Tydzień : 22-06-2005(b)
PARLAMENT EUROPEJSKI
Redakcja:
Andrzej Sanderski
Sekretariat:
Anna Grabowska
Tel. 31051
Bruksela:
Strasburg:
PHS 6A53
IPE3 F02-021
B-1047 Bruksela
BP1024, F-67070 Strasburg
Tel. (32-2) 283 10 51
Tel. (33) 3 88 17 34 79
Fax (32-2) 284 91 71
Fax (33) 3 88 17 93 55
e-mail: prasa-pl@europarl.eu.int
Internet: http://www.europarl.eu.int/press/index_publi_pl.htm
Zamkni ę cie numeru: pi ą tek, 24.06.2005
Grupy polityczne Stan na dzień 23.06.2005
PPE-DE
PSE
ADLE
Zieloni / ALE
GUE / NGL
IND / DEM
UEN
NI
Razem
BE
6
7
6
2
3
24
CZ
14
2
6
1
1
24
DK
1
5
4
1
1
1
1
14
DE
49
23
7
13
7
99
EE
1
3
2
6
EL
11
8
4
1
24
ES
24
24
2
3
1
54
FR
17
31
11
6
3
3
7
78
IE
5
1
1
1
1
4
13
IT
24
16
12
2
7
4
9
4
78
CY
3
1
2
6
LV
3
1
1
4
9
LT
2
2
7
2
13
LU
3
1
1
1
6
HU
13
9
2
24
MT
2
3
5
NL
7
7
5
4
2
2
27
AT
6
7
1
2
2
18
PL
19
10
4
10
7
4
54
PT
9
12
3
24
SI
4
1
2
7
SK
8
3
3
14
FI
4
3
5
1
1
14
SE
5
5
3
1
2
3
19
UK
28
19
12
5
1
10
3
78
Razem
268
201
88
42
41
36
27
29
732
Grupy polityczne
PPE-DE
Grupa Europejskiej Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) i Europejskich Demokratów
PSE
Grupa Socjalistyczna w Parlamencie Europejskim
ADLE
Grupa Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy
GUE/NGL
Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica
Zieloni/ALE
Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie
UEN
Grupa Unii na rzecz Europy Narodów
IND/DEM
Grupa Niepodległość / Demokracja
NI
Niezrzeszeni
Oświadczenia
Rocznica utraty niepodległości przez państwa bałtyckie
Oświadczeniem w sprawie 65. rocznicy utraty niepodległości przez państwa bałtyckie - Litwę, Łotwę i Estonię, dzisiejszych członków Unii Europejskiej - Przewodniczący Josep BORRELL otworzył sesję Parlamentu Europejskiego, w środę, 22 czerwca br. w Brukseli.
Przewodniczący Parlamentu powiedział, że kraje te przez ponad pół wieku okupacji Związku Radzieckiego doświadczały łamania praw człowieka, terroru i deportacji. Przewodniczący wyraził przekonanie, że akcesja tych państw do Unii Europejskiej pomoże im cieszyć się wolnością i budować dobrobyt. Wysiłki wszystkich narodów Europy powinny zmierzać obecnie do budowania zjednoczonej Europy w oparciu o wspólne wartości, w szczególności poszanowanie praw człowieka. "Ci, którzy zapominają o historii, ryzykują, że może się ona powtórzyć" - powiedział Przewodniczący Borrell.
Rada Europejska
Podsumowanie szczytu Rady Europejskiej i Prezydencji Luksemburskiej
Sesję plenarną Parlamentu Europejskiego w Brukseli rozpoczęła debata nad podsumowaniem sześciu miesięcy Prezydencji Luksemburskiej oraz szczytu Rady Europejskiej w dniach 16-17 czerwca 2005 r.
Przewodniczący Prezydencji Luksemburskiej, Premier Luksemburga Jean Claude JUNCKER przyznał, że Unia Europejska znajduje się w kryzysie, a czerwcowy szczyt Rady zakończył się niepowodzeniem. Na pewno jednak nie można uznać, że niepowodzeniem zakończyło się przewodnictwo Luksemburga w Radzie. Premier Juncker przypomniał wiosenny szczyt Rady Europejskiej i podjęte tam decyzje, które stanowią nowe impulsy dla Strategii Lizbońskiej. Podkreślał, że reformy Paktu na rzecz Stabilizacji i Wzrostu zapewniają pogodzenie wzrostu konkurencyjności europejskiej gospodarki, z wyzwaniami w zakresie ochrony środowiska i spójności socjalnej. Rada przyjęła wspólne wytyczne dla realizacji narodowych programów na rzecz wzrostu, co pozostało w cieniu debat o Konstytucji i budżecie.
Podkreślił poprawę stosunków z sojusznikami Europy po drugiej stronie Atlantyku - Stanami Zjednoczonymi i Kanadą oraz porozumienie z Rosją.
Prezydencja Luksemburska w trakcie ponad 60 godzin żmudnych negocjacji przedstawiła kompromisowe stanowisko w sprawie budżetu, w tym także dotyczące utrzymania rabatu brytyjskiego. Premier Juncker podkreślał, że przewidywało ono utrzymanie tego rabatu, ale w takiej formie, aby nie obciążał on nowych krajów członkowskich. Przewodniczący Prezydencji wyraził żal, że to rozwiązanie nie zostało przyjęte.
Również przewodniczący Komisji Europejskiej Jose Manuel BARROSO przyznał, ze w okresie Prezydencji Luksemburskiej udało się osiągnąć strategiczne cele Unii. Przede wszystkim wskazał na Strategię Lizbońską jako gwarancję rozwoju Europy. Przewodniczący przyznał, że debata konstytucyjna jest bardzo ważna, ale dla przeciętnego obywatela najważniejsze jest to, co leży u podstaw gospodarki, a więc właśnie rozwój gospodarczy, bo on oznacza miejsca pracy. Dobrze się stało, że po niepomyślnych wynikach głosowań referendalnych we Francji i Holandii nastąpi okres refleksji. Zdaniem przewodniczącego Barroso na końcu debaty o przyszłości Konstytucji powinno się pokazać obywatelom wizję na następne lata. Podzielił rozczarowanie brakiem porozumienia w sprawie perspektywy finansowej na lata 2007-2013, ale jak zauważył nigdy jeszcze się nie zdarzyło, aby doszło do porozumienia już podczas pierwszych negocjacji. Barroso zadeklarował pełną gotowość Komisji Europejskiej do współpracy z Prezydencją Brytyjską.
Po wystąpieniach przewodniczącego Prezydencji i Komisji Europejskiej głos zabrali posłowie w imieniu grup politycznych.
Hans-Gert POETTERING (PPE/DE, DE), w imieniu Grupy Europejskiej Partii Ludowej i Europejskich Demokratów, powiedział, że kryzys, jaki dotyka Unię jest podwójny - jest to kryzys zaufania między politykami w Europie, ale także kryzys zaufania obywateli do polityków. Wielu obywateli w Europie uważa, że sprawy dzieją się zbyt szybko. Podkreślił jednak, że jego grupa ma wolę polityczną, aby kontynuować proces europejskiej integracji i że Europa nie powinna być tylko strefą wolnego handlu. Zauważył, że Parlament dał już swoją odpowiedź w sprawie budżetu Unii i kolej teraz na Państwa Członkowskie (Radę), aby zajęły jasne stanowisko. "Jesteśmy to winni nowym krajom członkowskim" - powiedział poseł Poettering.
Poseł Martin SCHULZ (PSE, DE) w imieniu Grupy Socjalistycznej podziękował za szczerą wypowiedz Przewodniczącego Prezydencji Luksemburskiej. Powiedział, że dwie z instytucji europejskich (Parlament i Komisja) odrobiły zadanie domowe i przedstawiły swoje propozycje perspektywy finansowej. Rada, kierując się wewnętrznymi interesami największych krajów nie potrafiła się na to zdobyć. Nie wymieniając z nazwy żadnego kraju, z żalem przyjął zniweczenie długich wysiłków Prezydencji Luksemburskiej w ciągu 15 minut na czerwcowym szczycie Rady.
Poseł Graham R. WATSON (ADLE, UK) w imieniu Grupy Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy, powiedział, że tryumf na "nie" będzie tryumfem krótkim. Postawa Francji i Wielkiej Brytanii jaką zaprezentowały te kraje wobec budżetu są postawami z przeszłości, kiedy myślało się o Europie brytyjskiej, czy Europie francuskiej. Dziś jest jedna wspólna Europa i musi ona podjąc wyzwania świata, który nie stoi w miejscu. "Czas refleksji nie może być czasem marazmu" , powiedział Watson.
Również posłanka Monica FRASSONI (Zieloni/ALE, IT) wskazywała na konieczność kompromisu między zwolennikami dwóch koncepcji Europy. Jeśli UE ma być unią polityczną należy popierać inicjatywy krajów nowej dziesiątki, a Parlament powinien się znaleźć w centrum debaty o przyszłości Unii Europejskiej.
Francis WURTZ (GUE/NGL, FR) stwierdził, że wybór obywateli UE był wyborem przemyślanym, a Ci, którzy zagłosowali przeciw Konstytucji zgadzają się z Europą, lecz nie akceptują chaosu, jaki w niej panuje. Obawiają się utraty ochrony socjalnej i dominacji doktryny neoliberalnej. Szczyt Rady Europejskiej pokazał, zdaniem posła, karykaturalny, merkantylny, obraz Europy. Głównych odpowiedzialnych za kryzys upatruje on w grupie 6 krajów, które zgłosiły propozycje drastycznego ograniczenia składek do budżetu UE.
Jens-Peter BONDE (IND/DEM, DK) skrytykował Przewodniczącego Prezydencji Luksemburskiej za to, że chce kontynuować ratyfikację Konstytucji. Władza powinna być w rękach ludzi, a nie elit politycznych, podkreślał poseł. I tak, jak stwierdził, tekst w tym brzmieniu nigdy nie zyskałby poparcia w referendum, na przykład, w Wielkiej Brytanii. "Coś, co umarło należy pogrzebać, a nie odsuwać w czasie", powiedział.
Poseł Guntars KRASTS (UEN, LV) jako źródło kryzysu zaufania do Unii upatruje fakt, że Państwa chcą przypisywać sobie sukcesy, natomiast porażkami obarcza się Unie Europejską. Co do dwóch koncepcji rozwoju Europy, powiedział, że są to dwie strony tego samego medalu, gdyż bez integracji społeczno-gospodarczej nie zbuduje się unii politycznej.
Koenraad DILLEN (NI, BE) z grupy posłów niezrzeszonych zauważył, że ani świat, ani Europa nie kończą się na fiasku szczytu Rady Europejskiej. Podkreślił, że szerzej powinna być stosowana zasada pomocniczości, gdyż obecnie wiele funduszy europejskich jest marnowanych. Wyraził nadzieję, że śmierć Konstytucji może być początkiem nowej Europy.
Polski poseł Wojciech ROSZKOWSKI (UEN, PL), zabierając głos w trakcie debaty, powiedział, że obecny kryzys nie powinien nikogo cieszyć. Niechęć do Traktatu Konstytucyjnego nie musi oznaczać niechęci do Unii Europejskiej. "Unia powinna być dobrem, na którym nam powinno zależeć", powiedział polski poseł. Poseł Roszkowski zauważył również, że przyczyną kryzysu nie jest ostatnie rozszerzenie Unii, lecz raczej debaty oparte na starych ideologicznych sloganach. Fiasko Traktatu Konstytucyjnego, zdaniem posła, oznacza sprzeciw obywateli wobec federalizacji. Dlatego działania Unii powinny być teraz usprawniane, ale w drodze inicjatyw oddolnych, nie przez wszystkowiedzące elity polityczne. Odnosząc się do poprawy relacji z Rosją, przedstawianej jako sukces przez ustępującą Prezydencję, polski poseł powiedział, że osiągnięto ją kosztem biernej postawy Unii Europejskiej na "impertynencje Rosji wobec Polski i innych krajów" .
Poseł Jacek PROTASIEWICZ (PPE/DE, PL) wyraził przekonanie, ze trwający obecnie impas nie ma charakteru trwałego i zostanie wkrótce przełamany. Podkreślił jednak, że powinno się to odbyć bez szkody dla nowych krajów członkowskich. Jak zauważył polski poseł "solidarność europejska nie może być ofiarą sporów w obrębie starej piętnastki" . Trzeba inwestować w rozwój nowych krajów Unii, gdyż skutki powojennego podziału Europy powinny być naprawiane wysiłkiem starej Europy. Poseł uznał za rozsądną decyzję o okresie refleksji nad przyszłością Traktatu Konstytucyjnego, gdyż nawołując do kontynuowania ratyfikacji można osiągnąć skutek odwrotny od zamierzonego. "Zdejmując nogę z gazu, Prezydencja wyprowadziła Unię Europejską z niebezpiecznego wirażu" , powiedział polski poseł.
Wyniki szczytu Rady Europejskiej
Posłowie postanowili przełożyć głosowanie nad projektem rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie szczytu Rady Europejskiej w dniach 16-17 czerwca 2005 r.
Rada Europejska
Program działania Prezydencji Brytyjskiej
Przemawiając w czwartek, 23 czerwca br. w Parlamencie Europejskim, premier Tony BLAIR przedstawił posłom założenia Prezydencji Brytyjskiej na najbliższe sześć miesięcy.
Premier Blair odciął się od zarzutów, że pragnie ograniczenia politycznej roli Unii Europejskiej i skupienia wysiłków na odbudowie gospodarki. Uznał, że obecny kryzys nie jest sporem między zwolennikami Europy socjalnej i Europy gospodarczej. " Jestem zdeklarowanym Europejczykiem, zawsze takim byłem" - oświadczył Blair. Podkreślił, że Europa to także przestrzeń polityczna i że nie zaakceptowałby Europy, która będzie tylko Europa gospodarczą.
Akcentując konieczność zmian, Premier Wielkiej Brytanii wskazywał na niedoskonałości obecnego modelu gospodarczego i socjalnego Europy. W połowie okresu przewidzianego w Strategii Lizbońskiej nie udało się osiągnąć większych postępów w realizacji jej założeń. Blair podkreślił, że nie jest winny porażki szczytu Rady Europejskiej, gdyż nie prawdą jest, że nie chciał kompromisu w sprawie rabatu brytyjskiego. Jak zauważył jest jedynym przywódcą brytyjskim, który gotowość do takiego kompromisu zadeklarował. Podkreślił, że Wielka Brytania chce jedynie takiej perspektywy finansowej, która zapewni UE racjonalny budżet, szczególnie w drugiej połowie okresu planowanej perspektywy finansowej.
Przedstawiając założenia swojej Prezydencji w Radzie Blair wskazał kilka priorytetów. Przede wszystkim chciałby zmiany modelu społecznego, gdyż obecny model, który generuje 20 milionów bezrobotnych, w którym spada wydajność pracy, który przegrywa z Indiami w rozwoju nauk ścisłych - nie sprawdza się. "Z 20 najlepszych uniwersytetów na świecie, tylko dwa są w Europie" - powiedział Blair. Podkreślił, że nie chce odejścia od europejskiego modelu socjalnego, ale musi to być model, który działa.
Za priorytetowe Premier Blair uznał inwestycje w gospodarkę opartą na wiedzy, szkolnictwo wyższe, edukację zawodową i podnoszenie kwalifikacji na rynku pracy, innowacje i badania naukowe, rewitalizację miast, kreowanie miejsc pracy i przedsiębiorczość. Premier Blair powoływał się na sukcesy Wielkiej Brytanii w przeprowadzeniu podobnych reform przez jego rząd.
Odnosząc się do budżetu, Blair apelował o budżet nowoczesny, a nie można nazwać nowoczesnym budżetu, który w perspektywie 10 lat nadal wydatkuje 40% wszystkich środków na Wspólną Politykę Rolną.
Premier Wielkiej Brytanii wezwał do praktycznej implementacji założeń Strategii Lizbońskiej. Polityka makroekonomiczna dla Europy powinna być zdyscyplinowana, ale zarazem elastyczna i umożliwiająca zmiany strukturalne.
Kolejny priorytet Prezydencji Brytyjskiej to walka ze zorganizowaną przestępczością i nielegalną migracją. Jak powiedział Tony Blair, 600 do 800 tysięcy ludzi na świecie (w tym ponad 100 tysięcy kobiet w samej tylko UE) jest rocznie nielegalnie przewożonych przez granice, często następnie wykorzystywanych przez zorganizowane grupy przestępcze. Również zdecydowana walka z terroryzmem i zapewnienie środków na międzynarodową współpracę organów ścigania Państw Członkowskich będzie priorytetem Prezydencji Brytyjskiej.
Kolejny cel Prezydencji to dalsze zacieśnianie Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Europa powinna wzmacniać swój potencjał obronny, być zdolna i gotowa do podejmowania misji pokojowych na świecie, we współpracy z NATO, jak i samodzielnie.
Europa powinna sprzyjać zawarciu nowego wielostronnego porozumienia w sprawie handlu, które ułatwi dostęp do rynków krajów rozwiniętych krajom najbiedniejszym. Zmiany klimatyczne, ochrona środowiska i kontynuacja obecności Europy w procesie pokojowym na Bliskim Wschodzie to kolejne ważne tematy dla przewodnictwa Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej.
Blair deklarował gotowość współpracy z Komisją Europejską w odbiurokratyzowaniu europejskiej gospodarki. Tylko silna, konkurencyjna i patrząca w przyszłość Unia Europejska jest w stanie pozyskać poparcie swoich obywateli.
