P6_TA(2008)0015
ЕВРОПОЛ *
A6-0447/2007
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 17 януари 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за създаване на Европейска полицейска служба (ЕВРОПОЛ) ( COM(2006)0817 – C6-0055/2007 – 2006/0310(CNS) )
(Процедура на консултация)
Европейският парламент
, –
като взе предвид предложението на Комисията ( COM(2006)0817 ),
–
като взе предвид член 30, параграф 1, буква б), член 30, параграф 2 и член 34, параграф 2, буква в) от Договора за ЕС,
–
като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него ( C6-0055/2007 ),
–
като взе предвид Протокола, с който достиженията от Шенген се включват в рамките на Европейския съюз, съгласно който протокол Съветът се е консултирал с него,
–
като взе предвид членове 93 и 51 от своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на Комисията по бюджети и на Комисията по конституционни въпроси ( A6-0447/2007 ),
1.
Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2.
Счита, че посочената в законодателното предложение индикативна финансова сума следва да е съвместима с горната граница на раздел 3а от новата многогодишна финансова рамка (МФР) и с разпоредбите на точка 47 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление от 17 май 2006 г.(МИС) ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.
;
3.
Припомня, че становището, изразено от комисията по бюджети, не засяга резултата от процедурата, посочена в точка 47 от Междуинституционалното споразумение, която се отнася за създаването на Европейската полицейска служба;
4.
Приканва Комисията да промени съответно предложението си съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;
5.
Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;
6.
Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени предложението на Комисията;
7.
Призовава Съвета да се консултира отново с Европейския парламент в рамките на Договора от Лисабон, ако решението на Съвета за създаване на Европол не бъде прието до юни 2008 г.;
8.
Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
Текст, предложен от Комисията Изменения, внесени от Парламента Изменение 1 Позоваване 1 а (ново)
- като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
1
(Финансов регламент), и по-специално член 185 от него,
_____________
1
ОВ L 248, 16.09.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
Изменение 2 Позоваване 1 б (ново)
- като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление от 17 май 2006 г.
1
, и по-специално точка 47 от него,
_____________
1
ОВ С 139, 14.06.2006 г., стр. 1.
Изменение 3 Съображение 4 а (ново)
(4а) Съветът все още не е приел Рамковото решение за защитата на личните данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси. Рамковото решение трябва да влезе в сила, за да може Европол да изпълнява мандата си в правна рамка, гарантираща пълна защита на данните на европейските граждани. Следователно е наложително Съветът да приеме възможно най-бързо рамковото решение.
Изменение 4 Съображение 4 б (ново)
(4б) Европейският парламент, в своята препоръка до Съвета от 13 април 1999 г. относно Европол: засилване на парламентарния контрол и разширяване на правомощията
1
, призова Европол да бъде включен в институционалната рамка на Европейския съюз и да бъде подчинен на демократичен контрол от страна на Парламента.
_____________
1
ОВ С 219, 30.07.1999 г., стр. 101.
Изменение 5 Съображение 4 в (ново)
(4в) Европейският парламент, в своята препоръка до Съвета от 30 май 2002 г. относно бъдещото развитие на Европол и автоматичното му включване в институционалната система на Европейския съюз
1
, и в своята препоръка до Съвета от 10 април 2003 г. относно бъдещото развитие на Европол
2
, призова за обособяването на Европол на общностно равнище.
_______________
1
ОВ С 187 Е, 07.08.2003 г., стр. 144.
2
ОВ С 64 Е, 12.03.2004, стр. 588.
Изменение 6 Съображение 5 (5)
Обособяването на Европол като агенция на Европейския съюз, финансирана от общия бюджет на
Европейските общности
, ще засили контрола на Европейския парламент върху Европол, поради ролята му на бюджетен орган.
(5)
Обособяването на Европол като агенция на Европейския съюз, финансирана от общия бюджет на
Европейския съюз
, ще засили контрола на Европейския парламент върху Европол
и демократичния контрол върху дейността му,
поради ролята му на бюджетен орган,
в това число и върху неговото щатното разписание и процедурата по освобождаване от отговорност.
Изменение 7 Съображение 6а (ново)
(6а) Създаването на Европол предполага постигането на междуинституционално споразумение, което да определя рамковите условия за европейските регулаторни агенции, с цел организиране на съществуващите и бъдещите агенции по начин, който да насърчава яснотата, прозрачността и правната сигурност.
Изменение 8 Съображение 8 а (ново)
(8a)
Вследствие на разширяването на оперативните правомощия на Европол е необходимо да се направят някои подобрения във връзка с неговата демократична отчетност.
