P6_TA(2006)0313
Procedura wymiany informacji o środkach przyjmowanych przez państwa członkowskie w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej *
A6-0186/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie ustanowienia procedury wymiany informacji o środkach przyjmowanych przez państwa członkowskie w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej ( COM(2005)0480 – C6-0335/2005 – 2005/0204(CNS) )
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji ( COM(2005)0480 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 66 Traktatu WE,
–
uwzględniając art. 67 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0335/2005 ),
–
uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej,
–
uwzględniając art. 51, art. 41 ust. 4 oraz art. 35 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A6-0186/2006 ),
1.
zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2.
zwraca się do Komisji o zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3.
zwraca się do Rady o poinformowanie go w przypadku uznania za stosowne odejścia od tekstu zatwierdzonego przez Parlament;
4.
zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia istotnych zmian do wniosku Komisji;
5.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Punkt 3 a preambuły (nowy)
(3a) Procedura ta przebiega na dwóch poziomach: z jednej strony organy administracyjne państw członkowskich informują się nawzajem za pośrednictwem sieci internetowej o środkach przyjmowanych na szczeblu krajowym w dziedzinie polityki azylowej i imigracyjnej, z drugiej strony na szczeblu europejskim gremia polityczne regularnie podejmują debaty dotyczące tych tematów.
Poprawka 2 Punkt 4 preambuły (4)
Procedura wymiany informacji powinna opierać się na solidarności, przejrzystości i wzajemnym zaufaniu;
(4)
Procedura wymiany informacji powinna opierać się na solidarności, przejrzystości i wzajemnym zaufaniu
, musi ona także prowadzić do opracowania jednolitej i uzgodnionej koncepcji polityki azylowej i imigracyjnej państw członkowskich.
Poprawka 3 Punkt 4 a preambuły (nowy)
(4 a) Ustanowienie takiej procedury musi prowadzić do uproszczenia, racjonalizacji i zgrupowania istniejących systemów, struktur i sieci na szczeblu wspólnotowym w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej.
Poprawka 4 Punkt 5 preambuły (5)
Dla lepszej efektywności i dostępności
sieć internetowa powinna stanowić zasadniczy element
procedury wymiany informacji w odniesieniu do krajowych środków w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej;
(5)
Dla lepszej efektywności i dostępności
zasadniczym elementem
procedury wymiany informacji w odniesieniu do krajowych środków w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej
powinna być sieć internetowa
zarządzana przez Komisję, która zapewni jej bezpieczeństwo i poufność
.
Poprawka 5 Punkt 7 preambuły (7)
Ponieważ cele niniejszej decyzji, tj. bezpieczna wymiana informacji
i konsultacje
pomiędzy Państwami Członkowskimi, nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanego działania mogą zostać lepiej osiągnięte na poziomie Wspólnoty, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu środki może przyjąć Wspólnota. Stosownie do zasady pomocniczości zdefiniowanej we wspomnianym artykule niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia wymienionych celów;
(7)
Ponieważ cele niniejszej decyzji, tj. bezpieczna wymiana informacji
, lepsza koordynacja i lepsza wymiana poglądów
pomiędzy państwami członkowskimi, nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanego działania mogą zostać lepiej osiągnięte na poziomie Wspólnoty, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu środki może przyjąć Wspólnota. Stosownie do zasady pomocniczości zdefiniowanej we wspomnianym artykule niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia wymienionych celów.
Poprawka 6 Artykuł 1
Niniejsza decyzja ustanawia procedurę wymiany informacji dotyczących krajowych środków w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej przy wykorzystaniu sieci internetowej
, oraz stwarzając możliwość wymiany poglądów na temat tego rodzaju środków
.
Niniejsza decyzja ustanawia procedurę wymiany informacji dotyczących krajowych środków w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej przy wykorzystaniu sieci internetowej.
Procedura ta pozwala na przygotowanie regularnej wymiany poglądów na temat środków mogących mieć istotny wpływ na kilka państw członkowskich lub na Wspólnotę jako całość, nie tylko na poziomie administracyjnym, ale również na poziomie politycznym w Radzie.
Poprawka 7 Artykuł 2 ustęp 1 zdanie wprowadzające i litera a) 1.
Państwa
Członkwoskie
przekazują Komisji i
innym
Państwom Członkowskim następujące informacje dotyczące środków, jakie zamierzają one podjąć w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej,
o ile w przypadku tych środków istnieje prawdopodobieństwo, iż będą one miały
wpływ na inne Państwa Członkowskie lub na Wspólnotę jako całość:
1.
