Пленарна сесия на Европейския парламент - Страсбург 12-15 февруари 2007 г.
2007-02-07 - 18:52
Следващата пленарна сесия на Европейския парламент ще се състои от 12 до 15 февруари в Страсбург. Основни теми по време на тази сесия ще са директивата за отпадъците, реформата на винения сектор на ЕС и доклада на временната комисия за предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за транспорт и незаконно задържане на затворници и климатичните промени . Депутатите ще обсъдят подготовката на Европейския съвет в Брюксел в началото на март. Във вторник новият председател на ЕП Hans - Gert Poettering ще обяви приоритетите на институцията през следващите две години и половина в присъствието на г ерманския канцлер Angela Merkel и председателя на ЕК Jos é Manuel Barroso .
Понеделник
Председателят на Европейския парламент Hans - Gert Poettering ще открие пленарната сесия на 12 февруари в 17,00 часа местно време в Страсбург. След това депутатите ще обсъдят доклади за директивата относно отпадъците и т ематичната стратегия за рециклирането на отпадъци. През септември 2005 г. Европейската комисия предложи преглед на директивата за отпадъците от 1975 г. с цел да установи правила за рециклирането и да изиска от държавите-членки да създадат обвързващи национални програми за намаляване на производството на отпадъци . Комисията по околната среда в ЕП прие 140 изменения в текста на ЕК. Депутатите подкрепиха принципа на "йерархия на отпадъците", който включва подредени по низходящ ред мерки за третиране на отпадъците в зависимост от въздействието им върху околната среда.
След това депутатите ще обсъдят доклад за ролята на жените в обществения, икономическия, и политическия живот в Турция . „Правната уредба на Турция относно правата на жените е като цяло задоволителна, но …… прилагането й е все още слабо”, се казва в текста. Членовете на Комисията по правата на жените подчертават, че зачитането правата на жените, е абсолютно необходимо условие за членство в ЕС и призовават Комисията да превърне този въпрос в централна тема на преговорите с Турция.
В понеделник депутатите ще питат ЕК за количеството течности, които могат да се носят от пътниците в самолетите .
Вторник
Заседанието във вторник започва в 10,00 часа с реч на председателя на ЕП Hans-Gert Poettering за приоритетите на институцията по време на неговия мандат. Германският канцлер Angela Merkel и председателят на ЕК Jos é Manuel Barroso ще присъстват и също ще говорят.
От 15,00 часа до 17,30 часа депутатите ще обсъдят с представители на Комисията и Съвета предстоящата среща на върха на Европейския съвет на 8 и 9 март в Брюксел След това от 21,00 часа депутатите ще обсъдят доклад във връзка с предложенията на ЕК за цялостна реформа на винения сектор в Европейския съюз . Членовете на Комисията по селското стопанство в ЕП считат, че за да се възстанови жизнеспособността на винения сектор в Европейския съюз реформата трябва да се проведе много внимателно. Те препоръчват запазване на мерките за дестилация на този етап, постепенно либерализиране на правата за засаждане и казват, че държавите-членки трябва да имат право да ограничават изкореняването на лозята .
Депутатите ще обсъдят предложение на Европейската комисия за незадължителната модулация , което би позволило на страните-членки да отклонят част от директното подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика за развитие на селските региони. Комисията по селското стопанство в ЕП отхвърли с единодушие това предложение.
Сряда
Членовете на ЕП ще обсъдят доклада на временната комисия за Предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за транспорт и незаконно задържане на затворници в ЕП. Над 1,000 оперирани от ЦРУ полета са използвали въздушното пространство на ЕС от 2001 г. до 2005 г. и временни тайни затвори „може би са били разположени в американски военни бази” в Европа се казва в окончателния доклад на временната комисия на ЕП за дейностите на ЦРУ. Докладът критикува пасивността на някои държави-членки по отношение на нелегалните операции на ЦРУ, както и липсата на сътрудничество от Съвета на министрите на ЕС. България не е спомената в доклада.
Те ще гласуват резолюции за климатичните промени и за споразумението за трансфера на личните данни (PNR) и случая с компанията SWIFT . Президентът на Италия Джорджо Наполитано ще произнесе слово по време на тържествено заседание в негова чест от 12,00 до 12,30 часа. Следобед депутатите ще обсъдят доклад за необходимостта за Европейския съюз, неговите държави-членки и партньори от глобална стратегия за противодействие на тероризма .
Те ще разискват отношенията на ЕС с Русия във връзка с два консултативни доклади, чиято цел е да се улесни преминаването на гражданите между съюза и Русия.
В сряда членовете на ЕП ще одобрят отпускането на финансова помощ на макро равнище от 45 млн. евро на Молдова , която след присъединяването на Румъния в ЕС на 1 януари 2007 г., граничи ЕС. Членовете на парламентарната комисия по международната търговия одобриха предложението на Съвета, но поставиха някои условия за изплащането на средствата: прозрачност на публичните финанси, прилагане на макроикономическите и бюджетни приоритети на МВФ и спазване на човешките права, включително и на малцинствата.
Депутатите ще гласуват доклад за борбата с нелегалния, безотчетен и нерегламентиран риболов. Докладът подчертава, че Зелената книга относно новата морска политика на Съюза би могла да служи като рамка за сътрудничество в тази област. Членовете на Комисията по рибното стопанство искат от ЕК да публикува черни списъци с плавателни съдове и да обмисли предложението за създаването на брегова охрана на ЕС. Депутатите ще питат ЕК за свободното движение на роми в ЕС .
Четвъртък
Членовете на Европейския парламент ще обсъдят годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2005 година с президента й Филип Мейстад. Те ще гласуват доклад от Комисията по икономическите и парични въпроси, който като цяло е много положителен за работата на Банката.
След това те ще обсъдят и гласуват доклад за макроикономическото въздействие на увеличаването на цената на енергията , в който се предупреждава, че ако не се вземат никакви мерки, европейската зависимост от внос на енергия може да се увеличи от 50 на 70% между настоящия период и 2030 г. и с внасяне на 94% от петрола. За това Комисията и Съвета трябва да изработят подробен план за намаляване на зависимостта на ЕС от вноса на петрол и за пренасочване към чиста енергетика.
Както обикновено сесията ще приключи с дебат за случаи на нарушаване на човешките права. Темите са: диалог между китайското правителство и пратениците на Далай Лама; хуманитарното положение на бежанците от Ирак; Гвинея.
Дневният ред можете да прочетете тук: http://www.europarl.ep.ec/sides/indexPartSession.do?reference=2007-02&language=BG
Пресконференции по време на пленарната сесия: http://www.europarl.europa.eu/news/expert/event_by_type_page/07-2007-03/default_en.htm
20070130BRI02590
BG
1
A
http://www.europarl.ep.ec/sides/indexPartSession.do?reference=2007-02&language=BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070700AGD00000 BY-DAY NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-001-BG DOC XML V0//BG
Околна среда
Европейска политика за отпадъците - до 2010 г. цели за ограничаване на отпадъците; стабилизиране на производството до 2012 г.
2007-02-07 - 18:52
В края на ноември миналата година Комисията по околната среда в ЕП гласува на първо четене по процедурата за съвместно взимане на решение предложението на ЕК за преглед на рамковата директива за отпадъците. Депутатите подкрепиха принципа на "йерархия на отпадъците", който включва подредени по низходящ ред мерки за третиране на отпадъците в зависимост от въздействието им върху околната среда. Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците е едно от най-интересните и важни законодателни досиета, които ще бъдат разгледани по време на предстоящата пленарна сесия.
