P6_TA(2006)0560
Utworzenie Europejskiego funduszu dostosowania do globalizacji ***I
A6-0385/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski fundusz dostosowania do globalizacji ( COM(2006)0091 – C6-0082/2006 – 2006/0033(COD) )
(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0091 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 159 ust. 3 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję ( C6-0082/2006 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz Komisji Budżetowej ( A6-0385/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosek lub zastąpienie go innym tekstem;
3.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
P6_TC1-COD(2006)0033
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 13 grudnia 2006 r. w celu przyjęcia rozporządzenia
(WE) nr .../2006
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski fundusz dostosowania do globalizacji
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności ust. 3 art. 159,
uwzględniając wniosek
Komisji,
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
Opinia wydana w dniu 13 września 2006 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów
Opinia wydana w dniu 11 października 2006 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym).
,
działając zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251
Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 13 grudnia 2006 roku.
,
a także mając na uwadze, co następuje: (1)
Niezależnie od pozytywnego wpływu globalizacji na wzrost gospodarczy
,
zatrudnienie
i dobrobyt, a także od potrzeby dalszego zwiększania konkurencyjności UE poprzez zmiany strukturalne, globalizacja może również mieć negatywne skutki dla najbardziej narażonych i najmniej wykwalifikowanych pracowników niektórych sektorów. W związku z tym
stosowne jest ustanowienie Europejskiego
funduszu
dostosowania do globalizacji (
EFG
),
dostępnego dla wszystkich państw członkowskich,
poprzez który Wspólnota wykazałaby swoją solidarność z pracownikami objętymi zwolnieniami wynikającymi ze zmian w światowych kierunkach handlu;
(2)
Konieczne jest zachowanie wartości europejskich i wspieranie rozwoju sprawiedliwego handlu zewnętrznego. Negatywne skutki globalizacji powinna zwalczać w pierwszej kolejności długoterminowa, zrównoważona strategia wspólnotowa w zakresie polityki handlowej, dążąca do wysokich standardów socjalnych i ekologicznych. Fundusz powinien zapewniać pomoc dynamiczną, którą można przystosować do wciąż zmieniających się i często nieprzewidzianych warunków rynkowych.
(3)
EFG powinien zapewnić konkretne jednorazowe wsparcie w celu ułatwienia reintegracji zawodowej pracowników w sektorach
,
dziedzinach
, obszarach lub regionach rynku pracy
przeżywających wstrząs spowodowany poważnymi zakłóceniami gospodarczymi.
EFG powinien wspierać przedsiębiorczość, na przykład poprzez udzielanie mikrokredytów lub opracowywanie wspólnych projektów.
(4)
Działania zgodne z niniejszym rozporządzeniem powinny być określone zgodnie ze ścisłymi kryteriami interwencji związanymi ze skalą dyslokacji gospodarczej i jej wpływem na dany sektor lub obszar geograficzny, w celu zapewnienia, że wkład finansowy z
EFG
jest skoncentrowany na
pracownikach z
najpoważniej dotkniętych
regionów i sektorów gospodarki
Wspólnoty.
Taka dyslokacja nie musi być skoncentrowana w tym samym państwie członkowskim. W takich wyjątkowych okolicznościach państwa członkowskie mogą zatem wspólnie wnioskować o wsparcie z EFG.
(5)
Działalność
EFG
powinna być spójna i zgodna z innymi politykami Wspólnoty oraz zgodna z jej dorobkiem prawnym
, zwłaszcza z interwencjami funduszy strukturalnych, wnosząc jednocześnie prawdziwy wkład w politykę społeczną Wspólnoty
.
(6)
Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją z dnia 17 maja 2006 roku w sprawie dyscypliny budżetowej i nalezytego zarzadzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
(porozumienie międzyinstytucjonalne) obowiązuje od dnia 1 stycznia 2007 r., zaś punkt 28 określa ramy budżetowe EFG.
