P7_TA-PROV(2011)0521
Procedura budżetowa na 2012 r.: wspólny projekt
A7-0414/2011
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 1 grudnia 2011 r. w sprawie wspólnego projektu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej na 2012 r. (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 ) i oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 26 października 2011 r. w sprawie zmienionego przez Radę projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 – wszystkie sekcje Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0461 .
, oraz znajdujące się w nim poprawki budżetowe,
–
uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przyjęty przez Komisję dnia 20 kwietnia 2011 r. ( COM(2011)0300 ),
–
uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej, przyjęte przez Radę w dniu 25 lipca 2011 r. (13110/2011),
–
uwzględniając listy w sprawie poprawek nr 1/2012, 2/2012 i 3/2012 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012, przedstawione przez Komisję odpowiednio w dniach 17 czerwca, 16 września i 25 października 2011 r.,
–
uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,
–
uwzględniając decyzję Rady nr 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich Dz.U. L 163 z 23.06.07, s. 17.
,
–
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
,
–
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
,
–
uwzględniając art. 75d i art. 75e Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie delegacji Parlamentu dla komitetu pojednawczego ( A7-0414/2011 ),
1.
zatwierdza wspólny projekt uzgodniony przez komitet pojednawczy, który obejmuje następujące dokumenty:
–
wykaz pozycji niezmienionych w stosunku do projektu budżetu lub stanowiska Rady;
–
zestawienie danych liczbowych według działów wieloletnich ram finansowych;
–
dane liczbowe według pozycji dla wszystkich pozycji w budżecie;
–
scalony dokument zawierający dane liczbowe i ostateczne brzmienie wszystkich pozycji zmienionych w trakcie postępowania pojednawczego;
2.
potwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu, Rady i Komisji włączone do wspólnych konkluzji uzgodnionych przez komitet pojednawczy i załączonych do niniejszej rezolucji;
3.
zobowiązuje przewodniczącego do stwierdzenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 r. został ostatecznie przyjęty, oraz do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
4.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz pozostałym zainteresowanym instytucjom i parlamentom narodowym.
ZAŁĄCZNIK
19.11.2011
Budżet na 2012 rok – wspólne konkluzje
Wspólne konkluzje dotyczą trzech punktów:
1.
Budżet na rok 2012
2.
Budżet na rok 2011 – budżet korygujący 6/2011
3.
Wspólne oświadczenia
1.
Budżet na rok 2012
1.1.
Zamknięte linie budżetowe
W przypadku braku innego stwierdzenia w poniższych konkluzjach wszystkie linie budżetowe niezmienione ani przez Radę, ani przez Parlament oraz te, w których Parlament zaakceptował poprawki Rady podczas odpowiedniego czytania, uznaje się za zatwierdzone.
W związku z pozostałymi liniami budżetowymi komitet pojednawczy doszedł do wniosków, które przedstawiono poniżej.
1.2.
Zagadnienia horyzontalne
Agencje zdecentralizowane
Całkowity wkład UE na rzecz agencji zdecentralizowanych w 2012 r. (obejmujący środki, które mają być ujęte w budżecie na 2012 r., oraz dostępne dochody przeznaczone na określony cel, przy czym dotyczy to zarówno środków na zobowiązania, jak i na płatności) obniża się o 1% w porównaniu z projektem budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek 3/2012. Jednak w przypadku agencji FRONTEX (tytuł 1 i 2), Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu, Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego, Europejskiego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych oraz Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych całkowity wkład UE (w środkach na zobowiązania i na płatności) ustala się na poziomie projektu budżetu. W odniesieniu do agencji FRONTEX – Tytuł 3 por. dział 3a w pkt 1.3 poniżej.
W porównaniu z przedstawionym przez Komisję projektem budżetu oznacza to obniżenie wkładu UE na ogólną kwotę 6,1 mln EUR na rzecz następujących agencji zdecentralizowanych, co ilustruje poniższa tabela:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa agencji zdecentralizowanej
Całkowity wkład UE w 2012 r. (środki budżetowe i dochody przeznaczone na określony cel): środki na zobowiązania
Budżet na rok 2012
Początkowa kwota
Kwota po zmianach
Obniżenie środków w budżecie na 2012 r.
02 03 03
Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – chemikalia
p.m.
p.m.
p.m.
