A7-0104/2011
31.3.2011
ДОКЛАД
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година
(C7‑0231/2010 – 2010/2171(DEC))
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик: Georgios Stavrakakis
PE 450.723v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.............................3
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.............................5
3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ......................7
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси .................11
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................14
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година
( C7‑0231/2010 – 2010/2171(DEC) )
Европейският парламент,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г.,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г., придружен от отговорите на Агенцията
ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 46. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
OВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа
OВ L 216, 20.08.1994 г., стр. 1. , и по-специално член 14 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002
OВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A7-0104/2011 ),
1. освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 г.;
2. представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година
( C7‑0231/2010 – 2010/2171(DEC) )
Европейският парламент,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г.,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г., придружен от отговорите на Агенцията
ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 46. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
OВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа
OВ L 216, 20.08.1994 г., стр. 1. , и по-специално член 14 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002
OВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A7-0104/2011 ),
1. одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г.;
2. възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 година
( C7‑0231/2010 – 2010/2171(DEC) )
Европейският парламент,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г.,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г., придружен от отговорите на Агенцията
ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 46. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
OВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа
OВ L 216, 20.08.1994 г., стр. 1. , и по-специално член 14 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002
OВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A7-0104/2011 ),
А. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,
Б. като има предвид, че на 5 май 2010 г. Парламентът освободи директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2008 година
OВ L 252, 25.09.2010 г., стр. 187. и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, привлече вниманието към факта, че:
- Агенцията е пренесла бюджетни кредити в размер на 3 400 000 евро (44 % от бюджетните кредити за оперативни разходи), от които приблизително 1 000 000 евро са за поети задължения и които изцяло се отнасят за 2009 г.;
- Сметната палата е констатирала нередности по отношение на една процедура по възлагане на обществена поръчка (използване на рамков договор над обявения таван);
В. като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2009 г. възлизаше на 15 100 000 евро, което представлява увеличение от 0,6 % в сравнение с нейния бюджет за 2008 г.;
Изпълнение
1. още веднъж призовава Агенцията да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между резултатите, постигнати през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези, постигнати в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години;
2. приветства инициативата на Агенцията за въвеждане до 2020 г. на „стратегическа визия” относно въздействието на иновационните технологии върху здравеопазването и безопасността във връзка със „зелените” работни места; отбелязва също така, че са събрани данни относно безопасността и здравето на жените на работното място;
Управление на Агенцията
3. констатира, че разходите за управление на Агенцията, чийто управителен съвет се състои от 84 членове, при персонал от 64 души (по данни за финансовата 2008 година), представляват 1,35 % от бюджета й; припомня, че това отразява разпоредбите на Регламент (ЕО) № 2062/94 за създаване на Агенцията, който се стреми да постигне тристранно присъствие чрез включване на социалните партньори в управителния съвет; отбелязва, че на практика ежедневната работа на Агенцията се ръководи от 11-членно Бюро, определяно от управителния съвет;
Пренос на бюджетни кредити
4. изразява загриженост за това, че Сметната палата съобщи за пореден път през 2009 г. за пренасяне на сумата от 3 500 000 евро (47% от бюджетните кредити за поети задължения) за оперативни дейности (дял III) към финансовата 2010 година; подчертава, че тази ситуация показва наличието на закъснения в изпълнението на дейностите на Агенцията и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета; признава, че това се дължи отчасти на многогодишния характер на някои важни проекти; все пак признава, че в началото на 2010 г. Агенцията създаде механизъм за месечно докладване с цел наблюдение на изпълнението на дейностите, предвидени в годишната работна програма, и на съответните бюджетни аспекти;
5. призовава Агенцията да намали високото ниво на анулирани кредити и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; приветства обещанието на Агенцията за отделяне на специално внимание на все още неизпълнените в края на годината поети задължения, с цел деблокиране на сумите, които не са необходими за покриване на последващи финансови и правни задължения;
Вътрешен одит
6. приветства инициативата на Агенцията за предоставяне на годишния доклад за вътрешния одит на Агенцията, изготвен от службата за вътрешен одит, на органа по освобождаване от отговорност; счита това като знак за прозрачност и най-добра практика, която трябва да бъде последвана от всички други агенции;
7. поздравява Агенцията за значителния напредък, постигнат в това отношение; признава, че всички „много важни” препоръки на службата за вътрешен одит към Агенцията бяха изпълнени по подходящ начин и бяха приключени, с изключение на препоръката за валидиране на счетоводните системи, която беше понижена до степен „важна” в резултат на частичното й изпълнение; съответно призовава счетоводителя на Агенцията да опише методологията, използвана за валидиране на нейната счетоводна система; подкрепя идеята за развитие на сътрудничество в рамките на съществуващата мрежа на счетоводителите на агенциите с цел изготвяне на общи изисквания и разработване на обща методология за валидиране на счетоводните системи на агенциите;
8. насърчава Агенцията да преразгледа контролните списъци, за да определи спецификата на различните финансови операции и да предостави информация за тях на всички служители;
9. освен това призовава Агенцията да финализира/актуализира своите процедури за документиране; по-специално призовава Агенцията да представи изчерпателен списък на основните процеси, които трябва да се съпоставят с изискваните процедури, както и да актуализира редовно този списък;
Функции на координатор на мрежата на агенциите
10. поздравява Агенцията за нейната ефективна работа като координатор на мрежата на агенциите в хода на процедурата по освобождаване от отговорност за 2009 г.;
o
o o
11. по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от … май 2011 г.
Приети текстове, P7_TA-PROV(2011). относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
2.2.2011
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси
на вниманието на комисията по бюджетен контрол
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2009 г.
( C7-0231/2010 - 2010/2171(DEC) )
Докладчик по становище: Csaba Őry
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по бюджетен контрол да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
1. отбелязва потвърждението на Сметната палата, че годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа (OSHA) за бюджета в размер на 15 000 000 евро съответстват на действителното й финансово състояние към 31 декември 2009 г. и че нейната дейност и паричните потоци за приключилата към тази дата финансова година са в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на агенцията;
2. изразява своето задоволство, че Сметната палата обяви годишните отчети на OSHA за финансовата 2009 година за законосъобразни и редовни;
3. изразява съжаление относно факта, че според Сметната палата оперативни разходи в размер на 700 000 евро е трябвало да бъдат освободени, което представлява 18 % от бюджетните кредити, и че според Сметната палата 3 500 000 евро оперативни разходи е трябвало да бъдат пренесени за следващата година; присъединява се към забележките на Сметната палата относно основателните причини за пренасянето на средства и искането на палатата за подобрения в планирането и мониторинга на дейности с оглед на възможно най-ефективното използване на наличните бюджетни кредити и на по-голямото зачитане на принципа на ежегодност;
4. отбелязва системата за ежемесечно докладване, въведена от Европейската агенция за безопасност и здраве при работа с цел намаляване на равнището на бюджетните кредити за освобождаване или пренасяне.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
1.2.2011
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
45
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Regina Bastos, Edit Bauer, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Sergio Gaetano Cofferati, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Georges Bach, Raffaele Baldassarre, Kinga Göncz, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Dirk Sterckx, Gabriele Zimmer
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
21.3.2011
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
19
1
2
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Илиaна Ивaнова, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ивайло Калфин, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
