12.12.2011 B7-0700/2011 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę nad oświadczeniem wiceprzewodniczącej Komisji/ wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie zbliżającego się szczytu UE-Rosja w dniu 15 grudnia 2011 r. oraz wyników wyborów do Dumy z dnia 4 grudnia 2011 r. ( 2011/2948(RSP) )
Elmar Brok
,
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
,
Ria Oomen-Ruijten
,
Ioannis Kasoulides
,
Alojz Peterle
,
Elena Băsescu
,
Cristian Dan Preda
,
Tokia Saïfi
,
Lena Kolarska-Bobińska
,
Laima Liucija Andrikienė
,
Inese Vaidere
,
Arnaud Danjean
,
Nadezhda Neynsky
,
Mario Mauro
,
Joachim Zeller
,
Traian Ungureanu
w imieniu grupy politycznej PPE
PE479.399v01-00 B7‑0700/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie zbliżającego się szczytu UE-Rosja w dniu 15 grudnia 2011 r. oraz wyników wyborów do Dumy z dnia 4 grudnia 2011 r. ( 2011/2948(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze sprawozdania i rezolucje dotyczące Rosji, w szczególności następujące rezolucje: z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie szczytu UE-Rosja w dniach 9-10 czerwca 2011 r. Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0268 .
, z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie szczytu UE-Rosja oraz z dnia 12 listopada 2009 r. w sprawie przygotowań do szczytu UE-Rosja w Sztokholmie w dniu 18 listopada 2009 r. Teksty przyjęte, P7_TA(2009)0064 .
,
– uwzględniając swoje wcześniejsze sprawozdania i rezolucje dotyczące stosunków między UE a Rosją, w tym następujące rezolucje: z dnia 7 lipca 2011 r. w sprawie przygotowań do wyborów do rosyjskiej Dumy Państwowej w grudniu 2011 r. Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0335 .
; z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie rządów prawa w Rosji Teksty przyjęte, P6_TA(2011)0066 .
, z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zabójstw obrońców praw człowieka w Rosji Teksty przyjęte, P7_TA(2009)0022 .
oraz z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zewnętrznych aspektów bezpieczeństwa energetycznego Teksty przyjęte, P7_TA(2009)0021 .
, a także sprawozdanie z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie rocznego sprawozdania na temat praw człowieka na świecie w 2009 r. oraz polityki Unii Europejskiej w tej dziedzinie Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0489 .
,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między UE a Federacją Rosyjską Dz.U. L 327 z 28.11.1997, s. 1.
oraz rozpoczęte w 2008 r. negocjacje w sprawie nowego traktatu UE-Rosja, a także uwzględniając partnerstwo na rzecz modernizacji zainicjowane w 2010 r.,
– uwzględniając wspólny cel UE i Rosji, określony we wspólnym oświadczeniu wydanym po zakończeniu 11. szczytu UE-Rosja, który odbył się w Sankt Petersburgu w dniu 31 maja 2003 r., polegający na utworzeniu wspólnej przestrzeni gospodarczej, wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, wspólnej przestrzeni współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zewnętrznego oraz wspólnej przestrzeni badań naukowych i edukacji z uwzględnieniem aspektów kulturalnych (cztery wspólne przestrzenie),
– uwzględniając wspólne oświadczenie Stałej Rady Partnerstwa UE-Rosja dotyczące wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, wygłoszone dnia 11 października 2011 r. w Warszawie,
– uwzględniając uwagi wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton z 8. posiedzenia Stałej Rady Partnerstwa UE-Rosja, wygłoszone dnia 17 listopada 2011 r. w Moskwie,
– uwzględniając ostatnie rezultaty dialogu UE-Rosja na temat praw człowieka z dnia 28 listopada 2011 r.,
– uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton z dnia 6 grudnia 2011 r. dotyczące wyborów do Dumy w Federacji Rosyjskiej,
– uwzględniając porządek dzienny szczytu UE-Rosja w dniu 15 grudnia 2011 r.,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że UE i Rosja są od siebie wzajemnie uzależnione, zarówno pod względem gospodarczym, jak i politycznym; mając na uwadze, że w związku z tym ściślejsza współpraca i dobrosąsiedzkie stosunki między UE a Rosją mają kluczowe znaczenie dla stabilności, bezpieczeństwa i dobrobytu w Europie i poza nią; mając na uwadze, że Unia Europejska nadal zobowiązuje się do pogłębiania i rozwijania stosunków z Rosją opartych na silnym przywiązaniu do zasad demokratycznych;
