9.5.2011 B7-0321/2011 PROJEKT REZOLUCJI złożony w odpowiedzi na pytania wymagające odpowiedzi ustnej B7–0306/2011 , B7–0307/2011 , B7–0308/2011 , B7–0310/2011 , B7–0311/2011 oraz B7–0313/2011
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
w sprawie kryzysu w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowanego wzrostem cen ropy
Isabella Lövin
,
Raül Romeva i Rueda
,
Jean-Paul Besset
w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
PE465.609v01-00 B7‑0321/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie kryzysu w europejskim sektorze rybołówstwa spowodowanego wzrostem cen ropy
Parlament Europejski ,
– uwzględniając komunikat Komisji w sprawie wsparcia dostosowania flot rybackich w Unii Europejskiej do gospodarczych skutków wysokich cen paliwa ( COM(2008)0453 ),
– uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r.,
– uwzględniając zieloną księgę Komisji dotyczącą reformy wspólnej polityki rybołówstwa ( COM(2009)0163 ),
– uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że wzrost cen ropy dotknął w równym stopniu wszystkie sektory UE uzależnione od ropy naftowej, poza sektorami transportu lotniczego i morskiego (w tym rybołówstwa), gdyż nie są one objęte podatkami energetycznymi od paliw (dyrektywa Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r.), a w związku z tym są proporcjonalnie w znacznie mniejszym stopniu dotknięte wzrostem cen ropy niż inne sektory,
B. mając na uwadze, że ponad 70% europejskich zasobów rybnych jest przełowionych,
C. mając na uwadze, że jak powszechnie wiadomo dopłaty do paliwa, w tym zwolnienia z podatków nakładanych na paliwo, przyczyniają się do przełowienia i mogą być jego ekonomicznym katalizatorem, gdyż niskie koszty operacyjne umożliwiają prowadzenie połowów na przełowionych lub uszczuplonych zasobach rybnych,
D. mając na uwadze, że według komunikatu Komisji ( COM(2008)0453 ) wzrost cen ropy dotyka najbardziej te segmenty floty, które stosują sprzęt zużywający najwięcej energii, tj. trawlery poławiające włokiem rozprzowym, przy kosztach paliwa w niektórych przypadkach odpowiadających 60% wartości wyładunków ryb, podczas gdy statki żeglugi przybrzeżnej dokonujące połowu przy użyciu narzędzi biernych są w znacznie mniejszym stopniu dotknięte wzrostem cen ropy, a koszty paliwa stanowią w tym przypadku zaledwie 5-20% wartości wyładunków ryb,
E. mając na uwadze, że na pogorszenie sytuacji wpływa niezdolność wielu rybaków do odzwierciedlenia kosztów działalności w cenach sprzedaży w związku z aktualną strukturą rynkową i dominującą rolą pośredników-przedsiębiorstw,
F. mając na uwadze, że według szacunków światowa flota rybacka odpowiada za co najmniej 1,2% światowego zużycia ropy,
G. mając na uwadze, że pomoc de minimis w sektorze rybołówstwa (rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 27 lipca 2007 r.) została już w 2007 r. zwiększona dziesięciokrotnie z 3 000 EUR do 30 000 EUR,
H. mając na uwadze, że UE uznała wnioski Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu, który stwierdził, że kraje uprzemysłowione muszą do 2020 r. ograniczyć emisje gazów cieplarnianych o 25-40% w porównaniu z poziomami z 1990 r., a Rada Europejska zdecydowała, że celem UE będzie ograniczenie emisji gazów cieplarnianych o 80-95% do 2050 r.,
I. mając na uwadze, że Parlament Europejski w swojej rezolucji przyjętej 25 listopada 2010 r. wezwał UE do przyjęcia celu 30% ograniczenia emisji gazów cieplarnianych do 2020 r.,
J. mając na uwadze, że na konferencji w Nagoi dotyczącej różnorodności biologicznej, która odbyła się w październiku 2010 r., państwa członkowskie UE zobowiązały się do zlikwidowania szkodliwych dla środowiska dopłat najpóźniej do 2020 r.,
