A6-0407/2007
24.10.2007
*
ДОКЛАД
относно предложението за регламент на Съвета относно установяването на рамка на Общността за събирането, управлението и използването на данните в сектор „рибарство“ и подкрепата за научни консултации във връзка с Общата политика в областта на рибарството
(COM(2007)0196 – C6‑0152/2007 – 2007/0070(CNS))
Комисия по рибно стопанство
Докладчик:
Paulo Casaca
PE 393.973v02-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................16
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................19
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Съвета относно установяването на рамка на Общността за събирането, управлението и използването на данните в сектор „рибарство“ и подкрепата за научни консултации във връзка с Общата политика в областта на рибарството
( COM(2007)0196 – C6‑0152/2007 – 2007/0070(CNS) )
(Процедура на консултация)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета ( COM(2007)0196 ),
– като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C6‑0152/2007 ),
– като взе предвид член 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство ( A6‑0407/2007 ),
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2. приканва Комисията да внесе съответните промени в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;
3. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се разграничи от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;
4. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението на Комисията;
5. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията.
Текст, предложен от Комисията
Изменения, внесени от Парламента
Изменение
1
Съображение 6
(6) Регламент ( ЕС ) № 1543/2000 на Съвета от 29 юни 2000 г. за установяване на общностна рамка за събиране и управление на данните, необходими за провеждане на общата политиката в областта на рибарството трябва да бъде преразгледан, за да се отдели дължимото внимание на подхода за управление на рибарството, основан на флотата, на необходимостта от развиване на екосистемния подход, на нуждата от подобряване на качеството, целостта и по-широкия достъп до данните , свързани с рибарството, по-ефикасната подкрепа за осигуряване на научни консултации и насърчаването на сътрудничеството между държавите-членки.
(6) Регламент ( ЕО ) № 1543/2000 на Съвета от 29 юни 2000 г. за установяване на общностна рамка за събиране и управление на данните, необходими за провеждане на общата политиката в областта на рибарството , трябва да бъде преразгледан, за да се отдели дължимото внимание на подхода за управление на рибарството, основан на флотата, на необходимостта от развиване на екосистемния подход, на нуждата от подобряване на качеството, целостта и по-широкия достъп до данните , свързани с рибарството, по-ефикасната подкрепа за осигуряване на научни консултации и насърчаването на сътрудничеството между държавите-членки. Държавите-членки и Комисията следва да се задължат да гарантират степен на поверителност, отговаряща на обработваните данни, на характеристиките на крайния потребител и на различното национално законодателство в областта.
Обосновка
Étant donné que la proposition de règlement donne une définition très large de la notion d'utilisateur final, à savoir toute personne physique ou morale, c'est-à-dire le public dans son ensemble, ce serait la première fois qu'un secteur économique serait tenu de divulguer toutes les données le concernant, et ce sans consultation préalable des intéressés, mais à l'avance. Il est donc nécessaire de garantir un minimum de confidentialité.
Изменение
2
Съображение 9
(9) Задълженията, свързани с достъпа до данните обхванати в настоящия регламент не нарушават задълженията на държавите-членки по Директива 2003/4/ EC на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г., посветена на обществения достъп до свързана с околната среда информация и отменя Директивата 90/313/EEC на Съвета във връзка с информацията за околната среда, според посоченото в член 2, параграф 1 от тази директива.
(9) Задълженията, свързани с достъпа до данните , обхванати в настоящия регламент , не нарушават задълженията , правата и изключенията, предвидени по Директива 2003/4/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета във връзка с информацията за околната среда, според посоченото в член 2, параграф 1 от тази директива.
Обосновка
La référence à la directive 2003/4/CE se limite aux obligations des États membres. Cette directive contient cependant des exceptions et relativise nettement les cas dans lesquels les États membres peuvent restreindre, voire interdire l'accès aux données sur l'environnement. Il est même préférable que le secteur de la pêche puisse également bénéficier de ces exceptions afin de protéger les informations internes de nature commerciale, industrielle, économique, etc.
Изменение
3
Съображение 14
(14) Данните, които се имат предвид в настоящия регламент , трябва да бъдат въведени в компютъризирани бази данни така, че да бъдат достъпни за упълномощените крайни потребители и да могат да бъдат обменяни. В интерес на научната общност е данните, които не позволяват лично идентифициране, да бъдат достъпни за всяка страна, която има интерес от анализа на подобни данни.
