Delegowanie pracowników: czy potrzebna jest nowelizacja przepisów?
Polityka zatrudnienia
2006-01-31 - 17:51
Firma, która czasowo wysyła swoją ekipę do innego państwa UE by tam świadczyć usługi podlega przepisom o delegowaniu pracowników. Przepisy te ułatwiły swobodny przepływ usług i pracowników, to prawda. Ale nie do końca, bo sposób ich wdrożenia w państwach członkowskich przysparza wielu problemów. W ubiegły czwartek posłowie z parlamentarnej komisji zatrudnienia i spraw socjalnych dyskutowali z zaproszonymi ekspertami na temat sytuacji. Czy potrzebna jest nowa dyrektywa o delegowaniu? Zobaczymy.
Francuskie przedsiębiorstwo, w którym pracuje pan F. Martin wygrało przetarg na dostarczenie i zamontowanie 50 wind w ramach ważnej inwestycji w Bratysławie. Pan Martin zostaje więc wysłany przez firmę na Słowację by dokonać na miejscu montażu. Wyjeżdża z rodzinnej Marsylii na precyzyjnie określony czas, ale wciąż związany jest z pracodawcą francuską umową o pracę. Staje się "pracownikiem delegowanym". Kto wypłaca mu pensję? Ile zarabia? Co z jego prawem do płatnego urlopu? Jakie prawo określa jego warunki pracy: słowackie czy francuskie?
Dyrektywa o delegowaniu pracowników stara się na te pytania odpowiedzieć. Została przyjęta przez Parlament i Radę w 1996 roku, ale niespełna dziesięć lat później, zważywszy na jej niedoskonałości, wielu zastanawia się jak ją poprawić czy wręcz napisać od nowa. Komisja zatrudnienia i spraw socjalnych zamierza przygotować na ten temat sprawozdanie (jego autorem będzie Elisabeth Schroedter, niemiecka deputowana z grupy Zielonych), w którym Parlament wyrazi swą opinię. Wcześniej jednak, 26 stycznia 2006, zorganizowała seminarium poświęcone funkcjonowaniu dyrektywy w praktyce, żeby dokładnie przyjrzeć się sprawie.
Dyrektywa ma na celu ułatwienie świadczenia usług i przemieszczania się pracowników na terytorium Unii poprzez stworzenie ram prawnych sprzyjających tego rodzaju wymianie. Ułatwiając ją, przepisy zmierzają jednocześnie do takiego jej uregulowania, żeby ograniczyć możliwość nadużyć i nieuczciwą konkurencję. Dyrektywa stwarza pracownikom delegowanym gwarancję zachowania pewnych minimalnych warunków pracy (wynagrodzenie, urlop, bezpieczeństwo i higiena w miejscu pracy, wymiar czasu pracy). Warunki te mogą być określone prawnie na wiele sposobów przez państwo, w którym usługa jest świadczona: ustawowo, przepisami administracyjnymi, regulaminami albo układami zbiorowymi. Przedsiębiorstwo kraju pochodzenia musi się im podporządkować. Pytanie tylko, jak przedsiębiorstwo ma się odnaleźć w pośród różniących się między sobą regulacji krajowych. Aby mu to ułatwić, państwa UE stworzyły specjalny mechanizm przepływu informacji (punkty kontaktowe w każdym kraju, strony internetowe).
Deputowani i zaproszeni przez nich eksperci byli zgodni co do tego, że w obecnej dyrektywie zbyt wiele jest niejasności. Co oznacza, na przykład, termin minimalna płaca ? A układ zbiorowy ? Jak uregulować kwestię pracowników samozatrudniajacych się? Co kraj to obyczaj, każdy ma swoje przepisy. A informacja na temat tych różnic pozostaje często niedostępna dla przedsiębiorstw, zwłaszcza małych i średnich. Zdaniem Catelene Passchier z Europejskiej Konfederacji Związków Zawodowych (CES), wiele trzeba w dyrektywie zmienić, ale uwaga: lepsze jest wrogiem dobrego. Nie należy zmieniać jej podstaw, bo są dobre. Większość uczestników spotkania, wśród nich Agnès Thibault (Europejska Unia Rzemiosła i Małych i Średnich Przedsiębiorstw) i Theresa de Liedekerke (UNICE), podzieliła ten punkt widzenia.
Poprawić dyrektywę czy napisać ja od nowa? W opinii belgijskiej socjalistki Anne Van Lanckner pytanie pozostaje otwarte. Ale Komisja Europejska powinna przyspieszyć przygotowanie długo już oczekiwanego sprawozdania ze stosowania dyrektywy w państwach członkowskich. Trzeba działać szybko, bo zbyt dużo jest nadużyć, zdaniem deputowanej. Tym bardziej, że 1. maja rynki pracy niektórych państw, dotychczas zamknięte dla członków, którzy przystąpili do UE w 2004 roku, wreszcie się otworzą. Alejandro Cercas, hiszpański socjalista, zaatakował te braki w dyrektywie, które, jego zdaniem, prowadzą do "wyprzedaży uprawnień socjalnych": "Nie chcemy dzikiego systemu delegowania pracowników".
Przedstawiciel Komisji Europejskiej, ostro krytykowany, zobowiązał się do przedstawienia Parlamentowi, w marcu tego roku, analitycznego raportu o stosowaniu dyrektywy w praktyce.
20060131STO04864 Delegowanie pracowników: Swoboda świadczenia usług - delegowanie pracowników: Prawo pracy i organizacja pracy: Biura łącznikowe i urzędy nadzoru warunków pracy i zatrudnienie w państwach członkowskich: Wdrożenie dyrektywy o delegowaniu pracowników w państwach członkowskich: Wdrożenie dyrektywy o delegowaniu pracowników w państwach członkowskich: Zatrudnienie i sprawy socjalne:
PL
1
PHOTO
20060130PHT04805.jpg
PL
2
LINK
http://www.major.tm.pl/UE/MAGAZYN/96.htm
PL
3
LINK
/oeil/file.jsp?id=40342
PL
4
LINK
http://ec.europa.eu/employment_social/labour_law/postingofworkers_fr.htm#7
PL
5
LINK
http://ec.europa.eu/employment_social/labour_law/docs/liaisonoffices_fr.pdf
PL
7
LINK
http://ec.europa.eu/employment_social/labour_law/docs/com2003_458_en.pdf
PL
8
LINK
/activities/expert/committees/presentation.do;jsessionid=3AFCB4606CE77852F39835A350B39308.node1?committee=1238&language=PL
-//EP//TEXT TA P5-TA-2004-0030 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