(7)
Konkretne
działanie finansowane w ramach niniejszego rozporządzenia nie powinno otrzymywać pomocy finansowej z innych instrumentów finansowych Wspólnoty.
Konieczna jest jednak koordynacja z istniejącymi lub planowanymi środkami modernizacyjnymi i restrukturyzacyjnymi w kontekście rozwoju regionalnego, aczkolwiek skutkiem takiej koordynacji nie powinno być powstanie równoległych lub dodatkowych struktur zarządzania w przypadku działań finansowanych przez EFG.
(8)
W celu ułatwienia wdrażania niniejszego rozporządzenia, wydatki powinny być kwalifikowalne od dnia, w którym państwo członkowskie rozpoczyna świadczenie spersonalizowanych usług na rzecz pracowników objętych
zwolnieniami. Odzwierciedlając
potrzebę skoncentrowanej odpowiedzi mającej konkretnie na celu reintegrację z rynkiem pracy, należy ustanowić ostateczny termin na wykorzystanie wkładu finansowego z Funduszu.
(9)
Państwo członkowskie powinno pozostać odpowiedzialne za realizację wkładu finansowego oraz za zarządzanie i kontrolowanie działań wspieranych przez finansowanie wspólnotowe, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
. Państwo członkowskie powinno uzasadnić sposób wykorzystania otrzymanego wkładu finansowego.
(10)
Europejskie Centrum Monitorownia Przemian, z siedzibą w Dublinie, może wspomóc Komisję Europejską oraz zainteresowane państwo członkowskie analizami jakościowymi i ilościowymi przy rozpatrywaniu wniosków o pomoc z EFG.
(11)
Ponieważ cele działania, które ma być podjęte, nie mogą być w wystarczającym stopniu osiągnięte przez państwa członkowskie, a zatem ze względu na skalę i skutki można je lepiej osiągnąć na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości zgodnie z art. 5 traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności przewidzianą w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia tych celów.
(12)
Z uwagi na powiązanie okresu realizacji EFG z czasem trwania perspektywy finansowej (od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2013 r.), pracownicy objęci zwolnieniami spowodowanymi zmianami w handlu powinni otrzymywać wsparcie od 1 stycznia 2007 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres
1.
Mając na uwadze pobudzenie wzrostu gospodarczego oraz stworzenie większej ilości miejsc pracy w Unii Europejskiej
niniejsze rozporządzenie ustanawia
EFG
, w celu umożliwienia Wspólnocie udzielenia wsparcia dla pracowników zwalnianych w wyniku poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu
spowodowanych globalizacją
, gdy zwolnienia ta mają istotny niekorzystny wpływ na gospodarkę regionalną i lokalną.
Jego okres funkcjonowania związany jest z okresem obowiązywania ram finansowych na okres od stycznia 2007 r. do grudnia 2013 r.
2.
Niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady dotyczące funkcjonowania Funduszu w celu ułatwienia reintegracji z rynkiem pracy pracowników objętych zwolnieniami związanymi z sytuacją w obrocie handlowym.
Artykuł 2
Kryteria interwencji
Wkład finansowy z Funduszu jest zapewniony, gdy istotne zmiany strukturalne w kierunkach światowego handlu prowadzą do poważnych zakłóceń gospodarczych, a szczególnie
znacznego
wzrostu przywozu do UE,
szybkiego
spadku udziału rynkowego UE w danym sektorze lub przemieszczaniu się działalności gospodarczej do państw trzecich, skutkiem czego jest:
a)
co najmniej 1 000 zwolnień w przedsiębiorstwie
w jednym państwie członkowskim w okresie 4 miesięcy
, włącznie z pracownikami zwalnianymi u jego dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw; lub
b)
co najmniej 1 000 zwolnień w okresie
9 miesięcy
,
szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach w sektorze według klasyfikacji
NACE 2
, w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie
NUTS II
;
c)
w przypadku niewielkich rynków pracy lub w wyjątkowych okolicznościach, odpowiednio uzasadnionych przez zainteresowane państwo/państwa członkowskie, wniosek o wkład z Funduszu może zostać uznany za dopuszczalny, mimo że warunki określone w literach a) i b) nie są całkowicie spełnione, jeżeli zwolnienia mają poważny wpływ na zatrudnienie i lokalną gospodarkę. Łączna kwota wkładów ze względu na wyjątkowe okoliczności nie może przekroczyć 15% EFG w każdym roku.
