A6-0093/2008
1.4.2008
ДОКЛАД
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 г.
(C6‑0366/2007 – 2007/2041(DEC))
Раздел V – Сметна палата
Комисия по бюджетен контрол
Докладчик:
Nils Lundgren
PE 400.413v02-00
СЪДЪРЖАНИЕ
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.............................3
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ......................5
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ.....................................8
1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 г., раздел V – Сметна палата
( C6‑0366/2007 – 2007/2041(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 г.
ОВ L 78, 15.3.2006 г.. ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2006 г. – том I ( C6‑0366/2007 )
ОВ C 274, 15.11.2007 г., стр. 1. ,
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2006 г.,
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2006 г. и специалните доклади на Сметната палата, придружени от отговорите на проверените институции
ОВ C 273, 15.11.2007 г., стр. 1. ,
– като взе предвид доклада на външния одитор и отчетите на Сметната палата за финансовата 2006 г.
ОВ C 292, 5.12.2007 г., стр. 1.
– като взе предвид декларацията, гарантираща точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО
ОВ C 274, 15.11.2007 г., стр. 130. ,
– като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Eвратом) № 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9). , и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
– като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол ( A6‑0093/2008 ),
1. освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2006 г.;
2. представя своите забележки в резолюцията по-долу;
3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
съдържащо забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 г., раздел V – Сметна палата
( C6‑0366/2007 – 2007/2041(DEC) )
Европейският парламент ,
– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 г.
ОВ L 78, 15.3.2006 г.. ,
– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2006 г. – том I ( C6‑0366/2007 )
ОВ C 274, 15.11.2007 г., стр. 1. ,
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2006 г.,
– като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2006 г. и специалните доклади на Сметната палата, придружени от отговорите на проверените институции
ОВ C 273, 15.11.2007 г., стр. 1. ,
– като взе предвид доклада на външния одитор и отчетите на Сметната палата за финансовата 2006 г.
ОВ C 292, 5.12.2007 г., стр. 1.
– като взе предвид декларацията, гарантираща точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО
ОВ C 274, 15.11.2007 г., стр. 130. ,
– като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
– като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Eвратом) № 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9). , и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
– като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол ( A6‑0093/2008 ),
1. отбелязва, че през 2006 г. Европейската сметна палата (ЕСП) е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в общ размер от 113 596 668,31 евро (2005 г.: 107 548 618,24 евро), със степен на усвояване от 89%, което е под средните стойности за другите институции;
2. отбелязва, че след въвеждането на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на ЕСП показват отрицателен финансов резултат за финансовата 2006 г.(32 000 евро) и превес на пасивите спрямо активите в размер на 11 418 000 евро;
3. припомня, че по отношение на финансовата 2006 г. (какъвто беше случаят и с финансовата 2005 г.) счетоводните отчети на ECП бяха одитирани от външната фирма KPMG, която заключи следното: „[...] финансовите отчети дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2006 г. и за оперативните резултати за приключилата тогава година в съответствие с Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., правилата за неговото прилагане, общоприетите счетоводни принципи и вътрешните правила на Европейската сметна палата”;
4. отбелязва писмения отговор, предоставен от ЕСП на въпросника на докладчика по отношение счетоводната отчетност на пенсиите на бившите членове на ЕСП, съгласно който пенсионните задължения, считано от 31 декември 2006 г., се представят от ЕСП в счетоводния баланс, а гаранцията от държавите-членки се показва в бележките към същия счетоводен баланс, но не се осчетоводява като дългосрочно вземане от държавите-членки; отбелязва още, че за финансовата 2006 г. пенсионните плащания от ЕСП за нейни членове възлизат на 2,3 милиона евро;
