najmniej jedno państwo członkowskie i jedno inne państwo, którym może być państwo przystępujące lub kandydujące
,
na warunkach określonych w rocznym programie prac; lub
c)
wspieranie działalności organizacji pozarządowych lub innych podmiotów
działających
w ogólnym interesie europejskim w ramach ogólnych celów programu, zgodnie z warunkami określonymi w rocznych programach
prac
.
Artykuł 5
Uczestnictwo
1.
W działaniach objętych programem
mogą uczestniczyć następujące kraje, zwane dalej "krajami uczestniczącymi":
a)
państwa EFTA będące stronami porozumienia o EOG, zgodnie z
postanowieniami tego porozumienia
;
b)
kraje
kandydujące, a
także kraje Bałkanów Zachodnich objęte procesem stabilizacji i stowarzyszenia
na warunkach określonych
w odpowiednich układach stowarzyszeniowych lub dodatkowych protokołach do nich,
które dotyczą
uczestnictwa w programach Wspólnoty
i które zostały zawarte
z tymi krajami
lub zostaną z nimi zawarte
w przyszłości;
2.
2
Możliwe
jest zaproszenie do uczestnictwa w projektach krajów kandydujących
nieuczestniczących
w przedmiotowym programie, o ile przyczyni się to do przygotowania tych krajów do przystąpienia
, lub innych państw t
rzecich
lub organizacji międzynarodowych
nieuczestniczących
w programie, o ile służy to
celom danych projektów.
Artykuł 6
Grupy docelowe
1.
Program przeznaczony jest dla wszystkich grup, które bezpośrednio lub pośrednio zajmują się zjawiskiem narkomanii.
2.
W odniesieniu do problemu narkotyków do grup ryzyka zalicza się młodzież,
kobiety
, grupy
wymagające szczególnej ochrony i mieszkańców niebezpiecznych dzielnic i określa się je
jako grupy docelowe. Pozostałe grupy docelowe obejmują między innymi kadrę nauczycielską i edukacyjną,
rodziców
, pracowników socjalnych, władze lokalne i krajowe, personel medyczny i paramedyczny, pracowników wymiaru sprawiedliwości,
organy ścigania i organy penitencjarne
, organizacje pozarządowe, związki zawodowe i wspólnoty wyznaniowe.
Artykuł 7
Dostęp do programu
Dostęp do programu
jest otwarty dla publicznych lub prywatnych organizacji i instytucji (władz lokalnych na
stosownym
poziomie, wydziałów uniwersytetów i ośrodków badawczych)
działających
w zakresie informacji o narkotykach i profilaktyki narkotykowej, w tym w zakresie leczenia i zmniejszenia szkodliwych skutków narkotyków.
Podmioty i organizacje nastawione na osiąganie zysku będą miały dostęp do dotacji w ramach programu wyłącznie w powiązaniu z organizacjami nienastawionymi na osiąganie zysku lub organizacjami państwowymi.
Artykuł 8
Rodzaje interwencji
1.
Wsparcie finansowe Wspólnoty może przyjąć następujące formy:
-
dotacji,
-
zamówień publicznych.
2.
Dotacje wspólnotowe są przyznawane
w następstwie zaproszeń
do składania wniosków, poza
należycie
uzasadnionymi, wyjątkowymi przypadkami
zgodnie z rozporządzeniem finansowym
, i przekazywane
są w formie
dotacji operacyjnych i dotacji
na działania
.
Minimalna stawka rocznych wydatków przeznaczonych na dotacje zostanie określona w rocznym programie prac.
Maksymalna stawka współfinansowania zostanie określona w rocznych programach prac.
3.
Ponadto przewiduje się wydatki na środki towarzyszące
w drodze zamówień
publicznych
; w tym przypadku z funduszy wspólnotowych będzie pokrywany
zakup usług i towarów. Obejmie to, między innymi, wydatki na działania informacyjno–komunikacyjne, opracowanie, realizację, monitorowanie, kontrolę i ocenę projektów, polityk, programów i przepisów prawa.
Artykuł 9
Środki wykonawcze
1.
Komisja realizuje pomoc wspólnotową zgodnie z
rozporządzeniem finansowym.
2.
W celu realizacji programu
,
w ramach
celów ogólnych
określonych
w art. 2,
Komisja przyjmuje
roczny program
prac
,
z uwzględnieniem technicznej wiedzy EMCDDA. Roczny program prac określi
cele szczegółowe, priorytety
tematyczne
, opis środków towarzyszących przewidzianych w
art. 8 ust. 3 i,
w razie konieczności, wykaz innych działań.
Roczny program prac na rok 2007 zostanie przyjęty trzy miesiące po wejściu w życie niniejszej decyzji.
3.
Roczny program
prac zostanie przyjęty
zgodnie z procedurą
regulacyjną połączoną z kontrolą
określoną w
art. 10 ust. 3
.
4.
Procedury oceny i przyznawania dotacji na działania uwzględniają między innymi następujące kryteria:
a)
zgodność z rocznym programem prac, celami ogólnymi
określonymi
w art. 2
i
środkami
przedsięwziętymi
w różnych dziedzinach
określonych
w art. 3 i 4;
b)
jakość proponowanego działania pod względem jego
koncepcji,
organizacji,
sposobu przedstawienia
i oczekiwanych wyników;
c)
wysokość kwoty finansowania wspólnotowego przedstawiona we wniosku i
jej adekwatność
do
oczekiwanych wyników;
d)
wpływ oczekiwanych
wyników
na cele ogólne określone w art. 2
i
na środki
przedsiębrane
w różnych dziedzinach
określonych
w art. 3 i 4.
5.
Wnioski
o dotacje operacyjne
, o których mowa w art. 4 lit. c), ocenia się
w świetle
:
-
spójności z celami programu,
-
jakości planowanych działań,
-
prawdopodobnego efektu mnożnikowego
wywieranego na adresatów
tych działań,
-
geograficznych
i społecznych
skutków
przeprowadzonych działań,
-
zaangażowania obywateli w
organizację
stosownych podmiotów,
-
s
tosunku
kosztów
do korzyści proponowanego działania.
6.
Komisja podejmuje decyzje dotyczące działań przedłożonych na podstawie art. 4 lit. a) zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 10 ust. 3. Komisja podejmuje decyzje dotyczące działań przedłożonych na podstawie art. 4 lit. b) i c) zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 10 ust. 2.
Komisja podejmuje decyzje w sprawie wniosków o dotacje z udziałem podmiotów lub organizacji nastawionych na osiąganie zysku zgodnie z procedurą zarządzania, o której mowa w art. 10 ust. 3.
Artykuł 10 Komitet
1.
Komisja wspierana jest przez
komitet
.
2.
W przypadku
odesłania do
niniejszego ustępu zastosowanie mają art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE,
przy uwzględnieniu
jej art. 8.
3.
W przypadku odesłania do niniejszego ustępu zastosowanie mają art. 5a ust. 1-4 i art. 7 decyz
ji
1999/468/WE, przy uwzględnieniu jej art. 8.
Artykuł 11
Komplementarność
1.
Dążyć się będzie do osiągnięcia synergii i komplementarności
względem innych instrumentów
Wspólnoty, w szczególności
względem programu ogólnego
"Bezpieczeństwo i ochrona wolności",
siódmego programu ramowego
w dziedzinie badań i rozwoju
oraz
wspólnotowego programu w zakresie zdrowia publicznego
. Zapewniona zostanie komplementarność
względem
metodologii i najlepszych praktyk opracowanych przez
EMCDDA,
w szczególności
w odniesieniu do statystycznego wymiaru informacji
na temat narkotyków.
2.
Program może mieć wspólne zasoby z innymi instrumentami Wspólnoty, w szczególności z programami ogólnymi "Bezpieczeństwo i ochrona wolności" i "Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi" oraz z
siódmym
programem ramowym w dziedzinie badań i rozwoju,
co pozwoli zrealizować działania spełniające
cele wszystkich programów.
3.
Działania finansowane na mocy niniejszej decyzji
nie uzyskują
pomocy na te same cele, pochodzącej z innych instrumentów finansowych Wspólnoty.
Komisja dba o to, aby
beneficjenci
niniejszego
programu
dostarczali jej informacji
na
temat środków finansowych otrzymanych
z budżetu Wspólnoty oraz z innych źródeł, a także na temat bieżących wniosków o finansowanie.
Artykuł 12
Zasoby budżetowe
1.
Kopertę finansową
na wykonanie niniejszej decyzji w okresie
od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r.
ustala się na kwotę
21,35 mln EUR
.
2.
Zasoby
budżetowe przydzielone na działania przewidziane w niniejszym programie
zapisuje się
w rocznych środkach
budżetu ogólnego
Unii Europejskiej. Dostępne roczne środki
zatwierdza władza budżetowa
w granicach
wyznaczonych przez ramy finansowe
.
Artykuł 13
Monitorowanie
1.
Komisja dba o to, aby
beneficjent
przedłożył
sprawozdania
techniczne i finansowe
z
postępu prac dla każdego działania finansowanego w ramach programu. W terminie trzech miesięcy od zakończenia działania
zostaje przedstawione
również sprawozdanie końcowe. Komisja określa formę i
treść
sprawozdań.
2.
Komisja dba o to, aby
kontrakty i umowy zawierane w ramach realizacji
programu
przewidywały
w szczególności nadzór
i kontrolę
finansową przeprowadzaną przez Komisję (lub
przez upoważnionego
przez
nią
przedstawiciela), w razie konieczności
za pomocą kontroli
na miejscu,
w tym kontroli wyrywkowych
,
i audytów prowadzonych przez
Trybunał Obrachunkowy.
3.
Komisja dba o to, aby
przez okres pięciu lat od daty dokonania ostatniej płatności w związku z jakimkolwiek działaniem beneficjent korzystający ze wsparcia finansowego zachował do dyspozycji Komisji wszelkie dokumenty poświadczające wydatki związane z tym działaniem.