Данните, които се имат предвид в настоящия регламент , трябва да бъдат въведени в компютризирани бази данни така, че да бъдат достъпни за упълномощените крайни потребители и да могат да бъдат обменяни.
Обосновка
Pour que la communauté scientifique ait accès aux données, il n'est pas nécessaire que celles-ci soient mises à la disposition de toute partie manifestant un intérêt sans garantie aucune en ce qui concerne l'utilisation que ces parties "intéressées" feront des données. Par ailleurs, outre l'identification personnelle, les données peuvent contenir des informations très sensibles qui pourraient même être utilisées au détriment du secteur de la pêche ou des entreprises obligées de les fournir.
Изменение
4
Съображение 16 а (ново)
(16а) Когато крайният потребител не е публичен орган, призната научноизследователска организация, международна организация по управление на рибарството или орган, асоцииран с такива за целите на управлението или научните изследвания в областта на рибарството, и когато се отнася до лица, органи или асоциации от частен характер, публичните органи следва да имат възможност да обвържат съобщаването на информацията по настоящия регламент със заплащането на такса, чийто размер следва при всички случаи да бъде разумен.
Обосновка
En vertu de la législation sur l'environnement, les pouvoirs publics peuvent percevoir une redevance pour la communication de données environnementales au public. Dès lors que l'accès aux données est garanti aux gestionnaires de la pêche, aux organismes scientifiques et aux organisations internationales de la pêche, rien ne justifie que les utilisateurs privés et les particuliers dussent payer une redevance pour avoir accès aux informations environnementales alors qu'il accèderaient librement, dans le même temps, aux données sur les flottes et les entreprises de pêche. De plus, cette disposition assurerait aux pouvoirs publics des recettes supplémentaires, outre la contribution financière communautaire, afin d'améliorer la qualité, le stockage, le flux et la transmission des données.
Изменение
5
Член 2, буква ж)
ж) „крайни потребители” означава физически или юридически лица или организации, които имат интерес към научния анализ на данни, свързани със сектор рибарство;
ж) „крайни потребители” означава национални и международни организации с научен или друг характер, които са партньори и участват активно в изследванията и управлението на рибарството; степента на участие на крайния потребител в управлението и научните изследвания в областта на рибарството определя равнището на достъпа, който му се предоставя до първичните данни, подробни или съвкупни;
Изменение
6
Член 7, параграф 4, буква в)
в) ако е отправена официална молба за данни от краен потребител и данните не са предоставени навреме на съответния краен потребител.
в) ако е отправена официална молба за данни от краен потребител и данните не са предоставени навреме на съответния краен потребител , съгласно разпоредбите на членове 3 и 4 от Директива 2003/4/ЕО .
Обосновка
La directive 2003/4/CE établit une série d'obligations relatives à la communication de données par les États membres, mais elle fixe également un ensemble de conditions que doivent remplir les utilisateurs finaux qui les sollicitent et les cas dans lesquels les États membres peuvent refuser de donner suite à ces demandes. Rien ne justifie, et cela serait injuste d'un point de vue juridique, qu'en cas d'extension des données environnementales à l'ensemble des données concernant une activité de pêche, ces conditions n'aient plus à être satisfaites et l'État membre se voit automatiquement infliger une sanction financière.
Изменение
7
Член 7, параграф 4 а (нов)
4а. Комисията определя ясно различните равнища на санкциите в зависимост от степента на несъответствие, както и понятията "официална молба за данни" и "непълна национална програма".
Изменение
8
Член 7 а (нов)
Член 7а
Такса
1. Когато крайният потребител не е публичен орган, призната научноизследователска организация, международна организация по управление на рибарството или орган, асоцииран с такива за целите на управлението или научните изследвания в областта на рибарството, и когато се отнася до лица, органи или асоциации от частен характер, публичните органи следва да имат възможност да обвържат съобщаването на информация за околната среда със заплащането на такса, чийто размер следва при всички случаи да бъде разумен.
2. В случай че се изисква такса, публичните органи публикуват и предоставят на разположение на заявителите размера на таксите, както и условията, при които може да се изисква заплащане.