Изменение 9 Съображение 13 (13)
Необходимо е да се назначи длъжностно лице по защита на данните, което ще отговаря за гарантиране по независим начин на законността на обработката на данни и на спазването на разпоредбите на настоящото решение относно обработката на лични данни, включително обработката на лични данни за персонала на Европол, който е защитен по силата на член 24 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
(13)
Необходимо е да се назначи длъжностно лице по защита на данните, което ще отговаря за гарантиране по независим начин на законността на обработката на данни и на спазването на разпоредбите на настоящото решение относно обработката на лични данни, включително обработката на лични данни за персонала на Европол, който е защитен по силата на член 24 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
При изпълнението на своите задачи длъжностното лице по защита на данните следва да си сътрудничи с длъжностните лица по защита на данните, определени съгласно законодателството на Общността.
Изменение 10 Съображение 14 (14)
В допълнение към опростяването на разпоредбите, отнасящи се до съществуващите системи за обработка на данни, възможностите на Европол за създаване и управление на
други
инструменти за обработка на данни с цел изпълнение на неговите задачи, следва да бъдат разширени; тези инструменти за обработка на данни следва да бъдат създадени и поддържани в съответствие с общите принципи за защита на данните,
както и
в съответствие с подробните правила, които ще бъдат определени от Съвета.
(14)
В допълнение към опростяването на разпоредбите, отнасящи се до съществуващите системи за обработка на данни, възможностите на Европол за създаване и управление на инструменти за обработка на данни с цел изпълнение на неговите задачи, следва да бъдат разширени; тези инструменти за обработка на данни следва да бъдат създадени и поддържани в съответствие с общите принципи за защита на данните,
залегнали в законодателството на Общността и в Конвенция № 108 на Съвета на Европа от 28 януари 1981 г. относно защитата на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и
в съответствие с подробните правила, които ще бъдат определени от Съвета,
след съгласуване с Европейския парламент.
Изменение 11 Съображение 19 (19)
Възможностите на Европол за сътрудничество с трети страни и органи следва да бъдат рационализирани, за да се осигури съгласуваност с общата политика на Съюза в това отношение,
включително
чрез нови разпоредби за начините на осъществяване на това сътрудничество в бъдеще.
(19)
Възможностите на Европол за сътрудничество с трети страни и органи следва да бъдат рационализирани, за да се осигури съгласуваност с общата политика на Съюза в това отношение,
както и за да се гарантира, че тези трети страни и органи осигуряват подходящо ниво на защита на личните данни,
чрез нови разпоредби за начините на осъществяване на това сътрудничество в бъдеще,
които ще се приемат от Съвета, след съгласуване с Европейския парламент.
Изменение 12 Член 1, параграф 1 1.
Настоящото решение създава Европейска полицейска служба, наричана по-нататък "Европол", като агенция на Съюза. Седалището на Европол е в Хага, Нидерландия.
1.
Настоящото решение създава Европейска полицейска служба, наричана по-нататък "Европол", като агенция на Съюза.
Тази агенция се създава съгласно член 185 от Финансовия регламент и точка 47 от Междуинституционалното споразумение.
Седалището на Европол е в Хага, Нидерландия.
Изменение 13 Член 5, параграф 1, буква a)
а) да събира, съхранява, обработва, анализира и обменя информация и разузнавателни сведения, предоставени от органите на държавите-членки или от трети страни или други публични или частни субекти;
а) да събира, съхранява, обработва, анализира и обменя информация и разузнавателни сведения, предоставени от органите на държавите-членки или от трети страни или други публични или частни субекти;
когато източниците на информация са частни лица, тя се събира и обработва по законен начин, преди да се изпрати на Европол в съответствие с националното законодателство за прилагане на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни
1
, и на Европол се предоставя достъп за всеки случай поотделно, за конкретни цели и под контрола на съдебните органи в държавите-членки; Европол определя допълнителни гаранции след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните и Съвместния надзорен орган.
____________________
1
ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31. Директива, изменена с регламент (ЕО) № 1882/2003 (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1).
Изменение 14 Член 6, параграф 2 2.
Когато съвместен екип за разследване е създаден за разследване на случаи на фалшифициране на евро, служител на Европол може да бъде назначен да ръководи разследването, под пряката отговорност на ръководителя на екипа. Когато има различия в мнението на така назначения представител на Европол и ръководителя на екипа, под внимание се взема мнението на последния.
2.
Когато съвместен екип за разследване е създаден за разследване на случаи на фалшифициране на евро
или за изпълнение на задачите, посочени в член 5, параграф 2
, служител на Европол може да бъде назначен да ръководи разследването, под пряката отговорност на ръководителя на екипа. Когато има различия в мнението на така назначения представител на Европол и ръководителя на екипа, под внимание се взема мнението на последния.
