23.1.2008
PROJEKT REZOLUCJI
projekt w odpowiedzi na pytania wymagające ustnej odpowiedzi B6‑0389/2007 , B6‑0003/2008 , B6‑0004/2008 i B6‑0005/2008
zgodnie z art. 108 ust. 5 Regulaminu
złożyli Giusto Catania, Vittorio Agnoletto, Mary Lou McDonald oraz Dimitrios Papadimoulis
w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
w sprawie europejskiej strategii dotyczącej Romów
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie europejskiej strategii dotyczącej Romów
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając art. 13 traktatu WE, pozwalający Wspólnocie Europejskiej podjąć środki niezbędne w celu zwalczania dyskryminacji ze względu na rasę lub pochodzenie etniczne,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 27 stycznia 2005 r. w sprawie Holokaustu, antysemityzmu i rasizmu,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 28 kwietnia 2005 r. w sprawie sytuacji Romów w Unii Europejskiej,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie sytuacji kobiet romskich w Unii Europejskiej,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie stosowania dyrektywy 2004/38/WE w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich,
–
uwzględniając swoją rezolucję legislacyjną z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji ramowej Rady w sprawie zwalczania na mocy przepisów prawa karnego pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii,
–
uwzględniając art. 6, 7 i 29 traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 13 traktatu WE, zobowiązujące UE i jej państwa członkowskie do ochrony praw człowieka i podstawowych wolności, oraz zapewniające europejskie narzędzia do walki z rasizmem, ksenofobią i dyskryminacją, a także uwzględniając Europejską Kartę Praw Podstawowych i status Agencji Praw Podstawowych,
–
uwzględniając międzynarodowe konwencje praw człowieka, które zakazują dyskryminacji ze względu na pochodzenie rasowe i etniczne, a szczególnie Międzynarodową konwencję ds. likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej i Europejską konwencję praw człowieka i wolności podstawowych (ECHR), obie podpisane przez wszystkie państwa członkowskie UE,
–
uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne oraz dyrektywę 2000/78/WE ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy, a także decyzję ramową w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii,
–
uwzględniając sprawozdanie w sprawie rasizmu i ksenofobii w państwach członkowskich UE w 2007 r. opublikowane przez Agencję Praw Podstawowych,
–
uwzględniając ustanowienie w ostatnich latach „Dekady Integracji Romów” i Funduszu na rzecz Edukacji Romów mających na celu zwiększenie skuteczności kwestii politycznych i finansowych dotyczących Romów, koncentrujących się obecnie na szeregu państw europejskich, w tym na niektórych państwach członkowskich UE, krajach kandydujących i innych krajach, w których instytucje Unii Europejskiej są poważnie zaangażowane,
–
uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że art. 13 traktatu WE zakazuje wszelkich form dyskryminacji, w szczególności ze względu na rasę lub pochodzenie etniczne oraz religię lub przekonania,
B.
mając na uwadze, że Romowie żyjący w Unii Europejskiej narażeni są na dyskryminację ze względów rasowych i w wielu przypadkach cierpią z powodu dyskryminacji strukturalnej, ubóstwa i wykluczenia społecznego,
C.
dostrzegając brak postępów w zwalczaniu dyskryminacji rasowej względem Romów w korzystaniu z prawa do edukacji, zatrudnienia, opieki zdrowotnej i mieszkań, zarówno w państwach członkowskich, jak i krajach kandydujących,
D.
mając na uwadze, że segregacja w zakresie edukacji nadal tolerowana jest w państwach członkowskich UE i uznając, że poprawa dostępu do edukacji oraz możliwości związanych ze szkolnictwem wyższym dla Romów jest niezbędna dla rozwoju szerszych perspektyw społeczności romskich; mając na uwadze, że większość ludności romskiej ma ograniczony dostęp do edukacji i że zagrożone jest ich prawo do czerpania korzyści ze swobody kulturowej i postępu naukowego,
E.
mając na uwadze, że mniejszość romska musi codziennie borykać się z dyskryminacją na rynku pracy, a ich praca nie jest w pełni respektowana,
F.
mając na uwadze, że większość ludności romskiej żyje w ubóstwie i wykluczeniu społecznym, a w niektórych państwach członkowskich UE boryka się z poważnymi ograniczeniami świadczeń ubezpieczenia społecznego,
G.
mając ma uwadze, że UE dysponuje różnymi mechanizmami i narzędziami, które mogą być wykorzystane w celu poprawy dostępu Romów do dobrej edukacji, zatrudnienia, mieszkań i opieki zdrowotnej, w tym, w szczególności, w zakresie integracji społecznej oraz polityki regionalnej i zatrudnienia,
H.
