P6_TA(2009)0353
Внасяне и разглеждане на петиции (изменение на Дял VІІІ от правилника за дейността)
A6-0027/2009
Решение на Европейския парламент от 6 май 2009 г. за изменение на Правилника за дейността във връзка с внасянето и разглеждането на петиции ( 2006/2209(REG) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид писмото на своя председател от 20 юли 2006 г.,
–
като взе предвид членове 201 и 202 от своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по конституционни въпроси и становището на Комисията по петиции ( A6-0027/2009 ),
1.
Реши да внесе в своя правилник долупосочените изменения;
2.
Отбелязва, че настоящите изменения влизат в сила на първия ден от следващата месечна сесия, с изключение на изменението, свързано с член 193а (нов), което ще влезе в сила на първия ден след влизането в сила на съответната разпоредба на Договора;
3.
Възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение на Съвета и на Комисията.
Текст в сила
Изменение
Изменение 1
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 2 a (нов)
2а. Когато дадена петиция е подписана от няколко физически или юридически лица, подписалите определят свой представител и заместник-представители, които за целите на настоящия дял се считат за вносители на петицията.
Ако такива лица не бъдат определени, за вносител на петицията се счита първото подписало я лице или друго подходящо лице.
Изменение 2
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 2 б (нов)
2б. Всеки вносител на петиция може по всяко време да оттегли подкрепата си за петицията.
След като всички вносители оттеглят подкрепата си, петицията става нищожна.
Изменение 3
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 3
3.
Петициите трябва да бъдат написани на
един от официалните езици
на Европейския съюз.
3.
Петициите трябва да бъдат написани на
официален език
на Европейския съюз.
Петициите, написани на друг език, се разглеждат само когато вносителят им е приложил превод
или резюме
на
един от официалните езици
на Европейския съюз
.
Преводът или резюмето служат за основа на работата на Парламента.
В кореспонденцията на Парламента с вносителя на петицията се използва официалният език, на който е съставен преводът или резюмето.
Петициите, написани на друг език, се разглеждат само когато вносителят им е приложил превод на
официален език
. В кореспонденцията на Парламента с вносителя на петицията се използва официалният език, на който е съставен преводът или резюмето.
Бюрото може да вземе решение петициите и кореспонденцията с вносителите на петиции да се съставят на други езици, които се използват в държава-членка.
Изменение 4
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 5
5.
Вписаните в регистъра петиции се изпращат от председателя на Парламента на компетентната комисия, която първо
проверява дали регистрираните петиции попадат в сферите на дейност на Европейския съюз
.
5.
Вписаните в регистъра петиции се изпращат от председателя на Парламента на компетентната комисия, която първо
се произнася по допустимостта на петицията съответствие с член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз
.
Ако компетентната комисия не успее да постигне единодушие по допустимостта на петицията, тя се обявява за допустима по искане на най-малко една четвърт от членовете на комисията.
Изменение 5
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 6
6.
Петициите, обявени за недопустими от комисията, се оставят без разглеждане
;
техните вносители се уведомяват
за взетото решение и за мотивите за него
.
6.
Петициите, обявени за недопустими от комисията, се оставят без разглеждане; техните вносители се уведомяват за взетото решение и за мотивите за него.
По възможност могат да се препоръчат алтернативни средства за защита.
Изменение 6
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 7
7.
В случаите по предходния параграф комисията може да предложи на вносителя на петицията да се обърне към компетентния орган на съответната държава-членка или на Европейския съюз.
заличава се
Изменение 7
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 8
8.
Ако лицето, което е подало петицията, не поиска тя да бъде разгледана при условията на поверителност, петицията се вписва в публичен регистър.
8.
По правило, след вписването им в регистъра, петициите стават обществено достъпни документи и Парламентът може да публикува името на вносителя и съдържанието на петицията по съображения за прозрачност.
Изменение 8
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 8 a (нов)
8a.
Независимо от разпоредбите на параграф 8, вносителят на петиция може да поиска името му да бъде запазено в тайна с оглед защита на неприкосновеността на неговия личен живот, в който случай Парламентът е длъжен да се съобрази с искането.
Когато твърденията, съдържащи се в петицията не могат да бъдат проверени по причини, свързани с анонимността на вносителя, се иска мнението му относно последващите действия, които да бъдат предприети.
