P6_TA(2007)0209
Weryfikacja mandatu Beniamino Donnici
A6-0198/2007
Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 maja 2007 r. w sprawie weryfikacji mandatu Beniamino Donniciego ( 2007/2121(REG) )
Parlament Europejski
, –
uwzględniając Akt z 20 września 1976 r. dotyczący wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich Dz.U. L 278 z 8.10.1976, str. 5. Akt ostatnio zmieniony decyzją 2002/772/WE, Euratom (Dz.U. L 283 z 21.10.2002, str. 1).
,
–
uwzględniając art. 3, 4 i 9 Regulaminu oraz załącznik I do Regulaminu,
–
uwzględniając oficjalny komunikat, wydany przez właściwy włoski organ krajowy, o wyborze Beniamino Donniciego do Parlamentu Europejskiego,
–
uwzględniając sprzeciw ze strony Achille Occhetta otrzymany w dniu 25 marca 2007 r., dotyczący ważności wyboru Beniamino Donniciego do Parlamentu Europejskiego,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej ( A6-0198/2007 ),
A.
mając na uwadze, że art. 7 ust. 1 i 2 Aktu z dnia 20 września 1976 r. wymienia stanowiska, których nie można łączyć z funkcją posła do Parlamentu Europejskiego,
B.
mając na uwadze, że w świetle art. 9 Regulaminu i załącznika I do Regulaminu posłowie do Parlamentu Europejskiego są zobowiązani do złożenia oświadczeń dotyczących ich działalności zawodowej oraz każdej innej funkcji lub działalności, z tytułu której otrzymują wynagrodzenie,
C.
mając na uwadze, że art. 3 ust. 5 Regulaminu stanowi, co następuje: "Jeżeli nominacja posła następuje w wyniku rezygnacji kandydatów znajdujących się na tej samej liście, komisja odpowiedzialna za weryfikację mandatów czuwa nad tym, by rezygnacja ta przebiegała zgodnie z duchem i literą Aktu z dnia 20 września 1976 r. oraz art. 4 ust. 3 niniejszego Regulaminu.",
D.
mając na uwadze, że krajowe przepisy dotyczące europejskiej procedury wyborczej muszą być zgodne z podstawowymi zasadami systemu prawnego Wspólnoty, wspólnotowym prawem pierwotnym oraz z duchem i literą Aktu z 1976 r.; mając zatem na uwadze, że stosując lub interpretując przepisy krajowe dotyczące europejskiej procedury wyborczej, właściwe krajowe organy legislacyjne, administracyjne i sądowe nie mogą nie uwzględniać zasad prawa wyborczego Wspólnoty,
E.
mając na uwadze, że zgodność rezygnacji z mandatu złożonej przez Achille Occhettę z duchem i literą Aktu z 1976 r. należy oceniać w świetle art. 6 tego Aktu, który stanowi, że posłowie do Parlamentu Europejskiego "nie są związani żadnymi instrukcjami ani nie otrzymują mandatu wiążącego" oraz że wolność i niezależność posłów stanowią rzeczywistą, podstawową zasadę,
F.
mając na uwadze, że Statut posła (który będzie w mocy od 2009 r.) przewiduje w art. 2 ust. 1, że "Posłowie są wolni i niezależni."; mając na uwadze, że z kolei ust. 2 – będący naturalną kontynuacją ust. 1 – stanowi, że "Porozumienia w sprawie złożenia mandatu przed upływem kadencji lub na jej zakończenie są nieważne",
G.
mając na uwadze, że wspomniane przepisy Statutu posła służą jedynie wyraźnemu potwierdzeniu zasad wolności i niezależności, zawartych już w Akcie z 1976 r., oraz że w Statucie posła zostały one jasno zapisane jako gwarancja dla Parlamentu Europejskiego i zasiadających w nim posłów,
H.
mając na uwadze, że chociaż Statut posła do Parlamentu Europejskiego wejdzie w życie z początkiem następnej kadencji Parlamentu w 2009 r., stanowi on, biorąc pod uwagę obecny system prawny Wspólnoty, instrument prawa pierwotnego, przyjęty przez Parlament Europejski przy bezwarunkowej aprobacie Rady oraz stosownie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
I.
mając na uwadze, że Parlament Europejski i krajowe organy odpowiedzialne za wdrożenie lub interpretację przepisów krajowych dotyczących europejskiej procedury wyborczej muszą we właściwy sposób uwzględniać zasady i przepisy Statutu posła oraz muszą, np., zgodnie z zasadą lojalnej współpracy ustanowionej na mocy art. 10 Traktatu WE, powstrzymywać się od przyjmowania środków lub przepisów wyraźnie sprzecznych ze Statutem,
J.
