Wytyczne dla transeuropejskich sieci elektroenergetycznych i gazowych
Energia
2006-04-04 - 12:35
Parlament przyjął projekt decyzji dostosowującej wytyczne w sprawie transeuropejskich sieci energetycznych do powiększonej UE i umożliwiającej finansowanie projektów inwestycyjnych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.
Rozwój transeuropejskich sieci energetycznych (TEN) jest jednym z warunków dokończenia tworzenia wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej oraz zapewnienia bezpieczeństwa dostaw dzięki połączeniom między Państwami Członkowskimi oraz z krajami sąsiadującymi (Europa południowo-wschodnia, kraje basenu Morza Śródziemnego, Ukraina, Białoruś).
Parlament uwzględnił zmiany zaproponowane przez Radę w pierwszym czytaniu, rezygnując z oceny projektów wybranych przez Państwa Członkowskie, lecz zwrócił się do Komisji Europejskiej o sprawdzanie celowości projektów przy stosowaniu decyzji. W trosce o przejrzystość dokumentu Parlament wprowadził hierarchię projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania stanowiących podstawę projektów transeuropejskich oraz, odrębnie, projektów priorytetowych uznanych za leżące w interesie Europy. We wspólnym stanowisku przekazanym Parlamentowi w połowie stycznia Rada zgodziła się tylko na marginalne zmiany wprowadzone przez rezolucję Parlamentu do wniosku Komisji Europejskiej.
Posłowie uznali jednak, że nowe przepisy wprowadzające deklarację znaczenia ogólnoeuropejskiego i możliwość wyznaczenia Koordynatora Europejskiego (dla skomplikowanych projektów, których realizacja wiąże się z wyjątkowymi trudnościami) to narzędzia niezbędne do zapewnienia prawdziwego wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej oraz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw. W sprawozdaniu przywrócili zatem kilka wcześniejszych, własnych propozycji oraz sformułowań z pierwotnego wniosku Komisji, co pozwoli na powtórne wprowadzenie wspomnianych instrumentów.
W wyniku wcześniejszych, nieformalnych uzgodnień z Radą posłance sprawozdawczyni Anne LAPERROUZE (ALDE, FR) udało się osiągnąć porozumienie w sprawie 17 poprawek kompromisowych przywracających niektóre wcześniejsze propozycje Parlamentu, dlatego procedura legislacyjna nad tym projektem ma szanse zakończyć się w drugim czytaniu.
Unia Europejska finansuje projekty inwestycyjne w zakresie rozwoju infrastruktury przesyłowej energii elektrycznej i gazu, które zostały uznane za leżące w interesie europejskim. Roczny budżet w wysokości 25 mln euro przeznaczany jest głównie na dofinansowanie prac studialnych (studiów wykonalności). Większość projektów ma charakter transgraniczny lub ma wpływ na sytuację w kilku krajach członkowskich. Wytyczne w sprawie TEN-e określają, które projekty kwalifikują się do dofinansowania.
Szacowana wartość inwestycji wymaganych w okresie 2007-2013 na realizację projektów priorytetowych w zakresie sieci gazowych i elektroenergetycznych wynosi około 28 mld euro (20 mld w UE i 8 mld w krajach trzecich). Na realizację innych projektów będą potrzebne dodatkowe nakłady. Projekty będą finansowane głównie ze środków operatorów sieci i funduszy prywatnych uzupełnianych przez finansowanie ze środków UE.
Debata (fragment)
Andris Piebalgs , Komisarz ds. Energii, powiedział, że istnieje wiele projektów inwestycyjnych, które zostały dofinansowane z funduszy europejskich i z których Europa może być dumna. Za przykład jednego z nich wskazał budowę połączenia międzysystemowego między Irlandią i Walią.
Wyraził przekonanie, że transeuropejskie sieci energetyczne (TEN) przyczynią się do rozwoju Unii Europejskiej. W zakresie dostaw gazu, polityka sieci transeuropejskich zmierza do zapewnienia dodatkowych źródeł dostaw surowca z rejonu Morza Kaspijskiego, Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu.
Środki na projekty inwestycyjne, zdaniem komisarza, nie powinny pochodzić wyłącznie z "kieszeni podatników" , ale także z Europejskiego Banku Inwestycyjnego, funduszy strukturalnych i inwestorów prywatnych. Za główną przeszkodę w dostępie do finansowania uznał "brak woli politycznej do realizowania tych inwestycji lub brak zdolności podejmowania właściwych decyzji" .
Z zadowoleniem przyjął wprowadzenie do projektu w trakcie prac legislacyjnych instytucji Europejskiego Koordynatora, który będzie ułatwiał współprace użytkowników i operatorów sieci oraz promował projekty w instytucjach finansowych i wśród inwestorów prywatnych.
Odnosząc się do debaty nad polityką energetyczną, która toczy się równolegle w Parlamencie Europejskim i Radzie, poseł Ryszard CZARNECKI (NI) pytał, czy "Unia ma być instytucją malowaną, czy ma działać pozornie, czy ma być teatrem fikcji?" i apelował o wyciagnięcie wniosków z niedawnych zdarzeń w relacjach między Rosją a Gruzją i Ukrainą.
Wspólna europejska polityka energetyczna musi być nową jakością. "Stare metody były dobre na stare czasy - czasy, [...] dziś już nie wystarczą dawne mechanizmy, które można zilustrować starym polskim przysłowiem: każdy sobie rzepkę skrobie, czyli każdy działa, radzi sobie na własną rękę" , mówił polski poseł.
Nowe wyzwania stojące przed Unią to dywersyfikacja dostaw, która zdaniem posła, nie jest problemem politycznym, ale problemem bezpieczeństwa i problemem gospodarczym. Poseł Czarnecki mówił, że Unia Europejska ma szansę realnie, a nie wirtualnie koordynować te działania. "Musimy właściwie jako Europa odczytywać znaki czasu i odpowiadać na nowe wyzwania. Spór o europejskiego koordynatora i europejskie projekty priorytetowe tak naprawdę jest konfliktem wizji, czy europejska polityka energetyczna ma być rzeczywistością, czy ma być tylko na papierze?" Jeżeli polityka energetyczna Unii miałaby być prostą sumą polityk krajowych, powinno się to przyznać wprost i nie udawać, że Unia ma nową, wspólną politykę. "A potem niczemu się już nie dziwmy" , zakończył poseł Czarnecki.
20060330IPR06839
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
