P6_TA(2008)0296
Създаване на Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори ***I
A6-0226/2008
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 18 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаването на Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори ( COM(2007)0530 – C6-0318/2007 – 2007/0197(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)
Европейският парламент
, –
като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2007)0530 ),
–
като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента ( C6-0318/2007 ),
–
като взе предвид член 51 от своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на Комисията по бюджети, комисията по икономически и парични въпроси, както и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите ( A6-0226/2008 ),
1.
Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2.
В случай, че се създаде Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори, следва да се разгледат всички възможности за финансиране, предвидени в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление OВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение изменено с Решение 2008/29/EО на Европейския парламент и Съвета (OВ L 6, 10.1.2008 г., стр. 7).
;
3.
Точка 47 от Междуинституционалното споразумение се прилага по отношение на създаването на Агенцията, а Парламентът провежда преговори с другата част на бюджетния орган с цел да се постигне своевременно споразумение относно финансирането на Агенцията съгласно съответните разпоредби на Междуинституционалното споразумение;
4.
Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
5.
Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
P6_TC1-COD(2007)0197
Позиция на Европейския парламент приета на първо четене на 18 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО)
№ …/2008
на Европейския парламент и на Съвета за
създаване
на Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори
(Текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него,
като взеха предвид предложението от Комисията║,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет
OВ C 211, 19.8.2008 г., стр. 23
.
,
като взеха предвид становището на Комитета на регионите
OВ C 172, 5
.
7.2008 г., стр
.
55.
,
като действат в съответствие с процедурата по член 251 от Договора
Позиция на Европейския парламент от 18 юни 2008 г.
,
като имат предвид, че: (1)
В съобщението на Комисията от 10 януари 2007 г., озаглавено "Енергийна политика за Европа'║, се подчертава колко е важно да бъде завършен вътрешният пазар на електроенергия и природен газ. Подобряването на регулаторната рамка на общностно ниво е определено като ключова мярка за постигането на тази цел.
(2)
С Решение 2003/796/ЕО OВ L 296, 14.11.2003 г., стр. 34.
на Комисията е създадена независима съвещателна група по въпросите на електроенергията и ║ газ ║ -
Европейската
група на регулаторите в секторите на електроенергията и природния газ (ERGEG), която да улесни консултацията, координацията и сътрудничеството между регулаторните
органи
в държавите-членки и между тези
органи
и Комисията, с цел да се консолидира вътрешния пазар на електроенергия и ║ газ.
ERGEG
се състои от представители на националните регулаторни органи съгласно Директива 2003/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия ║ OВ L 176, 15.7.2003 г., стp. 37.
, ║ и Директива 2003/55/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ ║ ОВ L 176, 15.7.2003 г., стр. 57.
.
(3)
Работата, извършена от ERGEG след нейното създаване, има положителен принос за вътрешния пазар на електроенергия и газ.
Въпреки
това в сектора е общопризнато и е предложено от самата ERGEG да се премине от доброволно сътрудничество между националните регулаторни органи към сътрудничество в рамките на структура на Общността с ясни компетенции и правомощия да приема ▌ регулаторни решения в някои специфични случаи.
(4)
През ║ 2007 г.
пролетният Европейски
Съвет прикани Комисията да предложи мерки по отношение на установяването на независим механизъм за сътрудничество между националните
регулаторни органи
.
(5)
За да бъдат постигнати целите на енергийната политика на Общността, държавите-членки следва да осъществяват тясно сътрудничество, като премахват пречките пред трансграничния обмен на електроенергия и газ. За тази цел създаването на Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори ("Агенцията") следва да включи гледната точка на Общността в практиките на националните регулаторни органи и да засили ефективността на принципите на Общността за равно третиране и за справедливи условия на достъп до трансевропейските преносни системи за електроенергия и газ, и по този начин да се допринесе за правилното функциониране на вътрешния енергиен пазар. Агенцията следва също да предостави възможност на националните регулаторни органи да засилят своето сътрудничество на общностно равнище и да участват, на основата на взаимността, в упражняването на свързаните с Общността функции.
(6)
Въз основа на оценка на въздействието във връзка с изискваните ресурси за функционирането на централен орган, бе направено заключението, че един независим централен орган предлага редица дългосрочни преимущества в сравнение с други възможности. ║
(7)
Агенцията следва да осигури правилно координиране и, когато е необходимо, завършване на
общностно равнище
на регулаторните функции, осъществявани на национално ниво от националните регулаторни органи в съответствие с Директива 2003/54/ЕО и Директива 2003/55/ЕО. За тази цел е необходимо да се гарантира
независимостта на Агенцията и нейните членове спрямо потребителите, производителите на енергия и операторите на преносни и разпределителни системи, както публични, така и частни, и да се гарантира съответствието на нейните действия със законодателството на Общността, нейният
║технически капацитет,
способността й да се приспособява към развитието в областта на регулирането
и нейната прозрачност
, податливост на демократичен контрол
и
ефикасност
.
(8)
Агенцията следва да наблюдава сътрудничеството между операторите на преносни системи в секторите на електроенергията и газа, както и осъществяването на задачите на
европейските мрежи на
оператори на преносни системи за електроенергия и тези ║за ║газ.
Ангажирането
на структура на Общността е ключово, за да се гарантира, че сътрудничеството между операторите на преносни системи се осъществява по ефективен и прозрачен начин в полза на вътрешния пазар.
(9)
Агенцията следва да осъществява систематично наблюдение на пазарите за изкривявания и, ако е необходимо, да информира за това Европейския парламент, Комисията и националните органи
.
(10)
Целесъобразно е да се създаде
интегрирана
рамка, в която националните регулаторни органи да могат
да участват и
да си сътрудничат. Тази рамка следва да улесни еднаквото прилагане на законодателството в областта на вътрешния пазар на електроенергия и природен газ в Общността. На Агенцията следва да бъде дадено право да приема самостоятелни решения по отношение на ситуации, засягащи повече от една държава-членка. Тези правомощия следва да обхващат регулаторния режим за инфраструктура, свързваща поне две държави-членки,
включително
освобождавания от правилата на вътрешния пазар на нови междусистемни електропроводи и нова инфраструктура за ║ газ,
разположени
в повече от една държава-членка.
(11)
Тъй като Агенцията има поглед върху дейността на националните регулаторни органи,
както и други източници на информация и експертен опит,
тя следва да има съвещателни функции по отношение на Комисията
, останалите институции на Европейския съюз и националните регулаторни органи на поне две държави-членки
по въпросите на ║
регулирането на пазара
.
Агенцията
следва също така да бъде задължена да докладва на Комисията, когато установи, че сътрудничеството между операторите на преносни системи не дава необходимите резултати или че национален регулаторен орган, чието решение не е било съобразено с насоките, не е съгласен да се съобрази със
становищата, препоръките или решенията
на Агенцията.
