A6-0180/2007
11.5.2007
***III
ДОКЛАД
относно съвместен проект, одобрен от помирителния комитет, на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовия инструмент за околната среда (LIFE+)
(PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD))
Делегация на Европейския парламент в помирителния комитет
Председател на делегацията:
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Докладчик:
Marie Anne Isler Béguin
PE 386.718v02-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобрение на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................6
ПРОЦЕДУРА.............................................................................................................................8
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
за съвместен проект, одобрен от помирителния комитет на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовия инструмент за околната среда (LIFE+)
(PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: трето четене)
Европейският парламент ,
– като взе предвид съвместния проект, одобрен от помирителния комитет (PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 ),
– като взе предвид своята позиция на първо четене
ОВ C 157 Е от 6.7.2006 г., стр. 451. по предложението на Комисията към Европейския парламент и Съвета ( COM(2004)0621 )
Все още непубликувано в ОВ. ,
– като взе предвид промененото предложение на Комисията ( COM(2004)0621 /2)
Все още непубликувано в ОВ. ,
– като взе предвид своята позиция на второ четене
Одобрени текстове от 24.10.2006 г., P6_TA(2006)0431 . по общата позиция на Съвета
ОВ C 238 Е от 3.10.2006 г., стр. 1. ,
– като взе предвид становището на Комисията по измененията в общата позиция, внесени от Парламента ( COM(2006)0759 )
Все още непубликувано в ОВ. ,
– като взе предвид член 251, параграф 5 от Договора за ЕО,
– като взе предвид член 65 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на своята делегация в помирителния комитет ( A6‑0180/2007 ),
1. одобрява съвместния проект и припомня прилежащата декларация на Комисията;
2. възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 254, параграф 1 от Договора за ЕО;
3. възлага на своя генерален секретар да подпише акта след проверка на надлежното изпълнение на всички процедури и да пристъпи към публикуването му заедно с генералния секретар на Съвета в ОВ на ЕО;
4. възлага на своя председател да предаде законодателната резолюция на Съвета и на Комисията.
EXPLANATORY STATEMENT
Background
The Aim of the Regulation concerning the Financial Instrument for the Environment (LIFE+), which is based on Article 175(1) of the Treaty, is to introduce a single financial instrument targeting the environment to support in particular the priorities of the 6th Environment Action Programme. This programme, which will run from 2007 until 2013, will cover most of the ongoing programmes currently managed by DG Environment, such as the LIFE III programme, the sustainable urban development programme, the NGO programme and Forest Focus in a streamlined and simplified manner.
The Parliament held its first reading on 7 July 2005: Council adopted its common position on 27 June 2006. At second reading, on 24 October 2006, the Parliament adopted 31 amendments to the Council's common position.
Most of the Parliament's 31 second-reading amendments were related to the management of LIFE+ budget which was also the most controversial issue. The Council Common position proposed a system of delegated management of the Programme, under which 80% for the funds were to be managed by Members States. The EP insisted on the central role of the Commission and therefore supported a system of central management. Other issues at stake between Parliament and Council concerned mainly budgetary questions (including the financing of Natura 2000), the introduction of the new Comitology procedure, and the measures eligible for funding.
The Conciliation procedure
The Council subsequently indicated informally that it would be unable to accept all of the Parliament's amendments and that consequently a conciliation procedure would be necessary.
The constituent meeting of Parliament's delegation to the Conciliation Committee was held on 28 November 2006 in Brussels. Three trialogues were held (on 1 February, 13 February and 1 March), with the negotiating team reporting back to the EP delegation (on 13 February and 15 March). During this first phase of negotiations, the Council accepted the EP position on central direct management. Reasonable progress was made on other issues such as the possibility for Member States to set national priorities, public participation and some technical provisions.
However, other key points of difference remained unresolved, namely: the total budget, implementation of the budget, the proportion of the budget dedicated to "nature and biodiversity" projects, and the need to enhance transnational cooperation projects.
The Conciliation Committee met in the evening of 27 March 2007. The EP was represented by Vice-President Mrs. Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, the Chair of the Committee responsible, Mr. Miroslav Ouzký, and the rapporteur, Mrs. Marie Anne Isler Béguin.
The Council was represented by Mr. Gabriel, German Federal Minister of the Environment, and the Commission by Commissioner Dimas. Shortly before midnight, the Committee was able to reach a final agreement after the delegation of the European Parliament had accepted unanimously the proposed compromise package.