Artykuł 3
Kwalifikowalne działania
Wkład finansowy zgodnie z niniejszym rozporządzeniem
może być przekazany na aktywne środki rynku pracy
,
które stanowią część
skoordynowanego pakietu spersonalizowanych usług mających na celu reintegrację zwolnionych pracowników z rynkiem pracy
i które obejmują
:
a)
pomoc w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, dostosowane szkolenia i przekwalifikowanie, włącznie z umiejętnościami w zakresie technologii komunikacyjnych i informacyjnych (ICT)
oraz poświadczaniem zdobytego doświadczenia
, pomoc w reorientacji zawodowej oraz promowanie przedsiębiorczości lub pomoc w samozatrudnieniu;
b)
specjalne ograniczone w czasie
środki
, takie jak zasiłek na poszukiwanie pracy, dodatek na koszty przeniesienia
lub
dodatki dla osób uczestniczących w
kształceniu ustawicznym i
szkoleniach
;
c)
środki motywujące w szczególności mniej uprzywilejowanych lub starszych pracowników, aby umożliwić im utrzymanie się na rynku pracy lub powrót na ten rynek.
EFG nie finansuje pasywnych środków ochrony socjalnej.
Z inicjatywy danego państwa członkowskiego, EFG może finansować działania przygotowawcze, w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji na jego temat oraz działania kontrolne do jego wdrożenia.
Artykuł 4
Rodzaj wkładu finansowego
Komisja przyznaje wkład finansowy w formie pojedynczej raty, która jest realizowana w ramach podziału zarządzania pomiędzy państwa członkowskie i Komisję, zgodnie z art. 53 ust. 1 lit. b) i ust.5 i 6 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.
Artykuł 5
Zastosowania
1.
Państwo członkowskie przedkłada Komisji wniosek o wkład z EFG w okresie 10 tygodni od dnia, w którym spełnione są warunki określone w art. 2 dla uruchomienia EFG.
Następnie wniosek może zostać uzupełniony przez państwo (państwa) członkowskie.
2.
Wniosek zawiera następujące informacje:
a)
uzasadnioną analizę związku między
planowanymi
zwolnieniami a poważnymi zmianami strukturalnymi w kierunkach światowego handlu
, a także
wykaz liczby zwolnień oraz wyjaśnienie
nieprzewidzianego
charakteru tych zwolnień;
b)
dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw (krajowych lub międzynarodowych)
, dostawców lub producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw, sektorów
oraz kategorie pracowników nimi objętych;
c)
opis obszaru, którego to dotyczy, jego władz oraz innych zainteresowanych podmiotów, a także
przypuszczalny wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe;
d)
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług
, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z
funduszy strukturalnych
, a także informacje o działaniach obowiązujących w świetle prawa krajowego lub w wyniku umów zbiorowych
;
e)
termin (terminy), od którego (których) rozpoczęto lub zaplanowano rozpocząć
świadczenie spersonalizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami;
f)
procedury konsultacji z partnerami społecznymi;
g)
organ odpowiedzialny za zarządzanie i kontrolę finansową zgodnie z art. 18.
3.
Uwzględniając działania realizowane przez zainteresowane państwo członkowskie
, regiony, partnerów społecznych
i przedsiębiorstwa, na mocy prawa krajowego lub umów zbiorowych, oraz zwracając szczególną uwagę na działania finansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego, zwanego dalej "EFS", informacje przekazywane zgodnie z ust. 2 obejmują streszczenie opisu działań podjętych i planowanych przez organ krajowy i zainteresowane przedsiębiorstwa,
łącznie
z oszacowaniem ich kosztu.
