23.1.2008
PROJEKT REZOLUCJI
projekt w odpowiedzi na pytania wymagające ustnej odpowiedzi B6‑0003/2008 , B6–0004/2008 i B6‑0005/2008
zgodnie z art. 108 ust. 5 Regulaminu
złożyła Lívia Járóka
w imieniu grupy politycznej PPE-DE
w sprawie europejskiej strategii dotyczącej Romów
Rezolucja Parlamentu europejskiego w sprawie europejskiej strategii dotyczącej Romów
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając art. 3, 6, 7, 29 oraz 149 traktatu WE, zobowiązujące państwa członkowskie do zapewnienia równości szans wszystkim obywatelom,
–
uwzględniając art. 13 traktatu WE, pozwalający Wspólnocie Europejskiej podjąć środki niezbędne w celu zwalczania dyskryminacji ze względu na rasę lub pochodzenie etniczne,
–
uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne, zabraniającą dyskryminacji ze względu na pochodzenie etniczne,
–
uwzględniając art. 4 Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych oraz Europejską konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności,
–
uwzględniając dyrektywę Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy,
–
uwzględniając przyjęty przez państwa należące do OBWE, w tym państwa członkowskie UE oraz kraje kandydujące do niej, kompleksowy plan działań, którego celem jest poprawa sytuacji Romów i Sinti na obszarze OBWE i w którym państwa zobowiązują się między innymi do zwiększenia wysiłków mających na celu zagwarantowanie, że Romowie i Sinti mogą odgrywać pełną i równoprawną rolę w naszych społeczeństwach, a także wyeliminowanie dyskryminacji przeciwko nim,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 kwietnia 2005 r. w sprawie sytuacji Romów w Unii Europejskiej,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie sytuacji kobiet romskich w Unii Europejskiej,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie stosowania dyrektywy 2004/38/WE w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich,
–
uwzględniając strategię lizbońską oraz jej cele dotyczące spójności społecznej i integracji społecznej, a także liczne mechanizmy stworzone przez instytucje unijne w celu osiągnięcia celów lizbońskich,
–
uwzględniając Europejską Kartę Praw Podstawowych i statut Agencji Praw Podstawowych,
uwzględniając sprawozdanie eksperckiej grupy doradczej wysokiego szczebla w zakresie integracji społecznej mniejszości etnicznych oraz ich pełnego uczestnictwa w rynku pracy, zatytułowane „Mniejszości etniczne na rynku pracy – pilne wezwanie do większej integracji społecznej”, opublikowane przez Komisję w 2007 r.,
–
uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że 12-15 milionów Romów żyjących w Europie, z czego 7-9 milionów mieszka w Unii Europejskiej, cierpi z powodu dyskryminacji rasowej i w wielu przypadkach jest narażona na poważną dyskryminację strukturalną, ubóstwo i wykluczenie społeczne, jak również na dyskryminację różnego rodzaju ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność i orientację seksualną,
B.
dostrzegając brak postępów w zwalczaniu dyskryminacji rasowej wobec Romów w zakresie edukacji, zatrudnienia, opieki zdrowotnej i mieszkalnictwa w większości państw członkowskich i krajów kandydujących, pomimo zawartego w rezolucji Parlamentu z dnia 28 kwietnia 2005 r. wezwania do przygotowania komunikatu dotyczącego sposobu, w jaki UE we współpracy z państwami członkowskimi może najlepiej koordynować i wspierać wysiłki służące poprawie sytuacji Romów,
C.
mając na uwadze istniejące w niektórych państwach członkowskich systemy szkolnictwa oparte na segregacji rasowej, gdzie dzieci społeczności romskiej uczone są bądź w oddzielnych klasach o gorszych warunkach, bądź też w klasach dla dzieci upośledzonych umysłowo; uznając, że poprawa dostępu Romów do edukacji i możliwości związanych ze szkolnictwem wyższym jest niezbędna do tworzenia szerszych perspektyw dla społeczności romskich,
D.
mając na uwadze nad wyraz niskie standardy życia i warunki sanitarne, a także dowody na szeroko zakrojone tworzenie gett przy jednoczesnym zakazie opuszczania przez Romów tego typu okolic,
E.
mając na uwadze, że w społecznościach romskich panuje zazwyczaj niedopuszczalnie wysoki poziom bezrobocia, z czym wiąże się konieczność podjęcia specjalnych kroków mających na celu ułatwienie dostępu do zatrudnienia, podkreślając, że europejski rynek pracy, jak również całe społeczeństwo europejskie skorzystałyby w ogromnym stopniu z integracji Romów,
1.
z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady Europejskiej z posiedzenia w dniu 14 grudnia 2007 r., w których Rada Europejska, „świadoma bardzo specyficznej sytuacji Romów w całej Unii, zachęca państwa członkowskie i Unię, aby uczyniły wszystko, co w ich mocy, by poprawić integrację tej ludności” oraz „zwraca się do Komisji o przeanalizowanie istniejących polityk i instrumentów i przedstawienie Radzie do końca czerwca 2008 roku sprawozdania z osiągniętych postępów”;
2.
