A6-0291/2008
3.7.2008
***I
ДОКЛАД
относно преразгледаното предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства
(COM(2007)0817 – C6‑0008/2008 – 2005/0283(COD))
Комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
Докладчик:
Dan Jørgensen
PE 405.923v02-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . В случай на акт за изменение, дословно възпроизведените части от съществуваща разпоредба, която Парламентът желае да измени, а Комисията не е променила, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива пасажи, се обозначават по следния начин: [...]. Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
EXPLANATORY STATEMENT................................................ Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection Error! Bookmark not defined.
OPINION of the Committee on Transport and Tourism Error! Bookmark not defined.
ПРОЦЕДУРА............................................................................. Error! Bookmark not defined.
ПРОЦЕДУРА............................................................................. Error! Bookmark not defined.
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства
( COM(2007)0817 – C6‑0008/2008 – 2005/0283(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2007)0817 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 175, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0008/2008 ),
– като взе предвид член 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите, както и на комисията по транспорт и туризъм ( A6‑0291/2008 ),
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2. призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
Изменение
1
Предложение за директива
Съображение 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4) Съобщението на Комисията „Енергийна политика за Европа“ предложи ЕС да се ангажира да достигне ниво на намаляване на газовете с парников ефект от най-малко 20% към 2020 г. в сравнение с 1990 г. Бяха предложени задължителни цели за ЕС до 2020 г., отнасящи се до повишаване на енергийната ефективност с 20%, постигане на ниво на възобновяема енергия от 20% от общата енергия и дял на биогоривата от 10% от общия пазар на горива, тоест повишаване сигурността на енергийните доставки чрез разнообразяване на енергийните източници.
(4) Съобщението на Комисията „Енергийна политика за Европа“ предложи ЕС да се ангажира да достигне ниво на намаляване на газовете с парников ефект от най-малко 20% към 2020 г. в сравнение с 1990 г. Бяха предложени задължителни цели за ЕС до 2020 г., отнасящи се до повишаване на енергийната ефективност с 20%, постигане на ниво на възобновяема енергия от 20% от общата енергия и дял от устойчиво произведени и сертифицирани биогорива от 10% от общия пазар на горива, тоест повишаване сигурността на енергийните доставки чрез разнообразяване на енергийните източници.
Изменение
2
Предложение за директива
Съображение 9
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(9) Групата на високо равнище CARS 21 от 12 декември 2005 г. подкрепи инициативата на Комисията за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, при условие , че се възприеме технологично неутрален, основаващ се на постигнатите резултати , подход.
(9) Групата на високо равнище CARS 21 в своя доклад от 12 декември 2005 г. подкрепи инициативата на Комисията за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, при условие че се възприеме технологично неутрален, основаващ се на постигнатите резултати комплексен подход , с участието на производителите на автомобили, доставчиците на петрол или горива, лицата, занимаващи се с ремонтни дейности, клиентите или водачите на МПС и обществените органи .
Изменение
3
Предложение за директива
Съображение 10 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(10а) Настоящата директива има за цел да насърчи пазара на екологични и енергийноефективни превозни средства и по-специално, тъй като това би имало значителни последици за околната среда, да окаже влияние върху пазара на стандартизирани превозни средства, произвеждани в големи количества, като леки автомобили, автобуси, камиони и други. Следователно нейното предназначение не е да окаже въздействие върху решенията за възлагане на обществени поръчки за превозни средства, които предоставят особено важна спешна помощ, или други високоспециализирани превозни средства.
Обосновка
Emergency vehicles and other highly specialised vehicles are expensive and produced in low volumes which means that they are not effective “market drivers”.
Изменение
4
Предложение за директива
Съображение 10 б (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
10б. Държавите-членки следва да информират националните, регионални или местни възлагащи органи или възлагащи субекти, които предоставят услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, издадени от публичните органи, относно разпоредбите, свързани с обществените поръчки за закупуването на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Обосновка
It is important to provide the relevant information to the contracting authorities in order to better prepare for acquisitions due to the fact that the 'green' award criteria will be new, in addition to the provisions of the Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC.
Изменение
5
Предложение за директива
Съображение 11
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба могат да доведат до намаляване на цената.
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства би могло да гарантира, че икономиите от мащаба ще доведат до намаляване на цената и до икономика, основаваща се на възобновяемата енергия, както и че са изградени необходимите съоръжения за доставки на всички видове горива, посочени в приложението . Предприятията следва да се насърчават да стимулират конкурентни цени, така че разликата в цените на чистите и енергийноефективни превозни средства и традиционните такива да не бъде в ущърб на пазара на екологичните превозни средства .
Обосновка
In order to benefit from the economies of scale, efforts from the industry sector are needed to make clean vehicles have competitive prices too.
Die Formulierung „dürften“ zeigt den hypothetischen Charakter der Annahme seitens der EU-Kommission. An dieser Stelle wären exakte quantitative Angaben der EU-Kommission hinsichtlich der Höhe der Differenz der Anschaffungspreise, der „ausreichenden“ Nachfrage sowie der zu erwartenden Kostensenkungen zu erwarten. Diese liegen der Kommission offenbar nicht vor. Durch die Formulierung „könnten“ wird dem Umstand Rechnung getragen, dass nicht allein Größenvorteile zu Kostensenkungen führen, sondern auch die Produkt- und Preispolitik der Hersteller noch von anderen, sehr unterschiedlichen Determinanten abhängt wie etwa der Entwicklung der Rohstoffpreise oder der Preiselastizität der Nachfrage in unterschiedlichen Fahrzeugsegmenten.
Изменение
6
Предложение за директива
Съображение 11 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11а) По-широкото приложение на определени технологии като превозни средства, задвижвани с водород, ВНГ (Втечнен нефтен газ) или СПГ (Сгъстен природен газ), може да изисква високи начални разходи за инвестиции, свързани наред с другото с инфраструктурата, и следователно Комисията следва да проучи, как могат да се установят и поддържат в полза на околната среда прозрачни и недискриминиращи правила за предоставянето на държавни и общностни помощи за такива инвестиции.
Изменение
7
Предложение за директива
Съображение 11 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11a) Настоящата директива е насочена към необходимостта от предоставяне на допълнителна подкрепа за обществените органи чрез финансови стимули и стимули, свързани с информацията и образованието.
Обосновка
Public authorities need additional support, funding and other incentives to implement preferred greener options. Guidance should be provided on the way forward so that procurement officers have a fuller understanding of the overall performance, efficiency, availability and ease of use of the different vehicle/fuel types under consideration. This would help avoid wasting limited resources and public money and allow procurement managers to make more informed choices about new vehicle technologies.
Изменение
8
Предложение за директива
Съображение 13 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(13а) Съгласно оценката на въздействието на Комисията 50% от закупените превозните средства ще съответстват на най-добрата пазарна алтернатива по отношение на експлоатационните разходи през целия срок на служба, включително външни разходи, когато настоящата директива влезе в сила.
Изменение
9
Предложение за директива
Съображение 14 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(14а) При изпълнението на изискването да вземат предвид енергийните аспекти и въздействието върху околната среда, посредством определяне на технически спецификации, възлагащите органи, възлагащите субекти и доставчиците на услуги могат да установят спецификации за по-високо равнище на енергийна ефективност и опазване на околната среда от предвиденото в законодателството на ЕС, като например отчитат бъдещите стандарти „ЕВРО”.
Обосновка
In the proposal there are inconsistencies between existing and forthcoming legislation (EURO VI), e.g. in relation to the definition of mileage. The authorities concerned should therefore be able to take into consideration existing and forthcoming European standards.
Изменение
10
Предложение за директива
Съображение 16
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(16) Задължителното прилагане на критерии при поръчка на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства не изключва въвеждането и на други съответни критерии за възлагане. То не препятства също така избора на превозни средства, модернизирани, с цел подобряване на показателите им по отношение на околната среда.
заличава се
Обосновка
It should be made clear that other criteria and methodologies may be used alongside the specified criteria in this directive. Therefore this recital has been amended and added to the main provisions of the directive as a new article after article 4.
Изменение
11
Предложение за директива
Съображение 16 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(16а) Стойностите не бива да бъдат под валидните за директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО прагови стойности.
Обосновка
It should be made clear that the minimum thresholds laid down in Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC must apply. Smaller-scale procurements should be excluded in order to guarantee the workability of the rules.
Изменение
12
Предложение за директива
Съображение 16 б (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(16б) Критериите за възлагане, свързани с енергийни и екологични съображения, следва да бъдат сред критериите, които възлагащите органи или възлагащите субекти да вземат под внимание, когато вземат решение относно поръчка чисти и енергийноефективни пътно превозни средства.
Обосновка
This directive provides non-exhaustive criteria that can be applied by local authorities or entities to the procurement of clean and energy-efficient road transport vehicles.
Изменение
13
Предложение за директива
Съображение 17 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(17а) Градовете, които желаят да придобият определението "загрижени за околната среда" следва да се насърчават в това и да им се предлагат възможности за придобиване на това определение чрез прозрачно и систематично публикуване в интернет на информация, изчисления, решения и стандарти за обществените поръчки в изпълнение на настоящата директива.
Изменение
14
Предложение за директива
Съображение 17 б (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(17б) Държавните помощи за обществени поръчки на пътни превозни средства , включително инсталирането a posteriori на двигатели и резервни части към превозни средства, които подлежат на типово одобрение, следва да бъдат разрешени в нормативната уредба на Общността. Тези държавни помощи могат да бъдат оправдани в светлината на общия интерес на Общността и по-специално, за целите на една устойчива градска мобилност.