(12)
Агенцията следва също така да има право да издава
задължителни
насоки, които да подпомогнат регулаторните органи и участниците на пазара при обмена на добри практики.
(13)
Агенцията следва да се консултира със заинтересованите страни, ако това е целесъобразно, и да им дава достатъчна възможност да предоставят своите забележки относно предлаганите мерки, например относно проекти на кодекси и правилници за мрежите.
(14)
Структурата на Агенцията следва да бъде подходяща за посрещане на специфичните нужди на енергийното регулиране. По-конкретно, необходимо е изцяло да се вземе предвид специфичната роля на националните регулаторни органи
, както
и
да се гарантира
тяхната независимост.
(15)
Управителният съвет следва да има необходимите правомощия, за да изготвя бюджета, да следи за неговото изпълнение, да разработва вътрешни правила, да приема финансови разпоредби и да назначава директор.
(16)
Агенцията следва да има необходимите правомощия да осъществява регулаторните функции
ефикасно
, прозрачно, обосновано
и най-вече независимо. Независимостта на регулаторните органи
по отношение на производителите на енергия и на операторите на преносни и разпределителни системи
е ▌ключов принцип на доброто управление ▌ и основна предпоставка за осигуряване на доверието на пазара. Като проекция на ситуацията на
общностно и
национално ниво, Съветът на регулаторите
и неговите членове
следва да
действат
независимо от каквито и да е пазарни интереси
, да избягват конфликт на интереси
и
следва
да не
търсят
или
приемат
инструкции
и да не получават препоръки
от което и да е правителство или
друго публично или частно образувание
.
Съветът на регулаторите следва същевременно да съблюдава законодателството на Общността по отношение на енергията, околната среда, вътрешния енергиен пазар и конкуренцията и следва да докладва на институциите на Общността по отношение на своите решения и предложения.
(17)
По съображения за процесуална икономия,
когато Агенцията има правомощия да взема решения, на заинтересованите страни се
следва да се предостави
право на обжалване
като първа инстанция
пред Апелативния съвет, който следва да бъде част от Агенцията, но следва да е независим ║ от
нейната административна
и
регулаторна структура
.
Решението на Апелативния съвет следва да подлежи на обжалване пред Съда на Европейските общности.
(18)
Агенцията следва да се финансира основно от общия бюджет на
Европейския съюз
чрез такси и ▌вноски. По-специално, ресурсите, които в момента са обединени от регулаторните органи за тяхното сътрудничество на европейско ниво, следва да продължат да бъдат на разположение на Агенцията. Бюджетната процедура на Общността следва да остане приложима по отношение на каквито и да е субсидии от общия бюджет на
Европейския съюз
. Освен това одитът на сметките следва да се поеме от Сметната палата в съответствие с член 91 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от
19 ноември 2002 г.
относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности OВ L 357, 31.12.2002, стр. 72.
.
(19)
След създаването на Агенцията бюджетният орган следва редовно да извършва оценка на нейния бюджет, като взема предвид обема и качеството на работата й. При тази оценка следва да се определи дали са предоставени достатъчни човешки и финансови ресурси. Бюджетният орган следва да гарантира съблюдаването на най-високи стандарти за ефикасност.
(20)
Агенцията следва да има персонал с високи професионални качества. По-специално, тя следва да се възползва от компетентността и опита на служители, командировани от
Комисията, държавите-членки и
националните регулаторни органи ║. За служителите на Агенцията следва да се прилага Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, разпоредбите, приложими за другите служители на Европейските общности и правилата, приети съвместно от институциите на Европейските общности за целите на прилагането на тези разпоредби. Необходимите разпоредби за прилагане следва да се приемат от управителния съвет, съгласувано с Комисията.
(21)
Агенцията следва да прилага общите правила по отношение на публичния достъп до документи, притежавани от органи на Общността. Управителният съвет следва да установи практическите мерки за защита на чувствителна търговска информация и личните данни.
(22)
В съответствие с подходящи споразумения, сключени от Общността, участието на трети
държави
в работата на Агенцията следва да е възможно.
(23)
Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от три години от датата, на която първият директор на Агенцията е встъпил в длъжност, и на всеки три години след това доклад относно специфичните задачи на Агенцията и постигнатите резултати, придружен от всякакви подходящи предложения.
(24)
Тъй като целите на
настоящия регламент
, а именно
участие и
сътрудничество на националните регулаторни органи на
общностно равнище
, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки
, и следователно поради обхвата и въздействието на настоящия регламент
могат да бъдат
по-добре постигнати
на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарността
уреден
член 5 от Договора.
В съответствие с
принципа на пропорционалност,
уреден
в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за
постигане
на тези цели.
(25)
Агенцията следва да се отчита изцяло пред Европейския парламент,
ПРИЕХА СЛЕДНИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1
Предмет
С настоящия регламент се създава Агенция
за сътрудничество между енергийните регулатори
(наричана по-нататък
"Агенцията"
) с цел
да се допълнят на общностно
равнище
регулаторните задачи, осъществявани на национално
равнище
от регулаторните органи
, посочени в
член 22а от Директива 2003/54/ЕО и член 24а от Директива 2003/55/ЕО и, когато е необходимо, да се координира тяхната дейност.
Член 2 Правен статут и седалище
1.
Агенцията е орган на Общността и е юридическо лице.
2.
Във всяка от държавите-членки ║ Агенцията се ползва с най-
широката правосубектност
,
предоставяна
на юридическите лица съгласно националното законодателство. По-специално, тя може да придобива или да
се разпорежда
с движимо и недвижимо имущество и да е страна в съдебни производства.
3.
Агенцията се представлява от
своя
директор.
4.
Седалището на Агенцията се намира в
Брюксел
. Докато сградите ѝ бъдат подготвени, тя ще ползва сградите на Комисията.
Член 3 Състав
Агенцията се състои от:
a)
Управителен съвет, който изпълнява функциите,
установени
в
член 14
;
б)
Съвет на регулаторите, който изпълнява функциите,
установени
в
член 17
;
в)
Директор, който упражнява функциите,
установени
в
член 19
;
и
г)
Апелативен съвет, който изпълнява функциите,
установени
в
член 21
.