Обосновка
En vertu de la législation sur l'environnement, les pouvoirs publics peuvent percevoir une redevance pour la communication de données environnementales au public. Dès lors que l'accès aux données est garanti aux gestionnaires de la pêche, aux organismes scientifiques et aux organisations internationales de la pêche, rien ne justifie que les utilisateurs privés et les particuliers dussent payer une redevance pour avoir accès aux informations environnementales alors qu'ils accèderaient librement, dans le même temps, aux données sur les flottes et les entreprises de pêche. De plus, cette disposition assurerait aux pouvoirs publics des recettes supplémentaires, outre la contribution financière communautaire, afin d'améliorer la qualité, le stockage, le flux et la transmission des données.
Изменение
9
Член 10, параграф 4 а (нов)
4а. Разходите, свързани с програмите за собствено взимане на проби, се вземат предвид при определянето на допустимостта на разходите, включени в националната програма.
Изменение
10
Член 13, параграф 2, буква б)
б) подробните и съвкупни данни, получени от първичните данни, събрани по националните програми, да бъдат проверявани преди подаването им към крайните потребители;
б) подробните и съвкупни данни, получени от първичните данни, събрани по националните програми, да бъдат проверявани преди подаването им към крайните потребители по смисъла на член 2, буква ж) ;
Обосновка
En vertu du droit à la confidentialité, il convient d'établir entre tous les utilisateurs finals éventuels un degré d'accès aux données selon qu'il s'agit de données primaires, détaillées ou agrégées.
Изменение
11
Член 15, параграф 1
1. Държавите-членки се ангажират да направят така, че включените в националните компютризирани бази данни първични данни да са достъпни пряко по електронен път за Комисията с цел проверка дали данните съществуват.
1. С цел проверка дали съществуват първичните данни, чието събиране е задължително по настоящия регламент, Комисията може да извършва проверки на място в националните бази данни.
Обосновка
La Commission propose de vérifier l'existence des données qui doivent être recueillies en vertu du règlement à l'examen en ayant un accès direct aux bases de données nationales dans lesquelles elles sont intégrées. Il semble plus raisonnable de prévoir que la Commission ait accès à ces données moyennant une demande préalable.
Изменение
12
Член 15, параграф 2
2. Без да се пренебрегват задълженията, постановени от други правила на Общността , държавите-членки сключват споразумения с Комисията във връзка с компютърния достъп, за да гарантират пряк достъп до своите бази данни.
2. Без да се пренебрегват разпоредбите на параграф 1, Комисията може, в сътрудничество с държавите-членки , да създаде компютърна платформа с цел обмен на информация, която позволява да се пристъпи към извършването на тези проверки .
Обосновка
La Commission propose de vérifier l'existence des données qui doivent être recueillies en vertu du règlement à l'examen en ayant un accès direct aux bases de données nationales dans lesquelles elles sont intégrées. Il semble plus raisonnable de prévoir que la Commission ait accès à ces données moyennant une demande préalable.
Изменение
13
Член 15, параграф 3
3. Държавите-членки ще направят така, че събраните чрез плановете за изследвания в открити води първични данни да бъдат предавани на международните научни организации и съответните научни органи в рамките на регионалните риболовни организации в съответствие с международните задължения на Общността и на държавите-членки.
3. Комисията и държавите-членки ще направят така, че събраните чрез плановете за изследвания в открити води първични данни да бъдат предавани на международните научни организации и съответните научни органи в рамките на регионалните риболовни организации в съответствие с международните задължения на Общността и на държавите-членки.
Обосновка
En vertu de l'article 15, paragraphe 1, de la proposition, la Commission doit avoir un accès direct aux données des États membres. Dans le cas des ORP, par exemple, ce ne sont pas les États membres qui sont partie contractante, mais l'Union européenne. Cette dernière doit donc également être garante de la transmission appropriée des données. Cela permettra d'éviter que l'Union européenne manque à ses obligations internationales en raison de pratiques abusives éventuelles d'un État membre.
Изменение
14
Член 15, параграф 3 а (нов)
3а. Комисията предвижда достъпа до тези данни, които могат да включват отделни данни, например относно определен плавателен съд. Въпреки това поверителният характер на информацията на икономическия субект се запазва. По този начин Комисията може да има достъп до съвкупните (а не до отделните) данни, съгласно определението за съвкупност, което ще бъде включено в регламента за прилагане.
