A6-0376/2007
11.10.2007
*
ДОКЛАД
относно предложението за решение на Съвета относно създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом
(COM(2007)0119 – C6‑0131/2007 – 2007/0043(CNS))
Комисия по промишленост, изследвания и енергетика
Докладчик:
Romana Jordan Cizelj
PE 390.516v03-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................24
Становище на комисията по бюджети .............................................................28
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................40
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за решение на Съвета относно относно създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом
( COM(2007)0119 – C6‑0131/2007 – 2007/0043(CNS) )
(Процедура на консултация)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета ( COM(2007)0119 ),
– като взе предвид член 54, параграф 2 от Договора за Евроатом, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C6‑0131/2007 ),
– като взе предвид член 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становището на комисията по бюджети ( A6‑0376/2007 ),
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2. Счита, че разходите за Агенцията за снабдяване към Евратом в бюджета на Европейския съюз трябва да бъдат съвместими със съответната горна граница от новата многогодишна финансова рамка и с разпоредбите на точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
ОВ C 139, 14.06.2006 г., стр. 1. (МИС);
3. Припомня, че становището на комисията по бюджети не обезсилва резултата от процедурата, установена в точка 47 от МИС, приложима по отношение на учредяването на Агенцията за снабдяване към Евратом;
4. приканва Комисията да внесе съответните промени в предложението си, съгласно член 119, параграф втори от Договора за Евратом;
5. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;
6. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението на Комисията;
7. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
Текст, предложен от Комисията
Изменения, внесени от Парламента
Изменение
1
Позоваване 1 а (ново)
Като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление 1 и по-специално точка 47 от него,
___________________________________
1 ОВ C 139, 14.06.2006 г., стр. 1.
Обосновка
The Euratom Supply Agency is set up as a new agency. This has to be reflected in the legal bases referred to in the Decision.
Изменение
2
Приложение, член 1, параграф 1, буква а)
a) изпълнява компетенции, предоставени ѝ от Договора;
a) изпълнява компетенциите , предоставени ѝ от Договора и от вторичното законодателство ;
Обосновка
The provisions of Chapter 6 of the Euratom Treaty - and its connections with Chapter 7 on Safeguards and with Chapter 8 on Property ownership - are in force and continually enriched as legislation and implementing measures are adopted on the basis of the Treaty.
In particular, simplified procedures have been introduced as regards the exclusive right to conclude contracts for the supply of nuclear materials and Agency's right of option (Articles 52 and 57).
Изменение
3
Приложение, член 1, параграф 1, буква б)
б) изпълнява други задачи , възложени ѝ от Комисията ;
б) за тази цел, осъществява задачите, възложени ѝ в съответствие с член 52 и следващите от Договора ;
Обосновка
The Agency can only act within the limits of the Treaty - which is why the terms "other tasks" in addition to "competencies conferred by the Treaty" are inappropriate - and on the basis of the provisions of the Treaty, i.e. Article 52 and subsequent articles.
Изменение
4
Приложение, член 1, параграф 1 a (нов)
1а. За да осъществи целите си, Агенцията изпълнява следните специфични задачи, като действа, в съответствие с целите, определени в Договора, в качеството на орган за наблюдение на енергетиката в областта на снабдяването с ядрени материали и услуги:
a) следи и анализира предлагането и търсенето, както и тенденциите на пазара, отразяващи се на сигурността на доставките на ядрени материали;
б) предоставя на държавите-членки и на промишлеността периодични пазарни проучвания на запасите на Европейския съюз от ядрени материали и на дългосрочното договорно обезпечаване на комуналните услуги в ЕС, както и периодични анализи на пазарния риск, със следната цел:
- предотвратяване на недостига или прекъсването на доставките на ядрени материали на всички етапи от производствения цикъл на ядреното гориво (от рудодобива до преработката, обогатяването и производството на готов продукт),
- подсигуряване на дългосрочна перспектива, необходима за създаване на рамка за инвестиции в производствени съоръжения и проучване на рудни находища,
- опазване на честната конкуренция на пазара;
в) развива, в тясно сътрудничество с Консултативния комитет, споменат в член 11, висококачествена професионална компетентност и предоставя сведения и прогнозни анализи, особено прогнозен отчет относно предлагането и търсенето, доклад за прилагането на политиката по снабдяване и периодични проучвания на пазарните тенденции, основаващи се на съответни анализи, извършвани съвместно с Консултативния комитет, за да може да предоставя указания на промишлеността, да дава препоръки на производителите и предприятията за комунални услуги и да представя на Комисията предложения за нормативна уредба в съответните области.
Обосновка
The Agency, under the aegis of the Commission, should build a coherent corpus with specific studies and periodical market surveys, in addition to the annual Report. This would enable the Agency to become a real observatory in the field of supply policy.
The Agency should develop an active approach: thanks to the monitoring of the supply sector, the Agency constitutes the appropriate body to formulate recommendations and if necessary elaborate proposals towards both stakeholders and the Commission.
Изменение
5
Приложение, член 2, параграф 1
1. Агенцията е юридическо лице съгласно член 54 от Договора. Агенцията е призната със статут на институция с общественополезна цел и действа като организация с нестопанска цел.
1. Агенцията е юридическо лице съгласно член 54 от Договора. Тя се ползва във всяка държава-членка с възможно най-широката правоспособност и дееспособност, предоставяна на юридическите лица, в съответствие с националното законодателство. В частност, притежава правоспособност и дееспособност да придобива и да се разпорежда с движима и недвижима собственост и да бъде страна по съдебни производства. Агенцията е призната със статут на институция с общественополезна цел и действа като организация с нестопанска цел.
Обосновка
These Изменение just moves the Article 15 of the current proposal of the Commission towards the provisions of Article 2 "Legal status and seat".
This provision already existed in the Statutes of 1958 .
Изменение
6
Приложение, член 2, параграф 3
3. Седалището на Агенцията е в едно от местоположенията на службите на Комисията. Комисията взема решение във връзка с това.
3. Седалището на Агенцията е в едно от местоположенията на службите на Комисията. Съветът взема решение във връзка с това въз основа на предложение от Комисията, след допитване до Консултативния комитет.
Обосновка
The Agency's seat is a constituent element of the basic act establishing Statutes. It is therefore important to involve the advice of the Advisory Committee. Only the Council is qualified to determine where an agency should have its seat, on the understanding that the seat will have to be in one of the Commission’s places of work.
