P6_TA(2007)0337
Общи правила за извършване на въздухоплавателни транспортни услуги ***I
A6-0178/2007
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 11 юли 2007 г. по предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно общи правила за извършване на въздухоплавателни транспортни услуги в Общността (преработка) ( COM(2006)0396 – C6-0248/2006 – 2006/0130(COD) )
(Процедура на съвместно решение: първо четене)
Европейският парламент
, –
като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2006)0396 ) Все още непубликувано в ОВ.
,
–
като взе предвид член 251, параграф 2 и член 80, параграф 2 от Договора за създаване на ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията ( C6-0248/2006 ),
–
като взе предвид член 51 от своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по транспорт и туризъм ( A6-0178/2007 ),
1.
Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2.
Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
3.
Изисква от Комисията да внесе законодателно предложежение в Европейския парламент и в Съвета, свързано със социалните условия и условията на работа в европейския авиационен сектор и, междувременно, до влизането в сила на такова законодателство, изисква от въздушните превозвачи да спазват правилата по отношение на командироване на техни служители;
4.
Възлага на своя председател да предаде позицията на Съвета и на Комисията.
P6_TC1-COD(2006)0130
Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 11 юли 2007 година с оглед приемането на Регламент (ЕО) № .../2007 на Европейския парламент и Съвета относно общи правила за извършване на услуги за въздушен превоз в Общността (
преработена версия
)
(Текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПEЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Комисията║,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет
ОВ C 175, 27.7.2007 г. , стр.85 .
,
като взеха предвид становището на Комитета на регионите ОВ C , , стр. .
,
в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора
Позиция на Европейския парламент от 11.7.2007 г.
,
като имат предвид, че: (1)
В Регламент (ЕИО) № 2407/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно лицензирането на въздушни превозвачи ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 1.
, Регламент (ЕИО) № 2408/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно достъпа на въздушни превозвачи на Общността до вътрешните въздушни трасета на Общността ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 8. Регламент, последно изменен с
Регламент (ЕО) № 1791/2006 (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 1).
и Регламент (ЕИО) № 2409/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно тарифите на самолетните билети и таксите за услуги за въздушен превоз ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 15.
е необходимо да бъдат внесени известен брой съществени промени. С оглед постигането на по-голяма яснота тези регламенти следва да бъдат преработени и консолидирани в един единствен регламент.
(2)
С приемането на тези три регламента въздушният превоз в Общността беше либерализиран. Въпреки успешното осъществяване на тази либерализация по отношение на растежа, конкурентоспособността и по-ниските тарифи, непоследователното прилагане на тези регламенти в отделните държави-членки смущава функционирането на вътрешния авиационен пазар.
(3)
С цел осигуряване на по-ефикасно и съгласувано прилагане на законодателството на Общността за вътрешния авиационен пазар е необходимо да се направи серия от
корекции
в сегашната правна рамка.
(4)
Признаването
на потенциалната връзка между доброто финансово състояние на даден въздушен превозвач и безопасността, следва да се установи ║ по-строг мониторинг на финансовото състояние на ║ въздушните превозвачи.
(5)
Предвид нарастващото значение на въздушни превозвачи, които имат оперативни бази в няколко държави-членки, и
необходимостта
да се осигури ефикасен надзор над тези въздушни превозвачи, същата държава-членка следва да носи отговорност
за надзорните дейности, осъществявани съгласно
АОС (
свидетелството за авиационен оператор
) и
║ оперативния лиценз
.
(6)
За да
се гарантира последователни
ят
мониторинг на ║ спазването на изискванията на
оперативните лицензи
от всички въздушни превозвачи на Общността, лицензиращите органи следва да
извършват
редовни оценки на финансовото състояние на въздушните превозвачи. Поради това последните следва да предоставят достатъчно информация относно финансовото си състояние, особено през първите две години от тяхното съществуване, тъй като те са особено критични за оцеляването на въздушния превозвач на пазара.
За да се избегне нарушаване на конкуренцията, предизвикано от прилагането на различни правила на национално равнище, е необходимо да се осигури прозрачност, а финансовото състояние на всички въздушни превозвачи на Общността да се подложи на съвместен контрол от страна на Комисията и държавите-членки.
(7)
За да се
намалят рисковете за пътниците, на въздушните превозвачи на Общността,
които
не║ спазват изискванията за поддържане на валиден
оперативен лиценз
, не следва да се
допуска
да продължат дейността си. В
такива
случаи компетентният лицензиращ орган следва да отнеме или спре
оперативния лиценз
. В случаите, в които компетентният лицензиращ орган не направи това, на Комисията следва да бъде позволено да отнеме или спре
оперативния лиценз
, за да се осигури еднакво прилагане на законодателството на Общността.
(8)
За да се избегне ║ прекомерното използване на споразумения за лизинг на въздухоплавателни средства, регистрирани в трети страни, особено заедно с екипажа (мокър лизинг),
такава възможност
следва да се допуска само при изключителни обстоятелства, като например липса на подходящо въздухоплавателно средство на пазара на Общността, да бъде строго ограничена във времето и да отговаря на стандартите за безопасност, съответстващи на правилата за безопасност в законодателството на Общността.
(9)
Държавите-членки следва да гарантират правилното прилагане на законодателството на Общността и националното законодателство в социалната област по отношение на служителите на въздушен превозвач на Общността, извършващ въздушни услуги от база за опериране, находяща се извън територията на държавата-членка, в която се намира основното място на дейност на този въздушен превозвач на Общността.
(10)
За да гарантира безопасното и съгласувано функциониране на вътрешния авиационен пазар, е желателно Общността да отговаря за договарянето с трети страни на правата на трафик в рамките на Общността. Това би дало възможност да се избегнат евентуални несъответствия между вътрешния пазар и самостоятелните преговори, водени от държавите-членки.
(11)
За да може вътрешният авиационен пазар да
бъде окончателно изграден
, ║ съществуващите ограничения, които се прилагат между държавите-членки, като например ограничения за ║ съвместното използване на кодове по трасета до трети страни или по отношение на ║ ценообразуването по трасета до трети страни с междинно кацане в друга държава-членка (право на трафик на 6-та свобода), следва да се отменят.
(12)
Условията, при които могат да бъдат наложени задължения за извършване на обществена услуга, следва да се определят ясно и
по недвусмислен начин,
а свързаните с тях тръжни процедури следва да дават възможност за участие на достатъчен брой кандидати║. Комисията следва да е в състояние да получи толкова информация, колкото
е
необходима,
за да
може да направи оценка на икономическите основания за задълженията за обществена услуга в отделните случаи.
(13)
Действащите правила по отношение разпределението на трафика между летищата, обслужващи един и същи град или агломерация, следва да се разяснят и опростят.
(14)
Целесъобразно е на държавите-членки да се осигури възможност да реагират на внезапни проблеми в резултат от непредвидими и неизбежни обстоятелства, които технически или практически затрудняват силно извършването на въздушни услуги.
(15)
Пътниците следва да имат достъп до еднакви тарифи за едни и същи полети, независимо от тяхното местожителство в рамките на Общността или националността им, и независимо от мястото, на което са установени пътническите агенции на територията на Общността.
(16)
Пътниците следва да бъдат в състояние ефективно да сравняват тарифите на различните авиокомпании. Поради това публикуваните тарифи следва да показват крайната цена, която пътникът трябва да плати, в т.ч. всички данъци, такси и вземания.
(17)
Мерките, необходими за прилагане на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.
Решение, изменено с Решение 2006/512/EО (ОВ L 200, 22.7.2006 г., стp. 11).
.
(18)
Тъй като по-еднородно прилагане на ║ законодателството на Общността по отношение на вътрешния авиационен пазар не може да бъде постигнато в достатъчна степен от държавите-членки заради международния характер на въздушния превоз и
следователно
може да бъде осъществено
по-добре
на
равнище
на Общността, Общността може приеме мерки съгласно принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, определен в същия член, настоящият Регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
(19)
Следователно е необходимо да се отменят Регламент (ЕИО) № 2407/92, Регламент (ЕИО) № 2408/92 и Регламент (ЕИО) № 2409/92,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Глава І
Общи разпоредби Член 1 Предмет
1.