Państwa
członkowskie
przekazują Komisji i
pozostałym
państwom członkowskim następujące informacje dotyczące środków, jakie zamierzają podjąć
lub już podjęły
w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej,
jeśli środki te mogą mieć
wpływ na inne państwa członkowskie,
jak na przykład przekierowanie lub przyciągnięcie przepływów migracyjnych do lub z innego państwa członkowskiego,
lub na Wspólnotę jako całość:
a)
projekty aktów prawnych
– najpóźniej
wraz ze skierowaniem
ich
do
przyjęcia; oraz
a)
akty prawne –
najpóźniej
z chwilą
ich przyjęcia
lub niezwłocznie po ich przyjęciu
; oraz
Poprawka 10 Artykuł 2 ustęp 1 a (nowy)
1a. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję i pozostałe państwa członkowskie o środkach dotyczących legalnej imigracji i walki z nielegalną imigracją najpóźniej w chwili skierowania ich do przyjęcia, jeżeli mogą one mieć istotny wpływ na inne państwa członkowskie.
Poprawka 11 Artykuł 2 ustęp 2, zdanie wprowadzające
2.
Państwa Członkowskie przekazują Komisji i innym Państwom Członkowskim:
skreślone
Poprawka 12 Artykuł 2 ustęp 2 litera a)
a) ostateczną treść środków, o których jest mowa w ust. 1 lit a), wraz z ich przyjęciem lub natychmiast po tym fakcie;
skreślona
Poprawka 13 Artykuł 2 ustęp 2 litera b)
b) ostateczną treść środków, o których jest mowa w ust. 1 lit b), w momencie, kiedy dane Państwo Członkowskie wyraża zgodę na to, aby być związanym tego rodzaju środkiem, lub natychmiast po tym fakcie.
skreślona
Poprawka 14 Artykuł 2 ustęp 3 zdanie wprowadzające i litera a) 3.
Państwa Członkowskie przekazują Komisji oraz
innym
Państwom Członkowskim informacje dotyczące następujących decyzji, o ile w przypadku decyzji tych istnieje prawdopodobieństwo, iż będą one miały wpływ na inne Państwa Członkowskie lub na Wspólnotę jako całość:
3.
Państwa członkowskie przekazują Komisji oraz
pozostałym
państwom członkowskim informacje dotyczące następujących decyzji, jeśli decyzje te mogą mieć wpływ na inne państwa członkowskie
, jak na przykład przekierowanie lub przyciągnięcie przepływów migracyjnych z lub do innego państwa członkowskiego,
lub na Wspólnotę jako całość:
a) ostateczne decyzje sądów
i trybunałów
odnoszące się do stosowania
,
bądź będące interpretacją środków prawa krajowego w zakresie polityki azylowej i inigracyjnej
wraz z
ich wydaniem lub natychmiast po tym fakcie;
a) ostateczne decyzje sądów
krajowych i międzynarodowych, w tym orzecznictwo
odnoszące się do stosowania bądź będące interpretacją przepisów prawa krajowego
lub umów międzynarodowych
w zakresie polityki azylowej i imigracyjnej:
z chwilą
ich wydania lub natychmiast po tym fakcie;
Poprawka 15 Artykuł 2 ustęp 5 5.
Komisja bądź Państwo Członkowskie może poprosić o dodatkowe informacje dotyczące konkretnego środka lub decyzji,
informacje na temat których przekazało inne Państwo Członkowskie za pośrednictwem sieci
. W takim przypadku
dane
Państwo Członkowskie dostarcza dodatkowych informacji
dotyczących tego środka lub decyzji
w terminie
dwóch
tygodni od daty złożenia odnośnego wniosku za pośrednictwem sieci. Tego rodzaju dodatkowe informacje udostępniane są Komisji i
innym
Państwom Członkowskim za pośrednictwem sieci.
5.
Komisja bądź państwo członkowskie może poprosić
za pośrednictwem sieci
o dodatkowe informacje dotyczące konkretnego środka lub decyzji
, o których poinformowało inne państwo członkowskie
. W takim przypadku
wnioskujące
państwo członkowskie dostarcza dodatkowych informacji w terminie
czterech
tygodni od daty złożenia odnośnego wniosku za pośrednictwem sieci. Tego rodzaju dodatkowe informacje udostępniane są Komisji i
pozostałym
państwom członkowskim za pośrednictwem sieci.
Poprawka 16 Artykuł 2 ustęp 5 a (nowy)
5a. Każde państwo członkowskie lub Komisja może zażądać informacji na temat środków, o których inne państwo członkowskie nie powiadomiło wcześniej, jeżeli uważa, że środki te mogą mieć wpływ na przepływy migracyjne na terytorium państwa członkowskiego, które wystąpiło o udzielenie informacji, lub na Wspólnotę jako całość.
