A7-0028/2011
7.2.2011
***I
ДОКЛАД
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1334/2000 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба
(COM(2008)0854 – C7‑0062/2010 – 2008/0249(COD))
Комисия по международна търговия
Докладчик:
Jörg Leichtfried
PE 443.007v05-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
*** Процедура на одобрение
***I Обикновена законодателна процедура (първо четене)
***II Обикновена законодателна процедура (второ четене)
***III Обикновена законодателна процедура (трето четене)
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)
Изменения към проект на акт
Измененията към проекта на акт, внесени от Парламента, се обозначават в получер курсив . Отбелязването в курсив е предназначено за съответните технически служби и се отнася до частите от проекта на акт, за които е предложено изменение с оглед изготвяне на окончателния текст (например очевидно грешни или липсващи части в текста на даден език). Предложенията за поправка подлежат на съгласуване със засегнатите технически служби.
Антетката на всяко изменение към съществуващ акт, който проектът на акт има за цел да измени, съдържа трети и четвърти ред, където се посочват съответно съществуващият акт и засегнатата разпоредба от него. Възпроизведените части от разпоредба на съществуващ акт, която Парламентът желае да измени, но която остава непроменена в проекта на акт, се отбелязват с получер шрифт. Евентуални заличавания, които засягат такива части от текста се обозначават по следния начин: [...].
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ....5
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ.............................................................................................43
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи ...............................................48
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................68
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1334/2000 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба
( COM(2008)0854 – C7‑0062/2010 – 2008/0249(COD) )
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета ( COM(2008)0854 ),
– като взе предвид член 133 от Договора за ЕО,
– като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ ( COM(2009)0665 ),
– като взе предвид член 294, параграф 3 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението пред Парламента ( C7-0062/2010 ),
– като взе предвид член 27 от Регламент (ЕО) № 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (преработен), съгласно който Регламент (ЕО) № 1334/2000 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба беше отменен, считано от 27 август 2009 г.,
– като взе предвид член 55 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по международна търговия и становището на комисията по външни работи ( A7‑0028/2010 ),
1. приема изложената по-долу позиция на първо четене;
2. изисква от Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
Изменение
1
Предложение за регламент – акт за изменение
Заглавие
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1334/2000 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба
Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа , трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия с двойна употреба (преработен)
Обосновка
This amendment clarifies that the three institutions agree to amend the latest version of the Regulation. On 17 December 2008, the Commission submitted a proposal to amend Regulation No. 1334/2000 to the Council. Regulation No. 1334/2000 was replaced by a new Dual-Use-Regulation (Recast) No 428/2009 and entered into force on 27 August 2009. The European Parliament received the formal referral on the proposal for the Regulation to amend Regulation No 1334/2000 via the so-called Omnibus Communication of 2 December 2009, through a letter of the Commission's Secretary General of 1 March 2010. The Rapporteur therefore suggests to apply subsequent amendments to the most recent and valid legal act in order not to delay the addition of the proposed new export authorisations.
Изменение
2
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(1) Регламент (ЕО) № 1334/2000 от 22 юни 2000 г. за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба изисква стоките с двойна употреба (включително програмните продукти и технологиите) да бъдат предмет на ефикасен контрол, когато се изнасят от Общността .
(1) Регламент (ЕО) № 1334/2000 от 22 юни 2000 г. , изменен с Регламент (ЕО) № 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 година за въвеждане режим на Общността за контрол на износа , трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия с двойна употреба , изисква стоките с двойна употреба (включително програмните продукти и технологиите) да бъдат предмет на ефикасен контрол, когато се изнасят от Съюза или преминават транзитно през него, или когато биват доставяни на трета страна в резултат на предоставени брокерски услуги от брокер, пребиваващ или установен в Съюза .
Обосновка
Това изменение пояснява, че трите институции са съгласни да изменят последната версия на Регламента за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия с двойна употреба.
Изменение
3
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) Желателно е да се постигне еднообразно и последователно прилагане на контрол в цялата Общност , за да се избегне нелоялната конкуренция между износителите от Общността и да се гарантира ефикасността на контрола за сигурност в Общността .
(2) Желателно е да се постигне еднообразно и последователно прилагане на контрол в целия Съюз , за да се избегне нелоялната конкуренция между износителите от Съюза, да се хармонизират обхватът и условията на използване на генералните разрешения за износ и да се гарантира ефикасността на контрола за сигурност в Съюза .
Обосновка
Настоящото изменение има за цел да постави изрично инструмента в неговата цялост в перспективата на международната търговия, която е от изключителната компетенция на Съюза. „Политическата цел“ на инструмента следва да бъде пълното хармонизиране на обхвата и условията на използване на генералните разрешения за износ.
Изменение
4
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(3) В съобщението си от 18 декември 2006 г. Комисията изложи идеята за създаването на нови общностни генерални разрешения за износ в опит да се опрости съществуващата правна система, да се увеличи конкурентоспособността на промишлеността и да се гарантира поставянето при равни условия на всички износители от ЕС, когато изнасят някои видове стоки за определени местоназначения .
(3) В съобщението си от 18 декември 2006 г. Комисията изложи идеята за създаването на нови генерални разрешения на Съюза за износ в опит да се опрости съществуващата правна система, да се увеличи конкурентоспособността на промишлеността и да се гарантира поставянето при равни условия на всички износители от ЕС, когато изнасят някои видове стоки за определени страни на местоназначение .
Обосновка
Съгласуване на формулировката с Договора от Лисабон.
Изменение
5
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 3 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(3a) На 5 май 2009 г. Съветът прие Регламент (ЕО) № 428/2009. В съответствие с това Регламент (ЕО) № 1334/2000 беше отменен, считано от 27 август 2009 г. Съответните разпоредби на Регламент (EО) № 1334/2000 продължават да бъдат приложими единствено по отношение на молбите за издаване на разрешения за износ, подадени преди 27 август 2009 г.
Обосновка
Настоящото изменение има за цел ясното определяне на начина, по който Регламент (ЕО) № 428/2009 отменя Регламент (EО) № 1334/2000.
Изменение
6
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4) За да бъдат създадени нови общностни генерални разрешения за износ на някои видове „нечувствителни“ стоки с двойна употреба за определени „нечувствителни“ страни, е необходимо съответните разпоредби на Регламент (ЕО) № 1334/2000 да бъдат изменени посредством добавянето на нови приложения.
(4) За да бъдат създадени нови генерални разрешения на Съюза за износ на някои видове специфични стоки с двойна употреба за определени специфични страни, е необходимо съответните разпоредби на Регламент (ЕО) № 428/2009 да бъдат изменени посредством добавянето на нови приложения.
Изменение
7
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 5
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(5) На компетентните органи на държавата-членка, където е установен износителят, следва да бъде предоставена възможността да не позволяват използването на предвидените в настоящия регламент общностни генерални разрешения за износ, когато износителят е бил санкциониран за свързано с износ престъпление, което се наказва с отмяна на правото на използване на тези разрешения.
(5) На компетентните органи на държавата-членка, където е установен износителят, следва да бъде предоставена възможността да не позволяват използването на предвидените в настоящия регламент генерални разрешения на Съюза за износ, когато износителят е бил санкциониран за свързано с износ престъпление, което се наказва с отмяна на правото на използване на тези разрешения.
Обосновка
Съгласуване на формулировката с Договора от Лисабон.
Изменение
8
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 5 a (ново)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(5a) В интерес на прозрачността, демокрацията и ефикасното прилагане на Регламент (ЕО) № 428/2009, настоящият Регламент следва да предвижда механизъм, който да дава на заинтересованите страни от типа на организациите за защита на правата на човека, организациите за наблюдение на мирния процес и синдикатите, възможността да участват в процеса на вземане на решения, свързан с актуализирането на списъка на страните на местоназначение, както и с актуализирането на стоките, определяни като стоки с двойна употреба.
Изменение
9
Предложение за регламент – акт за изменение
Съображение 6
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(6) Регламент (ЕО) № 1334/2000 следва да бъде съответно изменен,
(6) Регламент (ЕО) № 428/2009 следва да бъде съответно изменен,
Обосновка
Пояснение за кой регламент се отнася настоящият регламент за изменение.
Изменение
10
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка 2 а (нова)
Регламент (ЕО) № 428/2009
Член 13 - параграф 6
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2a) Член 13, параграф 6 се заменя със следното:
6. Всички нотификации, които се изискват съгласно настоящия член, ще се извършват със защитени електронни средства, включително [...] чрез защитена система, която бива създадена в съответствие с член 19, параграф 4.
Обосновка
Настоящото изменение се отнася до задължението на Комисията да въведе защитена система за събирането, предаването и съхранението на нотификации.
