A6-0063/2008
4.3.2008
ДОКЛАД
относно културните индустрии в рамките на Лисабонската стратегия
(2007/2153(INI))
Комисия по култура и образование
Докладчик:
Guy Bono
PE 393.988v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ..........................3
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................13
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............14
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ...18
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ...................................21
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно културната индустрия в рамките на Лисабонската стратегия
( 2007/2153(INI) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид член 151 от Договора за ЕО,
– като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на. многообразието от форми на културно изразяване от 2005 г.,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 13 и 14 ноември 2006 г. и на този от 24 и 25 май 2007 г., по-специално във връзка с приноса на културните и творчески сектори за постигането на целите от Лисабон, и Резолюцията на Съвета от 16 ноември 2007 г. относно Европейската програма за култура,
– като взе предвид Директива 2007/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на Директива 89/552/ЕИО на Съвета относно координирането на някои разпоредби, формулирани в действащи закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до упражняване на телевизионна дейност
ОВ L 332, 18.12.2007 г., стр.27. ,
– като взе предвид Решение 2006/515/ЕО на Съвета от 18 май 2006 г. относно заключенията на Конвенцията за опазване и насърчаване на. многообразието от форми на културно изразяване
ОВ L 201, 25.07.2006 г., стр.15. ,
– като взе предвид Съобщението на Комисията относно Европейската програма за култура в глобализиращия се свят ( COM(2007)0242 ), както и работния документ на службите на Комисията към това съобщение ( SEC(2007)0570 ),
– като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2003 г. относно културните индустрии
ОВ С 76 Е, 25.03.2004 г. , стр.459. ,
– като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2004 г. относно Рамкова програма на Общността за дружества за колективно управление на авторското право и сродните му права
ОВ С 92 Е, 25.03.2004 г., стр.425. ,
– като взе предвид резолюцията си от 13 март 2007 г. относно препоръката на Комисията от 18 октомври 2005 г. относно колективното трансгранично управление на авторското право и сродните му права за законни онлайн музикални услуги
ОВ С 301 Е, 13.12.2007 г., стр.64.
– като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2007 г. относно социалния статус на дейците на изкуството
Приети текстове , P6_TA(2007)0236 . ,
– като взе предвид член 45 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по култура и образование и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и комисията по правата на жените и равенство между половете(A6‑ 0063/2008),
A. като има предвид, че културата е както обществено благо , задоволяващо нуждите на индивида и обществото, така и действащ инструмент, допринасящ за икономическия растеж, създаването на работни места и социалното сближаване, както и за регионалното и местно развитие, както бе доказано от неотдавнашни научни изследвания, по-специално изследването от страна на KEA за Европейската комисия относно икономиката на културата в Европа,
Б. като има предвид, че индустриите, свързани с културата, не биха могли нито да съществуват, нито да дадат своя принос за европейската културна и икономическа стойност, без това непрестанно да допринася с ново съдържание от процъфтяващата творческа общност от творци, във всички творчески сфери, като режисьори, композитори, автори, творци в областта на визуалните изкуства и дизайнери,
В. като има предвид, че индустриите, свързани с културата са индустрии, които придават на интелектуалните творби допълнителна икономическа стойност и едновременно генерират нови стойности за индивидите и обществото; като има предвид, че тези индустрии, свързани с културата, включват традиционни индустрии като филмовата, музикалната и издателската индустрия, медиите и индустриите в творческия сектор (мода и дизайн), туризма, изкуството и информационните индустрии,
Г. като има предвид, че в светлината на определението, дадено от Конвенцията на ЮНЕСКО, индустриите, свързани с културата, обхващат всички сектори, които съчетават създаването, произвеждането и пускането на пазара на стоки и услуги, разграничителният характер на които се вмества в съдържание, което е неосезаемо и от културно естество; като има предвид, че продуктът на индустриите, свързани с културата, обичайно е защитен от правата на интелектуална собственост;