02 05 02
Agencja Europejskiego GNSS
10,600
10,494
- 0,106
04 04 03
Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (EUROFOUND)
20,590
20,384
- 0,206
04 04 04
Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy
14,830
14,682
- 0,148
06 02 01
Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA)
35,214
34,862
- 0,352
06 02 02
Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu
w tym środki związane ze zwalczaniem zanieczyszczeń (06 02 02 03)
53,565
20,000
53,229
20,000
- 0,336
-
06 02 08
Europejska Agencja Kolejowa (ERA)
25,260
25,007
- 0,253
09 02 03
Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji
8,420
8,336
- 0,084
09 02 04
Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej – Urząd (BEREC)
4,336
4,293
- 0,043
15 02 25
Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego (CEDEFOP)
17,610
17,434
- 0,176
17 03 10
Europejska Agencja Leków
w tym sieroce produkty lecznicze (17 03 10 03)
39,188
4,488
38,841
4,488
- 0,347
-
32 04 10
Europejska Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER)
7,315
7,242
- 0,073
33 06 03
Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn
7,820
7,742
- 0,078
Razem
Dział 1a
- 2.203
07 03 09
Europejska Agencja Ochrony Środowiska
36,676
36,309
- 0,367
07 03 60
Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) – produkty biobójcze
2,756
2,728
- 0,028
07 03 70
Europejska Agencja Chemikaliów – zgoda po uprzednim poinformowaniu
1,470
1,455
- 0,015
11 08 05
Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa
9,310
9,217
- 0,093
Razem
Dział 2
- 0,502
18 02 11
Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi
20,000
19,800
- 0,200
18 05 02
Europejski Urząd Policji – (EUROPOL)
84,500
83,655
- 0,845
18 05 05
Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL)
8,536
8,451
- 0,085
18 05 11
Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii
15,708
15,551
- 0,157
33 02 03
Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej
20,400
20,196
- 0,204
33 03 02
EUROJUST
33,300
32,967
- 0,333
Razem
Dział 3a
- 1,824
17 03 03
Europejskie Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC)
57,300
56,727
- 0,573
17 03 07
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności
77,122
76,351
- 0,771
Razem
Dział 3b
- 1,344
15 02 27
Europejska Fundacja ds. Szkoleń (ETF)
20,247
20,045
- 0,202
Razem
Dział 4
- 0,202
31 01 09
Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej
p.m.
p.m.
p.m.
Razem
Dział 5
p.m.
Ogółem
Wpływ netto
- 6,076
Jeżeli chodzi o wysokość środków, które zostaną ujęte w budżecie na 2012 rok, wspomniane wyżej cięcia środków w poszczególnych artykułach dotyczących agencji zostaną rozdzielone na pozycje budżetowe proporcjonalnie do rangi odnośnych dwóch pozycji budżetowych w projekcie budżetu (wkład do tytułu 1 i 2 oraz wkład do tytułu 3).
Liczbę stanowisk dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek 3/2012.
Agencje wykonawcze
Wkład UE (w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności) oraz liczbę stanowisk dla agencji wykonawczych ustala się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu z wyjątkiem zamkniętej linii budżetowej dotyczącej wkładu UE na rzecz Agencji Wykonawczej ds. Konkurencyjności i Innowacyjności z programu Marco Polo (06 01 04 32).
Projekty pilotażowe/ działania przygotowawcze
Uzgodniono obszerny pakiet 70 projektów pilotażowych/ działań przygotowawczych, w tym dwa projekty/ działania w sekcji 10 (ESDZ) budżetu, opiewający na kwotę 105,4 mln EUR w środkach na zobowiązania, w tym również wszystkie projekty pilotażowe/ działania przygotowawcze zaproponowane przez Parlament, Komisję i Europejską Służbę Działań Zewnętrznych. Jeżeli projekt pilotażowy lub działanie przygotowawcze ma już podstawę prawną, Komisja może wnioskować o przesunięcie środków do odpowiedniej podstawy prawnej, aby ułatwić realizację działania. Ponadto uzgodniono przedstawione w załączniku zmiany w uwagach do budżetu dotyczące projektu pilotażowego „Europejski Instytut Pokoju” w sekcji 10 (ESDZ).
Szczegółowe zasady dotyczące środków na płatności w związku z projektami pilotażowymi i działaniami przygotowawczymi określono poniżej w pkt 1.4.
W ramach tego pakietu przestrzega się w pełni pułapów na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze, przewidzianych w porozumieniu międzyinstytucjonalnym.
1.3.
Działy wydatków w ramach finansowych – środki na zobowiązania
Tabele zbiorcze w tym punkcie, uporządkowane wg działów w ramach finansowych, nie uwzględniają obniżenia środków dla agencji zdecentralizowanych ani uzgodnionego pakietu w sprawie projektów pilotażowych i działań przygotowawczych (por. pkt 1.2).
Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje.