Обосновка
State aid for the procurement of road transport vehicles should comply with EC rules.
Изменение
15
Предложение за директива
Съображение 19 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19а) Държавите-членки и Комисията следва да продължават да подкрепят инициативи за градския транспорт като програмата CIVITAS (CIty-VITAlity-Sustainability) и програмата "Интелигентна енергия – Европа".
Обосновка
EU initiatives, such as the CIVITAS or Intelligent Energy – Europe programmes, have proved very successful in encouraging the use of clean and energy-efficient vehicles and should therefore continue to receive support.
Изменение
16
Предложение за директива
Съображение 19 б (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
19б. По време на стратегическото проследяване и средносрочния преглед на националните стратегически референтни рамки и националните и регионални оперативни програми, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отменяне на Регламент (ЕО) №1260/1999 1 , държавите-членки и Комисията следва да вземат предвид избираемостта на градската мобилност за финансова помощ и създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства. Като се вземат под внимание резултатите, постигнати чрез програмата CIVITAS и Програмата Интелигентна енергия- Европа, държавите-членки и Комисията следва да продължат подкрепата си за гореспоменатите инициативи.
___________
1 ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25.
Обосновка
The Green paper on urban mobility was discussed until 15 March and many Member States failed to take these issues into account within the current National Operational Programmes. Good initiatives already in place which have helped to inform and to train local or central authorities should be supported and continued.
Изменение
17
Предложение за директива
Съображение 19 в (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19в) В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добра законодателна дейност 1 държавите-членки следва да изготвят, за своя употреба и в интерес на Общността, свои собствени таблици, които в рамките на възможното илюстрират съответствието между настоящата директива и свързаните с нея мерки за транспониране, и да ги предоставят на разположение на обществеността.
___________
1 ОВ C 321, 31.12.2003 г., стр. 1.
Обосновка
For further transparency in implementation.
Изменение
18
Предложение за директива
Съображение 19 г (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19г) Държавите-членки следва да привлекат общините и регионите да вземат участие в по-нататъшните усилия по прилагането, проследяването и оценяването на разпоредбите на настоящата директива.
Обосновка
Participation at all level of government is needed for better implementation.
Изменение
19
Предложение за директива
Съображение 19 д (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19д) Следва да се обърне приоритетно внимание на моторните превозни средства, използващи алтернативни горива, които водят до чист автомобилен транспорт и значително подобряване на качеството на въздуха. Поради това Комисията и държавите-членки следва да насърчават разработването на задвижвани с водород моторни превозни средства.
Обосновка
We should this as an opportunity to promote clean energies such as hydrogen. It is imperative that we encourage the development of this technology.
Изменение
20
Предложение за директива
Съображение 19 е (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19е) Държавите-членки и Комисията следва да съсредоточат вниманието си върху насърчаването на водорода като горивото на бъдещето. Водородът представлява чист метод за задвижване на моторни превозни средства, като неговата употреба следва да допринесе за създаването на незамърсяваща икономика, тъй като автомобилите, задвижвани с водород, не изпускат нито замърсители на базата на въглерода, нито емисии на парникови газове от ауспуха.
Обосновка
We should this as an opportunity to promote clean energies such as hydrogen. It is imperative that we encourage the development of this technology.
Изменение
21
Предложение за директива
Член 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Предмет
Предмет и цел
Настоящата директива налага включването на експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители през целия срок на служба в критериите за възлагане на поръчка за пътно превозно средство от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО или като критерии за покупка на такива превозни средства от доставчици на услуги по силата на договор, лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи на властта, с цел създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Настоящата директива се стреми да насърчи и стимулира пазара на екологични и енергийно ефективни превозни средства като използва обществени поръчки, основани на включването на реалните експлоатационни разходи за целия срок на служба, включително екологичните разходи, като активен инструмент. Директивата налага включването на експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители през целия срок на служба в критериите за възлагане на поръчка за нови пътни превозни средства , включително инсталирането a posteriori на двигатели и резервни части към съответните превозни средства, от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО или като критерии за покупка на такива превозни средства от доставчици на услуги по силата на договор, лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи.
Настоящата директива има за цел да гарантира равнище на търсене на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства, което да е достатъчно голямо, за да насърчи производителите и отрасъла да инвестират и доразвиват превозни средства с ниски разходи по отношение на консумация на енергия, емисии на СО 2 и емисии на други замърсители.
Настоящата директива не се прилага спрямо двигатели и резервни части, инсталирани a posteriori на пътни транспортни средства, които вече са преминали 75% от своя общ пробег за срока на служба.
Без да се накърняват действащите разпоредби, по-специално тези на общностното законодателство относо държавните помощи и на Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета 1 , държавите-членки могат да насърчават обществените поръчки или закупуване на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, включително инсталирането a posteriori на двигатели и резервни части към тези превозни средства, в случай че те не са надвишили 75% от пробега си за целия срок на служба.
1 ОВ L 291, 9.11.2007 г., стр. 25
Обосновка
The scope of the directive should cover the retrofitting of type-approved road transport vehicles with engines and replacement parts. Special vehicles used in connection with local public transport, such as to maintain overhead cables, are procured in very small numbers and as one-off models. Such vehicles should be excluded from the scope of the directive, since their widely varying journey cycles rule out the harmonised calculation of energy consumption and pollutant emissions. This exclusion would reduce the costs involved in monitoring the transposition and implementation of the directive. The scope of the directive should cover type-approved road transport vehicles of M and N categories, including retrofitting with engines and replacement parts. In order to promote the replacement of old or polluting vehicles, as well as innovation, and ensure the beneficial effects of the proposed measure, the engines and the replacement parts should apply to those vehicles which have not exceeded 75% of their total lifetime mileage. State aid for the procurement of road transport vehicles should comply with EC rules.
Изменение
22
Предложение за директива
Член 1 a (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 1a
Следните видове превозни средства се изключват от обхвата на настоящата директива:
- превозни средства, които предоставят особено важна спешна помощ, като линейки, превозни средства за доставяне на органи за трансплантация или кръв, пожарни превозни средства, превозни средства за спасителни операции, както и превозни средства при бедствия и аварии;
- пътни превозни средства, които се използват от органи/оператори за предоставяне на оперативна помощ и поддръжка на инфраструктурата в във връзка с обществения транспорт;
- високо специализирани превозни средства, произвеждани в малък брой.
Обосновка
The scope of the Directive needs to be clarified. Emergency vehicles and other highly specialised vehicles are expensive and produced in low volumes which means that they are not effective “market drivers”. Special vehicles used in connection with local public transport, such as to maintain overhead cables, are procured in very small numbers and as one-off models. Such vehicles should be excluded from the scope of the directive, since their widely varying journey cycles rule out the harmonised calculation of energy consumption and pollutant emissions. This exclusion would reduce the costs involved in monitoring the transposition and implementation of the directive.
Изменение
23
Предложение за директива
Член 2 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. Държавите-членки гарантират, че считано от датата, посочена в член 7, параграф 1 най-късно, възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО използват методологията, определена в член 3, когато прилагат експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители през целия срок на служба като критерии при възлагане на поръчки за пътни превозни средства.
1. Държавите-членки гарантират, че считано от датата, посочена в член 7, параграф 1 най-късно, възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО използват методологията, определена в член 3, когато прилагат експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители през целия срок на служба заедно с други критерии при възлагане на поръчки за пътни превозни средства.
Обосновка
Energy consumption costs, and the costs arising from CO 2 and pollutant emissions, should be treated as a voluntary criterion to enable purchasers to select tenders that are environmentally friendly as well as offering the best value for money.
Изменение
24
Предложение за директива
Член 2 ‑ параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г . най-късно, всяко възлагане на обществени поръчки за пътни превозни средства от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, включва като критерии експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
2. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2010 г . най-късно, всяко възлагане на обществени поръчки за пътни превозни средства от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, включва в набора от критерии експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
Обосновка
Energy consumption costs, and the costs arising from CO 2 and pollutant emissions, should be treated as a voluntary criterion to enable purchasers to select tenders that are environmentally friendly as well as offering the best value for money.
Изменение
25
Предложение за директива
Член 2 ‑ параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко закупуване на пътни превозни средства за предоставяне на услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи, включва като критерии за възлагане експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
3. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2010 г . най-късно, всякакво закупуване на пътни превозни средства за предоставяне на услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи, включва в набора от критерии за възлагане експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
Обосновка
Energy consumption costs, and the costs arising from CO 2 and pollutant emissions, should be treated as a voluntary criterion to enable purchasers to select tenders that are environmentally friendly as well as offering the best value for money.
Изменение
26
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3 a (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3a. Местните, регионални или национални органи, които поръчват чисти и енергийноефективни превозни средства по отношение на най-малко 75% от своите ежегодни специфични поръчки, могат да използват етикет с надпис „чист и енергийноефективен градски транспорт“. Комисията определя еднотипен модел на този етикет.
Обосновка
Builds on Rapporteur's amendment, but suggests that labelling should be restricted to those public authorities that purchase clear majority of vehicles based on their environmental performance.
