P6_TA-PROV(2009)0379
Създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището ***I
A6-0279/2009
Законодателна резолюция на Европейския парламент от 7 май 2009 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището ( COM(2009)0066 – C6-0071/2009 – 2009/0027(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)
Европейският парламент
, –
като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2009)0066 ),
–
като взе предвид член 251, параграф 2 и членове 63, параграфи 1 и 2 и член 66 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента ( C6-0071/2009 ),
–
като взе предвид член 51 от своя правилник,
–
като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по бюджети ( A6-0279/2009 ),
1.
Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2.
Призовава Комисията отново да се допита до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
3.
Подчертава, че разпоредбите на точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление OВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.
ще бъдат приложими при създаването на Европейска служба за подкрепа в областта на убежището; подчертава, че ако законодателният орган даде одобрението си за създаването на такава агенция, Парламентът ще започне преговори с другото направление на бюджетния орган с оглед постигането на своевременно споразумение относно финансирането на агенцията в съответствие с разпоредбите на Междуинституционалното споразумение;
4.
Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Изменение 1
Предложение за регламент
Съображение 5
(5)
С практическото сътрудничество в областта на убежището се цели по-пълното сближаване на процесите на вземане на решения от държавите-членки в тази област в европейската законодателна рамка. През последните години бяха предприети значителен брой дейности за практическо сътрудничество, по-специално свързани с общия подход към информацията за страната на произход и със създаването на общ европейски учебен план в областта на убежището.
(5)
С практическото сътрудничество в областта на убежището се цели по-пълното сближаване
и качество
на процесите на вземане на решения от държавите-членки в тази област в европейската законодателна рамка. През последните години бяха предприети значителен брой дейности за практическо сътрудничество, по-специално свързани с общия подход към информацията за страната на произход и със създаването на общ европейски учебен план в областта на убежището.
Изменение 2
Предложение за регламент
Съображение 6
(6)
За държавите-членки, чиито национални системи за убежище са подложени на специфичен и несъразмерно голям натиск, който се дължи на тяхното географско или демографско положение, Службата подкрепя прилагането на механизми за солидарност,
на доброволен и координиран принцип,
насочени към по-добро разпределяне на лицата, ползващи се с международна закрила, към други държави-членки, като същевременно се следи за злоупотреби в системите за убежище.
(6)
За държавите-членки, чиито национални системи за убежище са подложени на специфичен и несъразмерно голям натиск, който се дължи на тяхното географско или демографско положение, Службата подкрепя прилагането на
задължителни
механизми за солидарност, на доброволен и координиран принцип, насочени към по-добро разпределяне на лицата, ползващи се с международна закрила, към други държави-членки
съгласно обективни, прозрачни и недвусмислени правила
, като същевременно се следи за злоупотреби в системите за убежище.
Изменение 3
Предложение за регламент
Съображение 9
(9)
С цел да се възползва от експертните познания и подкрепата на Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН), Службата следва да действа в тясно сътрудничество с
него
. За целта Службата следва напълно да приеме ролята на ВКБООН и
той
следва да бъде изцяло
включен
в работата на Службата. Службата следва също така да работи в тясно сътрудничество с компетентните органи в държавите-членки, изпълняващи функции в областта на убежището, с националните служби за имиграция и убежище или други служби и да ползва капацитета и експертните знания на тези служби, както и да си сътрудничи с Комисията. Държавите-членки следва да сътрудничат на Службата, за да се гарантира изпълнението на нейните функции.
(9)
Службата следва да действа в тясно сътрудничество с Върховния комисариат за бежанците на ООН (ВКБООН)
и неправителствените организации
с
цел да се възползва от
техните
експертни
познания и подкрепа. За целта Службата следва напълно да приеме ролята на ВКБООН
и на неправителствените организации
и
те
следва да бъде изцяло
включени
в работата на Службата. Службата следва също така да работи в тясно сътрудничество с компетентните органи в държавите-членки, изпълняващи функции в областта на убежището, с националните служби за имиграция и убежище или други служби и да ползва капацитета и експертните знания на тези служби, както и да си сътрудничи с Комисията. Държавите-членки следва да сътрудничат на Службата, за да се гарантира изпълнението на нейните функции.
