Przygotowania do Rady Europejskiej: Strategia Lizbońska
Rada Europejska
2006-03-15 - 16:43
Posłowie przyjęli rezolucję, w której sformułowali stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie realizacji Strategii Lizbońskiej przed wiosennym szczytem Rady Europejskiej. Głosowanie nad rezolucją poprzedziła debata nad oświadczeniem Rady i Komisji w sprawie przygotowań do szczytu.
Strategia Lizbońska zdefiniowana w marcu 2000r. przewidywała uczynienie europejskiej gospodarki najbardziej konkurencyjną, opartą na wiedzy gospodarką świata. Cele Strategii Lizbońskiej zakładały wzrost zatrudnienia, opracowanie strategii wobec wyzwań demograficznych związanych ze starzejącym się społeczeństwem, promowanie kształcenia ustawicznego i budowę społeczeństwa informatycznego. Po rozczarowujących wynikach wdrażania Strategii po pierwszych 5 latach, jej cele zostały przeformułowane wiosną 2005 roku.
Wiosenny szczyt Rady Europejskiej każdego roku poświęcony jest zagadnieniom ekonomicznym, społecznym i środowiskowym. Przygotowany w tym roku przez Komisję Europejską roczny raport postępu z realizacji Strategii Lizbońskiej określa cztery obszary priorytetowe: inwestycje w kształcenie i badania naukowe, liberalizacja przepisów dotyczących małych i średnich przedsiębiorstw oraz odblokowanie potencjału takich przedsiębiorstw, wspieranie wzrostu zatrudnienia, sprawne, bezpieczne i stałe dostawy energii.
Przyjmując projekt rezolucji legislacyjnej w sprawie realizacji Strategii Lizbońskiej przed wiosennym szczytem Rady Europejskiej, posłowie wezwali państwa członkowskie do jak najszybszego osiągnięcia pełnej swobody przepływu obywateli i pracowników w UE oraz bardziej zdecydowanych działań na rzecz integracji społecznej i przeciwdziałających ubóstwu.
W poprawkach zgłoszonych do projektu rezolucji, posłowie odnieśli się do coraz ostrzejszych sporów dotyczących łączenia lub przejmowania przedsiębiorstw na wspólnym rynku. Parlament wyraził zaniepokojenie działaniami coraz większej liczby rządów krajowych, podejmują działania ochronne na rzecz krajowego przemysłu bądź przedsiębiorstw. Posłowie uznają je za atak na podstawowe zasady rynku wewnętrznego, ponieważ tworzą one przeszkody dla prawa ustanawiania działalności obywateli innych państw członkowskich, jak również dla swobodnego przepływu kapitału we Wspólnocie. Wezwali Komisję do okazania o wiele większej otwartości i jednoznaczności w obronie rynku wewnętrznego, w tym w dziedzinie energii i usług finansowych.
Starzejące się społeczeństwo / Wyzwania demograficzne
Parlament Europejski przypomina o konieczności modernizacji państwa opiekuńczego. Reformy muszą być wspierane przez równowagę pomiędzy elastycznością i bezpieczeństwem zatrudnienia. Posłowie stwierdzają, że należy przedsięwziąć odpowiednie środki umożliwiające starszym pokoleniom sprawne korzystanie z innowacji technologicznych i chroniące ich przed wykluczeniem społecznym oraz zwiększające ich udział w rynku pracy. Ze względu na starzenie się społeczeństwa wzrasta popyt na długoterminowe usługi związane z opieką zdrowotną, dlatego istotne jest inwestowanie w środki zapobiegające przewlekłym chorobom, stwierdzają posłowie w rezolucji.
Innowacje i badania naukowe / prawa własności intelektualnej / kształcenie przez całe życie
Przedsiębiorstwa średniej wielkości nie inwestują wystarczająco dużych środków w badania naukowe, dlatego Parlament Europejski zachęca do zwiększenia wsparcia innowacji w małych i średnich przedsiębiorstwach i uważa zwiększony dostęp MŚP do siódmego programu ramowego w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego (RTD) za kluczowy dla wzmocnienia ich zdolności do tworzenia miejsc pracy.
