Tydzień : 15-11-2004(s)
PARLAMENT EUROPEJSKI
Redakcja:
Katarzyna Prandota
Sekretariat:
Karolina Kochajkiewicz
Cezary Lewanowicz
Maciej Jaroszewicz
Tel. 31051/44659
Bruksela:
Strasburg:
PHS 6A53/6A49
IPE3 F02-021/020
B-1047 Bruksela
BP1024, F-67070 Strasburg
Tel. (32-2) 283 10 51/4 46 59
Tel. (33) 3 88 17 34 79/49 03
Fax (32-2) 284 91 71
Fax (33) 3 88 17 93 55
e-mail: prasa-pl@europarl.eu.int
Internet: http://www.europarl.eu.int/press/index_publi_pl.htm
Zamknięcie numeru: 18.11.2004
Grupy polityczne Stan na dzień 22.11.2004
PPE-DE
PSE
ADLE
Zieloni / ALE
GUE / NGL
IND / DEM
UEN
NI
Razem
BE
6
7
6
2
3
24
CZ
14
2
6
1
1
24
DK
1
5
4
1
1
1
1
14
DE
49
23
7
13
7
99
EE
1
3
2
6
EL
11
8
4
1
24
ES
24
24
2
3
1
54
FR
17
31
11
6
3
3
7
78
IE
5
1
1
1
1
4
13
IT
24
16
12
2
7
4
9
4
78
CY
3
1
2
6
LV
3
1
1
4
9
LT
2
2
7
2
13
LU
3
1
1
1
6
HU
13
9
1
23
MT
2
3
5
NL
7
7
5
4
2
2
27
AT
6
7
2
3
18
PL
19
8
4
10
7
6
54
PT
9
12
3
24
SI
4
1
2
7
SK
8
3
3
14
FI
4
3
5
1
1
14
SE
5
5
3
1
2
3
19
UK
28
19
12
5
1
10
3
78
Razem
268
200
87
42
41
36
27
30
731
Grupy polityczne
PPE-DE
Grupa Europejskiej Partii Ludowej (Chrześcijańscy Demokraci) i Europejskich Demokratów
PSE
Grupa Socjalistyczna w Parlamencie Europejskim
ADLE
Grupa Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy
GUE/NGL
Konfederacyjna Grupa Zjednoczonej Lewicy Europejskiej / Nordycka Zielona Lewica
Zieloni/ALE
Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie
UEN
Grupa Unii na rzecz Europy Narodów
IND/DEM
Grupa Niepodległość / Demokracja
NI
Niezrzeszeni
Oświadczenia
Otwarcie listopadowej sesji Parlamentu Europejskiego
Oświadczenie Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego José Borrella
15.11.2004
Pokój i prawa człowieka nadal zagrożone
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego, Josep BORRELL (PSE, ES), otwierając listopadową sesję plenarną, przypomniał dwa historyczne wydarzenia, których rocznicę obchodzimy w tym miesiącu: upadek Muru Berlińskiego 9 listopada i zakończenie Pierwszej Wojny Światowej. Nawiązując do niedawnego rozszerzenia UE podkreślił, że po raz pierwszy od zburzenia Muru, wydarzenia symbolizującego w świadomości Europejczyków zakończenie porządku jałtańskiego, Parlament obchodzi tę rocznicę w obecnym składzie, z udziałem parlamentarzystów z obu stron podzielonej wcześniej Europy. Przewodniczący Parlamentu wyraził też opinię, że obecna sytuacja unaocznia aktualny wymiar tamtych wydarzeń. Rocznica zakończenia Pierwszej Wojny Światowej, "w pewnym sensie wojny domowej, która rozdarła Europę" , przypomina, że "pokój jest wciąż zagrożony" . A pamięć o niemieckim 9 listopada uzmysławia, że walka o poszanowanie praw człowieka nie została zakończona z chwilą zburzenia Muru. W tym kontekście Josep BORRELL przywołał falę nastrojów antymuzułmańskich wywołaną w Holandii zabójstwem przez islamskiego radykała, 2 listopada, reżysera Theo van Gogha. Wyraził opinię, że nastroje i działania o charakterze rasistowskim i ksenofobicznym, dla których pretekstem było to wydarzenie, są udziałem mniejszości holenderskiego społeczeństwa, "najbardziej tolerancyjnego i zintegrowanego w Europie" , i nie powinno to rzucać cienia na całą Holandię. Na koniec Przewodniczący przywołał śmierć Jasera Arafata, "symbolu walki o samostanowienie narodu palestyńskiego" . Zadeklarował, że "UE musi być gotowa by uczestniczyć w nowej fazie negocjacji między Palestyną i Izraelem, gdy tylko zostaną one wznowione" .
Sprawy konstytucyjne
Prezentacja nowego składu Komisji
Oświadczenie José Manuela Barroso, desygnowanego przewodniczącego Komisji
17.11.2004
"Jestem w Państwa rękach, bo to Państwo zatwierdzają skład nowej Komisji" - zwrócił się do posłów przewodniczący elekt Komisji Europejskiej, José Manuel BARROSO . Na poprzedniej sesji plenarnej, obawiając się odrzucenia proponowanej listy komisarzy, w ostatniej chwili zrezygnował z jej poddania pod głosowanie. Tym razem zaprezentował zmieniony pod naciskiem Parlamentu skład kolegium. Zmiany uznał za "słuszne i konieczne" . Przedstawił zwięźle Franco FRATTINIEGO i Andrisa PIEBELGSA , nowych członków swojej ekipy oraz potwierdził zmianę teki kandydata na komisarza, László KOVÁCSA . Tłumaczył, że zmiany w składzie nowej Komisji są wynikiem negocjacji i pogodzenia "równych i niekiedy sprzecznych" oczekiwań różnych rodzin politycznych Parlamentu Europejskiego oraz interesów Państw Członkowskich. José Manuel BARROSO oświadczył, że wywiązał się już z obietnic, które złożył przed sesją plenarną w październiku br. Chodziło o określenie jasnych procedur, które mają na celu uniknięcie wystąpienia wszelkich konfliktów interesów w dziedzinie konkurencji. Powtórzył obietnicę stworzenia specjalnej grupy komisarzy odpowiedzialnych za przestrzeganie zasad równouprawnienia, walkę z dyskryminacją oraz przestrzegania praw fundamentalnych. Ponieważ przestrzeganie tych wartości jest dla nowej ekipy Komisarzy istotnym priorytetem, José Manuel BARROSO zamierza osobiście przewodniczyć tej grupie, z pomocą Franco FRATTINIEGO.
José Manuel BARROSO stwierdził, że swoich deklaracji z zeszłego miesiąca ani z lipca, kiedy to ubiegał się o poparcie Parlamentu Europejskiego, powtarzać nie będzie. Zapowiedział tylko ogólny program pracy Unii Europejskiej na najbliższe kilka lat. Prosząc o duże poparcie Parlamentu powiedział, że "silna Komisja oznacza większą dynamikę dla Unii Europejskiej" oraz obiecał "szacunek dla poglądów Parlamentu Europejskiego" . Swoje wystąpienie zakończył stwierdzeniem "moja Komisja jest gotowa do pracy a zatem weźmy się do niej!" .
Deklaracje grup politycznych
"Popieramy Pana bez zastrzeżeń" - oświadczył Hans-Gert POETTERING (PPE/DE, DE) - " Dobrze, że nie poddał Pan Komisji pod głosowanie 27 października" - uznał przedstawiciel europejskich demokratów i chadeków przypominając, że jego grupa była gotowa poprzeć Komisję również w poprzednim składzie. Decyzję Rocco BUTIGLIONE o wycofaniu swojej kandydatury ocenił jako "szlachetną" i w imieniu swojej grupy podziękował za ten gest. Wyraził ubolewanie, że "węgierski rząd nie poszedł w ślady rządu włoskiego i nie wycofał swego kandydata" . Na podstawie zdarzeń, które towarzyszą powoływaniu nowej Komisji Hans-Gert POETTERING sformułował trzy wnioski. Po pierwsze, bez poszanowania swoich własnych, europejskich wartości: tolerancji, pluralizmu, poszanowania państwa prawa, akceptacji innych kultur, poszanowania przekonań religijnych, "UE poniesie klęskę" . Po drugie, Unia potrzebuje silnej Komisji i sojuszu dwóch silnych instytucji: Komisji i Parlamentu. Zaproponował, by w grudniu odbyła się w Parlamencie debata z udziałem szefa nowej Komisji na temat priorytetów PE podczas jej kadencji. Po trzecie, Hans-Gert POETTERING uznał, że "w przyszłości desygnowany na Przewodniczącego Komisji powinien mieć większe uprawnienia w formowaniu składu Komisji, a rządy okażą się bardziej skłonne do współpracy" .
