Wiadomości dnia : 17-11-2004
Redakcja: Katarzyna Prandota & Cezary Lewanowicz Tel. 31051 / 44659
Sekretariat: Karolina Kochajkiewicz / Maciej Jaroszewicz
Zamknięcie numeru: godz. 18.30
Kody procedur parlamentarnych
Seria A
Raporty i zalecenia
Seria B
Uchwały i pytania ustne
Seria C
Dokumenty innych instytucji
*
Procedura konsultacji
**I
Procedura współpracy (1. czytanie)
**II
Procedura współpracy (2. czytanie)
***
Procedura zgody
***I
Procedura współdecydowania (1. czytanie)
***II
Procedura współdecydowania (2. czytanie)
***III
Procedura współdecydowania (3. czytanie)
Skr ó ty
- G rupy polityczne: patrz następna strona
BE
Belgia
IT
Włochy
PL
Polska
CZ
Czechy
CY
Cypr
PT
Portugalia
DK
Dania
LV
Łotwa
SI
Słowenia
DE
Niemcy
LT
Litwa
SK
Słowacja
EE
Estonia
LU
Luksemburg
FI
Finlandia
EL
Grecja
HU
Węgry
SE
Szwecja
ES
Hiszpania
MT
Malta
UK
Wielka Brytania
FR
Francja
NL
Holandia
IE
Irlandia
AT
Austria
Kurs wymiany euro
1 euro = 4,2665 PLN stan na dzień 17.11.2004
Grupy polityczne Stan na dzień 17.11.2004
PPE-DE
PSE
ADLE
Zieloni / ALE
GUE / NGL
IND / DEM
UEN
NI
Razem
BE
6
7
6
2
3
24
CZ
14
2
6
1
1
24
DK
1
5
4
1
1
1
1
14
DE
49
23
7
13
7
99
EE
1
3
2
6
EL
11
8
4
1
24
ES
24
24
2
3
1
54
FR
17
31
11
6
3
3
7
78
IE
5
1
1
1
1
4
13
IT
24
16
12
2
7
4
9
4
78
CY
3
1
2
6
LV
3
1
1
4
9
LT
2
2
7
2
13
LU
3
1
1
1
6
HU
13
9
2
24
MT
2
3
5
NL
7
7
5
4
2
2
27
AT
6
7
2
3
18
PL
19
8
4
10
7
6
54
PT
9
12
3
24
SI
4
1
2
7
SK
8
3
3
14
FI
4
3
5
1
1
14
SE
5
5
3
1
2
3
19
UK
28
19
12
5
1
11
2
78
Razem
268
200
88
42
41
37
27
29
732
Grupy polityczne
PPE-DE
Grupa Europejskiej Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) i Europejskich Demokratów
PSE
Grupa Socjalistyczna w Parlamencie Europejskim
ADLE
Grupa Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy
GUE/NGL
Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica
Zieloni/ALE
Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie
UEN
Grupa Unii na rzecz Europy Narodów
IND/DEM
Grupa Niepodległość / Demokracja
NI
Niezrzeszeni
Sprawy konstytucyjne
Debata nad składem nowej Komisji Europejskiej
Oświadczenie pana Barroso, desygnowanego przewodniczącego Komisji
17.11.2004
"Jestem w Państwa rękach, bo to Państwo zatwierdzają skład nowej Komisji" - zwrócił się do posłów przewodniczący elekt Komisji Europejskiej, José Manuel BARROSO, w swoim przemówieniu przed zgromadzeniem parlamentarnym. Na poprzedniej sesji plenarnej, obawiając się odrzucenia proponowanej listy komisarzy, w ostatniej chwili zrezygnował z jej poddania pod głosowanie. Tym razem zaprezentował zmieniony pod naciskiem Parlamentu skład kolegium. Zmiany uznał za "słuszne i konieczne". Przedstawił zwięźle Franco FRATTINIEGO i Andrisa PIEBELGSA , nowych członków swojej ekipy oraz potwierdził zmianę teki kandydata na Komisarza László KOVÁCSA . Tłumaczył, że zmiany w składzie nowej Komisji są wynikiem negocjacji i pogodzenia "równych i niekiedy sprzecznych" oczekiwań różnych rodzin politycznych Parlamentu Europejskiego oraz interesów Państw Członkowskich. José Manuel BARROSO oświadczył, że wywiązał się już z obietnic, które złożył przed sesją plenarną w październiku br. Chodziło o stworzenie bardzo rygorystycznych procedur, które mają na celu uniknięcie wystąpienia wszelkich konfliktów interesów w dziedzinie konkurencji. Powtórzył obietnicę stworzenia specjalnej grupy komisarzy odpowiedzialnych za przestrzeganie zasad równouprawnienia, walkę z dyskryminacją oraz przestrzegania praw fundamentalnych. Ponieważ przestrzeganie tych wartości jest dla nowej ekipy Komisarzy istotnym priorytetem, José Manuel BARROSO zamierza osobiście przewodniczyć tej grupie, z pomocą Franco FRATTINIEGO.
José Manuel BARROSO stwierdził, że swoich deklaracji z zeszłego miesiąca ani z lipca, kiedy to ubiegał się o poparcie Parlamentu Europejskiego, powtarzać nie będzie. Zapowiedział tylko ogólny program pracy Unii Europejskiej na najbliższe kilka lat. Prosząc o duże poparcie Parlamentu powiedział, że "silna Komisja oznacza większą dynamikę dla Unii Europejskiej" oraz obiecał "szacunek dla poglądów Parlamentu Europejskiego" . Swoje krótkie przemówienie zakończył stwierdzeniem "moja Komisja jest gotowa do pracy a zatem weźmy się do niej!" .
