A6-0494/2007
4.12.2007
ДОКЛАД
относно CARS 21: Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето
(2007/2120(INI))
Комисия по промишленост, изследвания и енергетика
Докладчик:
Jorgo Chatzimarkakis
Докладчик по становище(*):
Rebecca Harms , Комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
(*) Процедура на засилено сътрудничество между комисиите - член 47 от Правилника за дейността на Европейския парламент
PE 391.934v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
EXPLANATORY STATEMENT................................................ Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on International Trade Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on Transport and Tourism Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on Legal Affairs ........ Error! Bookmark not defined.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE........................... Error! Bookmark not defined.
(*) Procedure with associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно CARS 21: Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето
( 2007/2120(INI) )
Европейският парламент ,
- като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Конкурентна нормативна рамка за автомобилостроенето през 21ви век: Позиция на Комисията относно окончателния доклад на Групата на високо равнище CARS 21 - Принос към стратегията на Европейския съюз за икономически растеж и заетост“ ( COM(2007)0022 ),
– като взе предвид заключенията на председателството на Съвета по конкурентоспособност от 21 и 22 май 2007 г.,
– като взе предвид окончателния доклад на Групата на високо равнище, озаглавен „Конкурентна нормативна система за автомобилостроенето през 21ви век“ (CARS 21),
– като взе предвид член 45 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по международна търговия, комисията по икономически и парични въпроси, комисията по заетост и социални въпроси, комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм и комисията по правни въпроси ( A6-0494/2007 ),
А. като има предвид, че Комисията даде отговор на доклада на Групата на високо равнище CARS 21, която събра всички заинтересовани страни, за да бъдат разгледани основните области от политиката, засягащи автомобилната промишленост в ЕС, и да бъдат направени препоръки за бъдеща нормативна рамка,
Б. като има предвид, че автомобилна промишленост на Европейския съюз е един от неговите най-важни икономически сектори, произвеждащ 19 млн. превозни средства годишно и предоставящ 2,3 млн. работни места в сектора и още 10 млн. работни места в допълнителни сектори,
В. като има предвид, че пазарът на резервни части, техническо обслужване и ремонтни работи с участието на много търговски марки играе жизненоважна роля за осигуряване на достъпна мобилност, като подобрява потребителския избор на 270 милиона водачи на МПС в ЕС при следпродажбената поддръжка на техните превозни средства, поддържа безопасни и чисти превозни средства по пътищата на Европа, както и допринася за стабилното състояние като цяло на малките и средни предприятия в Европа чрез осигуряването на работни места за 3,5 милиона души в тях,
Г. като има предвид, че Комисията насърчава създаването на интегрирана стратегия, за да се гарантира, че дружествата в Европейския съюз ще продължат да са конкурентоспособни във все по-глобализиращата се среда и като има предвид, че тази стратегия е изложена в съобщенията й до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, първото от които е озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособност в световен мащаб“ ( COM(2006)0567 ), второто „Глобална Европа: по-силно партньорство за осигуряване на пазарен достъп за европейските износители ( SEC(2007)0452 ) и третото „Глобална Европа: инструменти за търговска защита в Европа в една променяща се глобална икономика - Зелена книга за обществено допитване ( COM(2006)0763 ),
Д. като има предвид, че изложената в тези съобщения стратегия в момента се прилага в преговорите, свързани с няколко двустранни и регионални споразумения за свободна търговия,
Е. като има предвид, че автомобилната промишленост се различава значително в отделните държави-членки по отношение на стратегии, структури и глобален обсег и като има предвид, че тези различия трябва да бъдат напълно взети под внимание при разработването на една по-глобално ориентирана търговска стратегия,
Ж. като има предвид, че през 2006 г. автомобилна промишленост в Европейския съюз е изнесла приблизително 70 % от своята продукция и че през 2004 г. износът на моторни превозни средства и части и аксесоари за тях възлиза съответно на 8,7% и 2,8 % от износа на ЕС в сферата на промишлеността, което е показател за чувствителността на автомобилната промишленост към условията на износ и като има предвид, че през 2004 г. търговският излишък извън рамките на ЕС по отношение на транспортното оборудване е оценен на 60,2 милиарда евро; като има предвид, че преимуществото на Европейския съюз се дължи по-специално на факта, че той заема първо място по производство на автомобили в света и второ по производство на камиони, както и на размера и степента на консолидация на вътрешния пазар, нарастващата глобализация на отрасъла, реномето на европейските марки и качеството на европейските услуги, а също така на силните позиции по отношение на износа, заемани от европейските производители, и значимото им присъствие на пазари с висок потенциал на растеж;
1. приветства окончателния доклад на Групата на високо равнище CARS 21 и съобщението на Комисията, очертаващи посоката на развитие на бъдещата политика за автомобилостроенето;
2. изразява надежда, че парламентите на държавите-членки и техните региони ще искат да бъдат асоциирани с резултата от процеса CARS 21; предлага изграждането на интерпарламентарна мрежа с цел разглеждане на въпроси на автомобилния транспорт, координирана от Европейския парламент, което би имало реални ползи за безопасността по пътищата, опазването на околната среда, новаторството и конкуренцията;
Доизграждане на вътрешния пазар за автомобили
3. призовава органите на държавите-членки да работят в тясно сътрудничество с Комисията в процеса на изпълнение на препоръките на CARS 21; отбелязва по-специално необходимостта да се осигури координирано въвеждане на нови правила, засягащи автомобилния сектор, за да се избегнат деформации в рамките на вътрешния пазар;
4. подчертава необходимостта от усъвършенствана система на ЕС за типово одобрение, обхващаща всички моторни превозни средства;
5. потвърждава подкрепата си за ефективен процес на типово одобрение, изразена в препоръката му за второ четене на предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, приета на 10 май 2007 г.
Приети текстове P6_TA(2007)0176 .
6. призовава Комисията да докладва ежегодно на Европейския парламент за функционирането на процедурите за типово одобрение и за нейното наблюдение на процеса на комитология;
7. призовава Комисията да осигури правилното прилагане на Регламент (ЕО) № 1400/2002 относно дистрибуцията на моторни превозни средства в ЕС (Регламент за групово освобождаване); счита също така, че след преразглеждането на този регламент, Генерална дирекция „Конкуренция“ на Комисията следва да счита себе се за част от интегрирания подход към законодателството в този сектор;
8. с цел засилване на конкурентоспособността на автомобилната промишленост в Европейския съюз, предлага преразглеждането на Регламента за групово освобождаване да се обвърже с средносрочния преглед на CARS 21, за да се улесни сътрудничеството между представителите в сектора, да се възпрепятства нецелесъобразното използване на държавни помощи и да се насърчи политиката на конкуренция на международно равнище;
9. призовава Комисията да предложи мерки, гарантиращи процедура за регистрация, която ще позволи по-лесни трансгранични продажби, особено за употребявани превозни средства; подкрепя становището на Комисията относно процедурите за регистрация на моторни превозни средства
Тълкувателно съобщение на Комисията относно процедурите за регистрация на моторни превозни средства с произход от друга държава-членка (2007 C 68/04 (OВ C 68, 24.3.2007 г., стp. 15). и проблемите, които някои национални правила създават за функционирането на вътрешния пазар; отбелязва въздействието на тези национални правила върху икономически сектори като лизинг и отдаване под наем на превозни средства; призовава държавите-членки да направят необходимите промени в своите правила колкото се може по-скоро;
Конкурентен автомобилен пазар на следпродажбени услуги
10. обръща внимание на наскоро влезлите в сила нормативни разпоредби за резервните части, които оказват влияние върху безопасността и спазването на екологичните стандарти, и отбелязва, че прилагането на тези разпоредби ще установят единен пазар за такива части;
11. приветства включването на разпоредби в Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. относно типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисии от лекотоварни пътнически и търговски превозни средства („Евро 5“ и „Евро 6“) и относно достъп до информация за ремонт на превозни средства и в Регламент (ЕО) № 1400/2002, изискващ неограничен достъп до съответната техническа информация, свързана с ремонт, и приканва Комисията да не прекратява усилията си за прилагане в цялата Общност на разпоредби на закона за конкуренцията, които се отнасят до сектора на моторните превозни средства;
12. призовава Комисията да продължава да насърчава ефективната конкуренция на автомобилния пазар на следпродажбени услуги, като разглежда в бъдещата ѝ автомобилна политика и във всеки законодателен акт, приет след Регламент (ЕО) № 1400/2002, който изтича на 31 май 2010 г., възможността за потребителски избор и действителен достъп на независими пазарни субекти до техническа информация, обучение, резервни части, диагностични уреди и изпитателна техника на много търговски марки;
13. отбелязва значението, което има за потребителите информацията за експлоатационната надеждност и издръжливост, основаваща се на подробни проучвания сред потребителите; отбелязва, че обществените органи биха могли да улеснят провеждането на тези проучвания, като разрешат на регистрационните органи да дават информация за контакт на собствениците на превозни средства, които се съгласят да участват в тях;
14. настоятелно призовава Комисията да разгледа въпроса с „отворения пазар за ремонтни дейности“ на превозните средства във всички нови законодателни инициативи, включващи съответните генерални дирекции, с цел да се гарантира на потребителя възможност за избор и конкуренция на пазара на следпродажбени услуги; счита, че това следва да се приложи също така и към бъдещите мерки, свързани с насърчаването на нови информационни и комуникационни технологии в превозните средства и на „интелигентни” транспортни системи;
15. настоятелно призовава Комисията да представи предложения за създаването на вътрешен пазар за резервни части по поръчка и инструменти за настройка, като например специални гуми, волани и други инструменти за настройка и резервни части, тъй като настоящото разнообразие от национални разпоредби възпрепятства по-нататъшното развитие на този сектор, за който следователно ще е от полза хармонизирането на законодателството на Общността и съответна защита на интелектуалната собственост;
16. призовава Комисията да засили борбата против вноса на фалшифицирани автомобилни части;
По-добро законотворчество и интернационализация на регулаторната среда
17. подчертава значението на намаляване на ненужния бюрократизъм, включително на удвояването на нормите вследствие на съществуващите международни конвенции;
18. подчертава решителната роля, която играят принципите за по-добро регулиране (напр. надеждна оценка на въздействието, принципът на рентабилност, подходящи срокове и т.н.) за създаването на конкурентна нормативна рамка за автомобилната промишленост, както е визирано в процеса CARS21; припомня, че нормативната пътна карта е неделима част от окончателния доклад на Групата на високо равнище CARS 21 и поради това следва да се спазва;
19. признава, че по-добре формулирани, прозрачни правила, които съответстват на настоящите социални и екологични потребности, прилагани без изключения и включени в рамките на международна нормативна уредба за автомобилния сектор, могат да допринесат за по-голяма конкурентоспособност и за условия на честна конкуренция в отрасъла;
20. счита, че стратегическата стандартизация представлява значителен стимул за конкурентоспособността; поради това изисква от Комисията да продължи дейността си по признаване на европейските стандарти в света;
21. приветства плановете на Комисията за замяна на 38 регламента на Общността с действащи регламенти на ИКЕ/ООН, както и за въвеждане на възможността за самостоятелно или виртуално провеждане на технически изпитания, и призовава Комисията да продължи процеса за опростяване на законодателството; настоява, че неговата подкрепа за тези предложения зависи от приемането на условието, че Парламентът си запазва правото да изиска законодателни мерки независимо от системата на ООН/ИКЕ, когато счита, че това се налага за спазването на задълженията на ЕС;
22. приветства предложението на Комисията да предоставя на Парламента годишен доклад относно постигнатия напредък на равнище ООН/ИКЕ и процеса на комитология;
23. приветства волята на Комисията да въведе механизъм за ревизия и преразглеждане, предвид технологичния характер и интензивното развитие на автомобилната промишленост; въпреки това счита, че в законодателството следва да се прибягва по-често до клаузи за прекратяване на срока на действие, с оглед на това да се гарантира, че законодателството не възпрепятства или противодейства на постоянния технологичен напредък, резултат от научноизследователската и развойна дейност и пазарните сили;
24. призовава Комисията да започне възможно най-скоро процеса на опростяване на Директиви 71/127/ЕИО
Директива 71/127/ЕИО на Съвета (ОВ L 68, 22.3.1971 г., стр. 1.) , 74/297/ЕИО
Директива 74/297/ЕИО на Съвета (ОВ L 165, 20.06.1974 г., стр. 16.) , 76/115/ЕИО
Директива 76/115/ЕИО на Съвета (ОВ L 24, 30.1.1976 г., стр. 6.) и 78/932/ЕИО
Директива 78/932/ЕИО на Съвета (ОВ L 325, 20.11.1978 г., стр. 1.) , както и на Регламент № 122 на ООН/ИКЕ.
