ОКОНЧАТЕЛЕН
A6-0144/2007
16.4.2007
***II
ПРЕПОРЪКА ЗА ВТОРО ЧЕТЕНЕ
относно общата позиция на Съвета за приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на правила за номиналните количества за предварително опаковани продукти, за отмяна на Директиви 75/106/ЕИО и 80/232/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 76/211/ЕИО на Съвета
(13484/1/2006 – C6‑0039/2007 – 2004/0248(COD))
Комисия по вътрешния пазар и защита на потребителите
Докладчик:
Jacques Toubon
PE 384.490v02-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобрение на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правната основа, предложена от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, са отбелязани с потъмняване и курсив . Отбелязването с курсив без потъмняване е предназначено за техническите служби и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложена поправка с оглед изготвяне на окончателния текст (например очевидни грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Предложенията за поправка подлежат на съгласуване със засегнатите технически служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................10
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................12
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно общата позиция на Съвета с оглед приемане директива на Европейския парламент и на Съвета за определяне на правила за номиналните количества за предварително опаковани продукти, за отмяна на Директиви 75/106/ЕИО и 80/232/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 76/211/ЕИО на Съвета
(13484/1/2006 – C6‑0039/2007 – 2004/0248(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)
Европейският парламент ,
– като взе предвид общата позиция на Съвета (13484/1/2006 – C6‑0039/2007 ),
– като взе предвид своята позиция на първо четене
Текстове, приети на 2.2.2007 г., P6_TA(2006)0036 . по предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета ( COM(2004)0708 ),
– като взе предвид промененото предложение на Комисията ( COM(2006)0171 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,
– като взе предвид член 62 от своя правилник,
– като взе предвид препоръката за второ четене на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите ( A6‑0144/2007 ),
1. одобрява общата позиция във вида, в който е изменена;
2. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията.
Обща позиция на Съвета
Изменения, внесени от Парламента
Изменение 1
Съображение 4
(4) Защитата на потребителите е улеснена от директиви, приети след Директиви 75/106/ЕИО и 80/232/ЕИО, по-специално Директива 98/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно защита на потребителите при обозначаване цените на стоките, предлагани на потребителите.
(4) Защитата на потребителите е улеснена от директиви, приети след Директиви 75/106/ЕИО и 80/232/ЕИО, по-специално Директива 98/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 1998 г. относно защита на потребителите при обозначаване цените на стоките, предлагани на потребителите. Държавите-членки, които все още не са го направили, следва да обмислят възможността да прилагат доброволно Директива 98/6/ЕО и по отношение на малки фирми за продажба на дребно.
Amendment 2
Съображение 9
(9) Тъй като поддържането на задължителни номинални количества следва да бъде считано за изключение, то периодично следва да бъде повторно оценявано в светлината на опита, и за да се отговори на нуждите на потребителите и производителите. За тези сектори, съществуващото законодателство на Общността следва да се адаптира, по- специално да се ограничат определените номинални количества на Общността само до тези, които са най-продавани на потребителите.
(9) Тъй като поддържането на задължителни номинални количества следва да бъде считано за изключение, освен във сектора на вината и алкохола, който има особени характеристики , то периодично следва да бъде повторно оценявано в светлината на опита, и за да се отговори на нуждите на потребителите и производителите. За тези сектори, когато Комисията констатира сътресение на пазара и/или дестабилизиране на поведението на потребителите, по-специално на най-уязвимите потребители, тя може да разреши на държавите-членки да продължат преходните периоди, предвидени в член 2, параграф 2 и да запазят по-специално най-продаваните разфасовки от задължителната гама .
Изменение
3
Съображение 9 а (ново)
(9 а) Хлябът е основен хранителен продукт, който в много държави-членки подлежи на национално регламентиране по отношение на тегло и съставки. В държавите-членки, в които предварително опакованият хляб представлява висок процент от обичайното потребление, съществува силна зависимост между размера на опаковката и теглото на хляба.
Изменение
4
Член 1, параграф 1
1. Настоящата директива определя правила за номиналните количества за продукти, поставени в готови опаковки. Тя се прилага за предварително опаковани продукти и готови опаковки, определени в член 2 от Директива 76/211/ЕИО.
1. Настоящата директива определя правила за номиналните количества за продукти, поставени в готови опаковки. Тя се прилага за предварително опаковани продукти и готови опаковки, определени в член 2 от Директива 76/211/ЕИО. Без да се накърняват разпоредбите на член 2, тя не се прилага за предварително опакован хляб, за който продължават да се прилагат националните правила за номинални количества.
Обосновка
This amendment seeks to ensure that consumers continue to have availability of their familiar, locally produced product.
Изменение
5
Член 2, параграф 2, алинея 2
Държавите-членки, които понастоящем постановяват задължителни номинални количества за бяла захар, могат да продължат да го правят до …**.
____________
**72 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива.
заличава се
Изменение
6
Член 3
Държавите-членки гарантират, че продуктите, изброени в точка 2 на Приложението и поставени в готови опаковки в рамките, посочени в точка 1 от Приложението, се пускат на пазара, само ако са предварително опаковани в номиналните количества, посочени в точка 1 от Приложението.
Държавите-членки гарантират, че продуктите, изброени в точка 2 на Приложението и поставени в готови опаковки в рамките, посочени в точки 1 и 1а от Приложението, се пускат на пазара, само ако са предварително опаковани в номиналните количества, посочени в точки 1 и 1а от Приложението.
