Odpowiedź udzielona przez Jacques'a Barrota w imieniu Komisji Europejskiej
(17 listopada 2009 r.)
W stosunkach Unii Europejskiej z jej wschodnimi sąsiadami jednym z kluczowych elementów jest mobilność osób – zarówno jako część partnerstwa strategicznego UE-Rosja, jak i w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa. Na szczycie UE-Rosja, który odbył się w Sankt Petersburgu w dniu 31 maja 2003 r., złożono deklarację w sprawie wprowadzenia, w perspektywie długofalowej, ruchu bezwizowego pomiędzy Unią Europejską i Rosją. Pierwszym krokiem uczynionym w kierunku ruchu bezwizowego, a także w celu propagowania bezpośrednich kontaktów między obywatelami, było zawarcie z Rosją umowy o ułatwieniach wizowych, która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2007 r. Kolejne umowy o ułatwieniach wizowych zawarto z Ukrainą i Republiką Mołdowy; weszły one w życie w dniu 1 stycznia 2008 r. Ocena wprowadzenia w życie umów o ułatwieniach wizowych znajduje się w dokumencie roboczym służb Komisji w tej sprawie z dnia 15.10.2009 r. (SEC (2009) 1401 wersja ostateczna). . Ponadto, aby granice zewnętrzne UE nie stanowiły bariery dla handlu, wymiany społecznej i kulturalnej czy współpracy regionalnej, państwa członkowskie mogą zawierać dwustronne umowy o ułatwieniach w małym ruchu granicznym z sąsiadującymi państwami trzecimi Przegląd system małego ruchu granicznego i obecnie negocjowanych lub już zawartych umów dwustronnych można znaleźć w sprawozdaniu Komisji w tej sprawie przyjętym w dniu 24.7.2009 r. (COM (2009) 383). .
W odniesieniu do wprowadzenia ruchu bezwizowego w perspektywie długofalowej, w kwietniu 2007 r. rozpoczęto dialog UE-Rosja w sprawie wiz, przy okazji którego bada się warunki, na jakich można by wprowadzić ruch bezwizowy w perspektywie długofalowej; w ramach dialogu przeprowadzono kilka spotkań ekspertów technicznych dotyczących stosownych zagadnień takich, jak: bezpieczeństwo dokumentów, zarządzanie migracjami, porządek publiczny i stosunki zagraniczne. W październiku 2008 r. rozpoczęto dialog wizowy UE-Ukraina obejmujący te same kwestie.
Jak Szanowni Państwo Posłowie sobie przypominają, w grudniu 2008 r. Komisja zaproponowała podjęcie konkretnych kroków w kierunku ruchu bezwizowego w ramach Partnerstwa Wschodniego, mianowicie zmianę istniejących umów o ułatwieniach wizowych, jak również opracowanie planów działania prowadzących do zniesienia obowiązku wizowego. We wspólnej deklaracji podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w maju 2007 r., UE zobowiązała się do podjęcia kolejnych kroków w kierunku liberalizacji obowiązku wizowego w perspektywie długofalowej w stosunku do poszczególnych krajów partnerskich, o ile w tych krajach spełnione będą warunki bezpiecznej mobilności i zarządzania nią w odpowiedni sposób.
Komisja zamierza dokonać zmian w umowach o ułatwieniach wizowych z Rosją, Ukrainą i Republiką Mołdowy W odniesieniu do Białorusi Komisja odsyła do swojej odpowiedzi na pisemne pytanie od Szanownych Państwa Posłów nr E-4454/09 . . Jednak pełna liberalizacja obowiązku wizowego pozostaje kwestią długofalową i obecnie nie ma ustalonego konkretnego harmonogramu ani planu działań. Kwestia ta nadal będzie przedmiotem dyskusji pomiędzy Komisją i państwami członkowskimi w Radzie – z jednej strony – oraz – Rosją i partnerami wschodnimi – z drugiej strony.
