A6-0077/2007
27.3.2007
***I
ДОКЛАД
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на общи правила за предоставяне на основна информация относно паритетите на покупателна способност, както и за тяхното изчисление и разпространение
(COM(2006)0135 – C6‑0100/2006 – 2006/0042(COD))
Комисия по икономически и парични въпроси
Докладчик:
Sharon Bowles
PE 382.545v02-00
Легенда на използваните знаци
* Процедура на консултация
мнозинство от подадените гласове
**I Процедура на сътрудничество (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
**II Процедура на сътрудничество (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобрение на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
*** Одобрение
мнозинство от всички членове на ЕП, освен в случаите по членове 105, 107, 161 и 300 от Договора за ЕО и член 7 от Договора за ЕС
***I Процедура на съвместно вземане на решение (първо четене)
мнозинство от подадените гласове
***II Процедура на съвместно вземане на решение (второ четене)
мнозинство от подадените гласове за одобрение на общата позиция
мнозинство от всички членове на Парламента за отхвърляне или изменение на общата позиция
***III Процедура на съвместно вземане на решение (трето четене)
мнозинство от подадените гласове за одобрение на общия проект
(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено от Комисията.)
Изменения на законодателен текст
Измененията, внесени от Парламента, са отбелязани с потъмняване и курсив. Отбелязването с курсив без потъмняване е предназначено за техническите служби и се отнася до частите от законодателния текст, за които е предложена поправка с оглед изготвяне на окончателния текст (например очевидни грешни или липсващи части в дадена езикова версия). Предложенията за поправка подлежат на съгласуване със засегнатите технически служби.
СЪДЪРЖАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛНА ПРОЕКТОРЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.........5
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................21
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................23
ПРОЦЕДУРА...........................................................................................................................30
ЗАКОНОДАТЕЛНА ПРОЕКТОРЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на общи правила за предоставяне на основна информация относно паритетите на покупателна способност, както и за тяхното изчисление и разпространение
( COM(2006)0135 - C6-0100/2006 -2006/0042 (COD))
( Процедура на съвместно вземане на решение : първо четене )
Европейският парламент ,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2006)0135 )
Все още непубликувано в ОВ. ,
– като взе предвид член 251, параграф 2 и член 285, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението му е представено от Комисията ( C6-0100/2006 ),
– като взе предвид член 51 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси и становището на комисията по регионалното развитие ( A6-0077/2006 ),
1. одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;
2. призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията.
Текст, предложен от Комисията
Изменения, внесени от Парламента
Изменение
1
Съображение 1
(1) С оглед съпоставяне на обема на брутния вътрешен продукт (БВП) между държавите-членки е крайно необходимо Общността да разполага с паритети на покупателна способност (ППС), които да отразяват разликите в нивото на цените между държавите-членки.
(1) С оглед на пряко съпоставяне на обема на брутния вътрешен продукт (БВП) между държавите-членки е крайно необходимо Общността да разполага с паритети на покупателна способност (ППС), които да премахват разликите в нивото на цените между държавите-членки.
Обосновка
Eliminate is more accurate
Изменение
2
Съображение 3
(3) Член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за създаване на структурните фондове 1 следва да бъде разглеждан заедно с част 15 от приложение II към Акта за присъединяване от 2003 г., озаглавена „Регионална политика и взаимодействие на структурните инструменти”. Горепосоченият член 3, параграф 1 гласи, че областите, за които се отнася Цел 1, следва да бъдат области, съответстващи на ниво II от NUTS, чийто БВП на глава от населението, измерен в ППС и изчислен въз основа на данните за Общността, е под 75% от средния за Общността. При отсъствието на областни ППС, националните ППС служат за установяването на списък на областите, които биха могли да ползват Структурните фондове; паритетите също могат да се използват за определяне на размерите на сумите, които следва да бъдат отпуснати от фондовете за всяка област.
(3) Член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г . относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд 1 предвижда, че регионите, които имат право на финансиране от структурните фондове по цел "Сближаване", следва да бъдат области, съответстващи на ниво 2 по общата класификация на териториалните единици за статистически цели (оттук нататък наричано ниво 2 по NUTS) по смисъла на Регламент (ЕО) № 1059/2003 2 , чийто брутен вътрешен продукт (БВП) на глава от населението, измерен в паритети на покупателна способност и изчислен въз основа на данните за Общността за периода от 2000 г. до 2002 г. , е под 75% от средния БВП на ЕС-25 за същия референтен период. При отсъствие на регионали ППС, националните ППС следва да служат за установяване на списъка от области, които биха могли да ползват от Структурните фондове; те също така могат да се използват за определяне на размера на сумите, които следва да бъдат отпуснати от фондовете за всяка област.
