A6-0111/2008
3.4.2008
ДОКЛАД
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
(C6‑0372/2007 – 2007/2047(DEC))
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик:
Hans-Peter Martin
PE 396.689v03-00
СЪДЪРЖАНИЕ
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси Error! Bookmark not defined.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ Error! Bookmark not defined.
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
( C6‑0372/2007 – 2007/2047(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
OВ С 261, 31.10.2007 г., стр. 60. ,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г., придружен от отговорите на Фондацията
OВ С 309, 19.12.2007 г., стр. 116. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2008 г. (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9). , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (CEE) № 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 година относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд
ОВ L 139, 30.05.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005 (ОВ L 184, 15.07.2005 г., стр. 1). , и по-специално член 16 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно създаването на рамков Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. , и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 71 и Приложение V към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A6-0111/2008 ),
1. освобождава от отговорност на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2006 г.;
2. представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
( C6‑0372/2007 – 2007/2047(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
OВ С 261, 31.10.2007 г., стр. 60. ,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г., придружен от отговорите на Фондацията
OВ С 309, 19.12.2007 г., стр. 116. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2008 г. (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9). , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (CEE) № 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 година относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд
ОВ L 139, 30.05.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005 (ОВ L 184, 15.07.2005 г., стр. 1). , и по-специално член 16 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно създаването на рамков Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. , и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 71 и Приложение V към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A6-0111/2008 ),
1. отбелязва, че окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд са приложени към доклада на Сметната палата.
2. одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
( C6‑0372/2007 – 2007/2047(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
OВ С 261, 31.10.2007 г., стр. 60. ,
– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г., придружен от отговорите на Фондацията
OВ С 309, 19.12.2007 г., стр. 116. ,
– като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2008 г. (5843/2008 – C6‑0084/2008 ),
– като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9). , и по-специално член 185 от него,
– като взе предвид Регламент (CEE) № 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 година относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд
ОВ L 139, 30.05.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1111/2005 (ОВ L 184, 15.07.2005 г., стр. 1). , и по-специално член 16 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно създаването на рамков Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета
ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. , и по-специално член 94 от него,
– като взе предвид член 71 и Приложение V към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси ( A6-0111/2008 ),
A. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила убедителни гаранции, че годишният отчет за финансовата 2006 година е достоверен и точен и че извършените операции са законосъобразни и правомерни,
Б. като има предвид, че на 24 април 2007 г. Парламентът освободи директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2005 година
Приети текстове, P6_TA(2007)0114 . и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото
· прикани Фондацията да обърне по-голямо внимание на процентите на пренесени средства през 2005 г. по отношение на бюджетните кредити за административни разходи (дял II) и оперативни дейности (дял III), които остават на високото ниво от съответно 37 % и 44 %;
· прикани Фондацията да представи работна програма, която отразява приноса й по оперативен и измерим начин;
· изрази загриженост, че за 2005 г. не съществува изчерпателен документ, който да анализира рисковете, произтичащи от финансовите и оперативни аспекти на дейността на Фондацията, нито утвърждаване на процедурите, въведени от разпоредителите с бюджетни кредити, за да се гарантира точността и изчерпателността на финансовата информация, която тя е изпратила на счетоводителя, с изключение на аспектите, свързани с обработката на данни;
Общи въпроси, които се отнасят до въпроси от хоризонтално естество при агенциите на ЕС и които поради това са от значение за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на всяка една агенция
1. отбелязва, че през 2006 г. бюджетите на 24-те агенции и други децентрализирани органи на Общността, които подлежат на одит от Сметната палата, се равняват общо на 1 080,5 милиона евро (като най-голям е бюджетът на Европейската агенция за възстановяване в размер на 271 милиона евро, а най-малък е бюджетът на Европейския полицейски колеж (CEPOL) в размер на 5 милиона евро);
2. посочва, че кръгът от външни органи на ЕС, които подлежат на одит и освобождаване от отговорност за изпълнението на бюджета, понастоящем обхваща не само традиционните регулаторни агенции, но също така изпълнителните агенции, основани за осъществяването на специфични програми, а в близко бъдеще ще включи и съвместните предприятия, създадени като партньорства между публичния и частния сектор (съвместни инициативи в областта на технологиите);