Изменение
27
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3 б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3б. Производителите на пътни превозни средства, попадащи в обхвата на настоящата директива, трябва да предоставят сравнителни данни относно потреблението на енергия, емисиите на CO 2 и на замърсители през целия срок на служба за тези превозни средства, когато те се предлагат за продажба.
Обосновка
Manufacturers are the best placed in the procurement / purchase cycle of road transport vehicles to provide indicative data for total lifetime energy consumption, CO2 and pollutant emissions for their vehicles when they are offered for sale. Such a precedent for ‘eco-labelling’ has already been set in EU legislation.
Изменение
28
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3 в (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3c. Държавите-членки могат да прилагат по-строги критерии за възлагане на обществени поръчки за чисти и енергийноефективни превозни средства, да предпочетат реконструирани превозни средства или да пристъпят към модернизиране на съществуващите такива, например чрез добавянето на специални филтри и на системи „stand-by“ или към приспособяване на двигателите за ползване на по-малко замърсяващи горива, с цел да се постигне подобряване на екологичното въздействие.
Обосновка
Logical consequence of the subsidiarity principle and enlarges upon recital 16.
Изменение
29
Предложение за директива
Член 3 – заглавие
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Енергийните разходи и разходите за опазване на околната среда като критерии при възлагане на поръчки за превозни средства
Поръчка на чисти и енергийноефективни превозни средства
Изменение
30
Предложение за директива
Член 3 – параграф 1 – уводна част
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. За целите на настоящата директива експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозни средства, придобити чрез поръчка, се представят в парично изражение и се изчисляват в съответствие с методите, изложени в букви а), б) и в).
1. За целите на настоящата директива експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на нови превозни средства, придобити чрез поръчка, се представят в парично изражение и се изчисляват в съответствие с методите, изложени в букви а), б) и в).
Обосновка
In many areas, local authorities have no choice but to purchase used vehicles.
Изменение
31
Предложение за директива
Член 3 ‑ параграф 1 ‑ буква a - тире 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
– разходът на гориво на километър за превозно средство, в съответствие с параграф 2 от настоящия член, се преобразува в потребление на енергия на километър, като се използват коефициентите на преобразуване от таблица 1 от приложението относно енергосъдържанието на различните горива;
- разходът на гориво на километър за превозно средство, в съответствие с параграф 2 от настоящия член, се изчислява в единици за потребление на енергия на километър, независимо от това дали това става пряко, какъвто е случаят с автомобилите на електричество, или не. Когато разходът на гориво е даден в други единици, те се преобразуват в потребление на енергия на километър, като се използват коефициентите на преобразуване от таблица 1 от приложението относно енергосъдържанието на различните горива;
Изменение
32
Предложение за директива
Член 3 – параграф 1 – буква a – тире 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
- използва се само една единствена парична стойност за единица енергия. Тя се равнява на по-ниския от разходите за единица енергия от бензин или дизелово гориво преди облагането с данъци , когато енергията е използвана като гориво за превозни средства;
- използва се само една единствена парична стойност за единица енергия. Тя се равнява на по-ниския от разходите за единица енергия от бензин или дизелово гориво, когато енергията е използвана като гориво за превозни средства и включва данъчното облагане, когато органите не са освободени от данък върху горивата по силата на националното законодателство ;
Обосновка
Most public authorities pay fuel taxes as any other consumers and they are part of the fuel cost over the lifecycle of the vehicle.
Изменение
33
Предложение за директива
Член 3 – параграф 1 – буква б)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
б) Разходите за емисиите на CO 2 за експлоатацията на превозно средство през целия му срок на служба се изчисляват като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по емисиите на CO2 в килограми на километър, в съответствие с параграф 2, и по разходите на килограм, в съответствие с таблица 2 от приложението.
б) Разходите за емисиите на CO2 за експлоатацията на превозно средство през целия му срок на служба се изчисляват като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по емисиите на CO 2 в килограми на километър, в съответствие с параграф 2, и по разходите на килограм, в съответствие с таблица 2 от приложението, или по-високи разходи .
Обосновка
If for reasons of commitments to greenhouse gas targets for example, public authorities wish to value CO2 emissions higher than the figures in the tables, it should be possible to do so.
Изменение
34
Предложение за директива
Член 3 - параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Разходът на гориво и емисиите на CO 2 и на замърсители на километър експлоатация на превозно средство се определят въз основа на стандартизирани на равнище ЕС процедури за изпитване, при превозните средства, за които такава процедури са утвърдени в европейското законодателство за одобряване на тип. За превозни средства, за които не са предвидени стандартизирани европейски процедури за изпитване, съпоставимост между две оферти се постига чрез използване на общопризнати процедури за изпитване, на резултатите от изпитания, извършени за компетентните органи, или, при липса на такива, чрез използване на предоставена от производителя информация.
2. Разходът на гориво и емисиите на CO 2 и на замърсители на километър експлоатация на превозно средство се определят въз основа на стандартизирани на равнище ЕС процедури за изпитване, при превозните средства, за които такава процедури са утвърдени в европейското законодателство за одобряване на тип. За превозни средства, за които не са предвидени стандартизирани европейски процедури за изпитване, съпоставимост между две оферти се постига чрез използване на общопризнати процедури за изпитване, на резултатите от изпитания, извършени за компетентните органи, или, при липса на такива, чрез използване на предоставена от производителя информация. Възлагащият орган или възлагащия субект може да изиска резултати от изпитания, проведени при специфичните условия на пътно движение на съответната градска територия, като взема предвид товароносимостта.
Обосновка
The results of tests might not take into account the load and the traffic conditions for the corresponding contracting authority. In order to properly compare offers, the contracting authority can require the results of tests done in the specific traffic conditions of the corresponding urban community, taking into account the load capacity.
Изменение
35
Предложение за директива
Член 3 a (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 3a
Освобождаване в случай на съществуващи алтернативни методи
По искане на местните или регионални органи, които са разработили методи за изчисление на разходите през целия срок на служба, включително въздействието върху околната среда, които са специално пригодени, за да отговорят на местните потребности и условия, Комисията може да освободи тези местни или регионални органи от задълженията свързани със съответните изчисления съгласно член 3, ако се счита, че прилаганите методи имат равностойни положителни последици за околната среда, както и за насърчаването на чисти и енергийноефективни превозни средства.
Изменение
36
Предложение за директива
Член 3 б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 3б
Енергийните разходи и разходите за опазване на околната среда като критерии при възлагане на поръчки за превозни средства
Стойностите, посочени в таблица 2 от приложението за изчисляване на разходите за емисии, следва да се разглеждат като минимални стойности. Когато органите решат да представят в парично изражение въздействието върху околната среда и да го включат в цялостната оценка на разходите, посочена в член 3, те могат да използват по-високи стойности за оценяването на разходите от външните енергийни аспекти и въздействие върху околната среда, от стойностите, посочени в гореспоменатия член.
Обосновка
Authorities should be free to use higher figures for valuing the cost of emissions than those specified by the Commission, where they so choose. Any figures agreed for valuing emissions should be minimum values, and should not prevent authorities that wish to do so from placing a higher value on environmental protection.
Изменение
37
Предложение за директива
Член 3 в (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 3в
Допълнителна подкрепа за публичния сектор
1. Държавите-членки следва да предприемат действия за информиране на служителите в публичния сектор относно предимствата на превозните средства, задвижвани с алтернативно гориво, включително информация относно местонахождението на съоръжения за презареждане на гориво и поддръжка, асортимента и техническите показатели на превозните средства с алтернативно гориво, както и съществуващите национални и общностни програми за насърчаване.
2. Държавите-членки насърчават и стимулират доставчиците на алтернативни горива за осигуряване на широк достъп на обществеността до горивата-заместители.
Обосновка
Public authorities need additional support, funding and other incentives to implement preferred greener options. Guidance should be provided on the way forward so that procurement officers have a fuller understanding of the overall performance, efficiency, availability and ease of use of the different.
Изменение
38
Предложение за директива
Член 3 г (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 3г
Прозрачност
Без да се накърняват разпоредбите на Директиви 2004/14/EО и 2004/18/EGО държавите-членки гарантират, че всички изброени в член 2 участници при поискване предоставят информациите относно енергийните и екологичните разходи съобразно член 3 за всяка от постъпилите оферти.
За да се насърчи по-нататък публичния политически дебат Комисията установява таблица с резултати, основаваща се на докладването съгласно член 6 и достъпна в интернет, посредством която подобни градове и региони могат да бъдат обобщавани и сравнявани по възлагането на благоприятни за околната среда обществени поръчки.
Обосновка
With a view to increasing transparency, contracting authorities and contracting entities should make information about energy and environmental costs available on request.
Изменение
39
Предложение за директива
Член 4 a (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 4a
Други критерии и методологии за възлагане
Задължителното прилагане на критерии при поръчка на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства не изключва определянето на приоритети по отношение на критериите за възлагане или въвеждането и на други съответни критерии или методологии за възлагане. То не препятства също така избора на превозни средства, модернизирани, с цел подобряване на показателите им по отношение на околната среда.
Обосновка
It should be made clear that other criteria and methodologies may be used alongside the specified criteria in this directive.
Изменение
40
Предложение за директива
Член 4 б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 4б
Стандартни изпитателни процедури
Комисията приема мерки за прилагане с цел да регламентира изпитателните процедури за превозните средства, които не са обхванати от стандартизираните европейски процедури за изпитване, посочени в член 3, параграф 2. Тези мерки, целящи промяната на несъществени елементи на настоящата директива, се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 5, параграф 2.