Dział 1a
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, uwzględniając przy tym poprawki do następujących programów i działań:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania
Projekt budżetu 2012
Budżet na rok 2012
Różnica
02 02 01
Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji
148.6
156.1
+ 7.5
02 04 01 01
Badanie przestrzeni kosmicznej
250.3
251.3
+ 1.0
02 04 01 02
Badania nad bezpieczeństwem
242.1
243.0
+ 0.9
04 03 04
EURES
19.5
20.6
+ 1.1
04 03 15
Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej (pozycja już zamknięta)
-
2.7
+ 2.7
08 02 01
Współpraca – ochrona zdrowia
637.2
639.5
+ 2.3
08 03 01
Współpraca – żywność, rolnictwo, rybołówstwo i biotechnologia
311.6
312.8
+ 1.2
08 04 01
Współpraca – nanonauki, nanotechnologie, materiały i nowe technologie produkcyjne
499.2
501.0
+ 1.8
08 05 01
Współpraca – energia
166.0
178.3
+ 12.3
08 06 01
Współpraca – środowisko (w tym zmiana klimatu)
279.8
280.9
+ 1.1
08 07 01
Współpraca – transport (w tym aeronautyka)
322.6
323.8
+ 1.2
08 08 01
Współpraca – nauki społeczno-ekonomiczne i humanistyczne
92.1
92.4
+ 0.3
08 09 01
Współpraca – mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka (RSFF)
197.3
198.0
+ 0.7
08 10 01
Pomysły
1 547.5
1 564.9
+ 17.4
08 12 01
Możliwości – infrastruktura naukowo-badawcza
50.0
50.2
+ 0.2
08 13 01
Możliwości – badania na rzecz MŚP
238.6
251.2
+ 12.6
08 14 01
Możliwości – regiony wiedzy
20.0
20.1
+ 0.1
08 15 01
Możliwości – potencjał naukowo-badawczy
66.4
66.6
+ 0.2
08 16 01
Możliwości – nauka w społeczeństwie
44.6
44.8
+ 0.2
08 17 01
Możliwości – działania w zakresie współpracy międzynarodowej Pozycja w budżecie Nazwa
32.0
32.1
+ 0.1
08 19 01
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania Projekt budżetu 2012 Budżet na rok 2012 Różnica
13.1
13.1
+ 0.0
09 04 01 01
Możliwości – wsparcie na rzecz spójnego kształtowania polityki badawczej Wsparcie na rzecz współpracy naukowej w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT – współpraca)
1 240.4
1 244.5
+ 4.1
09 05 01
Możliwości – infrastruktura naukowo-badawcza
31.2
31.3
+ 0.1
10 02 01
Działania Wspólnego Centrum Badawczego nienależące do obszaru badań jądrowych
31.4
31.5
+ 0.1
15 02 02
Erasmus Mundus
103.8
105.6
+ 1.9
15 02 22
Uczenie się przez całe życie
1 058.5
1 110.5
+ 52.0
15 07 77
Ludzie
886.4
905.7
+ 19.3
32 04 06
Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji – inteligentna energia
122.3
129.8
+ 7.5
32 06 01
Badania naukowe – energia
147.6
162.6
+ 15.0
Razem
Podwyższenie środków
+ 165.0
– z tego podwyższenie środków na program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji
+ 15.0
– z tego podwyższenie środków na siódmy program ramowy
+ 92.0
04 03 07
Analizy, badania i kampanie edukacyjne (pozycja już zamknięta)
4.9
2.2
- 2.7
Obniżenie środków na wsparcie (różne linie – pozycja już zamknięta)
- 0.5
Razem
Obniżenie środków
- 3.2
Ogółem
Wpływ netto
+ 161.8
Margines w dziale 1a
- 50.0
Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.
Instrument elastyczności zostanie uruchomiony na kwotę w wysokości 50,0 mln EUR na rzecz strategii Europa 2020.
Bez uszczerbku dla wspólnego oświadczenia w sprawie finansowania projektu ITER, przedstawionego w pkt 3.4, środki na zobowiązania przeniesione do rezerwy na potrzeby ITER (artykuł 08 20 02) ustala się na poziomie 417,9 mln EUR.
Dział 1b
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu z wyjątkiem linii budżetowej 13 03 31 „Pomoc techniczna i informowanie na temat strategii Unii Europejskiej dla regionu Morza Bałtyckiego oraz zwiększanie wiedzy na temat strategii makroregionalnej”, dla której uzgodniono kwotę w wysokości 2,5 mln EUR w środkach na zobowiązania. W rezultacie margines w ramach pułapu wydatków w dziale 1b wynosi 8,4 mln EUR.
Dział 2
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek 3/2012, uwzględniając przy tym poprawki do następujących programów i działań:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania
Projekt budżetu 2012
Budżet na rok 2012
Różnica
Podniesienie środków na rolnictwo (list w sprawie poprawek 3/2012)
– z tego pomoc dla grup producentów na wstępne pozwolenia (pozycja budżetowa 05 02 08 11)
150.0
195.0
+ 115.5
+ 45.0
Obniżenie środków na rolnictwo (list w sprawie poprawek 3/2012)
- 201.2
Razem
Obniżenie netto środków na rolnictwo (list w sprawie poprawek 3/2012)
- 85.7
05 07 01 06
Rozliczenie rachunków
- 69.0
- 200.0
- 131.0
05 02 12 08
Mleko podawane w szkołach
81.0
90.0
+ 9.0
Razem
Wpływ netto zmian
- 122.0
Margines w dziale 2
834.2
Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.
Odzwierciedlając porozumienie polityczne osiągnięte w sprawie programów dla osób najbardziej potrzebujących (pozycja budżetowa 05 02 04 01), środki przeznaczone na ten cel – znajdujące się obecnie w rezerwie – przenosi się do odpowiedniej linii budżetowej.
Wszystkie trzy instytucje uzgodniły wspólne oświadczenie, które znajduje się w pkt 3.3.
Dział 3a
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, biorąc przy tym pod uwagę poprawki do następujących programów i działań uwzględniające uzgodnioną między Radą a Parlamentem wysokość środków (zamknięte linie):
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania
Projekt budżetu 2012
Budżet na rok 2012
Różnica
18 02 03 02
FRONTEX - tytuł 3
50.5
59.5
+ 9.0
18 03 03
Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców
93.5
102.5
+ 9.0
33 02 05
Daphne
17.5
19.5
+ 2.0
Razem
Podwyższenie środków
+ 20.0
18 01 04 16
Zapobieganie aktom terrorystycznym, gotowość i zarządzanie skutkami – wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta)
0.3
0.2
- 0.10
33 01 04 01
Prawa podstawowe i obywatelstwo – wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta)
0.35
0.3
- 0.05
33 01 04 03
Wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych ‐ wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta)
0.4
0.35
- 0.05
33 01 04 04
Wymiar sprawiedliwości w sprawach cywilnych ‐ wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta)
0.3
0.25
- 0.05
Razem
Obniżenie środków
- 0.25
Ogółem
Wpływ netto
+ 19.75
Margines w dziale 3a
38.2
Wpływ uzgodnionych cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższej tabeli, wyjaśniono w pkt 1.4.
Dział 3b
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, uwzględniając przy tym uzgodnione poprawki do następujących programów i działań:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania
Projekt budżetu 2012
Budżet na rok 2012
Różnica
15 05 06
Doroczne imprezy
p.m.
1.5
+ 1.5
15 05 55
Młodzież w działaniu
134.6
139.6
+ 5.0
16 02 02
Działania multimedialne
30.5
31.5
+ 1.0
16 03 04
Partnerski proces komunikowania na temat Europy
12.7
13.0
+ 0.3
Razem
Podwyższenie środków
+ 7.8
Obniżenie środków na wsparcie (różne linie – pozycja już zamknięta)
- 0.3
Razem
Obniżenie środków
- 0.3
Ogółem
Wpływ netto
+ 7.5
Margines w dziale 3b
1.6
Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.
Dział 4
Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu z uwzględnieniem listu w sprawie poprawek 1/2012 oraz uzgodnionych poprawek do następujących programów i działań:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania
Projekt budżetu 2012
Budżet na rok 2012
Różnica
19 08 01 02
ENPI – Palestyna, bliskowschodni proces pokojowy, UNRWA
200.0
200.0
Budżet korygujący 6
19 04 03
Obserwacja wyborów
35.1
38.0
+ 2.9
19 06 01 01
Instrument na rzecz stabilności
225.0
232.8
+ 7.8
19 09 01
Ameryka Łacińska
352.6
364.3
+ 11.7
19 10 01 01
Azja
506.4
520.9
+ 14.5
22 02 07 03
Społeczność Turków cypryjskich
25.0
28.0
+ 3.0
Razem
Podwyższenie środków
39,9 + budżet korygujący 6
01 03 02
Pomoc makrofinansowa (pozycja już zamknięta)
105.0
95.6
- 9.45
04 06 01
Instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA) – zasoby ludzkie
114.2
112.2
- 2.0
05 05 02
Instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA) – rozwój obszarów wiejskich
237.5
234.5
- 3.0
05 06 01
Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa (pozycja już zamknięta)
6.5
6.4
- 0.1
07 02 01
Wielostronne przedsięwzięcia w dziedzinie środowiska (pozycja już zamknięta)
2.3
2.2
- 0.1
19 05 01
Uprzemysłowione państwa trzecie (pozycja już zamknięta)
25.0
24.0
- 1.0
19 10 01 02
Afganistan
199.9
198.9
- 1.0
19 11 01
Ocena rezultatów pomocy unijnej, działania następcze i kontrolne (pozycja już zamknięta)
15.6
14.0
- 1.6
19 11 02
Programy informacyjne dla krajów trzecich
12.5
11.5
- 1.0
19 11 03
UE w świecie
5.0
2.5
- 2.5
20 02 01
Zewnętrzne stosunki handlowe (pozycja już zamknięta)
9.8
7.3
- 2.5
20 02 03
Pomoc na rzecz wymiany handlowej – inicjatywy wielostronne (pozycja już zamknięta)
4.5
3.8
- 0.7
21 06 03
Wsparcie dostosowawcze dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru
186.4
174.8
- 11.6
21 07 04
Umowy w sprawie określonych towarów (pozycja już zamknięta)
5.9
3.4
-2.5
21 08 01
Ocena rezultatów pomocy unijnej, działania następcze i kontrolne (pozycja już zamknięta)
11.7
9.6
- 2.2
21 08 02
Podnoszenie świadomości w zakresie rozwoju (pozycja już zamknięta)
10.8
9.9
- 0.9
22 02 10 02
Działania informacyjne i komunikacyjne skierowane do państw trzecich
11.0
10.0
- 1.0
23 02 03
Gotowość na wypadek klęsk (pozycja już zamknięta)
35.2
34.8
- 0.4
19 01 04 04
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – wydatki na wsparcie (pozycja już zamknięta)
0.75
0.5
- 0.25
Obniżenie przez PE środków na wsparcie (różne linie)
177.3
168.0
- 9.25
Razem
Obniżenie środków
- 53.0
Ogółem
Wpływ netto
- 13.1
Margines w dziale 4
- 150.0
Wpływ uzgodnionych podwyżek i cięć środków na zobowiązania na środki na płatności, przedstawiony w powyższych tabelach, wyjaśniono w pkt 1.4.