Според статистика на Европейската агенция за околната среда всяка година в Европейския съюз се изхвърлят 1,3 млрд. тона отпадъци или 3,5 тона на човек - около 40 милиона тона от тези отпадъци са вредни и опасни. Допълнително се генерират 700 млн. тона отпадъци от земеделския сектор. Според оценка на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие до 2020 г. количеството на отпадъци ще се увеличи с 45% в сравнение с 1995 г.
През септември 2005 г. Европейската комисия предложи преглед на директивата за отпадъците от 1975 г. с цел да установи правила за рециклирането и да изиска от държавите-членки да създадат обвързващи национални програми за намаляване на производството на отпадъци. Комисията по околната среда в ЕП прие 140 изменения в текста на ЕК. Сред тези изменения те подкрепиха с голямо мнозинство 14 компромисни текста, предложени от докладчика Caroline Jackson (ЕНП-ЕД, Великобритания).
Запазване на пет-степенна "йерархия на отпадъците"
Според депутатите новият подход предложен от ЕК базиран на цикъла на живот на продукта е прекалено теоретичен. Затова те предпочитат да се придържат към общото правило на настоящата политика за йерархия на отпадъците, която подрежда третирането на боклука според пет категории:
(1) превенция и ограничаване на отпадъците
(2) повторната употреба на отпадъците
(3) рециклирането на отпадъците
(4) други операции по оползотворяване
(5) безопасно и съобразено с околната среда унищожаване на отпадъците
Когато оценките на цикъла на живот и анализите на икономическата ефективност ясно показват, че друга възможност за обработка дава по-добър резултат за определен поток на отпадъци, държавите-членки да могат да се отклонят от тези приоритетите, предлагат депутатите.
Те обясняват „превенцията”- "всяко действие, предприето преди продуктите или веществата да са се превърнали в отпадък и което е насочено към ограничаване на производството на отпадъци или на тяхната вредност."
Депутатите предлагат да се включи и нов параграф, който обяснява термина „оползотворяване”- окончателна операция по обработка на отпадъци, в резултат от която отпадъците заместват други ресурси; служат по наистина полезен начин за завода или за цялата икономика чрез използването им като заместител; ограничава цялостния отрицателен ефект върху околната среда чрез използването на отпадъци като заместител на други ресурси; гарантира, че замърсяващите вещества не се прехвърлят в продукта и свежда до минимум образуването, прехвърлянето и разпространяването на опасни вещества по време на процеса и прави важен приоритет защитата на човешкото здраве и околната среда.
Програми за превенция
Държавите-членки трябва да изработят програми за превенция в областта на отпадъците, не по-късно от 18 месеца от влизането в сила на Директивата. Депутатите призовават държавите членки да стабилизират производството на отпадъци до 2012 г.
в сравнение с 2008 г.
След консултация с всички засегнати страни, Комисията ще трябва да представи на Европейския парламент и на Съвета предложения за мерки, необходими за поддържането на дейностите на държавите-членки във връзка с превенцията:
- до 2008 г. - списък с индикатори, които да позволят на държавите-членки да контролират, оценяват и докладват за напредъка на техните мерки и програми за превенция
- до 2010 – формулиране на политика за екологично проектиране на продукти както против производството на отпадъци, така и против присъствието на опасни вещества в отпадъците, с оглед насърчаване на технологиите, които се концентрират върху трайните, позволяващите повторна употреба и рециклиране продукти
- до 2010 г. – определяне на по-нататъшни количествени и качествени цели за ограничаване на отпадъците до 2020 г., които се основават на най-добрата налична практика
- до 2010 г. – формулиране на план за действие за по-нататъшни мерки за подкрепа на европейско равнище, чиято цел е в частност промяната на настоящото консуматорско поведение
Отговорност на производителя
Държавите-членки и Общността ще трябва да предприемат мерки за търсенето на отговорност от производителите или вносителите за отпадъци, които са били произведени в резултат от пускането на пазара на техния продукт. Например ще трябва да се предостави на обществеността достъпна информация доколко продуктът се поддава на рециклиране; производителите ще трябва да използват материали и да проектират продуктите така, че да се предотврати или ограничи производството на отпадъци, както и тяхната вредност. Също така ще трябва да се създадат съоръжения за разделно събиране, приемане обратно на продукти и унищожаване на продуктите с изтекъл полезен живот по отговорен начин.
Замърсителят плаща
В съответствие с принципа „замърсителят плаща”, цената на управлението на отпадъците ще се поема от: притежателят на събраните отпадъци или управлявани от извозвач или предприятие, и/или предишните притежатели, и/или производителят на продукта, от които отпадъкът е произведен.
Проследяване и контрол на опасни отпадъци
Държавите-членки ще са длъжни да предприемат необходимите действия, за да гарантират, че събирането, производството, превоза, съхранението и обработката на опасни отпадъци се извършва при условия, осигуряващи максимална защита за околната среда, човешкото здраве, безопасността на обработващите, инсталациите и хората. Те ще трябва да осигурят проследяване и контрол от производството до крайната цел и измерване на риска по време на управлението на опасните отпадъци.
По-добро разграничаване между отпадъците и вторичните продукти
Комисията ще трябва да излезе със законодателно предложение, в което се уточняват екологичните и качествени критерии, които трябва да бъдат изпълнени, за да може специфични категории отпадъци от продукти, материали или вещества да бъдат считани за вторични продукти, материали или вещества като например стъкло, метал и компост.
Консултационен форум по управление на отпадъците
Депутатите предлагат Комисията да създаде Консултационен форум по управление на отпадъците с представители на държавите-членки и на всички заинтересувани от тази тема групи, както и на представители от промишлеността - малки и средни предприятия и сектора на занаятите, синдикатите, търговците и търговците на дребно, групите за защита на околната среда и организациите за защита на потребителите. Форумът ще заседава поне три пъти годишно с цел формулиране на политика за управление на отпадъците и въвеждане на законодателството в тази област.
Тематична стратегия за рециклирането на отпадъци
Депутатите ще гласуват и обсъдят и доклад по собствена инициатива с автор Johannes Blokland (Независимост/Демокрация, Холандия), който съдържа препоръки за тематичната стратегия на Европейската комисия за превенцията и рециклирането на отпадъците. Tекстът подчертава значението на пет-степенната "йерархия на отпадъците", както и че политически решения като дефинирането на отпадъците, на тяхното оползотворяване и унищожаване не трябва да се вземат чрез комитология, а чрез съвместно вземане на решение. Използването на процедурата на комитология трябва да се сведе до неполитическите решения, особено когато те имат технически и научен характерЧленовете на Комисията по околната среда призовават ЕК да излезе с конкретни мерки за превенция в областта на политиките за продуктите и химическите вещества и екологичното проектиране да разработи серия индикатори до 2008 г.
