P7_TA(2010)0109
Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 година
A7-0081/2010
1.
Решение на Европейския парламент от 5 май 2010 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 година ( C7-0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г.,
–
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г., придружен от отговорите на Агенцията ОВ C 304 15.12.2009 г., стр. 55.
,
–
като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 185 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 19 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
, и по-специално член 94 от него,
–
като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм ( A7-0081/2010 ),
1.
Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2008 г.;
2.
Представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3.
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2.
Решение на Европейския парламент от 5 май 2010 г. относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 година ( C7-0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г.,
–
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г., придружен от отговорите на Агенцията ОВ C 304 15.12.2009 г., стр. 55.
,
–
като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 185 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 19 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
, и по-специално член 94 от него,
–
като взе предвид член 77 от и Приложение VI към своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм ( A7-0081/2010 ),
1.
Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г.;
2.
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
3.
Резолюция на Европейския парламент от 5 май 2010 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 година ( C7-0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г.,
–
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2008 г., придружен от отговорите на Агенцията ОВ C 304 15.12.2009 г., стр. 55.
,
–
като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
–
като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 185 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 19 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
, и по-специално член 94 от него,
–
като взе предвид член 77 от и Приложение VI към своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм ( A7-0081/2010 ),
А.
като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
Б.
като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 година ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 172.
и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото;
–
отбеляза забележката на Сметната палата, че през 2007 г. са извършени 32 трансфера на бюджетни кредити и критиката й относно големия брой трансфери на бюджетни кредити,
–
установи, че както и през 2006 г. Сметната палата е констатирала, че са били поети правни задължения преди съответните бюджетни задължения,
–
призова Агенцията да гарантира използването на прозрачни и недискриминационни процедури за набиране на персонал, по-специално чрез осигуряване участието на Комитета по персонала,
Изпълнение
1.
Изразява разочарование, че Агенцията не изготви многогодишна работна програма и че годишната й работна програма не беше свързана с бюджета й за поетите задължения; подчертава, че е важно Агенцията да определи в рамките на своето планиране конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER), с цел оценка на своите резултати; въпреки това отбелязва отговора на Агенцията, която уверява, че е подобрила своята работна програма за 2009 г. чрез определянето на цели и ключови показатели за изпълнение и въвеждането на по-добра система за планиране на ресурсите; ето защо отправя искане тази стратегия да бъде представена на Парламента във възможно най-кратки срокове; също така приканва Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел бързо отчитане на времето, което всеки служител посвещава на даден проект и насърчаване на използването на подход, ориентиран към постигането на резултати;
2.
Изисква от Агенцията да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между резултатите, постигнати през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези, постигнати в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години;
Бюджетно и финансово управление
3.
Приветства факта, че Сметната палата счита, че отчетите на Агенцията за 2008 г. са надеждни, а свързаните с тях операции са като цяло законосъобразни и редовни;
4.
Отбелязва, че Агенцията е получила 44 300 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 46 890 000 EUR в бюджетни кредити за плащания от бюджета на Съюза за 2008 г.;
5.
Оценява като тревожен факта, че през 2008 г. Сметната палата отново е установила голям брой трансфери на бюджетни кредити (52 през 2008 г. и 32 през 2007 г.); отбелязва отговора на Агенцията, според който трансферите на бюджетни кредити за административни разходи са ограничени за времевия период 2008‐2009 г. вследствие на преместването на Агенцията в сградата й за дългосрочно ползване; по-специално изразява загриженост във връзка с факта, че между юни и ноември 2008 г. към бюджетните редове за административни разходи са прехвърлени бюджетни кредити за разходи за персонал в размер над 2 000 000 EUR и така размерът на бюджетните кредити, пренесени за 2009 г., се е увеличил, а сумата, която следва да бъде възстановена на Комисията, е намаляла; въпреки това отбелязва отговора на Агенцията, която поема ангажимент да продължи да полага усилия за подобряване на планирането и проследяването и съответно за намаляване на броя на бюджетните изменения;
6.
Установи, че, както през 2006 г. и 2007 г., Сметната палата отново е констатирала, че са били поети правни задължения преди съответните бюджетни задължения; в тази връзка призовава Агенцията да засили усилията си по отношение на обучението и комуникацията, за да се избегнат подобни ситуации в бъдеще; освен това изисква в годишния отчет за дейността на Агенцията за 2009 г. да се докладва за предприетите в тази връзка мерки;
7.
Отбелязва, че през 2008 г. в отчетите на Агенцията са записани приходи от лихви в размер на 519 598, 10EUR, от които 472 251,18 EUR вече са изплатени на Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“, а останалите 47 346,92 EUR са записани като начисления; заключава от годишните отчети и размера на разходите за лихви, че Агенцията разполага трайно с извънредно висок размер парични средства в наличност; със задоволство отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Агенцията възлизат само на 3 610 677,41 EUR; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за съдействие за повишаване на значението на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства съобразно член 15, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, както и че са необходими концептуални промени, с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Агенцията;
Вътрешен одит и човешки ресурси
8.
Признава, че към края на 2008 г. Агенцията е изпълнила 25 от общо 32-те препоръки, отправени от службата за вътрешен одит от 2006 г. досега; отбелязва, че препоръките, определени като „много важни“, се отнасят до: приемането на правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица по отношение на набирането на срочно наети служители в съответствие с Правилника за длъжностните лица; проверките в рамките на процедурата за подбор с цел да се гарантира по-голяма прозрачност и равно третиране на кандидатите; разработването на стратегия за планиране на кариерата (включително дейности, свързани с обучение, подготовка и наставничество) и по-добро планиране на човешките ресурси;
о
о о
9.
По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. Приети текстове, P7_TA(2010)0139 .
относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
