16.4.2008
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniem Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyły Diana Wallis i Silvana Koch-Mehrin
w imieniu grupy politycznej ALDE
w sprawie rocznej strategii politycznej Komisji na 2009 r.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie rocznej strategii politycznej Komisji na 2009 r.
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając komunikat Komisji w sprawie rocznej strategii politycznej na rok 2009 (COM(2008) 72),
–
uwzględniając wdrożenie bieżącego programu działalności legislacyjnej i prac na 2008 r. (COM(2007) 640),
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że zorganizowany dialog z Komisją jest istotnym międzyinstytucjonalnym instrumentem służącym wdrożeniu bieżącego programu działalności legislacyjnej i prac na 2008 r. oraz opracowaniu i przyjęciu programu działalności legislacyjnej i prac na rok 2009,
B.
mając na uwadze, że decydujące znaczenie ma podjęcie zorganizowanego dialogu na wystarczająco wczesnym etapie, tak aby umożliwić skoncentrowanie się na zdefiniowaniu kluczowych celów strategicznych UE na 2009 r.,
Wzrost i zatrudnienie
1.
zdecydowanie popiera Komisję w jej pracach nad dalszym rozwojem polityki energetycznej dla Europy w celu wspierania niezależności w dziedzinie energii oraz wzmocnienia solidarności między państwami członkowskimi;
2.
z zadowoleniem przyjmuje bardziej regularny i kompleksowy monitoring najważniejszych rynków towarów i usług, obejmujący aspekty badawcze i konkurencyjne, podkreśla jednak, że działanie to nie może zagrażać MŚP na rynku wewnętrznym;
3.
uważa europejską kartę małych przedsiębiorstw za bardzo ważną strategię wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw; zauważa, że ramy finansowe i akty legislacyjne są również potrzebne do wspierania MŚP w najbardziej odpowiedni sposób;
4.
odnotowuje zamiar Komisji polegający na dostosowaniu przepisów sektorowych dotyczących rynku wewnętrznego towarów do nowych ram legislacyjnych, wzywa jednak Komisję, aby monitorowała wdrażanie i egzekwowanie tych przepisów przez państwa członkowskie, oraz zwraca uwagę na konieczność dokonania ogólnego przeglądu wraz z przeglądem dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów;
5.
z zadowoleniem przyjmuje prace w dziedzinie detalicznych usług finansowych i wzywa Komisję, aby ściśle monitorowała wdrożenie dyrektywy w sprawie kredytu konsumenckiego; zwraca się do Komisji, aby dokładnie przeanalizowała transgraniczne środki odwoławcze w sektorze detalicznych usług finansowych oraz proponuje w razie konieczności przyjęcie szerszego podejścia do procedur odwoławczych między konsumentami a przedsiębiorstwami;
6.
z zadowoleniem przyjmuje determinację Komisji do dalszego prowadzenia prac w dziedzinie detalicznych usług finansowych, ponieważ integracja w tym zakresie nie osiągnęła jeszcze maksymalnego potencjału, a w niektórych obszarach należy usprawnić konkurencję w celu zapewnienia konsumentom konkretnych korzyści;
7.
uważa za istotne uspokojenie konsumentów w obliczu obecnego kryzysu finansowego; ponownie przypomina o konieczności lepszej konwergencji w zakresie nadzoru, poprawy zarządzania ryzykiem i przejrzystości w sektorze finansowym i zwraca uwagę, że przegląd dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych powinien spowodować lepsze działania polityczne, które wzmocnią zaufanie wśród podmiotów rynkowych;
8.
popiera opracowanie nowej strategii dotyczącej podatku VAT, zwłaszcza inicjatywy na rzecz grupowania VAT, które zapewnią zdrową konkurencję podatkową i ograniczą obciążenia administracyjne;
9.
jest zdania, że należy dostosować ramy regulacyjne UE w zakresie prawa spółek i ładu korporacyjnego w celu uwzględnienia nasilającej się działalności transgranicznej europejskich spółek wewnątrz UE oraz dalszej integracji rynków europejskich; ponownie wzywa Komisję do przedłożenia wniosku legislacyjnego w sprawie statutu europejskiej spółki prywatnej;
10.
z zadowoleniem przyjmuje wolę ograniczenia przez Komisję emisji związanych z transportem towarowym i wzywa Komisję do przedłożenia wniosku legislacyjnego w sprawie włączenia żeglugi morskiej i śródlądowej do systemu handlu uprawnieniami do emisji;
11.
przypomina, że wprowadzenie europejskiego systemu zarządzania ruchem kolejowym (ERTMS) jest ważne z wielu powodów i wzywa Komisję do przyjęcia wszelkich finansowych, legislacyjnych i regulacyjnych środków, które mają istotne znaczenie dla skutecznego wdrożenia tego systemu;
12.
