Negocjacje wizowe: USA powinny szanować podmiotowość Unii Europejskiej
Polityka wizowa
2008-04-23 - 12:52
Posłowie z zadowoleniem powitali udzielenie Komisji Europejskiej mandatu do podjęcia negocjacji wizowych z USA. Większość posłów zabierających głos w dzisiejszej debacie na forum Parlamentu podkreślała, że negocjacje powinny być prowadzone w imieniu wszystkich członków Wspólnoty, a rząd USA i kraje, które podjęły negocjacje dwustronne powinny szanować podmiotowość UE i jej kompetencje traktatowe.
Przemawiający w imieniu Rady słoweński minister spraw wewnętrznych Dragutin MATE oraz komisarz Jacques BARROT , przemawiający w imieniu KE, poinformowali o uzgodnieniach podjętych na spotkaniu trójstronnej grupy ministerialnej. W drodze rozmów bilateralnych z poszczególnymi państwami UE uzgadniane będą te elementy porozumienia, które pozostają w kompetencjach krajowych, natomiast kwestie pozostające w kompetencjach Wspólnoty Amerykanie będą negocjować z Komisją Europejską.
Wystąpienia w imieniu grup politycznych
Wyrażając zadowolenie z ustalenia jasnych i przejrzystych zasad ramowych dla bilateralnych umów o ruchu bezwizowym pomiędzy państwami Unii Europejskiej a Stanami Zjednoczonymi, posłanka Urszula GACEK (EPP-ED, PL) podkreśliła, że kraje, które postanowiły poczekać na uregulowanie zasad w ramach Unii, będą miały mocniejszą pozycję negocjacyjną. "Ważnym jest to, że teraz poszczególne Państwa mogą indywidualnie negocjować ze Stanami Zjednoczonymi. To przecież one mają największą mobilizację, aby doprowadzić do możliwości ruchu bezwizowego dla swoich obywateli. Muszą one jednak pamiętać o wspólnie wypracowanej pozycji, opartej na zasadzie wzajemności i o obowiązku informowania Komisji o przebiegu negocjacji" - stwierdziła posłanka zabierając głos w imieniu swojej grupy politycznej.
Dodała, że inicjatywa należy teraz do strony amerykańskiej. "Stany powinny poważnie zastanowić się nad kryteriami, które stanowią podstawę do przyznania wizy dla obywateli wschodniej części Unii Europejskiej" - apelowała posłanka Gacek, pytając "czy rzeczywiście tak wielu z nich to potencjalni nielegalni imigranci, którzy nie wyjadą ze Stanów po upływie terminu wizy?". "Przecież wschodnia Europa nie jest wylęgarnia dla fundamentalistycznych grup islamskich terrorystów, a czynniki ekonomiczne, które w przeszłości skłaniały obywateli wschodniej Europy do nielegalnej pobytów w Stanach celach zarobkowych uległy drastycznym zmianom". Przekonywała, że słaby dolar i rosnące realne płace w krajach Europy wschodniej "skłaniają raczej do wyjazdów do Stanów w celach turystycznych i biznesowych".
"W świetle tych zmian stanowisko Stanów na NIE jest coraz mniej zrozumiałe dla tych obywateli i kreuje zły wizerunek Stanów Zjednoczonych" - stwierdziła Urszula Gacek przekonując, że w interesie Stanów Zjednoczonych jest szybkie zakończenie negocjacji "tak, aby wizy dla obywateli UE przeszły do historii".
Poseł Konrad SZYMAŃSKI (UEN, PL) , zabierając głos w imieniu grupy UEN, podziękował Komisji za wysiłki "na rzecz równego traktowania obywateli państw Unii na granicy amerykańskiej", ale zaznaczył, że sprawa negocjacji w sprawie zniesienia wiz do USA "bardzo dobrze pokazuje ograniczenia Unii Europejskiej". "Przy całym poparciu dla Komisji Europejskiej, w szczególności ze strony krajów, które przystąpiły do Unii w 2004 i 2007 roku, spotkaliśmy się z porażką tych rozmów. Ameryka będzie podpisywała bilateralne porozumienia wizowe z każdym krajem członkowskim po kolei po spełnieniu tylko i wyłącznie kryteriów prawa amerykańskiego w tym zakresie" - zauważył poseł Szymański.
"Jak widać Komisji jest łatwo ograniczyć - czasem traktatowo, czasem przez praktykę - kompetencje państw członkowskich. Dużo trudniej jest odnieść sukces w relacjach z państwami trzecimi". Zwrócił uwagę, że pomimo poparcia dla prawa Komisji do wyłącznej reprezentacji, niektóre państwa członkowskie zdecydowały się na osobne negocjacje. "Zupełnie się tym państwom nie dziwię" - zakończył poseł Szymański.
