A6-0437/2007
8.11.2007
ДОКЛАД
за назначаването на Maarten B. Engwirda за член на Сметната палата
(C6‑0306/2007 – 2007/0815(CNS))
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик:
Inés Ayala Sender
PE 396.483v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: CURRICULUM VITAE НА MAARTEN B. ENGWIRDA
ПРИЛОЖЕНИЕ 2: краткО изложение от MAARTEN B. ENGWIRDA НА ОПИТА МУ КАТО ЧЛЕН НА СМЕТНАТА ПАЛАТА И ЦЕЛИТЕ МУ по време на ЕДИН БЪДЕЩ МАНДАТ
ПРОЦЕДУРА
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
за назначаването на Maarten B. Engwirda за член на Сметната палата
( C6‑0306/2007 – 2007/0815(CNS) )
Европейският Парламент ,
– като взе предвид член 247, параграф 3, от Договора за ЕО и член 160 Б, параграф 3, от Договора Евратом, съгласно които Съветът се е консултирал с него ( C6‑0306/2007 ),
– като взе предвид, че на свое заседание на 6 ноември 2007 г. комисията по бюджетен контрол изслуша кандидата на Съвета за член на Сметната палата и разгледа неговата професионална квалификация в съответствие с критериите, посочени в член 247 параграф 2 от Договора за ЕО и член 106б, параграф 2 от Договора за Евратом;
– като взе предвид член 101 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол ( A6‑0437/2007 ),
1. изказва положително становище относно преложението за назначаване на Maarten B. Engwirda за член на Сметната палата;
2. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и, за сведение, на Сметната палата, както и на други институции на ЕО и на контролните институции на държавите-членки.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
A good working relationship between the European Court of Auditors and Parliament is essential for the functioning of the European Union's financial control system. By contrast, Parliament plays a rather minor role in the appointment procedure concerning Members of the Court. The Members of the Court are appointed by the Council upon proposals from the Member States. Parliament is only consulted before the appointment. Therefore, tensions may arise in the case of differences of opinion between Parliament and Council. Parliament tried to minimise the risk of differences of opinion by making public the general principles guiding its judgement in two resolutions of 1992 and 1995 on the procedure for consulting the Parliament on the appointment of Members of the Court
Resolution A3-0345/92 , OJ C 337 of 21.12.1992, p.51, and Resolution A4-0001/95 , OJ C 43 of 20.02.1995, p.75. .
In particular, in its resolution of 1992, in order to enhance transparency,
Parliament published the following set of criteria for its assessment of candidates:
a) high-level professional experience acquired in public finance or in management and management auditing;
b) where appropriate, prior issue of a discharge in the case of management duties carried out previously by the applicants;
c) in the case of those who have performed management duties in the public or private sectors, an impeccable management record;
d) candidates not to hold an elected office or have any responsibilities in a political party with effect from the date of appointment;
e) in view of the nature of the work to be done, the age of candidates will also be taken into account: for example, it seems reasonable to stipulate that Members should not be over 65 at the end of their first term of office or over 70 at the end of their second. It would not be normal either if, through his or her appointment to the Court of Auditors, candidates were able to evade the age-limits applicable to the same post in their country of origin;
f) finally, in addition to assessing individual merit, Parliament will ensure that a sensible balance is maintained in the composition of the Court as a whole. For example, while the Court's existing composition is fairly successful in terms of the varied origin of its members, the lack of female representation is unjustifiable;
g) it would be desirable for Members not to serve for more than two terms.
Experience from the recent past shows that despite the above-mentioned resolutions differences of opinion could not always be resolved. In 2004 the Committee on Budgetary Control adopted a negative opinion concerning two of the ten new Members of the Court proposed in line with the Accession Treaty. One of the candidates withdrew but the other did not. Although the negative opinion was confirmed by the plenary, the candidate was appointed as a Member of the Court by the Council.
As regards the current appointment procedure, several candidates proposed by the Member States do not fully comply with all the criteria set out in Parliament's resolution of 1992. In addition, Parliament's efforts to maintain a sensible balance in the composition of the Court and to remedy the lack of female representation are being undermined by the current proposals of the Member States. Whereas to date, there are 22 male and 5 female Members, the balance would be 23 male to 4 female Members if all nominated candidates were appointed.
