Odpowiedź udzielona przez komisarz Cecylię Malmström w imieniu Komisji
(21 kwietnia 2010 r.)
Mobilność osób jest jednym z kluczowych elementów w stosunkach Unii Europejskiej z Ukrainą. Pierwszym krokiem w kierunku ruchu bezwizowego, mającym także na celu propagowanie bezpośrednich kontaktów między obywatelami, było zawarcie z Ukrainą umowy o ułatwieniach wizowych, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2008 r. Ocena wprowadzenia w życie umów o ułatwieniach wizowych znajduje się w dokumencie roboczym służb Komisji w tej sprawie z dnia 15.10.2009 r. (SEC (2009) 1401 wersja ostateczna). . Umowa ta przewiduje m.in. niższą opłatę wizową dla obywateli ukraińskich, a także całkowicie zwalnia liczne grupy wnioskodawców z opłaty wizowej. Ponadto, dbając o to, aby granice zewnętrzne UE nie stanowiły bariery dla handlu, wymiany społecznej i kulturalnej, czy współpracy regionalnej, państwa członkowskie mogą zawierać dwustronne umowy o ułatwieniach w małym ruchu granicznym z sąsiadującymi państwami trzecimi Przegląd systemu małego ruchu granicznego i obecnie negocjowanych lub już zawartych umów dwustronnych można znaleźć w sprawozdaniu Komisji w tej sprawie przyjętym w dniu 24.7.2009 r. (COM (2009) 383). .
Jeśli chodzi o długoterminową perspektywę wprowadzenia ruchu bezwizowego, w październiku 2008 r. rozpoczęto dialog UE-Ukraina celem zbadania odpowiednich warunków wprowadzenia takiego ruchu; w ramach tego dialogu zorganizowano szereg spotkań ekspertów technicznych na temat stosownych zagadnień, takich jak: bezpieczeństwo dokumentów, zarządzanie migracjami, porządek publiczny i stosunki zagraniczne. W grudniu 2008 r. Komisja zaproponowała podjęcie konkretnych działań w kierunku ruchu bezwizowego w ramach Partnerstwa Wschodniego, m.in. zmianę istniejących umów o ułatwieniach wizowych, jak również opracowanie planów działania prowadzących do zniesienia obowiązku wizowego. We wspólnej deklaracji podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w maju 2007 r. UE zobowiązała się do kolejnych kroków w kierunku liberalizacji obowiązku wizowego w perspektywie długoterminowej w stosunku do poszczególnych krajów partnerskich, o ile w tych krajach spełnione będą warunki bezpiecznej mobilności i zarządzania nią w odpowiedni sposób.
W pierwszej kolejności Komisja zamierza zaproponować zmianę obowiązujących umów o ułatwieniach wizowych z Ukrainą. Ponadto celem długoterminowym pozostaje pełne zwolnienie z obowiązku wizowego. Komisja kontynuuje rozmowy na temat tej kwestii z Ukrainą oraz z państwami członkowskimi w Radzie.