________
1 ОВ L 161,26.6.1999 г., стр. 1; Регламент, последно изменен с Акта за присъединяване от 2003 г.
________
1 ОВ L 210, 31.07.2006 г., стр. 25 . Регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 1989/2006 (ОВ L 411, 30.12.2006 г., стр. 6).
2 ОВ L 154, 21.06.2003 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 105/2007 на Комисията (ОВ L 39, 10.02.2007 г., стр. 1).
Обосновка
To update the recital in accordance with present legislation.
Изменение
3
Съображение 3a (ново)
(3a) Държавите-членки се насърчават да предоставят данни за регионалните ППС.
Обосновка
To encourage the most accurate data possible.
Изменение
4
Съображение 4
(4) Член 2, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1164/94 на Съвета от 16 май 1994 г. за създаване на Кохезионния фонд 1 следва да бъде разглеждан заедно с част 15 от приложение II от Акта за присъединяване от 2003 г., озаглавена „Регионална политика и съгласуване на структурните инструменти”. Този член постановява, че фондът осигурява финансови средства за проекти, които съдействат за постигане на целите, утвърдени в Договора за Европейския съюз, в областта на околната среда и трансевропейските транспортни мрежи в държавите-членки с брутен национален продукт (БНП) на глава от населението, изчислен в паритети на покупателна способност, по-нисък от 90% от средния за Общността и които имат програма с оглед изпълнението на условията за икономическа конвергенция, визирани в член 104, буква в) от Договора.
_____________
1 OВ L 130, 25. 0 5.1994 г. , ст p. 1 . Регламент, последно изменен с Акта за присъединяване от 2003 г .
(4) Член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета предвижда, че държавите-членки, които имат право на финансиране от Кохезионния фонд, са тези, чийто брутен национален доход (БНД) на глава от населението, измерен в паритети на покупателна способност и изчислен въз основа на данните за Общността за периода от 2001 г. до 2003 г., е под 90% от средния БНД на ЕС-25, и които имат програма за изпълнение на условията по член 104 от Договора за икономическо сближаване .
Обосновка
Same as am.2
Изменение
5
Съображение 6
(6) Съществуващите методологии и практики, действащи в Европейския съюз и понастоящем уредени като индивидуални статистически програми въз основа на Регламент (ЕО) №. 322/1997 на Съвета от 17 февруари 1997 г. за статистиката на Общността 1 , следва в бъдеще да бъдат поставени в законова рамка.
(6) Комисията (Евростат) вече събира ежегодна основна информация относно паритетите на покупателна способност от държавите-членки на доброволен принцип. Това действие се превърна в утвърдена практика в държавите-членки. Въпреки това е необходима нормативна уредба, която да гарантира устойчивото развитие, създаването и разпространението на паритети на покупателна способност.
________
ОВ L 52, 22.02.1997 г., стр. 1; Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2003 (OВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1)
Обосновка
This establishes that the Regulation confirms an existing voluntary practice and gives legal certainty for the future.
Изменение
6
Съображение 6a (ново)
(6a) Следва да продължи настоящата практика на редовно предоставяне на предварителни резултати с оглед осигуряване на наличието на възможно най-актуални цифрови данни.
Justification
To update in accordance with current practice.
Изменение
7
Съображение 7
(7) Мерките, необходими за привеждането в изпълнение на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, възложени на Комисията.
(7) Мерките, необходими за прилагане на настоящия регламент, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията 1 . Тъй като тези мерки са с общо приложение и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент и/или да го допълват чрез добавяне на нови несъществени елементи, въпросните мерки следва да се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.
1 O В L 184, 17. 0 7.1999 г. , ст p. 23. Решение, изменено с Решение 2006/512/E О (O В L 200, 22. 0 7.2006 г. , ст p. 11).
Обосновка
Comitology Council Decision of 17th July 2006 (2006/512/EC) amending Decision 1999/468/EC
Изменение
8
Съображение 7a (ново)
(7a) Доколкото целите на настоящия регламент, а именно установяване на общи правила за предоставяне на основна информация за паритетите на покупателна способност и за тяхното изчисление и разпространение, не могат да бъдат осъществени в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, могат да бъдат по-добре осъществени на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидирността, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, както е установен в същия член, съдържащите се в настоящия регламент мерки не надхвърлят необходимото за постигане на тези цели.
