Odpowiedź udzielona przez Danutę Hübner w imieniu Komisji
(12 czerwca 2009 r.)
Odpowiedzi na pierwsze pytanie Szanownej Pani Poseł udzielono w oparciu o szczegółowe badanie przeprowadzone przez Komisję. Na podstawie otrzymanych informacji Komisja doszła do wniosku, że zasada obiektywności i równego traktowania nie została naruszona.
Komisja wielokrotnie podkreślała w przypadku wszystkich programów realizowanych w Polsce, iż kryteria oraz procedury wyboru muszą być zgodne z wymogami przejrzystości, obiektywności i skuteczności.
W odniesieniu do ostatniego warunku, tj. skuteczności, Komisja usilnie zalecała instytucjom zarządzającym ustanowienie systemu umożliwiającego wybór najlepszych projektów w najkrótszym możliwym terminie przy maksymalnym ograniczeniu formalności administracyjnych. W powyższych okolicznościach znalezienie odpowiedniej równowagi między dysponowaniem wystarczającą ilością wniosków oraz koniecznością dokonania wyboru w rozsądnym i akceptowalnym terminie jest zatem dużym wyzwaniem. Aby osiągnąć tę równowagę instytucja zarządzająca dla Regionalnego Programu Operacyjnego województwa dolnośląskiego zdecydowała o przyjmowaniu wniosków do momentu osiągnięcia limitu w wysokości 250 % dostępnych środków w ramach powyższego zaproszenia do składania wniosków. Z powodu dużego zainteresowania limit ten osiągnięto bardzo szybko. Z drugiej strony, gdyby instytucja zarządzająca dopuściła do zgłaszania projektów przez kilka dni, ich ocena zajęłaby nieproporcjonalnie dużo czasu, co z kolei oznaczałoby znaczące marnotrawstwo zasobów (zarówno po stronie wnioskodawców, jak i instytucji odpowiedzialnych za ocenę projektów). Potwierdza to fakt, iż nawet w sytuacji przyjęcia 250-procentowego limitu dostępnych środków, konieczne było odrzucenie 60 % złożonych wniosków. W czasie obecnego kryzysu gospodarczego pomoc przedsiębiorcom musi być dostarczana tak szybko, jak to możliwe. Ocena tysięcy wniosków spowodowałaby wielomiesięczne opóźnienia. W powyższym przypadku spełnienie warunku skuteczności stałoby pod znakiem zapytania. Odnośnie do równego dostępu, w odpowiedzi na pytania dotyczące przejrzystości i obiektywizmu, Komisja otrzymała wyjaśnienia dotyczące typów przeglądarek, z których mogli korzystać wnioskodawcy (nie wystąpiły okoliczności wskazujące na preferencyjne traktowanie jakichkolwiek narzędzi informatycznych), oraz w sprawie kroków, które należało podjąć, aby zarejestrować wniosek (tj. a) wpisanie hasła składającego się z czterech znaków, b) wciśnięcie dwóch klawiszy oraz c) załadowanie danych), a także jak długo trwało ładowanie danych przy użyciu internetowego łącza szerokopasmowego o najmniejszej przepustowości dostępnej na rynku (2 sekundy w przypadku największej i mniej niż jedna sekunda w przypadku najmniejszej porcji wysyłanych danych). W przypadku połączeń przez linię telefoniczną (dial up), przy zastosowaniu połączenia o najmniejszej przepustowości, czas potrzebny do rejestracji był kilkakrotnie krótszy niż najpóźniejsza rejestracja. System przez cały czas działał bezawaryjnie.
Ponadto zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego za rok 2007 dostęp do Internetu ma ponad 90 % polskich przedsiębiorstw. W ciągu kilku ostatnich lat wskaźnik ten charakteryzował się stałym wzrostem, a co za tym idzie – wśród przedsiębiorstw średniej wielkości prawie wszystkie posiadają dostęp do Internetu. Dane te pokazują, iż obecnie dostęp do Internetu jest zjawiskiem powszechnym wśród polskich przedsiębiorców. W związku z tym organizowanie zaproszenia do składania wniosków skierowanego do innowacyjnych przedsiębiorstw na zasadzie on-line nie powinno być traktowane jako stwarzające nieproporcjonalne przeszkody dla uczestnictwa.
Kryteria wyboru w województwie dolnośląskim były ocenione przez organizację pozarządową, która potwierdziła, że region osiągnął jedne z najlepszych wyników w Polsce pod względem udogodnień dla wnioskodawców. Ponadto tak duże zainteresowanie wśród wnioskodawców wskazuje na to, że kampanię informacyjną można uznać za sukces, oraz że informacje dotarły do potencjalnych wnioskodawców.
W związku z powyższym Komisja nie widzi podstaw do uznania, że przedsiębiorcy, którzy pragnęli złożyć wniosek, byli traktowani nierówno.