Nie ma dużej różnicy między Pańską poprzednią deklaracją i tą dzisiejszą - uznał w imieniu grupy socjalistów Martin SCHULZ (PSE, DE). Przyznał, że szef Komisji elekt, modyfikując skład kolegium "wyciągnął konsekwencje" z sytuacji, ale "lepiej było wyciągnąć je wcześniej" oraz, że nowa "propozycja jest lepsza, ale mogłaby być jeszcze lepsza, gdyby jeden przypadek, który wywołał tyle kontrowersji został rozwiązany" przez rząd przewodniczącej obecnie UE Holandii (chodzi o desygnowaną na komisarza Neelie KROES). Ta ostatnia uwaga adresowana była do obecnego na sali, reprezentującego holenderską Prezydencję, ministra Jana Petera BALKENENDE . Lider socjalistów wielokrotnie podkreślił, że to również dzięki jego grupie "Parlament się wzmocnił" doprowadzając do zmiany składu Komisji. "Jestem z tego dumny - oświadczył - ale mam z czysto ludzkiego punktu widzenia zrozumienie dla tych, którzy w decydującej chwili ukryli się w krzakach a dziś występują jako autorzy zwycięstwa" . Martin SCHULZ udzielił też szefowi Komisji rady: "jeżeli chce Pan uzyskać w tej Izbie poparcie, to może Pan je uzyskać tylko uwzględniając głosy socjalistów, a nie głosy skrajnej prawicy" . Wyraził nadzieję, że nowy szef Komisji dotrzyma swego zobowiązania i okaże się, że któryś z komisarzy nie może wykonywać swoich obowiązków z racji wcześniej pełnionych funkcji, zostanie poproszony o wycofanie się ze składu Komisji.
Graham R. WATSON (ADLE, UK) przyznał, że nowa Komisja jest lepsza: "Popieramy dziś Pana z równie silnym przekonaniem jak to, z którym odrzuciliśmy kandydaturę Pana Butiglione" - powiedział. Podobnie jak socjaliści, ALDE "domaga się ceny" za jutrzejsze poparcie dla Komisji: grupa domaga się wzięcia pod uwagę jej ewentualnych zastrzeżeń zgłoszonych pod adresem któregoś z komisarzy. ALDE zadeklarowała swoje poparcie w jutrzejszym głosowaniu, bo J. Barroso "zastosował się do zaleceń PE na miarę możliwości" .
Monica FRASSONI (Zieloni/ALE, IT) uznała, że nie tylko grupa Zielonych, ale również "opinia publiczna jasno wyraziła się w sprawie błędnych decyzji w obsadzie Komisji" . Przyznała rację swemu przedmówcy z grupy demokratów i liberałów, Komisja jest lepsza. Ale jej grupa nie udzieli nowemu składowi swego poparcia, ponieważ, w jej opinii, podobnie jak wcześniejsza propozycja powierzenia teki wolności obywatelskich Rocco Butiglione, obecna decyzja pozostawienia w składzie Mariann Fisher Boel, a przede wszystkim Neelie KROES, jest objawem "berluskonizacji, która szerzy się w Europie" . Jej zdaniem, obecność wśród komisarzy holenderskiej komisarz, "zamieszanej w trzydzieści pięć znanych dziwnych przypadków" naruszenia zasad konkurencyjności osłabia Komisję narażając ją na ryzyko zarzutów.
Francis WURTZ (GUE/NGL, FR) przypomniał, że jego grupa krytycznie podchodziła do poprzedniego składu Komisji "nie tylko z powodu wierzchołka góry lodowej, czyli Butiglione, ale też z powodu ogólnego profilu Komisji, charakteryzującej się liberalizmem bez granic" , oraz komisarzy desygnowanych do spraw środowiska, rynku wewnętrznego, handlu, rolnictwa i konkurencji. Uznał, że szef Komisji elekt "zastosował działania homeopatyczne tam, gdzie trzeba było uciec się do operacji chirurgicznej" . Przestrzegł przed skutkami tej decyzji. Wyznaczenie na komisarza odpowiedzialnego za wolności obywatelskie osoby "bliskiej Berlusconiemu" oraz przydzielenie teki konkurencji Neelie KROES uznał za prowokację i odmówił poparcia nowemu składowi Komisji.
Jens-Peter BONDE (IND/DEM, DK), odmawiając poparcia Komisji zauważył, że nigdy nie "myślał, by usunięcie chrześcijanina [ze składu kolegium] wystarczyło by załatwić wszelkie problemy" . W jego opinii Pan Barroso "nie chciał żeby Parlament mógł rzeczywiście kontrolować pracę Komisji", bo jest to niemożliwe, jego zdaniem, gdy w jej ramach "działa 3000 grup roboczych" .
Roberta ANGELILLI (UEN, IT) przemawiająca w imieniu grupy Unia na rzecz Narodów, skoncentrowała się na zadaniach nowej Komisji, takich jak udział UE w debacie na temat przyszłości ONZ czy walka z ubóstwem. Zwracając się do lidera socjalistów, Martina SCHULZA przypomniała, że "Komisja Europejska ma za zadanie współpracować z całym Parlamentem Europejskim i nie może się to ograniczać do kontaktów z jedną grupą" . "Wykazał się Pan bardzo dużą arogancją" - oświadczyła.
Poseł niezrzeszony Sergej KOZLÍK (NI, SK) wezwał nową Komisję do wytężonej pracy na rzecz wzrostu gospodarczego i swobody gospodarczej. "Strategia lizbońska utknęła na półmetku, a olbrzymie środki są wydawane na rolnictwo" i - w jego opinii - nie służą przedsiębiorczości. "Zacznijcie pracować" - wezwał.
Wystąpienia deputowanych
W dalszej części debaty głos zabierali kolejni posłowie. Wielokrotnie powtarzały się zarzuty wobec niektórych kandydatów na komisarzy, przede wszystkim wobec Neelie KROES i Laszlo KOVACSA. Powracała też kwestia odrzucenia kandydatury Rocco BUTIGLIONE i rozbieżności w opiniach dotyczących uzasadnienia tej decyzji. Przeważało przekonanie, że nowy skład Komisji jest lepszy od poprzedniego. Czterech deputowanych z Polski wzięło udział w dyskusji. Michał KAMIŃSKI (UEN, PL) uznał, że jego grupa dobrze zrobiła udzielając poparcia José Barroso i że osoba ta stanowi gwarancję silnej Komisji, a takiej właśnie, jego zdaniem, potrzebują "słabsze ekonomicznie państwa" . Ale jednocześnie, w jego opinii, nastąpił "niepokojący precedens" polegający na tym, że "pod wpływem skrajnej lewicy, pod wpływem ideologicznych uprzedzeń [...] została wycofana kandydatura dobrego komisarza, pana Rocco Buttiglione" . Jednocześnie, zdaniem polityka PiS, Izba przeszła do "porządku dziennego nad totalitarną przeszłością, nad członkostwem w zbrodniczej partii komunistycznej niektórych członków tej Komisji". Jego zdaniem oznacza to, że w Europie obowiązuje "podwójny moralny standard" , inny wobec "ludzi o przekonaniach konserwatywnych, wobec katolików a inny wobec komunistów, ludzi którzy służyli zbrodniczej ideologii i zniewoleniu własnych krajów" . Oświadczył, że mimo tego zastrzeżenia posłowie z Prawa i Sprawiedliwości nie mogą głosować przeciw Komisji, bo jej skład został zaaprobowany przez suwerenne Państwa, a "ten Parlament nie ma prawa kwestionować wyboru państw narodowych" i dlatego wstrzymają się od głosu. Poparcia Komisji, jako "ciału niedemokratycznemu" , odmówił Mirosław PIOTROWSKI (IND/DEM, PL). Ryszard CZARNECKI (NI, PL) zacytował słowa Lenina: "trzeba czasem zrobić jeden krok do tyłu, żeby potem zrobić dwa kroki naprzód" i uznał, że José Barroso się do nich nie zastosował, robiąc "dwa kroki do tyłu i tylko jeden krok naprzód" . Mimo to posłowie Samoobrony, w imieniu których przemawiał Ryszard Czarnecki, poprą Komisję w głosowaniu, by zaradzić "bałaganowi w strukturach Unii Europejskiej" oraz "ponieważ sprawia Pan wrażenie człowieka uczciwego, a w polityce europejskiej jest deficyt uczciwości" zakończył zwracając się do szefa przyszłej Komisji. Ponieważ "rozszerzona UE czeka na nową Komisję" Jacek SARYUSZ-WOLSKI (PPE/DE, PL) w imieniu delegacji polskiej w PPE poparł Komisję "Barroso II ", mimo że wprowadzone zmiany są "z jednej strony niesprawiedliwe a z drugiej niewystarczające" . Uznał, że "teraz chodzi o substancję polityki nowej Komisji, a już nie o personalia" . Jako zasadnicze dla owej substancji wymienił trzy priorytety: po pierwsze, zakończenie rozszerzenia, które się "formalnie dokonało się, ale nie jest ono dokończone", bo nie zostało jeszcze osiągnięte, w jego opinii, pełne równouprawnienie nowych członków "we wszystkich wymiarach polityki UE" ; po drugie, spójność społeczno-gospodarcza "w imię nadal potrzebnej zasady solidarności"; po trzecie, wymiar wschodni i nowa polityka sąsiedzka, "polityka szczodra, ale nie permisywna" .