mając na uwadze, że zasady i przepisy Statutu posła niewątpliwie stanowią część zasad, o których mowa w art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej i na których opiera się Unia Europejska (w tym zasad demokracji i praworządności) i których musi ona przestrzegać jako ogólnych zasad prawa Wspólnoty,
K.
mając na uwadze, że zakres prawny art. 6 Aktu z 1976 r. obejmuje kandydatów, którzy oficjalnie figurują na liście wybranych kandydatów – przy czym jest to w interesie Parlamentu Europejskiego, zważywszy, że wybrani kandydaci są potencjalnymi posłami do tego Parlamentu,
L.
mając na uwadze, że rezygnacja z wyboru złożona przez Achille Occhettę jest rezultatem woli wynikającej z porozumienia zawartego – przed ogłoszeniem kandydatów wybranych w wyborach europejskich, które odbyły się w dniach 12 i 13 czerwca 2004 r. – z innym kandydatem z listy "Società civile Di Pietro-Occhetto" oraz że wskutek tego owa rezygnacja musi zostać uznana za niezgodną z duchem i literą Aktu z 1976 r., a w konsekwencji za nieważną,
M.
mając na uwadze, że uznanie za nieważną rezygnacji złożonej przez Achille Occhettę podważa faktyczną i prawną podstawę istnienia i ważności mandatu jego następcy – Beniamino Donniciego,
N.
mając na uwadze, że regionalny sąd administracyjny dla Lacjum (sąd pierwszej instancji w danej sprawie) w swoim wyroku z dnia 21 lipca 2006 r. stwierdził, że rezygnacja złożona przez Achille Occhettę przed ogłoszeniem nazwisk wybranych kandydatów, nie może być uważana za równoznaczną z rezygnacją z miejsca w kolejności na liście wybranych kandydatów – zważywszy, iż poszanowanie woli wyborców zmusza do uznania wyników wyborczych za nierozporządzalne i niepodlegające zmianie – oraz że wspomniana rezygnacja nie ma wpływu na przyjmowanie ewentualnych aktów subrogacji w przypadkach niezgodności, utraty mandatu, niewybieralności lub rezygnacji z nominacji lub mandatu ze strony osób uprawnionych; mając dalej na uwadze, że w konsekwencji kandydat, który nie zamierza przyjąć mandatu, do którego został wybrany, ma prawo, jeżeli spełnione są warunki zastępstwa – wycofać swoją decyzję o rezygnacji i przyjąć miejsce przeznaczone do obsadzenia w drodze subrogacji,
O.
mając na uwadze, że Rada Stanu ostatecznym orzeczeniem mającym powagę rzeczy osądzonej unieważniła ogłoszenie Achille Occhetty posłem do Parlamentu Europejskiego,
P.
mając na uwadze, że zgodnie z art. 12 Aktu z 1976 r. Parlament Europejski, i tylko Parlament Europejski, weryfikuje mandaty posłów wybranych w głosowaniu powszechnym; mając na uwadze, że to podstawowe uprawnienie Parlamentu Europejskiego nie może być podważone, a tym bardziej unieważnione na mocy decyzji podjętej przez organy krajowe z jawnym pogwałceniem właściwych zasad i przepisów prawa Wspólnoty, nawet jeśli taka decyzja została prawomocnie podjęta przez najwyższy organ sądowy danego państwa członkowskiego, jak miało to miejsce w przypadku orzeczenia włoskiej Rady Stanu, czego dotyczy niniejsza decyzja; mając na uwadze, że w swoim orzecznictwie Trybunał Sprawiedliwości potwierdził ważność tego uprawnienia, także w odniesieniu do prawomocnych orzeczeń krajowych wydanych z naruszeniem prawa Wspólnoty, i orzekł na niekorzyść państwa,
Q.
mając na uwadze, że Parlament Europejski może legalnie zanegować ważność mandatu Beniamino Donniciego, a jednocześnie nie brać pod uwagę orzeczenia wydanego przez włoską Radę Stanu, sprzecznego z duchem i literą Aktu z 1976 r., i w rezultacie utrzymać w mocy mandat Achille Occhetty,
1.
stwierdza nieważność mandatu posła do Parlamentu Europejskiego Beniamino Donniciego, o którego wyborze poinformowały właściwe organy krajowe;
2.
potwierdza ważność mandatu Achille Occhetty;
3.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji właściwemu włoskiemu organowi krajowemu, a także Beniamino Donniciemu i Achille Occheccie.