Член 4
Задачи
на Агенцията
За изпълнение на целта, установена в член 1,
Агенцията:
a)
издава становища
, препоръки и решения
, предназначени за операторите на преносни системи
, по отношение на всички технически въпроси във връзка с доброто функциониране на вътрешния енергиен пазар
;
б)
издава становища, предназначени за регулаторните органи;
в)
издава становища и препоръки ║
с адресат
Европейския парламент, Съвета или
║ Комисията;
г)
взема ▌ решения в специфични случаи, посочени в
членове 6 до 12;
д)
предоставя рамка, в която националните регулаторни органи може да участват и да си сътрудничат;
е)
извършва надзор върху изпълнението на задачите на европейските мрежи на оператори на преносни системи за електроенергия и газ;
ж)
въвежда икономически и технически параметри и условия за разработването на кодекси и правилници, изготвени от европейските мрежи на оператори на преносни системи за електроенергия и газ, и одобрява тези кодекси и правилници с оглед на гарантирането на ефикасното и сигурно функциониране на вътрешния енергиен пазар;
з)
определя методологията и тарифите за компенсаторните механизми между операторите на преносни системи въз основа на оценка на техните действителни разходи;
и)
координира дейността на съответните национални регулаторни органи в рамките на регионалните пазари на електроенергия и газ;
й)
съвместно с Комисията насърчава междурегионалното сътрудничество между енергийните пазари и интегрира регионалните енергийни пазари във вътрешния пазар на енергия;
к)
осъществява консултации с обществеността в рамките на целия ЕС по отношение на въпросите, посочени в букви д) до з).
Член 5 Общи задачи
Агенцията може, по
искане
на
Европейския парламент, Съвета или
Комисията или по своя собствена инициатива, да предоставя становища
или препоръки на Европейския парламент, Съвета и
на Комисията по всички въпроси, свързани с целта, за която тя е създадена.
Член 6 Задачи по отношение на сътрудничеството на операторите на преносни системи
1.
Агенцията дава становище на Комисията относно проектоустава, списъка на членовете и проекта за процедурен правилник на
европейските мрежи на
оператори на преносни системи за електроенергия
и газ в съответствие с
член 2б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1228/2003
на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия
OВ L 176, 15.7.2003 г., стр
.
1.
и ║ член 2б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1775/2005
на Европейския парламент и на Съвета относно условия за достъп до газопреносни мрежи
OВ L 289, 3.11.2005 г., стр
.
1.
.
2.
Агенцията следи изпълнението на задачите на
европейските мрежи на
оператори на преносни системи за електроенергия
и газ
,
предвидени
в член 2г от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и ║ член 2г от Регламент (ЕО) № 1775/2005.
3.
Агенцията
одобрява 10-годишните инвестиционни планове
на
европейските мрежи
на
оператори на преносни системи за електроенергия
и газ
,
посочени в член 2в
от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и ▌
в член 2в
от Регламент (ЕО) № 1775/2005
, като гарантира недискриминация, ефективна конкуренция и ефикасно и сигурно функциониране на вътрешния енергиен пазар
.
4
.
10-годишните инвестиционни планове съдържат разпоредби относно прехода към интелигентни измервателни уреди и мрежи в срок от 10 години от влизането в сила на настоящия регламент. Агенцията и националните регулаторни органи следят за осъществения от операторите на преносни системи напредък по отношение на разработването на интелигентни измервателни уреди и мрежи. За тази цел Агенцията и националните регулаторни органи изготвят поетапен график, включително определят краен срок за завършване на тази дейност.
Агенцията гарантира, че тези информационни и комуникационни системи, включително интелигентни измервателни уреди и мрежи, които се внедряват, улесняват развитието на вътрешния енергиен пазар и не въвеждат нови технически пречки.
5
.
Агенцията изготвя и приема насоки за определяне на основни, ясни и обективни принципи за хармонизиране на разпоредбите за мрежите, като следва процеса, предвиден в член 2д от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и в член 2д от Регламент (ЕО) № 1775/2005. Агенцията приема проектите на кодексите за мрежите, разработени от европейските мрежи на оператори на преносни системи за електроенергия и газ, в съответствие с процедурата, предвидена в член 2е от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и в член 2е от Регламент (ЕО) 1775/2005, и извършва наблюдение над тяхното прилагане
.
Агенцията може да отправи препоръка до Комисията съгласно член 2е, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1228/2003 или член 2е, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1775/2005.
6
.
Агенцията координира контактите между ЕС и операторите на преносни системи в трети държави.
7
.
Агенцията дава на
Европейския парламент, на Съвета и на
Комисията надлежно обосновано становище, ако прецени, че проектът за годишна работна програма или проектът за 10-годишен инвестиционен план, предоставени ѝ съгласно член 2г, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и член 2г, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1775/2005 не гарантират недискриминация, ефективна конкуренция и
ефикасно
функциониране на пазара
, или не са в съответствие с енергийната политика, установена от общностното законодателство
.
8
.
Чрез делегиране на правомощията, с които разполага Комисията, и съобразно
член 2е
,
параграф 2
от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и
член 2е
,
параграф 2
от Регламент (ЕО) № 1775/2005
, Агенцията може да взема решения за привеждане в изпълнение и да предлага на Комисията да налага глоби
, когато счита ▌, че даден
проект на
технически ▌ кодекс не е приет в рамките на разумен период от време или не се прилага от операторите на преносни системи.
9
.
Агенцията наблюдава регионалното сътрудничество на операторите на преносни системи по
член 2и
от Регламент (ЕО) № 1228/2003 и
член 2и
от Регламент (ЕО) № 1775/2005.
10
.
Агенцията извършва наблюдение над процеса на издаване на разрешения за строежа на нови трансгранични капацитети и гарантира ускоряването на този процес в рамките на подобреното регионално сътрудничество.
11
.
Агенцията извършва наблюдение над изчисленията за трансграничен капацитет на операторите на преносни мрежи и над действителното (общо) използване на капацитета на взаимната свързаност между мрежите и разрешава проблемите, свързани с наличието на несправедлив, дискриминиращ или неефикасен достъп при трансгранична дейност.
12
.
Агенцията може да налага ефективни санкции, ако пречките пред трансграничната търговия не се отстранят.
13
.
Агенцията може да взема задължителни решения по всички въпроси, засягащи достъпа до и използването на свързани преносни системи, в които участват повече от една държава-членка, ако съответните национални регулаторни органи не са постигнали взаимно споразумение.
Член 7 Задачи по отношение на националните регулаторни органи
1.
Агенцията приема самостоятелни решения по технически въпроси, когато тези решения са предвидени в насоките, приети съгласно Директива 2003/54/ЕО, Директива 2003/55/ЕО, Регламент (ЕО) № 1228/2003 или Регламент (ЕО) № 1775/2005.
2.
Агенцията
може, в съответствие с работната си програма или по
искане
на Комисията, да приема незадължителни насоки, които да подпомагат регулаторните органи и участниците на пазара при обменянето на добри практики.
3.
Агенцията
гарантира
сътрудничеството между националните регулаторни органи ▌на
общностно и
регионално
равнище
. Когато Агенцията счита, че се изискват обвързващи правила
във връзка с
такова сътрудничество, тя дава необходимите препоръки на Комисията.
4.
