Strategia w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów
Środowisko
2007-10-23 - 16:37
Parlament Europejski przyjął propozycję nowelizującą regulacje w zakresie produkcji i stosowania pestycydów. Parlament zaostrzył znacznie warunki dopuszczania do obrotu substancji chemicznych wykorzystywanych do produkcji środków ochrony roślin oraz uregulował szczegółowo przypadki, w których można dokonywać oprysków z powietrza.
W cyklu życia pestycydów możemy wyróżnić trzy etapy: wprowadzenie do obrotu nowych produktów, ich stosowanie oraz wycofanie z obrotu lub utylizację. Proponowany pakiet obejmuje tylko dwie pierwsze fazy, gdyż utylizacji odpadów poświęcona jest odrębna legislacja.
Do propozycji legislacyjnych Parlament Europejski dołączył sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska (ENVI) autorstwa posłanki Ireny BELOHORSKIEJ (NI, SK) . Sprawozdanie to zostanie poddane pod głosowanie w środę, 24 października. Posłowie zawarli w nim własne zalecenia dotyczące m.in. zmniejszenia ilości stosowanych pestycydów lub priorytetowego traktowania środków niechemicznych. Posłowie uznali także, że tylko kryteria ilościowe, ustanawiane przez państwa członkowskie skłonią ich rządy do zmniejszenia stopnia wykorzystywania pestycydów.
Dwustopniowa procedura autoryzacji
W propozycjach odnoszących się dotyczących wprowadzania nowych produktów ochrony roślin na rynek, posłanka Hiltrud BREYER (Verts/ALE, DE) przygotowała sprawozdanie, które dotyczy przeglądu dyrektywy z 1991 roku w zakresie procedury autoryzacji, ograniczenia badań na zwierzętach i promowania konkurencji na rynku pestycydów.
Na poziomie UE, przy udziale Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Żywności opracowana zostanie lista substancji czynnych, które mogą być używane w produkcji środków ochrony roślin. W oparciu o tę listę nowe produkty (pestycydy) będą zatwierdzane na poziomie krajów członkowskich. Zasady dotyczące składników środków ochrony roślin nie podlegają rozporządzeniu REACH, nie zachodzi więc obawa podwójnej autoryzacji.
Zgodnie z wnioskiem KE większość substancji będzie zatwierdzana wstępnie na 10 lat, a te o mniejszym stopniu ryzyka na 15 lat. Substancje, które mogą być zastąpione mniej toksycznymi odpowiednikami będą zatwierdzane tylko na 7 lat, choć posłowie zaproponowali, aby skrócić ten okres do 5 lat, aby zachęcić do szerszego stosowania niechemicznych odpowiedników. Odnowienie autoryzacji według Komisji powinno być już bezterminowe, ale posłowie chcą, aby zatwierdzenie mogło być przedłużane tylko raz, albo wielokrotnie, ale przez okres nie przekraczający 10 lat.
"Obywatele Europy nie chcą trucizny na talerzach"
Parlament popiera propozycję KE, aby zakazać stosowania substancji mutagennych, rakotwórczych, toksycznych, powodujących zaburzenia endokrynologiczne. Posłowie dodatkowo umieścili na liście zakazanych substancje wywołujące ryzyko rozwojowych neurotoksycznych lub immunotoksycznych właściwości u ludzi. "Obywatele Europy nie chcą trucizny na talerzach" - powiedziała posłanka Breyer podczas debaty poprzedzającej głosowanie. Stosowane środki nie mogą zatem mieć szkodliwego wpływu na zdrowie ludzi, w szczególności na zdrowie użytkowników, którzy mają z nimi bezpośredni kontakt, mieszkańców i osób znajdujących się w pobliżu oraz grup szczególnie narażonych, lub na zdrowie zwierząt. Posłowie domagają się, aby przeprowadzanie badań na zwierzętach kręgowych odbywało się tylko w ostateczności.
Posłowie nie chcą trzech stref
Do celów zatwierdzania produktów ochrony roślin, Komisja Europejka proponowała podział UE na trzy strefy geograficzne (północną, środkową i południową). Każdy produkt zatwierdzony w którymkolwiek państwie strefy, byłby automatycznie dopuszczony do stosowania w pozostałych krajach tej samej strefy. Posłowie sprzeciwiają się takiemu podziałowi i proponują ogólnoeuropejski system wzajemnej uznawalności produktów, w którym przyznają państwom członkowskim pewną dowolność w zakresie potwierdzenia, ograniczenia lub odmowy zatwierdzenia produktu na swoim rynku.
Stosowanie pestycydów w gospodarstwach rolnych, lasach i parkach
Druga faza cyklu życia pestycydów, czyli sposób, w jaki są stosowane, nie podlegał jak dotąd regulacji na poziomie wspólnotowym. Sprawozdanie posłanki Christy KLAß (EPP-ED, DE) poświęcone jest propozycji dyrektywy ramowej dotyczącej zrównoważonego stosowania pestycydów. We wniosku legislacyjnym Komisja Europejska proponuje m.in. ustanowienie przez państwa członkowskie krajowych planów działania (KPD) na rzecz identyfikacji zagrożonych upraw czy obszarów, zobowiązuje państwa członkowskie do ustanowienia zakazu oprysków z powietrza (z odstępstwami) oraz zobowiązuje państwa członkowskie do wyznaczenia obszarów, na których stosowanie pestycydów jest znacznie ograniczone lub zerowe.
Parlament zgodził się co do konieczności ustanowienia krajowych planów działania, jednak nie przyjął poprawek ustanawiających wspólnotowy cel w zakresie ograniczania stosowania pestycydów w ciągu 10 lat i zobowiązujących państwa członkowskie do ustalania we własnych planach krajowych limitów umożliwiających osiągnięcie celu wspólnotowego. Posłowie chcą, by państwa członkowskie wprowadziły mechanizmy finansowania na rzecz realizacji krajowych planów działania i wzywają do wprowadzenia dotacji, opłat lub innych środków ekonomicznych w celu ograniczania stosowania pestycydów i promowania niechemicznych metod ochrony roślin.
Zakaz oprysków z powietrza i obowiązek informowania
Posłowie popierają propozycję ustanowienia, z pewnymi odstępstwami, zakazu oprysków z powietrza (metoda powszechnie stosowana do oprysków lasów i upraw winorośli). Posłowie uważają, że należy zminimalizować skażenie środowiska powstałe na skutek przenoszenia aerozoli, zatem niektóre substancje niebezpieczne nie powinny być stosowane w przypadku oprysków z powietrza.
Parlament proponuje ponadto, aby państwa członkowskie mogły włączać do krajowych planów działania przepisy dotyczące informowania sąsiadów, którzy mogliby zostać narażeni na przenoszenie aerozoli.
W celu ochrony wód, na polach przylegających do cieków wodnych państwa członkowskie będą musiały tworzyć strefy buforowe, gdzie nie wolno będzie stosować ani przechowywać pestycydów.
Proponuje się zakaz stosowania pestycydów w parkach, ogrodach publicznych, na terenach sportowo-rekreacyjnych, terenach szkolnych i placach zabaw oraz terenach w pobliżu obiektów lecznictwa publicznego (klinik, szpitali, ośrodków rehabilitacyjnych, uzdrowisk, hospicjów).
Pakiet najprawdopodobniej będzie wymagał dwóch czytań w PE i Radzie, choć prezydencja portugalska, dla której jest on jednym z priorytetów, będzie starała się doprowadzić do porozumienia na posiedzeniu ministrów rolnictwa UE 26 listopada br.
Christa KLAß (EPP-ED, DE)
Sprawozdawca
Irena BELOHORSKÁ (NI, SK)
Sprawozdawca
Hiltrud BREYER (Verts/ALE, DE)
Sprawozdawca
A6-0347/2007
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów
A6-0291/2007
Sprawozdanie w sprawie strategii tematycznej w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów
A6-0359/2007
Sprawozdanie w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
20071019IPR11929 sprawozdawcy - Christa Klass (EPP-ED, DE), Hiltrud Breyer (Greens/EFA, DE), Irena Belohorska (NI, SK)(EN, audio, 30:15)
PL
1
MULTIMEDIA
20071023MLT12178.asf
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