uznając, że integracja społeczna społeczności romskich jest celem wciąż czekającym na urzeczywistnienie, oraz że należy wykorzystać instrumenty UE w celu osiągnięcia skutecznych i dostrzegalnych zmian w tym zakresie,
I.
ubolewając nad faktem, że obywatele romscy Unii Europejskiej często stają w obliczu dyskryminacji rasowej przy korzystaniu, jako obywatele Unii Europejskiej, ze swych podstawowych praw do swobodnego przemieszczania i osiedlania się,
J.
dostrzegając potrzebę zapewnienia skutecznego uczestnictwa Romów w życiu politycznym, szczególnie w odniesieniu do decyzji mających wpływ na życie i dobro społeczności romskich,
K.
zwracając w szczególności uwagę na ekstremalną sytuacje wielu Romów i wspólnot romskich w nowych państwach członkowskich, a także na dotkliwą bezbronność romskich migrantów z nowych państw członkowskich do państw będących już dłużej w Unii Europejskiej,
L.
mając na uwadze, że Kosowo pozostaje niebezpiecznym miejscem dla wszystkich niealbańskich grup etnicznych, w tym Romów, i że niektóre państwa członkowskie przeprowadziły przymusowe powroty uchodźców − wielu z nich pochodzenia romskiego − do Kosowa, mimo iż warunki do takiego powrotu nie są zapewnione,
1.
z zadowoleniem przyjmuje konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 14 grudnia 2007 r., która „świadoma bardzo specyficznej sytuacji Romów w całej Unii, zachęca państwa członkowskie i Unię, aby uczyniły wszystko, co w ich mocy, by poprawić integrację tej ludności” oraz „zwraca się do Komisji o przeanalizowanie istniejących polityk i instrumentów i przedstawienie Radzie do końca czerwca 2008 roku sprawozdania z osiągniętych postępów.”
2.
z całą mocą potępia wszelkie formy systematycznej dyskryminacji z którą borykają się Romowie w szeregu kluczowych dziedzin − jak np. edukacja, zatrudnienie, dostęp do opieki zdrowotnej i mieszkań − w wielu państwach członkowskich UE i państwach kandydujących; podkreśla, że wszelkie działania mające na celu położenie kresu dyskryminacji Romów powinny być planowane, realizowane i oceniane z jak największym bezpośrednim udziałem zainteresowanych społeczności romskich;
3.
potwierdza ważną rolę UE w zwalczaniu dyskryminacji Romów, częstokroć strukturalnej, i dlatego wymaga kompleksowego podejścia na szczeblu UE, jednocześnie uwzględniając fakt, że zasadnicze zaangażowanie woli politycznej, czasu i zasobów w ochronę, wspieranie i wzmacnianie pozycji Romów powinno leżeć w gestii rządów krajowych państw członkowskich;
4.
wzywa Komisję Europejską do opracowania europejskiej strategii ramowej w sprawie integracji Romów mającej na celu zapewnienie spójności polityki na szczeblu UE w odniesieniu do integracji społecznej Romów;
5.
wzywa Komisję do zbadania możliwych sposobów wzmocnienia przepisów skierowanych przeciw dyskryminacji w zakresie edukacji, koncentrujących się na zapobieganiu segregacji, oraz do przedstawienia Parlamentowi, w ciągu roku od przyjęcia niniejszej rezolucji, sprawozdania w sprawie wyników ich stosowania;
6.
wzywa rządy do podjęcia odpowiednich kroków mających na celu zwiększenie liczby romskich wychowawców i asystentów nauczycieli oraz zagwarantowania, że teksty edukacyjne zawierają materiał o historii i kulturze Romów, zwłaszcza w regionach i okolicach o pokaźnej liczbie ludności romskiej;
7.
wzywa państwa członkowskie i kraje kandydujące do zagwarantowania prawa mniejszości romskiej do pracy i dostępu do rynku pracy na równych i zadowalających warunkach, oraz prawa do korzystania z systemu zabezpieczenia społecznego gwarantującego im odpowiedni poziom życia;
8.
wzywa Komisję do wspierania integracji Romów na rynku pracy za pomocą działań obejmujących wsparcie finansowe na kształcenie i przekwalifikowanie zawodowe, środków promujących pozytywne działania na rynku pracy oraz rygorystyczne wdrażanie przepisów antydyskryminacyjnych w zakresie zatrudnienia;
9.
wzywa Radę, Komisję i państwa członkowskie do wspierania systemowych programów krajowych mających na celu poprawę sytuacji zdrowotnej społeczności romskich;
10.
