Kod : REACH. Misja : zidentyfikować około 100.000 produktów i ich skutki
Środowisko
2005-09-07 - 19:08
Już od prawie dwóch lat wywołuje nieprzerwane dyskusje i spory. Projekt dyrektywy mającej na celu stworzenie odpowiednich uregulowań dotyczących całości produktów chemicznych przez jednych jest uznawany za zbyt liberalny, a przez innych za zbyt biurokratyczny. A chodzi o jeden z największych projektów legislacyjnych, nad jakimi Parlament Europejski miał okazję pracować.
Posłowie, którzy muszą przyjąć ten tekst wspólnie z europejskimi ministrami, wypowiedzą się na jego temat tej jesieni, mając na względzie znalezienie zadowalającej równowagi między trzema filarami trwałego rozwoju: gospodarką, sprawami społecznymi i ochroną środowiska naturalnego.
Dla Europejczyków, którzy znajdują się w grupie 5 milionów osób zatrudnionych w branży chemicznej, termin REACH nie ma już z pewnością żadnych sekretów. Ten kod jest skrótem angielskich słów: “ Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals”. Rzecz dotyczy stworzenia europejskich ram prawnych odnoszących się do rejestracji, oceny i udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów. W zakresie tego projektu istnieje consensus tylko co do jednego punktu: jego względna konieczność. Aktualnie Unia Europejska dysponuje czterdziestoma rozproszonymi i niekompletnymi dyrektywami dotyczącymi tego sektora. A dla większej części ze 100 000 wyrobów chemicznych stosowanych obecnie w przemyśle, posiadane informacje wykazują luki odnośnie ich wpływu na środowisko naturalne i na warunki sanitarne.
REACH podejmuje wyzwanie ustanowienia wspólnych ram prawnych, które zastąpią istniejące dotychczas przepisy. Pierwotny projekt Komisji Europejskiej daje obraz trudności koncepcyjnej wyzwania: 137 artykułów, 17 załączników, 1200 stron tekstu... Do tej pory dokonano wiele konsultacji i trwają one do dzisiaj.
Ze względu na obszerność tematu, skonsultowano się z wieloma komisjami parlamentarnymi i przesłuchano licznych przedstawicieli sektora przemysłowego, a także organizacje konsumenckie i organizacje ochrony środowiska naturalnego. Za kulisami wciąż trwa dyskusja i toczy się lobbing. Na pierwszym etapie procedury legislacyjnej sprawozdanie powinna przedstawić Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego i Zdrowia Publicznego, co do którego wypowie się Parlament. Sprawozdanie ma zostać sporządzone przez posła z Włoch, członka Grupy socjalistów, Guido Sacconiego.
Zbyt wiele biurokracji ?
Projekt Komisji przewiduje rejestrację każdej substancji chemicznej wyprodukowanej lub zaimportowanej do UE w ilości większej lub równej jednej tonie rocznie. Potencjalny wpływ tych substancji na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne będzie musiał być poddawany naukowej ocenie. Użycie najbardziej niebezpiecznych substancji miałoby być dozwolone tylko pod warunkiem wykazania zdolności do kontroli zagrożeń. Zakłada się powołanie Europejskiej Agencji ds. Substancji Chemicznych, która zarządzałaby danymi, uczestniczyła w dokonywaniu oceny i przyznawaniu pozwoleń.
Bez przesądzania decyzji, które zostaną powzięte za kilka najbliższych miesięcy na posiedzeniu Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego i na sesji plenarnej, posłowie już teraz okazują poważne zaniepokojenie, które bez wątpienia wyznaczy kierunek przyjmowanej poprawki. Wybrane przez Komisję kryterium ilościowe (1 tona rocznie) grozi powstaniem nadmiernej niepotrzebnej biurokracji w przypadku rejestracji produktów relatywnie nieszkodliwych. Spora liczba posłów chce zastosowania podejścia bardziej jakościowego i zawężonego, wysuwającego na pierwszy plan substancje najbardziej niebezpieczne. Posłowie sugerują również zwiększenie roli Agencji, która ma zostać utworzona w Finlandii.
MŚP, produkty zastępcze,...
Pojawia się także duży niepokój w związku z wpływem powyższego projektu na działające w tym sektorze małe i średnie przedsiębiorstwa, które mogą zostać narażone na nadmierny wzrost kosztów. Niedawne niezależne badania wykonane na zlecenie Komisji Europejskiej i ogłoszone publicznie 27 kwietnia 2005 roku znacznie wyciszyły obawy dotyczące ryzyka delokalizacji lub poważnego zwiększenia kosztów europejskich produktów chemicznych. Nie zmienia to jednak faktu, że zapewniającym sporo miejsc pracy MŚP będzie o wiele trudniej zintegrować się z REACH niż wielkim międzynarodowym koncernom. Wreszcie obrońcy środowiska naturalnego będą podtrzymywać swoje stanowisko, aby stosowanie mniej szkodliwych produktów zastępczych, o ile takowe istnieją, stało się nie tyle opcją, co obowiązkiem.
20050819STO00764
PL
1
PHOTO
20050819PHT00677.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