uważa, że w przyszłości należy zagwarantować większe środki finansowe na politykę spójności, tak aby stawić czoła przewidywanym nowym wyzwaniom, które wywierają znaczący wpływ w kontekście regionalnym; zwraca uwagę, że oprócz spójności gospodarczej i społecznej trzeba zmierzyć się z wyzwaniami, które wynikają ze zmian demograficznych, koncentracji ludności w miastach, segregacji, ruchów migracyjnych, koniecznych dostosowań do globalizacji, zmian klimatycznych, konieczności zapewnienia dostaw energii oraz powolnego procesu nadrabiania zaległości przez obszary wiejskie;
13.
jest zdania, że polityka spójności powinna pozostać polityką wspólnotową zgodnie z traktatem oraz zasadą solidarności i w związku z tym odrzuca wszelkie próby ponownego upaństwowienia tej polityki;
14.
z zadowoleniem przyjmuje wzmiankę o przyszłym komunikacie w sprawie dialogu środowisk akademickich z przedsiębiorcami, zauważa jednak, że konieczne są dalsze działania w celu likwidacji przeszkód biurokratycznych w szkolnictwie wyższym z myślą o zapewnieniu uniwersytetom europejskim takiej pozycji, która pozwoli im konkurować z najlepszymi uniwersytetami na świecie oraz utrzymać trwały poziom doskonałości;
15.
wyraża poparcie dla inicjatywy dotyczącej wydania zielonej księgi w sprawie sektora kultury i branży twórczej oraz podkreśla konieczność dalszych działań UE w tej dziedzinie, co w znaczny sposób przyczyni się do tworzenia miejsc pracy i generowania wzrostu; uważa, że celem działań UE powinno być także wzmocnienie tożsamości i różnorodności kulturowej;
16.
żałuje, że w rocznej strategii politycznej na 2009 r. Komisja przywiązuje niewielką wagę do zagadnień dotyczących kultury i edukacji; jest zdania, że zwiększenie konkurencyjności gospodarki europejskiej oraz stworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy wymaga zdecydowanych działań w celu usunięcia braków w unijnych systemach edukacji oraz poprawy znajomości języków;
Zmiany klimatu a zrównoważony rozwój w Europie
17.
z zadowoleniem przyjmuje niedawno zaproponowany pakiet dotyczący energii i klimatu jako kolejny znaczący krok w UE na rzecz przełożenia wcześniejszych zobowiązań na konkretne działania legislacyjne; zauważa, że poprawa i wcześniejsza transpozycja końcowych dokumentów w sprawie handlu uprawnieniami do emisji, składowania dwutlenku węgla (uznając jego wkład, lecz nie uważając go za ostateczne narzędzie w walce ze zmianami klimatycznych), energii odnawialnej i podziału kosztów dadzą przemysłowi więcej czasu na rozpoczęcie działań i umożliwią również UE zachowanie pozycji lidera w walce ze zmianami klimatycznymi na grudniowej konferencji ONZ w sprawie zmian klimatu, jaka odbędzie się w Poznaniu; zauważa także, że przykład UE w dalszym ciągu pokazuje, że wzrost gospodarczy i rozwój mogą łączyć się z gospodarką niskoemisyjną;
18.
odnotowuje niedawny dokument wysokiego przedstawiciela i Komisji („Zmiany klimatu a bezpieczeństwo międzynarodowe”) i podkreśla potrzebę wspólnego podejścia do kwestii związanych z energią, zmianami klimatycznymi i sprawami zagranicznymi;
19.
ubolewa nad faktem, że późne przyjęcie niektórych ważnych pakietów (takich jak pakiet dotyczący klimatu) i wybory do Parlamentu Europejskiego wywierają presję na organy decyzyjne, aby wypracowały wczesne porozumienia, lub mogą zagrozić ukończeniu aktów legislacyjnych w trakcie trwającej kadencji Parlamentu;
20.
jest świadom wysiłków Komisji na rzecz zakończenia prac przygotowawczych dotyczących różnych zobowiązań międzynarodowych UE na lata 2009-2010 w dziedzinie środowiska naturalnego, pomimo faktu, że 2009 r. jest rokiem wyborczym;
Europa jako partner na arenie światowej
21.
z zadowoleniem przyjmuje znaczenie nadane w rocznej strategii politycznej przygotowaniom do wejścia w życie Traktatu Lizbońskiego; zauważa, że przygotowania te będą musiały być prowadzone zarówno wewnętrznie, jak i na planie stosunków Komisji z Parlamentem i Radą; podkreśla znaczenie odpowiednich przygotowań do wejścia w życie Traktatu Lizbońskiego, szczególnie w zakresie powołania Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych;
22.
wzywa Komisję do pełnego wkładu w przegląd europejskiej strategii bezpieczeństwa oraz w rozwój spójnej i wyważonej polityki unijnej wobec NATO;
23.
podkreśla znaczenie jak najszybszego zakończenia negocjacji akcesyjnych z Chorwacją, również jako sygnału dla szerszego regionu Bałkanów Zachodnich, że mają swoją przyszłość w UE, pod warunkiem, że spełnią niezbędne wymagania;
24.
wzywa do przyznania dodatkowych środków na wzmocnienie europejskiej polityki sąsiedztwa oraz do nadania jej bardziej istotnego znaczenia dla krajów, które są w nią zaangażowane; wskazuje, że Unia Europejska musi pozostać wierna swojemu zaangażowaniu w wartości demokratyczne i zasadę państwa prawa w stosunkach z tymi krajami;
25.