The key points of the agreement reached may be summarised as follows:
LIFE+ total budget: The EP succeeded in securing an increase of EUR 40 million above the amount provided for in the Council Common Position. The budget for LIFE+ has now been set at some 1894million Euro.
Implementation of the LIFE+ budget: The Council had proposed that 79% of the budgetary resources for LIFE+ will be used for project actions, leaving the Commission 1% for other expenses. The EP insisted on the need to provide the Commission with the necessary resources to finance the administrative expenditure for the project selection procedure as well as for other relevant activities, such as information and awareness campaigns and Green Weeks. It was finally agreed that 78% of the budgetary resources for LIFE+ will be used for project actions and the Commission will be provided with 2% of the budget for other expenses.
Proportion of the LIFE+ budget dedicated to "nature and biodiversity" projects: The EP has ensured that at least 50% of the budget resources of LIFE+ will be dedicated to project action grants for measures to support the conservation of nature and biodiversity. In its common position, the Council had proposed dedicating 40% of the whole budget to such projects.
Trans-national projects: The EP secured inclusion in the Regulation of a special provision that at least 15% of the budgetary resources of LIFE+ should be allocated to trans-national projects. The Council had opposed this provision.
During the Conciliation Committee meeting, Mr Dimas read out a declaration that, before the review of the Financial Framework, the Commission will undertake a review of committed and planned spending, both at national and EU level, on the management of the Natura 2000 networks. This overview will be used with a view to adapting community instruments, in particular LIFE+, and to ensuring a high level of co-financing.
Conclusion
The agreement reached in the course of the conciliation procedure addresses the key issues covered by the Parliament's second-reading amendments. It is also much more satisfactory than any agreement which could have been concluded at an earlier stage of the legislative procedure. In particular, the EP succeeded in ensuring that the European Commission will remain the key player in the management of the programme. The delegation accordingly recommends that Parliament approve the joint text at third reading.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Съвместен проект, одобрен от помирителния комитет, на регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовия инструмент за околната среда (LIFE+)
Позовавания
PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD)
Председател на делегацията: заместник-председател
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Водеща комисия Председател :
ENVI
Miroslav Ouzký
Докладчик(ци)
Marie Anne Isler Béguin
Предложение на Комисията
Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовия инструмент за околната среда (LIFE+)– COM(2004)0621 – C6‑0127/2004
Дата на първото четене в ЕП – Номер P
7.7.2005 г.
P6_TA(2005)0291
Променено предложение на Комисията
COM(2004)0621 /2
Обща позиция на Съвета Дата на обявяване в заседание
6284/1/2006 – C6‑0226/2006
6.7.2006 г.
Позиция на Комисията (чл. 251, пар. 2, алинея втора, тире 3)
COM(2006)0355
Дата на второто четене в ЕП
– Номер P
24.10.2006 г.
P6-TA(2006)0431
Становище на Комисията (чл. 251, пар. 2, алинея трета, буква в)
COM(2006)0759
Дата на получаване на втория прочит от Съвета
6.12.2006 г.
Дата на писмото на Съвета относно неодобрението на измененията, внесени от Парламента
5.3.2007 г.
Съвещания на помирителния комитет
27.3.2007 г.
Дата на гласуване на делегацията на ЕП
27.3.2007 г.
Резултат от гласуването
+:
–:
0:
18
0
0
Присъстващи членове
Chris Davies, Edite Estrela, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jutta Haug, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Riitta Myller, Hartmut Nassauer, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Frédérique Ries, Karin Scheele, Károly Ferenc Szabó, Evangelia Tzampazi, Lambert van Nistelrooij.
Присъстващ(и) заместник(ци)
Guido Sacconi
Присъстващ(и) заместник(ци) (чл. 178, пар. 2)
Avril Doyle, Anne Ferreira.
Дата на споразумението в помирителния комитет
27.3.2007 г.
Споразумение чрез размяна на п исма
-
Дата на констатиране от съпредседателите на одобрението на съвместния проект и на предаването му на ЕП и на Съвета
8.5.2007 г.
Дата на внасяне
11.5.2007 г.
Забележки (данни, на разположение само на един език)
-
УДЪЛЖАВАНЕ НА СРОКОВЕ
Срок за второ четене на Съвета
-
Срок за свикване на комисията Институция, поискала удължаването – дата
-
Срок за работа в комисия Институция, поискала удължаването – дата
-
Срок за приемане на акта
Институция, поискала удължаването – дата
-
