P7_TA(2010)0120
Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година
A7-0094/2010
1.
Решение на Европейския парламент от 5 май 2010 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година ( C7-0261/2009 – 2009/2187(DEC) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година,
–
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата година, приключила на 31 декември 2008 г., придружен от отговорите на Съвместното предприятие ОВ C 310, 18.12.2009 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5829/2010 – C7-0060/2010 ),
–
като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 185 от него,
–
като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.
, и по-специално член 5 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
, и по-специално член 94 от него,
–
като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A7-0094/2010 ),
1.
Освобождава от отговорност директора на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие за финансовата 2008 година;
2.
Представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3.
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2.
Решение на Европейския парламент от 5 май 2010 г. относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година ( C7-0261/2009 – 2009/2187(DEC) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година,
–
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата година, приключила на 31 декември 2008 г., придружен от отговорите на Съвместното предприятие ОВ C 310, 18.12.2009 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5829/2010 – C7-0060/2010 ),
–
като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 185 от него,
–
като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.
, и по-специално член 5 от него,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
, и по-специално член 94 от него,
–
като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A7-0094/2010 ),
1.
Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година;
2.
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
3.
Резолюция на Европейския парламент от 5 май 2010 г. съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година ( C7-0261/2009 – 2009/2187(DEC) )
Европейският парламент
, –
като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата 2008 година,
–
като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия за финансовата година, приключила на 31 декември 2008 г., придружен от отговорите на съвместното предприятие ОВ C 310, 18.12.2009 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5829/2010 – C7-0060/2010 ),
–
като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
, и по-специално член 185 от него,
–
като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.
, и по-специално член 5 от него,
–
като взе предвид финансовия регламент на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия, приет с решение на неговия управителен съвет на 22 октомври 2007 г. (наричан по-долу „финансов регламент на “ITER„),
–
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
, и по-специално член 94 от него,
–
като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика ( A7-0094/2010 ),
А.
като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
Б.
като има предвид, че Съвместното предприятие е в началната си фаза и че не е въвело изцяло системите си за вътрешен контрол и за финансова отчетност през 2008 г.;
В.
като има предвид, че член 75 от финансовия регламент на „ITER“ постановява, че Съвместното предприятие следва да създаде служба за вътрешен одит, която трябва да е съобразена със съответните международни стандарти;
Г.
като има предвид, че финансовият регламент на „ITER“ е базиран на рамковия Финансов регламент, който беше изменен неотдавна с цел привеждане в съответствие с измененията на общия Финансов регламент;
Д.
като има предвид, че на 28 февруари 2008 г. директорът на Съвместното предприятие поиска становището на Сметната палата относно финансовия регламент на „ITER“;
Е.
като има предвид, че през октомври 2008 г. Сметната палата публикува своето становище № 4/2008 относно този регламент;
Пренасяне на бюджетни кредити
1.
Взема предвид, че в отчета за финансовия резултат Сметната палата установи излишък от 57 600 000 EUR, което представлява 38 % от натрупаните приходи на стойност 149 700 000 EUR; подчертава по-специално, че част от този излишък (32 200 000 EUR) е пренесена за финансовата 2009 г.; взема все пак предвид отговора на Съвместното предприятие, в който се обяснява, че непълното усвояване на бюджета е нормално за първата година от финансовата автономност на Съвместното предприятие от Комисията, а също така, че то е свързано със забавения старт на дейността на Международната организация за термоядрена енергия „ITER“ и на Програмата за термоядрен синтез на Евратом като цяло;
Нередности във връзка със задълженията
2.
Отбелязва, че в шест случая, разгледани от Сметната палата, Съвместното предприятие е поело бюджетните задължения след съответните правни задължения; отправя следователно искане Съвместното предприятие да спазва съответните изисквания на Финансовия регламент;
Финансов регламент на „ITER“
3.
Изразява задоволство, че съгласно констатациите на Сметната палата финансовият регламент на „ITER“ се базира най-общо на принципите на рамковия Финансов регламент и на общия Финансов регламент; констатира обаче, че редица специфични въпроси се нуждаят от изменение, по-точно свързаните с изключенията от бюджетните принципи, ролята на службата за вътрешен одит на Комисията, закъснялото плащане на членските вноски, правилата относно отпускането на безвъзмездни средства и преходните разпоредби, посочени в член 133 от финансовия регламент на „ITER“;
Годишен отчет за дейността
4.
Препоръчва изрично на Съвместното предприятие да спазва сроковете, договорени със Сметната палата за предаването на неговия годишен отчет за дейността;
Системи за вътрешен контрол
5.
Препоръчва изрично на Съвместното предприятие да работи повече по документирането на ИТ процесите и дейностите и очертаването на ИТ рисковете;
6.
Взема предвид, че вътрешният одитор на Съвместното предприятие е поел задълженията си едва на 1 юли 2009 г.; все пак поздравява Съвместното предприятие за изготвянето на план за действие за прилагане на стандарти за вътрешен контрол и създаването на работна група, която ще координира, наблюдава и докладва за изпълнението на плана за действие; изтъква освен това, че Съвместното предприятие е определило длъжностно лице за защита на данните и са предприети стъпки за разработване на план за непрекъснатост на дейността и възстановяване на данните;
7.
Взема под внимание заявлението на Съвместното предприятие, че понастоящем се осъществява анализ на всички свързани оперативни процеси;
8.
Отбелязва, че през 2008 г. в Съвместното предприятие са записани приходи от лихви в размер на 216 304,89 EUR; заключава от годишните отчети и размера на разходите за лихви, че Съвместното предприятие разполага трайно с висок размер на наличните парични средства; отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Съвместното предприятие възлизат на 58 980 569,87 EUR; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за прилагането на ориентирано спрямо потребностите управление на паричните средства в Съвместното предприятие, както и какви концептуални промени са необходими, с цел трайно поддържане на възможно най-малък размер на наличните парични средства в Съвместното предприятие.
