A6-0218/2008
4.6.2008
***I
ДОКЛАД
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов на държавите-членки, които извършват риболов в зони извън северната част на Атлантическия океан (преработена версия)
(COM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD))
Комисия по правни въпроси
Докладчик:
József Szájer
(Преработена версия - член 80а от Правилника)
PE 405.792v01-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на Парламента, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобряване на съвместния проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . В случай на акт за изменение, дословно възпроизведените части от съществуваща разпоредба, която Парламентът желае да измени, а Комисията не е променила, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива пасажи, се обозначават по следния начин: [...]. Отбелязването в курсив е предназначено за съответните специализирани отдели и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложено изменение с цел изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Поправките от този вид подлежат на съгласуване между съответните служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ...............................................................................................6
СТАНОВИЩЕ на комисията по рибно стопанство ..........................................8
ANNEX: OPINION IN LETTER FORM OF THE LEGAL SERVICES' CONSULTATIVE WORKING PARTY 12
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................14
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов на държавите-членки, които извършват риболов в зони извън северната част на Атлантическия океан (преработена версия)
( COM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 2007/0260(COD) )
(Процедура на съвместно вземане на решение: преработена версия)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета ( COM(2007)0760 ),
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 285, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията ( C6‑0443/2007 ),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурираното използване на техниката за преработване на правни актове
ОВ C 77, 28.03.2002 г., стр. 1 ,
– като взе предвид членове 80а и 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и становището на комисията по рибно стопанство ( A6‑0218/2008 ),
A. като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, въпросното предложение не включва никакви съществени изменения, различни от вече съществуващите в предложението и като има предвид, че по отношение на кодифицирането на непроменените разпоредби от съществуващите текстове, предложението съдържа буквална кодификация на тези текстове, без никаква промяна на тяхното съдържание,
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който адаптирано спрямо препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;
2. призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
OJ C 203, 17.7.1999, p. 1. was amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006
OJ L 200, 22.7.2006, p. 11. . Article 5a of amended Decision 1999/468/EC introduced the new 'regulatory procedure with scrutiny' (RPS) for 'measures of a general scope which seek to amend non-essential elements of a basic instrument adopted in accordance with codecision, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements' .
Following the screening of the existing legislation and on-going procedures
COM(2007)0740 . , the European Commission presented inter alia this recast proposal, transformed from a codification in order to incorporate the amendments necessary for the alignment to RPS.
In its decision of 12 December 2007 the Conference of Presidents designated the Committee on Legal Affaires as the lead Committee to deal with this 'comitology alignment' and the specialised committees as opinion-giving committees. The Conference of Committee Chairs agreed on 15 January 2008 on the modalities of cooperation between the Committee on Legal Affairs and the other committees involved.
In view of the fact that the proposed alignment to RPS is complete, and having consulted the sectoral committee responsible for this dossier, the Legal Affairs Committee does not suggest any amendments, apart from the technical adaptations suggested by the Consultative Working Party of the Legal Services.
3.4.2008
СТАНОВИЩЕ на комисията по рибно стопанство
на вниманието на комисия по правни въпроси
по предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов на държавите-членки, които извършват риболов в зони извън северната част на Атлантическия океан (преработена версия)
( COM(2007)0760 – C6‑0443/2007 – 007/0260(COD))
Докладчик по становище:
Philippe Morillon
app
КРАТКА ОБОСНОВКА
I- Предложение на Комисията
Комисията предприе кодификация на Регламент (ЕО) № 2597/95 на Съвета от 23 октомври 1995 г. относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов и риболовната дейност на държавите-членки, които извършват риболов в зони извън северната част на Атлантическия океан. Новият регламент беше предназначен да замести различните актове, инкорпорирани в него (приложение VII на настоящото предложение за регламент).
Междувременно Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията
ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23 беше изменено с Решение 2006/512/ЕО на Съвета
Решение, влязло в сила на 23.7.2006 г. (ОВ L 200, 22.7.2006 г., стр.. 11). , което въведе процедурата по регулиране с контрол (наричана по-долу „PRAC”).
В съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията
ОВ C 255, 21.10.2006 г., стр. 1 от 17 юли 2006 г.относно Решение 2006/512/EО, за да бъде приложима тази нова процедура към актовете, които вече са в сила и са приети съгласно процедурата по член 251 от Договора, те трябва да бъдат адаптирани в съответствие с приложимите процедури.
Следователно е целесъобразно да се преработи кодификацията на Регламент (ЕИО) № 2597/95, за да се инкорпорират измененията, необходими за адаптирането към новата процедура по комитология.
II- Общ контекст
Условията за прилагане на процедурата по регулиране с контрол (PRAC) са определени в новия член 5а на измененото Решение 1999/468/EИО: основният юридически акт трябва да се приеме по процедурата за съвместно вземане на решение и трябва да дава правомощия на Комисията за вземане на „ мерки с общо приложение, предназначени да изменят несъществени елементи на този акт, включително чрез заличаването на някои от тези елементи или допълването на акта чрез добавянето на нови несъществени елементи ” (наричани по-долу „квазизаконодателни мерки”).
В съвместната декларация от юли 2006 г. ЕП, Съветът и Комисията приеха първи списък на основни правни актове, които спешно трябва да се адаптират съобразно процедурата по регулиране с контрол (PRAC )(приоритетно привеждане в съответствие).
