14.12.2009 B7-0251/2009 ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ за приключване на разискванията по изявления на Съвета и на Комисията
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
относно Беларус
Elmar Brok
,
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
,
Ioannis Kasoulides
,
Jacek Protasiewicz
от името на групата PPE
PE432.835v01-00 B7‑0251/2009 Резолюция на Европейския парламент относно Беларус
Европейският парламент ,
– като взе предвид своите предходни резолюции относно положението в Беларус, и по-специално своята резолюция от 2 април 2009 г. относно двугодишната оценка на диалога ЕС–Беларус,
– като взе предвид заключенията относно Беларус на Съвета по общи въпроси и външни отношения от заседанието му, проведено на 17 ноември 2009 г., включващи продължаване на временното прекратяване на прилагането на забраната за издаване на визи на определени държавни служители от Беларус, включително на президента Александър Лукашенко, както и удължаването на рестриктивните мерки до октомври 2010 г.,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 3 декември 2008 г. относно инициативата „Източно партньорство” ( COM(2008)0823 ),
– като взе предвид декларацията на Европейския съвет относно „Източното партньорство” от заседанието му, проведено в периода 19–20 март 2009 г., както и съвместната декларация от посветената на „Източното партньорство” среща на най-високо равнище, проведена в Прага на 7 май 2009 г.,
– като взе предвид изявлението на Комисията от 21 ноември 2006 г. относно готовността на Европейския съюз да поднови своите отношения с Беларус и нейния народ в рамките на Европейската политика на съседство (ЕПС),
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че в гореспоменатите си заключения от 17 ноември 2009 г. Съветът приветства засилването на политическия диалог между ЕС и Беларус, както и техническото сътрудничество и участието на Беларус в „Източното партньорство”,
Б. като има предвид, че след като Съветът извърши оценка на развитието на положението в Беларус в резултат на взетото на 16 март 2009 г. решение, в съответствие с условията, определени в неговата Обща позиция 2009/314/ОВППС, той реши да удължи рестриктивните мерки срещу определени държавни служители от Беларус и временно да прекрати прилагането на тези ограничения върху пътуванията – и в двата случая за срок от дванадесет месеца,
В. като има предвид, че ЕС установи диалог относно правата на човека с Беларус,
Г. като има предвид, че в отговор на положителните стъпки, предприети от Беларус, Комисията вече засили диалога с тази страна в области като енергетиката, околната среда, митническите въпроси, транспорта и безопасността на храните,
Д. като има предвид, че Съветът включи Беларус в своето решение от 20 март 2009 г. относно инициативата „Източно партньорство”, чието начало бе поставено от Комисията в посоченото по-горе съобщение от 3 декември 2008 г., с оглед засилване на сътрудничеството с редица източноевропейски държави,
Е. като има предвид, че Международната федерация на журналистите, въз основа на доклада от своята проучвателна мисия в Минск (20–24 септември 2009 г.), проведена в сътрудничество с няколко международни НПО, установява, че няма съществен напредък в областта на свободата на средствата за масово осведомяване в Беларус,
Ж. като има предвид, че беларуският президент Александър Лукашенко заяви на 2 ноември 2009 г., че „отношенията с Европейския съюз, като силен консолидиран партньор, са един от фундаменталните фактори за гарантирането на независимостта и суверенитета на Беларус, както и на икономическото, научно и технологично развитие”,
1. подкрепя решението на Съвета да удължи рестриктивните мерки срещу определени държавни служители в Беларус и същевременно да прекрати временно прилагането на тези мерки за още дванадесет месеца;
2. подчертава важното значение на диалога относно правата на човека и счита, че той ще допринесе за положителни промени в сферата на гражданските и политически свободи в Беларус; въпреки това продължава да изразява загриженост за положението с правата на човека в Беларус и случаите на нарушения на правата на човека;
3. приветства активното участие на беларуското правителство в инициативата „Източно партньорство” като начин за изграждане на взаимно разбирателство и осигуряване на възможност за разглеждане на опасенията на страните по него и въпросите от общ интерес;
