A6-0288/2008
3.7.2008
***I
ДОКЛАД
относно предложението за директива на Европейския парламент и Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработен текст)
(COM(2007)0859 – C6‑0001/2008 – 2007/0288(COD))
Комисия по правни въпроси
Докладчик:
József Szájer
(Преработен текст – член 80а от правилника)
PE 407.765v02-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . В случай на акт за изменение, дословно възпроизведените части от съществуваща разпоредба, която Парламентът желае да измени, а Комисията не е променила, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива пасажи, се обозначават по следния начин:.[...]. Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ................................................ Error! Bookmark not defined.
LETTER OF THE COMMITTEE ON TRANSPORT AND TOURISM Error! Bookmark not defined.
ANNEX: OPINION IN LETTER FORM OF THE LEGAL SERVICES' CONSULTATIVE WORKING PARTY Error! Bookmark not defined.
ПРОЦЕДУРА............................................................................. Error! Bookmark not defined.
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за директива на Европейския парламент и Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработен текст)
( COM(2007)0859 – C6 0001/2008 – 2007/0288(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение – преработен текст)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2007)0859 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2, и член 285, параграф 1, от Договора за ЕО, съгласно които предложението e внесено от Комисията ( C6‑0001/2008 ),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове
OВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1. ,
– като взе предвид членове 80а и 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по транспорт и туризъм ( A6‑0288/2008 ),
A. като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не включва никакви изменения по същество, освен посочените като такива в предложението, и като има предвид, че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове, заедно с посочените изменения, предложението съдържа пряка кодификация на съществуващите текстове, без никаква промяна в тяхното съдържание,
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено и адаптирано спрямо препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;
2. призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
Изменение
1
Предложение за регламент
Член 3 - параграф 3 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3a. Комисията привежда в съответствие характеристиките на събираните данни и съдържанието на приложения І до VІІІ с икономическия и технически напредък, доколкото такова привеждане в съответствие не включва значително увеличение на разходите за държавите-членки и/или на бремето за респондентите.
Тези мерки, целящи изменение на несъществени елементи от настоящата директива чрез нейното допълване, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 11, параграф 3.
Обосновка
The Commission proposes to introduce RPS for Articles 3, 4, 5 as well as for modification of Annexes I to VII, and proposes to keep the management procedure for Article 7 and 9. The repetition of most of these delegations in Article 10, especially in view of its opening sentence (on "measures for adapting [the Directive] to economic and technical developments ") can be confusing and should thus be avoided. In order to maintain the procedure for adapting Article 3 and the Annexes, this amendment is proposed.
Изменение
2
Предложение за регламент
Член 10
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 10
заличава се
Подробни правила за прилагане
Подробни правила за прилагане на настоящата директива, включително мерки за привеждане в съответствие с икономическия и технически прогрес се приемат , по-специално за:
a) привеждане в съответствие на характеристиките на събираните данни (член 3) и на съдържанието на приложения І до VІІІ , доколкото такова привеждане в съответствие не включва значително увеличение в разходите на страните членки и/или бремето на респондентите;
б) списък на пристанища, актуализиран периодично от Комисията, кодиран и класифициран по държави и морска крайбрежна зона (член 4);
в) изисквания към точността (член 5);
г) описание съставянето на файла данни и кодове за предаване на резултатите на Комисията Евростат (член 7);
д) условия за публикуване и разпространение на данните (член 9).
Мерките, посочени в букви г) и д), се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2.
Мерките, посочени в букви а), б), и в), предназначени да изменят несъществени елементи на настоящата директива, включително като я допълнят, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 11, параграф 3.
Обосновка
The Commission proposes to introduce RPS for Articles 3, 4, 5 as well as for modification of Annexes I to VII, and proposes to keep the management procedure for Article 7 and 9. The repetition of most of these delegations in Article 10, especially in view of its opening sentence (on "measures for adapting [the Directive] to economic and technical developments ") can be confusing and should thus be avoided. In view of the precedent amendment, the Article 10 can be deleted.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
OJ C 203, 17.7.1999, p. 1. was amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006
OJ L 200, 22.7.2006, p. 11. . Article 5a of amended Decision 1999/468/EC introduced the new 'regulatory procedure with scrutiny' (RPS) for 'measures of a general scope which seek to amend non-essential elements of a basic instrument adopted in accordance with codecision, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements' .