Изменение
7
Приложение, член 2, параграф 4
4. Тя може самостоятелно да предприема допълнителни мерки относно вътрешната си организация, които могат да бъдат необходими за изпълнение на нейните задачи както в рамките на Общността, така и извън нея.
4. Тя може самостоятелно да предприема допълнителни мерки относно вътрешната си организация, които могат да бъдат необходими за изпълнение на нейните задачи както в рамките на Общността, така и извън нея , при условие че тези мерки нямат значителни финансови последствия . Тя уведомява Европейския парламент и Съвета (наричани оттук нататък „бюджетен орган”) за всеки проект, който би могъл да има съществени финансови последици за финансирането на бюджета ѝ, по-специално за всеки проект, свързан с недвижима собственост, като наемане или закупуване на сгради, и уведомява Комисията за него.
Обосновка
It cannot be left to the agency to independently decide on measures with significant financial implications.
Изменение
8
Приложение, член 3, параграф 1
1. Генералният директор се назначава от Комисията.
1. Генералният директор се назначава от Комисията след допитване до Консултативния комитет. Генералният директор работи за Агенцията на пълно работно време и не изпълнява функции в качеството на агент на Комисията .
Обосновка
The Agency having legal personality and financial autonomy, the function of the Director General shall be dissociated from the Commission, as stated in the former Statutes (Article 9 paragraph 4 of the 1958 Statutes).
Given the evolution of the Agency's role, this function must be permanent.
To comply with the advisory role devolved to the Committee, and since the Committee is the link between operators and the Commission, the Committee shall be consulted on the proposal from the Commission .
Изменение
9
Приложение, член 3, параграф 3, тирета от 2 до 5
- текущото управление на Агенцията;
ръководството на Агенцията, нейната администрация и ресурси, включително въпроси, свързани с личния състав ;
- управление на всички ресурси на Агенцията;
- изготвянето на проекторазчет на приходите и разходите на Агенцията, както и изпълнението на нейния бюджет;
изготвянето на проекторазчет на приходите и разходите на Агенцията, както и изпълнението на нейния бюджет;
- всички въпроси, свързани с персонала.
провеждането на проучвания и представянето на конкретни доклади, считани за необходими, в съответствие с член 1, параграф 1, буква a), както и за тяхното предаване на Комисията, Европейския парламент и Съвета;
- следенето за изпълнението на задачите, изложени в член 1, съгласно общия интерес на Общността.
Обосновка
To enable the Agency to carry out its day-to-day management and its activities effectively and independently, the Director General should assume full responsibility for the operational tasks assigned to it and will be its legal representative. He should
(i) ensure that the tasks described in Article 1 are successfully completed as required by the general interest of the Community: in particular he should be responsible for the conduct and endorsement of studies and expert opinions provided by the Committee.
(ii) direct the Agency and take charge of its management.
Изменение
10
Приложение, член 3, параграф 4
4. Всяка година генералният директор представя на Комисията отчет за дейността на Агенцията през предходната година и работна програма за следващата година.
4. Всяка година , в срок до 31-ви март, след допитване до Консултативния комитет, генералният директор представя на Комисията отчет за дейността на Агенцията през предходната година и работна програма за следващата година. Генералният директор предава гореспоменатия годишен отчет, заедно с работна програма, на Европейския парламент, Съвета, Сметната палата и държавите-членки, ведно със становището на Консултативния комитет.
Обосновка
The Agency must carry out its tasks while ensuring transparency and reporting of its activities.
The annual report as well as the work programme, submitted to the Commission since the Agency is under its supervision, should be both:
(i) submitted to the Advisory Committee for advice,
(ii) forwarded, together with the opinion of the Committee, to other institutions involved in political controls.
Изменение
11
Приложение, член 4, параграф 1
1. Генералният директор и персоналът на Агенцията са служители на Европейските общности, подчинени на Правилника за служителите на Европейските общности и на правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за прилагане на този правилник. Служителите се назначават от Комисията и техните заплати се заплащат от нея.
1. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, условията за работа на другите служители на Европейските общности и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за прилагане на този правилник и на условията за работа, се прилагат по отношение на служителите на Агенцията.
Обосновка
The Director General and the staff of the Agency should not necessarily only be recruited amongst EC officials.
Изменение
12
Приложение, член 4, параграф 1 а (нов)
1а. По отношение на своите служители, Агенцията упражнява правомощията, предоставени на назначаващия орган.
Обосновка
Like in any other agency, its staff should be appointed and paid by the Agency itself.
Изменение
13
Приложение, член 5, параграф 5
5. Комисията може да бъде сезирана от заинтересованите страни за всяко действие на Агенцията, посочено в член 53 от Договора, в срок от десет работни дни от датата на уведомяването им за него или, в противен случай, десет работни дни след датата на публикуването му. При отсъствие на уведомление или публикация, срокът започва да тече от деня, в който заинтересованата страна е научила за това действие.
5. Комисията може да бъде сезирана от заинтересованите страни за всяко действие на Агенцията, посочено в член 53 от Договора, в срок от петнадесет работни дни от датата на уведомяването им за него или, в противен случай, петнадесет работни дни след датата на публикуването му. При отсъствие на уведомление или публикация, срокът започва да тече от деня, в който заинтересованата страна е научила за това действие.
Обосновка
The general supervision of the Commission and its right of veto over all the Agency's decisions are not to be confused with the right for any party concerned by a decision to refer it to the Commission. This right constitutes a legal security before the issue being brought before the Court of Justice and cannot be exercised within a limited period of ten working days only.
By parallelism with the 1958 Statutes, it should be recommended to maintain a period of 15 days which would not be contrary to the Treaty, no time-constraints being set.
Изменение
14
Приложение, член 7, параграф 3
3. Приходите на Агенцията включват вноска от Общността, банкови лихви и доходи от нейните капиталови и банкови инвестиции, както и, ако е необходимо, такса предвидена в член 54 на Договора, и заеми.
3. Приходите на Агенцията включват вноска от Общността, записана в общия бюджет на Европейския съюз (раздел „Комисия”) , банкови лихви и доходи от нейните капиталови и банкови инвестиции, както и, ако е необходимо, такса , предвидена в член 54 на Договора, и заеми. Финансирането на Агенцията подлежи на одобрение от бюджетния орган, както е посочено в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
Обосновка
Like with any other agency, for transparency reasons, the Community subsidy has to clearly figure in the EU budget. It is also necessary to note in this place that an agreement on the financing of the Euratom Supply Agency will also have to be reached.
