A7-0163/2011
30.5.2011
***I
RAPORT
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
(COM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD))
Comisia pentru transport și turism
Raportor: Georgios Koumoutsakos
Raportoare pentru aviz (*):
Maria do Céu Patrão Neves, Comisia pentru pescuit
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 50 din Regulamentul de procedură
PE 458.768v02-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
*** Procedura de aprobare
***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)
***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)
***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)
Amendamente la un proiect de act
În amendamentele Parlamentului, modificările aduse proiectului de act sunt evidențiate prin caractere cursive aldine .
Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
Antetul amendamentelor referitoare la un act existent pe care proiectul de act dorește să îl modifice cuprinde două rânduri suplimentare prin care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția vizată a acestuia.
Fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție a unui act existent pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care proiectul de act nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine .
Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...].
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................33
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE PRIVIND BAZA JURIDICĂ...............34
AVIZ al Comisiei pentru pescuit ................................................................................44
AVIZ al Comisiei pentru bugete .................................................................................72
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Ș I siguran Ț ă alimentară 79
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională ...............................................91
PROCEDURĂ.........................................................................................................................106
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 50 din Regulamentul de procedură
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
( COM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2010)0494 ),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2), articolul 74 și articolul 77 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C7-0292/2010 ),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 16 februarie 2011
Nepublicat încă în Jurnalul Oficial. ,
– având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri juridice privind temeiul juridic propus,
– având în vedere articolele 55 și 37 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism, precum și avizul Comisiei pentru pescuit, cel al Comisiei pentru bugete, cel al Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și cel al Comisiei pentru dezvoltare regională ( A7-0163/2011 ),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul
1
Propunere de regulament
Referirea 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 74 ș i articolul 77 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2),
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2),
Justificare
În articolele eliminate nu sunt prevăzute activități, iar posibilitățile de neparticipare pe care le au anumite state membre ar putea complica punerea în aplicare a programului.
Amendamentul
2
Propunere de regulament
Considerentul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Comunicarea Comisiei intitulată „O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană” - COM(2007) 575 din 10 octombrie 2007 stabilește ca principal obiectiv al politicii maritime integrate elaborarea și implementarea unui proces integrat, coerent și comun de luare a deciziilor privind oceanele, mările, regiunile de coastă și sectoarele maritime.
(1) Comunicarea Comisiei intitulată „O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană” - COM(2007) 575 din 10 octombrie 2007 stabilește ca principal obiectiv al politicii maritime integrate elaborarea și punerea în aplicare a unui proces integrat, coordonat, coerent , transparent și ecologic de luare a deciziilor privind oceanele, mările, regiunile de coastă , regiunile ultraperiferice ș i insulare, precum ș i sectoarele maritime.
Justificare
Textul propus este în conformitate cu obiectivele menționate la articolele 2 și 3.
Nici textul propus, nici textul Comisiei nu reprezintă citate exacte.
Amendamentul
3
Propunere de regulament
Considerentul 4a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4a) În Rezolu ț ia sa din 21 octombrie 2010 referitoare la politica maritimă integrată (PMI) – Evaluarea progreselor înregistrate ș i noi provocări 1 , Parlamentul European ș i-a exprimat sprijinul „pentru inten ț ia exprimată de Comisie de a finan ț a PMI cu 50 de milioane de euro în următorii doi ani cu scopul de a consolida proiectele anterioare în domeniul politicii, guvernan ț ei, sustenabilită ț ii ș i supravegherii”.
____________
1 P7_TA(2010)0386 .
Justificare
Ar trebui să se menționeze nu numai angajamentul Consiliului de a finanța PMI, ci și cel al Parlamentului.
Amendamentul
4
Propunere de regulament
Considerentul 5
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5) Este necesar un sprijin financiar continuu din partea Uniunii, care să îi permită acesteia să implementeze și să dezvolte în continuare politica sa maritimă integrată în conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2008 privind politica maritimă integrată, precum și să urmărească obiectivele sale principale stabilite în Cartea albastră a Comisiei din octombrie 2007, confirmate în Raportul intermediar din octombrie 2009 și aprobate de Consiliul Afaceri Generale în concluziile sale din 16 noiembrie 2009.
(5) Este necesară o finan ț are continuă din partea Uniunii, care să îi permită acesteia să implementeze și să dezvolte în continuare politica sa maritimă integrată în conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2008 privind politica maritimă integrată, precum și să urmărească obiectivele sale principale stabilite în Cartea albastră a Comisiei din octombrie 2007, confirmate în Raportul intermediar din octombrie 2009 și aprobate de Consiliul Afaceri Generale în concluziile sale din 16 noiembrie 2009.