Обосновка
Subsidiarity recital based on the standard formulation presented in point 10.15.4. of the Joint Practical Guide of the European Parliament, the Council and the Commission.
Изменение 9
Член 1
Целта на настоящия регламент е да установи общи правила за предоставяне на основна информация за паритетите на покупателна способност, както и за тяхното изчисление и разпространение. ППС отразяват само разликите в равнищата на цените и теглата на разходите.
Целта на настоящия регламент е да установи общи правила за предоставяне на основна информация за паритетите на покупателна способност, както и за тяхното изчисление и разпространение.
Обосновка
For accuracy, they may also have currency converters and the definition is best left as it is in Article 3 (i).
Изменение
10
Член 2, параграф 1, алинея 2a (нова)
Данни се събират при минималната периодичност, посочена в приложение I. По-често събиране на данни се планира само при обосновани обстоятелства .
Обосновка
To avoid over burdensome requirements.
Изменение
11
Член 3, буква е)
е) „Позиция” е продукт или конкретна услуга, използвани в рамките на наблюдението на цените.
е) „Позиция” е стока или конкретна услуга, използвани в рамките на наблюдението на цените.
.
Обосновка
Linguistic correction, services are also referred to as products.
Изменение
12
Член 3, буква л)
л) „Символи за представителност” са индикатори или други символи на позиции, които държавите са избрали за представителни.
л) „Символи за представителност” са индикатори или други символи на позиции, които държавите-членки са избрали за представителни.
Обосновка
For consistency with Article 3, paragraph (j).
Изменение
13
Член 3, буква м)
м) „Равнопредставителността" посочва необходимото имущество в списъка с позиции за елементарни групи, като всяка страна е в състояние да отчете цената на броя на представителните стоки, съпоставени с многообразието на стоките и на равнищата на представените цени от елементарните групи и разходите в рамките на елементарните групи.
м) „Равнопредставителността" посочва необходимото имущество в списъка с позиции за елементарни групи, като всяка държава-членка е в състояние да отчете цената на броя на представителните стоки, съпоставени с многообразието на стоките и на равнищата на представените цени от елементарните групи и разходите в рамките на елементарните групи.
Обосновка
Same as am.12.
Изменение
14
Член 3, буква п)
п) „Отчетна година” означава календарна година, за която се отнасят годишните резултати.
.
п) „Отчетна година” означава календарна година, за която се отнасят конкретни годишни резултати.
.
Обосновка
Linguistic precision
Изменение
15
Член 4, параграф 1, встъпителна част
1. Комисията отговаря за:
1. Комисията ( Евростат ) отговаря за:
Обосновка
To ensure consistency across regulations. This is the standard format.
Изменение
16
Член 4, параграф 1, буква г)
г) разработването на методология след консултации с държавите-членки;
г) разработването и съобщаването на методология след консултации с държавите-членки;
Обосновка
The Commission must also take responsibility for communicating the methodology to the member states.
Изменение
17
Article 4, параграф 1, буква да) (нова)
дa) съставяне и разпространение на методологичното ръководство, посочено в приложение І, параграф 1.1;
Изменение
18
Член 4, параграф 1, алинея 2
Тези дейности се извършват от Евростат, който действа от името на Комисията .
заличава се
Обосновка
To ensure consistency across regulations. This should be taken together with amendment 15 (above).
Изменение
19
Член 4, параграф 2, алинея 2
Държавите-членки предоставят в писмен вид резултатите от изследванията, за които те са отговорни, след приключването на процеса на валидиране на данните, съгласно разпоредбите на приложение I, точка 5.2.
Държавите-членки предоставят в писмен вид резултатите от изследванията, за които те са отговорни, след приключването на процеса на валидиране на данните, съгласно разпоредбите на приложение I, точка 5.2., в срок до един месец;
Обосновка
To ensure the availability of data is made as soon as possible.
Изменение
20
Член 6, параграф 1
1. Основната информация, изброена в приложение I, се получава от статистическите отдели, уточнени в Регламент (ЕО) № 696/1993 на Съвета 1 , или от други източници, при условие че отговорят на критериите за качество, визирани в приложение I, точка 5.1.