Д. като има предвид, че все пак са необходими по-голямо признание и по-голяма подкрепа, за да се помогне на индустрията, свързана с творчеството и културата, в това число микро-предприятията и малките и средни предприятия, както и творците на самостоятелна практика, за да се помогне на тези сектори да използват целия си потенциал и да дадат цялостния си принос за постигане на целите на Лисабонската стратегия
Е. като има предвид, че индустриите, свързани с културата произвеждат и разпространяват широка гама продукти, които информират, образоват и развличат гражданите, основаващи се все повече на новите технологии и новите дигитални и аудиовизуални формати, по отношение на които държавите-членки и ЕС трябва да играят своята роля на насърчаващи и регулиращи елементи, като гарантират че създателите на оригинално съдържание ще получат справедливо и адекватно възнаграждение, като се гарантира адекватна и ефективна защита на авторското право и сродните му права, като с това гарантират дълготрайността на европейските индустрии, свързани с културата,
Ж. като има предвид, че в днешното информационно общество се появяват нови форми на производство, разпространение и потребление, които водят до възникването на нови продукти и услуги в сферата на културата, които следва да бъдат защитени от пиратство, но също така, по-общо, подходящи предприемачески и икономически модели, които да гарантират достъпността, разкриването и разнообразието на продуктите от културно естество като се защитава тяхната специфична природа в сравнение с обикновените търговски продукти и се гарантира справедливо възнаграждение за всички категории притежатели на авторски права за използването на защитеното от авторски права съдържание от културно естество,
3. като има предвид, че продуктите и услугите в областта на културата имат специални характеристики, които ги разграничават от други продукти и услуги, които трябва да бъдат взети предвид при разработването и прилагането на политиките на ЕС,
И. като има предвид, че подходящата и ефективна защита на авторското право и сродните му права е основно средство за осигуряване на справедливо заплащане на творците за техните творчески усилия, и в рамките на контекста на търговската експлоатация на техните творби , и като има предвид, че подобна защита е следователно необходима за оцеляването на индустриите, свързани с културата,
Й. като има предвид, че индустриите, свързани с културата и творческата общност трябва да допринесат съществено за насърчаване на културното многообразие, гарантиране избор за потребителите, увеличаването на разнообразието в предприемачеството, демократизиране на достъпа до култура, укрепване на европейската идентичност и интеграция и насърчаване на междукултурния диалог,
К. като има предвид, че индустриите, свързани с културата допринасят значително за местното и регионално развитие и сближаване, като си има предвид, че те са магнит за туристическите инвестиции, създават нови категории търговски продукти и услуги " с местен характер" и възпират социалната изолация на отдалечените райони или тези в неравностойно положение чрез създаване на нови работни места и възможности за икономическо развитие,
Л. като има предвид, че авторите играят основна роля в дейностите на индустриите, свързани с културата и следователно следва да бъдат поставени в икономическа, правна и социална среда, която ще позволи развиването на техния творчески потенциал,
М. като има предвид, че има необходимост от по-близка връзка между културата, образованието и обучението с оглед увеличаване производителния и творческия капацитет на културния сектор,
Н. като има предвид, че опитът с "европейските столици на културата" показва конкретно приноса на културната област за икономическия и социален живот на града и за разцвета на гражданите му,
О. като има предвид, че държавните помощи и други субсидии в полза на творческия сектор следва да се разглеждат като инвестиция, а не като лукс и следва да се оценяват еднакво в съответствие с правилата за конкуренцията на ЕС, протокола към Договора от Амстердам относно системата за публично излъчване в държавите-членки, член 151 от Договора за създаване на Европейска общност и Конвенцията на ЮНЕСКО за културното многообразие,
П. като има предвид, че инвестициите в частния и публичния сектор, както и подкрепата в сектора на културата следва да бъдат насърчавани,
Р. като има предвид, че концентрацията в сектора на индустриите, свързани с културата, представлява риск за многообразието и доставянето на стоки, свързани с културата, на потребителите,
С. като има предвид, че творчеството е условие за развитието на новаторството в Европа и че европейските компании в областта на технологиите биха извлекли полза от работата в симбиоза с творци в рамките на "групи",