Приемане на стандарти за околната среда за 21ви век
25. отбелязва, че законодателството на Общността регулира пазар, на който се продават между 17 и 18 милиона превозни средства годишно и е равностоен на пазара на леки автомобили в САЩ; очаква, че амбициозната политика за намаляване на емисиите ще има положително влияние в световен мащаб по отношение на намаляването на емисиите от транспорта;
26. счита, че индивидуалната мобилност е едно от най-големите постижения на миналия век; счита, че мобилността и опазването на околната среда не са задължително взаимно изключващи се и че бъдещата автомобилна технология ще допринесе за съчетаването на двете понятия; счита, че предизвикателството на промените на климата в частност предоставя възможности за технологичния напредък и новаторство;
27. съзнава значението на автомобилите за мобилността на възрастните хора, особено в провинцията, и за мобилността на хората с увреждания;
28. призовава Комисията да създава среда, която да гарантира, че пътният транспорт е екологично устойчив, която е благоприятна за гъвкавостта на производствените системи и която повишава равнището на квалификация на работна сила на ЕС;
29. счита, че стандартите за вредни емисии са настина успешни и вече са допринесли за създаването на много чисти леки автомобили; подчертава значението на постигането на същия успех при тежкотоварните превозни средства; счита, че ползите от нормите на ЕС в областта на околната среда за автомобилния сектор биха могли да се разпрострат далеч извън рамките на пазара в ЕС;
30. приветства бързото въвеждане на стандартите „Евро-5“ и „Евро-6“ за намаляване на емисиите на вредни вещества от частни автомобили; настоятелно призовава Комисията незабавно да приеме амбициозно предложение относно стандарт „ЕВРО-VI“ за тежкотоварни превозни средства;
31. счита, че повишеното качество на въздуха може да се постигне единствено чрез по-бързо обновление на автомобилния парк, в допълнение към въвеждането на замърсяващи в по-малка степен превозни средства; счита, че следва да се въведат финансови мерки с цел да се стимулират потребителите да заменят старите си коли със замърсяващи в по-малка степен превозни средства;
32. приветства предложението за преразглеждане на Директивата за качеството на горивата с цел да се вземат под внимание емисиите на газове с парников ефект от целия жизнен цикъл на горивата за пътния транспорт;
33. в контекста на законодателство на Общността, призовава Комисията да започне процес на извършване на повторна оценка и преразглеждане на процедурите за изпитване на емисиите, за да бъдат отразени по по-добър начин реалните условия, свързани с експлоатацията, без да се влияе на протичащата в момента дискусия относно емисии на CO 2 от автомобилите;
34. изразява дълбоката си загриженост във връзка с нехармонизираното прилагане на Директивата за излезлите от употреба превозни средства
Директива 2000/53/ЕО (ОВ L 269, 21.10.2000 г., стр. 34.) ; счита, че горепосочената директива не е достатъчно амбициозна;
Съществено намаляване на емисиите на CO2
35. приветства плановете на Комисията за намаляване на емисиите на CO 2 от леки автомобили; счита, че интегрираният подход, отчитащ всички възможности за намаляване на емисиите на CO 2 , като например инфраструктура, поведение на водачите, система за насърчаване на използването на по-чисти автомобили, биогорива и автомобилна технология, е най-подходящата форма; насърчава Комисията да обмисли разработването на обща рамка за координирано прилагане на неутрални по отношение на технологията и по възможност хармонизирани финансови инициативи, свързани с СО 2 , които имат значителен потенциал за намаляване на емисиите на СО 2 , като същевременно се избягва нарушаване на конкуренцията; настоятелно призовава Съвета да постигне споразумение по отношение на предложението на Комисията данъците върху леките автомобили да бъдат обвързани с техните вредни емисии, например на CO 2 , с цел да се избегне по-нататъшното раздробяване на вътрешния пазар, причинено от различното прилагане на данъчна политика в държавите-членки;
36. настоятелно призовава Комисията да постави амбициозни, но постижими цели, като вземе под внимание действителното положение на пазара на ЕС, където степента на подновяване на автомобилния парк е понастоящем под 10% годишно; във връзка с това подчертава факта, че достъпността на новите автомобили играе решаваща роля за постигането на целта, поставена от Общността; подчертава, че колкото по-амбициозни са задължителните цели за емисиите на CO 2 , толкова повече време следва да се предостави на автомобилната промишленост за адаптиране;
37. напомня на Комисията факта, че развитието на нови типове видове леки автомобили отнема между 5 и 7 години; счита, че задължителните цели следва да предоставят достатъчно време, за да може автомобилната промишленост да реагира; следователно изисква от Комисията да не поставя окончателни задължителни цели за емисиите на CO 2 преди 2015 г.;
38. счита, че средната цел от 125 г/км емисии на CO 2 за нови леки автомобили за 2015 г. е постижима; счита, че Комисията следва да работи върху по-амбициозни дългосрочни цели за намаляване на емисиите на CO 2 в автомобилния сектор; в тази връзка счита, че е от решаващо значение стойностите, в които са изразени целите, да нарастват прогресивно в съответствие с теглото на превозното средство;
39. приветства плана на Комисията за поставяне на обвързваща цел за биогорива от 10% до 2020 г., при условие че критериите за устойчивост се съблюдават и се насърчава използването на технология от второ поколение; призовава за разработване на система за сертификация за произведени при устойчиви условия биогорива; призовава Комисията в своето предстоящо законодателно предложение относно биогоривата да включи разпоредби, които допускат да се вземат предвид единствено устойчивите биогорива по отношение на постигането на целта; подчертава, че биогоривата от второ поколение, произведени от растения, които не са в пряка конкуренция с растения, използвани за хранителни цели, и които предлагат по-висока ефективност, трябва допълнително да се разработват и насърчават;
40. отбелязва, че за постигането на целта за увеличаване на използването на биогорива и водород за максимални екологичните резултати е крайно наложително да се насърчи необходимата мрежа от местни центрове, даващи възможност на гражданите да се снабдяват с консумативи;
41. изразява становище, че в рамките на мерките за намаляване на емисиите CO2 следва да се обърне по-голямо внимание върху повишаването на осведомеността на водачите относно техниките за икономично управление на превозните средства и умелото използване на новите технологии;
42. счита, че повишената осведоменост на потребителите, постигната чрез по-добро маркиране на коефициента на полезно действие по отношение на използваното гориво и по-добри данни за вредните емисии, допринася за постигането на намаляване на CO 2 ; следователно призовава за преразглеждане на Директива 1999/94/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно наличието на потребителска информация за разхода на гориво и емисиите на СО 2 по отношение на търговията с нови леки автомобили, като се вземат под внимание постигнатите досега най-добри практики;
43. припомня факта, че намаляването на емисиите на CO 2 от автомобилите може да се постигне най-лесно чрез преструктуриране на системите за обществен транспорт;
44. признава ръководната роля на Международната автомобилна федерация (ФИА) начело на технологичните нововъведения в полза на околната среда, които имат потенциал за намаляване на CO 2 и за допълнителни икономии на енергия за всички нови автомобили;
45.настоятелно призовава ФИА да увеличи усилията си за насърчаване на новаторското изследване по отношение на пътищата, което има за цел, наред с другото, да подобри енергийната ефективност на автомобилите;
46. признава ролята, която автомобилният спорт може да изиграе за промяната на отношението и на поведението на потребителите към екологосъобразната технология; следователно изисква ФИА и други лица, участващи във Формула 1 да променят съответно своите правила така, че екологосъобразните технологии като биогорива, четирицилиндрови двигатели или хибридни технологии да бъдат прилагани по-лесно;
47. призовава за извършване на проучване за целите на регистриране на допълнителните мерки, които не са от технически характер, осъществени с оглед на намаляването на емисиите на CO 2 в ЕС;
Повишаване на безопасността на пътния транспорт
48. приветства усилията на Комисията за намаляване на пътнотранспортните произшествия, включително за въвеждане на важни нови технологии; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че всяко изискване относно оборудването за безопасност на превозните средства, се въвежда съгласно принципите за по-добро регулиране, приети от Групата на високо равнище CARS 21; подчертава необходимостта от цялостен подход, който включва подобрения на автомобилната технология, инфраструктурни мерки и образование, информация и изпълнение, с цел да се постигнат целите във връзка с пътната безопасност по икономически ефективен начин;
49. признава, че пазарът на луксозни автомобили играе ролята на катализатор, като първи въвежда тези нови технологии; изтъква обаче, че допълнителните системи за сигурност биха могли да увеличат още повече теглото на леките автомобили, което би довело до увеличени емисии на CO 2 ;
50. изразява загриженост във връзка с отрицателното въздействие върху пътната безопасност, причинено от увеличаването на скоростта на превозните средства; в тази връзка препоръчва прилагането на препоръките на изследването за бъдещи възможности за налагане на техническа изправност в Европейския съюз, публикувано от Международния комитет за автомобилна техническа инспекция (CITA) през 2007 г.; препоръчва възможно най-скоро да се подкрепи кампания за безопасна настройка на превозните средства и мерки за вграждане на електронни контролни системи за сигурност (ESC) като стандартно оборудване;
51. призовава Комисията да подобри системата за пътна безопасност, като изиска държавите–членки да повишат изискванията към обучението на нови водачи на МПС, да разширят задължителното обучение и да въведат правила за периодично обучение на професионалните водачи;
52. призовава Комисията да извърши обявената за 2007-2009 г. оценка на необходимите мерки за намаляване на броя на жертвите от пътни произшествия;
