9.2.2011 B7-0107/2011 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę nad oświadczeniem Komisji
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie ustawy medialnej na Węgrzech
Lothar Bisky
,
Rui Tavares
,
Eva-Britt Svensson
,
Patrick Le Hyaric
,
Willy Meyer
,
Jean-Luc Mélenchon
,
Jürgen Klute
,
Nikolaos Chountis
,
Marie-Christine Vergiat
w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
PE459.639v01-00 B7‑0107/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie ustawy medialnej na Węgrzech
Parlament Europejski,
– uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej a w szczególności jego art. 2 oraz postanowienia odnoszące się do poszanowania, promowania i ochrony praw podstawowych, jak również art. 11, 25, 49, 56, 103, 107, 114 i 167 traktatu WE.
, Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej w szczególności art. 11.
oraz europejską Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności w szczególności art. 10.
, a w szczególności ich artykuły dotyczące poszanowania, promowania i ochrony praw podstawowych, wolności wypowiedzi i prawa do swobodnego przepływu informacji, a zwłaszcza prawa do pluralizmu w mediach;
– uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych),
– uwzględniając dokument roboczy Komisji w sprawie pluralizmu mediów w państwach członkowskich UE ( SEC(2007)0032 ), określone przez Komisję trzystopniowe podejście do pluralizmu mediów oraz niezależną analizę wykonaną na zlecenie Komisji i zakończoną w 2009 r.,
– uwzględniając swoje rezolucje z dnia 25 września 2008 r. w sprawie koncentracji i pluralizmu mediów w Unii Europejskiej oraz z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie ryzyka naruszenia wolności wypowiedzi i informacji w Unii Europejskiej, a szczególnie we Włoszech,
– uwzględniając oświadczenia Komisji oraz pytania parlamentarne zgłoszone do debaty i przedyskutowane w Parlamencie Europejskim dnia 8 października 2009 oraz dnia 8 września 2010, jak również w komisji LIBE dnia 17 stycznia 2011,
– uwzględniając art. 110 ust. 4 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Unia Europejska winna gwarantować i promować wolność wypowiedzi i prawo do swobodnego przepływu informacji, zgodnie z art. 11 Karty praw podstawowych i art. 10 europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka, uznających wolność i pluralizm mediów za warunek konieczny i mając na uwadze, że prawa te obejmują wolność wyrażania poglądów oraz swobodę otrzymywania i przekazywania informacji bez ingerencji lub nacisków ze strony władz publicznych,
B. mając na uwadze, że pluralizm i wolność mediów w dalszym ciągu stanowi powód do poważnego zaniepokojenia w UE i jej państwach członkowskich, co uwypukliła niedawna krytyka przepisów medialnych wprowadzonych na Węgrzech w okresie od czerwca do grudnia 2010 r., wyrażana przez organizacje międzynarodowe, takie jak OBWE i Komisarza Praw Człowieka Rady Europy, zawodowe organizacje dziennikarzy, redaktorów i wydawców, organizacje pozarządowe walczące o prawa człowieka i swobody obywatelskie, jak również przez państwa członkowskie i Komisję Europejską,
C. mając na uwadze, że Komisja wyraziła wątpliwości i zażądała od węgierskiego rządu informacji dotyczących zgodności węgierskich przepisów medialnych z dyrektywą o audiowizualnych usługach medialnych w odniesieniu do nałożonego na wszystkich dostawców audiowizualnych usług medialnych obowiązku wyważonego relacjonowania, z zasadą kraju pochodzenia oraz wymogami rejestracji, a także mając na uwadze, że rząd węgierski w odpowiedzi udzielił bardziej szczegółowych informacji i zadeklarował gotowość do dokonania przeglądu przepisów i ich zmiany,
D. mając na uwadze, że OBWE wyraziła poważne wątpliwości w odniesieniu do zakresu stosowania rozporządzenia (zakresu przedmiotowego i terytorialnego), rozporządzenia w sprawie wolności wypowiedzi i swobody wyrażanych poglądów, krajowego organu ds. mediów i telekomunikacji, radiofonii i telewizji publicznej Analiza i ocena pakietu węgierskich przepisów prawnych i projektu ustawy w sprawie mediów i telekomunikacji, przygotowane przez dr. Karola Jakubowicza dla OBWE.
, wskazując, że nowe przepisy podważają pluralizm mediów, znoszą polityczną i finansową niezależność mediów publicznych, długofalowo utrwalają negatywne cechy charakterystyczne wolnych mediów, oraz mając na uwadze, że Urząd ds. Mediów i Rada są politycznie jednorodne Pismo z dnia 14 stycznia 2010 r. skierowane przez przedstawiciela OBWE ds. wolności mediów do przewodniczącego komisji LIBE PE.
i sprawują wszechobecną i scentralizowaną kontrolę rządową i polityczną nad wszystkimi mediami; dalsze obawy dotyczą między innymi niewspółmiernych i nadzwyczaj surowych sankcji z wątpliwych i nieprecyzyjnych powodów, braku automatycznego zawieszenia sankcji w przypadku odwołania się do sądu od sankcji nałożonej przez Urząd ds. Mediów, naruszenia zasady poufności źródeł dziennikarskich czy ochrony wartości rodzinnych,
E. mając na uwadze, że Komisarz Praw Człowieka Rady Europy wezwał władze Węgier do uwzględnienia podczas przeglądu przepisów medialnych norm przyjętych przez Radę Europy w zakresie wolności słowa i pluralizmu mediów, odnośnych zaleceń Komitetu Ministrów i Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, a w tym wiążących norm przyjętych w europejskiej konwencji praw człowieka i orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka; komisarz odniósł się do stosowania nieprecyzyjnych definicji, które mogą być błędnie interpretowane, tworzenia politycznie niewyważonych mechanizmów regulacyjnych dających niewspółmierne uprawnienia oraz do braku pełnego nadzoru sądowego, zagrożeń związanych z naruszeniem niezależności nadawców publicznych oraz słabnącej ochrony źródeł informacji dziennikarskiej; mając na uwadze, że komisarz podkreślił, iż niezbędne jest rzeczywiste zaangażowanie wszystkich zainteresowanych stron, w tym partii opozycyjnych i społeczeństwa obywatelskiego, w proces przeglądu przepisów dotyczących tak podstawowych dla funkcjonowania społeczeństwa demokratycznego zagadnień http://www.coe.int/t/commissioner/News/2011/110201Hungary_en.asp
,
F. mając na uwadze, że w związku z tym przepisy medialne powinny zostać bezzwłocznie poddane przeglądowi na podstawie uwag i wniosków Komisji Europejskiej, OBWE i Rady Europy, aby zapewnić ich pełną zgodność z prawem UE oraz europejskimi wartościami i normami w zakresie wolności i pluralizmu mediów,
1. wyraża przekonanie, że nowa węgierska ustawa medialna nie gwarantuje odpowiednio wolności wypowiedzi i pluralizmu oraz że nadmierne stanowienie prawa w dziedzinie mediów ma negatywny wpływ na sferę publiczną i rzeczywisty pluralizm;
2. wzywa władze węgierskie do podjęcia skutecznych działań w celu zagwarantowania wolności i pluralizmu mediów;
3. wzywa władze węgierskie do uchylenia ustawy lub do wprowadzenia w niej istotnych zmian zgodnie z uwagami i wnioskami OBWE, Komisarza Praw Człowieka Rady Europy, Rady Ministrów oraz zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w drodze otwartej i przejrzystej debaty i przy zaangażowaniu wszystkich zainteresowanych podmiotów, organizacji pozarządowych i obywateli;
4. wzywa Komisję do szybkiego i terminowego kontynuowania szeroko zakrojonego dochodzenia oraz do określenia harmonogramu przedstawienia zaleceń pozwalających na wprowadzenie zmian w węgierskich przepisach medialnych, tak by zapewnić ich zgodność z prawem europejskim;
5. wzywa Komisję do wyznaczenia władzom węgierskim nieprzekraczalnego terminu, w którym miałyby one wprowadzić zmiany we wskazanych postanowieniach ustawy zgodnie z wnioskami Komisji, a w przypadku zwłoki ze strony władz węgierskich do wszczęcia postępowania o naruszenie;
6. wzywa Komisję do rozpoczęcia przed końcem roku debaty poświęconej wolności i pluralizmowi mediów w celu zniwelowania rozbieżności w europejskich przepisach medialnych, aby określić przynajmniej minimalne normy, które muszą spełniać wszystkie państwa członkowskie, by zapewniać, gwarantować i chronić wolność informacji i rzeczywisty pluralizm w mediach;
7. zobowiązuje Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych do szybkiego zorganizowania wysłuchania poświęconego wolności i pluralizmowi mediów w UE, na które zaproszeni zostaną przedstawiciele organizacji dziennikarskich i obywatelskich, OBWE oraz Komisarz Praw Człowieka Rady Europy;
8. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Radzie Europy, rządom i parlamentom państw członkowskich, Agencji Praw Podstawowych oraz OBWE.