Изменение 15 Член 8, параграф 2 2.
Националното звено е
органът
за връзка между Европол и компетентните национални органи. Въпреки това обаче, държавите-членки могат да позволят преки контакти между определените компетентни органи и Европол, при изпълнение на условията, определени от съответната държава-членка, включително предварителната намеса на националното звено.
2.
Националното звено е
единственият орган
за връзка между Европол и компетентните национални органи. Въпреки това обаче, държавите-членки могат да позволят преки контакти между определените компетентни органи и Европол, при изпълнение на условията, определени от съответната държава-членка, включително предварителната намеса на националното звено.
Същевременно националното звено трябва да получи от Европол цялата информация, обменена при преките контакти между Европол и определените компетентни органи. Отношенията между националното звено и компетентните органи се уреждат от националното право, и по-специално от приложимите конституционни изисквания.
Изменение 16 Член 9, параграф 2, алинея 2
Двустранният обмен, предвиден в буква г) от първа алинея, може да обхваща също престъпления извън правомощията на Европол, доколкото това се позволява от националното законодателство.
Двустранният обмен, предвиден в буква г) от първа алинея, може да обхваща също престъпления извън правомощията на Европол, доколкото това се позволява от националното законодателство.
В този случай, Европол не носи отговорност за съдържанието на обменената информация.
Изменение 17 Член 10, параграф 2
Европол може да обработва данни с цел да определи дали тези данни са свързани с неговите задачи и дали могат да бъдат включени в някоя от информационните му системи.
Европол може да обработва данни с цел да определи дали тези данни са свързани с неговите задачи и дали могат да бъдат включени в някоя от информационните му системи.
В този случай, данните се обработват единствено с цел определяне на тяхната относимост
.
Изменение 18 Член 10, параграф 3 3.
Когато Европол възнамерява да създаде система за обработка на лични данни, различна от информационната система на Европол, посочена в член 11, или от работните досиета за целите на анализа, посочени в член 14, Съветът с квалифицирано мнозинство и след консултация с Европейския парламент определя условията, при които Европол може да го направи. Тези условия се отнасят по-специално до достъпа и използването на данни, както и сроковете за съхранение и заличаване на данни, като надлежно се спазват принципите, посочени в член 26.
3.
Когато Европол възнамерява да създаде система за обработка на лични данни, различна от информационната система на Европол, посочена в член 11, или от работните досиета за целите на анализа, посочени в член 14, Съветът с квалифицирано мнозинство и след консултация с Европейския парламент определя условията, при които Европол може да го направи. Тези условия се отнасят по-специално до достъпа и използването на данни, както и сроковете за съхранение и заличаване на данни, като надлежно се спазват принципите, посочени в член 26.
Преди Съветът да вземе решение, той следва да се консултира със Съвместния надзорен орган на Европол и Европейския надзорен орган по защита на данните.
Изменение 19 Член 10, параграф 5 5.
Европол полага всички усилия, за да гарантира, че системите му за обработка на данни са съвместими със системите за обработка на данни в държавите-членки, и по-специално със системите за обработка на данни, използвани от свързаните с Общността и Съюза органи, с които Европол може да установи отношения в съответствие с член 22, чрез използване на най-добрата практика и открити стандарти.
5.
Европол полага всички усилия, за да гарантира, че системите му за обработка на данни са съвместими със системите за обработка на данни в държавите-членки, и по-специално със системите за обработка на данни, използвани от свързаните с Общността и Съюза органи, с които Европол може да установи отношения в съответствие с член 22, чрез използване на най-добрата практика и открити стандарти.
Взаимосвързаността се разрешава въз основа на съответно решение на Съвета, което се взема след консултация със служителя на Европол, отговарящ за защитата на данните и със Съвместния надзорен орган; с това решение се определят правилата и условията, по-специално по отношение на необходимостта от прилагане на взаимосвързаността и целите, за които ще се използват личните данни.
Изменение 20 Член 11, параграф 1 1.
Европол поддържа информационна система. Пряк достъп до информационната система на Европол за консултации имат националните звена, служителите за връзка, директорът, заместник-директорите и надлежно упълномощени служители на Европол.
1.
Европол поддържа информационна система. Пряк достъп до информационната система на Европол за консултации имат националните звена, служителите за връзка, директорът, заместник-директорите и надлежно упълномощени служители на Европол.
Прекият достъп на националните звена до информационната система по отношение на лицата, посочени в член 12, параграф 1, буква б), се ограничава единствено до данните за самоличността, посочени в член 12, параграф 2. За нуждите на конкретни разследвания на звената се осигурява достъп до всички данни, чрез служителите за връзка.
