P6_TA(2006)0519
Program szczegółowy "Pomysły" (Siódmy program ramowy WE w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji 2007-2013) *
A6-0369/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady dotyczącej programu szczegółowego "Pomysły" wdrażającego siódmy program ramowy Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013) ( COM(2005)0441 – C6-0382/2005 – 2005/0186(CNS) )
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie ( COM(2005)0441 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
oraz zmieniony wniosek ( COM(2005)0441 /2) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 166 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0382/2005 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Budżetowej oraz Komisji Kultury i Edukacji ( A6-0369/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3.
zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
4.
zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Punkt 4 preambuły (4)
Wnioski dotyczące "badań pionierskich" należy oceniać wyłącznie na podstawie kryterium jakości, w ramach niezależnej weryfikacji. Wnioski te powinny kłaść nacisk na interdyscyplinarne pionierskie projekty o wysokim poziomie ryzyka oraz na nowe grupy i mniej doświadczonych naukowców, jak również zespoły o ustalonej pozycji.
(4)
Wnioski dotyczące "badań pionierskich"
, rozumianych jako badania podstawowe,
należy oceniać wyłącznie na podstawie kryterium jakości, w ramach niezależnej weryfikacji. Wnioski te powinny kłaść nacisk na interdyscyplinarne
i multidyscyplinarne
pionierskie projekty o wysokim poziomie ryzyka oraz na nowe grupy i mniej doświadczonych naukowców, jak również zespoły o ustalonej pozycji.
Poprawka 2 Punkt 6 preambuły (6)
Komisja
Europejska
powinna odpowiadać za realizację niniejszego programu szczegółowego oraz powinna być gwarantem niezależności i integralności Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, jak również jej skutecznego funkcjonowania.
(6)
W trakcie okresu próbnego, trwającego od dwóch do najwyżej trzech lat,
Komisja powinna odpowiadać za realizację niniejszego programu szczegółowego oraz powinna być gwarantem niezależności i integralności Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, jak również jej skutecznego funkcjonowania.
Poprawka 3 Punkt 8 preambuły (8)
W celu zagwarantowania integralności ERC Komisja powinna zapewnić realizację niniejszego programu szczegółowego w zgodzie z ustalonymi celami.
(8)
W celu zagwarantowania integralności ERC Komisja
, wspólnie z Parlamentem Europejskim i Radą,
powinna zapewnić realizację niniejszego programu szczegółowego w zgodzie z ustalonymi celami.
Poprawka 4 Punkt 10 preambuły (10)
Program ramowy powinien uzupełniać działania prowadzone w Państwach Członkowskich oraz inne działania Wspólnoty, które są konieczne w ramach ogólnych strategicznych wysiłków na rzecz realizacji celów strategii lizbońskiej, oraz w szczególności działania dotyczące funduszy strukturalnych, rolnictwa, edukacji, kształcenia, konkurencyjności i innowacji, przemysłu, zdrowia, ochrony konsumentów, zatrudnienia, energii, transportu i środowiska.
(10)
Program ramowy powinien uzupełniać działania prowadzone w Państwach Członkowskich oraz inne działania Wspólnoty, które są konieczne w ramach ogólnych strategicznych wysiłków na rzecz realizacji celów strategii lizbońskiej, oraz w szczególności działania dotyczące funduszy strukturalnych, rolnictwa, edukacji, kształcenia,
kultury i mediów,
konkurencyjności i innowacji, przemysłu, zdrowia, ochrony konsumentów, zatrudnienia, energii, transportu i środowiska.
Poprawka 5 Punkt 13 preambuły (13)
Działania badawcze prowadzone w ramach niniejszego programu powinny być zgodne z podstawowymi zasadami etycznymi, łącznie z tymi, które znalazły swój wyraz w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej.
(13)
Działania badawcze prowadzone w ramach niniejszego programu powinny być zgodne z podstawowymi zasadami etycznymi, łącznie z tymi, które znalazły swój wyraz w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej
, oraz uwydatniać obywatelskie i humanistyczne wartości badań, w poszanowaniu różnorodności etycznej i kulturowej
.
Poprawka 6 Punkt 14 a preambuły (nowy)
(14a) W celu uproszczenia i obniżenia kosztów przetargów Komisja powinna stworzyć bazę danych w oparciu o którą odbywałoby się informowanie osób biorących udział w przetargach.