Доклад по предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците
Докладчик: Caroline Jackson
Процедура: Съвместно взимане на решение
Обсъждане: 12.02.2007
Гласуване: 13.02.2007
Доклад относно тематична стратегия за рециклирането на отпадъци
Докладчик: Johannes Blokland
Процедура: Инициатива
Обсъждане: 12.02.2007
Гласуване: 13.02.2007 Доклад по предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците Доклад относно тематична стратегия за рециклирането на отпадъци
BG
1
LINK
/oeil/file.jsp?id=5303132
BG
2
LINK
/oeil/file.jsp?id=5362972
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-COVER-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-002-BG DOC XML V0//BG
Селско стопанство
Призив за предпазлива реформа на винения сектор
2007-02-07 - 18:52
Членовете на Комисията по селското стопанство в ЕП считат, че за да се възстанови жизнеспособността на винения сектор в Европейския съюз реформата трябва да се проведе много внимателно. Те препоръчват запазване на мерките за дестилация на този етап, постепенно либерализиране на правата за засаждане и казват, че държавите-членки трябва да имат право да ограничават изкореняването на лозята. Докладът по собствена инициатива от Katerina Batzeli (ПЕС, Гърция) изтъква, че реформата трябва да вземе предвид разширяването на ЕС с България и Румъния - "две страни със значимо винопроизводство, които ще трябва да се приспособят както към новите пазарни и интервенционни мерки, така и към контрола и наблюдението на новия режим".
Дестилация
Депутатите считат, че "общественото съхраняване на алкохол трябва да бъде забранено", но в същото време са против незабавното премахване на механизма за дестилациите и другите мерки за подкрепа на пазара. Те предлагат четирите вида дестилация да се превърнат в два вида:
- задължителна дестилация, която ще играе ролята на защитна мрежа и ще позволи постепенното оздравяване на пазара, като ще служи и на целите за качество и опазване на околната среда
- доброволна дестилация на винен спирт, която ще позволи адаптирането на сектора за винен спирт, използван в определени продукти на основата на вино (винен ликьор, бренди) или за балансиране на виното
Според Комисията по селското стопанство целесъобразно е да се предложат "стимули за използването на заместители на алкохола и на субпродуктите на винопроизводството посредством политики за био-енергия, които могат да допринесат значително за намаляването на производствените излишъци."
Изкореняване
Депутатите считат, че въпросът за окончателното изоставяне на лозарството не трябва да представлява пресечна точка на реформата на ООП. Според тях всяка държава-членка или регион трябва да има възможност да определи гъвкава горна граница за изкореняванията във всеки регион и да избира кои категории вино ще имат предимство в програмата за изкореняванията.
Те предлагат възможността за ограничаване на окончателното изоставяне да зависи от следните обективни критерии:
- лозя в планински, крайбрежни и островни райони, произвеждащи най-вече вина с географски указания
- лозя, намиращи се в неравни райони, където трябва да се предотврати ерозията на почвата и загубата на биоразнообразие, или в традиционни райони с историческо значение
- лозя, произвеждащи вино с търговски пласмент
- лозя, чието прекомерно намаляване би заплашило съществуването на цял лозарски район или на защитено наименование за произход (КНП)
- лозя, които са получили структурни помощи по общностни програми;
- случаи, при които изоставянето на лозарството създава екологични рискове;
Поетапно либерализиране на новите насаждения
Депутатите считат, че трябва да се предприеме внимателна и прозрачна процедура на поетапно предоставяне на нови права за засаждане, за да се избегнат отрицателни последици от евентуално неконтролируемо разширяване на потенциала на лозарството върху пазара. Те настояват правата за нови насаждения да се насочат най-вече към младите земеделски производители, за производство на качествени вина. Всяка държава-членка, в сътрудничество с регионите, междупрофесионалните организации и производителските асоциации, ще трябва, преди да започне предоставянето на новите права за засаждане, да извърши оценка на програмата и на хода на изкореняванията. Преди да се започне предоставянето на новите права за засаждане, трябва да се оцени положението на неузаконените и/или незаконни насаждения, казват депутатите.
Европейската комисия трябва да установи основни насоки за насърчаване на продажбите на европейските вина в рамките на умерената и отговорна консумация на вино и придружени от необходимото финансиране, казват депутатите.
Обогатяване
Обогатяването на виното има пряко въздействие върху нивата на производство, се казва в доклада, но въпреки това настоящата нормативна уредба трябва да остане в сила, защото предложението на ЕК относно намаляването на максималното ниво на обогатяване не е оправдано. Обогатяването със захар и концентрирана мъст трябва да бъде разрешено във всички лозаро-винарски региони, където то е традиционно използван метод и няма структурни излишъци.
Депутатите считат, че общностното законодателство трябва да забрани винификацията на вносна мъст, нито смесването й с общностна мъст. Те искат Съветът (след консултация с Парламента) да одобрява новите практики в производството на вино, а не Европейската комисия.
Етикетиране
Депутатите препоръчват хармонизиране на нормативните разпоредби на държавите-членки относно използвания език върху етикета. Те подчертават необходимостта от подписване, в рамките на външната търговска политика за европейски вина, на двустранни споразумения с трети страни в областта на търговията на вина. Комисията по селското стопанство приканва Комисията да състави програма за етикетиране на производни на виното алкохолни напитки, които са вносни, не съответстват на европейските етнологични практики и следователно, не трябва да бъдат етикетирани като вино.
Процедура: Инициатива
Обсъждане: 13.02.2007
Гласуване: 14.02.2007 Доклад за реформата на общата организация на пазара на вино
BG
1
LINK
/oeil/file.jsp?id=5341522
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-001-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-003-BG DOC XML V0//BG
Селско стопанство
Комисията по селското стопанство отхвърли за втори път предложението на ЕК за незадължителната модулация
2007-02-07 - 18:52
Депутатите ще гласуват предложение на Европейската комисия, което би позволило на страните-членки да отклонят част от директното подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика за развитие на селските региони. Комисията по селското стопанство в ЕП отхвърли с единодушие това предложение. Предложението на Европейската комисия за незадължителна модулация ще позволи 20% от директното подпомагане да се насочи към развитието на селските райони по преценка на съответната държава-членка. Комисията по селското стопанство в ЕП предупреждава с доклада на Lutz Goepel (ЕНП-ЕД, Германия) , че такъв трансфер ще причини изкривявания в конкуренцията между земеделците от различните държави-членки и може да доведе до "ренационализация" на ОСП.
Европейският парламент вече веднъж отхвърли с голямо мнозинство това предложение с гласуването си в пленарна зала на 14 ноември 2006 г. Но според Правилника за дейността на ЕП ако ЕК не оттегли отхвърленото предложение въпросът се връща към съответната парламентарна комисия.
Процедура: Консултация
Гласуване: 14.02.2007
Втори доклад по предложението за регламент на Съвета с разпоредби за незадължителна модулация на директното подпомагане съобразно Регламент (ЕО) № 1782/2003 относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители, както и за изменение на Регламент (ЕО) № 1290/2005
BG
1
LINK
/oeil/file.jsp?id=5350252
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-002-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-004-BG DOC XML V0//BG
Правосъдие и вътрешни работи
Временната комисия в ЕП иска разследване на Съвета за съучастие в незаконни дейности на ЦРУ
2007-02-07 - 18:52
Над 1,000 оперирани от ЦРУ полета са използвали въздушното пространство на ЕС от 2001 г. до 2005 г. и временни тайни затвори „може би са били разположени в американски военни бази” в Европа се казва в окончателния доклад на временната комисия на ЕП за дейностите на ЦРУ. Докладът критикува пасивността на някои държави-членки по отношение на нелегалните операции на ЦРУ, както и липсата на сътрудничество от Съвета на министрите на ЕС. България не е спомената в доклада. Окончателният доклад беше приет с 28 гласа „за”, 17 „против” и 3 „въздържали се” от временната комисия за Предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за транспорт и незаконно задържане на затворници в ЕП. В текста се казва, че „европейски държави са отслабвали контрола над въздушното си пространство и летища, като са си затваряли очите или са допускали полети, експлоатирани от ЦРУ, които, в някои случаи, са били използвани за извънредни предавания или незаконно транспортиране на задържани лица”. В някои случаи временни тайни затвори в европейски държави са се помещавали в американски военни бази и евентуално е липсвал контрол върху американските военни бази от страна на приемащите европейски държави.
