A6-0230/2008
5.6.2008
*
ДОКЛАД
относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1338/2001 относно определяне на необходимите мерки за защита на еурото срещу фалшифициране
(COM(2007)0525 – C6‑0431/2007 – 2007/0192(CNS))
Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик:
Agustín Díaz de Mera García Consuegra
PE 405.735v03-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . В случай на акт за изменение, дословно възпроизведените части от съществуваща разпоредба, която Парламентът желае да измени, а Комисията не е променила, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива пасажи, се обозначават по следния начин:[...]. Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ................................................ Error! Bookmark not defined.
СТАНОВИЩЕ на комисията по икономически и парични въпроси Error! Bookmark not defined.
ПРОЦЕДУРА............................................................................. Error! Bookmark not defined.
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1338/2001 относно определяне на необходимите мерки за защита на еурото срещу фалшифициране
(( COM(2007)0525 – C6‑0431/2007 – 2007/0192(CNS) )
(Процедура на консултация)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета ( COM(2007)0525 ),
– като взе предвид член 123, параграф 4 от Договора за ЕО, и по-специално трето изречение от него, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C6‑0431/2007 ),
– като взе предвид член 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по икономически и парични въпроси (A6‑0000/2008),
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2. отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;
3. отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;
4. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;
5. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
Изменение
1
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) Важно е да се гарантира, че еуро банкнотите и монетите в обращение са автентични. Понастоящем съществуват процедури, които позволяват на кредитните институции и други сходни институции да проверят автентичността на еуро банкнотите и монетите, които получават, преди да ги пуснат обратно в обращение. С цел да могат да изпълнят задължението си за проверка на автентичността и за прилагане на тези процедури, институциите се нуждаят от време за привеждане в съответствие на вътрешните си правила.
(2) Важно е да се гарантира, че евро банкнотите и монетите в обращение са автентични. Понастоящем съществуват процедури, които позволяват на кредитните институции и други сходни институции да проверят автентичността и годността за пускане в обращение на евро банкнотите и монетите, които получават, преди да ги пуснат обратно в обращение. С цел да могат да изпълнят задължението си за проверка на автентичността и годността за пускане в обращение и за прилагане на тези процедури, институциите се нуждаят от време за привеждане в съответствие на вътрешните си правила.
Обосновка
The established standards should concern both the fitness of circulation and the authenticity checks of euro notes and coins. This should be made clear in the proposed Regulation.
Изменение
2
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 2 а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2а) Дребните и средни търговци не разполагат с достатъчно средства за извършване на проверки в съответствие с процедурите, определени от Европейската централна банка (ЕЦБ) и от Комисията. Те следва да са задължени да действат добросъвестно и да изтеглят от обращение всички евро банкноти и монети, получени от тях, за които знаят или имат достатъчно основание да мислят, че са фалшиви.
Обосновка
A distinction must be made between the obligations incumbent upon small and medium-sized traders and those incumbent upon credit and other, similar institutions. Whilst such institutions may be required to check the authenticity of euro notes and coins in accordance with the procedures laid down by the ECB and the Commission, small and medium-sized traders lack the necessary resources to do so, for which reason they should be required only to act with ‘due diligence’.
Изменение
3
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 2 а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2а) С оглед да се гарантира, че кредитните и други сходни институции могат да изпълняват задължението да проверяват евро банкнотите и монетите за автентичност и годност за пускане в обращение, следва да бъдат създадени технически процедури и стандарти за такава проверка. Член 106, параграф 1 от Договора за ЕО оправомощава ЕЦБ да определя такива стандарти за евро банкнотите. По отношение на евро монетите съответните правомощия са предоставени на Комисията по силата на член 211 от Договора за ЕО.
Обосновка
The ECB has already adopted a framework for the detection of counterfeit notes, in order to meet its responsibilities under Article 106(1) of the Treaty and Article 16 of the Statute of the ESCB and the ECB, namely, to ensure the integrity and preservation of euro banknotes in circulation. Similarly, in the field of euro coins, the Commission has already adopted Commission Recommendation of May 2005 concerning the authentication of euro coins and handling of euro coins unfit for circulation.
Изменение
4
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(3) Правилно настройване на оборудването е необходимо условие за извършването на проверки за автентичност на еуро банкноти и монети. За да бъде извършена необходимата настройка на оборудването, използвано за проверка на автентичността, е от особена важност наличието в достатъчен брой на фалшифицирани банкноти и монети на местата, където се провеждат тестовете. Ето защо е от особено значение да се разреши транспорта на фалшификати между компетентните национални органи, както и между институциите и органите на Европейския съюз.
(3) Правилно настройване на оборудването е необходимо условие за извършването на проверки за автентичност на евро банкноти и монети. За да бъде извършена необходимата настройка на оборудването, използвано за проверка на автентичността, е от особена важност наличието в достатъчен брой на фалшифицирани банкноти и монети на местата, където се провеждат тестовете. Ето защо е необходимо да се разреши предаването и транспортът на фалшификати между компетентните национални органи, както и между институциите и органите на Европейския съюз.
Обосновка
The Regulation should be amended in order to take into account the need for examples of false euro notes and coins (of whatever origin) to be delivered and for the transport thereof to be authorised.
Изменение
5
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 3 а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3а) необходимо е да се гарантира автентичността на евро банкнотите и монети на цялата територия на Европейския съюз, включително и в тези държави-членки, които не са част от еврозоната, и в тези, в които еврото е валута за транзакции..
Обосновка
Member States which do not belong to the euro area must guarantee the authenticity of the euro when it is used on their territory as a transaction currency. The ECB and Commission authentification methods will not be fully applicable to those Member States, for which reason the application of methods such as the training of cashiers to detect false euros and the use of equipment which is capable of detecting false currency must be proposed.
Изменение
6
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка -1 а (нова)
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 2 – буква г а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
-1а) След член 2 се добавя следната буква:
„га) „други институции” означава всички икономически институции или субекти, които извършват сортиране и публично разпространение на евро банкноти и монети, директно или чрез банкомати; Това определение включва обменните бюра, големите търговски центрове и казината;”
Обосновка
The various institutions engaged in the sorting and distribution of cash must be distinguished for the purpose of ensuring compliance with the obligation to check the authenticity of euro notes and coins in accordance with the procedures laid down by the ECB and the Commission.
Изменение
7
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка -1 б (нова)
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 2 – буква г б) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
-1б) След член 2 се добавя следната буква:
„гб) „дребен и среден търговец” означава търговец на дребно, извършващ търговска дейност на малка или средна площ, като дейността му е насочена към крайния потребител и не участва в сортиране и публично разпространение на евро банкноти и монети извън обичайните операции, състоящи се във връщане на остатъка от дадените при плащане пари;”
Обосновка
For the purposes of this Regulation, small and medium-sized traders must be distinguished from credit institutions and other bodies involved in the handling of cash, particularly where the obligations incumbent on the two categories are concerned.
Изменение
8
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 –точка 1 – буква б
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 4 – параграф 2 – алинея 1а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
б) в края на параграф 2 се прибавя следното изречение :
б) в параграф 2 се прибавя следната алинея :
„С цел улесняването на извършването на проверки за автентичност на еуро банкнотите в обращение, се разрешава транспортирането на фалшифицирани банкноти между компетентните национални органи, както и между институциите и органите на Европейския съюз.“
„С цел улесняването на извършването на проверки за автентичност на евро банкнотите в обращение, и когато иззетото количество го позволява, се предават на компетентните национални органи достатъчен брой фалшиви евро банкноти (дори когато те представляват доказателство в наказателен процес )и се разрешава тяхното транспортиране между компетентните национални органи, както и между институциите и органите на Европейския съюз.“
Обосновка
For the purpose of calibrating and adjusting euro-note authentification equipment, false examples must be supplied to the competent national authorities. This means authorising the transport and delivery of a sample of the false examples seized, even when the latter constitute evidence in criminal proceedings against counterfeiters and other criminals - although this must be done without destroying the requisite balance between legal/procedural principles and technical requirements relating to detection.
Изменение
9
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – параграф 2 – буква a
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 5 – заглавие
Текст, предложен от Комисията
Изменение
„Задължение за предаване на фалшифицирани монети“;
(Не се отнася до българския текст.)
Обосновка
(Does not affect English version.)