53. изисква от Комисията да разработи система, която да позволи на производителите на автомобили, без да им бъдат налагани глоби, да произвеждат автомобили, които отделят допълнителен CO 2, ако тези допълнителни емисии са в резултат на правно обвързващи мерки за безопасност, предприети на равнище на Общността;
54. не счита, че движението със запалени фарове през деня следва да бъде задължително в целия ЕС;
55. призовава Комисията приоритетно да подобри режима на трансгранична инспекция на превозни средства и трансграничното налагане на глоби за нарушаване на правилата на движение в друга държава-членка;
Създаване на лоялна конкуренция в търговските отношения на автомобилния
сектор
56. заявява, че автомобилна промишленост на ЕС е един от най-конкурентоспособните отрасли на промишлеността в света; счита обаче, че нелоялната конкуренция и незачитането на правата на интелектуална собственост са заплаха за тази позиция;
57. подчертава значението на СТО за автомобилната промишленост във все по-глобализиращата се търговска среда; счита за изключително важно настоящият кръг от преговори от Доха за развитие да направи пазарите на трети страни възможно най-достъпни за производителите на автомобили, особено потенциално големи нововъзникващи пазари в трети страни;
58. подчертава значението на механизма за разрешаване на спорове на СТО при решаването на проблеми относно износа в трети страни; припомня положителния изход от споровете, представени пред СТО в случаите с Канада, Индия и Индонезия;
59. призовава за внимание по отношение на усилията на Комисията принципно да преразгледа инструментите за защита на търговията; припомня, че автомобилната промишленост може да бъде подложена на антиконкурентни практики от трети страни и настоятелно призовава Комисията да запази основополагащата философия на инструментите за защита на търговията, като защитава ЕС от нелоялни практики;
60. припомня, че успешното приключване на многостранните търговски преговори запазва приоритетното си значение за ЕС; въпреки това подкрепя намерението на Комисията да води преговори за сключване на нови двустранни търговски споразумения, предимно в Азия, с цел подобряване на условията за достъп до пазара; подчертава, че в рамките на Споразуменията за свободна търговия (ССТ) следва винаги да се поставя цел за високо ниво на достъп до пазара на страната-партньор; настоява, че политиката на ЕС трябва да защитава конкурентоспособността на производители на автомобили в ЕС, които развиват дейност в страните от ЕС и извън него; изразява убеждение относно значението на автомобилната промишленост за приключване на двустранните споразумения между ЕС и АСЕАН, Индия и Меркосур;
61. настоятелно призовава Комисията в рамките на настоящите преговори за Споразумение за свободна търговия между ЕС и Корея да се увери, че Корея е отстранила всички съществуващи пречки с тарифен или нетарифен характер и че не създава нови, както и че изпълнява регламентите на ИКЕ/ООН; отправя искане към Комисията да обмисли стратегия за постепенно премахване на вносните защитни тарифи на ЕС и във връзка с това препоръчва това постепенно премахване да бъде обвързано с премахването на пречките, които нямат тарифен характер, от страна на Корея;
62. отново припомня, че Корея е подписала и ратифицирала споразумението на ИКЕ/ООН от 1958 г. и по този начин се е задължила да прилага регламентите на ИКЕ/ООН; настоятелно призовава Комисията да наблегне на това по време на бъдещите преговори и да настоява за бързо прилагане; отбелязва, че ССТ трябва при всички случаи ясно да предвижда, че Корея трябва да допуска до корейския пазар автомобилите, внасяни от ЕС, които отговарят на стандартите на ИКЕ/ООН;
63. призовава Комисията да направи оценка на възможността за създаване на работна група за автомобилния сектор и за специална процедура за ускорено разрешаване на спора във връзка с мерките в автомобилния сектор, както беше предвидено в ССТ между САЩ и Корея;
64. подчертава значението на тясно партньорство с Китай при изготвянето на нормативна рамка, предвиждаща равнопоставеност; заявява, че ефективната защита на правата на интелектуална собственост е условие за такова партньорство;
65. изразява несъгласие с предложението на Комисията да се премахнат правата за защита на дизайните, тъй като това би могло да има отрицателно въздействие върху автомобилния сектор в ЕС, като същевременно не се гарантират никакви ползи за потребителите; призовава Комисията да спазва съществуващите условия на равнопоставеност по отношение на Япония и определени щати на САЩ, където са въведени много високи стандарти;
66. приветства искането на Комисията за създаване на експертна група на СТО за разглеждане на неразрешени въпроси, свързани с процедирането по отношение на вносни автомобилни части от страна на Китай, за което Комисията твърди, че не съответства на няколко члена от различни споразумения на СТО;
67. подкрепя усилията на Комисията по въпроси, свързани с нормативната среда в Китай, които имат за цел гарантиране на справедливи правила и правна сигурност за отраслите на ЕС, които са в сила за този пазар;
68. посочва промишлеността за производство на гуми на ЕС като важен участник при постигането на успешен европейски автомобилен сектор; следователно призовава Комисията да разгледа подробно въпроса с необоснованите технически бариери пред търговията, като например местните технически нормативни актове, които свързаната с производството на гуми промишленост среща на ключови нововъзникващи пазари в Азия;
Изследователска и развойна дейност в автомобилния сектор
69. е насърчен от постигнатото досега с помощта на финансирането и сътрудничеството на Общността в областта на научноизследователската и развойна дейност по програми като FP7, CIP и i2010; насърчава Комисията да насочи работните програми по-конкретно към потребностите на автомобилния сектор, произтичащи от бъдещо законодателство или задължителни цели;
70. призовава Комисията да приеме преди 2012 г. стратегия за значително и достатъчно увеличаване на финансирането на изследователската и развойна дейност за автомобилния сектор, като обърне особено внимание на отраслите-доставчици;
71. настоятелно призовава държавите-членки да увеличат за в бъдеще финансирането на изследователската и развойна дейност за автомобилния сектор, при условие че целите за емисии на CO 2 придобият задължителна сила;
72. подчертава значението на промяна в ползването на автомобилите в градовете; счита, че освен по-високата ефективност на автомобилите, що се отнася до консумацията на гориво, от значение е и въвеждането на електромобили, предназначени за ползване в градовете; следователно призовава да се подпомагат научните изследвания и разработването на необходимите технологии;
73. призовава всички държави-членки и институциите на ЕС да предоставят цялата необходима подкрепа за научните изследвания и разработването на най-нови технологии като водородни двигатели, горивни клетки или хибриди;
74. подчертава потенциала на информационните и телекомуникационните технологии за предотвратяването на вредни въздействия върху околната среда и общественото здраве и на произшествията и на пилеенето на енергия при реализирането им в рамките на ЕС като цяло в интелигентни системи за контрол и управление на транспорта, създадени за осигуряване на непрекъснат поток на транспортни средства; счита, че с цел осигуряване на безпроблемна комуникация между превозно средство и инфраструктура във всички държави-членки, комуникационните уреди следва да отговарят на един стандарт на ЕС;
75. счита, че инициативата "Интелигентен автомобил"
COM(2006)0059 . , "Галилео" и други инструменти, допринасящи за изграждането на интелигентна транспортна система, са от най-голямо значение; затова призовава Комисията решително да подкрепи това развитие;
76. силно подкрепя продължаването на научните изследвания и разработването на нововъведения, основаващи се на информационните и комуникационни технологии; счита, че нови технологични достижения биха могли да бъдат внедрени в съответствие с инициативата "Интелигентен автомобил", за да се спомогне за рационализиране на пътното движение, така че посредством улесняване на водача да вземе правилното решение и да избере най-бързия маршрут до крайната точка на пътуването си, автомобилното движение да стане по-ефективно от гледна точка на потреблението на гориво; призовава заинтересованите страни, и най-вече държавите-членки, да осигурят необходимите условия за реализирането на възможността за спешно повикване (eCall);
77. възприема работата по създаването на интелигентни транспортни системи като ключ към успеха на автомобилната промишленост и към резултатни усилия за намаляване на въздействието на промишлеността върху околната среда; счита, че проектът „Галилео” следва да бъде посочен като пример и поради това намирането на решение за финансирането на Галилео в рамките на консорциум, в който заинтересованите членове да поемат ангажименти за развитието на проекта, трябва да бъде приоритет;
78. счита, че една от първите общности на познания и новаторство (ОПН) на Европейския институт по новаторство и технология следва да се посвети на намаляването на CO 2 в автомобилната технология;
Политики относно преструктуриране и бъдещи насоки
79. счита, че е необходимо да се установят общи условия, които да гарантират устойчивостта на автомобилната промишленост в ЕС и които да й позволят да запази водещото си място по отношение на технологическите, социални и свързани с околната среда иновации, с подкрепата на висококвалифицирана работна ръка;
80. признава, че както производителите, така и доставчиците в автомобилния сектор в ЕС имат висококвалифицирана работна ръка, което е фактор, допринасящ в голяма степен за високото ниво на производителност на автомобилния сектор в ЕС;
81. изтъква значението на автомобилната промишленост за заетостта, икономическия растеж, иновациите и конкурентоспособността; счита, че въпреки значителните промени, които автомобилната промишленост трябва да предприеме, са необходими и корекции на политиката, за да се гарантира, че нормите на Общността няма да доведат до закриване на работни места;
82. поддържа, че законодателството на Общността в областта на околната среда, пътната безопасност и енергийната ефективност предполага необходимост от подходящо образование и професионално обучение за работниците, с цел те да могат да се приспособят по-лесно към промените както от технически, така и от нормативен характер, както и да запазят или подобрят своите перспективи за работа;
83. призовава Комисията да координира ефективното използване на структурните фондове и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията по отношение на автомобилната промишленост;