Изменение 21 Член 12, параграф 1, буква б)
б) лица, за които има сериозно основание съгласно националното законодателство на съответната държава-членка да се допусне, че ще извършат престъпления, по които Европол е компетентен.
б) лица, за които има
фактически показания или
сериозно основание съгласно националното законодателство на съответната държава-членка да се допусне, че ще извършат престъпления, по които Европол е компетентен.
Изменение 22 Член 12, параграф 4 а (нов)
4а) Обработката на специални категории данни, които се отнасят до расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в синдикални организации, както и данни, свързани със здравето или сексуалната ориентация, се разрешава единствено, когато това е абсолютно необходимо за конкретни случаи и при осигуряване на специални гаранции.
Изменение 23 Член 19, параграф 1 1.
Личните данни, които са извлечени от досиетата за обработка на данни на Европол, се предават или се използват само от компетентните органи на държавите-членки за предотвратяване и борба с престъпленията, които попадат в правомощията на Европол, както и за борба с други сериозни форми на престъпност. Европол използва данните само за изпълнение на своите задачи.
1.
Личните данни, които са извлечени от досиетата за обработка на данни на Европол, се предават или се използват само от компетентните органи на държавите-членки
единствено за целите, за които се събират и за съвместими с тях цели, с оглед
предотвратяване и борба с престъпленията, които попадат в правомощията на Европол, както и за борба с други сериозни форми на престъпност. Европол използва данните само за изпълнение на своите задачи.
Изменение 24 Член 20, параграф 1 1.
Данните в досиетата с данни се съхраняват от Европол, само докато това е необходимо за изпълнение на неговите задачи.
Преразглеждане
на необходимостта от продължаване на съхраняването се извършва
не по-късно от три
години след въвеждането на данните. Преразглеждането на съхраняваните данни в информационната система и тяхното заличаване се извършва от звеното, което е въвело данните. Преразглеждането на съхраняваните данни в други досиета с данни на Европол и тяхното заличаване се извършва от Европол. Европол автоматично информира държавите-членки три месеца преди изтичане на сроковете за преразглеждане на съхраняването на данните.
1.
Данните в досиетата с данни се съхраняват от Европол, само докато това е необходимо за изпълнение на неговите задачи.
Независимо от разпоредбите на член 10, параграф 3
преразглеждането
на необходимостта от продължаване на съхраняването се извършва
и документира най-малко веднъж на всеки две
години след въвеждането на данните. Преразглеждането на съхраняваните данни в информационната система и тяхното заличаване се извършва от звеното, което е въвело данните. Преразглеждането на съхраняваните данни в други досиета с данни на Европол и тяхното заличаване се извършва от Европол. Европол автоматично информира държавите-членки три месеца преди изтичане на сроковете за преразглеждане на съхраняването на данните.
Изменение 25 Член 21
Дотолкова доколкото Европол е упълномощен съгласно правни инструменти на Европейския съюз, международни и национални правни инструменти да получи компютърен достъп до данни от други информационни системи от национален или международен характер, Европол може да извлича лични данни чрез такива средства, ако това е необходимо за изпълнение на задачите му. Приложимите разпоредби за тези правни инструменти на Съюза и за международни или национални правни инструменти регламентират достъпа и използването на тези данни от Европол, дотолкова доколкото те предвиждат по-строги правила за достъп и използване, отколкото настоящото решение. Европол не може да използва тези данни в нарушение на настоящото решение.
Дотолкова доколкото Европол е упълномощен съгласно правни инструменти на Европейския съюз, международни и национални правни инструменти да получи компютърен достъп до данни от други информационни системи от национален или международен характер, Европол може да извлича лични данни
единствено за конкретни случаи и дотолкова, доколкото това е необходимо за изпълнение на задачите му и при строги условия, определени от Европол след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните и Съвместния надзорен орган.
Приложимите разпоредби за тези правни инструменти на Съюза и за международни или национални правни инструменти регламентират достъпа и използването на тези данни от Европол, дотолкова доколкото те предвиждат по-строги правила за достъп и използване, отколкото настоящото решение. Европол не може да използва тези данни в нарушение на настоящото решение.
Изменение 26 Член 22, параграф 1, буква г а) (нова)
га) компетентните служби на Генералния секретариат на Съвета и Съвместния ситуационен център на Европейския съюз.
Изменение 27 Член 22, параграф 5 а (нов)
5а. При предаване на лични данни от институциите и органите на Общността, Европол се разглежда като орган на Общността по смисъла на член 7 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
Изменение 28 Член 24, параграф 1, встъпителна част 1.
При условията на параграф 4 Европол може да съобщава лични данни, с които разполага, на трети органи, посочени в член 23, параграф 1, когато:
1.
