A6-0006/2008
9.1.2008
ДОКЛАД
относно Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия
(2007/2188(INI))
Комисия по промишленост, изследвания и енергетика
Докладчик:
Claude Turmes
Докладчик по становище(*):
Anders Wijkman , комисия по развитие,
Eija-Riitta Korhola , Комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните
(*) Процедура с асоциирани комисии - член 47 от Правилника за дейността
PE 396.509
СЪДЪРЖАНИЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ Error! Bookmark not defined.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ................................................ Error! Bookmark not defined.
СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие ................ Error! Bookmark not defined.
СТАНОВИЩЕ на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (*) Error! Bookmark not defined.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ Error! Bookmark not defined.
(*) Процедура с асоциирани комисии - член 47 от Правилника за дейността
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия
( 2007/2188(INI) )
Европейският парламент,
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Мобилизиране на обществени и частни финансови средства за всеобщ достъп до щадящи климата, достъпни и сигурни енергийни услуги: Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия ( COM(2006)0583 )“,
– като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет в Брюксел, състоял се на 8 и 9 март 2007 г.,
– като взе предвид своята резолюция от 25 септември 2007 г. относно Пътна карта за възобновяема енергия в Европа
Приети текстове, P6_TA(2007)0406 . ,
– като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2006 г. относно Зелената книга „Енергийната ефективност или как да правим повече с по-малко“
OВ C 298 E, 8.12.2006 г., стр. 273. ,
– като взе предвид своята резолюция от 14 декември 2006 г. относно стратегия за биомасата и биогоривата
OВ C 317 E, 23.12.2006 г., стр. 890. ,
– като взе предвид своята резолюция от 29 септември 2005 г. относно дела на възобновяемите енергийни източници в ЕС и предложенията за конкретни действия
OВ C 227 E, 21.9.2006 г., стр. 599. ,
– като взе предвид член 45 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по развитие и комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните ( A6-0006/2008 ),
А. като има предвид, че в рамките на мерките за ограничаване на повишаването на средната температура в света до максимум 2°С, възобновяемите енергийни източници и енергийната ефективност трябва да бъдат насърчавани, така че след като достигнат връхната си точка през 2015 г., емисиите в световен мащаб да намалеят,
Б. като има предвид, че докладът Stern относно икономиката на изменението на климата (октомври 2006 г.) и докладите на междуправителствената експертна група по изменението на климата сочат, че най-бедните държави и народи ще изпитат по-рано и в по-голяма степен последиците от изменението на климата,
В. като има предвид, че възобновяемите енергийни източници и енергоспестяването са ключови елементи за траен достъп до енергийните услуги, като допринасят за:
а) по-ниски емисии на CO 2 и на други парникови газове,
б) повишена независимост от доставките на енергия,
в) развитие на нови иновативни технологии,
г) възможности за заетост и за регионално развитие,
д) намаляване на дефицита на платежния баланс,
е) възможности за развиване на стопанска дейност за МСП,
ж) икономии на разходи,
Г. като има предвид, че през 2002 г. на световната среща на върха за устойчиво развитие ръководителите се договориха да съкратят наполовина броя на хората, лишени понастоящем от основни енергийни услуги, които текущо наброяват 1, 6 милиарда; като има предвид, че ако се запазят текущите тенденции, тази цел няма да бъде постигната,
Д. като има предвид, че трайни решения на енергийните предизвикателства, пред които са изправени развиващите се страни, следва да бъдат постигнати чрез увеличена употреба на възобновяеми енергийни източници, по-голямо усъвършенстване на енергийната ефективност и на енергоспестяването,
Е. като има предвид, че прозрачността и отчетността спрямо публичните и частните инвеститори ще бъде от ключово значение при оценяването и вероятното допълнително увеличаване на подпомагането, предоставяно от Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия и като има предвид, че контролът ще бъде засилен, особено през първите години от функционирането на фонда,
1. приветства предложението на Комисията за Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия (GEEREF);
2. изразява увереност, че устойчиво развитие, и по-специално в развиващите се страни и в нововъзникващите икономики, с ниски емисии на парникови газове, чист въздух и устойчиви енергийни доставки може да се постигне единствено чрез гарантиране на внедряването на възобновяеми технологии, които черпят от местните енергийни ресурси, и чрез подобряване на достъпа до енергия посредством създаване на благоприятни условия за инвестиции в отдалечени и децентрализирани доставки;