Zasady współpracy Parlamentu Europejskiego i nowej Komisji Europejskiej
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zatwierdzenia nowej Komisji
Dok:
Debata: 18.11.2004
Głosowanie: 18.11.2004
We wspólnej rezolucji Parlament Europejski z uznaniem wypowiedział się o krokach, jakie José Barrsoso podjął by przedłożyć propozycję nowego składu Komisji. Deputowani wyrazili jednocześnie rozczarowanie, że nie zostało przyjęte satysfakcjonujące rozwiązanie gwarantujące uniknięcia w nowej Komisji konfliktu interesów (chodzi przede wszystkim o pozostawienie w składzie Komisji Neelie KROES ) i domagają się pilnego ustalenia zasad poprawnego działania kolegium komisarzy. Zgłaszają też szereg propozycji mających określić reguły przyszłej współpracy Parlamentu i Komisji i gwarantować skuteczność kontroli demokratycznej Zgromadzenia nad władzą wykonawczą.
Przyjęcie rezolucji, pozytywnej w swej wymowie dla przewodniczącego Komisji elekta, poprzedza głosowanie, w którym Parlament ostatecznie wypowie się za lub przeciw nowej Komisji.
Rezolucja została przyjęta 478 głosami za, przy 84 głosach sprzeciwu i 98 wstrzymujących się.
Wybór Komisji Europejskiej
Przesłuchania: 15-16 listopada 2004
Prezentacja proponowanego składu Komisji: 17.11.2004
Debata: 18.11.2004
Głosowanie: 18.11.2004
W czasie zakończonej w czwartek, 18 listopada 2004 r. sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego odbyła się ostateczna tura wyboru nowej Komisji Europejskiej. Najpierw głosowano nad rezolucją grup politycznych PPE/DE, ADLE, PSE i UEN w sprawie zatwierdzenia nowej Komisji. Następnie głos zabrał José Manuel BARROSO, komentując treść rezolucji, po czym przemówili przedstawiciele grup politycznych. Nowy Przewodniczący Komisji Europejskiej, po raz pierwszy tak oficjalnie nazwany w trakcie dzisiejszej debaty w Parlamencie Europejskim, José Manuel BARROSO, powiedział, że wspólna rezolucja grup politycznych "jest dobrą podstawą do porozumienia i wspólnej pracy na najbliższe pięć lat" . Skomentował wiele punktów zawartych w rezolucji. Skupił się zwłaszcza na serii postulatów Parlamentu Europejskiego pod adresem Komisji, zawartych w punkcie 5 Rezolucji. W punkcie 5a czytamy, że "jeżeli Parlament głosuje by wycofać zaufanie (zależne od politycznego wsparcia dla danego poglądu, zarówno pod względem treści jak i formy) dla pojedynczego Członka Komisji, Przewodniczący Komisji powinien rozważyć z całą powagą, czy nie zażądać złożenia rezygnacji od danego Członka; Przewodniczący żąda również rezygnacji danego Członka lub uzasadnia odmowę podjęcia takiego kroku przed Parlamentem" . Odnosząc się do tego zapisu Przewodniczący J. Barroso zapewnił posłów, że zamierza zwrócić się o złożenie dymisji do każdego komisarza, który nie będzie wypełniał prawidłowo swoich obowiązków. "Chcę przestrzegać zasadę jednostkowej odpowiedzialności, bez podważania zasady kolegialności" (czyli wspólnego podejmowania decyzji i zbiorowej odpowiedzialności kolegium Komisarzy) - zapewnił. José Manuel BARROSO zadeklarował, że, zgodnie z życzeniem Parlamentu Europejskiego, przedstawiciele Komisji, przede wszystkim jej wiceprzewodnicząca Margot WALLSTRÖM, będą obecni na posiedzeniach plenarnych i posiedzeniach komisji Parlamentu Europejskiego. "Nasze stosunki będą budowane na zaufaniu i ciągłych kontaktach" . Aby Parlament mógł pełnić "swoją rolę kontroli demokratycznej" , José Manuel BARROSO podkreślił, jak ważny jest jego zdaniem, ciągły przepływ informacji między Parlamentem a Komisją. Pozytywnie odniósł się do postulatu łatwiejszego dostępu deputowanych do dokumentów poufnych Komisji.
Oświadczenia grup politycznych
Hans-Gert POETTERING (PPE/DE, DE), odnosząc się do negocjacji w sprawie składu nowej Komisji po zakwestionowaniu jej przez Parlament uznał, że, "zważywszy na postawę niektórych rządów, jest ważne by Parlament Europejski i Komisja Europejska byli sojusznikami" . Podkreślił, że "z zasady Parlament jest zawsze po stronie Komisji, strażniczki traktatów" , ale w żaden sposób nie osłabia to czujności Izby, która sumiennie sprawować będzie demokratyczną kontrolę. Przypomniał też zawarte we wspólnej rezolucji postulaty deputowanych dotyczące miedzy innymi ich udziału w decydowaniu o składzie Komisji i odwoływaniu komisarzy, których kompetencje zostały źle ocenione.
Martin SCHULZ (PSE, DE) ocenił, że ostatnie spory w sprawie ustalenia składu Komisji wzmocniły Parlament i usytuowały go na tym samym poziomie w podziale władz, który zajmują Państwa Członkowskie. W jego opinii jest to naturalna pozycja Parlamentu, który wyłaniany jest w demokratycznych wyborach. "Po to nas ludzie wybierają" - podsumował. Jego zdaniem, nigdy jeszcze Parlament nie cieszył się tak dużym społecznym zaufaniem jak teraz. Odnosząc się do oświadczenia José Barroso, wedle którego nawet w najtrudniejszych momentach powstrzymywał się on od krytyki Parlamentu, Martin Schulz uznał, że Przewodniczący Komisji ma pełne prawo do krytyki Parlamentu, tak jak Parlament ma obowiązek sprawowania demokratycznej kontroli władzy wykonawczej.
Graham R. WATSON (ADLE, UK) zapowiedział, że "większość Liberałów i Demokratów zagłosuje za Komisją Barroso" (rzeczywiście, później francuska część grupy wstrzymała się od głosu). Zaprotestował przeciw wczorajszej wypowiedzi Przewodniczącego Komisji, wedle której "grupy polityczne tej Izby związały [mu] ręce" . Zdaniem lidera ADLE, były one wcześniej "już związane w Rzymie, w Budapeszcie i w Hadze" . Ta opinia została nagrodzona gorącymi oklaskami. Uznał, że to właśnie Parlament działał na rzecz kompromisu, którego wynikiem jest nowy skład Komisji. Zapewnił szefa Komisji o "konstruktywnym partnerstwie Parlamentu" .
