P6_TA(2005)0085
Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) *
A6-0059/2005
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu decyzji Rady ustanawiającej Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) jako organ Unii Europejskiej (COM(2004)0623 – C6-0203/2004 – 2004/0215(CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski,
–
uwzględniając projekt Komisji (COM(2004)0623) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 30 ust. 1 lit. c) i art. 34 ust. 2 lit. c) Traktatu UE,
–
uwzględniając art. 39 ust. 1 Traktatu UE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0203/2004 ),
–
uwzględniając art. 93 i art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz opinię Komisji Budżetowej ( A6-0059/2005 ),
1.
zatwierdza po poprawkach projekt Komisji;
2.
uważa, że zawarte w projekcie Komisji sprawozdanie finansowe na okres 2005-2006 jest zgodne z limitem określonym dla pozycji 3 obecnej perspektywy finansowej bez potrzeby narzucania ograniczeń na inne polityki; przypomina, że środki na okres po roku 2006 zależeć będą od decyzji w sprawie nowych ram finansowych; zwraca się do Komisji, by w razie potrzeby zaproponowała nowe kwoty na okres po roku 2006 w celu zapewnienia zgodności z nowymi limitami;
3.
zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej projektu, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
4.
zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić się przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
5.
zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do projektu Komisji;
6.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Artykuł 4
Siedziba CEPOL znajduje się w Bramshill, w Wielkiej Brytanii.
Siedziba CEPOL znajduje się w Bramshill, w Wielkiej Brytanii.
Państwo Członkowskie goszczące CEPOL ułatwi jego utworzenie.
Poprawka 3 Artykuł 5 ustęp 1 1.
Niezależnie od zakresu kompetencji instytucji odpowiedzialnych za szkolenie funkcjonariuszy organów ścigania w Państwach Członkowskich, CEPOL ma pomagać w szkoleniu
wyższych funkcjonariuszy oraz innych
funkcjonariuszy organów ścigania Państw Członkowskich odgrywających kluczową rolę w zwalczaniu przestępczości transgranicznej w Unii Europejskiej z myślą o wzmocnieniu oraz poprawie współpracy w dziedzinach istotnych dla zapewnienia przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w rozumieniu art. 29 Traktatu o Unii Europejskiej. W dążeniu do tego celu CEPOL stara się promować europejskie podejście do rozwiązywania głównych problemów, przed jakimi stoją Państwa Członkowskie w procesie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości, zarówno zorganizowanej, jak i innej, zwłaszcza w wymiarze transgranicznym, oraz pomagać w szkoleniach
wyższych funkcjonariuszy oraz innych
funkcjonariuszy organów ścigania Państw Członkowskich.
1.
Niezależnie od zakresu kompetencji instytucji odpowiedzialnych za szkolenie funkcjonariuszy organów ścigania w Państwach Członkowskich, CEPOL ma pomagać w szkoleniu funkcjonariuszy organów ścigania Państw Członkowskich odgrywających kluczową rolę w zwalczaniu przestępczości transgranicznej w Unii Europejskiej z myślą o wzmocnieniu oraz poprawie współpracy w dziedzinach istotnych dla zapewnienia przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w rozumieniu art. 29 Traktatu o Unii Europejskiej. W dążeniu do tego celu CEPOL stara się promować europejskie podejście do rozwiązywania głównych problemów, przed jakimi stoją Państwa Członkowskie w procesie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości, zarówno zorganizowanej, jak i innej, zwłaszcza w wymiarze transgranicznym, oraz pomagać w szkoleniach funkcjonariuszy organów ścigania Państw Członkowskich.
(Niniejsza poprawka ma zastosowanie do całego tekstu
.
)
Poprawka 4 Artykuł 5 ustęp 2 2.
Kursy i moduły szkoleniowe CEPOL skupiają się na sposobach poprawy współpracy pomiędzy służbami ścigania Państw Członkowskich w priorytetowych dziedzinach, takich jak przeciwdziałanie i zwalczanie poważnych rodzajów przestępstw oraz/lub przestępczości zorganizowanej i terroryzmu. Poświęcają także uwagę prawom człowieka oraz etyce w zakresie dotyczącym ścigania, z uwzględnieniem różnych instrumentów. Kursy i narzędzia szkoleniowe CEPOL adresowane są do policji oraz funkcjonariuszy organów ścigania zajmujących się zagadnieniami Unii Europejskiej oraz/lub współpracą międzynarodową w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości.
2.