Депутатите обясняват, че понятието „тайни затвори“ включва в себе си не само затвори, но и всички места, където някой е държан в изолация, като например частни домове, полицейски участъци или хотелски стаи, както в случая с Халед Ел-Масри в Скопие.
Като отбелязва това, парламентарната комисия „очаква Съветът да започне изслушвания и да възложи незабавно провеждане на независимо разследване, както се предвижда в член 7, и, при необходимост, да налага санкции на държави-членки в случай на тежко и продължаващо нарушение на член 6 (задължение да се спазват фундаменталните права)”.
Не е възможно да се признае съществуването на тайни затвори в Полша
С изменение, което беше прието само с един глас разлика (23 на 22) депутатите отбелязват, че въз основа на косвени доказателства, „не може да се признае съществуването на тайни затвори в Полша”. Но в доклада се казва и че 7 от 14-те задържани лица прехвърлени от таен затвор в Гуантанамо през септември 2006 г. са били посочени в съобщение на ABC News , публикувано девет месеца по-рано, на 5 декември 2005 г., в което са били изброени имената на дванадесет главни заподозрени членове на Ал Кайда, задържани в Полша.
След посещението си в Полша заключението на депутатите е че разследването на полския парламент не е било независимо. „След изслушванията, проведени от делегацията на временната комисия в Полша, настъпи объркване и бяха направени противоречиви изявления относно бордовите дневници за тези полети на ЦРУ, за които първоначално беше заявено, че не са задържани, след това, че вероятно са заведени в архива на летището, а накрая се твърдеше, че са изпратени от полското правителство до Съвета на Европа,” се казва в доклада.
Полети на ЦРУ
В периода между края на 2001 г. и края на 2005 г. в европейското въздушно пространство са извършени най-малко 1 245 експлоатирани от ЦРУ полета, се казва в доклада, но се подчертава, че „не всички такива полети са били използвани за извънредни предавания”.
Работни документи на докладчика Claudio Fava предоставят “ясни доказателства за извънредните предавания, анализирани от комисията, както и за свързаните с ЦРУ компании (…) и за европейските държави, в които самолети на ЦРУ са извършили междинни кацания”. В доклада депутатите споменават 21 случаи на извънредни предавания жертвите са били предавани през европейска страна или са живеели в държава в Европа по време на тяхното отвличане. Взимайки предвид това, докладът призовава „европейските държави да обезщетят невинните жертви на извънредно предаване и да им гарантират достъп до ефективно и бързо обезщетение, в т.ч. достъп до програми за реабилитация, гаранции, че случилото се няма да се повтори, както и подходящо финансово обезщетение”.
Депутатите осъждат извънредните предавания като незаконно средство, използвано от Съединените щати в борбата срещу тероризма и осъждат неколкократното приемане и укриване на тази практика от тайните служби и държавните органи на някои европейски държави. Те призовават Съвета и държавите-членки да излязат с ясна и категорична декларация, призоваваща администрацията на САЩ да сложи край на практиката на извънредни арести и предавания.
Изтезания
Докладът отбелязва, че предаванията, разследвани от комисията „в повечето случаи” са включвали задържане в изолация и изтезание, което е потвърдено от жертви или адвокатите им, които са свидетелствали пред депутатите. Според показанията на Крейг Мъри, бивш британски посланик в Узбекистан, обменът на разузнавателна информация, изтръгната чрез мъчения, е бил толериран от британскто правителство.
Предвид наличните доказателства „съществува сериозна вероятност някои европейски държави, съзнателно или несъзнателно, да са получили информация, придобита в резултат на изтезания”, отбелязват депутатите.
Липса на сътрудничество
Депутатите осъждат липсата на сътрудничество от страна на много държави-членки и на Съвета на Европейския съюз по отношение на временната комисия и вярват, че сериозната липса на конкретни отговори на въпросите, повдигнати от пострадали лица, неправителствени организации (НПО), средствата за осведомяване и членове на Парламента, само засилва валидността на вече добре документирани твърдения. Неприемливо е Съветът първо да укрива, а след това, по искане на Парламента, да предостави само частична информация относно редовните разисквания, провеждани с висши служители от администрацията на Съединените щати, се казва в доклада. Такива пропуски на Съвета според депутатите замесват правителствата на всички държави-членки, тъй като те носят колективна отговорност в качеството на негови членове.
В тази връзка „залегналият в Договорите принцип на лоялно сътрудничество, изискващ държавите-членки и институциите на ЕС да предприемат мерки за гарантиране на изпълнението на задълженията им по силата на договорите, като зачитане на правата на човека {…} не е бил съблюдаван".
Критики за липса на сътрудничество са отправени към правителствата на Австрия, Италия, Полша, Португалия и Великобритания. Докладът представя подробни доказателства за разследвания на незаконни предавания или случаи на полети на ЦРУ, в които са замесени Германия, Швеция, Испания, Ирландия, Гърция, Кипър, Дания, Турция, Бившата Югославска Република Македония, Босна и Румъния.
Критики срещу европейски правителства:
- някои служители от Италианската служба за разузнаване и сигурност (SISMI) са имали активна роля при отвличането на Абу Омар; генерал Николо Полари, бивш директор на SISMI, е укрил истината при явяването си пред временната комисия на 6 март 2006 г., когато е заявил, че италианските агенти не са изпълнявали никаква роля в нито едно от отвличанията на ЦРУ, и че Италианската служби за разузнаване не е знаела за плана за отвличане на Абу Омар; счита се за твърде вероятно тогавашното италианско правителство да е знаело за извършеното от италианска територия извънредно предаване на Абу Омар.
- германското правителство не е приело отправеното от САЩ през 2002 г. предложение да освободи Мурат Курназ от Гуантанамо; Мурат Курназ е бил разпитван два пъти от германски служители в Гуантанамо, където е бил задържан без официално обвинение, без съдебен процес и без правна помощ;
- германските власти най-малкото са знаели за незаконното отвличане на германския гражданин Халед Ел-Масри в Бившата Югославска Република Македония
- полското правителство е отказало да сътрудничи, по-конкретно във връзка с приемането на делегацията на временната комисия на неподходящо равнище; „всички представители на полското правителство и парламент, които бяха поканени да се срещнат с временната комисия, отказаха да присъстват на такава среща”, се казва в доклада
- липса на щателно разследване по случая Халед Ел-Масри от страна на властите на Бивша югославска република Македония;
- представителите на международната общност в Босна и Херцеговина са си затворили очите, че не се изпълняват решенията на Върховния съд и на Камарата по правата на човека за освобождаване на мъжете;
- румънските власти са демонстрирали нежелание да проведат подробно разследване относно наличието на тайни затвори на тяхна територия;
Депутатите са загрижени, че генералният секретар (и върховен представител за Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС) на Съвета на Европейския съюз, Хавиер Солана, е допуснал пропуски в изявленията си относно разискванията и знанието на Съвета за методите, използвани от Съединените щати в кампанията им срещу тероризма. Те добавят, че г-н Солана не е могъл да допълни доказателствата, с които временната комисия вече разполага. Положението е същото и с координатора на ЕС в борбата срещу тероризма Гейс де Врийс. Затова депутатите препоръчват преразглеждане и засилване на неговите компетенции и правомощия, както и повишаване прозрачността и контролът на действията му от Парламента, за да се подобри европейското измерение в борбата срещу тероризма.