3. наблюдава, що се отнася до Парламента, че броят на агенциите, подлежащи на процедура по освобождаване от отговорност за изпълнението на бюджета, се променя както следва: финансова година 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 регулаторни агенции и 2 изпълнителни агенции (не се включват двете агенции, които подлежат на одит от Европейската сметна палата, но са обект на вътрешна процедура по освобождаване от отговорност);
4. следователно стига до заключението, че понастоящем процедурата по одит/освобождаване от отговорност е тромава и непропорционална по отношение на относителния размер на бюджетите на агенциите/децентрализираните органи на Общността; възлага на своята компетентна комисия да извърши всеобхватен преглед на процедурата по освобождаване от отговорност за агенциите и децентрализираните органи на Общността с оглед изработване на по-прост и рационален подход, като се има предвид непрестанно нарастващият брой органи, всеки от които ще изисква отделен доклад за освобождаване от отговорност през следващите години;
Принципни съображения
5. изисква от Комисията, преди създаването на нова агенция или извършването на реформа на съществуваща такава, да представи точни разяснения по следните елементи: вид на агенцията, цели, вътрешна управленска структура, продукти, услуги, ключови процедури, целеви групи, клиенти и заинтересовани страни, официални взаимоотношения с външни субекти, бюджетна отговорност, финансово планиране и политика по отношение на персонала и наемането му;
6. изисква дейността на всяка агенция да бъде регламентирана чрез годишно споразумение за изпълнението, сключвано от агенцията и отговорната ГД, което следва да съдържа основните цели за следващата година, финансова рамка и ясни показатели за оценка на изпълнението;
7. изисква Сметната палата или друг независим одитор да подлага агенциите на редовни (и ad hoc) одити на изпълнението; счита, че тези одити не следва да се ограничават до традиционните елементи на финансово управление и правилното изразходване на обществени средства, а също така да обхващат административната ефективност и ефикасност и да включват определяне на рейтинг на финансовото управление на всяка агенция;
8. счита, че в случая с агенции, които системно са надценявали бюджетните си нужди, трябва да се предприеме съкращаването на личния състав на базата на незаетите места; счита, че това в дългосрочна перспектива ще доведе до заделянето на по-малко средства за агенциите и до по-ниски административни разходи;
9. отбелязва като сериозен проблем факта, че редица агенции търпят критика за това, че не следват правилата за обществените поръчки, регламента за финансиране, правилника за длъжностните лица и т.н.; счита, че основната причина за това е, че повечето регламенти, както и финансовият регламент са предназначени за по-големи институции и повечето от малките агенции нямат необходимия размер, за да се справят с тези регулаторни разпоредби; поради това призовава Комисията да намери бързо решение с цел да се подобри ефективността, като се групират административните функции на различните агенции, така че да се постигне необходимият размер (като се вземат предвид необходимите промени в основните регламенти, уреждащи положението на агенциите и тяхната бюджетна независимост) или спешно да изготви проект за специфични разпоредби за агенциите (по-специално като прилага правилата за агенциите), които ще им позволят да бъдат напълно изрядни;
10. настоява Комисията, когато изготвя проекта за бюджет да вземе предвид резултатите от прилагането на бюджета от различните агенции в предишни години, по-специално в годината n-1 и да преразгледа бюджета, заявен съответно от отделните агенции; приканва съответната компетентна комисия да уважи това преразглеждане и, ако то не е предприето от Комисията, сама да преразгледа въпросния бюджет, като го сведе до реалистично равнище, подходящо за капацитета за възприемане и прилагане на въпросната агенция;
11. припомня своето решение за освобождаване от отговорност по отношение на финансовата 2005 г., в която Комисията бе приканена да представи на всеки пет години проучване относно прибавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересувани институции, при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция, да вземат необходимите мерки, като преформулират мандата на въпросната агенция или като я закрият; отбелязва, че през 2007 г. не е имало никакви оценки, изготвени от Комисията; настоява за това, Комисията да представи поне пет такива оценки преди да се вземе решението за освобождаване от отговорност по отношение на финансовата 2007 г., като започне с най-старите агенции;
12. изразява мнението, че препоръките на Сметната палата трябва да бъдат приложени незабавно, а нивото на изплатените субсидии за агенциите трябва да бъде приравнено към техните действителни финансови изисквания; счита освен това, че измененията към основния финансов регламент трябва да бъдат включени в рамковия финансов регламент за агенциите и в различните специфични финансови регламенти;
Представяне на данни от доклади
13. отбелязва, че не съществува стандартен подход на агенциите по отношение на представянето на извършените от тях дейности по време на въпросната финансова година, на техните отчети и доклади относно бюджетното и финансовото управление, нито към въпроса до каква степен е допустимо декларация за достоверността и точността на отчетите да бъде съставяна от директора на агенцията; отбелязва, че не всички агенции правят ясно разграничение между а) представяне на дейността на агенцията пред обществеността и б) технически доклади по въпросите на бюджетното и финансовото управление;
14. отбелязва, че макар постоянните инструкции на Комисията за съставяне на доклади за дейността да не изискват изрично от агенцията изготвяне на декларация за достоверността и точността на отчетите, през 2006 г. много директори са изготвили такива, като в един от случаите декларацията включва съществена резерва;
15. припомня параграф 41 от своята резолюция от 12 април 2005 г.