Изменение 4
Предложение за регламент
Съображение 14
(14)
С цел да се контролира ефективно работата на службата, Комисията и държавите-членки следва да бъдат представени в управителния съвет. В рамките на възможното управителният съвет следва да е съставен от оперативните ръководители на националните служби, които отговарят за политиката за предоставяне на убежище, или техни представители. Той следва да има необходимите правомощия за изготвянето на бюджета, контрола върху неговото изпълнение, приемането на съответни финансови правила, установяването на прозрачни процедури за работа по отношение на решенията на Службата и назначаването на изпълнителния директор. С оглед на цялостното включване на ВКБООН в работата на Службата и предвид
неговата експертиза
в областта на убежището, той следва да бъде член на управителния съвет без право на гласуване.
(14)
С цел да се контролира ефективно работата на службата, Комисията и държавите-членки следва да бъдат представени в управителния съвет. В рамките на възможното управителният съвет следва да е съставен от оперативните ръководители на националните служби, които отговарят за политиката за предоставяне на убежище, или техни представители. Той следва да има необходимите правомощия за изготвянето на бюджета, контрола върху неговото изпълнение, приемането на съответни финансови правила, установяването на прозрачни процедури за работа по отношение на решенията на Службата и назначаването на изпълнителния директор. С оглед на цялостното включване на ВКБООН в работата на Службата и предвид
неговите експертни познания
в областта на убежището, той следва да бъде член на управителния съвет без право на гласуване.
С оглед на задачите на службата и ролята на изпълнителния директор Европейският парламент следва да бъде включен в подбора на кандидати, предложени за този пост.
Изменение 5
Предложение за регламент
Съображение 16
(16)
За гарантирането на пълна автономия и независимост на Службата е необходимо тя да има свой бюджет, който е формиран основно от вноски от Общността. Следва да се прилага бюджетната процедура на Общността, доколкото става дума за вноска на Общността и субсидии от общия бюджет на Европейския съюз. Одитът на сметките следва да се извършва от Европейската сметна палата.
(16)
За гарантирането на пълна автономия и независимост на Службата е необходимо тя да има свой бюджет, който е формиран основно от вноски от Общността.
Финансирането на Службата следва да подлежи на одобрение от страна на бюджетния орган съгласно точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
1
. Следва да се прилага бюджетната процедура на Общността, доколкото става дума за вноска на Общността и субсидии от общия бюджет на Европейския съюз. Одитът на сметките следва да се извършва от Европейската сметна палата.
1
ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.
Изменение 6
Предложение за регламент
Съображение 17
(17)
С цел изпълнението на своята мисия и доколкото е необходимо за изпълнението на задачите Й. Службата следва да си сътрудничи с други органи на Общността, и по-специално с Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX), създадена с Регламент (ЕО) № 2007/2004, и Агенцията за основните права на Европейския съюз (FRA), създадена с Регламент (ЕО) № 168/2007. Службата следва да си сътрудничи и с компетентните органи на трети държави, с международни организации, компетентни по въпросите, които са уредени с настоящия регламент, и с трети държави в рамките на работни споразумения, сключени съгласно съответните разпоредби на Договора.
(17)
С цел изпълнението на своята мисия и доколкото е необходимо за изпълнението на задачите Й. Службата следва да си сътрудничи с други органи на Общността, и по-специално с Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX), създадена с Регламент (ЕО) № 2007/2004, и Агенцията за основните права на Европейския съюз (FRA), създадена с Регламент (ЕО) № 168/2007. Службата следва да си сътрудничи и с компетентните органи на трети държави, с международни организации, компетентни по въпросите, които са уредени с настоящия регламент, и с трети държави в рамките на работни споразумения, сключени съгласно съответните разпоредби на Договора
с оглед гарантирането на съответствието с международните и общностните правни стандарти за убежището
.