3. счита, че ключови цели на фонда следва да бъдат насърчаването на енергийната ефективност, енергоспестяването и възобновяемите енергии, намаляването на емисиите на парникови газове и на други рискове, подобряването на достъпа до енергийни услуги в най-бедните държави и диверсификацията на енергийните източници в развиващите се страни;
4. специално приветства факта, че фондът се съсредоточава върху финансиране от частния сектор чрез осигуряване на рискови капитали, тъй като това ще е от съществено значение за успешното внедряване на устойчиви дългосрочни енергийни проекти в развиващия се свят;
5. призовава Комисията да гарантира, че всяко подпомагане на проекти и избор на технология зависи от изпълнението на цялостни критерии за устойчивост и от приноса за устойчиво развитие, както и от географските особености и налични регионални ресурси;
6. настоятелно призовава Комисията да се съсредоточи при въвеждането на фонда върху проекти от малък мащаб, за които е най-трудно да се привлекат инвестиции от частния сектор; вярва, че Комисията следва периодично да преразглежда прага от 10 милиона евро за допустимост на индивидуални проекти, като заделя поне една трета от наличните средства за проекти от малък мащаб на стойност по-малко от 1 милион евро;
7. призовава Комисията да гарантира, че при определяне на подкрепата за всички проекти за биомаса, включително за обработка на водите и отпадъчните води в развиващите се страни се съблюдават строги критерии за устойчивост, което да гарантира подкрепа само за най-устойчивите технологии, като при това вземе предвид въздействията през целия жизнен цикъл на биомасата върху емисиите на парникови газове, качеството на въздуха, управлението на селските райони, социално-икономическите въпроси и биоразнообразието, включително опазването на естествените гори и гарантирането на доставки на храни за всички чрез усъвършенстване на най-добрите местни земеделски практики;
8. настоятелно призовава Комисията да гарантира, че Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия (GEEREF) ще подкрепя проекти за енергия от слънчева светлина и я призовава да подкрепи развитието на технологиите за интелигентни електропреносни мрежи; насърчава по-специално инвестициите, подходящи за бедното население в селските райони, като например електрификация чрез възобновяеми енергийни източници (в т.ч. хидро-, слънчева и вятърна енергия и биомаса), слънчеви нагреватели, слънчеви пастьоризатори, готварски печки със слънчево захранване, вятърни помпи и подобрени готварски печки, както и подкрепата на схеми за микрокредитиране с цел насърчаване на участието на местно равнище в енергийни проекти;
9. настоява, че GEEREF не трябва да подкрепя големи проекти на стойност над 1 милион евро за конвенционални енергийни източници и за смесеното изгаряне на биомаса в съществуващи или нови въглищни централи, употребата на изкопаеми горива в малък мащаб (например при дизеловите генератори) или голямото производство на биогориво; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че инвестициите от подкрепяните от GEEREF подфондове не подпомагат тези видове технологии; призовава, следователно, Комисията да гарантира, че съответните договори за управление и критериите за подбор на проекти изключват избора на тези проекти;
10. вярва, че подкрепата ще бъде съсредоточена по възможност в проекти, които съчетават технологиите за възобновяема енергия с повишена енергийна ефективност като например проекти за подобряване на веригата от резерви, осветление и охлаждане;
11. призовава за пълно координиране между GEEREF и бъдещата работа в рамките на предложената от Комисията платформа за международно сътрудничество в областта на енергийната ефективност, за да се подобри сътрудничеството в областта на научноизследователската и развойна дейност, както и на сравнителния анализ („benchmarking”);
12. настоятелно призовава Комисията да гарантира, че фондът ще подкрепя развитието на местни пазари, производство и мощности в развиващия се свят, като например подпомага местни МСП, които да поемат отговорност за предлагането на нови технологии в определен регион;
13. счита, че фондът също така следва да се използва за създаване на възможности, особено за МСП от държавите-членки, да допринесат със своето техническо ноу-хау при разработването и използването на устойчиви енергийни технологии в развиващите се страни;
14. призовава Комисията да гарантира, че фондът ще действа съгласувано и като допълнение към останалите политики за развитие и свързани с енергията инициативи на държавите-членки и ЕС, насочени към развиващите се страни;