Резолюция на Европейския парламент относно забележките, придружаващи решението за освобождаване от отговорност на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2003 година (ОВ L 196, 27.7.2005 г., стр. 74). , в който директорите на агенциите се приканват от този момент нататък да добавят към своя годишен доклад за дейността, придружен от финансова и управленска информация, декларация за достоверността и точността на отчетите по отношение на законосъобразността и правомерността на операциите, подобна на декларациите, подписвани от генералните директори на Комисията;
16. изисква Комисията да внесе съответните изменения в постоянните си инструкции към агенциите;
17. освен това предлага Комисията да работи съвместно с агенциите за изработване на хармонизиран модел, приложим за всички агенции и децентрализирани органи на Общността, като се прави ясно разграничение между
- годишен доклад относно операциите, дейността и постиженията на органа, предназначен за широка публика;
- финансови отчети и доклад за изпълнението на бюджета;
- доклад за дейността, който следва модела на докладите за дейността, изготвяни от генералните директори на Комисията;
- подписана от директора на органа декларация за достоверността и точността на отчетите, придружена от резерви или забележки, които според него е удачно да бъдат представени на вниманието на органа, отговарящ за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;
Общи заключения на Сметната палата
18. отбелязва заключението на Сметната палата (параграф 10.29 от Годишния доклад
OВ С 273, 15.11.2007 г., стр. 1. ), че изразходването на субсидиите, платени от Комисията от бюджета на Общността не се основава на достатъчно обосновани оценки за касовите потребности на агенциите и че този факт, съчетан с размера на пренесените бюджетни кредити, ги кара да държат значителни касови наличности; отбелязва също така препоръката на Сметната палата размера на изплащаните на агенциите субсидии да бъде в съответствие с реалните им касови потребности;
19. отбелязва, че в края на 2006 г. 14 агенции все още не се приложили счетоводната система АВАС (Годишен доклад, бележка под линия към параграф 10.31);
20. отбелязва забележката на Сметната палата (Годишен доклад, параграф 1.25) относно натрупаните задължения за невзет отпуск, осчетоводени от някои агенции; посочва, че за финансовата 2006 година Сметната палата е включила резерви към своите декларации за достоверността и точността на отчетите по отношение на три агенции (Европейски център за развитие на професионално обучение (CEDEFOP), Европейски полицейски колеж (CEPOL) и Европейската железопътна агенция); за финансовата 2005 година това е било направено за CEDEFOP, Европейския орган за безопасност на храните и Европейската агенция за възстановяване;
Вътрешен одит
21. припомня, че в съответствие с член 185, параграф 3 от Финансовия регламент вътрешният одитор на Комисията е също така вътрешен одитор на регулаторните агенции, които получават безвъзмездни средства, изплащани от бюджета на Общността; посочва, че вътрешният одитор докладва пред управителния съвет и пред директора на всяка агенция;
22. привлича вниманието към резервата, включена в годишния доклад за дейността на вътрешния одитор за 2006 г., която гласи следното:
"Вътрешният одитор на Комисията не е в състояние да изпълнява правилно своите задължения на вътрешен одитор на органите на Общността съгласно член 185 от Финансовия регламент поради липса на човешки ресурси.";
23. отбелязва, обаче, забележката в доклада за дейността на вътрешния одитор за 2006 г., че от 2007 г., благодарение на допълнителните човешки ресурси, предоставени от Комисията на Службата на вътрешния одитор (СВО), всички действащи регулаторни агенции ще бъдат подлагани на годишни вътрешни одити;
24. отбелязва непрестанно нарастващия брой регулаторни и изпълнителни агенции и съвместни предприятия, които следва да бъдат одитирани от СВО съгласно член 185 от Финансовия регламент; изисква от Комисията да уведоми своята компетентна комисия дали човешките ресурси, с които разполага СВО, ще бъдат достатъчни за провеждане на годишни одити на всички подобни органи през следващите години;