"Nadszedł moment podejmowania decyzji w Europie. Obywatele zwracają się do nas, zadają nam pytania, oczekują naszego silnego przewodnictwa. Dajmy je im" - zakończył Premier Blair.
Przemawiając po Premierze Wielkiej Brytanii, Przewodniczący Komisji Europejskiej Jose Manuel BARROSO zauważył, że Prezydencja Brytyjska przypada na decydujący moment w polityce Europejskiej. Brytyjski pragmatyzm zostanie poddany testowi w ciągu najbliższych sześciu miesięcy, mówił Barroso. Założenia Prezydencji Brytyjskiej uznał za zbieżne z priorytetami Komisji Europejskiej wskazując na Strategie Lizbońską, konieczność wypracowania kompromisu wokół nowego budżetu, wsparcie dla krajów rozwijających się, w szczególności dla reform rozpoczętych na kontynencie afrykańskim, politykę klimatyczną i ochronę środowiska naturalnego oraz liberalizację wymiany handlowej.
W imieniu największej grupy politycznej, Hans-Gert POETTERING (PPE/DE, DE) apelował o większą otwartość i przejrzystość procesu decyzyjnego w Radzie Europejskiej. Wzywał Blaira do zmiany tej praktyki w Radzie i prowadzenie debat przy drzwiach otwartych, a najlepszym do tego miejscem jest Parlament Europejski. Apelował o szacunek dla wszystkich w Europie, nie tworzenie żadnych nowych osi, ani aliansów między silniejszymi. Prezydencja Brytyjska musi udowodnić, że nie chce redukcji Europy do strefy wolnego handlu. Propozycja perspektywy finansowej przygotowana przez Parlament Europejski powinna stanowić materiał wyjściowy dla dalszej dyskusji nad budżetem pod przewodnictwem Wielkiej Brytanii.
Martin SCHULZ (PSE, DE) występując w imieniu europejskich socjalistów porównał start Prezydencji Brytyjskiej do rozpoczynającego się Tour de France. W wielu europejskich sprawach (jak Schengen, czy strefa euro) Zjednoczone Królestwo znajdowało się w końcówce peletonu. "Teraz mamy etap górski i musi Pan mocno pedałować" zwrócił się do Blaira poseł Schulz. Przestrzegał, że nie jest to czas, aby odstawiać do muzeum europejski model socjalny. Nie zgadzał się z twierdzeniem, że Europa to tylko wydatki na rolnictwo. Podczas gdy wydatki na politykę rolną stanowią 0,84% unijnego PKB, to wydatki na rozwój i badania są nawet wyższe, bo około 0,86% PKB. Deklarował poparcie swojej grupy dla działań Prezydencji Brytyjskiej w zwiększaniu elastyczności gospodarki europejskiej i jej konkurencyjności, jeśli osiągnięty wzrost gospodarczy będzie generował nowe miejsca pracy, które umożliwią godne życie mieszkańcom Europy. Graham R. WATSON (ADLE, UK) w imieniu liberałów mówił, że Prezydencja Brytyjska musi udowodnić, że będzie starać się wzmacniać instytucje europejskie, a nie je ograniczać. Wskazał na walkę z ubóstwem, zorganizowaną przestępczością i problemem zmian klimatycznych, jako słuszne priorytety przewodnictwa brytyjskiego w Radzie. Także apelował o zmianę niedobrej praktyki podejmowania decyzji w zaciszu gabinetów i zapewnienie większej przejrzystości funkcjonowania Rady Ministrów Unii.
Daniel Marc COHN-BENDIT (Zieloni/ALE, DE) w imieniu grupy Zielonych wypomniał Blairowi, że to on podpisał list sześciu w sprawie ograniczenia składek najbogatszych krajów do unijnego budżetu, odrzucił propozycje reformy polityki rolnej, zgodził się na dotacje dla rynku cukrowego, czy wreszcie interwencję w Iraku wbrew woli społeczności europejskiej. Powiedział, że tak jak niedobry jest dla Europy francuski, czy niemiecki model socjalny, tak samo nie będzie dobry model brytyjski. Europejczycy potrzebują mądrości, która wynika z połączenia różnych modeli.
Poseł Mirosław Mariusz PIOTROWSKI (IND/DEM, PL) bronił Blaira przed nieuzasadnioną krytyką i chwalił zapowiedzi zreformowania skostniałych struktur europejskich. Polski poseł powiedział, że środki zaoszczędzone na ograniczeniu rabatu brytyjskiego powinny trafić do najbiedniejszych regionów Unii, a Francja i Niemcy powinny poprzeć europejską solidarność.
Jacek Emil SARYUSZ-WOLSKI (PPE/DE, PL) nawiązując do słów Martina Luthera Kinga mówił o marzeniu o silnej Europie i rozczarowaniu nowych krajów członkowskich brakiem porozumienia w sprawie budżetu. "Nie można mieć więcej Europy za mniej pieniędzy" - mówił wiceprzewodniczący Parlamentu. Skrytykował "klub jednego procenta" za stworzenie zimnego, egoistycznego klimatu w Europie. Podkreślał stanowisko nowych krajów Unii, ich idealizm i zdolność do poświęceń na rzecz wspólnych wartości europejskich.
Po zakończonej debacie Premier Tony Blair podziękował wszystkim mówcom za głosy w debacie i rady. Ponownie podkreślił, ze Unia potrzebuje wyraźnego nakreślenia kierunku rozwoju politycznego. Przewodniczący Barroso podkreślił potrzebę równomiernego rozwoju Unii Europejskiej zarówno, gospodarczego, jak i politycznego i społecznego. Zadeklarował pełną gotowość współpracy z Prezydencją Brytyjską.