podkreśla, że właściwe jest podjęcie przez Unię Europejską oraz jej instytucje walki z dyskryminacją strukturalną i/lub instytucjonalną na najwyższym szczeblu, przyznaje jednak, że kluczowe kompetencje w zakresie integracji społeczności romskich pozostają w gestii państw członkowskich;
3.
wzywa Komisję do przygotowania kompleksowego wspólnotowego planu działań na rzecz integracji Romów, wskazując, że plan ten musi:
o zostać sporządzony i przedstawiony przez grupę komisarzy bezpośrednio lub pośrednio odpowiedzialnych za integrację mniejszości etnicznych w ramach swoich kompetencji w zakresie zatrudnienia, spraw społecznych, równych szans, sprawiedliwości, wolności, edukacji, kultury i polityki regionalnej,
o zostać stworzony w oparciu o szeroko zakrojoną współpracę między istniejącymi projektami rządowymi a powiązanymi organizacjami pozarządowymi, a także przedstawicielami szkolnictwa wyższego, świata biznesu, romskiego społeczeństwa obywatelskiego i partii politycznych,
o ustanawiać zrównoważone, długoterminowe strategie polityczne, wykorzystujące podejście ukierunkowane, nie opierając się jednak na segregacji etnicznej,
o opierać się na analizach przeprowadzonych wspólnie z przedstawicielami romskiego społeczeństwa obywatelskiego,
o identyfikować praktyczne przeszkody, jakie muszą pokonać Romowie korzystający ze swoich niezbywalnych praw podstawowych w zakresie mieszkalnictwa, zatrudnienia, opieki zdrowotnej oraz edukacji, a także przewidywać skuteczne działania na rzecz likwidacji tych przeszkód,
o określać jasne i jednoznaczne poziomy odniesienia, wskaźniki i terminy dla autentycznej oceny,
o ustanawiać odpowiednie mechanizmy monitorowania, takie jak oceny rządowe ex post przez państwa członkowskie i Komisję, aby zagwarantować racjonalne, skuteczne i rzeczywiste wykorzystanie narzędzi finansowych, pracy i czasu;
4.
ponownie podkreśla, że jednym z podstawowych celów strategii politycznych na szczeblu UE powinien być równy dostęp do wysokiej jakości edukacji; wzywa Komisję do zwiększenia wysiłków w celu finansowania oraz udzielania innego rodzaju wsparcia działaniom, które nakładają na państwa członkowskie wymóg włączenia dzieci romskich do powszechnego systemu edukacji od najmłodszych lat;
5.
wzywa Komisję do przejęcia wiodącej roli i uczestnictwa we wszystkich fazach tego procesu – od planowania do oceny, w odniesieniu do:
o edukacji przedszkolnej Romów,
o całkowitej desegregacji romskich klas/instytucji w szkolnictwie podstawowym,
o kontroli i likwidacji nielegalnych praktyk polegających na umieszczaniu dzieci romskich w klasach dla upośledzonych umysłowo,
o poprawy dostępu Romów do szkoleń zawodowych i studiów wyższych,
o przygotowania odpowiednich programów stypendialnych mających na celu edukację młodych Romów zgodnie z najlepszymi standardami, aby wspierać tworzenie nowego pokolenia przywódców romskiego społeczeństwa obywatelskiego;
6.
wzywa państwa członkowskie do włączenia społeczności romskiej do społeczeństwa obywatelskiego w celu umożliwienia Romom pełnego skorzystania z możliwości oferowanych przez UE czy to w zakresie edukacji, czy też zatrudnienia lub uczestnictwa w życiu publicznym, biorąc pod uwagę, że udana integracja wymaga podejścia oddolnego i współodpowiedzialności;
wzywa Komisję, aby traktowała wpływ inwestycji prywatnych na równość szans jako odpowiedni i miarodajny czynnik przy uwalnianiu środków finansowych UE poprzez zobligowanie osób fizycznych i/lub prawnych, które przedstawiają oferty w przetargach dotyczących projektów finansowanych przez UE do przygotowania i wdrożenia zarówno analizy, jak i planu działań w zakresie równych szans;
8.
wzywa Komisję do stworzenia mapy ośrodków kryzysowych w Europie, sprawdzając i badając obszary w UE, na których społeczności romskie są najbardziej dotknięte ubóstwem i wykluczeniem społecznym;
9.
wzywa Komisję do rozważenia możliwości programu mikrokredytów przedstawionego w sprawozdaniu grupy doradczej wysokiego szczebla z 2007 r., aby zachęcić do tworzenia małych firm i wyeliminować praktyki lichwiarskie, szkodliwe dla wielu społeczności znajdujących się w niekorzystnej sytuacji;
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich i krajów kandydujących.