Обосновка
In the absence of standardised EU test procedures for certain vehicles, the Commission should facilitate the objectives and the implementation of the measures provided under this directive. The new regulatory procedure with scrutiny shall be applied for the adoption of the implementing measures.
Изменение
41
Предложение за директива
Член 4 в (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 4в
Съпътстващи мерки
Публичните органи могат да насърчават подобряването на управлението на градското пътно движение посредством специфични инфраструктурни компоненти, целящи повишаване ефективността на обществения транспорт.
Обосновка
The amendment aims to provide, through accompanying measures, for conditions necessary for the implementation of certain measures or infrastructure components related to this directive, such as special road traffic paths or signalling.
Изменение
42
Предложение за директива
Член 5 a (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 5a
Инструменти за финансиране
Комисията следва да създаде европейски фонд за опазване на климата, който наред с другото да подпомага закупуването на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства от възлагащи органи и възлагащи субекти по смисъла на член 1.
Компетентните бюджетни органи следа да предвидят за тази цел необходимите ресурси в бюджета на ЕС.
Обосновка
A European Climate Protection Fund represents a powerful means of speeding up the introduction of new technologies to combat climate change. In particular in the area of clean and energy-efficient road transport vehicles, the introduction of new technologies will be encouraged very effectively by the provision of ring-fenced public resources.
Изменение
43
Предложение за директива
Член 5 б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 5б
Използване на финансовите инструменти на ЕО
1. По време на стратегическото проследяване и средносрочния преглед на националните стратегически референтни рамки и националните и регионални оперативни програми, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавите-членки и Комисията вземат предвид избираемостта на градската мобилност и създаването на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
2. Държавите-членки и Комисията продължават подкрепата си за инициативи за градски транспорт като програмата CIVITAS и програмата „Интелигентна енергия- Европа“.
Обосновка
The mid-term review of the national operational programmes could facilitate the promotion of clean and energy-efficient vehicles through better use of the different financial instruments available at national level as well as at Community level
Изменение
44
Предложение за директива
Член 5 в (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 5в
Обмен и разпространение на информация
1. Държавите-членки информират националните, регионални или местни възлагащи органи или възлагащи субекти, които предоставят услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, издадено от публичните органи, относно разпоредбите на настоящата директива, както и относно транспонираното национално законодателство, като им предоставят също така всякаква помощ и поискана информация във връзка с режимите на общностно финансиране, приложими спрямо процедурите за възлагане на поръчки, визирани от настоящата директива.
2. Комисията насърчава разпространението на най-добрите практики при разработването на политиките в областта на обществените услуги за чист и енергийноефективен транспорт, чрез създаването на интернет сайт на ЕС, с оглед постепенното прилагане на стандартизирани на общностно равнище критерии за обществени поръчки на превозни средства от страна на субектите, визирани от настоящата директива.
3. Комисията публикува в съответната интернет страница всякаква полезна информация, свързана с финансовите инструменти, които са на разположение във всяка държава-членка за градската мобилност и за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Обосновка
It is important to provide the relevant information to contracting authorities in order to better prepare for the acquisitions due to the fact that the 'green' award criteria will be new, in addition to the provisions of the Directives 2004/17/EC and 2004/18EC.
Изменение
45
Предложение за директива
Член 6 - параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Докладът оценява въздействието от прилагането на настоящата директива и необходимостта от по-нататъшни действия, и включва предложения, ако това е необходимо.
2. Не по-късно от три години, считано от датата, посочена в член 8, и на всеки две години след това, Комисията изготвя доклад относно прилагането на настоящата директива, включително информацията, посочена в член 1, и относно действията, предприети от отделните държави-членки за насърчаване на поръчките на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства. Докладът оценява ефекта от настоящата директива, включително количествените индикатори, за да оцени ползите за околната среда, докладите на държавите-членки, както и необходимостта от по-нататъшни действия, и включва предложения, ако това е необходимо.
Комисията съпоставя номиналните и относителните цифри на поръчаните автомобили с най-добрата пазарна алтернатива по отношение на експлоатационните разходи за целия срок на служба, включително външните разходи в рамките на четирите категории превозни средства за цялостния пазар за тези превозни средства и прави преценка, как критериите от член 3 са се отрази на пазара.
Изменение
46
Предложение за директива
Приложение – Таблица 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Таблица 1: Енергийно съдържание на моторните горива
Таблица 1: Енергийно съдържание на моторните горива
Гориво Енергийно съдържание
Гориво Енергийно съдържание
Дизелово гориво 36 MJ/l
Дизелово гориво 36 MJ/l
Бензинови горива 32 MJ/l
Бензинови горива 32 MJ/l
Природен газ 38 MJ/Nm 3
Природен газ 33 MJ/Nm 3
ВНГ (втечнен нефтен газ) 24
MJ/l
ВНГ (втечнен нефтен газ) 24 MJ/l
Етанол 21
MJ/l
Етанол 21
MJ/l
Биодизел 33
MJ/l
Биодизел 33
MJ/l
Емулсионни горива 32
MJ/l
Емулсионни горива 32
MJ/l
Водород 11 MJ/Nm 3
Водород 11 MJ/Nm 3
Обосновка
Under type approval procedures, ruled consumption for passenger cars takes into account the fact that natural gas can be of low energy content. In order to ensure consistency with the ruled consumptions for existing vehicles, a value of 33 MJ, which refers to a mixed methane-type product, should be used, rather than that of 38 MJ. Were the value suggested by the Commission to stand, problems would arise concerning a lack of consistency between the parameters established in the present proposal and the type approval parameters currently recognised as being official and a reference.
Изменение
47
Предложение за директива
Приложение – Таблица 2 - колона 1 - редица 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2 евроцента /kg
3 евроцента /kg или пазарната цена на емисиите, в зависимост от това коя от двете е по-висока
Обосновка
30€ / ton is more likely to represent an accurate carbon price over lifetime of vehicles purchased after 2010.
EXPLANATORY STATEMENT
The present proposal incorporates previous recommendations made by the Committee on the Environment
The current proposal replaces a previous proposal (COM (2005), 634 final) and, in key areas – as a result of consideration by the Committee on the Environment – incorporates a number of practical recommendations made by your rapporteur and other Members of Parliament.
Some of the most important features are that:
· all vehicles are covered by the Directive,
· CO2 emissions are included,
· the model is technology-neutral and flexible (rather than a static standard),
· public procurement is maintained as an instrument for promoting environmentally friendly vehicles,
· specific local considerations may be taken into account so that the subsidiarity principle is respected.
Lifetime costs calculated
The Directive requires all public procurers – or actors acting on behalf of or under licence from the public sector – to calculate not only the purchase price but also the lifetime costs for fuel, CO2 emissions and air pollution, and to use those as a criterion for purchase.
Public procurement as market catalyst
The Committee supports the idea of using public procurement as a market catalyst for environmentally friendly vehicles and has, therefore, adapted Article 1, stressing this aspect as a significant objective of the directive.
At European level, public procurement represents a very significant share of the market and having public authorities take a leading role by calculating and using ‘lifetime costs’ as a basis for procurement will ensure that the automobile industry is prompted to develop and invest in environmentally friendly vehicles with lower CO2 and pollutant emissions.
Transparency and public debate
If local decisions concerning the procurement of vehicles are to be swayed by environmental considerations, it is crucial that NGOs, citizens and local politicians have access to information about such procurement.
Therefore, the Directive is amended in a number of areas with a view to strengthening transparency and public access to information, and improving the scope for comparison.
These amendments include:
· local authorities making available all information concerning lifetime costs in connection with procurement decisions,
· the Commission establishing a scoreboard making it possible to compare how good local authorities are at buying environmentally friendly vehicles,
· the introduction of an ‘environmentally friendly procurement label’ which can be used by local and regional authorities pioneering the procurement of environmentally friendly vehicles.
Review and assessment of the impact of the Directive
It is important to assess to what extent the Directive in its present form has the desired effect. The Committee, therefore, proposed a number of amendments to ensure specific follow-up and evaluation of the impact on the market and the environment.
The Commission is, therefore, required:
· to report every other year on the implementation and impact of the Directive on the market in the various categories of vehicle and on the environment.
Implementation
It should be possible to introduce and use the prescribed method for calculating lifetime costs as early as 2010 and the Committee, therefore, proposes that the date should be brought forward so that the environmental and market effects can come into force as quickly as possible.
17.6.2008
СТАНОВИЩЕ на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите
на вниманието на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
относно преразгледаното предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства
( COM(2007)0817 – C6‑0008/2008 – 2005/0283(COD) )
Докладчик по становище: Andreas Schwab
SHORT JUSTIFICATION
Your draftsperson in principle welcomes the Commission Предложение за директива of the European Parliament and of the Council on the promotion of clean and energy efficient road transport vehicles as this can be regarded as an opportunity to promote clean and energy efficient products. He recognises that this proposal presents an improvement over previous proposals and he particularly welcomes the technology neutral approach.
The draftsperson disagrees however with the Commission proposal to make the green and energy efficient public procurement criteria mandatory. He considers that the proposed introduction of mandatory criteria in public procurement, even though the intention in this case is laudable, does not necessarily sit well with fundamental principles of Community public procurement law, and may risk setting an unwelcome precedent. He therefore proposes leaving it up to the contracting authorities of Member States to choose when to apply such criteria, which does not preclude sending a strong message to contracting authorities and entities encouraging them to introduce these environmental criteria for the type of procurement at stake.