1. Основната информация, изброена в приложение I, се получава от статистическите отдели, уточнени в Регламент (ЕО) № 696/1993 на Съвета 1 , или от други източници, при условие че отговорят на критериите за качество, визирани в приложение I, точка 5.1. При предаване на данните държавата-членка уведомява Комисията относно идентичността на статистическата единица или източник.
___________
1 OВ L 76, 30.03.1993 г., стp. 1.
___________
1 OВ L 76, 30.03.1993 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета (O В L 284, 31.10.2003 г. , ст p. 1).
Обосновка
For the avoidance of doubt.
Изменение
21
Член 7, параграф 2, алинея 2
Държавите-членки съобщават освен това на Комисията (Евростат) подробностите относно всяка последваща промяна на използваните методи.
Държавите-членки съобщават освен това на Комисията (Евростат) подробностите и причините за всяка последваща промяна на използваните методи или за всяко отклонение от методологичното ръководство, посочено в приложение I.
Обосновка
The methodology should be adhered to, but if that is not possible it should be notified.
Изменение
22
Член 9, параграф 1, алинея 3
Настоящият параграф не накърнява правото на Комисията (Евростат) да публикува предварителни резултати 36 месеца преди края на отчетната година.
Настоящият параграф не накърнява правото на Комисията (Евростат) да публикува предварителни резултати 36 месеца преди края на отчетната година и Комисията (Евростат) осигурява публичен достъп до тези резултати, в т.ч. чрез публикуването им на своята интернет страница.
Обосновка
Same as am.21.
Изменение
23
Член 11, параграф 2, алинея 1
При позоваване на настоящия параграф се прилага процедурата по регулиране, предвидена в членове 5 и 7 от Решение 1999/468/EО , като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от същото решение.
При позоваване на настоящия параграф се прилага процедурата по регулиране с контрол , предвидена в член 5а, параграфи от 1 до 4 и член 7 от Решение 1999/468/EО на Съвета , като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от същото решение.
Обосновка
Same as am.6.
Изменение
24
Член 12, параграф 2, встъпителна част
Тези мерки се отнасят по-специално до :
Тези мерки са:
Обосновка
Comitology. There should not be scope for any addition, the list must be exhaustive. References to the relevant Annexes adds clarity.
Изменение
25
Член 12, параграф 2, буква б)
б) съвкупността от минимални стандарти с оглед изпълнение на основните условия за съпоставимост и представителност на данните;
б) съвкупността от минимални стандарти с оглед изпълнение на основните условия за съпоставимост и представителност на данните, определени в подзаглавия 5.1 и 5.2 в приложение I ;
Обосновка
Same as am.24.
Изменение
26
Член 12, параграф 2, буква в)
в) точните изисквания по отношение на методологията, която следва да се използва;
в) точните изисквания по отношение на методологията, която следва да се използва, определени в Приложение I;
Обосновка
Same as am.24.
Изменение
27
Член 12, параграф 2, буква г)
г) приспособяване на списъка на елементарните групи, както и установяване и приспособяване на подробното описание на съдържанието на елементарните групи, при условие че последните запазят своето съответствие със системата за сметки ЕSA95 или с всяка друга последваща система.
г) приспособяване на списъка на елементарните групи (определени в приложение II), както и установяване и приспособяване на подробното описание на съдържанието на елементарните групи, при условие че последните запазят своето съответствие със системата за сметки ЕSA95 или с всяка друга последваща система.
Обосновка
Same as am.24.
Изменение
28
Член 12a (нов)
Член 12a
1. Държавите-членки получават от Комисията финансова помощ в размер на максимум 70% от признатите разходи съгласно правилата на Комисията за предоставяне на безвъзмездна помощ .
2. Размерът на тази финансова помощ се определя в рамките на годишните бюджетни процедури на Европейския съюз. Бюджетният орган ежегодно определя наличните бюджетни средства .
Изменение
29
Приложение I, параграф 1.2
1.2 В сътрудничество с държавите-членки, Комисията (Евростат) установява до 31 октомври всяка година работна програма за следващата календарна година, съдържаща график за изготвяне и предоставяне на основната изисквана информация за съответната година.
1.2 В сътрудничество с държавите-членки, Комисията (Евростат) установява до 30 ноември всяка година работна програма за следващата календарна година, съдържаща график за изготвяне и предоставяне на основната изисквана информация за съответната година.
Обосновка
To bring into line with existing practice.