Изменение
10
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 –точка 2 – буква б
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 5 – параграф 2 – алинея 2 а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
б) в края на параграф 2 се прибавя следното изречение :
б) в параграф 2 се прибавя следната алинея :
„С цел улесняването на извършването на проверки за автентичност на монетите в обращение, се разрешава транспортирането на фалшифицирани монети между компетентните национални органи, както и между институциите и органите на Европейския съюз.“
„С цел улесняването на извършването на проверки за автентичност на монетите в обращение, и когато иззетото количество го позволява, се предават на компетентните национални органи достатъчен брой фалшиви монети (дори когато те представляват доказателство в наказателен процес )и се разрешава тяхното транспортиране между компетентните национални органи, както и между институциите и органите на Европейския съюз.“
Обосновка
For the purpose of calibrating and adjusting euro-coin authentification equipment, false examples must be supplied to the competent national authorities. This means authorising the transport and delivery of a sample of the false examples seized, even when the latter constitute evidence in criminal proceedings against counterfeiters and other criminals - although this must be done without destroying the requisite balance between legal/procedural principles and technical requirements relating to detection.
Изменение
11
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка 3 – буква a
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 6 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
“1. Кредитните институции и всяка друга институция, която извършва сортиране и публично разпространение на банкноти и монети като професионална дейност, включително дружества, чиято дейност се състои в обмяна на банкноти и монети от различни валути, се задължават да гарантират, че автентичността на еуро банкнотите и монетите, които получават и имат намерение да пуснат обратно в обращение, е проверена и фалшификатите са азпознати. Тази проверка се извършва в съответствие с процедурите, които Европейската централна банка и Комисията ще определят съответно за еуро банкноти и монети.
“1. Кредитните институции и всички други икономически субекти , които извършват сортиране и публично разпространение на банкноти и монети като професионална дейност, включително дружества, чиято професионална дейност се състои в обмяна на банкноти и монети от различни валути, например обменни бюра и икономически субекти, които като допълнителна дейност извършват сортиране и публично разпространение на банкноти чрез банкомати , се задължават да гарантират, че автентичността и годността за пускане в обращение на евро банкнотите и монетите, които получават и имат намерение да пуснат обратно в обращение, е проверена и фалшификатите са разпознати. Компаниите за транспортиране на пари ще бъдат задължени да извършват проверки за автентичност на евро банкноти и монети единствено в случаите, които имат пряк достъп до евро банкнотите и монетите, които са им поверени. Тази проверка на автентичността и годността за пускане в обращение се извършва в съответствие с процедурите, които Европейската централна банка и Комисията ще определят съответно за евро банкноти и монети според съответните правомощия на тези институции и като се вземат предвид особеностите на евро банкнотите и монетите .
В тези държави-членки, различни от участващите държави-членки, посочени в Регламент (ЕО) № 974/98, се предвижда специфична процедура по контрол за извършването на проверки за автентичност на евро банкноти и монети, използвани от институциите, посочени в първа алинея.
Институциите , посочени в първа алинея, се задължават да извадят от обращение всички еуро банкноти и монети, получени от тях, за които знаят или имат достатъчно основание да мислят, че са фалшиви. Те ги предават незабавно на компетентните национални органи.“
Кредитните институции и други икономически субекти , посочени в първа алинея, и дребните и средни търговци се задължават да извадят от обращение всички евро банкноти и монети, получени от тях, за които знаят или имат достатъчно основание да мислят, че са фалшиви. Те ги предават незабавно на компетентните национални органи.”
Обосновка
The obligations incumbent upon credit institutions and other institutions engaged in the sorting and distribution of euro notes and coins must be distinguished from the obligations incumbent upon institutions which can only be required to act with due diligence - this being the case with small and medium-sized traders, who could not afford the expense of acquiring testing machines. Furthermore, a verification procedure must be established in the Member States which, although they do not belong to the euro area, nonetheless accept euros as a transaction currency.
