Odpowiedź udzielona przez Androullę Vassiliou w imieniu Komisji
(22 grudnia 2009 r.)
W styczniu 2008 r. Komisja przyjęła komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie różnych systemów chowu kur niosek, w szczególności objętych dyrektywą 1999/74/WE Dyrektywa Rady 1999/74/WE z dnia 19 lipca 1999 r. ustanawiająca minimalne normy ochrony kur niosek, Dz.U. L 203 z 3.8.1999 . http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/farm/laying_hens_en.htm , w którym potwierdza, że decyzja o wycofaniu do 2012 r. klatek bateryjnych dla kur niosek, podjęta w 1999 r. przez Radę ds. Rolnictwa, jest uzasadniona i nie ma zatem potrzeby wprowadzania zmian do wspomnianej dyrektywy.
Komunikat zawiera analizę naukowych i gospodarczych konsekwencji chowu kur niosek oraz uwzględnia postawy konsumentów w zakresie dobrostanu zwierząt i modeli konsumpcji. Ponadto Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności w opinii przyjętej dnia 10 listopada 2004 r. Opinia panelu naukowego w sprawie zdrowia i dobrostanu zwierząt wydana na wniosek Komisji, dotycząca aspektów dobrostanu w odniesieniu do różnych systemów chowu kur niosek, http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753812_1178620775132.htm jednoznacznie stanął na stanowisku, że klatki bateryjne mają niekorzystny wpływ na dobrostan zwierząt i że nie ma możliwości ich ulepszenia. Sprawozdanie Komisji i zawarte w nim wnioski przed jego przyjęciem poddane zostały intensywnej dyskusji z udziałem państw członkowskich.
Komisja jest świadoma, że wspieranie postępu metod hodowli kur niosek sprzyjających dobrostanowi zwierząt wymaga licznych działań. W odniesieniu do konsekwencji społeczno-gospodarczych podkreślono w sprawozdaniu, że producenci w wielu państwach członkowskich podjęli już skuteczne działania w celu promowania stosowania ulepszonych klatek lub systemów alternatywnych i odłożenie w czasie zakazu stosowania klatek nieulepszonych zakłóciłoby konkurencję i negatywnie wpłynęło na producentów, którzy zainwestowali już w nowe systemy.
W odniesieniu do specjalnych wymogów dotyczących klatek dla kur niosek państwa członkowskie w momencie ich akcesji w 2004 r. były świadome, że klatki bateryjne zostaną wycofane. W Traktacie o Przystąpieniu przewidziano zwłaszcza odstępstwa wobec określonego wykazu przedsiębiorstw od szczególnych wymogów dyrektywy 1999/74/WE obowiązujące do 31 grudnia 2009 r. w odniesieniu do niektórych państw członkowskich, w tym Polski. Należy ponadto zauważyć, że polityka rozwoju obszarów wiejskich umożliwia państwom członkowskim przyznanie rolnikom współfinansowanego przez Wspólnotę wsparcia we wprowadzaniu w życie standardów UE w zakresie dobrostanu zwierząt, poprzez wspieranie inwestycji niezbędnych dla przestrzegania nowych standardów lub poprzez rekompensowanie poniesionych kosztów i utraconych dochodów w wyniku ich wprowadzania w życie, w ramach limitów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 1698/2005 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), Dz.U. L 277 z 21.10.2005 . i w przepisach wykonawczych. Każde państwo członkowskie może podjąć decyzję o zaproponowaniu tego rodzaju możliwości finansowania w swoim programie rozwoju obszarów wiejskich.
W odniesieniu do analizy obecnej sytuacji Komisja, zgodnie z art. 35 rozporządzenia Komisji (WE) nr 589/2008 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia 23 czerwca 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj, Dz. U. L163 z 24.6.2008, str. 6. , zakończyła niedawno analizę gospodarczą stosowania dobrowolnego oznakowania odnoszącego się do ulepszonych klatek, która wykazała, że 6,9% kur niosek utrzymywanych jest obecnie w ulepszonych klatkach a wpływ gospodarczy stosowania takiego oznakowania jest bliski zeru, gdyż jedynie dwa państwa członkowskie zadeklarowały istnienie różnicy cen pomiędzy jajami produkowanymi w klatkach tradycyjnych i w klatkach ulepszonych. W związku z tym należy zauważyć, że nowy numer 4 wprowadzony do oznaczania jaj będzie stosowany w ten sam sposób jak wspomniane powyżej dobrowolne oznakowanie odnoszące się do „ulepszonych klatek”.
Dyskusje z państwami członkowskimi na comiesięcznym posiedzeniu Komitetu Zarządzającego ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych – Dział produktów zwierzęcych w dniu 17 września 2009 r. oraz na ostatnim posiedzeniu Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt (SCFCAH) w dniu 30 listopada 2009 r. dotyczące wyników tego badania wskazują ponadto, że jedynie dwa państwa członkowskie poprosiły o wprowadzenie nowego oznakowania dotyczącego produkcji. Pogłębiona analiza i konsultacje z zainteresowanymi stronami prowadzone były także w ramach grup doradczych w zakresie jaj i drobiu w celu oceny wpływu i korzyści wynikających z wprowadzenia nowego oznakowania, które wymagałoby przy tym zmian obowiązujących przepisów.
W przyszłości w porządkach zebrań SCFCAH regularnie figurował będzie punkt dotyczący wprowadzania w życie dyrektywy 1999/74/WE, aby zapewnić państwom członkowskim wsparcie w wycofywaniu klatek nieulepszonych.
Nie przewiduje się odsunięcia w czasie zakazu stosowania klatek bateryjnych i Komisja będzie ściśle monitorować egzekwowanie stosowania dyrektywy Rady 1999/74/WE poprzez inspekcje przeprowadzane przez ekspertów weterynaryjnych Komisji (Biuro ds. Żywności i Weterynarii).