Изменение 7
Предложение за регламент
Съображение 18
(18)
С цел изпълнението на своята мисия Службата следва да бъде отворена за участие на държави, които са сключили споразумения с Европейската общност, по силата на които те са приели и прилагат законодателството на Общността в уредената с настоящия регламент област, като Дания, Норвегия, Исландия и Швейцария. Службата може също така, със съгласието с Комисията, да сключва работни договорености
в съответствие с разпоредбите на Договора
с държави, различни от тези, които са сключили споразумения с Европейската общност, по силата на които те са приели и прилагат законодателството на Общността. Въпреки това Службата в никакъв случай не следва да разработва автономна външна политика.
(18)
С цел изпълнението на своята мисия Службата следва да бъде отворена за участие на държави, които са сключили споразумения с Европейската общност, по силата на които те са приели и прилагат законодателството на Общността в уредената с настоящия регламент област, като Дания, Норвегия, Исландия и Швейцария. Службата може също така, със съгласието с Комисията, да сключва работни договорености
с оглед гарантирането на съответствието с международните и общностните правни стандарти за убежището
с държави, различни от тези, които са сключили споразумения с Европейската общност, по силата на които те са приели и прилагат законодателството на Общността. Въпреки това Службата в никакъв случай не следва да разработва автономна външна политика.
Изменение 8
Предложение за регламент
Съображение 18 a (ново)
(18a)
Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
1
(Финансов регламент) и по-специално член 185 от него, следва да бъде приложим за Службата.
1
ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
Изменение 9
Предложение за регламент
Член 2 – параграф 5 a (нов)
5a.
Службата не следва да разполага с преки или непреки правомощия по отношение на вземането на решения от органите в държавите-членки относно индивидуалните молби за международна закрила.
Изменение 10
Предложение за регламент
Член 4 – буква а
а) събиране на данни за страните на произход на търсещите убежище лица и на лицата, търсещи международна закрила, чрез всички подходящи източници на информация, а именно правителствени и неправителствени.
а) събиране на
относими, надеждни, точни и актуални
данни за страните на произход на търсещите убежище лица и на лицата, търсещи международна закрила
по прозрачен и безпристрастен начин
, чрез всички подходящи източници на информация, а именно правителствени и неправителствени
организации
, международни организации и институции на ЕС
;
Изменение 11
Предложение за регламент
Член 4 – буква б
б) управление и разработване на интернет портал с информация за страните на произход и осигуряване на неговата поддръжка.
б) управление и разработване на интернет портал с информация за страните на произход и осигуряване на неговата поддръжка
, както и гарантиране на неговата достъпност и прозрачност
.
Изменение 12
Предложение за регламент
Член 4 – буква г
г) анализ на информацията относно страните на произход и изготвяне на доклади за страните на произход.
г)
безпристрастен
анализ на информацията относно страните на произход и изготвяне на доклади за страните на произход
в съответствие с буква а), в посока на постигане на общи критерии за оценка
.
Изменение 13
Предложение за регламент
Член 5
За държавите-членки, чиито национални системи за убежище са подложени на специфичен и несъразмерно голям натиск, който се дължи на тяхното географско или демографско положение, Службата координира обмена на информация и всички други дейности, свързани с прилагането на инструменти и механизми за трансфер в рамките на Общността
на доброволен принцип
на лица, ползващи се с международна закрила в Европейския съюз.
За държавите-членки, чиито национални системи за убежище са подложени на специфичен и несъразмерно голям натиск, който се дължи на тяхното географско или демографско положение, Службата координира обмена на информация и всички други дейности, свързани с прилагането на инструменти и механизми за трансфер в рамките на Общността на лица, ползващи се с международна закрила в Европейския съюз.
Изменение 35
Предложение за регламент
Член 6 −параграф 1
1.
Службата създава и разработва курсове, предназначени за членовете на всички национални администрации и юрисдикции, както и за национални служби от всякакъв характер в държавите-членки
, компетентни в областта на убежището
.
1.
В тясно сътрудничество с ВКБООН и НПО,
службата създава и разработва курсове, предназначени за членовете на всички национални администрации и юрисдикции, както и за национални служби от всякакъв характер
или други организации, които участват официално в процедурата за предоставяне на убежище
в държавите-членки.
Изменение 15
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 2
2.
Службата управлява и разработва европейски учебен план в областта на убежището.
2.
