Trzeci pakiet energetyczny: problemy z "rozdziałem"
Energia
2008-04-30 - 16:27
We wrześniu 2007 Komisja Europejska zaproponowała rozwiązania legislacyjne mające na celu rozdział właścicielski między dostawcami i producentami elektryczności i gazu. Mają one ułatwić dostęp do rynku mniejszym przedsiębiorstwom, dostarczyć konsumentom większe możliwości wyboru oraz być bodźcem do rozwoju odnawialnych źródeł energii. Parlament i Rada będą teraz debatowały mad tą propozycją i wprowadzały do niej poprawki. Posłowie z Komisji Przemysłu zagłosują nad dyrektywą 6 maja.
"Rozdział" - co to takiego?
Jedną z najważniejszych propozycji "Trzeciego Pakietu Energetycznego" jest "rozdział właścicielski", czyli rozdzielenie kontroli nad operatorem sieci gazowych lub elektroenergetycznych i kontroli nad przedsiębiorstwem dostawczym lub produkującym energię. To oznacza, że takie zintegrowane przedsiębiorstwa jak na przykład Électricité de France nie będą mogły jednocześnie być posiadaczami sieci i producentami energii.
W lipcu ubiegłego roku, posłowie Parlamentu Europejskiego w swojej rezolucji ("Perspektywy rynku wewnętrznego energii elektrycznej i gazu") wyrazili silne polityczne poparcie dla wspólnej polityki energetycznej i dla rozdziału właścicielskiego.
Wspierający rozdział uważają, że zachęci on do inwestowania w infrastrukturę energetyczną. Komisja wskazuje jako przykład Wielka Brytanię, gdzie nastąpił rozdział i powstały cztery nowe terminale skroplonego gazu ziemnego (LNG) - dla porównania w Niemczech, gdzie rynek jest wciąż chroniony - nie powstał żaden.
Dla krajów, które nie zdecydują się na wprowadzenie "rozdziału", Komisja proponuje opcję "niezależnego operatora systemu", pozwala ona przedsiębiorstwom na zachowanie własności aktywów sieci, ale wymaga utraty kontroli nad tym jak sieć jest zarządzana - wszelkie decyzje inwestycyjne i ekonomiczne pozostawione są niezależnemu operatorowi (ISO).
Autorka sprawozdania dotyczącego energii, posłanka PE, Eluned Morgan (brytyjska Partia Pracy): "W teorii istnieje obecnie obowiązek separowania przedsiębiorstw produkujących energię i dostawców, w wielu przypadkach tego rozwiązania nie wprowadzono w życie i istnieją dowody na masowe nadużycia - dowody, które doprowadziły największe przedsiębiorstwo energetyczne w Europie do zgody na "rozdział"."
Eluned Morgan: "Podstawy jednolitego europejskiego rynku elektryczności w Unii Europejskiej już istnieją, ale rzeczywistość jest zupełnie inna."Posłanka powiedziała także: "niektóre kraje mają łatwy dostęp do konkurentów - na przykład przedsiębiorstwa francuskie i niemieckie kontrolują 40% rynku w Wielkiej Brytanii - dla przedsiębiorstw w Hiszpanii albo w Wielkiej Brytanii dostęp do rynków francuskiego i niemieckiego jest bardzo trudny."
"Rozdział" - nie do końca popularny
Rozwiązanie "rozdziału" nie jest całkowicie popierane - Francja i Niemcy sprzeciwiają się Komisji. Austria, Bułgaria, Grecja, Łotwa, Luksemburg i Słowacja uważają, że narzucenie rozdziału jest niezgodne z konstytucją i może mieć negatywne społeczne konsekwencje.
Podczas pierwszej debaty na ten temat w Komisji Przemysłu, 28 lutego, czeski poseł PE Jan Březina (EPP-ED) stwierdził, że wiele krajów, które dołączyły do UE po 2004 roku "jest zależnych od jednego dostawcy" i dlatego rozdział nie ma sensu.
Koszty energii w górę czy w dół?
Koszty energii wzrosną czy spadną? - nie ma pewnych danych na ten temat - istnieje zbyt wiele zmiennych takich jak skaczący popyt w Chinach i Indiach czy cena baryłki ropy zbliżająca się do 120 dolarów. Jednak wspierający podjęcie tych kroków, wierzą, że otwarty rynek spowoduje większą efektywność w produkcji energii i utrzyma ceny na rozsądnym poziomie. Zostaną także podjęte kroki, mające na celu ochronę najbiedniejszych konsumentów.
Wpływ na ETS
Komisja uważa, że jedynie z odpowiednim rynkiem gazu i elektryczności wspólnotowy system handlu uprawnieniami do emisji (ETS) oraz energia odnawialna mogą być rozpropagowane. Wskazują na to, że większa konkurencja wśród producentów energii i operatorów sieci, właścicieli i dostawców - będzie bodźcem do inwestowania w odnawialne i alternatywne źródła energii.
Obecnie ETS stanowi utrudnienie, ponieważ europejskie przedsiębiorstwa energetyczne włączają cenę węgla, do ceny, którą płaci konsument, w ramy akceptacji pozwoleń na emisję. Na wolnym rynku niskie emisje staną się rzeczywistą przewagą konkurencyjną - wzrośnie popyt na efektywniejsze elektrownie, odnawialną energię oraz sekwestrację dwutlenku węgla.
Europejska karta praw odbiorców energii
Powołanie Agencji do spraw Współpracy Organów Regulacji Energetyki powinno stanowić uzupełnienie regulacji istniejących w 27 krajach członkowskich.
Europejska karta praw odbiorców energii w 2008 roku powinna umożliwić konsumentom wybór dostawcy o chronić ich prawa dotyczące zakupu energii.
20080429STO27886 Trzeci pakiet energetyczny w Parlamencie Europejskim Trzeci pakiet energetyczny - strona Komisji Europejskiej
PL
1
PHOTO
20080428PHT27828.jpg
PL
2
LINK
//news/expert/infopress_page/051-19789-023-01-04-909-20080128IPR19788-23-01-2008-2008-false/default_pl.htm
PL
3
LINK
http://ec.europa.eu/energy/electricity/package_2007/index_en.htm
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