Poprawka 7 Punkt 17 preambuły (17)
Komisja
zapewni
przeprowadzenie niezależnej oceny funkcjonowania ERC.
Na podstawie tej oceny oraz biorąc pod uwagę doświadczenia ERC w odniesieniu do jego podstawowych zasad,
nie później niż w 2010 r. należy rozważyć możliwość przekształcenia ERC w prawnie niezależną strukturę, na przykład na podstawie art. 171 Traktatu.
(17)
Komisja
powinna zapewnić
przeprowadzenie niezależnej oceny funkcjonowania ERC
po okresie próbnym, trwającym od dwóch do najwyżej trzech lat. Na podstawie uzyskanych rezultatów ERC powinna docelowo otrzymać taką strukturę, która zapewni jej największą możliwą niezależność a zarazem przejrzystość. Jednocześnie
nie później niż w 2010 r. należy rozważyć możliwość przekształcenia ERC w prawnie niezależną strukturę, na przykład na podstawie art. 171 Traktatu.
Poprawka 8 Artykuł 2
Zgodnie z załącznikiem II do programu ramowego kwota uznana za niezbędną do realizacji programu szczegółowego wynosi
7 460 mln
EUR, z czego
nie więcej niż 6
%
jest przeznaczone na wydatki administracyjne
Komisji
.
Zgodnie z załącznikiem II do programu ramowego kwota uznana za niezbędną do realizacji programu szczegółowego wynosi
7 560 mln
EUR, z czego
co najwyżej 3 %
jest przeznaczone na wydatki administracyjne
i wydatki na zasoby ludzkie rocznego budżetu, będącego do dyspozycji ERC
.
Poprawka 9 Artykuł 2 a (nowy)
Artykuł 2a
1.
Komisja podejmuje wszelkie niezbędne środki mające na celu sprawdzenie, czy finansowane działania są prowadzone skutecznie i zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002.
2.
Całkowite wydatki administracyjne związane z Programem szczegółowym, w tym wydatki wewnętrzne agencji wykonawczej i wydatki związane z jej zarządzaniem, powinny być proporcjonalne do zadań przewidzianych w niniejszym programie i podlegają decyzji władz budżetowych i ustawodawczych.
3.
Środki budżetowe wykorzystywane są zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansowego, a mianowicie zgodnie z zasadą gospodarności, wydajności, skuteczności i proporcjonalności.
Poprawka 27 Artykuł 3 ustęp 2 a (nowy)
2a. W odniesieniu do ludzkich komórek macierzystych pozyskanych przed przyjęciem niniejszego programu ramowego, instytucje, organy badawcze i badacze podlegają rygorystycznemu systemowi zezwoleń i kontroli, zgodnie z ramami prawnymi zainteresowanego (-ych) państwa (państw) członkowskiego (-ich).
Poprawka 10 Artykuł 4 ustęp 4 (nowy) 4.
Komisja pełni rolę gwaranta niezależności i integralności Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych oraz zapewnia właściwe wykonanie powierzonych jej zadań.
4.
Wspólnie z Parlamentem Europejskim i Radą
Komisja pełni rolę gwaranta niezależności i integralności Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych oraz zapewnia właściwe wykonanie powierzonych jej zadań.
Rada naukowa i Komisja przedkładają Parlamentowi Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdanie dotyczące prac ERC, w szczególności określające postępy na drodze do osiągnięcia wyznaczonych celów.
Poprawka 11 Artykuł 4 ustęp 4 a (nowy)
4a. Komisja zapewnia ocenę wyników badań i informuje o wkładzie wniesionym na rzecz rozwoju dynamicznego społeczeństwa opartego na wiedzy w Europie.
Poprawka 12 Artykuł 5 ustęp 1 1.
Rada naukowa składa się z naukowców, inżynierów i uczonych cieszących się najwyższym uznaniem,
wyznaczonych przez Komisję
i działających we własnym imieniu, niezależnie od zewnętrznych interesów.
1.
Rada naukowa składa się z naukowców, inżynierów i uczonych cieszących się najwyższym uznaniem,
reprezentujących w miarę możliwości wszystkie sektory i dziedziny badań naukowych, dysponujących, oprócz prowadzenia badań naukowych o wysokiej jakości, wieloletnim doświadczeniem w zakresie administrowania badaniami naukowymi
i działających we własnym imieniu, niezależnie od zewnętrznych interesów.
