P6_TA(2006)0291
Wyłączenia grupowe dla konferencji linii żeglugowych oraz k
abotaż i międzynarodowe usługi trampowe
*
A6-0217/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 4056/86 określające szczegółowe zasady stosowania art. 85 i 86 do transportu morskiego oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1/2003 w zakresie rozszerzenia jego zakresu na usługi kabotażu i międzynarodowe usługi trampowe ( COM(2005)0651 – C6-0046/2006 – 2005/0264(CNS) )
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie ( COM(2005)0651 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 83 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0046/2006 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinię Komisji Transportu i Turystyki ( A6-0217/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3.
zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić się od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
4.
zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję Poprawki Parlamentu Poprawka 1 PUNKT 3 PREAMBUŁY (3)
Wyłączenie grupowe dla konferencji linii żeglugowych przewidziane w rozporządzeniu (EWG) nr 4056/86 wyłącza spod zakazu, o którym mowa w art. 81 ust. 1 Traktatu, umowy, decyzje oraz uzgodnione praktyki wszystkich lub części członków jednej lub kilku konferencji, które spełniają określone warunki. Uzasadnienie dla wyłączenia grupowego zakłada zasadniczo, że konferencje przynoszą stabilność, gwarantując eksporterom niezawodność usług, czego nie można osiągnąć stosując mniej restrykcyjne środki.
Jednakże
szczegółowy przegląd branży dokonany przez Komisję wykazał, że żegluga liniowa
nie jest branżą wyjątkową, ponieważ jej struktura kosztów nie różni się w sposób istotny od struktury innych branż. Dlatego też nie ma dowodów na to, że ochrona branży przed konkurencją jest konieczna.
(3)
Wyłączenie grupowe dla konferencji linii żeglugowych przewidziane w rozporządzeniu (EWG) nr 4056/86 wyłącza spod zakazu, o którym mowa w art. 81 ust. 1 Traktatu, umowy, decyzje oraz uzgodnione praktyki wszystkich lub części członków jednej lub kilku konferencji, które spełniają określone warunki. Uzasadnienie dla wyłączenia grupowego zakłada zasadniczo, że konferencje przynoszą stabilność, gwarantując eksporterom niezawodność usług, czego nie można osiągnąć stosując mniej restrykcyjne środki. Szczegółowy przegląd branży dokonany przez Komisję wykazał, że żegluga liniowa
jest w dzisiejszych czasach wysoce konkurencyjna i że nie ma dowodów na to, że branża ta powinna podlegać ochronie przed konkurencją. Jednakże, biorąc pod uwagę obecne warunki w zakresie konkurencji światowej, wysokie koszty i ryzyko inwestycji związane z żeglugą liniową uznaje się jednak przydatność wymiany informacji w sektorze między zainteresowanymi stronami.
Poprawka 2 PUNKT 9 PREAMBUŁY (9)
Wyłączenia spod zakazu, o którym mowa w art. 81 ust. 1 Traktatu, porozumień o charakterze czysto technicznym oraz procedura postępowania w przypadku ewentualnej kolizji praw są także zbędne. Z tych przyczyn przepisy te winny zostać skreślone.
(9)
By ułatwić dokonywanie transakcji w tym sektorze, wytyczne wydane zgodnie z art. 1 ust. 2a będą służyć za wskazówkę w kwestiach dotyczących porozumień technicznych w rozumieniu art. 2 rozporządzenia (EWG) nr 4056/86.
Poprawka 3 PUNKT 10 PREAMBUŁY (10)
W związku z powyższym rozporządzenie (EWG) nr 4056/86 winno zostać uchylone w całości.
(10)
W związku z powyższym rozporządzenie (EWG) nr 4056/86 winno zostać uchylone w całości
, a wyłączenie grupowe dla konferencji linii żeglugowych dobiegnie końca po dwuletnim okresie przejściowym od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Poprawka 4 PUNKT 10 A PREAMBUŁY (nowy)
(10a) Ponieważ wprowadzenie w życie niniejszego rozporządzenia stworzy kolizję przepisów prawnych w związku z faktem przystąpienia niektórych państw członkowskich do kodeksu postępowania dla konferencji linii żeglugowych UNCTAD, zaleca się, by te państwa członkowskie wycofały się ze kodeksu na zasadzie porozumień dwustronnych, jednakże brak jest możliwości zobowiązania ich do tego. Z uwagi na powyższą sytuację konieczne jest ustanowienie konkretnej procedury pozwalającej na zajmowanie się ewentualnymi kolizjami prawa międzynarodowego. Po uchyleniu postanowień art. 9 rozporządzenia (EWG) (EWG) nr 4056/86, podstawa prawna podejmowania przez Komisję działań w tej dziedzinie z upoważnienia Rady zostanie utrzymana w oparciu o art. 300 Traktatu WE.
Poprawka 22 PUNKT 10 B PREAMBUŁY (nowy)
(10b) W celu zapewnienia pewności prawnej sektorowi żeglugi liniowej Komisja, w ścisłej współpracy z zainteresowanymi stronami i po konsultacji z Parlamentem Europejskim, ustala wytyczne wchodzące w zakres art. 81 i 82 Traktatu przed końcem okresu przejściowego.
Poprawka 5 PUNKTY 11 i 12 PREAMBUŁY (11)
Konferencje linii żeglugowych są tolerowane w kilku jurysdykcjach. W tym, tak jak i w innych sektorach, prawo konkurencji nie jest stosowane jednolicie na całym świecie. Ze względu na globalny charakter branży przewozów w żegludze liniowej Komisja podejmie wszelkie stosowne inicjatywy, by wesprzeć zniesienie wyłączenia dla ustalania cen w odniesieniu do konferencji linii żeglugowych, które istnieją gdzie indziej,
utrzymując jednocześnie
wyłączenie dla współpracy operacyjnej pomiędzy liniami żeglugowymi skupionymi w konsorcjach lub sojuszach zgodnie z zaleceniami sekretariatu OECD z 2002 r.
(11)
Konferencje linii żeglugowych są tolerowane w kilku jurysdykcjach. W tym, tak jak i w innych sektorach, prawo konkurencji nie jest stosowane jednolicie na całym świecie. Ze względu na globalny charakter branży przewozów w żegludze liniowej Komisja podejmie wszelkie stosowne inicjatywy, by wesprzeć zniesienie wyłączenia dla ustalania cen w odniesieniu do konferencji linii żeglugowych, które istnieją gdzie indziej.
Jednocześnie zostanie utrzymane
wyłączenie dla współpracy operacyjnej pomiędzy liniami żeglugowymi skupionymi w konsorcjach lub sojuszach zgodnie z zaleceniami sekretariatu OECD z 2002 r.
(12)
Kabotaż oraz międzynarodowe usługi trampowe zostały wyłączone spod zasad stosowania art. 81 i 82 Traktatu określonych początkowo w rozporządzeniu (EWG) nr 4056/86, a następnie w rozporządzeniu (WE) nr 1/2003. Obecnie są to jedyne sektory wyłączone spod przepisów wykonawczych Wspólnoty w zakresie konkurencji. Brak skutecznych uprawnień wykonawczych w odniesieniu do tych sektorów jest nieprawidłowością z legislacyjnego punktu widzenia.
skreślony
Poprawka 6 PUNKT 12 A PREAMBUŁY (nowy)
(12a) Wraz z wytycznymi Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu przejrzysty przegląd stanowisk krajów trzecich (Chiny, USA, Japonia, Singapur i Indie) wobec nowej polityki UE w sprawie usług żeglugi liniowej (akceptacja, przystosowanie, sprzeciw, skutki niekorzystne, itp.) i ich gotowości do przystosowania własnych systemów.
Poprawka 7 PUNKT 12 B PREAMBUŁY (nowy)
(12b) Ponieważ w związku ze zniesieniem systemu konferencji linii żeglugowych może zaistnieć konieczność dostosowania przez państwa członkowskie ich zobowiązań międzynarodowych, postanowienia rozporządzenia (EWG) nr 4056/86 dotyczące wyłączenia grupowego dla konferencji linii żeglugowych winny nadal mieć zastosowanie w okresie przejściowym w odniesieniu do konferencji linii żeglugowych spełniających wymogi rozporządzenia (EWG) nr 4056/86 w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
Poprawka 8 PUNKT 12 C PREAMBUŁY (nowy)
(12c) Nie wydaje się, by kodeks UNCTAD pełnił jeszcze znaczącą rolę w międzynarodowym sektorze usług żeglugi liniowej. Dlatego potrzeba wypowiedzenia kodeksu przez państwa członkowskie nie powinna stanowić przeszkody dla rewizji zasad konkurencji WE dotyczących konferencji linii żeglugowych. Komisja powinna jednakże zbadać handlowe i polityczne następstwa takiego wypowiedzenia.
Poprawka 9 PUNKT 13 A PREAMBUŁY (nowy)
(13a) Kabotaż oraz międzynarodowe usługi trampowe zostały wyłączone z przepisów wdrażających art. 81 i 82 Traktatu określonych początkowo w rozporządzeniu (EWG) nr 4056/86, a następnie w rozporządzeniu (WE) nr 1/2003. Obecnie są to jedyne sektory wyłączone spod przepisów wykonawczych Wspólnoty Europejskiej w zakresie konkurencji. Brak skutecznych uprawnień wykonawczych w zakresie konkurencji w odniesieniu do sektorów kabotażu oraz międzynarodowych usług trampowych jest nieprawidłowością z legislacyjnego punktu widzenia.
Poprawka 10 PUNKT 15 A PREAMBUŁY (nowy)
(15a) Przed uchyleniem w szczególności art. 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003, zmianie rozporządzenia (WE) nr 1/2003 powinno towarzyszyć przyjęcie wytycznych dotyczących stosowania art. 81 i 82 Traktatu do sektora usług trampowych w celu zagwarantowania pewności prawnej i uwzględnienia jego specyfiki, w szczególności w odniesieniu do porozumień kartelowych. Niniejsze wytyczne powinny być opracowane w bliskiej współpracy z zainteresowanymi stronami, po konsultacji z Parlamentem Europejskim.
Poprawka 11 PUNKT 16 PREAMBUŁY
(16)
Ponieważ w związku ze zniesieniem systemu konferencji może zaistnieć konieczność dostosowania przez Państwa Członkowskie swoich zobowiązań międzynarodowych, przepisy rozporządzenia (EWG) nr 4056/86 dotyczące wyłączenia grupowego dla konferencji linii żeglugowych winny nadal mieć zastosowanie w okresie przejściowym w odniesieniu do konferencji spełniających wymogi rozporządzenia (EWG) nr 4056/86 w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia
skreślony
Poprawka 12 PUNKT 16 A PREAMBUŁY (nowy)
(16a) W związku z powyższym Komisja powinna zbadać, czy zachodzi konieczność zmiany bądź uchylenia innych aktów prawnych WE, takich jak rozporządzenie Rady (EWG) nr 954/79 z dnia 15 maja 1979 r. dotyczące ratyfikacji lub przystąpienia przez Państwa Członkowskie do Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie kodeksu postępowania dla Konferencji Linii Żeglugowych
1
czy rozporządzenie Rady (EWG) nr 4055/86 z dnia 22 grudnia 1986 r. stosujące zasadę swobody świadczenia usług do transportu morskiego między Państwami Członkowskimi i między Państwami Członkowskimi a państwami trzecimi
2
.
________________
1
Dz.U. L 121 z 17.5.1979, str. 1.
2
Dz.U. L 378 z 31.12.1986, str. 1.
Poprawka 13 ARTYKUŁ 1 AKAPIT DRUGI A (nowy)
Komisja przyjmuje wytyczne przed końcem okresu przejściowego. Wytyczne zawierają między innymi wskazówki dotyczące art. 2 rozporządzenia (EWG) 4056/86, przed jego uchyleniem. Ponadto wytyczne uwzględniają w szczególności interesy małych i średnich armatorów oraz tych, którzy prowadzą działalność na rynkach.
Poprawka 14 ARTYKUŁ 2
Artykuł 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 zostaje
skreślony
.
Artykuł 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003 zostaje
uchylony
.
Komisja przyjmuje wytyczne dotyczące stosowania art. 81 i 82 Traktatu do usług trampowych przed datą uchylenia art. 32 rozporządzenia (WE) nr 1/2003.