Политически препоръки
Във връзка с приключването на мандата на временната комисия, депутатите подчертават, че заключенията й не са изчерпателни и препоръчват на правителствата и/или националните парламенти да инициират (или да проведат) независими проучвания.
Депутатите считат, че всички европейски държави трябва да имат специфично национално законодателство за регулиране и контрол на дейностите в рамките на своите национални територии на тайните служби на трети страни. Те призовават разрешенията за прелитане за военни и/или полицейски самолети трябва да се дават единствено ако се гарантира и следи за зачитането на правата на човека.
В заключение членовете на парламентарната комисия отправят призив за затваряне на Гуантанамо и призовават европейските държави незабавно да предприемат стъпки за връщане на незаконно задържаните от американските власти техни граждани и постоянно пребиваващи на тяхна територия лица.
Обсъждане: 13.02.2007
Гласуване: 14.02.2007 Доклад относно предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ с цел транспортиране и незаконно задържане на затворници
BG
1
LINK
/oeil/file.jsp?id=5370452
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-003-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-005-BG DOC XML V0//BG
Правосъдие и вътрешни работи
Отношения ЕС-Русия - визи за кратък престой и реадмисия
2007-02-07 - 18:52
С приемането на два консултативни доклади с автор Maria Esteves депутатите ще подкрепят първия сериозен опит за улесняване на преминаването на гражданите между ЕС и Русия. Сключването на две споразумения с Русия и подкрепени от Парламента без допълнителни промени ще улесни издаването на визи за кратък престой, ще увеличи пътническия поток и ще гарантира реадмисията на нелегални имигранти от Русия. Споразумението за реадмисия с Русия е петото подобно споразумение, договорено и сключено от ЕС и трета страна.
В случая с Русия споразуменията за визите за кратък престой и реадмисията са свързани и трябва да се сключат и да влязат в сила по едно и също време. Членовете на Комисията по гражданските свободи подчертават, че всяко споразумение за визи с Русия трябва да се базира на реципрочност. Депутатите припомнят, че за визите за гражданите на ЕС, които желаят да влязат в Русия има сложна задължителна регистрация, а хората, които желаят да пътуват до Сибир или Чечня - например журналисти - трябва да преминават през допълнителни процедури и да плащат допълнителна такса докато Шенгенската виза за кратък престой дава възможност на руснаците да пътуват без ограничения. Докладчикът отбелязва, че журналисти, неправителствени организации и представители на духовенството са срещнали трудности при получаването и подновяването на визи за Русия през последните години.
Процедура: Консултация
Гласуване: 15.02.2007 Доклад по предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейската общност и Руската федерация относно улесняване на издаването на визи за краткосрочно пребиваване Доклад за предложението за решение на Съвета за сключване на споразумение между Европейската общност и Руската федерация относно реадмисията
BG
1
LINK
/oeil/file.jsp?id=5338032
BG
2
LINK
/oeil/file.jsp?id=5338282
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-004-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-006-BG DOC XML V0//BG
Институции
Подготовка на Европейския съвет (8/9 март 2007 г.)
2007-02-07 - 18:52
В сряда, 14 февруари, членовете на ЕП ще обсъдят с представители на Комисията и Съвета предстоящата среща на върха на Европейския съвет. Срещата на държавните и правителствени глави на държавите-членки на Европейския съюз под председателството на Германия ще се състои на 8 и 9 март в Брюксел. Европейски съвет (8/9 март 2007 г.)
BG
1
LINK
http://www.consilium.eu.int/cms3_fo/showPage.asp?lang=bg&id=668&mode=g&name=
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-005-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-007-BG DOC XML V0//BG
Институции
Изказване на председателя на Европейския парламент
2007-02-07 - 18:52
Председателят на Европейския парламент Hans-Gert Poettering ще произнесе реч, в която ще очертае приоритетите на институцията по време на мандата му. Германският канцлер Angela Merkel и председателят на ЕК José Manuel Barroso ще присъстват и ще направят изказвания. На 16 януари Европейският парламент избра новия си председател - Hans-Gert Poettering, който ще председателства Европейския парламент през следващите две години и половина до европейските избори през 2009 г.
13.02.2007
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-006-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-008-BG DOC XML V0//BG
Институции
Промените в климата
2007-02-07 - 18:52
Депутатите ще приемат резолюция за климатичните промени. В центъра на новата енергийна стратегия, предложена от ЕК е борбата с промените в климата, като акцентът е поставен върху необходимостта от намаляване на въглеродните емисии, на които се дължи глобалното затопляне. ЕК призовава за намаляване с поне 20 на сто на емисиите на въглероден диоксид до 2020 година.
Членовете на ЕП обсъдиха с представителите на Съвета и ЕК промените в климата, които стават все по-наболял и очевиден проблем по време на допълнителната пленарна сесия на Европейския парламент в края на януари в Брюксел.
Гласуване: 14.02.2007
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-007-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-009-BG DOC XML V0//BG
Външни отношения
Борба срещу международния тероризъм
2007-02-07 - 18:52
Комисията по външни работи подчертава необходимостта за Европейския съюз, неговите държави-членки и партньори от глобална стратегия за противодействие на тероризма с доклад по собствена инициатива с автор Luis Yáñez-Barnuevo García.
Депутатите считат, че е необходимо да се установят стратегически цели за глобално противопоставяне на тероризма с цел постигането на повече сигурност в Европейския съюз и осигуряването на възможността за европейските граждани да живеят в истинско пространство на свобода, сигурност и правосъдие. Те споделят виждането на Съвета, че независимо от всички други форми на тероризъм, най-сериозна заплаха за Европа в момента представляват белязаните с насилие радикални групировки, претендиращи, че защитават исляма, като например мрежата Ал Каида и други свързани с нея или вдъхновени от нейната идеология групировки.
Членовете на Комисията по външните работи изразяват съжаление, че въпреки доказателствата за наличието на терористична заплаха, някои държави-членки все още не са подписали и/или ратифицирали някои от 16-те всеобщи инструмента на ООН за борба с тероризма. До този момент само две страни са ратифицирали 13 конвенции, а 78 други са ратифицирали или са се присъединили към 12 от тях. Особено тревожен е факта, че други 33 страни са ратифицирали или са се присъединили към 6 или по-малко от 6 от тези международни конвенции.
Глобална стратегия за противодействие на тероризма и сътрудничество
Необходима е глобална стратегия за противодействие на тероризма, която да се основава на главните принципи, които ръководят ООН в неговите действия, на градивен и сериозен диалог между хората и нациите, културите, религиите и цивилизациите, който отчита различните схващания и тревоги, както и на съблюдаване на международното право. Държавите-членки трябва да се обединят и да използват по последователен начин своите инструменти, превантивните и ограничителни действия, полицейското и съдебно сътрудничество, разузнаването и съобщенията, както и от това всички други видове ответни реакции, за които ООН призовава и на които дава своята подкрепа, да бъдат включени в многостранна стратегия. От изключително значение е споделянето в реално време с другите държави-членки и институциите на Съюза на всичката информация, получена чрез надеждни и ефективни информационни системи, се казва в доклада.