For clarity, the draftsperson also calls for a clear reference to be made in this proposal to the applicable monetary thresholds of public procurement Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC, as the Commission proposal makes no direct reference to applicable minimum thresholds above which these new rules apply.
In accordance with the Interinstitutional Agreement on better law-making, the draftsperson proposes a recital encouraging Member States to draw up their own tables illustrating the correlation between this Directive and the transposition measures, and make them public.
As the proposal particularly affects the commercial vehicles sector (e.g. specialised trucks and busses for operational support and infrastructure maintenance, cleaning machines), the draftsperson proposes an exemption of certain vehicles from the scope as these have individual designs and equipment and their energy consumption therefore varies from that of other vehicles.
Your draftsperson points out that the impact assessment for this proposal is incomplete with regard to e.g. the expected costs, the scientific evidence that backs up the link made between the internalisation of external costs into concrete numbers and furthermore does not take into consideration existing standards such as the EURO standards. He therefore calls upon the Commission to assess the effects and the methodology of this Directive on a 2-year basis and, in this context, to take into consideration e.g. climate impact from renewable fuels and new developments with regard to the EURO standards (the forthcoming EURO VI legislation).
Given the very tight timetable for adoption of the opinion, dictated by the lead Committee's timetable, your draftsperson also reserves the right to propose further amendments on these points at a later stage in the procedure.
AMENDMENTS
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Изменение
1
Предложение за директива
Съображение 9
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(9) Групата на високо равнище CARS 21 от 12 декември 2005 г. подкрепи инициативата на Комисията за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, при условие , че се възприеме технологично неутрален, основаващ се на постигнатите резултати , подход.
(9) Групата на високо равнище CARS 21 в своя доклад от 12 декември 2005 г. подкрепи инициативата на Комисията за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, при условие че се възприеме технологично неутрален, основаващ се на постигнатите резултати комплексен подход , с участието на производителите на автомобили, доставчиците на петрол или горива, лицата, занимаващи се с ремонтни дейности, клиентите или водачите на МПС и обществените органи .
Изменение
2
Предложение за директива
Съображение 11
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба могат да доведат до намаляване на цената.
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба водят до намаляване на цената и до икономика, основаваща се на възобновяемата енергия .
Изменение
3
Предложение за директива
Съображение 11 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11a) Настоящата директива е насочена към необходимостта от предоставяне на допълнителна подкрепа за обществените органи чрез финансови стимули и стимули, свързани с информацията и образованието.
Обосновка
Public authorities need additional support, funding and other incentives to implement preferred greener options. Guidance should be provided on the way forward so that procurement officers have a fuller understanding of the overall performance, efficiency, availability and ease of use of the different vehicle/fuel types under consideration. This would help avoid wasting limited resources and public money and allow procurement managers to make more informed choices about new vehicle technologies.
Изменение
4
Предложение за директива
Съображение 14 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(14а) При изпълнението на изискването да вземат предвид енергийните аспекти и въздействието върху околната среда, посредством определяне на технически спецификации, възлагащите органи, възлагащите субекти и доставчиците на услуги могат да установят спецификации за по-високо равнище на енергийна ефективност и опазване на околната среда от предвиденото в законодателството на ЕС, като например отчитат бъдещите стандарти „ЕВРО”.
Обосновка
In the proposal there are inconsistencies between existing and forthcoming legislation (EURO VI), e.g. in relation to the definition of mileage. The authorities concerned should therefore be able to take into consideration existing and forthcoming European standards.
Изменение
5
Предложение за директива
Съображение 16
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(16) Задължителното прилагане на критерии при поръчка на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства не изключва въвеждането и на други съответни критерии за възлагане. То не препятства също така избора на превозни средства, модернизирани , с цел подобряване на показателите им по отношение на околната среда.
(16) Екологичните критерии, определени в настоящата директива, не препятстват избора на превозни средства, модернизирани с цел подобряване на показателите им по отношение на околната среда.
Обосновка
The mandatory environmental criteria envisaged do not fit in well with the public procurement Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC. Contracting authorities should be free to choose which criteria they specify in tender documentation and continue to be able to award on the basis of the most economically advantageous tender (MEAT) or the lowest price, applying the proposed environmental criteria on a voluntary basis.
Изменение
6
Предложение за директива
Съображение 19 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19а) В съответствие с точка 34 от Междуинституционалното споразумение за по-добра законодателна дейност 1 държавите-членки следва да изготвят, за своя употреба и в интерес на Общността, свои собствени таблици, които в рамките на възможното илюстрират съответствието между настоящата директива и мерките по транспонирането, и да ги предоставят на разположение на обществеността.
___________
1 OВ C 321, 31.12.2003 г., стр. 1.
Обосновка
For further transparency in implementation.
Изменение
7
Предложение за директива
Съображение 19 б (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19б) Следва да се обърне приоритетно внимание на моторните превозни средства с алтернативни горива, които водят до чист автомобилен транспорт и значително подобряване на качеството на въздуха. Поради това Комисията и държавите-членки следва да насърчават разработването на задвижвани с водород моторни превозни средства.
Обосновка
We should this as an opportunity to promote clean energies such as hydrogen. It is imperative that we encourage the development of this technology.
Изменение
8
Предложение за директива
Съображение 19 в (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19в) Държавите-членки следва да привлекат общините и регионите да вземат участие в по-нататъшните усилия по прилагането, проследяването и оценяването на разпоредбите на настоящата директива.
Обосновка
Participation at all level of government is needed for better implementation.
Изменение
9
Предложение за директива
Съображение 19 г (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19г) Държавите-членки и Комисията следва да съсредоточат вниманието си върху насърчаването на водорода като гориво на бъдещето. Водородът представлява чист метод за задвижване на моторни превозни средства, като неговата употреба следва да допринесе за създаването на незамърсяваща икономика, тъй като автомобилите, задвижвани с водород, не изпускат нито замърсители на базата на въглерода, нито емисии на парникови газове от ауспуха,
Обосновка
We should this as an opportunity to promote clean energies such as hydrogen. It is imperative that we encourage the development of this technology.
Изменение
10
Предложение за директива
Член 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Настоящата директива налага включването на експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители през целия срок на служба в критериите за възлагане на поръчка за пътно превозно средство от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО или като критерии за покупка на такива превозни средства от доставчици на услуги по силата на договор, лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните власти, с цел създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Настоящата директива изисква възлагащите органи и възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, както и определени доставчици на услуги по силата на договор, лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните власти, доброволно да вземат предвид експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, през целия срок на експлоатация, при възлагането на поръчки за доставяне на пътнотранспортни средства, така че да се създадат благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Обосновка
The mandatory environmental criteria envisaged do not fit in well with the public procurement Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC. Contracting authorities should be free to choose which criteria they specify in tender documentation and continue to be able to award on the basis of the most economically advantageous tender (MEAT) or the lowest price, applying the proposed environmental criteria on a voluntary basis.
Изменение
11
Предложение за директива
Член 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 2
Член 2
Поръчка на чисти и енергийноефективни превозни средства
Обхват
1. Държавите-членки гарантират, че считано от датата, посочена в член 7, параграф 1 най-късно, възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО използват методологията, определена в член 3, когато прилагат експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители през целия срок на служба като критерии при възлагане на поръчки за пътни превозни средства.
1. Настоящата директива се прилага по отношение на договори за възлагане на поръчки за пътнотранспортни средства от:
а) възлагащи органи и възлагащи субекти, задължени да прилагат правилата за възлагане на обществени поръчки, посочени в Директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО, в съответствие с приложимите прагове, определени в тези директиви;
б) доставчици на услуги в изпълнение на задължения за извършване на обществени услуги, съгласно договор за обществена поръчка за услуги, по смисъла на Регламент (ЕО) № 1370/2007, над пределната стойност, която се определя от държавите-членки и която не надвишава праговете, определени в Директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО.
2 . Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко възлагане на обществени поръчки за пътни превозни средства от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, включва като критерии експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства , като се използва методологията, определена в член 3.
2. В случаите, когато възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, както и доставчици на услуги в изпълнение на задължения за извършване на обществени услуги, съгласно договор за обществена поръчка за услуги, по смисъла на Регламент (EО) № 1370/2007, прилагат като критерии експлоатационните разходи , през целия срок на експлоатация, за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, по отношение на възлагането на поръчки за пътнотранспортни средства , те могат да използват методологията, посочена в член 3.
3. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко закупуване на пътни превозни средства за предоставяне на услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи, включва като критерии за възлагане експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
Обосновка
A clear link needs to be drawn between this proposal and the classic public procurement directives (2004/17 EC and 2004/18 EC). Additionally, the Commission proposal makes no reference to minimum monetary thresholds above which the rules apply Furthermore, an exemption for certain vehicles from the scope is required as these have individual designs and equipment and their energy consumption therefore varies from that of other vehicles.
Изменение
12
Предложение за директива
Член 2 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 2а
Определения
За целите на настоящата директива:
- „възлагащи органи” означава възлагащите органи съгласно определенията в член 2, параграф 1, буква а) от Директива 2004/17/ЕО и член 1, параграф 9 от Директива 2004/18/ЕО;
- „възлагащи субекти” означава възлагащите субекти, посочени в член 2, параграф 2 от Директива 2004/17/ЕО;
„пътнотранспортно средство” означава пътнотранспортно средство, попадащо в категориите моторни превозни средства, изброени в таблица 3 от приложението.