Изменение
15
Приложение, член 7, параграф 4
4. Разходите на Агенцията включват административни разходи за нейните служители и Консултативния комитет, както и разходи в резултат на сключени с трети страни договори.
4. Разходите на Агенцията включват разходи за нейните служители, административни, инфраструктурни и оперативни разходи, включително разходи в резултат на сключени с трети страни договори.
Обосновка
For transparency reasons, all costs of the agency should be grouped together in the EU budget using two budget lines, one for staff and administrative expenditure, the other one for operational expenditure.
Изменение
16
Приложение, член 7, параграф 5 а (нов)
5а. Комисията предава разчета на бюджетния орган заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
Обосновка
For transparency reasons, the budgetary authority should receive a copy of the agency's estimate of revenue and expenditure in order to allow a comparison between estimate and PDB figures.
Изменение
17
Приложение, член 7, параграф 6
6. На базата на разчета Комисията записва в предварителния проект на общия бюджет на Европейския съюз прогнозите, които сметне за необходими за щатното разписание и сумата на субсидията, която ще бъде за сметка на общия бюджет .
6. Въз основа на разчета, Комисията записва в предварителния проект на общия бюджет на Европейския съюз прогнозите, които счита за необходими за щатното разписание и за размера на субсидията, която ще бъде за сметка на общия бюджет , и представя този проектобюджет пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
Обосновка
Article 272 of the Treaty establishes the powers of the budgetary authority with regard to authorising the establishment plan and the Community subsidy of the agency.
Изменение
18
Приложение, член 7, параграф 7
7. В рамките на бюджетната процедура, бюджетният орган разрешава бюджетните кредити за субсидията на Агенцията и приема щатното разписание за Агенцията, което се представя отделно в щатното разписание на Комисията .
7. В рамките на бюджетната процедура, бюджетният орган разрешава бюджетните кредити за субсидията на Агенцията и приема щатното разписание за Агенцията, което се публикува отделно в бюджета на Европейския съюз .
Обосновка
For transparency reasons, the establishment plan of the agency should not be published together with the establishment plan of the Commission but independently as it is the case with the other agencies, offices and bodies.
Изменение
19
Приложение, член 7, параграф 9
9. Всяка промяна на щатното разписание и на бюджета на Агенцията е предмет на коригиращ бюджет, приет по същата процедура както първоначалният бюджет. Промените на щатното разписание се представят на бюджетния орган. Коригиращите бюджети се изпращат за сведение на Европейския парламент и на Съвета.
9. Всяка промяна на щатното разписание и на бюджета на Агенцията е предмет на коригиращ бюджет и се приема съгласно процедурата, установена в параграфи 5 - 8.
Обосновка
Modifications of the budget of the agency, including modifications of the establishment plan, are subject to authorisation by the budgetary authority.
Изменение
20
Приложение, член 8, параграф 10
10. Финансовият регламент, приложим за Агенцията, се приема съгласно член 183 от Договора.
10. Финансовият регламент, приложим за Агенцията, се приема съгласно член 183 от Договора. Той е съгласуван с Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности 1 , освен ако това се налага специално за дейността на Агенцията и след предварително съгласие на Комисията.
_____________________
1 OВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. Изменен в OВ L 2, 07.01.2003 г., стр. 39.
Обосновка
Derogations from Regulation No 2343/2002 should be kept to an absolute minimum. The agency has to prove beyond any doubt that such derogation is the only way to guarantee its proper functioning within the limits of its founding decision.
Изменение
21
Приложение, член 10, параграф 1, алинея 2
Разпоредбите, свързани с тази такса, са изложени подробно в решение за прилагане.
Комисията определя размера на таксата и условията, при които тя ще се налага, след допитване до Съвета. Комисията действа въз основа на предложение от генералния директор, който получава становището на Консултативния комитет, както е посочено в член 11. Разпоредбите, свързани с уреждането на практическите въпроси, отнасящи се до тази такса, са изложени подробно в решение за прилагане.
Обосновка
The Statutes may provide for a charge on transactions to defray the operating expenses of the Agency (Article 54 paragraph 5 of the Treaty).
There is no reason to modify the conditions to establish this charge by simply referring to an implementing decision. The rate of this "tax" and the method whereby it is to be assessed and collected are substantial provisions and constitute a legal guarantee. The procedure related to the rate must be set up in the core provisions of the Statutes. As in the former Statutes, the consultation of the Council and the advice of the Committee are to be maintained.
Изменение
22
Приложение, член 11, параграф 1, алинея 1
1. Консултативният комитет (наричан по-долу „комитет”) се състои от един член за всяка държава-членка без дейности, свързани с ядрения горивен цикъл, и двама члена за всяка държава-членка с дейности, свързани с ядрения горивен цикъл. Държавите-членки могат да решат обаче да не участват в него . Всеки член може да има заместник, който може да участва в заседанията на комитета заедно с редовния член, но не може да гласува , ако редовният член също присъства. Ако даден член подаде оставка или не е в състояние да изпълнява своите задължения, за остатъка от мандата се назначава негов приемник.
1. Консултативният комитет (наричан по-долу „комитет”) се състои от един член за всяка държава-членка, нямаща дейности, свързани с ядрения горивен цикъл, и двама членове за всяка държава-членка, имаща дейности, свързани с ядрения горивен цикъл. В комитета има по един допълнителен член за всяка държава-членка, която има дейности, свързани с ядрения горивен цикъл, и е записала повече от 300 000 евро в капитала. Държавите-членки могат да решат обаче да не участват в Комитета . Всеки член може да има заместник с право да участва в заседанията на комитета, когато редовният член не присъства на тях. Ако даден член подаде оставка или не е в състояние да изпълнява своите задължения, за остатъка от мандата се назначава негов приемник.
Обосновка
There is no reason for a drastic reduction in the size of the Committee (from 69 members to 42 members). This Committee was created to be a dialogue tool between the operators and nuclear experts and to act as a link with the Commission. Because of its varied expertise it can provide the Agency with unique support in the tasks assigned to it by the Treaty. This role is particularly important given the evolution of the missions of the Agency.
It should be suggested that the Advisory Committee would be composed as amended.
This format would remain consistent with the Commission's proposal.
Изменение
23
Приложение, член 11, параграф 1, алинея 2
Членовете на Комитета и техните заместници се назначават от съответната държава-членка въз основа на степента на съответния им опит, знания и умения в областта на ядрения горивен цикъл или производството на ядрена енергия. Продължителността на мандата е три години. Мандатът може да бъде подновяван един път .
