P7_TA-PROV(2011)0328
Законодателство относно трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и свързания с тях контрол върху фуражите и храните
A7-0195/2011
Резолюция на Европейския парламент от 6 юли 2011 г. относно законодателството на ЕС относно трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и свързания с тях контрол върху фуражите и храните - прилагане и перспективи ( 2010/2249(INI) )
Европейският парламент,
–
като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета от 16 юли 2010 г., озаглавено „Пътна карта относно ТСЕ 2: стратегически документ относно трансмисивните спонгиформни енцефалопатии за периода 2010‐2015 г.“ ( COM(2010)0384 ),
–
като взе предвид доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета от 25 август 2010 г. за общото състояние на официалния контрол в държавите-членки по отношение на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към животните и фитосанитарните въпроси ( COM(2010)0441 ),
–
като взе предвид съобщението на Комисията от 2 декември 2010 г. до Европейския парламент и до Съвета относно бъдещата необходимост и използването в Европейския съюз на механично отделено месо, включително за информационната политика към потребителите ( COM(2010)0704 ),
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 999/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 година относно определяне на правила за превенция, контрол и ликвидиране на някои трансмисивни спонгиформни енцефалопатии ОВ L 147, 31.5.2001 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход ОВ L 226, 25.6.2004 г., стр. 22.
, както и доклада на Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно придобития опит по прилагането на регламентите в областта на хигиената на храните ( COM(2009)0403 ),
–
като взе предвид Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 март 2000 година за сближаване на законодателството на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламата на храните ОВ L 109, 6.5.2000 г., стр. 29.
,
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1.
, както и доклада на Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно прилагането на този регламент ( COM(2009)0334 ),
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 година относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета ОВ L 325, 12.12.2003 г., стр. 31.
,
–
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1772/2002 ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 1.
,
–
като взе предвид своята резолюция от 8 март 2011 г. относно недостига на протеин в ЕС: Какво решение да се намери на този отдавна съществуващ проблем? Приети текстове, P6_TA(2011)0084 .
,
–
като взе предвид решението на Комисията за изменение на Решение 2009/719/ЕО за разрешаване на някои държави-членки да преработят своите годишни програми за мониторинг на СЕГ,
–
като взе предвид заключенията на Съвета от 22 октомври 2010 г. относно гореспоменатото съобщение на Комисията от 16 юли 2010 г., озаглавено „Пътна карта относно ТСЕ 2: стратегически документ относно трансмисивните спонгиформни енцефалопатии за периода 2010‐2015 г.“,
–
като взе предвид член 48 от своя правилник,
–
като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните ( A7-0195/2011 ),
A.
като има предвид, че случаите на СЕГ в Европейския съюз достигнаха епидемични мащаби в средата на 90-те години, което доведе до въвеждането на редица мерки, целящи изкореняването на СЕГ и на други ТСЕ,
Б.
като има предвид, че броят потвърдени случаи на зараза със СЕГ в ЕС е спаднал от 2167 случая през 2001 г. до 67 случая през 2009 г.; като има предвид, че с оглед на този спад на броя на случаите, може да се каже, че приложеното в този период законодателство допринесе за изкореняването на СЕГ и на други ТСЕ в ЕС, и като има предвид, че заедно с тази епидемиологична тенденция за спадане броя на случаите, законодателните разпоредби следва да бъдат адаптирани към настоящото положение по отношение на риска,
В.
като има предвид, че с оглед на постоянно спадащия брой на случаите на СЕГ, през последните години законодателството относно ТСЕ бе променено, а биха могли да бъдат представени аргументи и за бъдещи промени, при запазване на високото равнище на здравето на животните и на общественото здраве в Европейския съюз; като има предвид, че тези промени биха могли да включват мерки, свързани с отстраняването на специфичния рисков материал (СРМ), прегледа на пълната забрана по отношение на фуражите, изкореняването на скрейпи, умъртвяването на кохорти, и надзора,
Г.
като има предвид, че за намаляване на зависимостта от вноса на соя и други източници на протеини, е необходимо увеличаване на вътрешното производство на протеинови култури,
Общи забележки
1.
Приветства Пътната карта на Комисията относно ТСЕ 2: стратегически документ относно трансмисивните спонгиформни енцефалопатии, както и предложенията й за частично преразглеждане на настоящия законов режим по отношение на ТСЕ в Европейския Съюз; при взе това подчертава, че някои разпоредби изискват изчерпателна оценка и ще бъдат подкрепени само при известни условия;
2.
