Odpowiedź udzielona przez Maroša Šefčoviča w imieniu Komisji
(31 maja 2010 r.)
Komisja pragnie przede wszystkim zwrócić uwagę Szanownego Pana Posła na art. 27 Regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich, który stanowi, że „przy zatrudnianiu dąży się do pozyskania do służby urzędników spełniających najwyższe wymogi w zakresie kwalifikacji, wydajności i uczciwości, rekrutowanych spośród obywateli państw członkowskich Wspólnot z uwzględnieniem możliwie szerokiego zasięgu geograficznego”. Rekrutacja opiera się więc na ocenie kompetencji poszczególnych kandydatów i z zasady nie są stosowane żadne pułapy dotyczące zatrudnienia w odniesieniu do poszczególnych państw członkowskich. Jedynie ze względu na specyficzną sytuację związaną z rozszerzeniem podjęto specjalne środki, mające na celu zapewnienie w stosunkowo krótkim okresie czasu odpowiedniej liczby urzędników z nowych państw członkowskich wśród pracowników instytucji. Aby umożliwić odstępstwo od przepisów wyżej przytoczonego artykułu i organizację konkursów otwartych jedynie dla obywateli pewnych państw członkowskich, przyjęto odnośne rozporządzenia Rady. Jeżeli chodzi o dziesięć nowych państw członkowskich (UE‑10) Komisja wyznaczyła ogólne cele dotyczące poziomu zatrudnienia. Określone zostały również orientacyjne cele dla poszczególnych państw członkowskich. Poziom realizacji celów orientacyjnych zależy od wielu czynników, instytucje mogą mieć wpływ tylko na niektóre spośród nich.
Od 2007 r., w celu nadania pierwszeństwa naborowi kandydatów z nowych państw członkowskich, w tym Polski, stosowany jest system monitoringu. Dyrekcjom generalnym, które nie osiągnęły wyznaczonych celów orientacyjnych w zakresie zatrudnienia osób z nowych państw członkowskich, zablokowana została możliwość zatrudniania obywateli UE‑15. Zasady te obowiązują również w 2010 r. Mimo że ogólne orientacyjne cele w zakresie zatrudnienia obywateli UE‑10 zostały w rzeczywistości osiągnięte, zostaną one utrzymane w celu stopniowego zastępowania – poprzez ciągły nabór urzędników – dość wysokiej liczby pracowników zatrudnionych na czas określony (zarówno z grupy funkcyjnej AD (administratorów) jak i AST (asystentów)). Kwestia zachowania równowagi geograficznej w liczbie urzędników z państw UE‑10 będzie traktowana ze zwiększoną uwagą i podjęte zostaną w tej dziedzinie stosowne działania następcze. Szczególną uwagę poświęca się tej kwestii przy naborze obywateli polskich.
W tym celu, na stanowiska obsadzane przez pracowników zatrudnionych na czas określony, w momencie kończenia przez nich pracy w instytucjach należy rekrutować w miarę możliwości obywateli słabiej reprezentowanych państw członkowskich. W grudniu 2009 r., zgodnie z art. 8 warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, Komisja zatwierdziła zasadę przedłużania pracownikom zatrudnionym na czas określony umowy na okres powyżej 3 lat na wniosek zainteresowanej dyrekcji generalnej.
Aby wywiązać się ze swoich zobowiązań w zakresie rekrutacji urzędników z nowych państw członkowskich przed zakończeniem okresu przejściowego (koniec 2010 r.), Komisja zwróciła się do Europejskiego Urzędu Doboru Kadr (EPSO) o zorganizowanie wszelkich niezbędnych konkursów związanych z rozszerzeniem, obejmujących nabór obywateli polskich.
Jeśli chodzi o trwające konkursy otwarte, Komisja wystąpiła do EPSO o zorganizowanie dla obywateli Polski nowych konkursów na stanowiska kategorii AST1 Komisja ponownie wystąpiła o szczególnie wysoką – w porównaniu z pozostałymi państwami UE‑10 – liczbę polskich laureatów konkursu AST1. , celem uzupełnienia list rezerwowych laureatów konkursu dla kategorii AST3 z UE‑12. Lista rezerwowa laureatów konkursu kategorii AST1 została opublikowana dnia 17 marca 2010 r. i wynik 22 laureatów dla Komisji był bardzo zadowalający (wszystkie wymagania Komisji zostały spełnione). Jeśli chodzi o wyniki konkursów na stanowiska AST3 dla obywateli UE‑12 – w pięciu kategoriach konkursów (prawo, audyt, ekonomia, zarządzanie projektami i zarządzanie finansowe) na listach rezerwowych na 204 laureatów jest 50 obywateli polskich.
Komisja zwróciła się także do EPSO o zorganizowanie nowego konkursu otwartego dla obywateli polskich na stanowiska kategorii AD5. Komisja wystąpiła o dość wysoką liczbę polskich laureatów (125), aby dostosować liczbę urzędników z tego kraju do jego wagi w rozszerzonej Unii. Oczekuje się, że listy rezerwowe będą gotowe w połowie 2010 r.
Aby zachęcić obywateli ze słabiej reprezentowanych państw członkowskich do udziału w konkursach, EPSO starało się zaangażować w proces państwa członkowskie, np. poprzez lepsze informowanie i szkolenia potencjalnych kandydatów jeszcze w kraju ich pochodzenia.
Komisja osiągnęła wyznaczone ogólne cele w zakresie zatrudnienia obywateli UE‑10 w grupach funkcyjnych AD i AST, niemniej jednak, ze względu na wysoki odsetek pracowników obu tych kategorii zatrudnionych na czas określony, niezbędne są dodatkowe środki uzupełniające planowane konkursy zewnętrzne w celu stabilizacji osiągniętych wartości. Zważywszy na fakt, że pracownicy zatrudnieni na czas określony nabyli już podczas swojej pracy w Komisji cenne doświadczenie, w interesie służby leży zaoferowanie im możliwości stania się urzędnikami w drodze konkursów wewnętrznych.
Pod koniec listopada 2008 r. Komisja ogłosiła konkursy wewnętrzne na stanowiska w grupach funkcyjnych AD i AST, skierowane do urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony z UE‑10. Ostateczne wyniki dla kategorii AST1 i AST3 zostały opublikowane w październiku 2009 r. – na listach rezerwowych znajduje się odpowiednio 55 i 100 osób. Liczba polskich laureatów wynosi 24 w przypadku AST1 i 37 w przypadku AST3. Liczba polskich laureatów na tych listach rezerwowych jest bardzo wysoka – odpowiednio 44 i 37 % całkowitej liczby laureatów. W grudniu 2009 r. opublikowane zostały wyniki konkursu na stanowiska kategorii AD5. Na liście znalazło się 244 laureatów, 41,5 % (100 osób) spośród nich jest Polakami.