15. призовава Комисията за гарантира, че фондът ще допълва и ще работи паралелно с голям брой други международни инициативи и фондове, които понастоящем подкрепят проекти за устойчива енергия в развиващия се свят, включително ръководените от Световната банка и регионалните банки за развитие и обявените през 2002 г. на световната среща на върха за устойчиво развитие;
16. призовава Комисията да гарантира, че фондът допринася за намаляването на пречките за използване на Механизма за чисто развитие в някои страни, по-конкретно в най-слабо развитите държави, и че освен това насърчава проекти на Механизма за чисто развитие, които притежават реална добавена стойност, оказват положително устойчиво въздействие върху развитието и отговарят на критериите на Златния стандарт;
17. приканва Комисията да разгледа начини за разширяване на фонда в бъдещия контекст на управление след 2012 г. в съответствие с Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, като има предвид, че устойчивото производство на енергия в развиващите се страни ще бъде от жизненоважно значение за постигане на целите на тази конвенция;
18. изразява съжаление, че предложената минимална целева сума за финансиране от 100 милиона евро - с участие в размер на едва 15 милиона евро годишно за 2007 г. и 2008 г., е категорично недостатъчна като участие на GEEREF, когато целта е „да се увеличи делът на проектите за енергийна ефективност и възобновяема енергия и да се допринесе в значителна степен за устойчивото развитие“ и че досега само ограничен брой държави са заявили желанието си за финансово участие във фонда; следователно настоятелно приканва Комисията да повиши своето участие, като същевременно насърчи държавите-членки, както и многостранните финансови институции, да обединят усилия с цел значително увеличаване на размера на фонда; призовава повече държави-членки да предложат финансова подкрепа;
19. счита, че ключова цел през първите години от дейността на GEEREF, който е фонд с неограничен срок на съществуване, следва да бъде утвърждаването на примери, способни да вдъхновят по-нататъшни форми на участие, увеличаване на притока от инвестиции в полза на развиващите се страни и икономики в преход в областта на възобновяемите енергии и енергийната ефективност и освобождаване на много повече от очакваните 1-3 милиона души от енергийната бедност;
20. подчертава, че Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия трябва да дава предимство на специфичните потребности на най-слабо развитите държави и на операции, които са показали силна връзка с намаляването на бедността; отбелязва, че целта на GEEREF е да подкрепя регионалните подфондове за държавите от Африка на юг от пустинята Сахара, Карибския басейн и тихоокеанските острови, държавите от Европейското съседство (включително Северна Африка и държавите от Източна Европа, които не са членки на ЕС), от Латинска Америка и Азия; призовава все пак да се постави специално ударение върху обслужването на потребностите на държавите от АКТБ; призовава Комисията да гарантира, че при разпределяне на финансовите средства същите няма да бъдат предоставени само на един или два подфонда; настоятелно препоръчва подфондовете за Китай и Русия, ако бъдат включени в портфейла, да не усвояват всички налични финансови средства и да представляват особен интерес като пилотни проекти;
21. признава, въпреки това, че както беше предвидено към момента, GEEREF може да срещне трудности при изпълнението на критериите за официална помощ за развитие на Комитета за подпомагане на развитието, тъй като инвестициите ще се насочват по-скоро според перспективите за финансова възвръщаемост, отколкото според потребностите на развитието; признава опасността намаляването на бедността, посочено като конкретна цел на GEEREF, да се превърне едва във второстепенен приоритет за фонда; следователно подчертава, че освен разработването на ясни критерии относно развитието с цел проучване на проектите, които отговарят на критериите за финансиране от GEEREF, Комисията трябва значително да увеличи и помощта за развитие, основаваща се на безвъзмездни средства, с цел осигуряване на устойчиво енергийно обслужване на най-бедните;
22. призовава Комисията да докладва редовно за напредъка при въвеждането на фонда и за подкрепяните от него проекти и по-специално да представи на Европейския парламент годишен доклад за напредъка;
23. призовава Комисията да предложи начини за улесняване на интензивното общуване и обмяната на опит по различни проекти, конкретните им резултати и приноса им за устойчиво развитие;
24. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
1. Introduction
Developing countries will face very significant challenges relating to energy and climate change over the coming decades; in particular:
§ The Stern review and the studies by the IPCC show that the poorest countries will likely suffer the worst impacts of climate change, and have the least capacity to adapt to those impacts.
§ At the same time, access to modern energy services remains an issue for many developing countries. Currently, 1.6 billion people do not have access to basic energy services. 2.4 billion people rely on traditional biomass for cooking and heating.
The development of renewable energy in developing countries can play an important role in ensuring access to modern energy services. It is also critical for efforts to reduce emissions of greenhouse gases over the longer term, particularly as developing economies grow, along with their energy demand.
It will also have important benefits for energy security. For example, India, which already imports 70% of its crude oil, and only produces 50% the natural gas it needs, is expected to double its energy demand by 2020. Supporting diversification into renewables and energy efficiency in developing countries and emerging economies will therefore improve security of supply.
Investments in energy efficiency and renewables are also key to prevent the export incomes of least developed countries being completely absorbed by rising fossil energy prices.
The EU should therefore see support for renewable energy and energy efficiency in the developing world as an integral part of its energy and climate change strategy, and of its development policy. Much more attention has to be put on energy efficiency and renewables in bi-lateral and multilateral development aid and EU should also finance and actively assist institutional capacity building. Public sector funding alone can however not provide the investment required. Beneath grants, cheap loans and institutional capacity building, public money could also play a key role in leveraging private sector capital, in situations where, otherwise, the investment risks might be too high.
The Commission's proposal for a Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund (GEEREF) can have an important role in helping to leverage this private sector investment. However, it is important to ensure that this fund is targeted at the technologies and countries where it can make the most effective contribution.
2. Investment choice
The Commission have rightly identified that the greatest benefits from public sector investments can be found in equity financing for smaller scale projects, which International Financing Institutions and private investors might otherwise be reluctant to support.
This form of financing allows the businesses to obtain money without taking on debt. A share of the business ownership is given instead of having to repay a specific amount of money at any particular time.
Equity investments are true risk capital. The investment is not tied to any particular assets that can be redeemed from the business and, should the business fail, an equity investor is less likely to get their original investment back than other investors.
Rather than providing finance directly to the target groups, GEEREF will actively engage in the creation and funding of regional sub-funds.
In order to make good use of the funds available and to create a financial instruments which is attractive to the private sector, clear criteria that at least satisfy best international standards with regard to environmental and social safeguards. The sub-funds that GEEREF will invest in should be clearly guided by such standards and their investment policies should:
- favour renewables energy investments as stand alone and also in combination with energy efficiency measures (in the building and lighting sectors, in the refrigeration chain)
§ favour energy efficiency investments
§ not finance co-firing in existing and new coal power plants
§ not finance liquid agrofuels projects
§ not finance diesel and kerosene big and small engines
3. Priority countries
The initial funding base of €80 million is relatively modest and should therefore be used in a targeted way. Detailed monitoring of the first years of this new instrument should also allow EU Institutions to evaluate the performance of this new approach and create a basis for substantial raises in contributions, by the EU, Member States and other countries.
