Absolutorium budżetowe: dekada po wielkim wybuchu
Instytucje
2009-04-16 - 18:09
Strasburg, 14 stycznia 1999, członkowie Komisji Jacquesa Santera (z przodu, drugi od lewej) czekają na decyzję Parlamentu, która rozstrzygnie o dymisji całego Kolegium Komisarzy ©BELGA_EP Kontrola wydatków UE jest jednym z najważniejszych zadań Parlamentu. W przyszłym tygodniu odbędzie się debata nad rozliczeniem finansowym instytucji unijnych za rok 2007. Dziesięć lat temu, ta sama procedura uruchomiła łańcuch wydarzeń, które doprowadziły do jednego z najbardziej dramatycznych momentów w historii UE - zbiorowej rezygnacji Komisji Europejskiej.
Komisja kierowana przez Jacques Santera została zmuszona do dymisji w marcu 1999, gdy stało się jasne, że utraciła definitywnie zaufanie Parlamentu w kwestii zarządzania finansami UE.
Austriacki socjaldemokrata, poseł Herbert Bösch znalazł się w centrum wydarzeń w roku 1999, a obecnie przewodniczy Komisji Kontroli Budżetowej. Rozmawialiśmy z nim o tym, co się zmieniło w ciągu minionej dekady. W 1999 roku, Bösch jako członek tej samej komisji parlamentarnej napisał raport wzywający do przyznania większej niezależności urzędowi do spraw zwalczania nadużyć finansowych Komisji, Europejskiej.
Efekty zaleceń Parlamentu
Poprzez swoje zalecenia zawarte w uchwałach o absolutorium Parlament zdołał wprowadzić znaczące usprawnienia w zarządzaniu pieniędzmi europejskich podatników. Po upadku Komisji Santera reguły zawierania umów z podmiotami zewnętrznymi uległy zaostrzeniu. Wcześniej, w tym samym roku, dzięki staraniom Parlamentu, powołano Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) jako niezależny organ. Mimo że Komisja posiadała już jednostkę do zwalczania oszustw i nadużyć w gospodarowaniu środkami pieniężnymi UE, w r. 1997 stało się jasne , iż zjawisko nadużyć w instytucjach europejskich wymaga powołania nowego organu, który mógłby prowadzić niezależne dochodzenia w obrębie instytucji.
"Pierwszy wielki wybuch"
Bösch określił wydarzenia prowadzące do rezygnacji Komisji Jacquesa Santera jako "pierwszy wielki wybuch" na niwie spraw europejskich. Mówi, że pierwszą reakcją Komisji było pytanie: "co to za ludzie ten Parlament?". Komisarze źle odczytali nastawienie posłów i nie docenili, z jak głębokim kryzysem mają do czynienia. "W kategoriach europejskich, mieliśmy wtedy do czynienia z prawdziwą rewolucją", mówi poseł.
"Parlament po 1999 roku był zbyt nieśmiały, by ponownie skorzystać z uprawnienia do odmowy absolutorium budżetowego", dodaje poseł. Zmieniła się też sytuacja w samej Unii. Jeszcze w tym samym roku odbyły się nowe wybory, potem przyszły kolejne rozszerzenia, które zdaniem posła "osłabiły poziom integracji". Gdy padła Komisja Santera, Unia Europejska liczyła 15 członków - obecnie aż 27, tłumaczy różnice Bösch.
Przewodniczący Komisji Kontroli Budżetowej uważa też, że złożoność finansów UE powoduje, iż nowi posłowie w komisji muszą poświęcić wiele czasu na zapoznanie się ze wszystkimi meandrami i procedurami. Dlatego pojawia się tendencja, iż bardziej wnikliwe sprawozdania o większej sile ukazują się zwykle pod koniec każdej z kadencji.
Bitwa o absolutorium już 21 kwietnia
W przyszły wtorek posłowie będą dyskutować o absolutorium budżetowym na rok 2007. Herbert Bösch zdradził, że Komisja Kontroli Budżetowej prawdopodobnie zaleci kolegom posłom opóźnienie udzielenia absolutorium.
Szczególne zastrzeżenia Komisji Kontroli Budżetowej budzą "administracyjne" wydatki Rady UE, wykorzystywane do finansowania działań w ramach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Przewodniczący uważa, że Parlament powinien mieć silniejszy nadzór nad tymi pieniędzmi.
Kończąc przesłaniem dla swoich kolegów posłów, Herbert Bösch powiedział, że: "Parlament powinien być świadomy swojej władzy, a nie próbować ją okiełznać, takie próby są zupełnie bez sensu! Obywatele nie boją się nadmiernej władzy w Parlamentu - boją się nadmiernej biurokracji i obawiają się, że przeciwko niej możliwości Parlamentu są wciąż za małe."
20090416STO53783 Harmonogram sesji Briefing: szczegółowe zapowiedzi sesji Herbert BÖSCH Procedura rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie udzielenia absolutorium budżetowego
PL
1
PHOTO
20090415PHT53750.jpg
PL
2
LINK
/activities/plenary/agenda.do?language=PL
PL
4
LINK
/members/public/geoSearch/view.do?country=AT&partNumber=1&language=EN&id=2048
-//EP//TEXT IM-PRESS 20090414BRI53671 FULL-TEXT NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT RULES-EP 20090309 ANN-05 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