4.
Zainteresowane państwo (państwa)
członkowskie
dostarczają
także informacje statystyczne i inne informacje, na najbardziej odpowiednim poziomie
terytorialnym
, których wymaga Komisja w celu oceny, czy spełnione są kryteria interwencji.
5.
Na podstawie informacji, o których mowa w ust. 2
oraz wszelkich dodatkowych informacji dostarczonych dane państwo (państwa) członkowskie
, Komisja
w porozumieniu
z państwem członkowskim, ocenia czy spełnione są warunki do przyznania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym
rozporządzeniem.
Artykuł 6
Komplementarność, zgodność i koordynacja
1.
Pomoc z Funduszu nie zastępuje działań, za które na mocy prawa krajowego lub umów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa.
2.
Pomoc z Funduszu uzupełnia działania państw członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym
, w tym działania współfinansowane z funduszy strukturalnych.
3.
Pomoc
z
EFG
zapewnia solidarność i wsparcie dla indywidualnych pracowników zwolnionych w wyniku zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu. Fundusz nie wspiera finansowo restrukturyzacji przedsiębiorstw i sektorów.
4.
Zgodnie z ich odpowiednim zakresem odpowiedzialności, Komisja i państwa członkowskie zapewniają koordynację pomocy z funduszy Wspólnoty.
5.
Państwo członkowskie zapewnia, by konkretne działania otrzymujące wkład finansowy zgodnie z Funduszem nie otrzymywały pomocy z innych instrumentów finansowych Wspólnoty.
Artykuł 7
Równość kobiet i mężczyzn i niedyskryminacja
Komisja i państwa członkowskie
zapewniają wspieranie podczas różnych etapów wdrażania EFG równości
kobiet i mężczyzn
oraz włączanie w ten proces perspektywy płci
.
Komisja i państwa członkowskie podejmują właściwe działania, aby zapobiec dyskryminacji ze względu na płeć, pochodzenie rasowe lub etniczne, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną podczas wszystkich etapów wdrożenia EFG, a zwłaszcza w zakresie dostępu do niego.
Artykuł 8
Pomoc techniczna z inicjatywy Komisji
1.
Z inicjatywy Komisji, w ramach limitu 0,35 % zasobów finansowych dostępnych na dany rok, Fundusz może być wykorzystany do finansowania monitorowania, informacji, wsparcia administracyjnego i technicznego, audytu, kontroli i działań związanych z oceną niezbędnych do wdrażania niniejszego rozporządzenia.
2.
Zadania takie będą wykonywane zgodnie z
rozporządzeniem (WE, Euratom)
nr 1605/2002, a także zgodnie z jego przepisami wykonawczymi mającymi zastosowanie do tej formy wykonywania budżetu.
Artykuł 9
Informacja i upowszechnianie
1.
Państwo członkowskie dostarcza i upowszechnia informacje o finansowanych działaniach. Informacje kierowane są do
zainteresowanych
pracowników
, władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, mediów
i do szerszych kręgów społeczeństwa. Podkreśla to rolę Wspólnoty i zapewnia zauważalność wkładu z Funduszu.
2.
Komisja tworzy witrynę internetową dostępną we wszystkich językach wspólnotowych, zapewniającą informacje na temat Europejskiego funduszu dostosowania do globalizacji, doradztwo w zakresie składania wniosków oraz aktualne informacje dotyczące przyjętych i odrzuconych wniosków, a także podkreślającą rolę władzy budżetowej.
Artykuł 10
Określenie wkładu finansowego
1.
Komisja, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 5 ust. 5, uwzględniając w szczególności liczbę
pracowników potrzebujących wsparcia
, proponowane działania i szacunkowe koszty,
ocenia i proponuje
w najbliższym możliwym terminie, w granicach dostępnych środków, kwotę wkładu finansowego, jeżeli
taki istnieje, który może zostać
przyznany.