Amendamentul
5
Propunere de regulament
Considerentul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5a) Începând cu 2014 va fi nevoie să se asigure resurse suficiente pentru a garanta dezvoltarea ș i realizarea obiectivelor politicii maritime integrate, fără a submina resursele alocate altor politici ș i pentru a stimula, în acela ș i timp, dezvoltarea durabilă a regiunilor maritime ale Uniunii, inclusiv a insulelor ș i regiunilor ultraperiferice.
În acest sens, se consideră necesară includerea politicii în noile perspective financiare pentru perioada 2014-2021.
Amendamentul
6
Propunere de regulament
Considerentul 5b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5b) Dezvoltarea sectorului maritim prin acordarea de sprijin financiar pentru măsurile politicii maritime integrate ar avea un impact semnificativ în ceea ce prive ș te coeziunea economică, socială ș i teritorială.
Justificare
Consolidarea PMI printr-un program de sprijin va contribui atât la promovarea dezvoltării armonioase globale a Uniuni Europene, cât ș i la atingerea obiectivelor coeziunii economice, sociale ș i teritoriale prevăzute la articolul 174 din TFUE.
Amendamentul
7
Propunere de regulament
Considerentul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6) Finanțarea din partea Uniunii trebuie să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernan ț a maritimă integrată la toate nivelele, dezvoltarea în continuare ș i implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilită ț ii activită ț ilor umane, acordând impactului cumulativ al acestora aten ț ia cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a păr ț ilor interesate în sistemele de guvernan ț ă maritimă integrată, dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate, promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate ș i cre ș terea economică sustenabilă, ocuparea for ț ei de muncă, inovarea ș i competitivitatea .
(6) Finanțarea din partea Uniunii trebuie să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, acordând aten ț ia cuvenită impactului cumulativ al acestora, pe baza abordării ecosistemice, cre ș terii economice durabile, ocupării for ț ei de muncă, inovării ș i competitivită ț ii în regiunile de coastă, insulare ș i ultraperiferice, precum ș i promovării dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate.
(6a) Obiectivele strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernan ț a maritimă integrată la toate nivelele, dezvoltarea ș i punerea în aplicare în continuare a strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, dezvoltarea în continuare a unor instrumente transsectoriale pentru elaborarea politicilor integrate, în scopul de a îmbunătă ț i sinergiile ș i coordonarea între politicile ș i instrumentele existente prin schimbul de cuno ș tin ț e ș i date referitoare la domeniul maritim, îmbunătă ț irea implicării păr ț ilor interesate în sistemele integrate de guvernan ț ă maritimă, protejarea ș i folosirea durabilă a resurselor marine ș i de coastă, precum ș i definirea limitelor sustenabilită ț ii activită ț ilor umane ș i a protec ț iei mediului maritim ș i de coastă ș i a biodiversită ț ii, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin ș i în Directiva-cadru privind politica comunitară în domeniul apei, care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate.
Justificare
Acest amendament este o consecință a modificărilor propuse la articolul 2.
Amendamentul
8
Propunere de regulament
Considerentul 7a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7a) Este important ca programul să fie coerent cu celelalte politici ale Uniunii care ar putea avea o dimensiune maritimă, în special cu fondurile structurale, re ț eaua transeuropeană de transport, politica comună în domeniul pescuitului, turismul, ac ț iunile în materie de mediu ș i schimbări climatice, programul-cadru pentru cercetare ș i dezvoltare ș i politica energetică.
Justificare
Abordarea integrată adoptată de PMI ar trebui să fie aplicată ș i pentru identificarea de sinergii cu alte politici ale UE care ar putea avea o dimensiune maritimă.
Amendamentul
9
Propunere de regulament
Considerentul 8
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8) Implementarea programului în țările terțe trebuie să contribuie la îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare ale țării beneficiare și să concorde cu alte instrumente de cooperare ale UE, inclusiv cu obiectivele și prioritățile politicilor UE în domeniu.
(8) Implementarea programului în țările terțe trebuie să contribuie la îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare ale țării beneficiare și să concorde cu alte instrumente de cooperare ale UE, inclusiv cu obiectivele și prioritățile politicilor UE în domeniu , acquis-ul ș i conven ț iile interna ț ionale relevante .
Amendamentul
10
Propunere de regulament
Considerentul 9
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9) Programul trebuie să completeze instrumentele financiare existente și viitoare, puse la dispoziție de statele membre la nivel național și subnațional, pentru promovarea protecției și a utilizării sustenabile a oceanelor, mărilor și coastelor.
(9) Programul trebuie să completeze instrumentele financiare existente și viitoare, puse la dispoziție de Uniune ș i de statele membre la nivel național și subnațional, pentru promovarea protecției și a utilizării sustenabile a oceanelor, mărilor și coastelor ș i pentru a contribui la consolidarea cooperării între statele membre ș i regiunile de coastă, regiunile insulare ș i ultraperiferice, luând în considerare priorită ț ile stabilite ș i progresele realizate în cadrul proiectelor na ț ionale ș i locale .
