P6_TA(2007)0110
Освобождаване от отговорност 2005
:
Европейски омбудсман
A6-0104/2007
1.
Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, Раздел VIII A – Европейски омбудсман ( C6-0471/2006 – 2006/2063(DEC) )
Европейския парламент
, –
като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година OВ L 60, 8.3.2005 г.
,
–
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година – том І ( C6-0471/2006 ) OВ C 264, 31.10.2006 г., стp. 1.
,
–
като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 г. и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на одитираните институции ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО OВ C 263, 31.10.2006 г., стp. 10.
,
–
като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
–
като взе предвид Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
, и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
–
като взе предвид член 71 от своя правилник и приложение V към него,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол ( A6-0104/2007 ),
1.
Освобождава Европейския омбудсман от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2005 финансова година;
2.
Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;
3.
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в
Официален вестник на Европейския съюз
(серия L).
2.
Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, Раздел VIII A – Европейски омбудсман ( C6-0471/2006 – 2006/2063(DEC) )
Европейския парламент
, –
като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година OВ L 60, 8.3.2005 г.
,
–
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година – том І ( C6-0471/2006 ) OВ C 264, 31.10.2006 г., стp. 1.
,
–
като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 г. и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на одитираните институции ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО OВ C 263, 31.10.2006 г., стp. 10.
,
–
като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
–
като взе предвид Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
, и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
–
като взе предвид член 71 от своя правилник и приложение V към него,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол ( A6-0104/2007 ),
1.
Отбелязва, че през 2005 г. Европейският омбудсман ("Омбудсманът") е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 7 224 554 EUR (2004 г.: 5 782 968 евро), от които са използвани 84.27 %;
2.
Отбелязва, че финансовите отчети на Омбудсмана за 2005 г. показват отрицателен финансов резултат за годината (98 482 евро), както и еднакъв размер на активи и пасиви (890 853 евро);
3.
Изтъква, че в своя годишен доклад за финансовата 2005 година Сметната палата е отбелязала, че одитът не е предизвикал никакви забележки по отношение на Омбудсмана;
4.
Отбелязва, че според доклада на вътрешния одитор за институцията № 6/81, i) дейността на вътрешния одитор през 2005 г. не установи области на съществен риск по отношение на бюджетните операции на Омбудсмана, и ii) вътрешното управление на институцията и системите за контрол са ефективни и осигуряват приемлива гаранция за системно постигане на междинните цели на контрола;
5.
Отбелязва информацията, предоставена от главния оправомощен разпоредител с бюджетни кредити в неговата декларация за дейността, че в началото на 2006 г. е извършена самооценка за ефективността на рамката на вътрешен контрол в службите на Омбудсмана и че общата ситуация, произтичаща от тази дейност, е била на напълно задоволително ниво на прилагане на стандартите за вътрешен контрол (76 %); също така отбелязва, че въпреки това подобренията в ефективността са били необходими в някои области (оценка на риска, чувствителни функции, многогодишно планиране);
6.
Припомня, че от 2004 г. Омбудсманът е имал автономност и пълен контрол над финансовите операции, свързани с неговия раздел от бюджета;
7.
Отбелязва, че през 2005 г. е постигнато съгласие за ново рамково споразумение за сътрудничество за неопределен период от време между Омбудсмана и Европейския парламент относно предоставяне на определени административни услуги, включително преводи и офис помещения, и което е подписано през март 2006 г.;
8.
Отчита, че ежегодно разглежданите случаи от Омбудсмана са се увеличили от приблизително 800 през 1996 г. до приблизително 4000 през 2005 г., съгласно годишния доклад на Омбудсмана за 2005 г., с особено рязко увеличение между 2003 и 2004 г. (53 %);
9.
Отбелязва, че през 2005 г. службата на Омбудсмана е почувствала пълните последици за бюджета от разширяването през 2004 г., и че през 2004 и 2005 г. бюджетният орган е оправомощил Омбудсмана да добави към щатния си план 20 нови места, които бяха прибавени към 31-те съществуващи през 2003 г. (65 %-но увеличение на персонала), докато в същото време нивото на бюджетни кредити, разрешени от бюджета, се е повишило от 4 438 653 EUR през 2003 г. на 7 312 614 EUR през 2005 г. (също 65 % увеличение);
10.
Отбелязва въз основа на годишния доклад на Омбудсмана, че през 2005 г. той е продължил посещенията си с цел предоставяне на информация в държавите-членки, с оглед подобряване на осведомеността на гражданите по отношение на техните права, повишаване на публичността на дейността на Омбудсмана по отношение на главните участници в съдебната, законодателна и изпълнителната власт и обогатяване на сътрудничеството му с националните омбудсмани; подчертава значението на тази информационна кампания;
11.
Отбелязва още, че през 2005 г. Омбудсманът и неговите служители полагат усилия да представят дейността на Институцията, като провеждат 120 презентации на конференции, семинари и срещи през 2005 г., както и 50 интервюта с журналисти;
12.
Отбелязва, че според отговорите си на въпросника на докладчика, Омбудсманът се стреми да насочи информацията към онези страни, в които нивото на получените оплаквания е по-ниско, отколкото може да се очаква, предвид броя на населението, например Германия и Италия, и че затова медийната стратегия на Омбудсмана е насочена към повишаване на популярността на Омбудсмана в такива държави-членки; счита, че за да се определят целеви държави, Омбудсманът трябва по-скоро да разчита на изследвания относно осведомеността на гражданите за неговата работа в различните държави-членки, отколкото на броя на оплакванията;
13.
Изтъква забележката в отчета за дейността на Омбудсмана, че 2005 г. е била изключителна година за Омбудсмана от гледна точка на комуникациите във връзка с това, че освен обичайните дейности на институцията по предоставяне на информация относно дейността й, институцията също е организирала множество мероприятия, с които отбелязва 10-ата годишнина на Омбудсмана; освен това, комуникационният капацитет на институцията бе разширен значително чрез назначаване на служители, които да попълнят три нови позиции за специалисти по комуникацията, и назначаване на член на персонала в новосъздадения сектор по комуникации;
14.
Припомня, че статутът на Омбудсмана, приет от Европейския парламент през 1994 г., не налага задължение на Омбудсмана да публикува финансовите и икономическите си интереси;
15.
Отбелязва, че Статутът поставя Омбудсмана на ниво, съпоставимо с това на съдия от Съда на Европейските общности (СЕО); изтъква, че Съдът – по предложение на Европейския парламент – сформира работна група, която да намери най-подходящия начин за гарантиране на прозрачност с оглед на финансовите интереси на съдиите; отправя искане до получаване на предстоящите резултати от проверката, Омбудсманът да следва примера, даден от Европейския надзорен орган по защита на данните и неговия заместник, и да публикува декларация на финансовите си интереси въз основа на модела, използван за регистъра на финансовите интереси на членовете на Европейския парламент.