Poseł Claudio FAVA (PSE, IT) wyraził żal, że USA i niektóre kraje członkowskie zgodziły się podjąć negocjacje dwustronne. Zauważył, że rząd USA i kraje członkowskie muszą szanować podmiotowość Unii Europejskiej i jej kompetencje ustalone w traktatach. Podkreślił, że w porozumieniu powinno zostać wyraźnie określone, że nie wolno negocjować bilateralnie kwestii, które leżą w kompetencjach Wspólnoty, szczególnie jeśli dotyczy to kwestii ochrony danych osobowych.
Sophia IN 'T VELD (ALDE, NL) pytała, dlaczego wcześniej nie udało się wynegocjować mandatu dla KE do podjęcia negocjacji wizowych z USA. Zwróciła uwagę, że nie należy godzić się na możliwość odmowy przyznania wizy osobom, które są nosicielami wirusa HIV.
Na tle wcześniejszych wypowiedzi wyróżniał się głos posłanki Jana BOBOŠÍKOVÁ (NI, CZ) , która broniła prawa swego kraju do prowadzenia dwustronnych rozmów dotyczących zniesienia obowiązku wizowego. "Krytyka polityki zagranicznej Czech jest łamaniem suwerenności mojego kraju" - stwierdziła, dodając, że negocjacje dwustronne podjęte przez Czechy były reakcją na nieskuteczność działań Komisji Europejskiej.
Wystąpienia indywidualne
Poseł Marek Aleksander CZARNECKI (UEN, PL) przytoczył wypowiedz komisarza Frattiniego, który uznał, że podjęcie negocjacji dwustronnych łamie solidarność europejską. "Niezbędna jest jednomyślność. Wspólne działanie w osobie jednego reprezentanta, komisarza Frattiniego, który pokazał, że chce i walczy o równe traktowanie wszystkich obywateli UE, wydaje mi się najwłaściwsze (…) i pokazuje, że UE mówi jednym głosem" - stwierdził polski deputowany.
Poseł Józef PINIOR (PSE, PL) podkreślił, że Polska polega w sprawie wiz na wspólnej polityce europejskiej. "Solidarność wszystkich krajów Europejskich reprezentowana przez Komisję Europejską jest kwestią zupełnie podstawową" - powiedział. Dodał, że KE musi prowadzić politykę wizową na fundamentach praw europejskich, tak aby informacje i dane przekazywane w związku ze stosowaniem reżimu wizowego nie naruszały Karty Praw Podstawowych UE.
Posłanka Genowefa GRABOWSKA (PSE, PL) powiedziała, że decyzja o podjęciu negocjacji dwustronnych dzieli członków UE na lepszych i gorszych. Zwróciła uwagę, że kwestia wizowa jest wykorzystywana w amerykańskiej kampanii wyborczej. "Dzieje się bardzo źle, że jedne z kandydatów obiecuje zniesienie wiz dla moich rodaków, adresując tę obietnice do ogromnej polskiej diaspory. Nie pozwólmy na to" - zaapelowała posłanka Grabowska.
Posłanka Ewa TOMASZEWSKA (UEN, PL) zauważyła, że uzależnianie decyzji o udzieleniu zwolnienia z obowiązku wizowego od ilości odmownie rozpatrzonych wniosków wizowych przez administrację USA jest swoistą demonstracją, że "nic nie jest od Was zależne" i że "tą procedurą będziemy Was zmuszać do upokarzających zachowań". Zdaniem posłanki, takie postępowanie świadczy o tym, że nie ma żadnego partnerstwa i nie można się na nie godzić. Posłanka Tomaszewska zaapelowała o wypracowanie metody rozwiązania tego problemu na poziomie wspólnotowym.
W sierpniu 2007 roku Stany Zjednoczone przyjęły ustawę, która zmienia zasady amerykańskiego programu wizowego, w tym zwolnienia z obowiązku wizowego. USA podpisały w ostatnich tygodniach dwustronne memoranda w sprawie zniesienia obowiązku wizowego dla sześciu nowych krajów członkowskich (CZ, ES, LT, LV, HU, SK). Ponieważ UE posiada wspólna politykę wizową (nie obejmującą IR i UK), KE uważa, że negocjacje w sprawie zniesienia obowiązku wizowego nie powinny być prowadzone przez rządy indywidualnych państw członkowskich, gdyż zmniejszają się w ten sposób szanse na uzyskanie porozumienia obejmującego wszystkich członków UE.
Spośród starych członków Unii Europejskiej jedynie obywatele Grecji potrzebują wiz na wjazd do Stanów Zjednoczonych. Z nowych państw członkowskich zwolnienie z obowiązku wizowego przysługuje jak na razie jedynie obywatelom Słowenii.
20080422IPR27272 Audio, 13:07 Audio, 11:26
PL
1
MULTIMEDIA
20080423MLT27420.asf
PL
2
MULTIMEDIA
20080423MLT27426.asf
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