Подчертава, че е важно да се гарантира, че значителният спад на броя на случаите на СЕГ в Европейския съюз няма да доведе до по-малко строги мерки за ТСЕ или до намаляване на строгите механизми за контрол и надзор в ЕС; отбелязва приноса на предишното и настоящото законодателство относно ТСЕ за изкореняването на ТСЕ в Европа;
Надзор за СЕГ
3.
Отбелязва завишаването на възрастовите граници за изследване за ТСЕ на говедата до над 72 месеца в 22 държави-членки, както бе въведено от горепосоченото решение на Комисията за изменение на Решение 2009/719/ЕО за разрешаване на някои държави-членки да преработят своите годишни програми за мониторинг на СЕГ;
4.
Настоятелно призовава Комисията да завиши възрастовите граници в останалите държави-членки единствено ако това е обосновано посредством изчерпателна оценка на риска, за да не се излага на опасност високото ниво на добро здраве на животните и на защита на потребителите;
5.
Подчертава, че механизмите за надзор представляват важен инструмент при мониторинга на ТСЕ в ЕС; изразява безпокойството си относно друго покачване на възрастовите граници за изследване на говедата, особено с оглед на тестуването на определен обем проби, което ще се превърне в принцип на системата за мониторинг на СЕГ по говедата от януари 2013 г. нататък; призовава Комисията да информира Парламента относно напредъка и новите резултати от тестуването на определен обем проби, който ще бъде избран;
6.
Настоятелно призовава Комисията да запази тестуването на рискови животни като важен елемент за продължаване на мониторинга на тенденциите при случите на СЕГ в ЕС, както и за гарантирането на ранното идентифициране на евентуално повторно възникване на болестта в бъдеще;
Преглед на забраната по отношение на фуражите
7.
Подкрепя – особено предвид съществуващия в ЕС протеинов дефицит – предложението на Комисията за премахване на разпоредбите за забрана за хранене на непреживни животни с преработени животински протеини, при условие че това се прилага само по отношение на нетревопасни животни и че:
–
преработените животински протеини произхождат единствено от видове, които не са свързани с ТСЕ,
–
производствените и стерилизационни методи, използвани за преработени животински протеини, са съобразени с най-високите норми за сигурност, както и с правилата, установени от Регламента за страничните животински продукти, и използват най-новите и най-безопасни налични технологии,
–
съществуващата забрана на вътрешновидовото рециклиране („канибализъм“) остава в сила,
–
производствените канали на преработени животински протеини, произлизащи от различни животински видове, са изцяло разграничени,
–
разграничаването на тези производствени канали се контролира от компетентните органи в държавите-членки и се одитира от Комисията,
–
преди прилагането на отпадането на забраната по отношение на фуражите, бъде въведен надежден метод за всеки отделен животински вид, за да се идентифицира това, от кой животински вид произхождат протеините във фуражите, съдържащи преработени животински протеини, така че да може да се изключи вътрешновидовото рециклиране и наличието на преработени животински протеини от преживни животни и
–
производството на преработени животински протеини от категории 1 и 2 се забрани, а за производството на преработени животински протеини се използват единствено материали от категория 3, годни за употреба от човека;
8.
Изтъква, че тези мерки трябва да вървят успоредно с една ОСП, която си поставя за цел да установи взаимосвързаност между продукцията при посевите и в животновъдството, подходящото използване на пасищните райони, повишаване на вътрешното производство на протеинови култури и подкрепа на системите за редуване на посевите;
9.
Настоятелно призовава Комисията да въведе мерки, които да гарантират, че ако бъде премахната забраната по отношение на фуражите, възможността за взаимно заразяване на тъкани на непреживни животни с такива от преживни чрез транспортиране ще бъде изключена;
10.
Призовава Комисията да проучи необходимостта от отделно разрешение за кланиците, произвеждащи странични продукти както от непреживни, така и от преживни животни, така че да бъде гарантирано ясното разграничаване на тези странични продукти;
11.
Отхвърля употребата на преработени животински протеини, произлизащи от непреживни или преживни животни, във фуражите за преживни животни;
12.
Призовава Комисията да извърши оценка на необходимостта от контрол върху вноса на преработени животински протеини, за да гарантира недопускането на вътрешновидовото рециклиране, на използването на животински протеини от категории 1 и 2 и на нарушаването на правилата за хигиена; подчертава, че редовните и внезапни проверки на място са също необходими за тази цел;
13.
Подкрепя критичния преглед на установяването на праг на толерантност за незначителни количества на неразрешени животински протеини от непреживни животни във фуражите поради случайно и технически неизбежно замърсяване, при условие че съществува метод за определяне на дела на тези протеини;
Списък на специфичните рискови материали (СРМ)
14.