Изменение
15
Член 17
Държавите-членки ще предоставят подробните и съвкупни данни на крайните потребители, в подкрепа на научния анализ:
Държавите-членки предоставят данни на крайните потребители по смисъла на член 2, буква ж), като следят за запазването на поверителния им характер, в подкрепа на научния анализ при отчитане на следните елементи :
а) служещ като основа за напътствия за управлението на рибарството;
а) подробните данни, служещи като основа за напътствия за управлението на рибарството;
б) в интерес на обществения дебат и участие на всички засегнати в разработката на политиката;
б) съвкупните данни:
– в интерес на обществения дебат и участие на всички засегнати в разработката на политиката;
в) за публикации в изследователски списания или с образователна цел.
– за публикации с научна цел.
Обосновка
En vertu du droit à la confidentialité, il convient d'établir entre tous les utilisateurs finals éventuels un degré d'accès aux données selon qu'il s'agit de données primaires, détaillées ou agrégées.
Изменение
16
Член 18
Държавите-членки ще направят така, че съответните подробни и съвкупни данни да се предоставят веднага на съответните международни научни организации и научни органи в рамките на регионалните риболовни организации в съответствие с международните задължения на Общността и държавите-членки.
Комисията и държавите-членки ще направят така, че съответните подробни и съвкупни данни да се предоставят веднага на съответните международни научни организации и научни органи в рамките на регионалните риболовни организации в съответствие с международните задължения на Общността и държавите-членки.
Обосновка
En vertu de l'article 15, paragraphe 1, de la proposition, la Commission doit avoir un accès direct aux données des États membres. Dans le cas des ORP, par exemple, ce ne sont pas les États membres qui sont partie contractante, mais l'Union européenne. Cette dernière doit donc également être garante de la transmission appropriée des données. Cela permettra d'éviter que l'Union européenne manque à ses obligations internationales en raison de pratiques abusives éventuelles d'un État membre.
Изменение
17
Член 19, параграф 2
2. Когато се изискват подробни и съвкупни данни за публикация в научноизследователски списания или за образователни цели, държавите-членки могат, за да предпазят професионалните интереси на събралите данните, да не предават данните на крайните потребители за период от две години от датата на събирането на данните. Държавите-членки трябва да информират крайните потребители и Комисията за такива решения. В надлежно обосновани случаи Комисията може да разреши удължаване на този срок.
2. В случай че се изискват подробни и съвкупни данни извън разпоредбите на член 17, и по-специално за публикация в научноизследователски списания или за образователни цели, държавите-членки могат, за да предпазят професионалните интереси на събралите данните, да не предават данните на крайните потребители за период от две години от датата на събирането на данните. Държавите-членки трябва да информират крайните потребители и Комисията за такива решения. В надлежно обосновани случаи Комисията може да разреши удължаване на този срок.
Обосновка
En vertu du droit à la confidentialité, il convient d'établir entre tous les utilisateurs finals éventuels un degré d'accès aux données selon qu'il s'agit de données primaires, détaillées ou agrégées.
Изменение
18
Член 19, параграф 3, уводна част
3. Държавите-членки могат да откажат предаването на съответните подробни и съвкупни данни само ако :
3. Държавите-членки могат да прилагат mutatis mutandis условията, предвидени в член 4 от Директива 2003/4/ЕО. По-конкретно, държавите-членки могат да откажат предаването на съответните подробни и съвкупни данни:
Обосновка
La directive 2003/4/CE établit une série de conditions permettant aux États membres de refuser de donner suite à certaines demandes de communication de données. Rien ne justifie que ces conditions ne puissent s'appliquer aux données concernant le secteur de la pêche.
Изменение
19
Член 19, параграф 3, буква a)
а) съществува опасност физически лица и/или юридически да бъдат идентифицирани , в който случай държавата-членка може да предложи алтернативни начини да отговори на нуждите на крайния потребител, които да гарантират анонимност ;
а) съществува опасност физически и/или юридически лица да бъдат идентифицирани;
Обосновка
Certes, les pouvoirs publics doivent consentir des efforts, plus ou moins importants, afin de mettre certaines informations à la disposition d'autres institutions et du public en général, mais il ne s'agit pas de les mettre totalement au service de ces derniers. Le règlement devrait contenir les précisions suffisantes pour informer les utilisateurs de la marche à suivre pour obtenir les données qui les intéressent.