84. призовава за отказ на помощ от страна на Общността за предприятията, които след получаване на такава помощ в държава-членка, изнасят производствените си операции в друга държава, без да изпълнят изцяло сключените договори със съответната държава-членка;
85. подчертава, че що се отнася до бъдещите процеси на преструктуриране, ЕС и държавите-членки също трябва да се съсредоточат върху начини за подпомагане на преструктурирането и за смекчаване на неговите въздействия, и за предоставяне на нови възможности на работниците;
86. призовава социалните партньори да приложат подходящи политики спрямо лицата, застрашени от преструктуриране в отрасъла;
87. призовава за предоставяне на по-пълна информация на работниците и за провеждане на консултации с тях в процеса на приспособяване на сектора към новите предизвикателства, произтичащи от проектирането и производството на съобразени в по-голяма степен с околната среда превозни средства;
88. изтъква необходимостта от преразглеждане на настоящите взаимоотношения между производители и търговци, чието въздействие върху конкурентоспособността на автомобилната промишленост в ЕС има силно отрицателни последици за много малки и средни предприятия в този сектор; счита, че е необходимо да се насърчи по-стабилно сътрудничество в областта на изследователската и развойна дейност и промишлените стратегии; за тази цел настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да приемат подходящи политики или да създадат необходимата рамка за стабилизиране на тези взаимоотношения и преодоляване на структурните затруднения;
89. отбелязва значението на едно по-систематично използване на ресурсите на ЕИБ, с цел да се оказва подкрепа на малките и средните предприятия в автомобилния сектор и да се улесни техния достъп до рисков капитал;
90. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.
EXPLANATORY STATEMENT
The European automotive industry, representing around 3% of EU's GDP and 7% of the Union's total manufacturing output, is one of the EU's most important economic sectors, producing about 19 million vehicles every year, about one third of total global production. It is also one of EU's leading export sectors, generating a € 35 billion trade surplus per year, and has a high rate of innovation, with an annual R&D investment of 4% of its turnover. The sector is one of the most important employers on the continent, with more than 2 million direct jobs and a further 10 million indirect jobs in both large companies and SMEs. In short, the automotive sector is a key factor in economic, social and cultural life in Europe.
The sector is currently facing considerable challenges in its operating environment. Rapid technological change, coupled with fierce international competition, forces the sector to change rapidly. Furthermore, the sector is being subject to significant societal demands, particularly in terms of the environment and road safety. This close interaction between the industry and policy areas, such as environment, energy and transport, results in one of the most regulated areas in the EU, covered by approximately 80 Directives and 115 UN/ECE regulations. The biggest challenge for the sector is to respond to a multitude of regulatory initiatives, while at the same time to seek to maintain and improve its competitiveness.
The aim of the High Level Groups on CARS 21, which brought together the most important stakeholders, was to design a regulatory framework which takes into account the industry's competitiveness on the one hand and the requirements of public policy on the other. This new coordinated regulatory framework would pave the path for future policy. Some of the main recommendations of the CARS21 High Level Group were the need for a coherent interaction between the different policy areas, predictability and the necessity to protect public interests while reducing the regulatory burden on industry.
Your Rapporteur welcomes the work of the CARS21 High Level Group and the Commission's position on it. However, per specific field, your Rapporteur would like to stress certain points.
Completing the internal market for cars
At the outset of CARS 21, industry raised concerns about the high cumulative cost of legislation. The review conducted in CARS 21 concluded that the current type-approval system was effective, should be maintained and that most of the legislation was necessary and useful in the interest of protecting health, safety, consumers and the environment.
Your Rapporteur believes that a true internal market for cars, used cars and spare parts is of the utmost importance. He underlines the necessity of establishing an EU system for type-approval, covering all motor-vehicles and asks the Commission to propose measures guaranteeing a registration-procedure, which would allow easier cross-border sales especially for used cars. Furthermore the Commission is requested to help create a common market for tuning and spare parts, as national regulations especially in the tuning sector currently obstruct the further development of this sector.
Internationalizing the regulatory environment
Your Rapporteur stresses the importance of cutting unnecessary red-tape, including doubling of regulations due to international conventions. As the automobile sector is not any more limited to national borders or even to one continent, the future of the automotive regulation can only be seen in the framework of international rules and standards. These rules must ensure that export and import of cars and spare parts to and from other regions of the world are not obstructed by different norms. Therefore your Rapporteur asks the Commission to work on recognizing European standards in the world, especially in the market for premium cars, since Europe is a market leader in that segment and strategic standardization is an essential driver of competitiveness. Also, the plans of the Commission are welcomed to replace 38 EC directives with international UNECE regulations. Furthermore, the identification of 25 directives and UNECE regulations, for which self- or virtual testing can be introduced is welcomed. Your Rapporteur strongly urges the Commission to begin simplifying the current regulation as soon as possible. Your Rapporteur expresses major concerns about the non-harmonised implementation of the End-of-Life Vehicles Directive and considers the Commission's intention to address this problem hampering the common market only after 2009 as not ambitious enough.
Adopting environmental standards for the 21st century
In the area of the environment, the Communication endorses the further limiting of pollutant emissions. Furthermore, it describes the key elements of a future strategy to reduce CO2 emissions from cars. This future strategy will be based on an integrated approach to achieving the EU objective of 120 g/km CO2 by 2012 through a combination of EU and Member States action. The Commission intends to propose legislation, focusing on mandatory reductions of the emissions of CO2 to reach the objective of 130 g/km for the average new car fleet by means of improvements in vehicle motor technology, and a further reduction of 10 g/km of CO2 by other technological improvements and by an increased use of bio-fuels.
Your Rapporteur believes that individual mobility is one the greatest achievements of the last century, offering trillions of possibilities in every day life, employment and tourism. This achievement can and should in no case be rolled back, although it has to be adapted to necessary environmental standards. The Culture of Mobility is part of the European way of life. Furthermore, it is his strong belief that mobility and protecting the environment do not exclude each other and that future cars will pave the way for a new life style of reconciling environment and mobility.
Your Rapporteur agrees that reducing greenhouse gas emissions is a major goal of all EU politics and that the targets of reducing CO2 emissions by 20% in 2020, as stated in the European Council conclusions of 8-9 March 2007, form the framework in which all policy decisions need to be taken. Your Rapporteur invites the automotive sector to contribute to CO2 reduction, but warns against burdening the sector with unrealistic targets in order to counterbalance failures in other industrial sectors. Your Rapporteur is asking the Commission to bear in mind the importance of the European car industry for European employment, growth and innovation.
Your Rapporteur believes that an integrated approach is the most appropriate form to lower CO2 emissions from passenger cars significantly. This integrated approach should take all possibilities to reduce CO2 emissions into account, such as infrastructure, drivers' behaviour, biofuels and vehicle technology.
Your Rapporteur would like to urge the Commission to set up ambitious but also realistic targets. In his view, the more ambitious the mandatory limits for CO2 emissions are, the longer should be the time-span for the automotive industry to adapt. In this respect, he would like to recall that the development of new types of passenger cars takes approximately 7 years. A mandatory reduction from 2012 on would entail a dangerous risk for the automotive industry as they lack time to react to this new legislation. As legally binding targets will probably not come into force before the end of 2009, the time until 2012 is definitively too short to allow the automotive industry the necessary time to restructure. Therefore, mandatory targets for CO2 emissions by vehicle technology should not be set before 2015.
Your Rapporteur believes that an average target of 120g/km of CO2 emissions for new passenger cars from 2015 on should be achievable, if additional measures (such as eco-driving, infrastructure, bio-fuels, adaptive cruise control) are integrated. If only motor technology is considered, 135g/km of CO2 is still an ambitious but realistic target. Finally, your Rapporteur would like to call on the Commission not to propose any new mandatory targets for CO2 emissions before the upcoming mandatory targets have become legally binding.
The Commission's plan to set out a binding bio-fuels target by 2012 is welcomed. However, your Rapporteur believes that this target is by far not ambitious enough.
Making road transport even safer
The Communication stresses the need to adopt a holistic approach to road safety involving vehicle features, infrastructure and road users.