B. mając na uwadze, że jako stały członek Rady Bezpieczeństwa ONZ Rosja ponosi wraz z pozostałymi członkami odpowiedzialność za utrzymanie stabilnej sytuacji na świecie; mając na uwadze, że wiele problemów międzynarodowych, szczególnie tych związanych z Syrią, Bliskim Wschodem, Iranem, terroryzmem, bezpieczeństwem energetycznym, zmianami klimatu oraz kryzysami finansowymi można rozwiązać jedynie przy zastosowaniu skoordynowanego podejścia obejmującego Rosję;
C. mając na uwadze, że Federacja Rosyjska jest pełnoprawnym członkiem Rady Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie i w związku z tym zobowiązała się do przestrzegania zasad demokracji i poszanowania praw podstawowych; mając na uwadze, że wciąż istnieją wątpliwości dotyczące sytuacji w zakresie praw człowieka, praworządności, niezawisłości sądów i środków represji stosowanych przeciwko dziennikarzom i opozycji;
D. mając na uwadze, że dnia 12 kwietnia 2011 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka skrytykował utrudnione procedury rejestracji partii politycznych w Rosji, które nie spełniają standardów wyborczych ustalonych przez Radę Europy i OBWE; mając na uwadze, że poważne wątpliwości wzbudzają również trudności, jakie napotykają partie polityczne chcące stanąć do wyborów, które to trudności skutecznie ograniczają konkurencję polityczną i pluralizm w Rosji;
E. mając na uwadze, że minął rok, odkąd Parlament Europejski wezwał Radę, aby „wobec braku pozytywnych działań ze strony władz rosyjskich odnośnie do współpracy oraz zbadania sprawy Siergieja Magnickiego domagała się od władz rosyjskich postawienia winnych przed wymiarem sprawiedliwości oraz rozważyła nałożenie zakazu wjazdu do UE”; ponadto zachęcał „unijne agencje egzekwowania prawa do współpracy w celu zamrożenia kont bankowych i innych aktywów tych rosyjskich urzędników we wszystkich państwach członkowskich UE” Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0489 .
;
1. wzywa UE i Rosję, aby wykorzystały zbliżający się szczyt do nadania nowego tempa negocjacjom nad nową umową o partnerstwie i współpracy w sytuacji, gdy konieczny jest bardziej wyważony postęp w negocjacjach; wzywa również do zwiększenia wysiłków z myślą o zacieśnieniu partnerstwa na rzecz modernizacji między UE a Rosją; wzywa do wytyczenia konkretnych celów i ustalenia harmonogramu;
2. z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie przyjęcia Rosji do WTO, co umożliwi stworzenie równych warunków dla przedsiębiorczości po obu stronach oraz ułatwi i zliberalizuje handel w gospodarce światowej; podkreśla, że z chwilą przystąpienia do WTO Rosja jest prawnie zobowiązana do przestrzegania wszystkich zasad tej organizacji, w tym również do zaprzestania stosowania środków protekcjonistycznych, wyraża więc zaniepokojenie z powodu unii celnej pomiędzy Rosją, Kazachstanem i Białorusią, która doprowadziła do wzrostu skonsolidowanych taryf celnych;
3. podkreśla, że ważne jest zacieśnienie partnerstwa energetycznego z Rosją; przypomina, że dostawy surowców naturalnych nie powinny być wykorzystywane jako narzędzie polityczne; podkreśla potrzebę prawnie wiążących ram w dziedzinie energii, które zagwarantują niezawodne i bezpieczne dostawy energii do wszystkich państw UE na równych zasadach;
4. uznaje wspólne wnioski z dnia 11 października 2011 r. zapowiadające ukończenie prac nad listą wspólnych działań zmierzających do wprowadzenia ruchu bezwizowego oraz popiera jej oficjalne przyjęcie, a następnie wdrożenie; przypomina, ze ważne jest zapewnienie regionalnej spójności w działaniach przyjętych w celu liberalizacji systemu wizowego z Rosją i krajami partnerstwa wschodniego; z zadowoleniem przyjmuje zakończenie negocjacji w sprawie zmian do obowiązującej umowy w sprawie ułatwień wizowych między UE a Rosją z 2006 r.; podkreśla znaczenie skutecznego wdrożenia umowy o readmisji między Rosją a UE, a także ustanowienia dialogu na temat migracji; wzywa do dalszej współpracy w dziedzinie nielegalnej imigracji, poprawy kontroli na przejściach granicznych i wymiany informacji na temat terroryzmu i przestępczości zorganizowanej;
5. z zadowoleniem przyjmuje propozycję uproszczenia lokalnego ruchu granicznego w obwodzie kaliningradzkim i podkreśla, że przyczyni się to do dalszego pogłębiania strategicznego partnerstwa między UE a Rosją zgodnie z priorytetami określonymi w planie działania dotyczącym wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości;
6. przyjmuje do wiadomości wyniki wyborów do Dumy z 4 grudnia 2011 r.; podkreśla, że przebieg wyborów pokazał, że Rosja nie spełnia standardów wyborczych określonych przez OBWE; ponownie zwraca uwagę, że utrudnione procedury rejestracji doprowadziły do wykluczenia kilku partii opozycyjnych oraz od początku utrudniały konkurencję polityczną i pluralizm; wyraża zaniepokojenie informacjami na temat fałszerstw oraz wstępnymi ustaleniami zawartymi w sprawozdaniu OBWE/ODIHR, wskazującymi na łamanie procedur, stronniczość mediów, nękanie niezależnych obserwatorów oraz brak rozdziału partii od państwa;
7. z zadowoleniem przyjmuje demonstracje w Rosji będące wyrazem dążenia narodu rosyjskiego do większej demokracji; potępia rozproszenie i aresztowanie pokojowych demonstrantów, w tym również czołowych opozycjonistów i dziennikarzy; wzywa władze rosyjskie do poszanowania wolności zgromadzeń i wypowiedzi, do niepodejmowania działań wobec pokojowych demonstrantów oraz do wypuszczenia osób aresztowanych w następstwie wyborów;
8. wzywa władze rosyjskie, aby odniosły się do ustaleń zawartych w sprawozdaniu z wyborów OBWE/ODIHR, aby zmieniły ordynację wyborczą zgodnie ze standardami Rady Europy i OBWE oraz przestrzegały tych standardów w praktyce z myślą o zapewnieniu wolnych i demokratycznych wyborów prezydenckich w 2012 r., dających równe szanse kandydatom opozycji; wzywa OBWE do ścisłego monitorowania przygotowań do wyborów oraz egzekwowania przepisów wyborczych;
9. ponownie wyraża zaniepokojenie sytuacją w zakresie praw człowieka w Rosji, a także brakiem praworządności i niezależnej władzy sądowniczej; wyraża szczególne zaniepokojenie sprawą Siergieja Magnickiego, a także bezkarnością osób uznanych za winne jego śmierci; wzywa komisję śledczą, aby przeprowadziła kompleksowe i rzetelne śledztwo obejmujące również najtrudniejsze kwestie, tak aby szybko przedstawić konkretne wnioski i podjąć wszelkie niezbędne działania w celu postawienia sprawców przed sądem;
10. uznaje 20. rocznicę rozpadu ZSRR za kamień milowy w historii Europy; uznaje wkład w to wydarzenie osób, które czynnie przeciwstawiały się totalitaryzmowi i przyczyniały się do wyzwolenia z totalitaryzmu;
11. wzywa Rosję, aby aktywnie przyczyniała się do rozwiązywania „zamrożonych konfliktów” w swoim sąsiedztwie oraz szanowała suwerenność i terytorialną integralność wszystkich państw uwikłanych w te konflikty;
12. przypomina, że Rosja jest zobowiązana w pełni wdrożyć sześciopunktowe porozumienie o zawieszeniu broni, obejmujące respektowanie suwerenności i integralności terytorialnej Gruzji;
13. popiera mińską grupę OBWE i jej współprzewodniczącego w postępach dotyczących konfliktu w Górskim Karabachu;
14. z zadowoleniem przyjmuje wznowienie negocjacji według formuły 5+2 w sprawie konfliktu naddniestrzańskiego i odnotowuje pierwsze oficjalne posiedzenie w dniu 1 grudnia 2011 r., które można postrzegać z nadzieją jako zapowiedź rozwiązania konfliktu;
15. stwierdza, że Rosja, która dysponuje prawem weta w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, musi wywiązywać się ze swoich obowiązków w przypadku kryzysów międzynarodowych; podkreśla, że bez zastosowania skoordynowanego podejścia obejmującego Rosję nie można rozwiązać problemów międzynarodowych, szczególnie tych związanych z Syrią i Iranem; wzywa Rosję do przyjęcia bardziej konstruktywnego podejścia, zwłaszcza w odniesieniu do rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ;
16. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