Изменение
20
Член 19, параграф 3, буква б а) (нова)
ба) става дума за подробни данни, когато заявителят не може да докаже, че този тип данни е крайно необходим за свързаните с управлението и научноизследователската дейност задачи.
Обосновка
Actuellement, il peut être très simple pour certaines organisations ou particuliers de prétendre avoir un intérêt scientifique ou vouloir contribuer à l'amélioration de la gestion pour demander des données sur les flottes, les activités et les entreprises de pêche. Un minimum de garanties est donc nécessaire à cet égard.
Изменение
21
Член 25, алинея 1 а (нова)
Въз основа на предадената информация Комисията представя ежегодно:
а) доклад пред Европейския парламент и Съвета, съдържащ оценка на средствата, използвани от всяка държава-членка, пригодността на използваните методи, както и резултатите, постигнати в областта на събирането и управлението на данни, посочени в Регламент (ЕО) №2371/2002;
б) доклад относно използването от Общността на данни, събрани в рамките на настоящия регламент.
Обосновка
Les rapports annuels sont davantage indiqués dans la mesure où ils donneraient un plus grand élan aux activités prévues par le règlement, surtout en matière de contrôle de destination et d'éventuelles sanctions.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Motivation de la proposition
La collecte systématique de données de base fiables concernant la pêche est la pierre angulaire de l’évaluation des stocks de poisson et de la formulation d’avis scientifiques; elle revêt donc une importance fondamentale pour la mise en œuvre de la politique commune de la pêche (PCP).
La proposition de nouveau règlement sur la collecte de données vise à répondre à la nécessité de progresser vers une gestion de la pêche axée sur la flotte et les zones de pêche plutôt que sur les stocks de poisson, et vers une approche écosystémique de la gestion de la pêche.
La proposition est étroitement liée aux aspects environnementaux des activités de pêche. Elle offre la base nécessaire pour appliquer l’approche écosystémique à la gestion de la pêche et tient également compte de la nécessité de simplifier la réglementation actuelle.
De plus, le Livre vert intitulé "Vers une politique maritime de l’Union: une vision européenne des océans et des mers" reconnaît l’importance de la mise en œuvre d’une stratégie maritime européenne en ce qui concerne la collecte et la gestion de données et d’informations fiables sur les activités en milieu marin, ainsi que sur l’incidence de ces activités sur la ressource.
Il aborde également les problèmes existant en matière d’harmonisation et de fiabilité des données collectées, ainsi que les lacunes dans le domaine du contrôle au sein des régions de l’Union européenne. L’amélioration du cadre régissant la collecte et la gestion des données permettra de faire un pas en avant dans cette direction.
Le nouveau système de collecte de données couvrira l’ensemble du processus, de la collecte de données dans les ports et en mer à leur utilisation par les utilisateurs finals.
Le concours financier communautaire devrait être subordonné à un contrôle de la qualité et au respect des normes de qualité convenues. Des sanctions financières, applicables lorsque les programmes nationaux ne sont pas conformes ou sont de qualité insuffisante, ont été introduites.
Objectifs de la proposition de la Commission
La proposition de la Commission a pour objet un réexamen approfondi du cadre juridique actuel régissant la collecte de données de base concernant la pêche et leur utilisation en vue de l’émission d’un avis scientifique.
L’objectif est également d’améliorer l’accès aux données et l’utilisation de celles-ci, y compris l’accès à des séries de données supplémentaires, telles que les données obtenues par le système de surveillance des navires par satellite (VMS).
De nouvelles règles ont été définies à cette fin, ainsi que des règles relatives à l’utilisation des données afin de protéger les intérêts des fournisseurs de données.
Enfin, la simplification des procédures est un objectif important étant donné que les programmes nationaux seront dorénavant établis pour une période de trois ans. Les États membres se verraient toutefois accorder la possibilité de prévoir des modifications le cas échéant, pour tenir compte d’une plus grande coordination internationale par exemple.
Les périodes de programmation pluriannuelles réduiront la charge administrative pour toutes les parties concernées.
