Odpowiedź udzielona przez komisarza Stavrosa Dimasa w imieniu Komisji
(5 lutego 2010 r.)
Wszystkie sektory powinny mieć swój udział w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych. Lotnictwo zostanie włączone do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (EU ETS) od 2012 r.
Koleje, dokonujące zamówień energii elektrycznej, są również pośrednio objęte tym systemem, podobnie jak każdy odbiorca końcowy energii elektrycznej w UE. Koleje oraz niektóre rodzaje transportu publicznego ponoszą więc koszty emisji dwutlenku węgla w zakresie, w jakim nabywana przez nie energia elektryczna wytwarzana jest przy użyciu technologii wysokoemisyjnych. Energia elektryczna wytworzona przy niskim lub zerowym poziomie emisji dwutlenku węgla będzie stawać się coraz bardziej dostępna wraz ze wzrostem udziału energii odnawialnej, zgodnie z unijnym celem zakładającym dwudziestoprocentowy udział energii ze źródeł odnawialnych w finalnym zużyciu energii brutto w UE w 2020 r.
Minimalne poziomy opodatkowania paliw silnikowych w UE określono dyrektywą Dz.U L 283 z 31.10.2003. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej na poziomie 0,359 euro za litr benzyny (ok. 10,83 euro za gigadżul (EUR/GJ)) i 0,302 euro za litr oleju napędowego (ok. 8,67 EUR /GJ). W rezultacie w niektórych państwach członkowskich paliwo na potrzeby transportu drogowego opodatkowane jest akcyzą w wysokości nawet 0,70 euro za litr benzyny i 0,68 euro za litr oleju napędowego, a dodatkowo podatkiem VAT wynoszącym od 15 % do 25 % Zestawienia podatku akcyzowego zgodnie z dyrektywą Rady 2003/96/WE, stan na dzień 1 lipca 2009 r. http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/excise_duties/energy_products/rates/excise_duties-part_II_energy_products-en.pdf . Jednocześnie większość państw członkowskich stosuje obniżone stawki w odniesieniu do oleju napędowego na potrzeby kolei.
W dyrektywie 2003/96/WE określono również minimalny poziom opodatkowania energii elektrycznej w wysokości 0,5 euro za megawatogodzinę (MWh) (ok. 0,14 euro za GJ). Najwyższą stawkę akcyzy od energii elektrycznej w UE, wynoszącą 108,5 euro za MWh dla drobnych odbiorców, stosują Niderlandy. Niemniej jednak szereg państw członkowskich stosuje stawki obniżone w przypadku kolei oraz transportu publicznego (tramwaje, metro, trolejbusy).
Dla porównania, cena uprawnienia do emisji ETS w wysokości 20 euro za tonę CO 2 odpowiada kwocie 0,04-0,05 euro w przeliczeniu na litr paliwa silnikowego.
W przypadku transportu publicznego operatorzy zachęcani są pośrednio poprzez system ETS do korzystanie ze źródeł energii elektrycznej w coraz większym stopniu przyczyniających się do ograniczania emisji dwutlenku węgla przez system transportu. System ETS wysyła sygnały cenowe, które przyczynią się do wzrostu popytu na energię elektryczną wytworzoną przy niskim poziomie emisji dwutlenku węgla.
Istniejące zachęty w postaci opodatkowania energii oraz unijny system ETS wspierać będą mniej emisyjne rodzaje transportu, zapewniając jednocześnie ogólne informacje na temat kosztów transportu w porównaniu z ewentualnymi rozwiązaniami alternatywnymi (np. wybór innej lokalizacji). Analizując obecne tendencje w zakresie emisji gazów cieplarnianych, oczywiste jest, że należy podjąć dalsze działania w całym sektorze transportu, w tym w sektorze transportu morskiego, aby ograniczyć emisje, których źródłem jest ten sektor.
W lipcu 2007 r. Komisja wydała ponadto komunikat „Strategia na rzecz wdrożenia internalizacji kosztów zewnętrznych” http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52008DC0435:PL:HTML:NOT , w którym uwzględniono inne negatywne efekty zewnętrzne powodowane przez transport (zagęszczenie ruchu, hałas, miejscowe zanieczyszczenia i wypadki). Realizacja tej strategii przyczyni się do dalszego wyrównania szans pomiędzy różnymi rodzajami transportu, faworyzując transport zorganizowany z większym poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju.
