Nowe zasady oznaczeń żywieniowych i zdrowotnych produktów spożywczych
Bezpieczeństwo żywności
2006-05-16 - 12:14
Posłowie poparli nowe zasady oznaczeń żywieniowych i zdrowotnych produktów
Parlament Europejski zatwierdził nowe zasady oznaczeń produktów spożywczych, które reklamują ich właściwości odżywcze lub zdrowotne. Posłowie domagają się, aby wyraźnie określić, co oznaczają twierdzenia, że produkt jest "niskokaloryczny", " niskotłuszczowy", ”bogaty w proteiny" lub "obniża cholesterol". Parlament poparł także harmonizację przepisów dotyczących dodawania witamin i substancji mineralnych do środków spożywczych.
W poniedziałek, 8 maja, grupie negocjatorów PE i Radzie reprezentowanej przez Prezydencję Austriacką udało się osiągnąć wstępne porozumienie w sprawie ostatecznego brzemienia dwóch propozycji legislacyjnych w sprawie oznaczeń żywieniowych i zdrowotnych oraz dodawania witamin i substancji mineralnych do żywności. Porozumienie zostało zaakceptowanych przez Komitet Stałych Przedstawicieli - COREPER 10 maja br. Do obu projektów złożono łącznie 45 dodatkowych poprawek kompromisowych.
Profile składników odżywczych
Komisja Europejska chciała zobowiązać producentów do umieszczania informacji o profilach odżywczych na produktach (tj. zawartość tłuszczu, cukru lub soli), jeśli chcieliby oni uwypuklić jeden ze składników lub właściwość produktu. I tak, jeśli producent chce reklamować produkt jako bogaty w błonnik, lub niskokaloryczny, powinien także informować o zawartości cukru, soli i tłuszczu, aby umożliwić konsumentom świadomy wybór.
Posłowie początkowo sprzeciwiali się temu zapisowi uważając, że dla zdrowia człowieka większe znaczenie mają jego nawyki żywieniowe i dieta, niż jakikolwiek pojedynczy produkt, który spożywają. Posłowie obawiali się, że ani przemysł, ani organy UE lub Państw Członkowskich nie będą potrafiły sprostać tym wymaganiom ani kontrolować ich przestrzegania. Jednak Rada przywróciła ten zapis w swoim wspólnym stanowisku do projektu.
Obecnie, w wyniku osiągniętego kompromisu postanowiono utrzymać zapis pozwalający producentom na umieszczanie oświadczeń w odniesieniu tylko do jednego z trzech wymienionych składników, jeśli zawartość pozostałych dwóch mieści się w normie określonej rozporządzeniem. Jeśli jednak przekracza wartości określone w profilu składników odżywczych, producent będzie musiał umieścić taką informację na produkcie. Profile składników odżywczych, a więc właściwe proporcje składników w poszczególnych produktach zostaną opracowane przez KE, przy współpracy z organizacjami konsumenckimi i branżowymi, na podstawie informacji Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Żywności.
Napoje o zawartości alkoholu większej niż1,2 % objętości nie mogą być opatrywane oświadczeniami zdrowotnymi. Dozwolone będą jedynie oświadczenia odnoszące się do niskiego poziomu alkoholu lub zmniejszonej zawartości alkoholu lub zmniejszonej zawartości energetycznej napojów zawierających ponad 1,2% objętości alkoholu. Z braku szczegółowych przepisów wspólnotowych dotyczących oświadczeń żywieniowych odnoszących się do niskiego poziomu alkoholu lub zmniejszonej zawartości lub nieobecności alkoholu w napojach, które normalnie zawierają alkohol, zastosowanie mogą mieć właściwe przepisy krajowe, zgodnie z postanowieniami traktatu.
Procedura rejestracji
W samym sprawozdaniu posłanki Adriany POLI BORTONE (UEN, IT) znalazły się natomiast poprawki do innej spornej kwestii – procedury autoryzacji. Rozporządzenie zawiera listę oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych (np. "bez cukru", "niskotłuszczowy", "obniżona zawartość...", "bogaty w ...", itp) i definiuje warunki, jakie muszą być spełnione, by można ich było używać. Komisja Europejska proponowała procedurę autoryzacji oświadczeń, ale posłowie zastąpili ją w pierwszym czytaniu prostszą procedurą notyfikacji. Także i tu, Rada przywróciła brzmienie zapisu zbliżone do pierwotnego.