Deklaracje grup politycznych
"Popieramy Pana bez zastrzeżeń" - oświadczył Hans-Gert POETTERING (PPE/DE, DE) - " Dobrze, że nie poddał Pan Komisji pod głosowanie 27 października" - uznał przedstawiciel demokratów i chadeków przypominając, że jego grupa była gotowa poprzeć Komisję również w poprzednim składzie. Decyzję Rocco BUTIGLIONE o wycofaniu swojej kandydatury ocenił jako "szlachetną" i w imieniu swojej grupy podziękował za ten gest. Wyraził ubolewanie, że "węgierski rząd nie poszedł w ślady rządu włoskiego i nie wycofał swego kandydata" . Na podstawie zdarzeń, które towarzyszą powoływaniu nowej Komisji Hans-Gert POETTERING sformułował trzy wnioski. Po pierwsze, bez poszanowania swoich własnych, europejskich wartości: tolerancji, pluralizmu, poszanowania państwa prawa, akceptacji innych kultur, poszanowania przekonań religijnych, "UE poniesie klęskę" . Po drugie, Unia potrzebuje silnej Komisji i sojuszu dwóch silnych instytucji: Komisji i Parlamentu. Zaproponował, by w grudniu odbyła się w Parlamencie debata z udziałem szefa nowej Komisji na temat priorytetów PE podczas jej kadencji. Po trzecie, Hans-Gert POETTERING uznał, że "w przyszłości desygnowany na Przewodniczącego Komisji powinien mieć większe uprawnienia w formowaniu składu Komisji, a rządy okażą się bardziej skłonne do współpracy" .
Nie ma dużej różnicy między Pańską poprzednią deklaracją i tą dzisiejszą - uznał w imieniu grupy socjalistów Martin SCHULZ (PSE, DE). Przyznał, że szef Komisji elekt, modyfikując skład kolegium "wyciągnął konsekwencje" z sytuacji, ale "lepiej było wyciągnąć je wcześniej" oraz, że nowa "propozycja jest lepsza, ale mogłaby być jeszcze lepsza, gdyby jeden przypadek, który wywołał tyle kontrowersji został rozwiązany" przez rząd przewodniczącej obecnie UE Holandii (chodzi o desygnowaną na komisarza Neelie KROES). Ta ostatnia uwaga adresowana była do obecnego na sali reprezentującego holenderską Prezydencję ministra Jana Petera BALKENENDE . Lider socjalistów wielokrotnie podkreślił, że to również dzięki jego grupie "Parlament się wzmocnił" doprowadzając do zmiany składu Komisji. "Jestem z tego dumny - oświadczył - ale mam z czysto ludzkiego punktu widzenia zrozumienie dla tych, którzy w decydującej chwili ukryli się w krzakach a dziś występują jako autorzy zwycięstwa" . Martin SCHULZ udzielił też szefowi Komisji rady: "jeżeli chce Pan uzyskać w tej Izbie poparcie, to może Pan je uzyskać tylko uwzględniając głosy socjalistów, a nie głosy skrajnej prawicy" . Wyraził nadzieję, że nowy szef Komisji dotrzyma swego zobowiązania i okaże się, że któryś z komisarzy nie może wykonywać swoich obowiązków z racji wcześniej pełnionych funkcji, zostanie poproszony o wycofanie się ze składu Komisji.
"W herbie Portugalii jest symbol ptaka, który chroni swoich podopiecznych - rozpoczął swe wystąpienie w imieniu grupy liberałów i demokratów Graham R. WATSON (ADLE, UK) - i tak się Pan zachował jak ten ptak broniąc swoich komisarzy" . Przyznał, że nowa Komisja jest lepsza: "Popieramy dziś Pana z równie silnym przekonaniem jak to z którym odrzuciliśmy kandydaturę Pana Butiglione" - powiedział. Podobnie jak socjaliści, ALDE "domaga się ceny" za jutrzejsze poparcie dla Komisji: grupa domaga się wzięcia pod uwagę jej ewentualnych zastrzeżeń zgłoszonych pod adresem któregoś z komisarzy. ALDE zadeklarowała swoje poparcie w jutrzejszym głosowaniu, bo J. Barroso "zastosował się do zaleceń PE na miarę możliwości" .
Monica FRASSONI (Zieloni/ALE, IT) uznała, że nie tylko grupa Zielonych, ale również "opinia publiczna jasno wyraziła się w sprawie błędnych decyzji w obsadzie Komisji" . Przyznała rację swemu przedmówcy z grupy demokratów i liberałów, Komisja jest lepsza. Ale jej grupa nie udzieli nowemu składowi swego poparcia, ponieważ, w jej opinii, podobnie jak wcześniejsza propozycja powierzenia teki wolności obywatelskich Rocco Butiglione, obecna decyzja pozostawienia w składzie Mariann Fisher Boel, a przede wszystkim Neelie KROES, jest objawem "berluskonizacji, która szerzy się w Europie" . Jej zdaniem, obecność wśród komisarzy holenderskiej komisarz, "zamieszanej w trzydzieści pięć znanych dziwnych przypadków" naruszenia zasad konkurencyjności osłabia Komisję narażając ją na ryzyko zarzutów.
Francis WURTZ (GUE/NGL, FR) przypomniał, że jego grupa krytycznie podchodziła to poprzedniego składu Komisji "nie tylko ze względu na kandydaturę Butiglione, ale też z powodu nadmiernego liberalizmu Komisji" , oraz komisarzy desygnowanych do spraw środowiska, i konkurencji. Uznał, że szef Komisji elekt "zastosował działania homeopatyczne tam gdzie trzeba było uciec się do operacji chirurgicznej" . Przestrzegł przed skutkami tej decyzji. Wyznaczenie na komisarza odpowiedzialnego za wolności obywatelskie osoby "bliskiej Berlusconiemu" oraz przydzielenie teki konkurencji Neelie KROES uznał za prowokację i odmówił poparcia nowemu składowi Komisji.