Observations du rapporteur et amendements proposés
Avant d'émettre ses observations sur le contenu de la proposition de la Commission, le rapporteur souhaite évoquer une question juridique.
a) Une réflexion est actuellement en cours, au sein de notre commission, sur le recueil des données statistiques dans le domaine de l'aquaculture. Ce thème mérite une réflexion approfondie.
La base juridique de la proposition à l'examen est l'article 37 du traité CE, et non l'article 285. Ce dernier constitue la base juridique des mesures adoptées pour l’établissement des statistiques communautaires et il appelle la procédure de codécision.
Le Conseil, statuant conformément à la procédure de codécision, peut arrêter des mesures en vue de l’établissement de statistiques, lorsque cela est nécessaire à l’accomplissement des activités de la Communauté.
Ce même article fixe les règles concernant la production de statistiques communautaires: elles doivent être établies dans le respect de l’impartialité, de la fiabilité, de l’objectivité, de l’indépendance scientifique, de l’efficacité au regard du coût et de la confidentialité des informations statistiques.
Tant qu'un nouveau traité ne sera pas adopté, la procédure de codécision ne sera pas applicable à la politique de la pêche.
Le rapporteur est actuellement dans l'attente d'une réponse de la part du service juridique du Parlement, qui doit se prononcer relativement à la base juridique de la proposition COM(2007)0196 et déterminer pourquoi la procédure de codécision n'a pas pu être appliquée.
Cette question est l'un des principaux problèmes que pose la proposition de la Commission au rapporteur, en sa qualité de représentant du Parlement européen.
b) Le deuxième élément sur lequel le rapporteur souhaite attirer l'attention émane du débat qui a déjà eu lieu au Conseil et qui a été repris sous la présidence portugaise.
Le Conseil et la plupart des États membres estiment que la proposition de la Commission n'est pas suffisamment claire en ce qui concerne les informations demandées, la destination de ces informations et les sanctions éventuelles.
Le rapporteur est cependant convaincu que la Commission souhaite tenir compte des positions et des objections des différents États membres.
c) Le troisième élément sur lequel le rapporteur souhaite mettre l'accent a trait au fait que la proposition inclut l'aspect écosystémique, qui est au cœur des informations demandées aux États membres. Le rapporteur souligne, pour cette raison, que la proposition de la Commission doit être le plus concrète possible et soutient les critiques formulées à cette dernière par les États membres.
La question de la confidentialité des données est très importante et est intrinsèquement liée à la collecte des données. Le rapporteur attire l'attention sur la problématique de la concurrence entre pêcheurs.
Il propose la création d'un Conseil d'arbitrage au niveau de l'Union européenne, qui pourrait décider au cas par cas si une information doit, ou non, être diffusée et, surtout, à qui elle est destinée et selon quel niveau d'agrégation.
Il est nécessaire de se pencher sur cette question pour permettre un meilleur contrôle.
En conclusion, la présente proposition doit être considérée comme positive dans la mesure où elle contribue à améliorer l'approche écosystémique de la gestion de la pêche.
Le rapporteur est d'avis que les modifications introduites sont de nature à permettre une amélioration de l'analyse, de la gestion et de l'utilisation des avis scientifiques.
La plupart des amendements proposés visent à améliorer la clarté et la cohérence du texte. Le rapporteur soutient la proposition de la Commission, sous réserve des modifications opérées par les amendements déposés.
Nous restons dans l'attente de l'avis du service juridique de notre institution.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Данни за риболова и научни становища относно общата политика в областта на рибарството
Позовавания
COM(2007)0196 - C6-0152/2007 - 2007/0070(CNS)
Дата на консултация с ЕП
1.6.2007
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
PECH
7.6.2007
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
BUDG
7.6.2007
ENVI
7.6.2007
Неизказано становище
Дата на решението
BUDG
9.10.2007
ENVI
3.5.2007
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Paulo Casaca
23.5.2007
Разглеждане в комисия
5.6.2007
Дата на приемане
22.10.2007
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
17
4
2
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Jim Allister, Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Iles Braghetto, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Hélène Goudin, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Luca Romagnoli, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Margie Sudre
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Thomas Wise
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Willem Schuth
Дата на внасяне
24.10.2007
