ОКОНЧАТЕЛЕН
A6-0106/2007
30.3.2007
ДОКЛАД
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година
(C6‑0470/2006 – 2006/2076(DEC))
Раздел VII – Комитет на регионите
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик:
Daniel Caspary
PE 382.616v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.............................3
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ......................5
PROCEDURE.............................................................................................................................8
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, Раздел VII – Комитет на регионите
( C6‑0470/2006 – 2006/2076(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година
ОВ L 60 от 8.5.2005 г., стр. 1. ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година – том I ( C6‑0470/2006 ),
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, придружени от отговорите на институциите, предмет на одит
ОВ C 263 от 31.10.2006 г., стр. 1. ,
– като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО
ОВ C 263 от 31.10.2006 г., стр. 10.
4 ОВ L 248 от 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (OВ L 390, 30.12.2006 г., стр.1). ,
— като взе предвид препоръка на Съвета oт ... (0000/2007 - C6‑2007),
– като взе предвид член 272, параграф 10, 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
– като взе предвид член 71 и Приложение V от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контроли становищата на другите заинтересовани комисии A6‑0106/2007 ),
1. освобождава своя председател от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година;
2. представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Икономическия и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, Раздел VII – Комитет на регионите
( C6‑0470/2006 – 2006/2076(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година
ОВ L 60 от 8.5.2005 г., стр. 1. ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година – том I ( C6‑0470/2006 ),
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, придружени от отговорите на институциите, предмет на одит
ОВ C 263 от 31.10.2006 г., стр. 1. ,
– като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО
ОВ C 263 от 31.10.2006 г., стр. 10. ,
– като взе предвид препоръка на Съвета oт ... (0000/2007 - C6‑2007),
– като взе предвид член 272, параграф 10, 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248 от 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (OВ L 390, 30.12.2006 г., стр.1). , и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
– като взе предвид член 71 и Приложение V от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контроли становищата на другите заинтересовани комисии ( A6‑0106/2007 ),
1. отбелязва, че през 2005 г.Комитета на регионите е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 69 570 456.32 евро, от които са използвани 96.65 %;
2. отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., годишните финансовите отчети на Комитета на регионите показват положителен икономически резултат (4 050 062.65 евро) и еднакъв размер на активи и пасиви (118 221 197.95 евро);
3. посочва заключението на Сметната палата в параграф 10.18 от нейния годишен отчет за 2005 г., че след одита по декларацията за достоверността и точността на отчетите на ЕСП за 2004 г. и двата вътрешни одита, администрацията на КР помоли някои бенефициери на преведени добавки към възнагражденията да представят допълнителни сведения; и няколко превода, които не са били извършени правомерно преди май 2004 г. и/или, за които бенефициерите не са представили достатъчно сведения са били преустановени през 2005 г., според отчета на ЕСП, администрацията не е възстановила никакви надплатени суми, макар че според член 85 на Правилника за длъжностните лица, „всяка надплатена сума трябва да бъде възстановена, ако получателят й знае, че няма основателна причина за изплащане, или ако фактът за свръхплащането е бил явно такъв, че той не е можел да не знае за това”; Отбелязва, че отговорът на КР, включен в отчета на ЕСП е бил, че вътрешният одит на преведените възнаграждения, изискан от генералния секретар е завършил през февруари 2006 г., и че сега администрацията продължава да възстановява надплатените суми, като това касае малък брой висши служители;
4. Отбелязва, че вътрешният одитор на КР, в нейния отчет от 18 май 2006 г. за одитите, извършени през 2005 г. (съгласно член 86(4) от Финансовия регламент) подаден до институцията, която освобождава от отговорност при изпълнението на бюджета, направи следните констатации:
- преводите на въпросните възнаграждения са били извършени на базата на правила, които могат да се тълкуват различно според езиковата версия и приложимото законодателство в съответната държава-членка;;