Т. като има предвид, че има нужда от допълнителна подкрепа за малките и микро-предприятията и за насърчаване на техните мрежи, както и за самостоятелните работници в тези предприятия, които допринасят в огромна степен за създаване благосъстояние в дадена икономика, и като има предвид, че творците следва да бъдат подпомагани за продължаване на тяхното обучение като творчески предприемачи и да се насърчават да се издържат от своето творчество,
У. като има предвид, че раздробяването на творческия сектор в Европа, което може да бъде само отчасти обосновано с езикова и национална идентичност, както и липсата на истински културни индустрии от европейски мащаб, са причина за ограничената културна роля на Европа в глобален аспект,
Ф. като има предвид, че културното многообразие и свободното движение на идеи се въплъщават от оригиналността, личностното многообразие и равенството между мъжете и жените,
Х. като има предвид, че равенството между мъжете и жените е една от основните ценности на Европейския съюз, която се предава чрез културата, и като има предвид, че предаването на ценности благоприятства европейската интеграция;
Ц. като има предвид, че в областта на индустрията, свързана с културата, равновесието между мъжете и жените далеч не е постигнато,
Ч. като има предвид, че в областта на индустрията, свързана с културата, жените заемат отговорни постове предимно в рамките на малките и средни предприятия (МСП) или в случаи, когато създават собствено предприятие,
Ш. като има предвид, че в ключовия сектор на културната индустрия, представляван от TIMES (телекомуникации, интернет, медии, електронна търговия и софтуер), участието на жените е изключително ниско - 30%, и като има предвид, че само 20 % от новосъздадените предприятия в тази област са създадени от жени;
1. приветства факта, че Съветът и Комисията са готови да признаят централната роля, която имат културата и творчеството като важни фактори за насърчаването на европейското гражданство, доближавайки изкуствата до европейската общественост и постигайки целите на Лисабонската стратегия, като по този начин засилват допълнително тяхното значение за развитието на европейския проект;
2. подчертава, че в рамките на днешната „постиндустриална икономика”, конкурентноспособността на Европейския съюз следва да бъде засилена и от културния и творческия сектор; призовава, в тази рамка, Комисията и държавите-членки да си поставят като приоритет политики, основани не само на нововъведения в областта на предприемаческата дейност, но и на нововъведения в областта на културните дейности и икономиките, свързани с творческия сектор;
3. отбелязва, че индустриите, свързани с културата, са ключов доставчик на услуги с добавена стойност, които са в основата на динамична икономика, основаваща се на знанията, и по тази причина следва да бъде признат техния важен принос за конкурентноспособността в Европейския съюз;
4. счита, че културните индустрии, които са важен източник на създаване на работни места в Европейския съюз, трябва да по-специално да използват творческия талант; настоятелно приканва държавите-членки да насърчават нови, новаторски форми на обучение през целия живот, които поощряват творческия талант;
5. призовава Съвета и Комисията да разяснят понятието "европейска визия за култура, творчество и иновация" и да изработят структурирани политически мерки за практическо прилагане с оглед развитието на европейските индустрии, свързани с творчеството, които да бъдат включени в рамките на истинска европейска стратегия за културата; счита, че за тази цел идентифицирането на сектора на индустрия, свързана с културата и предприятия е приоритет;
6. следователно призовава Комисията да осигури систематичното събиране на данни в тази област, така че Европейският съюз и държавите-членки да могат да разполагат с последователни и сравними статистически данни, които са необходими за изработването на подходящи и целенасочени политики за насърчаване на културния и творческия сектор;
7. призовава държавите-членки да включат изучаване на стопанско управление в националните програми за средно и висше образование, особено в хуманитарните и културни специалности, както и в специалностите, свързани с изкуствата;
8. призовава Комисията и върховния представител за общата външна политика и политика на сигурност да включат културното измерение на Европа и по-специално културните индустрии и творците по-пълно и по-ефективно във външните отношения на Европейския съюз, както и в европейската политика на добросъседство и в основните форуми, посветени на диалога с други региони на света;
9. счита, че разцветът на културните индустрии зависи до голяма степен от възможностите за осигуряване на безпрепятствено придвижване през границите и по тази причина трябва да се вземат мерки във връзка с проблемите, свързани с европейската заповед за арест и да се изработят специални правила в тази връзка, и потвърждава своите искания, поставени в тази връзка и съдържащи се в посочената по-горе резолюция относно социалния статус на дейците на изкуството;