wzywa do dalszych postępów w zakresie zapobiegania konfliktom i klęskom żywiołowym oraz ich skutkom oraz gotowości do wczesnej reakcji na nie;
26.
podkreśla znaczenie obrony i promowania praw człowieka i przestrzegania zasady państwa prawa na całym świecie, szczególnie w tych licznych krajach, gdzie prawa człowieka nie są przestrzegane;
Realizacja wspólnej polityki imigracyjnej
27.
z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie Komisji do rozwijania wspólnej polityki w dziedzinie imigracji oraz podkreśla, że „Europejski pakt o migracji” powinien obejmować zagadnienia związane zarówno z walką z nielegalną imigracją i zarządzaniem legalną imigracją, jak i wdrożenie europejskiej polityki azylowej na podstawie propozycji, jakie powinny zostać przedstawione przez Komisję przed końcem roku;
28.
podkreśla, że ochrona granic jest także priorytetem i będzie w tym kontekście kontrolować niedawne propozycje (ocena europejskiego systemu ONR, Eurosur, systemu kontroli wjazdów i wyjazdów oraz działalności agencji Frontex), nalegając jednocześnie na ścisłe przestrzegania zasad ochrony danych;
29.
podkreśla, że niezmiernie ważne jest zapewnienie pełnej operacyjności SIS II i VIS; podkreśla również potrzebę wzmocnienia agencji Frontex, która zależna jest od zobowiązania państw członkowskich do zapewniania personelu i sprzętu;
Po pierwsze – obywatele
30.
wzywa do większej liczby inicjatyw w dziedzinie prawa cywilnego, tak aby wypracować równowagę ram prawnych, które pozwoliłyby na pewność i dostęp do wymiaru sprawiedliwości; wzywa do dalszych postępów w dziedzinie wspólnych ram odniesienia, które są jednym z najważniejszych przedsięwzięć prelegislacyjnych, i podkreśla konieczność ścisłej współpracy w tym zakresie między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją;
31.
ponownie stwierdza, że ze względów politycznych, społecznych i prawnych pożądane jest zlikwidowanie hierarchii ochrony przed dyskryminacją na różnym tle; zdecydowanie uważa, że nie jest rozsądne zakazywanie dyskryminacji w jednym obszarze przy jednoczesnym jej dopuszczeniu w innym, i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący opracowania wszechstronnej dyrektywy w sprawie zwalczania dyskryminacji na mocy art. 13 traktatu WE, jak przewidziano to w programie prac Komisji na rok 2008;
32.
z niecierpliwością oczekuje na znacznie opóźniający się wniosek Komisji w sprawie ochrony zdrowia w wymiarze transgranicznym; ponownie przypomina o podjętym zobowiązaniu do poprawy stanu opieki zdrowotnej w Europie, w tym do wspierania unijnej strategii na rzecz walki z rakiem oraz chorobami układu krążenia i innymi poważnymi, często występującymi chorobami;
33.
wzywa Komisję do wystąpienia z wnioskiem w sprawie zalecenia na temat chorób układu krążenia, zawierającego elementy takie jak: wysokie ciśnienie krwi i wczesne wykrywanie osób szczególnie narażonych, oraz w sprawie strategii zapobiegania w Europie, biorąc pod uwagę różnice wynikające z płci, tak aby zapewnić równouprawnienie w sektorze ochrony zdrowia oraz w karcie zdrowia serca;
Informowanie o Europie
34.
wzywa Komisję do zapewnienia obywatelowi centralnej pozycji w projekcie europejskim; nalega, aby Komisja w jeszcze większym stopniu skupiła swoje wysiłki na prowadzeniu skutecznej polityki komunikacji, tak aby dostarczyć obywatelom narzędzi do lepszego zrozumienia UE, szczególnie w roku, w którym odbędą się wybory europejskie; podkreśla znaczenie jak najszybszego wdrożenia prawa do podejmowania inicjatywy przez obywateli, jak stanowi Traktat Lizboński;
35.
w kontekście proponowanego rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów, przypomina Komisji o zapewnieniu większej przejrzystości i dostępu do dokumentów w celu dalszego zbliżania Unii Europejskiej do jej obywateli;
Rolnictwo i rybactwo
36.
podkreśla znaczenie prowadzenia dalszych reform Wspólnej Polityki Rolnej (WPR); zauważa, że przegląd (tzw. „Health Check”) jest ważną inicjatywą polityczną podjętą przez Komisję, która powinna doprowadzić do niezbędnego uproszczenia i dostosowań w okresie 2009-2012, oraz stanowi ważny krok w kierunku reformy perspektyw finansowych UE, w trakcie której przeanalizowane zostaną priorytety na okres po 2013 r.;
37.
podkreśla znaczenie opracowania zintegrowanej polityki morskiej UE wraz z odpowiednim finansowaniem i niezbędnymi narzędziami legislacyjnymi dla jej wdrożenia;
38.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich.