Очаква от Комисията да запази строгите норми, съдържащи се в списъка на ЕС за СРМ; подчертава, че тези строги норми няма да бъдат смекчени от каквито и да било опити на Световната организация за здравето на животните (СОЗЖ) за хармонизиране на нормите на ЕС с тези на СОЗЖ;
15.
Настоятелно призовава Комисията да обмисли промени в списъка на СРМ, единствено при условие че бъдат подкрепени от научни факти, при прилагане на предохранителния принцип, ако могат да бъдат изключени рисковете за здравето на човека и животните и ако може да бъде гарантирана безопасността на хранителната и фуражната верига;
Научни изследвания в областта на ТСЕ
16.
Настоятелно призовава Комисията да продължава да насърчава генетичния контрол на скрейпи при овцете посредством програми за развъждане и отглеждане с цел избягване на близкородственото кръстосване или генетичното отклонение;
17.
Настоятелно призовава Комисията да въведе мерки за насърчаване на текущите научни изследвания относно устойчивостта спрямо скрейпи сред козите, както и относно нетипични случаи на скрейпи, тъй като това би могло да допринесе за изкореняване на ТСЕ в ЕС;
18.
Призовава Комисията да насърчава текущите научни изследвания за развитие на бързи методи за диагностициране на СЕГ при живи и при мъртви животни;
19.
Отхвърля предложението на Комисията за намаляване на финансирането от ЕС на научноизследователската работа в областта на ТСЕ;
Умъртвяване на кохорти
20.
Отбелязва предложението на Комисията за преразглеждане на настоящата политика за умъртвяване на кохорти в случай на поява на СЕГ сред стада на говеда; изтъква, че преди всякаква промяна на политиката за умъртвяване на кохорти, следните аспекти трябва да се вземат под внимание, с цел запазване на високо равнище на доверие от страна на потребителите: (1) защита на потребителите, (2) всякакви рискове за здравето на човека и животните и (3) предоставяне на трайна възможност на заетите с управление на риска и на законодателите да предприемат необходимите спешни действия в случай на нова поява на СЕГ в ЕС;
Безопасност на храните и фуражите
21.
Отбелязва горепосочения доклад на Комисията за общото състояние на официалния контрол в държавите-членки по отношение на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към животните и фитосанитарните въпроси; изтъква, че докладът разкрива някои пропуски по отношение на качеството на докладите на държавите-членки и настоятелно призовава държавите-членки да подобрят качеството на докладването като подобрят провеждането на националните проверки с оглед гарантиране на изпълнението на регулаторните изисквания, като идентифицират случаите на неспазване и засилят работата на контролните органи и операторите в областта на бизнеса с храни; призовава Комисията да осъществи ефективно наблюдение на контрола, извършван от държавите-членки;
22.
Изразява безпокойството си по отношение на заразата на храни и фуражи, например с диоксин, и призовава държавите-членки да наложат и приложат съществуващите разпоредби относно контрола върху и управлението на риска при храните и фуражите много стриктно, и ако това е необходимо - да укрепят тези правила и да гарантират хармонизирано изпълнение чрез използването на общи насоки в рамките на вътрешния пазар;
23.
Призовава Комисията и държавите-членки да предприемат мерки за гарантиране на това, че изискванията, установени в Регламент (ЕО) № 1069/2009 и в Регламент за изпълнение (ЕО) № 142/2011, във връзка с третирането на животински странични продукти преди трансформирането им в биогаз и използването или депонирането на остатъци от храносмилането, се спазват, а незаконното изтичане в хранителната верига се предотвратява; настоятелно призовава Комисията да осъществява наблюдение на начина, по който настоящите правила се изпълняват в държавите-членки, за да гарантира затворения цикъл на тази дейност;
Механично отделено месо
24.
Изразява загрижеността си относно текущото законодателство на ЕС и изпълнението в държавите-членки по отношение на механично отделеното месо;
25.
Призовава държавите-членки да преразгледат начина, по който прилагат дефинициите за механично отделено месо, с оглед на съществуващите правила;
26.
Призовава за задължително етикетиране на механично отделеното месо в храните, с цел по-добро информиране на потребителите, които да могат да правят информиран избор;
27.
Изисква от Комисията да информира трети страни относно промените, направени по отношение на Регламента относно ТСЕ и свързаните с ТСЕ мерки;
o
o o
28.
Възлага на своя председател да предаде настоящия доклад за изпълнението на Съвета и на Комисията.