Kwota ta nie może przekraczać 50 % łącznych szacunkowych kosztów, o których mowa w art. 5 ust. 2 lit. d).
2.
Jeżeli na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 5 ust. 5, Komisja uzna, że spełnione są warunki przekazania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem,
niezwłocznie
rozpoczyna procedurę określoną w
art. 12.
3.
Jeżeli, na podstawie oceny przeprowadzonej zgodnie z art. 5 ust. 5, Komisja uzna, że warunki przekazania wkładu finansowego zgodnie z niniejszym rozporządzeniem nie są spełnione, powiadamia dane państwo członkowskie, tak szybko, jak to jest możliwe.
Artykuł 11
Kwalifikowalność wydatków
Wydatki są kwalifikowalne do przekazania wkładu z Funduszu od
dnia (dni)
, w którym
(których)
dane
państwo członkowskie rozpoczyna świadczenie spersonalizowanych usług
odnośnym
pracownikom,
w sposób okreslony w art. 5 ust. 2 lit. e)
.
Artykuł 12
Procedura budżetowa
1.
Zasady działania Funduszu są zgodne z przepisami punktu 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego, oraz ze zmianami niniejszego artykułu.
2.
Środki dotyczące funduszu są wprowadzane do budżetu ogólnego Unii Europejskiej w ramach zwykłej procedury budżetowej niezwłocznie po określeniu przez Komisję wystarczających pozostałych kwot i/lub anulowaniu zobowiązań.
3.
Jeżeli Komisja uzna, że powinien być przekazany wkład finansowy z Funduszu, przedkłada do organu budżetowego wniosek o zatwierdzenie środków do kwoty określonej zgodnie z art. 10
oraz wniosek o przeniesienie tej kwoty do linii budżetowej EFG; wnioski mogą być pogrupowane.
Przeniesienia związane z EFG dokonywane są zgodnie z art. 24 ust. 4 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.
4.
Wniosek zgodny z ust. 1 zawiera, co następuje:
a)
ocenę przeprowadzoną zgodnie z art. 5 ust. 5, wraz ze streszczeniem informacji, na których oparta jest ta ocena;
b)
dowody, że spełnione są kryteria przewidziane w
art. 2 i 6;
c)
uzasadnienie proponowanych kwot.
5.
Jednocześnie z przedłożeniem wniosku
Komisja
wszczyna procedurę rozmów trójstronnych, jeżeli to możliwe w uproszczonej formie, aby znaleźć porozumienie z dwoma organami władzy budżetowej w zakresie potrzeby odwołania się do Funduszu oraz wymaganej kwoty.
6.
Każdego roku, w dniu
1 września
, co najmniej jedna czwarta maksymalnej rocznej kwoty Funduszu pozostaje dostępna na pokrycie potrzeb pojawiających się do końca roku.
7.
Po udostępnieniu środków przez organ budżetowy Komisja przyjmuje decyzję w sprawie
wkładu finansowego.
Artykuł 13
Płatności i wykorzystanie wkładu finansowego
1.
Po przyjęciu decyzji zgodnie z art. 12 ust. 3 Komisja
, z zasady w ciągu piętnastu dni,
wypłaca państwu członkowskiemu wkład finansowy w jednej racie.
2.
Państwo członkowskie wykorzystuje wkład finansowy wraz z narosłymi odsetkami w ciągu
12 miesięcy
od dnia
zastosowania
, zgodnie z
art.
5
.
Artykuł 14
Stosowanie euro
We wnioskach, decyzjach dotyczących wkładów finansowych i sprawozdaniach zgodnych z niniejszym rozporządzeniem, a także wszelkich innych odnośnych dokumentach, wszystkie kwoty wyrażone są w euro (EUR).
Artykuł 15
Sprawozdanie końcowe i zamknięcie
1.
Najpóźniej sześć miesięcy po upływie okresu określonego w art. 13 ust. 2
dane
państwo członkowskie przedstawia Komisji sprawozdanie dotyczące realizacji wkładu finansowego, obejmujące informację o rodzaju działań oraz głównych wynikach, wraz z oświadczeniem uzasadniającym wydatki i wskazującym, gdy jest to właściwe, komplementarność działań z działaniami finansowanymi z EFS.
2.
Najpóźniej sześć miesięcy po otrzymaniu wszystkich informacji wymaganych zgodnie z ust. 1 Komisja likwiduje wkład finansowy z Funduszu.
Artykuł 16
Sprawozdanie roczne
1.
Po raz pierwszy w 2008 r. i do dnia 1 lipca każdego roku Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z działalności w ramach niniejszego rozporządzenia z ubiegłego roku
w ujęciu ilościowym i jakościowym.
Sprawozdanie
koncentruje się zwłaszcza na wynikach osiągniętych przy pomocy EFG i
zawiera w szczególności informacje dotyczące złożonych wniosków, przyjętych decyzji, finansowanych działań,
uwzględniając ich uzupełniający charakter w stosunku do działań finansowanych w ramach funduszy strukturalnych, przede wszystkim EFS,
oraz likwidacji przekazanego wkładu finansowego.
Dokumentuje on również przypadki wniosków, którym odmówiono wsparcia ze względu na brak wystarczających środków lub niekwalifikowaność.
2.
Sprawozdanie zostanie przekazane do wiadomości
Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów oraz
partnerom społecznym.
Artykuł 17
Ocena
1.
Komisja przeprowadza z własnej inicjatywy i w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi:
a)
śródokresową ocenę efektywności i trwałości uzyskanych wyników
do dnia 31 grudnia 2011 r.
;
b)
ocenę
ex post
na dzień 31 grudnia 2014 r. przy pomocy ekspertów zewnętrznych w celu oszacowania wpływu EFG i jego wartości dodanej.
2.
Wyniki oceny zostaną przekazane do wiadomości
Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów
i partnerom społecznym.
Artykuł 18
Zarządzanie i kontrola finansowa
1.
Bez uszczerbku dla odpowiedzialności Komisji za wykonanie ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich, państwa członkowskie przyjmują odpowiedzialność w pierwszym rzędzie za zarządzanie działaniami wspieranymi przez
EFG
i kontrolę finansową działań. W tym celu podejmowane przez nie środki obejmują:
a)
weryfikowanie, czy zarządzanie i system kontroli zostały ustanowione i są realizowane w sposób zapewniający, że fundusze Wspólnoty są wykorzystane efektywnie i prawidłowo zgodnie z zasadami prawidłowego zarządzania finansowego;
b)
weryfikowanie, czy finansowane działania zostały właściwe przeprowadzone;
c)
zapewnienie, by finansowane wydatki były oparte na wiarygodnych dokumentach pomocniczych, prawidłowe i zgodne z przepisami;
oraz
d)
zapobieganie, wykrywanie i korygowanie nieprawidłowości
, w sposób określony w art. 70 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Dz.U. L 210 z 31.7.2006, str. 25
.
,
oraz odzyskiwanie
kwot
nienależnie wypłaconych wraz z odsetkami za spóźnione wypłaty,
zgodnie z tym samym artykułem
. Państwa członkowskie
w odpowiednim czasie
powiadamiają o tym Komisję i informują ją o przebiegu postępowań administracyjnych i prawnych.
2.
Państwa członkowskie dokonują korekt finansowych wymaganych w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości. Korekty dokonane przez państwo członkowskie polegają na anulowaniu całości lub części wkładu Wspólnoty. Państwo członkowskie odzyskuje wszelkie kwoty utracone w wyniku wykrytej nieprawidłowości, zwraca je Komisji. Jeżeli kwota nie jest zwrócona w czasie wyznaczonym przez odnośne państwo członkowskie, należne są odsetki z tytułu niedotrzymania
warunków.
3.