Също така трябва да се увеличат правомощията и ресурсите на разположение на координатора на антитерористичната дейност на ЕС. 27 Депутатите призовават ЕК и Съвета да включат терористичните действия в юрисдикцията на Международния наказателен съд (МНС), както и да предпиемат заедно с правителствата на държавите-членки ефективни практически действия за обявяване на терористичните организации извън закона.
Предотвратяване на първо място
В доклада се подчертава, че външните действия на Европейския съюз в борбата срещу тероризма трябва да бъдат насочени на първо място към предотвратяване, за да се попречи на радикални или екстремистки групировки, както и на държави, да прибягват до тероризма. Също така външните действия на Европейския съюз трябва да бъдат насочени към предотвратяване на достъпа на терористите до средствата за изпълнение на техните нападения, например като ги лишава от възможността да пътуват, да получават достъп до средствата за комуникация и за проповядване на своите идеи, да използват интернет за свои цели, да получават финансова подкрепа, да участват в пране на пари, да получават достъп до оръжия (азвитието на способност за предотвратяване изисква държавите да се противопоставят пряко на финансирането от терористични организации, се казва в доклада.
От съществено значение е наличието на достатъчни човешки ресурси и бюджетни средства за борбата с тероризма е от съществено значение и в тази връзка депутатите подкрепят създаването на международен фонд за оказване на икономическа помощ на държавите с по-ограничени ресурси, за да могат те успешно да поемат своите отговорности в рамките на борбата с тероризма.
Развитието на общ подход към управлението на външните граници на Европейския съюз може да представлява един от елементите на борбата срещу тероризма и затова членовете на Комисията по външните работи изразяват загриженост от недостатъчно уеднаквеното качество на техническото оборудване за контролиране на границите.
Диалог между културите
Докладът приветства различните инициативи за поощряване на диалога, толерантността и разбирателството между различните култури, цивилизации и религии. Депутатите считат, че развитието на диалог между културите и на други мерки за изграждане на доверие в и извън ЕС е от съществено значение. Първото изискване за това е да се постигне общо тълкуване на идеята за „диалог между културите“ в рамките на ЕС. Също така е важно да се разгледат факторите, допринасящи за радикализирането и вербуването на мюсюлмани в и извън Европа.
Отношения с трети страни и САЩ
Докладът изброява конкретни мерки с цел повишаване на последователността и ефективността на антитерористичната политика на ЕС в отношенията с трети страни. Депутатите подчертават необходимостта от по-задълбочено сътрудничество и координация със Съединените щати в борбата срещу международния тероризъм, като същевременно подчертават необходимостта от защита на принципа на основните права на човека.
В заключение депутатите се ангажират да установят подобрен диалог с националните парламенти относно борбата срещу тероризма с оглед на гарантиране на съвместния парламентарен контрол върху дейностите на различните разузнавателни служби и служби за сигурност.
Процедура: Инициатива
Гласуване: 15.02.2007 Доклад за външното измерение на борбата срещу международния тероризъм
-//EP//TEXT WQ E-2005-0364 0 NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-008-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-010-BG DOC XML V0//BG
Външни отношения
Финансова помощ за Молдова
2007-02-07 - 18:52
Комисията по международната търговия одобри отпускането на финансова помощ на макро равнище от 45 млн. евро на Молдова, която след присъединяването на Румъния в ЕС на 1 януари 2007 г., граничи ЕС. Членовете на парламентарната комисия одобриха предложението на Съвета, но поставиха някои условия за изплащането на средствата. Макрофинансовата подкрепа, одобрена с доклада от Béla Glattfelder (ЕНП-ЕД, Унгария) цели да подпомогне търговския баланс на Молдова след увеличението на цените на енергията и ембаргото наложено от Русия през 2006 г. на вноса на молдовско вино и алкохол. Производството на вино е 25% от БВП на Молдова и 80 % се изнася в Русия. Като цяло икономиката на Молдова много зависи от земеделието (плодове, зеленчуци и тютюн).
Депутатите искат изплащането на трансовете помощ да зависи от напредъка в прозрачността на публичните финанси на Молдова, прилагането на макроикономическите и бюджетни приоритети на МВФ и спазването на човешките права, включително и на малцинствата.
Процедура: Консултация
Гласуване: 14.02.2007 Доклад по предложението за решение на Съвета относно осигуряването на финансова помощ на макро равнище на Молдова
BG
1
LINK
/oeil/FindByProcnum.do?lang=2&procnum=CNS/2006/0184
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-009-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-011-BG DOC XML V0//BG
Развитие и сътрудничество
Ясно определени критерии за бюджетната помощ за развиващите се страни
2007-02-07 - 18:52
Правилата за прякото отпускане на средства от фондовете на ЕС за развитие за националните бюджети на съответните страни трябва да се затегнат според доклад приет от Комисията по развитието на ЕП с автор Michael Gahler (ЕНП-ЕД, Германия). Депутатите призовават „Комисията и държавите-членки да прибягват до използването на бюджетна подкрепа само ако са известни нетните ползи от използването на този механизъм, като се имат предвид ясно определените критерии и само след пълна оценка на съществуващите рискове.”
Това означава да се спазват критериите за допустимост за използване на бюджетна подкрепа със страните от АКПБ, както са посочени в Споразумението от Котону . Тези критерии включват ефективната система за управление на публичните финанси, добро управление и отчетност.
Процедура: Инициатива
Гласуване: 14.02.2007 Доклад относно бюджетната помощ за развиващите се страни
-//EP//TEXT WQ E-2005-0353 0 NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-010-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-012-BG DOC XML V0//BG
Права на жените/Равни възможности
Зачитането на правата на жените в Турция
2007-02-07 - 18:52
„Правната уредба на Турция относно правата на жените е като цяло задоволителна, но …… прилагането й е все още слабо”, се казва във втория доклад, приет от Комисията по правата на жените за ролята на жените в обществения, икономическия, и политическия живот в страната. Te подчертават, че зачитането правата на жените, е абсолютно необходимо условие за членство в ЕС и призовава Комисията да превърне този въпрос в централна тема на преговорите с Турция. Докладът по собствена инициатива на Emine BOZKURT (ПЕС, Холандия) приветства започването на активната фаза на присъединителните преговори между Турция и Европейския съюз, но изразява съжаление от забавянето на процеса на реформи в Турция през последната година и продължаващите проблеми с правата на жените. Членовете на парламентарната комисия потвърждават призива си за пълно и ефективно прилагане на достиженията на общностното право в областта на правата на жените, по-специално в по-бедните региони на страната.
Насилие срещу жени
Докладът заклеймява убийствата на честта, домашно насилие, принудителни бракове и многобрачие. Депутатите призовават турското правителство и Комисията да разглеждат насилието като цяло, и в частност престъпленията на честта като приоритет и да създадат специални домове със засилена охрана, включително в югоизточните региони на Турция, така че жените да разполагат с домове в близост до тяхното местонахождение. Те подчертават важността на „систематичното разследване и ефективното наказване”, и следователно на обучението на полицейските и съдебните органи по въпросите на равенството между половете и борбата с насилието. 31 Турските институции трябва да създадат връзки с всички граждански, социални или религиозни обединения в обществото, за да започнат кампании, насочени по-специално към младежите, чрез които да се разпространява нагласата, че насилието срещу жени и деца е сериозно нарушение на правата на човека.