"Czasy się zmieniają - rozpoczął Daniel Marc COHN-BENDIT (Zieloni/ALE, DE) - Kiedyś u władzy była wyobraźnia, dziś nastał czas władzy hipokryzji" . Jego zdaniem wydarzenia ostatniego czasu pokazały, że większość deputowanych, wbrew stanowisku przewodniczących największych grup politycznych: PPE, liberałów i "w pewnym momencie" również socjalistów, była za bardziej krytyczną postawą wobec propozycji przedstawionej przez José Barrsoso. Zapowiedź poparcia PPE dla Komisji jest zdaniem lidera Zielonych jednoznaczne ze zmianą stanowiska Hansa-Gerta POETTERINGA w sprawie Neelie KROES. Zdaniem Daniela COHN-BENDITA postawa szefa Komisji, który potrafił kiedyś odmówić Francji i Niemcom powołania "superkomisarza" , a dziś zaakceptował nieugięte stanowisko rządu holenderskiego w sprawie Neelie KROES jest niekonsekwentna. Według niego oba przykłady są objawem hipokryzji. Wezwał tych deputowanych, którzy krytycznie odnieśli się do poprzedniego składu Komisji, by głosowali przeciw lub wstrzymali się od głosu, ponieważ zbyt silna większość uzyskana w pozytywnym głosowaniu sprawi, jego zdaniem, że "Barroso będzie mógł nam deptać po odciskach" oraz by zaznaczyć, że ponownie "źle odrobił pracę domową" .
Za imitację sukcesu uznał Francis WURTZ (GUE/NGL, FR) kompromis w sprawie Komisji, który udało się osiągnąć. Zgłosił szereg zarzutów odnośnie nowego składu Komisji, wymieniając między innymi nominację Neelie KROES, przyznał jednak, że chodzi nie tylko o wybory personalne, ale o "skrajnie neoliberalny charakter Komisji". Przypomniał też zaangażowanie J. Barroso w organizację szczytu na Azorach przed wybuchem wojny w Iraku. "Nie mamy zaufania do Komisji jako całości" - oświadczył zapowiadając głosowanie przeciw Komisji.
Nigel Paul FARAGE (IND/DEM, UK) zarzucił kilku członkom przyszłej Komisji przewinienia w ich życiu zawodowym i politycznym. Nawet, jeśli zespół Komisarzy jest wysokiej jakości, powiedział, jego grupa będzie nadal głosowała przeciwko Komisji. A to wynika z faktu, że jego zdaniem sama Komisja Europejska jest motorem integracji europejskiej, tworzy prawa, które szkodzą przedsiębiorstwom i jest ucieleśnieniem wszystkiego tego, co złe w Europie. Mówił także o "arogancji zapierającej dech w piersiach" dwudziestu Komisarzy, którzy zamierzają wprowadzać w życie Konstytucję Europejską, zanim ta została ratyfikowana przez Państwa Członkowskie. Zakończył swoje przemówienie stwierdzeniem, że nikt w jego grupie politycznej nie poprze składu Komisji. W dalszej części debaty przywódcy grup politycznych PPE/DE, PSE, ADLE, Zielonych/ALE, GUE/NGL zaprotestowali przeciw "oszczerczym oskarżeniom" , które Paul FARAGE sformułował pod adresem kilku komisarzy. Pan FARAGE odpowiedział, że jeśli udowodni mu się, że się mylił, to wycofa to, co powiedział.
Brian CROWLEY (UEN, IE) występujący w imieniu grupy Unia na rzecz Europy Narodów wezwał do zakończenia sporów personalnych i politycznych gier i do "wzięcia się do pracy" . "Dajmy obywatelom lepsze szanse i miejsca pracy, bo wedle tego będziemy osądzani, wedle tego co Europa dla nich robi" - powiedział.
Poseł niezrzeszony, Jean-Marie LE PEN (NI, FR) skomentował wymianę komisarzy w Komisji. Jego zdaniem, "by być komisarzem trzeba być eurokompatybilnym" , poprawnym politycznie. Jego zdaniem odrzucenie kandydatury Rocco BUTIGLIONE stanowi pogwałcenie artykułów Konstytucji poświęconych wolności przekonań i wypowiedzi. To pierwsza ofiara, zastąpiona, wedle twierdzenia Jean-Marie Le Pena, "wolnomularzem" Frattinim. Druga ofiara to Włochy - kraj, którego rząd stał się przedmiotem nieusprawiedliwionych ataków. Trzecią ofiara jest sam José Barroso, który, zdaniem mówcy, wychodzi osłabiony ze starcia z Parlamentem. Zapowiedział, że będzie głosował przeciw Komisji, ponieważ jest przeciw europejskiemu "superpaństwu" i przeciw członkostwu Turcji w UE.
Przebieg i wyniki głosowania
Nowa Komisja Europejska, pod przewodnictwem José Manuela Barroso, uzyskała w czwartek, 18 listopada 2004 r. poparcie Parlamentu Europejskiego. Oddano 449 głosów za, 149 przeciw i 82 wstrzymujące się. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego uznał, podsumowując wyniki głosowania, że jest to "zakończenie epizodu ważnego dla europejskiej historii demokracji parlamentarnej, który przyczynił się do konsolidacji konstrukcji europejskiej" . Jego zdaniem dziś Komisja Europejska i Parlament są silniejsze niż wczoraj. Partnerstwo między dwiema instytucjami musi opierać się na wzajemnym zaufaniu i szacunku, by "UE była bardziej demokratyczna, prawomocna i skuteczna" .
Głosowanie nad pełnym składem Komisji odbyło się zgodnie z artykułem 98. Regulaminu Parlamentu Europejskiego. Po głosowaniu nad propozycją rezolucji Parlament zatwierdza lub odrzuca skład Komisji większością oddanych głosów w głosowaniu imiennym.
Skład nowej Komisji Europejskiej
José Manuel Barroso - Przewodniczący Margot Wallström - Wiceprzewodnicząca, Komisarz ds. Stosunków z Instytucjami i Komunikacji
Günter Verheugen - Wiceprzewodniczący, Komisarz ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu
Jacques Barrot - Wiceprzewodniczący, Komisarz ds. Transportu
Siim Kallas - Wiceprzewodniczący, Komisarz ds. Administracji, Audytu i Przeciwdziałania Korupcji
Franco Frattini - Wiceprzewodniczący, Komisarz ds. Sprawiedliwości, Wolności i Bezpieczeństwa
Viviane Reding - Komisarz ds. Społeczeństwa Informacyjnego i Mediów
Stavros Dimas - Komisarz ds. Środowiska
Joaquìn Almunia - Komisarz ds. Gospodarczych i Monetarnych
Danuta Hübner - Komisarz ds. Polityki Regionalnej
Joe Borg - Komisarz ds. Rybołówstwa i Polityki Morskiej
Dalia Grybauskaite - Komisarz ds. Programowania Finansowego i Budżetu
Janez Potočnik - Komisarz ds. Nauki i Badań
Ján Figel - Komisarz ds. Edukacji, Szkoleń, Kultury i Języków UE
Markos Kyprianou - Komisarz ds. Zdrowia i Ochrony Konsumentów
Olli Rehn - Komisarz ds. Rozszerzenia UE
Louis Michel - Komisarz ds. Rozwoju i Pomocy Humanitarnej
Andris Piebalgs - Komisarz ds. Energii
Neelie Kroes - Komisarz ds. Konkurencji
Mariann Fischer Boel - Komisarz ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich
Benita Ferrero-Waldner - Komisarz ds. Stosunków Zewnętrznych UE i Europejskiej Polityki Sąsiedztwa
Charlie McCreevy - Komisarz ds. Rynku Wewnętrznego i Usług
Vladimir Spidla - Komisarz ds. Zatrudnienia, Spraw Socjalnych i Wyrównywania Szans
Peter Mandelson - Komisarz ds. Handlu
László Kovács - Komisarz ds. Podatków i Unii Celnej
Bilans spotkania Rady Europejskiej z 4 i 5 listopada 2004 r.
Sprawozdanie Rady Europejskiej i oświadczenie Komisji - Spotkanie Rady Europejskiej (Bruksela, 4-5 listopada 2004 r.)
Dok.: R C6-154/2004
Procedura: rezolucja
Głosowanie: 17.11.2004
Posłowie, przyjmując rezolucję na temat wyników Rady Europejskiej, która miała miejsce w dniach 4/5 listopada br., wyrazili swoją opinię na temat głównych tematów, nad którymi debatowali europejscy przywódcy w trakcie szczytu.