Агенцията може да даде становище, по молба на всеки национален регулаторен орган ▌, относно съответствието на дадено решение на националните регулаторни органи с насоките
, посочени в
Директива 2003/54/ЕО, Директива 2003/55/ЕО, Регламент (ЕО) № 1228/2003 или Регламент (ЕО) № 1775/2005
и съгласно други законодателни актове на Общността относно енергийната политика
.
5.
Когато
национален регулаторен орган║
, не се съобрази със становището на Агенцията,
посочено в
параграф 4, в рамките на четири месеца от датата на получаването,
Агенцията
информира
съответно
Комисията
и правителството на съответната държава-членка
.
6.
Когато ║ национален регулаторен орган срещне, при специфичен случай, затруднения с прилагането на Насоките съгласно Директива 2003/54/ЕО, Директива 2003/55/ЕО, Регламент (ЕО) № 1228/2003 или Регламент (ЕО) № 1775/2005, той може да се обърне към Агенцията за становище. Агенцията дава становището си ▌ в
срок от
два
месеца
от това искане
.
7.
Агенцията взема решения относно регулаторния режим за инфраструктура, свързваща поне две държави-членки, съгласно член 22г, параграф 3 от Директива 2003/54/ЕО и член 24г, параграф 3 от Директива 2003/55/ЕО.
8
.
Агенцията следи развитието на пазарите на електроенергия и газ, по-специално по отношение на достъпа на енергия от възобновяеми източници до мрежата, като гарантира положителен сравнителен анализ на националните разпоредби относно този достъп и като улеснява този вид достъп в други държави-членки.
Член 8 Други задачи
1.
Агенцията може да взема решения за предоставяне на освобождавания съгласно член 7, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕО) № 1228/2003. Агенцията може да предоставя освобождавания и съгласно член 22, параграф 3, буква а) от Директива 2003/55/ЕО, когато съответната инфраструктура се намира на територията на повече от една държава-членка.
Ако Агенцията не вземе решение по отношение на дадено заявление за предоставяне на освобождаване съгласно настоящия параграф, в срок от три месеца от получаване на заявлението, Комисията взема решение вместо Агенцията
.
2.
Агенцията предлага независим оператор на система
в съответствие с
член 10, параграф 4 от Директива 2003/54/ЕО и член 9, параграф 4 от Директива 2003/55/ЕО.
3
.
Агенцията насърчава усилията да се придаде практическа форма на насоките относно трансевропейските енергийни мрежи, както се предвижда в Решение № 1364/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 септември 2006 година за определяне на насоките за трансевропейските енергийни мрежи
OВ L 262, 22.9.2006, стр. 1.
.
По-специално Агенцията взема предвид тези насоки, когато одобрява 10-годишните инвестиционни планове в съответствие с член 6, параграф 3.
4
.
По искане на Комисията Агенцията поема специфични допълнителни задачи, свързани с нейното предназначение.
Член 9
Съхраняване на енергия и управление на кризи
1.
При публикуване на годишния си доклад Агенцията установява изискванията на Европейския Съюз относно съхранението, по отношение както на различните цикли, така и на сигурността, и определя насоки, свързани с инвестициите в производствената и преносната инфраструктура.
2.
Агенцията координира националните механизми за управление на кризи в областта на енергетиката на равнището на Общността.
3.
Агенцията координира контактите между ЕС и операторите от трети държави.
Член 10
Консултиране и прозрачност
1
.
Преди да приеме каквито и да е мерки, Агенцията провежда официални консултации с участниците на пазара, потребителите и крайните ползватели по открит и прозрачен начин, по-специално във връзка със своята задача по отношение на сътрудничеството с операторите на преносни системи.
Агенцията, по целесъобразност, дава на заинтересованите страни достатъчна възможност да представят своите забележки относно предложената мярка и оповестява резултатите от процедурата на консултиране.
2.
Агенцията осъществява своите дейности при високо равнище на прозрачност.
3.
Агенцията гарантира, че на обществеността и на заинтересованите страни се предоставя обективна, достоверна и леснодостъпна информация, по-специално по отношение на резултатите от нейната дейност, ако това е целесъобразно.
4.
Агенцията предвижда в своя вътрешен правилник практическите разпоредби за прилагане на изискванията за прозрачност, посочени в параграфи 2 и 3.
5.
Агенцията публикува на своя интернет сайт най-малко дневния ред, работните документи и протоколите от заседанията на Управителния съвет, на Съвета на регулаторите и на Апелативния съвет.
Член 11
Наблюдение и изготвяне на доклади относно енергийния сектор
1.
Агенцията извършва наблюдение върху развитието на пазарите на електроенергия и газ, и по-специално върху цените на дребно на електроенергията и газа и върху зачитането на правата на потребителите, посочени в Директива 2003/55/EО и Директива 2003/54/EО.
2.
Агенцията публикува годишен доклад относно развитието на пазарите на електроенергия и газ, включително относно въпроси, свързани с потребителите, в който тя посочва всички оставащи пречки пред доизграждането на вътрешния енергиен пазар.
3.
При публикуването на своя годишен доклад Агенцията може да представи на Европейския парламент и на Комисията становище относно мерките, които е възможно да се предприемат за премахване на пречките, посочени в параграф 2.
Член 12
Контрол, прилагане и санкции
1.
След като се консултира с Комисията, Агенцията може да наложи финансови санкции на операторите на преносни системи, които не спазват член 7 или които не предоставят информация, изискана от Агенцията с оглед на осъществяването на нейните задачи. Санкциите са ефективни, пропорционални и с възпиращ ефект.
2.
Националните регулаторни органи в сътрудничество с Агенцията са отговорни за удостоверяването на спазването от страна на операторите на преносни системи на задълженията, произтичащи от разпоредбите, предвидени в настоящия регламент.
3.
Когато се налагат санкции съгласно настоящия член, органът публикува наименованията на съответните оператори на преносни системи, размера и причините за налагането на финансовите санкции.
Член 13
Управителен съвет
1.
Управителният съвет се състои от
шестима
членове
.
Двама
се назначават от Комисията
, двама
се назначават от Съвета
и двама - от Европейския парламент
.
Членовете на управителния съвет не могат да бъдат едновременно и членове на Европейския парламент.
Мандатът е пет години и може да се подновява еднократно.
2.
Управителният съвет избира своя председател и своя заместник-председател измежду членовете си. Заместник-председателят замества служебно председателя в случай на невъзможност на последния да изпълнява функциите си. Мандатът на председателя и заместник-председателя е две и половина години и е подновяем. При всички случаи, обаче, мандатът на председателя и заместник-председателя изтича в момента, когато се прекратява тяхното членство в управителния съвет.
3.
Заседанията на управителният съвет се свикват от неговия председател.