Cash transporters will not be required to verify the authenticity of the money they transport unless they have direct access thereto, in order to avoid a procedural complication of their activity at Community level. Cash-transport procedures often involve the transfer of cash between national banks and the branches of individual banks in sealed boxes which the transporters are unable to open.It should be made clear that, in order to fulfil its mandate concerning the issuance of banknotes, the ECB needs to ensure the integrity and preservation of euro banknotes in circulation and, accordingly, the public's trust in euro banknotes. The mere possibility of issuing a recommendation to the Commission would seriously undermine the independence of the ECB in this regard.
Изменение
12
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 –точка 3 – буква б
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 6 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
„Чрез дерогация от параграф 3, алинея първа, законите, наредбите и административните разпоредби за прилагането на параграф 1, алинея първа от този член се приемат най-късно до 31 декември 2009 г. Те незабавно информират Комисията и Европейската централна банка за това.“
Чрез дерогация от параграф 3, алинея първа, законите, наредбите и административните разпоредби за прилагането на параграф 1, алинея първа от този член се приемат най-късно до 31 декември 2011 г. Те незабавно информират Комисията и Европейската централна банка за това.
Justification
A deadline must be set within which all the Member States will be required to comply with the provisions of this Regulation. The deadline initially proposed by the Commission leaves the Member States little scope for adopting in good time the verification procedures laid down by the ECB and the Commission itself .
Amendment
13
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – параграф 3 а (нов)
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 7 – параграф 2 – точка 3 а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3а) Към член 7, параграф 2. се добавя следното тире:
при създаването и насърчаването на дейности за обучение и информиране (информационни брошури, семинари за обучение), предназначени за граждани и потребители относно рисковете от фалшифициране, защитите върху евро банкнотите и монетите и компетентните органи, към които следва се обръщат гражданите при съмнение за притежание на фалшиви банкноти и/или монети. Също така финансовите институции и всяка друга институция, която извършва сортиране и публично разпространение на банкноти и монети като професионална дейност, включително дружества, чиято дейност се състои в обмяна на банкноти и монети от различни валути, предоставят на разположение на потребителите, на видни места, информационни брошури (осигурени от компетентните национални органи, Европейската комисия и Европейската централна банка), в които са посочени гореспоменатите рискове, мерки и органи.”
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Protection of the euro has a dual dimension: political and financial. The financial dimension is obvious but the political one perhaps plays a more significant role. As one of the symbols of European identity, the euro needs to be protected.
The measures required in order to protect euro notes and coins against counterfeiting are laid down in Council Regulation (EC) No 1338/2001 of 28 June 2001.
In that Regulation it is proposed that credit institutions and other establishments involved in the sorting and distribution to the public of cash should withdraw from circulation any euro notes or coins which they know or have sufficient reason to believe to be counterfeit, although no reference is made to the prior and necessary task of detection and identification. In other words the Regulation imposes an implicit obligation (namely, to act with ‘due diligence’) but not a direct obligation to carry out checks. The lack of reference to identification tasks is attributable to the fact that, at the time, there was no agreement on what were the most effective methods for the large-scale identification of false notes and coins.
Now that the Commission and the European Central Bank have laid down the definitive procedures for the detection of false euro notes and coins, establishments involved in the distribution of cash to the public have the tools they need in order to perform the task of authentifying the notes and coins which they put into circulation - the reason which justifies the amendment made to Regulation 1338/2001. Amongst other things that amendment should enable the necessary distinction to be made between the various types of establishment which place our common currency into circulation. On the one hand there are the major credit, financial, economic, commercial and cash-transport organisations to which the direct obligation to carry out authentification would apply. In the particular case of large shopping complexes the requirement to carry out authentification would prevent most complexes from distributing via their automatic cash dispensers notes and coins which have not been checked and may as a consequence be false. On the other hand there would be small traders who for obvious reasons would be required only to proceed with ‘due diligence ’ - i.e. to withdraw any euro notes and coins which they know or have sufficient reason to believe to be counterfeit . Hence a definition of the establishments which will be obliged to check the authenticity of the euro note and coins which they deliver to the public will have to drawn up.
Procedures for the detection and authentification of notes and coins are carried out by means of equipment which has to be calibrated and adjusted through the use of both false and genuine examples of euros. If control centres are to be supplied with examples of false euros, it must be possible for those examples to be transported between the competent national authorities and between EU bodies and institutions.