- бяха намерени слабости, свързани с разграничаването на функциите за иницииране и проверка, както и потенциални конфликти на интереси, свързани с размерите на институцията;
- стандартите, по които се извършва контрола са били считани за не достатъчно добре усъвършенствани за да гарантират правомерността на тези операции;
5. Отбелязва, че откритите слабости при преводите на надбавките към възнагражденията не са били такива, че оправомощеният разпоредител на бюджетните кредити от съответната делегация да счете за необходимо да приложи резерва или забележка към своята декларация за потвърждение, приложена към отчета за дейността на КР;
6. Отбелязва, че веднага щом е разбрал за проблема, генералният секретар на КР е поканил веднага вътрешния одитор за да продължи своята работа по преводите на добавки към възнагражденията;
7. Отбелязва, че генералният секретар на КР, след информиране по въпроса, е приел рестриктивно тълкуване на съответните правила в наскоро изменения Правилник за длъжностните лица и е разпоредил възстановяване на неправомерно изплатените суми; отбелязва, че някои висши служители са се почувствали задължени да оспорят прочита на съответните правила от страна на генералния секретар на КР и са отнесли въпроса към Съда на Европейските общности;
8. Поддържа намерението на генералния секретар да проведе административно проучване, и при необходимост, дисциплинарни действия на базата на доклада на Службата за борба с измамите (OLAF) към въпросните длъжностни лица; изисква стриктни процесуални действия за всички случаи, когато може да се докаже поведение, свързано с измама;
9. Отбелязва със загриженост, че не е възможно да се запълнят всички вакантни места от резервните списъци, съставени след конкурсите, провеждани от Службата за подбор на персонал на Европейските общности (EPSO); призовава КР да анализира причините за недостигa на квалифицирани кандидати и да информира компетентната комисия;
10. Отбелязва, във връзка с параграф 8 от своето решение за освобождаване от отговорност от 27 април 2006 г. за ремонта на сградите Belliard I и II, че през 2006 г., две фирми на външни консултанти са дали положителен сертификат за съответствие на извършените строителни работи със спецификацията; изтъква, че ЕСП скоро ще публикува общ специален отчет за разходите на институциите на ЕС за сгради;
11. Отбелязва, че административното сътрудничество между КР и Икономическия и социален комитет трябва да бъде полезно и за двата комитета, а също и във финансово отношение за европейските данъкоплатци; настоява възможните нови структури за административно сътрудничество между двата комитета да бъдат финансово изгодни; изисква двата комитета да намерят начин да продължат вече започнатото административно сътрудничество;
12. Припомня, че КР и ECК, чрез общи служби, управляват съвместно някои дейности (преводи, печатна дейност, сгради, сигурност, библиотека, снабдяване, кейтъринг, портиерски, медицински услуги, автомобили и шофьори, информационни технологии и др.), като тяхното споразумение за сътрудничество бе подновено наскоро с 6 месеца (с възможност за удължаване за още 6 месеца), в зависимост от решението дали това сътрудничество следва продължи и в бъдеще;
13. Приканва КР и ECК, имайки предвид значителните различия в заключенията в докладите на общите служби и двамата външни експерти на КР, да направят съвместен анализ, който да се основава на подходящите най-добри практики, ако е необходимо, с помощта на Съдебната палата, на точните разходи, ползи и икономии, в резултат от сътрудничеството, както и да представят резултатите от проучванията си на компетентния комитет до 31 октомври 2007 г.
PROCEDURE
Title
Discharge for 2005 - Committee of the Regions
Procedure number
C6-0470/2006 - 2006/2076(DEC)
Committee responsible Date authorisation announced in plenary
CONT 14.12.2006
Referral for opinion - date announced in plenary
14.12.2006
Rapporteur(s) Date appointed
Daniel Caspary 20.4.2006
Previous rapporteur(s)
Nils Lundgren
Discussed in committee
29.1.2007
27.2.2007
Date adopted
27.3.2007
Result of final vote
+
-
0
18
6
Members present for the final vote
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Paul van Buitenen, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Edith Mastenbroek, Jan Mulder, Francesco Musotto, Ovidiu Ioan Silaghi, Bart Staes, Alexander Stubb, Kyösti Virrankoski
Substitute(s) present for the final vote
Daniel Caspary, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Petre Popeangă, Gabriele Stauner
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Date tabled
30.3.2007
Comments (available in one language only)