Членовете на Комитета и техните заместници се назначават от съответната държава-членка въз основа на степента на съответния им опит, знания и умения в областта на ядрения горивен цикъл или производството на ядрена енергия. Продължителността на мандата е три години. Мандатът може да бъде подновяван.
Обосновка
The members of the Committee shall be appointed for a period of 3 years, renewable more than once. There is no reason to limit the mandate of the members. Given the specificity of nuclear expertise and the freedom of each Member State to designate their experts within the Committee, the members' mandate has to remain renewable, as stated in the former Statutes.
Изменение
24
Приложение, член 12, параграф 1 a (нов)
1а. Комитетът може да назначи двама членове за консултанти на ръководните длъжностни лица. Ръководните длъжностни лица и техните консултанти формират Бюрото на Комитета и имат задачата да поддържат всички необходими отношения от името на Комитета. Бюрото действа като свързващо звено между членовете на Комитета и Генералния директор на Агенцията и координира дейността на Комитета особено по отношение на изготвянето на неговите доклади, изразяването на мнение по тях и оценяването им, както и във връзка с разпространяването на експертните му заключения.
Обосновка
The statutes of 1958 stated that the Chairs and Vice-chairs, constituting the "Executive officers" or "Bureau", were instructed to convene the Committee and to maintain all the useful links with the Committee. This function isn't clearly stated in the current proposal.
This function must remain in force and be described precisely:
(i) it is important to ensure the coordination of the Committee's works since the Committee is invested with report production and with the development of high level expertise.
(ii) the coordination task can be ensured by a light structure of 4 persons.
Изменение
25
Приложение, член 12, параграф 2
2. Мандатът на председателя и на двамата заместник-председатели е три години. Техният мандат не може да се подновява и председателството се редува между заинтересовани страни в отрасъла. Мандатът на председателя и всеки заместник-председател автоматично се прекратява, когато мандатът им като членове на комитета изтече без да бъде подновен.
2. Мандатът на председателя, заместник-председателите и двамата консултанти на ръководните длъжностни лица е три години. Техният мандат може да се поднови еднократно, а председателството се редува между различни заинтересовани страни в отрасъла. Мандатът на председателя, на всеки заместник-председател или консултант на ръководните длъжностни лица автоматично се прекратява, когато мандатът им като членове на комитета изтече , без да бъде подновен.
Обосновка
In the former Statutes, the terms of office of the Chairperson and Vice-Chairpersons were renewable.
At least, it should be recommended to ensure a certain permanency by allowing their mandate be renewed once.
Изменение 26
Приложение, член 13, параграф 1
1. Комитетът оказва съдействие на Агенцията в осъществяването на задачите ѝ, като дава становища и предоставя информация. Той действа като връзка между Агенцията и производителите и потребителите в ядрената индустрия.
1. Комитетът оказва съдействие на Агенцията при осъществяването на задачите ѝ, като предлага становища и предоставя анализи и информация. Съдействието му се простира също така и върху изготвянето на отчетите, проучванията и анализите, споменати в член 1, параграф 1, буква a. Той действа като връзка между Агенцията и производителите и потребителите в ядрената индустрия.
Изменение
27
Приложение, член 13, параграф 2
2. Комитетът може да бъде консултиран по всички въпроси от компетентността на Агенцията - в устна форма по време на неговите заседания или в писмена форма между такива заседания. Комитетът може също да дава становища по тези въпроси по инициатива най-малко на една трета от своите членове.
2. Комитетът може да бъде консултиран по всички въпроси от компетентността на Агенцията - в устна форма по време на неговите заседания или в писмена форма между такива заседания. По-специално, с Комитета се провежда консултация в случаите, в които настоящото решение изрично предвижда такава консултация. Комитетът може също да дава становища по тези въпроси по инициатива най-малко на една трета от своите членове.
Обосновка
Regarding the advisory role of the Committee, the principle of obligatory consultation instituted by the current statutes of 1958 shall at least be maintained (Amendments 12, 19, 20, 21, 22, 23, 24) and extended as proposed in Amendments 5, 6, 8 and, to a certain extent, Изменение 24.
Изменение
28
Приложение, член 13, параграф 3, буква в)
в) налагането на такса върху сделките, която да покрива разходите по дейността на Агенцията (член 54, параграф 5 от Договора);
в) налагането на такса върху сделките, която да покрива разходите по дейността на Агенцията (член 54, параграф 5 от Договора) , както и нейния размер ;
Обосновка
See Amendment 12
Изменение
29
Приложение, член 13, параграф 3, буква ва) (нова)
ва) критериите относно заемни операции, както е посочено в член 6, параграф 3;
Обосновка
See justification of Amendment 18
Изменение
30
Приложение, член 13, параграф 3, буква вб) (нова)
(вб) критериите относно дефинирането на практиките на ценообразуване, забранени съгласно член 68 от Договора;
Обосновка
See justification of Amendment 18
Изменение
31
Приложение, член 13, параграф 3, буква га) (нова)
га) водене на Специалния финансов отчет за делящите се материали, както е посочено в член 88 от Договора;
Обосновка
See justification to Amendment 18.
In practise, such "Special Fissile Materials Financial Account" have not been established (in relation with the fact that a simplified procedure is in place when supply contracts are negotiated directly. But this provision of the Treaty can always be implemented if needed and must remain within the scope of the advisory role of the Committee.
Изменение
32
Приложение, член 13, параграф 3, буква д)
д) финансовия регламент за годишните бюджет на Агенцията, отчети, доклад за пазара и работна програма .
д) финансовия регламент за годишния бюджет на Агенцията и специалния отчет на Агенцията, посочен в член 171, параграф 2 от Договора;
Обосновка
See justification to Amendment 18
Изменение
33
Приложение, член 13, параграф 3, буква да) (нова)
дa) годишния отчет и работната програма.
Обосновка
See justification to Amendment 18
Изменение
34
Приложение, член 14, параграф 1, уводна част
1. Комитетът се свиква в седалището на Агенцията:
1. Комитетът се свиква от председателя в седалището на Агенцията:
Изменение
35
Приложение, член 14, параграф 1, буква а)
а) обикновено два пъти годишно;
a) обикновено два пъти годишно и при всеки случай, в който председателят на Комитета счете това за необходимо ;
Изменение
36
Приложение, член 14, параграф 6
6. Секретарската дейност на комитета се извършва от Агенцията.
