Zapowiedź tematów na przyszłą kadencję Parlamentu
Wybory 2009
Instytucje
2009-05-14 - 15:43
W tym opracowaniu znajdą Państwo zapowiedzi najważniejszych wniosków legislacyjnych i tematów, którymi Parlament Europejski zajmie się po czerwcowych wyborach. Zestawienie obejmuje propozycje, które zostały już skierowane do Parlamentu, ale nad którymi prace legislacyjne nie dobiegły końca i będą kontynuowane w następnej kadencji. Uwzględniliśmy także niektóre zapowiedzi Komisji Europejskiej, które zostaną przekazane do prac legislacyjnych po wyborach.
20090113TMN46097
Rynek towarów i usług
Pakiet telekomunikacyjny
Nie wolno pozbawić ani ograniczać dostępu do sieci bez uprzedniego orzeczenia właściwych organów wymiaru sprawiedliwości, uznał Parlament Europejski przywracając swoją poprawkę z pierwszego czytania i zmieniając tym samym wstępne porozumienie zawarte z państwami członkowskimi. Oznacza to, że cały pakiet telekomunikacyjny poddany zostanie dalszym uzgodnieniom w ramach postępowania pojednawczego. Trzecie czytanie w parlamencie przyszłej kadencji.
Pakiet telekomunikacyjny
Usługi finansowe
Wymogi kapitałowe: inne instytucje finansowe
Po przyjęciu przez Parlament Europejski dyrektywy wprowadzającą zmiany w przepisach dotyczących nadzoru sektora bankowego, posłowie będą się zastanawiać czy i w jakim stopniu określić podobne wymogi wobec innych instytucji finansowych, na przykład funduszy, którym powierzamy nasze inwestycje lub które zarządzają instrumentami unikania ryzyka (fundusze hedgingowe). KE przedstawiła już wniosek legislacyjny w tej sprawie.
Nadzór nad instytucjami finansowymi
W przyszłej kadencji zapadną rozstrzygnięcia, czy UE powinna zmierzać do zacieśnienia kontroli nad rynkiem finansowym na poziomie wspólnotowym, poprzez ustanowienie unijnego organu nadzoru, czy też pozostawić ten obowiązek państwom członkowskim. Propozycje transgranicznego nadzoru rynków finansowych zostały zawarte w sprawozdaniu z prac grupy de Larosiere'a.
Wynagrodzenia w sektorze finansowym
Kolejna debata skoncentruje się na polityce wynagradzania kadry zarządzającej w instytucjach finansowych. Komisja sugeruje, że wynagrodzenia nie powinny zachęcać do podejmowania nadmiernego ryzyka, a ich wysokość powinna uwzględniać długofalowe interesy instytucji.
Ochrona konsumenta
Etykietowanie żywności
Kontynuowane będą dyskusje o tym, w jaki sposób należy informować konsumentów żywności o zawartości soli, cukru, tłuszczów, a także o wartości odżywczej sprzedawanych produktów spożywczych. Żywność sprzedawana w restauracjach i stołówkach powinna zawierać informacje o zawartości składników, które mogą powodować reakcje alergiczne. Oznakowanie powinno także zawierać informacje o kraju lub miejscu pochodzenia żywności.
Transport
Przewoźnicy promowi i autobusowi zapłacą za opóźnienia
Pasażerowie będą wkrótce mogli dochodzić odszkodowań za opóźnione i odwołane kursy autokarów lub promów. Dotychczas takie prawa mieli jedynie pasażerowie linii lotniczych i kolei. Parlament Europejski poparł propozycje rozwiązań, które dokładnie określają zasady zwrotu kosztów biletu w przypadku opóźnień lub odwołania kursu oraz wypłaty odszkodowań w razie wypadku.
Eurowiniety, czyli opłaty za spaliny, hałas i tłok na drogach
Parlament przyjął w pierwszym czytaniu projekt nowej dyrektywy w sprawie tak zwanych eurowiniet, która umożliwi państwom członkowskim pobieranie opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy ciężarowe.
Transport kolejowy
Komisja Europejska przedstawi na jesieni nowe wnioski legislacyjne dotyczące kolejowych przewozów na trasach międzynarodowych, których celem będzie zniesienie utrzymujących się barier dla swobodnego świadczenia usług przewozowych.