При изключителни обстоятелства и за всеки отделен случай
, при условията на параграф 4 Европол може да съобщава лични данни, с които разполага, на трети органи, посочени в член 23, параграф 1, когато:
Изменение 58 Член 24, параграф 2 2.
Чрез дерогация от параграф 1, Европол може да съобщи лични данни, с които разполага, на трети органи, посочени в член 23, параграф 1, при условията на параграф 4, когато директорът на Европол смята, че предаването на данните е абсолютно необходимо за защита на основните интереси на съответните държави-членки, попадащи в обхвата на целите на Европол, или е в интерес на предотвратяването на
неминуема
опасност, свързана с престъпление или терористичен акт. При всички обстоятелства директорът на Европол проучва нивото на защита на данните, което се прилага към съответния орган, с оглед изравняване на това равнище на защита на данните с посочените по-горе интереси.
2.
Чрез дерогация от параграф 1, Европол може да съобщи
за всеки случай поотделно
лични данни, с които разполага, на трети органи, посочени в член 23, параграф 1, при условията на параграф 4, когато директорът на Европол смята, че предаването на данните е абсолютно необходимо за защита на основните интереси на съответните държави-членки, попадащи в обхвата на целите на Европол, или е в интерес на предотвратяването на
непосредствена
опасност, свързана с престъпление или терористичен акт. При всички обстоятелства директорът на Европол проучва
степента на зачитане на правата на човека, демокрацията и принципа на правовата държава в съответната трета страна, на която данните биха могли да бъдат предадени, целите, за които данните се използват,
нивото на защита на данните, което се прилага към съответния орган, с оглед изравняване на това
ниво
на защита на данните с посочените по-горе интереси,
както и степента на взаимност при обмена на информация, и редовно информира Европейския парламент, Съвета и Комисията, както и надзорните органи по защита на данните, относно решенията, приети при прилагането на настоящия член.
Изменение 30 Член 25, параграф 2
Управителният съвет определя правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с органите и агенциите на Общността и Съюза, посочени в член 22, както и обмена на лични данни между Европол и тези органи или агенции. Управителният съвет се консултира със Съвместния надзорен орган, преди да вземе решение.
Управителният съвет определя правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с органите и агенциите на Общността и Съюза, посочени в член 22, както и обмена на лични данни между Европол и тези органи или агенции. Управителният съвет се консултира със Съвместния надзорен орган
и Европейският надзорен орган по защита на данните
, преди да вземе решение
Изменение 31 Член 26
Без да се засягат специалните разпоредби на настоящото решение, Европол прилага принципите на Рамково решение 2007/XX/ПВР на Съвета относно защитата на лични данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси, при събиране, обработка и използване на лични данни. Европол спазва тези принципи при събирането, обработката и използването на лични данни, включително по отношение на неавтоматизирани данни, съхранявани под формата на досиета с данни, т.е. всяка структурирана съвкупност от лични данни, до които има достъп съгласно специфични критерии.
Без да се засягат специалните разпоредби на настоящото решение
и необходимостта от запазване на гаранциите, предоставени от Конвенцията за Европол,
Европол прилага принципите на Рамково решение 2007/XX/ПВР на Съвета относно защитата на лични данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси, при събиране, обработка и използване на лични данни. Европол спазва тези принципи при събирането, обработката и използването на лични данни, включително по отношение на неавтоматизирани данни, съхранявани под формата на досиета с данни, т.е. всяка структурирана съвкупност от лични данни, до които има достъп съгласно специфични критерии.
Изменение 32 Член 27, параграф 1
Европол назначава длъжностно лице по защита на данните, което е член на персонала. То е пряко подчинено на управителния съвет. При изпълнение на своите задължения длъжностното лице по защита на данните не приема инструкции от никого.
Европол назначава
независимо
длъжностно лице по защита на данните, което е член на персонала. То е пряко подчинено на управителния съвет. При изпълнение на своите задължения длъжностното лице по защита на данните не приема инструкции от никого.
Изменение 33 Член 27, параграф 5 5.
Допълнителни правила за прилагане по отношение на длъжностното лице по защита на данните се приемат от управителния съвет. Правилата за прилагане се отнасят по-специално за назначаването и освобождаването от длъжност, задачите, задълженията
и
правомощията на длъжностното лице по защита на данните.
5.
Допълнителни правила за прилагане по отношение на длъжностното лице по защита на данните се приемат от управителния съвет. Правилата за прилагане се отнасят по-специално за назначаването и освобождаването от длъжност, задачите, задълженията, правомощията
и гаранциите за независимост
на длъжностното лице по защита на данните.
Изменение 34 Член 29, параграф 4 4.
Достъпът до лични данни се отказва, ако:
4.