6. Секретарската дейност на Комитета се извършва от Агенцията. Секретариатът, съвместно с председателя на комитета, подготвя дневния ред за приемане от Комитета, изпраща всички съответни документи на членовете на Комитета поне 15 работни дни преди датата на заседанието и изготвя протоколите от заседанията на Консултативния комитет и от заседанията на ръководните длъжностни лица.
Обосновка
It is important for the Commission and the Advisory Committee to produce the agendas jointly, as dialogue of this kind can only enhance the effectiveness of the Agency’s work.
Изменение
37
Приложение, член 14, параграф 7
7. Пътните разноски на членовете на комитета се възстановяват от Агенцията.
7. Пътните разноски на един член на Комитета от държава-членка се възстановяват от Агенцията.
Изменение
38
Приложение, Член 15
Заключителни разпоредби
Член 15 - Правоспособност и дееспособност на Агенцията
Във всяка от държавите-членки Агенцията притежава най-широката правоспособност и дееспособност, предоставяни на юридическите лица, съгласно съответните закони. Тя може в частност да придобива и да се разпорежда с движима и недвижима собственост и да бъде страна по съдебни производства.
заличава се
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
GENERAL CONTEXT
According to the Euratom Treaty, the Agency, operational since 1960, must ensure supply by means of a common supply policy based on the principle of equal access to sources of supply.
The mandate of the Agency also aims to ensure that imports and exports to and from the Community are in line with EU policies on security of supply and that the interests of users are protected.
Powers of the Agency: In order to carry out this task, the Treaty gives the Agency the right of option to acquire ores, source materials and special fissile materials produced in the Community (Art. 57) and an exclusive right to conclude contracts for the supply of such materials from inside or outside the Community (Art. 52). In order to be valid, supply contracts must be submitted to the Agency for conclusion. This system has now been simplified by the introduction of procedures allowing parties to negotiate their contracts themselves, subject to Agency approval.
Furthermore, the Treaty provided for some additional means of intervention by the Commission and the Agency in the nuclear fuel cycle such as the establishment of commercial stockpiles by the Agency (Art. 72 (1)) and emergency stockpiles by the Commission (Art. 72 (2)) and Commission support and recommendations in the field of uranium prospection (Art. 70).
Principles: The Treaty provides for a "common supply policy" (Art. 52 (1)), which means that the Agency and the Commission pursue the objective of long-term security of supply through the reasonable diversification of supply sources and the avoidance of excessive dependency on any single source, and by ensuring that in a context of fair trade, the viability of the nuclear fuel cycle industry is maintained.
For example, in the early1990's, the Agency used its exclusive right to conclude contracts as to avoid the risk of dependency stemming from cheap and abundant natural uranium supplies from the former Soviet republics, by refusing to approve some supply contracts concluded with them
Euratom Supply Agency - Annual Report 1999, p.8. . Today, the Agency continues to recommend that EU utilities maintain an adequate level of strategic inventories and use market opportunities to increase their inventories, according to their individual circumstances. Furthermore, the Agency also recommends that utilities cover most of their needs under long-term contracts with diversified supply sources
Euratom Supply Agency - Annual Report 2005, p. 12 .
These objectives are also connected with other provisions of the Euratom Treaty. The supply rules of Chapter 6 are often applied in connection with the safeguards rules of Chapter 7 on the Euratom control of security to prevent nuclear material being diverted from its intended use. The Agency also has a role in the management of the Community's ownership rights for special fissile materials (Chapter 8).
REVISION OF THE STATUTES AND RECOMMENDATIONS OF THE RAPPORTEUR
The Statutes of the Agency date from 1958, and in 1978 the Agency adopted its Accounting instructions. Taking into account the increase in the number of Member States in the EU, the need to apply modern financial provisions to the Agency and the need to fix its headquarters, new Statutes will have to be adopted.
I - The Rapporteur considers that the objectives of the Supply Agency should be better defined, in compliance with the provisions of the Treaty and taking into account the objectives of a common policy of security of supply. The Rapporteur considers it useful to take the opportunity to revise the Statutes to specify clearly the field of intervention of the Agency in a renewed energy context.
Ø The revision of the Statutes should give the Agency the means to become a proper energy observatory in nuclear supply policy and markets:
In the beginning, the Agency was created with the purpose of ensuring a regular and equitable supply of nuclear fuels for all EU users, in the context of US government fissile material ownership and monopoly on the offer of nuclear materials and in the context of perceived scarcity of source material. The Agency was the European owner and supplier to EU users.
If the context has changed, the Agency remains in position to analyse the contractual coverage structure of European fuel cycle operations for the users, and to secure a fair running of the market. By preventing risks of shortage or interruptions of production at any stage of the nuclear fuel cycle (exploration, production, fabrication, transport, enrichment, etc.), the Agency helps to give the long term vision necessary for the investments in plants and in exploration.
To this end, the Agency needs to provide the industry and governments with data on market equilibriums, on price levels in the long-term and on risk analysis. The Rapporteur considers that the Agency, under the aegis of the Commission, should build a coherent corpus with specific studies and periodical market surveys, in addition to the annual Report. This would enable the Agency to become a real observatory in the field of supply policy and markets, in line with the overall objectives of the Commission to enhance security of supply at global level by establishing an Energy Observatory within the Commission
Communication of the Commission on an Energy Policy for Europe ( COM(2007)0001 ), . This role would also be consistent with the task assigned to the Agency by the Treaty (in particular with the possible constitution of commercial stocks).
Ø A support and advisory function should be maintained and strengthened within the Agency:
- The role of the Advisory Committee has to be adapted to the needs of the Agency:
Scope of the Committee: The Rapporteur asks about the reasons for a drastic reduction both in the size of the Committee and in the scope of its intervention. It is necessary to recall that this Committee was created to be a dialogue tool between the operators and nuclear experts and to act as a link with the Commission. Because of its varied expertise it could provide the Agency with unique support in the tasks assigned to it by the Treaty. The Rapporteur recommends that the Agency maintain a high level of competences in order to perform its mission in monitoring evaluations, proposing recommendations and in conducting specific studies (on technical issues, market surveys, risk analysis, etc.). The Agency should have a staff of high-level of experts from the industry or governments at its disposal, with a wide experience of the market and fuel cycle operations.