K. mając na uwadze, że w 2009 r. przywódcy grupy G-20 zobowiązali się do stopniowego wycofywania nieskutecznych dopłat do paliw kopalnych w perspektywie średnioterminowej,
L. mając na uwadze, że w wielu państwach członkowskich dostępne dopłaty z UE zbyt często były wykorzystywane na wspieranie rozwoju wielkich flot rybackich o dużym zużyciu energii i negatywnym wpływie na środowisko naturalne, przyjmując założenie, że energia nadal będzie tania,
M. mając na uwadze, że wysokie koszty energii nie są zjawiskiem przejściowym, lecz mają strukturalny i stały charakter, w związku z czym konieczne jest odpowiednie dostosowanie sektora,
N. mając na uwadze, że niektóre państwa członkowskie zainicjowały programy mające na celu zmniejszenie zużycia paliwa przez ich floty i że takie innowacje należy popierać,
O. mając na uwadze, że dyskusje prowadzone w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO) w związku z rundą dauhańską koncentrują się na sposobach wyeliminowania zniekształcających dopłat dla rybołówstwa,
1. stwierdza, że zachodzi pilna potrzeba restrukturyzacji europejskich flot rybackich w celu rezygnacji ze statków i narzędzi połowowych o dużym zużyciu energii i negatywnym wpływie na środowisko naturalne oraz przyjęcia korzystniejszych i mniej energochłonnych metod, które są bardziej zrównoważone w perspektywie długoterminowej pod względem środowiskowym, społecznym i gospodarczym;
2. wzywa Komisję, aby przeprowadziła badanie dotyczące skutków zdjęcia z państw członkowskich obowiązku zwalniania paliwa żeglugowego z opodatkowania poprzez wprowadzenie minimalnego poziomu podatku energetycznego od paliwa żeglugowego i włączenie sektora transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji;
3. uważa, że przyznanie sektorowi rybołówstwa większych środków publicznych z powodu wyższych cen paliw byłoby niewłaściwym sygnałem w czasie przeprowadzania reformy wspólnej polityki rybołówstwa i stanowiłoby zachętę dla właścicieli statków do stosowania silników o większej mocy i większym zużyciu paliwa;
4. uważa, że dopłaty do paliw, w tym niepobrany podatek, prowadzą do zmniejszenia kosztów, co z kolei sprzyja rentowności i zachęca do dalszego poławiania w obliczu zmniejszających się połowów, prowadząc do przełowienia, nadmiernej kapitalizacji floty, zmniejszenia efektywności gospodarczej sektora i utraty wydajności zasobów;
5. uważa, że wzrost pomocy de minimis do 30 000 EUR w celu pokrycia kosztów związanych z wyższymi cenami paliwa utrudniłby przystosowanie się sektora rybołówstwa do dalszego nieuniknionego wzrostu cen paliw, który dotyka wszystkie sektory uzależnione od paliw kopalnych, przy czym należy pamiętać, że dzięki zwolnieniu z podatku sektor rybołówstwa jest mniej zagrożony niż inne sektory;
6. uważa, że w kontekście powszechnego ograniczania wydatków przez rządy oraz po zobowiązaniu się przywódców grupy G-20 do stopniowego wycofywania dopłat do paliw kopalnych, a także po zawarciu przez członków WTO porozumienia, w myśl którego w przypadku dopłat do rybołówstwa należy stosować przepisy przyjęte przez WTO, zwiększanie dopłat do paliw mogłoby osłabić wiodącą rolę UE w trwających procesach negocjacyjnych, stając się sygnałem, który zachęciłby inne państwa, aby również zwiększyły dopłaty, i przyczyniając się do nasilenia efektu błędnego koła, co już doprowadziło do zbytniego obniżenia kosztów operacyjnych w zakresie wyniszczających technik połowowych na oceanach, przyczyniając się do katastrofalnego w skutkach przełowienia;
7. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, rządom państw członkowskich i przedstawicielom europejskich organizacji sektora rybołówstwa.