Настоящият регламент урежда лицензирането на въздушни превозвачи на Общността, правото на въздушни превозвачи на Общността да извършват въздушни услуги в Общността и ценообразуването за въздушни услуги,
извършвани
в Общността.
Разпоредбите относно информацията и недопускането на дискриминация при ценообразуването се прилагат за полети от летище, намиращо се на територията на държава-членка, и за полети, договорени от въздушен превозвач на Общността, от летище, намиращо се в трета страна, до летище, намиращо се на територията на държава-членка, освен ако въздушните превозвачи не са обвързани със същите задължения във въпросната трета страна.
2.
Прилагането на глава III от настоящия регламент спрямо летището на Гибралтар не засяга съответните правни позиции на Кралство Испания и Обединеното кралство, що се отнася до спора между тях по въпроса за суверенитета на територията, на която то е разположено.
3.
Прилагането на разпоредбите на глава III от настоящия регламент не се прилагат спрямо летището на Гибралтар, докато договореностите, оповестени в съвместната декларация, направена от външните министри на Кралство Испания и Обединеното кралство на 2 декември 1987 г., не започнат да се прилагат. Правителствата на Испания и Обединеното кралство ще информират Съвета за тази дата.
Член
2
Определения
За целите на настоящия регламент се използват следните определения:
1)
"оперативен лиценз"
е разрешително, издадено от компетентния лицензиращ орган за дадено предприятие, позволяващо му да извършва превоз по въздуха на пътници, пощенски пратки и/или товари, както е посочено в
оперативния лиценз
, срещу възнаграждение и/или наем;
2)
"компетентен лицензиращ орган"
е орган, който е оправомощен да издава, отказва, отнема или спира
оперативен лиценз
в съответствие с глава II;
3)
"
предприятие
" e всяко физическо или юридическо лице, независимо дали е със стопанска или с нестопанска цел, както и официален орган, независимо от това дали
притежава
юридическа правосубектност или не;
4)
"
въздушна услуга
" е полет или серия от полети за превоз на пътници, товари и/или поща срещу възнаграждение и/или такса;
5)
"
полет
" е заминаване от определено летище към определено летище като дестинация;
6)
"
летище
" е който и да е район в държава-членка, който е отворен за търговски операции
за въздушен превоз
;
7)
"
свидетелство за авиационен оператор (АОС)
" е свидетелство,
издадено
на предприятие, което потвърждава, че съответният оператор притежава професионалните способности и организация за осигуряване на безопасна експлоатация на въздухоплавателните средства за посочените в
него въздухоплавателни
дейности съгласно съответните разпоредби на законодателството на Общността;
8)
"
ефективен контрол
" е
отношение, установено в резултат на упражняване
на права,
въз основа на
договори или
по друг начин
, които поотделно или заедно и с оглед на съществуващите фактически
обстоятелства или приложимото право
дават възможност за пряко или непряко упражняване на решаващо влияние върху определено предприятие,
по-специално
чрез:
a)
придобиване правото на ползване
на всички
или част от
активите
на предприятието;
б)
права или договори, с които
се предоставя
решаващо влияние върху състава, гласуването или решенията на органите на предприятието или
които
по друг
предоставят
решаващо влияние върху управлението на дейността на предприятието;
9)
"
въздушен превозвач
" е предприятие за
въздушни превози с
валиден
оперативен лиценз
;
10)
"
въздушен превозвач на Общността
" е въздушен превозвач с валиден
оперативен лиценз
, издаден от компетентен лицензиращ орган в съответствие с глава II;
11)
"
бизнес план
" е подробно описание на планираните от въздушния превозвач търговски дейности за въпросния период от време, особено по отношение на очакваното развитие на пазара и инвестициите, които ще се правят, включително и финансовите и икономическите последици от тези дейности;
12)
"
вътрешнообщностна въздушна услуга
" е въздушна услуга, извършвана в Общността;
13)
"
транзит
" е правото да се лети над територията на Общността или на трета страна
без кацане
, както и да се осъществи кацане с нетърговска цел;
14)
"
право на трафик
" е правото да се извършва въздушна услуга между две летища от Общността;
█
15)
"
продажба само на места
" е директна продажба на места на масовия потребител от въздушния превозвач или неговия упълномощен представител, или от чартьор, която не включва пакет от други услуги, като например настаняване;
16)
"
редовна въздушна линия
" е серия от полети, притежаващи всички следни характеристики:
a)
изпълнява се от въздухоплавателно средство за превоз на пътници, товари и/или пощенски пратки срещу възнаграждение по такъв начин, че за всеки полет да има свободни места за индивидуално закупуване от масовия потребител (директно от въздушния превозвач или от неговите упълномощени представители);
б)
извършва се така, че да обслужва въздушния трафик между едни и същи две или повече еднакви летища:
–
съгласно публикувано разписание, или
–
чрез полети, които са толкова редовни или чести, че представляват отчетлива систематична серия;
17)
"капацитет" е броят на местата, предложени на масовия потребител по
редовна въздушна линия
за определен период от време;
18)
"
тарифи за въздушен превоз
" са цените в евро или в местна валута, които пътниците трябва да заплащат на въздушните превозвачи или техните упълномощени представители за техния превоз и ║ за превоза на багажа им при извършване на въздушни услуги, както и условията, при които тези цени са валидни, включително възнаграждението и условията, които се предлагат
на агенции
и други помощни услуги █;
19)
"
такси за въздушен превоз
" са цените в евро или в местна валута, които се заплащат за превоза на товар, както и условията, при които тези цени са валидни, включително възнаграждението и условията, които се предлагат
на агенции
, и други помощни услуги █;
20)
"
заинтересована държава-членка/заинтересовани държави-членки
" е/са държавата-членка/държавите-членки, между които или в рамките на която/които се извършва въздушна услуга;
21)
"
участваща/участващи държава-членка/държави-членки
" е/са заинтересованата държава-членка/заинтересованите държави-членки, в която/които е/са лицензирани въздушният превозвач/въздушните превозвачи, извършващ/и въздушна услуга;
22)
"
агломерация
" е градска зона, която се състои от няколко селища или градове, които са се слели физически, сформирайки единна непрекъсната зона посредством увеличаване на населението и разширяване;
23)
"
финансов отчет
" е подробен разчет за приходите и разходите на въздушен превозвач за въпросния период от време, включително и разбивка по свързани с въздушния транспорт дейности и други дейности, а също така и по парични и непарични елементи;
24)
"сух лизинг" е договор между въздушни превозвачи, съгласно който въздухоплавателното средство се експлоатира при условията на свидетелството за авиационен оператор на лизингополучателя;
25)
"мокър лизинг" е договор между въздушни превозвачи, съгласно който въздухоплавателното средство се експлоатира при условията на свидетелството за авиационен оператор на лизингодателя;
26)
"основно място на дейност" е мястото на основното седалище, ако е приложимо, седалището на въздушен превозвач на Общността в държава-членка във, към или от която въздушният превозвач на Общността извършва значителна част от оперативните си дейности.
Глава II
Оперативен лиценз
Член
3
Оперативен лиценз
1.
На никое предприятие,
установено в Общността
, не се позволява да извършва превоз по въздуха на пътници, пощенски пратки и/или товари в рамките на Общността срещу възнаграждение и/или под наем, освен ако предприятието не е получило съответния
оперативен лиценз
.
Предприятие, което отговаря на изискванията на настоящата глава, има право да получи
оперативен лиценз
.
2.
Компетентният лицензиращ орган не издава оперативни лицензи, ако не са спазени изискванията на настоящата глава.
3.
Без да се засягат други приложими разпоредби на правото на Общността, вътрешното или международното право, следните въздушни услуги не са подчинени на изискването за притежаване на валиден
оперативен лиценз
:
a)
въздушни услуги, предоставяни от безмоторни и/или свръхлеки въздухоплавателни средства с моторна тяга, и
б)
местни полети, които не включват превоз
а
на пътници, пощенски пратки и/или товари
между различни летища.
Член
4
Условия за издаване на
оперативен лиценз
На дадено предприятие се издава
оперативен лиценз
от компетентния лицензиращ орган, при условие че:
a)
неговото
основно място на дейност
се намира в Общността и то
извършва
по-голямата част от
въздухоплавателните си услуги във, към или от
Общността;
б)
притежава валидно АОС;
в)
когато заявлението за издаване на лиценз се подава до органа на държава-членка, неговото
основно място на дейност
се намира в същата държава-членка█;
г)
има на свое разположение едно или повече въздухоплавателни средства като собственик или по силата на сух лизинг;
д)
неговата основна дейност е
да извършва въздушни услуги
, самостоятелно или съвместно с друга търговска експлоатация на въздухоплавателни средства, или ремонт и техническо обслужване на въздухоплавателни средства;
е)
структурата на неговата компания позволява на компетентния лицензиращ орган да изпълнява разпоредбите на настоящата глава;
ж)
държави-членки и/или граждани на държави-членки притежават повече от 50 процента от предприятието и имат действителен контрол над него – пряко или косвено, чрез едно или повече междинни предприятия,
освен ако не е
указано
друго
в споразумение с трета страна, по което Общността е страна;
з)
отговаря на финансовите условия, посочени в член 5;
и)
отговаря на застрахователните изисквания, посочени в член 11;
й)
представя доказателства, че има достатъчно застрахователно покритие, за да може да възстанови платени суми и да покрие разходите за репатриране на пътници, в случай че не може да осъществи резервирани полети поради несъстоятелност или отнемане на оперативния му лиценз.
Член 5 Финансови условия за издаване на
оперативен лиценз
1.
Компетентният лицензиращ орган прави задълбочена оценка на това дали предприятие, което за първи път подава заявление за
оперативен лиценз
, може да докаже, че:
a)
е в състояние да изпълни по всяко време своите настоящи и потенциални задължения, определени чрез реалистични предвиждания, за период от 36 месеца от началото на дейността;
б)
е в състояние да посрещне своите фиксирани и оперативни разходи, възникнали
от
дейността му съгласно неговия бизнес план и които са определени при реалистични прогнози, за период от три месеца от началото на дейността, без да се вземат предвид никакви приходи от дейността му,
както и че
в)
нетният му капитал е най-малко 100 000 EUR.
2.
За целите на параграф 1 всеки кандидат за лиценз представя бизнес план най-малкото за първите три години от дейността
му
. В бизнес плана се посочват подробно и финансовите връзки на кандидата с други търговски дейности, в които кандидатът участва пряко или чрез свързани предприятия. Кандидатът предоставя също така цялата съответна информация; по-специално данните, посочени в точка 1 от приложение I.
Всеки кандидат установява разпоредби за избягване или намаляване на отрицателните социални последици от обявяване в несъстоятелност.
3.
Параграфи 1 и 2 не се прилагат по отношение на въздушни превозвачи, които упражняват дейности предимно с въздухоплавателни средства с тонаж, по-малък от 10 тона МИТ (максимално излетно тегло), и/или с по-малко от 20 места. Такива въздушни превозвачи трябва по всяко време да могат да докажат, че техният нетен капитал е най-малко 100 000 EUR или, при поискване от страна на
компетентния
лицензиращ орган, да предоставят информацията, подходяща за целите на член 9, параграф 2.
Независимо от това, държава-членка може да прилага параграфи 1 и 2 по отношение на лицензирани от нея въздушни превозвачи, които
оперират редовни въздушни линии
или чийто оборот надхвърля 3 милиона EUR годишно.
Член 6 Свидетелство за авиационен оператор
1.
Издаването и валидността на
оперативен лиценз
по всяко време зависи от притежаването на валидно АОС, определящо дейностите по
оперативния лиценз
и отговарящо на критериите, установени съгласно относимото право на Общността.
2.
Всяка промяна в АОС на въздушен превозвач на Общността се отразява,
по целесъобразност
, в неговия
оперативен лиценз
.
3.
Когато АОС се издава от национален орган, компетентните органи на тази държава-членка са отговорни за издаването, отказа, отнемането или спирането на АОС и на оперативния лиценз на въздушен превозвач на Общността.
Член 7 Доказателство за добра репутация
1.
Когато с цел издаване на
оперативен лиценз
се изисква доказателство, че лицата, които постоянно и ефективно ще ръководят дейността на предприятието, са с добра репутация и че не са били обявявани в несъстоятелност, или за целите на спиране или отнемане на
оперативен лиценз
в случай на сериозно професионално нарушение или наказателно правонарушение, компетентният лицензиращ орган приема по отношение на граждани на държави-членки представянето на документи, издадени от компетентните органи в държавата-членка по произход или държавата-членка, където съответното лице има постоянното местожителство, като достатъчно доказателство, че тези изисквания са изпълнени.
2.
Когато държавата-членка по произход или държавата-членка, където съответното лице има постоянно местожителство, не издава документите, посочени в параграф 1, тези документи се заменят с клетвена декларация, или, в държави-членки, където не се правят клетвени декларации – с тържествена декларация на заинтересованото лице пред компетентен съдебен или административен орган, или, ако е уместно, пред нотариус или квалифициран професионален орган на държавата-членка по произход или на държавата-членка, където съответното лице има постоянно местожителство; този орган, нотариус или квалифициран професионален орган издава удостоверение, потвърждаващо автентичността на клетвената или тържествената декларация.
3.
Компетентният лицензиращ орган може да изисква документите и удостоверенията, посочени в параграфи 1 и 2, да бъдат представени не по-късно от три месеца след датата на тяхното издаване.
Член 8 Валидност на
оперативен лиценз
1.
Оперативният лиценз
остава валиден, докато въздушният превозвач на Общността изпълнява изискванията на настоящата глава.
Въздушният превозвач на Общността трябва да може по всяко време да докаже при поискване от страна на компетентния лицензиращ орган, че спазва всички изисквания на настоящата глава.
2.
Компетентният лицензиращ орган наблюдава отблизо ║ спазването на изискванията на настоящата глава. При всички случаи той прави преглед ║ на спазването на тези изисквания
в следните случаи:
a)
две години след издаването на нов
оперативен лиценз
,
или
б)
при опасения за евентуален проблем, или
в)
при поискване от страна на Комисията.
В случай че
компетентен лицензиращ орган има подозрения, че финансови
те
проблеми
на
въздушен превозвач на Общността могат да засегнат безопасността на дейността му, той незабавно информира органа,
който отговаря за издаването
на АОС.
3.
Оперативният лиценз
се представя отново за одобрение, когато въздушен превозвач на Общността:
a)
не е започнал дейността си
в срок от
шест месеца след издаването на
оперативен лиценз
,
б)
е преустановил
дейността
си за повече от
шест месеца
.
4.
Всяка финансова година въздушният превозвач на Общността предоставя на ║ компетентния лицензиращ орган ║ заверените отчети, отнасящи се за предходната финансова година, в срок от шест месеца
след
крайния срок за отчетите. В течение на първите две години от дейността на въздушния превозвач на Общността посочените в точка 3 от приложение I данни се актуализират и предоставят на разположение на компетентния лицензиращ орган на всяко шестмесечие.
Компетентният лицензиращ орган може по всяко време да прави оценка на финансовите резултати от дейността на въздушен превозвач на Общността, на който е издал
оперативен лиценз
, като поиска съответната информация, и по-специално посочените в точка 3 от приложение I данни.
5.
Въздушният превозвач на Общността уведомява компетентния лицензиращ орган:
a)
предварително – за всяко планирано
опериране по нова редовна или нередовна въздушна линия до континент или район в света, които преди това не са били обслужвани, промяна в типа или броя на използваните въздухоплавателни средства или съществена
промяна на мащабите на неговата дейност;
б)
предварително – за всяко намерение за сливане или поглъщане, както и
в)
в срок от четиринадесет дни – за всякакви промени в собствеността върху всеки отделен акционерен дял, който представлява 10 % или повече от общия капитал на въздушния превозвач на Общността или на неговото дружество-майка или дружество, което има решаващ контрол.
6.
Ако компетентният лицензиращ орган прецени, че промените, за които е уведомен по силата на параграф 5, ще окажат значително въздействие върху финансите на въздушния превозвач на Общността, освен необходимата съгласно параграф 4 информация, той изисква представяне на преразгледан бизнес план, включващ съответните промени и обхващащ най-малкото период от 12 месеца, считано от началната дата за неговото изпълнение, както и данните, посочени в точка 2 от приложение I.
Компетентният лицензиращ орган взема решение относно преразгледания бизнес план не по-късно от три месеца, след като цялата необходима информация му е била предоставена.
7.
По отношение на лицензирани от тях въздушни превозвачи на Общността компетентният лицензиращ орган решава дали
оперативният лиценз трябва да
се представи отново за одобрение
в случай на
промяна в един или повече елементи, оказващи влияние върху правното положение на въздушния превозвач на Общността, и по-специално
в случай на сливане или на поглъщане
.
8.
Параграфи 4, 5 и 6 не се прилагат по отношение на въздушни превозвачи, които упражняват дейности предимно с въздухоплавателни средства с тонаж, по-малък от 10 тона МИТ (максимално излетно тегло), и/или с по-малко от 20 места. Такива въздушни превозвачи трябва по всяко време да могат да докажат, че техният нетен капитал е най-малкото 100 000 EUR или, при поискване от страна на
компетентния
лицензиращ орган, да предоставят информацията, подходяща за целите на член 9, параграф 2.
Независимо от това, държава-членка може да прилага параграфи 4, 5 и 6 по отношение на лицензирани от нея въздушни превозвачи, които оперират по редовни линии или чийто оборот надхвърля 3 милиона EUR годишно.
Член 9 Спиране или отнемане на
оперативен лиценз
1.
Компетентният лицензиращ орган спира или отнема
оперативния лиценз
, ако
са налице основателни съмнения
, че въздушният превозвач на Общността
не може
да изпълнява своите настоящи и потенциални задължения за период от 12 месеца.
Компетентният лицензиращ орган може да издаде временен лиценз със срок, който не надвишава 12 месеца, за периода на извършване на финансова реорганизация на въздушен превозвач на Общността, при условие
че безопасността не е застрашена
, че този временен лиценз отразява всички промени в АОС и че са налице реални перспективи за задоволително финансово възстановяване в рамките на този срок.
2.
Когато са налице ясни признаци, че съществуват финансови проблеми, или когато срещу въздушен превозвач на
Общността
, лицензиран от компетентния лицензиращ орган, е открито производство по несъстоятелност или друго подобно производство, компетентният лицензиращ орган незабавно
прави
задълбочена оценка на финансовото състояние и, въз основа на заключенията си, преразглежда
статуса
на
оперативния лиценз
в съответствие с настоящия член в срок от три месеца.
Компетентният лицензиращ орган информира Комисията за процедурата по оценяване и за заключенията си, както и за решението, което взема по отношение на статута на
оперативния лиценз
.
3.
Когато заверените отчети, посочени в член 8, параграф 4, не се предадат в срок от шест месеца след крайния срок за отчетите за предходната финансова година, компетентният лицензиращ орган изисква въздушният превозвач на Общността да предаде незабавно тези заверени отчети.
Ако заверените отчети не се предадат в срок от един месец,
оперативният лиценз
се отнема или спира.
Компетентният лицензиращ орган информира Комисията за
неизпълнението
на задължението на въздушния превозвач на
Общността
да предаде заверените си отчети в рамките на шестмесечния срок и за последващите действия, които предприема.
4.
В случай че
АОС на въздушен превозвач на Общността е спряно или отнето, компетентният лицензиращ орган незабавно спира или отнема
оперативния лиценз
на този въздушен превозвач.
Член 10 Решения относно оперативни лицензи
1.
Компетентният лицензиращ орган взема решение по заявление за лиценз колкото е възможно по-скоро, но не по-късно от три месеца след представянето на цялата необходима информация, като отчита всички налични данни. Решението се изпраща до кандидата. При отказ се посочват причините за това.
2.
Процедурите по издаване, спиране или отнемане ║ на оперативни лицензи се оповестяват от компетентните лицензиращи органи, които информират Комисията за това.
3.
Ежегодно в Официален вестник на Европейския съюз се публикува списък с решения на компетентните лицензиращи органи за издаване, спиране или отнемане на оперативни лицензи.
Член 11 Застрахователни изисквания
Въздушният превозвач застрахова отговорността си
в случаи на
злополука – по-специално по отношение
на
пътници, багаж, товари, пощенски пратки и трети страни. Когато е целесъобразно, застрахователното покритие отговаря на минималните изисквания, предвидени в
Регламент (ЕО) № 785/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно застрахователните изисквания за въздушни превозвачи и оператори на въздухоплавателни средства
ОВ L 138, 30.4.2004 г., стр. 1.
.
Член 12 Регистрация
1.
Без да се засяга член 13, параграф 2, въздухоплавателно средство, използвано от въздушен превозвач на Общността, се регистрира █в Общността.
Държавата-членка, чийто компетентен лицензиращ орган отговаря за издаването на оперативния лиценз на въздушния превозвач на Общността, може да изисква такова въздухоплавателно средство да бъде регистрирано в националния ѝ регистър.
2.
В съответствие с параграф 1, в зависимост от приложимите закони и правила компетентният лицензиращ орган вписва в своя национален регистър, незабавно и без да налага дискриминационни такси, въздухоплавателно средство, собственост на граждани на други държави-членки, както и прехвърлени права от регистрите на въздухоплавателните средства на други държави-членки. Освен обичайната регистрационна такса не се налагат други такси за прехвърляния на въздухоплавателни средства.
Член 13 Лизинг
1.
█Предприятие, което подава заявление за издаване на
оперативен лиценз
, трябва да разполага с едно или повече въздухоплавателни средства като негова собственост или съгласно договор за лизинг без екипажа (сух лизинг).
Въздушният превозвач на Общността трябва да разполага с едно или повече въздухоплавателни средства като негова собственост или под формата на║ сух лизинг.
Въздушният превозвач на Общността може да разполага с едно или повече въздухоплавателни средства под формата на ║ мокър лизинг.
2.
В случай на краткосрочни договори за
мокър
лизинг с цел посрещане на временни
те
нужди на въздушен превозвач на Общността или при други изключителни обстоятелства, компетентният лицензиращ орган може да допусне освобождаване от задължението за регистрация, предвидено в член 12, параграф 1,
при условие че
:
a)
въздушният превозвач на Общността може да обоснове такъв лизинг с изключителна необходимост, като в този случай може да се допусне освобождаване за срок от максимум седем месеца, който може при извънредни обстоятелства да се поднови само веднъж с втори период от максимум седем месеца, или
б)
въздушният превозвач на Общността докаже, че лизингът е необходим за покриване на сезонните потребности по отношение на капацитета, които не могат разумно да бъдат задоволени посредством лизинг на въздухоплавателно средство, регистрирано в съответствие с член 12, параграф 1, като в този случай може да се допусне освобождаване за период от максимум седем месеца, който може да се поднови, или
в)
въздушният превозвач на Общността докаже, че лизингът е необходим с оглед преодоляване на непредвидени експлоатационни затруднения, като технически проблеми, и лизингът на въздухоплавателно средство, регистрирано в съответствие с член 12, параграф 1 не е уместен, като в този случай изключението е с ограничено времетраене, което е строго необходимо за преодоляване на затрудненията.
█
Такива
освобождавания
се предоставят при условие за наличност на валиден договор, предвиждащ реципрочност по отношение на █мокрия лизинг между заинтересованата държава-членка или Общността и третата страна на регистрация на наетото въздухоплавателно средство.