The four-year Thematic Programme for Environment and Sustainable Management of Natural Resources including Energy 2007-2010 has been adopted by the Commission in June 2007
. C(2007)2572 . The basic act for this programme is the Development Cooperation Instrument No 1905/2006
. OJ L378 of 27.12.2006 p 41 . The main budget line is 21 04 01.
In accordance with the ENRTP, the scope of the GEEREF is to support regional sub-funds for Sub-Saharan Africa, Caribbean and Pacific Island States, the countries of the European Neighbourhood (including North-Africa, and non-EU Eastern Europe including Russia), Latin America, and Asia (including Central Asia and the Middle East). There will be a special emphasis on serving the needs of the ACP countries.
The key concept behind this fund, leveraging private sector funding into projects at a local level, is that it is an innovative investment instrument. It varies significantly from a number of other EU initiatives aimed at supporting sustainable energy in developing countries which are more focussed on government to government working.
Investments will be based on an assessment of:
§ where a ´bottom up´ private sector-led approach, rather than government to government contact, is more likely to be effective;
§ where there is most need, which will generally be the poorest countries and communities; and
§ where the potential benefits, in terms of emissions, alleviation of poverty and/or security of energy supply are likely to be greatest.
On balance, this suggests support should be targeted at Africa, Central America, India and the Caribbean. It appears unlikely that Russia, with its large energy reserves and significant technological capacity, would benefit significantly from the fund; though there may be a case for supporting energy efficiency projects in Russia where the benefits are clear and significant.
4. Links with other development, energy and climate change initiatives
Climate change and energy are now critical objectives for development policies. To be successful, it is important that GEEREF is seen in the context of these wider development policies, and that efforts are made are complementary to them.
These policies include those launched at the 2002 World Summit on Sustainable Development, including the EU Energy Initiative. This offers a €220 million facility to leverage private sector funding for projects which improve access to energy in developing countries. Grants will be offered to co-fund energy-related projects located in ACP countries which would help alleviate poverty in those countries. Clearly the objectives of this initiative are very similar to GEEREF´s, and it is important that the two initiatives work in tandem.
Similarly the World Bank and Regional Development Banks are investing increasingly significant sums into renewable energy and energy efficiency projects. The World Bank claims to have invested $680 million into such projects in 2006. Each of the Regional Development Banks are developing their own funding programmes. Again, it is important that GEEREF works in harmony with these growing facilities.
19.12.2007
СТАНОВИЩЕ на комисията по развитие
на вниманието на комисията по промишленост, изследвания и енергетика
относно Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия
( 2007/2188(INI) )
Докладчик по становище(*):
Anders Wijkman
(*) Процедура с асоциирани комисии - член 47 от Правилника за дейността
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Комисията по развитие приканва водещата комисия по промишленост, изследвания и енергетика да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
1. приветства предложението за Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия, чиято цел е осигуряване на достъп до съвременни енергийни услуги за бедни общности, като съдейства за мобилизиране на частни инвестиции в проекти за енергийна ефективност и възобновяема енергия; подчертава необходимостта Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия да бъде разглеждан като част от по-широка рамка европейски инициативи, които подпомагат достъпа до съвременно и устойчиво енергийно обслужване на бедните, със силен приоритет на енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници, като например Инициативата на ЕС в областта на енергетиката и Партньорството между Африка и ЕС в областта на енергетиката;
2. приветства Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия като новаторски механизъм за финансиране, който следва да помогне за преодоляване на бариерите пред инвестициите в областта на енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници; припомня, въпреки това, че според оценки два милиарда души трябва да разчитат на дърва за огрев и оборски тор за покриване на енергийните си потребности и поради това предложената минимална целева сума за финансиране от 100 милиона евро - с участие в размер на едва 15 милиона евро годишно за 2007 г. и 2008 г., е категорично недостатъчна като участие на Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия, когато целта е „да се увеличи делът на проектите за енергийна ефективност и възобновяема енергия и да се допринесе в значителна степен за устойчивото развитие“; следователно настоятелно приканва Комисията да повиши своето участие, като същевременно насърчи държавите-членки, както и многостранните финансови институции, да обединят усилия с цел значително увеличаване на размера на Фонда;