Immunitet i status deputowanych
Nowy Statut Posła do Parlamentu Europejskiego
Giuseppe GARGANI (PPE/DE, IT)
W sprawie zmiany decyzji z dnia 4 czerwca 2003 r. w sprawie przyjęcia statutu posła do Parlamentu Europejskiego
Dok.: A6-0189/2005
Procedura: inicjatywa
Debata: 22.06.2003
Głosowanie: 23.06.2005
Projekt nowej decyzji w sprawie zatwierdzenia statusu posła do Parlamentu Europejskiego przedstawiony przez Komisję Prawną został przyjęty w czwartek przez Parlament stosunkiem głosów 403 za, 89 przeciw oraz 92 wstrzymujących się. Dokument przychyla się do kompromisowej propozycji przedstawionej przez Radę, co umożliwi rządom Państw Członkowskich poparcie projektu jeszcze w obecnej Prezydencji Luksemburskiej.
Projekt nowego Statut przewiduje wynagrodzenie posła w wysokości 7 000 €, które byłoby płatne z budżetu Wspólnoty bowiem wynagrodzenie posłów zostało ustalone w wysokości 38,5% podstawowego wynagrodzenia sędziego Trybunału Sprawiedliwości. Tym samym nie byłoby juz różnic w wysokości wynagrodzeń posłów, którzy według obowiązujących obecnie regulacji zarabiają tyle, ile wynosi uposażenia posła do narodowego parlamentu kraju, z którego pochodzą.
Ponieważ wynagrodzenie i inne świadczenia (odprawa przejściowa, świadczenia emerytalne oraz renta rodzinna) finansowane są z budżetu ogólnego Unii Europejskiej, podlegać będą opodatkowaniu na rzecz Wspólnot. Państwa Członkowskie zachowają prawo do dodatkowego opodatkowania przychodów posła do Parlamentu Europejskiego do wysokości zgodnej z ogólnymi przepisami podatkowymi kraju pochodzenia posła (pod warunkiem, że nie będzie miała miejsca żadna forma podwójnego opodatkowania).
Projekt decyzji przewiduje również okres przejściowy, w którym Państwa członkowskie mogą zdecydować o zachowaniu dotychczasowych zasad wynagradzania posłów do Parlamentu Europejskiego.
Zmienią się także zasady refundacji kosztów podróży służbowych posłów. Zwrot kosztów nie będzie jak dotąd odbywał się ryczałtem, ale posłowie otrzymają zwrot rzeczywiście poniesionych wydatków.
Po ukończeniu 63 roku życia byli posłowie nabywają prawo do emerytury.
Odrzucona została poprawka umożliwiająca Państwom Członkowskim stosowanie dodatkowych środków, które pozwoliłyby wyrównać poziom wynagrodzeń posłów do Parlamentu Europejskiego z wynagrodzeniami posłów krajowych. Przy czym należy pamiętać, że w niektórych krajach posłowie do parlamentów narodowych zarabiają więcej niż deputowani do Parlamentu Europejskiego.
Poseł sprawozdawca, Giuseppe GARGANI (PPE/DE, IT) proponuje w swoim sprawozdaniu, aby nowe zasady wynagradzania eurodeputowanych weszły w życie od następnej kadencji Parlamentu Europejskiego w 2009 roku. Po przyjęciu przez Parlament, Statut musi jeszcze zaaprobować Rada Unii Europejskiej.
Pierwszy projekt nowego statutu został przyjęty w roku 1998 zapewniając niezależność i równe traktowanie wszystkich posłów. Różnice zdań między Parlamentem a Radą, w tym dotyczące wysokości uposażeń i refundacji niektórych kosztów, uniemożliwiły porozumienie w 2001 roku. W 2003 roku, Parlament podjął próbę zakończenia procedury przyjęcia Statutu wydając oświadczenie, w którym wezwał Radę do przyjęcia wersji kompromisowej. W styczniu 2004 roku Radzie nie udało się udzielić wystarczającego poparcia tamtej inicjatywie.
Informacje dla prasy: Federico de Girolamo (Bruksela) tel.: (32-2) 28 31389 (32) 0498.983.591 e-mail: lega-press@europarl.eu.int
Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne
Kontrola granic zewnętrznych Unii Europejskiej
Michael CASHMAN (PSE, UK)
Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice
Dok.: A6-0188/2005
Procedura: współdecyzja, 1.czytanie
Debata: 22.06.2005
Głosowanie: 23.06.2005
Parlament Europejski przyjął w głosowaniu projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice.
Sprawozdanie posła sprawozdawcy Michaela CASHMANA (PSE, UK) z Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych stwierdza, że przyjęte zapisy pomagać będą w zwalczaniu nielegalnej imigracji i handlu ludźmi oraz zapobieganiu wszelkim zagrożeniom dla bezpieczeństwa wewnętrznego, porządku publicznego, zdrowia publicznego i relacji międzynarodowych Państw Członkowskich.
Posłowie poparli całkowite zniesienie granic wewnętrznych Unii, wskazując jednocześnie na potrzebę niedyskryminacyjnego traktowania obywateli państw trzecich na granicach zewnętrznych.
Posłowie zaproponowali zapisy, gwarantujące zachowanie pełnego poszanowania dla godności osób poddawanych kontroli na granicach. Posłowie stwierdzają, że wszelkie środki podjęte podczas wykonywania obowiązków muszą być proporcjonalne do celów realizowanych za pomocą tych środków. Podczas przeprowadzania odpraw granicznych straż graniczna nie może dyskryminować żadnych osób ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.
Posłowie zaproponowali tez inne zapisy chroniące prawa osób przekraczających granicę. Odmowa wjazdu może nastąpić wyłącznie w drodze uzasadnionej decyzji, podejmowanej przez organ do tego upoważniony na mocy prawa krajowego, podającej szczegółowe przyczyny odmowy. Uzasadniona decyzja podająca dokładne przyczyny odmowy wydawana jest w formie standardowego formularza, który jest przekazywany danemu obywatelowi państwa trzeciego.
Osobom, którym odmówiono wjazdu, przysługuje prawo odwołania od decyzji. Zgodnie z projektem rozporządzenia, Państwa Członkowskie prowadzą statystyki dotyczące liczby osób, którym odmówiono wjazdu, przyczyn odmowy, obywatelstwa tych osób oraz rodzaju granicy (lądowa, powietrzna, morska). Statystyki te każdego roku przekazywane są Komisji Europejskiej, która publikuje je co dwa lata.
