P6_TA(2007)0033
Pomoc makrofinansowa dla Mołdowy *
A6-0013/2007
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie udzielenia Mołdowie wspólnotowej pomocy makrofinansowej ( COM(2006)0579 – C6-0342/2006 –2006/0184 (CNS))
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM (2006)0579) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 308 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0342/2006 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Budżetowej ( A6-0013/2007 ),
1.
zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2.
zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3.
zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić się od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
4.
zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Punkt preambuły 9 a (nowy)
(9a) Naddniestrze odgrywa ważną rolę w handlu, wzmocnioną niedawno w wyniku wprowadzenia przez Rosję zakazu importu wina z Mołdowy, który nie dotyczy wina pochodzącego z Naddniestrza.
Poprawka 2 Punkt preambuły 9 b (nowy)
(9b) Naddniestrze czerpie znaczne dochody z handlu w postaci ceł i podatków, które nie stanowią wpływów do budżetu Mołdowy.
Poprawka 3 Punkt preambuły 9 c (nowy)
(9c) Pomoc makrofinansowa UE nie powinna być jedynie uzupełnieniem programów i środków od instytucji z Bretton Woods, lecz powinna być źródłem wartości dodanej w wyniku zaangażowania ze strony Wspólnoty.
Poprawka 4 Punkt preambuły 9 d (nowy)
(9d) Wspólnota powinna zadbać o to, aby pomoc makrofinansowa UE była spójna pod względem prawnym i merytorycznym z różnymi obszarami działań zewnętrznych i innych odpowiednich strategii politycznych Wspólnoty. Zagwarantowanie spójności powinno być konieczne na etapie formułowania założeń polityki, w tym treści protokołu ustaleń i umowy o dotację wraz z jej realizacją.
Poprawka 5 Punkt preambuły 9 e (nowy)
(9e) Wspólnota powinna zagwarantować, że pomoc makrofinansowa UE ma charakter nadzwyczajny i jest ograniczona czasowo, uzupełnia pomoc od instytucji z Bretton Woods, ofiarodawców dwustronnych i wierzycieli Klubu Paryskiego, a także jest uzależniona od spełnienia jasno określonych wymagań, w tym wstępnych warunków politycznych, oraz podlega bacznej kontroli i ocenie w celu zapobieżenia oszustwom i nieprawidłowościom finansowym.
Poprawka 6 Punkt preambuły 9 f (nowy)
(9f) Rosja wyjaśniła, że zakaz importu wina z Mołdowy wprowadzono z powodu nieprzestrzegania pewnych wymogów fitosanitarnych.
Poprawka 7 Punkt preambuły 9 g (nowy)
(9g) Wspólnota powinna udzielić Mołdowie pomocy finansowej w celu poprawienia jakości i bezpieczeństwa żywnościowego w sektorze produkcji wina.
Poprawka 8 Punkt preambuły 10 (10)
Udostępnienie pomocy w postaci dotacji nie narusza uprawnień władzy budżetowej;
(10)
Udostępnienie pomocy w postaci dotacji nie narusza uprawnień władzy budżetowej.
Pomocy powinno się udzielić po sprawdzeniu, czy warunki uzgodnione z władzami Mołdowy zostały w zadowalającym stopniu spełnione. Warunki udostępnienia poszczególnych transzy pomocy nadzwyczajnej, które powinny zostać uzgodnione w protokole ustaleń i w umowie o dotację, winny obejmować osiągnięcie konkretnych celów w następujących dziedzinach: poprawa przejrzystości i stabilności finansów publicznych; zastosowanie w praktyce priorytetów makroekonomicznych i budżetowych w oparciu o zadowalającą realizację programu gospodarczego, zalecanego przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy w ramach strategicznego dokumentu na rzecz wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa, a także przeprowadzenie reform określonych w planie działania UE i Mołdowy w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa; przestrzeganie w pełni międzynarodowych norm w zakresie demokracji i praw człowieka, w tym poszanowanie praw mniejszości oraz podstawowych zasad praworządności. Podstawą do wypłaty poszczególnych transz niniejszej pomocy powinny być rzeczywiste postępy w osiąganiu powyższych celów.