Изменение
7
Член 9 параграф 3
3. Комисията наблюдава прилагането на член 2, параграф 2, на основата на собствените си констатации и на докладите от съответните държави-членки.
3. Комисията наблюдава прилагането на член 2, параграф 2, на основата на собствените си констатации и на докладите от съответните държави-членки. По-специално, Комисията наблюдава развитието на пазара след транспонирането и прави преценка, в светлината на резултатите от съответното наблюдение, относно прилагането на последващи мерки към директивата, запазвайки задължителните размери на опаковките за стоките, упоменати в член 2, параграф 2.
Изменение
8
Приложение, точка 1 а (нова)
1 а. Продукти, които се продават на тегло (количества в грамове)
Бяла захар
В интервала от 250 гр. – 1 500 гр., единствено за следните 5 разфасовки: 250 —500 —750 —1 000 – 1 500 гр.
Предварително опакован хляб)
В интервала от 400 гр. - 1000 гр., единствено за следните 2 разфасовки: 400 -- 800 гр.
Изменение
9
Приложение, точка 2, тире 6 а (ново)
Бяла захар
Захар, съгласно определението в раздел А, точки 1, 2 и 3 от Приложението към Директива 2001/111/ЕО на Съвета от 20 декември относно някои захари, предназначени за консумация от човека 1 .
________________________
1 ОВ L 10 от 12.1.2002 г., стр. 53.
Изменение
10
Приложение, точка 2 (определения), тире 6 б (ново)
Предварително опакован хляб
„Стандартен британски хляб“
EXPLANATORY STATEMENT
This seemingly technical proposal concerns in fact all staple goods and hence the daily lives of consumers in the Union. We need to find the right balance between the free movement of goods, consumer protection and maintaining production costs at levels that allow the SMEs concerned to remain competitive.
Given that the amendments which I am proposing to the Council common position would allow Member States to safeguard the consumer interest in the long term, particularly that of vulnerable consumers, your rapporteur is ready to accept the key principle underpinning the common position: the Member States applying mandatory sizes for milk, pasta, butter and coffee may continue to do so during a transitional period before proceeding to full deregulation of the packaging sizes for these products. The Council has clearly sought a compromise position as against the Commission's outright refusal to maintain any type of mandatory size, except for wines and spirits.
However, your rapporteur would have liked to see the Council go much further and move closer to our position which is based on the realities of the retailing and consumer sectors.
This being so, your rapporteur proposes the following amendments:
Parliament must demand a tough review clause. Article 9(1) of the common position refers to a Commission report and the monitoring of the situation of the products mentioned in Article 2(2) which it will be required to carry out in accordance with Article 9(3). On second reading, your rapporteur is particularly insistent that the Commission report should be the basis for a genuine review clause or even safeguard clause for these staple products so as to allow the Commission, where it ascertains a risk of market disturbance or destabilisation of consumer habits, to authorise the Member States to extend once again the deadlines specified in Article 2(2) and to maintain in particular the most sold mandatory range sizes for each of these products pending an appropriate revision proposal from the Commission.
We cannot accept these sizes actually being deregulated at the end of the transitional period if an evident disturbance of the market is detected.
In addition, your rapporteur wishes to create a stronger link between this directive and the price indication directive (1998/6/CE ). The Commission justifies the need for deregulation of packaging sizes by reference to the 1998 directive. However, at the present time, consumers and, in particular, vulnerable consumers, do not benefit from adequate protection because they are not sufficiently informed about the existence of unit pricing and because this requirement will not apply to small retailers as it does to the large supermarkets. Only two Member States, France and Finland, apply unit pricing to small retailers. We therefore need to encourage the Member States to extend the unit pricing requirement to all types of retail outlet.
Furthermore, in keeping with the undertakings given by the Commission during the conciliation on the sugar directive (2001/111/EC) and mindful of the upheaval that deregulation would entail for this sector, your rapporteur wishes to maintain a range of mandatory sizes for white sugar and not be confined to a transitional period of 6 years as envisaged in the common position.
Lastly, at the request of the British manufacturers of prepacked bread (in loaf form) and of his colleagues from the UK, he believes it is essential to maintain a range for this very particular and traditional type of bread that is popular in the UK.
ПРОЦЕДУРА
Позовавания
13484/1/2006 - C6-0039/2007 - 2004/0248(COD)
Дата на 1-во четене в ЕП – Номер P
2.2.2006 T6-0036/2006
Предложение на Комисията
COM(2004)0708 - C6-0160/2004
Променено предложение на Комисията
COM(2006)0171
Дата на обявяване в заседание на получаването на общата позиция
18.1.2007
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
IMCO
18.1.2007
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Jacques Toubon
23.1.2007
Разглеждане в комисия
1.3.2007
20.3.2007
Дата на приемане
12.4.2007
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
34
3
0
Депутати, присъстващи на окончателното гласуване
Georgi Bliznashki, Charlotte Cederschiöld, Gabriela Creţu, Rosa Díez González, Martin Dimitrov, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Toine Manders, Arlene McCarthy, Bill Newton Dunn, Guido Podestà, Karin Riis-Jørgensen, Giovanni Rivera, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Ovidiu Ioan Silaghi, Alexander Stubb, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Заместник(ци), присъстващ(и) на окончателното гласуване
Wolfgang Bulfon, Jean-Claude Fruteau, Manuel Medina Ortega, Søren Bo Søndergaard, Gary Titley, Anja Weisgerber
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъстващ(и) на окончателното гласуване
Struan Stevenson, Reinhard Rack
Дата на внасяне
16.4.2007