Обосновка
The Commission proposal would benefit from a separate section detailing relevant definitions.
Изменение
13
Предложение за директива
Член 3 – заглавие
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Енергийните разходи и разходите за опазване на околната среда като критерии при възлагане на поръчки за превозни средства
Поръчка на чисти и енергийноефективни превозни средства
Изменение
14
Предложение за директива
Член 3 - параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. За целите на настоящата директива експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозни средства, придобити чрез поръчка, се представят в парично изражение и се изчисляват в съответствие с методите, изложени в букви а), б) и в).
1. Държавите-членки предприемат мерки, за да гарантират, че не по-късно от датата, посочена в член 7, параграф 1, при възлагането на поръчки за закупуване на пътнотранспортни средства всички възлагащи органи, възлагащи субекти и доставчици на услуги, посочени в член 2, доброволно вземат предвид посочените в параграф 1а от настоящия член енергийни аспекти и въздействие върху околната среда през целия експлоатационен срок и прилагат една от алтернативните възможности, посочени в параграф 1б.
а) Разходите за потребление на енергия за експлоатация на превозно средство се изчисляват въз основа на следната методология:
– разходът на гориво на километър за превозно средство, в съответствие с параграф 2 от настоящия член, се преобразува в потребление на енергия на километър, като се използват коефициентите на преобразуване от таблица 1 от приложението относно енергосъдържанието на различните горива;
– използва се само една единствена парична стойност за единица енергия. Тя се равнява на по-ниския от разходите за единица енергия от бензин или дизелово гориво преди облагането с данъци, когато енергията е използвана като гориво за превозни средства;
– разходите за потребление на енергия за експлоатация на превозно средство през целия му срок на служба се изчислява като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по потреблението на енергия на километър, в съответствие с първото тире на настоящия параграф и по разходите за единица енергия в съответствие с второто тире на настоящия параграф.
б) Разходите за емисиите на CO 2 за експлоатацията на превозно средство през целия му срок на служба се изчисляват като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по емисиите на CO 2 в килограми на километър, в съответствие с параграф 2, и по разходите на килограм, в съответствие с таблица 2 от приложението.
в) Разходите за емисиите на замърсители за експлоатацията на превозно средство през целия му срок на служба се изчисляват чрез събиране на разходите за целия срок на служба за емисиите на азотни окиси, въглеводороди, различни от метан, и за прахови частици. Разходите за емисиите на всеки един замърсител през целия срок на служба на превозно средство се изчисляват като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по емисиите в грамове на километър, в съответствие с параграф 2, и по съответните разходи на грам, в съответствие с таблица 2 от приложението.
(Първата част от това изменение е взета от член 2 на текста, предложен от Комисията)
Обосновка
This amendment clarifies the application of the Commission proposal to make it consistent with the existing EU public procurement rules.
Изменение
15
Предложение за директива
Член 3 – параграф 1 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1a. Енергийните аспекти и въздействието върху околната среда, които следва да се вземат предвид, включват като минимум:
a) потреблението на енергия;
б) емисиите на CO 2 ;
в) емисиите на замърсители, в съответствие с определеното в приложението.
Освен посочените в първата алинея енергийни аспекти и въздействие върху околната среда възлагащите органи, възлагащите субекти и доставчиците на услуги могат да разгледат възможността да включат и други въпроси, свързани с въздействието върху околната среда, които имат отношение към експлоатацията на моторните превозни средства, придобити чрез възлагане на обществена поръчка.
Обосновка
This amendment clarifies the application of the Commission proposal to make it consistent with the existing EU public procurement rules.
Изменение
16
Предложение за директива
Член 3 – параграф 1 б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1б. Изискванията, посочени в параграфи 1 и 1б, се изпълняват чрез една от следните алтернативи:
а) в тръжната документация за покупка на пътнотранспортни моторни превозни средства се определят, по отношение на екологичните критерии, технически спецификации, които се основават, при възможност, на европейски стандарти за енергийна ефективност и въздействие върху околната среда, като например класовете на вредните емисии по стандарта „ЕВРО”; или
б) в критериите за възлагане на договор за обществена поръчка се включват критериите за енергийна ефективност и въздействие върху околната среда, в съответствие с член 4.
Когато това въздействие е представено в парично изражение, с цел да бъде включено в решението за възлагане на обществена поръчка, държавите-членки могат да прилагат доброволно следните разпоредби:
а) разходите за потребление на енергия за целия срок на експлоатация на моторното превозно средство се изчисляват въз основа на следната методология:
– разходът на гориво на километър за моторно превозно средство, в съответствие с параграф 2, се преобразува в потребление на енергия на километър, като се използват коефициентите на преобразуване, посочени в таблица 1 от приложението, относно енергосъдържанието на различните горива;
– използва се само една-единствена парична стойност за единица енергия. Тя се равнява на по-ниския от разходите за единица енергия от бензин или дизелово гориво преди облагането с данъци, когато енергията е използвана като гориво за превозни средства;
– разходите за потребление на енергия за целия срок на експлоатация на моторното превозно средство се изчисляват, като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по потреблението на енергия на километър, в съответствие с първото тире на настоящата алинея, и по разходите за единица енергия, в съответствие с второто тире на настоящата алинея;
б) разходите за емисии на CO 2 за целия срок на експлоатация на моторното превозно средство се изчисляват, като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по емисиите на CO 2 в килограми на километър, в съответствие с параграф 2, и по разходите на килограм, в съответствие с таблица 2 от приложението;
в) разходите за емисии на замърсители за целия срок на експлоатация на моторното превозно средство се изчисляват чрез събиране на разходите, през целия срок на експлоатация, за емисии на азотни окиси, въглеводороди, различни от метан, и за прахови частици. Разходите за емисиите на всеки един замърсител, през целия срок на експлоатация на моторното превозно средство, се изчисляват, като се умножи пълният пробег, в съответствие с параграф 3, по емисиите в грамове на километър, в съответствие с параграф 2, и по съответните разходи на грам, в съответствие с таблица 2 от приложението.
(Букви a), б) и в) от втората алинея произлизат от член 3, параграф 1 от предложението на Комисията)
Обосновка
This amendment clarifies the application of the Commission proposal to make it consistent with the existing EU public procurement rules.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни транспортни средства
Позовавания
COM(2007)0817 – C6-0008/2008 – COM(2005)0634 – C6-0008/2006 – 2005/0283(COD)
Водеща комисия
ENVI
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
IMCO
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Andreas Schwab
6.5.2008 г.
Разглеждане в комисия
3.6.2008 г.
16.6.2008 г.
Дата на приемане
16.6.2008 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
28
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Cristian Silviu Buşoi, Charlotte Cederschiöld, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Martí Grau i Segú, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Colm Burke, Giovanna Corda, Jan Cremers, Manuel Medina Ortega, Anja Weisgerber
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Dragoş Florin David
30.5.2008
СТАНОВИЩЕ на комисията по транспорт и туризъм
на вниманието на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
относно преразгледаното предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства
( COM(2007)0817 – C6‑0008/2008 – 2005/0283(COD) )
Докладчик по становище: Silvia-Adriana Ţicău
SHORT JUSTIFICATION
Road urban transport and climate change
Climate change affects every European, every day. The EU, has agreed to reduce by 20% our greenhouse gas emissions by 2020, to increase its energy efficiency by 20% and to use renewables for at least 20% of the EU's overall energy consumption.
In the EU, the road transport sector is responsible for 26% of final energy consumption and 24% of CO 2 emissions. Urban transport accounts for 40 % of the CO 2 emissions of road transport and up to 70 % of other pollutants from transport. Though a major contributor to growth, transport also involves a cost to society.
The content of the proposal
The new proposal replaces the initial Commission proposal, which was rejected by Parliament in committee in the year 2006
The Committee on Transport and Tourism rejected the draft opinion and as result no opinion was delivered to the Committee on Environment, Public Health and Food Safety. The latter rejected the proposal. . The new proposal is based on a new technological approach which, according to the Commission, is neutral. The controversial provision to ensure that public bodies procure a certain quota of clean vehicles, i.e. a threshold of 25%, was removed from the text of the proposal.
The Commission introduces a harmonised and monetised methodology for clean and energy-efficient vehicle procurement for public transport. Operational lifetime costs for energy consumption, CO 2 emissions and pollutant emissions should be included as award criteria for all procurement of road transport vehicles by public authorities and by operators providing services under a contract with a public authority. The lifetime of a vehicle is defined according to the technical specifications and in their absence, the Commission sets a lifetime mileage for road transport vehicles.
The green award criteria can be included initially on a voluntary basis and become mandatory from a date no later than from 2012.
The proposal seeks to have the effect of lowering the costs of clean and energy-efficient vehicles by creating a critical mass of green market vehicles. Existing legislation (EURO vehicle emission standards) can be used in the award criteria.
The mandatory application of criteria for the procurement of clean and energy-efficient vehicles does not preclude the inclusion of other relevant criteria and permits also the retrofitting of vehicles with upgraded environmental technology and performance.
Although a full impact assessment is not provided with the new proposal, the Commission estimates procurement by public authorities at 16% of EU GDP (approximately €1500 billion), with a total annual vehicle procurement of 110 000 passenger cars, 110 000 light commercial vehicles, 35 000 lorries and 17 000 buses for the EU.
