28.8.2008
PROJEKT ZALECENIA DLA RADY
projekt zgodnie z art. 114 ust. 1 Regulaminu
złożyła Sophia in 't Veld
w imieniu grupy politycznej ALDE
w sprawie umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej
Zalecenie Parlamentu Europejskiego skierowane do Rady w sprawie umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając art. 2, 6, 24, 29 i 38 Traktatu o Unii Europejskiej stanowiące podstawę prawną europejskiej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości oraz międzynarodowych negocjacji z krajami trzecimi i organizacjami w zakresie sądowej współpracy policji w sprawach karnych,
–
uwzględniając decyzję Rady 2008/651/WPZiB/WSiSW z dnia 30 czerwca 2008 r. w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej umowy między Unią Europejską a Australią o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewoźników lotniczych australijskiej służbie celnej danych dotyczących przelotu pasażera (danych PNR) pochodzących z Unii Europejskiej, oraz uwzględniając samą umowę ([1]),
–
uwzględniając art. 114 ust. 1 Regulaminu,
1.
zwraca się do Rady z następującymi uwagami i zaleceniami:
Aspekty proceduralne
(a)
uważa, że procedura zastosowana w celu zawarcia umowy nie posiada legitymacji demokratycznej, gdyż na żadnym jej etapie nie przeprowadzono znaczącej demokratycznej kontroli ani nie przedstawiono jej do akceptacji Parlamentowi; zauważa, że Rada regularnie wybiera tę procedurę do zawierania umów międzynarodowych, które wpływają na podstawowe prawa obywateli Europy;
(b)
podtrzymuje swe wątpliwości co do podstawy prawnej wybranej przez Radę dla umowy międzynarodowej, której przedmiotem są jedynie wymogi bezpieczeństwa wewnętrznego kraju trzeciego i która nie przynosi żadnych dodatkowych korzyści w zakresie bezpieczeństwa UE, jej państw członkowskich lub obywateli UE; zastrzega sobie w związku z tym prawo do interweniowania w Trybunale Sprawiedliwości, jeżeli legalność tej umowy zostanie zakwestionowana przez stronę trzecią;
Ochrona danych
(c)
z zadowoleniem przyjmuje fakt, że australijska ustawa o ochronie prywatności stosuje się w całości do obywateli UE, ale jest zaniepokojony wszelkimi wyjątkami i odstępstwami, które mogą pozostawić obywateli UE bez pełnej ochrony prawnej;
(d)
w odniesieniu do praw osób, których dotyczą dane, umowa przewiduje, że Australia zapewnia system, do którego dostęp mają wszystkie osoby bez względu na obywatelstwo lub kraj zamieszkania, tak aby obywatele mogli korzystać ze swych praw; w celu zapewnienia informacji pasażerom mile widziana powinna być gotowość służb celnych do informowania opinii publicznej na temat przetwarzania danych PNR;
(e)
uważa, że wymiana not dyplomatycznych jest niedopuszczalną metodą zmiany wykazu departamentów i agencji, które mogą mieć dostęp do danych PNR;
(f)
mając na uwadze kategorie danych przekazywanych służbom celnym, można ubolewać, że żądane elementy składowe danych należą do tej samej kategorii danych, co w zawartej w 2007 r. umowie ze Stanami Zjednoczonymi (34 pola danych zostały pogrupowane w 19 kategoriach danych, sprawiając wrażenie, że liczba danych została znacznie zmniejszona, co w istocie nie było prawdą); gromadzenie tak obszernych danych jest nieuzasadnione i powinno być uważane za nieproporcjonalne;
2.
zachęca państwa członkowskie i parlamenty krajowe analizujące obecnie tę umowę lub inną umowę ze Stanami Zjednoczonymi (Belgia, Czechy, Holandia, Hiszpania, Węgry, Polska) do uwzględnienia powyższych uwag i zaleceń;
3.
przypomina Radzie, że w przypadku wejścia w życie traktatu lizbońskiego wszystkie umowy dotyczące PNR powinny zostać poddane przeglądowi poprzez włączenie Parlamentu Europejskiego na sprawiedliwych zasadach;
4.
zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Australii.
________________________________________
[1] Dz.U. L 213 z 8.8.2008, s. 47-57. Zob. http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?year=2008&serie=L&textfield2=213&Submit=Search&ihmlang=en