Dlatego w drugim czytaniu posłowie proponują inne rozwiązanie, łatwiejsze do zaakceptowania przez producentów żywności, a zarazem nielekceważące interesów konsumentów. Jest to szybsza i bardziej elastyczna procedura rejestracji oświadczeń zdrowotnych, których treść nie sugeruje zmniejszenia ryzyka choroby. Pełna procedura autoryzacji byłaby nadal obowiązkowa w przypadkach oświadczeń, które sugerują zmniejszenie ryzyka choroby, w przypadku produktów przeznaczonych dla dzieci oraz w sytuacjach, gdy Europejska Agencja Bezpieczeństwa Żywności sprzeciwi się zastosowaniu procedury rejestracji.
Inne uzgodnienia kompromisowe
Projekt nie odnosi się do świeżych, niepaczkowanych produktów żywnościowych (takich jak owoce, warzywa lub chleb). Do czasu przyjęcia środków wspólnotowych mogą wobec nich obowiązywać przepisy krajowe.
Cześć poprawek zmierza do ograniczenia oświadczeń dotyczących rozwoju i zdrowia dzieci oraz wyłączenia z zakresu rozporządzenia znaków towarowych, które mogą być odbierane jako informacje żywieniowe lub zdrowotne. Produkty opatrzone znakami towarowymi lub markami istniejącymi przed dniem 1 stycznia 2005 r. będą mogły pozostawać w obrocie rynkowym przez 15 lat, po czym zaczną podlegać przepisom rozporządzenia.
Oświadczenia żywieniowe nie wymienione w rozporządzeniu, które były stosowane w Państwie Członkowskim przed dniem 1 stycznia 2006 r. mogą być stosowane przez 3 lata od wejścia w życie rozporządzenia.
Posłowie wprowadzili również kilka zapisów, których celem jest udzielenie pomocy podmiotom działającym na rynku spożywczym, w szczególności MŚP w dostosowaniu do wymagań rozporządzenia.
Parlament Europejski i Rada osiągnęły również podobny kompromis w sprawie projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego wzbogacania środków spożywczych o witaminy i minerały oraz o pewne inne substancje, które ustala maksymalne ilości i inne warunki ograniczające dodawanie do żywności witamin i składników mineralnych.
Obecnie istnieją bardzo duże różnice między przepisami krajowymi dotyczącymi dobrowolnego dodawania witamin i substancji mineralnych oraz określonych innych substancji do środków spożywczych. W związku z tym Komisja podjęła działania zmierzające ku harmonizacji przepisów wspólnotowych dotyczących dodawania witamin, substancji mineralnych oraz określonych innych substancji, pod warunkiem, że proces ten będzie przebiegał pod znakiem wysokiej ochrony konsumenta.
Zabierając głos w debacie, poseł Leopold Józef RUTOWICZ (NI, PL), powiedział, że oba rozporządzenia mają istotne znaczenie dla ochrony konsumenta. "Dają one konsumentom możliwość podjęcia poprawnych decyzji co do zakupu wielu produktów spożywczych i stwarzają lepsze warunki dla uczciwej konkurencji wśród producentów i dostawców żywności na nasz rynek" - powiedział polski deputowany - "Pozwolą na poprawniejszy sposób odżywiania się, co przełoży się na lepszą kondycję i zdrowie".
Adriana POLI BORTONE (UEN, IT)
Sprawozdawca
A6-0122/2006
Sprawozdanie dotyczące wspólnego stanowiska przyjętego przez Radę w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności
Ka rin SCHEELE (PSE, AT)
Sprawozdawca
A6-0078/2006
Sprawozdanie dotyczące dodawania do żywności witamin i składników mineralnych oraz niektórych innych substancji
20060512IPR08047
PL
1
PHOTO
20060516PHT08260.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