For the purpose of calibrating authentification and detection equipment, an adequate number of examples of false euros (even when these constitute evidence in criminal procedures) must be delivered to the competent national authorities, provided that the quantity of notes and coins seized so permits. This is a complex proposal owing to the fact that under most of the Member States’ laws on criminal prosecution, all the evidence relating to criminal proceedings must be available for the entire duration of those proceedings. Hence a mechanism must be devised which will enable the judicial authorities to supply an adequate number of false euro notes and coins to the verification authorities without destroying the balance between the observance of basic legal/procedural principles and the technical requirements relating to the detection of counterfeit currency .
A matter of particular importance is the question of guaranteeing the authenticity of the euro throughout the EU, particularly in the Member States which do not belong to the euro area but which accept the single currency for transaction purposes. Much thought should be given to the ECB’s reference to the timescales within which the Member States must enforce the authentification requirement. From the ECB’s point of view the timescales should be laid down in accordance with the procedures specified by the Commission and the ECB itself, since those two institutions are responsible for the classification rules relating both to suitability checks and to the checks on currency authenticity. However, the ECB proposal would be applicable only in the euro area countries and not in the other Member States in which the euro is not the official currency. In the case of Member States which have not adopted the single currency, authenticity checks could be carried out (I) through the use by establishments of tested equipment capable of detecting counterfeits when notes and coins are being selected and (II) by providing suitable training for cashiers. For this reason and in order to ensure that control mechanisms are effective, it is particularly important that the Regulation should contain a specific date with effect from which authentification procedures will be applied outside the euro area. The best thing would be to set a longer deadline that the one initially proposed by the Commission (i.e. 31 December 2009), so as to satisfy all the parties involved and to enable all the Member States (whether they belong to the euro area or not) to adopt the mechanisms needed for the purpose of verifying the authenticity of the euro within their territory.
Lastly, the various language versions of the proposal for a Council Regulation will have to be revised, since - at least in the Spanish version - the proposed amendment to the title of Article 5 of Regulation (EC) 1338/2001 involves changing the original title ‘ Obligation to transmit counterfeit coins for identification ’ to ‘ Obligation to transmit counterfeit notes ’, when in fact the title should be changed to ‘ Obligation to transmit counterfeit coins ’.
8.5.2008
СТАНОВИЩЕ на комисията по икономически и парични въпроси
на вниманието на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1338/2001 относно определяне на необходимите мерки за защита на еврото срещу фалшифициране
( COM(2007)0525 – C6‑0431/2007 – 2007/0192(CNS) )
Докладчик за становище:
Manuel António dos Santos
КРАТКА ОБОСНОВКА
Background
In 2007, the total number of counterfeit banknotes withdrawn from circulation was 561,000, while the number of counterfeit coins removed from circulation was 211,100. These numbers are marginal compared to the total number of genuine euro banknotes and coins in circulation (11.4 billion and 75 billion respectively). The overwhelming majority (96%) of counterfeit banknotes recovered in the second half of 2007 were found in euro area countries (approximately 3.5% in EU Member States outside the euro area, around 0.5% in other parts of the world).
Current Legal Framework
In order to strengthen the legal protection of euro banknotes and coins in time for their introduction on 1 January 2002, two Regulations were introduced: Regulation 1338/2001, based on Article 123(4) of the EC Treaty, has effect in those Member States which have adopted the euro as their single currency. A parallel regulation (1339/2001), based on Article 308 of the EC Treaty, extends the provisions of the regulation 1338/2001 to those Member States which have not adopted the euro as a single currency.
Regulation 1338/2001 aims to ensure a high level of protection against counterfeiting and falsification. It covers the processing of technical and statistical information relating to counterfeit notes and coins (methods and technical features of the manufacturing process, amounts seized etc.), the processing of operational and strategic data, and co-operation and mutual assistance between the EU Member States, bodies and institutions, third countries and international organisations (Europol in particular).
Under the terms of the regulation, credit institutions, and any other institution engaged in the sorting and distribution to the public of notes and coins, shall be obliged to withdraw from circulation all euro notes and coins received by them which they know or have sufficient reason to believe to be counterfeit. They shall immediately hand them over to the competent national authorities. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that the establishments which fail to discharge their obligations shall be subject to effective, proportionate and deterrent sanctions.
Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1338/2001 laying down measures necessary for the protection of the euro against counterfeiting (COM(2007)525)
The proposal to amend Regulation 1338/2001 comprises
- a specific permission to transport counterfeit euro notes (Article 4) and coins (Article 5) for the purpose of adjustment of the equipment used for authenticity checks, as this is presently not authorised at EU level;
- a deletion of the obligation of the European Technical and Scientific Centre (ETSC) to communicate data to the Commission, as the ETSC, which had been carrying out its task on a temporary basis at the French Mint, is now permanently established within the Commission's Anti-fraud Office (OLAF) (Article 5);
an explicit obligation for credit and other relevant institutions to check the authenticity of euro notes and coins which they have received and put back into circulation, in line with procedures defined by the ECB for notes and the Commission for coins (Article 6). Such an obligation had been already included in the initial Commission proposal for Regulation 1338/2001, but was finally not adopted mainly due to the lack of agreed uniform and effective methods for the detection of counterfeits. The provisions that impose the proposed obligations shall be adopted by 31 December 2009 at the latest, in order to allow the credit and other relevant institutions to adapt their internal proceedings and upgrade their equipment.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по икономически и парични въпроси приканва водещата комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи да включи в доклада си следните изменения:
Изменение
1
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) Важно е да се гарантира, че еуро банкнотите и монетите в обращение са автентични. Понастоящем съществуват процедури, които позволяват на кредитните институции и други сходни институции да проверят автентичността на еуро банкнотите и монетите, които получават, преди да ги пуснат обратно в обращение. С цел да могат да изпълнят задължението си за проверка на автентичността и за прилагане на тези процедури, институциите се нуждаят от време за привеждане в съответствие на вътрешните си правила.
(2) Важно е да се гарантира, че евро банкнотите и монетите в обращение са автентични. Понастоящем съществуват процедури, които позволяват на кредитните институции и други сходни институции да проверят автентичността и годността за пускане в обращение на евро банкнотите и монетите, които получават, преди да ги пуснат обратно в обращение. С цел да могат да изпълнят задължението си за проверка на автентичността и годността за пускане в обращение и за прилагане на тези процедури, институциите се нуждаят от време за привеждане в съответствие на вътрешните си правила.
Обосновка
The established standards should concern both the fitness of circulation and the authenticity checks of euro notes and coins. This should be made clear in the proposed Regulation.
Изменение
2
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 2а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2а) С оглед да се гарантира, че кредитните и други сходни институции могат да изпълняват задължението да проверяват евро банкнотите и монетите за автентичност и годност за пускане в обращение, следва да бъдат създадени технически процедури и стандарти за такава проверка. Член 106, параграф 1 от Договора оправомощава Европейската централна банка да определя такива стандарти за евро банкнотите. По отношение на евро монетите съответните правомощия са предоставени на Комисията по силата на член 211 от Договора.
Обосновка
The ECB has already adopted a framework for the detection of counterfeit notes, in order to meet its responsibilities under Article 106(1) of the Treaty and Article 16 of the Statute of the ESCB and the ECB, namely, to ensure the integrity and preservation of euro banknotes in circulation. Similarly, in the field of euro coins, the Commission has already adopted Commission Recommendation of May 2005 concerning the authentication of euro coins and handling of euro coins unfit for circulation.
Изменение
3
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 - параграф 3 - буква а
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 6 - параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. Кредитните институции и всяка друга институция , която извършва сортиране и публично разпространение на банкноти и монети като професионална дейност , включително дружества, чиято дейност се състои в обмяна на банкноти и монети от различни валути, като напр. обменни бюра, се задължават да гарантират, че автентичността на евро банкнотите и монетите, които получават и имат намерение да пуснат обратно в обращение, е проверена и фалшификатите са разпознати. Тази проверка се извършва в съответствие с процедурите, които Европейската централна банка и Комисията ще определят съответно за евро банкноти и монети.