Instrument elastyczności zostanie uruchomiony na kwotę w wysokości 150,0 mln EUR na rzecz europejskiej polityki sąsiedztwa. Ponadto uzgodniono koncentrację na wstępie środków na zobowiązania na rzecz Palestyny na rok 2011, o czym mowa w pkt 2.
Dział 5
Jeżeli chodzi o środki i stanowiska w planie zatrudnienia wszystkich zainteresowanych instytucji, zatwierdzono stanowisko Parlamentu Europejskiego. Przyjęto również podwyższenie środków zaproponowane w liście w sprawie poprawek 2/2012. Dodano też kwotę 10,4 mln EUR na świadczenia emerytalne. W rezultacie margines w ramach pułapu wydatków w dziale 5 wynosi 474,4 mln EUR.
1.4.
Środki na płatności
Ogólną kwotę środków na płatności w budżecie na 2012 rok ustalono na poziomie 129 088,043 mln EUR. W ramach ogólnego kompromisu komitet pojednawczy porozumiał się w sprawie wspólnego oświadczenia na temat płatności, które znajduje się w pkt 3.1.
W celu rozdzielenia uzgodnionych cięć środków w stosunku do ogólnego poziomu płatności w porównaniu z projektem budżetu (zmienionym listami w sprawie poprawek) na poszczególne działy i linie budżetowe stosuje się następującą metodologię, aby ogólny kompromis w sprawie zobowiązań przełożył się na odpowiednie płatności oraz aby zrównoważyć ogólny poziom płatności we wszystkich działach:
1.
Punktem wyjścia obliczeń jest ogólny poziom płatności uzgodniony jak powyżej, wyrażający się kwotą 129 088,043 mln EUR w roku 2012.
2.
Następnie zastosowana metoda uwzględnia uzgodniony poziom zobowiązań dotyczących środków niezróżnicowanych.
Zgodnie z definicją poziom środków na zobowiązania dotyczących tego rodzaju wydatków jest równy poziomowi środków na płatności, co nie ulega zmianie na kolejnych etapach.
Poprzez analogię to samo dotyczy agencji zdecentralizowanych, na rzecz których wkład UE w postaci środków na płatności ustala się na poziomie zaproponowanym w pkt 1.2.
3.
Po trzecie, środki na płatności przeznaczone na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się w sposób następujący:
o sekcja 3 (Komisja): środki na płatności przeznaczone na wszystkie nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się na poziomie 50% odpowiednich zobowiązań lub na zaproponowanym poziomie, jeżeli jest on niższy; w przypadku przedłużenia realizowanych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom płatności odpowiada poziomowi określonemu w projekcie budżetu plus 50% odpowiednich nowych zobowiązań lub zaproponowanemu poziomowi, jeżeli jest on niższy;
o sekcja 10 (ESDZ): środki na płatności przeznaczone na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ustala się na poziomie zaproponowanym przez Parlament Europejski.
4.
Po czwarte, poza zatwierdzonym zwiększeniem i obniżeniem środków na zobowiązania na zróżnicowane wydatki, jak określono w projekcie kompromisowego wniosku do działów ram finansowych powyżej, przyjęto następujące konkretne kwoty środków na płatności:
a.
dział 1a: poziom środków na płatności dla Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji określa się na 50 mln EUR; poziom środków na płatności na Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej określa się na poziomie uzgodnionym między Radą i Parlamentem (zamknięta linia budżetowa);
b.
dział 2: poziom środków na płatności w ramach międzynarodowych umów w dziedzinie rybołówstwa określa się na poziomie zaproponowanym w piśmie w sprawie poprawek 3/2012;
c.
dział 3b: poziom środków na płatności w ramach dorocznych imprez określa się na poziomie zaproponowanym w stanowisku Parlamentu;
d.
dział 4: poziom środków na płatności w ramach rezerwy na pomoc nadzwyczajną określa się na 90 mln EUR; poziom środków na płatności przeznaczonych na Palestynę określa się na poziomie zaproponowanym w projekcie budżetu; poziom środków na płatności w ramach pomocy makrofinansowej określa się na poziomie uzgodnionym między Radą a Parlamentem (zamknięta linia budżetowa); poziom środków na płatności dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru określa się na poziomie uzgodnionym między Radą a Parlamentem (zamknięta linia budżetowa, w środkach na płatności);
5.
Ogólne cięcie w płatnościach, rozdzielone między działy i linie budżetowe jest równorzędne z:
a.
ogólnym poziomem płatności uzgodnionym w pkt 1, pomniejszonym o:
b.
projekt budżetu zmieniony pismami w sprawie poprawek 1/2012, 2/2012 i 3/2012 wraz z wpływem, jaki na płatności mają rozwiązania podjęte w pkt 2–4.
