Tydzień: 24 - 26 października 2005 /Strasburg/
Instytucje
2005-10-27 - 17:37
Podsumowanie sesji plenarnej 24 - 27 października 2005r.
Otwierając sesję Parlamentu Europejskiego w Strasburgu Przewodniczący Josep Borrell przypomniał o 60 rocznicy Powstania Organizacji Narodów Zjednoczonych. Zgodził się ze słowami Kofi Annana, że ONZ musi się zmieniać, aby sprostać nowym wyzwaniom. Przewodniczący Borrell uważa, że nawet jeśli reformy, jakim musi poddać się ONZ nie spełniają wszystkich oczekiwań, to i tak powinny zostać wdrożone jak najszybciej.
W przeddzień szczytu UE w Hampton Court, na sesji plenarnej PE wystąpił Premier Wielkiej Brytanii - Tony Blair , który przekazał posłom informacje o tematach, które będą poruszane na szczycie oraz o tym, jakie działania zamierza podjąć Prezydencja Brytyjska przed końcem swojej kadencji w grudniu br.
Na prośbę posłów Komisarz ds. rynku wewnętrznego Charlie McCreevy ustosunkował się do swoich wcześniejszych uwag na temat sporu łotewskiej spółki ze szwedzkimi związkami zawodowymi. Incydent dał nieoczekiwanie asumpt do ogólnej dyskusji nad wizją rozwoju Europy i zależnościami między koniecznością zapewnienia trwałego wzrostu gospodarczego a ochroną praw pracowniczych i zdobyczy socjalnych.
W środę, 26 października, poznaliśmy także laureatów Nagrody im. Andrieja Sacharowa na rzecz wolności myśli. Jest ona przyznawana przez Parlament Europejski tym, którzy - tak jak patron nagrody - bronią praw człowieka i podstawowych wolności. W tym roku nagrodę tę otrzymali wszyscy nominowani kandydaci: adwokatka z Nigerii Hauwa Ibrahim , kubańskie opozycjonistki "Kobiety w Bieli" oraz organizacja prowadząca kampanię na rzecz wolności prasy na świecie „Reporterzy bez Granic” .
Parlament głosował także projekt budżetu Unii na 2006 rok przywracając większość środków okrojonych wcześniej przez Radę. Posłowie zdecydowali się - wbrew propozycjom Rady - podnieść wydatki na badania naukowe i edukację. Posłowie chcą także znacznego wzrostu wydatków na reformy gospodarcze i społeczne w Europie.
Spośród innych sprawozdań głosowanych podczas sesji na uwagę zasługuje pakiet czterech sprawozdań z zakresu kultury i edukacji, w których przewidziano zwiększenie finansowania programów wymiany studenckiej i kulturalnej na lata 2007-2013.
Parlament przyjął także sprawozdanie na temat zarządzania migracją ekonomiczną oraz niezwykle istotne z punktu widzenia ochrony środowiska naturalnego sprawozdania w sprawie handlu odpadami oraz ograniczeń emisji niektórych gazów cieplarnianych.
20051024BKG01776
Tony Blair o priorytetach Prezydencji Brytyjskiej
W przeddzień nieformalnego szczytu Rady Europejskiej w Hampton Court, Premier Wielkiej Brytanii Tony Blair przekazał posłom w Parlamencie Europejskim informacje o tematach, które będą poruszane na szczycie oraz o tym, jakie działania zamierza podjąć Prezydencja Brytyjska przed końcem swojej kadencji w grudniu br.
Szczyt UE poświęcony jest szansom i zagrożeniom jakie niesie globalizacja. Premier Blair chwalił Komisję Europejską za jej wizję radzenia sobie z zagrożeniami globalizacji, jaką w minionym tygodniu przedstawiła w specjalnym raporcie. Komisja przewiduje utworzenie specjalnego Funduszu globalizacji, z którego środków mają być łagodzone m.in.. skutki zwolnień pracowników w wyniku relokacji firm. Blair będzie się starał o przychylność dla propozycji Komisji i uczynienie z niej punktu wyjścia dla dyskusji o priorytetach dla Unii. Blair chce uzupełnić propozycję KE o kilka własnych priorytetów swojej Prezydencji. Nakreślił kilka obszarów priorytetowych, na których skupią się działania Brytyjczyków do końca roku i dla których będzie się starał uzyskać zgodę na szczycie UE.
1. Badania i rozwój oraz innowacje są zdaniem Blaira kluczowymi obszarami dla przyszłości Europy i jej rozwoju gospodarczego. Na te obszary będą musiały być zapewnione zwiększone środki w budżecie. Blair proponuje powołanie Europejskiej Rady Badawczej, na wzór American National Science Foundation, która wspierałaby finansowanie rozwoju badań i innowacyjności w Europie.
2. Wspólna polityka energetyczna to przede wszystkim budowa zintegrowanego systemu sieci przesyłowych, wprowadzanie konkurencyjnego rynku handlu energią i rozwój energetyki jądrowej. Blair widzi potrzebę podjęcia dialogu, na poziomie europejskim, z kluczowymi dostawcami na rynku energii i paliw tak, aby głos Europy był słyszalny.
3. Szkolnictwo wyższe , to obszar ściśle związany z badaniami i rozwojem. Premier Blair powiedział, że Europa pozostaje w tyle za innymi częściami świata, zwłaszcza za Stanami Zjednoczonymi, a ostatnio za Chinami i Indiami. Trzeba umożliwiać europejskim uczelniom współpracę w ramach partnerstwa publiczno prywatnego z sektorem prywatnym.
4. Imigracja zarobkowa . Prezydencja Brytyjska uważa, że kontrolowana imigracja ekonomiczna może przyczyniać się do rozwoju gospodarczego Europy. Przytoczył opracowanie francuskiego naukowca Patricka Weila, gdzie wykazuje on jak bardzo skorzystały gospodarczo kraje, które otworzyły swój rynek pracy dla pracowników z nowej dziesiątki.
5. Równowaga socjalna i gospodarcza . Blair przestrzega przed nadmierną regulacją w obszarze polityki społecznej zgadzając się jednak, że należy zapewnić Europejczykom możliwość godzenia życia rodzinnego z pracą zawodową.
6. Fundusz globalizacji , z którego według najnowszej propozycji Komisji Europejskiej finansowana byłaby pomoc dla pracowników dotkniętych zwolnieniami lub w sytuacji gdyby pogorszyły się warunki na rynku pracy.
Premier Wielkiej Brytanii odniósł się do dyrektywy usługowej i przy niezadowoleniu okazywanym przez część posłów zadeklarował, że będzie dążył do porozumienia politycznego w Radzie, gdyż ta dyrektywa jest ważna dla Europy.
Blair chwalił Komisję Europejską za próbę deregulacji gospodarki europejskiej (obietnica przeglądu i wycofania części unijnej legislacji w ciągu 3 lat). Regulacja jest potrzebna tam, gdzie służy interesowi obywateli, ale dla podniesienia konkurencyjności gospodarki ważne jest też by ograniczać jej nadmiar.