Justificare
Dincolo de problema legată de finan ț are, obiectivul promovării ș i consolidării cooperării ș i dialogului dintre statele membre ș i regiunile lor de coastă este esen ț ial pentru succesul PMI.
Amendamentul
11
Propunere de regulament
Considerentul 9a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9a) La punerea în aplicare a programului ar trebui să se acorde aten ț ie integrării ini ț iativelor sectoriale existente pentru a se evita suprapunerea inutilă a structurilor.
Amendamentul
12
Propunere de regulament
Considerentul 10a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(10a) În plus, ar trebui elaborată o propunere de prelungire a acestuia pentru perioada de după 2013, înso ț ită de o propunere pentru un pachet financiar corespunzător.
Amendamentul
13
Propunere de regulament
Considerentul 13
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(13) Programele de lucru anuale stabilite pentru implementarea programului trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competen ț elor de executare conferite Comisiei .
(13) Pentru a ț ine seama de evolu ț iile neprevăzute ș i pentru a furniza un cadru de punere în aplicare detaliat, dar flexibil, competen ț a de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei .
În special, actele delegate se pot dovedi necesare pentru a actualiza obiectivele opera ț ionale ș i pentru a adopta programul de lucru stabilit în temeiul prezentului regulament.
Este deosebit de important ca, în timpul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de exper ț i.
Justificare
A se vedea justificările amendamentelor la articolul 3 alineatul (4c) (nou) și la articolul 7.
Amendamentul
14
Propunere de regulament
Articolul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Prezentul regulament instituie un program de susținere a măsurilor destinate să continue promovarea dezvoltării și implementării politicii maritime integrate (denumit în continuare „programul”).
Prezentul regulament instituie un program de susținere a măsurilor destinate să continue promovarea dezvoltării și implementării politicii maritime integrate (denumit în continuare „programul”) , care are ca obiectiv primar maximizarea dezvoltării durabile, a cre ș terii economice ș i a coeziunii sociale a regiunilor costiere, insulare ș i ultraperiferice ale UE prin politici coerente ș i coordonate în domeniul maritim ș i printr-o cooperare interna ț ională în acest domeniu .
Programul sprijină utilizarea durabilă a mărilor ș i oceanelor ș i lărgirea cuno ș tin ț elor ș tiin ț ifice.
Justificare
Obiectivul primar ar trebui specificat într-o manieră clară și ar trebui să corespundă strategiei 2020.
Amendamentul
15
Propunere de regulament
Articolul 1a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Principii de punere în aplicare
(1) Comisia pune în aplicare programul în conformitate cu regulamentul financiar.
Asisten ț a financiară din cadrul programului se furnizează numai în măsura în care nu sunt disponibile alte fonduri ale Uniunii.
(2) Ac ț iunile sprijinite de program corespund obiectivelor ș i politicilor Uniunii pentru 2020 ș i 2050.
Toate statele membre, sectoarele maritime ș i regiunile de coastă, insulare ș i ultraperiferice pot beneficia de program, creându-se o veritabilă valoare adăugată europeană. b Se asigură men ț inerea unui echilibru regional adecvat în ceea ce prive ș te finan ț area măsurilor în diferite bazine maritime.
Programul are ca scop crearea de sinergii între diferitele politici printr-o mai bună coordonare a acestora.
(3) Comisia urmăre ș te implicarea activă ș i efectivă a autorită ț ilor locale ș i regionale, a partenerilor economici ș i sociali, precum ș i a ONG-urilor ș i a organiza ț iilor societă ț ii civile, atunci când este cazul ș i când este posibil.
(4) În punerea în aplicare a programului se aplică principiile bunei guvernan ț ei ș i transparen ț ei, iar programul urmăre ș te să contribuie la transparen ț a ș i buna guvernare în toate politicile sectoriale conexe, la nivel european, na ț ional ș i regional.
Justificare
Acest text este deplasat de la articolul 7.