W celu zapewnienia konkurencyjności przemysłu europejskiego należy podnieść jakość edukacji i systemów szkoleń na różnych etapach życia oraz ułatwić dostęp do szkolnictwa wyższego, które powinny być nakierowane na te obszary, na których w Europie brakuje wykwalifikowanych pracowników.
Parlament zauważa, że Europa pozostaje w tyle za Japonią i USA pod względem badań naukowych i rozwoju, co znajduje odzwierciedlenie w braku równowagi w zakresie proporcji badaczy zatrudnionych w sektorze prywatnym (80% w USA, 50% w Europie). W celu zachęcenia większej liczby studentów do podejmowania pracy naukowej posłowie wnoszą o wypracowanie środków na rzecz wsparcia mobilności badaczy oraz o zapewnienie odpowiedniej infrastruktury. Uczelnie powinny mieć możliwość dzielenia się wiedzą specjalistyczną (know-how) z firmami rozpoczynającymi działalność (start-ups) oraz zdobywania dodatkowych środków dzięki patentom i licencjom („licencjonowanie budujące kapitał”).
Parlament proponuje również , by najpóźniej do roku 2010 każdy uczeń w Unii Europejskiej miał dostęp do komputera, informatyka została w pełni włączona w programy szkolne, a komputery były szeroko i efektywnie wykorzystywane we wszystkich szkołach.
Polityka energetyczna
Parlament Europejski wyraża przekonanie, że wspólna i skuteczna polityka energetyczna ma kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego w Europie. Posłowie wzywają KE do przyspieszenia formułowania znowelizowanej wspólnotowej polityki energetycznej. Debatę w ramach wiosennego szczytu Rady Europejskiej powinna doprowadzić do konkretnych działań z zakresu oszczędności energii i wydajności zasobów oraz do dalszego promowania energii odnawialnych. W celu zapewnienia długoterminowego bezpieczeństwa energetycznego należy wspierać rozwój energii odnawialnych, dlatego posłowie wzywają Komisję Europejską do wypracowania zachęt rynkowych mających na celu jak najszybsze doprowadzenie do opłacalności energii odnawialnej, włączenia się w rozpowszechnienie wykorzystania wodoru jako przyjaznego środowisku zrównoważonego źródła energii, a także, w perspektywie długoterminowej, do zredukowania dzięki temu zależności od politycznie niestabilnych krajów eksportujących.
Posłowie przyznają, że z technicznego punktu widzenia odnawialne źródła energii mogą zapewnić ograniczony odsetek dostaw energii dlatego Unia Europejska winna inwestować w rozwój czystszych i bardziej skutecznych technologii, takich jak czysty węgiel i sekwestracja dwutlenku węgla, a także w nowe źródła energii i zwiększanie bezpieczeństwa nuklearnego.
Parlament Europejski wzywa do wdrażania istniejącej legislacji z zakresu wewnętrznego rynku energii oraz z zadowoleniem przyjmuje dyrektywę dotyczącą efektywności energetycznej oraz usług energetycznych przyjętą dnia 13 grudnia 2005 r. i wzywa do jej natychmiastowego i spójnego wdrożenia w całej UE. Podkreśla znaczenie pełnego wdrożenia zasad rynku wewnętrznego z właściwymi i niedyskryminującymi regułami konkurencji, a także dążenia do liberalizacji rynków energii w uzgodnionym przez państwa członkowskie terminie 2007 roku.
Rezolucja Parlamentu przypomina, że UE posiada uznaną na świecie specjalistyczną wiedzę w dziedzinie energii nuklearnej, stanowiącą jedno z możliwych rozwiązań kwestii zależności energetycznej i zmian klimatycznych. Parlament uznaje rolę, jaką energia jądrowa odgrywa obecnie w utrzymywaniu bezpieczeństwa dostaw energii, jako znacząca część kombinacji źródeł energii, oraz w ograniczaniu emisji dwutlenku węgla.