Равенство на половете в образованието и трудовия пазар
Комисията по правата на жените и равенството на половете изразява безпокойство от наблюдението на Комисията, че жените продължават да са уязвими от дискриминационни практики, които, наред с другото, се дължат на липсата на образование и високия процент неграмотност в страната. Депутатите призовават турското правителство да гарантира равенството между половете по отношение на достъпа до образование и пазара на труда, особено в югоизточните региони. 46 По данни на УНИЦЕФ всяка година между 600 000 и 800 000 момичета, навършили задължителната възраст за посещаване на училище, биват възпрепятствани от техните семейства или не посещават училище поради логистични затруднения. Затова депутатите призовават турските власти да създадат система за наблюдение и контрол, за да се задържат момичетата в образователната система.
Процентът на участие на жени на пазара на труда продължава да е изключително нисък, под 25% докато средния процент на заетост в 25-те държави-членки на ЕС е 55% .
Депутатите настояват турското правителство да предостави точни данни за дискриминацията по отношение на жените. В заключение те отбелязват, че „участието на жените в политиката в Турция е твърде слабо”. 40 В тази връзка те настойчиво призовава политическите партии в Турция, още от предстоящите избори през 2007 г., да включат повече кандидати жени в избирателните списъци, за да предоставят на жените подходяща роля в партийната йерархия .
Процедура: Инициатива
Гласуване: 13.02.2007
Доклад за ролята на жените в обществения, икономическия и политическия живот в Турция
-//EP//TEXT WQ E-2005-0363 0 NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-011-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-013-BG DOC XML V0//BG
Икономически и парични въпроси
Призив за действие във връзка с покачващите се цени на енергията
2007-02-07 - 18:52
Депутатите ще гласуват доклад за макроикономическото въздействие на увеличаването на цената на енергията, в който се предупреждава, че ако не се вземат никакви мерки, европейската зависимост от внос на енергия може да се увеличи от 50 на 70% между настоящия период и 2030 г. и с внасяне на 94% от петрола. За това Комисията и Съвета трябва да изработят подробен план за намаляване на зависимостта на ЕС от вноса на петрол и за пренасочване към чиста енергетика. Увеличаването на цените на петрола оказва пряко въздействие върху ЕС като нетен вносител на петрол, като намалява растежа на брутния национален продукт (БНП), заетостта и инвестициите, и увеличения инфлационен натиск и лихвените проценти, се казва в доклада с автор Manuel Antonio dos Santos, приет от Комисията по икономически и парични въпроси . Последиците са по-силно осезаеми в страни, които са силно зависими от вноса на петрол, като , от една страна еврозоната, в която се счита , че БВП е спаднал с най-малко 0,5%, и от друга, новите държави-членки, поради по-голямата енергийна интензивност на техните икономики. Транспортният сектор, който включва 56% от общото потребление на петрол в ЕС, заедно с този на домакинското потребление са най-засегнатите.
Припомня се, че докато предшестващите шокове в цените на петрола бяха причинени от сериозни сътресения при доставките на петрол, то сегашното увеличение на цените на петрола се влияе главно от същественото нарастване на търсенето на петрол в Азия и Съединените амерекански щати, както и от геополитическата нестабилност в регионите износители на петрол.
Членовете на Комисията по международната търговия изразяват своята загриженост, че развитието цените на петрола през последните години се характеризира главно с непостоянство и с рязко повишаване от нива на 12$ за барел преди 2000 г., на 79$ на 8 август 2006 г., което нарушава траекторията на икономическото възстановяване на Европа (1) Също така намирането на нови източници на петрол ставо все по-трудно и всеки нов барел е по- скъп от гледна точка на проучването и добива.
Депутатите отбелязват силно различаващите се прогнози и становища относно наличните запаси от петрол. В тази връзка те настоятелно приканват за продължаване на действията за постигане на прозрачност на данните от енергийни статистики, по-специално във връзка с наличието на запаси от петрол. Те подчертават, че Европа ще трябва да се изправи дори пред предизвикателството на дълготрайни непостоянни цени на петрола и икономическите последици от тях. Новооткритите източници се оказват по-малки и трудни за развиване, бидейки все повече на известно разстояние от сушата. Разходите по експлоатацията, развитието и производството ще нарастнат, което ще направи преминаването към подобни алтернативни източници на енергия, енергоспестяването и равиването на възобновяеми източници на енергия по-спешно.
Депутатите призовават за обща стратегия на ЕС за постепенно премахване на фосилните горива в транспортния сектор, което би довело до прогресивно намаляване на зависимостта на ЕС от петрол и до прогресивното използване на чисти енергийни източници за транспорт. Според тях трябва да се създаде интегриран механизъм на ЕС за извънредни ситуации относно сигурността на доставките, чрез увеличение на минималните петролни запаси в ЕС от 90 на 120 потребителски дни, и да се разработи минимален газов запас за най-малко 90 дни.
Те искат от Комисията и Съвета да изработят подробен план за намаляване на зависимостта на ЕС от вноса на петрол и за пренасочване към чиста енергетика. Настоятелно приканват да се приемат мерки за подобряване на енергийната ефективност и подчертават, че всички предприети мерки от страна на ЕС за намаляването на неговата зависимост от вноса на петрол трябва да се съобразят с климатичните промени.
Процедура: Инициатива
Гласуване: 15.02.2007
Доклад за макроикономическото въздействие на увеличаването на цената на енергията
-//EP//TEXT WQ E-2005-0352 0 NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-012-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-014-BG DOC XML V0//BG
Икономически и парични въпроси
Доклад на Европейската инвестиционна банка
2007-02-07 - 18:52
Членовете на Европейския парламент ще обсъдят годишния доклад на Европейската инвестиционна банка за 2005 година с президента й Филип Мейстад. Те ще гласуват доклад от Комисията по икономическите и парични въпроси, който като цяло е много положителен за работата на Банката. Депутатите в парламентарната комисия имат и няколко предложения за подобрения като например по-голяма последователност относно външния мандат на ЕИБ; нова рамка за околната среда и включване на гражданското общество в развитието на социални стандарти. Докладът е с автор Cristobal Montoro Romero (ЕНП-ЕД, Испания). Доклад относно годишния доклад на ЕИБ за 2005 г.
BG
1
LINK
/oeil/FindByProcnum.do?lang=2&procnum=INI/2006/2269
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-013-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-015-BG DOC XML V0//BG
Икономически и парични въпроси
Икономическият растеж е възможност за реформи и инвестиции в бъдещето
2007-02-07 - 18:52
Европа трябва да се възползва от икономическия растеж, за да направи промени и инвестиции, които са необходими за увеличаване на потенциалните нива на растеж в дългосрочен план с цел създаване на повече работни места. Това е основното послание на доклад за общите насоки за икономическа политика за 2007 г. с автор Udo Bullmann (ПЕС, Германия). Членовете на Комисията по икономическите и паричните въпроси призовават за:
- едновременен и съгласуван подход от страна на държавите-членки за разходи за засилване на растежа и стимулиране на частните инвестиции и съвместните инициативи в областта на частното и общественото сътрудничество най- вече в областта на науката и изследванията, транспорта и съобщенията, енергетиката и устойчивостта на околната среда
- по-благоприятен данъчен режим за малките и средни предприятия и намаляване на нормативните и административни тежести
- ограничаване на протекционистките и антиконкурентни тенденции
- действия за насърчаването на „активната интеграция“ и на създаването на по-добри работни места в по-общ план с цел да се насърчават възможностите за по-добро съчетаване на професионален и личен живот
- засилено и структурирано сътрудничество в Европейския съюз, и особено в евро зоната
Препоръки за институционални действия
- годишна „класация“ на страните с най-добри и най-слаби резултати в областта на реформите, с цел постигане на целите на Лисабонската стратегия;
- действия за подобряване видимостта на Лисабонската стратегия
- съвместен процес на размисъл между заинтересованите органи на ЕС чрез междуинституционална работна група след пролетния Европейски съвет през 2007 г, за да се разработят следващите интегрирани насоки за през следващите години.