Poprawka 13 Artykuł 5 ustęp 3 litera –a) (nowa)
-a) określa ogólną strategię pracy ERC, którą należy regularnie dostosowywać do wymogów naukowych;
Poprawka 14 Artykuł 5 ustęp 3 litera b)
b) określa metody niezależnej weryfikacji i oceny wniosków, na podstawie których określone zostaną wnioski objęte finansowaniem,
b) określa metody
oraz zasady
niezależnej weryfikacji i oceny wniosków, na podstawie których określone zostaną wnioski objęte finansowaniem,
Poprawka 15 Artykuł 6 ustęp 1 1.
Komisja
sporządza
program prac dla realizacji programu szczegółowego, określający bardziej szczegółowo cele oraz priorytety naukowe i technologiczne przedstawione w załączniku I, odnośny system finansowania oraz harmonogram realizacji.
1.
Komisja
i rada naukowa sporządzają
program prac dla realizacji programu szczegółowego, określający bardziej szczegółowo cele oraz priorytety naukowe i technologiczne przedstawione w załączniku I, odnośny system finansowania oraz harmonogram realizacji.
Poprawka 16 Artykuł 7 a (nowy)
Artykuł 7a
Za każdym razem, gdy Komisja zamierza odejść od podziału środków budżetowych zawartego w uwagach i załączniku do budżetu ogólnego Unii Europejskiej, informuje o tym uprzednio władzę budżetową.
Poprawka 17 Artykuł 8 ustęp 6 6.
Komisja regularnie informuje Komitet o ogólnych postępach w realizacji
programu szczegółowego
.
6.
Komisja regularnie informuje Komitet
oraz właściwą przedmiotowo Komisję Parlamentu Europejskiego
o ogólnych postępach w realizacji
Programu
szczegółowego
oraz wszystkich działaniach na rzecz RTD finansowanych w ramach Programu szczegółowego
.
Poprawka 18 Artykuł 8 ustęp 6 a (nowy)
6a. Sprawozdanie Komisji zawiera ocenę prawidłowości zarządzania finansowego oraz ocenę skuteczności i prawidłowości budżetowego i ekonomicznego zarządzania Programem szczegółowym
.
Poprawka 19 Artykuł 8 a (nowy)
Artykuł 8a
1.
Po okresie próbnym, trwającym od dwóch do najwyżej trzech lat, praca ERC zostanie poddana ocenie niezależnych ekspertów. W trakcie tej oceny zostanie między innymi zbadane czy cele ERC zostały osiągnięte, czy jego procedury zostały ukształtowane w sposób skuteczny i przejrzysty, czy udało się zapewnić niezależność naukową, oraz czy w odpowiednim stopniu uwzględniono koncepcję wysokiej jakości badań naukowych. Ponadto w ocenie zostanie przedstawiona opinia w sprawie najwłaściwszej docelowej struktury ERC.
2.
Niezależnie od przeprowadzanej oceny, w długim okresie w każdym przypadku należy wybrać dla ERC taką strukturę, która zapewni jej możliwie największą niezależność, przy jednoczesnej przejrzystości i odpowiedzialności wobec Komisji, Parlamentu Europejskiego i Rady.
Poprawka 20 Załącznik I Działania akapit pierwszy a (nowy)
Program będzie sprzyjał multidyscyplinarności i międzydyscyplinarności poprzez, po pierwsze, wspólne mechanizmy mające zastosowanie do więcej niż jednej dziedziny technologii lub nauki. Podejście międzydyscyplinarne upora się z wyzwaniami wynikającymi ze złożoności problemów, w tym problemów związanych z tematami priorytetowymi, w których w większości przypadków jednodyscyplinarne podejście nie jest w stanie zapewnić odpowiedniego postępu naukowego i szkodzi wykorzystaniu wyników w celu realizacji postępu społecznego, środowiskowego i gospodarczego.
Poprawka 21 Załącznik I Rada naukowa akapit pierwszy
Rada naukowa
składać
się
będzie
z najwyższej rangi przedstawicieli europejskiego środowiska naukowego, działających we własnym imieniu, niezależnie od politycznych lub innych interesów. Jej członkowie będą mianowani przez Komisję, po
tym jak zostali wyznaczeni w drodze niezależnej procedury
.
Rada naukowa
składa
się z najwyższej rangi przedstawicieli europejskiego środowiska naukowego,
reprezentujących w miarę możliwości wszystkie sektory i dziedziny badań, których kwalifikacje obejmują, oprócz prowadzenia badań naukowych o najwyższej jakości, również wieloletnie doświadczenie w zakresie administrowania badaniami naukowymi oraz
działających we własnym imieniu, niezależnie od politycznych lub innych interesów.
Jej członkowie będą
wybierani spośród środowiska naukowego przez Radę naukową, która zapewnia różnorodność dziedzin badań reprezentowanych przez tych naukowców, na podstawie kryteriów ogólnych określonych przez ustawodawstwo europejskie zgodnie z procedurą określona w art. 251 Traktatu oraz
mianowani przez Komisję po
ich wysłuchaniu przez Parlament Europejski
.
Okres trwania mandatu członków rady naukowej wynosi cztery lata, przy czym mandat może zostać odnowiony na okres trzech lat
.
Członkowie są wybierani w systemie rotacyjnym, zgodnie z którym podczas każdych wyborów powoływana jest jedna trzecia nowych członków rady.
Członkowie rady naukowej przyjmują "Kodeks postępowania" ("Code of Conduct"), zapobiegający konfliktom interesów.
Rada naukowa wyznacza sekretarza generalnego, który zajmuje się organizacją pracy i zapewnia skuteczną współpracę z Komisją oraz specjalną jednostką ds. realizacji
.
Poprawka 22 Załącznik I Specjalna jednostka ds. realizacji
Specjalna jednostka ds. realizacji będzie
odpowiedzialna za wszystkie aspekty administracyjnego wdrażania i realizacji programu, które przewidziano w rocznym programie prac. Będzie ona w szczególności przeprowadzać procedury oceny oraz procedury wzajemnej weryfikacji i wyboru, zgodnie z zasadami ustanowionymi przez radę naukową oraz zapewniać finansowe i naukowe zarządzanie dotacjami.
Radę naukową wspierać będzie początkowo
specjalna jednostka ds. realizacji odpowiedzialna za wszystkie aspekty administracyjnego wdrażania i realizacji programu, które przewidziano w rocznym programie prac. Będzie ona w szczególności przeprowadzać procedury oceny oraz procedury wzajemnej weryfikacji i wyboru, zgodnie z zasadami ustanowionymi przez radę naukową oraz zapewniać finansowe i naukowe zarządzanie dotacjami.
Specjalna jednostka ds. realizacji będzie obsadzona przez czasowy personel naukowy i administracyjny, ten pierwszy wybrany przez członków rady naukowej w ramach przejrzystej i otwartej procedury. Personel administracyjny może być zatrudniony specjalnie w tym celu lub zostać oddelegowany z instytucji wspólnotowych
.
Administracja powinna być skuteczna i ograniczać swe działania do minimum koniecznego do zapewnienia sprawnego funkcjonowania, stabilności i ciągłości ERC.
Poprawka 23 Załącznik I Specjalna jednostka ds. realizacji akapit pierwszy a (nowy)
Specjalna jednostka ds. realizacji przedstawia radzie naukowej regularne sprawozdania ze swej działalności.
Poprawka 24 Załącznik I Rola Komisji Europejskiej część wprowadzająca
Komisja Europejska będzie gwarantem pełnej niezależności i integralności ERC. Odpowiedzialność Komisji w zakresie realizacji programu będzie polegać na zapewnieniu, że program realizowany jest zgodnie z wyżej wymienionymi celami naukowymi oraz zgodnie z wymogami jakości pracy naukowej określonymi przez działającą niezależnie radę naukową. Komisja w szczególności:
Wspólnie z Parlamentem Europejskim i Radą,
Komisja Europejska będzie gwarantem pełnej niezależności i integralności ERC. Odpowiedzialność Komisji w zakresie realizacji programu będzie polegać na zapewnieniu, że program realizowany jest zgodnie z wyżej wymienionymi celami naukowymi oraz zgodnie z wymogami jakości pracy naukowej określonymi przez działającą niezależnie radę naukową. Komisja w szczególności:
Poprawka 25 Załącznik I Rola Komisji Europejskiej punktor drugi
· przyjmie program prac i stanowiska dotyczące metodologii wdrażania określonej przez radę naukową.
·
wspólnie z radą naukową
przyjmie program prac i stanowiska dotyczące metodologii wdrażania określonej przez radę naukową.
Poprawka 26 Załącznik I Rola Komisji Europejskiej punktor 5 a (nowy)
• W porozumieniu z radą naukową mianuje dyrektora oraz personel zarządzający specjalną jednostką ds. realizacji.