Debata (polskie głosy)
Poseł Leopold Józef RUTOWICZ (NI) przestrzegł, powołując się na raport grupy Wima Koka, że europejskiej gospodarce "grozi marginalizacja w stosunku do rynków azjatyckich i amerykańskiego" , gdyż "rynek globalny jest przyjazny dla organizmów gospodarczych sprawnych, konkurencyjnych, oferujących tanie i dobre produkty oraz usługi". Problemem w osiągnięciu celów lizbońskich jest skuteczność działań i opory, na jakie napotyka ich realizacja. "Potrzebny jest konsensus pomiędzy grupami politycznymi, związkami zawodowymi i pracodawcami. Na duże opory napotyka restrukturyzacja i porządkowanie rynku rolnego, limitowanie produkcji rolnej, nieopłacalność produkcji niektórych gałęzi powoduje likwidacje wielu gospodarstw oraz wzrost bezrobocia i ilości ziemi nieużytkowanej " mówił poseł Rutowicz. "Konieczne jest szybkie uruchomienie produkcji rolnej o gwarantowanej sprzedaży np. biopaliw i biomasy i wieloletni program przystosowania rolnictwa do nowych warunków rynkowych". Polski deputowany zakończył sentencją prezydenta Niemiec: "Z wyzwań należy uczynić szansę na sukces, sądzę, że my to zrobimy" .
Poseł Wojciech ROSZKOWSKI (UEN) powiedział, że Strategia Lizbońska dotyczy przede wszystkim konkurencyjności Unii, a "podnoszenie konkurencyjności, jak wszyscy wiemy, wymaga głównie wzrostu wydajności, a ten zagraża miejscom pracy. Groźba ta nie zmaterializuje się, jeśli wzrost dochodu wywołany większą wydajnością będzie dostatecznie wysoki, i dotyczy to nie tylko poszczególnych krajów, ale również gospodarek tak zintegrowanych jak unijne". Wzrost wydajności wymaga jednak nie tylko implementacji postępu technicznego, ale także przenoszenia produkcji do miejsc o niższych kosztach produkcji. "Jeśli Unia odczuje wzrost tych dochodów związanych z tą operacją, opłaci się ona wszystkim, a zaniechanie tej operacji grozi stagnacją i utratą konkurencyjności, bowiem świat nie stoi w miejscu" mówił poseł Roszkowski przeciwstawiając wybór między "pewną stagnacją, albo ryzykiem, które może się opłacić" .
Poseł Jacek Emil SARYUSZ-WOLSKI (PPE-DE) powiedział, że "konkurencyjna gospodarka europejska nie może być budowana w oparciu o zróżnicowane bezpieczeństwo dostaw lub nierówny dostęp do żródeł energii" , gdyż byłoby to "sprzeczne z logiką wspólnego rynku i zasadami konkurencji" . Poseł Saryusz-Wolski mówił też, że "bezpieczeństwo dostaw tak istotne dla działalności gospodarczej i konkurencyjności jest czasem wykorzystywane jako broń do wyrażania woli politycznej" . Dlatego powinno ono być rozpatrywane w kontekście Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa. Ostatnie propozycje KE zawarte w green paper polski poseł uznał za idące w dobrym kierunku "choć skromne". Odwołał się do zasady solidarności podkreślając, że "w zabezpieczaniu dostaw ze źródeł zewnętrznych potrzebna jest współpraca i solidarność między Państwami Członkowskimi, a nie konkurencja". "Współpraca w zakresie bezpieczeństwa energetycznego jest też jednym z filarów polityki sąsiedztwa i podstawą budowy zaufania wewnątrz UE jak i z jej sąsiadami", zakończył poseł Saryusz-Wolski.
20060309IPR06049
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