Изменение
11
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка 2 б (нова)
Регламент (ЕО) № 428/2009
Член 19 - параграф 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2б) Член 19, параграф 4 се заменя със следното:
4. Комисията въвежда защитена и криптирана система за обмен на информация между държавите-членки, а по целесъобразност, и с Комисията, в консултация с координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба, създадена съгласно член 23. Европейският парламент бива информиран относно бюджета, развитието, временното и окончателното въвеждане и функциониране на системата, както и относно разходите по мрежата.
Обосновка
Настоящото изменение има за цел да задължи Комисията да въведе защитена система за събирането, предаването и съхранението на нотификации. Освен това докладчикът предлага включването на параграф, който задължава Комисията да уведомява Европейския парламент относно създаването и функционирането на системата. Досега системата представлява само възможност, въведена чрез регламента от 2009 г. Системата ще има онлайн достъп до база данни, съдържаща напр. отказите за разрешения за износ.
Изменение
12
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка 2 в (нова)
Регламент (ЕО) № 428/2009
Член 23
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2в) Член 23 се заменя със следния текст:
„Член 23
1. Създава се координационна група по въпросите на изделията с двойна употреба под председателството на представител на Комисията. Всяка държава-членка назначава свой представител в тази група.
Координационната група проучва всички въпроси, свързани с прилагането на настоящия регламент, които биха могли да бъдат повдигнати или от председателя, или от представител на държава-членка.
2. Председателят на координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба (или координационната група) се консултира, когато сметне за необходимо, с износители, брокери и други заинтересовани страни, които засяга настоящият регламент.
3. Председателят на координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба представя на Европейския парламент годишен доклад относно нейната работа, разгледаните въпроси и консултациите, както и списък на износителите, брокерите и заинтересованите страни, с които се е консултирала. “
Обосновка
Настоящото изменение има за цел да наложи на координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба задължението да представя на Европейския парламент годишен доклад с цел изпълнение на контролната функция на последния спрямо Комисията.
Изменение
13
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка 2 г (нова)
Регламент (ЕО) № 428/2009
Член 25
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2г) Член 25 се заменя със следния текст:
„Член 25
Преразглеждане и докладване
1. Държавите-членки уведомяват Комисията за законовите, подзаконовите и административните разпоредби, приети в изпълнение на настоящия регламент, включително мерките, посочени в член 24. Комисията препраща информацията до останалите държави-членки.
2. На всеки три години Комисията извършва преглед на прилагането на настоящия регламент и представя на Европейския парламент и Съвета обстоен доклад за изпълнение и оценка на въздействието относно прилагането му, който може да включва предложения за изменение. Държавите-членки предоставят на Комисията цялата информация, необходима за подготовка на доклада.
3. Специални раздели от доклада разглеждат:
a) координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба, като обхващат нейната работа, разгледаните въпроси и консултациите, както и списък на износителите, брокерите и заинтересованите страни, с които се е консултирала;
б) прилагането на член 19, параграф 4 и включват доклад относно достигнатия етап при въвеждането на защитена и криптирана система за обмен на информация между държавите-членки и с Комисията;
в) прилагането на член 15, параграф 1, предвиждащ осъвременяването на приложение І в съответствие със съответните задължения и ангажименти и евентуалните промени в тях, които държавите-членки са поели в качеството си на участници в международните режими за неразпространение и договорености за контрол върху износа, или посредством ратифицирането на съответните международни договори, включително Австралийската група, Режима за контрол върху ракетните технологии (MTCR), Групата на ядрените доставчици (NSG), Васенаарската договореност, и Конвенцията за забрана на химическите оръжия (CWC);
г) прилагането на член 15, параграф 2, предвиждащ осъвременяването на Приложение IV, като подклас на Приложение І, в съответствие с член 36 от Договора за функционирането на Европейския съюз, а именно що се отнася до интересите на държавната политика и обществената сигурност на държавите-членки.
Допълнителен специален раздел на доклада представя пълни данни относно санкциите, включително съдебните наказания за сериозни нарушения на разпоредбите на настоящия регламент, като например предумишлен износ, предназначен за употреба в програма за разработване или производство на химически, биологични или ядрени оръжия или на ракети, способни да пренасят такива оръжия, без изискваното от настоящия регламент разрешение, или фалшифициране или пропуск на информация с цел получаването на разрешение, което иначе би било отказано.
4. Европейският парламент или Съветът могат да поканят Комисията на специално заседание на компетентната парламентарна комисия или на Съвета, за да представят и обяснят проблемите, свързани с прилагането на настоящия регламент.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда задължение за Комисията да докладва относно изпълнението и прилагането, както и да предоставя обстойна оценка на въздействието на регламента. Докладът трябва да включва информация относно координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба, прилагането на член 19, параграф 4, и член 15 от регламента, както и относно прилаганите от държавите-членки наказания в случаи на сериозни нарушения на разпоредбите на настоящия регламент.
Изменение
14
Предложение за регламент – акт за изменение
Член 1 – точка 2 д (нова)
Регламент (ЕО) № 428/2009
Член 25 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2д) Добавя се следният член:
„Член 25а
Международно сътрудничество
Без да се засягат разпоредбите за споразуменията или протоколите за взаимна административна помощ по митнически въпроси, сключени между Съюза и трети страни, Комисията може да води преговори с трети страни за споразумения, предвиждащи взаимно признаване на проверките по отношение износа на стоки с двойна употреба, обхванати от настоящия регламент, по-специално да премахне изискванията за предоставяне на разрешения за повторен износ в рамките на територията на Съюза. Тези споразумения биват провеждани съгласно процедурите, установени съответно в член 207, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз и в съответните разпоредби на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.
Когато е целесъобразно и когато проекти, финансирани от Съюза, са изложени на риск, Комисията може да внася предложения, в съответните законодателни рамки на Съюза или в споразуменията с трети страни, за създаване на специална комисия, включваща всички компетентни органи на държавите-членки, която да има правомощията да взема решения относно предоставянето на необходимите разрешения за износ, с цел гарантиране на правилното функциониране на тези проекти, включващи стоки или технологии с двойна употреба.“
Обосновка
This amendment seeks to establish a legal basis on international cooperation to contribute to solving current situations such as e.g. where exporters in third countries and in the EU are obliged to apply controls to transfers of dual-use items in the single market (when third countries' laws impose re-export rules within the single market of dual-use items imported), to allow for mutual recognition of export authorisations and therefore to greatly facilitate joint industrial projects or research projects in particular with third countries members of international export control regimes or listed in the current GEA, and to allow for the adoption of EU-wide specific export control rules that would be applicable to the technologies developed in the EU in the context of EU-financed international programmes involving third countries and would also cover access through intangible means to those technologies.
Изменение
15
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIб
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 5
Текст, предложен от Комисията
Изменение
5. За целите на настоящото разрешение „пратка с ниска стойност“ означава стоки, които са включени в една поръчка за износ и са изпратени от износител на назован получател в една или няколко партиди, чиято съвкупна стойност не надвишава 5 000 EUR. За тази цел „стойност“ означава цената, фактурирана на получателя . Ако не е налице получател или установима цена, се използва статистическата стойност.
5. За целите на настоящото разрешение „пратка с ниска стойност“ означава стоки, които са включени в договор за износ и са изпратени от износител на назован получател в една или няколко партиди, чиято съвкупна стойност не надвишава 3 000 EUR. Ако дадена транзакция или действие се окаже част от цялостна икономическа операция, то стойността на цялата операция бива отчитана при изчисляване стойността на настоящото разрешение. За тази цел „стойност“ означава цената, фактурирана на получателя Ако не е налице получател или установима цена, се използва статистическата стойност. За изчислението на статистическата стойност се прилагат членове от 28 до 36, Дял ІІ, Глава 3 от Регламент (ЕИО) № 2913/92. В случай че стойността не може да бъде установена, не се дава разрешение.
Допълнителните разходи, например за опаковане и транспорт, могат да бъдат изключени от изчислението единствено при условие че:
a) са посочени отделно на фактурата; и
б) не съдържат никакви допълнителни фактори, оказващи влияние върху стойността на стоката.
Изменение
16
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIб
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 5 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
5a. Сумата в евро, предвидена в член 5, се преразглежда ежегодно от 31 октомври 2012 г., за да бъдат отчетени промените в хармонизирания индекс на потребителските цени на всички държави-членки, както е публикуван от Европейската комисия (Евростат). Сумата се адаптира автоматично, като се увеличи базовата сума в евро с процентната промяна на този индекс за периода от 31.12.2010 г. до датата на преразглеждането.
Комисията информира ежегодно Европейския парламент и Съвета за промяната и актуализираната сума, посочени в параграф 1.