На 23 ноември 2007 г. Комисията прие съобщение относно общото привеждане в съответствие с процедурата по регулиране с контрол (PRAC) (COM(2007)740 окончателен), в който определя 225 законодателни акта, които също подлежат на адаптиране и са включени в три списъка: 1-ви списък (общ списък)– 156 законодателни акта, чието адаптирането ще се осъществи посредством глобални регламенти за изменение (т.нар. „омнибус“ регламенти)
Вж. документи ( COM(2007)0741 , COM (2007)0824 и COM(2007)0822 , често наричани „омнибус”. .; 2-ри списък (списък на актовете, които са в процес на кодификация) – 23 законодателни акта, чието адаптиране ще се извърши или чрез законодателно изменение, или чрез преработване на кодифицираното предложение в зависимост от етапа, до който е стигнал процесът на кодификация; 3-ти списък (списък на останалите актове, които следва да бъдат адаптирани) - част от тях ще се адаптират със съществени изменения на основния акт, излизащи извън аспектите на комитология, а при други адаптацията ще се окаже безпредметна в резултат на отменянето на акта.
III- Коментари на докладчика
Настоящото законодателно предложение на Комисията е включено в гореспоменатия 2-ри списък и използва принципа на преработена версия
Преработването се състои в приемането на нов нормативен акт, който включва в единен текст както съществените изменения, които той прави на предишния акт, така и непроменените разпоредби на този акт. .
На 12 декември 2007 г. Председателският съвет взе решение комисията по правни въпроси да бъде водеща комисия относно адаптирането на действащите законодателни актове в съответствие с новата процедура по комитология, като различните специализирани комисии са асоциирани и представят становище.
Според становището от 29 януари 2008 г. на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията
Създадена с Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на правни актове (ОВ С 77, 28.3.2002 г., стр. 1). настоящото предложение на Комисията не предполага никакво съществено изменение освен посочените като такива в предложението; от друга страна, според същото становище, що се отнася до непроменените разпоредби от предходните актове, съдържащи тези съществени изменения, Комисията се ограничава само с кодификация без да внася значителни изменения.
Консултативната работна група отбелязва също така в становището си определен брой технически адаптации, необходими за да се гарантира, че предложението е в съответствие с правилата за кодификация. По мнение на докладчика по становище е целесъобразно да се извършат тези технически адаптации. Решението относно този въпрос обаче е от компетенцията на комисията по правни въпроси.
Що се отнася до предложените съществени изменения (вж. член 2 и член 5 и съображения 1, 6 и 7), по мнение на докладчика по становище те се ограничават с предложение за цялостно и отговарящо на правилата привеждане в съответствие с новата процедура по регулиране с контрол (PRAC).
Новата процедура отговаря на отдавнашното желание на Европейския парламент да разполага с по-големи права за контрол върху прилагането на законодателни актове, приети в съответствие с процедурата за съвместно вземане на решение. ЕП ще може да се противопоставя на предложените „квазизаконодателни” мерки
По-специално адаптирането на списъка на статистическите риболовни зони и техните подразделения и списъка на видовете. в сроковете и при условията, посочени в параграфи 3 и 4 на новия член 5а на измененото Решение 1999/468/ЕИО, когато счита, че тези мерки надхвърлят изпълнителните правомощия, предвидени в основния акт, или че този проект не е съвместим с целта или съдържанието на основния акт, или че не спазва принципите за субсидиарност или пропорционалност .
******
Комисията по рибно стопанство приканва комисията по рибно стопанство, която е водеща, да предложи за одобрение предложението на Комисията.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Статистически данни относно поименния улов в някои зони извън северната част на Атлантически океан (Преработване)
Позовавания
COM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD)
Водеща комисия
JURI
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
PECH
19.2.2008
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Philippe Morillon
19.12.2007
Дата на приемане
3.4.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
26
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Cornelis Visser
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda, Thomas Wise
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Ilda Figueiredo, Willem Schuth
ANNEX: OPINION IN LETTER FORM OF THE LEGAL SERVICES' CONSULTATIVE WORKING PARTY
OPINION
FOR THE ATTENTION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
THE COUNCIL
THE COMMISSION
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the submission of nominal catch statistics by Member States fishing in certain areas other than those of the North Atlantic (recast)
COM(2007) 760 final of 29.11.2007 - 2007/0260 (COD)
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party, consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission, met on 12 December 2007 for the purpose of examining the aforementioned proposal submitted by the Commission.
At that meeting
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council recasting Council Regulation (EC) No 2597/95 of 23 October 1995 on the submission of nominal catch statistics by Member States fishing in certain areas other than those of the North Atlantic resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, that in Article 5(1) the wording " Standing Committee on Agricultural Statistics " should be adapted so as to read " Standing Committee for Agricultural Statistics ".
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion. The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance.
C. PENNERA J.-C. PIRIS M. PETITE
Jurisconsult Jurisconsult Director General
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Статистически данни относно поименния улов в някои зони извън северната част на Атлантически океан (Преработване)
Позовавания
COM(2007)0760 – C6-0443/2007 – 2007/0260(COD)
Дата на представяне на ЕП
29.11.2007
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
JURI
19.2.2008
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
PECH
19.2.2008
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
József Szájer
19.12.2007
Дата на приемане
28.5.2008
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
15
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer
Дата на внасяне
4.6.2008