10. приветства идеята за насърчаване на мобилността на хора, стоки и услуги в творческия сектор, при надлежно зачитане на правилата и принципите, заложени в Конвенцията на ЮНЕСКО за културното многообразие, и призовава Комисията да предложи на Парламента Зелена книга по този въпрос, която да справедливо до отбелязва спецификите на сектора като културен и икономически актив;
11. изтъква необходимостта от разработване на социален и икономически модел, който да предостави подходяща система за сигурност за творците с предприемачески дух, предимно за самонаети лица, в секторите на културата и икономиката на творческия сектор, сектори, в които до сега се наблюдава висок процент на частична заетост и нестабилни условия на труд;
12. счита, че добре организираното колективно трансгранично управление на авторското право и сродните му права и бизнес моделите, които спазват правата на всички носители на права, са ключови, за да е възможно пълноценното използване на творческия потенциал като същевременно се осигури справедливо заплащане за всички категории носители на права;
13. напомня на Комисията за горепосочената си резолюция от 13 март 2007 г. и призовава за подход на Общността, който на принципа на равнопоставеността да вземе предвид специфичния характер на „ерата на цифровите технологии”, важността на опазването на европейското културно многообразие, малките предприятия и местните репертоари;
14. изисква от Комисията да продължи системно и колкото е възможно по-скоро с пълното прилагане на член 151, параграф 4 от Договора за ЕО, за да гарантира, че културата и културния сектор се вземат предвид във всички други политики на Общността, и по-специално политиките, свързани с вътрешния пазар, конкуренцията, търговията, предприятията, научните изследвания и развитието, и да отчете в по-голяма степен специфичния характер на културния сектор при прилагането на тези политики, както и в рамките на външната политика, свързана със сключването на международни договори в съответствие с Конвенцията на ЮНЕСКО за културното многообразие, и да има активна роля и да подобрява международното сътрудничество;
15. призовава комисията и държавите-членки да вдъхнат нов живот на Конвенцията на ЮНЕСКО за културното многообразие и изцяло да вземат предвид принципите, на които тя се основава в тяхната вътрешна и външна политика;
16. призовава Комисията да създаде структура за засилване на координацията на дейностите и политиките, които оказват въздействие върху културния и творческия сектор и да създадат работна група за култура и творческа икономика, за да се проучи по-задълбочено прекия принос на културата и творчеството за нововъведенията, икономическия растеж и социалното развитие в Европейския съюз; и в сътрудничество с Парламента да предложи конкретни мерки в контекста на политиките на Общността;
17. в контекста на бързото развитие на технологиите и пазара и с оглед гарантирането, че културните индустрии и творците имат полза от разработването на цифрови платформи, настоятелно призовава Комисията да обмисли отново ключовия въпрос за интелектуалната собственост от културна и икономическа гледна точка, и да покани всички участници в сектора, особено далекосъобщителните оператори и доставчиците на интернет услуги, да обединят усилията си и да потърсят решения, които са справедливи за големите и малки субекти, с оглед баланса на възможности за достъп до културни събития и съдържание и интелектуалната собственост, така че да се гарантира справедливо, ефикасно заплащане за всички категории носители на права, реална възможност на потребителите за избор и културно разнообразие; обръща внимание в това отношение на факта, че наказателното преследване на потребители, които не се стремят да извлекат печалба, не е правилното решение за борба с цифровото пиратство;
18. приканва Комисията да вземе мерки свързани с превенцията, образованието и повишаването на осведомеността на потребителите, особено сред младите хора в училищата относно стойността на интелектуалната собственост и творчеството като цяло и да насърчи потребителите да зачитат интелектуалната собственост;
19. призовава Комисията по-специално да подкрепя усилията за въвеждане на нови бизнес модели в епохата на цифровите технологии, които позволяват на потребителя да се възползва изцяло от новите технологии и същевременно да спазва законното право на заплащане на произведенията на изкуството и културата;
20. призовава Комисията да признае, че заради интернет традиционните начини за употреба на продуктите и услугите на културата се промениха изцяло и че е от изключително значение да се осигури безпрепятствен достъп до културното съдържание онлайн и до разнообразието от изразни средства на културата, извън достъпа, ръководен от индустриална и търговска логика, като освен това се осигури справедливо заплащане за всички категории носители на права;
21. изразява становище, че реформата в областта на правото на интелектуална собственост е от ключово значение за насърчаването на творчеството и създаването на културни произведения; препоръчва "Paris Accord" като рамка за справедлив баланс на интересите на творците и потребителите;
22. призовава Комисията и държавите-членки да предоставят необходимите средства, за да гарантират че правото на интелектуална собственост се зачита и е защитено;
23. настоятелно приканва Комисията, в рамките на борбата срещу пиратството, да осведоми всички страни, включително потребителите, за отговорностите им и да проведе образователни кампании и кампании за повишаване на осведомеността;
24. счита, че е от ключово значение да се осигури подходящо финансиране за културните и творчески индустрии, както и за творческите общности, и призовава Съвета, Комисията и държавите-членки да предприемат необходимите действия, като препоръчва смесени форми на финансиране и финансова сигурност, и насърчава регулаторни и фискални рамки, които благоприятстват културните индустрии, както и творческите общности, и по-специално прилагането на данъчни кредити и намалени ставки за ДДС за всички продукти на културата, включително онлайн произведенията;
25. подчертава значението за европейския творчески сектор на безплатни информационни инфраструктури като WorldWideWeb, които се основават на модели за свободно участие и на отворени стандарти и призовава Комисията да подготви стратегия за по-отворени и взаимно съвместими информационни инфраструктури;
26. счита за необходимо структурните фондове, програмите за МСП и Седмата рамкова програма на ЕС за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013) да определят особено място за развитието и достатъчното финансиране на културните и творческите индустрии, включително за МСП и индивидуални художествени предприятия в областта, и потвърждава искането си Комисията да представи проучване относно последиците от финансирането по структурните фондове и по Седмата рамкова програма за секторите на културата и образованието;
27. отново посочва значението и призовава за превръщане в приоритет на целите на инициативата „Иновации 2010“ (i2i) на Европейската инвестиционна банка; насърчава Комисията и държавите-членки да търсят по-нататъшни начини за предоставяне на финансово подпомагане за създаване и развитие на малки и средни предприятия в сферата на културата и творчеството например посредством Седмата рамкова програма; насърчава използването на структурните фондове за подкрепа на секторите на традиционното изкуство и културното наследство, както и на индустрията, свързана с новаторство и културата; призовава Комисията да наблюдава тези дейности и да подпомага разпространението на най-добри практики.
28. призовава Комисията да насърчава достъпа до индустриите, свързани с културата във връзка с програмите за техническа помощ за трети страни, и по-специално Китай, Индия и Латинска Америка;
29. призовава Комисията да насърчава и подкрепя партньорства между сектора на културната индустрия и секторите на информационните и комуникационните технологии, за да се стимулира взаимодействието между творчеството и нововъведенията в контекста на Лисабонската стратегия;
30. призовава Комисията да разгледа възможността за съставяне на програма, сходна с програма MEDIA, да завърши процедурите по осъществяване на инициативата за Европейска дигитална библиотека, да стимулира и подкрепя музиката, театъра и издателската индустрия с оглед улесняване транснационалното разпределение на творбите, и като предварителна стъпка да състави механизъм по програмата да културата, който да позволява индустриите, които не са свързани с аудиовизуалните средства и с културата, да имат достъп до средства, предоставяни от Общността за промоция на книги (наред с другото чрез съвместни щандове на панаири на книгата) и също така да правят промоция на музиката и професионалното обучение;
31. призовава Комисията и държавите-членки да увеличат размера на помощите, предназначени за преводи, тъй като бюджетите, обслужващи европейските културни програми не са достатъчни за постигането на техните цели;
32. счита, че трябва да се насърчава сектора на културата и творческите дейности като се подобрява квалификацията, чиракуването и системите за обучение, по-специално като се положат усилия на всяко едно равнище за осигуряване на обучение по дисциплини, свързани с културата и изкуствата на студентите, като това ще ги подготви за професионалния живот, както и да се насърчава по-добро взаимодействие между дейностите, в сферата на училищата и да се насърчават по-тесни връзки между училищата и институциите в държавите-членки, които вече работят по този въпрос; счита също така, че има нужда да бъде постигнат допълнителен напредък в посока взаимното признаване на дипломите в сферата на изкуствата;
33. изтъква особеното естество на някои професии или занаяти и умения в секторите на културата, творческите и занаятчийските дейности, трябва да бъде съхранена приемствеността посредством подходящите механизми за предаване на знанията;
34. призовава Комисията и държавите-членки да предприемат необходимите постъпки за укрепване на статута на традиционните умения с оглед насърчаване на мобилността и улесняване достъпа да заетост за тези, които са ангажирани в съответния сектор в Европейския съюз;
35. призовава държавите-членки да обърнат особено внимание на размера на заплащането при жените в културното многообразие, с цел гарантиране, че схемите на заплащане няма да доведат до дискриминация в заплащането свързана с пола;
36. подчертава важната роля на индустриите, свързани с културата, в борбата срещу стереотипите, свързани с пола, като се насърчава равенството между мъжете и жените и се промени начинът на мислене; приканва държавите-членки да насърчават индустриите, свързани с културата, да предават тези идеи чрез своите инициативи;
37. призовава държавите-членки и техните местни органи да гарантират по-добро общуване между индустриите, свързани с творческия сектор, и финансистите с развитието на услугите за консултантска дейност, предназначена за управлението на бизнеса, консултантска дейност, свързана с финансите, информиране и обучение за малките предприятия, предприемачи и работници в сектора на културата и творческите занимания;
38. придава голямо значение на разпоредбите на Директива 2007/65/ЕО и призовава държавите-членки да осигурят навременното им въвеждане в националното законодателство и призовава Комисията да предостави на Парламента информация, свързана с прилагането на разпоредбите на тази директива;
39. подчертава възможностите, създадени от разпространени, високоскоростни широколентови връзки и нови безжични технологии при развиването и разпространението на нови, новаторски услуги и съдържание в областта на културата както в селските, така и в градските райони във всяка от 27-те държави-членки; освен това призовава държавите-членки да дадат приоритет на развитието на широколентовите мрежи и на периферните зони с оглед превъзмогване на разслояването, предизвикано от различията в степента на цифровизация; отбелязва, че напредъкът в областта на технологиите позволява на потребителите по-бързо да достигнат до културното съдържание;
40. припомня на Комисията и на държавите-членки позицията, която те са заемали до момента по отношение на аудиовизуалните услуги в рамките на разговорите, свързани с международната търговия и ги призовава да продължават това в бъдеще, в рамките на преговорите на СТО относно Общото споразумение по търговията с услуги (ГАТС)., нито да отправят предложения за либерализиране на аудиовизуалните услуги, нито да им се дава право на дерогация от прилагането на третиране съгласно статута за най-облагодетелствана нация;
41. приветства създаването през 2007 г. на годишната филмова награда на Парламента (PRIX LUX) като средство за укрепване на политиката в областта на културата, насърчаване на културното и езиково многообразие, съхранение на културните традиции и подкрепа за културния обмен; призовава тази награда да отчете, по-специално, участието на жените и тяхното творчество при признаването на техния принос за развитието и напредъка на европейското кино;
42. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, ЮНЕСКО и на Съвета на Европа.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
L'étude de KEA intitulée " l'économie de la culture en Europe", commandée par la Commission et publiée en novembre 2006, a mis en évidence des données importantes concernant la contribution de la culture à la croissance économique et son impact sur l'emploi.
Ainsi, l'étude a démontré qu'en 2003 le secteur culturel a contribué pour environ 2,6% du PIB de l'UE et a eu une croissance plus élevée que celle de l'économie en général. Par ailleurs, en 2004, plus de 5 millions de personnes, soit 3,1% de la population active de l'UE, travaillaient dans ce secteur.
En plus de sa contribution directe à l'économie, le secteur culturel et créatif a un impact indirect sur l'environnement socio-économique européen, en promouvant l'innovation dans d'autres secteurs de l'économie.
Le secteur créatif contribue de manière significative au développement des technologies de l'information et de communication, jouant un rôle important au niveau local, régional et urbain, et apparait essentiel pour assurer un développement durable.
Au cours des dernières décennies, une prise de conscience toujours plus grande de la dimension économique de la culture et de son rôle pour la création des emplois ainsi qu'au développement rural et urbain a peu à peu émergé. Le défi de cette industrie émergente de la culture est de répondre à l'apparition de nouveaux produits et services dans des marchés mondialisés.