Ochrona środowiska
Przeciwdziałanie zmianom klimatycznym: post-Kyoto 2012
Jeśli dojdzie do zawarcia nowego porozumienia międzynarodowego w sprawie przeciwdziałania zmianom klimatycznym, przeglądowi poddane zostaną przyjęte w ubiegłym roku cele w zakresie ograniczania emisji gazów cieplarnianych. Parlament Europejski będzie aktywnie uczestniczył w negocjacjach zmierzających do wypracowania porozumienia klimatycznego w Kopenhadze, w grudniu 2009 roku.
Ekoetykiety i wychwytywanie oparów
Parlament poparł w pierwszym czytaniu projekt dyrektywy nowelizującej przepisy dotyczące informowania w specyfikacji technicznej o zużyciu energii przez oferowane w sprzedaży produkty elektryczne. W przyszłości oznakowanie zostanie rozciągnięte nie tylko na produkty zużywające energię elektryczną przeznaczone dla przemysłu (jak lady chłodnicze lub automaty do sprzedaży towarów), ale także na produkty, które nie zużywają energii, ale które mogą przyczynić się do znacznych oszczędności w jej zużyciu. Dotyczy to głownie materiałów i produktów budowlanych, takich jak ramy i oszklenia okien, futryny i skrzydła drzwiowe. Parlament poparł również projekt dyrektywy, która nakłada obowiązek wychwytywania szkodliwych oparów paliw podczas tankowania na stacjach benzynowych . W planach jest także propozycja specjalnego znakowania opon samochodowych, których właściwy dobór może przynieść oszczędności w zużyciu paliwa sięgające 30%.
Emisje w sektorze przemysłowym
Poziom zanieczyszczeń emitowanych przez tysiące instalacji przemysłowych funkcjonujących w UE będzie dalej obniżany, choć zapewniona zostanie większa elastyczność w udzielaniu zezwoleń i traktowaniu mniejszych zakładów przemysłowych. Parlament poparł propozycję przekształcenia siedmiu odrębnych dyrektyw dotyczących emisji przemysłowych w jeden akt prawny . Zakłady przemysłowe będą zobowiązane do wykorzystywania najnowszych dostępnych technologii w celu ograniczenia emisji substancji zanieczyszczających, takich jak tlenki azotu lub dwutlenek siarki.
Wydajność energetyczna budynków
Od 2019 roku wszystkie budynki będą musiały charakteryzować się zerowym zużyciem energii. Posłowie poparli nowelizację dyrektywy z 2002 roku, która ma umożliwić oszczędność energii w granicach 5-6%. Parlament zachęca także do zwiększenia inwestycji publicznych w wysoce wydajne energetycznie budownictwo.
Zatrudnienie i polityka społeczna
Nie będzie dyrektywy o czasie pracy
Przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Rady reprezentującej państwa członkowskie nie uzgodnili stanowiska w sprawie proponowanej dyrektywy dotyczącej organizacji czasu pracy. Pięć miesięcy temu, głosując nad tą propozycją w drugim czytaniu, posłowie domagali się 48 godzinnego tygodnia pracy rozliczanego w okresie 12 miesięcznym, zaliczenia dyżurów do czasu pracy i rezygnacji z klauzul wyłączających. KE być może wystąpi z wnioskiem dotyczącym uregulowania kwestii dyżurów, a więc w obszarze, gdzie istnieją największe rozbieżności w stosunku do orzeczeń ETS.
Urlopy macierzyńskie
Posłowie nie podjęli decyzji dotyczącej wymiaru urlopów macierzyńskich w UE. Zbyt duże różnice zdań między grupami politycznymi spowodowały, że projekt został odesłany do właściwej komisji parlamentarnej do ponownego rozpatrzenia. Projekt właściwej komisji PE zakładał wprowadzenie 20 tygodniowego urlopu macierzyńskiego i dwutygodniowego urlopu dla drugiego z rodziców dziecka. Parlament przyjął natomiast projekt dyrektywy w sprawie równego traktowania kobiet i mężczyzn prowadzących działalność na własny rachunek .
Imigracja i przepływ osób
Nowe normy dotyczące azylu
Parlament poparł propozycje zmian instrumentów prawnych tworzących wspólny europejski system azylowy. Ich celem jest zagwarantowanie, że wszystkie osoby ubiegające się o azyl będą traktowane w sprawiedliwy i równy sposób, niezależnie od tego gdzie złożą wniosek o azyl w UE, jak również poprawa skuteczności systemu azylowego UE.
Bezpieczeństwo, terroryzm i swobody obywatelskie
Sankcje za seksualne wykorzystywanie nieletnich
Komisja Europejska przedstawiła propozycję zaostrzeni sankcji karnych dla osób wykorzystujących seksualnie nieletnich.