Amendamentul
16
Propunere de regulament
Articolul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Obiective generale
Obiective generale
Programul are următoarele obiective generale:
Programul are următoarele obiective generale:
(a) să stimuleze dezvoltarea și implementarea guvernanței integrate a afacerilor maritime și costiere ș i a strategiilor integrate pentru bazinele maritime;
(a) să stimuleze dezvoltarea și punerea în aplicare a guvernanței integrate a afacerilor maritime și costiere ;
(aa) să stimuleze dezvoltarea ș i punerea în aplicare a strategiilor pentru bazinele maritime;
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor transsectoriale pentru politicile sectoriale care privesc mările sau coastele ;
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor transsectoriale , ș i anume amenajarea teritoriului maritim, integrarea supravegherii maritime ș i a cuno ș tin ț elor marine, pentru dezvoltarea de sinergii ș i pentru sprijinirea politicilor care privesc mările sau zonele de coastă, în special în domeniul dezvoltării economice, ocupării for ț ei de muncă, protec ț iei mediului, cercetării, al siguran ț ei maritime, al energiei ș i al dezvoltării politicilor maritime ecologice ;
(c) să sprijine elaborarea în comun a politicii ș i să promoveze utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere și cre ș terea economică sustenabilă, inovarea ș i ocuparea for ț ei de muncă în sectoarele maritime ș i regiunile de coastă, asigurând coeren ț a cu priorită ț ile ș i ac ț iunile politicilor sectoriale ;
(c) să promoveze protec ț ia mediului marin, ș i în special a biodiversită ț ii acestuia, ș i utilizarea sustenabilă a resurselor marine ș i costiere ș i să continue definirea, în special în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin ș i în Directiva-cadru privind politica comunitară în domeniul apei , a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin;
(d) să continue definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin ;
(da) să sprijine cre ș terea economică „albastră” durabilă, ocuparea for ț ei de muncă, inovarea ș i noile tehnologii în sectoarele maritime ș i în regiunile de coastă, insulare ș i ultraperiferice ale UE;
(e) să îmbunătățească și să intensifice cooperarea și coordonarea externe cu privire la obiectivele politicii maritime integrate.
(e) să îmbunătățească și să intensifice cooperarea și coordonarea externe cu privire la obiectivele politicii maritime integrate pe baza dezbaterii aprofundate în cadrul forumurilor interna ț ionale .
În această privin ț ă, este esen ț ial să se ratifice ș i să se pună în aplicare Conven ț ia Na ț iunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) ș i alte instrumente interna ț ionale relevante.
(eb) să îmbunătă ț ească vizibilitatea profilului maritim al Europei.
Justificare
Structura obiectivelor generale ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Ar trebui adăugat și sprijinul pentru politica Uniunii în domeniul dreptului mării, precum și vizibilitatea PMI.
Amendamentul
17
Propunere de regulament
Articolul 3 – titlu
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Obiective specifice
Obiective opera ț ionale
Justificare
Titlul propus este mai potrivit, dar fiind conținutul obiectivelor în cauză.
Amendamentul
18
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) În cadrul obiectivelor stabilite la articolul 2 literele (a), (b), (c) ș i (d) , programul urmărește:
(1) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (a) (guvernan ț a maritimă integrată) , programul urmărește:
(a) să încurajeze statele membre sau regiunile să elaboreze sau să introducă guvernanța maritimă integrată;
(a) să încurajeze statele membre ș i regiunile UE să elaboreze , să introducă sau să pună în aplicare guvernanța maritimă integrată;
(b) să stimuleze și să consolideze dialogul ș i cooperarea cu și între părțile interesate pe tema aspectelor transsectoriale legate de politica maritimă integrată ;
(b) să stimuleze și să consolideze dialogul , cooperarea și coordonarea cu și între statele membre, regiunile UE, părțile interesate , cetă ț eni, organiza ț iile societă ț ii civile ș i partenerii sociali, garantând o transparen ț ă deplină ;
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernan ț ă ș i la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale ș i regiunilor de coastă sau
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații , metode, standarde și bune practici ;
(d) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă părțile interesate din industrie și cercetare, regiunile, autorită ț ile publice ș i organiza ț iile neguvernamentale;
(d) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă reprezentan ț i ai autorită ț ilor publice, autorită ț ile regionale ș i locale, părțile interesate din industrie și cercetare, cetă ț eni, organiza ț iile societă ț ii civile ș i partenerii sociali.
(e) să faciliteze elaborarea metodelor ș i a abordărilor comune;
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
19
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1a) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (aa) (strategiile pentru bazinele maritime), programul urmăre ș te:
(a) să sprijine dezvoltarea ș i punerea în aplicare a strategiilor integrate pentru bazinele maritime în toate bazinele maritime europene, ț inând seama de caracteristicile bazinelor maritime ș i submaritime ș i de strategiile macroregionale existente, ș i în special de cele în care schimbul de informa ț ii ș i experien ț e între diferite ț ări este deja stabilit ș i în care există structuri multina ț ionale opera ț ionale;
(b) să stimuleze ș i să consolideze dialogul ș i cooperarea cu ș i între state membre, regiuni ș i păr ț i interesate, cetă ț eni, organiza ț ii al societă ț ii civile ș i parteneri sociali;
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informa ț ii ș i schimbul de metode, standarde ș i bune practici.