Председателят на Съвета на регулаторите или посочен от него член на този съвет и директорът
на Агенцията
участват
в заседанията
без право на глас
. Управителният съвет заседава поне два пъти в годината на редовни сесии. Допълнително той може да заседава по инициатива на неговия председател, по молба на Комисията или по искане на най-малко една трета от неговите членове. Управителният съвет може да покани да участва в заседанията му като наблюдател всяко лице, чието становище може да бъде от интерес. Членовете на управителния съвет могат, в съответствие с процедурния правилник, да бъдат подпомагани от съветници или експерти. Секретариатът на управителния съвет се осигурява от Агенцията.
4.
Решенията на управителния съвет се приемат с мнозинство от две-трети от присъстващите членове
, освен ако е предвидено друго в настоящия регламент или в устава на Агенцията
.
5.
Всеки член има право на един глас. В процедурния правилник се определят по-подробно разпоредбите относно гласуването и по-специално условията, при които един член може да действа от името на друг член, както и изискванията за кворум, когато е необходимо.
6
.
Членовете на Управителния съвет осъществяват своята дейност независимо и с оглед на обществените интереси. За тази цел те представят ежегодно писмена декларация относно задълженията си и писмена декларация относно интересите си, като посочват или липсата на интереси, които могат да се счетат за накърняващи тяхната независимост, или наличието на всякакви преки или непреки интереси, които биха могли да се счетат за накърняващи тяхната независимост. Тези декларации се оповестяват.
7
.
Управителният съвет изпълнява задачите си независимо, обективно и с оглед на обществените интереси и без да иска или да получава инструкции от националните или регионални власти.
8
.
Членовете на Управителния съвет не могат да бъдат едновременно и членове на Съвета на регулаторите.
9
.
Управителният съвет може да бъде освободен от длъжност по предложение на Комисията и с решение, взето от Европейския парламент. Европейският парламент взема решението си с абсолютно мнозинство.
Член 14
Задачи на Управителния съвет
1.
Управителният съвет назначава директора в съответствие с
член 18, параграф 2
, със съгласието на
Съвета на регулаторите
и с одобрението на Европейския парламент
.
▌
2
.
Управителният съвет назначава членовете на Апелативния съвет в съответствие с
член 20, параграф 1
.
3
.
Всяка година преди 30 септември, след
консултация с
Европейския парламент и
Комисията и след одобрение от Съвета на регулаторите съгласно
член 17, параграф 3
,
Управителният
съвет приема работната програма на Агенцията за следващата година и я предава на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията. Работната програма се приема, без това да противоречи на ежегодната бюджетна процедура
, и се оповестява
.
4
.
Управителният съвет упражнява бюджетните си правомощия в съответствие с
членове от 23 до 26
.
5
.
Управителният съвет решава, след като е получил
съгласието
на Комисията, дали да приеме завещания, дарения или безвъзмездни помощи от други източници на Общността.
6
.
Управителният съвет упражнява дисциплинарна власт над директора
, като се консултира със Съвета на регулаторите
.
7.
Европейският парламент може да покани всеки член или членовете на Управителния съвет да направят изявление пред неговата компетентна комисия и да отговорят на въпросите, зададени от членовете на тази комисия.
8.
Когато е необходимо,
Управителният
съвет изготвя политиката на Агенцията по отношение на персонала в съответствие с
член 30, параграф 2
.
9.
Управителният съвет приема специалните разпоредби относно правото на достъп до документите на Агенцията в съответствие с
член 32
.
10.
Управителният съвет приема годишния доклад за дейността на Агенцията съгласно
член 19, параграф 9,
както
и
годишния доклад относно развитието на пазарите на електроенергия и газ, посочен в член 11, параграф 2. Агенцията
║ предоставя
годишните доклади в срок до 15 април
на Европейския парламент, Съвета, Комисията, Европейския икономически и социален комитет
, Комитета на регионите
и Сметната палата.
Докладът за дейността на Агенцията
съдържа независима част, одобрена от Съвета на регулаторите, относно регулаторните дейности на Агенцията през разглежданата година.
Горепосочените шест институции и органи на Общността одобряват или отказват да одобрят изпълнението от Агенцията на политиките на Общността в областта на енергетиката, вътрешния енергиен пазар и конкуренцията.
11.
Управителният съвет приема
своя процедурен правилник
.
Член 15
Отчитане на управителния съвет
Европейският парламент и Съветът могат да призоват управителния съвет да докладва за изпълнението на своите задачи.
Член 16
Съвет на регулаторите
1.
Съветът на регулаторите се състои от по един представител на държавите-членки
, избран измежду ръководителите на националните
регулаторни органи
или техен представител
съгласно член 22а от Директива 2003/54/ЕО и член 24а от
Директива
2003/55/ЕО и един представител на Комисията, който е без право на глас.
В Съвета на регулаторите може да се допусне само по един представител на държава-членка от национален регулаторен орган. Всеки национален регулаторен орган отговаря за определянето на заместника измежду служителите на националния регулаторен орган.
2.
Съветът на регулаторите избира председател и заместник-председател измежду членовете си. Заместник-председателят замества председателя при невъзможност на последния да изпълнява функциите си. Мандатът на председателя и заместник-председателя е две и половина години и е подновяем. При всички случаи, обаче, мандатът на председателя и заместник-председателя изтича в момента, когато се прекратява тяхното членство в управителния съвет.
3.
Съветът на регулаторите взема решения с мнозинство от
две трети
от
присъстващите си
членове. Всеки член има право на един глас.
4.
Съветът на регулаторите приема своя процедурен правилник.
В процедурния правилник се определят по-подробно разпоредбите относно гласуването и по-специално условията, при които един член може да действа от името на друг член, както и изискванията за кворум, когато е необходимо. В процедурния правилник може да се предвидят специфични работни методи за разглеждането на въпроси, възникнали в контекста на инициативите за регионално сътрудничество.
5.
При осъществяването на поверените му с настоящия регламент задачи, Съветът на регулаторите действа независимо и не търси или приема инструкции от което и да е правителство на държава-членка или от
каквото
и да е
публично
или
частно образувание
.
6.
Секретариатът на Съвета на регулаторите се осигурява от Агенцията.
7
.
Европейският парламент и Съветът може да поискат от председателя на Съвета на регулаторите да представи доклад относно изпълнението на своите задачи.
Член 17
Задачи на Съвета на регулаторите
1.
Съветът на регулаторите дава
съгласието си
на директора преди приемането на становищата, препоръките и решенията по членове
5 - 11 в съответствие с член 19, параграф 3
. Освен това, Съветът на регулаторите, в рамките на своята област на компетентност, дава насоки на директора относно осъществяването на задачите му.
Директорът изпълнява своите задачи в съответствие с решенията на Съвета на регулаторите, който следва да бъде единственият орган на Агенцията за вземане на решения по отношение на регламента за енергийния пазар.
2.