In view of the above, the rapporteur considers that more effective tools are needed to ensure that Parliament, and the Budgetary Control Committee in particular, establish a fruitful relationship with each Member of the Court from the day of his or her appointment. She is of the opinion that the criteria and procedures laid down in the resolutions of 1992 and 1995 urgently need to be reviewed, consolidated and communicated to the Council, to the authorities of the Member States responsible for proposing the candidates and to the public.
In conclusion, the rapporteur recommends that a much closer cooperation between Parliament and Council (ECOFIN) on the nomination procedure be established. Parliament should receive information on the candidates proposed by each Member State in due time. In a medium term perspective, Council and Parliament should agree on a more coherent and efficient nomination procedure, which would be an important element of the urgent organisational reform of the European Court of Auditors.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1: CURRICULUM VITAE НА Maarten B. Engwirda
Maarten B. Engwirda
p.m.
Образование
- Средно образование ( gymnasium alpha ), гимназия в Уестфрис, Хорн (1961 г.)
- Магистратура по право (без специализация), Държавен университет в Гронинген (1967 г.)
- Специализация по международни отношения в Хага (1968 г.)
Настояща длъжност
- Член на колегията на Европейската сметна палата (от м. януари 1996 г.); доайен на Одитна група III „Външни дейности“ (от м. март 2006 г.); председател на ръководната група „Самооценка / проверки между колеги“
Постове, заемани в миналото
- Член на съвета (колегия) на Сметната палата на Нидерландия (1990-1995 г.)
- Заместник-член на Северноатлантическата асамблея и главен докладчик на икономическата й комисия (1986-1989 г.)
- Говорител на групата на партия „Демократи 66“ в долната камара по различни въпроси: финанси (1977‑1989 г.), държавни разходи (1977‑1989 г.), външна търговия (1977‑1989 г.), отбрана (1982‑1989 г.), външни работи (1982‑1986 г.)
- Член на анкетната комисия относно корабостроителното предприятие Rijn-Schelde-Verolme (1983-1984 г.) и на анкетната комисия относно паспортите (1988 г.)
- Председател на комисията „Държавни разходи“ в долната камара (1981-1989 г.)
- Председател на групата на партия „Демократи 66“ в долната камара (1982-1986 г.)
Член на групата на партия „Демократи 66“ в долната камара (1977-1981 г.), заместник-председател и ковчежник на същата група (1981-1982 г. и 1986-1989 г.)
- Съветник към Международната агенция за атомна енергия в Париж относно дългосрочната енергийна политика (специализация: пестене на енергия) (1975-1977 г.)
- Съветник на министъра по външни работи относно енергийната политика (1973 г.)
- Член на Европейския парламент (1972-1973 г.)
- Член на групата на партия „Демократи 66“ в долната камара; отговарящ по въпросите на сътрудничеството за развитие и европейската политика (1971-1972 г.)
- Съветник към групата на партия „Демократи 66“ в долната камара (1970-1971 г.)
- Съветник в дирекцията за финансово и икономическо сътрудничество и развитие към Министерството на външните работи (1968-1970 г.)
- Член на ръководството на асоциацията на студентите от Гронинген (1964-1965 г.)
- Национален председател (понастоящем почетен член) на Асоциацията на студентите по международни отношения (1964 г.)
Допълнителна предишна дейност
- Член на управителния съвет (съвет на кураторите) на експертите-счетоводители и одиторите
Публикации
- Публикации в различни ежедневници и седмични издания в областта на международните отношения и икономическите и финансови въпроси
ПРИЛОЖЕНИЕ 2: краткО изложение от MAARTEN B. ENGWIRDA НА ОПИТА МУ КАТО ЧЛЕН НА СМЕТНАТА ПАЛАТА И ЦЕЛИТЕ МУ по време на ЕДИН БЪДЕЩ МАНДАТ
Развитието на Европейската сметна палата: моят опит от януари 1996 г. насам
Когато станах член на Европейската сметна палата през януари 1996 г. бях изненадан от доста неща на фона на опита си в Нидерландия като член на парламента, като председател на комисията за бюджетен контрол (1981-1989 г.) и като член на колегията на Сметната палата на Нидерландия (1990-1995 г.)
