2.3.2007
PROJEKT ZALECENIA DLA RADY
zgodnie z art. 114 ust. 1 Regulaminu
złożyła Martine Roure
w imieniu grupy politycznej PSE
w sprawie postępów w negocjacjach dotyczących decyzji ramowej w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii
Zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady w sprawie postępów w negocjacjach dotyczących decyzji ramowej w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając sprawozdanie z dnia 4 lipca 2002 Sprawozdanie Ceyhun - T5-363/2002, Dz.U. C 271 E z 12.11.2003, str. 379. ,
–
uwzględniając wspólne działanie (96/443/WSiSW) dotyczące działania w celu zwalczania rasizmu i ksenofobii,
–
uwzględniając wniosek dotyczący decyzji ramowej Rady w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii przedstawiony przez Komisję COM(2001) 664 Dz.U. C 75 E z 26.3.2002, str. 269. ,
–
uwzględniając art. 114 ust. 1 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że sprawozdania roczne Europejskiego Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii, jego raporty porównawcze na temat przestępstw na tle rasistowskim oraz dwa niedawno opublikowane raporty na temat antysemityzmu i islamofobii wykazały, że przestępstwa na tle rasistowskim są nadal utrzymującym się i niezmiennym problemem we wszystkich państwach członkowskich oraz że szacuje się, że ponad 9 mln osób padło ofiarą przestępstwa na tle rasistowskim w 2004 r.,
B.
mając na uwadze, że pomimo iż wszystkie państwa członkowskie dysponują przepisami prawnymi w celu zwalczania rasizmu i ksenofobii, istnieje pomiędzy nimi wiele istotnych rozbieżności, które wskazują na wyraźną potrzebę ujednolicenia przepisów na poziomie europejskim, aby zapewnić skuteczne zwalczanie rasizmu i ksenofobii na szczeblu transgranicznym, jak i ogólnoeuropejskim,
C.
mając na uwadze, że pomimo wieloletnich negocjacji w Radzie, dotychczas nie osiągnięto porozumienia w sprawie wspomnianego wniosku dotyczącego propozycji ramowej,
D.
mając na uwadze, że niemiecka prezydencja wyraziła zamiar wznowienia negocjacji dotyczących decyzji ramowej w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii oraz że przyjęcie tej decyzji stanowi jeden z jej priorytetów,
E.
mając na uwadze, że tekst, nad którym toczy się obecnie debata, jest owocem wieloletnich negocjacji i powinien stanowić punkt wyjścia do wdrożenia obszerniejszych przepisów unijnych w tej dziedzinie,
F.
mając na uwadze, że Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko dnia 4 lipca 2002 r., które jednak dotyczyło pierwotnego wniosku Komisji z 2001 r. oraz że w związku z tym należy ponownie zasięgnąć opinii Parlamentu w oparciu o tekst, nad którym toczy się obecnie debata w Radzie,
G.
przypominając, że przyjęcie decyzji ramowej pociągnie za sobą uchylenie wspólnego działania 96/443/WSiSW i że w związku z tym powinna ona iść o krok dalej niż to działanie,
1.
występuje do Rady z następującymi zaleceniami:
a) wyrażenie zdecydowanego politycznego poparcia dla Europy obywateli oraz zapewnienie ścisłej ochrony praw podstawowych poprzez przyjęcie decyzji ramowej,
b) zapewnienie, by decyzja ramowa wniosła europejską wartość dodaną w stosunku do wspólnego działania z 1996 r.,
c) dokładniejsze określenie odstępstw i możliwości wyłączenia niektórych zachowań spod odpowiedzialności karnej,
d) utrzymanie możliwości odstępstwa od zasady podwójnej karalności czynu, aby umożliwić wzajemną pomoc prawną między państwami członkowskimi w ściganiu zachowań rasistowskich i ksenofobicznych,
e) włączenie klauzuli o zachowaniu poziomu ochrony w celu zapewnienia, by wdrożenie decyzji ramowej nie spowodowało zmniejszenia istniejącej ochrony,
f) ustanowienie ścisłych ram prawnych na rzecz zwalczania rasizmu i ksenofobii poprzez umożliwienie szybkiego przyjęcia dyrektywy horyzontalnej w sprawie zwalczania dyskryminacji zgodnie z art. 13 TWE, przewidującej skuteczne, proporcjonalne i odstraszające sankcje karne,
2.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie oraz przedstawienia go do wglądu Komisji, jak również parlamentom i rządom państw członkowskich.