Your Rapporteur welcomes the Commission's efforts to reduce casualties in road transport, including important measures such as eCall, mandatory isofix child restraint systems, electronic stability control, seat-belt reminders, pedestrian protection, emergency braking systems and daytime running lights. Your Rapporteur acknowledges the catalytic role of the premium car market in introducing these new technologies first.
However, it should also be noted that additional security systems will further increase the weight of passenger cars leading to more CO2 emissions. Therefore, your Rapporteur would like a system to be developed allowing car manufacturers to produce additional CO2 emissions, if they result from safety measures. In such a system, heavy cars with a bad safety balance (like the Chinese Brilliance) would be penalized for carrying useless weight.
Bringing fair-play to automotive trade relations
In the Communication the main concerns of the automotive sector to trade policy are stipulated. Proposals are being made to assess the potential of using bi-lateral trade agreements (particularly in the Asian region), to improve market access and to enforce intellectual property rights (IPR) globally.
Even if the European automotive industry is one of the most competitive industries in the world, threats to this are likely to occur when unfair competition such as dumping, disrespect of IPR or state-aid is used. Your Rapporteur believes that especially the CO2-balance of cars imported to the EU have to be taken into account under WTO rules.
Furthermore your Rapporteur would like to draw attention to two countries: Regarding South-Korea, the Commission is asked to put negotiations on a free-trade agreement on hold, unless Korea's state-aid to car manufacturers is fully clarified and it complies with standards allowing a fair trade. If no other solution is possible, cars should even be excluded from the free-trade agreement.
Regarding China, your Rapporteur underlines the importance of a close partnership in order to develop a regulatory framework offering level-playing field. Accepting IPR is a conditio sine qua non to such a partnership with China.
Research and Development in the automotive sector
In the area of research and development, the Communication identifies clean renewable fuels and intelligent vehicles and roads as core research priorities. It adopts a forward-looking approach and outlines the Commission’s intention to set up a Joint Technology Initiative on hydrogen and fuel cells as well as to put forward a regulation on vehicles which use hydrogen as a fuel.
Your Rappporteur welcomes the efforts of European R&D funding and cooperation already achieved in several programmes like FP7, CIP or i2010. He encourages the Commission to head in the specific working programmes more concretely towards the special needs of the automotive sector due to new legislation or foreseen mandatory targets.
Your Rapporteur requests the Commission to adopt plans for a substantial increase in R&D funding for the automotive sector when CO2 emission targets or obligatory alternative engines become binding over the next years. The increase of EU funding R&D in the automotive sector should be not less than 300% by 2012. Furthermore, there should be a clear link between the raise in public R&D funding in the automotive sector and the binding character of CO2-targets.
Finally, your Rapporteur would like to suggest that in the upcoming European Institute of Technology one of the first Knowledge and Innovation Community should be dedicated to CO2 reduction in vehicle technology.
14.9.2007
OPINION of the Committee on International Trade
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: A competitive Automotive Regulatory Framework
( 2007/2120(INI) )
Draftswoman: Erika Mann
SUGGESTIONS
The Committee on International Trade calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. whereas the European automotive industry is one of the most competitive and innovative industries in the world and whereas it will be crucial to understand fully the implications arising from multilateral and bilateral agreements for this industry as a whole; whereas it is essential to create the right conditions in Europe and worldwide in order to sustain this competitiveness in an increasingly global environment,
B. whereas the Commission is promoting an integrated strategy to ensure that European companies will continue to be competitive within a growing global environment, and whereas that strategy is laid out in its Communications to Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled, first, “Global Europe: Competing in the World” ( COM(2006)0567 ), second, “Global Europe: A stronger Partnership to deliver market access for European Exporters” ( SEC(2007)0452 ) and, third, “Global Europe: Europe's trade defence instruments in a changing global economy – A Green Paper for public consultation" ( COM(2006)0763 ),
C. whereas the strategy set out in those Communications is currently being implemented in negotiations on several bilateral and regional free trade agreements,
D. whereas the automotive industry in Europe differs significantly from one Member State to the next in terms of strategies, structures and global outreach, and whereas those differences must therefore be taken fully into consideration in developing a new and more globally oriented trade strategy,
E. whereas it will be crucial to maintain and create a policy space in Europe and internationally in order to support the environmental performance of the automotive industry in Europe; whereas; therefore; it is essential that international technical standards be respected and upheld throughout the world,
F. whereas in 2006 the European automotive industry exported around 70% of its produced units; whereas in 2004 the export of motor vehicles and of parts and accessories for motor vehicles accounted respectively for 8.7% and 2.8% of the EU's industrial exports and is therefore particularly sensitive to export conditions, and whereas in 2004 the extra-EU trade surplus in respect of transport equipment was valued at EUR 60.2 billion,
G. whereas around 12 million jobs in the EU arise from the European automotive industry; whereas this industry invests around 4% of its turnover in research and is thus the biggest industrial investor in research and development (R&D) in Europe and whereas in 2005 it contributed to state income taxes of EUR 360 billion (3.5% of EU GDP),
H. whereas it is vital for the Council and the European Central Bank finally to pursue an exchange rate policy that will encourage the development of jobs in industry within EU territory, since the under-valuation of the dollar and yen compared to the euro is currently leading to the loss of countless jobs and a sharp decline in salaries and working conditions in the European automotive sector,
I. whereas in recent years the international automotive sector has undergone significant change and is facing further challenges, primarily because of increasing global competition, and whereas the risk of relocations of production plants must therefore be taken into serious consideration in the reshaping of the European regulatory and trading environment,
J. whereas the High Level Group CARS 21 has developed and agreed on a 10 year roadmap with recommendations aimed at enhancing the automotive industry’s global competitiveness and improving the employment situation ; whereas that roadmap is an integral part of its CARS 21 final report, and whereas, therefore, Parliament advocates that those recommendations be reconsidered,
Multilateral approach
1. Stresses the importance of the WTO system for the automotive industry in an increasingly global trading environment; considers it highly important that the current Doha Development Round achieve real and ambitious market access for automobile manufacturers to third countries, in particular to large emerging countries in this sector;
2. Regards the international harmonisation of standards as an absolute necessity for ensuring a level playing field; highlights that it is very important that all Members of the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) World Forum for Harmonization of Vehicle Regulations (WP.29) implement as many standards as possible under the UNECE 1958 and 1998 Agreements;
3. Stresses the importance of the WTO dispute settlement mechanism in resolving problems concerning export to third countries; recalls the positive outcome of the disputes brought before the WTO in the cases of Canada - Certain Measures Affecting the Automotive Industry, India - Measures Affecting the Automotive Sector and Indonesia - Certain Measures Affecting the Automobile Industry;
4. Welcomes the Commission's request for the establishment of a WTO panel to resolve outstanding issues related to the treatment of imported vehicle parts by China, which the Commission argues is inconsistent with several articles of different WTO agreements;
Bilateral approach
5. Recalls that the successful conclusion of multilateral trade negotiations should remain a priority of the EU; understands and supports, nevertheless, the Commission's will to negotiate new bilateral trade agreements in order to improve market access conditions; insists that EU policy must safeguard the competitiveness of European automobile manufacturers in Europe and in non-EU countries; is convinced of the importance for the automotive industry of concluding bilateral agreements between the EU and Mercosur, ASEAN, India and , following their accession to the WTO, Ukraine and Russia;
6. Demands that, in those bilateral agreements, existing non-tariff barriers be removed; insists that proper implementation of the agreements in the partner countries in this respect be guaranteed, requests , therefore, that consideration be given to including dispute settlement systems as part of those agreements;
7. Is concerned about the delay in resuming discussions with Mercosur within the framework of an Association Agreement; criticises in this context the announced Strategic Partnership with Brazil; calls on the Commission to report to Parliament on the consequences which this will have for the automotive and fuel industry;
8. Emphasises that the currently negotiated EU-Korea Free-Trade Agreement (FTA) is of particular importance to the automotive sector in Europe; requests that the Commission consider a strategy of phasing out EU import tariffs with safeguards and, therefore, recommends that it be connected to the lifting of non-tariff barriers on the Korean side; stresses the importance of carrying out an impact assessment before a bilateral agreement is considered; regrets that this has not been the case for the EU-Korea FTA; calls on the Commission to negotiate a comprehensive agreement which is more driven by the objective of reaching a balanced deal than by meeting time constraints;
9. Reiterates that Korea has signed and ratified the 1958 UNECE Agreement and has thus committed itself to implementing the standard regulations; urges the Commission to stress this during negotiations and to insist on rapid implementation; notes that a FTA should in any case clearly state that Korea allows European cars that live up to UNECE standards to be given real access to the Korean market;
10. Calls on the Commission to evaluate the possibility of a special expedited dispute settlement on auto-related measures, as introduced in the US-Korea Free Trade Agreement, whereby the complaining party may suspend its tariff concessions on passenger cars and assess duties at the prevailing most-favoured-nation rate, if a panel finds a violation of an auto-related commitment or the nullification/impairment of expected benefits to be an option, which the Commission could likewise consider integrating in the EU's FTAs;
11. Calls on the Commission to evaluate the possibility of setting up an Autos Working Group, as has been done pursuant to the US-Korea Free Trade Agreement, which will provide a specialised early warning system to address regulatory issues that may develop in the future and promote good regulatory practices; is convinced that such a group should also be established in the context of the EU-Korea Free Trade Agreement, and should possibly be considered in other free trade agreements where the European automotive industry has specific interests;
12. Calls on the Commission to substantially improve access to the Chinese market by eliminating trade-distorting non-tariff barriers, regulatory barriers and investment restrictions; also requests that the Commission pay special attention to this in the future negotiations of the EU-China Partnership and Cooperation Agreement;
13. Refers to the European tyre industry as an important contributor to a successful European automotive sector; therefore calls on the Commission to look closely into the issue of unjustified technical trade barriers, such as local technical regulations, which the tyre industry is facing in key Asian emerging markets;
14. States that technical regulations are partly responsible for a strong negative trade balance in the tyre sector between the EU and key Asian markets;
Biofuels
