A7-0130/2011
6.4.2011
RAPORT
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009
(C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportor: Georgios Stavrakakis
PE 450.717v01-00
CUPRINS
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................3
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................5
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................7
AVIZ al Comisiei pentru libertĂŢi civile, justIŢie Şi afaceri interne .....10
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................12
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției
JO C 338, 14.12.2010, p.
10. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
JO L 53, 22.2.2007, p.
1. , în special articolul 21,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne ( A7-0130/2011 ),
1. acordă directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiului financiar 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției
JO C 338, 14.12.2010, p.
10. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
JO L 53, 22.2.2007, p.
1. , în special articolul 21,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne ( A7-0130/2011 ),
1. aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009;
2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiului financiar 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției
JO C 338, 14.12.2010, p.
10. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
JO L 53, 22.2.2007, p.
1. , în special articolul 21,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne ( A7-0130/2011 ),
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008
JO L 252, 25.9.2010, p.
207. , iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia,
- a încurajat Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER pentru a-și evalua mai bine realizările;
- a felicitat Agenția pentru că a început la jumătatea anului 2009 să pună în aplicare un program informatic pentru bugetul pe activități care va furniza indicatori clari privind resursele financiare și umane alocate;
- a luat act de faptul că, în 2009, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) a finalizat investigația deschisă în 2008 privind Agenția și a clasat acest dosar fără urmări;
C. întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2009 s-a ridicat la 17 000 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 13,3% față de exercițiul financiar 2008,
1. subliniază că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze în mai mare măsură pe performanțele sale din cursul exercițiului;
Gestiune bugetară ș i financiară
2. îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea în materie de buget și recrutări pentru a soluționa problema lipsei unei coerențe între previziunile sale bugetare și cele privind personalul; recunoaște de fapt observația Curții de Conturi potrivit căreia Agenția și-a majorat bugetul operațional cu 38%, transferând 1 900 000 EUR de la titlul I (personal) la titlul III (activități operaționale) din cauza întârzierilor înregistrate în procesul de recrutare și pentru a finanța activități operaționale care nu au fost luate în calcul în bugetul inițial; ia act totuși de factorii externi (cum ar fi numirea unui nou director și încheierea unui important contract-cadru lansat de Comisie);
3. invită Agenția să facă progrese în asigurarea, pe cât posibil, a unei evaluări realiste a ofertelor; observă de fapt că Curtea de Conturi a semnalat acest aspect cu ocazia atribuirii a trei contracte-cadru în valoare totală de 2 575 000 EUR; subliniază în special că, în aceste trei cazuri, ofertele financiare aveau valori considerabil diferite atât în ceea ce privește prețurile unitare, cât și în ceea ce privește estimările ofertanților cu privire la numărul de zile de muncă necesare pentru implementarea aceluiași scenariu;
4. salută hotărârea Agenției de a ameliora programarea și monitorizarea contractelor sale pentru a evita în viitor deficiențele identificate de Curtea de Conturi; invită, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;
Audit intern
5. constată că, din cele nouă recomandări ale Serviciului de Audit Intern (IAS) făcute în urma efectuării unui audit al gestiunii financiare, Agenția mai trebuie să dea curs la patru; observă în special că aceste recomandări se referă la decizii de finanțare, la necesități în materie de informare în scop de raportare și monitorizare, la programe de lucru care indică toate resursele disponibile din buget, precum și la procedurile financiare și listele de control; îndeamnă Agenția să adopte măsuri în vederea implementării acestor recomandări;
o
o o
6. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din ... mai 2011
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011). referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
1.3.2011
AVIZ al Comisiei pentru libert ĂŢ i civile, just IŢ ie Ş i afaceri interne
destinat Comisiei pentru control bugetar
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009
( C7‑0228/2010 – 2010/2168(DEC) )
Raportor pentru aviz: Simon Busuttil
SUGESTII
Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
1. constată cu satisfacție că, pentru exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene în toate aspectele esențiale, precum și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ansamblul lor;
2. ia act de observația Curții de Conturi cu privire la faptul că Agenția și-ar putea îmbunătăți planificarea bugetară și în materie de recrutare, în special în ceea ce privește transferurile între titluri, proporția ridicată a posturilor vacante (21 %) și volumul ridicat al creditelor reportate; invită Agenția să ia toate măsurile necesare pentru a îmbunătăți situația;
3. își exprimă regretul cu privire la modul în care au fost atribuite contractele-cadru directe; ia act de îmbunătățirile realizate de Agenție pentru a evita apariția unor situații similare, în special prin îmbunătățirea programării și monitorizării contractelor;
4. subliniază că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze în mai mare măsură pe performanțele sale din cursul exercițiului.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
28.2.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
37
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
Sonia Alfano, Alexander Alvaro, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Daniël van der Stoep, Axel Voss, Renate Weber, Tatjana Ždanoka
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Edit Bauer, Leonidas Donskis, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Franziska Keller
Membri suplean ț i [articolul 187 alineatul (2)] prezen ț i la votul final
Marina Yannakoudakis
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
21.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
19
3
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