25. отбелязва, че член 72, параграф 5 от Регламент № 2343/2002 изисква от всяка агенция всяка година да изпраща на органа, който отговаря за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, и на Комисията, доклад от директора, който обобщава броя и вида на извършените от вътрешния одитор проверки, направените препоръки и предприетите по тези препоръки действия; изисква от агенциите да посочват дали се предприемат такива действия и, ако се предприемат, по какъв начин;
26. приема за сведение, по отношение на способността за провеждане на вътрешен одит, особено във връзка с по-малките агенции, предложението на вътрешния одитор до компетентната комисия на Парламента от 14 септември 2006 г. по-малките агенции да получат разрешение да ползват услуги по вътрешен одит, предоставяни от частния сектор срещу заплащане;
Оценка на агенциите
27. припомня съвместното заявление на Парламента, Съвета и Комисията
Документ на Съвета DS 605/1/07 Rev1. , договорено по време на заседанието на помирителния комитет преди провеждането на Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN) във връзка с бюджета на 13 юли 2007 г., което призовава за изготвяне на i) списък на агенциите, които Комисията възнамерява да оценява и на ii) списък на агенциите, които вече са били оценени, придружен от резюме на основните заключения;
Дисциплинарни процедури
28. отбелязва, че, поради своя размер, отделни агенции изпитват затруднения при създаването на дисциплинарни съвети ad hoc, съставени от служители от съответната професионална степен, и че Службата за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията (IDOC) не разполага с правомощия по отношение на агенциите; призовава агенциите да обмислят създаването на свой междуинституционален дисциплинарен съвет;
Проект на междуинституционално споразумение
29. припомня проекта на Комисията на междуинституционално споразумение за оперативната рамка на европейските регулаторни агенции ( COM(2005)0059 ), който целеше изграждането на хоризонтална рамка за създаването, структурата, дейността, оценката и контрола на европейските регулаторни агенции; отбелязва, че проектът представлява полезна инициатива в рамките на усилията за рационализиране на създаването и на управлението на агенции; отбелязва заявлението в Обобщителния доклад на Комисията за 2006 г. (параграф 3.1, COM(2007)0274 ), че макар след публикуването на предложението да не е имало напредък в преговорите, в края на 2006 г. в Съвета отново са започнали дискусии по същество; изразява съжаление, че не е било възможно постигането на по-нататъшен напредък по посока на приемане на документа;
30. приветства следователно ангажимента на Комисията да представи съобщение относно бъдещето на регулаторните агенции в рамките на 2008 г.;
Самофинансиращи се агенции
31. припомня, че за двете самофинансиращи се агенции административният съвет е органът, който освобождава директора от отговорност за изпълнението на бюджета; отбелязва, че и двете агенции имат значителни натрупани излишъци от приходи от събрани такси, пренесени от бюджета за предходната година:
Служба за хармонизиране във Вътрешния пазар - в пари и парични еквиваленти: 281 млн. евро;
Служба на Общността за сортовете растения - в пари и парични еквиваленти: 18 милиона евро
Източник: Специален доклад на ЕСМ. ;
Конкретни бележки
32. отбелязва, че за финансовата 2006 година Сметната палата отново е установила високи равнища на пренос на бюджетни кредити (43% за административни разходи (дял II) и 45% за оперативни дейности (дял III));
33. обръща внимание на факта, че Сметната палата потвърди, че през финансовата 2006 г. фондацията е изпълнила във всички основни отношения разпоредбите за надеждност, обръща внимание на редица слабости, не на последно място по отношение на правилото за бюджетна отговорност, присъждането на два договора, фактът, че суми, което е трябвало да бъдат изцяло изразходвани през 2007 г. са бюджетирани през 2006 г., както и неуспехът при спазването на критериите за подбор на служители, което от своя страна повдига съмнението, че прозрачността и недискриминацията може би не са били гарантирани по време на провеждането на процедурата;
34. отбелязва критичното становище на Сметната палата, че по отношение на процедурите за наемане на служители, критериите за подбор нито са определени от комисии по подбора в началото на процедурата, нито са изготвени в съответствие с обявлението за незаета длъжност, както и отговорът на Фондацията, че всички обявления за незаети длъжности вече ясно заявяват дали успехът на тестовете е предпоставка за спечелване на конкурса;