Regarding its advisory role, the Rapporteur suggests that the principle of obligatory consultation instituted by the current statutes be maintained and to supplement it as proposed in Article13 modified.
Composition: The new composition proposed by the Commission takes little account of this reality and indicates a weakening of the Committee's role particularly inappropriate at a time when the Commission recommends establishing monitoring tools such as an office of the energy observatory in order to develop an effective European energy policy. The Rapporteur understands the concern for budgetary restrains in proposing a reduction from 69 members to 42 members. She points out however, that limiting reimbursement of transport costs to only one representative by Member State is an effective way to meet this objective. The Rapporteur adds that the size of the Committee cannot be an obstacle to effectiveness, the Committee being able to constitute Working Parties as deemed necessary and the "Bureau" playing the role of coordinator.
The Rapporteur considers therefore that if a reduction of members be sought, it must take into account the contribution of the Member States to the capital of the Agency. Therefore, a new allocation is being proposed taking also into account the level of the subscription of Member State to the capital (1 additional member for those Member States contributing beyond 300 000 euros and having nuclear fuel cycle activities). This modification would lead to a slight increase (5 members in comparison with the Commission proposal).
Their terms of office shall be renewable without limitation so as to ensure the stability of the Committee and the permanency of its expertise. It is to the Member States to decide on the designation of their members.
- Expertise and monitoring shall rely upon a better internal coordination, based on a light structure within the Committee:
The statutes of 1958 stated that the President and the Vice-Presidents of the Committee, constituting the "Bureau", were instructed to convene the Committee and to maintain all the useful links with the Committee. This function isn't clearly stated in the proposal of the Commission though it is necessary to ensure the coordination of studies activities of the Committee.
The Rapporteur considers therefore that this essential function for the Committee should be described precisely in the Statutes, should be supported by Counselor members of the Committee and that, as in the former Statutes, the mandate of the members of the "Bureau" could be renewed once.
II - The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the current revision of the Statutes.
The supply system as provided for by the Euratom Treaty is the result of a delicate compromise between public authority interventionism (exclusive right to conclude contracts, right of options, public authority ownership) and a more free market approach (commercial organization of the Agency as a separate legal entity, unlimited right of use and consumption for the users, market economy pricing). These special Treaty provisions cannot be compared to anything observed in other legal systems and the Agency is neither an executive agency
Established in accordance with
Council Regulation (EC) No 58/2003 (OJ L 11, 16.1.2003) nor a decentralised body with technical or scientific devolution similar to the model of the 3 generations of agencies, created within the Community since the seventies.
In this context, the Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under the supply's provisions of the Treaty and in particular:
- to better define the role of the EP in the budgetary procedure and at least to enable it to be informed;
- to give the EP the tools to be tightly informed and to follow the activity of the Agency : the EP should be the recipient of the work programme and the annual report of the Agency (Art. 3 (4)) and of any specific report and studies produced under Art. 3 (3).
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
14.9.2007
Становище на комисията по бюджети
до комисията по промишленост, изследвания и енергетика
относно предложението за решение на Съвета относно създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом
( COM(2007)0119 – C6‑0131/2007 – 2007/0043(CNS) )
Докладчик по становище:
Jutta Haug
КРАТКА ОБОСНОВКА
Background
The Euratom Supply Agency, set up under Article 54 of the Euratom Treaty, is the Community body responsible for ensuring an equitable supply of nuclear materials (ores, raw materials and special fissile materials). As such, it has the exclusive right to conclude contracts relating to the supply of these materials coming from inside the Community or from outside.
The Statutes of the Euratom Supply Agency date back to 1958 and have not undergone any substantial adaptation ever since. Taking into account the increase in the number of the Member States of the European Union, as well as the need to apply modern financial provisions to the Agency and the need to fix its seat, the Commission now proposes that new Statutes be adopted.
Commission proposal
The new Statutes contain financial provisions that are in line with the general Financial Regulation of the European Communities. According to the Commission, they are better adapted to the situation of an enlarged European Union. In particular, the Commission proposes to decrease the size of the Agency’s Advisory Committee in order to improve its operation and efficiency. The capital of the Agency and the possibility, foreseen in the Euratom Treaty, to apply a charge on transactions, are maintained. The new Statutes also aim at regularising the fact that all the staff of the Agency were transferred from Brussels to Luxembourg in 2004, in line with the administrative decision to concentrate activities of the Commission dealing with the implementation of the Euratom Treaty in Luxembourg.
As to any financial effect of the new Statutes: according to the Commission, the proposed Council Decision would "result in modest financial savings in the Community budget" due to fewer reimbursements to Advisory Committee members. The proposal does not contain any Financial Statement.
Assessment
Status quo - In theory
The Euratom Supply Agency was created by the Euratom Treaty of 1957. The statutes of 1958, currently in force, provide for an agency-type body which, although "it shall be under the supervision of the Commission, which shall issue directives to it and have a right of veto over its decisions", has some features of independence, some well defined rights with regard to its staff and is managed by a Director-General with some clear powers and a certain room for manoeuvre.
In particular, under the current statute:
Ø the Agency may appoint agents (Article III)
Ø the Director-General (Article IX)
§ shall be appointed and, if the occasion arises, dismissed by the Commission
§ shall not act as agent of the Commission
§ shall be responsible to the Commission for his management of the Agency
Ø the Commission shall grant discharge to the Director-General in respect of the performance of his duties (Article XVI).
Status quo - In practice
Staff: Contrary to the provisions of the Euratom Treaty which establishes a - commercial - " Agency ", currently the Euratom Supply Agency seems to function as an administrative unit of the Commission. It does not seem to make use of its right to appoint agents. Its Director-General is a staff member of the Commission, with the rank of a director, who has been appointed, ad personam, Director-General of the agency. The agency's establishment plan is published together with the Commission's establishment plan (separate column) and not individually as the other agencies, offices and bodies are.
Your draftswoman has some doubts as to how a Commission official, appointed by the Commission could be in a position not to act as agent of the Commission. It is also irregular that a managing director-general is appointed by, responsible to and given discharge by the same authority, i.e. the Commission.
Budget: Line 06 01 06 - Euratom subsidy for operation of the Supply Agency (PDB 2008: EUR 180 000, 2007 budget: EUR 230 000) is the only visible budget line for this agency. The whole EU subsidy to the agency is budgeted on this line. It falls under Heading 5 of the MFF and only covers, as is stated in the budgetary remarks, "expenditure incurred by the Agency in its activities". The agency's expenditure on staff and buildings is included in the XX chapters of the budget, i.e. in the general buildings and staff lines of the Commission's DG TREN.