wzywa państwa członkowskie do priorytetowego podejścia w dyskusjach nad nową strategią UE w zakresie zdrowia do kwestii konieczności poprawy warunków opieki zdrowotnej Romów w państwach członkowskich, krajach kandydujących i potencjalnych krajach kandydujących; nowa strategia UE w zakresie zdrowia powinna gwarantować Romom odpowiednią opiekę zdrowotną, wraz z zapewnieniem im dostępu do takich samych usług zdrowotnych, jak w przypadku większości społeczeństwa, co jest sprawą priorytetową;
11.
wzywa wszystkie państwa członkowskie do niezwłocznego wyeliminowania: (i) systematycznego wykluczenia niektórych społeczności romskich z korzystania z opieki zdrowotnej, m.in. społeczności na terenach odizolowanych geograficznie; (ii) skrajnych przypadków łamania praw człowieka w systemie opieki zdrowotnej, tam gdzie miały one lub mają miejsce, w tym segregacji rasowej w ośrodkach zdrowia i przymusowej sterylizacji kobiet romskich, oraz do przeciwdziałania tym zjawiskom;
12.
wzywa państwa członkowskie do ujęcia w dyskusjach nad zintegrowaną polityką miejską kwestii poprawy warunków mieszkaniowych Romów (plany rozwoju zaniedbanych obszarów, na których mieszkają Romowie, powinny mieć szeroko zakrojony charakter, obejmując edukację i szkolenia, aspekty zdrowotne, dotyczące zatrudnienia oraz czasu wolnego), a także do uwzględnienia działań związanych z przesiedlaniem w celu zapewnienia Romom odpowiednich warunków mieszkaniowych (polityka w zakresie mieszkalnictwa, a szczególnie działania związane z przesiedlaniem, powinny być realizowane w porozumieniu lub we współpracy z danymi społecznościami romskimi);
13.
domaga się zakończenia przez państwa członkowskie niszczenia osad Romów pod pretekstem programów modernizacji miasta; tego typu programy powinny być wdrażane tylko z należytym uwzględnieniem objętej nimi ludności; rodziny powinny otrzymać możliwość przesiedlenia się oraz odpowiednie warunki mieszkaniowe; powinny też zostać wdrożone programy rekompensat dla danych rodzin;
14.
z zadowoleniem przyjmuje kluczową infrastrukturę przeznaczoną dla romskich grup koczowniczych, która została wybudowana w UE i zachęca państwa członkowskie do kontynuowania tych działań;
15.
wzywa Komisję Europejską do ustanowienia grupy roboczej w celu koordynowania wdrażania europejskiej strategii ramowej w sprawie integracji Romów, ułatwienia współpracy pomiędzy państwami członkowskimi, koordynowania wspólnych działań pomiędzy państwami członkowskimi i zagwarantowania uwzględnienia kwestii związanych z Romami we wszystkich odpowiednich organach;
16.
wzywa Komisję Europejską do opracowania wniosku dotyczącego ustanowienia planu działań Wspólnoty na rzecz integracji Romów mającego za zadanie zapewnienie wsparcia finansowego dla realizacji celów europejskiej strategii ramowej w sprawie integracji Romów;
17.
wzywa państwa członkowskie do utworzenia krajowych strategii integracji Romów, tam gdzie takowe nie istnieją, a także wzywa wszystkie państwa członkowskie UE do zapewnienia funkcjonowania odpowiednich ram instytucyjnych w celu zagwarantowania pomyślnego wdrożenia strategii krajowych oraz odpowiedniego finansowania tychże instytucji i strategii;
18.
wzywa państwa członkowskie, aby nie przeprowadzały żadnych przymusowych powrotów Romów pochodzących z Kosowa dopóty, dopóki sytuacja związana z bezpieczeństwem w Kosowie nie pozwala na ich powrót; romscy uchodźcy z Kosowa powinni otrzymać gwarancje bezpiecznej repatriacji; powinni otrzymać również możliwość pozostania w kraju pobytu, jeżeli wyrażą taka wolę, oraz środki umożliwiające integrację ze społeczeństwem w kraju pobytu;
19.
wzywa nową Agencję Unii Europejskiej ds. Praw Podstawowych do umieszczenia integracji Romów oraz zwalczania rasizmu i dyskryminacji Romów ze względów rasowych wśród najważniejszych priorytetów jej programu prac;
20.
wzywa państwa członkowskie i Radę do wykorzystania istniejących inicjatyw, jak np. „Dekady integracji Romów” i Funduszu na rzecz Edukacji Romów do zwiększenia skuteczności swych wysiłków w tej dziedzinie;
21.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich oraz Radzie Europy.