Poprawka 17 Artykuł 2 ustęp 6 6.
Każde Państwo Członkowskie dba o to, aby
tekstowi środka lub decyzji przekazywanym
za pośrednictwem sieci
towarzyszyło każdorazowo streszczenie sporządzone w języku urzędowym
Wspólnoty,
innym
niż język urzędowy tego państwa.
Streszczenie takie obejmuje przynajmniej cele i zakres danego środka lub decyzji, najważniejsze przepisy w nich zawarte oraz ocenę ich oddziaływania na inne Państwa Członkowskie bądź na Wspólnotę jako całość.
6.
Każde państwo członkowskie dba o to, aby
środki, decyzje i oceny przekazywane przez nie
za pośrednictwem sieci
były dostępne w tłumaczeniu na jeden z trzech najczęściej używanych języków urzędowych
Wspólnoty,
inny
niż język urzędowy tego państwa.
Poprawka 18 Artykuł 4 ustęp 2 2.
Za rozwój i zarządzanie siecią, w tym także za jej strukturę i zawartość, odpowiedzialna jest Komisja. Poufność informacji w sieci zapewniana jest poprzez podjęcie odpowiednich środków.
2.
Za rozwój i zarządzanie siecią, w tym także za jej strukturę i zawartość
oraz za dostęp do niej
, odpowiedzialna jest Komisja. Poufność
wszystkich lub części
informacji
znajdujących się
w sieci zapewniana jest poprzez podjęcie odpowiednich środków.
Poprawka 30 Artykuł 4 ustęp 2 a (nowy)
2a. Akty prawne, które zostały już przyjęte w każdym państwie członkowskim i są dostępne w sieci oraz ostateczne decyzje wydane przez sądy krajowe i międzynarodowe powinny być udostępnione publicznie
.
Poprawka 20 Artykuł 4 ustęp 3 a (nowy)
3a. Z chwilą ustanowienia procedury wzajemnej informacji państwa członkowskie udostępniają informacje dotyczące aktualnego stanu swojego ustawodawstwa krajowego w celu utworzenia "podstawowego banku danych".
Poprawka 21 Artykuł 4 ustęp 4 a (nowy)
4a. Przewiduje się wprowadzenie specjalnej funkcji sieci, umożliwiającej państwom członkowskim kierowanie do jednego lub kilku państw członkowskich lub do Komisji wniosków oudzielenie szczególnych informacji w dziedzinach, których dotyczy niniejsza decyzja.
Poprawka 22 Artykuł 4 ustęp 4 b (nowy)
4b. Przewiduje się wprowadzenie specjalnej funkcji sieci, umożliwiającej automatyczne tłumaczenie informacji dostępnych on line na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty lub przynajmniej na języki najczęściej używane, co zwiększy zrozumiałość dokumentów.
Poprawka 23 Artykuł 4 ustęp 5 a (nowy)
5a. W Parlamencie Europejskim tworzy się bezpieczny dostęp do sieci do dyspozycji jego posłów.
Poprawka 24 Artykuł 5 ustęp 1 1.
Komisja
może - z własnej inicjatywy bądź na wniosek Państwa Członkowskiego – zorganizować dyskusję z ekspertami Państw Członkowskich na temat konkretnego środka krajowego zgłoszonego zgodnie z art. 2 i 3 niniejszej decyzji. W tego rodzaju wymianie poglądów uczestniczy przedstawiciel Państwa Członkowskiego, którego środek jest przedmiotem dyskusji.
1.
Dwa razy w roku
Komisja
przygotowuje ogólne sprawozdanie podsumowujące informacje przekazane przez państwa członkowskie. W celu przygotowania tego sprawozdania Komisja może przeprowadzić dodatkowe konsultacje z państwami członkowskimi. Sprawozdanie to przekazywane jest Parlamentowi Europejskiemu i właściwym gremiom Rady, tak aby decydenci polityczni dysponowali podstawą do wymiany poglądów.
Poprawka 25 Artykuł 5 ustęp 2
2.
Celem dyskusji jest określenie kwestii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.
skreślony
Poprawka 26 Artykuł 6 akapit 1
Komisja dokonuje oceny funkcjonowania omawianego systemu w
trzy
lata po wejściu w życie niniejszej decyzji, a następnie w regularnych odstępach czasu.
Komisja dokonuje oceny funkcjonowania omawianego systemu w
dwa
lata po wejściu w życie niniejszej decyzji, a następnie w regularnych odstępach czasu.