35. отбелязва, че счетоводният баланс на Фондацията включва земя и сгради на стойност 1,8 милиона евро (макар разходите за строителство за 1992 г. да възлизат на 7,2 милиона евро) и натрупан излишък от 4,09 милиона евро;
36. отбелязва, че съгласно годишния доклад на Фондацията за 2006 г. през същата година фондацията е въвела система за управление на проекти с оглед подобряване на организационната ефективност чрез по-голяма прозрачност и по-добра координация при използване на ресурсите, а също така е внедрила система за контрол на изпълнението с цел по-нататъшно увеличаване на ефикасността; освен това, системата за възлагане на обществени поръчки е разширена за осигуряване на по-голяма гъвкавост;
37. отбелязва освен това, че през 2006 г. фондацията започна последваща оценка на работната програма за 2001-2004 г., във връзка с междинна оценка на определени аспекти на текущата й работа, с оглед определяне на въздействието, добавената стойност и ефективността на организацията; отправи искане да бъде информирана за резултатите от оценката.
28.2.2008
СТАНОВИЩЕ на комисията по заетост и социални въпроси
на вниманието на комисия по бюджетен контрол
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2006 г.
( C6-0372/2007 – 2007/2047(DEC) )
Докладчик по становище: Jamila Madeira
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по бюджетен контрол да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
1. Приема за сведение изпълнението на бюджета за 2006 г;
2. обръща внимание на факта, макар че Сметната палата потвърди, че през финансовата година, завършила на 31 декември 2006 г. Европейската фондация за подобряване условията на живот и труд е изпълнила във всички основни отношения разпоредбите за надеждност, обръща внимание на редица слабости, не на последно място по отношение на правилото за бюджетна отговорност, присъждането на два договора, фактът, че суми, което е трябвало да бъдат изцяло изразходвани през 2007 г. са бюджетирани през 2006 г., както и неуспехът при спазването на критериите за подбор на служители, което от своя страна повдига съмнението, че прозрачността и недискриминацията може би не са били гарантирани по време на провеждането на процедурата;
3. признава доминиращата роля на фондацията при разпространяването на независими сравнителни проучвания с цел повишаване на качеството на живот и труд в Европейския съюз и при съветването на обществените и частни органи; приветства фондацията за неотдавнашното създаване на Европейския център за мониторинг на промените, чиято цел е да анализира и предвижда промените в трудовата заетост и корпоративния сектор, като целта е да се подпомага социално-икономическия прогрес, както и във връзка с оценката на заявленията в рамките на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, и счита, че за тази област е необходим по-значителен бюджет; отново изразява одобрението си от работата на агенцията, която изпълнява възложените й задачи системно и качествено.
4. счита, че предвид изложените данни, директорът на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд може да бъде освободен от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2006 година.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
26.2.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
36
1
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Jan Andersson, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Elisabeth Morin, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Rovana Plumb, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Mihael Brejc, Gabriela Creţu, Petru Filip, Jamila Madeira, Csaba Sógor, Kyriacos Triantaphyllides, Anja Weisgerber
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
26.3.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
26
4
3
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Mogens Camre, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Esther De Lange, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Borut Pahor, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Jeffrey Titford, Kyösti Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Valdis Dombrovskis, Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Cătălin-Ioan Nechifor, Dumitru Oprea, Pierre Pribetich, Esko Seppänen