Jens-Peter BONDE (IND/DEM, DK), odmawiając poparcia Komisji zauważył, że nigdy nie "myślał, by usunięcie chrześcijanina [ze składu kolegium] wystarczyło by załatwić wszelkie problemy" . W jego opinii Pan Barroso "nie chciał żeby Parlament mógł rzeczywiście kontrolować pracę Komisji" bo jest to niemożliwe, jego zdaniem, gdy w jej ramach "działa 3000 grup roboczych" .
Cristiana MUSCARDINI (UEN, IT) przemawiająca w imieniu grupy Unia na rzecz Narodów, skoncentrowała się na zadaniach nowej Komisji, takich jak udział UE w debacie na temat przyszłości ONZ czy walka z ubóstwem. Zwracając się do lidera socjalistów, Martina SCHULZA przypomniała, że "Komisja Europejska ma za zadanie współpracować z całym Parlamentem Europejskim i nie może się to ograniczać do kontaktów z jedną grupą" . "Wykazał się Pan bardzo dużą arogancją" - oświadczyła.
Poseł niezrzeszony Sergej KOZLÍK (NI, SK) wezwał nową Komisję do wytężonej pracy na rzecz wzrostu gospodarczego i swobody gospodarczej. "Strategia lizbońska utknęła na półmetku, a olbrzymie środki są wydawane na rolnictwo" i - w jego opinii - nie służą przedsiębiorczości. "Zacznijcie pracować" - wezwał.
Wystąpienia deputowanych
W dalszej części debaty głos zabierali kolejni posłowie. Wielokrotnie powtarzały się zarzuty wobec niektórych kandydatów na komisarzy, przede wszystkim wobec Neelie KROES i Laszlo KOVACSA Powracała też kwestia odrzucenia kandydatury Rocco BUTIGLIONE i rozbieżności w opiniach dotyczących uzasadnienia tej decyzji. Przeważało przekonanie, że nowy skład Komisji jest lepszy od poprzedniego. Czterech deputowanych z Polski wzięło udział w dyskusji. Michał KAMIŃSKI (UEN, PL) uznał, że jego grupa dobrze zrobiła udzielając poparcia José Barroso i że osoba ta stanowi gwarancję silnej Komisji, a takiej właśnie, jego zdaniem, potrzebują "słabsze ekonomicznie państwa" . Ale jednocześnie, w jego opinii, nastąpił "niepokojący precedens" polegający na tym, że "pod wpływem skrajnej lewicy, pod wpływem ideologicznych uprzedzeń [...] została wycofana kandydatura dobrego komisarza, pana Rocco Buttiglione" . Jednocześnie, zdaniem polityka PiS, Izba przeszła do "porządku dziennego nad totalitarną przeszłością, nad członkostwem w zbrodniczej partii komunistycznej niektórych członków tej Komisji". Jego zdaniem oznacza to, że w Europie obowiązuje "podwójny moralny standard" , inny wobec "ludzi o przekonaniach konserwatywnych, wobec katolików a inny wobec komunistów, ludzi którzy stworzyli zbrodnicze ideologie, którzy służyli zniewoleniu własnych krajów" . Oświadczył, że mimo tego zastrzeżenia posłowie z Prawa i Sprawiedliwości nie mogą głosować przeciw Komisji, bo jej skład został zaaprobowany przez suwerenne Państwa, a "ten Parlament nie ma prawa kwestionować wyboru państw narodowych" i dlatego wstrzymają się od głosu. Poparcia Komisji, jako "ciału niedemokratycznemu" , odmówił Mirosław PIOTROWSKI (IND/DEM, PL). Ryszard CZARNECKI (NI, PL) zacytował słowa Lenina: "czasem trzeba zrobić krok do tyłu by zrobić dwa kroki do przodu" i uznał, że José Barroso się do nich nie zastosował, robiąc "dwa kroki do tyłu i jeden do przodu" . Mimo to posłowie Samoobrony, w imieniu których przemawiał Ryszard Czarnecki, poprą Komisję w głosowaniu, by zaradzić "bałaganowi w Europie" oraz "ponieważ wygląda Pan na człowieka uczciwego a Europa cierpi na deficyt uczciwości" zakończył zwracając się do szefa przyszłej Komisji. Jacek SARYUSZ-WOLSKI (PPE/DE, PL) w imieniu delegacji polskiej w PPE poparł Komisję "Barroso II ", mimo że wprowadzone zmiany są "z jednej strony niesprawiedliwe a z drugiej niewystarczające" , ponieważ "rozszerzona UE czeka na nową Komisję" . Uznał, że "teraz chodzi o substancję nowej Komisji a nie o personalia" . Jako zasadnicze dla owej substancji wymienił trzy priorytety: po pierwsze, dokończenie rozszerzenia, które się "dokonało ale nie zakończyło", bo nie zostało jeszcze osiągnięte, w jego opinii, pełne równouprawnienie nowych członków "we wszystkich wymiarach UE" ; po drugie, spójność społeczno-gospodarcza "w imię ciągle potrzebnej zasady solidarności"; po trzecie, wymiar wschodni i nowa polityka sąsiedzka, "polityka szczodra ale nie permisywna" .
Bilans spotkania Rady Europejskiej z 4 i 5 listopada 2004 r.
Sprawozdanie Rady Europejskiej i oświadczenie Komisji - Spotkanie Rady Europejskiej (Bruksela, 4-5 listopada 2004 r.)
Dok.: R C6-154/2004
Procedura: rezolucja
Głosowanie: 17.11.2004
Posłowie, przyjmując rezolucję na temat wyników Rady Europejskiej, która miała miejsce w dniach 4/5 listopada br., wyrazili swoją opinię na temat głównych tematów, nad którymi debatowali europejscy przywódcy w trakcie szczytu.
W sprawie przygotowania przeglądu w połowie okresu realizacji strategii lizbońskiej, posłowie wyrazili zadowolenie, że Rada Europejska potwierdziła ważność i znaczenie zrównoważonej strategii lizbońskiej, ale ubolewają nad faktem, że strategia ta do tej pory nie przyniosła większości zamierzonych rezultatów. Posłowie przyczynę tego stanu rzeczy widzą w braku implementacji zasad strategii w Państwach Członkowskich. Posłowie są zdania, że "dla osiągnięcia pożądanego wzrostu Europa powinna skoncentrować się zarówno na reformach strukturalnych jak też działaniach makroekonomicznych podejmowanych przez UE i 25 rządów" . Posłowie przypominają o ochronie środowiska. Priorytetem, według nich, jest walka "ze zmianami klimatycznymi przewidzianej w porozumieniu z Kyoto" . W tym celu konieczna jest "pełna integracja strategii zrównoważonego rozwoju ze strategią lizbońską" . W kontekście budowy gospodarki opartej na wiedzy, Parlament Europejski wyraża ubolewanie, że Rada wciąż nie osiągnęła porozumienia w sprawie wspólnotowych patentów.
W sprawie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości posłowie wyrazili gorące poparcie dla "historycznej decyzji Rady Europejskiej wprowadzenia nie później niż od 1 kwietna 2005 roku głosowania kwalifikowaną większością głosów oraz procedury współdecydowania do wszystkich obszarów sprawiedliwości i spraw wewnętrznych" . Aby walczyć z problemem nielegalnej imigracji posłowie proponują stworzenie spójnej i obszernej europejskiej polityki azylowej i imigracyjnej. Terroryzm jest plagą naszych czasów, ale w wysiłkach na rzecz zwalczania tego zjawiska nie należy zapomnieć o potrzebie "zachowania właściwej równowagi pomiędzy wymogami obrony porządku publicznego i ochroną danych oraz podstawowych wolności" .
Odnośnie sytuacji w Iraku posłowie, wyrazili troskę z powodu trudności w odbudowie bezpieczeństwa oraz warunków do przygotowania wolnych i uczciwych wyborów planowanych na styczeń 2005 roku. Parlament Europejski liczy na wsparcie UE w przygotowaniu tych wyborów. Po raz kolejny posłowie potępili "wszelkie akty masowej przemocy, ataki terrorystyczne oraz branie zakładników, prowadzi do licznych ofiar wśród ludności cywilnej" . Parlament popiera deklarację Rady Europejskiej dotyczącą stosunków między UE a Irakiem i w pełni podziela zaangażowanie i determinację związane z odbudową i transformacją Iraku oraz jego "reintegracją ze wspólnotą międzynarodową jako suwerenne, bezpieczne, demokratyczne państwo" . Parlament Europejski apeluje o natychmiastowe dopuszczenie Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (IAEA) do wszystkich irackich obiektów jądrowych w celu przeprowadzenia globalnej oceny.
W sprawie Bliskiego Wschodu, posłowie wyrazili swoją solidarność z Palestyńczykami w następstwie śmierci prezydenta Arafata. Wyrazili przekonanie, że pokój na Bliskim Wschodzie jest możliwy pod warunkiem wynegocjowania ostatecznego porozumienia i po ustanowieniu dwóch demokratycznych, suwerennych i zdolnych do istnienia państw – Izraela i Palestyny. Parlament Europejski uważa, że Unia Europejska powinna zaangażować się "we wspieranie władz Palestyny w przygotowywaniu wyborów na terytorium palestyńskim" .
W sprawie Sudanu deputowani podzielają niepokój Rady "dotyczący pogarszania się bezpieczeństwa i sytuacji humanitarnej w regionie, Darfuru, co wynika z ponownej fali przemocy ze strony rebeliantów i armii obywatelskiej, dodatkowo spotęgowanej okrutnym i przymusowym przesiedlaniem ludności, dokonywanym przez rządową armię Sudanu" . Rozwiązaniem byłoby, zdaniem posłów, całkowite embargo na dostawy broni do Sudanu. Zatem Parlament wzywa Radę Bezpieczeństwa ONZ do podjęcia decyzji w tej sprawie. Dodatkowo konieczne jest wprowadzenie "sankcji przeciwko osobom odpowiedzialnym za masowe naruszanie praw człowieka oraz inne okrucieństwa" .
W sprawie Iranu Parlament popiera starania Unii Europejskiej i jej Państw Członkowskich, "mających na celu wynegocjowanie z rządem irańskim porozumienia dotyczącego programu broni jądrowej" . Niemniej pogarszająca się sytuacja w zakresie praw człowieka w tym kraju jest głęboko niepokojąca i tylko postęp w tej dziedzinie może mieć wypływ na polepszenie stosunków tego kraju z Unią Europejską.
W sprawie Ukrainy Parlament podziela opinię Rady, że jest to kluczowy sąsiad i partner Unii Europejskiej. Niemniej posłowie wyrazili ubolewanie, że "pierwsza tura wyborów prezydenckich w dniu 31 października nie spełniła znacznej liczby międzynarodowych standardów dotyczących demokratycznych wyborów" . Parlament apeluje do władz ukraińskich, aby te stworzyły "niezbędnych warunków do wolnych i rzetelnych wyborów, zwłaszcza poprzez zapewnienie obydwóm kandydatom równego dostępu do publicznych mediów" . Jako pozytywny aspekt posłowie odnotowali "wysoką frekwencję, zainteresowanie oraz poważne podejście do wyborów okazane przez ukraińskich obywateli" i apelują do Rady i Komisji do jak najszybszą "realizację planu działań dla Ukrainy, a zwłaszcza o nadanie priorytetowego statusu działaniom mającym na celu budowę społeczeństwa obywatelskiego" .