Изменение
30
Приложение I, параграф 1.4a (нов)
1.4a. В случай, че държава-членка не предостави пълна основна информация, тя посочва причините за непълнотата на информацията, кога ще бъде предоставена пълна информация или, по целесъобразност, причините, поради които не може да бъде предоставена такава информация.
Обосновка
Reasons for not submitting data need to be known so that, if needed, rectification can be made.
Изменение
31
Приложение I, параграф 5.3.2
5.3.2 Във всяка държава-членка процесът на определяне на ППС се оценява от Комисията (Евростат) поне веднъж на всеки шест години. Оценките, които се планират на годишен принцип и се включват в годишната работна програма, се отнасят до спазването на настоящия регламент. Въз основа на оценката Комисията (Евростат) изготвя доклад.
5.3.2 Във всяка държава-членка процесът на определяне на ППС се оценява от Комисията (Евростат) поне веднъж на всеки шест години. Оценките, които се планират ежегодно и се включват в годишната работна програма, се отнасят до спазването на настоящия регламент. Въз основа на оценката, Комисията (Евростат) изготвя доклад и осигурява публичен достъп до него, в т.ч. чрез публикуването му на интернет страницата на Комисията .
Обосновка
Linguistic correction and additional transparency.
Изменение
32
Приложение I, параграф 10.5
10.5 Ревизиите на стойностите на разходите в БВП или на оценките за населението, извършени 21 месеца след края на отчетната година, не налагат коригиране на резултатите относно ППС.
10.5 Ревизиите на стойностите на разходите в БВП или на оценките за населението, извършени 33 месеца след края на отчетната година, не налагат коригиране на резултатите относно ППС.
Обосновка
Same as am.29.
EXPLANATORY STATEMENT
Background
Purchasing power parities (PPPs) are conversion factors that allow prices in different countries to be expressed in directly comparable units. To achieve this, the conversion factors eliminate the effects of price level differences and currencies. PPPs can also be used as a divisor of a national price to calculate a Purchasing Price Standard, which buys the same quantity of goods and services irrespective of the country, and can therefore be used in volume comparisons.
PPPs are used internationally in both public and private spheres for various qualitative and economic assessments, and within the European Union they are used for determining qualification for Structural Funds (when GDP per capita is below 75% of the average of the EU-25) and for Cohesion Funds (when GNI per capita is less that 90% of the average of the EU-25). The Commission also uses PPPs to calculate correction coefficients for remuneration and pensions of officials and other servants of the European Communities, which it is under an obligation to do in accordance with the Staff Regulations.
The purpose of the Regulation is to codify what has already been the practice for several years, during which time Member States have provided information on a voluntarily basis. It is needed because Council Regulations have given the Commission a statutory responsibility to calculate GDP on a purchasing power basis, and this new legal act will clarify the responsibilities of national authorities in compiling these statistics and the procedures for establishing appropriate methodology. It is also timely in the context of new international cooperation on PPPs in which the EU is a leading player.
Price comparisons are also important for monitoring consumer prices in a variety of policy areas such as price convergence in the Single Market and the Euro-zone, the functioning of public procurement and aspects of competition. So they have both economic and political relevance.
Regulation Proposals
The Commission, through Eurostat, is responsible for co-ordinating, calculating and publishing PPPs on the basis of data collected by Member States. Member States are required to provide data relating to a range of basic information in accordance with a methodology and annual work program that has previously been established by the Commission in consultation with Member States. Some data such as GDP expenditure values, rentals and wages will be required every year. Others, in particular prices of consumer goods and services, will be required every three years but in practice will be collected on a cyclic rolling program basis so that each product group will be examined every three years. Adjustment factors that allow corrections for time lapse (temporal adjustment) and regional variations (spatial adjustment) are required, respectively, annually and every six years. The frequencies are given as ´minimum frequencies´ so in theory data could be asked for more often.
Amendments
Changes are proposed that update the references to relevant Council Regulations and to clarify that the provision of preliminary results on a regular basis, as is currently the practice, will be maintained in order to keep the freshest possible figures available.
There is no obligation in the Commission proposal for the production of Regional figures or for the calculation of Regional spatial correction coefficients. It is recognised that the regulation should not be burdensome, however there are Member States with significant Regional price variations and it is important for efforts to be made to calculate this information even if that remains voluntary.
A maximum time period of one month for Member States to provide written approval of the survey results once they have been validated is introduced in order to avoid delay.
The minimum frequencies given for collection of data should not be increased without good reason, so as not to cause excessive burden.
The new comitology procedures will apply.
To provide maximum transparency, interim figures and assessment and compliance reports are to be made available on website.
19.12.2006
OPINION of the Committee on Regional Development
for the Committee on Economic and Monetary Affairs
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules for the provision of basic information on Purchasing Power Parities and for their calculation and dissemination
( COM(2006)0135 – C6‑0100/2006 – 2006/0042(COD) )
Draftsman: Gerardo Galeote
SHORT JUSTIFICATION
Purchasing Power Parities (PPPs) are currency conversion rates that both convert to a common artificial currency (Purchasing Power Standards, PPS) and equalise the purchasing power of different currencies. In other words, they eliminate the differences in price levels between countries in the process of conversion, and allow meaningful pure volume comparison of GDP and its aggregates between countries. Even after the launch of the euro, it is still necessary to calculate PPPs since the euro has different purchasing power in the individual euro-zone countries, depending on national price levels.
PPPs are economically and politically vital indicators for the EU. For the period 2007-2013 they will be used for the Structural Funds and as compulsory benchmarks for the Cohesion Fund. The Commission has a statutory responsibility for calculating GDP on a purchasing power basis. However, the Member States have at the moment no legal obligation to co-operate. In the proposal for a regulation the Commission through Eurostat is to be responsible for coordinating the basic information, calculating and publishing PPPs and adjusting methodology in consultation with Member States. Member States are to provide basic information, issue written certification of the survey results and ensure the validity of the data provided.
The draftsperson stresses the need for an extra effort to increase the efficiency of the EU's statistical apparatus, both technically and in terms of human resources. Co-ordination between Eurostat and national statistic institutions should be strengthen to increase the efficiency and accuracy of statistics collected. The draftsperson is concerned that, which is also noted in the opinion by the European Economic and Social Committee
ECO/184 - CESE 1149/2006; Information on Purchasing Power Parities. , the Commission (Eurostat) calculates PPPs by countries , and not by regions. These calculations are, however, used to evaluate the economic performance of regions. Regional differences, within Member States, in prices of goods and services are not rare. It is, therefore, crucial that Member States make economic and technical efforts to ensure that spatial correction coefficients reflect geographical differences in prices, as precisely as possible.
A legal framework for the calculation of PPPs is currently absent, and the proposed Regulation fills this legal vacuum in a satisfying way. Given the need for binding rules that define the competences of the Commission and the Member States and to give the work statutory basis, the Commission Proposal for a Regulation is to be welcomed.
AMENDMENTS
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Text proposed by the Commission
Not yet published in OJ.
Amendments by Parliament
Amendment
1
Recital 1
(1) In order to obtain a comparison of Gross Domestic Product (GDP) in volume terms between Member States, there is an essential need for the Community to have Purchasing Power Parities (PPPs) which reflect the differences in the level of prices between Member States
(1) In order to obtain a comparison of Gross Domestic Product (GDP) in volume terms between Member States, there is an essential need for the Community to have Purchasing Power Parities (PPPs) which reflect the differences in the level of prices between Member States , since, in international GDP and price comparisons, any mistakes in the basic data relating to any one country can distort the overall results.
Justification
Ideally, PPP comparisons provide results that reveal differences in the collection of national accounts and are not influenced by differences in the volume measurement of items. Due to differences in consumption patterns and price levels between countries, in principle, a maximum of prices should be collected for establishing solid PPPs that correctly measure relative price development in countries.
Amendment
2
Recital 1 a (new)
(1a) The Commission has traditionally calculated PPPs by country and, given that there are often regional differences in the prices of goods and services, extra effort is needed to ensure that the PPPs calculated likewise reflect regional price differences, including the regional variations in prices seen in the outermost regions, northern regions and sparsely populated regions.
Justification
Continuing in the same vein as the draftsman’s text, the purpose of the addition is to enable the methods used to calculate PPPs to be geared to the ORs, northern regions, and/or sparsely populated regions, which are subject to particularly severe permanent constraints (e.g. remoteness from the European mainland) that directly affect the price of goods
Amendment
3
Recital 2 a (new)
(2a) For the purpose of calculating Community PPPs proper coordination between Eurostat and national statistical institutions should be ensured.
Justification
Co-ordination between Eurostat and national statistic institutions should be strengthen to increase the efficiency and accuracy of statistics collected.
