Към по-прозрачни дейности на лобистите в Брюксел
Институции
2007-10-16 - 19:13
Повече светлина върху дейностите на лобистите !
Трябва ли да има регистър за лобистите в Европейския съюз? Задължителен или доброволен трябва да е той? До каква степен лобистките групи разкриват източниците на своето финансиране? Тези и други въпроси бяха обсъдени по време на семинар, който Комисията по конституционните въпроси проведе на 8 октомври, преди оповестяването на доклад по тази тема. В тази статия ще ви запознаем с мненията на депутати и лобисти, които участваха в проявата.
"Лобирането само по себе си е нещо позитивно: европейските депутати приветстват всеки, който може да даде принос към дебата", подчертава председателят на Комисията по конституционни въпроси Jo Leinen (ПЕС, Германия). С това той обобщава мнението на голяма част от депутатите, че лобирането е част от парламентарния процес.
Лобистите са източник на информация
Alexander Stubb (ЕНП-ЕД, Финландия) подготвя доклад относно дейността на лобистите в Европейския съюз. Той смята, че лобистите предоставят полезна информация на членовете на Европейския парламент. "Европейските депутати са достатъчно интелигентни и добре разбират, че тази информация е субективна", подчертава същевременно той.
Понякога обаче зависимостта на депутатите от съветите на лобистките групи може да се окаже прекалено голяма. Claude Turmes (Зелени/ЕСА, Люксембург) я определя дори като "слабост". Според него би било по-добре депутатите да имат повече сътрудници, които да им осигуряват независима експертна информация в съответните области.
Нужна е повече прозрачност!
"Лобирането в Брюксел функционира по абсолютно неразбираем начин, като черна дупка е!", категоричен е Paul de Clerck от ALTER-EU (коалиция от неправителствени организации, синдикати, университети и специалисти в областта на връзките с обществеността). "Никой не знае кой и от чие име упражнява натиск и в кои области", добавя той.
Самите европейски институции също споделят това мнение. В края на 2006 г., в доклад относно корпоративната социална отговорност, Европейският парламент изказа подкрепата си в полза на призивите за задължителна публичност по отношение на лобистките групи, а еврокомисарят Siim Kallas предложи доброволен (на първо време) регистър за лобистите, който да влезе в сила в началото на 2008 година. Въпросът обаче е: доброволен или задължителен трябва да е той?
Доброволно или задължително регистриране?
"Ние се обявяваме в полза на доброволното регистриране", подчертава г-жа Lyn Trytsman-Gray от лобистката асоциация SEAP ( Society of European Affairs Professionals ). За функционирането на такава система обаче са необходими "ясни предимства за лобистите", заявява Jim Murray от BEUC ( European Consumer’s Organisation ).
Richard Corbett (ПЕС, Великобритания) е по-скептично настроен по отношение на ефикасността на доброволното регистриране. "Няма да се получи", казва той, "защото точно хората, които ще откажат да се регистрират са тези, които ние бихме искали да го направят доброволно".
Дали тогава трябва да се заложи на задължителното регистриране? И ако стане така, то тогава какъв тип информация ще трябва да предоставят групите за натиск?
Клиенти, финансиране: каква информация трябва да бъде предоставяна?
Проектът на Европейската комисия предвижда включването на финансови данни за регистрираните лобисти. Ако регистрацията е доброволна, това рискува да доведе до неравни конкурентни условия между регистрираните и нерегистрираните лобисти, смята José Lalloum от EPACA ( European Public Affairs Consultancies Association ).
"Въпросът относно включването на финансовите данни трябва да бъде разгледан по-обстойно", изтъква г-жа Lyn Trytsman-Gray.
Уроци от Вашингтон
Без публичност на информацията относно лобистите би било трудно да се попречи на злоупотребите, смята представителят на BEUC . Дали пък американският опит би могъл да послужи за пример в тази област? От 1995 г. лобистките групи във Вашингтон трябва задължително да се регистрират и да оповестяват публично своите приходи и разходи. Този така известен "Lobbying Disclosure Act" дава ясна и точна дефиниция на понятието "лобист", на дейностите и контактите на лобистките групи.
"Въпреки всичко обаче има голяма разлика между САЩ и Европейския съюз", смята Richard Corbett. Тази разлика според него е в "зависимостта на изборните кампании от финансовите контрибуции, която в Европа е много по-ограничена в сравнение със САЩ". Дали това обаче означава, че и нуждата от прозрачност е по-малка? Докладчикът Alexander Stubb скоро ще ни представи своето мнение по този въпрос в следващата ни статия, посветена на лобирането в Европа.
20071012STO11624 Лобиране в Брюксел Документи от семинара (на английски) Корпоративна социална отговорност Доклад на ЕП относно корпоративната социална отговорност "Lobbying Disclosure Act" от 1995 г.
BG
1
PHOTO
20071016PHT11739.jpg
BG
3
LINK
/comparl/afco/hearings/default_en.htm
BG
6
LINK
http://www.senate.gov/pagelayout/legislative/g_three_sections_with_teasers/lobbyingdisc.htm
-//EP//TEXT IM-PRESS 20071008STO11293 0 NOT XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070314STO04227 0 NOT XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070314STO04227 0 NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