Informacje dla prasy: Enrico D'Ambrogio (Strasburg) Tel.(33-3) 881 72795 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42591 e-mail : constit-press@europarl.eu.int
Stosunki zagraniczne
Nowa Afryka - wystąpienie Prezydenta RPA
Przemówienie pana Thabo MBEKI, Prezydenta Republiki Południowej Afryki
17.11.2004
Thabo MBEKI, Prezydent Republiki Południowej Afryki, były wiceprezydent w rządzie Nelsona Mandeli, wystąpił dziś na forum Parlamentu Europejskiego w Strasburgu. W podniosłym wystąpieniu, wygłoszonym z pozycji regionalnego lidera, a nie jedynie szefa jednego z państw afrykańskich, podkreślił, że Afryka musi być swoim "własnym wyzwolicielem" , sama "wziąć odpowiedzialności za swój los" by położyć kres "chorobom wojny i konfliktów, dyktatury, korupcji i regresu, które charakteryzują Afrykę w ciągu ostatnich dziesięcioleci" . Thabo MBEKI zacytował serię artykułów z prasy anglojęzycznej, w których pojawia się w różnych odmianach cytat lub jego parafraza ze słów Pliniusza Starszego: Ex Africa semper aliquid novi . Konflikty i wojny wciąż rozdzierające kontynent zdają się potwierdzać, zdaniem komentatorów, że wbrew temu, co mówił rzymski pisarz i przyrodnik, Afryka nie tyle wciąż wnosi coś nowego, ile niestety zbyt dobrze i smutnie znanego. Prezydent RPA wyraził jednak nadzieję, że "rodzi się nowa Afryka" , zdolna do rozwiązywania, na drodze solidarności i stopniowej integracji, swoich własnych problemów. Sukces państw Unii Europejskiej, która po drugiej wojnie światowej poszła tą właśnie drogą dowodzi, że jest to osiągalne. Ale "sukces wiąże się z odpowiedzialnością" - uznał Thabo MBEKI. Jego zdaniem związki Europy z Afryką nie pozwalają Unii na pozostawanie "wyspą" . Południowoafrykański prezydent uważa, że "czym bardziej Unia jest silna, skuteczna i bliższa sukcesu, tym bardziej wzrasta jej odpowiedzialność za realizację wspólnego celu lepszego świata" . Z oburzeniem natomiast odniósł się do tych opinii, które jego zdaniem sugerują, że ratunkiem dla Afryki jest europejski interwencjonizm, "ponowna kolonizacja" , realizacja przez UE "na wschód od Sahary" scenariusza jaki Stany Zjednoczone zastosowały w Afganistanie i w Iraku.
Josep BORRELL (PSE, ES), przewodniczący Parlamentu Europejskiego, z uznaniem skomentował nie tylko udane przemiany gospodarcze w RPA, ale przede wszystkim "przejście od apartheidu do społeczeństwa wielorasowego, opartego na zasadzie równości" , tym bardziej, że ta wielka zmiana "dokonała się również w umysłach" . Podkreślił znaczenie współpracy gospodarczej między UE i RPA przywołując porozumienie podpisane przez oboje partnerów dotyczące wymiany handlowej i porozumienie z Cotonou. Josep BORRELL wysoko ocenił rolę RPA jako mediatora w rozwiązywaniu konfliktów w regionie, ostatnio również na Wybrzeżu Kości Słoniowej.
Sytuacja na Kubie
Projekt rezolucji w sprawie sytuacji na Kubie
Dok.: RC- B6-0155/2004
Procedura: rezolucja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament Europejski przyjął dziś rezolucję na temat sytuacji na Kubie. 376 głosami za, 281 przeciw i 26 wstrzymującymi się od głosu, posłowie wyrazili swoje stanowisko dotyczące sytuacji na wyspie. Posłowie apelują do władz kubańskich o natychmiastowe uwolnienie więźniów politycznych i więźniów sumienia. Rola Komisji i Rady, według deputowanych, powinna polegać na utrzymywaniu stałej presji w celu uwolnienia tych osób. Podstawowe zarzuty wobec rządu kubańskiego, przedstawione w tej rezolucji, to ciągłe łamanie praw człowieka, prześladowanie przeciwników politycznych, brak podstawowych wolności obywatelskich. Parlament ponownie zaprasza Oswaldo PAYÁ SARDIÑAS, laureata nagrody im. Sacharowa z 2002 r., działacza na rzecz demokratyzacji Kuby, i nalega, aby władze kubańskie zgodziły się na jego przyjazd. Deputowani zdecydowanie potępili wydalenie z Kuby trzech europejskich parlamentarzystów i dwóch przedstawicieli organizacji pozarządowych. W kwestii embarga nałożonego na Kubę przez Stany Zjednoczone, Parlament Europejski jest zdania, że takie ograniczenia mają skutki odwrotne od zamierzonych. Embargo powinno zostać zatem zniesione. Dla przypomnienia, embargo zostało nałożone na Kubę w czerwcu br., po tym jak w kwietniu br., aresztowanych zostało 75 dysydentów politycznych.
Informacje dla prasy: Joëlle Fiss (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73656 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 41075 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Środowisko
Utylizacja odpadów po opakowaniach
Dorette CORBEY (PSE, NL)
Dok:. A6-0027/2004
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych
Procedura: współdecydowanie
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament zatwierdził dziś projekt dyrektywy w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. W roku 2001, jeszcze przez przyjęciem nowych członków, Unia Europejska postanowiła zaktualizować dyrektywę z 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów z opakowań oraz zachęcić do odzyskiwania zawartych w nich surowców. W zakresie utylizacji zmodyfikowane prawo znacznie podwyższa poprzeczkę i zmienia cele wyznaczone w dyrektywie z 1994 r., wymaga bowiem od każdego Państwa Członkowskiego osiągnięcia do 31 grudnia 2008 r. 55 %, zamiast dotychczasowego 25 %, wskaźnika utylizacji wszystkich odpadów opakowań. Ponieważ stanowiska Rady i Parlamentu Europejskiego były rozbieżne, konieczne było zastosowanie procedury pojednawczej. Negocjacje między delegacjami Parlamentu Europejskiego a Radą zakończyły się wypracowaniem porozumienia, zatwierdzonego przez Radę 10 grudnia 2003 r. Teraz zgromadzenie plenarne musi jeszcze ratyfikować układ, aby nowa dyrektywa mogła wejść w życie. W trakcie procedury pojednawczej często dyskutowanym punktem była kwestia wyjątków od zastosowania się do wymogów ustalonych przez dyrektywę. Ponieważ niektóre Państwa Członkowskie miałyby trudności z osiągnięciem wyznaczonych celów w stosunkowo krótkim czasie, nowe prawo dopuszcza pewną elastyczność terminów spełniania wymogów odzyskiwania i utylizacji. W wyniku presji Parlamentu Europejskiego uzgodniono, że nowym Państwom Członkowskim wyznaczone zostaną przedłużone terminy na podstawie już złożonych przez nie wniosków. Dla Polski jest to rok 2014, dla Łotwy 2015, Malty 2013, Cypru, Czech, Estonii, Węgier, Litwy, Słowacji i Słowenii 2012. Więcej informacji na ten temat: http://www.elections2004.eu.int/highlights/pl/707.html
Informacje dla prasy: Leena Maria Linnus (Strasburg) Tel.(33-3) 887 63969 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42825 e-mail : envi-press@europarl.eu.int
Strategia UE na konferencji klimatycznej w Buenos Aires
Projekt rezolucji w sprawie strategii UE na Konferencji Klimatycznej w Buenos Aires (COP-10)Dok.: B6-0129/2004
Procedura: rezolucja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Unia powinna utrzymać pozycję światowego lidera w przeciwdziałaniu zmianom klimatycznym - uważają deputowani do Parlamentu Europejskiego. W przyjętej dziś rezolucji w sprawie strategii UE na zbliżającej się Konferencji Klimatycznej w Buenos Aires (tzw. COP-10, 6-17 grudnia 2004), 640 głosami za, 22 przeciw oraz 21 wstrzymującymi się od głosu, posłowie wyrażają opinię, że stosunki UE z międzynarodowymi partnerami, w tym z Rosją i ze Stanami Zjednoczonymi, powinny być uzależnione od "konstruktywnej postawy" jaką ci partnerzy zajmują wobec potrzeby ochrony klimatu. Wzywają UE i Państwa Członkowskie by w dialogu prowadzonym z partnerami podkreślały ten warunek. Przyjmują z zadowoleniem decyzję Rosji o ratyfikacji protokołu z Kioto, apelują jednocześnie do krajów, które jeszcze tego nie uczyniły, o szybką ratyfikację oraz oczekują od Stanów Zjednoczonych, że państwo to ponownie rozpatrzy swą decyzję o odmowie ratyfikacji.
Parlament jest zdania, że COP-10 jest nie tylko dobrą okazją do wdrożenia Protokołu z Kioto zgodnie z decyzjami z poprzednich Konferencji (Bonn, Marrakesz, Nowe Delhi i Mediolan), ale również dla rozpoczęcia debaty na temat drugiego etapu działań w ramach UE. Deputowani domagają się pilnego włączenia do tego etapu problemu emisji powodowanych przez międzynarodowy transport lotniczy i morski. Wzywają UE i pozostałe strony Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC) do ścisłego kontrolowania emisji zanieczyszczeń powodowanych przez transport drogowy i do ewentualnego opracowania ich własnego protokołu kontroli tych emisji.
Posłowie, przywołując najnowszy raport Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska, z którego wynika między innymi, że Europa ogrzewa się szybciej niż wynosi średnia światowa z powodu zmiany klimatu, są zdania, że "UE powinna podwoić wysiłki dla osiągnięcia celów wyznaczonych w Protokole z Kioto oraz być przykładem dla innych stron Konwencji" . Podkreślają, że UE powinna wykorzystać swój olbrzymi potencjał pozwalający na zwiększenie wydajności energetycznej poprzez produkcję energii z biomasy. Wzywają Komisję Europejską, by oceniła jakie środki prawne wsparłyby realizację tego zamierzenia.
Dyrektywa o handlu emisjami nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek opracowania i zrealizowania swoich krajowych planów alokacji uprawnień w tym zakresie. Plany te mają, między innymi, określić dopuszczalny poziom emisji CO2. Deputowani wzywają Komisję do odrzucenia tych planów, które dopuszczają nieuzasadnione wysokie emisje dwutlenku węgla, a Państwa Członkowskie do jak najszybszego wywiązania się z obowiązku zapisanego w dyrektywie opierając swoje plany na "ambitnych założeniach" .
Odnosząc się do przygotowań do konferencji w Buenos Aires, posłowie oczekują, że przedstawiciele Parlamentu Europejskiego będą mogli uczestniczyć w posiedzeniach koordynacyjnych UE w Buenos Aires "co najmniej w charakterze obserwatorów, z prawem lub bez prawa głosu" . Zważywszy na ważną rolę jaką delegacja UE odgrywa w negocjacjach na temat zmiany klimatu, posłowie oceniają jako "nie do przyjęcia", aby członkowie delegacji Parlamentu Europejskiego będący częścią delegacji UE nie mogli uczestniczyć w takich spotkaniach, jak to zdarzyło się na poprzednich Konferencjach Stron.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego zostanie przekazana do Komisji, Rady, rządów i parlamentów Państw Członkowskich i do Sekretariatu Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych.
Informacje dla prasy: Leena Maria Linnus (Strasburg) Tel.(33-3) 887 63969 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42825 e-mail : envi-press@europarl.eu.int
Bezpieczeństwo i obrona
Eksport broni na świecie
Raũl ROMEVA RUEDA (Zieloni/ALE, ES)
Dok:. A6-0022/2004
Piąty raport roczny Rady dotyczący zastosowania punktu 8 kodeksu postępowania Unii Europejskiej w zakresie eksportu uzbrojenia
Procedura: inicjatywa
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament Europejski, głosując dziś nad raportem autorstwa Raũla ROMEVA RUEDA (Zieloni/ALE, ES), przyjął do wiadomości piąty raport roczny Rady na temat Kodeksu Postępowania Unii Europejskiej w Eksporcie Broni. Kodeks został przyjęty 8 czerwca 1998 r. i ustanawia minimalne normy wydawania zezwoleń na eksport przez Państwa Członkowskie broni konwencjonalnej. Jest to jak dotychczas najbardziej wszechstronny międzynarodowy system kontroli eksportu broni. W sprawozdaniu jest również mowa o rewizji Kodeksu Postępowania, która powinna prowadzić do oczywistych ulepszeń, jeżeli zostaną w niej uwzględnione zalecenia Parlamentu Europejskiego i pod warunkiem, że rewizja ta zostanie przeprowadzona przejrzyście i będzie miała szeroki zasięg. Posłowie są zdania, że "sformułowania zawarte w Kodeksie Postępowania prowadzą do rozbieżnych interpretacji w różnych Państwach Członkowskich". Cieszą się zatem z przygotowania "wytycznych korzystania z Kodeksu definiujących i objaśniających jego ustalenia operacyjne". Posłowie są zdania, że " w walce z międzynarodowym terroryzmem oraz w zapobieganiu konfliktom, a także w doprowadzaniu do stabilizacji regionalnej i poszanowania praw człowieka, decydujące znaczenie ma jasna i wydajna wspólna polityka kontroli eksportu broni " - a taką harmonizację zapewnia właśnie Kodeksu Postępowania Unii Europejskiej w Eksporcie Broni. </Titre> Posłowie cieszą się z postępów w zakresie przekazu informacji dotyczących eksportu broni zarówno przez stare jak i nowe Państwa Członkowskie, ale wyrażają życzenie, aby "każde Państwo Członkowskie dostarczało danych na temat typu i ilości wysyłanej broni oraz na temat wartości eksportu i liczby odrzuconych wniosków o licencję" . Ma to na celu uzyskanie pełnych i spójnych danych. Parlament Europejski " wzywa państwa członkowskie do zakazania handlu przyrządami służącymi do wymierzania kary śmierci, torturowania oraz innego okrutnego, nieludzkiego i poniżającego traktowania ". Posłowie Parlamentu Europejskiego są zwolennikami utrzymania embarga na handel bronią z Ludową Republiką Chin i wyzywają Radę oraz Państwa Członkowskie do utrzymania embarga. Posłowie interesują się sytuacją w obwodzie kalingradzkim " który w przeszłości służył jako punkt tranzytowy dla dostaw sprzętu wojskowego i broni z innych rejonów Rosji na potrzeby potajemnych użytkowników końcowych ". Z tego powodu Parlament apeluje do Rady i Komisji aby te instytucje wzmocniły swoją współpracę z Federacją Rosyjską " na rzecz działań zwalczających nielegalny handel bronią ".
Informacje dla prasy: Joëlle Fiss (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73656 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 41075 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Misja ALTHEA w Bośni i Hercegowinie
Projekt rezolucji w sprawie operacji militarnej Unii Europejskiej „ALTHEA” w Bośni
i Hercegowinie
Dok.: B6-0162/2004
Procedura: rezolucja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Za pośrednictwem rezolucji przyjętej dziś, Parlament Europejski wyraził zadowolenie z "nowego, skoordynowanego i spójnego podejścia UE do spraw Bośni i Hercegowiny", które obejmuje wymiar cywilny, policyjny, wojskowy i polityczny. Posłowie poparli misję wojskową Unii Europejksiej ALTHEA, która zacznie się już od 2005 r. ALTHEA to operacja wojskowa Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie, realizowana w ramach Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony. Projekt ma na celu zapewnienie stabilizacji i pokoju oraz pełną współpracę w regionie, w perspektywach jego przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej. W tym celu UE wyśle do Bośni i Hercegowiny 7 tys. żołnierzy, którzy zajmą miejsce wojsk NATO, stacjonujących tam obecnie w ramach misji stabilizacyjnej SFOR. Według szacunków, łączny koszt misji, finansowany bezpośrednio przez Państwa Członkowskie wynosi 71 700 000 euro. Niemniej posłowie wyrazili ubolewanie "z powodu braku uczestnictwa Parlamentu Europejskiego, ograniczeń traktatowych z zakresu konsultacji z PE oraz ograniczonego dostępu do informacji". Powodem do niezadowolenia jest również sposób finansowania misji "ze środków pochodzących spoza regularnego budżetu Unii Europejskiej". Na temat Bośni, posłowie uznali, że misja ALTHEA będzie wspierać "postępy tego kraju na drodze ku ewentualnemu członkostwu w UE" . Ponadto Parlament Europejski popiera Proces Stabilizacji i Stowarzyszenia w Bośni i Hercegowinie, "stanowiący istotną podstawę dla zbliżenia tego kraju do UE". Parlamentarzyści z "zadowoleniem" przyjeli "nowy mandat Specjalnego Przedstawiciela UE, Lorda Ashdowna, do wdrożenia szerokiego pakietu wsparcia dla Bośni i Hercegowiny". Przypomnieli jednak, że "Bośnia i Hercegowina winna opierać się w szczególności na własnych wysiłkach". Parlament Europejski cieszy się ze współpracy między Unią Europejską a NATO w zakresie misji ALTHEA. Posłowie zakładają, że współpraca pomiędzy obiema organizacjami doprowadzi "do wdrożenia porozumienia z grudnia 2002 r. w sprawie dostępu UE do struktur planowania i dowodzenia NATO („Berlin Plus”)". Parlament jest zdania, że "operacja ta winna w większym stopniu ugruntować zbiorową zdolność planowania i zarządzania europejskimi operacjami militarnymi na szczeblu UE". Posłowie wezwali siły wojskowe i policyjne UE oraz władze cywilne w Bośni i Hercegowinie "do bliskiej współpracy w zdecydowanym poszukiwaniu przestępców wojennych i w zwalczaniu wszelkich rodzajów terroryzmu". Ponadto posłowie domagają się rzetelnej informacji dla Komisji Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego "w sprawie planów dotyczących przebiegu procesu podejmowania decyzji pomiędzy poszczególnymi instytucjami UE w przypadku nieprzewidzianego wybuchu przemocy" aby móc przewidzieć i zapobiegać sytuacjom podobnym do tej zaistniałej w Kosowie w marcu 2004r.
Informacje dla prasy: Joëlle Fiss (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73656 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 41075 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Rozszerzenie
Pomoc finansowa dla Tureckiej części Cypru
Mechtild ROTHE (PSE, DE)
Dok.: A6-0032/2004
Propozycja rozporządzenia Rady w sprawie stworzenia instrumentu wsparcia finansowego w celu rozwoju gospodarczego tureckiej wspólnoty cypryjskiej
Procedura: konsultacja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament Europejski poparł propozycję pomocy finansowej w wysokości 259 milionów euro dla tureckiej części Cypru. Raport autorstwa Mechtild ROTHE (PSE, DE) został przyjęty przez zgromadzenie parlamentarne 618 głosami za, 39 przeciw i 24 wstrzymującymi się od głosu. Jest to pierwsza taka inicjatywa pomocy dla północnej części wyspy. Dla przypomnienia - po negatywnym wyniku referendum w sprawie zjednoczenia wyspy, Rada Unii Europejskiej zwróciła się 26 kwietnia br. do Komisji, aby ta przedstawiła propozycję wykorzystania środków finansowych. Pomoc finansowa przeznaczona jest na rozwój północnej części wyspy oraz przyswojenie przez nią acquis communautaire (dorobku prawnego Wspólnot Europejskich). Wspólnota Europejska, przyznając taką pomoc finansową, chciałaby przyczynić się do zwiększenia spójności i równości między wspólnotą grecką a turecką Cypru. Dzięki temu, kiedy kompromis polityczny zostanie w końcu osiągnięty, zjednoczenie wyspy będzie znacznie ułatwione. Pomoc finansowa jest podzielona na dwie części. Pierwsza ma na celu ułatwienie ekonomicznego przystosowania wyspy oraz zmniejszenie różnic między Północą a Południem. Druga część przewiduje zawarcie układów handlowych, które zakończyłyby izolację tureckiej strony wyspy. Program pomocy miałby być wprowadzony w życie przez Komisję Europejską, a nie przez władze Republiki Tureckiej Północnego Cypru ponieważ nie są one uznawane przez Wspólnotę. W przypadku programu pomocy finansowej dla Cypru stosowana jest procedura konsultacji. Umożliwia ona Parlamentowi wyrażenie opinii na temat projektu aktu prawnego zgłoszonego przez Komisję, zanim zostanie on poddany głosowaniu w Radzie.
Informacje dla prasy: Marjory van den Broeke (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74337 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 44304 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Europejska Agencja Odbudowy
Anders SAMUELSEN (ADLE, DK)
Dok.: A6-0031/2004
Projekt rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy
Procedura: konsultacja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Informacje dla prasy: Marjory van den Broeke (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74337 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 44304 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Rolnictwo
Materiał siewny wyprodukowany w państwach trzecich
Joseph DAUL (PPE/DE, FR)
Projekt dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywy 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE i 2002/57/WE w części dotyczącej badań prowadzonych pod urzędowym nadzorem oraz równoważności materiału siewnego wyprodukowanego w państwach trzecich
Dok.: A6-0007/2004
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte przy 559 głosach za, 15 przeciw oraz 4 wstrzymujących się.
Informacje dla prasy: Maria Andrés Marìn (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73603 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 44299 e-mail : agri-press@europarl.eu.int
Sprawy gospodarcze i walutowe
Opodatkowanie dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek (Andora)
Jean-Claude GAUZES (PPE/DE, FR)
Dok.: A6-0017/2004
Projekt decyzji Rady w sprawie podpisania porozumienia pomiędzy Wspólnotą Europejską a Księstwem Andory przewidującego wprowadzenie środków ekwiwalentnych do tych, które zostały przewidziane w dyrektywie Rady 2003/48/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Opodatkowanie dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek (Lichtenstein)
Jean-Claude GAUZES (PPE/DE, FR)
Dok.: A6-0016/2004
Projekt decyzji Rady w sprawie zawarcia porozumienia między Wspólnotą Europejską a Księstwem Lichtensteinu przewidującego wprowadzenie środków ekwiwalentnych do tych, które zostały przewidziane w dyrektywie Rady 2003/48/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Informacje dla prasy: Paula Fernández Hervás (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74768 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42535 e-mail : econ-press@europarl.eu.int & Elina Viilup (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74794 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 31250 e-mail : econ-press@europarl.eu.int
Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne
Program ARGO
Martine ROURE (PSE, FR)
Dok.: A6-0019/2004
Projekt decyzji Rady zmieniającej decyzję nr 2002/463/WE w sprawie przyjęcia programu działania dotyczącego współpracy administracyjnej w zakresie granic zewnętrznych, wiz, azylu i imigracji (program ARGO)
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte przy 572 głosach za, 72 przeciw oraz 7 wstrzymujących się.
Informacje dla prasy: Danny de Paepe (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73605 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42531 e-mail : libe-press@europarl.eu.int