4. призовава Комисията да изготви препоръки за евентуално приемане на директиви относно споразумения за улесняване на визовия режим и реадмисия с Беларус, щом бъдат изпълнени съответните условия; счита, че подобно действие е решаващо за постигането на основните цели на политиката на ЕС спрямо Беларус, а именно увеличаването на контактите между народите, като се включи Беларус в европейските и регионалните процеси и процесът на демократизация в страната стане необратим;
5. призовава Комисията да изготви предложение за съвместен временен план по отношение на Беларус, определящ приоритети за реформи в духа на плановете за действие, изготвени в рамките на Европейската политика на съседство, за да се съживи временно прекратената процедура на ратификация на Споразумението за партньорство и сътрудничество между Беларус и ЕС;
6. призовава Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие да разгледат възможността за увеличаване на финансовата си помощ за Беларус, обръщайки специално внимание на положението на малките и средните предприятия, като същевременно преразгледат своя мандат, за да се поощри преходът на Беларус към демокрация, плуралистично общество и пазарна икономика; смята, че тази евентуална финансова подкрепа следва да се постави в зависимост от постигането на съществен напредък в изложените по-долу области;
7. настоява представители на демократичната опозиция и гражданското общество в Беларус да бъдат включени в диалога между ЕС и Беларус; в този контекст препоръчва на Беларус да се даде статут на страна наблюдател в инициативата „EuroNest“ и да се представлява от делегация, съставена от петима членове от беларуския парламент и петима представители от демократичната опозиция; настоява, ако беларуските власти не приемат предложението „5 + 5”, Беларус да се представлява от 10 членове на гражданското общество и демократичната опозиция;
8. настоятелно призовава Беларус да продължи сътрудничеството си със Службата за демократични институции и права на човека към Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ/СДИПЧ) по закона за изборите; очаква, че промените в избирателния кодекс, договорени с експерти от ОССЕ/СДИПЧ, които според г-жа Лидзия Ярмошина, ръководител на беларуската Централна избирателна комисия, „ще отговарят на европейските стандарти”, и които са вече приети от беларуското правителство, ще бъдат приети в беларуската Камара на представителите на сесията й през тази есен и ще влязат в сила преди следващите местни избори, планирани за пролетта на 2010 г.;
9. настоятелно призовава беларуското правителство да използва следващите 12 месеца за предоставяне на свидетелства за реален напредък в следните области:
– привеждане на Закона за средствата за масово осведомяване в съответствие с препоръките от доклада на Международната проучвателна мисия в Република Беларус от 20–24 септември 2009 г., в частност по отношение на следните аспекти: предоставяне на равни права на всички средства за масово осведомяване посредством премахване на забраната за разпространяване на независими печатни издания чрез държавните разпространителски мрежи на „Белсоюздрук” (система от вестникарски будки) и беларуската държавна пощенска служба „Белпочта”; определяне на ясни критерии за акредитиране на журналисти и за раздаване на лицензи и честоти за разпръскване на радио- и телевизионен сигнал; предоставяне възможност на журналистите свободно да изпълняват своите задължения по време на обществени мероприятия; преработване на Закона за средствата за масово осведомяване и Закона за противодействие на екстремизма и на членове от Наказателния кодекс (368, 369, 369-1, 193-1), отнасящи се до клеветата;
– гарантиране на свободата на сдружаване и провеждане на събрания, като се отмени член 193-1 от беларуския Наказателен кодекс, който определя дейността от името на нерегистрирани обществени сдружения, политически партии и фондации като престъпление; позволяване регистрирането на политическите партии (като „Беларуска християндемокрация”) и на организациите на гражданското общество (например „Вясна”); опазване на свободата на вероизповеданието и по-специално позволяване на църквата "Нов живот" да развива дейност свободно; несъздаване на пречки пред дейността на организациите, които вече работят на територията на Беларус, например чрез увеличаване на наемите или налагане на неправомерни данъци върху проектите, изпълнявани с безвъзмездни помощи от ЕС (например в случая с Хелзинкския комитет в Беларус);