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
20
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (b), programul urmărește să stimuleze dezvoltarea :
(2) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (b) (instrumente) , programul urmărește:
(a) unui mediu comun pentru schimbul de informații, destinat domeniului maritim al UE, care să promoveze activitățile de supraveghere transsectoriale și transfrontaliere și să consolideze utilizarea spațiului marin în condiții de siguranță și de securitate, ținând seama de evoluțiile relevante ale politicilor sectoriale în ceea ce privește supravegherea ș i contribuind, după caz, la evolu ț ia necesară a acestora ;
(a) să contribuie la dezvoltarea unui mediu comun pentru schimbul de informații, destinat domeniului maritim al UE, care să promoveze activitățile de supraveghere transsectoriale și transfrontaliere și să consolideze utilizarea spațiului marin în condiții de siguranță și de securitate ș i cu respectarea mediului , ținând seama de evoluțiile relevante ale politicilor sectoriale în ceea ce privește supravegherea;
(b) planificării spa ț iale maritime și gestionării integrate a zonelor de coastă, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem ș i pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine ș i a regiunilor de coastă ;
(b) să faciliteze cooperarea statelor membre în domeniul amenajării teritoriului maritim și al gestionării integrate a zonelor de coastă ș i dezvoltarea legăturilor între uscat ș i mare , de exemplu în ceea ce prive ș te dezvoltarea unor măsuri experimentale ș i de alt tip care combină generarea energiei eoliene ș i piscicultura ;
(c) unei baze de date și cunoștințe privind mediul marin, de înaltă calitate, cuprinzătoare și accesibilă publicului, care să faciliteze schimbul, reutilizarea și diseminarea acestor date între diferitele grupuri de utilizatori și să asigure vizualizarea informațiilor din domeniul maritim cu ajutorul unor instrumente bazate pe internet ;
(c) să contribuie la dezvoltarea unei baze de date și cunoștințe privind mediul marin, de înaltă calitate, cuprinzătoare și accesibilă publicului, care să faciliteze schimbul, reutilizarea și diseminarea acestor date între diferitele grupuri de utilizatori și să asigure vizualizarea informațiilor din domeniul maritim cu ajutorul unor instrumente bazate pe internet , ori de câte ori este posibil, folosind programele disponibile care au fost deja dezvoltate în acest scop.
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
21
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (d) (protec ț ia mediului ș i utilizarea sustenabilă), programul urmăre ș te:
(a) să contribuie la definirea ș i dezvoltarea limitelor sustenabilită ț ii activită ț ilor umane care au un impact asupra mediului marin;
(b) să faciliteze elaborarea metodelor ș i a standardelor;
(c) să faciliteze coordonarea între statele membre ș i al ț i actori în punerea în aplicare a abordării ecosistemice ș i a principiului precau ț iei;
(d) să promoveze ac ț iuni pentru atenuarea efectelor schimbărilor climatice asupra mediului marin, de coastă ș i insular, acordându-se o aten ț ie deosebită zonelor celor mai vulnerabile în această privin ț ă;
(e) să faciliteze îmbunătă ț irea condi ț iilor mediului marin ș i de coastă ș i să prevină ș i să reducă poluarea, inclusiv de ș eurile marine;
(f) să contribuie la conservarea ecosistemelor ș i a biodiversită ț ii;
(g) să încurajeze cercetarea în scopul evaluării stării actuale a ecosistemelor amenin ț ate, oferind astfel o bază pentru planificarea la nivel regional ș i na ț ional, precum ș i pentru identificarea deficien ț elor la nivel legislativ în ceea ce prive ș te pescuitul ilicit, nereglementat ș i neraportat.
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
22
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2b) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (da) (cre ș tere, ocuparea for ț ei de muncă ș i inovare), programul urmăre ș te:
(a) să promoveze ini ț iative pentru cre ș tere ș i ocuparea for ț ei de muncă în sectorul maritim ș i în regiunile de coastă ș i insulare;
(b) să sprijine formarea, educa ț ia ș i oportunită ț ile profesionale în profesiile din domeniul maritim, precum formarea profesională a persoanelor responsabile pentru nave ș i transportul maritim;
(c) să sprijine ac ț iunile menite să confere profesiilor din domeniul maritim un caracter mai atractiv ș i să încurajeze mobilitatea tinerilor în sectoarele maritime;
(d) să încurajeze cercetarea, dezvoltarea ș i promovarea tehnologiilor ecologice, a surselor marine regenerabile de energie, precum ș i a naviga ț iei ș i cabotajului ecologice;
(e) să sprijine măsurile de dezvoltare ș i promovare a unei strategii privind turismul de coastă, maritim ș i insular;
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
23
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatele 3 și 4
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (e) ș i în completarea politicilor sectoriale , programul vizează să îmbunătă ț ească ș i să intensifice cooperarea privind ac ț iunile transsectoriale integrate cu :
(3) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (e) (dimensiunea interna ț ională) , programul urmăre ș te :
(a) să stimuleze guvernan ț a maritimă interna ț ională ș i cooperarea cu ț ările ter ț e, pe baza statului de drept, prin promovarea aderării tuturor ț ărilor la UNCLOS;
(aa) să promoveze semnarea, ratificarea ș i punerea în aplicare a acordurilor interna ț ionale;
(b) să completeze politicile sectoriale, ameliorând cooperarea prin schimbul de bune practici ș i să îmbunătă ț ească dialogul la nivel interna ț ional în cadrul forurilor competente în cazul în care acest lucru este necesar ș i adecvat;
(c) să intensifice cooperarea privind ac ț iunile transsectoriale integrate cu:
(a) țările terțe, inclusiv cu cele care au o frontieră la un bazin maritim european,
- țările terțe, în special cu cele care au o frontieră la un bazin maritim european,
(b) actori din țările terțe,
- dacă este necesar ș i după caz, actori din țările terțe, cum ar fi agen ț iile regionale, organismele de cercetare, ONG-urile ș i întreprinderile;
(c) parteneri și organiza ț ii internaționale, în special în ceea ce privește angajamentele internaționale de refacere a ecosistemelor și alte acorduri relevante,
- parteneri , organiza ț ii și instrumente internaționale, în special în ceea ce privește angajamentele internaționale de refacere a ecosistemelor și alte acorduri relevante,
(4) Obiectivele specifice stabilite la alineatul (3) se realizează conform obiectivelor specifice stabilite la alineatele (1) ș i (2), asigurând coeren ț a cu instrumentele de cooperare ale UE și ținând seama de obiectivele strategiilor de dezvoltare națională și regională.
Aceste obiective opera ț ionale se realizează în conformitate cu instrumentele de rela ț ii externe ș i de aderare ale UE și ținând seama de obiectivele strategiilor de dezvoltare națională și regională.
Se încurajează aplicarea standardelor de mediu în ț ările ter ț e care sunt cel pu ț in echivalente cu cele aplicate în Uniune.
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
24
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4a) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (eb) (vizibilitate), programul sprijină instrumentele pentru difuzarea ș i comunicarea către public ș i păr ț ile interesate a informa ț iilor privind abordarea integrată a afacerilor maritime.
Justificare
Structura obiectivelor ar trebui să permită o atribuire clară a obiectivelor operaționale pentru fiecare obiectiv general.
Obiectivele operaționale ar trebui să fie mai precise.
Amendamentul
25
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4c) Pentru a ț ine seama de evolu ț iile neprevăzute la momentul adoptării prezentului regulament, Comisia poate modifica prezentul articol prin intermediul unor acte delegate în conformitate cu articolul 13 ș i în condi ț iile prevăzute la articolele 13a ș i 13b.
Justificare
Obiectivele operaționale ar trebui să fie detaliate și concrete, însă este necesară o anumită flexibilitate.
Prin urmare, ar trebui să existe posibilitatea modificării lor în decursul perioadei de punere în aplicare.
Întrucât obiectivele operaționale constituie elemente neesențiale ale prezentului act legislativ și care au o aplicabilitate generală, trebuie aplicat articolul 290 din TFUE privind actele delegate.
Amendamentul
26
Propunere de regulament
Articolul 4
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Programul poate asigura asistență financiară pentru ac ț iunile care se conformează obiectivelor stabilite la articolele 2 și 3 , ș i anume :
Programul poate asigura asistență financiară pentru următoarele tipuri de ac ț iuni, în conformitate cu obiectivele stabilite la articolele 2 și 3:
(a) studii și programe de cooperare;
(a) studii , programe de cercetare și programe opera ț ionale de cooperare , inclusiv programe de educare, de formare ș i de reciclare profesională ;
(b) informarea publicului și schimbul de bune practici, sensibilizarea și activitățile de comunicare și difuzare asociate, inclusiv campaniile publicitare, evenimentele și dezvoltarea și întreținerea site-urilor web;
(b) informarea publicului și schimbul de bune practici, sensibilizarea și activitățile de comunicare și difuzare asociate, inclusiv campaniile publicitare, evenimentele și dezvoltarea și întreținerea site-urilor web ș i a bazelor de date ș i a re ț elelor sociale relevante ;
(c) conferințe, seminare, workshop-uri ș i forumuri ale părților interesate;
(c) conferințe, seminare, workshop-uri , forumuri ale părților interesate ș i activită ț i de formare pentru grupurile profesionale relevante ;
(d) punerea în comun, monitorizarea, vizualizarea și asigurarea accesului publicului la un volum semnificativ de date, de bune practici și de baze de date privind proiectele regionale finanțate de Uniune, inclusiv, dacă este cazul, prin intermediul unui secretariat înființat pentru unul sau mai multe dintre aceste scopuri;
(d) punerea în comun, monitorizarea, vizualizarea și asigurarea accesului publicului la un volum semnificativ de date, de bune practici și de baze de date privind proiectele regionale finanțate de Uniune, inclusiv, dacă este cazul, prin intermediul unui secretariat înființat pentru unul sau mai multe dintre aceste scopuri , acordând prioritate proiectelor care privesc colectarea ș i procesarea datelor în conformitate cu standarde uniforme comune ;
(e) acțiuni referitoare la instrumentele transsectoriale, inclusiv proiecte pilot.
(e) acțiuni referitoare la instrumentele transsectoriale, inclusiv proiecte pilot.