Draftswoman's proposals
The proposed methodology aims to be a useful tool for the national, regional and local authorities, helping them to take the most intelligent decision for urban mobility with respect to the environment. Cleaner vehicles and intelligent cars are more expensive today. For the procurement of clean and energy-efficient vehicles, the contracting authorities should consider the minimum cost criteria as well as the 'green award' criteria.
The draftswoman considers that the aim of the directive will be achieved if the following conditions are considered:
· Member States shall inform all national, regional or local contracting authorities and contracting entities within the meaning of Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the 'green' criteria for the purchase of such vehicles by operators under contract, licence, permit or authorisation granted by public authorities in order to promote clean and energy-efficient vehicles. The contracting authority may require tests for specific traffic conditions and load capacity.
· Member States shall exchange information related to the green public procurements and their funding. This information shall include, but shall not be limited to, the Structural Funds, the Cohesion Fund, JESSICA, the 7th Research Framework Programme, State or Community aids, national or European grants and loans. Member States can use better the European financial instruments to improve urban mobility and urban air quality.
· Competitive prices should be encouraged so that the price difference between a clean and energy-efficient vehicle and a traditional vehicle would not be a disadvantage for the green vehicle market.
· A common European website and a database with all applicable legislation and all public procurements promoting clean and energy-efficient road transport vehicles and the applicable financial instruments should be provided by the Commission .
· A common European label for green vehicle procurement should be used by local, regional and national authorities.
· Members States and the Commission shall take the necessary measures to consider, urban mobility and the promotion of clean and energy-efficient road transport vehicles within the strategic follow-up and mid-term review of the national strategic reference frameworks and national and regional operational programmes, as defined by Regulation (EC) No 1083/2006. CIVITAS and the Intelligent Energy - Europe programmes should continue to be supported.
AMENDMENTS
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Изменение
1
Предложение за директива
Съображение 10 а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(10а) Държавите-членки следва да информират националните, регионални или местни възлагащи органи или възлагащи субекти, които предоставят услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, издадени от публичните органи, относно разпоредбите, свързани със закупуването на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Обосновка
Il importe de fournir les informations pertinentes aux autorités adjudicatrices afin de mieux les préparer à l'acquisition de tels véhicules, étant donné que les nouveaux critères "verts" d'attribution viennent en complément des dispositions des directives 2004/17/CE et 2004/18/CE.
Изменение
2
Предложение за директива
Съображение 11
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба могат да доведат до намаляване на цената.
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба могат да доведат до намаляване на цената. Предприятията следва да се насърчават да стимулират конкурентни цени, така че разликата в цените на чистите и енергийноефективни превозни средства и традиционните такива да не бъде в ущърб на пазара на екологичните превозни средства.
Обосновка
Pour profiter des économies d'échelle, l'industrie devrait déployer des efforts en sorte que le prix des véhicules propres soit également concurrentiel.
Изменение
3
Предложение за директива
Съображение 11
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба могат да доведат до намаляване на цената.
(11) Чистите и енергийноефективни превозни средства първоначално имат по-висока цена в сравнение с конвенционалните. Създаването на достатъчно търсене на такива превозни средства следва да гарантира, че икономиите от мащаба могат да доведат до намаляване на цената , както и да гарантират създаването на необходимите инфраструктури за доставянето на всички видове горива, посочени в приложението.
Изменение
4
Предложение за директива
Съображение 16а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(16а) Критериите за възлагане, свързани с енергийни и екологични съображения, следва да бъдат сред критериите, които възлагащите органи или възлагащите субекти да вземат под внимание, когато вземат решение относно поръчка чисти и енергийноефективни пътно превозни средства.
Обосновка
La directive à l'examen n'établit pas une liste exhaustive de critères pouvant être appliqués par les pouvoirs ou entités locaux pour l'acquisition de véhicules de transport routier propres et économes en énergie.
Изменение
5
Предложение за директива
Съображение 17а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(17а) Държавните помощи за обществена поръчка на пътни превозни средства , включително инсталирането a posteriori на двигатели и резервни части към превозни средства, които подлежат на типово одобрение, следва да бъдат разрешени в нормативната уредба на Общността. Тези държавни помощи могат да бъдат оправдани в светлината на общия интерес на Общността и по-специално, за целите на една устойчива градска мобилност.
Обосновка
Les aides d'État accordées pour l'acquisition de véhicules de transport routier devraient respecter la réglementation communautaire.
Изменение
6
Предложение за директива
Съображение 19а (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(19а) По време на стратегическото проследяване и средносрочния преглед на националните стратегически референтни рамки и националните и регионални оперативни програми, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отменяне на Регламент (ЕО) №1260/1999 1 , държавите-членки и Комисията следва да вземат предвид избираемостта на градската мобилност за финансова помощ и създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства. Като се вземат под внимание резултатите, постигнати чрез програмата CIVITAS и Програмата Интелигентна енергия- Европа, държавите-членки и Комисията следва да продължат подкрепата си за гореспоменатите инициативи.
___________
1 ОВ L 210, 31.7.2006 г. , стр . 25.
Обосновка
Le Livre vert sur la mobilité urbaine a fait l'objet de discussions jusqu'au 15 mars, et de nombreux États membres n'ont pas tenu compte de ces questions dans leurs actuels programmes opérationnels nationaux. Il convient de soutenir et de poursuivre les initiatives utiles qui ont déjà été prises et qui contribuent à l'information et à la formation des autorités locales ou centrales.
Изменение
7
Предложение за директива
Член 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Настоящата директива налага включването на експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители през целия срок на служба в критериите за възлагане на поръчка за пътно превозно средство от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО или като критерии за покупка на такива превозни средства от доставчици на услуги по силата на договор, лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните власти, с цел създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Настоящата директива налага включването на експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO2 и емисии на замърсители през целия срок на служба в критериите за възлагане на поръчка за пътно превозно средство , включително инсталиранетоa posteriori на на двигатели и резервни части към съответните превозни средства , от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО или като критерии за покупка на такива превозни средства от доставчици на услуги по силата на договор, лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните власти, с цел създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Обосновка
L'installation a posteriori de moteurs et de pièces de rechange sur des véhicules de transport routier faisant l'objet d'une certification par type devrait être incluse dans le champ d'application de la directive à l'examen.
Изменение
8
Предложение за директива
Член 1 – алинея 1а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Настоящата директива не се прилага спрямо двигатели и резервни части, инсталирани a posteriori на пътни транспортни средства, които вече са преминали 75% от своя общ пробег за скор на служба.
Обосновка
Le champ d'application de la directive à l'examen devrait inclure les véhicules de transport routier des catégories M et N qui font l'objet d'une certification par type, y compris l'installation a posteriori de moteurs et de pièces de rechange. Afin d'encourager le renouvellement de la flotte ancienne ou polluante de véhicules et l'innovation et de faire en sorte que la mesure proposée ait des effets bénéfiques, les moteurs et pièces de rechange devraient être installées sur des véhicules qui n'ont pas dépassé 75% du kilométrage total.
Изменение
9
Предложение за директива
Член 1 – алинея 1б (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Без да се накърняват действащите разпоредби, по-специално тези на общностното законодателство относо държавните помощи и на Регламент (ЕО) №1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета 1 , държавите-членки могат да насърчават обществените поръчки или закупуване на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, включително инсталирането a posteriori на двигатели и резервни части към тези превозни средства, в случай че те не са надвишили 75% от пробега си за целия срок на служба.
___________
1 ОВ L 291, 9.11.2007 г. , стр . 25.
Обосновка
Les aides d'État octroyées pour l'acquisition de véhicules de transport routier devraient être conformes à la réglementation communautaire.
Изменение
10
Предложение за директива
Член 1а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 1а
Определения
За целите на настоящата директива, под „пътни превозни средства“ се разбира транпортни средства от категории М и N, съгласно определенията на Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 година за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) 1 и инсталирането a posteriori на двигатели и резервни части към тези превозни средства, в случай че те не са надвишили 75% от пробега си за целия срок на служба.
_________
1 ОВ L 263, 9.10.2007 г. , стр . 1.
Обосновка
Le champ d'application de la directive à l'examen devrait inclure les véhicules de transport routier des catégories M et N qui font l'objet d'une certification par type, y compris l'installation a posteriori de moteurs et de pièces de rechange. Afin d'encourager le renouvellement de la flotte ancienne ou polluante de véhicules et l'innovation et de faire en sorte que la mesure proposée ait des effets bénéfiques, les moteurs et pièces de rechange devraient être installées sur des véhicules qui n'ont pas dépassé 75% du kilométrage total.
Изменение
11
Предложение за директива
Член 2 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. Държавите-членки гарантират, че считано от датата, посочена в член 7, параграф 1 най-късно, възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО използват методологията, определена в член 3, когато прилагат експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители през целия срок на служба като критерии при възлагане на поръчки за пътни превозни средства.
1. Държавите-членки гарантират, че считано от датата, посочена в член 7, параграф 1 най-късно, възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО използват методологията, определена в член 3, когато прилагат експлоатационните разходи за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители през целия срок на служба заедно с други критерии при възлагане на поръчки за пътни превозни средства.
Обосновка
Energy consumption costs, and the costs arising from CO 2 and pollutant emissions, should be treated as a voluntary criterion to enable purchasers to select tenders that are environmentally friendly as well as offering the best value for money.