Ogólne zmniejszenie poziomu środków na płatności (5a–5b) rozkłada się następnie na linie budżetowe przeznaczone na zróżnicowane wydatki w ramach działów wydatków, zgodnie z następującym kluczem podziału, który uwzględnia pewne ograniczone wyważenie cięć środków pochodzących się z działu 2 i 4 a przesuniętych celem zasilenia płatności w ramach działu 1a:
a.
dział 1a: 31.00 %;
b.
dział 1b: 38.45 %;
c.
dział 2: 21.25 %;
d.
dział 3a: 1.00 %;
e.
dział 3b: zero %;
f.
dział 4: 8.30 %.
6.
Bez uszczerbku dla kwot ujętych powyżej w punktach 2–4, cięcia wg działów, jak określono w pkt 5, zostają następnie rozłożone między linie budżetowe, w tym linie zamknięte, w oparciu o wielkość płatności dla poszczególnych linii budżetowych, których one dotyczą w projekcie budżetu zmienionym pismami w sprawie poprawek 1/2012, 2/2012 i 3/2012.
Jako wyjątek od tej zasady proponuje się jednak rozłożyć ogólny poziom cięć w dziale 1b proporcjonalnie do stanowiska Rady, tj. zachować projekt budżetu dla celu konwergencji.
1.5.
Uwagi do budżetu
Wszystkie poprawki tekstowe Parlamentu Europejskiego lub Rady uzgodnione są przy założeniu, że nie mogą one zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej.
1.6.
Nowe linie budżetowe
Z wyjątkiem projektów pilotażowych i działań przygotowawczych nomenklatura budżetowa w formie zaproponowanej przez Komisję w jej projekcie budżetu oraz pismach w sprawie poprawek pozostanie niezmieniona, chyba że zaznaczono inaczej we wspólnych konkluzjach przyjętych przez komitet pojednawczy lub przyjętych wspólnie przez oba ramiona władzy budżetowej podczas ich odpowiednich czytań (nowy artykuł budżetowy 04 03 15 „Europejski Rok Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej”).
Zgodzono się na zaproponowane przez Parlament Europejski rozdzielenie artykułu budżetowego 16 03 02 między pozycję 16 03 02 01 (dział 3b) „Działania przedstawicielstw Komisji w zakresie komunikacji” a pozycję budżetową 16 03 02 02 (dział 5) „Europejska przestrzeń publiczna”.
1.7.
Rezerwy
Utrzymano wszystkie rezerwy poddane pod głosowanie w Parlamencie Europejskim. Wysokość rezerwy w linii 26 01 20 (EPSO) została zmniejszona o 50%, podobnie jak rezerw w liniach A4 01 01 i A4 02 01 01.
2.
Budżet na rok 2011
Zatwierdzono projekt budżetu korygującego 6/2011 z następującymi zmianami:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na zobowiązania
Projekt budżetu korygującego 6/2011
Różnica
Budżet korygujący 6/2011
04 02 20
EFS – Operacyjna pomoc techniczna
+ 3.25
-
+ 3.25
19 08 01 02
ENPI – Palestyna, bliskowschodni proces pokojowy, UNRWA
+ 60.4
+ 39.6
+ 100.0
21 06 07
Działania towarzyszące w odniesieniu do bananów
-
+ 13.4
+ 13.4
Razem
Podwyższenie środków
+ 63.7
+ 53.0
+ 116.7
01 03 02
Pomoc makrofinansowa
- 51.4
- 53.0
- 104.4
05 06 01
Międzynarodowe umowy w dziedzinie rolnictwa
- 0.1
-
- 0.1
07 11 01
Wielostronne i międzynarodowe umowy w dziedzinie klimatu
- 0.2
-
- 0.2
14 03 03
Międzynarodowe organizacje w dziedzinie podatków i ceł
- 0.1
-
- 0.1
15 02 03
Edukacja i szkolenia zawodowe w krajach trzecich
- 6.3
-
- 6.3
21 07 03
Składka na FAO
- 0.3
-
- 0.3
21 07 04
Umowy w sprawie określonych towarów
- 2.0
-
- 2.0
Razem
Obniżenie środków
- 60.4
- 53.0
- 113.4
Ogółem
Wpływ netto
+ 3.25
-
+ 3.25
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na platności
Projekt budżetu korygującego 6/2011
Budżet korygujący 6/2011
04 02 17
EFS – Konwergencja
+ 204.0
+ 226.35
04 02 19
ESF – Konkurencyjność regionalna
+ 204.0
+ 226.35
04 02 20
EFS – Operacyjna pomoc techniczna
+ 0.3
+ 0.3
08 04 01
Współpraca – nanonauki, nanotechnologie
+ 82.0
+ 82.0
09 04 01
Współpraca – technologie informacyjne i komunikacyjne (TIK)
+ 60.0
+ 60.0
Razem
Podwyższenie środków
+ 550.3
+ 595.0
05 04 05 01
Rozwój obszarów wiejskich
p.m.
- 395.0
Razem
Obniżenie środków
p.m.
