9.11.2011 B7-0579/2011 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę nad oświadczeniem Komisji
złożony zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie wkładu wspólnej polityki rybołówstwa na rzecz wytwarzania dóbr publicznych
Maria do Céu Patrão Neves
w imieniu grupy politycznej PPE
PE472.790v01-00 B7‑0579/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie w sprawie wkładu wspólnej polityki rybołówstwa na rzecz wytwarzania dóbr publicznych
Parlament Europejski,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa,
– uwzględniając Konwencję Narodów Zjednoczonych o prawie morza z dnia 10 grudnia 1982 r.,
– uwzględniając Kodeks odpowiedzialnego rybołówstwa FAO, przyjęty w dniu 31 października 1995 r.,
– uwzględniając komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Rio+20: w kierunku gospodarki ekologicznej i lepszego zarządzania”, COM(2011)363,
– uwzględniając komunikat w sprawie strategii „Europa 2020”, COM(2010)2020 ,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że obszary, na których odbywa się działalność sektora rybołówstwa, to morza, a także inne baseny hydrograficzne (wody słonawe i słodkie), takie jak rzeki, jeziora, obszary przyujściowe itd., oraz że działalność ta obejmuje trzy główne gałęzie, tj. połowy, przetwórstwo i handel,
B. mając na uwadze, że akwakultura – morska i słodkowodna, przybrzeżna lub dalekomorska, jest ważną i coraz ważniejszą uzupełniającą i inherentną częścią sektora rybołówstwa;
C. mając na uwadze, że wpływ działalności rybackiej rozciąga się na strefę przybrzeżną, przyczyniając się do zarządzania nią, a także do jej rozwoju społecznego i gospodarczego, co jest szczególnie ważne dla społeczności zamieszkujących te tereny, często znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, charakteryzującej się niedostatkiem miejsc pracy i słabością gospodarki,
D. mając na uwadze, że europejski sektor rybołówstwa znacząco przyczynia się do rozwoju społecznego w niektórych regionach Europy silnie zależnych od tej działalności, przez tworzenie miejsc pracy, bezpośrednio i pośrednio, na wszystkich poziomach łańcucha produkcji, oraz przez to, że w jego ramach istnieje ponad 350 000 miejsc pracy, jeżeli wziąć pod uwagę rybołówstwo i przetwórstwo,
E. mając na uwadze, że europejski sektor rybołówstwa dość znacznie przyczynia się do wzrostu gospodarczego w Europie, nie tylko przez swoją podstawową działalność, pod względem której zajmuje czwartą pozycję na świecie, dostarczając 6,4 mln ton ryb każdego roku, lecz także przez swój wkład w inne sektory, tak różnorodne jak przemysł farmaceutyczny i kosmetyczny, sport i turystyka,
F. mając na uwadze, że europejski sektor rybołówstwa przyczynia się też znacząco do ochrony środowiska i do łagodzenia skutków zmiany klimatu, stymulując i wzmacniając szeroki zakres badań naukowych, które poszerzają naszą wiedzę o dynamice oceanograficznej, ekosystemach i biologii gatunków wodnych bezpośrednio lub pośrednio związanych z działalnością rybacką,
G. mając na uwadze, że zreformowana WPRyb powinna gwarantować zrównoważony – z punktu widzenia środowiskowego, społecznego i gospodarczego – charakter sektora rybołówstwa, w różnych basenach hydrograficznych, a także w strefach przybrzeżnych, gdzie działalność ta jest prowadzona, co będzie łatwiejsze do osiągnięcia poprzez zdecentralizowany model zarządzania, który przybliża ośrodki decyzyjne do obszarów działalności i zwiększa odpowiedzialność zainteresowanych stron,
1. przypomina, że rybołówstwo jest istotną tradycyjną działalnością w społecznościach ludzkich, która zawsze zapewniała im bogate w proteiny i zdrowe pożywienie i która obecnie posiada gospodarczą i społeczną wartość dodaną, przyczyniając się również do bezpieczeństwa żywnościowego i niezależności żywnościowej w Unii Europejskiej; w związku z tym jest zdania, że zreformowana WPRyb powinna zagwarantować utrzymanie głównych gałęzi działalności rybackiej – połowu, przetwórstwa i handlu – w tradycyjnych strefach i w ramach trwałej równowagi miedzy ochroną środowiska, rozwojem społecznym i opłacalnością gospodarczą;