Tony Blair kilkakrotnie odniósł się do projektu budżetu UE uznając, musi on być zgodny z priorytetami ekonomicznymi i priorytetami obywateli. Zapewnił posłów, że jego Prezydencja będzie dążyła do przyjęcia budżetu UE na lata 2007-2013 na formalnym szczycie UE w grudniu. Blair uznał kwestię budżetu za szczególnie ważną dla nowych Państw Członkowskich.
Przemawiając w imieniu grupy EPP-ED, Hans-Gert Poettering chwalił priorytety Prezydencji Brytyjskiej. Mówił, że potrzebna jest silna Europa, odpowiadająca na problemy świata. Globalizacja to nie tylko proces ekonomiczny, ale także wyzwanie polityczne, społeczne i kulturalne. Globalizacji ulegają nawet prawa człowieka, które nie są już dłużej wewnętrzną sprawą państw. Popierał stanowisko KE w WTO i gotowość większego otwarcia rynku UE na towary z krajów najbiedniejszych, bo w przeciwnym razie społeczeństwa tych państw w Europie będą masowo szukać swoich szans na lepsze życie. Na zakończenie Poettering zwrócił się z apelem do Tony Blaira o większą otwartość procesu decyzyjnego w ramach Rady Europejskiej i włączenie do niego pozostałych instytucji europejskich.
Od pochwał za twardą, lecz otwartą na dialog reakcję Londynu na ataki terrorystyczne rozpoczął poseł Martin Schulz (PSE, DE), przemawiając w imieniu europejskich socjalistów. Szybko jednak przeszedł do krytyki za próbę promowania wzrostu gospodarczego kosztem osiągnięć socjalnych Europy. Jak mówił Schulz, od końca wojny Europie udawało godzić wzrost gospodarczy z budową europejskiego modelu społecznego, a dziś "podejście a'la McCreevy" próbuje tę zgodność podważyć.
W imieniu klubu liberałów, Graham Watson (ALDE, GB) mówił, że wielu na tej sali nie potrafi wznieść się ponad prosty podział na Europę liberalną i Europę socjalną. Dodał, że nie należy obawiać się reform systemu opieki społecznej. Rozwój wewnętrznego rynku dostarczy bowiem kapitału, który pomoże utrzymać ochronę socjalną na wysokim poziomie. " Połączenie liberalizmu gospodarczego z socjalnym przyniesie większy dobrobyt, szanse i rozwój ", zakończył.
Posłanka Monica Frassoni (Verts/ALE, IT) w imieniu Zielonych wytknęła Blairowi, że polityka jądrowa to nie najlepszy sposób zbliżania Unii Europejskiej do obywateli. Stwierdziła, że o badaniach i rozwoju nie wystarczy rozmawiać, trzeba mieć gotowe konkretne propozycje. Nie da się też ożywić Europy poprzez cięcia budżetowe, zakończyła Frassoni.
Przewodniczący GUE/NGL poseł Francis Wurtz pytał retorycznie, czy punktem wyjścia do reformy europejskiego modelu społecznego miałby być model brytyjski, gdzie bezrobocie w niektórych regionach sięga 30% (Walia), czas pracy jest najdłuższy w Europie i zamykane są szpitale. " Europejski model społeczny jest zbyt cenny, aby się go pozbywać ", powiedział na zakończenie.
Przemawiając w imieniu grupy UEN, poseł Brian Crowley powiedział, że nie należy myśleć jedynie o ochronie europejskich zdobyczy socjalnych, lecz okazać solidarność i hojność wobec nowych krajów członkowskich. Ważna jest także zdolność do osiągania wyników, a testem każdej europejskiej regulacji jest to jak w praktyce przyczynia się do poprawy warunków życia obywateli. Apelował także o nie bagatelizowanie polityki rolnej UE, aby zmiana priorytetów nie odbyła się kosztem jednej grupy społecznej.
Poseł Roger Helmer w imieniu posłów Niezrzeszonych wytknął Blairowi tradycyjną ambiwalentność polityki brytyjskiej wobec UE. Powiedział, że tak jak nie udało mu się do tej pory zmienić nastawienia społeczeństwa brytyjskiego wobec Unii, tak i tym razem nie przekona Europy do swojej wizji.
Po wystąpieniach grup politycznych Premier Blair zabrał głos ponownie, aby odnieść się do niektórych wypowiedzi. Jeszcze raz podkreślił, że nie przeciwstawia europejskiego modelu społecznego wizji Europy liberalnej. Wskazał na konieczność promowania rozwoju i badań naukowych, aby Europa mogła zwiększać konkurencyjność nawet w obszarach mocno zdominowanych. Jako przykład podał sukces Airbusa, który wywalczył wiodącą pozycję na rynku produkcji samolotów, mimo że do niedawna UE nie była w tym obszarze obecna i trwała dominacja amerykańskiego Boeinga.
Podkreślał, że zmiana, do której będzie się starał namówić przywódców UE jest wpisana w tradycje Europy. Chęć zmian zrodziła pomysł integracji europejskiej i pogodziła walczące narody po II Wojnie Światowej. Zmiana priorytetów dla UE, do której dążą Brytyjczycy nie stanowi zagrożenia dla modelu społecznego, zapewniał Blair.
Poseł Mirosław Mariusz Piotrowski (IND/DEM, PL) powiedział, że inicjatywa by poświęcić szczyt UE globalizacji jest cenna " bo globalizacja jest formą kolonizacji państw biednych przez kraje bogate ". Polski poseł zauważył, że globalizacja prowadzi do nieracjonalnego wykorzystania zasobów ziemi i pytał, czy Fundusz globalizacji proponowany przez KE będzie finansował ochronę środowiska naturalnego niszczonego przez wielkie koncerny.
Poseł Konrad Szymański (UEN, PL) apelował, aby zamiast snuć mgliste wizje o Europie politycznej zająć się ułatwieniem dostępu do rynku pracy i usług. Przeciwnym razie do integracji europejskiej zniechęcą się społeczeństwa w nowych Państwach Członkowskich dotychczas jej przychylne.
"Przemówienia Premiera Blaira mają siłę uwodzicielską" mówił Bronisław Geremek (ALDE, PL) dodając, że uważa brytyjskiego premiera za jednego z nielicznych mężów stanu w Europie. " Ale czar prysł, kiedy Premier wyszedł " powiedział Geremek komentując przedwczesne opuszczenie sali obrad przez Blaira. Polski poseł zaznaczył, że bilans Prezydencji Brytyjskiej " zanosi się smutno " i apelował o postęp choćby w dwóch obszarach - budżetu i wymiaru politycznego Unii Europejskiej.