Poprawka 9 Artykuł 1 ustęp 1 1.
Wspólnota udzieli Mołdowie pomocy makrofinansowej w formie dotacji w maksymalnej wysokości 45 mln
EUR
w celu wsparcia bilansu płatniczego Mołdowy
i
w ten sposób złagodzenia ograniczeń finansowych związanych z realizacją rządowego programu gospodarczego.
1.
Wspólnota udzieli Mołdowie
nadzwyczajnej
pomocy makrofinansowej w formie dotacji w maksymalnej wysokości 45 mln
euro
w celu wsparcia bilansu płatniczego Mołdowy
w związku z dramatycznym pogorszeniem się bilansu handlowego i rachunku bieżącego Mołdowy oraz
złagodzenia w ten sposób
ograniczeń finansowych związanych z realizacją rządowego programu gospodarczego.
Poprawka 10 Artykuł 1 ustęp 2 2.
Pomocą finansową Wspólnoty zarządza Komisja w porozumieniu z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym, czyniąc to w sposób zgodny z porozumieniami lub uzgodnieniami zawartymi przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Mołdowę.
2.
Pomocą finansową Wspólnoty zarządza Komisja w porozumieniu z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym, czyniąc to w sposób zgodny z porozumieniami lub uzgodnieniami zawartymi przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Mołdowę.
Komisja regularnie informuje Parlament Europejski o działaniach Komitetu Ekonomiczno-Finansowego i udostępnia mu odpowiednie dokumenty.
Poprawka 11 Artykuł 1 ustęp 3 3.
Pomoc finansowa Wspólnoty udostępniona będzie przez okres dwóch lat począwszy od pierwszego dnia po wejściu w życie niniejszej decyzji.
Jeżeli jednak wymagać tego będą okoliczności, Komisja może – po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym – podjąć decyzję o przedłużeniu okresu dostępności pomocy maksymalnie o jeden rok.
3.
Pomoc finansowa Wspólnoty udostępniona będzie przez okres dwóch lat począwszy od pierwszego dnia po wejściu w życie niniejszej decyzji.
Poprawka 12 Artykuł 2 ustęp 1 1.
Komisja upoważniona jest do uzgodnienia z władzami Mołdowy, po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym, polityki gospodarczej oraz warunków finansowych, którym podlega pomoc, a które określone zostaną w protokole ustaleń i umowie o dotacji. Warunki te muszą być zgodne z porozumieniami lub uzgodnieniami, o których mowa w art. 1 ust. 2.
1.
Komisja upoważniona jest do uzgodnienia z władzami Mołdowy, po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym
i Parlamentem Europejskim
, polityki gospodarczej oraz warunków finansowych, którym podlega pomoc, a które określone zostaną w protokole ustaleń i umowie o dotacji. Warunki te muszą być zgodne z porozumieniami lub uzgodnieniami, o których mowa w art. 1 ust. 2.
Protokół ustaleń i umowę o dotacji natychmiast przekazuje się Radzie i Parlamentowi Europejskiemu. Wspomniane założenia i warunki obejmują konkretne cele w następujących obszarach: poprawa przejrzystości i stabilności finansów publicznych; zastosowanie w praktyce priorytetów makroekonomicznych i budżetowych w oparciu o zadowalającą realizację programu gospodarczego, zalecanego przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy w ramach strategicznego dokumentu na rzecz wzrostu gospodarczego i redukcji ubóstwa, a także przeprowadzenie reform określonych w planie działania UE i Mołdowy w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa; przestrzeganie w pełni międzynarodowych norm w zakresie demokracji i praw człowieka, w tym poszanowanie praw mniejszości oraz podstawowych zasad praworządności. Podstawą do udzielenia niniejszej pomocy są rzeczywiste postępy w osiąganiu powyższych celów. Warunki udzielenia przez UE pomocy makrofinansowej publikuje się w celu uzyskania lepszej przejrzystości i odpowiedzialności.
Poprawka 13 Artykuł 3 ustęp 3 3.