4.
Na podstawie wyników sprawozdań i kontroli wyrywkowych, o których mowa w ust. 1 i 2, Komisja
zapewnia
, w razie
konieczności,
korektę pierwotnie zatwierdzonej wysokości pomocy finansowej, warunków jej przydziału oraz harmonogramu płatności.
5.
Komisja
zapewnia
podjęcie wszelkich innych niezbędnych kroków
w celu sprawdzenia, czy finansowane działania
są przeprowadzane
prawidłowo
i
zgodnie z przepisami niniejszej decyzji i rozporządzenia finansowego.
Artykuł 14
Ochrona interesów finansowych Wspólnoty
1.
Komisja zapewnia,
że podczas
realizacji działań finansowanych
na mocy niniejszej decyzji
interesy finansowe Wspólnoty
są
chronione przez zastosowanie środków
zapobiegawczych przeciwko
nadużyciom finansowym, korupcji i
wszelkim innym
nielegalnym działaniom,
przez skuteczny system kontroli
, odzyskiwanie nienależycie wypłaconych kwot
oraz,
w przypadku
wykrycia
nieprawidłowości,
przez system
skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających
sankcji,
zgodnie z rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2988/95
oraz
(Euratom, WE) nr 2185/96 oraz z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 1073/1999
.
2.
W przypadku działań Wspólnoty finansowanych w ramach niniejszego
programu do
wszelkich naruszeń przepisów prawa wspólnotowego, w tym także do naruszeń
zobowiązania umownego ustanowionego na podstawie
programu,
wynikających z
działania
lub zaniechania ze strony
podmiotu gospodarczego,
które poprzez nieuzasadnioną pozycję wydatków przynoszą lub mogłyby przynieść szkodę budżetowi ogólnemu Unii Europejskiej
lub
innym budżetom zarządzanym przez Wspólnoty Europejskie, mają zastosowanie
przepisy
rozporządzeń
(WE, Euratom) nr 2988/95
i (Euratom
, WE) nr 2185/96.
3.
Komisja
dba o to
, aby kwota pomocy finansowej przydzielona na dane
działanie
została obniżona, zawieszona lub podlegała odzyskaniu
, jeśli
stwierdzi
nieprawidłowości, w tym niezgodność z przepisami niniejszej decyzji lub decyzji indywidualnej
lub z postanowieniami danego kontraktu lub umowy o przyznaniu wsparcia finansowego
, lub też jeśli okaże się, że dane działanie zostało bez uprzedniej zgody Komisji zmienione w sposób sprzeczny z charakterem lub warunkami realizacji projektu.
4.
Jeśli nie dotrzymano
terminów lub
jeśli stan
realizacji
danego
działania uzasadnia
jedynie część przydzielonej pomocy finansowej
, Komisja
dba o to, aby
beneficjent został poproszony o przedstawienie uwag
w określonym terminie. W przypadku, gdy beneficjent nie udzieli satysfakcjonującej odpowiedzi, Komisja
zastrzega sobie możliwość anulowania
pozostałej części pomocy finansowej i zażądania
zwrotu
już
wypłaconych kwot.
5.
Komisja dba o to, aby wszelkie
nienależycie wypłacone kwoty zostały jej zwrócone
.
Do kwot, które nie zostały zwrócone w odpowiednim czasie, doliczane są
odsetki
na warunkach określonych
w rozporządzeniu finansowym.
Artykuł 15
Ocena
1.
Program jest regularnie monitorowany w celu śledzenia postępów w realizacji
działań przeprowadzanych w jego ramach.
2.
Komisja zapewnia regularną, niezależną, zewnętrzną ocenę programu.
3.
Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie:
a)
okresowe
sprawozdanie oceniające
na temat uzyskanych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów
realizacji niniejszego programu – nie później
niż 31
marca 2011 r.;
b)
coroczną prezentację dotyczącą realizacji programu;
c)
komunikat w sprawie kontynuacji niniejszego programu – nie później
niż 30
sierpnia 2012 r.;
d)
sprawozdanie
z oceny ex post
– nie później
niż 31
grudnia 2014 r.
Artykuł 16
Publikacja projektów
Corocznie Komisja publikuje wykaz projektów finansowanych w ramach niniejszego programu zawierający krótki opis każdego projektu.
Artykuł 17
Uwidocznienie
Komisja określa wytyczne zapewniające uwidocznienie środków finansowych przyznanych na mocy niniejszej decyzji.
Artykuł 18
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia
po jej opublikowaniu
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Ma ona zastosowanie od
1 stycznia 2007 r
., z wyłączeniem art. 9 ust. 2 i 3, które mają zastosowanie od daty wejścia w życie niniejszej decyzji.
Sporządzono w Brukseli,
W imieniu Parlamentu Europejskiego
W imieniu Rady
Przewodniczący
Przewodniczący