W sprawie przygotowania przeglądu w połowie okresu realizacji strategii lizbońskiej, posłowie wyrazili zadowolenie, że Rada Europejska potwierdziła ważność i znaczenie zrównoważonej strategii lizbońskiej, ale ubolewają nad faktem, że strategia ta do tej pory nie przyniosła większości zamierzonych rezultatów. Posłowie przyczynę tego stanu rzeczy widzą w braku implementacji zasad strategii w Państwach Członkowskich. Posłowie są zdania, że "dla osiągnięcia pożądanego wzrostu Europa powinna skoncentrować się zarówno na reformach strukturalnych jak też działaniach makroekonomicznych podejmowanych przez UE i 25 rządów" . Posłowie przypominają o ochronie środowiska. Priorytetem, według nich, jest walka ze zmianami klimatycznymi przewidzianymi w porozumieniu z Kyoto. W tym celu konieczna jest "pełna integracja strategii zrównoważonego rozwoju ze strategią lizbońską" . W kontekście budowy gospodarki opartej na wiedzy, Parlament Europejski wyraża ubolewanie, że Rada wciąż nie osiągnęła porozumienia w sprawie wspólnotowych patentów.
W sprawie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości posłowie wyrazili gorące poparcie dla "historycznej decyzji Rady Europejskiej wprowadzenia nie później niż od 1 kwietna 2005 roku głosowania kwalifikowaną większością głosów oraz procedury współdecydowania do wszystkich obszarów sprawiedliwości i spraw wewnętrznych" . Aby walczyć z problemem nielegalnej imigracji posłowie proponują stworzenie spójnej i obszernej europejskiej polityki azylowej i imigracyjnej. Terroryzm jest plagą naszych czasów, ale w wysiłkach na rzecz zwalczania tego zjawiska nie należy zapomnieć o potrzebie "zachowania właściwej równowagi pomiędzy wymogami obrony porządku publicznego i ochroną danych oraz podstawowych wolności" .
Odnośnie sytuacji w Iraku posłowie wyrazili zaniepokojenie trudnościami w odbudowie bezpieczeństwa oraz warunków do przygotowania wolnych i uczciwych wyborów planowanych na styczeń 2005 roku. Parlament Europejski liczy na wsparcie UE w przygotowaniu tych wyborów. Po raz kolejny posłowie potępili "wszelkie akty masowej przemocy, ataki terrorystyczne oraz branie zakładników, prowadzi do licznych ofiar wśród ludności cywilnej" . Parlament popiera deklarację Rady Europejskiej dotyczącą stosunków między UE a Irakiem i w pełni podziela zaangażowanie i determinację związane z odbudową i transformacją Iraku oraz jego "reintegracją ze wspólnotą międzynarodową jako suwerenne, bezpieczne, demokratyczne państwo" . Parlament Europejski apeluje o natychmiastowe dopuszczenie Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (IAEA) do wszystkich irackich obiektów jądrowych w celu przeprowadzenia globalnej oceny.
W sprawie Bliskiego Wschodu, posłowie wyrazili swoją solidarność z Palestyńczykami w następstwie śmierci prezydenta Arafata. Wyrazili przekonanie, że pokój na Bliskim Wschodzie jest możliwy pod warunkiem wynegocjowania ostatecznego porozumienia i po ustanowieniu dwóch demokratycznych, suwerennych i zdolnych do istnienia państw – Izraela i Palestyny. Parlament Europejski uważa, że Unia Europejska powinna zaangażować się "we wspieranie władz Palestyny w przygotowywaniu wyborów na terytorium palestyńskim" .
W sprawie Sudanu deputowani podzielają niepokój Rady "dotyczący pogarszania się bezpieczeństwa i sytuacji humanitarnej w regionie Darfuru, co wynika z ponownej fali przemocy ze strony rebeliantów i armii obywatelskiej, dodatkowo spotęgowanej okrutnym i przymusowym przesiedlaniem ludności, dokonywanym przez rządową armię Sudanu" . Rozwiązaniem byłoby, zdaniem posłów, całkowite embargo na dostawy broni do Sudanu. Parlament wzywa Radę Bezpieczeństwa ONZ do podjęcia decyzji w tej sprawie. Dodatkowo konieczne jest wprowadzenie "sankcji przeciwko osobom odpowiedzialnym za masowe naruszanie praw człowieka oraz inne okrucieństwa" .
W sprawie Iranu Parlament popiera starania Unii Europejskiej i jej Państw Członkowskich, "mających na celu wynegocjowanie z rządem irańskim porozumienia dotyczącego programu broni jądrowej" . Niemniej pogarszająca się sytuacja w zakresie praw człowieka w tym kraju jest głęboko niepokojąca i tylko postęp w tej dziedzinie może mieć wypływ na polepszenie stosunków tego kraju z Unią Europejską.
W sprawie Ukrainy Parlament podziela opinię Rady, że jest to kluczowy sąsiad i partner Unii Europejskiej. Niemniej posłowie wyrazili ubolewanie, że "pierwsza tura wyborów prezydenckich w dniu 31 października nie spełniła znacznej liczby międzynarodowych standardów dotyczących demokratycznych wyborów" . Parlament apeluje do władz ukraińskich, aby te stworzyły "niezbędne warunki do wolnych i rzetelnych wyborów, zwłaszcza poprzez zapewnienie obydwóm kandydatom równego dostępu do publicznych mediów" . Jako pozytywny aspekt posłowie odnotowali "wysoką frekwencję, zainteresowanie oraz poważne podejście do wyborów okazane przez ukraińskich obywateli" i apelują do Rady i Komisji o jak najszybszą "realizację planu działań dla Ukrainy, a zwłaszcza o nadanie priorytetowego statusu działaniom mającym na celu budowę społeczeństwa obywatelskiego" .
Informacje dla prasy: Enrico D'Ambrogio (Strasburg) Tel.(33-3) 881 72795 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42591 e-mail : constit-press@europarl.eu.int
Stosunki zagraniczne
Nowa Afryka - wystąpienie Prezydenta RPA
Przemówienie pana Thabo MBEKI, Prezydenta Republiki Południowej Afryki
17.11.2004
Thabo MBEKI, Prezydent Republiki Południowej Afryki, były wiceprezydent w rządzie Nelsona Mandeli, wystąpił w środę, 17 listopada 2004 r. na forum Parlamentu Europejskiego w Strasburgu. W podniosłym wystąpieniu, wygłoszonym z pozycji regionalnego lidera, a nie jedynie szefa jednego z państw afrykańskich, podkreślił, że Afryka musi być swoim "własnym wyzwolicielem" , sama "wziąć odpowiedzialności za swój los" by położyć kres "chorobom wojny i konfliktów, dyktatury, korupcji i regresu, które charakteryzują Afrykę w ciągu ostatnich dziesięcioleci" . Thabo MBEKI zacytował serię artykułów z prasy anglojęzycznej, w których pojawia się w różnych odmianach cytat lub jego parafraza ze słów Pliniusza Starszego: Ex Africa semper aliquid novi . Konflikty i wojny wciąż rozdzierające kontynent zdają się potwierdzać, zdaniem komentatorów, że wbrew temu, co mówił rzymski pisarz i przyrodnik, Afryka nie tyle wciąż wnosi coś nowego, ile niestety zbyt dobrze i smutnie znanego. Prezydent RPA wyraził jednak nadzieję, że "rodzi się nowa Afryka" , zdolna do rozwiązywania, na drodze solidarności i stopniowej integracji, swoich własnych problemów. Sukces państw Unii Europejskiej, która po drugiej wojnie światowej poszła tą właśnie drogą dowodzi, że jest to osiągalne. Ale "sukces wiąże się z odpowiedzialnością" - uznał Thabo MBEKI. Jego zdaniem związki Europy z Afryką nie pozwalają Unii na pozostawanie "wyspą" . Południowoafrykański prezydent uważa, że "czym bardziej Unia jest silna, skuteczna i bliższa sukcesu, tym bardziej wzrasta jej odpowiedzialność za realizację wspólnego celu lepszego świata" . Z oburzeniem natomiast odniósł się do tych opinii, które jego zdaniem sugerują, że ratunkiem dla Afryki jest europejski interwencjonizm, "ponowna kolonizacja" , realizacja przez UE "na wschód od Sahary" scenariusza jaki Stany Zjednoczone zastosowały w Afganistanie i w Iraku.