Изменение
17
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 1 – изделия
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1-1) Настоящото разрешение е генерално разрешение за износ в съответствие с член 6 , параграф 1 и обхваща следните стоки:
1-1) Настоящото разрешение е генерално разрешение за износ в съответствие с член 9 , параграф 1 и обхваща следните стоки:
всички стоки с двойна употреба, описани в която и да е точка от приложение I с изключение на изброените в точки 1—2 по-долу:
всички стоки с двойна употреба, описани в която и да е точка от приложение I с изключение на изброените в точки 1—2 по-долу:
a) когато стоките са внесени на територията на Европейската общност за целите на поддръжка или поправка и са изнесени в „страната на доставка“ без всякаква промяна на първоначалните им характеристики; или
a) когато стоките са реимпортирани на митническата територия на Европейския съюз за целите на поддръжка , поправка или замяна и са изнесени или реекспортирани в „страната на доставка“ без всякаква промяна на първоначалните им характеристики в срок от пет години след датата на предоставяне на първоначалното разрешение за износ ; или
б) когато стоките са изнесени в „страната на доставка“ в размяна на стоки със същото качество и брой, които са внесени повторно на територията на Европейската общност за поправка или замяна под гаранция .
б) когато стоките са изнесени в „страната на доставка“ в размяна на стоки със същото качество и брой, които са реимпортирани на митническата територия на Европейския съюз за поддръжка, поправка или замяна в срок от пет години след датата на предоставяне на първоначалното разрешение за износ .
Обосновка
Редакционно изменение за съгласуване на Част І с Договора от Лисабон и с Регламент № 428/2009.
Изменение
18
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 2 — Страни на местоназначение
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Алжир , Американски Вирджински острови, Андора, Антигуа и Барбуда, Аржентина, Аруба , Бангладеш, Барбадос, Бахамски острови, Бахрейн, Белиз, Бенин, Боливия, Ботсуана, Бразилия, Британски Вирджински острови, Бруней, Бутан, Вануату, Венецуела, Габон, Гамбия, Гана, Гваделупа, Гватемала, Гвиана, Гвинея Бисау, Гибралтар, Гренада, Гренландия, Гуам, Джибути, Доминика, Доминиканска република, Египет, Еквадор, Екваториална Гвинея, Израел, Индия, Индонезия, Исландия, Йордания , Кабо Верде, Камерун, Катар, Китай , Коморски острови, Коста Рика, Кувейт, Лихтенщайн, Лесото, Мавриций, Мадагаскар, Макао, Малави, Малайзия, Малдивски острови, Мали, Мароко, Мартиника, Мексико, Монако, Монтсерат, Намибия, Нигер, Нигерия, Нидерландски Антили, Никарагуа, Нова Каледония, Обединени арабски емирства, Оман , Панама, Папуа-Нова Гвинея, Перу, Пуерто Рико, Русия, Салвадор , Самоа, Сан Марино, Сао Томе и Принсипе, Саудитска Арабия, Свазиленд, Света Елена, Сейнт Винсънт, Сейнт Кийтс и Невис, Сейшелски острови, Сенегал, Сингапур, Соломонови острови, Суринам, Тайван, Тайланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Търкс и Кайкос , Уругвай, Фарьорски острови, Фиджи, Филипини, Фолкландски острови, Френска Гвиана, Френски отвъдморски територии, Хондурас , Хонконг (специален административен район), Чили, Шри Ланка, Южна Африка , Южна Корея .
Албания , Аржентина, бивша югославска република Македония , Босна и Херцеговина, Бразилия, Израел, Индия, Исландия, Казахстан , Китай (включително Хонконг и Макао ) , Мароко, Мексико, Обединени арабски емирства, Република Корея , Русия, Сърбия , Сингапур, Тунис, Турция, Украйна , Френски отвъдморски територии, Хърватия , Черна гора, Чили, Южна Африка.
Обосновка
Стоки по Разрешение № ЕС003 следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
19
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. Настоящото генерално разрешение може да бъде използвано единствено когато първоначалният износ е осъществен съгласно общностно генерално разрешение за износ или първоначално разрешение за износ е било издадено от компетентните органи на държавата-членка, където е установен първоначалният износител за износ на стоки, които впоследствие са повторно внесени в митническата територия на Общността за целите на поправка или замяна под гаранция, както е определено по-долу .
1. Настоящото разрешение може да бъде използвано единствено когато първоначалният износ е осъществен съгласно генерално разрешение на Съюза за износ или първоначално разрешение за износ е било издадено от компетентните органи на държавата-членка, където е установен първоначалният износител за износ на стоки, които впоследствие са реимпортирани в митническата територия на Съюза за целите на поддръжка, поправка или замяна. Настоящото генерално разрешение е валидно единствено за износ до първоначалния краен потребител.
Обосновка
Редакционно изменение за съгласуване на Част І с Договора от Лисабон и с Регламент № 428/2009.
Изменение
20
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 2 – точка 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4) за идентична по същество сделка, когато първоначалното разрешение е отнето.
(4) когато първоначалното разрешение е анулирано, временно прекратено, изменено или отнето.
Обосновка
Настоящото изменение има за цел да допълни условията по Част 3 – параграф 2.
Изменение
21
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 2 – точка 4 а) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4a) когато крайната употреба на въпросните изделия е различна от посочената в първоначалното разрешение за износ.
Обосновка
Предложената формулировка цели по-строго ограничаване на предлаганото разрешение.
Изменение
22
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 3 – точка 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) при поискване да представят на митническите служители документни доказателства за датата на вноса на стоките в Европейската общност , за всякакви поправки на стоките, извършени в Европейската общност , и за факта, че стоките са върнати на лицето и в страната, от които са внесени в Европейската общност .
(2) при поискване да представят на митническите служители документни доказателства за датата на вноса на стоките в Съюза , за всякакви поправки на стоките, извършени в Съюза , и за факта, че стоките са върнати на крайния потребител и в страната, от които са внесени в Съюза .
Обосновка
Предложената формулировка цели по-строго ограничаване на предлаганото разрешение.
Изменение
23
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIв
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
4. Всеки износител, който използва настоящото разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на осъществяване на първия износ.
4. Всеки износител, който използва настоящото генерално разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на настоящото разрешение преди датата на осъществяване на първия износ.
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изделията, изнасяни с настоящото разрешение, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установеният в нея износител да се регистрира преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Всеки износител, използващ настоящото генерално разрешение, на всеки шест месеца уведомява съответния национален орган на държавата-членка, където е установен, и Комисията за количеството, стойността и страната на местоназначение на всяко изнесено изделие. Тази информация включва описание на изнесените изделия и позоваване на съответния списък на контролирани стоки, изложен в приложение 1 към настоящия регламент.
Държавите-членки уведомяват Комисията за механизма за нотифициране, избран за настоящото генерално разрешение за износ. Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварително уведомяване и регистрация на държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
Изменение
24
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 2 — Страни на местоназначение
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Аржентина, Бахрейн, Боливия, Бразилия, Бруней, Египет, Еквадор, Исландия, Йордания, Катар, Китай, Кувейт, Мавриций, Малайзия, Мексико, Мароко, Оман, Русия, Саудитска Арабия, Сингапур, Тунис, Турция, Украйна, Филипини, Хонконг (специален административен район) , Чили, Южна Африка , Южна Корея .
Албания, Аржентина, бивша югославска република Македония, Босна и Херцеговина, Бразилия, Израел, Индия, Исландия, Казахстан, Китай (включително Хонконг и Макао) , Мароко, Мексико, Обединени арабски емирства, Република Корея, Русия, Сърбия, Сингапур, Тунис, Турция, Украйна , Френски отвъдморски територии, Хърватия, Черна гора , Чили, Южна Африка.
Обосновка
Стоките следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
25
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 а (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1a. Генералното разрешение разрешава износа на изделия, включени в част 1, при условие че става въпрос за временен износ за изложени я или панаир и и че изделията се реимпортират в рамките на 120 дни след първоначалния износ, комплектовани и без модификации, на митническата територия на Европейския съюз.
Обосновка
Изменението поставя ново условие за реимпортирането на въпросните изделия в рамките на определен период.
Изменение
26
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4a) когато връщането им в първоначалното им състояние, без преместване, копиране или разпространение на компоненти или софтуер не може да бъде гарантирано от износителя, или когато трансферът на технология е свързан с презентация;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
27
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 б) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4 б ) когато съответните изделия се изнасят за частна презентация или демонстрация (напр имер вътрешни изложения);
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
28
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 в) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4в) когато съответните изделия ще се обединят при производствен процес;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
29
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 г) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4г) когато съответните изделия ще се използват по предназначение, освен в минималната степен, необходим а за ефективна демонстрация, и когато конкретните резултати от тестването не са достъпни за трети страни;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
30
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 д) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4 д ) когато износът ще се осъществи в резултат от търговска сделка, в частност продажба, отдаване под наем или на лизинг на съответните изделия;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
31
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 е) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4е) когато съответните изделия ще се складират на изложение или панаир само за целите на продажба, отдаване под наем или на лизинг, без да бъдат представяни или демонстрирани;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
32
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 4 ж) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4 ж ) когато износителят взема мерки, които биха го възпрепятствали да държи съответните изделия под свой контрол през целия период на временния износ.
