System Informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II)
Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne
2006-10-25 - 13:57
Parlament Europejski przyjął trzy sprawozdania dotyczące projektów legislacyjnych wdrażających i określających zasady funkcjonowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II). Uruchomienie systemu informatycznego SIS II jest niezbędne do włączenia nowych państw członkowskich do strefy Schengen i zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych UE.
Parlament przyjął pakiet trzech sprawozdań w sprawie utworzenia, działania i wykorzystania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji oraz dostępu do SIS II służb odpowiedzialnych w państwach członkowskich za wydawanie świadectw rejestracji pojazdów. Treść projektów legislacyjnych (dwa rozporządzenia EP i Rady oraz decyzja Rady) była konsultowana z Radą i została uzgodniona z Komisją dlatego posłowie poparli wcześniejsze porozumienia, ale wprowadzili poprawki zwiększające bezpieczeństwo systemu i poprawiające ochronę danych osobowych. Posłowie nie uwzględnili jednak zgłoszonej przez Radę w ostatniej chwili korekty tekstu, która umożliwiałaby dostęp do informacji przechowywanych w SIS II służbom wywiadowczym państw członkowskich.
"Propozycja udostępnienia SIS II służbom wywiadowczym, kłóci się z żądaniami zapewnienia lepszej ochrony danych osobowych" - twierdzi sprawozdawca Carlos COELHO (EPP-ED, PT). Rada będzie musiała teraz podjąć decyzję, czy akceptuje tekst w brzmieniu zaproponowanym przez Parlament, czy podejmuje kolejne negocjacje.
SIS funkcjonuje od marca 1995 roku i jest zaawansowaną bazą danych, która pozwala upoważnionym organom państw członkowskich na przetwarzanie danych dotyczących osób i przedmiotów. W obecnej formie baza danych może obsługiwać tylko 18 państw członkowskich i nie uwzględnia najnowszych osiągnięć technologii informatycznych, ani nie umożliwia zaawansowanego przeszukiwania wpisów. Aktualizacja bazy jest konieczna, aby umożliwić integrację nowych państw członkowskich oraz Szwajcarii. Nową wersją systemu łatwiej będzie zarządzać, powinna ona także zapewnić większą wszechstronność i bezpieczeństwo, łatwiejszą integrację nowych funkcji i wiązanie wpisów.
Biometria i wiązanie wpisów
Nowe elementy wprowadzone do SIS II, które mają przyczynić się do poszerzenia możliwości i zwiększenia niezawodności systemu to wykorzystanie danych biometrycznych oraz wiązanie wpisów. Na przykład będzie możliwe powiązanie wpisu o kradzieży samochodu z wpisem dotyczącym nakazu aresztowania. Gdy policja odnajdzie skradziony samochód, będzie miała podstawy do przypuszczenia, że osoba, której dotyczy nakaz aresztowania, znajdowała się lub nadal znajduje się w pobliżu tego samochodu. Jednak projekt przewiduje, że państwo członkowskie może dokonywać powiązań jedynie, gdy jest to wyraźnie podyktowane względami operacyjnymi.
Fotografie i odciski palców mogą być wprowadzane po specjalnej kontroli jakości stwierdzającej, czy spełniają minimalny standard jakości danych i wykorzystywane będą jedynie w celu potwierdzenia tożsamości obywatela kraju trzeciego, który został znaleziony w trakcie wyszukiwania według danych alfanumerycznych. Fotografie i odciski palców mogą być wykorzystywane w celu określenia tożsamości obywatela państwa trzeciego na podstawie znaku biometrycznego, gdy tylko stanie się to technicznie wykonalne. KE będzie musiała konsultować z Parlamentem Europejskim wdrożenie funkcji umożliwiającej identyfikację biometryczną.
Dane zawarte w systemie mogą być kopiowane wyłącznie do celów technicznych i przekształcane w bazy danych istniejące w trybie off-line na czas nieprzekraczający 48 godzin, po czym musza zostać zniszczone.
Organ zarządzający
Jedna z propozycji kompromisowych dotyczy organu zarządzającego systemem, który będzie finansowany z budżetu Unii Europejskiej. Organ zarządzający powinien zostać powołany najpóźniej 5 lat po wejściu w życie rozporządzenia. Jego działania w zakresie przetwarzania danych będzie monitorował Europejski Inspektor Ochrony Danych, który zapewni, że co najmniej co cztery lata przeprowadzana będzie kontrola działań organu zarządzającego w zakresie przetwarzania danych osobowych zgodna z międzynarodowymi standardami kontroli. Do czasu podjęcia obowiązków przez organ zarządzający, za zarządzanie operacyjne centralnym SIS II odpowiedzialna będzie Komisja Europejska, która może powierzyć to zadanie krajowym organom sektora publicznego, które znajdują się w dwóch różnych państwach. Parlament Europejski i Rada muszą być informowane o warunkach, na jakich zadania te zostały delegowane, dokładnym zakresie tych zadań oraz organach, którym zadania te delegowano.
Przetwarzanie danych na poziomie narodowym będzie podlegało kontroli przez krajowe organy nadzorcze, we współpracy z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych. Każde państwo członkowskie będzie odpowiedzialne za uruchomienie i utrzymywanie krajowego modułu SIS II, który będzie się komunikował z systemem centralnym i powinno wyznaczyć organ odpowiedzialny za to zadanie. Będzie musiało także podjąć stosowane działania zapewniające właściwą ochronę danych.
Komisja Europejska, we współpracy z krajowymi organami nadzorczymi i Europejskim Inspektorem Ochrony Danych zorganizuje kampanię informacyjną towarzyszącą uruchomieniu SIS II. Kampania będzie informować społeczeństwo o celach funkcjonowania systemu, przechowywanych danych, organach mających do nich dostęp oraz prawach obywateli. Kampanie takie będą powtarzane regularnie przez organ zarządzający systemem, a państwa członkowskie będą opracowywać strategie działań służące ogólnemu poinformowaniu społeczeństwa o SIS II.
Carlos COELHO (EPP-ED, PT)
Sprawozdawca
A6-0355/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia, działania i wykorzystania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
A6-0354/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dostępu służb odpowiedzialnych w państwach członkowskich za wydawanie świadectw rejestracji pojazdów do Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
A6-0353/2006
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie utworzenia, działania i wykorzystania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
20061020IPR11865
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