Josep BORRELL (PSE, ES), przewodniczący Parlamentu Europejskiego, z uznaniem skomentował nie tylko udane przemiany gospodarcze w RPA, ale przede wszystkim "przejście od apartheidu do społeczeństwa wielorasowego, opartego na zasadzie równości" , tym bardziej, że ta wielka zmiana "dokonała się również w umysłach" . Podkreślił znaczenie współpracy gospodarczej między UE i RPA przywołując porozumienie podpisane przez oboje partnerów dotyczące wymiany handlowej i porozumienie z Cotonou. Josep BORRELL wysoko ocenił rolę RPA jako mediatora w rozwiązywaniu konfliktów w regionie, ostatnio również na Wybrzeżu Kości Słoniowej.
Sytuacja na Kubie
Projekt rezolucji w sprawie sytuacji na Kubie
Dok.: RC- B6-0155/2004
Procedura: rezolucja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament Europejski przyjął w środę, 17 listopada 2004 r. rezolucję na temat sytuacji na Kubie. 376 głosami za, 281 przeciw i 26 wstrzymującymi się od głosu, posłowie wyrazili swoje stanowisko dotyczące sytuacji na wyspie. Posłowie apelują do władz kubańskich o natychmiastowe uwolnienie więźniów politycznych i więźniów sumienia. Rola Komisji i Rady, według deputowanych, powinna polegać na utrzymywaniu stałej presji w celu uwolnienia tych osób. Podstawowe zarzuty wobec rządu kubańskiego, przedstawione w tej rezolucji, to łamanie praw człowieka, prześladowanie przeciwników politycznych, brak podstawowych wolności obywatelskich. Parlament ponownie zaprasza Oswaldo PAYÁ SARDIÑAS, laureata nagrody im. Sacharowa z 2002 r., działacza na rzecz demokratyzacji Kuby, i nalega, aby władze kubańskie zgodziły się na jego przyjazd. Deputowani zdecydowanie potępili wydalenie z Kuby trzech europejskich parlamentarzystów i dwóch przedstawicieli organizacji pozarządowych. W kwestii embarga nałożonego na Kubę przez Stany Zjednoczone, Parlament Europejski jest zdania, że takie ograniczenia mają skutki odwrotne do zamierzonych. Embargo powinno zostać zatem zniesione. Dla przypomnienia, embargo zostało nałożone na Kubę w czerwcu br., po tym jak w kwietniu br., aresztowanych zostało 75 dysydentów politycznych.
Informacje dla prasy: Joëlle Fiss (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73656 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 41075 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Środowisko
Utylizacja odpadów po opakowaniach
Dorette CORBEY (PSE, NL)
Dok:. A6-0027/2004
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych
Procedura: współdecydowanie
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament zatwierdził w środę, 17 listopada 2004 r. projekt dyrektywy w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. W roku 2001, jeszcze przez przyjęciem nowych członków, Unia Europejska postanowiła zaktualizować dyrektywę z 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów z opakowań oraz zachęcić do odzyskiwania zawartych w nich surowców. W zakresie utylizacji zmodyfikowane prawo znacznie podwyższa poprzeczkę i zmienia cele wyznaczone w dyrektywie z 1994 r., wymaga bowiem od każdego Państwa Członkowskiego osiągnięcia do 31 grudnia 2008 r. 55 %, zamiast dotychczasowego 25 %, wskaźnika utylizacji wszystkich odpadów opakowań. Ponieważ stanowiska Rady i Parlamentu Europejskiego były rozbieżne, konieczne było zastosowanie procedury pojednawczej. Negocjacje między delegacjami Parlamentu Europejskiego a Radą zakończyły się wypracowaniem porozumienia zatwierdzonego przez Radę 10 grudnia 2003 r. Teraz zgromadzenie plenarne musi jeszcze je ratyfikować, aby nowa dyrektywa mogła wejść w życie. W trakcie procedury pojednawczej często dyskutowanym punktem była kwestia wyjątków od zastosowania się do wymogów ustalonych przez dyrektywę. Ponieważ niektóre Państwa Członkowskie miałyby trudności z osiągnięciem wyznaczonych celów w stosunkowo krótkim czasie, nowe prawo dopuszcza pewną elastyczność terminów spełniania wymogów odzyskiwania i utylizacji. W wyniku presji Parlamentu Europejskiego uzgodniono, że nowym Państwom Członkowskim wyznaczone zostaną przedłużone terminy na podstawie już złożonych przez nie wniosków. Dla Polski jest to rok 2014, dla Łotwy 2015, Malty 2013, Cypru, Czech, Estonii, Węgier, Litwy, Słowacji i Słowenii 2012. Więcej informacji na ten temat: http://www.elections2004.eu.int/highlights/pl/707.html
Informacje dla prasy: Leena Maria Linnus (Strasburg) Tel.(33-3) 887 63969 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42825 e-mail : envi-press@europarl.eu.int
Strategia UE na konferencji klimatycznej w Buenos Aires
Projekt rezolucji w sprawie strategii UE na Konferencji Klimatycznej w Buenos Aires (COP-10)Dok.: B6-0129/2004
Procedura: rezolucja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Unia powinna utrzymać pozycję światowego lidera w przeciwdziałaniu zmianom klimatycznym - uważają deputowani do Parlamentu Europejskiego. W przyjętej w środę, 17 listopada 2004 r. rezolucji w sprawie strategii UE na zbliżającej się Konferencji Klimatycznej w Buenos Aires (tzw. COP-10, 6-17 grudnia 2004), 640 głosami za, 22 przeciw oraz 21 wstrzymującymi się od głosu, posłowie wyrażają opinię, że stosunki UE z międzynarodowymi partnerami, w tym z Rosją i ze Stanami Zjednoczonymi, powinny być uzależnione od "konstruktywnej postawy" jaką ci partnerzy zajmują wobec potrzeby ochrony klimatu. Wzywają UE i Państwa Członkowskie by w dialogu prowadzonym z partnerami podkreślały ten warunek. Przyjmują z zadowoleniem decyzję Rosji o ratyfikacji protokołu z Kioto, apelują jednocześnie do krajów, które jeszcze tego nie uczyniły, o szybką ratyfikację oraz oczekują od Stanów Zjednoczonych, że państwo to ponownie rozpatrzy swą decyzję o odmowie ratyfikacji.
Parlament jest zdania, że COP-10 jest nie tylko dobrą okazją do wdrożenia Protokołu z Kioto zgodnie z decyzjami z poprzednich Konferencji (Bonn, Marrakesz, Nowe Delhi i Mediolan), ale również dla rozpoczęcia debaty na temat drugiego etapu działań w ramach UE. Deputowani domagają się pilnego włączenia do tego etapu problemu emisji powodowanych przez międzynarodowy transport lotniczy i morski. Wzywają UE i pozostałe strony Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC) do ścisłego kontrolowania emisji zanieczyszczeń powodowanych przez transport drogowy i do ewentualnego opracowania ich własnego protokołu kontroli tych emisji.
Posłowie przywali najnowszy raport Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska, z którego wynika między innymi, że Europa ogrzewa się szybciej niż wynosi średnia światowa z powodu zmiany klimatu, są zdania, że "UE powinna podwoić wysiłki dla osiągnięcia celów wyznaczonych w Protokole z Kioto oraz być przykładem dla innych stron Konwencji" . Podkreślają, że UE powinna wykorzystać swój olbrzymi potencjał pozwalający na zwiększenie wydajności energetycznej poprzez produkcję energii z biomasy. Wzywają Komisję Europejską, by oceniła jakie środki prawne wsparłyby realizację tego zamierzenia.
Dyrektywa o handlu emisjami nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek opracowania i zrealizowania swoich krajowych planów alokacji uprawnień w tym zakresie. Plany te mają, między innymi, określić dopuszczalny poziom emisji CO2. Deputowani wzywają Komisję do odrzucenia tych planów, które dopuszczają nieuzasadnione wysokie emisje dwutlenku węgla, a Państwa Członkowskie do jak najszybszego wywiązania się z obowiązku zapisanego w dyrektywie opierając swoje plany na "ambitnych założeniach" .