Достъпът до лични данни се отказва
единствено
, ако
този отказ е необходим:
а)
подобен достъп може да изложи на риск някоя от дейностите на Европол;
а)
за да може Европол да изпълнява функциите си по подходящ начин;
б)
подобен достъп може да изложи на риск национално разследване с участието на Европол;
б)
за гарантиране провеждането на всяко национално разследване с участието на Европол;
в)
подобен достъп може да изложи на риск правата и свободите на трети страни.
в)
за осигуряване на защита на правата и свободите на трети страни.
Изменение 35 Член 29, параграф 5 5.
Европол се консултира с компетентните правоприлагащи органи на заинтересованите държави-членки, преди да реши дали да предостави достъп. Достъпът до данни, въведени в работните досиета за целите на анализа, зависи от постигането на консенсус между Европол и държавите-членки, които участват в анализа, и от постигането на консенсус между държавите-членки, които са пряко засегнати от съобщаването на тези данни. В случай, че държава-членка се противопостави на предоставянето на достъп до лични данни, тя уведомява Европол за своя отказ и основанията за него.
По правило, правото на достъп до лични данни не се отказва. Изключения от това правило се допускат единствено, ако това е необходимо с оглед защита на друго основно право.
Европол се консултира с компетентните правоприлагащи органи на заинтересованите държави-членки, преди да реши дали да предостави достъп. Достъпът до данни, въведени в работните досиета за целите на анализа, зависи от постигането на консенсус между Европол и държавите-членки, които участват в анализа, и от постигането на консенсус между държавите-членки, които са пряко засегнати от съобщаването на тези данни. В случай, че държава-членка се противопостави на предоставянето на достъп до лични данни, тя уведомява Европол за своя отказ и основанията за него.
Изменение 36 Член 29, параграф 6 6.
Ако една или повече държави-членки или Европол се противопоставят на съобщаването на дадено лице на данни, които го засягат, Европол уведомява заинтересованото лице, че е извършил проверките, без да разкрива информация, която може да подскаже на това лице дали Европол обработва лични данни, които го засягат, или не.
6.
Ако една или повече държави-членки или Европол се противопоставят на съобщаването на дадено лице на данни, които го засягат, Европол уведомява заинтересованото лице, че е извършил проверките, без да разкрива информация, която може да подскаже на това лице дали Европол обработва лични данни, които го засягат, или не.
Надзорният орган по защита на данните е длъжен да посочи основанията за отказ на достъп по начин, чрез който се гарантира упражняването на ефективен контрол върху прилагането на изключения, съгласно препоръка № R (87) 15 на Комитета на министрите към Съвета на Европа от 17 септември 1987 г. относно
регламентиране на използването на лични данни в областта на полицейските дейности.
Изменение 38 Член 36, параграф 9, алинея 1 9.
Управителният съвет приема всяка година:
9.
Управителният съвет приема всяка година,
след одобрение от Съвета
:
а) разчет за проектобюджет
и предварителен проектобюджет
,
които се представят
на Комисията, включително щатно разписание,
и окончателен бюджет,
а) разчет за проектобюджет,
който се представя
на Комисията, включително
проект на
щатно разписание;
аа) бюджета на Европол, както и щатното разписание, след получаване на разрешение от бюджетния орган;
б) работна програма за бъдещите дейности на Европол, като се вземат предвид оперативните изисквания на държавите-членки и
последиците за бюджета и щатното разписание на Европол
, след като Комисията е изразила становище;
б) работна програма за бъдещите дейности на Европол, като се вземат предвид,
доколкото това е възможно
, оперативните изисквания на държавите-членки
в съответствие с наличните финансови и човешки ресурси
, след като Комисията е изразила становище;
в) общ доклад за дейностите на Европол през предходната година.
в) общ доклад за дейностите на Европол през предходната година,
като се сравняват по-специално постигнатите резултати с целите на годишната работна програма.
Изменение 39 Член 36, параграф 9, алинея 2
Тези документи се предават
на Съвета за одобрение
.
Съветът
ги изпраща на Европейския парламент
за информация.
Тези документи се предават на Европейския парламент,
който, при необходимост, може да ги разгледа, където е приложимо, в сътрудничество с националните парламенти.
Изменение 59 Член 37, параграфи 1, 2 и 3 1.
Европол се ръководи от директор, който се назначава
с квалифицирано мнозинство от Съвета, след допитване до Европейския парламент, от списък с най-малко трима кандидати, представен от управителния съвет, за период от четири години, който може да се поднови веднъж.
1.
Европол се ръководи от директор, който се назначава от
управителния съвет в съответствие с процедурата за сътрудничество ("съгласуване").
Директорът се назначава въз основа на неговите лични качества, опит в кръга на компетентност на Интерпол и административни и управленски умения.