1. Кредитните институции и всеки друг икономически субект , който извършва сортиране и публично разпространение на банкноти и монети, включително :
- дружества, чиято професионална дейност се състои в обмяна на банкноти и монети от различни валути, като напр. обменни бюра, и:
- икономически субекти, които като допълнителна дейност извършват сортиране и публично разпространение на банкноти чрез банкомати,
се задължават да гарантират, че автентичността и годността за пускане в обращение на евро банкнотите и монетите, които получават и имат намерение да пуснат обратно в обращение, са проверени и фалшификатите са разпознати. Тази проверка на автентичността и годността за пускане в обращение се извършва в съответствие с процедурите, които Европейската централна банка и Комисията ще определят съответно за евро банкноти и монети съгласно съответните правомощия на тези институции и като се вземат предвид особеностите на евро банкнотите и монетите .
Институциите , посочени в първа алинея, се задължават да извадят от обращение всички евро банкноти и монети, получени от тях, за които знаят или имат достатъчно основание да мислят, че са фалшиви. Те ги предават незабавно на компетентните национални органи.
Кредитните институции и други икономически субекти , посочени в първа алинея, се задължават да извадят от обращение всички евро банкноти и монети, получени от тях, за които знаят или имат достатъчно основание да мислят, че са фалшиви. Те ги предават незабавно на компетентните национални органи.
Обосновка
It should be made clear that, in order to fulfil its mandate concerning the issuance of banknotes, the ECB needs to ensure the integrity and preservation of euro banknotes in circulation and, accordingly, the public's trust in euro banknotes. The mere possibility of issuing a recommendation to the Commission would seriously undermine the independence of the ECB in this regard .
Изменение
4
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 - параграф 3 - буква б
Регламент (ЕО) № 1338/2001
Член 6 - параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Чрез дерогация от параграф 3 , алинея първа, законите, наредбите и административните разпоредби за прилагането на параграф 1, алинея първа от този член се приемат най-късно до 31 декември 2009 г . Те незабавно информират Комисията и Европейската централна банка за това.
Чрез дерогация от настоящия параграф, алинея първа, законите, наредбите и административните разпоредби за прилагането на процедурите, посочени в параграф 1, алинея първа , се приемат в съответствие със сроковете, определяни при такива процедури . Държавите-членки незабавно информират Комисията и Европейската централна банка за това.
Обосновка
The proposed deadline of 2009 would not provide enough flexibility for implementation, in particular given the migration costs and costs for manufacturing and obtaining the new detectors. This deadline should be deleted and the procedures laid down by the ECB and the Commission should define the deadlines, in order to allow correct and thorough implementation of the proposed Regulation.
Изменение
5
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 2 - параграф 1 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Процедурите, посочени в член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1338/2001, придобиват правна сила в участващите държави-членки в съответствие с разпоредбите на член 6, параграф 3 от него.
Обосновка
When extending Article 6(1) of the amended Regulation (EC) No 1338/2001 to non Euro area Member States, it should be made clear that the ECB is in charge of deciding upon the implementation of its procedures in relation to Euro banknotes. The ECB decided in July 2006 that these procedures will become effective in newly participating Member States once they adopt the Euro.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Защита на еврото срещу фалшифициране
Позовавания
COM(2007)0525 – C6-0431/2007 – 2007/0192(CNS)
Водеща комисия
LIBE
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
ECON
29.11.2007
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Manuel António dos Santos
23.10.2007
Разглеждане в комисия
8.4.2008
6.5.2008
Дата на приемане
6.5.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
35
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Мариела Величкова Баева, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Florencio Luque Aguilar, Gay Mitchell, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Valdis Dombrovskis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Alain Lipietz, Diamanto Manolakou, Gianni Pittella, Биляна Илиева Раева, Andreas Schwab
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Защита на еврото срещу фалшифициране
Позовавания
COM(2007)0525 – C6-0431/2007 – 2007/0192(CNS)
Дата на консултация с ЕП
22.11.2007
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
LIBE
29.11.2007
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
ECON
29.11.2007
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Agustín Díaz de Mera García Consuegra
5.11.2007
Разглеждане в комисия
27.3.2008
6.5.2008
29.5.2008
Дата на приемане
29.5.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
26
0
1
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Armando França, Urszula Gacek, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Roselyne Lefrançois, Claude Moraes, Martine Roure, Manfred Weber
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Nicolae Vlad Popa
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Manolis Mavrommatis
Дата на внасяне
5.6.2008