Службата управлява и разработва европейски учебен план в областта на убежището
, който като минимум предоставя обучение в областта на международното право и стандарти относно бежанците и човешките права, както и достиженията на правото на ЕС в областта на убежището
.
Изменение 16
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 4 − уводна част
4.
Специфичните обучения ще са насочени към:
4.
Специфичните
или тематични
обучения ще са насочени към:
Изменение 17
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 6
6.
Службата осигурява на експертите, които са част от базата за намеса за убежище, посочена в
член 15, параграф 3
, специализирано обучение, свързано с техните задължения и правомощия, и провежда редовни учения с тези експерти в съответствие с график на специализирани курсове и учения, установен в годишната работна програма на Службата.
6.
Службата осигурява на експертите, които са част от базата за намеса за убежище, посочена в
член 15
, специализирано обучение, свързано с техните задължения и правомощия, и провежда редовни учения с тези експерти в съответствие с график на специализирани курсове и учения, установен в годишната работна програма на Службата.
Изменение 18
Предложение за регламент
Член 6 – параграф 7
7.
Службата може да организира обучителни дейности в сътрудничество с държавите-членки на тяхна територия.
7.
Службата може да организира обучителни дейности в сътрудничество с държавите-членки
и НПО
на тяхна територия.
Изменение 19
Предложение за регламент
Член 7 – параграф 2
Службата координира обмена на информация и другите предприети действия, свързани с настаняването на ново място на бежанците в Европейския съюз.
Службата координира обмена на информация и другите предприети действия, свързани с настаняването на ново място на бежанците в Европейския съюз
, като взема предвид принципите на солидарността и споделянето на тежестите
.
Изменение 20
Предложение за регламент
Член 7 − параграф 3
В рамките на своя мандат и в съответствие с член 47 Службата може да
установи форми на сътрудничество с трети държави по технически въпроси, а именно
за засилване на капацитета на третите държави, в рамките на програмите за регионална закрила.
В рамките на своя мандат и в съответствие с член 47 Службата може да
насърчава
засилване на капацитета на третите държави, в рамките на програмите за регионална закрила.
Изменение 21
Предложение за регламент
Член 9 – параграф 1
1.
За да може да оцени нуждите на държавите-членки, подложени на особен натиск, Службата, въз основа на данните, предоставени от държавите-членки
и от
ВКБООН, събира всякаква полезна информация, позволяваща установяване, подготовка и определяне на спешни мерки за преодоляване на особения натиск, по-специално в рамките на Регламент (…/…) на Европейския парламент и на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна или от лице без гражданство.
1.
За да може да оцени нуждите на държавите-членки, подложени на особен натиск, Службата, въз основа на данните, предоставени от държавите-членки, ВКБООН
и други съответни организации
, събира всякаква полезна информация, позволяваща установяване, подготовка и определяне на спешни мерки за преодоляване на особения натиск, по-специално в рамките на Регламент (…/…) на Европейския парламент и на Съвета за установяване на критерии и механизми за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите-членки от гражданин на трета страна или от лице без гражданство.
Изменение 22
Предложение за регламент
Член 9 – параграф 2
2.
Въз основа на предоставените от държавите-членки данни Службата преброява и анализира систематично наличните структури и персонал, по-специално в областта на устния и писмения превод, както и капацитета за предоставяне на убежище в държавите-членки, за да се улесни бързият обмен на надеждна информация между различните национални органи, отговорни в областта на убежището.
2.
Въз основа на предоставените от държавите-членки данни Службата преброява и анализира систематично наличните структури и персонал, по-специално в областта на устния и писмения превод
, помощ при първоначалното събиране на информация с цел да се подпомогнат държавите-членки при определянето на статута
, както и капацитета за предоставяне на убежище в държавите-членки, за да се улесни бързият обмен на надеждна информация между различните национални органи, отговорни в областта на убежището.