Projekt rozporządzenia zawiera także szereg zapisów umożliwiających szczegółowe, ale i sprawne przeprowadzanie odpraw granicznych. Osoby korzystające z prawa do swobodnego przemieszczania się przekraczające granice podlegać mają minimalnej odprawie mającej na celu ustalenie ich tożsamości na podstawie dokumentów podróży. Wyrywkowo, podczas przeprowadzania minimalnych odpraw, straż graniczna będzie mogła sprawdzić krajowe i europejskie bazy danych w celu zapewnienia, że dana osoba nie stanowi rzeczywistego, realnego i wystarczającego zagrożenia dla bezpieczeństwa wewnętrznego, porządku publicznego i stosunków międzynarodowych Państw Członkowskich lub zagrożenia dla zdrowia publicznego.
Poprawki posłów zmierzają do zaostrzenia kontroli granicznej wobec obywateli państw trzecich. Obywatele państw trzecich podlegać będą szczegółowej odprawie przy wjeździe i wyjeździe. Szczegółowe odprawy przy wyjeździe obejmują m.in. weryfikację posiadania przez obywatela państwa trzeciego dokumentu uprawniającego do przekroczenia granicy, sprawdzenie dokumentu pod kątem śladów sfałszowania lub podrobienia, sprawdzenie, czy obywatel państwa trzeciego nie stanowi zagrożenia dla porządku publicznego, bezpieczeństwa wewnętrznego lub stosunków międzynarodowych któregokolwiek z Państw Członkowskich. Odprawa może również obejmować sprawdzenie, czy dana osoba posiada ważną wizę (jeśli jest wymagana) oraz sprawdzenie, czy dana osoba nie przekroczyła maksymalnego czasu dozwolonego prawem pobytu na terytorium Państw Członkowskich. Obowiązkowo straż graniczna będzie stemplować dokumenty podróżujących obywateli państw trzecich przy wjeździe i wyjeździe z terytorium UE, co zapobiec ma napływowi nielegalnych imigrantów lub przedłużaniu pobytu.
Akceptację posłów zyskały zapisy znoszące kontrole na granicach wewnętrznych, z możliwością ich czasowego (nie dłużej niż 30 dni) przywrócenia w przypadku poważnego zagrożenia porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego.
Rozporządzenie wejdzie w życie sześć miesięcy po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym i będzie dotyczyć obywateli z Państw Członkowskich (z wyjątkiem UK i IE) oraz Islandii, Szwajcarii i Norwegii. Rozporządzenie obejmie także nowe Państwa Członkowskie, choć ich pełne uczestnictwo w grupie z Schengen nastąpi dopiero w 2007 roku.
Rozporządzenie w sprawie wspólnotowego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice ma dla Parlamentu Europejskiego znaczenie symboliczne, gdyż po raz pierwszy - w następstwie decyzji Rady Europejskiej z listopada 2004 roku - Parlament ma prawo współdecydowania w obszarze kontroli granic i polityki wizowej i imigracyjnej. Rozporządzenie tworzy tez ramy prawne dla funkcjonowania Europejskiej Agencji Monitorowania Granic Zewnętrznych UE z siedzibą w Warszawie.
Informacje dla prasy: Maria Andrés Marìn (Strasburg) tel.: (33-3) 881 73603 (Bruksela) tel.: (32-2) 28 44299 (32) 0498.983.590 e-mail: libe-press@europarl.eu.int
Rozwój i współpraca
Łatwiejszy dostęp do pomocy zagranicznej Wspólnoty
Michael GAHLER (PPE/DE, DE)
Dostęp do pomocy zewnetrznej Wspólnoty
Dok.: A6-0182/2005
Procedura: współdecyzja, 1.czytanie
Debata: 22.06.2005
Głosowanie: 23.06.2005
Parlamentarzyści przyjęli większością głosów sprawozdanie posła Michaela GAHLERA (PPE/DE, DE) w sprawie projektu rozporządzenia Rady dotyczącego dostępu do pomocy zagranicznej Wspólnoty.
Projekt przewiduje ułatwienia w wykorzystaniu pomocy zagranicznej UE przez kraje rozwijające się.
Przede wszystkim chodzi o zniesienie dotychczasowej praktyki bezpośredniego lub pośredniego wiązania udzielanej pomocy z zakupem towarów i usług za środki otrzymane w ramach tej pomocy w kraju ofiarodawcy. Proponowane zapisy stanowią, że odejście od wiązania pomocy nie powinno być traktowane jako cel sam w sobie, ale jako narzędzie dla wzbogacenia innych elementów walki z ubóstwem, takich jak własność, integracja regionalna i wzmacnianie potencjału. Posłowie PE szczególny nacisk kładą na wzmacnianie pozycji lokalnych i regionalnych dostawców towarów i usług w krajach rozwijających się.
Parlamentarzyści wzywają do preferowania współpracy lokalnej i regionalnej oraz nadaniu priorytetu dostawcom z państwa przyjmującego, sąsiednich państw rozwijających się oraz innych państw rozwijających się. Celem tych preferencji ma być wsparcie wysiłków krajów rozwijających się nakierowanych na wzmocnienie produkcji własnej na poziomie krajowym, regionalnym, lokalnym i rodzinnym. Posłowie chcą też promocji działań zmierzających do poprawy dostępności i dostępu do środków spożywczych oraz podstawowych usług w krajach rozwijających się.