– гарантиране на политически права и свободи чрез прекратяване на практиката на сплашване по политически причини, и по-специално уволнения от работни места и университети; спиране на наказателните преследвания за предполагаемо избягване на военна служба по отношение на студенти, които са били изключени от университети заради гражданската им позиция и са принудени да получат образование в чужбина; и преразглеждане на всички случаи на принудително призоваване за задължителна военна служба, при които са нарушени законовите права на няколко млади активисти, като Франак Вячорка, Иван Шило и Змитер Федорук, което е равносилно на вземане на заложници, практикувано от държавата;
10. призовава органите на Беларус да преразгледат присъдите с мерки за неотклонение, наложени на участниците в мирна демонстрация през януари 2008 г., както и лишаването от свобода на Артьом Дубски; посочва, че Амнести Интернешънъл счита всички тези хора за затворени поради убежденията си; призовава за незабавното освобождаване на предприемачите Николай Автухович и Владимир Осипенко, които са предварително задържани под стража вече 8 месеца;
11. призовава правителството на Беларус незабавно да наложи мораториум върху всички смъртни присъди и екзекуции с оглед на премахване на смъртното наказание (както се предвижда в Резолюция 62/149 на Общото събрание на ООН от 18 декември 2007 г. относно мораториум върху прилагането на смъртното наказание), да измени незабавно присъдите на всички очакващи понастоящем екзекуция затворници в присъди с лишаване от свобода, да приведе националното си законодателство в съответствие със задълженията на страната по международните договори за правата на човека и да гарантира, че международно признатите стандарти за справедлив процес се спазват стриктно;
12. призовава органите на Беларус да зачитат правата на националните малцинства в съответствие с Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства от 1 февруари 1995 г.; в това отношение настоятелно призовава органите на Беларус да признаят Съюза на поляците в Беларус, ръководен от Анджелика Борис, която беше преизбрана за председател на конгреса на Съюза на поляците на 15 март 2009 г.;
13. призовава органите на Беларус да зачитат принципа на визова реципрочност; с оглед на настоящото временно прекратяване на санкциите за беларуски държавни служители и с оглед на препоръката на Съвета към Комисията за подготовка на директиви относно преговори за улесняване на визовия режим с Беларус, решително осъжда неотдавнашните откази на входни визи за г-жа Agnieszka Romaszewska, директор на телевизия "Belsat", за преподаватели от университета в Бялисток, за члена на кипърския парламент Christos Pourgourides и за члена на литовския парламент Emanuelis Zingeris;
14. настоятелно призовава органите на Беларус да изградят реален диалог с представителите на демократичната опозиция; следователно подчертава колко е важно да се дефинират ролята и работните методи на Обществения консултативен съвет;
15. призовава Комисията да използва пълноценно и ефективно възможностите за подпомагане на гражданското общество и демократичното развитие в Беларус чрез ЕИДПЧ;
16. призовава Комисията да отпусне финансова помощ на телевизия „Белсат” и да настоява беларуското правителство официално да я регистрира в Беларус; призовава правителството на Беларус, като знак на добра воля и положителна промяна, да позволи на беларуския "Европейски хуманитарен университет" (ЕХУ) в изгнание във Вилнюс (Литва) да се завърне по законен път в Беларус на базата на действителни гаранции, че същият ще може да осъществява дейност свободно и да се установи отново в Минск при подходящи за своето бъдещо развитие условия, по-специално като позволи на ЕХУ да установи наново своята библиотека в Минск, предоставяйки сграда и създавайки условия, позволяващи обширните колекции от книги на беларуски, руски, английски, немски и френски да бъдат отворени и достъпни за всички;
17. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на парламентите и правителствата на държавите-членки, на генералния секретар на ООН, на Парламентарните асамблеи на ОССЕ и Съвета на Европа, на секретариата на Общността на независимите държави и на парламента и правителството на Беларус.
