A6-0499/2007
10.12.2007
ДОКЛАД
относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на инструмента за осигуряване на гъвкавост
(COM(2007)0786 – C6-0450 – 2007/2273(ACI))
Комисия по бюджети
Докладчик:
Reimer Böge
PR_ACI_Funds
PE 398.464v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ..........................3
ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА.............5
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................7
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ.....................................9
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на инструмента за осигуряване на гъвкавост
( COM(2007)0786 – C6-0450 – 2007/2273(ACI) )(ACI))
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2007)0786 - C6-0450/2007 ),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление, и по-конкретно точка 27 от него
ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1. ,
– като взе предвид своята резолюция от 20 юни 2007 г. относно финансирането на европейската програма за сателитна радионавигация („Галилео“) съгласно Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. и многогодишната финансова рамка за периода 2007-2013 г.
Приети текстове , P6_TA(2007)0272 . ,
– като взе предвид резултата от гласуването на първо четене относно проекта на общ бюджет за 2008 г.,
– като взе предвид резултата от заседанието на Помирителния комитет от 23 ноември 2007 г.,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (А6-0499/2007),
А. като има предвид, че бюджетният орган счита за задължително да се осигури достатъчно финансиране за програмите за ГННС,
Б. като има предвид, че при изготвянето на бюджета на ЕС за 2008 г. беше обърнато особено внимание на нарастващите потребности в областта на общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС), особено с оглед на необходимостта да се мобилизират необходимите средства за мисията на ЕС в Косово,
В. като има предвид, че на заседанието на Помирителния комитет на 23 ноември 2007 г. двете направления на бюджетния орган взеха решение да мобилизират инструмента за осигуряване на гъвкавост, за да се допълни финансирането в бюджета за 2008 г. на:
- европейските програми за ГНСС (ЕГССНП – ГАЛИЛЕО) в размер на 200 милиона евро;
- общата външна политика и политиката на сигурност в размер на 70 милиона евро;
1. отбелязва, че съответните тавани по функция 1А и функция 4 не позволяваха достатъчно финансиране на "Галилео" и ОВППС през 2008 г.;
2. припомня, че съгласно предходната финансова перспектива за периода 2000-2006 г. инструментът за осигуряване на гъвкавост се наложи да бъде използван шест пъти;
3. приветства споразумението, постигнато в резултат на помирителната процедура, относно използването на инструмент за осигуряване на гъвкавост за програмите за ГНСС и ОВППС в общ размер на 270 милиона евро;
4. изтъква съвместните усилия, които гарантираха предоставянето на достатъчно средства за нови и вече съществуващи мисии в областта на ОВППС и ЕПСО, в частност за планираната полицейска мисия на ЕС в Косово;
5. отново отбелязва, обаче, че за мерките в областта на външната политика като цяло и на ОВППС в частност, не са отделени достатъчно средства в дългосрочен план в сравнение с вече установените потребности; изразява убеденост, че финансирането за ОВППС страда от този структурен проблем и че заслужава многогодишно решение за следващите години (както е видно от факта, че потребностите за 2007 г. и 2008 г. надвишаваха многократно годишните прогнози, направени по време на приемането на финансовата перспектива); по тази причина би приветствал предложения на Комисията и Съвета, съдържащи възможни начини за решаване на този проблем;
6. одобрява решението, приложено към настоящата резолюция;
7. възлага на своя председател да осигури публикуването на настоящото решение в Официален вестник на Европейския съюз;
8. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, на Съвета и на Комисията.
ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 18 декември 2007 г.
относно мобилизиране на инструмента за осигуряване на гъвкавост
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетна дисциплина и добро финансово управление
ОВ C 139, 14.06.2006 г., стр. 1. , и по-специално точка 27 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията,
като имат предвид, че:
по време на помирителната среща от 23 ноември 2007 г. двете направления на бюджетния орган се съгласиха да мобилизират инструмента за осигуряване на гъвкавост, за да допълнят финансирането в бюджета за 2008 г. на:
– Европейските програми за ГНСС (ЕГССНП – ГАЛИЛЕО) със сумата от 200 млн. EUR;
– общата външна политика и политика на сигурност със сумата от 70 млн. EUR.
РЕШИХА:
Член 1
В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 година (наричан по-нататък „бюджет 2008“) инструментът за осигуряване на гъвкавост ще бъде използван за предоставяне на сумата от 270 млн. EUR като бюджетни кредити за поети задължения.
Тази сума ще се използва за допълване на финансирането за:
– европейските програми за ГНСС (ЕГССНП – ГАЛИЛЕО) със сумата от 200 млн. EUR по статия 06 02 10 Програма „Галилео“ в подфункция 1а;
– общата външна политика и политика на сигурност със сумата от 70 млн. EUR по глава 19 03 във функция 4.
Член 2
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз едновременно с бюджет 2008.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2007 година.
За Европейския парламент: За Съвета:
Председател Председател
EXPLANATORY STATEMENT
During the Conciliation held on 23 November the European Parliament and the Council reached an agreement on the mobilisation of the flexibility instrument in favour of Galileo and CFSP.
Galileo - As for Galileo, mid of this year it appeared clear that public funding would have been the only source of credits for the Programme. The European Parliament expressed its opposition to a mixed Community and intergovernmental funding of Galileo in its resolution of 20 June 2007.
During the budgetary procedure, in its first reading, the Parliament welcomed the Commission proposal for a review of the MFF. The Council opposed this position and the point about Galileo financing has been dealt with in the Conciliation procedure. Beside the review of the MFF, and redeployment and reprioritisation of credits under sub-heading 1a, it appeared clear that additional appropriations for Galileo were still needed. In order to provide them, two arms of the budgetary authority decided to deploy the Flexibility instrument as foreseen under point 27 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006.
CFSP - During 2007, CFSP funding was the subject of continuous debate and deliberations. The challenge of funding new needs, especially for Kosovo and the planned EU police mission, but also for other missions such as EUPOL Afghanistan, were clearly difficult to reconcile with the limited financial space in heading 4 of the EU budget.
This, and of course the political and "on-the-ground" issues that underlie these financial needs, was hotly debated during the whole year. To this end, the five annual joint meetings between Parliament's Foreign Affairs and Budgets Committees and the Council were extremely useful and very constructive.
That a final agreement could be found at the November Budget Conciliation, mobilising the flexibility instrument for an amount of EUR 70 million and fixing total appropriations at EUR 285 million, is to be warmly welcomed.
The rapporteur underlines, nevertheless, that the structural deficit which seems to exist in this area (annual amounts in both 2007 and 2008 far higher than the original forecasts) constitutes a real problem for the budgetary authority. He strongly believes that, for future years, this must be taken into account as a part of the revision process of the current financial perspective or, indeed, in prior proposals.
After long negotiations, the Council moved in the direction of the Parliament requests. The agreement reached with the Council about the funding of Galileo and of CFSP through the flexibility instrument is satisfactory.
The Flexibility instrument has been provided with an annual ceiling of 200 million Euros. The portion of the annual amount which is not used may be carried over up to year n+2.
As the flexibility instrument has not been used last year, the agreement reached during the conciliation procedure allowed to foresee an allocation of 200 million for Galileo and 70 million for CFSP.
The Rapporteur recommends to adopt the Commission Decision proposal attached to the draft resolution.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
10.12.2007 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
25
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Joan Calabuig Rull, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Francesco Musotto, Gianni Pittella, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Esther De Lange
Заместник(ци) по чл. 178, пар. 2, присъствал(и) на окончателното гласуване