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
33
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Всеки износител, който използва настоящото генерално разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на настоящото разрешение не по-късно от 30 дни след датата на осъществяване на първия износ.
3. Всеки износител, който използва настоящото генерално разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на настоящото разрешение преди датата на осъществяване на първия износ.
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените в нея износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Всеки износител, използващ настоящото генерално разрешение, на всеки шест месеца уведомява съответния национален орган на държавата-членка, където е установен, и Комисията за количеството, стойността и страната на местоназначение на всяко изнесено изделие. Тази информация включва описание на изнесените изделия и позоваване на съответния списък на контролирани стоки, изложен в приложение 1 към настоящия регламент.
Държавите-членки уведомяват Комисията за механизма за нотифициране, избран за настоящото генерално разрешение за износ. Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварително уведомяване и регистрация към държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
Изменение
34
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIг
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
4. За целите на настоящото разрешение „изложение“ означава всяко търговско или промишлено изложение, панаир или подобно публично показване или излагане, което не е организирано за частни цели в магазини или търговски помещения с оглед продажбата на чуждестранни продукти и по време на което тези продукти остават под митнически контрол .
4. За целите на настоящото разрешение „изложение или панаир “ означават търговски събития с определена продължителност, на които няколко изложителя показват своите продукти на търговци или на широката общественост .
Изменение
35
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIд
Регламент (ЕО) № 428/2009
Текст, предложен от Комисията
Изменение
ПРИЛОЖЕНИЕ IIд
заличава се
ГЕНЕРАЛНО РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ИЗНОС ОТ ОБЩНОСТТА № EС005
Компютри и свързано оборудване
Издаващ орган: Европейска общност
Част 1
Настоящото разрешение за износ е в съответствие с член 6, параграф 1 и обхваща следните стоки в приложение І:
1. Цифрови компютри, описани в 4A003a или 4A003б, когато компютрите не надхвърлят „Нормализирана пикова производителност“ („НПП“), превишаваща 0,8 претеглени TeraFLOPS (WT).
2. Електронни сглобки, описани в 4A003в, проектирани специално или модифицирани с цел подобряване на производителността чрез обединяване на процесори, така че „Нормализирана пикова производителност“ („НПП“) на обединената система, превишаваща 0,8 претеглени TeraFLOPS (WT), не е надхвърлена.
3. Резервни части, включително микропроцесори за споменатото по-горе оборудване, когато те са специално описани в 4A003a, 4A003б или 4A003в и не увеличават производителността на оборудването над "Нормализирана пикова производителност" ("НПП"), превишаваща 0,8 претеглени TeraFLOPS (WT).
4. Стоки, описани в точки 3A001.a.5, 4A003.д, 4A003.ж.
Част 2 — Страни на местоназначение
Настоящото разрешение за износ важи за цялата територия на Общността за износ за следните местоназначения:
Алжир, Американски Вирджински острови, Андора, Антигуа и Барбуда, Аржентина, Аруба, Бангладеш, Барбадос, Бахамски острови, Бахрейн, Белиз, Бенин, Боливия, Ботсуана, Бразилия, Британски Вирджински острови, Бруней, Бутан, Вануату, Венецуела, Габон, Гамбия, Гана, Гваделупа, Гватемала, Гвиана, Гвинея Бисау, Гибралтар, Гренада, Гренландия, Гуам, Джибути, Доминика, Доминиканска република, Египет, Еквадор, Екваториална Гвинея, Израел, Индия, Индонезия, Исландия, Йордания, Кабо Верде, Камерун, Катар, Китай, Коморски острови, Коста Рика, Кувейт, Лихтенщайн, Лесото, Мавриций, Мадагаскар, Макао, Малави, Малайзия, Малдивски острови, Мали, Мароко, Мартиника, Мексико, Монако, Монтсерат, Намибия, Нигер, Нигерия, Нидерландски Антили, Никарагуа, Нова Каледония, Обединени арабски емирства, Оман, Панама, Папуа-Нова Гвинея, Перу, Пуерто Рико, Русия, Салвадор, Самоа, Сан Марино, Сао Томе и Принсипе, Саудитска Арабия, Свазиленд, Света Елена, Сейнт Винсънт, Сейнт Кийтс и Невис, Сейшелски острови, Сенегал, Сингапур, Соломонови острови, Суринам, Тайван, Тайланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Търкс и Кайкос, Уругвай, Фарьорски острови, Фиджи, Филипини, Фолкландски острови, Френска Гвиана, Френски отвъдморски територии, Хондурас, Хонконг (специален административен район), Чили, Шри Ланка, Южна Африка, Южна Корея.
Част 3 — Условия и изисквания за използване на настоящото разрешение
1. Настоящото разрешение не разрешава износа на стоки:
(1) когато износителят бъде предупреден от компетентните органи на държавата-членка, в която е установен, че въпросните стоки са или могат да бъдат предназначени, изцяло или частично:
a) за употреба във връзка с разработка, производство, обработка, експлоатация, поддръжка, складиране, откриване, идентифициране или разпространение на химически, биологически или ядрени оръжия, или други ядрени взривни устройства, или за разработка, производство, поддръжка или съхранение на ракети, способни да пренасят такива оръжия;
б) за военна крайна употреба, когато купуващата държава или страната на местоназначение са подложени на оръжейно ембарго, въведено с обща позиция или съвместно действие, приети от Съвета на Европейския съюз или с решение на ОССЕ, или наложено със задължителна резолюция на Съвета за сигурност на ООН;
в) за употреба като части или компоненти на военните стоки, изброени в национален военен списък, които са били изнесени от територията на съответната държава-членка без разрешение или в нарушение на разрешението, изисквано от националното законодателство на въпросната държава-членка;
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2;
(3) когато съответните стоки се изнасят за свободна безмитна зона или свободен склад, които се намират в местоназначение, обхванато от настоящото разрешение.
2. Всеки износител, който използва настоящото разрешение трябва:
(1) да информира компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на първия износ;
(2) да информира чуждестранния купувач, преди износа, че стоките, които планира да изнесе съгласно настоящото разрешение, не могат да бъдат изнасяни повторно за крайно местоназначение в страна, която не е държава-членка на Европейската общност или френска отвъдморска територия и не е спомената в част 2 на настоящото разрешение.
Обосновка
Докладчикът по становището счита, че компютрите и свързаното с тях оборудване са чувствителни изделия и затова не могат да се включват в генералните разрешения на ЕС за износ.
Изменение
36
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІ е – Част 1 – точки 3 и 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Стоки, включително специално проектирани или разработени компоненти и принадлежности за тях, описани в категория 5, част 2А—D (Информационна сигурност), както следва:
заличава се
a) стоки, описани в следните точки, освен ако техните криптографски функции са проектирани или променени за крайни потребители, които са публични управленски органи в рамките на Европейската общност:
– 5A002a1;
– софтуер в точка 5D002в1, имащ характеристиките или изпълняващ, или симулиращ функциите на оборудването в точка 5A002a1;
б ) оборудване, описано в 5B002 за стоки, посочени в буква а),
в ) софтуер като част от оборудване, чиито характеристики или функции са описани в буква б).
4. Технология за употреба на стоките, описани в точка 3, букви а)—в).
Изменение
37
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIе
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 2 — Страни на местоназначение
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Аржентина, Русия, Турция, Украйна, Хърватия, Южна Африка , Южна Корея .
Аржентина, Израел, Индия, Исландия, Китай (включително Хонконг и Макао), Република Корея, Русия, Турция, Украйна, Хърватия, Южна Африка
Изменение
38
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIе
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 1 – буква в а) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
ва ) за започване на кибератаки или на всякакви други видове хакерство с политически мотиви с цел извършване на саботаж или шпионаж, унищожаване на уебсайтове, или за използване на атаки, свързани с отказ върху услуги, с цел унищожаване на уебсайтове;
Обосновка
Настоящото изменение има за цел да забрани разрешенията за износ на изделия, които биха могли да бъдат използвани за започване на кибератаки или на всякакви други видове хакерство с политически мотиви с цел извършване на саботаж или шпионаж, унищожаване на уебсайтове, или за използване на атаки, свързани с отказ върху услуги, с цел унищожаване на уебсайтове.