Изменение 23
Предложение за регламент
Член 10 – буква a
а) установява система за ранно предупреждаване, с която се цели уведомяване на държавите-членки за масовото пристигане на лица, търсещи международна закрила;
а) установява система за ранно предупреждаване, с която се цели уведомяване на държавите-членки
и на Комисията
за масовото пристигане на лица, търсещи международна закрила;
Изменение 24
Предложение за регламент
Член 10 – буква а а (нова)
aa) по предложение на Комисията, прилагането на задължителен механизъм на солидарност за преселване на ползващите международна закрила от държавите-членки със специфичен и несъразмерно голям натиск върху системите им за предоставяне на убежище, в консултации с ВКБООН, като прилага обективни, прозрачни и недвусмислени правила;
Изменение 25
Предложение за регламент
Член 12 – параграф 1
1.
Всяка година Службата изготвя доклад за ситуацията с убежището в Европейския съюз. В рамките на този доклад Службата ще оценява резултатите от дейностите, проведени по силата на настоящия регламент, и ще прави общ сравнителен анализ, за да подобри запознатостта на държавите-членки с текущите добри практики и да повиши качеството, последователността и ефикасността на общата европейска система за убежище.
1.
Всяка година Службата изготвя доклад за ситуацията с убежището в Европейския съюз. В рамките на този доклад Службата ще оценява резултатите от дейностите, проведени по силата на настоящия регламент, и ще прави общ сравнителен анализ, за да подобри запознатостта на държавите-членки с текущите добри практики и да повиши качеството, последователността и ефикасността на общата европейска система за убежище.
Докладът се представя на Европейския парламент и на Комисията.
Изменение 26
Предложение за регламент
Член 12 – параграф 2
2.
По искане на Комисията, след становище на изпълнителния комитет, посочен в член 30, и в тясна консултация с работните групи и Комисията, Службата може да изготви технически документи относно прилагането на инструментите на Общността в областта на убежището, като насоки или оперативни наръчници.
2.
По искане на Комисията, след становище на изпълнителния комитет, посочен в член 30, и в тясна консултация с работните групи и Комисията, Службата може да изготви технически документи относно прилагането на инструментите на Общността в областта на убежището, като насоки или оперативни наръчници.
ВКБООН следва да бъде водещ участник в разработването на насоките на ЕС за гарантиране на съответствието с международните стандарти. По въпроси, за които вече съществуват насоки на ВКБООН, те следва да служат като отправна точка за практическо сътрудничество за намаляване на пропуските в практиката.
Изменение 27
Предложение за регламент
Член 12 – параграф 2 а (нов)
2a.
По искане на Европейския парламент Службата може да изготвя доклади по специфични аспекти на прилагането на разпоредбите на ЕС относно убежището, отнасящи се до международната закрила.
Изменение 37
Предложение за регламент
Член 13
Службата може да организира оперативната и техническата помощ, необходими на молещата(ите) държава(и)-членка(и), подложена(и) на особен натиск, и да координира разполагането на един или няколко екипа в областта на убежището за определен срок на територията на молещата държава-членка за съответния период от време. По-специално Службата може:
1.
Държава(и)-членка(и), подложена(и) на особен натиск, може(могат) да отправи(ят) искане до Службата за развръщане на екип за подкрепа в областта на убежището. Молещата(ите) държава(и)-членка(и) представя(т), по-конкретно, описание на ситуацията, възможните цели и предполагаемите нужди за развръщането, в съответствие с член 18, параграф 1.
а) да предостави своята помощ по всички въпроси, които са свързани с координацията между две или повече държави-членки, с цел да се разрешат срещаните проблеми;
2.
В отговор на подобно искане Службата може да координира оперативната и техническата помощ, необходими на дадена държава(и)-членка(и), както и развръщането на екипа за подкрепа в областта на убежището за определен срок на територията на молещата държава-членка въз основа на оперативния план, посочен в член 18.
б) да изпрати свои експерти за необходимия срок с цел оказване на помощ на компетентните органи на заинтересованата(ите) държава(и)-членка(и).
Изменение 38
Предложение за регламент
Член 14
Екипите за подкрепа в областта на убежището предоставят своите експертни познания в областта на устния превод, познаването на информацията за страните на произход и знанията в областта на обработката и управлението на досиетата за убежище в рамките на действията за подкрепа на държавите-членки, провеждани от Службата в съответствие с член 10.