- 395.0
Ogółem
Wpływ netto
+550.3
+ 200.0
Jak zaproponowała Komisja, obniżenie środków na płatności przeznaczonych na programy rozwoju obszarów wiejskich posłuży temu, by sprostać potrzebom w zakresie zaległych płatności w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
Zgodnie ze wspólnym oświadczenie w sprawie projektu budżetu korygującego 7/2011 (Europejski Fundusz Solidarności), przyjętym w formie ujętej poniżej w pkt 3.2, kwota w wysokości 38 mln EUR w środkach na płatności ma zostać przesunięta z programów rozwoju obszarów wiejskich na finansowanie środków na płatności przeznaczonych na uruchomienie Europejskiego Funduszu Solidarności, co ilustruje poniższa tabela:
w milionach EUR
Pozycja w budżecie
Nazwa
Podwyższenie/ obniżenie środków na platności
Projekt budżetu korygującego 7/2011
13 06 01
Fundusz Solidarności – państwa członkowskie
+ 38.0
Razem
Podwyższenie środków
+ 38.0
05 04 05 01
Rozwój obszarów wiejskich
- 38.0
Razem
Obniżenie środków
- 38.0
Ogółem
Wpływ netto
0
3.
Wspólne oświadczenia
W ramach porozumienia w sprawie budżetu na 2012 r. oraz zaprezentowanego powyżej projekt budżetu 6/2011, uzgodniono następujące wspólne oświadczenia:
3.1.
Wspólne oświadczenie dotyczące środków na płatności
Uwzględniając podejmowane obecnie w państwach członkowskich działania na rzecz konsolidacji budżetowej, Rada i Parlament Europejski akceptują obniżenie poziomu środków na płatności na rok 2012 w porównaniu z przedstawionym przez Komisję projektem budżetu. Zwracają się do Komisji o zwrócenie się o dodatkowe środki na płatności w budżecie korygującym, gdyby środki zapisane w budżecie na 2012 rok okazały się niewystarczające, aby pokryć wydatki w ramach poddziału 1a (Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia), poddziału 1b (Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia), działu 2 (Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona), działu 3 (Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość) i działu 4 (UE jako partner globalny).
W szczególności Rada i Parlament Europejski apelują do Komisji, by nie później niż przed końcem września 2012 roku przedstawiła zaktualizowane dane liczbowe dotyczące sytuacji i szacunków odnoszących się do środków na płatności w ramach poddziału 1b (Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia) i rozwoju obszarów wiejskich w ramach działu 2 (Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona) oraz by w razie potrzeby przedłożyła projekt budżetu korygującego.
Rada i Parlament Europejski przyjmą stanowisko w sprawie każdego projektu budżetu korygującego jak najszybciej, tak aby uniknąć wszelkich braków w środkach na płatności. Ponadto Rada i Parlament Europejski zobowiązują się do szybkiego rozpatrywania wszelkich ewentualnych przesunięć środków na płatności, w tym między działami ram finansowych, tak aby jak najlepiej wykorzystać zapisane w budżecie środki na płatności i dostosować je do rzeczywistego wykonania i potrzeb.
3.2.
Wspólne oświadczenie w sprawie projektu budżetu korygującego 7/2011
Rada i Parlament Europejski przyjmują do wiadomości zamiar Komisji co do zaproponowania w dniu 21 listopada 2011 r. projektu budżetu korygującego (PBK 7/2011) dotyczącego uruchomienia Europejskiego Funduszu Solidarności, który zgodnie z przewidywaniami ma opiewać na kwotę 38 mln EUR w środkach na zobowiązania i na płatności. Środki na płatności zostaną przesunięte z programów rozwoju obszarów wiejskich (pozycja budżetowa 05 04 05 01).
Rada i Parlament Europejski dołożą starań, by zająć stanowisko w sprawie projektu budżetu korygującego 7/2011 przed końcem 2011 r., zgodnie ze swoimi odpowiednimi procedurami wewnętrznymi.
3.3.
Wspólne oświadczenie w sprawie środków zapobiegawczych dotyczących przyszłego kryzysu w sektorze owocowo-warzywnym
Kryzys wywołany bakterią E-coli podkreśla zapotrzebowanie na istnienie odpowiedniego mechanizmu reagowania na kryzys rynkowy w UE. W świetle powyższego Rada i Parlament zobowiązują się szybko reagować na wnioski Komisji o przesunięcia środków lub, po zapoznaniu się z zakresem dotyczącym przesunięcia zatwierdzonych środków, o przedstawienie przez Komisję budżetu korygującego w przypadku wyjątkowego kryzysu rynkowego w sektorze owocowo–warzywnym, wymagającego określenia szczególnych środków nadzwyczajnych, jak określono w art. 191 rozporządzenia 1234/2007 (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku), w duchu wniosku Komisji, by wyposażyć się w mechanizmy umożliwiające zapobieganie przyszłym kryzysom za pośrednictwem organizacji producentów.
3.4.
Wspólne oświadczenie w sprawie projektu ITER
Parlament Europejski i Rada zgadzają się odbyć posiedzenie trójstronne z udziałem Komisji w środę po południu dnia 23 listopada 2011 r. celem rozpatrzenia kwestii dodatkowych kosztów projektu ITER w latach 2012-2013, by osiągnąć porozumienie przed końcem bieżącego roku.
Parlament Europejski i Rada wzywają Komisję do ułatwienia osiągnięcia porozumienia w sprawie dodatkowych potrzeb w zakresie finansowania projektu ITER przy uwzględnieniu obaw podniesionych przez oba ramiona władzy budżetowej.
Załącznik
zmiana uwag do budżetu:
Projekt pilotażowy – sekcja 10 (ESDZ)
Tekst poddany pod głosowanie, z proponowanymi zmianami WYTŁUSZCZONYMI DRUKIEM
Projekt pilotażowy - Europejski Instytut Pokoju
Opierając się na Unijnej koncepcji wzmocnienia zdolności mediacyjnych i dialogowych UE z 2009 r. t
T
en
projekt pilotażowy ma na celu
umożliwienie Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych zbadania wykonalności ustanowienia Europejskiego Instytutu Pokoju.
W ramach projektu pilotażowego analiza wykonalności powinna określić istniejące możliwości, w tym również w instytucjach UE, oraz zbadać
analizowanie i ocenianie opcji oraz powiązanych kosztów i korzyści celem skutecznego służenia potrzebom UE w zakresie mediacji pokojowych
.
Opierając się na podejmowanych wcześniej i obecnie wysiłkach w zakresie Europejskiego Instytutu Pokoju, uwzględniając istniejące analizy, w tym sporządzone przez Parlament Europejski, jak również istniejące biznesplany opracowane w tym celu, ta analiza kosztów i korzyści brałaby pod uwagę takie zagadnienia jak ewentualne ramy instytucjonalne, w tym struktury kosztów, systemy zarządzania i wymogi w zakresie finansowania.
W związku z tym należy również opracować różne opcje uwzględniające koszty towarzyszące.
Projekt pilotażowy powinien
w szczególności zbadać możliwości optymalizacji potencjału w ramach istniejących zdolności ESDZ,
innych instytucji UE
,
jak unijny Instytut Studiów nad Bezpieczeństwem,
Europejskie Kolegium Bezpieczeństwa i Obrony, w ramach państw członkowskich i ich narodowych organów zaangażowanych w mediacje pokojowe, a także innych zainteresowanych stron
, zapewniając synergię z nimi
.
a także z zewnętrznymi rozwiązaniami, takimi
Równie ważne jest uwzględnienie zdobytych doświadczeń w zakresie zaprowadzania pokoju w UE, np. w Irlandii Północnej.
Cele EIP powinny opierać się na podstawowych wartościach i celach Unii Europejskiej określonych w traktatach. , szczególnie w art. 3 oraz 21 TUE, i – nie przesądzając wyników analizy wykonalności – mogłyby obejmować: zapobieganie konfliktom zbrojnym i ich rozwiązywanie; zapobieganie konfliktom zbrojnym i ich rozwiązywanie; wspieranie stabilności po sytuacjach konfliktowych; rozwój zdolności UE w zakresie zapobiegania konfliktom, zarządzania kryzysowego i zaprowadzania pokoju.
Ponadto, n
N
ie uprzedzając wyników
projektu pilotażowego
analizy wykonalności, zadania Europejskiego Instytutu Pokoju mogłyby obejmować doradztwo, badania
,
i szkolenia. Zadania te mogłyby dotyczyć takich kwestii jak: mediacje i
nieformalną dyplomację
w celu zapobiegania konfliktom i pokojowe rozwiązywanie konfliktów; zdobyte doświadczenia i sprawdzone praktyki z realizacji odpowiednich misji UE i zarządzania nimi; otworzenie się na szerszą społeczność akademicką
,
i naukową
i na organizacje pozarządowe
oraz publiczne poparcie w tych dziedzinach. Analiza wykonalności powinna
Projekt pilotażowy powinien
się koncentrować zwłaszcza na tym, w jaki sposób ewentualny niezależny instytut mógłby zarówno wzmocnić ESDZ i rozszerzyć możliwości UE w tych dziedzinach
oraz zoptymalizować istniejące zasoby
, jak i dbać o
w
ścisł
ej
ą koordynacj
i
ę z odpowiednimi instytucjami UE.
Działanie przygotowawcze – sekcja 3 (Komisja)
Transgraniczne dziennikarstwo (linia budżetowa 16 02 06)
Na końcu uwag dodano następujący ustęp:
Działanie przygotowawcze „Europejskie dotacje na badania naukowe dotyczące transgranicznego dziennikarstwa śledczego” ma na celu ułatwienie i rozwój transgranicznego gromadzenia informacji dziennikarskich w skali Unii. Zostaną zorganizowane przetargi, których celem będzie wybór wspólnych projektów śledczych o wymiarze transgranicznym lub europejskim przekazanym poprzez perspektywę krajową, regionalną lub lokalną, skupiające dziennikarzy z przynajmniej 2 państw członkowskich. Rezultat wybranego śledztwa dziennikarskiego zostanie opublikowany przynajmniej we wszystkich partycypujących państwach członkowskich.
W tym celu przeprowadzi się badanie wykonalności, aby znaleźć nowe sposoby inicjacji projektu. Badanie musi przyjrzeć się temu, w jaki sposób UE może finansować niezależne, krytyczne dziennikarstwo, gwarantując niezależność informacji.
