28.5.2008
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniami Rady i Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Marie Anne Isler Béguin oraz Cem Özdemir
w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
w sprawie Gruzji
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Gruzji
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając poprzednie rezolucje w sprawie Gruzji, w szczególności rezolucje z października 2006 r. i z dnia 29 listopada 2007 r.,
–
uwzględniając rezolucję w sprawie europejskiej polityki sąsiedztwa z dnia 15 listopada 2007 r.,
–
uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony, która weszła w życie dnia 1 lipca 1999 r.,
–
uwzględniając plan działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, który Rada Współpracy UE-Gruzja zatwierdziła w dniu 14 listopada 2006 r.,
–
uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ z dnia 15 kwietnia 2008 r. popierającą integralność terytorialną Gruzji i przedłużającą mandat misji obserwacyjnej ONZ w Gruzji (UNOMIG) do dnia 15 października 2008 r.,
–
uwzględniając zalecenia przyjęte w dniach 29 i 30 kwietnia 2008 r. przez komisję współpracy parlamentarnej UE-Gruzja,
–
uwzględniając deklaracje w sprawie eskalacji napięcia między Gruzją a Rosją, przyjęte przez prezydencję słoweńską w imieniu Unii Europejskiej w dniach 18 kwietnia i 2 maja 2008 r.,
–
uwzględniając oświadczenie o wstępnych ustaleniach oraz wnioski z wyborów parlamentarnych w Gruzji międzynarodowej wyborczej misji obserwacyjnej z dnia 22 maja 2008 r.,
–
uwzględniając wnioski z dnia 26 maja 2008 r. z dochodzenia przeprowadzonego przez misję obserwacyjną ONZ w Gruzji na temat zestrzelenia bezzałogowego samolotu gruzińskiego,
–
uwzględniając konkluzje na temat Gruzji Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych z dnia 20 maja 2008 r.,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że w kwietniu 2008 r. prezydent Rosji Władimir Putin zobowiązał rosyjskie ministerstwa i inne organy rządowe do nawiązania oficjalnych stosunków z odpowiednimi organami w separatystycznych republikach gruzińskich Abchazji i Osetii Południowej, przewidując również opracowanie dodatkowych propozycji dotyczących konkretnych dalszych działań wspierających rozwój społeczno-ekonomiczny tych republik oraz ochronę praw żyjących tam społeczności, w tym obywateli Rosji,
B.
mając na uwadze, że na początku maja 2008 r. rosyjskie ministerstwo obrony ogłosiło jednostronne zwiększenie liczebności sił pokojowych w Abchazji; mając na uwadze, że przedstawiciele Rosji oznajmili możliwe zwiększenie liczebności oddziału rosyjskiego stacjonującego w Osetii Południowej,
C.
mając na uwadze, że dnia 20 kwietnia 2008 r. nieuzbrojony gruziński samolot bezzałogowy został zestrzelony przez rosyjski samolot bojowy nad Abchazją; mając na uwadze, że według organów sprawujących de facto władzę w Abchazji, dalsze dwa bezzałogowe samoloty zwiadowcze zostały zestrzelone w kolejnych tygodniach,
D.
mając na uwadze, że od października 2007 r. nie odbyły się żadne oficjalne spotkania na wysokim szczeblu między przedstawicielami Gruzji i Abchazji pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych; mając na uwadze nowe propozycje przedstawione przez władze gruzińskie dotyczące rozwiązania konfliktu w Abchazji, które obejmują szeroką reprezentację polityczną na najwyższych szczeblach gruzińskiego rządu, przyznanie prawa weta w odniesieniu do najważniejszego ustawodawstwa dotyczącego Abchazji i ustanowienie międzynarodowych gwarancji dla zapewnienia szerokiego federalizmu, nieograniczonej autonomii i bezpieczeństwa;
E.
mając na uwadze, że Gruzja podjęła oficjalne kroki wzywające do zmiany obecnej formy utrzymywania pokoju lub zastąpienia rosyjskiego kontyngentu sił pokojowych stacjonującego obecnie w Abchazji,
F.
mając na uwadze rezolucję wydaną dnia 15 maja 2008 r. przez Zgromadzenie Ogólne ONZ nawołującą do wspierania powrotu przesiedleńców wewnętrznych do Abchazji i wzywającą wszystkie państwa do wstrzymania się od zakupu majątku na terytoriach abchaskich,
G.
mając na uwadze, że władze w Tbilisi zawiesiły rozmowy dwustronne z Moskwą na temat przystąpienia Rosji do WTO, wyrażając w ten sposób protest wobec decyzji Rosji o umocnieniu współpracy z samozwańczymi republikami Abchazji i Osetii Południowej; mając na uwadze, że rosyjski zakaz importu gruzińskiego wina i produktów rolnych nadal obowiązuje,
H.