27.11.2007
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy
for the Committee on Culture and Education
on Cultural industries in Europe
( 2007/2153(INI) )
Draftswoman: Neena Gill
SUGGESTIONS
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Culture and Education, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. Notes that cultural industries are key providers of value-added services, which are the basis of a dynamic, knowledge-based economy and should thus be recognised as an important contribution to competitiveness in the European Union;
2. Considers that cultural industries, which are an important source of job creation in the EU, particularly need to harness creative talent; urges the Member States to encourage new, innovative types of life-long learning that foster creative talent;
3. Recognises, in the context of Lisbon agenda, that cultural industries stimulate growth and create jobs; considers, therefore, that emphasis needs to be placed on skills development in the creative sectors and supporting innovation in these sectors; calls on the Commission to ensure that sufficient resources are made available for cultural industries across the Member States;
4. Attributes great importance to the amended proposal for the Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities ("Audiovisual media services without frontiers Directive")
COM(2007)0170 . and calls on the Member States in due course to ensure its timely transposition and on the Commission to provide it with information on the implementation of that directive;
5. Emphasises the opportunities created by far reaching, high-speed broadband and by new wireless technologies in the development and dissemination of new innovative cultural services and content across both rural and urban areas in each of the 27 Member States; furthermore, calls on the Member States to give priority to the development of broadband network in rural and peripheral areas in order to overcome the digital divide; notes that technological advances enable consumers to access cultural content more quickly;
6. Reiterates the enormous opportunities for cultural industries offered by the digital switchover in terms of the advantages of innovative services provided via digital broadcasting, such as lower costs, better quality, greater diversity and more competition; calls for a regulatory framework which would provide greater flexibility to use the spectrum;
7. Is of the opinion that the robust protection of intellectual property rights is central to the competitiveness of cultural industries and is vital if the EU is to attract, foster and develop creative talent and cultural content; recognises that individual consumers would benefit from this, as decreasing levels of piracy would result in lower prices and consumers would be able to purchase more creative products of higher quality;
8. Calls for the enforcement of intellectual property rights in the online world; notes that Directive 2004/48/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the enforcement of intellectual property rights
OJ L 157, 30.4.2004, p. 45. Corrected in OJ L 195, 2.6.2004, p. 16 and OJ L 204, 4.8.2007, p. 27. and Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market ('Directive on electronic commerce')
OJ L 178, 17.7.2000, p. 1. provide for the effective protection of copyright; believes that within this framework, internet service providers and content providers should cooperate; notes furthermore that the fight against online piracy is a prerequisite to offering and distributing valuable content via the internet; believes, however, that any approach needs to take into account the checks and balances associated with law enforcement and the central role of courts dealing with infringements, as well as data protection rules;
9. Calls upon internet service providers to cooperate in the fight against internet piracy by enforcing their contractual terms and conditions, which permit them to remove or block access to infringing material and to suspend and terminate accounts with subscribers who infringe intellectual property rights; in the same vein, calls on internet service providers to apply filtering measures to prevent copyright infringements;
10. Urges the Member States to reject protectionist policies and instead tackle regulation that currently disadvantages EU cultural industries, thereby enabling and forcing these industries to better compete both in the EU and globally;
11. Urges the Commission to review the list of cultural goods and services set out in Annex III of Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax
OJ L347, 11.12.2006, p.1. Directive as amended by Directive 2006/138/EC ( OJ L384, 29.12.2006, p.92 ). ; notes that a more general examination of the variations in reduced VAT rates for cultural goods and services across the EU is needed in order to tackle market distortions, which currently affect the competitiveness of certain cultural industries;
12. Reiterates the importance of, and calls for maximisation of the use of, the European Investment Bank's i2i objectives; encourages the Commission and the Member States to explore further ways of providing financial assistance for the start-up and growth of small and medium-sized enterprises in the cultural and creative sectors (for example by means of the Seventh Framework Programme of the European Communities for research, technological development and demonstration activities (2007-2013)); encourages the use of the Structural Funds to support traditional art and heritage sectors and cultural and innovative industries; calls on the Commission to monitor these activities and help the dissemination of best practices.