­ Европейската сметна палата беше възприела практиката да съсредоточава всички или почти всички свои съобщения до външни заинтересовани страни в своя годишен доклад вместо да ги публикува през цялата година под формата на специални доклади;
­ Езикът на докладите на Европейската сметна палата беше трудноразбираем не само за неспециалистите сред заинтересованите страни (членове на комисията по бюджетен контрол, медиите и европейските данъкоплатци) но и за специалисти в областта на одита, просто защото не беше достатъчно ясен и прозрачен;
­ С течение на времето също така не успях да разбера защо трябва да продължава да има отрицателно становище, гарантиращо точността и верността на отчетите (DAS) в контекста на ЕС, докато в Нидерландия участвах в процес през втората половина на 80-те и началото на 90-те, благодарение на който стана възможно Сметната палата на Нидерландия да променя мнението си от отрицателно към положително (DAS).
Много неща вече са се подобрили, за което се опитах да дам своя принос. Станахме свидетели на:
­ значително увеличение на броя на специалните доклади на Европейската сметна палата по одити на изпълнението (ефективност, ефикасност, икономичност);
­ растящо разбиране в самата Сметна палата - отчасти благодарение на усилията на Работната група по комуникация, на която бях председател - на значението на ориентирането на годишните и специалните доклади към възможно най-широк кръг читатели;
­ изработването на становища за точността и верността на отчетите (DAS), съдържащи много повече конкретна и често количествено изразена информация относно законността и редовността на извършените операции, което дава възможност на Комисията да предприеме по-конкретни корективни действия, а на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност за финансовото изпълнение (Европейския парламент), да прецени ефективността на тези действия.
План за действие на Сметната палата и партньорска оценка
През първата половина на 2005 г. колегията на Европейската сметна палата прие предложения от мен триетапен план за подобряване на работата на Сметната палата:
­ самооценка на дейността на Сметната палата от представителна извадка от личния й състав (членове, директори, ръководители на звена, одитори, административни служители, преводачи, секретари) с цел постигане на съгласие относно силните и слабите страни на Сметната палата и областите, в които е необходимо подобрение;
­ изготвяне на план за действие, предложен от ръководна група, включваща 8 члена на Сметната палата и генералния секретар, председателствана от мен, и екип за управление на проекти, вземащ предвид резултатите от самооценката; вече са формирани оперативни групи за изпълнение на новите дейности на Сметната палата;
­ провеждането на партньорска проверка на дейността на Европейската сметна палата от престижни подобни върховни одитни институции.
Първите два етапа на този план вече са успешно завършени, планът за действие е в процес на изпълнение, а що се отнася до третия етап, върховните одитни институции на Канада, Норвегия, Португалия и Австрия вече са се съгласили да участват като партньори в нашата партньорска проверка.
Личните ми цели по време на един бъдещ мандат
Уведомил съм правителството на моята страна, за желанието си за половин мандат, т.е. за тригодишен, вместо пълен шестгодишен мандат. Холандското правителство прие това мое искане. Личните ми цели за следващите три години са:
­ да допринасям активно за постигането на целите на различните оперативни групи, формирани в рамките на Плана за действие;
­ да изчакам резултатите от предстоящата партньорска оценка и да допринеса за изпълнението на евентуалните препоръки на екипа, осъществил партньорската оценка за подобряване на дейността на Европейската сметна палата;
­ да дам възможно най-пълната си подкрепа на желанието на контролната комисия на Европейския парламент за установяване на стратегическо партньорство между тази комисия и Европейската сметна палата, което същевременно да се основава на взаимно зачитане на независимостта.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Назначаване на член на Сметната палата (г-н Maarten B. Engwirda)
Позовавания
N6-0018/2007 - C6-0306/2007 - 2007/0815(CNS)
Дата на консултация с ЕП
19.9.2007
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
CONT
27.9.2007
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Inés Ayala Sender
11.9.2007
Дата на приемане
6.11.2007
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
16
4
1
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Paulo Casaca, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jan Mulder, Francesco Musotto, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Alexander Stubb, Paul van Buitenen, Kyösti Virrankoski
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Chris Davies, Edit Herczog, Véronique Mathieu, Gabriele Stauner, Petya Stavreva