Following the screening of the existing legislation and on-going procedures
COM(2007)0740 . , the European Commission presented inter alia this recast proposal, transformed from a codification in order to incorporate the amendments necessary for the alignment to RPS.
In its decision of 12 December 2007 the Conference of Presidents designated the Committee on Legal Affaires as the lead Committee to deal with this 'comitology alignment' and the specialised committees as opinion-giving committees. The Conference of Committee Chairs agreed on 15 January 2008 on the modalities of cooperation between the Committee on Legal Affairs and the other committees involved.
In view of the proposed alignment to RPS, and having consulted the sectoral committee, the Committee on Legal Affairs proposes two amendments which aim to clarify the comitology provisions. With regard to the recast technique, the inclusion of the technical adaptations suggested by the Consultative Working Party of the Legal Services is also recommended.
LETTER OF THE COMMITTEE ON TRANSPORT AND TOURISM
Mr Giuseppe GARGANI TRAN/D/2008/33600
Chairman of the Committee on Legal Affairs
ASP 09E206
Brussels
Subject : Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea (Recast) - ( COM(2007)0859 - 2007/0288 (COD))
Dear Mr GARGANI,
The Committee on Transport and Tourism at its meeting of 29 May 2008 has examined the proposal referred to above, pursuant to the decision of the Conference of Presidents (CoP) of 12 December 2007 to designate the Committee on Legal Affairs as the lead Committee to deal with the revision of existing legislative measures to be adapted to the new regulatory procedure with scrutiny and to ensure that the specialised committees are associated by opinions.
The Committee on Transport and Tourism unanimously recommends your committee, as the committee responsible, to accept the alignment with the modifications (amendments) as proposed in the annex.
Yours sincerely,
Paolo Costa
Annex: List
Cc: Mr Jarzembowski, draftsman TRAN
Mr Szájer, rapporteur JURI
ANNEX
Observations of JURI Committee on the COM proposal
Proposed European Parliament position
partial alignment to RPS , with the management procedure for Articles 7(2), 9 and 10(d)&(e) accordingly.
Art. 7-2: no need for RPS , as "technical details of transmission" are so technical that it can't be considered really supplementing the basic act.
Art. 9: no need for RPS , as "arrangements for publication or dissemination of statistical data" are so technical that it can't be considered really supplementing the basic act.
Art. 10 d) and e) are redundant and should be deleted. If Council or Commission insist that Art. 10 d) and e) should be kept, it would be more logical to apply RPS for all measures listed in Art. 10, including Art. 7-2 and 9 mentioned in d) and e), because Art. 10 starts with the phrase "Detailed rules for implementing this Directive, including measures for adapting it to economic and technical developments ", and such kind of adaptations fall normally under RPS.
ANNEX: OPINION IN LETTER FORM OF THE LEGAL SERVICES' CONSULTATIVE WORKING PARTY
OPINION
FOR THE ATTENTION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
THE COUNCIL
THE COMMISSION
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea
COM(2007)0859 of 21.12.2007 - 2007/0288(COD)
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 8 January 2008 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
At that meeting
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council recasting Council Directive 95/64/EC of 8 December 1995 on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, that the two following corrections were introduced into the existing texts of technical annexes:
1) in Annex VI, the asterisk following the word " Fishing " (item no. 41) was deleted;
2) in Annex VIII, Data set C1, in the first line of the footnote the indication " 5X " was inserted between the figures " 34 " and " 51 ".
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such. The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing text, without any change in its substance.
C. PENNERA J.-C. PIRIS M. PETITE
Jurisconsult Jurisconsult Director General
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Статистически данни при превоз на товари и пътници по море (преработен текст)
Позовавания
COM(2007)0859 – C6-0001/2008 – 2007/0288(COD)
Дата на представяне на ЕП
21.12.2007 г.
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
JURI
19.2.2008 г.
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
TRAN
19.2.2008 г.
Неизказано становище
Дата на решението
TRAN
22.1.2008 г.
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
József Szájer
19.12.2007 г.
Дата на приемане
26.6.2008 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
24
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Carlo Casini, Titus Corlăţean, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Neena Gill, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Sharon Bowles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Jean-Paul Gauzès, Eva Lichtenberger, József Szájer, Ieke van den Burg