Екипите за подкрепа в областта на убежището предоставят своите експертни познания,
както е договорено в оперативния план, посочен в член 18, по-специално
в областта на устния превод, познаването на информацията за страните на произход и знанията в областта на обработката и управлението на досиетата за убежище в рамките на действията за подкрепа на държавите-членки, провеждани от Службата в съответствие с член 10.
Изменение 28
Предложение за регламент
Член 16 – параграф 1 а (нов)
1a.
Когато държавите-членки не са в състояние да извършат експертната оценка, която е определена като съществена за операцията, Службата може да предприеме необходимите мерки да назначи такава оценка от съответните експерти и организации, като се опира на експертния опит на Консултативния форум.
Изменение 39
Предложение за регламент
Член 20 а (нов)
Член 20а
Гражданска отговорност
1.
Когато членовете на екип за подкрепа в областта на убежището извършват операции в приемаща държава-членка, последната носи отговорност в съответствие с националното си законодателство за всяка вреда, причинена от тях по време на техните операции.
2.
При възникване на вреди вследствие на груба небрежност или умишлено нарушение, приемащата държава-членка може се обърне към държавата-членка на произход с искане държавата-членка на произход да й възстанови сумите, които е изплатила в обезщетение на пострадалите лица или на техните пълномощници.
3.
Без да се засяга упражняването на нейните права спрямо трети лица, всяка държава-членка се отказва от всички свои претенции към приемащата държава-членка или всяка друга държава-членка във връзка с претърпените от нея вреди, освен в случаите на груба небрежност или умишлено нарушение.
4.
Всеки спор между държавите-членки във връзка с прилагането на параграфи 2 и 3, който не може да бъде разрешен чрез взаимни преговори между тях, се отнася от тях до Съда на Европейските общности, в съответствие с член 239 от Договора
5.
Без да се засяга упражняването на нейните права спрямо трети лица, Агенцията поема разходите, свързани с щети, причинени на оборудването на Агенцията по време на развръщане, освен в случаите на груба небрежност или умишлено нарушение.
Изменение 40
Предложение за регламент
Член 20 б (нов)
Член 20б
Наказателна отговорност
По време на развръщане на екипа за подкрепа в областта на убежището, членовете на екипа се считат по същия начин за длъжностни лица на приемащата държава-членка, що се отнася до всякакви престъпления, които могат да бъдат извършени срещу тях или от тях.
Изменение 29
Предложение за регламент
Член 28 – параграф 1 – алинея 1
1.
Изпълнителният директор на Службата се назначава от управителния съвет за срок от пет години
въз основа на списък с кандидати, предложен от Комисията. Преди да бъде назначен, избраният от управителния съвет кандидат се поканва да направи изявление пред компетентната(ите) комисия(и) на Европейския парламент и да отговори на въпросите, поставени от членовете на тези комисии.
1.
Изпълнителният директор на Службата се назначава от управителния съвет за срок от пет години
в съответствие с процедурата на сътрудничество, предвидена в настоящия член. Директорът се назначава на базата на своите лични качества, опит в областта на убежището, както и административни и управленски качества. Процедурата на сътрудничество предвижда следното:
a) след обявата за набиране на кандидати и прозрачна процедура на подбор, въз основа на списък, изготвен от Комисията, кандидатите се приканват, преди определянето на дата за лично явяване, да се обърнат писмено към Съвета и компетентната комисия на Европейския парламент и да отговорят на редица въпроси;
б) след това Европейският парламент и Съветът дават своите становища и определят реда на своите предпочитания;
в) управителният съвет назначава директора, като взема предвид тези становища.
Изменение 30
Предложение за регламент
Член 28 – параграф 3
3.
Управителният съвет уведомява Европейския парламент за своето намерение да удължи мандата на изпълнителния директор. През последния месец преди това удължаване изпълнителният директор
може да бъде поканен
да направи изявление пред компетентната(ите) комисия(и) на Европейския парламент и да отговори на въпросите, поставени от членовете на тези комисии.
3.
Управителният съвет уведомява Европейския парламент за своето намерение да удължи мандата на изпълнителния директор. През последния месец преди това удължаване изпълнителният директор
се поканва
да направи изявление пред компетентната(ите) комисия(и) на Европейския парламент и да отговори на въпросите, поставени от членовете на тези комисии.