Ponosząc odpowiedzialność za wykonanie ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich, Komisja podejmuje wszelkie kroki niezbędne do zweryfikowania, czy finansowane działania przeprowadzane są zgodnie z zasadami prawidłowego i efektywnego zarządzania finansowego, zgodnie z przepisami
rozporządzenia (WE, Euratom)
nr 1605/2002.
Obowiązkiem każdego z państw członkowskich jest posiadanie
sprawnie
funkcjonujących systemów
zarządzania i kontroli
; Komisja upewnia się, że takie systemy funkcjonują
.
W tym celu, bez uszczerbku dla uprawnień Trybunału Obrachunkowego lub kontroli przeprowadzanych przez państwa członkowskie, zgodnie z krajowymi przepisami ustawowymi, wykonawczymi i administracyjnymi urzędnicy lub inni pracownicy Komisji mogą przeprowadzać kontrole na miejscu, w tym kontrole wyrywkowe działań finansowanych przez Fundusz, po uprzednim powiadomieniu z wyprzedzeniem minimum jednego dnia roboczego. Komisja powiadamia zainteresowane państwo członkowskie w celu otrzymania wszelkiej niezbędnej pomocy. Urzędnicy lub inni pracownicy zainteresowanych państw członkowskich mogą uczestniczyć w takich kontrolach.
4.
Państwo członkowskie zapewnia, że wszystkie dokumenty pomocnicze dotyczące poniesionych wydatków są dostępne dla Komisji i Trybunału Obrachunkowego przez okres trzech lat po likwidacji wkładów finansowych otrzymanych z EFG.
Artykuł 19
Zwrot wkładu finansowego
1.
W przypadku, gdy kwota rzeczywistych kosztów działania jest niższa niż szacunkowa kwota podana zgodnie z art. 12, Komisja zażąda, by państwo członkowskie zwróciło odpowiednią kwotę otrzymanego wkładu finansowego.
2.
Jeżeli państwo członkowskie nie wypełniło zobowiązań zawartych w decyzji w sprawie wkładu finansowego, Komisja podejmuje niezbędne kroki, by zażądać od państwa członkowskiego zwrotu całości lub części otrzymanego wkładu finansowego.
3.
Przed przyjęciem decyzji zgodnie z ust. 1 lub 2 Komisja odpowiednio bada dany przypadek, pozostawiając państwu członkowskiemu określony czas na przedstawienie uwag.
4.
Jeżeli, po przeprowadzeniu niezbędnych weryfikacji, Komisja ustali, że państwo członkowskie nie przestrzega zobowiązań na mocy art. 18 ust. 1, to - jeśli nie osiągnięto porozumienia, a państwo członkowskie nie dokonało korekt w okresie ustanowionym przez Komisję i uwzględniając wszelkie uwagi państwa członkowskiego - Komisja, w ciągu trzech miesięcy od końca okresu, o którym mowa powyżej, podejmuje decyzję dotyczącą dokonania korekt finansowych wymaganych do anulowania całości lub części wkładu z Funduszu na przedmiotowe działanie. Wszelkie kwoty utracone w wyniku wykrytych nieprawidłowości zostaną odzyskane, a jeżeli kwota nie jest zwrócona w terminie wyznaczonym przez
dane
państwo członkowskie, należne są odsetki z tytułu niewykonania zobowiązań.
Artykuł 20
Klauzula przeglądowa
Na podstawie pierwszego sprawozdania rocznego przewidzianego w art. 17 Parlament Europejski i Rada mogą dokonać przeglądu niniejszego rozporządzenia, na wniosek Komisji, w celu zapewnienia, że cel EFG, tj. solidarność, jest spełniony i że przepisy rozporządzenia odpowiednio uwzględniają specyfikę gospodarczą, społeczną i terytorialną wszystkich państw członkowskich.
Parlament Europejski i Rada dokonają przeglądu niniejszego rozporządzenia do dnia 31 grudnia 2013 r.
Artykuł 21
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dwudziestym dniu od jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2007 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