Изменение
12
Предложение за директива
Член 2 – параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко възлагане на обществени поръчки за пътни превозни средства от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, включва като критерии експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
2. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко възлагане на обществени поръчки за пътни превозни средства от възлагащите органи или възлагащите субекти по смисъла на Директиви 2004/17/EО и 2004/18/EО, включва в набора от критерии експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
Обосновка
Energy consumption costs, and the costs arising from CO 2 and pollutant emissions, should be treated as a voluntary criterion to enable purchasers to select tenders that are environmentally friendly as well as offering the best value for money.
Изменение
13
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко закупуване на пътни превозни средства за предоставяне на услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи, включва като критерии за възлагане експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
3. Държавите-членки гарантират, че считано от 1 януари 2012 г. най-късно, всяко закупуване на пътни превозни средства за предоставяне на услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, предоставено от публичните органи, включва в набора от критерии за възлагане експлоатационните разходи през целия срок на служба за потребление на енергия, емисии на CO 2 и емисии на замърсители, свързани с експлоатацията на превозните средства, като се използва методологията, определена в член 3.
Обосновка
Energy consumption costs, and the costs arising from CO 2 and pollutant emissions, should be treated as a voluntary criterion to enable purchasers to select tenders that are environmentally friendly as well as offering the best value for money.
Изменение
14
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3а. Държавите-членки могат да прилагат по-строги критерии за възлагане на обществени поръчки за чисти и енергийноефективни превозни средства, да предпочетат реконструирани превозни средства или да пристъпят към модернизиране на съществуващите такива, например чрез добавянето на специални филтри и на системи „stand-by“ или към приспособяване на двигателите за позлване на по-малко замърсяващи горива, с цел да се постигне подобряване на екологичното въздействие.
Обосновка
Corollaire du principe de subsidiarité. Cet amendement développe le considérant 16 de la proposition de directive.
Изменение
15
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3б. Местните, регионални или национални органи, закупили чисти и енергийноефективни превозни средства, възлизащи на не по-малко от 30% от техните годишни специфични поръчки, могат да използват етикета „чист и енергийноефективен градски пътен транспорт“. Комисията определя еднотипен модел на този етикет.
Обосновка
Il importe d'inciter les autorités adjudicatrices à promouvoir les véhicules propres et économes en énergie.
Изменение
16
Предложение за директива
Член 2 – параграф 3в (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3в. До 1 януари 2013 г. използването на етикет с надпис „чист и енергийноефективен градски транспорт“ е запазено за възлагащите органи или възлагащите субекти, чийто ежегодни поръчки на публични пътни транспортни средства са 100% екологични.
Обосновка
Afin d'encourager les transports urbains par route qui sont propres et économes en énergie, le label écologique devrait être réservé après le l er janvier 2013 aux seuls pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices dont 100% des acquisitions annuelles de véhicules de transport public par route sont écologiques.
Изменение
17
Предложение за директива
Член 3 – параграф 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
2. Разходът на гориво и емисиите на CO 2 и на замърсители на километър експлоатация на превозно средство се определят въз основа на стандартизирани на равнище ЕС процедури за изпитване, при превозните средства, за които такава процедури са утвърдени в европейското законодателство за одобряване на тип. За превозни средства, за които не са предвидени стандартизирани европейски процедури за изпитване, съпоставимост между две оферти се постига чрез използване на общопризнати процедури за изпитване, на резултатите от изпитания, извършени за компетентните органи, или, при липса на такива, чрез използване на предоставена от производителя информация.
2. Разходът на гориво и емисиите на CO 2 и на замърсители на километър експлоатация на превозно средство се определят въз основа на стандартизирани на равнище ЕС процедури за изпитване, при превозните средства, за които такава процедури са утвърдени в европейското законодателство за одобряване на тип. За превозни средства, за които не са предвидени стандартизирани европейски процедури за изпитване, съпоставимост между две оферти се постига чрез използване на общопризнати процедури за изпитване, на резултатите от изпитания, извършени за компетентните органи, или, при липса на такива, чрез използване на предоставена от производителя информация. Възлагащият орган или възлагащия субект може да изиска резултати от изпитания, проведени при специфичните условия на пътно движение на съответната градска територия, като взема предвид товароносимостта.
Обосновка
Il se pourrait que les résultats des tests ne tiennent pas compte de la charge et des conditions de circulation qui sont celles de l'autorité adjudicatrice correspondante. Pour pouvoir comparer valablement les offres, l'autorité adjudicatrice peut exiger les résultats de tests effectués dans les conditions de circulation spécifiques de la communauté urbaine correspondante en tenant compte de la capacité de chargement.
Изменение
18
Предложение за директива
Член 3a (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 3а
Доставки на горива
Държавите-членки осигуряват изграждането на необходимите съоръжения за доставки на всички видове горива, посочени в приложението.
Изменение
19
Предложение за директива
Член 4а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 4а
Стандартни изпитателни процедури
Комисията приема мерки за прилагане с цел да регламентира изпитателните процедури за превозните средства, които не са обхванати от страндартизираните европейски процедури за изпитване, посочени в член 3, параграф 2. Тези мерки, целящи промяната на несъществени елементи на настоящата директива, се определят в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 5, параграф 2.
Обосновка
En l'absence de procédure d'essai européenne normalisée pour certains véhicules, la Commission devrait faciliter la réalisation des objectifs et la mise en application des mesures prévues par la directive à l'examen. La nouvelle procédure de réglementation avec contrôle s'applique pour l'adoption des mesures d'application.
Изменение
20
Предложение за директива
Член 4б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 4б
Съпътстващи мерки
Публичните органи могат да насърчават подобряването на управлението на градското пътно движение посредством специфични инфраструктурни компоненти, целящи повишаване ефективността на обществения транспорт.
Обосновка
Cet amendement vise à créer, par des mesures d'accompagnement, les conditions nécessaires à l'application de certaines mesures ou à la mise en place de composants d'infrastructure en relation avec la directive à l'examen, tels que des voies spéciales pour le trafic routier, la signalisation.
Изменение
21
Предложение за директива
Член 5а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 5а
Обмен и разпространение на информация
1. Държавите-членки информират националните, регионални или местни възлагащи органи или възлагащи субекти, които предоставят услугата обществен транспорт на пътници по лицензия, разрешително или разрешение, издадено от публичните органи, относно разпоредбите на настоящата директива, както и относно транспонираното национално законодателство, като им предоставят също така всякаква помощ и поискана информация във връзка с режимите на общностно финансиране, приложими спрямо пазарите, визирани от настоящата директива .
2. Комисията насърчава разпространението на най-добрите практики при разработването на политиките в областта на обществените услуги за чист и енергийноефективен транспорт, чрез създаването на интернет сайт на европейско равнище, с оглед постепенното прилагане на стандартизирани на общностно равнище критерии за обществени поръчки на превозни средства от страна на субектите, визирани от настоящата директива.
Комисията включва в съответната интернет страница всякаква полезна информация, свързана с финансовите инструменти, които са на разположение във всяка държава-членка за градската мобилност и за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
Обосновка
Il importe de fournir les informations pertinentes aux autorités adjudicatrices afin de mieux les préparer à l'acquisition de tels véhicules, étant donné que les nouveaux critères "verts" d'attribution viennent en complément des dispositions des directives 2004/17/CE et 2004/18/CE.
Изменение
22
Предложение за директива
Член 5б (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Член 5б
Използване на финансовите инструменти на ЕО
1. По време на стратегическото проследяване и средносрочния преглед на националните стратегически референтни рамки и националните оперативни програми, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006, държавите-членки и Комисията вземат предвид избираемостта на градската мобилност и създаването на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства.
2. Държавите-членки и Комисията ще продължат подкрепата си за инициативи за градски транспорт като програмата CIVITAS и програмата „Интелигентна енергия- Европа“.
Обосновка
The mid-term review of the National Operational Programs could facilitate the promotion of clean and energy efficient vehicles through a better use of different financial instruments available for, on a national level as well as on the Community level
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Насърчаване на чисти пътни превозни средства
Позовавания
COM(2007)0817 – C6-0008/2008 – COM(2005)0634 – C6-0008/2006 – 2005/0283(COD)
Водеща комисия
ENVI
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
TRAN
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Silvia-Adriana Ţicău
13.2.2008 г.
Разглеждане в комисия
6.5.2008 г.
28.5.2008 г.
Дата на приемане
29.5.2008 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
27
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson, Yannick Vaugrenard
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Leopold Józef Rutowicz
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Rovana Plumb, Bart Staes
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Насърчаване на чисти пътни превозни средства
Позовавания
COM(2007)0817 – C6-0008/2008 – COM(2005)0634 – C6-0008/2006 – 2005/0283(COD)
Дата на представяне на ЕП
19.12.2007 г.
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
ENVI
31.1.2008 г.
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
ITRE
31.1.2008 г.
IMCO
TRAN
31.1.2008 г.
Неизказано становище
Дата на решението
ITRE
29.1.2008 г.
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Dan Jørgensen
29.1.2008 г.
Разглеждане в комисия
3.4.2008 г.
27.5.2008 г.
Дата на приемане
24.6.2008 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
32
18
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Alessandro Foglietta, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Iles Braghetto, Jutta Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Elspeth Attwooll, Andreas Schwab