Съветът на регулаторите дава
съгласието си
относно кандидата за директор в съответствие с
член 14, параграф 1
и
член 18, параграф 2
. Съветът
на регулаторите
взема това решение с мнозинство от три-четвърти от своите членове.
3.
Съветът на регулаторите одобрява, в съответствие с
член 14, параграф 3
и
член 19, параграф 7
и съгласно проектобюджета, изготвен в съответствие с
член 25, параграф 1
, работната програма на Агенцията за следващата година и я представя преди 1 септември за приемане от
Управителния
съвет.
4.
Съветът на регулаторите приема независимата част на годишния доклад относно регулаторните дейности съгласно
член 14, параграф 10
и
член 19, параграф 9
.
5
.
Европейският парламент може да покани всеки член или членове на Съвета на регулаторите да направят изявление пред неговата компетентна комисия и да отговорят на въпросите, зададени от членовете на тази комисия.
Член 18
Директор
1.
Агенцията се ръководи от директор, който
действа в съответствие с решенията, взети от Съвета на регулаторите
. Без да засяга съответните правомощия на Комисията, управителния съвет и Съвета на регулаторите, директорът нито търси, нито приема каквито и да е инструкции, от което да е правителство или който и да е орган.
2.
Директорът се назначава от
Управителния
съвет
със съгласието на Съвета на регулаторите
въз основа на заслуги, както и на умения и опит
, свързани с енергийния сектор,
от списък с
минимум
двама кандидата, предложени от Комисията след
публична
покана за изразяване на интерес. Преди назначаването избраният от
Управителния
съвет кандидат
се поканва
да направи изявление пред
компетентната комисия
на Европейския парламент и да отговори на поставените въпроси пред
нейните
членове
и се подлага на гласуване за одобрение от Европейския парламент
.
3.
Мандатът на директора е
от
пет години. Комисията прави
оценяване
през деветте месеца, предшестващи изтичането на този период. При
оценяването
Комисията разглежда по-специално:
a)
резултатите
от работата на директора
; и
б)
задълженията
на Агенцията и изискванията през следващите години.
4.
Управителният съвет, действащ по предложение на Комисията
и след като се консултира със Съвета на регулаторите и разгледа изключително внимателно становището на Съвета на регулаторите,
вземайки предвид доклада за
оценяване
и само в случаите, когато това може да се обоснове със задълженията и изискванията на Агенцията, може да удължи мандата на директора еднократно за не повече от три години.
5.
Управителният съвет информира Европейския парламент за намерението си да удължи мандата на директора. През последния месец преди изтичането на неговия или нейния мандат, директорът може да бъде поканен да направи изявление пред
компетентната комисия
на Европейския парламент и да отговори на поставените въпроси пред неговите членове.
Това удължаване на мандата на директора се подлага на гласуване за одобрение от Европейския парламент.
6.
Ако мандатът не бъде удължен, директорът остава на поста си до назначаването на неговия или нейния заместник.
7.
Директорът може да бъде отстранен от поста си единствено с решение на
Управителния
съвет
и
със съгласието на
Съвета на регулаторите. Управителният съвет взема това решение с мнозинство от
две трети
от ▌своите членове.
8.
В допълнение към изискванията, предвидени в член 14, параграф 10,
Европейският парламент или Съветът могат да поискат директора на Агенцията да
представи доклад
за изпълнението на своите задачи.
Член 19
Задачи на директора
1.
Директорът отговаря за представляването на Агенцията и нейното управление.
2.
Директорът подготвя дейността на управителния съвет. Той или тя участва без право на глас в работата на
Управителния
съвет.
3.
Директорът приема становищата, препоръките и решенията по
членове 5 - 11
след получаване на съгласието на Съвета на регулаторите.
4.
Директорът отговаря за прилагането на годишната работна програма на Агенцията под ръководството на Съвета на регулаторите и под административния контрол на
Управителния
съвет.
5
.
Европейският парламент може да покани директора да направи изявление пред неговата компетентна комисия и да отговори на въпросите, поставени от членовете на тази комисия.
6
.
Директорът предприема всички необходими мерки, а именно приемането на вътрешни административни инструкции и публикуването на уведомления, за да осигури функционирането на Агенцията в съответствие с настоящия регламент.
7.
7
. ║
Директорът
подготвя проект за
годишна
работна програма на Агенцията за следващата година и я представя на Съвета на регулаторите
, Европейския парламент
и Комисията до 30 юни на текущата година.
Европейският парламент изготвя препоръки за работната програма.
8
.
Директорът прави предварителен разчет за приходите и разходите на Агенцията в съответствие с
член 30
и изпълнява нейния бюджет
съгласно член 26
.
9
.
Всяка година директорът подготвя проект за годишен доклад с част относно регулаторните дейности на Агенцията и част относно финансовите и административните въпроси.
10
.
По отношение на персонала на Агенцията, директорът упражнява правомощията по
член 30, параграф 3
.
Член 20
Апелативен съвет
1.
Апелативният съвет се състои от шест члена и шест заместника, избрани измежду настоящи и бивши висши служители на националните регулаторни органи, органите по защита на конкуренцията или други национални или общностно институции, които имат съответен опит в енергийния сектор. Апелативният съвет посочва своя председател. Решенията на Апелативния съвет се приемат с квалифицирано мнозинство от поне четири от неговите шест члена. Апелативният съвет се свиква, когато е необходимо.
2.
Членовете на Апелативния съвет се назначават от
Управителния
съвет по предложение на Комисията, следващо
публична
покана за изразяване на интерес след консултация със Съвета на регулаторите.
Преди назначаването им кандидатите, избрани от Управителния съвет, правят изявление пред компетентната комисия на Европейския парламент и отговарят на въпроси, поставени от членовете на тази комисия.
3.
Мандатът на членовете на Апелативния съвет е пет години. Този мандат може да бъде подновяван. Членовете на Апелативния съвет са независими при вземането на решенията си; те не могат да бъдат обвързани от никакви инструкции. Те не могат да изпълняват никакви други функции в Агенцията, нейния
Управителен
съвет или нейния Съвет на регулаторите. Членовете на Апелативния съвет не могат да бъдат отстранени от техните постове по време на техния мандат, освен ако не е установено виновно извършване на сериозно нарушение, и управителният съвет взема решение за такова действие след консултиране със Съвета на регулаторите.
4.
Членовете на апелативния съвет не могат да вземат участие в никакви производства по обжалване, ако имат какъвто и да е личен интерес или ако преди това са участвали като представители на една от страните в производството, или ако са участвали при вземането на решението, което се обжалва.
5.
Ако
на някое от основанията
, посочени в параграф 4, или на всякакво друго основание, даден член на Апелативния съвет счете, че негов колега не може да участва в производство по дадена жалба, той
съответно
уведомява за това Апелативния съвет.
Всяка страна в производство по обжалване може да иска отвод на член
на Апелативния съвет на всяко от основанията, посочени в параграф 4,
ако има
съмнение за пристрастност. Искането за отвод не може да се основава на националността на
члена
и не е допустимо, ако
,
след като на страната в производството по обжалване
, поискала отвод на член,
е било известно основание за искане на отвод, тя
въпреки това
е извършила процесуални действия.
6.
Апелативният съвет решава какво действие да бъде предприето в случаите, посочени в параграфи 4 и 5, без участието на съответния член. За да се вземе такова решение, мястото на въпросния член се заема от неговия заместник в Апелативния съвет, освен ако последният не се намира в сходна ситуация. Ако
случаят е такъв
, председателят посочва заместващо лице измежду наличните заместници.
7
.
Европейският парламент може да покани всеки член или членове на Апелативния съвет да направят изявление пред неговата компетентна комисия и да отговорят на въпросите, поставени от членовете на тази комисия.
Член 21
Жалби
1.
Всяко физическо или юридическо лице може да обжалва решение
, както е посочено в
членове 7
или
8, на което то е адресат, или срещу решение, което, макар и под формата на решение, адресирано към друго лице, го засяга пряко и лично.
2.
Жалбата, заедно с изложението на основанията за нея, се подава писмено в Агенцията в срок от два месеца от
съобщаването на
взетото решение
на въпросното лице
или, при липса на такова
съобщаване
, от деня на публикуване на решението от Агенцията. Апелативният съвет взема решение по жалбата
в срок от
два месеца след нейното подаване.
3.
Жалбите, подадени съгласно параграф 1, нямат
отлагателно
действие. Апелативният съвет все пак може, ако счита че обстоятелствата го налагат, да спре изпълнението на оспорваното решение.
4.
Ако жалбата е допустима, Апелативният съвет проверява дали тя е добре обоснована. Той кани толкова често, колкото е необходимо, страните в производството по обжалването да представят в определен срок
становища
по уведомления, издадени от самия него или от други страни по процедурата по обжалване. Страните в производството по обжалване имат право на устни
изявления
.
5.
По силата на настоящия член, Апелативният съвет може да упражнява всяко от правомощията, които са от компетентността на Агенцията или да отнесе случая до компетентния орган на Агенцията. Последната е обвързана от решението на Апелативния съвет.
6.
Апелативният съвет приема своя процедурен правилник.
Член 22
Искове
пред Първоинстанционния съд и Съда на Европейските общности
1.
Решение, взето от Апелативния съвет, може да бъде
оспорено
пред Първоинстанционния съд на Съда на Европейските общности
с иск по
член 230 от Договора
,
или
в случаите
, когато ║няма право
на обжалване пред
Апелативния съвет , от страна на Агенцията.
2.
Ако Агенцията не успее да вземе решение, може да бъде заведено дело за неправомерно бездействие пред Първоинстанционния съд или Съда на Европейските общности в съответствие с член 232 от Договора.
3.
Агенцията се задължава да предприеме необходимите мерки, за да спази решението на Първоинстанционния съд или на Съда на Европейските общности.
Член 23
Бюджет на Агенцията
1.
Приходите на Агенцията се състоят
по-специално
от:
а)
субсидия от Общността,
записана
в
съответния бюджетен ред
на
общия бюджет на Европейския съюз
(
раздел "Комисия"
)
,
съгласно решението на Европейския парламент и на Съвета (по-нататък наричани "бюджетния орган") и в съответствие с точка 47 от Междуинституционалното споразумение;
б)
такси
, платени на Агенцията
съгласно член 24
;
в)
финансови
вноски от
всеки един от националните
регулаторни органи
, от всяка държава-членка
;
г)
всякакви предложения за алтернативни методи на финансиране, особено чрез такса върху потоците на електроенергия и газ; и
д)
всички завещания, дарения или безвъзмездни помощи
посочени в член 14, параграф 5
.
Съветът на регулаторите съгласува в срок от в срок до
... *
12 месеца след влизане в сила на настоящия регламент.
нивото на финансовите вноски на всяка държава-членка съгласно буква в).
2.
Разходите обхващат разходи за персонал, административни и оперативни разходи.
3.
Приходите и разходите са изравнени.
4.
Всички приходи и разходи на Агенцията се прогнозират за всяка финансова година, съвпадаща с календарната година, и се включват в нейния бюджет.
Член 24
Такси
1.
На Агенцията се заплащат такси при
искане на решение за освобождаване съгласно член 8, параграф 1
,
или за конкретни или специални консултации, препоръки, решения или задачи, свързани с извършване на наблюдение по отношение на европейските мрежи на оператори на преносни системи за електроенергия и газ ║
.
2.
║
Таксите, посочени в параграф 1,
се определят от Комисията.
Член 25
Съставяне на бюджета
1.
Най-късно до 15 февруари всяка година, директорът съставя предварителен проектобюджет, покриващ оперативните разходи и работната програма, очаквани за следващата финансова година, и го внася в управителния съвет, заедно с неокончателно щатно разписание. Всяка година управителният съвет, въз основа на проект, изготвен от директора, изготвя бюджетна прогноза за приходите и разходите на Агенцията за следващата финансова година. Тази прогноза, която включва проект
на
щатно разписание, се предоставя от управителния съвет на Комисията най-късно до 31 март. Преди приемането на прогнозата, проектът, изготвен от директора се предоставя на Съвета на регулаторите, който може да даде
обосновано
становище по него.
2.
Комисията изпраща прогнозата на ║
бюджетния
орган║ заедно с предварителния проект за общ бюджет на
Европейския съюз
.
3.
На базата на прогнозите, Комисията включва в предварителния проект за общ бюджет на
Европейския съюз
║ прогнозите за щатното разписание и размера на субсидията от общия бюджет, които тя счита за необходими в съответствие с член 272 от Договора.
4.
Бюджетният орган приема плана за наличния състав на Агенцията.
5.
Бюджетът на Агенцията се приема от управителния съвет. Той става окончателен, след последното одобрение на общия бюджет на
Европейския съюз
. Когато е необходимо, той се коригира съответно.
6.
Управителният съвет съобщава, в най-кратък срок, на бюджетния орган, намерението си да изпълни всеки проект, който може да има значителни финансови последици за финансирането на неговия бюджет, по-специално всеки проект, свързан със собственост, като наемането или закупуването на сгради.
Управителният съвет
информира
също
Комисията за това. Когато клон на бюджетния орган възнамерява да предостави становище, той уведомява Агенцията за
своето намерение
до две седмици от получаването на информация за проекта за недвижима собственост. При липса на отговор
по това уведомление
Агенцията може да продължи с
изпълнението на проекта
.
Член 26
Изпълнение и контрол на бюджета
1.
Директорът действа като разпоредител с бюджетни кредити и изпълнява бюджета на Агенцията.
2.
Не по-късно от 1 март след изтичането на всяка финансова година, счетоводителят на Агенцията изпраща на счетоводителя на Комисията и Сметната палата неокончателен финансов отчет, придружен от отчет за управлението на бюджета и финансите за предходната финансова година. Счетоводителят на Агенцията изпраща отчета за управлението на бюджета и финансите и на Европейския парламент и Съвета най-късно до 31 март следващата година. Счетоводителят на Комисията консолидира неокончателните отчети на институциите и децентрализираните органи
на Общността
в съответствие с член 128 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002
на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
.
3.
Най-късно до 31 март след изтичането на всяка финансова година, счетоводителят на Комисията изпраща на Сметната палата неокончателните отчети на Агенцията, придружени от отчет за управлението на бюджета и финансите за предходната финансова година. Отчетът за управлението на бюджета и финансите за съответната финансова година се изпраща също така и до Европейския парламент и Съвета.
4.
След получаване на наблюденията на Сметната палата относно неокончателния отчет на Агенцията в съответствие с член 129 на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, директорът, действащ на своя собствена отговорност изготвя финансовия отчет на Агенцията и го предава за становище на управителния съвет.
5.
Управителният съвет дава становище по окончателния финансов отчет на Агенцията.
6.
Директорът предава този финансов отчет, придружен от становището на управителния съвет, не по-късно от 1 юли след изтичането на финансовата година на Европейския парламент, Съвета, Комисията и Съда на Европейските общности.
7.
Окончателният отчет се публикува.
8.
Най-късно до 15 октомври директорът изпраща на Сметната палата отговор на нейните забележки. Той изпраща копие от този отговор и на управителния съвет и на Комисията.
9.
Директорът предоставя на Европейския парламент по искане на последния и по начина, предвиден в член 146, параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002, цялата необходима информация за безпрепятственото протичане на процедурата по освобождаване от отговорност за съответната финансова година.
10.
До 15 май на година N + 2 Европейският парламент, по препоръка на Съвета, действайки с квалифицирано мнозинство, освобождава от отговорност директора за изпълнението на бюджета за финансова година N.
Член 27
Финансови правила
Финансовите правила, приложими за Агенцията, се приемат от управителния съвет след
консултиране
с Комисията. Тези правила
може
да се отклоняват от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 ║, ако специфичните оперативни нужди за функционирането на Агенцията го налагат и само с предварителното съгласие на Комисията.
Член 28
Мерки за борба с измамите
1.
За целите на борбата с измамите, корупцията и други незаконни дейности се прилагат без никакви ограничения разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1073/1999
на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF)
ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.
.
2.
Агенцията се присъединява към междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията на Европейските общности относно вътрешните разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 15.
и незабавно приема подходящите разпоредби, приложими по отношение на всички служители на Агенцията.
3.
Решенията относно финансирането и споразуменията, както и инструментите за прилагане, произтичащи от тях, изрично предвиждат, че Сметната палата и ОLAF могат да извършват при необходимост проверки на място на бенефициерите на финансиране от Агенцията и на служителите, отговарящи за разпределението му.
Член 29
Привилегии и имунитети
Протоколът за привилегиите и имунитета на Европейските общности се прилага по отношение на Агенцията.
Член 30
Персонал
1.
За служителите на Агенцията се прилага Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности, Условията за работа на други служители на Европейските общности и правилата, приети съвместно от институциите на Европейската общност за целите на тяхното прилагане.
2.
Съвместно с Комисията, управителният съвет приема необходимите разпоредби за прилагането в съответствие с член 110 от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности.
3.
По отношение на своя персонал Агенцията упражнява правомощията, които са предоставени на назначаващия орган с Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, и на органа, упълномощен да сключва трудовите договори с Условията за работа на другите служители на Европейските общности.
4.
Управителният съвет може да приема разпоредби, за да позволи
в изключителни случаи
национални експерти от държавите-членки да бъдат командировани на работа в Агенцията.
Член 31
Отговорност на Агенцията
1.
В случай на недоговорна отговорност, Агенцията, в съответствие с основните принципи, общи за законите на държавите-членки, следва да компенсира всяка вреда, причинена от нея или от нейните служители при изпълнение на техните задължения. Спорове, които се отнасят до
обезщетение
за такива вреди, са в юрисдикцията на Съда на Европейските общности.
2.
Личната финансова и дисциплинарна отговорност на нейните служители по отношение на Агенцията се управлява от съответните правила, прилагани по отношение на персонала на Агенцията.
Член 32
Достъп до документи
1.
По отношение на документи, притежавани от Агенцията, се прилага Регламент (ЕО) № 1049/2001
на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията
ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43.
.
2.
Управителният съвет приема мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1049/2001 в срок до шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент.
3.
Решения, взети от Агенцията съгласно член 8 от Регламент (ЕО) № 1049/2001,
може
да бъдат
основание
за оплакване до Омбудсмана или за производства пред Съда на Европейските общности съгласно условията, установени съответно в членове 195 и 230 от Договора.
Член 33
Участие на трети
държави
Агенцията е отворена за участие на трети
държави
, които не са членки на Европейския съюз и които са сключили споразумения с Общността в този смисъл. Съгласно съответните разпоредби на тези споразумения, следва да бъдат направени договорености, в които се определят по-специално характерът, обхватът и процедурните аспекти на заангажирането на тези държави в работата на Агенцията, включително разпоредби за финансовите вноски и персонала.
Член 34
Езиков режим
1.
Към Агенцията се прилагат разпоредбите на Регламент № 1
на Съвета
от 15 април 1958 г.
за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност
ОВ 17, 6.10.1958 г., стр. 385/58
.
.
2.
Управителният съвет взема решения относно вътрешния езиков режим на Агенцията.
3.
Преводаческите услуги, необходими за функционирането на Агенцията, се извършват от Центъра за преводи на органите на Европейския съюз.
Член 35
Оценка
1.
Комисията дава оценка на дейността на Агенцията. Тя обхваща резултатите, постигнати от Агенцията и нейните методи на работа по отношение на
нейното предназначение, мандат и задачи
, определени с настоящия регламент и нейната годишна работна програма.
Тази оценка се основава на провеждането на подробна консултация.
2.
Първият доклад за оценка се представя от Комисията на Европейския парламент и на Съвета най-късно
три
години след като първият директор е встъпил в длъжност. ║ Комисията
представя
доклад за оценка поне на всеки
три
години
след това
.
Член 36
Влизане в сила и
преходни мерки
1.
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2.
Членове 5 - 12
се прилагат от … *
18 месеца след влизане в сила на настоящия регламент
.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в ║
За Европейския парламент:
За Съвета:
Председател
Председател