Posłowie proponują, aby podczas udzielania zamówień w ramach instrumentów wspólnotowych, szczególną uwagę zwrócić na poszanowanie międzynarodowych ustaleń z zakresu podstawowych standardów pracy (m.in. konwencji dotyczącej prawa zrzeszania się i rozwiązywania sporów zbiorowych, zniesienia pracy przymusowej, eliminacji dyskryminacji w zakresie zatrudnienia i wykonywania zawodu, a także zniesienia pracy dzieci). Podobnie posłowie zwracają uwagę na przestrzeganie w procesie udzielania zamówień międzynarodowych konwencji z zakresu ochrony środowiska. Aby zapobiec dumpingowi socjalnemu, projekt dokumentu przewiduje listę krajów, z których muszą pochodzić wszelkie dostawy i materiały zakupione w ramach umowy finansowanej z instrumentów Wspólnoty. Rozporządzenie przewiduje zasadę wzajemności w dostępie do pomocy zagranicznej Wspólnoty wobec krajów, które zapewnią równe zasady Państwom Członkowskim Unii Europejskiej i zainteresowanemu krajowi-beneficjentowi.
Informacje dla prasy: Armelle Douaud (Strasburg) tel.: (33-3) 881 74779 (Bruksela) tel.: (32-2) 28 43806 (32) 0498.983.588 e-mail: deve-press@europarl.eu.int
Stosunki zagraniczne
Europejski Program Badań nad Bezpieczeństwem
Bogdan Adam KLICH (PPE/DE, PL)
Badania nad bezpieczeństwem
Dok.: A6-0103/2005
Procedura: inicjatywa
Debata: 22.06.2006
Głosowanie: 23.06.2006
Parlament Europejski przyjął większością głosów sprawozdanie posła Bogdana Adama KLICHA (PPE/DE, PL) z Komisji Spraw Zagranicznych w sprawie projektu dotyczącego Europejskiego Programu Badań nad Bezpieczeństwem (EPBB). Zgodnie z wcześniejszymi rezolucjami Parlamentu Europejskiego Komisja Europejska opracowuje ważne inicjatywy w celu przygotowania Europejskiego Programu Badań nad Bezpieczeństwem (EPBB). W tym celu powołała „Grupę Osobistości w zakresie badań nad bezpieczeństwem”, której misją było zaproponowanie zasad i priorytetów EPBB zgodnie z celami polityki bezpieczeństwa zagranicznego i obrony UE, aby stworzyć przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Grupa przedstawiła sprawozdanie zatytułowane „Badanie na rzecz bezpiecznej Europy” w dniu 15 marca 2004 r., w którym znalazły się następujące propozycje:
Finansowany przez Komisję EPBB zapewniający zaangażowanie wszystkich Państw Członkowskich powinien być zainicjowany już w 2007 r., a minimalna kwota finansowania planowana jest na poziomie 1 miliarda euro rocznie, oprócz finansowania już istniejącego.
Likwidując przepaść między badaniami cywilnymi i obronnymi, program EPBB powinien dążyć do maksymalizacji korzyści wynikających z wielu aspektów technologii.
EPBB powinien koncentrować się na interoperacyjności i łączności jako kluczowych elementach współpracy transgranicznej obejmującej wiele rodzajów usług.
Należy stworzyć nowe instrumenty finansowania w celu umożliwienia refinansowania do 100% uzasadnionych kosztów badań.
Należy ustanowić „Radę Doradczą ds. Europejskich Badań nad Bezpieczeństwem”, która stworzyłaby linie strategiczne przygotowujące program badań EPBB i doradzałaby w sprawie zasad i mechanizmów wdrażania programu.
Komisja i Rada powinny zapewnić skuteczne i efektywne relacje EPBB z Europejską Agencją Obrony.
Eksperci wskazują na wyraźne niedoinwestowanie badań i rozwoju UE w sektorze obrony w porównaniu do innych regionów świata. W tym sektorze budżety Państw Członkowskich przeznaczone na badania i rozwój są pięć razy niższe niż w Stanach Zjednoczonych (10 miliardów euro wobec 54 miliardów euro rocznie). Wydatki na badania i rozwój w sektorze obrony pozostają niezmienione lub nawet zmniejszyły się w ciągu ostatnich dziesięciu lat. Dlatego z punktu widzenia Parlamentu Europejskiego opracowanie programu badań i rozwoju w obszarze bezpieczeństwa i obrony jest obecnie zadaniem priorytetowym. Posłowie podkreślają potrzebę rozwoju skutecznego programu badań nad bezpieczeństwem na poziomie unijnym w celu sprostania obecnym i przyszłym wyzwaniom oraz jasno zdefiniowanym wymogom europejskim z zakresu bezpieczeństwa. Parlament uważa, że skuteczny program badań nad bezpieczeństwem powinien się opierać na skoordynowanych ramach bazowych, obejmujących odpowiednie organizacje działające w obszarze badań nad bezpieczeństwem, oraz odpowiednim i racjonalnym finansowaniu. Powinien także korzystać z istniejącego doświadczenia Wspólnoty w zarządzaniu wspólnymi programami badawczymi. Posłowie wzywają do zapewnienia programom i projektom w tej dziedzinie odpowiedniej stabilności i powiązania alokacji środków budżetowych z rozwojem produktu krajowego brutto. Podkreślają, że EPBB powinien uwzględniać szczególny charakter badań nad bezpieczeństwem, biorąc pod uwagę poszczególne elementy takie, jak reguły dotyczące praw własności intelektualnej, traktowanie informacji niejawnych, ochrona bezpiecznego transferu informacji i technologii. Posłowie zalecają, by wśród priorytetów przyszłego EPBB znalazła się walka z terroryzmem, monitoring środowiska, obrona cywilna, kontrola zewnętrznych granic Unii oraz inne obszary, w których działanie wspólnotowe umożliwia uzyskanie wartości dodanej bez uszczerbku dla kompetencji Państw Członkowskich. Jednym z głównych celów Programu powinna być ochrona zewnętrznych granic Unii oraz ochrona infrastruktury strategicznej, na przykład sieci transeuropejskich i elektrowni atomowych. Posłowie uważają, że konieczne będzie dodatkowe i właściwsze finansowanie badań nad bezpieczeństwem i zauważają, że kwota 1 mld euro rocznie może być pozyskana poprzez wykorzystanie środków z Ramowego Programu Badań oraz alternatywnych źródeł. Podkreślają jednocześnie, że zwiększone inwestycje w badania nad bezpieczeństwem nie powinny prowadzić do cięć na poziomie wydatków na badania cywilne. Posłowie zauważają brak ciągłości między działaniami Wspólnoty, Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (WPZB) / Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (EPBO) oraz działaniami narodowymi. Proponują opracowanie spójnych ram instytucjonalnych promujących współpracę i efektywną koordynację między europejskimi badaniami nad bezpieczeństwem, odpowiednią polityką Unii i nową Europejską Agencją Obrony, działającą w obszarze harmonizacji zdolności obronnych, rozwoju, badań, przejęć i uzbrojenia. Informacje dla prasy: Marjory van den Broeke (Strasburg) tel.: (33-3) 881 74337 (Bruksela) tel.: (32-2) 28 44304 (32) 0498.983.586 e-mail: foreign-press@europarl.eu.int
Sprawy gospodarcze i walutowe
Reforma Paktu Stabilizacji i Wzrostu w brzmieniu zaproponowanym przez Radę.