RESULT OF FINAL VOTE IN ITRE COMMITTEE
Date adopted
22.11.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
37
0
0
Members present for the final vote
Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Catherine Trautmann, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras
Substitute(s) present for the final vote
Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Eija-Riitta Korhola, Lambert van Nistelrooij, Vladimir Urutchev
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Umberto Pirilli
17.7.2007
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality
for the Committee on Culture and Education
on the cultural industries in Europe
( 2007/2153(INI) )
Draftswoman: Claire Gibault
SUGGESTIONS
The Committee on Women’s Rights and Gender Equality calls on the Committee on Culture and Education, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. whereas cultural diversity and the free flow of ideas have their roots in originality, the multiplicity of identities and equality between men and women,
B. whereas equality between men and women is a European Union core value, which is passed on through culture, and this transmission of values furthers European integration,
C. whereas gender balance is far from being a reality in the cultural industries,
D. whereas women hold positions of responsibility in the cultural industry primarily in small and medium-sized enterprises (SMEs) or when they set up their own businesses,
E. whereas the participation of women in the TIMES sector (telecommunications, Internet, media, e-commerce and software), a basic plank of the cultural industry, is extremely low (30%), while only 20% of new businesses in that sector are set up by women,
F. whereas, although a growing number of women now enter the labour market in the cultural industries sector, they still hold mainly middle-ranking and less important positions in large organisations,
G. having regard to the role that women’s organisations could play in the cultural industry and to their influence on improving the situation of women in all areas of life,
1. Points out that in the cultural SMEs where women are best represented cooperation between men and women is conducive to the emergence of an enriching creativity and diversity of ideas;
2. Calls on the Member States to include entrepreneurship studies in national secondary and higher education programmes, particularly in the humanities, arts and culture fields;
3. Calls on the Member States to put an end to all forms of discrimination that hamper access by women to training and a career in the cultural industries sector and urges them to promote greater knowledge and wider dissemination of art produced by women, to promote women’s involvement in cultural institutions and international cultural exchanges and to make it easier for women entrepreneurs to gain access to funding for entrepreneurship programmes, loans and other bank services, considering that they can have a real influence on ridding the cultural sector of gender-related stereotypes;
4. Encourages the Member States to facilitate women’s access to management posts in the cultural industry, as the most prestigious positions in the sector are still primarily held by men;
5. Notes that the programme to support the European audiovisual sector (MEDIA 2007) does not provide for specific measures to support the participation of women; calls on the Commission to take this factor into account in future programmes;
6. Urges the Member States and the Commission to promote measures to support women’s creative activities in the cultural industry in order to enhance the profile and recognition of women artists in cultural production (cinema, music, theatre, art, etc.);
7. Welcomes the recent creation (2007) of the European Parliament’s annual film prize (PRIX LUX) as a means of strengthening cultural policy, promoting cultural and linguistic diversity, preserving cultural tradition and supporting exchanges; calls for this prize to take account, in particular, of women’s participation and creativity in recognition of their contribution to the development and advancement of European cinema;
8. Recommends that the Member States set themselves the objective of increasing the number of women in all decision-making posts in the cultural sector and that they monitor achievement of this objective;
9. Calls on the Member States to pay particular attention to women’s earning levels in the cultural industry, with a view to ensuring that pay schemes do not result in gender-related salary discrimination;
10. Recommends that the Member States give greater support and recognition, as well as financial assistance, to women’s organisations in the cultural industry in connection with activities seeking to put an end to discrimination against women in the cultural sector;
11. Stresses the important role of cultural industries in the fight against gender stereotypes, promoting equality between men and women and changing mentalities; invites the Member States to encourage cultural industries to transmit these ideas through their initiatives.
PROCEDURE
Title
The cultural industries in Europe
Procedure number
2007/0000(INI)
Committee responsible
CULT
Opinion by
Date announced in plenary
FEMM21.6.2007
Enhanced cooperation – date announced in plenary
Drafts(wo)man
Date appointed
Claire Gibault19.3.2007
Previous drafts(wo)man
Discussed in committee
4.6.2007
16.7.2007
Date adopted
16.7.2007
Result of final vote
+:
–:
0:
26
0
1
Members present for the final vote
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Claire Gibault, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Esther Herranz García, Anneli Jäätteenmäki, Urszula Krupa, Roselyne Lefrancois, Siiri Oviir, Doris Pack, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Zita Pleštinská, Christa Prets, Karin Resetarits, Teresa Riera Madurell, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Substitute(s) present for the final vote
Gabriela Creţu, Jill Evans, Anna Hedh, Marusya Ivanova Lyubcheva
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Ján Hudacký, Peter Šťastný
Comments
(available in one language only)
...
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
22.1.2008 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
33
1
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Ivo Belet, Guy Bono, Nicodim Bulzesc, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Dumitru Oprea, Doris Pack, Zdzisław Zbigniew Podkański, Mihaela Popa, Christa Prets, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise, Tomáš Zatloukal
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Rolf Berend, Victor Boştinaru, Emine Bozkurt, Ignasi Guardans Cambó, Gyula Hegyi, Viktória Mohácsi, Ewa Tomaszewska
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Donata Gottardi