Amendment
4
Recital 7
(7) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
(7) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission. Article 8 of Decision 1999/468/EC should be strictly applied.
Justification
Legal clarification to enable Parliament to be involved more actively in decision-making and the implementation of the measures needed to enforce the regulation
Amendment
5
Article 2, paragraph 1, subpararagraph 2
That basic information shall include prices, GDP expenditure breakdown and other data as listed in Annex I.
That basic information shall include prices, allowing for any regional differences, the GDP expenditure breakdown and other data as listed in Annex I.
Justification
The Commission (Eurostat) calculates PPPs by country and not by region. Given that there could be very marked regional variations within the same economic area, calculation on that basis might produce misleading results
Amendment
6
Article 4, paragraph 1, points (d) and (e)
(d) developing methodology, in consultation with Member States;
(e) ensuring that the Member States have the opportunity to comment on PPP results prior to publication and that the Commission (Eurostat) takes due account of any such comment .
(d) developing methodology applicable at national and regional level , in consultation with Member States and taking into account the views of the appropriate regional partners, including specific methodology to be applied to the outermost regions, northern regions, and regions with a low population density, in accordance with the relevant provisions of the Treaty ;
(e) ensuring that the Member States and the appropriate regional partners have the opportunity to comment on PPP results prior to publication and that the Commission (Eurostat) takes due account of any such comment ;
Justification
The purpose of the addition is to enable the methodologies used to calculate PPPs to be geared to any regional situations differing from the overall national situation.
Amendment
7
Article 4, paragraph 1, point (e a) (new)
(ea) ensuring transparency and providing the European Parliament with information on the calcuation of PPPs.
Justification
PPPs are economically and politically vital indicators for the EU. The Commission proposal states that the setting-up of a legal basis for PPPs should improve the transparency, timeliness and quality of the entire process of PPP production. It is of vital importance that transparency and appropriate information flow to the European Parliament is ensured.
Amendment
8
Article 4, paragraph 2, subparagraph 1
2. Member States shall follow the procedure set out in Annex I when providing basic information.
2. Member States shall follow the procedure set out in Annex I when providing basic information and shall take account of regional differences within the Member States in prices of goods and services so as to prevent distortions in the calculation of PPPs.
Justification
See justification for amendment 1 and 2.
Amendment 9
Annex 1, part 2, section 2.1, table, entry 5
Prices of consumer goods and services and related representativity indicators: 3 years
Prices of consumer goods and services and related representativity indicators: 2 years
Justification
Given that prices vary constantly (that is to say, more than once every three years), the updating of the basic information has to be made more effective. To offset that need, data collection and supply procedures must not be overburdened with red tape.
Amendment
10
Annex 1, part 3, section 3.1
3.1 Notwithstanding the provisions contained in Article 2(2), data collection may be limited to one or more locations within the economic territory. Such data may be used for PPP calculations provided that they are accompanied by appropriate spatial adjustment factors. These shall be used to adjust survey data in these locations to those representative of the national average.
3.1 Notwithstanding the provisions contained in Article 2(2), data collection may be limited to one or more locations within the economic territory. Such data may be used for PPP calculations provided that they are accompanied by appropriate spatial adjustment factors and information on prices of consumer goods and services and related representativity indicators . These shall be used to adjust survey data in these locations to those representative of the national average.
Justification
This degree of detail is essential, as PPP calculations might otherwise produce misleading results based on information obtained without taking sufficient account of prices of goods and services in the location(s) in the economic territory to which the calculations related.
ПРОЦЕДУРА
Заглавие
Основна информация относно паритетите на покупателна способност
Позовавания
COM(2006)0135 - C6-0100/2006 - 2006/0042(COD)
Дата на представяне на ЕП
22.03.2006 г.
Водеща комисия
Дата на обявяване в заседание
ECON
03.04.2006 г.
Подпомагаща комисия
Дата на обявяване в заседание
REGI
03.04.2006 г.
Докладчик(ци)
Дата на назначаване
Sharon Bowles
03.04.2006г.
Разглеждане в комисия
06.11.2006 г.
23.01.2007 г.
28.02.2007 г.
Дата на приемане
21.03.2007 г.
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
38
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Lapo Pistelli, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Lydia Shouleva, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Katerina Batzeli, Werner Langen, Janusz Onyszkiewicz, Gianni Pittella, Andreas Schwab, Lars Wohlin