Justificare
Lista tipurilor de acțiuni posibile ar trebui să fie exhaustivă.
Amendamentul
27
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Asistența financiară în cadrul programului se poate acorda persoanelor fizice sau juridice, de drept privat sau public , inclusiv agen ț iilor Uniunii .
(1) Asistența financiară în cadrul programului se poate acorda persoanelor fizice sau juridice, de drept privat sau public.
Amendamentul
28
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 1a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1a) Statele membre ș i păr ț ile interesate ale acestora ar trebui să beneficieze de program.
Justificare
În conformitate cu obiectivul primar propus spre includere la articolul 1, creșterea în Uniune ar trebui să constituie o prioritate, însă țările terțe și părțile interesate din țările terțe nu ar trebui să fie excluse de pe lista posibililor beneficiari.
Amendamentul
29
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) Pot beneficia de program țările terțe, părțile interesate din țări terțe și organizațiile sau organismele internaționale care urmăresc îndeplinirea unuia sau a mai multora dintre obiectivele generale sau specifice stabilite la articolele 2 și 3.
(2) Pot beneficia de program țările terțe, părțile interesate din țări terțe și organizațiile internaționale , ONG-uri sau alte organisme care urmăresc îndeplinirea unuia sau a mai multora dintre obiectivele generale ș i opera ț ionale stabilite la articolele 2 și 3 , în conformitate cu articolul 2 litera (e) ș i articolul 3 alineatul (3) .
Justificare
În conformitate cu obiectivul primar propus spre includere la articolul 1, creșterea în Uniune ar trebui să constituie o prioritate, însă țările terțe și părțile interesate din țările terțe nu ar trebui să fie excluse de pe lista posibililor beneficiari.
Amendamentul
30
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 3
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) Eligibilitatea pentru participare la o procedură se specifică în cererea de propuneri sau în cererea de oferte respectivă.
(3) Eligibilitatea pentru participare la o procedură se define ș te în programul de lucru ș i se specifică în cererea de oferte sau în licita ț ia publică respectivă.
Justificare
Definițiile de eligibilitate sunt norme de aplicabilitate generală care vin în completarea acestui act legislativ.
Prin urmare, acestea trebuie stabilite prin intermediul actelor delegate.
Amendamentul
31
Propunere de regulament
Articolul 7
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Proceduri de implementare
Programele de lucru
(1) Comisia implementează programul în conformitate cu regulamentul financiar.
(2) În vederea implementării programului, Comisia adoptă, în conformitate cu obiectivele stabilite la articolele 2 și 3, programe de lucru anuale urmând procedura men ț ionată la articolul 13 alineatul (2) .
(2) Drept cadru de punere în aplicare a programului, Comisia adoptă, în conformitate cu obiectivele stabilite la articolele 2 și 3, unul sau mai multe programe de lucru pentru perioade corespunzătoare, prin acte delegate în conformitate cu articolul 13 ș i în condi ț iile stabilite la articolele 13a ș i 13b .
(3) În ceea ce privește subvențiile, programul de lucru anual stabile ș te în detaliu:
(3) În ceea ce privește subvențiile, programele de lucru anuale stabilesc în detaliu:
(a) prioritățile pentru anul respectiv, obiectivele care trebuie îndeplinite și rezultatele estimate având în vedere creditele autorizate pentru exerci ț iul financiar în cauză ;
(a) prioritățile pentru perioada respectivă, obiectivele care trebuie îndeplinite și rezultatele estimate având în vedere creditele autorizate pentru fiecare exerci ț iu financiar;
(b) titlul și obiectul acțiunilor;
(b) titlul și obiectul acțiunilor;
(c) modalitățile de implementare;
(c) modalitățile de implementare;
(d) criteriile principale de selecție și de atribuire care trebuie utilizate la selectarea propunerilor;
(d) criteriile principale de selecție și de atribuire care trebuie utilizate la selectarea propunerilor;
(e) dacă este cazul, circumstan ț ele care justifică acordarea unei subven ț ii fără organizarea unei cereri de propuneri, pe baza uneia dintre excep ț iile stabilite la articolul 168 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2342/2002 al Comisiei;
(f) bugetul maxim și rata de cofinanțare maximă posibilă per acțiune și, dacă se au în vedere rate diferite, criteriile care trebuie respectate în cazul fiecărei rate;
(f) bugetul maxim și rata de cofinanțare maximă posibilă per acțiune și, dacă se au în vedere rate diferite, criteriile care trebuie respectate în cazul fiecărei rate;
(g) calendarul cererilor de propuneri.
(g) calendarul cererilor de propuneri.