3. подчертава, че Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия трябва да дава предимство на специфичните потребности на най-слабо развитите страни и на операции, които са показали силна връзка с намаляването на бедността; насърчава по-специално инвестициите, подходящи за бедното население в селските райони, като например електрификация чрез възобновяеми енергийни източници (в т.ч. хидро-, слънчева и вятърна енергия и биомаса) слънчеви нагреватели, слънчеви пастьоризатори, готварски печки със слънчево захранване, вятърни помпи и подобрени готварски печки; както и подкрепата на схеми за микрокредитиране с цел насърчаване на участието на местно равнище в енергийни проекти;
4. признава потенциала на биомасата като съвременен енергиен носител, при условие че се прилагат строги критерии за устойчивост; подчертава, по-специално, възможността, която съществува в много тропически страни, енергийни култури да се използват едновременно за комбинирано производство на енергия и за биогорива чрез ефективно преобразуване на енергия; признава, въпреки това, потенциалната вреда, която определени възобновяеми енергийни източници, включително биоетанол и биодизел, получени от земеделски суровини, причиняват на традиционното земеделие, на глобалното производство на храни и на биологичното разнообразие; подчертава, че предвид посочените отрицателни последици всяко потенциално одобрение на проекти за биогорива, които отговарят на критериите в рамките на Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия, трябва да се обмисля внимателно;
5. подчертава очевидната опасност от това помощите, отпускани от Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия за проекти в страни с нововъзникваща пазарна икономика, като например Китай и Индия, да поглъщат по-голямата част от наличните финансови средства; следователно подчертава важността на придържането към предложението на Комисията да се дава предимство на страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн; подчертава също, че огромните потребности от подкрепа на устойчива енергетика в страните с нововъзникваща пазарна икономика трябва да бъдат покрити чрез допълнителни усилия, за предпочитане чрез създаване на Технологичен фонд като необходимо допълнение на Механизма за чисто развитие;
6. признава, въпреки това, че както се очертава към момента, Световният фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия може да срещне трудности при изпълнението на критериите за официална помощ за развитие на Комитета за подпомагане на развитието, тъй като инвестициите ще се насочват по-скоро според перспективите за финансова възвръщаемост, отколкото според потребностите на развитието; признава опасността, че намаляването на бедността, посочено като конкретна цел на Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия, може да се превърне едва във второстепенен приоритет за Фонда; следователно признава, че освен разработването на ясни критерии относно развитието с цел проучване на проектите, които отговарят на критериите за финансиране от Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия, Комисията трябва значително да увеличи и помощта за развитие, основаваща се на безвъзмездни средства, с цел осигуряване на устойчиво енергийно обслужване на най-бедните;
7. приветства предложението на Комисията за създаване на Платформа за международно сътрудничество по въпросите на енергийната ефективност с цел подобряване на научноизследователската и развойната дейност, както и сравнителния анализ.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
18.12.2007
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
23
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Margrete Auken, Thijs Berman, Josep Borrell Fontelles, Danutė Budreikaitė, Thierry Cornillet, Alain Hutchinson, Jouye de Grandmaison, Filip Kaczmarek, Glenys Kinnock, Maria Martens, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, Horst Posdorf, Toomas Savi, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, Luis Yañez-Barnuevo García, Jan Zahradil, Mauro Zani
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Manolis Mavrommatis, Anders Wijkman, Zbigniew Zaleski
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване
28.11.2007
СТАНОВИЩЕ на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (*)
на вниманието на комисията по промишленост, изследвания и енергетика
относно Световния фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия
( 2007/2188(INI) )
Докладчик по становище(*):
Eija-Riitta Korhola
(*) Процедура с асоциирани комисии - член 47 от Правилника за дейността