Pomoc ofiarom przestępstw
Parlament zajmie się propozycją, która przewiduje działania zmierzające do skuteczniejszego świadczenia na terenie całej UE pomocy osobom, które padły ofiarami zbrodni lub przestępstw.
Dostęp do internetu
Kwestia dostępu informacji, w tym do sieci internetowej powróci w Parlamencie Europejskim przyszłej kadencji, kiedy rozpoczną się negocjacje pojednawcze posłów i przedstawicieli Rady nad ostatecznym kształtem pakietu telekomunikacyjnego. Posłowie domagają się, aby ograniczenie dostępu do Internetu mogło się odbywać wyłącznie na podstawie orzeczenia sądowego, a nie decyzji administracyjnej.
Polityka zdrowotna
Mobilność pacjentów - opieka zdrowotna bez granic
Parlament Europejski przyjął dyrektywę, która ułatwi dostęp pacjentów do opieki zdrowotnej w innych państwach UE. Dyrektywa określi warunki, na jakich pacjenci będą mieli prawo do leczenia w innych krajach członkowskich oraz w jaki sposób zwracane będą poniesione koszty opieki medycznej
Pakiet farmaceutyczny
Trwają prace nad propozycjami legislacyjnymi, które zapewnią bezpieczeństwo i efektywność kosztową na rynku farmaceutyków. Proponowane rozwiązania obejmują między innymi obowiązki informacyjne w odniesieniu do leków przepisywanych na receptę oraz środki ułatwiające walkę z nielegalną dystrybucją i podróbkami. Projekt rozpatrzy Parlament przyszłej kadencji.
Transplantacje organów
Parlament będzie pracował nad propozycją dotyczącą standardów jakości i bezpieczeństwa organów przeznaczonych do przeszczepów.
Przemysł
Prawa autorskie będą chronione dłużej
Parlament Europejski zadecydował, że okres ochrony praw autorskich do utworów muzycznych zostanie wydłużony do 70 lat. Artyści wykonawcy będą mieć prawo do korzystania z tantiem przez 70 lat od momentu opublikowania fonogramu lub jego publicznego udostępnienia.
Telekomunikacja
Pakiet telekomunikacyjny poddany zostanie dalszym uzgodnieniom w ramach postępowania pojednawczego. Posłowie przywrócili swoją poprawkę z pierwszego czytania, w której domagają się, aby ograniczenie dostępu do Internetu mogło się odbywać wyłącznie na podstawie orzeczenia sądowego.
Ochrona zwierząt wykorzystywanych do badań naukowych
Opinia publiczna jest zgodna, że ze względów etycznych należy ograniczyć liczbę zwierząt wykorzystywanych w doświadczeniach naukowych. Parlament przyjął w pierwszym czytaniu projekt dyrektywy, która zaostrza normy dotyczące dobrostanu zwierząt, ale w sposób, który nie zagrozi skuteczności badań naukowych prowadzonych w celu zwalczania groźnych chorób. Nowy Parlament podda projekt drugiemu czytaniu.
Budżet i finanse
Reforma finansów UE
Posłowie będą uczestniczyć w pracach nad zmianami w finansowaniu działań Unii Europejskiej. Już wcześniej Parlament Europejski stwierdzał, że obecny system finansowania UE oparty na składkach państw członkowskich jest niesprawiedliwy, niedemokratyczny i nadmiernie skomplikowany, a przez to kompletnie niezrozumiały dla europejskich obywateli. Posłowie proponują gruntowną, rozłożoną na dwa etapy, reformę finansowania wydatków Unii Europejskiej. Celem reformy wspólnotowych dochodów powinno być stworzenie rzeczywistych zasobów własnych Unii Europejskiej, w oparciu o zasady pełnego poszanowania suwerenności podatkowej państw członkowskich.
Perspektywa finansowa na lata 2013-2020
W Parlamencie przyszłej kadencji toczyć się będą negocjacje nad wysokością wydatków UE w wieloletniej perspektywie obejmującej lata 2013-2020. W ramach tych decyzji mogą rozstrzygnąć się losy przyszłej polityki spójności i wspólnej polityki rolnej, a zatem obszarów, w których Polska jest największym beneficjentem europejskich funduszy. Reforma finansów UE
-//EP//TEXT IM-PRESS 20080923BRI37872 ITEM-010-PL NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070329IPR04856 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 MAI DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 MAI DOC XML V0//EN