5. изразява отново своето становище, че задълженията за бъдещи пенсионни плащания и дългосрочното вземане към държавите-членки на основание предоставената от тях гаранция за финансиране на пенсионната схема трябва да бъдат включени в счетоводния баланс, така че да се даде ясна представа за съществуващите задължения и истинската цена на одитирането в ЕС, както и за да бъдат съобразени с принципите на счетоводната отчетност на базата на текущо начисляване, приложими от 1 януари 2005 г.;
6. отбелязва, че докладът на вътрешния одитор на ЕСП за 2006 г. беше до голяма степен положителен, като в него се установява, че качеството на тръжните досиета и договорите е било задоволително, въпреки че изборът на опростени или дерогационни процедури е могло да бъде по-добре обоснован и документацията на етап оценка на офертите следва да се подобри; приветства в тази връзка факта, че всички препоръки на вътрешния одитор (засилване на подходящото обучение във връзка с обществените поръчки и вписването на всички договори в една база данни) са били изпълнени;
7. отбелязва със загриженост, че съобразно отговорите на въпросника на докладчика, ЕСП продължава да бъде изправена пред трудности при набирането на квалифициран персонал чрез конкурсите, организирани от EPSO, за множество длъжности, като отчасти това се дължи на високата цена на живота в Люксембург и по-малко привлекателната заплата на основната степен AD5; приветства все пак значителното намаляване на свободните длъжности от 74 през 2006 г. на 56 през 2007 г. и поздравява намерението на ЕСП допълнително да намали броя на незаетите длъжности и съответното им процентно изражение в общото щатно разписание през настоящата и следващите години;
8. отбелязва, че петима нови членове са се присъединили към ЕСП през 2006 г.; потвърждава своята надежда, че ще е възможно изграждането на по-рационална структура на ЕСП преди следващото разширяване; приканва ЕСП да разгледа съществуващите модели с оглед намаляване на общия брой членове; подновява своя призив за разглеждане на предложения за въвеждане на ротационна система по подобие на прилаганата от Управителния съвет на EЦБ или на система с един генерален одитор; призовава ЕСП да информира Парламента за проследяването на тази препоръка до 30 септември 2008 г.;
9. отбелязва, че ЕСП е приела нов наръчник за одит на изпълнението и план за продължаване развитието на ИТ одита и коригиране организацията на одитните групи, така че да отразяват влиянието на управлението на бюджета, основано на дейности, върху одитирането; отбелязва още, че ЕСП е провела процедура за самооценка през 2006 г., която е довела до план за действие;
10. отбелязва, че този план за действие е бил подложен на „партньорска проверка” от международен екип; изисква председателят на ЕСП да даде осъвременена информация относно развитието на проверката и прилагането на плана за действие;
11. отбелязва във връзка с декларациите за финансовите интереси на членовете, че в съответствие с Кодекса за поведение на ЕСП, членовете на ЕСП подават декларации за своите финансови интереси и друго имущество (включително акции, конвертируеми ценни книжа и инвестиционни сертификати, както и земи и друго недвижимо имущество, като декларират и професионалната дейност на своя съпруг) до председателя на ЕСП, който ги съхранява със задължение за поверителност, като тези декларации не се публикуват;
12. заявява отново, че, като принципно положение и в интерес на прозрачността, членовете на всички европейски институции следва да бъдат задължени да подават декларации за финансови интереси, които трябва да бъдат достъпни чрез Интернет в публичен регистър; изразява своето разочарование, че, противно на миналогодишното му искане, ЕСП не е информирала Парламента преди 30 септември 2007 г. за това какви подходящи мерки ще вземе в тази връзка.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
26.3.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
28
2
1
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Costas Botopoulos, Paulo Casaca, Jorgo Chatzimarkakis, Antonio De Blasio, Petr Duchoň, James Elles, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Ashley Mote, Jan Mulder, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Søren Bo Søndergaard, Jeffrey Titford, Paul van Buitenen, Kyösti Virrankoski
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Salvador Garriga Polledo, Dumitru Oprea, Gabriele Stauner, Ralf Walter
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Pilar Ayuso, Albert Deß, Markus Pieper