Процедурата на сътрудничество е следната:
а) въз основа на списъка, съставен от Комисията след покана за представяне на кандидатури и прозрачна процедура за подбор, кандидатите биват приканвани преди да бъдат назначени, да се явят пред Европейския парламент и Съвета и да отговарят на въпроси;
б) след това Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз могат да представят своите становища и да обявят реда на своите предпочитания;
в) управителният съвет назначава директора, като взима предвид тези становища;
Мандатът на директора е четири години.
2.
Директорът се подпомага от заместник-директори, назначени за период от четири години, който може да се поднови веднъж,
в съответствие с процедурата по параграф 1
. Техните задачи се определят по-подробно от директора.
2.
Директорът се подпомага от заместник-директори, назначени за период от четири години, който може да се поднови веднъж. Техните задачи се определят по-подробно от директора.
3.
Управителният съвет установява правила за подбора на кандидати за поста
директор и
заместник-директор. Преди влизането им в сила тези правила се одобряват от Съвета, който взема решение с квалифицирано мнозинство.
3.
Управителният съвет установява правила за подбора на кандидати за поста заместник-директор. Преди влизането им в сила тези правила се одобряват от Съвета, който взема решение с квалифицирано мнозинство.
Изменение 41 Член 37, параграф 4, буква ж а) (нова)
жa) прилагането на ефективни процедури за наблюдение и оценка във връзка с постигането на целите на Европол;
Изменение 42 Член 38, параграф 5 а (нов)
5а. Регламент (ЕО) № 45/2001 се прилага за обработката на лични данни на персонала на Европол.
Изменение 43 Член 41, параграф 1 1.
Без да се засягат други видове приходи, приходите на Европол се състоят от субсидия от Общността, вписана в общия бюджет на Европейския съюз (раздел на Комисията), считано от 1 януари 2010 г.
1.
Без да се засягат други видове приходи, приходите на Европол се състоят от субсидия от Общността, вписана в общия бюджет на Европейския съюз (раздел на Комисията), считано от 1 януари 2010 г.
Финансирането на Европол подлежи на одобрение от бюджетния орган, както това е предвидено в Междуинституционалното споразумение.
Изменение 44 Член 41, параграф 3 3.
Директорът изготвя прогнозен разчет на приходите и разходите на Европол за следващата финансова година и го изпраща на управителния съвет, заедно с
предварително
щатно разписание. Щатното разписание включва постоянните или временни длъжности и командированите национални експерти и посочва броя, степента и категорията на персонала, работещ в Европол през съответната финансова година.
3.
Директорът изготвя прогнозен разчет на приходите и разходите на Европол за следващата финансова година и го изпраща на управителния съвет, заедно с
проект на
щатно разписание.
Проектът на
щатното разписание включва постоянните или временни длъжности и командированите национални експерти и посочва броя, степента и категорията на персонала, работещ в Европол през съответната финансова година.
Изменение 45 Член 41, параграф 6 6.
Комисията изпраща разчета на Европейския парламент и на Съвета (наричани по-нататък "бюджетен орган"), заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
6.
Комисията изпраща разчета на Европейския парламент,
който, по целесъобразност, може да го разгледа в съответствие с правомощията си,
и на Съвета (наричани по-нататък "бюджетен орган"), заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз.
Изменение 46 Член 42, параграф 8 а (нов)
8а. Директорът предоставя на Европейския парламент, по негово искане, всякаква информация, необходима за нормалното протичане на процедурата по освобождаване от отговорност за съответната финансова година, както е посочено в член 146, параграф 3 от Финансовия регламент.
Изменение 47 Член 42, параграф 9 9.
По препоръка на Съвета
Европейският парламент освобождава директора на Европол от отговорност за изпълнението на бюджета за година n преди 30 април на година n + 2.
9.
Европейският парламент,
като взема предвид препоръката на Съвета, приета с квалифицирано мнозинство
, освобождава директора на Европол от отговорност за изпълнението на бюджета за година n преди 30 април на година n + 2.
Изменение 48 Член 43
Финансовите правила, приложими за Европол, се приемат от управителния съвет след консултация с Комисията. Те може да не се отклоняват от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 от
23 декември
2002 г., освен ако това не
е необходимо
за дейността на Европол. За приемане на правила, които представляват дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, се изисква предварителното съгласие на Комисията. Бюджетният орган се информира за тези дерогации.
Финансовите правила, приложими за Европол, се приемат от управителния съвет след консултация с Комисията. Те може да не се отклоняват от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 от
19 ноември
2002 г., освен ако това не
се изисква специално
за дейността на Европол. За приемане на правила, които представляват дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, се изисква предварителното съгласие на Комисията. Бюджетният орган се информира за тези дерогации.