Othmar KARAS (PPE/DE, AT)
Wzmocnienie nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych
Dok.: A6-0168/2005
Procedura : współpraca, 2.czytanie
Głosowanie : 23.06.2005
Parlament poddał pod głosowanie sprawozdanie posła Othmara KARASA (PPE/DE, AT) w sprawie projektu rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych.
Nie uzyskały wymaganej większości głosów stanowisko Komisji Gospodarczej i Monetarnej, w którym posłowie postulowali przywrócenie wcześniejszych poprawek odrzuconych przez Radę. Posłowie stosunkiem głosów 257 za, 390 przeciw, przy 1 wstrzymującym się, nie przyjęli poprawek Komisji. Tekst został przyjęty w brzmieniu zaproponowanym we Wspólnym Stanowisku Rady, które nie uwzględniało poprawek posłów z pierwszego czytania. Tym samym nie ulegną zaostrzeniu zapisy dotyczące m.in. możliwości powiększania długu publicznego przez rządy Państw Członkowskich.
Na wiosennym szczycie Rady europejskiej szefowie państw i rządów doszli do porozumienia w sprawie reform Paktu Stabilizacji i Wzrostu. W tym celu przygotowane zostały dwa raporty - w sprawie projektu rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu oraz wspomniany na wstępie projekt rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych. Pierwszy z nich podlegał procedurze konsultacji i został juz zaaprobowany przez Radę. Drugi, głosowany na ostatniej, czerwcowej sesji Parlamentu, podlegał procedurze współpracy i posłowie mieli okazję wyrazić swoje zdanie w pierwszym i drugim czytaniu.
Informacje dla prasy: Ralph Pine (Strasburg) tel.: (33-3) 881 74751 (Bruksela) tel.: (32-2) 28 42941 (32) 0498.983.587 e-mail: econ-press@europarl.eu.int Kontrola bud ż etowa
Ochrona interesów finansowych UE
Petr DUCHOŇ (PPE/DE, CZ)
Ochrona interesów finansowych Wspólnoty
Dok.: A6-0156/2005
Procedura: współdecyzja, 1.czytanie
Debata: 22.06.2005
Głosowanie: 23.06.2005
Parlament Europejski przyjął sprawozdanie Petra DUCHOŇA (PPE/DE, CZ) w sprawie projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wzajemnej pomocy administracyjnej w celu ochrony interesów finansowych Wspólnoty przed nadużyciami finansowymi i wszelkimi innymi działaniami niezgodnymi z prawem. Rozporządzenie pozwala na usprawnienie wymiany informacji i pomocy administracyjnej między Komisją Europejską i Państwami członkowskimi w zakresie ochrony interesów finansowych Unii Europejskiej. Jest ono częścią planu działań Komisji na lata 2004-2005.
Posłowie postulują m.in. zwiększenie możliwości odzyskania korzyści osiągniętych niezgodnie z prawem. W celu zapewnienia skutecznego odzyskiwania, Państwa Członkowskie mogą przejmować i zamrażać korzyści osiągnięte niezgodnie z prawem ze szkodą dla interesów finansowych Wspólnoty. Przepis ten stosuje się do wszelkich nadużyć dotyczących kwot powyżej 50 000 euro lub mienia, którego wartość odpowiada tej kwocie. Zapis ten dotyczy podmiotów lub osób, które dopuściły się nadużyć, ale także tych, które osiągnęły korzyść z nadużycia. Posłowie zalecają także, aby Państwa Członkowskie szerzej korzystały z uprawnień Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć (OLAF).
Informacje dla prasy: Jens Jensen (Strasburg) tel.: (33-3) 881 74713 (Bruksela) tel.: (32-2) 28 42530 e-mail: cont-press@europarl.eu.int Bud ż et
Korekta budżetu na 2005 rok
Salvador GARRIGA POLLEDO (PPE/DE, ES)
Anne E. JENSEN (ADLE, NL)
Projekt budżetu korygującego 2/2005
Dok.: A6-0190/2005
Procedura: budżet
Debata: 22.06.2005
Głosowanie: 23.06.2005
Parlament przyjął sprawozdanie posłów Salvadora GARRIGA POLLEDO (PPE/DE, ES) i Anne Elisabet JENSEN (ADLE, DK) w sprawie projektu budżetu korygującego nr 2/2005 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2005. Przewiduje on dostosowanie wydatków na wydatki administracyjne Unii, a więc wynagrodzenia oraz emerytury i renty we wszystkich instytucjach unijnych na bieżący rok budżetowy. Zmniejszono stopę wzrostu wynagrodzeń z zaplanowanych 2,6% na 0,7%. Redukcja pozwoli zaoszczędzić około 58 milionów euro.
Informacje dla prasy: Jean-Yves Loog (Strasburg) tel.: (33-3) 881 76712 (Bruksela) tel.: (32-2) 28 44652 (32) 0498.983.589 e-mail: budg-press@europarl.eu.int