Druga transza i ewentualne kolejne transze udostępnione zostaną na podstawie zadowalającej realizacji programu gospodarczego wspieranego przez MFW w ramach
Programu Redukcji Ubóstwa i Wspierania Rozwoju
oraz planu działań UE i Mołdowy w ramach ENP oraz wszelkich innych działań uzgodnionych z Komisją zgodnie z postanowieniami art. 2 ust. 1, jednak nie wcześniej niż przed upływem jednego kwartału od udostępnienia poprzedniej raty.
3.
Druga transza i ewentualne kolejne transze udostępnione zostaną na podstawie zadowalającej realizacji programu gospodarczego wspieranego przez MFW w ramach
programu redukcji ubóstwa i wspierania rozwoju
oraz planu działań UE i Mołdowy w ramach ENP oraz wszelkich innych działań uzgodnionych z Komisją zgodnie z postanowieniami art. 2 ust. 1,
a w szczególności na podstawie zadowalających postępów w osiąganiu celów określonych w protokole ustaleń, o których mowa w art. 2 ust. 1,
jednak nie wcześniej niż przed upływem jednego kwartału od udostępnienia poprzedniej raty.
Poprawka 14 Artykuł 3 ustęp 4 4.
Środki zostaną wypłacone Narodowemu Bankowi Mołdowy. Końcowym odbiorcą tych środków będzie Ministerstwo Finansów Mołdowy.
4.
Środki zostaną wypłacone Narodowemu Bankowi Mołdowy
i zarejestrowane w pozycji "Nadzwyczajna pomoc finansowa Unii Europejskiej"
. Końcowym odbiorcą tych środków będzie Ministerstwo Finansów Mołdowy.
Poprawka 15 Artykuł 4
Pomoc realizowana będzie zgodnie z postanowieniami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich oraz przepisów wykonawczych do tegoż rozporządzenia. Protokół ustaleń i umowa o dotacji, które mają zostać uzgodnione z władzami Mołdowy, przewidywać będą w szczególności podjęcie
stosownych
środków przez Mołdowę w zakresie zapobiegania i zwalczania nadużyć finansowych, korupcji oraz wszelkich innych nieprawidłowości
związanych
z pomocą.
Protokół
ten będzie przewidywał także kontrole Komisji, w tym Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), z prawem przeprowadzania inspekcji i kontroli na miejscu, a także kontrole Trybunału Obrachunkowego, w stosownych przypadkach przeprowadzane również na miejscu.
Pomoc realizowana będzie zgodnie z postanowieniami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich oraz przepisów wykonawczych do tegoż rozporządzenia. Protokół ustaleń i umowa o dotacji, które mają zostać uzgodnione z władzami Mołdowy, przewidywać będą w szczególności podjęcie
i realizację
przez Mołdowę
konkretnych
środków
w zakresie zapobiegania i zwalczania nadużyć finansowych, korupcji oraz wszelkich innych nieprawidłowości
, które mogą być związane
z pomocą.
W celu zapewnienia większej przejrzystości zarządzania i wydatkowania środków, protokół
ten będzie przewidywał także kontrole Komisji, w tym Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), z prawem przeprowadzania inspekcji i kontroli na miejscu, a także kontrole Trybunału Obrachunkowego, w stosownych przypadkach przeprowadzane również na miejscu.
Poprawka 16 Artykuł 5
Każdego roku do dnia 31 sierpnia Komisja przedkłada
Parlamentowi Europejskiemu
i Radzie sprawozdanie, które zawiera ocenę wykonania niniejszej decyzji w roku ubiegłym.
Każdego roku do dnia 31 sierpnia Komisja przedkłada
właściwym komisjom Parlamentu Europejskiego
i Radzie sprawozdanie, które zawiera ocenę wykonania niniejszej decyzji w roku ubiegłym.
Sprawozdanie to określa związek pomiędzy celami określonymi w art. 2 ust. 1, bieżącymi gospodarczymi i fiskalnymi wynikami Mołdowy oraz decyzją Komisji dotyczącą udostępnienia transz niniejszej pomocy.
Poprawka 17 Artykuł 5 a (nowy)
Artykuł 5a
Nie później niż dwa lata po zakończeniu okresu wdrażania pomocy, której dotyczy niniejsza decyzja, Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z oceny ex post.
