8.2.2012 B7-0058/2012 PROJEKT REZOLUCJI złożonej zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie wyborów prezydenckich w Rosji zaplanowanych na dzień 4 marca 2012 r. oraz wyników wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. ( 2012/2505(RSP) )
Kristiina Ojuland
,
Alexander Graf Lambsdorff
,
Graham Watson
w imieniu grupy politycznej ALDE
PE479.485v01-00 B7‑0058/2012 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wyborów prezydenckich w Rosji zaplanowanych na dzień 4 marca 2012 r. oraz wyników wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. ( 2012/2505(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze sprawozdania i rezolucje w sprawie Rosji, w szczególności rezolucję z dnia 14 grudnia 2011 r. Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0575 .
w sprawie wyborów do Dumy Państwowej i rezolucję z dnia 7 lipca 2011 r. Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0335 .
w sprawie przygotowań do wyborów do rosyjskiej Dumy Państwowej w grudniu 2011 r.,
– uwzględniając sprawozdanie końcowe z misji obserwacyjnej OBWE/ODIHR z dnia 12 stycznia br. w sprawie wyborów do Dumy Państwowej, które odbyły się w dniu 4 grudnia 2011 r.,
– uwzględniając sprawozdanie końcowe z misji obserwacyjnej Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z dnia 23 stycznia 2012 r. dotyczące wyborów parlamentarnych w Rosji oraz oświadczenie delegacji, która złożyła wizytę w Rosji po wyborach w dniu 21 stycznia 2012 r.,
– uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton w sprawie wyborów do Dumy w Federacji Rosyjskiej z dnia 6 grudnia 2011 r. oraz jej przemówienia z dnia 13 grudnia 2011 r. w Strasburgu na temat szczytu UE-Rosja i z dnia 1 lutego br. w Brukseli,
– uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya z dnia 15 grudnia 2011 r. wydane po szczycie UE-Rosja,
– uwzględniając masowe publiczne protesty i manifestacje w Rosji po wyborach do Dumy oraz obawy towarzyszące zbliżającym się wyborom prezydenckim,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że poprzez liczne masowe demonstracje oraz inne formy publicznych protestów odbywające się od czasu wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. Rosjanie wyrażają poparcie dla demokracji oraz gruntownej reformy systemu wyborczego;
B. mając na uwadze, że Federacja Rosyjska – jako pełnoprawny członek Rady Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) – zobowiązała się do przestrzegania zasad demokracji i poszanowania praw podstawowych; mając na uwadze, że wciąż istnieją poważne wątpliwości dotyczące demokracji, poszanowania praw człowieka i praw podstawowych, praworządności, niezawisłości wymiaru sprawiedliwości oraz środków represji stosowanych przeciwko dziennikarzom i opozycji;
C. mając na uwadze, że w dniu 12 kwietnia 2011 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, iż utrudnione procedury rejestracji partii politycznych w Rosji nie spełniają norm wyborczych określonych przez Radę Europy i OBWE; mając na uwadze, że restrykcje dotyczące rejestracji partii i kandydatów politycznych ograniczają polityczną rywalizację i pluralizm w Rosji;
D. mając na uwadze, że pomimo podjętych ostatnio inicjatyw usprawnienia prawa wyborczego ogólne zasady nadal są zbyt skomplikowane i niejasne, co prowadzi do niespójnego stosowania przepisów;
E. mając na uwadze, że – jak wynika ze sprawozdania końcowego OBWE/ODIHR – wybory do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. nie spełniały standardów wolnych i uczciwych wyborów oraz że były naznaczone zbieżną identyfikacją państwa z partią rządzącą przy braku niezależności administracji wyborczej, stronniczości środków przekazu oraz ingerencji władz państwowych na różnych poziomach; mając na uwadze, że zgodnie z tym sprawozdaniem podczas wyborów do Dumy odnotowano częste łamanie procedur i przypadki jawnej manipulacji, a ponadto są poważne powody, by sądzić, że do urn podrzucano fałszywe karty do głosowania;
F. mając na uwadze, że przygotowania do wyborów prezydenckich wymagają zagwarantowania wolnej i uczciwej procedury oraz równych szans wszystkim kandydatom; mając na uwadze, że procedury rejestracyjne ponownie wykluczają z udziału w wyborach niektórych kandydatów;
G. mając na uwadze, że UE powinna powstrzymywać się od stosowania podwójnych standardów wobec reżimów niedemokratycznych;
1. wyraża głębokie zaniepokojenie sprawozdaniami OBWE/ODIHR i Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy, zgodnie z którymi wybory do Dumy nie spełniały standardów wyborczych określonych przez OBWE oraz wybory te cechowało zlewanie się państwa z partią rządzącą, łamanie procedur, jawne manipulacje i brak niezależności administracji wyborczej;
2. podkreśla, że demonstracje w Rosji należy postrzegać jako wyraz woli narodu rosyjskiego dotyczącej poszanowania zasad demokracji i praworządności; potępia przeprowadzoną przez policję pacyfikację pokojowych demonstracji przeciwko nieprawidłowościom i fałszerstwom wyborczym, o czym donosili obserwatorzy międzynarodowi; ponawia apel o pełne zweryfikowanie wszystkich doniesień w sprawie oszustw i zastraszania, jak i o nałożenie sankcji na osoby za to odpowiedzialne;
3. odnotowuje niedawne apele o unieważnienie wyborów do Dumy Państwowej, które odbyły się w dniu 4 grudnia 2011 r.; wzywa rosyjskie władze, by dogłębnie zbadały wszelkie przypadki naruszania prawa wyborczego w celu ukarania urzędników zamieszanych w nieprawidłowości oraz by ponownie przeprowadziły głosowanie tam, gdzie doszło do nieprawidłowości;
4. ponawia apel o przeprowadzenie nowych, wolnych i uczciwych, wyborów po zarejestrowaniu wszystkich partii opozycyjnych oraz podkreśla, że organizacja wyborów prezydenckich w Rosji w dniu 4 marca będzie kluczowa dla procesu dalszej demokratyzacji kraju; ponownie wzywa Radę Europy i OBWE, aby oceniły, czy Rosja wypełnia zobowiązania wynikające z przynależności do tych organizacji, i wzywa członków Grupy Ośmiu do monitorowania rosyjskiego udziału w forum G8;
5. ubolewa, że władze rosyjskie nie zezwalały na wystarczającą i skuteczną obserwację wyborów zgodną ze standardami OBWE/ODIHR i Rady Europy, gdyż międzynarodowej i krajowej obserwacji wyborów nie można było w pełni przeprowadzić z powodu występowania zakłóceń i przeszkód;
6. odnotowuje śledztwa w sprawie zarzutów o oszustwa i o dużą liczbę zgłoszonych do tej pory naruszeń i nadużyć; podkreśla, że prawo wyborcze w Rosji przewiduje odwołania i sprostowania; wskazuje jednak, że w administrowaniu skargami przez Centralną Komisję Wyborczą brakowało przejrzystości i że komisja ta nie zajmowała się skargami skutecznie ani terminowo; wzywa władze rosyjskie do dalszego badania – w sposób wyczerpujący i przejrzysty – wszystkich zgłoszeń dotyczących oszustw i zastraszania, aby ukarać osoby za nie odpowiedzialne, a także wzywa do ponownego przeprowadzenia głosowania w przypadku udowodnienia nieprawidłowości;
7. odnotowuje zapowiedź prezydenta Miedwiediewa dotyczącą kompleksowych reform systemu politycznego, w tym tak potrzebnego uproszczenia zasad rejestracji partii politycznych; domaga się poważnego zaangażowania także w rozwiązanie problemów dotyczących wolności mediów oraz swobody zgromadzeń i wypowiedzi; podkreśla znaczenie dostępu wszystkich partii i kandydatów politycznych do mediów w toku kampanii wyborczej na równych warunkach; podkreśla gotowość UE do współpracy z Rosją w każdy możliwy sposób, aby zwiększyć poszanowanie praw człowieka i praw podstawowych oraz skuteczność niezależnego systemu państwa prawa w Rosji;
8. wzywa władze rosyjskie do uznania niedawnych protestów za okazję do odpowiedzi na wołanie narodu rosyjskiego o większą demokrację, do nowelizacji ordynacji wyborczej, do poszanowania standardów Rady Europy i OBWE we współpracy z Komisją Wenecką oraz do przestrzegania tych standardów w praktyce w celu zagwarantowania w marcu wolnych i demokratycznych wyborów prezydenckich dających wszystkim kandydatom równe szanse;
9. przypomina, że jedną z głównych wad tych wyborów było ograniczanie pluralizmu politycznego w trakcie przygotowania wyborów do Dumy, zwłaszcza wykluczenie opozycyjnej partii PARNAS; potępia wykluczenie kandydatów opozycji, w tym Grigorija Jawlinskiego (partia Jabłoko) i gubernatora Irkucka Dmitrija Mieziencewa, z kandydowania w wyborach prezydenckich w dniu 4 marca 2012 r., co stanowi kolejne podważenie zasad politycznej konkurencji i pluralizmu;
10. wzywa OBWE i Radę Europy do kontynuacji działań prowadzonych w następstwie dochodzeń w sprawie nieprawidłowości, a także do ścisłego monitorowania przygotowań do wyborów prezydenckich oraz wdrażania i egzekwowania przepisów wyborczych;
11. wzywa władze rosyjskie do zapewnienia wystarczającej i skutecznej obserwacji wyborów prezydenckich zgodnej ze standardami OBWE/ODIHR i Rady Europy oraz do powstrzymania się od interwencji wobec międzynarodowych, krajowych i lokalnych podmiotów prowadzących obserwację wyborczą przed i podczas głosowania;
12. wzywa do zawieszenia działań podejmowanych w ramach umowy o partnerstwie i współpracy UE-Rosja aż do czasu przeprowadzenia w Rosji wolnych i uczciwych wyborów parlamentarnych;
13. wzywa Komisję do podjęcia dalszych działań na rzecz nieskrępowanych dostaw gazu i energii elektrycznej z Rosji zgodnie z obowiązującymi umowami bez zwracania uwagi na aurę polityczną lub klimatyczną w Europie;
14. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi i Federacji Rosyjskiej, a także Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