3.
С цел спазване на стандартите за безопасност, въздушен превозвач на Общността, който използва въздухоплавателно средство от друго предприятие или предоставя въздухоплавателно средство на друго предприятие, със или без екипаж, трябва да получи предварително одобрение за такова действие от компетентния лицензиращ орган. Условията за одобрението съставляват част от договора за лизинг между страните.
4.
Компетентният лицензиращ орган не одобрява договори за
мокър лизинг
или
сух лизинг
║
по отношение на
въздушен превозвач, на който е издал
оперативен лиценз
, освен ако органът не е установил и обявил писмено на въпросния въздушен превозвач, че са изпълнени
всички
стандарти за безопасност, равностойни на наложените в съответното законодателство на Общността.
Член 14 Проверка от страна на Комисията
1.
По искане от страна на държава-членка или по своя инициатива, Комисията, като действа в съответствие с процедурата, посочена в член
28
, параграф
2
, проверява спазването на изискванията на настоящата глава и при необходимост взема решение за спиране или отнемане на
оперативен лиценз
.
2.
За да изпълни задълженията си съгласно настоящия член, Комисията може да получи цялата необходима информация от компетентния лицензиращ орган или директно от съответния/те въздушен/и превозвач/и на Общността в рамките на срок, определен от Комисията.
Член 15
Право на защита
Компетентният лицензиращ орган и Комисията гарантират, че когато се приема решение за прекратяване или отнемане на оперативен лиценз на въздушен превозвач на Общността, на засегнатия въздушен превозвач на Общността се осигурява възможност да бъде изслушан, като се отчита необходимостта в някои случаи необходимостта от процедура по спешност.
Член 16
Социално законодателство
Във връзка със служителите на въздушен превозвач на Общността, които оперират по въздушни линии от оперативна база извън територията на държавата-членка, в която се намира мястото, където този въздушен превозвач на Общността извършва основно търговската си дейност, държавите-членки гарантират съответното прилагане на законодателството на Общността и на националното законодателство в социалната област.
Глава ІІІ
Достъп до
трасета
Член 17
Предоставяне на
вътрешнообщностни
въздушни услуги
1.
Въздушните превозвачи на Общността имат право да упражняват права на трафик по трасета в рамките на Общността.
2.
Държавите-членки не подлагат упражняването на права на трафик от въздушен превозвач на Общността на изискване за издаване на разрешително или даване на разрешение. Ако дадена държава-членка има причини да се съмнява║във валидността на
оперативен лиценз
, издаден на въздушен превозвач на Общността, тя обсъжда този въпрос с компетентния лицензиращ орган. Държавите-членки не изискват от въздушните превозвачи на Общността да представят документи или информация, които вече са предали на компетентния лицензиращ орган.
3.
При извършване на
вътрешнообщностни
въздушни услуги на въздушния превозвач на Общността се разрешава да комбинира въздушните линии и да сключва споразумения за съвместно използване на кодове, без да се засягат правилата на Общността за конкуренцията, които са приложими за предприятията.
4.
С настоящото всички ограничения на свободата на въздушните превозвачи на Общността да предоставят
вътрешнообщностни
въздушни услуги, произтичащи от двустранни споразумения между държавите-членки, се отменят.
5.
Независимо от разпоредбите на двустранни споразумения между държавите-членки и съгласно правилата на Общността за конкуренцията, които са приложими за предприятията, и
разпоредбите на двустранни споразумения между държави-членки и трети страни
, заинтересованата/ите държава-членка/държави-членки разрешава/т въздушни превозвачи на Общността да комбинират въздушни услуги и да сключват споразумения за съвместно ползване на кодове
с който и да е въздушен превозвач
за въздушни услуги по линии до, от или през всяко летище на тяхна територия от или до всяка точка в трети страни.
6.
Без да се засягат съществуващите права, предоставени преди влизането в сила на настоящия регламент, и независимо от Регламент (ЕО) № 847/2004
на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за преговорите и прилагането на споразуменията относно въздухоплавателните услуги между държавите-членки и трети страни
ОВ L 157, 30.4.2004 г., стр. 7.
, на въздушните превозвачи, които не са от Общността, не се позволява да упражняват права на трафик, да комбинират въздушни услуги или да сключват споразумения за съвместно ползване на кодове във връзка с трасета, които се намират изцяло в Общността, освен ако не им е разрешено да го правят по силата на споразумение, сключено от Общността с трета страна.
7.
Без да се засягат никакви съществуващи права, отпуснати преди влизането в сила на настоящия регламент, и независимо от Регламент (ЕО) № 847/2004, на въздушни превозвачи от трети страни не се разрешава да прелитат транзитно над територията на Общността, освен ако засегнатата трета държава не е страна по Споразумението за транзитно преминаване на международни въздушни линии, подписано в Чикаго на 7 декември 1944 г., или не е сключила споразумение за тази цел с Общността.
Член 18
Основни принципи на задълженията за обществена услуга
1.
Дадена държава-членка, след консултации с другите засегнати държави-членки и след като е уведомила Комисията,
заинтересованите летища
и въздушните превозвачи, опериращи по трасета, може да наложи задължение за обществена услуга по отношение на редовни въздушни линии до летище, намиращо се на територията ѝ, като всяко такова трасе се счита за жизненоважно за икономическото
и социално
развитие на региона █, който се
обслужва
от летището. Задължението се налага единствено до степен, необходима, за да се осигури по това трасе минимумът от редовни въздушни линии, задоволяващи фиксираните стандарти за непрекъснатост, редовност, ценообразуване и минимален капацитет, ║ стандарти, които въздушните превозвачи не биха възприели, ако вземаха под внимание само собствените си търговски интереси.
Фиксираните стандарти, наложени
спрямо
маршрута, който е обект на това задължение за обществена услуга, се определят по прозрачен и недискриминационен начин.
2.
В случаите, когато други транспортни средства не могат да подсигурят непрекъснато обслужване с най-малко две
операции
на ден, засегнатите държави-членки могат да включат в задължението за обществена услуга изискването всеки въздушен превозвач, който има намерение да оперира по маршрута, да даде гаранции, че ще оперира по маршрута за определен период от време, който трябва да бъде определен в съответствие с другите условия на задължението за обществена услуга.
3.
Когато задължението за обществена услуга е било наложено в съответствие с параграфи 1 и 2 ║, въздушните превозвачи могат да предлагат продажба само на места, единствено ако въпросната въздушна услуга отговаря на всички изисквания по задължението за обществена услуга. Следователно, тази въздушна услуга се смята за редовна въздушна линия.
4.
Ако нито един въздушен превозвач не е започнал или няма намерение да започне да оперира по редовни въздушни линии по маршрут в съответствие със задължението за обществена услуга, което е било наложено на този маршрут, засегнатата държава-членка може да ограничи достъпа до редовни въздушни линии по този маршрут до само един въздушен превозвач за период до четири години, след изтичане на който положението ще бъде преразгледано.
Този период може да достигне пет години, ако задължението за обществена услуга е наложено спрямо маршрут до летище, обслужващо крайно периферен регион, както е посочено в член 299, параграф 2 от Договора.
5.
Правото на опериране по линиите, посочени в параграф 4, се предлага чрез обществен търг в съответствие с член
19
, самостоятелно или – в случаите, когато това е неизбежно, по оперативни причини – за група от трасета, на всеки въздушен превозвач на Общността, който има право да оперира по такива въздушни линии.
6.
Когато дадена държава-членка желае да наложи задължение за обществена услуга, тя предава на Комисията, останалите засегнати държави-членки,
съответните летища
и въздушните превозвачи, опериращи по въпросния маршрут, пълния текст на задължението за обществена услуга, което възнамерява да наложи.
Комисията публикува информационно съобщение в
Официален вестник на Европейския съюз
, в което:
a)
се определят двете летища, които въпросният маршрут свързва,
б)
се посочва датата на влизане в сила на задължението за обществена услуга, както и
в)
е указан пълният адрес, на който съответната държава-членка трябва незабавно и безплатно да изпрати текста и съответната информация и/или документация, свързана със задължението за обществена услуга.
7.
Необходимостта
и ║ адекватността на предвидено задължение за обществена услуга се оценяват от държавите-членки, като се вземат предвид:
a)
пропорционалността между предвиденото задължение и потребностите на икономическото развитие в съответния регион;
б)
възможността да се прибегне до други транспортни средства и способността на тези средства да отговарят на разглежданите транспортни нужди, по-специално когато съществуващите железопътни услуги обслужват предвидения маршрут с продължителност на пътуването по-малко от три часа;
в)
тарифите и условията на въздушен превоз, които могат да бъдат предложени на потребителите;
г)
комбинираният ефект от всички въздушни превозвачи, опериращи или имащи намерение да оперират по маршрута.
8.
Датата на влизане в сила на задължението за обществена услуга не трябва да предшества датата на публикуване на информационното съобщение, посочено в параграф 6, втора алинея.
9.
Задължението за обществена услуга се счита за просрочено, ако по маршрута, обект на това задължение, не са били оперирани редовни въздушни линии в течение на повече от дванадесет месеца.
10.
В случай на
внезапно прекъсване на обслужването от въздушния превозвач, избран в съответствие с член
19
, засегнатата държава-членка може
в случай на
неотложна необходимост да избере посредством взаимно споразумение различен въздушен превозвач, който да изпълнява задължението за обществена услуга за срок до шест месеца, без възможност за удължаване, при следните условия:
a)
всяка компенсация, изплатена от държавата-членка, трябва да съответства на член
19
, параграф
8
.
б)
подборът се прави сред въздушни превозвачи на Общността в съответствие с принципите на прозрачност и недопускане на дискриминация.
Комисията и държавата-членка/държавите-членки биват уведомявани незабавно за неотложната процедура и причините, за да се прибегне до нея. По искане от страна на държава-членка/държави-членки или по своя инициатива, Комисията може в съответствие с процедурата, посочена в член
28
, параграф
2
, да преустанови временно процедурата, ако смята, че тя не удовлетворява изискванията на настоящия параграф или че противоречи на законодателството на Общността по някакъв друг начин.
Член 19
Публична тръжна процедура за възлагане на задължение за бществена услуга
1.
Публичният търг, необходим
съгласно
член
18
, параграф
5
, се провежда съгласно процедурата, установена в параграфи 2–11.
2.
Засегнатата държава-членка изпраща на Комисията пълния текст на поканата за участие в търг.
3.
Комисията оповестява поканата за участие в търг чрез информационно съобщение, публикувано в
Официален вестник на Европейския съюз
. Крайният срок за подаване на тръжни оферти не може да е по-рано от два месеца след датата на публикуване на това информационно съобщение.
В случай че
търгът се отнася за маршрут, до който ║ достъпът вече е ограничен до един превозвач в съответствие с член
18
, параграф
4
, поканата за участие в търг се публикува най-малко шест месеца преди началото на новата концесия, за
да се даде възможност
да се оцени продължаващата
необходимост от
ограничен достъп.
4.
Информационното съобщение трябва да съдържа следната информация:
a)
засегнатата/ите държава-членка/държави-членки;
б)
съответния въздушен маршрут;
в)
периода на валидност на договора;
г)
пълния адрес,
на който
засегнатата държава-членка трябва да изпрати текста на поканата за участие в търг и съответната информация и/или документация, свързана с обществения търг и със задължението за обществена услуга;
д)
крайния срок за представяне на тръжни оферти.
5.
Засегнатата/ите държава-членка/държави-членки незабавно и безплатно предава/т съответната информация и документация, които изисква страна, проявяваща интерес към обществения търг.
6.
Поканата за търга и последващият договор включват,
inter alia
, следните елементи:
a)
стандартите, изискващи се по задължението за обществена услуга;
б)
правила, отнасящи се до поправки
те
и прекратяване
то
на договора, по-специално за да се вземат под внимание непредвидими промени;
в)
периода на валидност на договора;
г)
санкции в случай на неспособност да се спази договора;
д)
обективни и прозрачни параметри, въз основа на които се изчислява компенсацията за
освобождаване
от задължението за обществена услуга, ако има такава.
7.
Изборът между представените оферти се прави възможно най-бързо, като се вземе под внимание адекватността на услугата, включително цените и условията, които могат да бъдат предложени на потребителите, както и стойността на компенсацията, която се изисква от засегнатата/ите държава-членка /държави-членки, ако има такава.
8.
Засегнатата държава-членка може да изплати компенсация на въздушен превозвач, който е бил избран съгласно параграф 7, за това, че
се придържа към
стандартите, изискващи се по задължение за обществена услуга, които са наложени съгласно член
18
. Тази компенсация не може да надвишава стойността, необходима за покриване нетните разходи, възникнали във връзка с изпълнението на всяко задължение за обществена услуга, като се вземат предвид свързаните с него счетоводни приходи, които остават на въздушния превозвач, както и разумна печалба.
9.
Комисията бива информирана незабавно за резултатите от обществения търг и за избора чрез уведомление от страна на държавата-членка, включващо следната информация:
a)
брой
и
наименование
на
участниците в търга, както и корпоративна информация
за тях
;
б)
оперативна информация, съдържаща се в офертите;
в)
компенсация, която се изисква в офертите;
г)
наименование на избрания участник в търга.
10.
По искане от страна на държава-членка или по своя инициатива, Комисията може да поиска от държавите-членки да предадат в срок от един месец всички съответни документи, свързани с избора на въздушен превозвач за изпълнение на задължение за обществена услуга.
В случай че
необходимите документи не се предадат в указания срок, Комисията може да реши да преустанови временно поканата за участие в търг в съответствие с процедурата, посочена в член
28
, параграф
2
.
Член 20
Проверка
във връзка със
задълженията за обществена услуга
1.
Държавите-членки предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че всяко решение, взето съгласно членове
18 и 19
, може да бъде ефективно преразгледано, и по-специално, колкото е възможно по-бързо, на основание на това, че такива решения са нарушили правото на Общността или национални правила за прилагане на правото на Общността.
По-специално, по искане от страна на държава-членка или по своя инициатива, Комисията може да поиска държавата-членка да предаде в срок от два месеца:
a)
документ, обосноваващ необходимостта от задължение за обществена услуга, и неговото съответствие с критериите, посочени в член
18
,
б)
анализ на икономиката в региона,
в)
анализ на пропорционалността между предвижданите задължения и целите за икономическо развитие,
г)
анализ на ║ съществуващите въздушни услуги, ако има такива, както и на ║ други налични транспортни средства, които може да се считат за заместващи
по отношение на
предвиденото възлагане
на задължение за обществена услуга
.
2.
По искане от страна на държава-членка, която смята, че разработването на маршрут ненужно се ограничава по смисъла на членове
18 и 19
, или по своя инициатива, Комисията провежда разследване и в рамките на шест месеца от получаване на искането и в съответствие с процедурата, посочена в член
28
, параграф
2
, взема решение въз основа на всички съответни фактори относно това дали членове
18 и 19
да продължат да се прилагат по отношение на въпросния маршрут.
В очакване на това решение Комисията може да реши да предприеме временни мерки, включително спиране, изцяло или частично, на задължение за обществена услуга.
Член 21
Разпределение на трафика между летищата и упражняване на права на трафик
1.
Упражняването на правата на трафик е обвързано с изискване за публикуване на общностни, национални, регионални или местни оперативни правила, отнасящи се до безопасността, сигурността, опазването на околната среда и разпределението на слотовете.
2.
Държава-членка, след консултация със заинтересованите въздушни превозвачи
и летища
, може, без да проявява дискриминация
между
местоназначенията в рамките на Общността или въз основа на националност или идентичност на въздушните превозвачи, да регулира разпределението на въздушния трафик между летищата, отговарящи на следните условия:
a)
летищата да
обслужват
един и същи град или агломерация,
където всички те са разположени
;
б)
летищата да се обслужват от подходяща транспортна инфраструктура,
която прави възможно пристигането на летището да става с използване на обществен транспорт, в рамките на един час
, както и
в)
летищата
да са свързани помежду си
и
с
града или агломерацията, които обслужват, с редовни, надеждни и ефикасни линии на обществения транспорт.
Всяко решение за регулиране разпределението на въздушния трафик между летищата трябва да съблюдава принципите на пропорционалност и прозрачност и се основава на обективни критерии.
3.
Без да се засягат правилата за разпределение на трафика, съществуващи преди приемането на настоящия регламент, съответната държава-членка информира Комисията за намерението си да регулира разпределението на въздушния трафик или да промени съществуващо правило за разпределение на трафика.
Комисията проверява прилагането на параграфи 1 и 2 и в рамките на шест месеца след получаване на това заявление и в съответствие с процедурата, посочена в член
28
, параграф
2
, решава дали държавата-членка може да приложи мерките.
Комисията публикува решението си в Официален вестник на Европейския съюз, а мерките не може да се прилагат, преди да се публикува одобрението на Комисията.
Член 22
Неотложни мерки
1.
Държава-членка може да откаже, ограничи или наложи условия за упражняване на права на трафик, за да се справи с внезапни краткотрайни проблеми, които са резултат от непредвидими и неизбежни обстоятелства. Това действие трябва да съответства на принципите на пропорционалност и прозрачност и да се основава на обективни и недискриминационни критерии.
Комисията и останалите държави-членки се уведомяват незабавно за подобно действие, заедно със съответното основание за него. Ако проблемите, пораждащи необходимостта от подобно действие, продължават да са налице повече от 14 дни, държавата-членка информира съответно Комисията и другите държави-членки и може, със съгласието на Комисията, да продължи действието за допълнителен период от време до 14 дни.
2.
По искане на участваща/и държава-членка/държави-членки или по своя инициатива Комисията може да спре това действие, ако то не удовлетворява изискванията на параграф 1 или по друг начин противоречи на правото на Общността.
Глава ІV
Разпоредби относно ценообразуването
Член 23
Ценообразуване
Без да се засяга
член 25
, настоящата глава не се прилага за:
a)
тарифи и такси за въздушен превоз, начислявани от въздушни превозвачи, различни от тези на Общността;
б)
тарифи и такси за въздушен превоз, установени
по
задължение за обществена услуга в съответствие с глава III.
Член 24
Свобода на ценообразуване
1.
Без да се засягат член
18
, параграф
1 и
член
25
, въздушните превозвачи на Общността определят свободно тарифите
и таксите за вътрешнообщностни
въздушни услуги.
2.
Независимо от разпоредбите на двустранни споразумения между държавите-членки, държавите-членки не може да проявяват дискриминация на основание на националността или идентичността на въздушния превозвач, като позволяват на въздушни превозвачи на Общността да определят тарифи и такси за въздушни линии между тяхната територия и територията на трета страна. Всички останали ограничения при ценообразуването, включително по отношение на трасета до трети страни, които произтичат от двустранни споразумения между държавите-членки, се отменят.
█
Член 25
Информиране и недопускане на дискриминация
1.
Настоящият член се прилага за полети от летище, намиращо се на територията на държава-членка, и за полети, договорени от въздушен превозвач на Общността, от летище, намиращо се в трета страна, до летище, намиращо се на територията на държава-членка, освен ако въздушните превозвачи не са обвързани със същите задължения във въпросната трета страна.
2
.
Въздушните превозвачи, опериращи в рамките на Общността, предоставят на широката общественост изчерпателна информация относно своите тарифи и такси за въздушни превози
в съответствие с член 2, параграфи 18 и 19
и свързаните с тях условия,
и относно всички приложими данъци, неизбежни такси, допълнителни такси и удръжки, наложени от тях в полза на трети страни
.
Тарифите за въздушен превоз, публикувани в каквато и да била форма, включително в Интернет, адресирани пряко или косвено до пътуващите, включват всички приложими данъци, неизбежни такси, допълнителни такси и удръжки, известни към момента на публикуване. Тарифите за въздушен превоз не включват разходи, които не са направени действително от въздушните превозвачи.
Незадължителни ценови добавки се съобщават по ясен, прозрачен и недвусмислен начин в началото на всеки процес на резервиране и тяхното приемане от пътника е въз основа на избор от негова страна. Конклудентни споразумения за приемане на такива добавки се считат за невалидни.
Всички разходи, които не са част от тарифата за въздушен превоз и които не са наложени от въздушните превозвачи, опериращи в рамките на Общността, трябва да бъдат обстойно представени от "продавача на билети" по смисъла на член 2, буква г) от Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 година за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи
ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 15.
.
3
.
Въздушните превозвачи
предоставят достъп
до тарифи за въздушен превоз, без да проявяват дискриминация въз основа на националността или местожителството на пътника, или на мястото на установяване на туроператор в рамките на Общността.
Въздушните превозвачи не налагат на пътниците и туристическите агенции правила, които на практика служат за ограничаване на техния свободен и равен достъп до тарифи за въздушен превоз.
4.
За изпълнението на задълженията, установени в параграфи 2 и 3, въздушните превозвачи съобщават техните тарифи и такси за въздушен превоз и свързаните с тях условия, както и всички приложими данъци, такси и удръжки, изисквани от тях в полза на трети страни, като използват следните категории:
-
данъци и други държавни такси и вземания,
-
такси, вземания, възнаграждения и други разходи в полза на авиолиниите,
-
такси, вземания, възнаграждения и други разходи в полза на летищните оператори.
5.
На потребителите се предоставя пълна разбивка на всички данъци, такси и възнаграждения, добавени към цената на билета.
Член 26
Прозрачност при калкулиране на такси
Когато разходите за сигурност на летището или на борда са включени в цената на самолетния билет, тези разходи са обозначени отделно на билета или се указват по друг начин на пътника. Данъци и такси, свързани със сигурността, събирани от държавите-членки, въздушните превозвачи или други образувания, са прозрачни и се използват изключително за покриване на разходи за сигурността на летището или на борда на въздухоплавателното средство.
Член 27
Наказания
Държавите-членки осигуряват спазване на правилата, предвидени в настоящата глава, и предвиждат наказания при неспазване на тези правила. Наказанията са ефективни, пропорционални и с възпиращ ефект.
Глава V
Заключителни разпоредби
Член 28
Комитет
1.
Комисията се подпомага от комитет.
2.
При позоваване на настоящия параграф,║ се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
║
Член 29
Сътрудничество и право за получаване на информация
1.
Държавите-членки и Комисията си сътрудничат при прилагането
и мониторинга на прилагането на
настоящия регламент.
2.
С цел да изпълнява задълженията си съгласно настоящия регламент, Комисията може да получава цялата необходима информация от държавите-членки, които също така трябва да осигурят предоставянето на информация от въздушни превозвачи, лицензирани от техните компетентни лицензиращи органи.
3.
Съгласно тяхното национално законодателство държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да осигурят съответната поверителност на информацията, получена от тях в процеса на прилагане на настоящия регламент.
Член 30
Отмяна
Регламенти
(ЕИО) № 2407/92, (ЕИО) № 2408/92 и (ЕИО) № 2409/92 се отменят.
Позоваванията на отменените регламенти се тълкуват като позовавания на настоящия регламент и се разбират в съответствие с таблицата на съответствие в ║ Приложение
II
║.
Член 31
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено ║ на […] година.
За Европейския парламент За Съвета
Председател Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Информация, която трябва да се предоставя по смисъла на членове 5 и 8
1.
Информация, която трябва да се предоставя от кандидатстващ за първи път от гледна точка на финансова пригодност
1.1.
Последният вътрешен финансов отчет и, ако е налице, завереният отчет за предходната финансова година.
1.2.
Прогнозен балансов отчет за следващите три години, включващ данни за печалбата и загубите.
1.3.
Основата за прогнозираните стойности на разходите и приходите за пера, като горива, тарифи и такси, заплати, поддръжка, амортизация, разлики в обменния курс на валутата, летищни такси, застраховки и т.н. Прогнози за трафика/приходите.
1.4.
Подробна информация за първоначалните разходи, направени през периода
между
подаване на заявление
и
започване
то
на дейността и обяснение за начините ║
на финансиране
на тези разходи.
1.5.
Подробна информация за съществуващите и предвидените източници на финансиране.
1.6.
Подробна информация за акционерите, включително тяхната националност и вида акции, които притежават, както и уставите. Ако е част от група предприятия – информация за отношенията между тях.
1.7.
Разчети за прогнозираните парични потоци и ликвидни планове за първите три години на дейност.
1.8.
Подробна информация за финансирането на закупуването/лизинга на въздухоплавателни средства, включително и условията по договора в случай на лизинг.
2.
Информация, която трябва да се представи за оценка на постоянната финансова пригодност на съществуващите притежатели на лицензи, които предвиждат промени в техните структури или дейности със значителни последици за техните финанси.
2.1.
Ако е необходимо, последният вътрешен финансов отчет за управлението и завереният отчет за предходната финансова година.
2.2.
Точни подробности за всички предлагани промени, например промени в типа на услугата, предлагано поглъщане или сливане, промени в дяловия капитал, промени на акционерите и т.н.
2.3.
Прогнозен балансов отчет с разчети за печалбата и загубата за текущата финансова година, включително и всички предлагани промени в структурата или дейностите, които оказват значително влияние върху финансите.
2.4.
Предходни и прогнозирани стойности на разходите и приходите за пера, като горива, тарифи и такси, заплати, поддръжка, амортизация, разлики в обменния курс на валутата, летищни такси, застраховки и т.н. Прогнози за трафика/приходите.
2.5.
Разчети за планираните парични потоци и ликвидни планове за следващата година, включително и всички предлагани промени в структурата или дейностите със значителни последици за финансите.
2.6.
Подробна информация за финансирането на закупуването/лизинга на въздухоплавателни средства, включително и условията на договора в случай на лизинг.
3.
Информация, която трябва да се предостави за оценка на постоянната финансова пригодност на съществуващите притежатели на лицензи.
3.1.
Заверените отчети не по-късно от шест месеца след края на отчетния период и, ако е необходимо, последният вътрешен финансов отчет.
3.2.
Прогнозен балансов отчет с разчети за печалбата и загубата за следващата финансова година.
3.3.
Предходни и прогнозирани стойности на разходите и приходите за пера, като горива, тарифи и такси, заплати, поддръжка, амортизация, разлики в обменния курс на валутата, летищни такси, застраховки и т.н. Прогнози за трафика/приходите.
3.4.
Разчетите за планираните парични потоци и ликвидни планове за следващата година.
█
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Таблица на съответствие
Регламент (ЕИО) № 2407/92
Настоящият регламент
Член 1, параграф 1
Член 1
Член 1, параграф 2
Член 3, параграф 3
Член 2
Член 2
Член 3, параграф 1
Член 3, параграф 2
Член 3, параграф 2
Член 3, параграф 1, втора алинея
Член 3, параграф 3
Член 3, параграф 1, първа алинея
Член 4, параграф 1
Член 4, параграф 1
Член 4, параграф 2
Член 4, буква е)
Член 4, параграф 3
-
Член 4, параграф 4
Член 4, буква е)
Член 4, параграф 5
Член 8, параграф 1, втора алинея
Член 5, параграф 1
Член 5, параграф 1
Член 5, параграф 2
Член 5, параграф 2
Член 5, параграф 3
Член 8, параграф 5
Член 5, параграф 4
Член 8, параграф 6
Член 5, параграф 5
Член 9, параграф 1
Член 5, параграф 6
Член 8, параграф 4
Член 5, параграф 7
Член 5, параграф 3 и член 8, параграф 8
Член 6
Член 7
Член 7
Член 11
Член 8, параграф 1
Член 13, параграф 1
Член 8, параграф 2
Член 12, параграф 1
Член 8, параграф 3
Член 13, параграф 2
Член 8, параграф 4
Член 12, параграф 2
Член 9
Член 6
Член 10, параграф 1
Член 13, параграф 3
Член 10, параграф 2
Член 13, параграф 4
Член 11, параграф 1
Член 8, параграф 1
Член 11, параграф 2
Член 8, параграф 3
Член 11, параграф 3
Член 8, параграф 7
Член 12
Член 9, параграфи 2-4
Член 13, параграф 1
Член 10, параграф 2
Член 13, параграф 2
Член 10, параграф 1
Член 13, параграф 3
-
Член 13, параграф 4
Член 10, параграф 3
Член 14
Член 14
Член 15
-
Член 16
-
Член 17
-
Член 18, параграф 1
Член
29
, параграф
1
Член 18, параграф 2
Член
29
, параграф
3
Член 19
-
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Регламент (ЕИО) № 2408/92
Настоящият регламент
Член 1, параграф 1
Член 1
Член 1, параграф 2
Член 1, параграф 2
Член 1, параграф 3
Член 1, параграф 3
Член 1, параграф 4
-
Член 2
Член 2
Член 3, параграф 1
Член 17, параграфи 1 и 2
Член 3, параграф 2
-
Член 3, параграф 3
-
Член 3, параграф 4
-
Член 4, параграф 1, буква а)
Член 18, параграф 1
Член 4, параграф 1, буква б)
Член 18, параграф 6
Член 4 параграф 1, буква в)
Член 18, параграф 2
Член 4, параграф 1, буква г)
Член 18, параграф 4
-
Член 19, параграф 1
-
Член 19, параграф 2
-
Член 19, параграф 3
-
Член 19, параграф 4
-
Член 19, параграф 5
Член 4, параграф 1, буква д)
Член 19, параграф 6
Член 4, параграф 1, буква е)
Член 19, параграф 7
Член 4, параграф 1, буква ж)
-
Член 4, параграф 1, буква з)
Член 19, параграф 8
-
Член 19, параграф 9
-
Член 19, параграф 10
Член 4, параграф 1, буква и)
Член 20, параграф 1
Член 4, параграф 1, буква й)
Член 18, параграф 3
Член 4, параграф 1, буква к)
-
Член 4, параграф 2
-
Член 4, параграф 3
Член 20, параграф 2
Член 4, параграф 4
-
Член 5
-
Член 6, параграфи 1 и 2
-
Член 7
Член 17, параграфи 3–6
Член 8, параграф 1
Член 21, параграф 2
Член 8, параграф 2
Член 21, параграф 1
Член 8, параграф 3
Член 21, параграф 3
Член 8, параграф 4
-
Член 8, параграф 5
-
Член 9, параграф 1
-
Член 9, параграф 2
-
Член 9, параграф 3
-
Член 9, параграф 4
-
Член 9, параграф 5
Член 22
Член 9, параграф 6
-
Член 9, параграф 7
-
Член 9, параграф 8
-
Член 10
-
Член 11
Член 28
Член 12, параграф 1
Член 29, параграф 2
Член 12, параграф 2
-
Член 13
-
Член 14, параграф 1
Член 29, параграф 1
Член 14, параграф 2
Член 29, параграф 3
Член 15
-
Член 16
-
ПРИЛОЖЕНИЕ I
-
ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ
-
ПРИЛОЖЕНИЕ ІІІ
-
-
█
Регламент (ЕИО) № 2409/92
Настоящият регламент
Член 1, параграф 1
Член 1
Член 1, параграф 2
Член 23
Член 1, параграф 3
║
Член 2
Член 2
Член 3
-
Член 4
Член 25
Член 5, параграф 1
Член 24
Член 5, параграф 2
-
Член 5, параграф 3
-
Член 5, параграф 4
-
Член 6
-
Член 7
-
Член 8
-
Член 9
-
Член 10, параграф 1
Член 29, параграф 1
Член 10, параграф 2
Член 29, параграф 3
Член 11
-
Член 12
-
-
Член 30
-
Член 31