Процедура: Инициатива
Гласуване: 15.02.2007 Доклад относно европейското икономическо положение: подготвителен доклад относно общите насоки за икономическа политика за 2007 г.
BG
1
LINK
/oeil/FindByProcnum.do?lang=2&procnum=INI/2006/2272
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-014-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-016-BG DOC XML V0//BG
Рибно стопанство
Борба с нелегалния риболов
2007-02-07 - 18:52
Депутатите ще гласуват доклад по собствена инициатива за прилагането на плана на действие на ЕС за борба с нелегалния, безотчетен и нерегламентиран риболов. Докладът подчертава, че Зелената книга относно новата морска политика на Съюза би могла да служи като рамка за сътрудничество в тази област. Членовете на Комисията по рибното стопанство искат от ЕК да публикува черни списъци с плавателни съдове и да обмисли предложението за създаването на брегова охрана на ЕС.
В работната си програма за 2007 година Европейската комисия обяви за приоритет борбата с нелегалния, безотчетен и нерегламентиран риболов - в тази връзка ЕК ще представи съобщение и предложение за регламент за нова стратегия. Докладът на Marie-Hélène Aubert (Зелени, Франция) цели да даде на Европейската комисия идеи и предложения за конкретни действия, които трябва да се предприемат.
Според депутатите в парламентарната комисия трябва да се създаде регистър на Общността за плавателни съдове, които осъществяват НБН риболов, в който да се включат плавателните съдове от черните списъци на регионалните организации за управление на рибното стопанство РОУРС. Този регистър ще улесни бързия обмен на информация между държавите-членки и ще предостави възможност за наблюдение на плавателните съдове при отчитане на евентуална смяна на знамето. Общи минимални наказания за сериозни нарушения трябва да бъдат приложими във всички държави-членки, се казва в текста.
Всички приети от РОУРС черни списъци на риболовни съдове и плавателни съдове за превоз на риба, включително техните собственици или оператори, трябва да бъдат публикувани и включени пряко в правото на Общността. На плавателните съдове в тези списъци от страни извън ЕС следва да се забрани да влизат в пристанища на Общността по каквато и да е причина, освен поради форсмажорни обстоятелства или поради хуманитарни причини. На всички плавателни съдове, плаващи под знаме на ЕС, трябва да се забрани да предоставят подкрепа (гориво, припаси, прехвърляне на товари и др.) на тези плавателни съдове в открито море.
Законният произход на рибата трябва да бъде доказан, преди да се разреши разтоварването й в пристанища на ЕС или вноса й в Европейския съюз. Депутатите приканват Комисията да гарантира, че физическите или юридически лица, отговорни за нерегламентирания риболов не получават каквато и да е помощ или субсидия от фондове на Общността за който и да е клон от тяхната дейност, както и да поиска от държавите-членки да предприемат подобни действия във връзка със съответните им държавни помощи.
Проследяване на рибата от мрежата до чинията
Депутатите призовават Европейската комисия да представи предложение за еко-етикетиране до месец юни 2007 г. Те потвърждават убеждението си, че подобряването на проследяването на рибата, от мрежата до чинията, което би се изисквало от схемите на еко-етикетиране, ще бъдат от значителна помощ за откриване на рибата, уловена при НБН риболов и отстраняването й от пазара.
Членовете на Комисията по рибното стопанство призовават Комисията организира кампания за информация на Общността, за да се подобри обществената осведоменост за сериозния размер на естеството на нерегламентирания риболов.
Обсъждане и гласуване: 15.02.2007 Доклад относно прилагането на плана на действие на ЕС за борба с нелегалния, безотчетен и нерегламентиран риболов
BG
1
LINK
/oeil/FindByProcnum.do?lang=2&procnum=INI/2006/2225
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-015-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-017-BG DOC XML V0//BG
Промишленост
Разработване на европейска политика в областта на радиочестотния спектър
2007-02-07 - 18:52
Членовете на ЕП ще обсъдят доклад по собствена инициатива за бъдещата европейската политика в областта на радиочестотния спектър, приет от Комисията, изследванията и енергетиката с автор Fiona Hall (АЛДЕ, Великобритания). Членовете на парламентарната комисия приветстват предложението на Комисията да приеме различни модели за управление на радиочестотния спектър, включително нелицензирания модел, който предлага допълнителна гъвкавост като допуска свободен достъп в рамките на някои технически ограничения. Те считат, че развиването на подходящото съчетание от различни видове лицензионни модели ще бъде от значение за постигане на целите на политиките на ЕС.
Те подчертават значението на неутралността в областта на технологията за насърчаване на новаторството и оперативната съвместимост и призовават за по-гъвкава и прозрачна политика, която взема предвид обществения интерес.
В Европейския съюз режимите за разпределение на радиочестотен спектър на заинтересованите страни се различават в отделните държави-членки и тази разлика може да породи допълнителни разходи и забавяне. Следователно членовете на ЕП считат, че на „ЕС ще бъдат необходими ефективни и подходящи насоки за механизми за съвместно вземане на решения, както и че освен това ще бъде необходим европейски регистър предвид завършването, разширяването и достъпа до базата данни EFIS”.
Те считат, че въвеждането на основаващ се на пазара подход към радиочестотния спектър ще бъде най-ефективен, ако се основава на споразумение по взаимно съгласие, подкрепено от регулационните органи, операторите и другите участници в този сектор. Те отправят искане предложението на Европейската комисия относно управлението на радиочестотния спектър и търговията с радиочестотен спектър да бъдат разгледани внимателно и да бъде постигнато общо споразумение на политическо ниво за тяхното прилагане, в съответствие със съществуващото разделение на компетенциите между Европейския съюз и държавите-членки.
Обобщавайки, членовете на парламентарната комисия подчертават, „че е необходимо Европейският съюз да приеме устойчив подход към радиочестотния спектър, който ще насърчи конкуренцията и развитието на новаторски технологии, ще възпрепятства натрупването на права върху радиочестоти и образуването на монополи и ще бъде от полза за потребителите, както и че този подход следва да вземе предвид технологичните промени и нуждите на участниците в пазарите и на гражданите”. Доклад относно пътя към разработване на европейска политика в областта на радиочестотния спектър
-//EP//TEXT WQ P-2005-0682 0 NOT XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 FULL-TEXT DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-016-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-COVER-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-001-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-002-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-003-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-004-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-005-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-006-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-007-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-008-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-009-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-010-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-011-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-012-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-013-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-014-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-015-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-016-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-017-BG DOC XML V0//BG
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BRI-FULL DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BRI-FULL DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-COVER-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-001-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-002-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-003-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-004-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-005-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-006-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-007-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-008-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-009-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-010-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-011-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-012-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-013-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-014-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-015-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-016-BG DOC XML V0//BG
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070130BRI02590 ITEM-017-BG DOC XML V0//BG