Изменение 49 Член 44, алинея 1
Директорът създава система за контрол с цел събиране на показатели за ефективността и резултатите от изпълнението на задълженията на Европол.
Директорът създава система за контрол с цел събиране на показатели за ефективността и резултатите от изпълнението на задълженията на Европол.
Директорът докладва ежегодно на управителния съвет резултатите от този контрол.
Изменение 50 Член 44, алинея 4 а (нова)
С цел гарантиране на демократичния дебат с гражданското общество и упражняването на по-добър контрол върху дейността на Европол, председателят на управителния съвет или директорът на Европол представя приоритетите на Европол за следващата година пред смесена комисия, включваща членове на Европейския парламент и членове на националните парламенти.
Изменение 51 Член 45
По предложение на директора и не по-късно от шест месеца, след като настоящото решение стане приложимо, управителният съвет приема правила относно достъпа до документи на Европол, като взема предвид принципите и ограниченията, посочени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета.
По предложение на директора и не по-късно от шест месеца, след като настоящото решение стане приложимо, управителният съвет приема,
след консултация с Европейския парламент,
правила относно достъпа до документи на Европол, като взема предвид принципите и ограниченията, посочени в Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета.
Изменение 52 Член 47
Председателят на управителния съвет и директорът
могат да участват
в дискусиите на Европейския парламент по
общи въпроси, свързани
с Европол.
При поискване
председателят на управителния съвет и директорът
участват
в дискусиите на Европейския парламент по
всеки въпрос, свързан
с Европол.
Изменение 53 Член 56, параграф 1 1.
Чрез дерогация от член 38 всички трудови договори, сключени от Европол, както е установено в Конвенцията за Европол преди влизането в сила на настоящото решение, се зачитат.
1.
Чрез дерогация от член 38 всички трудови договори, сключени от Европол, както е установено в Конвенцията за Европол преди влизането в сила на настоящото решение, се зачитат.
Евентуалните допълнителни разходи за персонал, в резултат на прилагането на дерогацията от член 38, се вземат предвид в споразумението за финансиране на Европол, което следва да се сключи съгласно точка 47 от Междуинституционалното споразумение.
Изменение 54 Член 56, параграф 2 2.
На всички членове на персонала с договори, както е посочено в параграф 1, се предлага възможност да сключат договори съгласно член 2, буква а) от Условията за работа на други служители на Европейските общности, определени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68, на различни степени, както е посочено в щатното разписание. За тази цел, в срок от две години след датата на прилагане на настоящото решение органът, упълномощен да сключва договори, установява вътрешна процедура за подбор, ограничена до персонала, нает от Европол преди датата на прилагане на настоящото решение, с цел да се провери компетентността, ефикасността и морала на лицата, които ще бъдат наети. На успешно представилите се кандидати ще бъде предложен договор съгласно член 2, буква а) от Условията за работа на други служители на Общностите, определени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68.
2.
На всички членове на персонала с договори, както е посочено в параграф 1, се предлага възможност да сключат договори съгласно член 2, буква а) от Условията за работа на други служители на Европейските общности, определени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68, на различни степени, както е посочено в щатното разписание. За тази цел,
след консултация с Европейската служба за подбор на персонал,
в срок от две години след датата на прилагане на настоящото решение органът, упълномощен да сключва договори, установява вътрешна процедура за подбор, ограничена до персонала, нает от Европол преди датата на прилагане на настоящото решение, с цел да се провери компетентността, ефикасността и морала на лицата, които ще бъдат наети.
Този процес на подбор се наблюдава от Комисията. Резултатите от процеса на подбор се оповестяват публично.
На успешно представилите се кандидати ще бъде предложен договор съгласно член 2, буква а) от Условията за работа на други служители на Общностите, определени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68.
В проекта на щатно разписание, предаден на бюджетния орган заедно с предварителния проектобюджет на Европейския съюз, следва да се обозначат ясно длъжностите, на които са назначени служители по Правилника за длъжностните лица и условията за работа на другите служители на Европейските общности, както и длъжностите, на които са назначени служители по Правилника за служителите на Европол.
Изменение 55 Член 57, параграф 3, алинея 2 а (нова)
Субсидията на Общността за Европол, предвидена в настоящото решение, не може, при никакви обстоятелства, да се използва за покриване на разходи, свързани с ангажименти, поети от Европол в съответствие с Конвенцията за Европол, преди влизането в сила на настоящото решение.
Изменение 62 Член 62, параграф 2а (нов)
2a.
Настоящото решение подлежи на преразглеждане в рамките на шестмесечен период след датата на влизане в сила на Договора от Лисабон
.