mając na uwadze, że mimo podjętych starań, aby wybory w Gruzji przebiegały zgodnie z międzynarodowymi standardami, międzynarodowa misja wyborcza obserwująca wybory parlamentarne w Gruzji w dniu 21 maja 2008 r., zidentyfikowała pewne problemy powodujące nierówne i niepełne stosowanie tych standardów,
I.
mając na uwadze, że UE powinna dołożyć wszelkich starań, żeby pomóc Gruzji w utrzymaniu tempa reform i zbudowaniu w pełni działającej demokracji; mając na uwadze, że plan działań w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa daje Gruzji możliwość zbliżenia się do UE oraz przyjęcia i dzielenia tych wartości, które legły u jej podstaw,
1.
wyraża głębokie zaniepokojenie eskalacją sytuacji w Abchazji i wzywa wszystkie strony do powstrzymania się od działań prowadzących do dalszej destabilizacji; wzywa do wznowienia międzynarodowych wysiłków na rzecz ponownego podjęcia dialogu przez strony konfliktu i ponownego rozpoczęcia procesu pokojowego celem osiągnięcia trwałego i kompleksowego rozwiązania konfliktu;
2.
wyraża ubolewanie z powodu decyzji władz moskiewskich dotyczącej nawiązania oficjalnych stosunków z organami sprawującymi de facto władzę w separatystycznych republikach gruzińskich oraz jednostronnej decyzji zwiększenia liczebności rosyjskich sił pokojowych w Abchazji, co pogarsza tym samym już napiętą sytuację;
3.
potwierdza swoje pełne poparcie dla suwerenności i integralności terytorialnej Gruzji oraz wzywa władze rosyjskie, żeby w pełni szanowały suwerenność tego kraju w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową;
4.
uważa, że obecna forma utrzymywania pokoju musi zostać zmieniona, ponieważ oddziały rosyjskie nie odgrywają już roli neutralnych i bezstronnych sił pokojowych i wzywa do silniejszego zaangażowania Europy w kwestie „zamrożonych konfliktów” w celu osiągnięcia postępów w procesie pokojowym;
5.
w związku z tym wzywa Radę i Komisję do zdecydowanego poruszenia tej kwestii w rozmowach ze stroną rosyjską na najbliższym szczycie UE-Rosja oraz podczas negocjacji na temat nowej wzmocnionej umowy o partnerstwie i wzywa władze rosyjskie, aby nie sprzeciwiały się ostatecznemu wysłaniu misji EPBiO do tego regionu, w tym również udziałowi UE w cywilnych i wojskowych operacjach pokojowych;
6.
wzywa Radę, wysokiego przedstawiciela ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz jego specjalnego wysłannika ds. Południowego Kaukazu, żeby dołożyli wszelkich starań na rzecz ułatwienia dialogu między stronami, złagodzenia napięć i przywrócenia wzajemnego zaufania;
7.
z zadowoleniem zauważa, że przeprowadzone 21 maja 2008 r.. wybory miały ogólnie rzecz biorąc spokojny przebieg i zostały pozytywnie ocenione, co oznacza znaczący postęp w stosunku do styczniowych wyborów prezydenckich;
8.
podkreśla jednak potrzebę podejmowania dalszych wysiłków w ścisłej współpracy ze społecznością międzynarodową celem rozwiązania wszystkich problemów stwierdzonych w ramach procesu wyborczego, spowodowanych przez niespójne i niepełne wdrożenie standardów OBWE i Rady Europy oraz poprawienia i skonsolidowania osiągnięć Gruzji w dziedzinie demokracji;
9.
odnotowuje ostateczne wyniki wyborów i wzywa ugrupowania większościowe i opozycyjne do zaangażowania się w merytoryczny, konstruktywny i odpowiedzialny dialog w celu gruntownego zajęcia się wieloma wyzwaniami, wobec których stoi obecnie Gruzja;
10.
ponawia swój apel do Rosji o zniesienie nieuzasadnionego zakazu importu gruzińskich produktów rolnych, który zaczął obowiązywać ponad dwa lata temu;
11.
wzywa państwa członkowskie i Komisję do jak najszybszego podjęcia negocjacji na temat umów o readmisji i o ułatwieniach wizowych UE-Gruzja, aby sytuacja obywateli Gruzji nie była mniej korzystna od obywateli posiadających rosyjskie paszporty w separatystycznych regionach Abchazji i Osetii Południowej;
12.
z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie podkomisji UE-Gruzja ds. sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa, celem wzmocnienia dialogu dwustronnego i wdrożenia planu działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa;
13.
wspiera dążenie Gruzji do ściślejszej integracji z Unią Europejską; w związku z tym wzywa Radę do sfinalizowania mandatu Komisji celem podjęcia negocjacji z Gruzją na temat zawarcia szeroko zakrojonej i wszechstronnej umowy o wolnym handlu;
14.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i państwom członkowskim, prezydentowi i parlamentowi Gruzji, OBWE, Radzie Europy oraz prezydentowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej.