Изменение
39
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIе
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 1 – буква в б) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
вб ) за употреба, свързана с нарушаване на правата на човека, демократичните принципи или свободата на словото, както са определени в Хартата на основните права на Европейския съюз, на която се позовава член 6 от Договора за Европейския съюз, чрез използване на технологии за прихващане и устройства за предаване на цифрова информация за наблюдаване на мобилни телефони и текстови съобщения и целево наблюдаване на използването на интернет (например чрез центрове за мониторинг и портали за законно прихващане);
Обосновка
Генерални разрешения за износ не следва да се дават за изделия, които могат да се използват от правителствата или предприятията за нарушаване на основни права на човека, както са определени съгласно Европейската социална харта, подписана в Торино на 18 октомври 1961 г. и в Хартата на Общността за основните социални права на работниците от 1989 г., и в Хартата на основните права на Европейския съюз, официално обявена от Европейския парламент, Съвета и Комисията на 12 декември 2007 г. в Страсбург, на която се позовава член 6 от Договора за Европейския съюз.
Изменение
40
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIе
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2 ;
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в алинея 1 ;
Обосновка
Изменението разширява условията за даване на разрешение за износ в сравнение с позоваването на член 4 (параграфи 1 и 2).
Изменение
41
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIе
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 2 а) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2a) когато износителят е наясно, че изделията ще бъдат реекспортирани към страна на местоназначение, различна от посочените в част 2 от настоящото разрешение, от посочените в част 2 от Разрешение № EС001 ГРИО или в държавите-членки.
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
42
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIе
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 3 – точка 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
1. да информира компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на първия износ ;
1. да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на това разрешение преди датата на първия износ .
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените в нея износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Всеки износител, използващ настоящото генерално разрешение, на всеки шест месеца уведомява съответния национален орган на държавата-членка, където е установен, и Комисията за количеството, стойността и страната на местоназначение на всяко изнесено изделие. Тази информация включва описание на изнесените изделия и позоваване на съответния списък на контролирани стоки, изложен в приложение 1 към настоящия регламент.
Държавите-членки уведомяват Комисията за механизма за нотифициране, избран за настоящото генерално разрешение за износ. Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварителна регистрация и уведомяване на държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
Изменение
43
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІ ж – Част 2 — Страни на местоназначение
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Аржентина , Бангландеш, Белиз, Бенин, Боливия, Бразилия, Камерун, Чили, острови Кук, Коста Рика, Доминика, Еквадор, Салвадор, Фиджи, Грузия, Гватемала, Гвиана, Индия, Лесото, Малдивски острови, Мавриций, Мексико, Намибия, Никарагуа, Оман, Панама, Парагвай, Русия, Сейнт Лусия, Сейшелски острови, Перу, Шри Ланка, Южна Африка, Свазиленд, Турция ; Уругвай, Украйна, Република Корея .
Аржентина
Хърватия
Исландия
Южна Африка
Турция
Украйна.
Обосновка
Стоки по Разрешение № ЕС007 следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
44
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІ ж – част 3 – параграф 1 – точка 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2;
(2) когато въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
45
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIж
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 1 – точка 2 а) (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2a) когато износителят е наясно, че изделията ще бъдат реекспортирани към страна на местоназначение, различна от посочените в част 2 от настоящото разрешение, от посочените в част 2 от Разрешение № EС001 ГРИО или в държавите-членки.
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
46
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение ІIж
Регламент (ЕО) № 428/2009
Част 3 – параграф 4 – точка 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(1) да информира компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на първия износ ;
(1) да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на това разрешение преди датата на първия износ .
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените в нея износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея на настоящия параграф, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Всеки износител, използващ настоящото генерално разрешение, на всеки шест месеца уведомява съответния национален орган на държавата-членка, където е установен, и Комисията за количеството, стойността и страната на местоназначение на всяко изнесено изделие. Тази информация включва описание на изнесените изделия и позоваване на съответния списък на контролирани стоки, изложен в приложение 1 към настоящия регламент.
Държавите-членки уведомяват Комисията за механизма за нотифициране, избран за настоящото генерално разрешение за износ. Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварително уведомяване и регистрация към държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Въведение
Механизмите за контрол на износа на изделия с двойна употреба, т.е. стоки, които могат да бъдат използвани за граждански и военни цели, са предмет на действия на равнище ЕС от около 15 години насам. Осъществяването на контрол върху износа на стоки с двойна употреба играе ключова роля за неразпространението на оръжия, включително оръжия за масово унищожение (ОМУ). Като се има предвид големият обем на търговията по границите на Европейския съюз (ЕС), прилагането на механизми за контрол върху износа по отношение на стоки с двойна употреба разчита на превантивни мерки, като например налагането на изисквания за издаване на разрешения за износ и митнически процедури за регистрация. Контролът върху износа оказва значително въздействие върху търговската политика на ЕС, тъй като може да засегне над 10% от целия износ на ЕС. Основният инструмент на ЕС за контрол върху износа е Регламент 428/2009 от 5 май 2009 г. относно изделията и технологиите с двойна употреба, който влезе в сила на 27 август 2009 г. Новият регламент въведе редица съществени промени в приложното поле на механизмите за контрол върху износа на изделия с двойна употреба в Европейския съюз. Тези промени включват въвеждането на контрол върху брокерската дейност и транзита по отношение на изделията с двойна употреба. Регламентът относно двойната употреба включва редовно осъвременявани списъци на изделията и технологиите с двойна употреба, по отношение на които се прилага контрол, отразяващи списъците на основните международни режими за контрол върху износа. За да се гарантира, че контролът е напълно ефективен и съответства на ангажиментите на държавите-членки на многостранно равнище, съгласно Регламент (ЕО) № 428/2009 за износ на изделията и технологиите с двойна употреба, изброени в приложение І, се изисква разрешение. Съществуват четири вида разрешения за износ:
· Генерални разрешения за износ от Общността (ГРИО);
· Национални генерални разрешения за износ (определени от държавите-членки);
· Глобални разрешения за износ (издавани на един конкретен износител по отношение на тип или категория стоки с двойна употреба, валидни за износ към конкретни крайни потребители в една или повече определени страни);
· Индивидуално разрешение за износ (издавано на един конкретен износител по отношение на един конкретен краен потребител и обхващащо едно или повече изделия).
Всички разрешения за износ и разрешения за посредническа дейност важат за цялата територия на ЕС.
Относно естеството и характера на предложението за регламент
На 17 декември 2008 г. Комисията представи на Съвета първоначалното предложение за изменение на Регламент № 1334/2000. Основната цел на предложението беше към Регламент (ЕО) № 1334/2000 да бъдат добавени шест нови приложения относно т.нар. общностни генерални разрешения за износ на някои видове „нечувствителни“ стоки с двойна употреба за определени „нечувствителни“ страни, както и да бъдат изменени съответно разпоредбите на членове 6 и 7. При представянето на предложението Договорът от Лисабон не беше влязъл в сила. Съответно, тъй като правната основа за проекта на регламент към този момент беше член 133 от Договора за създаването на Европейската общност, предложението не беше предадено на Европейския парламент и Съветът работеше върху самостоятелно решение.
Междувременно, Регламент № 1334/2000 беше заменен от нов Регламент № 428/2009 относно изделията и технологиите с двойна употреба (преработен), който влезе в сила на 27 август 2009 г. Настоящият регламент се основава на предложението на Комисията от 18 декември 2006 г. ((COM(2006) 829 окончателен - 2006/0266 (ACC)). Това е преработка на Регламент № 1334/2000. Някои изменения към разпоредбите на Регламент 1334/2000 ясно преминават границите на чисто техническата редакция и актуализация на Регламент 1334/2000: разширяването на обхвата на механизмите за контрол върху износа на изделия с двойна употреба с цел обхващане на контрола върху транзита и брокерската дейност и санкционирането на незаконното посредничество относно изделия с двойна употреба, свързани с програма за оръжия за масово унищожение; замяната на изискването за разрешение за прехвърляне на изделия в рамките на вътрешния пазар, които са изброени в преработеното приложение V, с процедура на предварително уведомяване, предназначена да улесни търговията в рамките на вътрешния пазар на ЕС, без да се излагат на риск интересите, свързани със сигурността; въвеждането на разпоредба, съгласно която държавите-членки следва да прилагат наказателни мерки най-малкото за нарушения на разпоредбите на регламента; и позоваване с цел да се изясни, че регламентът предвижда обширна правна рамка за износа на изделия, технологии и свързани услуги с двойна употреба.
Когато въпросът относно предложението за регламент за изменение на Регламент № 1334/2000 беше официално отнесено и получено от Европейския парламент чрез т.нар. сборно предложение от 2 декември 2009 г., посредством официално писмо от генералния секретар на Комисията от 1 март 2010 г., Съветът – чрез работната си група за стоки с двойна употреба – разгледа предложението да бъдат добавени нови генерални разрешения за износ въз основа на Регламент № 428/2009. На 6 юли 2010 г. председателството на Съвета уведоми докладчика относно „неофициалните резултати от заседанието на работната група за стоки с двойна употреба, проведено на 6 юли 2010 г. във връзка с проекта на регламент (ЕС) № …/2010 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 428/2009 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба“, допускайки по този начин договореност между институциите за мълчаливо съгласие да приемат Регламент № 428/2009 като основа за преговорите по измененията, предложени от Комисията на 17 декември 2008 г. по отношение на Регламент № 1334/2000.
Докладчикът предлага да бъде последван методът на Съвета измененията към регламента относно изделията и технологиите с двойна употреба да се прилагат към най-скорошния валиден правен акт с цел да не се забавя добавянето на предложените нови генерални разрешения за износ. Следователно изменения 1, 2, 5, 6 и 8 поясняват, че трите институции са съгласни да изменят последната версия на Регламента за въвеждане режим на Европейския съюз за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба.
Укрепване на демократичния контрол и прозрачността
В замяна на това, Съветът и Комисията следва да приемат няколко допълнителни изменения към Регламент № 428/2009, които ще спомогнат за по-голямата демократичност и прозрачност на режима на ЕС относно изделията и технологиите с двойна употреба.
Изменения 11 и 12 следователно имат за цел да задължат Комисията и държавите-членки да създадат сигурна система за събирането, предаването и съхранението на нотификации, както и да задължат Комисията да уведомява Европейския парламент относно функционирането на системата. Досега тази система представляваше само възможност, въведена чрез регламента от 2009 г. Системата ще има онлайн достъп до база данни, съдържаща напр. отказите за разрешения за износ.
Изменение 13 налага задължение на координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба да представя на Европейския парламент годишен доклад с цел изпълнение на контролната функция на последния спрямо Комисията.
Изменение 14 въвежда задължение за Комисията да докладва относно изпълнението и прилагането, както и да предоставя обстойна оценка на въздействието на регламента. Докладът трябва да включва информация относно координационната група по въпросите на изделията с двойна употреба, прилагането на член 19, параграф 4, и член 15 от регламента, както и относно прилаганите от държавите-членки наказания в случаи на сериозни нарушения на разпоредбите на настоящия регламент. Последният дял от доклада следва да помогне на законодателя и Комисията да решат дали да включат, или не, ясна разпоредба, съгласно която държавите-членки трябва да прилагат наказателни мерки най-малкото за нарушения на регламента.
Укрепване на присъствието и представителството на ЕС в международни режими за контрол върху износа
Необходимо е да бъдат укрепени присъствието и представителството на ЕС в международните режими за контрол върху износа, които до голяма степен формират законодателството на ЕС в областта на контрола върху износа и практическото му прилагане. Функционирането на системата на ЕС за контрол върху износа на изделия и технологии с двойна употреба, посочена в Регламент 428/2009, се влияе силно от поетите ангажименти в рамките на четирите международни режима за контрол върху износа:
· Австралийската група (за биологически и химически изделия), на която Комисията е пълноправен член и в която участват всичките 27 държави-членки, заедно с няколко други държави, включително САЩ, Канада, Япония, Южна Корея и Австралия.
· Групата на ядрените доставчици (за ядрени изделия за граждански цели), в която Комисията е наблюдател, а всички 27 държави-членки участват като пълноправни членове, наред с няколко други страни като САЩ и Русия.
· Васенаарската договореност (за военни и високотехнологични изделия с двойна употреба), в която Комисията не участва, но в която 26 държави-членки (всички без Кипър) участват като пълноправни членове, наред с няколко други страни като САЩ, Русия и Турция.
· Режима за контрол върху ракетните технологии (изделия и технологии с двойна употреба, приложими в програми за разработване и доставяне на ракетни системи), в която Комисията не участва, но 19 държави-членки участват като пълноправни членове, наред с няколко други страни, включително САЩ и Русия.
Основната цел на тези международни режими за контрол върху износа е актуализация на списъците със стоки, подлежащи на контрол: към днешна дата, тези списъци се транспонират полуавтоматично в законодателството на ЕС без никакво или минимално участие на Европейския парламент. За да се улесни ролята на Европейския парламент при контрола и съзаконодателството в тази област на политиката, изменение 15 се стреми да установи правно основание относно международното сътрудничество с цел да допринесе за решаване на сегашните случаи, като например случаите, когато износители в трети страни и в ЕС са длъжни да прилагат контрол по отношение на трансфера на изделия и технологии с двойна употреба на единния пазар (когато законодателството на третите страни налага правила за реекспортиране на изнасяните изделия и технологии в рамките на единния пазар), да позволи взаимно признаване на разрешенията за износ и следователно да улесни значително съвместни промишлени проекти или научноизследователски проекти, по-специално съвместно с трети страни – членки на международни режими за контрол върху износа или включени в списъците по настоящите генерални разрешения за износ, както и да позволи приемането на специфични правила за контрола върху износа на цялата територия на ЕС, които ще бъдат приложими към разработваните в ЕС технологии в контекста на финансирани от ЕС международни програми, включващи трети страни, а също така ще обхващат достъпа чрез нематериални начини до тези технологии.
Изменения на приложенията
Изменения 16 – 45 имат за цел да допринесат за формулирането на предложените генерални разрешения за износ. Те целят увеличаване на зашитата, която предоставя определението за пратки с ниска стойност, както и защита срещу изкуствено снижаване на продажната цена с цел изпълнение на условията за разрешението за износ на „пратки с ниска стойност“ (изменение 17), въвеждане на изискване за предварително уведомяване и регистрация за държавите-членки и Комисията, като по този начин се повишава прозрачността (изменения 24, 34, 42 и 45), въвеждане на допълнителни гаранции за разрешенията за износ (изменения 26 – 33, 41 и 44) във връзка с приложения ІІг („Временен износ за изложение или панаир“), ІІе („Телекомуникации“) и ІІж („Химически продукти“), забрана на генерални разрешения за износ за изделия и стоки, които биха могли да бъдат използвани за започване на кибератаки или на всякакви други видове хакерство с политически мотиви с цел извършване на саботаж или шпионаж, унищожаване на уебсайтове, или за използване на атаки, свързани с отказ върху услуги, с цел унищожаване на уебсайтове (изменение 38), и за забрана на генерални разрешения за износ за изделия и технологии, които могат да се използват от правителствата или предприятията за нарушаване на основни права на човека, както са определени съгласно Европейската социална харта, подписана в Торино на 18 октомври 1961 г. и в Хартата на Общността за основните социални права на работниците от 1989 г., и в Хартата на основните права на Европейския съюз, официално обявена от Европейския парламент, Съвета и Комисията на 12 декември 2007 г. в Страсбург, на която се позовава член 6 от Договора за Европейския съюз (изменение 39).
Заключение
Влизането в сила на Договора от Лисабон и изясняването, което Договорът прави на правомощията на ЕС в областта на международната търговия, представляват добра възможност за утвърждаване на ролята на ЕС в тези структури и на ролята, правомощията и отговорността на Европейския парламент в рамките на институционната рамка на ЕС за вземане на решения. Режимът на ЕС относно изделията и технологиите с двойна употреба следва да бъде организиран по по-прозрачен и демократичен начин. Пълноправното участие на Европейския парламент, чрез прилагането на ангажиментите и общото тълкуване на Договора от Лисабон, договорени от Европейския парламент и Европейската комисия в новото рамково споразумение, ще има изключително значение за постигането на тази цел.
16.7.2010
СТАНОВИЩЕ на комисията по външни работи
на вниманието на комисията по международна търговия
относно предложение за регламент на Съвета за изменение на регламент (ЕО) № 1334/2000 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба
( COM(2008)0854 – C7‑0062/2010 – 2008/0249(COD) )
Докладчик по становище: Reinhard Bütikofer
КРАТКА ОБОСНОВКА
Комисията представи на ЕП и Съвета предложение за изменение на режима на ЕС за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба. Според Комисията проектопредложението включва шест нови генерални разрешения на ЕС за износ на някои видове „нечувствителни“ стоки с двойна употреба за определени „нечувствителни“ страни.
Стоките с двойна употреба (включително софтуер и технологии) са граждански стоки, които могат да се използват за военни цели и подлежат на контрол, когато са предназначени за износ от ЕС. Целта на този контрол, по-специално, е да се предотврати разпространението на оръжия за масово разрушение.
За да се гарантира, че контролът е напълно ефикасен и съответства на поетите на многостранно равнище ангажименти на държавите-членки, съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 1334/2000 за износ на стоките с двойна употреба, изброени в приложение І, се изисква разрешение.
Съществуват четири вида разрешения за износ, посочени в член 6 от Регламент (EO) № 1334/2000.
Генералното разрешение за износ от Общността (ГРИО) № ЕС001, посочено в член 6 от Регламент (EO) № 1334/2000, обхваща по-голямата част от износа на подлежащи на контрол стоки за седем страни (САЩ, Канада, Япония, Австралия, Нова Зеландия, Швейцария и Норвегия).
За всякакъв друг износ, за който се изисква разрешение съгласно Регламента, е оставено на националните органи да вземат окончателното решение дали да издадат национална генерална, глобална или индивидуална износна лицензия (член 6, параграф 2).
Проектостановището обръща внимание само на предложението на Комисията от 2008 г. и оставя на водещата комисия да отчете връзката между окончателната позиция на ЕП и преработената версия на Регламента от 2009 г.
Регламент (ЕО) № 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 година за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба (преработен)
По принцип становището подкрепя предложението на Комисията за подобряване на прозрачността, проверката на прилагането на действащите правила, както и общото използване на едни и същи стандарти.
Комисията по външни работи обаче не е съгласна с оценката на Комисията, в която се казва, че различното регулаторно третиране на някои видове стоки в държави-членки на ЕС не отговаря по най-добрия начин на интересите на Общността като цяло.
В действителност някои държави-членки прилагат по-строг контрол върху износа на изделия с двойна употреба от други. За да се подобри международната сигурност в съответствие със Стратегията за неразпространение на оръжията за масово унищожение, Инструмента за стабилност и Общата позиция относно контрола върху износа на оръжия, ЕП следва да се стреми към прилагане на най-строги режим за износ по отношение на всяко изделие, приложим за всички държави-членки.
Комисията по външни работи споделя загрижеността на Съвета на ЕС за възможно отрицателно отражение на предложението върху целите за вътрешна и външна сигурност на Съюза. Затова становището на комисията по външни работи приема поне толкова строг подход, колкото подхода на държавите-членки с най-строг режим за контрол на износа.
Комисията по външни работи счита, че при липса на достоверни данни за крайното използване на изделията с двойна употреба, изнасяни от Съюза, ЕС трябва да прилага обоснован и предпазлив подход.
Във връзка с това комисията по външни работи призовава Комисията и Съвета да съберат съответните данни от техните митнически и други органи.
ИЗМЕНЕНИЯ
Комисията по външни работи приканва водещата комисия по международна търговия да включи в доклада си следните изменения:
Изменение
1
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІб
Текст, предложен от Комисията
Изменение
„ПРИЛОЖЕНИЕ IIб
ОБЩНОСТНО ГЕНЕРАЛНО РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ИЗНОС № ЕС002
Пратки с ниска стойност
Приложение ІІб се заличава
Обосновка
Комисията по външни работи счита, че категоризацията на тези стоки като нечувствителни е неправилна и затова не може да се включва в генералните разрешения за износ на ЕС.
Изменение
2
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІв – част 2 – списък на страни
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Алжир, Американски Вирджински острови, Андора, Антигуа и Барбуда, Аржентина, Аруба, Бангладеш, Барбадос, Бахамски острови, Бахрейн, Белиз, Бенин, Боливия, Ботсуана, Бразилия, Британски Вирджински острови, Бруней, Бутан, Вануату, Венецуела, Габон, Гамбия, Гана, Гваделупа, Гватемала, Гвиана, Гвинея Бисау, Гибралтар, Гренада, Гренландия, Гуам, Джибути, Доминика, Доминиканска република, Египет, Еквадор, Екваториална Гвинея, Израел, Индия, Индонезия, Исландия , Йордания, Кабо Верде, Камерун, Катар, Китай, Коморски острови, Коста Рика, Кувейт, Лихтенщайн, Лесото, Мавриций, Мадагаскар, Макао, Малави, Малайзия, Малдивски острови, Мали, Мароко , Мартиника, Мексико, Монако, Монтсерат, Намибия, Нигер, Нигерия, Нидерландски Антили, Никарагуа, Нова Каледония, Обединени арабски емирства, Оман, Панама, Папуа-Нова Гвинея, Перу, Пуерто Рико, Русия, Салвадор, Самоа, Сан Марино, Сао Томе и Принсипе, Саудитска Арабия, Свазиленд, Света Елена, Сейнт Винсънт, Сейнт Кийтс и Невис, Сейшелски острови, Сенегал, Сингапур, Соломонови острови, Суринам, Тайван, Тайланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Търкс и Кайкос, Уругвай, Фарьорски острови, Фиджи, Филипини, Фолклендски острови, Френска Гвиана, Френски отвъдморски територии, Хондурас, Хонконг (специален административен район), Чили, Шри Ланка, Южна Африка, Южна Корея.
Аржентина, Босна и Херцеговина, Бразилия, Исландия, Казахстан, Китай, Макао (специален административен район) , Бивша Югославска Република Македония, Мароко, Мексико, Обединени арабски емирства, Русия, Сърбия, Тунис, Турция, Украйна, Френски отвъдморски територии, Хонконг (специален административен район), Хърватия, Черна гора , Чили, Южна Африка, Южна Корея.
Обосновка
Стоки по Разрешение № ЕС003 следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
3
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІв – част 3 – параграф 2 – точка 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4) за идентична по същество сделка, когато първоначалното разрешение е отнето.
(4) когато първоначалното разрешение е анулирано, временно прекратено, изменено или отнето ;
Обосновка
Предложената формулировка е по-обхватна.
Изменение
4
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІв – част 3 – параграф 2 – точка 4а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4а) когато крайната употреба на въпросните изделия е различна от посочената в първоначалното разрешение за износ.
Обосновка
Предложената формулировка цели по-строго ограничаване на предлаганото разрешение.
Изменение
5
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІв – част 3 – параграф 3 – точка 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) при поискване да представят на митническите служители документни доказателства за датата на вноса на стоките в Европейската общност, за всякакви поправки на стоките, извършени в Европейската общност, и за факта, че стоките са върнати на лицето и в страната, от които са внесени в Европейската общност.
(2) при поискване да представят на митническите служители документни доказателства за датата на вноса на стоките в Европейската общност, за всякакви поправки на стоките, извършени в Европейската общност, и за факта, че стоките са върнати на крайния потребител и в страната, от които са внесени в Европейската общност.
Обосновка
Предложението на комисията по външни работи е по-конкретно.
Изменение
6
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІв – част 3 – параграф 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
4. Всеки износител, който използва настоящото разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на осъществяване на първия износ.
4. Всеки износител, който използва настоящото генерално разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на настоящото разрешение преди датата на осъществяване на първия износ.
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените на нейната територия износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея на настоящия параграф, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Държавите-членки уведомяват ежегодно Комисията за степента на използване на настоящото генерално разрешение за износ. Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварителна регистрация и уведомяване на държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
Изменение
7
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 2 – списък на страни
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Аржентина, Бахрейн, Боливия, Бразилия, Египет, Еквадор, Исландия, Йордания, Катар, Китай, Кувейт, Мавриций, Малайзия, Мароко, Мексико, Оман, Русия, Саудитска Арабия, Сингапур, Тунис, Турция, Украйна , Филипини, Хонконг (специален административен район), Чили, Южна Африка, Южна Корея.
Аржентина, Босна и Херцеговина, Бразилия, Исландия, Казахстан, Китай, Макао(специален административен район) , Бивша Югославска Република Македония, Мароко, Мексико, Обединени арабски емирства , Русия, Сърбия, Сингапур, Тунис, Турция, Украйна, Френски отвъдморски територии, Хонконг (специален административен район), Хърватия, Черна гора , Чили, Южна Африка, Южна Корея.
Обосновка
Стоки по Разрешение № ЕС004 следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
8
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф -1 (нов)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
-1. Настоящото генерално разрешение разрешава износа на изделия, включени в част 1, при условие че става въпрос за временен износ за целите на изложение или панаир и че изделията се внесат обратно в рамките на 120 дни след първоначалния износ, комплектувани и без модификации, на митническата територия на Европейския съюз.
Обосновка
Изменението поставя ново условие за обратния внос на въпросните изделия в рамките на определен период.
Изменение
9
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф 1 – точка 4а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4а) когато връщането им в първоначалното им състояние, без преместване, копиране или разпространение на компоненти или софтуер не може да бъде гарантирано от износителя, или когато трансферът на технология е свързан с презентация;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
10
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф 1 – точка 4б (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4б) когато съответните изделия ще се използват по предназначение, освен в минималната степен, необходимо за ефективна демонстрация, и без конкретните резултати от тестването да бъдат достъпни за трети страни;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
11
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф 1 – точка 4в (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4в) когато износът ще се осъществи в резултат от търговска сделка, в частност продажба, отдаване под наем или на лизинг на съответните изделия;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
12
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф 1 – точка 4г (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(4г) когато износителят взема мерки, които биха го възпрепятствали да държи съответните изделия под свой контрол през целия период на временния износ.
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
13
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф 3
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Всеки износител, който използва настоящото разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на осъществяване на първия износ.
3. Всеки износител, който използва настоящото генерално разрешение, трябва да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на настоящото разрешение преди датата на осъществяване на първия износ.
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените на нейната територия износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея на настоящия параграф, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Държавите-членки уведомяват ежегодно Комисията за степента на използване на настоящото генерално разрешение за износ.
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварителна регистрация и уведомяване на държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
Изменение
14
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІг – част 3 – параграф 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
4. За целите на настоящото разрешение „изложение“ означава всяко търговско или промишлено изложение, панаир или подобно публично показване или излагане, което не е организирано за частни цели в магазини или търговски помещения с оглед продажбата на чуждестранни продукти и по време на което тези продукти остават под митнически контрол.
4. За целите на настоящото разрешение „изложение или панаир “ означава всяко търговско или промишлено изложение, панаир или подобно публично показване или излагане, което не е организирано за частни цели в магазини или търговски помещения с оглед продажбата на чуждестранни продукти и по време на което тези продукти остават под митнически контрол.
Обосновка
Въвежда се съгласуваност с формулировката на заглавието на проектоприложението, предложено от Комисията.
Изменение
15
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІ д
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Приложение ІІд се заличава.
Обосновка
Комисията по външни работи счита, че компютрите и свързаното с тях оборудване са чувствителни изделия и затова не могат да се включват в генералните разрешения на ЕС за износ.
Изменение
16
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 1 – точки 3 и 4
Текст, предложен от Комисията
Изменение
3. Стоки, включително специално проектирани или разработени компоненти и принадлежности за тях, описани в категория 5, част 2А—D (Информационна сигурност), както следва:
заличава се
а) стоки, описани в следните точки, освен ако техните криптографски функции са проектирани или променени за крайни потребители, които са публични управленски органи в рамките на Европейската общност:
– 5A002a1;
- софтуер в точка 5D002в1, имащ характеристиките или изпълняващ, или симулиращ функциите на оборудването в точка 5A002a1,
б) оборудване, описано в 5B002 за стоки, посочени в буква а),
в) софтуер като част от оборудване, чиито характеристики или функции са описани в буква б).
4. Технология за употреба на стоките, описани в точка 3, букви а)—в).
Изменение
17
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 2 – списък на страни
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Аржентина
Аржентина
Китай
Хърватия
Русия
Южна Африка
Южна Корея
Турция
Украйна
Хърватия
Русия
Южна Африка
Южна Корея
Турция
Украйна
Обосновка
Стоки по Разрешение № ЕС006 следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
18
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 3 – параграф 1 – точка 1 – буква ва (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
ва) за започване на кибер-атаки;
Обосновка
Изменението има за цел да забрани разрешенията за износ на изделия, които биха могли да се използват за започване на кибер-атаки.
Изменение
19
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 3 – параграф 1 – точка 1 – буква ва (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
вб) за използване, свързано с нарушаване на правата на човека, демократичните принципи или свободата на словото, чрез използване на технологии за прихващане и устройства за предаване на цифрова информация за наблюдаване на мобилни телефони и текстови съобщения и целево наблюдаване на използването на интернет (напр. чрез центрове за мониторинг и портали за законно прихващане);
Обосновка
Генерални разрешения за износ следва да не се дават за изделия, които могат да се използват от правителствата за нарушаване правата на човека или свободата на словото.
Изменение
20
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 3 – параграф 1 – точка 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2 ;
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в точка 1 ;
Обосновка
Изменението разширява условията за даване разрешение за износ в сравнение с позоваването на член 4 (параграфи 1 и 2).
Изменение
21
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 3 – параграф 1 – точка 2а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2а) когато изделията ще бъдат реекспортирани за местоназначение, различно от посочените в част 2 на настоящото разрешение или част 2 на приложение ІІа, или в държава-членка на ЕС.
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
22
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІе – част 3 – параграф 3 – точка 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(1) да информира компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на първия износ;
(1) да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на това разрешение преди датата на първия износ;
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените на нейната територия износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея на настоящия параграф, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Държавите-членки уведомяват ежегодно Комисията за степента на използване на настоящото генерално разрешение за износ.
Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз;
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварителна регистрация и уведомяване на държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
Изменение
23
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІж– част 2 – списък на страни
Текст, предложен от Комисията
Изменение
Аржентина, Бангладеш, Белиз, Бенин, Боливия, Бразилия, Гватемала, Гвиана, Грузия, Доминика, Еквадор, Индия, Камерун, Коста Рика, Лесото, Мавриций, Малдивски острови, Мексико, Намибия, Никарагуа, Оман, острови Кук, Панама, Парагвай, Перу, Република Корея, Русия, Салвадор, Свазиленд, Сейнт Лусия, Сейшелски острови, Турция, Украйна, Уругвай, Фиджи, Чили, Шри Ланка, Южна Африка.
Аржентина
Хърватия
Исландия
Южна Корея
Турция
Украйна.
Обосновка
Стоки по Разрешение № ЕС007 следва да се изнасят единствено за държави, за които има договореност и консенсус между държавите-членки.
Изменение
24
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІж – част 3 – параграф 1 – точка 2
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2) когато износителят е наясно, че въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2;
(2) когато въпросните стоки са предназначени, изцяло или частично, за която и да е от употребите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2;
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
25
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІж – част 3 – параграф 1 – точка 2а (нова)
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(2а) когато изделията ще бъдат реекспортирани за местоназначение, различно от посочените в част 2 на настоящото разрешение или част 2 на приложение ІІа, или в държава-членка на ЕС.
Обосновка
Изменението въвежда допълнителна гаранция за разрешението за износ.
Изменение
26
Предложение за регламент – акт за изменение
Приложение
Регламент (ЕО) № 1334/2000
Приложение ІІж – част 3 – параграф 4 – точка 1
Текст, предложен от Комисията
Изменение
(1) да информира компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), за първото използване на разрешението не по-късно от 30 дни след датата на първия износ;
(1) да уведоми компетентните органи на държавата-членка, където е установен (както е определено в член 6, параграф 6), и Комисията за първото използване на това разрешение преди датата на първия износ .
Изискванията за докладване, свързани с използването на настоящото разрешение, и допълнителната информация за изнасяните с настоящото разрешение изделия, изисквана от държавата-членка, откъдето се осъществява износът, се определят от държавите-членки.
Всяка държава-членка изисква установените на нейната територия износители да се регистрират преди първото използване на настоящото разрешение. Регистрацията е автоматична и компетентните органи я удостоверяват пред износителя без забавяне и при всички случаи в рамките на 10 работни дни след получаването на заявката за регистрация.
Когато е приложимо, изискванията, посочени във втората и третата алинея на настоящия параграф, се основават на изискванията, определени за използването на националните генерални разрешения за износ, давани от онези държави-членки, които предоставят подобни разрешения.
Държавите-членки уведомяват ежегодно Комисията за степента на използване на настоящото генерално разрешение за износ.
Комисията публикува съобщената й информация в серия С на Официален вестник на Европейския съюз;
Обосновка
Настоящото изменение въвежда изискване за предварителна регистрация и уведомяване на държавите-членки и Комисията, като по този начин засилва прозрачността.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Изменение на Регламент (ЕО) № 1334/2000 за въвеждане режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба
Позовавания
COM(2008)0854 – C7-0062/2010 – 2008/0249(COD)
Водеща комисия
INTA
Становище, изказано от
Дата на обявяване в заседание
AFET
20.5.2010
Докладчик по становище
Дата на назначаване
Reinhard Bütikofer
14.4.2010
Разглеждане в комисия
2.6.2010
12.7.2010
Дата на приемане
14.7.2010
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
30
1
3
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Gabriele Albertini, Sir Robert Atkins, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Андрей Ковачев, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Sabine Lösing, Barry Madlener, Mario Mauro, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Werner Schulz, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Lorenzo Fontana, Barbara Lochbihler, Norbert Neuser, Janusz Władysław Zemke
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Режим на Общността за контрол на износа на стоки и технологии с двойна употреба
Позовавания
COM(2008)0854 – C7-0062/2010 – 2008/0249(COD)
Дата на представяне на ЕП
1.3.2010 г.
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
INTA
11.3.2010 г.
Подпомагаща(и) комисия(и)
Дата на обявяване в заседание
AFET
20.5.2010 г.
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Jörg Leichtfried
17.3.2010 г.
Разглеждане в комисия
19.4.2010 г.
22.6.2010 г.
28.9.2010 г.
9.11.2010 г.
Дата на приемане
26.1.2011 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
21
0
6
Членове, присъствали на окончателното гласуване
William (The Earl of) Dartmouth, Kader Arif, Daniel Caspary, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Метин Казак, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Cristiana Muscardini, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
George Sabin Cutaş, Mário David, Jörg Leichtfried, Miloslav Ransdorf, Michael Theurer
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване
Patrice Tirolien
