Odpowiedź udzielona przez Neelie Kroes w imieniu Komisji
(16 czerwca 2009 r.)
Zgodnie z art. 35 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (Tekst mający znaczenie dla EOG), Dz.U. L 1 z 4.1.2003. Komisja dzieli z krajowymi organami ds. konkurencji odpowiedzialność za egzekwowanie art. 81 i 82 Traktatu WE w państwach członkowskich. Co do zasady system ten opiera się na równoległych kompetencjach, zapewniając jednocześnie każdemu członkowi sieci pełną swobodę w podejmowaniu decyzji o ewentualnym zbadaniu sprawy. Szczegółowe przepisy dotyczące podziału uprawnień między wspomnianymi organami a Komisją zostały określone w obwieszczeniu Komisji w sprawie współpracy w ramach sieci organów ds. konkurencji 2004/C 101/03. .
Decyzja Komisji przeciwko MasterCard dotyczyła wyłącznie wielostronnych opłat interchange stosowanych w operacjach transgranicznych realizowanych w punktach sprzedaży wewnątrz Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG). W czasie, gdy prowadzono postępowanie przeciwko MasterCard, opłata interchange była przezeń stosowana także do operacji krajowych realizowanych przy użyciu kart kredytowych wewnątrz ośmiu państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego (w Belgii, Irlandii, we Włoszech, w Republice Czeskiej, na Łotwie, w Luksemburgu, na Malcie i w Grecji), a także do operacji krajowych realizowanych przy użyciu kart debetowych w Grecji i Republice Czeskiej. Zakres wspomnianej decyzji nie obejmował zatem opłat interchange stosowanych do operacji krajowych w Polsce.
W odniesieniu do VISA, w dniu 3 kwietnia 2009 r. Komisja wydała pisemne zgłoszenie zastrzeżeń dotyczące wszystkich opłat interchange ustanowionych bezpośrednio przez VISA wewnątrz EOG, obowiązujących obecnie w odniesieniu do wszystkich operacji transgranicznych oraz niektórych operacji krajowych realizowanych w punktach sprzedaży przy użyciu kart płatniczych VISA przeznaczonych dla klientów indywidualnych. Opłaty interchange ustalane bezpośrednio przez VISA obowiązują obecnie w przypadku operacji krajowych w dziewięciu państwach członkowskich (w Irlandii, Luksemburgu, Szwecji, we Włoszech, na Malcie, w Niderlandach, Belgii, Grecji i na Węgrzech).
Natomiast w Polsce krajowy organ ds. konkurencji wydał decyzję zakazującą ustalania opłat interchange przez banki w odniesieniu do operacji krajowych realizowanych przy użyciu kart VISA i MasterCard. Jak wyjaśniono w odpowiedzi Komisji z dnia 17 marca 2009 r. na poprzednie pytanie pisemne skierowane przez Szanowną Panią Poseł, E-0241/09 http://www.europarl.europa.eu/QP-WEB , wspomniana wyżej decyzja została uchylona wyrokiem polskiego sądu apelacyjnego w grudniu 2008 r. Krajowy organ ds. konkurencji wniósł apelację od wyroku i sprawa jest w toku. W tym czasie skutki decyzji polskiego organu ds. konkurencji pozostają w zawieszeniu.
Polska jest jednym z wielu państw członkowskich, w których krajowe organy ds. konkurencji badają sprawę opłat interchange w obrocie krajowym. Postępowania toczące się w tych krajach, w tym także w Polsce, zostały wszczęte przez organy krajowe i wchodzą w zakres ich kompetencji. Komisja pozostaje jednak w ścisłym kontakcie z każdym z tych organów, zapewniając spójne stosowanie wspólnotowych przepisów dotyczących konkurencji w odniesieniu do opłat interchange w całej UE.