2. przypomina, że z gospodarczego punktu widzenia szacowana całkowita wartość sektora rybołówstwa to 8 mld EUR z połowów plus 3,2 mld EUR z akwakultury i ponad 23 mld EUR z przemysłu przetwórczego, oraz przypomina, że ze społecznego punktu widzenia ponad 40% obywateli europejskich zamieszkałych na wybrzeżach korzysta z wielofunkcyjności działalności rybackiej;
3. podkreśla, że sektor rybołówstwa, a zwłaszcza rybołówstwo na niewielka skalę, poza swoimi tradycyjnymi trzema dziedzinami działalności i poza swoim najbardziej dostrzegalnym wpływem gospodarczym i społecznym, odgrywa też istotną rolę w różnych innych dziedzinach, takich jak kultura, rekreacja i turystyka, nauka, energetyka, środowisko, edukacja; sektor rybołówstwa charakteryzuje się wielofunkcyjnością, dzięki której dostarcza społecznościom bardzo różnorodnych dóbr publicznych, przynoszących korzyści ogólnie obywatelom europejskim, a nie tylko osobom bezpośrednio lub pośrednio związanym z rybołówstwem, co należy zauważyć i docenić;
4. wzywa Komisję, aby należycie uwzględniła, że z kulturowego punktu widzenia sektor rybołówstwa zapewnia szeroki zakres korzyści dla gastronomii, etnografii, historii, literatury, muzeologii itd.; organizowane przez społeczności rybackie pochody morskie, degustacje owoców morza, historyczne rekonstrukcje tradycyjnych sposobów życia, wystawy tematyczne i inne wydarzenia dotyczące rybactwa lub działania z nimi związane stanowią ważny środek przekazywania dziedzictwa kulturowego, które należy chronić;
5. wzywa Komisję, aby należycie uwzględniła, że z rekreacyjnego i turystycznego punktu widzenia sektor rybołówstwa oferuje wiele różnych rodzajów działalności, takich jak turystyka rybacka, obserwowanie waleni i ptaków morskich, ekologiczne nurkowanie itd.; wiedza rybaków i codzienne doświadczenie (umiejętności) związane z morzem i jego zasobami mają podstawowe znaczenie dla rozwijania tych i innych rodzajów działalności, a zatem wnoszą wartość dodaną, którą można dzielić się z całym społeczeństwem;
6. wzywa Komisję, aby należycie uwzględniła, że z naukowego punktu widzenia sektor rybołówstwa pomaga oceanologom i innym naukowcom w badaniach poprzez dzielenie się doświadczeniem, przekazywanie informacji, sprawozdawczość dotyczącą oznakowanych zwierząt, a także rzadkich gatunków, przyjmowanie naukowców na pokłady statków nadzorowanych (działalność obserwacyjna), wspieranie połowów połączonych z rejestrowaniem danych statystycznych, co ułatwia naukowcom gromadzenie istotnych danych odnoszących się do stanu zasobów i do ich zachowania (migracja ryb), a także do różnorodnych innych zagadnień – od zmiany klimatu (prądy oceaniczne) po zanieczyszczenie (ostrzeganie o wyciekach ropy);
7. wzywa Komisję, aby należycie uwzględniła, że z punktu widzenia energetyki sektor rybołówstwa może odgrywać istotną rolę, wspierając rozwój nowych technologii, które mogą później zostać wykorzystane z korzyścią dla społeczeństwa; tworzenie nowych maszyn, mniej zanieczyszczających i bardziej energooszczędnych, jest dobrym przykładem efektywności energetycznej;
8. wzywa Komisję, aby należycie uwzględniła, że ze środowiskowego punktu widzenia sektor rybołówstwa już odgrywa istotną rolę, chroniąc biologicznie wrażliwe obszary geograficzne, a także obszary przybrzeżne pełniące funkcję wylęgarni i tarlisk, a także rolę w oczyszczaniu mórz; może jednak odgrywać rolę jeszcze większą, w ramach zdecentralizowanego zarządzania, z dodatkowymi obwarowaniami związanymi z biologiczną ochroną stad rybnych i oraz ochroną środowiska w odniesieniu do działów wodnych i rybołówstwa przybrzeżnego;