15. Emphasises the importance of investment in second generation biofuels; points out that this is of particular significance with regard to the already existing competition between first generation biofuels and some staple crops; considers that investment in R&D in the field of second generation biofuels must be given high priority within the 7th Research Framework Programme;
16. Stresses that the further development of capacities and innovation with respect to biofuels in Europe must be secured and promoted by European policies; notes that a worldwide strategy will be essential in order to develop standards and technologies for sustainable second generation biofuels;
Raw materials
17. Regards access to raw materials as a key component for the automotive sector; calls on the Commission and the Member States to give high priority to access and import strategies for raw materials vis-à-vis key third country actors;
Foreign direct investment and establishments
18. Notes that foreign direct investment and establishments are an essential component for today's global automotive industry; nevertheless insists that the conditions in Europe for a vibrant automotive sector must continue to exist;
19. Points out that European companies establishing themselves in countries outside the EU should respect the principles of corporate social responsibility, as well as international social standards, such as the ILO norms and the principles pertaining to decent work; recommends that the design of the Labour Affairs Council, as provided for in the US-Korea FTA, be closely looked into; stresses that specific attention should be given to implementation of those rules in so-called special economic zones, where the rights of workers and trade unions are often neglected;
Intellectual Property Rights
20. Notes that the European automotive industry is devoting large funds to R&D; is, therefore, deeply concerned at the lack of enforcement of IPRs in large emerging countries; urges the Chinese Government in particular to ensure implementation and enforcement of the TRIPS agreement and international IPR rules in order to fight effectively against counterfeiting and piracy; urges the Commission to pay special attention to the problem of IPR protection in upcoming bilateral agreements and to include provisions on protection of advanced technology;
21. Disagrees with the Commission's proposal to abolish design protection rights, as this may have a negative effect on Europe's automotive sector while not guaranteeing that customers benefit; calls on the Commission to respect the existing level playing-field in relation to Japan and certain US States, where very high standards are in force;
22. Disagrees with the current proposal by the Commission to change the existing origin marking system in the EU, stressing that the automotive industry is particularly dependent on customer confidence in its brands; points out that the marking of cars or components as provided for in the Commission's proposal would have a negative impact on the producer, burdening it with additional non-tariff barriers;
Creating the right conditions for trade and setting up the right defence instruments
23. Calls for caution in the Commission's effort to revise trade defence instruments in principle; recalls that the automotive industry may be subject to anti-competitive practices by third countries and urges the Commission to safeguard the basic philosophy of trade defence instruments in defending EU industry from unfair practices;
24. Calls on the Commission to step up its efforts to combat the import of counterfeit spare parts;
Environment and trade
25. Supports the EU objective of reducing CO 2 emissions to 120g/km by 2012; calls on the Commission to encourage similar initiatives through its Partnership and Cooperation Agreement and bilateral FTAs; stresses that the automotive industry plays a significant role in the reduction of emissions globally; stresses that only a holistic and international approach will significantly lower CO 2 emissions; believes, however, that the benefits of EU environmental regulations in the automotive sector would spread well beyond EU markets; stresses that research into second generation biofuels and alternative fuels, road safety performance, the setting of international standards and incentives to retire most polluting vehicles must be factored into the EU strategy;
26. Stresses that a significant reduction in CO 2 emissions cannot be achieved unless additional efforts are made by other actors, including drivers, infrastructure providers, the fuel industry and those involved in city and road management systems; recommends that experiences be shared with third country trading partners in this area, for example with Japan.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
12.9.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
25
1
4
Members present for the final vote
Kader Arif, Francisco Assis, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Substitute(s) present for the final vote
Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
4.10.2007
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: A competitive automotive regulatory framework
( 2007/2120(INI) )
Draftsman: Antolín Sánchez Presedo
SUGGESTIONS
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Points to the macroeconomic importance of the motor vehicle industry, which accounts for 3 % of Europe’s GDP and 7 % of its industrial employment, provides 8 % of the Member States’ total budget revenue, devotes more resources to R&D than any other industry, and attracts a sixth of European household spending; notes that Europe’s global prominence is due, in particular, to the fact that it is the world’s largest producer of cars and the second largest producer of lorries, and to the size and degree of consolidation of the internal market, the growing internationalisation of the motor vehicle sector, the reputation of European brands and the quality of European services, and the strong export position which European manufacturers have managed to achieve and their substantial presence on markets with high growth potential;
2. Welcomes the Commission communication on CARS 21 in that it applies the Lisbon Strategy of boosting growth and employment to the motor vehicle industry, one of the pillars of the European and world economies; believes that it is essential to draw up recommendations and establish a Europe-wide framework to promote productivity increases and the sector's innovation capacity so as to enable the sector to develop into an environment open to free trade and international competition and respond in a sustainable way to needs and demand as regards mobility and transport;
3. Expresses its determination to participate actively at every stage of this initiative, in keeping with its responsibilities, in order to enhance the legitimacy, impact, and effectiveness of the action taken to achieve the proposed aims; likewise maintains that the various stakeholder institutions in the Member States should be involved as closely as possible;
4. Urges that the Lisbon Strategy’s sustainable growth and employment objectives be genuinely pursued by avoiding measures which would increase pressure to cut jobs in the motor vehicle industry in Europe and jeopardise Europe's international competitiveness;
5. Emphasises that improving environmental performance in the whole lifecycle of vehicles is crucial for future competitiveness of European motor vehicle industry; considers that ambitious environmental regulation will speed up the process of introducing innovations to the market;
6. Supports an integrated strategy that lays down policy aims and enables a flexible response to be made in line with the principles of better lawmaking and cost-effectiveness; endorses the international harmonisation of regulation under the aegis of the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), with a view to simplifying and streamlining regulation in the area; points out, however, that that international harmonisation process should not prevent the European Union from legislating independently from the UNECE system where this is required to meet EU objectives as regards health, safety, consumers and the environment;
7. Points to the essential need to speed up the process of improving the European motor vehicle fleet, with vehicles being replaced at affordable prices; draws attention to the special responsibility of the public sector in this field;
8. Points out that the motor vehicle industry has failed to make the emissions reductions it promised under the voluntary approach employed hitherto;
9. Welcomes the prospect of a revision of Directive 2000/53/EC of the European Parliament and of the Council of 18 September 2000 on end-of-life vehicles
OJ L 269, 21.10.2000, p. 34. and calls on the Commission not only to bring about improvements in Member States’ implementation practice, but also to create an incentive for the renewal of European car fleets; considers that tax reform promoting fleet renewal and the withdrawal of older cars would be an appropriate instrument by which to achieve that objective;
10. Points out that consumer protection is a priority of European policy; considers that European motor vehicles should remain affordable for the broad mass of consumers in Europe and calls for the avoidance of measures which would cause more expensive car prices at the expense of the consumer;
11. Notes, in the light of the Lisbon Objectives of economic growth and employment in the European Union, that the relocation of motor vehicle plants to third countries with a view to relieving price pressure cannot have been intended and urges that regulatory measures which encourage such relocations should therefore be avoided;
12. Stresses that competition among European motor vehicle manufacturers can be preserved and promoted only if segment-specific upper and lower CO 2 emissions limits are set, since average fleet values fail to take account of the differing priorities of European manufacturers’ product ranges and undermine competition;
13. Advocates the adoption of a simple taxation policy that is in keeping with the objectives of the European Union; endorses the abolition of vehicle registration tax, the refund of tax paid twice on cross-border transactions, the introduction of elements based directly on CO 2 emissions and the establishment of a European framework for tax incentives for innovative safety and environmental technologies; regrets in this context that the proposal for a directive on passenger car taxation, aiming at reducing CO 2 emissions, has still not been adopted by the Council; urges that that directive is speedily adopted and implemented;
14. Points out that the principle of fair reward for intellectual property right holders is compatible with efforts to boost competition and improve the internal market; calls for international protection and enforcement of intellectual property rights to be promoted;
15. Welcomes the Commission’s intention to stimulate R&D; intends, within the overall framework of the budget, to allocate more appropriations to R&D in the motor vehicle industry;
16. Stresses the need to enhance competition with independent after-sales services and in the spare-parts market; considers that a choice of high-quality services and equivalent spare parts must be offered in order to ensure that buyers of vehicles will also be able to maintain them at affordable prices during their useful life;
17. Proposes that, to boost the competitiveness of the European motor vehicle industry, the review of the motor vehicle sector exemption should be tied to the mid-term review of CARS 21, facilitating cooperation between sector operators, preventing public aid from being misappropriated and promoting competition policy at international level;
18. Welcomes the Commission’s wish to introduce a revision and review mechanism, given the technology and development-intensive nature of the motor vehicle industry; also considers, however, that greater use should be made of 'sunset clauses' in legislation so as to ensure that it does not hinder or counteract the technological advances that R&D and market forces are constantly bringing about;
19. Regards work on Intelligent Transport System as key to a successful motor vehicle industry and to successful efforts to reduce the industry’s environmental impact; considers that Galileo should be cited as an example, and therefore finding a solution for the funding of Galileo within a consortium where interested members make their commitments to development of the project must be a priority issue;
20. Welcomes the Commission’s intention to simplify and internationalise legislation; stresses the importance of repealing rules which are superfluous because they overlap with international conventions.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
3.10.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
32
2
0
Members present for the final vote
Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Zsolt László Becsey, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Dariusz Maciej Grabowski, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht.
Substitute(s) present for the final vote
Katerina Batzeli, Harald Ettl, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Donato Tommaso Veraldi.
