Sprawozdawca - poseł do zadań specjalnych
Instytucje
2006-07-25 - 13:25
Poznaj sprawozdawcę
Przedmiotem parlamentarnych sprawozdań są projekty aktów prawnych. Sprawozdawcy przedstawiają te projekty Parlamentowi. Najpierw każde sprawozdanie jest przyjmowane przez komisję, następnie przez wszystkich posłów na posiedzeniu plenarnym. Zawiera ono zwykle propozycje poprawek do projektu, jego ostateczna forma to rezolucja legislacyjna. Sprawozdania mają swoje oficjalne nazwy, ale potocznie to nazwisko sprawozdawcy służy im za tytuł. Mówi się na przykład "sprawozdanie Spinellego".
Sprawozdawców wybierają ze swego grona posłowie wówczas, gdy któraś z komisji Parlamentu zostaje wyznaczona do sporządzenia sprawozdania na temat projektu legislacyjnego lub innego dokumentu Komisji Europejskiej. Sprawozdanie niekoniecznie musi być reakcją na pracę Komisji - może ono również dotyczyć określonego, interesującego Parlament zagadnienia. Po wyborze rozpoczyna się praca sprawozdawcy: wnikliwa analiza oryginalnego projektu, konsultacje ze specjalistami z odpowiednich dziedzin oraz z przedstawicielami grup, na które opracowywana legislacja będzie miała wpływ, dyskusje z pozostałymi członkami komisji - wszystko przy zachowaniu "linii politycznej" zalecanej przez macierzystą grupę polityczną. Każdy z tych kroków decyduje o ostatecznym kształcie dokumentu, jaki sprawozdawca przedstawia ostatecznie komisji parlamentarnej.
Krok po kroku - od Komisji do Sesji
Sprawozdawcy pomaga w pracy personel sekretariatu komisji parlamentarnej, a w kwestiach szczegółowych i technicznych może on uzyskać wsparcie specjalistów z zewnątrz oraz ze strony innych instytucji UE.
Jako pierwszy powstaje dokument roboczy, nad którym toczy się debata w komisji parlamentarnej. Gdy w grę wchodzi szczególnie ważne zagadnienie, w Parlamencie organizowane są seminaria z udziałem specjalistów. Wówczas głos zabierają też przedstawiciele innych komisji mających w procesie legislacyjnym funkcję doradczą.
W oparciu o wyniki debaty powstaje projekt sprawozdania, który jest przedmiotem dyskusji, negocjacji i poprawek tak długo, aż w drodze politycznego kompromisu osiągnie kształt pozwalający na wpisanie go do porządku Sesji Plenarnej. Jest to możliwe dopiero po ostatecznym, aprobującym głosowaniu w komisji parlamentarnej. W międzyczasie sprawozdanie (w żargonie parlamentarnym zwane potocznie "raportem") może przeobrazić się tak gruntownie, że przestanie przypominać pierwotną wersję opracowaną przez sprawozdawcę. W takiej sytuacji sprawozdawca może zrezygnować z pełnionej funkcji - jego miejsce zajmuje inny członek komisji. Na sprawozdania przyjęte przez komisję składają się: rezolucja legislacyjna, poprawki do oryginalnego projektu Komisji oraz uzasadnienie wprowadzonych zmian. Przedmiotem debat i głosowań plenarnych są tylko dwa pierwsze elementy.
Jak wybierani są sprawozdawcy?
Wybór sprawozdawcy zwykle opiera się na skomplikowanym systemie punktowym. Siedem grup politycznych w Parlamencie, które dysponują określonym zapasem punktów przyznawanych ze względu na licznośc ugrupowania, staje do "licytacji" raportu - wszystko odbywa się podobnie jak na prawdziwej aukcji. Łatwiej jest (kosztuje to mniej punktów) zaproponować na sprawozdawcę uznanego specjalistę w dziedzinie związanej z treścią legislacji. Możliwe jest też porozumienie z innymi grupami polegające na podziale stanowisk sprawozdawców przyszłych "raportów". W szczególnych przypadkach dopuszcza się powołanie dodatkowych sprawozdawców. W wypadku sprawozdań cyklicznych, takich jak na przykład roczny budżet UE, przy obsadzie stanowisk obowiązuje system rotacyjny.
20060725STO09938 Najnowsze sprawozdania Regulamin Parlamentu Europejskiego
PL
1
PHOTO
20060724PHT09934.jpg
PL
2
LINK
/activities/expert.do;jsessionid=E04BA61E20DF8C947417638967ED1B5F.node2?redirection&language=PL
-//EP//TEXT RULES-EP 20060703 TOC NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
