A6-0214/2008
4.6.2008
***I
ДОКЛАД
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно предаването на статистика за номиналния улов от държавите-членки, които осъществяват риболовна дейност в североизточната част на Атлантическия океан (преработка)
(COM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD))
Комисия по конституционни въпроси
Докладчик:
József Szájer
(Преработка – член 80a от правилника)
PE 405.788
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . В случай на акт за изменение, дословно възпроизведените части от съществуваща разпоредба, която Парламентът желае да измени, а Комисията не е променила, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива пасажи, се обозначават по следния начин: [...]. Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ...............................................................................................6
СТАНОВИЩЕ на комисията по рибно стопанство ..........................................7
ANNEX: OPINION IN LETTER FORM OF THE LEGAL SERVICES' CONSULTATIVE WORKING PARTY 11
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................13
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно предаването на статистика за номиналния улов от държавите-членки, които осъществяват риболовна дейност в североизточната част на Атлантическия океан (преработка)
( COM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: преработка)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета ( COM(2007)0303 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 285, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията ( C6‑0440/2007 ),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове
OВ C 77, 28.03.2002 г., стp. 1. ,
– като взе предвид членове 80а и 51 от своя Правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по рибно стопанство ( A6‑0214/2008 ),
A. като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение на непроменените разпоредби на съществуващите текстове, предложението се свежда до тяхната обикновена кодификация, без промяна по същество,
1. одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, и както е изменено по-долу,
2. призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
OJ C 203, 17.7.1999, p. 1. was amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006
ОВ L 200 от 22.07.06, стр. 11. . Article 5a of amended Decision 1999/468/EC introduced the new 'regulatory procedure with scrutiny' (RPS) for 'measures of a general scope which seek to amend non-essential elements of a basic instrument adopted in accordance with codecision, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements' .
Following the screening of the existing legislation and on-going procedures
COM(2007)0740 . , the European Commission presented inter alia this recast proposal, transformed from a codification in order to incorporate the amendments necessary for the alignment to RPS.
In its decision of 12 December 2007 the Conference of Presidents designated the Committee on Legal Affaires as the lead Committee to deal with this 'comitology alignment' and the specialised committees as opinion-giving committees. The Conference of Committee Chairs agreed on 15 January 2008 on the modalities of cooperation between the Committee on Legal Affairs and the other committees involved.
In view of the fact that the proposed alignment to RPS is complete, and having consulted the sectoral committee responsible for this dossier, the Legal Affairs Committee does not suggest any amendments, apart from the technical adaptations suggested by the Consultative Working Party of the Legal Services.
3.4.2008
СТАНОВИЩЕ на комисията по рибно стопанство
на вниманието на комисията по правни въпроси
по предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов на държавите-членки, които извършват риболов в североизточната част на Атлантическия океан (преработка)
( COM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD) )
Докладчик по становище:
Philippe Morillon
КРАТКА ОБОСНОВКА
I- La proposition de la Commission
La codification du règlement (CEE) nº 3880/91 du Conseil du 17 décembre 1991 relatif à la communication de statistiques sur les captures nominales des États membres se livrant à la pêche dans l'Atlantique du Nord-Est a été entamée par la Commission et une proposition a été soumise au législateur à cet effet
COM(2006) 497 final. . Le nouveau règlement devait se substituer aux divers actes qui y sont incorporés (annexe VI de la présente proposition de règlement).
Entre-temps, la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission
JO L 184 du 17.7.1999, p. 23. a été modifiée par la décision 2006/512/CE du Conseil
Décision entrée en vigueur le 23.07.2006 (JO L 200 du 22.7.2006, p. 11). , qui a introduit une procédure de réglementation avec contrôle (ci-après dénommée «PRAC»).
Conformément à la déclaration conjointe du PE, du Conseil et de la Commission
JO C 255 du 21.10.2006,p.1 du 17 juillet 2006 relative à la décision 2006/512/CE, pour que cette nouvelle procédure soit applicable aux actes déjà en vigueur adoptés selon la procédure visée à l'article 251 du traité, ceux-ci doivent être adaptés conformément aux procédures applicables.
Il convient donc de refondre la codification du règlement (CEE) nº 3880/91 afin d'introduire les modifications nécessaires pour l'adaptation à la nouvelle procédure de comitologie.
II- Le contexte général
Les conditions de l'application de la PRAC sont définies au nouvel article 5 bis de la décision 1999/468/CEE telle que modifiée: l'acte juridique de base doit être adopté selon la procédure de codécision et doit habiliter la Commission à adopter des «mesures de portée générale ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels de cet acte, y compris en supprimant certains de ces éléments où en le complétant par l'ajout de nouveaux éléments non essentiels» (ci-après dénommées "mesures quasi-législatives").
Dans la déclaration conjointe de juillet 2006, le PE, le Conseil et la Commission ont convenu d'une première liste d'actes juridiques de base qu'il était urgent d'adapter à la PRAC (alignement prioritaire).
Le 23 novembre 2007 la Commission a adopté une communication concernant l'alignement général à la PRAC (COM(2007)740 final), où elle identifie 225 actes législatifs devant aussi faire l'objet d'une adaptation et figurant sur trois listes: la liste 1 ("liste général") - 156 actes législatifs dont l'adaptation sera réalisée par des règlements modificatifs dits 'omnibus"
Voir documents ( COM(2007)0741 , COM (2007)0824 et COM(2007)0822 , souvent dénommés 1 er , 2 ème et 3 ème "omnibus". ; la liste 2 ("liste des actes en codification") - 23 actes législatifs dont l'adaptation se fera, soit par modification législative, soit par conversion de la proposition codifiée en refonte, en fonction de l'état d'avancement du processus de codification; la liste 3 ("liste des autres actes devant être adoptés") - dont l'adaptation, soit s'effectuera dans le cadre d'une modification substantielle de l'acte de base, qui ira au-delà des seuls aspects de comitologie, soit sera rendue inutile par son abrogation.
III- Observations du rapporteur
La présente proposition législative de la Commission est incluse dans la liste 2 mentionnée ci-dessus et utilise la technique de la refonte
L'adoption d'un nouvel acte juridique qui intègre, dans un texte unique, à la fois les modifications de fond qu'il apporte à un acte précédent et les dispositions de ce dernier qui restent inchangées. .
Le 12 décembre 2007, la Conférence des Présidents a décidé de nommer la commission des affaires juridiques en tant que commission compétente au fond pour l'adaptation des actes législatifs existants à la nouvelle procédure de comitologie, les différentes commissions spécialisées étant associées pour avis.
Selon l'avis du 25 janvier 2008 du Groupe Consultatif des Services Juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission
Institué par l'Accord interinstitutionnel, du 28 novembre 2001, pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (JO C 77, du 28.03.2002, p. 1). , la présente proposition de la Commission n'implique aucune modification de fond autre que celles qui y ont été identifiées comme telles; d'autre part, selon ce même avis, en ce qui concerne les dispositions inchangées des actes précédents comportant ces modifications de fond, la Commission se limite à une codification pure et simple, sans y introduire des modifications de substance.
Le Groupe Consultatif relève encore dans son avis un certain nombre d'adaptations techniques nécessaires pour assurer la conformité de la proposition aux règles de la codification. Votre rapporteur pour avis estime, pour sa part, qu'il serait opportun de procéder à ces adaptations techniques. La décision sur cette question appartient, toutefois, à la commission des affaires juridiques.
Concernant les modifications de fond proposées (voir les articles 2 et 5 et les considérants 1, 9 et 10), votre rapporteur pour avis considère qu'elles se limitent à proposer un alignement complet et correct à la nouvelle PRAC.
La nouvelle procédure répond aux demandes de longue date du PE visant au renforcement de ses droits de contrôle de la mise en œuvre des actes législatifs adoptés dans le cadre de la procédure de codécision. Le PE pourra s'opposer aux mesures "quasi-législatives"
En particulier de l'adaptation de la liste des espèces et des zones statistiques de pêche, ainsi que la description de ces zones de pêche et le degré autorisé d'agrégation des données. envisagées, dans les délais et les conditions fixés aux paragraphes 3 et 4 du nouvel article 5 bis de la décision 1999/468/CEE telle que modifiée, lorsqu'il considèrera que ces mesures excèdent les compétences d'exécution prévues dans l'acte de base, ou qu'elles ne sont pas compatibles avec le but ou le contenu de l'acte de base ou qu'elles ne respectent pas les principes de subsidiarité ou de proportionnalité .
******
Комисията по рибно стопанство приканва водещата комисия по правни въпроси да предложи за одобрение предложението на Комисията.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Статистически данни за поименния улов в североизточната част на Атлантическия океан (Преработване)
Позовавания
COM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Водеща комисия
JURI
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
PECH
19.2.2008 г.
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Philippe Morillon
19.12.2007 г.
Дата на приемане
3.4.2008 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
26
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Cornelis Visser
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda, Thomas Wise
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Ilda Figueiredo, Willem Schuth
ANNEX: OPINION IN LETTER FORM OF THE LEGAL SERVICES' CONSULTATIVE WORKING PARTY
OPINION
FOR THE ATTENTION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
THE COUNCIL
THE COMMISSION
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the submission of nominal catch statistics by Member States fishing in the north-east Atlantic (recast)
COM(2007) 763 final of 29.11.2007 - 2007/0268 (COD)
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party, consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission, met on 12 December 2007 for the purpose of examining the aforementioned proposal submitted by the Commission.
At that meeting
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council recasting Council Regulation (EEC) No 3880/91 of 17 December 1991 on the submission of nominal catch statistics by Member States fishing in the north-east Atlantic resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, as follows.
1) In the preamble to the recast proposal, the text of recital no. 5, which corresponds to that of existing recital no. 4 of Regulation (EEC) No 3880/91, should be removed. As a consequence thereof, all following recitals should be re-numbered.
2) in Article 5(1), the wording " Standing Committee on Agricultural Statistics " should be adapted so as to read " Standing Committee for Agricultural Statistics ".
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion. The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance.
C. PENNERA J.-C. PIRIS M. PETITE
Jurisconsult Jurisconsult Director General
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Статистически данни за поименния улов в североизточната част на Атлантическия океан (Преработване)
Позовавания
COM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Дата на представяне на ЕП
29.11.2007
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
JURI
19.2.2008
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
PECH
19.2.2008
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
József Szájer
19.12.2007
Дата на приемане
28.5.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
15
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer
Дата на внасяне
4.6.2008