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните приканва водещата комисия по промишленост, изследвания и енергетика да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:
1. изразява увереност, че устойчиво развитие, и по-специално в развиващите се страни и в нововъзникващите икономики, с ниски емисии на парникови газове, чист въздух и енергийна безопасност може да се постигне единствено чрез гарантиране на внедряването на възобновяеми технологии, които се включват към местните енергийни ресурси, и чрез подобряване на достъпа до енергия посредством създаване на благоприятни условия за инвестиции в отдалечени и децентрализирани доставки;
2. изразява убеждението, че предложеният Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия би могъл да изиграе важна роля за мобилизиране на частни инвестиции в проекти за енергийна ефективност и възобновяема енергия в развиващите се страни; освен това счита, че фондът следва да финансира внедряване единствено в развиващите се страни и в нововъзникващите икономики;
3. счита, че фондът не бива да облагодетелства нито една конкретна технология за възобновяема енергия или енергийна ефективност, а следва по-скоро да създава подходящите условия за това пазарът да подбира най-устойчивите и разходно ефективни решения; все пак подчертава значението от извършването на цялостна оценка за въздействието върху околната среда, жизнения цикъл на емисиите на парникови газове, социалния живот и здравето на бенефициентите с цел гарантиране на целостта на фонда; освен това счита, че фондът не следва да подпомага производството на биогорива за износ;
4. приканва Комисията да направи оценка на ролята на биомаса и нейното използване в развиващите се страни, като при това вземе предвид въздействията върху емисиите на парникови газове през целия жизнен цикъл, качеството на въздуха, управлението на селските райони и биоразнообразието, включително опазването на естествените гори и гарантирането на доставки на храни за всички чрез усъвършенстване на най-добрите местни земеделски практики;
5. призовава Комисията да гарантира, че фондът допринася за намаляването на пречките за използване на Механизма за чисто развитие в някои страни, по-конкретно в най-малко развитите страни, и че освен това насърчава проекти на Механизма за чисто развитие, които наистина допълват и оказват положително устойчиво въздействие върху развитието и отговарят на критериите на Златния стандарт;
6. приканва Комисията да разгледа начини за разширяване на фонда в бъдещия контекст на управление след 2012 г. в съответствие с Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, като има предвид, че устойчивото производство на енергия в развиващите се страни ще бъде от жизненоважно значение за постигане на целите на тази конвенция;
7. изразява убеждението, че фондът следва да има за резултат достъп до енергийна ефективност и технологии за възобновяема енергия в развиващите се страни и до нови възможности за европейски и местни компании, по-конкретно МСП, като наред с това насърчава научните изследвания, трансфера на ноу-хау и обмена на добри практики с цел подобряване на разпространението на енергийно ефективни технологии в тези страни;
8. призовава Комисията да гарантира, че при разпределение на финансовите средства същите няма да бъдат предоставени само на един или два подфонда;
9. изразява увереност, че фондът следва да допринася за усъвършенстване на устойчивото управление на природните ресурси и за разрешаване на въпросите за доставките на енергия и качеството на въздуха в развиващите се страни, като поставя ударение върху повишаване на енергийната ефективност, например чрез модернизиране на неефективни предприятия за производство на енергия и сгради.
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
27.11.2007
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
49
0
0
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Caroline Jackson, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Aldis Kušķis, Linda McAvan, Alexandru-Ioan Morţun, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Daciana Octavia Sârbu, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Iles Braghetto, Kathalijne Maria Buitenweg, Umberto Guidoni, Anne Laperrouze, David Martin, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Alojz Peterle, Andres Tarand, Radu Ţîrle
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване
Jean-Pierre Audy, Giusto Catania, Willi Piecyk
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
Дата на приемане
19.12.2007
Резултат от окончателното гласуване
+:
–:
0:
46
0
1
Членове, присъствали на окончателното гласуване
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Renato Brunetta, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragos Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване
Danutė Budreikaitė, Joan Calabuig Rull, Edit Herczog, Lambert van Nistelrooij, Pierre Pribetich, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване
