A6-0167/2009
20.3.2009
ДОКЛАД
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
(C6‑0438/2008 – 2008/2265(DEC))
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик:
Christofer Fjellner
PE 416.338v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.............................3
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.............................5
3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ......................7
СТАНОВИЩЕ на комисията по транспорт и туризъм ...................................10
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................13
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
( C6‑0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 20. ,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г., придружен от отговорите на Агенцията
ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 57. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност
ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1 , и по-специално член 19 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. , и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 71 и приложение V към своя Правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм ( A6‑0167/2009 ),
1. освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 г.;
2. представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
( C6‑0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 20. ,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г., придружен от отговорите на Агенцията
ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 57. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност
ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1 , и по-специално член 19 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. , и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 71 и приложение V към своя Правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм ( A6‑0167/2009 ),
1. удостоверява, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност са приложени към доклада на Сметната палата;
2. одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
( C6‑0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г.
ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 20. ,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2007 г., придружен от отговорите на Агенцията
ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 57. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 – C6‑0060/2009 ),
– като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския Парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност
ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1 , и по-специално член 19 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. , и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 71 и приложение V към своя Правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм ( A6‑0167/2009 ),
A. като има предвид декларацията на Сметната палата (ЕСП), че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2007 г. са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,
Б. като има предвид, че на 22 април 2008 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2006 година
Приети текстове, P6_TA(2008)0153 . и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото,
- отбелязва заключението на Сметната палата, че процедурите за съставяне на бюджета и на щатното разписание не са били достатъчно строги, което е довело до голям обем прехвърлени бюджетни кредити, трудности при планирането на наемането на служители и неправилно представяне на бюджета;
- отбелязва със загриженост забележките на Сметната палата, че някои правни задължения са били поети преди съответните бюджетни задължения;
1. отбелязва, че Агенцията е имала 48 249 000 евро бюджетни кредити за поети задължения и кредити за плащания от общия бюджет за финансовата 2007 г.
2. изразява съжаление за това, че Сметната палата е констатирала, че процедурите на Агенцията за съставяне на бюджета не са достатъчно строги;
3. отбелязва забележката на Сметната палата, че през 2007 г. са извършени 32 трансфера на бюджетни кредити; отбелязва критиката на Сметната палата относно големия брой трансфери на бюджетни кредити;
4. отбелязва отговора на Агенцията, че трансферите на бюджетни кредити са под 10%-ния праг, разрешен съгласно Финансовия регламент;
5. отбелязва също така критиката на Сметната палата, че от средата на юни до декември 2007 г. 25 милиона евро за мерки срещу замърсяването на околната среда, одобрени от бюджетния орган като обикновени бюджетни кредити, са прехвърлени неправомерно в целевите приходи;
6. отбелязва отговора на Агенцията, че на 20 март 2007 г. е решила да третира средствата за борба със замърсяването на околната среда като целеви приходи по предложение на Комисията и че на 21 ноември 2007 г. е решила повече да не третира тези средства като такива;
7. изразява разочарование от това, че през 2006 г. Сметната палата отново е констатирала, че са били поети правни задължения в отсъствието на предхождащи бюджетни задължения; призовава Агенцията да засили усилията си по отношение на обучението и комуникацията, за да се избегнат подобни ситуации в бъдеще; изисква в годишния доклад за дейността на Агенцията за 2008 г. да се докладва за предприетите в тази връзка мерки;
8. отбелязва заключенията на Сметната палата относно слабости във връзка с процедурите за набиране на персонал, както следва:
- не са били определени критерии за подбор и необходимия минимален брой точки за допускане до следващия кръг на конкурса, преди началото на процеса по оценяването;
- Комитетът по персонала не е бил поканен да участва в процедурите за набиране на персонал;
9. отбелязва отговора на Агенцията, че са предприети мерки за определяне на по-ранен етап от процедурата на критерии за подбор и необходимия минимален брой точки за допускане до следващия кръг на конкурса;
10. призовава Агенцията да гарантира използването на прозрачни и недискриминационни процедури за набиране на персонал, по-специално чрез осигуряване участието на Комитета по персонала;
11. приветства тясното сътрудничество на Агенцията с Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, чието седалище също е в Лисабон, с оглед споделяне на сгради и съвместно използване на инфраструктури и услуги;
12. настоятелно призовава Комисията да гарантира, че Агенцията в бъдеще ще поддържа стриктна финансова дисциплина и ще работи също така в рамките на отпуснатия бюджет;
o
o o
13. по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от … април 2009 г. относно финансовото управление и контрол на европейските агенции
Приети текстове, P6_TA-PROV (2009)... .
18.2.2009
СТАНОВИЩЕ на комисията по транспорт и туризъм
на вниманието на комисията по бюджетен контрол
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност
( C6-0438/2008 – 2008/2265(DEC) )
Докладчик по становище: Michael Cramer
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Комисията по транспорт и туризъм приканва водещата комисия по бюджетен контрол да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
1. приветства обстоятелството, че Сметната палата обяви за надеждни отчетите на Европейската агенция за морска безопасност за 2007 г., а извършените основни операции, като цяло, за законосъобразни и редовни;
2. отбелязва, че агенцията е имала 48 249 000 евро бюджетни кредити за поети задължения и 48 249 000 евро бюджетни кредити за плащания от общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 г.
3. изразява съжаление от факта, че процедурите по изготвяне на бюджетния план не са били спазвани достатъчно стриктно, което е довело до голям брой преноси на средства, погрешно представяне на бюджетния план и противоречащо на разпоредбите изменение на източниците на финансиране за мерките за борба със замърсяването на околната среда;
4. отбелязва със загриженост, че са поети правни задължения, преди да са поети съответните финансови ангажименти, макар че Сметната палата критикува тази практика още през 2006 г.;
5. отбелязва също така, че по отношение на проверените процедури по назначаване не са били определени критерии за подбор и необходимия минимален брой точки за допускането до следващия кръг на конкурса преди началото на процеса по оценяването, поради което не са били гарантирани прозрачни и недискриминационни процедури;
6. настоятелно призовава Комисията да гарантира, че агенцията в бъдеще ще поддържа стриктна финансова дисциплина и ще работи също така в рамките на отпуснатия бюджет;
7. въпреки това предлага Парламентът да освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 година.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
17.2.2009
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
37
2
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Georg Jarzembowski, Stanisław Jałowiecki, Timothy Kirkhope, Jaromír Kohlíček, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Josu Ortuondo Larrea, Reinhard Rack, Ulrike Rodust, Luca Romagnoli, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Michel Teychenné
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Philip Bradbourn, Luigi Cocilovo, Jas Gawronski, Pedro Guerreiro, Lily Jacobs, Rosa Miguélez Ramos, Corien Wortmann-Kool
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
16.3.2009
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
14
4
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Antonio De Blasio, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Aurelio Juri, Dan Jørgensen, Nils Lundgren, Маруся Иванова Любчева, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Vasilica Viorica Dăncilă, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog