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
28.6.2007
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: A competitive Automotive Regulatory Framework
( 2007/2120(INI) )
Draftswoman: Ona Juknevičienė
SUGGESTIONS
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Acknowledges that, despite restructuring, within the EU 27 the industry still holds around 2 million direct jobs (7% of manufacturing employment) and is supporting an additional 10 to 12 million jobs;
2. Recognises that both manufacturers and suppliers in the European automobile industry have a high skilled labour force, which has played a large part in the high level of performance of the European automobile industry;
3. Recognises that better designed, transparent rules in line with current social and environmental needs - that are applied without exceptions and integrated within the international automotive regulatory environment - can contribute to greater competitiveness and fair competition conditions in the industry;
4. Calls for Community support to be withheld from companies which, having received such aid in a Member State, transfer their production operations to another country without completely fulfilling the agreements entered into with the Member State concerned;
5. Stresses that, as regards future restructuring processes, the EU and the Member States also need to focus on ways of assisting restructuring and cushioning its effects, and of offering new possibilities for workers;
6. Calls on Member States to further implement the modernisations needed within the Lisbon strategy for more and better jobs to support European competitiveness on a global level with regard to the latest scientific knowledge and strengthen European socio-economic structures;
7. Considers that, in order to maintain employment while increasing competitiveness, the EU and the Member States should further invest in research, technology, education and training;
8. Recognises that EU funds (i.e. Social Fund, Globalisation Adjustment Fund (EGF) ) and financing by the Member States should be used to a full extent to limit the consequences of the ongoing transitions in the industry and further to promote continuing education and training for workers in the sector;
9. Calls on social partners to implement appropriate policies for those who are threatened by the restructuring of the industry;
10. Stresses that, given the ongoing restructurings, reallocations and job losses, it is important, especially in cases where decision-making affects their lives, that employees are properly consulted and informed of the decision taken by the multinationals, thus ensuring that change can be anticipated and managed to better effect; in this light, further efforts are needed either to better implement the Directive on the establishment of a European Works Council or to understand what changes to the Directive might be appropriate to improve its implementation.
Explanatory Memorandum
This opinion focuses on the consequences for employment regarding the automotive regulatory framework
COM(2007) 0022. .
The car manufacturing industry is facing a transition period due to market forces.
Examples of trends in the industry are:
1. Existing overcapacities in certain Member States are pushing manufacturers to close existing plants.
2. Also, aggressive price competition between manufacturers is pushing manufacturers to relocate their plants in countries with cheaper labour force. Within Europe, car manufacturers producing in the EU 15 tend to favour outsourcing to new Member states such as Czech Republic or Slovakia for the supply of the European market. It has led to a shift from the EU15 to the EU10, for instance, between 2000 and 2005, the manufacture of motor vehicles was among the top five employment growth sectors in the Czech Republic.
3. Also globalisation has its effects. When it comes to the production aimed at external market, many car manufacturers now tend to favour building their manufacturing plants in the heart of the big markets they are aiming at (for example China, Brazil). This transition has an impact on the employment in this sector within the world.
Despite the overcapacity problem and the pressures from globalisation, car production within Europe (including EU-15) still has advantages (high-skilled work force, good infrastructures, common market, proximity of a big market, network of suppliers). EU 27 as a whole therefore remains the world's largest vehicle producer and the car industry still holds around 2 million direct jobs in the manufacturing of vehicles and components (7% of all manufacturing employment in the EU). It is also supporting an additional 10 to 12 million jobs in the EU. When it comes to the EU 15, employment in the car sector has declined but car manufacturing remains very important. In 2005, more than 13 million cars were produced in EU 15.
Active policy tools can therefore be relevant and they should be used in order to strengthen European socio-economic structures in a way to reinforce Europe's added value on the world market and maintain employment in the car industry. For example, the EU and the Member States should further invest in education and training (implementation of Lifelong Learning Program , positive use of EU funds such as the ESF to promote projects aiming at the improvement of production methods and employment).
At the same time, considering that further restructuring will occur despite efforts in adapting the car manufacturing industry in Europe, the EU and the Member States also need to focus on the smoothening of restructuring and the offering of new possibilities for automobile workers. For example, EU funds (Social fund, ERDF) should be used to a full extent for the support of the ongoing car manufacturing transition. The Globalisation Adjustment Fund is a good example of fund helping the workers affected by globalisation-related redundancies in all kinds of industries. Also, directives on information and consultation of workers and other collective redundancies should be fully respected when transitions occur. Therefore efforts are needed either to better implement the Directive on the establishment of a European Works Council or to understand what changes to the Directive might be appropriate to improve its implementation.
PROCEDURE
Title
CARS 21: A competitive Automotive Regulatory Framework
Procedure number
2007/2120(INI)
Committee responsible
ITRE
Opinion by Date announced in plenary
EMPL 6.6.2007
Enhanced cooperation – date announced in plenary
Drafts(wo)man Date appointed
Ona Juknevičienė 28.2.2007
Previous drafts(wo)man
Discussed in committee
7.6.2007
26.6.2007
Date adopted
27.6.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
28
1
0
Members present for the final vote
Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Substitute(s) present for the final vote
Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Glenis Willmott
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Manolis Mavrommatis
Comments (available in one language only)
...
16.10.2007
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*)
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: A Competitive Automotive Regulatory Framework
( 2007/2120(INI) )
Draftswoman (*): Rebecca Harms
(*) Procedure with associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
SUGGESTIONS
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Emphasises that improving environmental performance in the lifecycle of vehicles is crucial for competitiveness of the European car industry; therefore calls on the Commission to set up a regulatory framework for all cars sold in the EU which is conducive to environmental innovation and leadership on the market for environmentally best performing vehicles;
2. Believes that vehicle manufacturers have had ample time to improve the lifecycle environmental performance of vehicles and that a strong signal must be given to them to speed up the abovementioned improvements;
3. Recalls Parliament's resolution of 5 July 2005 on Stimulating Technologies for Sustainable development: An Environmental technologies action Plan for the European Union
OJ C 157 E, 6.7.2006, p. 77. , emphasising that sufficient demand for bringing innovations to the market can only be created by clear and ambitious environmental policy targets, such as for example the legislation to reduce average CO2 emissions from passenger cars and light commercial vehicles to 120g CO 2 /km by 2012;
4. Conscious of the scale of greenhouse gas reductions needed in Europe and globally to prevent dangerous effects of climate change, insists that urgent measures be introduced to significantly improve fuel efficiency in the automotive sector;
5. Aware of the large number of persons killed or injured in road traffic accidents, urges the automotive industry to place even greater emphasis on developing and implementing more innovative and effective technological measures to improve, as far as cars are concerned, the safety of road users;
6. Is concerned about the significant negative environmental, social and climate impacts linked to plant fuel production without a reliable environmental regulatory framework; stresses the need to achieve a sustainable policy towards biofuels in the European Union and in the production of biofuels destined for the European Union market in the territories of its trading partners; calls for the development of certification of sustainably produced biofuels; calls on the Commission, in its legislative proposal for reducing CO 2 emissions from cars, to make it possible only for biofuels which have been certified as sustainable to be taken into account in attaining the value of 120g CO 2 /km; stresses that second-generation biofuels obtained from plants or plant components which do not compete directly with food uses and which afford greater efficiency must be further developed and receive even more support; considers that for biofuels to be able to play any sustainable part in reducing the climate impact of transport or reduce oil-dependency, vehicle efficiency must be considerably improved;
7. Is further concerned that increased global demand for transport fuels could lead to the exploitation of unconventional oil sources such as tar sands or coal-to-liquid fuels with substantial negative environmental impacts; welcomes in this context the proposal for revision of the Fuel Quality Directive to take into account life-cycle greenhouse gas emissions from road transport fuels; believes that the benefits of strict EU environmental regulation in the automotive sector would spread well beyond the EU market;
8. Welcomes the rapid introduction of the Euro-5 and Euro-6 standards for the reduction of emissions of pollutants from private cars; urges the Commission, without delay, to adopt an ambitious proposal for a EURO-VI standard for heavy goods vehicles;
9. Supports the replacement of European Directives by international regulations and self testing, when this does not entail negative effects on the protection of health, safety or the environment; calls for adequate provisions to ensure transparency and public access to testing data;
10. In the context of European legislation, calls on the Commission to start the reassessment and revision of emissions testing procedures to better reflect real life use conditions, without prejudice to the ongoing discussion on CO 2 from cars;
11. Welcomes an integrated approach to policymaking as long as it is not implemented at the expense of source-based measures on which EU Member States rely for the fulfilment of their environmental obligations;
12. Calls for better information and consultation of employees in the process of adapting industry to the new challenges presented by the design and production of environmentally sounder vehicles;
13. Calls for appropriate vocational training of employees, to enable them to adjust to technological and regulatory change;
14. Points out that the overall aim of the more efficient cars, i.e. lower consumption and better environmental performance, requires a change in approach; in addition, the introduction of technologies to facilitate more environmentally friendly driving should be among the priorities;
15. Stresses that innovation and new technology are important, and at the same time recalls that there is also a need to renew the European motor vehicle fleet so that technical improvements are applied;
16. Emphasises the importance of introducing proper financial incentives, such as tax reductions for cars meeting environmental and safety goals;
17. Emphasises the importance of a shift in car-use in cities; considers that, along with more fuel-efficient cars, the introduction of electric city cars is essential; therefore calls for support for research and development of the necessary technologies;
18. Recalls the fact that the reduction of CO 2 emissions from cars can most easily be achieved by restructuring public transport systems;
19. Is conscious of the importance of vehicles for the mobility of elderly people, especially in the countryside, or of disabled people;
20. Calls on all Member States and the EU to give all necessary support to the research and development of break-through technologies, such as hydrogen motors, fuel cells or hybrids;
21. Strongly supports the continuation of research and development of Information and Communications Technologies (ICT) based innovations; considers that new technological developments could be introduced under the Intelligent Car Initiative in order to help rationalise the traffic so that, by making it easier for drivers to make the right decision and choose the fastest path to their destination, the traffic will become more energy friendly.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
2.10.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
42
1
1
Members present for the final vote
Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Substitute(s) present for the final vote
Iles Braghetto, Rebecca Harms, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk
13.9.2007
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: a competitive automotive regulatory framework
( 2007/2120(INI) )
Draftsman: Malcolm Harbour
SUGGESTIONS
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Welcomes the Commission's initiative in setting up the CARS 21
A Competitive Automotive Regulatory System for the 21st Century. High Level Group in 2005, and in bringing together stakeholders to agree to an integrated legislative approach in a sector which is critical for the EU's technological and industrial base and its global manufacturing competitiveness;
2. Welcomes the Commission's response
COM(2007)0022 . to findings of the CARS 21 High Level Group final report
The High Level Group adopted its final report on 12 December 2005, putting forward a number of recommendations to improve the competitiveness of the European automotive sector. and urges it to adopt its recommendations in accordance with the ten-year regulatory roadmap, which forms an integral part of the CARS 21 final report;
3. Underlines the Member States' key role in meeting the Union's political and internal market objectives and their responsibility in achieving an integrated approach in the implementation of legislation in the automotive sector and welcomes, therefore, the fact that Member States were represented in the High Level Group at Cabinet Minister level;
4. Calls upon the Member States' administrations to work closely with the Commission in implementing the CARS 21 recommendations; notes, in particular, the need to ensure that new regulations affecting the automotive sector are introduced in a coordinated manner, avoiding distortions within the internal market;
5. Endorses the proposals from the Commission on procedures for the registration of motor vehicles
Commission 2007/C 68/04 of 4/2/2007 Interpretative communication on procedures for the registration of motor vehicles originating in another member state. and the problems that some national rules present to the operation of the internal market; notes the impact of these national rules on economic sectors such as vehicle leasing and rental; calls on Member States to implement the necessary changes to their rules as soon as possible;
6. Hopes that parliaments of Member States and their regions will wish to be associated with the outcome of the CARS 21 process; suggests that an inter-parliamentary network on automotive issues, coordinated by the European Parliament, would bring real benefits for road safety, environmental protection, innovation and competitiveness;
7. Stresses the key role of better regulation principles, in particular cost-effectiveness, affordability and thorough impact assessments, in designing a competitive regulatory framework within which industry can compete, continue to support jobs and economic growth, and at the same time help to deliver EU environmental and safety objectives;
8. Clearly endorses the report's recommendation to replace 38 Community directives with corresponding UN/ECE (The United Nations Economic Commission for Europe) regulations without any lowering of the level of safety and environmental protection;
9. Reaffirms its support for the intelligent car initiative, in particular eCall, by calling on all stakeholders, particularly Member States, to make the necessary provisions for its implementation;
10. Reminds the Commission of its formal commitment to issue an annual report to the European Parliament on progress being made in the UN/ECE process as a safeguard of transparency and good governance in this process of internationalisation;
11. Confirms its support for an effective type approval process, as pointed out in its recommendation for second reading adopted on 10 May 2007
Texts adopted, P6_TA(2007)0176 . ;
12. In particular, draws attention to the new provisions for after-market parts that impact on safety and environmental performance, and notes that these provisions will establish a single market in such components;
13. Notes the importance of the CARS 21 regulatory road map in setting out a planned approach to the introduction of enhanced environmental and safety equipment; strongly supports, in particular, moves to phase in electronic stability control systems (ESC) as standard fitment as quickly as possible;
14. Calls on the Commission to report to the European Parliament on the operation of type approval procedures and on the monitoring of the comitology process in the annual report referred to above;
15. Confirms its support for a strategic approach to planning and implementing legislation that secures social and environmental objectives, and notes that the automotive industry must be given sufficient time to design, tool up and manufacture new car models to meet these goals;
16. Calls on the Commission to ensure the proper implementation of Regulation (EC) No 1400/2002 on motor vehicle distribution throughout the EU; further believes that when that Regulation is reviewed, the Commission Directorate-General for competition should consider itself part of the integrated approach to legislation in the sector;
17. Recalls Articles 6 to 8 of the Euro 5 and 6 Regulation (EC/../), under which all vehicle repairers in the Community shall have access to appropriate technical repairs information;
18. Stresses the potential of ICT offers for avoiding adverse effects on the environment and public health, accidents and waste of energy, when used on an EU-wide basis in intelligent traffic control and management systems which are aimed at permitting the smooth flow of traffic; is of the opinion that, in the interests of ensuring effective vehicle-to-infrastructure communications in all Member States, communication devices should comply with a uniform European standard;
19. Notes the importance to consumers of in-service reliability and durability information based on comprehensive consumer surveys; notes that public authorities could facilitate the work behind these surveys by allowing registration authorities to provide contact details of vehicle owners who agree to participate in them.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
13.9.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
35
0
0
Members present for the final vote
Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Daniel Hannan, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Substitute(s) present for the final vote
André Brie, Wolfgang Bulfon, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Christopher Heaton-Harris, Othmar Karas, Olle Schmidt, Gary Titley
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
11.10.2007
OPINION of the Committee on Transport and Tourism
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: A Competitive Automotive Regulatory Framework
( 2007/2120(INI) )
Draftsman: Luca Romagnoli
SUGGESTIONS
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Agrees that one of the main reasons for the Commission communication entitled 'A Competitive Automotive Regulatory Framework for the 21st Century' ( COM(2007)0022 ) is the determination to make a contribution to the EU’s growth and jobs strategy and that the intention is also to do more, by adapting vehicles and infrastructure and applying technological innovation, to make European roads safer;
2. Urges the Commission, the Council and the Member States to integrate the EU’s obligations to reduce CO 2 emissions from cars by at least 8% by 2012 and 20% by 2020;
3. Believes that key aspects of the final report by the CARS 21 Group have not been taken properly into account in the above-mentioned communication, and in particular deplores the failure to emphasise the policies needed to attain the accepted cost-benefit principle;
4. Welcomes the Commission’s intention to promote measures on energy saving and CO 2 emissions reduction, such as installing fuel-consumption meters and CO 2 emission indicators in cars, in order to encourage drivers to drive in a more sustainable manner
5. Welcomes the proposals aimed at reducing noxious emissions and improving vehicles from the road safety point of view, but maintains that the integrated approach, as proposed by the CARS 21 Group in its report, has not been sufficiently pursued;
6. Notes that, in order to achieve the aim of increasing the use of biofuels and hydrogen to maximise environmental performance, it is vital to promote the necessary locally based facility network enabling citizens to obtain supplies;
7. Notes that the emphasis on the technical safety of vehicles will lead to an increase in their weight and hence reduce their energy efficiency; and consequently hopes that judicious approaches will be taken to ensure that the cost of technological adaptation to enhance energy efficiency and safety can be met on a level playing field guaranteeing free competition and genuine competitiveness within the EU;
8. Calls for the integrated approach to make greater allowance for the fact that the motor industry has, to a certain extent, already developed and applied emission-reducing systems; is of the opinion that in any future European legislation aimed at lowering noxious emissions from cars, the technical possibilities for further cuts should be viewed over time and the cost-benefit principle properly complied with.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
9.10.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
25
3
11
Members present for the final vote
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle;
Substitute(s) present for the final vote
Philip Bradbourn, Joost Lagendijk, Ioan Mircea Paşcu, Leopold Józef Rutowicz
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Ovidiu Victor Ganţ, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt
5.10.2007
OPINION of the Committee on Legal Affairs
for the Committee on Industry, Research and Energy
on CARS 21: A Competitive Automotive Regulatory Framework
( 2007/2120(INI) )
Draftsman: Gary Titley
SUGGESTIONS
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Welcomes the Commission's response to the findings of the CARS 21 High Level Group Final Report and, in general, supports its recommendations;
2. Welcomes the proposal to simplify and internationalise the regulatory burden on the industry; endorses, in particular, the proposal to replace 38 EC directives with corresponding UN/ECE regulations and invites the Commission to bring forward the necessary technical provisions for using self- and virtual testing in 25 EC directives and UN/ECE regulations;
3. Insists that its support for these proposals is conditional on it being clearly understood that Parliament reserves the right to call for legislation independently from the UN/ECE system where it believes that this is required to meet EU obligations;
4. Welcomes the Commission proposal to submit an annual paper to Parliament on the progress being made at the UN/ECE and in the comitology process;
5. Supports the Commission's endorsement of an integrated approach to achieving key objectives in the fields of environment and safety and therefore underlines the Member States' role in this;
6. Supports the Commission's proposal to address the issue of non-harmonised implementation of the End-of-Life Vehicles Directive
Directive 2006/40/EC of the European Parliament and of the Council of 17 May 2006 relating to emissions from air conditioning systems in motor vehicles (OJ L 161, 14.06.2006, p. 12). ;
7. Calls on the Commission to improve the cross-border inspection of vehicles regime and the cross-border enforcement of fines imposed for infringement of traffic rules in another Member State as a matter of priority;
8. Urges the Commission to adopt more specific and effective measures to ensure the transparency and enforcement of intellectual property rights in all parts of the world, particularly China;
9. Supports the Commission’s efforts in matters relating to the Chinese regulatory environment aimed at ensuring that European industries operating in this market enjoy fair regulations and legal certainty;
10. Confirms its support for an effective type-approval process as indicated in its position of 10 May 2007
Texts Adopted , P6_TA(2007)0176 . ;
11. Calls on the Commission to ensure the proper implementation of the Regulation on motor vehicle distribution throughout the EU
Commission Regulation (EC) No 1400/2002 of 31 July 2002 on the application of Article 81(3) of the Treaty to categories of vertical agreements and concerted practices in the motor vehicle sector (OJ L 203, 1.8.2002, p. 30). ;
12. Welcomes the adoption of Regulation (EC) No 715/2007
Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 on type approval of motor vehicles with respect to emissions from light passenger and commercial vehicles (Euro 5 and Euro 6) and on access to vehicle repair and maintenance information (OJ L 171, 29.6.2007, p. 1). aimed at ensuring that all vehicle repairers in the Community have access to the appropriate technical repair information.
13. Supports the Commission’s proposal to the European Parliament and the Council that a directive on the taxation of private cars be adopted as soon as possible.
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
4.10.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
25
0
0
Members present for the final vote
Carlo Casini, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Substitute(s) present for the final vote
Mogens N.J. Camre, Charlotte Cederschiöld, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, József Szájer, Jacques Toubon
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Iles Braghetto, Michael Cashman, Genowefa Grabowska, Lily Jacobs
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Date adopted
22.11.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
36
3
0
Members present for the final vote
Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Substitute(s) present for the final vote
Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Lambert van Nistelrooij
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Holger Krahmer, Umberto Pirilli, Carl Schlyter