Kursy i moduły szkoleniowe CEPOL skupiają się na sposobach poprawy współpracy pomiędzy służbami ścigania Państw Członkowskich w priorytetowych dziedzinach, takich jak przeciwdziałanie i zwalczanie poważnych rodzajów przestępstw oraz/lub przestępczości zorganizowanej i terroryzmu. Poświęcają także uwagę prawom człowieka,
traktowaniu grup wymagających szczególnej ochrony, takich jak kobiety, nieletni oraz mniejszości
oraz etyce w zakresie dotyczącym ścigania, z uwzględnieniem różnych instrumentów. Kursy i narzędzia szkoleniowe CEPOL adresowane są do policji oraz funkcjonariuszy organów ścigania zajmujących się zagadnieniami Unii Europejskiej oraz/lub współpracą międzynarodową w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości.
Poprawka 5 Artykuł 7 punkt 8 8)
Opracowanie i zapewnienie szkoleń mających na celu przygotowanie sił policyjnych Unii Europejskiej do uczestniczenia w pozamilitarnym zarządzaniu kryzysami.
8)
Opracowanie i zapewnienie szkoleń mających na celu przygotowanie sił policyjnych Unii Europejskiej do uczestniczenia w pozamilitarnym
zapobieganiu i
zarządzaniu kryzysami.
Poprawka 2 Rozdział III, tytuł
Organy, jednostki
krajowe
oraz współpraca z innymi organami
Organy, jednostki
łącznikowe
oraz współpraca z innymi organami
(Ta poprawka ma zastosowanie do całego tekstu
.
)
Poprawka 6 Artykuł 9 ustęp 1
Zarząd składa się z jednego przedstawiciela każdego Państwa Członkowskiego oraz przedstawiciela Komisji Europejskiej. Każde Państwo Członkowskie podejmuje decyzję o wyborze swojego przedstawiciela w Zarządzie CEPOL. Każdemu członkowi przysługuje jeden głos.
1.
Zarząd składa się z jednego przedstawiciela każdego Państwa Członkowskiego oraz przedstawiciela Komisji Europejskiej. Każde Państwo Członkowskie podejmuje decyzję o wyborze swojego przedstawiciela w Zarządzie CEPOL. Każdemu członkowi przysługuje jeden głos.
Parlament Europejski może być reprezentowany przez obserwatora, jeśli uzna to za konieczne.
Poprawka 7 Artykuł 9 ustęp 2 2.
Członkowie Zarządu
powinni być
dyrektorami krajowych instytucji szkoleniowych Państw Członkowskich w zakresie ścigania. W przypadku kilku takich dyrektorów w jednym Państwie Członkowskim, dane Państwo Członkowskie podejmuje decyzję o wyborze swego przedstawiciela w Zarządzie CEPOL zgodnie z ust. 1 tego artykułu. Na czele Zarządu stoi przedstawiciel z Państwa Członkowskiego sprawującego Prezydencję w Radzie.
2.
Członkowie Zarządu
są
dyrektorami krajowych instytucji szkoleniowych Państw Członkowskich w zakresie ścigania. W przypadku kilku takich dyrektorów w jednym Państwie Członkowskim, dane Państwo Członkowskie podejmuje decyzję o wyborze swego przedstawiciela w Zarządzie CEPOL zgodnie z ust. 1 tego artykułu. Na czele Zarządu stoi przedstawiciel z Państwa Członkowskiego sprawującego Prezydencję w Radzie.
Poprawka 8 Artykuł 10 ustęp 2 2.
Rada wyznacza na okres pięciu lat Dyrektora z listy co najmniej trzech kandydatów, przedstawionej przez Zarząd.
2.
Rada wyznacza na okres pięciu lat Dyrektora z listy co najmniej trzech kandydatów, przedstawionej przez Zarząd.
Rada, działając z upoważnienia Zarządu, może odwołać Dyrektora bez wypowiedzenia z powodu przewinienia lub za wypowiedzeniem z powodu niezadowalającego wypełniania przez niego obowiązków.
Poprawka 9 Artykuł 10 ustęp 4 wprowadzenie 4.
Dyrektor odpowiada za zarządzanie bieżącą działalnością CEPOL. Wspiera on Zarząd oraz jest kanałem pośredniczącym pomiędzy Zarządem a jednostkami
krajowymi CEPOL
, o których mowa w art. 12. W szczególności odpowiada on za:
4.
Dyrektor odpowiada za zarządzanie bieżącą działalnością CEPOL. Wspiera on Zarząd oraz jest kanałem pośredniczącym pomiędzy Zarządem a jednostkami
łącznikowymi
, o których mowa w art. 12. W szczególności odpowiada on za:
(Ta poprawka ma zastosowanie do całego tekstu
.
)
Poprawka 10 Artykuł 11 ustęp 1
1.
Kadra CEPOL wspiera Dyrektora w pełnieniu jego obowiązków.
skreślony
Poprawka 11 Artykuł 11 ustęp 2 2.
Kadra oraz Dyrektor CEPOL podlegają zasadom wynikającym z regulaminów i przepisów obowiązujących urzędników i innych pracowników Wspólnot Europejskich.
2.
Do Dyrektora CEPOL i kadry CEPOL stosuje się Regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, Warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz przepisy przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnot Europejskich dla celów stosowania tego Regulaminu pracowniczego i Warunków zatrudnienia.
Poprawka 12 Artykuł 11 ustęp 3 a (nowy)
3a. Bez uszczerbku dla art. 10, CEPOL wykonuje w stosunku do własnej kadry uprawnienia organu powołującego wynikające z Regulaminu pracowniczego i Warunków zatrudnienia innych pracowników.
Poprawka 13 Artykuł 11 ustęp 3 b (nowy)
3b. Kadra CEPOL składa się z urzędników oddelegowanych przez instytucję w rozumieniu Regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich lub przez Państwa Członkowskie i z innych pracowników, rekrutowanych przez CEPOL w zakresie niezbędnym do wykonywania jego zadań. Kadra rekrutowana jest na czas określony.
Poprawka 14 Artykuł 11 ustęp 4 4.
Zarząd może przyjmować rozwiązania umożliwiające delegowanie do CEPOL ekspertów krajowych z Państw Członkowskich.
4.
Zarząd może przyjmować rozwiązania umożliwiające delegowanie do CEPOL ekspertów krajowych z Państw Członkowskich.
Rozwiązania takie zatwierdzane są przez Radę przed wejściem w życie.
Poprawka 15 Artykuł 12 ustęp 1 1.
Jednostki krajowe CEPOL tworzone są w ramach
krajowych instytucji szkoleniowych w zakresie ścigania
w każdym Państwie Członkowskim.
W przypadku
kilku takich instytucji
w Państwie Członkowskim dane Państwo Członkowskie
podejmuje decyzję o utworzeniu jednej lub więcej jednostek krajowych, a także o jej/ich lokalizacjach.
1.
Każde Państwo Członkowskie wyznacza jedną lub więcej osób, jednak nie więcej niż trzy w każdej z
krajowych instytucji szkoleniowych w zakresie ścigania
przestępstw, zwanych dalej "jednostkami łącznikowymi", których zadaniem jest zapewnienie wdrażania programów szkoleniowych CEPOL na szczeblu krajowym.
W przypadku
istnienia więcej niż jednej jednostki łącznikowej
w Państwie Członkowskim, dane Państwo Członkowskie
wyznacza jedną z nich jako centralną jednostkę koordynującą.
Poprawka 16 Artykuł 12 ustęp 2
2.
Na czele jednostek krajowych stoi urzędnik bezpośrednio odpowiedzialny za opracowywanie i wdrażanie programów szkoleniowych na szczeblu krajowym bądź osoba o analogicznym zakresie kompetencji i obowiązków. Każde Państwo Członkowskie podejmuje decyzję o organizacji i obsadzie kadrowej jednostek krajowych, zgodnie z krajowym ustawodawstwem. Jednostki krajowe CEPOL mogą składać się z pojedynczej osoby, jeśli to konieczne, o ile zapewnione jest ich prawidłowe funkcjonowanie zgodne z niniejszą decyzją.
skreślony
Poprawka 17 Artykuł 12 ustęp 3
3.
Państwa Członkowskie zobowiązują się podjąć wszelkie konieczne środki w celu zapewnienia dobrej komunikacji i współpracy wszystkich właściwych instytucji szkoleniowych, w tym także właściwych instytucji badawczych, z jednostką(-ami) krajową(-ymi) CEPOL. W przypadku co najmniej dwóch jednostek krajowych CEPOL w jednym Państwie Członkowskim Państwo to wyznacza jedną z nich jako centralną jednostkę koordynującą, odpowiadającą za zapewnienie koniecznej komunikacji i koordynacji z innymi krajowymi jednostkami CEPOL w obrębie swojego terytorium oraz z jednostkami w innych Państwach Członkowskich.
skreślony
Poprawka 18 Artykuł 12 ustęp 3 a (nowy)
3a. Jednostki łącznikowe wspierają pracę krajowych instytucji szkoleniowych w zakresie ścigania przestępstw w Państwach Członkowskich do walki z przestępczością transgraniczną w Unii Europejskiej.
Poprawka 19 Artykuł 12 ustęp 3 b (nowy)
3b. Szkolenia zaproponowane przez jednostki łącznikowe nie mogą zastępować działań już prowadzonych przez krajowe instytucje szkoleniowe w zakresie ścigania przestępstw w Państwach Członkowskich.
Poprawka 20 Artykuł 12 ustęp 4 wprowadzenie 4.
Jednostki
krajowe CEPOL odpowiadają na szczeblu krajowym za wdrażanie szkoleń i narzędzi szkoleniowych dla wykładowców i studentów, zatwierdzonych przez Zarząd, a także powinny aktywnie uczestniczyć w ich rozwoju i ocenie ich stosowania.
W szczególności każda jednostka
krajowa CEPOL
odpowiada za następujące zadania:
4.
Jednostki
łącznikowe współpracują ściśle z Dyrektorem CEPOL i składają CEPOL sprawozdania z wdrażania programów szkoleniowych na szczeblu krajowym.
W szczególności każda jednostka
łącznikowa
odpowiada za następujące zadania:
Poprawka 21 Artykuł 14 ustęp 3 3.
Dyrektor sporządza preliminarz przychodów i wydatków CEPOL za kolejny rok budżetowy i przedkłada go Zarządowi wraz z
wykazem
etatów.
3.
Dyrektor sporządza preliminarz przychodów i wydatków CEPOL za kolejny rok budżetowy i przedkłada go Zarządowi wraz
z tymczasowym
planem
etatów.
Poprawka 22 Artykuł 15 ustęp 3 3.
Po otrzymaniu uwag Trybunału Obrachunkowego dotyczących tymczasowego sprawozdania CEPOL, zgodnie z art. 129 ogólnego
rozporządzenia finansowego
,
Dyrektor
sporządza
na własną odpowiedzialność
końcowe sprawozdanie CEPOL
i przekazuje je Zarządowi do zaopiniowania
.
3.
Po otrzymaniu uwag Trybunału Obrachunkowego dotyczących tymczasowego sprawozdania CEPOL, zgodnie z art. 129 ogólnego
Rozporządzenia Finansowego
,
Zarząd
sporządza końcowe sprawozdanie CEPOL
na podstawie projektu sprawozdania, przygotowanego przez Dyrektora.
Poprawka 23 Artykuł 16
Zarząd, po konsultacji z Komisją, przyjmuje reguły finansowe dla CEPOL. Reguły te nie mogą zawierać odstępstw od rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, chyba że za uprzednią zgodą Komisji i o ile specyfika działania CEPOL szczególnie tego wymaga.
Zarząd, po konsultacji z Komisją, przyjmuje reguły finansowe dla CEPOL. Reguły te nie mogą zawierać odstępstw od rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, chyba że za uprzednią zgodą Komisji i o ile specyfika działania CEPOL szczególnie tego wymaga.
O odstępstwach tych poinformowana zostaje władza budżetowa.
Poprawka 24 Artykuł 21
Najpóźniej sześć
miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej decyzji Państwa Członkowskie
ustanawiają krajową jednostkę/krajowe jednostki CEPOL
i informują o tym
Sekretariat Generalny Rady
oraz
Komisję.
W okresie sześciu
miesięcy od daty wejścia w życie niniejszej decyzji Państwa Członkowskie
wyznaczają jednostki łącznikowe, zgodnie z postanowieniami art. 12
i informują o tym
Dyrektora
oraz
Zarząd CEPOL
.
Poprawka 25 Artykuł 22 ustęp 1 1.
Na koniec każdego roku Zarząd przekazuje Komisji, Radzie oraz Parlamentowi Europejskiemu roczne sprawozdanie, zgodnie z art. 9 ust. 7 lit. d) niniejszej decyzji.
1.
Na koniec każdego roku Zarząd przekazuje Komisji, Radzie oraz Parlamentowi Europejskiemu roczne sprawozdanie, zgodnie z art. 9 ust. 7 lit. d) niniejszej decyzji.
Zarząd przekazuje ponadto wszelkie raporty lub jakiekolwiek dalsze informacje, których mogą od niego zażądać Parlament Europejski bądź Rada.
Poprawka 26 Artykuł 22 ustęp 2 2.
W
okresie
pięciu lat
od daty wejścia w życie niniejszej decyzji, a następnie co
pięć lat
Zarząd zleca przeprowadzenie niezależnej zewnętrznej oceny realizacji niniejszej decyzji oraz działań prowadzonych przez CEPOL.
2.
W
terminie
trzech lat
od daty wejścia w życie niniejszej decyzji, a następnie co
trzy lata
Zarząd zleca przeprowadzenie niezależnej zewnętrznej oceny realizacji niniejszej decyzji oraz działań prowadzonych przez CEPOL.
Poprawka 27 Artykuł 22 a (nowy)
Artykuł 22a
Europejskie Kolegium Policyjne utworzone na mocy niniejszej decyzji zastępuje Europejskie Kolegium Policyjne utworzone decyzją 2000/820/WSiSW; zapewniona jest też kontynuacja administracyjnych i prawnych procedur, rozpoczętych przed datą wejścia w życie niniejszej decyzji.