Odnosząc się do przygotowań do konferencji w Buenos Aires, posłowie oczekują, że przedstawiciele Parlamentu Europejskiego będą mogli uczestniczyć w posiedzeniach koordynacyjnych UE w Buenos Aires "co najmniej w charakterze obserwatorów, z prawem lub bez prawa głosu" . Zważywszy na ważną rolę jaką delegacja UE odgrywa w negocjacjach na temat zmiany klimatu, posłowie oceniają jako "nie do przyjęcia", aby członkowie delegacji Parlamentu Europejskiego będący częścią delegacji UE nie mogli uczestniczyć w takich spotkaniach, jak to zdarzyło się na poprzednich Konferencjach Stron.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego zostanie przekazana do Komisji, Rady, rządów i parlamentów Państw Członkowskich i do Sekretariatu Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych.
Informacje dla prasy: Leena Maria Linnus (Strasburg) Tel.(33-3) 887 63969 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42825 e-mail : envi-press@europarl.eu.int
Bezpieczeństwo i obrona
Eksport broni na świecie
Raũl ROMEVA RUEDA (Zieloni/ALE, ES)
Dok:. A6-0022/2004
Piąty raport roczny Rady dotyczący zastosowania punktu 8 kodeksu postępowania Unii Europejskiej w zakresie eksportu uzbrojenia
Procedura: inicjatywa
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament Europejski, głosując w środę, 17 listopada 2004 r. nad raportem autorstwa Raũla ROMEVA RUEDA (Zieloni/ALE, ES), przyjął do wiadomości piąty raport roczny Rady na temat Kodeksu Postępowania Unii Europejskiej w Eksporcie Broni. Kodeks został przyjęty 8 czerwca 1998 r. i ustanawia minimalne normy wydawania zezwoleń na eksport przez Państwa Członkowskie broni konwencjonalnej. Jest to jak dotychczas najbardziej wszechstronny międzynarodowy system kontroli eksportu broni. W sprawozdaniu jest również mowa o rewizji Kodeksu Postępowania, która powinna prowadzić do oczywistych ulepszeń, jeżeli zostaną w niej uwzględnione zalecenia Parlamentu Europejskiego i pod warunkiem, że rewizja ta zostanie przeprowadzona przejrzyście i będzie miała szeroki zasięg. Posłowie są zdania, że "sformułowania zawarte w Kodeksie Postępowania prowadzą do rozbieżnych interpretacji w różnych Państwach Członkowskich". Cieszą się zatem z przygotowania "wytycznych korzystania z Kodeksu definiujących i objaśniających jego ustalenia operacyjne". Posłowie są zdania, że " w walce z międzynarodowym terroryzmem oraz w zapobieganiu konfliktom, a także w doprowadzaniu do stabilizacji regionalnej i poszanowania praw człowieka, decydujące znaczenie ma jasna i wydajna wspólna polityka kontroli eksportu broni " - a taką harmonizację zapewnia właśnie Kodeksu Postępowania Unii Europejskiej w Eksporcie Broni. </Titre> Posłowie pochwalają postępy w zakresie wymiany informacji dotyczących eksportu broni między starymi i nowymi Państwami Członkowskimi, ale wyrażają życzenie, aby "każde Państwo Członkowskie dostarczało danych na temat typu i ilości wysyłanej broni oraz na temat wartości eksportu i liczby odrzuconych wniosków o licencję" . Pozwoli to na uzyskanie pełnych i spójnych danych. Parlament Europejski " wzywa państwa członkowskie do zakazania handlu przyrządami służącymi do wymierzania kary śmierci, torturowania oraz innego okrutnego, nieludzkiego i poniżającego traktowania ". Posłowie Parlamentu Europejskiego są zwolennikami utrzymania embarga na handel bronią z Ludową Republiką Chin i wzywają Radę oraz Państwa Członkowskie do utrzymania embarga. Posłowie interesują się sytuacją w obwodzie kalingradzkim " który w przeszłości służył jako punkt tranzytowy dla dostaw sprzętu wojskowego i broni z innych rejonów Rosji na potrzeby potajemnych użytkowników końcowych ". Z tego powodu Parlament apeluje do Rady i Komisji, aby te instytucje wzmocniły swoją współpracę z Federacją Rosyjską " na rzecz działań przeciwdziałającym nielegalnemu handlowi bronią" .
Informacje dla prasy: Joëlle Fiss (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73656 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 41075 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Misja ALTHEA w Bośni i Hercegowinie
Projekt rezolucji w sprawie operacji militarnej Unii Europejskiej „ALTHEA” w Bośni
i Hercegowinie
Dok.: B6-0162/2004
Procedura: rezolucja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Za pośrednictwem rezolucji przyjętej w środę, 17 listopada 2004 r., Parlament Europejski wyraził zadowolenie z "nowego, skoordynowanego i spójnego podejścia UE do spraw Bośni i Hercegowiny", które obejmuje wymiar cywilny, policyjny, wojskowy i polityczny. Posłowie poparli misję wojskową Unii Europejskiej ALTHEA, która zacznie się już od 2005 r. ALTHEA to operacja wojskowa Unii Europejskiej w Bośni i Hercegowinie, realizowana w ramach Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony. Projekt ma na celu zapewnienie stabilizacji i pokoju oraz pełną współpracę w regionie, w perspektywach jego przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej. W tym celu UE wyśle do Bośni i Hercegowiny 7 tys. żołnierzy, którzy zajmą miejsce wojsk NATO, stacjonujących tam obecnie w ramach misji stabilizacyjnej SFOR. Według szacunków, łączny koszt misji, finansowany bezpośrednio przez Państwa Członkowskie, wynosi 71 700 000 euro. Niemniej posłowie wyrazili ubolewanie "z powodu braku uczestnictwa Parlamentu Europejskiego, ograniczeń traktatowych z zakresu konsultacji z PE oraz ograniczonego dostępu do informacji". Powodem do niezadowolenia jest również sposób finansowania misji "ze środków pochodzących spoza regularnego budżetu Unii Europejskiej". Na temat Bośni, posłowie uznali, że misja ALTHEA będzie wspierać "postępy tego kraju na drodze ku ewentualnemu członkostwu w UE" . Ponadto Parlament Europejski popiera Proces Stabilizacji i Stowarzyszenia w Bośni i Hercegowinie, "stanowiący istotną podstawę dla zbliżenia tego kraju do UE". Parlamentarzyści z "zadowoleniem" przyjeli "nowy mandat Specjalnego Przedstawiciela UE, Lorda Ashdowna, do wdrożenia szerokiego pakietu wsparcia dla Bośni i Hercegowiny" . Przypomnieli jednak, że "Bośnia i Hercegowina winna opierać się w szczególności na własnych wysiłkach". Parlament Europejski wyraża satysfakcję ze współpracy między Unią Europejską a NATO w zakresie misji ALTHEA. Posłowie zakładają, że współpraca pomiędzy obiema organizacjami doprowadzi "do wdrożenia porozumienia z grudnia 2002 r. w sprawie dostępu UE do struktur planowania i dowodzenia NATO („Berlin Plus”)". Parlament jest zdania, że "operacja ta winna w większym stopniu ugruntować zbiorową zdolność planowania i zarządzania europejskimi operacjami militarnymi na szczeblu UE". Posłowie wezwali siły wojskowe i policyjne UE oraz władze cywilne w Bośni i Hercegowinie "do bliskiej współpracy w zdecydowanym poszukiwaniu przestępców wojennych i w zwalczaniu wszelkich rodzajów terroryzmu". Ponadto posłowie domagają się rzetelnej informacji dla Komisji Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego "w sprawie planów dotyczących przebiegu procesu podejmowania decyzji pomiędzy poszczególnymi instytucjami UE w przypadku nieprzewidzianego wybuchu przemocy", aby móc przewidzieć i zapobiegać sytuacjom podobnym do tej zaistniałej w Kosowie w marcu 2004 r.