" Nie przekonują obietnice wypełnienia obietnic złożonych wcześniej " powiedział poseł Jacek Saryusz-Wolski (EPP-ED, PL). Powiedział, że mija już dwie trzecie brytyjskiego przewodnictwa, on czuje się nadal jak w czerwcu. Dodał, że nowe kraje UE mogą czuć się rozczarowane narastającą dychotomią między obietnicami, a ich wypełnianiem. Podkreślał, że dotyczy to zwłaszcza konieczności szybkiego uchwalenia budżetu na lata 2007-2013, w kształcie innym niż proponuje Rada. Strona Prezydencji Brytyjskiej
Łotewsko-szwedzki spór ze związkami zawodowymi rodzi pytania o europejski model społeczny
We wtorek, 25 października przed posłami stawił się Przewodniczący KE José Manuel Barroso oraz Komisarz ds. rynku wewnętrznego Charlie McCreevy . Odnieśli się oni do komentarza tego ostatniego w sprawie szwedzkiego modelu socjalnego i jego zgodności z regułami wewnętrznego rynku. Szwedzki sąd pracy, do którego trafił wniosek łotewskiej firmy Laval, skierował sprawę do Europejskiego Trybunału Konstytucyjnego w celu uzyskania opinii w sprawie zgodności niektórych zapisów szwedzkiego prawa pracy z prawem europejskim.
Łotewska firma budowlana Laval zdobyła kontrakt na budowę szkoły w szwedzkim miasteczku Valxholm. Powołując się na układ pracowniczy zawarty ze szwedzkim rządem, tamtejsze związki zawodowe zażądały, aby warunki pracy i poziom wynagrodzenia jaki oferuje łotewska firma, odpowiadał warunkom określonym w szwedzkim układzie zbiorowym. Laval odrzucił te żądania argumentując, że działa na podstawie łotewskiego prawa pracy. W odpowiedzi szwedzkie związki zawodowe zablokowały realizację kontraktu, co doprowadziło łotewską spółkę do bankructwa.
Spór przed szwedzkim sądem i jego przekazanie do ETS dało okazję Komisarzowi McCreevy do opowiedzenia się po stronie łotewskiego kontraktora i jego prawa do kształtowania stosunku pracy w zgodzie z prawem kraju pochodzenia. To zirytowało szwedzki rząd i lewicowe ugrupowania w Parlamencie Europejskim.
Występując przed posłami Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso powiedział, że KE szanuje różnorodność modeli socjalnych w Europie, a model szwedzki jest przykładem tego, jak można z powodzeniem dostosowywać model społeczny do zglobalizowanej gospodarki. Podkreślił, że Szwecja jest także jednym z tych krajów, które nie występowały o okresy przejściowe i otworzyły swój rynek pracy dla pracowników z nowych Państw Członkowskich. Podkreślał, że rozwiązaniem dla drażliwych kwestii społecznych nie jest ochrona rynku, lecz promowanie solidarności społecznej i spójności gospodarczej.
Komisarz McCreevy powiedział, że KE uznaje rolę układów zbiorowych w zapewnianiu stabilności społecznej i gospodarczej w niektórych krajach UE. Rozwój rynku wewnętrznego oraz zachowanie europejskiego modelu społecznego nie są przeciwstawne, lecz wzajemnie się wzmacniają. Jednolity rynek pozwala na zachowanie nabytych praw socjalnych w poszczególnych Państwach Członkowskich. McCreevy podkreślał, że to szwedzki sąd zadał pytanie ETS, czy zapisy szwedzkiego układu zbiorowego są zgodne z prawem europejskim, a on sam wypełnia jedynie rolę bezstronnego strażnika rynku wewnętrznego i sposobu realizowania Traktatów. Podkreślił, że łotewskie związki zawodowe mają takie samo prawo ochrony interesów swoich pracowników jak szwedzkie.
Przemawiając w imieniu grupy EPP-ED, Hans-Gert Poettering powiedział, że szwedzki rząd chce najwyraźniej odwrócić uwagę od swoich własnych zaniedbań. Zapewniał, że projekt dyrektywy usługowej, nad którym trwają prace legislacyjne, nie ingeruje w swobodę kształtowania układów zbiorowych. Podkreślił, że pracownicy z nowych krajów Unii mają takie samo prawa jak ich koledzy z dawnej 15-tki i nie powinni być traktowani jak obywatele drugiej kategorii.
Reprezentowanie prawicowego i liberalnego nurtu polityki europejskiej zarzucił Komisji Europejskiej poseł Martin Schulz , z grupy socjalistycznej (PES). Powiedział, że jego ugrupowanie opowiada się za równym traktowaniem pracowników w UE, ale to oznacza niezgodę także na to, by pracownicy w Szwecji byli wypierani z rynku pracy przez pracowników łotewskich. Poseł Schulz pytał, czy KE uznaje prawo związków zawodowych do walki, także w drodze strajku, w obronie praw pracowniczych, czy zdaniem KE nordycki model socjalny jest do pogodzenia z regułami wewnętrznego rynku oraz jakie będzie stanowisko KE w sprawie Valxholm przed ETS. Powiedział, że ludzie chcą równouprawnienia i zatrudnienia, ale nie w oparciu o - jak określił - chińskie płace i azjatyckie standardy pracy. " Najniższe standardy konkurencyjności i pracy nie mogą stać się europejskim modelem socjalnym ", mówił Schulz. Podkreślał, że trzeba promować wzrost gospodarczy w nowych krajach UE, a nie tylko obniżać płace.
Poseł Graham R. Watson (ALDE) wyraził rozczarowanie postawą socjalistów i jeśli - jak mówił - Barroso i McCreevy nie reprezentują centrum europejskiej polityki, to może dlatego, że centrum się przesunęło, a niektórzy wciąż tego nie dostrzegają. Przypadek Laval nazwał brakiem europejskiej solidarności. Firma bowiem podpisała układ zbiorowy z pracownikami na Łotwie, ale brak solidarności doprowadził ją do bankructwa. " To jest protekcjonizm, a nie europejski model społeczny " powiedział Watson i podkreślił, że w ten sposób Europa nigdy nie będzie w stanie konkurować z Indiami i Chinami.
Poseł Carl Schlyter w imieniu Zielonych mówił, że celem europejskiej legislacji jest ochrona pracobiorców - zarówno szwedzkich i łotewskich - przed niegodnymi warunkami pracy. Postęp bez ochrony socjalnej jest niemożliwy, mówił Schlyter i podkreślał, że należy dopuszczać różnorodne rozwiązania krajowe dostosowane do krajowych okoliczności.
Stanowisko socjalistów poparł także klub GUE/NGL. Jego przewodniczący, poseł Francis Wurtz powiedział, że nie wolno opierać europejskiego modelu społecznego na dumpingu socjalnym.
Za poszanowaniem indywidualnego podejścia do praw pracowniczych opowiada się także klub IND/DEM. Przemawiając w jego imieniu poseł Nils Lundgren powiedział, że szwedzkie tradycje pracownicze opierają się na układach zbiorowych i teraz są one zagrożone. Podkreślił, że obowiązujące prawa Państw Członkowskich powinny być przestrzegane.
Przemawiając w imieniu grupy UEN, poseł Brian Crowley , zarzucił socjalistom, że atakują człowieka zamiast przyjrzeć się stanowi faktycznemu. Podkreślił, że KE wydała przecież stanowisko, w którym uznaje prawo każdego kraju do swobodnego zawierania układów zbiorowych i budowania własnych modeli społecznych. Zdaniem posła troska o ochronę pracowników łotewskich jest nieszczera, bo w tym sporze to właśnie oni stracili pracę a łotewska spółka została doprowadzona do bankructwa.
Deputowany Jim Allister w imieniu posłów niezrzeszonych powiedział, że europejski model społeczny musi brać pod uwagę różne warunki w krajach europejskich. " Niech nie będzie jednego modelu dla wszystkich, niech to zależy od konkretnych warunków ", mówił.
W debacie nie zabrali głosu polscy posłowie.
Wzrosną wydatki na programy wymiany studenckiej i kulturalnej na lata 2007-2013
Edukacja Parlament Europejski proponuje podwojenie do roku 2013 wysokości stypendium dla uczestników programu wymiany studenckiej Erasmus. Obecnie studenci dostają 150 € miesięcznie - kwotę uznaną przez sprawozdawcę, posłankę Doris Pack (EPP-ED, DE), za niewystarczającą zwłaszcza, że niezmienioną od 1993 roku. Erasmus to najważniejszy program edukacyjny UE, w którym uczestniczyło do tej pory ponad milion studentów. Szacuje się, że do roku 2013 liczba uczestników ulegnie podwojeniu.
We wtorek, 25 października posłowie głosowali pakiet czterech sprawozdań, w których Parlament Europejski wnioskował o zwiększenie finansowania edukacji i programów wymiany kulturalnej na lata 2007-2013.
Stosunkiem głosów 549 za, 47 przeciwnych i 23 wstrzymujących się, Parlament przyjął sprawozdanie w sprawie projektu decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej Zintegrowany Program działań w zakresie kształcenia ustawicznego.
W celu zwiększenia wymiany studenckiej słuchaczy szkół wyższych i uczniów szkół średnich, a także nauczycieli, posłowie zaproponowali dodatkowe € 757 mln ponad 13,62 mld € zaproponowane przez KE w perspektywie wieloletniej. Pierwotnie Komisja Edukacji i Kultury wnioskowała o dodatkowe 980 mln €.
W programie Erasmus, który promuje wymianę studencką, posłowie proponują zwiększenie miesięcznej kwoty stypendium z € 210 w roku 2007 do € 300 w 2013. Obecna kwota stypendium nie zmieniła się od 1993 roku i pozostaje na poziomie € 150 mimo, że znacznie wzrosły w tym czasie koszty utrzymania stypendystów studiujących za granicą.
Posłowie proponują natomiast nieznacznie zmniejszenie finansowania programu Leonardo da Vinci, który przeznaczony jest na kształcenie zawodowe. Posłowie uznali, że cele nakreślone przez KE zapewnienia 150 000 miejsc na praktyki zawodowe w przedsiębiorstwach do roku 2013 są "zbyt ambitne" zwłaszcza, że miesięczne koszty przypadające na jednego beneficjenta w programie Leonardo to kwota € 3 644 podczas gdy w programie Erasmus tylko € 1 775.
Posłowie głosowali za zwiększeniem partycypacji uczniów i nauczycieli w programie Comenius, skierowanym do szkół średnich oraz wnoszą o stworzenie nowego sub-programu Comenius-regio na promocję transgranicznej wymiany nauczycieli, szczególnie między sąsiadującymi regionami.
Pozostałe propozycje posłów zmierzają do uproszczenia procedury udzielania stypendiów, finansowania nauki języków używanych przez mieszkańców w zamieszkałych przez nich regionach, zwiększenia środków dla niepełnosprawnych studentów oraz wsparcia nauki języka migowego i alfabetu Braille'a.
Stosunkiem głosów 547 za, 76 przeciw i 12 wstrzymujących się, Parlament przyjął sprawozdanie posłanki Lissy Gröner (PSE, DE) w sprawie programu „Młodzież w Działaniu”, który ma finansować inicjatywy edukacyjne odnoszące się do tematyki lokalnej, państwowej i europejskiej, wspierające zaangażowanie społeczne i polityczne młodzieży. Zdaniem posłów wsparcie seminariów młodzieżowych ma stanowić zachętę do dyskusji o Europie jako wspólnocie politycznej, państwowej i kulturowej. Zgodnie ze swoim stanowiskiem w sprawie unijnego budżetu na lata 2007-2013 posłowie zwiększyli budżet tego programu z € 915 mln proponowanych przez KE do € 1,128 mld.
Także program Kultura 2007 zasługuje, zdaniem posłów, na zwiększone finansowanie. Parlament przyjął 553 głosami za, 51 przeciw i 29 wstrzymującymi się, sprawozdanie posła sprawozdawcy Vasco Graça Moura (EPP-ED, PT). Posłowie zaproponowali wzrost wydatków na ten program z € 236,5 mln w latach 2000-2006 do € 600 mln na lata 2007-2013. Propozycja KE przewidywała € 408 mln, z czego 8% miałyby pochłonąć wydatki administracyjne. Posłowie chcą ich zmniejszenia do 6%. Posłowie proponują zmianę nazwy programu na "Kultura".
Parlament przyjął też sprawozdanie posłanki Ruth Hieronymi (EPP-ED, DE) w sprawie programu Media 2007. Jego cele to między innymi ochrona oraz propagowanie różnorodności językowej i kulturowej europejskiego przemysłu filmowego oraz audiowizualnego dziedzictwa europejskiego. Program ma na celu zapewnienie obywatelom Europy dostępu do europejskiego dziedzictwa filmowego, a także promowanie dialogu pomiędzy kulturami.
Posłowie wierzą, że program ten ma szanse wzmocnić konkurencyjność europejskiego sektora audiowizualnego i europejskich utworów audiowizualnych na rynku europejskim oraz rynkach międzynarodowych. Program ma na celu także śledzenie i wspieranie zmian zachodzących na rynku w zakresie cyfryzacji, w tym promocji atrakcyjnych katalogów filmów europejskich na telewizyjnych platformach cyfrowych. Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej zintegrowany program działań w zakresie kształcenia ustawicznego Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program "MŁODZIEŻ W DZIAŁANIU" na okres 2007–2013 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej wprowadzenia w życie programu wspierającego europejski sektor audiowizualny (MEDIA 2007) Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program Kultura 2007 (2007–2013)
Budżet UE na 2006 rok - więcej środków na badania naukowe i edukację
Budżet UE 2006 Głosując za podniesieniem wydatków na badania naukowe i edukację w budżecie Unii na 2006 rok, Parlament zdaje się kroczyć inną drogą niż ministrowie państw UE, którzy chcą cięć w obu tych obszarach. Do sporu z Radą może też dojść w sprawie środków na pomoc ofiarom katastrof naturalnych. Posłowie chcą także znacznego wzrostu wydatków na reformy gospodarcze i społeczne w Europie.
W pierwszym czytaniu Budżetu 2006 Parlament Europejski przywrócił większość propozycji budżetowych okrojonych wcześniej przez Radę. Parlament chce przywrócenia poprzednich poziomów finansowania na badania naukowe, szkolnictwo i programy dla młodzieży, a także stosunki zewnętrzne UE. Projekt budżetu po dzisiejszym głosowaniu przewiduje € 121,4 mld na zobowiązania i € 115,4 mld na płatności, co odpowiada 1,04% Dochodu Narodowego Brutto UE.
Tytuł 1: Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich
Parlament proponuje przywrócenie finansowania na poziomie zaproponowanym przez Komisję Europejską, a obniżonym przez Radę po pierwszym czytaniu w lipcu br. Ostatnie słowo będzie jednak należało do Rady, podobnie jak w przypadku większości wydatków obowiązkowych z Tytułu 1.
Propozycja obcięcia miliarda euro pomocy dla plantatorów tytoniu i przeznaczenia zaoszczędzonej kwoty na dofinansowanie kampanii antynikotynowej została odrzucona. Posłowie z zadowoleniem natomiast przyjęli przesunięcie € 655 mln na rozwój obszarów wiejskich, co jest skutkiem reformowania Wspólnej Polityki Rolnej UE.
Tytuł 2: Fundusze strukturalne
Parlament chciałby zwiększyć finansowanie działań w ramach polityki regionalnej. Państwa Członkowskie już wcześniej sygnalizowały, że proponowane poziomy finansowania na 2006 rok będą niewystarczające. Proponowany wzrost wydatków to kwota € 3,7 mld z przeznaczeniem na wszystkie trzy cele strukturalne, Fundusz spójności i Leader.
Tytuł 3: Polityki wewnętrzne
Posłowie proponują zwiększyć o € 200 mln środki na pokrycie płatności na cele określone w Strategii Lizbońskiej, które Rada obcięła w pierwszym czytaniu. Zwiększone finansowanie z tego tytułu objęłoby dziedziny zwiększające konkurencyjność europejskiej gospodarki, w szczególności programy dla małych i średnich przedsiębiorstw i 6. program ramowy badań naukowych i rozwoju. Rosną również wydatki na programy edukacyjne - Socrates o € 35 mln, Leonardo da Vinci o € 20 mln i o € 3 mln na e-learning.
Inną ważną kwestią jest finansowanie polityki informacyjnej Komisji Europejskiej. Posłowie głosowali za zwiększeniem środków na debatę nad przyszłością Europy, polityką informacyjną za pośrednictwem mediów i wspólną walutą. Stawiają jeden warunek - Komisja Europejska musi opublikować Białą Księgę na temat polityki informacyjnej i komunikacji.
Tytuł 4: Polityka zagraniczna
W tym obszarze Parlament chciałby zwiększyć finansowanie ponad przewidziany limit wydatków po to, by realizować swoje tradycyjne priorytety, czyli programy rozwoju regionalnego i propagowanie poszanowania praw człowieka na świecie.
Na finansowanie bieżących potrzeb, takich jak odbudowa Iraku (€ 200 mln na 2006 rok) i pomoc dla rejonów objętych tsunami (€ 180 mln) oraz inne zobowiązania międzynarodowe, posłowie proponują rozważenie wszelkich możliwych opcji w ramach porozumienia międzyinstytucjonalnego wokół perspektywy finansowej. Porozumienie w sprawie ewentualnych dodatkowych wydatków musiałoby zostać osiągnięte w negocjacjach z Radą przed drugim czytaniem budżetu na 2006r. i wielu posłów zdaje sobie sprawę, że ustępstwa będą koniecznością.
Parlament i Rada uzgodniły wczoraj przekazanie € 93 mln na pomoc ofiarom trzęsienia ziemi w Azji, z czego € 73 mln zostanie przekazane w tym roku, a reszta w przyszłym. Parlament poparł też przeznaczenie € 40 mln na pomoc dla producentów cukru z krajów ACP, którzy stracą na wprowadzanych przez UE zmianach organizacji rynku cukru.
Inne Tytuły
W Tytule 5 PE przywrócił - pod pewnymi warunkami - środki na 46 stanowisk, o które prosiła Komisja, a na które nie zgadzała się Rada. Nie zmieniają się wydatki na finansowanie rozszerzenia (dla Turcji przewidziano € 470 mln na zobowiązania i € 155 mln na pokrycie płatności).
Więcej informacji na stronach Komisji Budżetowej
http://www.europarl.europa.eu/comparl/budg/budg2006/procedure/default_en.htm
Budżet instytucji UE na 2006 rok
W sprawozdaniu w sprawie budżetu "innych instytucji" (wszystkich z wyjątkiem Komisji Europejskiej) posłowie skupili się na części dotyczącej Parlamentu i jego zadań w nadchodzącym roku.
Parlamentowi Europejskiemu przypada 20% środków na wydatki administracyjne instytucji europejskich. Z szacowanej kwoty € 1 341 mln pozostającej do dyspozycji Parlamentu, posłowie zdecydowali ograniczyć wydatki o € 20 mln, czyli do € 1 321 mln.
20 milionów euro zasili rezerwę na cele związane z informacją i komunikacją. Będzie ona dostępna na nowe projekty, które są obecnie rozpatrywane przez Parlament, a których celem jest poprawa komunikacji Parlamentu z obywatelami.
Parlament proponuje także przeznaczenie dodatkowych środków w wysokości € 9,726 mln na cele związane z przystąpieniem Bułgarii i Rumunii do Unii. Kwota ta zasili już przeznaczone na ten cel € 13,8 mln. Sprawozdanie: Giovanni Pittella - w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2006 (sekcja III) Sprawozdanie: Valdis Dombrovskis - w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2006
Czy Unia wypracuje spójną strategię wobec migracji ekonomicznej?
Migracja może mieć korzystny wpływ na gospodarkę i rynek pracy krajów członkowskich Unii Europejskiej, uznał Parlament przyjmując sprawozdanie posłanki Ewy Klamt (EPP-ED, DE), podejmujące próbę zdefiniowania strategii UE wobec zjawiska migracji ekonomicznej. Posłów podzieliła jednak sprawa przyznawania imigrantom praw podobnych do tych, które przysługują obywatelom UE oraz wprowadzenia "zielonej karty".
O ile socjaliści, liberałowie i zieloni popierali prospołeczne podejście do problemu migracji ekonomicznej, to jednak chadecy i demokraci uważali, że zgodnie z zasadą subsydiarności, kwestie te powinny pozostawać w kompetencji rządów Państw Członkowskich.
Czy UE powinna przyjąć system "zielonej karty", aby kontrolować napływ imigrantów spoza Europy? Czy napływ nowej siły roboczej pomoże rozwiązać problemy starzejącej się Europy? Na te pytania starało się odpowiedzieć sprawozdanie Ewy Klamt do projektu Zielonej Księgi opublikowanej przez KE w sprawie podejścia UE do zarządzania migracją ekonomiczną. W sprawozdaniu Parlament podkreśla konieczność określenia wspólnej polityki imigracyjnej w celu zakończenia wyzysku siły roboczej pozbawionej legalnych możliwości imigracji. Posłowie uznają migracje ekonomiczne za zjawisko pozytywne, które sprzyja postępowi cywilizacyjnemu, wymianie kulturowej i technologicznej. Posłowie mają jednak świadomość, że to tylko częściowe rozwiązanie problemów demograficznych i gospodarczych Europy. Problemy na rynku pracy powinny być zwalczane także poprzez wzrost innowacyjności i tworzenie warunków do zatrudniania starszych wiekiem pracowników.
Wielu posłów uważało, że o tym czy udzielać praw wyborczych imigrantom powinny decydować same kraje członkowskie. Przyjęto jednak poprawkę, w której Parlament wzywa do umożliwienia imigrantom korzystania z równorzędnych praw i podjęcia kroków niezbędnych do przyznania migrantom zamieszkującym na obszarze Unii Europejskiej nieprzerwanie od co najmniej pięciu lat prawa do głosowania w wyborach lokalnych i do Parlamentu Europejskiego.
Parlament odrzucił też inną kontrowersyjną propozycję wprowadzenia systemu Europejskiej Zielonej Karty, choć posłowie nadal popierają wprowadzenie jednej procedury administracyjnej przyznawania zezwolenia na pobyt i pracę. Nawet wtedy jednak zezwolenie na osiedlenie i zatrudnienie powinno pozostawać w bezpośrednim związku z dostępnością miejsc pracy. Posłowie nie wypowiedzieli się o propozycji zawartej w tekście Komisji Europejskiej, aby przy obsadzaniu wakatu pierwszeństwo mieli obywatele Państw Członkowskich, a dopiero później dopuszczano możliwość zatrudnienia osoby spoza EU. Autorka sprawozdania popierała taki zapis, jednak w ostatecznej wersji dokumentu został on wykreślony.
Wspólna polityka zarządzania legalną migracją w Europie w naturalny sposób wiąże się z koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i zapobiegania nielegalnemu napływowi imigrantów. Posłowie zgodzili się, że to Państwo Członkowskie powinno decydować ilu przyjmie imigrantów i na jakich warunkach. Jednak system przyjęty w jednym państwie ma wpływ na pozostałe kraje członkowskie. Dlatego posłowie stwierdzają, że regulacja kwotowa praktykowana przez niektóre kraje, takie jak Hiszpania, ma na celu zapewnienie nielegalnym imigrantom perspektyw na przyszłość, jednak nie zastąpi prawdziwej polityki zapobiegania nielegalnej imigracji.
W odniesieniu do readmisji nielegalnych imigrantów, posłowie wzywają KE do " określenia polityki readmisji opartej na promowaniu dobrowolnych powrotów, m.in. poprzez środki wsparcia w kraju pochodzenia ". Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie podejścia UE do zarządzania migracją ekonomiczną
Kontrola handlu odpadami
Dobrobyt ma swoją cenę: ilość odpadów, którymi wypychamy nasze kosze na śmieci. Mimo starań, aby zmniejszać ilość odpadów wytwarzanych u źródła - ciągle ich przybywa. Odpady stały się nawet przedmiotem handlu międzynarodowego. Posłowie przyjęli dziś propozycję nowej regulacji redukującej wpływ handlu odpadami na środowisko.
Większość grup politycznych z wyjątkiem Zielonych, GUE/NGL oraz UEN, opowiedziało się za kompromisowymi poprawkami, które mogą zostać zaakceptowane przez Radę. To pozwala mieć nadzieję, że procedura legislacyjna nad tym projektem zakończy się na obecnym, drugim czytaniu. Rozporządzenie weszłoby w życie po upływie roku od publikacji w Dzienniku Urzędowym, czyli z początkiem 2007 roku.
W trakcie debaty poseł sprawozdawca Johannes Blokland (IND/DEM, NL) wskazywał na rosnący problem nielegalnego handlu odpadami, zwłaszcza ich nielegalnego eksportu do krajów rozwijających się. Nieprawidłowości stwierdza się na przykład przy ponad 75% odpraw celnych odpadów w samej Wielkiej Brytanii, a sytuacja w innych krajach nie jest lepsza.
Proponowane rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów nie jest całkiem nową regulacją, lecz ma zastąpić wcześniejsze rozporządzenie z 1993 roku, które nie okazało się tak skuteczne jak oczekiwano. Nowy projekt precyzuje zasady i procedury mające zastosowanie przy przemieszczaniu odpadów oraz wprowadza najnowsze standardy opracowane przez OECD w 2001 roku oraz Konwencję Bazylejską po poprawkach w 1998 roku.
Posłowie zwracają uwagę na konieczność większej kontroli eksportu statków morskich przeznaczonych do złomowania, gdyż pojawi się naturalna skłonność wysyłania ich do krajów o niższych standardach ochrony środowiska. Sam projekt rozporządzenia nie zajmuje się szczegółowo tą kwestią, ale odnosi się do działań podejmowanych przez Międzynarodową Organizację Morską, Konwencję Bazylejską i inne agencje w celu ustanowienia globalnych standardów w tym zakresie.
Projekt przewiduje też, że aby zachęcić do przetwarzania odpadów w miejscu ich wytworzenia, kraje przyjmujące będą mogły zabronić importu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych. Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczania odpadów
Zakaz stosowania niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych
Parlament opowiedział się za ograniczeniem emisji gazów cieplarnianych. Posłowie przyjęli dwa sprawozdania dotyczące rozporządzenia w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych oraz dyrektywy w sprawie emisji pochodzących z systemów klimatyzacji pojazdów silnikowych.
Jak się okazuje fluorowane gazy cieplarniane mogą stanowić większe zagrożenie dla czystości środowiska naturalnego niż dwutlenek węgla. Współczynnik ocieplenia globalnego niektórych z nich może być kilka tysięcy razy większy niż współczynnik CO2. Niektóre fluorowane gazy cieplarniane mogą pozostawać w atmosferze przez 50 tysięcy lat. Sygnatariusze Protokołu z Kioto zobowiązali się do redukcji emisji gazów cieplarnianych i dlatego UE wychodzi obecnie z propozycją dwóch nowych regulacji, które mają to umożliwić.
" Fluorowane gazy cieplarniane wykorzystywane są wyłącznie w przypadku, gdy brakuje innych, bezpiecznych, technicznie wykonalnych i właściwych dla środowiska naturalnego rozwiązań alternatywnych " stwierdzają posłowie w raporcie przygotowanym przez posłankę Avril Doyle (EPP-ED, IE) i wzywają Państwa Członkowskie do upowszechniania rozwiązań alternatywnych poprzez bodźce fiskalne i inne zachęty.
Projekt rozporządzenia zawiera ponadto listę fluorowanych gazów cieplarnianych, których stosowanie powinno być zakazane zgodnie z przewidzianym harmonogramem. Inne poprawki posłów zmierzają do doprecyzowania zapisów dotyczących szkolenia zawodowego osób oraz certyfikacji firm, które wykorzystują wymienione gazy w swojej działalności.
Systemy klimatyzacyjne w samochodach
Do projektu dyrektywy dotyczącej emisji gazów z systemów klimatyzacyjnych w samochodach, posłowie zaproponowali niewielką poprawkę do wspólnego stanowiska Rady, co w przypadku tego projektu powinno zakończyć ścieżkę legislacyjną na drugim czytaniu. Dyrektywa pozwoli osiągnąć dwa podstawowe cele: eliminacji fluorowanych gazów cieplarnianych o współczynniku ocieplenia większym niż 150 w nowych modelach samochodów po 2011 roku oraz we wszystkich rodzajach pojazdów po roku 2017. Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady odnoszącej się do emisji z systemów klimatyzacji w pojazdach silnikowych oraz zmieniającej dyrektywę Rady 70/156/EWG
Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie strategii przeciw rozprzestrzenianiu się pandemii grypy
Czy grozi nam epidemia? Nie ulegać panice, ale skupić się na przygotowaniach do potencjalnego zagrożenia epidemią ptasiej grypy - takie są wnioski z debaty i rezolucji przyjętej dziś przez Parlament Europejski. Ryzyko wybuchu pandemii w Europie jest podwyższone, produkcja leków przeciwwirusowych i szczepionek niewystarczająca, a w niektórych krajach brak jest planów gotowości. Posłowie proponują zatem usprawnić wymianę informacji o zagrożeniu i koordynację działań na poziomie europejskim i międzynarodowym.
Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie strategii przeciw rozprzestrzenianiu się pandemii grypy, w której zwraca uwagę, że wybuch epidemii w jednym z Państw Członkowskich lub na obszarach sąsiadujących z UE spowodowałby natychmiastowe zagrożenie zdrowia w całej Unii Europejskiej. Posłowie uważają, że w związku z tym należy ustalić plan awaryjny w przypadku zakażenia ludzi. Działania związane z planem awaryjnym mają na celu, m.in. zapewnienie koordynacji między Państwami Członkowskimi, uniknięcie paniki, określenie obszarów, które należy odizolować, określenie grup populacji, które należy zaszczepić w pierwszej kolejności, zapewnienie sprawiedliwego i powszechnego podziału środków przeciw epidemii.
Parlament nalega, aby Państwa Członkowskie bezzwłocznie podjęły działania zmierzające do przyjęcia planu gotowości na wypadek grypy. Plan taki powinien zapewniać możliwość zgromadzenia odpowiednich zapasów szczepionek, środków przeciwwirusowych, a także antybiotyków do leczenia wtórnych infekcji. Parlament chce, aby wszystkie Państwa Członkowskie aktualizowały swoje plany w czasie rzeczywistym, w zależności od rozwoju sytuacji, zgodnie z zaleceniami WHO i ECDC. Posłowie sugerują wykorzystanie środków z Funduszu Solidarności UE jako instrumentu zapobiegawczego, zezwalającego na podjęcie działań prewencyjnych w ramach przygotowań do pandemii grypy.
W poprzedzającej przyjęcie rezolucji debacie , zabrało głos troje polskich posłów.
Posłanka Urszula Krupa (IND/DEM) pytała czy sposób, w jaki przedstawiane jest zagrożenie epidemią "jest poparty wiedzą naukową czy raczej koniunkturą nakręcaną przez przemysł, a zwłaszcza nienasycone koncerny farmaceutyczne ponoszące straty z powodu niewykorzystanych środków?"
Podsycanie strachu przez przemysł farmaceutyczny byłoby "najbardziej nikczemną, iście diabelską manipulacją, prowokującą panikę i chaos zamiast poczucia bezpieczeństwa emocjonalnego i solidarności społecznej" , mówiła posłanka.
Poseł Ryszard Czarnecki (NI) mówił, że tak jak w roku 1918, kiedy wybuchła epidemia "grypy Hiszpanki", również dziś Europa nie jest przygotowana na nową epidemię. "Być może lepiej niż Komisja i rządy Państw Członkowskich Unii są przygotowane koncerny farmaceutyczne, ale byłoby dobrze, aby nie były one beneficjentem tej sytuacji, aby nie doszło do skandalu, gdzie miliony ludzi nie mogą się szczepić, bo nie mają pieniędzy na drogie szczepionki" mówił polski deputowany i podkreślał, że należy zagwarantować profilaktykę medyczną bez względu na zamożność obywateli.
Bogusław Sonik (PPE-DE) apelował o udzielenie wsparcia właściwym organizacjom i agencjom międzynarodowym, w tym Europejskiemu Centrum Profilaktyki i Kontroli Chorób oraz o podjęcie współpracy z koncernami farmaceutycznymi nad opracowaniem i wdrożeniem nowych, skutecznych szczepionek oraz ich upowszechnianiem. Poseł widziałby także zaoferowanie krajom biedniejszym pomocy finansowej na zakup leków oraz podjęcie działań zapobiegawczych, takich jak przeprowadzenie inspekcji, badań i analiz dotyczących zachorowań wśród ptactwa oraz wprowadzenie ograniczeń w podróżach międzynarodowych.
Poseł uspokajał, że wirus w swojej obecnej formie nie stanowi zagrożenia dla ludzi i dopóki nie ulegnie dalszej mutacji, nie może wywołać pandemii. "Mając to na uwadze, należy z jednej strony chronić społeczeństwo przed paniką, a z drugiej pamiętać, iż im wcześniej zaczniemy działać, tym większe będą dla nas szanse na opanowanie sytuacji", mówił.
Poseł Sonik apelował o wyważone i odpowiedzialne podejście do zagrożenia i mówił, że "z Brukseli powinny płynąć w pełni odpowiedzialne informacje dotyczące oceny realnego ryzyka. Tak samo realistycznie winny być oceniane możliwości walki z wirusem ptasiej grypy" .
Wcześniej, podczas wystąpień jednominutowych, głos w sprawie zagrożenia ptasią grypą zabrał także poseł Bogdan Pęk (IND/DEM) zwracając uwagę, że na przeciwdziałanie szerzącej się chorobie nie jest przygotowana nawet "stolica Europy" - Bruksela, w której aptekach nie ma skutecznego leku antywirusowego. "Koncerny farmaceutyczne zarabiają setki milionów euro na podgrzewaniu atmosfery, my wypowiadamy się we wszystkich kluczowych sprawach Europy, świata i innych, natomiast nie jesteśmy w stanie zabezpieczyć minimum dla własnych obywateli, nawet we własnej stolicy", mówił poseł Pęk. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii przeciw rozprzestrzenianiu się pandemii grypy
Troje laureatów Nagrody im. Sacharowa
Nagroda im. Sacharowa Konferencja Przewodniczących Parlamentu Europejskiego zadecydowała, że tegoroczną Nagrodą im. A. Sacharowa uhonorowani zostaną wszyscy nominowani do niej kandydaci - adwokatka z Nigerii Hauwa Ibrahim , kubańskie opozycjonistki "Kobiety w Bieli" oraz organizacja prowadząca kampanię na rzecz wolności prasy na świecie „Reporterzy bez Granic” .
Hauwa Ibrahim to adwokatka z Nigerii, która broni przed sądem kobiet skazanych na śmierć przez ukamienowanie. Sama będąc muzułmanką oskarżaną o zdradę własnej religii nie szczędzi trudu w walce z fundamentalizmem religijnym. Ma 37 lat i jest matką dwojga dzieci. Jej przeznaczeniem nie miała być kariera prawnicza, ale sama sfinansowała swoje studia. Uważa, że bieda i brak wykształcenia idą w parze, a fundamentalizm żywi się niewiedzą.
Kolejne laureatki nagrody to żony kubańskich opozycjonistów uwięzionych dwa lata temu przez władze w Hawanie. Same siebie nazywają Kobietami w Bieli (Damas de Blanco), ponieważ biel symbolizuje niewinność i czystość. Naśladują argentyńskie kobiety z lat 70., które stosowały podobną taktykę domagając się informacji o swoich dzieciach zaginionych w czasie dyktatury wojskowej.
Trzecim laureatem Nagrody im. Sacharowa są „Reporterzy bez Granic” – organizacja prowadząca kampanię na rzecz wolności prasy na świecie. Organizacja, obchodząca w tym roku swoje 20-lecie, wspiera i broni dziennikarzy oraz innych pracowników mediów przed prześladowaniami i cenzurą.
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich - 10 lat działalności
10 lat działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich Parlament zatwierdził sprawozdanie roczne dotyczące działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2004r. Przyjmując sprawozdanie posła Manolisa MAVROMMATISA (EPP-ED, EL), posłowie wzywają do przyjęcia jednolitego Europejskiego Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej.
W przyjętej stosunkiem głosów 426 za, 3 przeciw, 9 wstrzymujących się, rezolucji Parlament zachęca Komisję do podjęcia odpowiednich środków, "aby położyć kres obecnej sytuacji, w której instytucje i organy stosują różne kodeksy postępowania i wzywa do przyjęcia Europejskiego Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej" .
Posłowie zachęcają Rzecznika do sprecyzowania pojęcia złej administracji poprzez utworzenie precyzyjnego i wyczerpującego wykazu spraw będących przedmiotem skarg, z wyraźnym wyłączeniem tych, które podlegają odpowiedzialności władz Państw Członkowskich.
Parlament uznaje konieczność rewizji Statutu Rzecznika przyjętego w 1994r. i dostosowania go do zmian, które nastąpiły w ciągu ostatniego dziesięciolecia, w tym uwzględnienia uprawnień do prowadzenia dochodzeń Europejskiego Biura ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF). Parlament popiera ponadto rozszerzenie systemu odwołań pozasądowych, który "zapewnia obywatelom alternatywną drogę w stosunku do postępowania sądowego, w postaci decyzji i zaleceń, które nie są prawnie wiążące i nie stanowią środków przymusowych" .
na mocy Traktatu z Maastricht) Urzędu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Rzecznik rozpatruje przypadki niewłaściwego administrowania instytucji i organów wspólnotowych, z wyjątkiem Trybunału Sprawiedliwości oraz Sądu Pierwszej Instancji. Poprzez „niewłaściwe administrowanie” rozumie się nieprzestrzeganie praw człowieka, rządów prawa i zasad dobrej administracji.
Rzecznik wszczyna postępowanie w odpowiedzi na skargę, która mogą złożyć osoby fizyczne, przedsiębiorstwa i stowarzyszenia. Postępowanie może być wszczęte także z inicjatywy Rzecznika.
Skargi i dochodzenia w roku 2004
Jak wynika ze Sprawozdania Rocznego Rzecznika, w 2004 roku złożono 3 726 skarg, czyli o 53% więcej niż w roku poprzednim. 51% tego wzrostu przypada na skargi składane przez obywateli lub instytucje z 10 nowych Państw Członkowskich.
Po raz pierwszy ponad połowa skarg przesłana została do Rzecznika drogą elektroniczną przez email, albo przy wykorzystaniu formularzy umieszczonych na stronie internetowej Rzecznika.
W 3 536 przypadkach skargi zostały wysłane przez indywidualnych obywateli, natomiast autorami 190 skarg były stowarzyszenia lub firmy. W niemal 70% spraw Rzecznik był w stanie pomóc skarżącym otwierając dochodzenie, przekazując sprawę do kompetentnej instytucji lub udzielając właściwej porady, co do organu, do którego należy się zwrócić w celu szybkiego i skutecznego rozwiązania zaistniałego problemu.
Większość skarg, bo aż 69% wszystkich otwartych dochodzeń, dotyczyło Komisji Europejskiej. Złożono także 58 skarg na Europejskie Biuro Selekcji Kadr (EPSO), 48 na Parlament Europejski i 22 na Radę Unii Europejskiej. Główne zarzuty dotyczące niewłaściwego administrowania dotyczyły braku przejrzystości, w tym odmowy udzielenia informacji (127 spraw), dyskryminacji (106 spraw), nieuzasadnionego opóźnienia (67 spraw), niezadowalającego trybu postępowania (52 sprawy), niesprawiedliwego traktowania i nadużycia władzy (38 spraw), zaniedbania przy wykonywaniu obowiązków, tzn. niewypełnienia przez Komisję Europejską roli strażnika Traktatów wobec Państw Członkowskich (37 spraw), niedbałości (33 sprawy) oraz pomyłek prawnych (26 spraw). Sprawozdanie w sprawie sprawozdania rocznego dotyczącego działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2004 r. Sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za 2004r. (podsumowanie i dane statystyczne) Strona www Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich
PL
1
LINK
http://www.eu2005.gov.uk/servlet/Front?pagename=OpenMarket/Xcelerate/ShowPage&c=Page&cid=1079980257734
PL
2
PHOTO
20051025PHT01786.jpg
PL
7
PHOTO
20051027PHT01938.jpg
PL
8
A
/comparl/budg/budg2006/procedure/default_en.htm
PL
9
LINK
/activities/public.do?language=pl#
PL
10
LINK
/activities/public.do?language=pl#
PL
15
PHOTO
20051025PHT01880.jpg
PL
17
PHOTO
20051012PHT01382.jpg
PL
18
PHOTO
20050921PHT00515.jpg
PL
20
LINK
http://www.ombudsman.europa.eu/report04/pdf/pl/short04_pl.pdf
PL
21
LINK
http://www.ombudsman.europa.eu/home/pl/default.htm
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0395 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0396 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0398 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0397 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0408 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0393 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0400 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0401 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0406 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT REPORT A6-2005-0276 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BKG DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BKG DOC XML V0//EN