9. wzywa Komisję, aby należycie uwzględniła fakt, że dzięki swojej działalności edukacyjnej sektor rybołówstwa daje radość z obcowania z przyrodą, przekazując szacunek dla morza, umiejętności żeglarskie i empiryczne modele orientacji, a także prezentując działania twórcze z różnych dziedzin sztuki, co również sprzyja docenianiu wartości życia w morzach;
10. podkreśla, że gospodarka rybna jest w coraz większym stopniu oparta na danych naukowych, które stymulują badania stosowane w tej dziedzinie, promując wiedzę oraz sprzyjając postępowi technologicznemu i innowacyjności, zgodnie ze strategią Europa 2020 w zakresie promowania inteligentnego wzrostu;
11. podkreśla, że sektor rybołówstwa jest w pełni zależny od zdrowia zasobów oraz od równowagi ekosystemu, w związku z czym reforma WPRyb będzie ponownie skupiała się na tym, z myślą o ochronie zasobów morskich i zarządzaniu nimi, poprzez wdrożenie skuteczniejszej, przyjaznej środowisku i konkurencyjnej gospodarki, zgodnie ze strategią Europa 2020 w zakresie promowania zrównoważonego wzrostu;
12. podkreśla, że działalność rybacka, jeżeli wziąć pod uwagę wszystkie jej aspekty (w tym akwakulturę) oraz jej bezpośredni i pośredni wpływ, a także wytwarzane dzięki niej dobra publiczne, gwarantuje spójność społeczną i terytorialną, promuje kształcenie zawodowe oraz postęp społeczny i gospodarczy, zgodnie ze strategią Europa 2020 w zakresie promowania wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu;
13. zauważa, że działalność rybacka odgrywa istotną rolę w szerszym kontekście zintegrowanej polityki morskiej oraz stanowi kluczowy element polityki morskiego planowania przestrzennego, a także w ramach Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego;
14. zwraca się do Komisji, aby uznała wielofunkcyjność działalności rybackiej oraz wartość produkowanego przez nią szeregu różnorodnych dóbr publicznych, przyjmując holistyczne podejście do tego sektora, szczególnie w sferze reformy WPRyb, odrzucając redukcjonistyczne perspektywy, które nie tylko są szkodliwe z punktu widzenia bezpośrednich i pośrednich korzyści odnoszonych przez sektor, lecz także nie pomijają szerszy zakres korzyści przez niego wytwarzanych;
15. zwraca się do Komisji, aby w nowych ramach WPRyb uwzględniła wielofunkcyjność sektora rybołówstwa i wytwarzane przez niego dobra publiczne, rozpatrując rozwój wybrzeży jako jego komplementarną część (na wzór podobnej struktury i z częściowym wykorzystaniem terminologii stosowanej we wspólnej polityce rolnej);
16. wzywa Komisję, aby wraz z państwami członkowskimi stworzyła niezbędne ramy prawne dotyczące działalności uzupełniającej tradycyjną działalność polegającą na poławianiu, przetwarzaniu i wprowadzaniu do obrotu produktów rybołówstwa bez jakichkolwiek podatków lub innego rodzaju rozwiązań niekorzystnych dla rybaków;
17. wzywa Komisję, aby w ramy zreformowanej WPRyb włączyła koncepcję warunkowości już stosowaną we wspólnej polityce rolnej, dla zapewnienia pozytywnej dyskryminacji w odniesieniu do praktyk rybackich przyjaznych dla środowiska, np. lepszego dostępu do dotacji;
18. zwraca się do Komisji, aby w tym kluczowym procesie reformy WPRyb należycie uwzględniła pełne włączenie sektora rybołówstwa w strategię Europa 2020 oraz wynikający z tego wkład tego sektora w realizację wytycznych dotyczących europejskiego rozwoju przewidywanego do 2020 r., uznając WPRyb za siłę napędową rozwoju w kontekście projektu dotyczącego wzrostu w Europie oraz gwarantując warunki niezbędne do rozwinięcia jego pełnego potencjału;
19. zwraca się do Komisji, aby realizowała cele Rio+20 dotyczące otwartej gospodarki, także w kwestiach takich jak tworzenie miejsc pracy i likwidacja ubóstwa, należycie uwzględniając fakt, że sektor rybołówstwa sam w sobie oraz w ramach zintegrowanej polityki morskiej odgrywa istotną rolę w jej realizacji;
20. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji.