Informacje dla prasy: Joëlle Fiss (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73656 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 41075 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Rozszerzenie
Pomoc finansowa dla Tureckiej części Cypru
Mechtild ROTHE (PSE, DE)
Dok.: A6-0032/2004
Propozycja rozporządzenia Rady w sprawie stworzenia instrumentu wsparcia finansowego w celu rozwoju gospodarczego tureckiej wspólnoty cypryjskiej
Procedura: konsultacja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Parlament Europejski poparł propozycję pomocy finansowej w wysokości 259 milionów euro dla tureckiej części Cypru. Raport autorstwa Mechtild ROTHE (PSE, DE) został przyjęty przez zgromadzenie parlamentarne 618 głosami za, 39 przeciw i 24 wstrzymującymi się od głosu. Jest to pierwsza taka inicjatywa pomocy dla północnej części wyspy. Dla przypomnienia - po negatywnym wyniku referendum w sprawie zjednoczenia wyspy, Rada Unii Europejskiej zwróciła się 26 kwietnia br. do Komisji, aby ta przedstawiła propozycję wykorzystania środków finansowych. Pomoc finansowa przeznaczona jest na rozwój północnej części wyspy oraz przyswojenie przez nią acquis communautaire (dorobku prawnego Wspólnot Europejskich). Wspólnota Europejska, przyznając taką pomoc finansową, chciałaby przyczynić się do zwiększenia spójności i równości między wspólnotą grecką a turecką Cypru. Dzięki temu, kiedy kompromis polityczny zostanie w końcu osiągnięty, zjednoczenie wyspy będzie znacznie ułatwione. Pomoc finansowa jest podzielona na dwie części. Pierwsza ma na celu ułatwienie ekonomicznego przystosowania wyspy oraz zmniejszenie różnic między Północą a Południem. Druga część przewiduje zawarcie układów handlowych, które zakończyłyby izolację tureckiej strony wyspy. Program pomocy miałby być wprowadzony w życie przez Komisję Europejską, a nie przez władze Republiki Tureckiej Północnego Cypru ponieważ nie są one uznawane przez Wspólnotę. W przypadku programu pomocy finansowej dla Cypru stosowana jest procedura konsultacji. Umożliwia ona Parlamentowi wyrażenie opinii na temat projektu aktu prawnego zgłoszonego przez Komisję, zanim zostanie on poddany głosowaniu w Radzie.
Informacje dla prasy: Marjory van den Broeke (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74337 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 44304 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Europejska Agencja Odbudowy
Anders SAMUELSEN (ADLE, DK)
Dok.: A6-0031/2004
Projekt rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2667/2000 w sprawie Europejskiej Agencji Odbudowy
Procedura: konsultacja
Debata: 16.11.2004
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Informacje dla prasy: Marjory van den Broeke (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74337 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 44304 e-mail : foreign-press@europarl.eu.int
Rolnictwo
Materiał siewny wyprodukowany w państwach trzecich
Joseph DAUL (PPE/DE, FR)
Projekt dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywy 66/401/EWG, 66/402/EWG, 2002/54/WE i 2002/57/WE w części dotyczącej badań prowadzonych pod urzędowym nadzorem oraz równoważności materiału siewnego wyprodukowanego w państwach trzecich
Dok.: A6-0007/2004
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte przy 559 głosach za, 15 przeciw oraz 4 wstrzymujących się.
Informacje dla prasy: Maria Andrés Marìn (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73603 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 44299 e-mail : agri-press@europarl.eu.int
Sprawy gospodarcze i walutowe
Opodatkowanie dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek (Andora)
Jean-Claude GAUZES (PPE/DE, FR)
Dok.: A6-0017/2004
Projekt decyzji Rady w sprawie podpisania porozumienia pomiędzy Wspólnotą Europejską a Księstwem Andory przewidującego wprowadzenie środków ekwiwalentnych do tych, które zostały przewidziane w dyrektywie Rady 2003/48/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Opodatkowanie dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek (Lichtenstein)
Jean-Claude GAUZES (PPE/DE, FR)
Dok.: A6-0016/2004
Projekt decyzji Rady w sprawie zawarcia porozumienia między Wspólnotą Europejską a Księstwem Lichtensteinu przewidującego wprowadzenie środków ekwiwalentnych do tych, które zostały przewidziane w dyrektywie Rady 2003/48/WE z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte.
Informacje dla prasy: Paula Fernández Hervás (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74768 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42535 e-mail : econ-press@europarl.eu.int & Elina Viilup (Strasburg) Tel.(33-3) 881 74794 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 31250 e-mail : econ-press@europarl.eu.int
Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne
Program ARGO
Martine ROURE (PSE, FR)
Dok.: A6-0019/2004
Projekt decyzji Rady zmieniającej decyzję nr 2002/463/WE w sprawie przyjęcia programu działania dotyczącego współpracy administracyjnej w zakresie granic zewnętrznych, wiz, azylu i imigracji (program ARGO)
Procedura: konsultacja
Głosowanie: 17.11.2004
Sprawozdanie zostało przyjęte przy 572 głosach za, 72 przeciw oraz 7 wstrzymujących się.
Informacje dla prasy: Danny de Paepe (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73605 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42531 e-mail : libe-press@europarl.eu.int
Petycje
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Proinsias DE ROSSA (PSE, IE)
Sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za rok 2003
Dok: A6-0030/2004
Procedura: inicjatywa
Debata: 18.11.2004
Głosowanie: 18.11.2004
Głosowanie
Posłowie pozytywnie oceniają działalność Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Taki jest podstawowy wniosek który wynika z rezolucji autorstwa Proinsias DE ROSSA (PSE, IE). Rezolucja została dziś przyjęta 530 głosami za, 9 przeciw i 20 wstrzymującymi się.
Około 2436 skarg wpłynęło do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2003 r., to jest o 10 % więcej niż w roku 2002. Ta liczba pojawiła się w Rocznym Raporcie Rzecznika Praw Obywatelskich z 2003 r. Nad raportem autorstwa Proinsias DE ROSSA (PSE, IE) posłowie debatowali dziś 18 listopada br.
Urząd Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich został ustanowiony przez Traktat z Maastricht z 1992, który nadał również obywatelom Unii Europejskiej prawo do składania skarg do tego urzędu co stanowi jeden z aspektów obywatelstwa unijnego. Parlament Europejski mianuje na okres swej kadencji Rzecznika Praw Obywatelskich. Rzecznik (lub Ombudsman) ma prawo przyjmowania skarg od wszystkich obywateli Unii Europejskiej lub osób fizycznych i prawnych mieszkających lub posiadających swoją siedzibę w Państwie Członkowskim. Przedmiotem skarg może być złe funkcjonowanie instytucji lub organów Unii Europejskiej.
Zgodnie ze swoimi obowiązkami Rzecznik Praw Obywatelskich przeprowadza kontrole, które uważa za uzasadnione, z własnej inicjatywy lub na podstawie skarg przedstawionych mu bezpośrednio przez posła Parlamentu Europejskiego. Jeżeli Ombudsman stwierdza przypadek złego zarządzania, przedstawia sprawę właściwej instytucji, która w ciągu trzech miesięcy informuje go o swoim stanowisku. Następnie Ombudsman przedstawia sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i zainteresowanej instytucji wspólnotowej. Osoba zgłaszająca skargę jest informowana o wyniku postępowania. Rola parlamentarnej Komisji Petycji jest kluczowa w tym systemie. To do niej zwraca się najczęściej Rzecznik Praw Obywatelskich.
Tegoroczny raport dotyczy okresu urzędowania Jacoba SÖDERMANa , pierwszego Rzecznika Praw Obywatelskich, jak również pana DIAMANDOUROSa , który przejął tę funkcję w 2003r.
Informacje dla prasy: Gérard Motel (Strasburg) Tel.(33-3) 881 73607 (Bruksela) Tel.(32-2) 28 42676 e-mail : peti-press@europarl.eu.int
Prawa człowieka
Erytrea
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie praw człowieka w Erytrei
Dok:
Debata: 18.11.2004
Głosowanie: 18.11.2004
Głosowanie
Rezolucja została przyjęta.
Tybet
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w Tybecie i Tenzina Deleka Rinpoche'a
Dok: B6-0169/2004
Debata: 18.11.2004
Głosowanie: 18.11.2004
Głosowanie
Rezolucja została przyjęta 104 głosami za, 1 przeciw i 3 wstrzymującymi się.
Wybrzeże Kości Słoniowej
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Wybrzeżu Kości Słoniowej
Dok:
Debata: 18.11.2004
Głosowanie: 18.11.2004
Głosowanie
Rezolucja została przyjęta.