Изменение 9
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 191 – параграф 8 б (нов)
8б. Вносителят може да поиска петицията му да бъде разгледана в условията на поверителност, в който случай Парламентът взема подходящи предпазни мерки за гарантиране, че съдържанието ѝ няма да стане публично достояние. Вносителят на петицията бива информиран при какви условия точно ще се прилага настоящата разпоредба.
Изменение 10
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф -1 (нов)
-1.
Допустими петиции се разглеждат от компетентната комисия в хода на обичайната ѝ дейност чрез разискване на редовно заседание или посредством писмена процедура. Вносителите на петиции могат да бъдат поканени за участие в заседание на комисията, ако тяхната петиция е предмет на разискването, или ако те поискат да присъстват. Правото на изказване се дава на вносителите на петиции по преценка на председателя.
Изменение 11
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф 1
1.
Компетентната комисия
може да реши да изготви доклад
или по друг начин да изрази становището си по петициите, които е обявила за допустими
.
1.
Във връзка с допустима петиция комисията
може да реши да изготви доклад
по собствена инициатива съгласно член 45, параграф 1 от Правилника за дейността или да внесе в Парламента кратко предложение за резолюция, при условие че няма възражения от страна на Председателския съвет
.
Такива предложения за резолюции се включват в дневния ред на месечна сесия, провеждаща се не по-късно от осем седмици след приемането им в комисия. Те се поставят на едно гласуване и без разисквания, освен ако Председателският съвет реши по изключение да приложи член 131а от Правилника за дейността.
Комисията
може
, особено в случаите на петиции, целящи промяна на действащи нормативни разпоредби,
да иска становища от други комисии
съгласно член 46
.
Съгласно член 46 и приложение VI комисията
може да иска становища от други комисии
със специална компетентност по разглеждания въпрос
.
Изменение 12
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф 2
2.
Създава се електронен регистър, чрез който гражданите могат да подкрепят вносителя на дадена петиция, като положат своя електронен подпис под петициите, които са обявени за допустими и вписани в регистъра.
2.
Създава се електронен регистър, чрез който гражданите могат да подкрепят
или да оттеглят подкрепата си за
вносителя на дадена петиция, като положат своя електронен подпис под петициите, които са обявени за допустими и вписани в регистъра.
Изменение 13
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф 3
3.
При
разглеждане на
петиции
или
установяване на факти комисията може да организира
изслушвания на вносителите на петициите или общи изслушвания, или да командирова членове да установят фактите на място
.
3.
При
извършване на проверки по
петиции
,
установяване на факти
или търсене на решения
комисията може да организира
констативни посещения в засегнатата от петицията държава-членка или регион.
Докладите за посещенията се съставят от участниците в тях. След одобрение от комисията, те се изпращат до председателя на Парламента.
Изменение 14
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф 4
4.
С оглед на изготвянето на становищата си
парламентарната комисия може да поиска от Комисията на Европейския съюз
да ѝ предостави документи и информация, както и да ѝ осигури достъп до нейните служби
.
4.
Парламентарната комисия може да поиска
съдействие
от Комисията на Европейския съюз
, по-специално информация относно прилагането и спазването на правото на Общността, както и като пълна информация и всички документи, имащи отношение към петицията. Представители на Комисията са поканени да участват в заседанията на парламентарната комисия.
Изменение 15
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф 5
5.
Когато е необходимо, комисията внася в Парламента предложения за резолюции по разгледаните от нея петиции.
5.
Парламентарната комисия може да поиска от председателя на Парламента да изпрати становището или препоръката ѝ на Комисията, Съвета или съответния орган на държавата-членка с оглед предприемане на действия или даване на отговор
.
Комисията може също да поиска становищата ѝ да бъдат изпратени от председателя на Парламента до Комисията или Съвета.
Изменение 16
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 192 – параграф 7
7
.
Председателят уведомява вносителите на петициите
за
взетите решения
и
за
мотивите за
тях.
7.
Вносителят на петицията бива уведомен
за
взетото от комисията решение
и мотивите за
него
.
Когато завърши разглеждането на допустима петиция, процедурата по разглеждане на петицията се обявява за приключена и вносителят ѝ бива уведомен за това.
Изменение 17
Правилник за дейността на Европейския парламент
Член 193 a (нов)
Член 193a
Инициатива на гражданите
Когато Парламентът бъде информиран, че Комисията на Европейските общности е била поканена да представи предложение за нормативен акт по член 11, параграф 4 от Договора за ЕС, Комисията по петиции проверява дали има вероятност това да се отрази на нейната дейност и при необходимост информира за това вносителите на петиции по свързани теми.