Изменение 31
Предложение за регламент
Член 32 – параграф 1 а (нов)
1a.
Местните власти имат важна роля и експертен опит в областта на политиката на убежище и се включват в Консултативния форум.
Изменение 32
Предложение за регламент
Член 40 – параграф 1
1.
Службата е орган на Общността. Тя притежава юридическа правосубектност.
1.
Службата е орган на Общността
, създаден в съответствие с член 185 от Финансовия регламент
. Тя притежава юридическа правосубектност.
Изменение 33
Предложение за регламент
Член 42 – параграф 1
1.
По отношение на документите, държани от Службата, се прилага Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията.
1.
Службата развива добрите административни практики с цел да гарантира възможно най-високо равнище на прозрачност по отношение на своите дейности.
По отношение на документите, държани от Службата, се прилага Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията.
Изменение 41
Предложение за регламент
Член 43 а (нов)
Член 43а
Борба с измамите
1.
За целите на борбата с измамите, корупцията и другите незаконни дейности се прилагат без ограничения разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999.
2.
Службата се присъединява към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. и незабавно приема съответните разпоредби, които се прилагат за всички служители на Службата.
3.
Решенията за финансиране, както и споразуменията и актовете за прилагане, които произтичат от тях, предвиждат изрично, че Европейската сметна палата и OLAF имат право при необходимост да извършват проверки на място сред бенефициерите на отпуснатите от Службата средства, както и при отговорните за отпускането на тези средства служители.
Изменение 34
Предложение за регламент
Член 47 – параграф 2
2.
По въпроси, свързани с нейните дейности, в рамките на необходимото за изпълнението на задачите си и съгласувано с Комисията Службата улеснява оперативното сътрудничество между държавите-членки и третите държави в рамките на политиката на Европейския съюз в областта на външните отношения и може да сътрудничи с компетентните органи в трети държави по технически аспекти в областите, уредени с настоящия регламент, в рамките на работни споразумения, сключени с тези органи, съгласно съответните разпоредби на Договора.
2.
По въпроси, свързани с нейните дейности, в рамките на необходимото за изпълнението на задачите си и съгласувано с Комисията
и в рамките на своя мандат,
Службата улеснява оперативното сътрудничество между държавите-членки и третите държави в рамките на политиката на Европейския съюз в областта на външните отношения и може да сътрудничи с компетентните органи в трети държави по технически аспекти в областите, уредени с настоящия регламент, в рамките на работни споразумения, сключени с тези органи, съгласно съответните разпоредби на Договора.
Изменение 42
Предложение за регламент
Член 48 а (нов)
Член 48а
Консултативен форум
1.
Службата си сътрудничи тясно с организациите на гражданското общество и съответните компетентни органи, които работят в областта на политиката за убежище на местно, регионално, национално, европейско и международно равнище, и създава за тази цел консултативен форум.
2.
Консултативният форум представлява механизъм за обмен на информация и обединяване на знания. Той гарантира наличието на тясно сътрудничество между Службата и съответните заинтересовани страни.
3.
В консултативния форум могат да участват всички компетентни заинтересовани страни съгласно параграф 1. Службата се обръща към членовете на консултативния форум в зависимост от специфичните нужди, свързани с областите, които са определени като приоритетни за работата на Службата.
ВКБООН е по право член на консултативния форум.
4.
Службата приканва консултативния форум, по-специално:
а) да отправя предложения към управителния съвет относно годишната работна програма, която се приема съгласно член 27, буква г);
б) да осигурява обратна връзка към управителния съвет и да отправя предложения към управителния съвет за последващи мерки по отношение на посочения в член 27, буква в) годишен доклад и посочения в член 12, параграф 1 годишен доклад за ситуацията с убежището в Европейския съюз; и
в) да съобщава на изпълнителния директор и управителния съвет резултатите и препоръките от конференции, семинари и заседания, представляващи интерес за работата на Службата.
5.
Координирането на консултативния форум се осъществява под ръководството на изпълнителния директор.
6.
Консултативният форум заседава поне два пъти годишно.