Because of this highly unusual presentation of the agency in the EU budget (or lack of presentation), your draftswoman was not able to establish, beyond any doubt, the actual budget of the Euratom Supply Agency. Its budget, of which the EU subsidy is only a part, is not published on its website, nor in any other easily accessible document or database.
New proposal
In your draftswoman's view, the proposed new statutes do not really solve the problems mentioned above. In fact, they even increase the lack of transparency and create more inconsistencies:
The agency has legal personality (Article 2, paragraph 1) and financial autonomy (Article 6, paragraph 1) but remains under the supervision of the Commission "which may issue directives to it" (Article 5, paragraph 1). The agency can, on its own initiative, take any "measures concerning its internal organisation" (Article 2, paragraph 4) but it loses its right to appoint agents (original article deleted). The Director-General and the staff of the agency "shall be officials of the European Communities" (Article 4, paragraph 1 - here it even remains unclear whether this means that only appointed EU-officials can become staff of the agency in the first place) but the staff remuneration is not part of the agency's expenditure as published in the EU budget. The EU/ Euratom subsidy for operation [!] of the Supply Agency (line 06 01 06), published in the EU budget, is intended to cover " administrative expenses of its staff and of the Advisory Committee" (Article 7, paragraph 4) and falls under Heading 5 of the MFF, etc.
Conclusion
In the eyes of your draftswoman, the problem with this agency lies in its hybrid form: in practice, it has obviously functioned as a Commission service for many years when, in theory, it was set up by the Euratom Treaty as an agency having legal personality with quite some degree of financial autonomy - otherwise there would be no need for statutes of its own (something Commission services usually do not have).
Your draftswoman is fully aware of the fact that the Euratom Supply Agency is not based on the EC Treaty but on the Euratom Treaty, has a special history, is - due to the nature of its tasks - a sensitive issue for some Member States and therefore certainly not a standard decentralised agency in the modern EU-sense of the word.
However, despite all these reservations, the Supply Agency as depicted in its statutes does have some striking agency-features (besides its name) and, what is more important for the Committee on Budgets, it receives a subsidy from the European Union.
Your draftswoman has therefore decided, for the sake of transparency and in accordance with the intention of the Euratom Treaty to set up an agency, to opt for a clear and comprehensible presentation of the agency in the EU budget, by analogy with other agencies, offices or currently fashionable ad-hoc bodies.
This means that all EU expenditure on the agency should be clearly visible in the budget, including staff costs. The EU subsidy and the establishment plan (including any modifications) have to be authorised by the budgetary authority.
Due to the fact that the Commission has not transferred any financial statement accompanying its proposal, your draftswoman is not in a position at this stage to assess the final cost of the agency, especially since staff and infrastructure costs are not included in line 06 01 06 at the moment. She cannot therefore make any well-founded assessment on whether the proposal is compatible with the MFF 2007 - 2013 or not.
You draftswoman also would like to point out that, if the full cost of the agency charged to the European Union is presented separately in the budget, it could be claimed that this constitutes the case of a new "body" in the sense of Article 47 of the IIA. Then the budgetary authority would need to come to an agreement on the financing of this agency (partly new to the EU budget) in a trialogue. The compatibility with the MFF 2007 - 2013 could then be safeguarded.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по бюджети приканва водещата комисия по промишленост, изследвания и енергетика да включи в доклада си следните изменения:
Проект на законодателна резолюция
Изменение
1
Параграф 1 а (нов)
1а. Счита, че разходите за Агенцията за снабдяване към Евратом в бюджета на ЕС, трябва да бъдат съвместими със съответната горна граница от новата многогодишна финансова рамка (МФР) и с разпоредбите на точка 47 от Междуинституционалното споразумение (МИС) от 17 май 2006 г.
Изменение
2
Параграф 1 б (нов)
1б. Припомня, че становището на комисията по бюджети не обезсилва резултата от процедурата, установена в точка 47 от МИС от 17 май 2006 г., приложима по отношение на учредяването на Агенцията за снабдяване към Евратом;
Предложение за решение
Текст, предложен от Комисията
ОВ C …, 12.06.2007 г., стр. ….
Изменения, внесени от Парламента
Изменение
3
Позоваване 1 а (ново)
Като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление 2 , и особено точка 47 от него,
2 ОВ С 139, 14.06.2006 г., стр. 1.
Обосновка
The Euratom Supply Agency is set up as a new agency. This has to be reflected in the legal bases referred to in the Decision.
Изменение
4
Приложение, член 2, параграф 4
4. Тя може самостоятелно да предприема допълнителни мерки относно вътрешната си организация, които могат да бъдат необходими за изпълнение на нейните задачи както в рамките на Общността, така и извън нея.
4. Тя може самостоятелно да предприема допълнителни мерки относно вътрешната си организация, които могат да бъдат необходими за изпълнение на нейните задачи както в рамките на Общността, така и извън нея, при условие, че тези мерки нямат значителни финансови последствия . Тя уведомява Европейския парламент и Съвета (наричани от тук нататък „бюджетен орган”) за всеки проект, който би могъл да има съществени финансови последици за финансирането на бюджета ѝ, по-специално за всеки проект, свързан с недвижима собственост, като наемане или закупуване на сгради. Тя предоставя на Комисията съответната информация.
Обосновка
It cannot be left to the agency to independently decide on measures with significant financial implications.
Изменение
5
Приложение, член 3, параграф 1
1. Генералният директор се назначава от Комисията.
1. Генералният директор се назначава от Комисията въз основа на лични заслуги, административни и управленски умения и съответен професионален опит, след допитване до Консултативния комитет.
Обосновка
The criteria according to which the Director General is appointed have to be objective.
Изменение
6
Приложение, член 3, параграф 4
4. Всяка година генералният директор представя на Комисията отчет за дейността на Агенцията през предходната година и работна програма за следващата година.
4. Всяка година генералният директор представя на Комисията отчет за дейността на Агенцията през предходната година и работна програма за следващата година. Отчетът и работната програма се предоставят на Европейския парламент и на Съвета.
Обосновка
For transparency reasons, all agencies are required to transmit their activity reports and work programmes to Parliament and Council.
Изменение
7
Приложение, член 4, параграф 1
1. Генералният директор и персоналът на Агенцията са служители на Европейските общности, подчинени на Правилника за служителите на Европейските общности и на правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за прилагане на този правилник. Служителите се назначават от Комисията и техните заплати се заплащат от нея.
1. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, условията за работа на другите служители на Европейските общности и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за прилагане на този правилник и условия за работа, се прилагат по отношение на персонала на Агенцията.
Обосновка
The Director General and the staff of the Agency should not necessarily only be recruited amongst EC officials.
Изменение
8
Приложение, член 4, параграф 1 а (нов)
1а. По отношение на своя персонал, Агенцията упражнява правомощията, предоставени на назначаващия орган.
Обосновка
Like in any other agency, its staff should be appointed and paid by the Agency itself.
Изменение
9
Приложение, член 7, параграф 3
3. Приходите на Агенцията включват вноска от Общността, банкови лихви и доходи от нейните капиталови и банкови инвестиции, както и, ако е необходимо, такса предвидена в член 54 на Договора, и заеми.
3. Приходите на Агенцията включват вноска от Общността, включена в общия бюджет на Европейския съюз (раздел „Комисия”) , банкови лихви и доходи от нейните капиталови и банкови инвестиции, както и, ако е необходимо, такса предвидена в член 54 на Договора, и заеми. Финансирането на Агенцията е съгласувано с бюджетния орган, както е предвидено в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.
Обосновка
Like with any other agency, for transparency reasons, the Community subsidy has to clearly figure in the EU budget. It is also necessary to note in this place that an agreement on the financing of the Euratom Supply Agency will also have to be reached.
Изменение
10
Приложение, член 7, параграф 4
4. Разходите на Агенцията включват административни разходи за нейните служители и Консултативния комитет, както и разходи в резултат на сключени с трети страни договори.
4. Разходите на Агенцията включват разходи за нейните служители, административни, инфраструклтурни и оперативни разходи, включително разходи в резултат на сключени с трети страни договори.
Обосновка
For transparency reasons, all costs of the agency should be grouped together in the EU budget using two budget lines, one for staff and administrative expenditure, the other one for operational expenditure.
Изменение
11
Приложение, член 7, параграф 5 а (нов)
5а. Комисията предава прогнозата на бюджетния орган заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
Обосновка
For transparency reasons, the budgetary authority should receive a copy of the agency's estimate of revenue and expenditure in order to allow a comparison between estimate and PDB figures.
Изменение
12
Приложение, член 7, параграф 6
6. На базата на разчета Комисията записва в предварителния проект на общия бюджет на Европейския съюз прогнозите, които сметне за необходими за щатното разписание и сумата на субсидията, която ще бъде за сметка на общия бюджет.
6. Въз основа на разчета, Комисията записва в предварителния проект на общия бюджет на Европейския съюз прогнозите, които счита за необходими за щатното разписание и за размера на субсидията, която ще бъде за сметка на общия бюджет , и представя този проектобюджет пред бюджетния орган в съответствие с член 272 от Договора.
Обосновка
Article 272 of the Treaty establishes the powers of the budgetary authority with regard to authorising the establishment plan and the Community subsidy of the agency.
Изменение
13
Приложение, член 7, параграф 7
7. В рамките на бюджетната процедура, бюджетният орган разрешава бюджетните кредити за субсидията на Агенцията и приема щатното разписание за Агенцията, което се представя отделно в щатното разписание на Комисията .
7. В рамките на бюджетната процедура, бюджетният орган разрешава бюджетните кредити за субсидията на Агенцията и приема щатното разписание за Агенцията, което се публикува отделно в бюджета на Европейския съюз .
Обосновка
For transparency reasons, the establishment plan of the agency should not be published together with the establishment plan of the Commission but independently as it is the case with the other agencies, offices and bodies.
Изменение
14
Приложение, член 7, параграф 9
9. Всяка промяна на щатното разписание и на бюджета на Агенцията е предмет на коригиращ бюджет, приет по същата процедура както първоначалният бюджет. Промените на щатното разписание се представят на бюджетния орган. Коригиращите бюджети се изпращат за сведение на Европейския парламент и на Съвета.
9. Всяка промяна на щатното разписание и на бюджета на Агенцията е предмет на коригиращ бюджет, следва процедурата, установена в параграфи 5 - 8.
Обосновка
Modifications of the budget of the agency, including modifications of the establishment plan, are subject to authorisation by the budgetary authority.
Изменение
15
Приложение, член 8, параграф 10
10. Финансовият регламент, приложим за Агенцията, се приема съгласно член 183 от Договора.
10. Финансовият регламент, приложим за Агенцията, се приема съгласно член 183 от Договора. Той не може да се отклонява от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности 1 , освен ако това се налага специално за дейността на Агенцията и след предварително съгласие на Комисията.
_____________________
1 OВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
Обосновка
Derogations from Regulation No 2343/2002 should be kept to an absolute minimum. The agency has to prove beyond any doubt that such derogation is the only way to guarantee its proper functioning within the limits of its founding decision.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Устав на Агенцията за снабдяване към Евратом
Позовавания
COM(2007)0119 - C6-0131/2007 - 2007/0043(CNS)
Водеща комисия
ITRE
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
BUDG
24.5.2007 г.
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Jutta Haug
20.9.2004 г.
Разглеждане в комисия
17.7.2007 г.
13.9.2007 г.
13.9.2007 г.
Дата на приемане
13.9.2007 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
18
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Reimer Böge, Simon Busuttil, Brigitte Douay, Göran Färm, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Jan Mulder, Anders Samuelsen, Esko Seppänen, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Peter Šťastný
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Устав на Агенцията за снабдяване към Евратом
Позовавания
COM(2007)0119 - C6-0131/2007 - 2007/0043(CNS)
Дата на консултация с ЕП
14.5.2007 г.
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
ITRE
24.5.2007 г.
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
BUDG
24.5.2007 г.
CONT
24.5.2007 г.
ENVI
24.5.2007 г.
AFCO
24.5.2007 г.
Неизказано становище
Дата на решението
CONT
27.3.2007 г.
ENVI
3.5.2007 г.
AFCO
7.6.2007 г.
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Romana Jordan Cizelj
12.4.2007 г.
Разглеждане в комисия
7.6.2007 г.
25.6.2007 г.
Дата на приемане
2.10.2007 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
38
6
1
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Alexander Alvaro, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Manuel António dos Santos, Avril Doyle, Robert Goebbels, Françoise Grossetête, Erika Mann, John Purvis, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Дата на внасяне
12.10.2007 г.