(4) În ceea ce privește contractele de achiziții publice, programul anual stabile ș te în detaliu:
(4) În ceea ce privește contractele de achiziții publice, programele de lucru stabilesc în detaliu:
(a) titlul și obiectul acțiunilor;
(a) titlul și obiectul acțiunilor;
(b) bugetul maxim per acțiune;
(b) bugetul maxim per acțiune;
(c) scopul acțiunilor;
(c) scopul acțiunilor;
(d) modalitățile de implementare;
(d) modalitățile de implementare;
(e) calendarul indicativ pentru lansarea procedurilor de achiziții.
(e) calendarul indicativ pentru lansarea procedurilor de achiziții publice .
(5) Acțiunile desfășurate în temeiul articolului 9 nu sunt incluse în programul de lucru anual .
(5) Acțiunile desfășurate în temeiul articolului 9 nu sunt incluse în programele de lucru.
Justificare
Elementele enumerate sunt norme de aplicabilitate generală care vin în completarea acestui act legislativ.
Prin urmare, acestea trebuie stabilite prin intermediul actelor delegate.
Dat fiind faptul că durata acestui program este de numai doi ani și jumătate, Comisia nu ar trebui să se limiteze la programarea anuală dacă sunt mai adecvate alte perioade de programare.
Amendamentul
32
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) Resursele bugetare alocate programului se înscriu în creditele anuale de la bugetul general al Uniunii Europene.
Creditele anuale disponibile se autorizează de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar.
(2) Resursele bugetare alocate programului se înscriu în creditele anuale de la bugetul general al Uniunii Europene.
Creditele anuale disponibile , precum ș i nomenclatura adecvată, se autorizează de către autoritatea bugetară în limitele actualului cadru financiar , fără a pune în pericol desfă ș urarea programelor ș i a activită ț ilor curente, evitându-se astfel o redistribuire în cadrul rubricii relevante din actualul cadru financiar .
Amendamentul
33
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) Resursele bugetare alocate programului provin din marja disponibilă la rubrica 2 din actualul cadru financiar multianual 2007-2013, fără a se aduce atingere deciziei autorită ț ii bugetare.
Amendamentul
34
Propunere de regulament
Articolul 8a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 8a
Domenii de finan ț are pentru diferite obiective
Pachetul financiar stabilit la articolul 8 este alocat următoarelor domenii, prin intermediul actelor delegate, în conformitate cu articolul 13 ș i în condi ț iile stabilite la articolele 13a ș i 13b:
(a) guvernan ț a maritimă integrată ș i activită ț ile legate de bazinele maritime;
(b) instrumentele pentru dezvoltarea unei politici maritime integrate;
(c) promovarea dimensiunii interna ț ionale a politicii maritime integrate ș i vizibilitatea profilului maritim al Europei;
(d) definirea limitelor sustenabilită ț ii cu privire la activită ț ile maritime prin adoptarea directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin, precum ș i cre ș terea economică durabilă, crearea de locuri de muncă ș i inovarea.
Amendamentul
35
Propunere de regulament
Articolul 10 – alineatul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6) Comisia ia toate celelalte măsuri necesare pentru a verifica dacă acțiunile finanțate sunt efectuate corect și respectă dispozițiile prezentului regulament și ale regulamentului financiar.
(6) Comisia verifică dacă acțiunile finanțate sunt efectuate corect , sunt în concordan ț ă cu măsurile luate în temeiul altor politici ș i instrumente sectoriale și respectă dispozițiile prezentului regulament și ale regulamentului financiar.
Amendamentul
36
Propunere de regulament
Articolul 12
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Evaluare
Rapoarte, evaluare ș i prelungire
Parlamentul European ș i Consiliul sunt informate cu regularitate ș i cu promptitudine cu privire la activitatea Comisiei.
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare ex-post până la 31 decembrie 2014 cel târziu.
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului :
(a) un raport privind progresele înregistrate, cel târziu până la 31 decembrie 2012.
Raportul include evaluarea impactului programului asupra altor politici ale Uniunii.
(b) un raport de evaluare ex-post până la 31 decembrie 2014 cel târziu.
Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere legislativă privind prelungirea programului după 2013, înso ț ită de un pachet financiar adecvat.
Justificare
Prezentarea de rapoarte constituie un element esențial al unei puneri în aplicare responsabile și ar trebui consolidată.
Este necesară prezentarea unui raport privind progresele înregistrate înainte de prezentarea unei propuneri legislative privind un program PMI ulterior.
Amendamentul
37
Propunere de regulament
Articolul 13
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Comitetul consultativ
Exercitarea delegării
(1) La stabilirea programelor de lucru anuale prevăzute la articolul 7 alineatul (2), Comisia este asistată de un Comitet consultativ.
(1) Competen ț a de a adopta actele delegate men ț ionată la articolul 3 alineatul (4c), articolul 7 ș i la articolul 8 este conferită Comisiei pentru perioada stabilită la articolul 8 alineatul (1).
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 3 ș i 7 din Decizia 1999/468/CE, ț inând seama de dispozi ț iile articolului 8 din decizia men ț ionată.
(2) De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European ș i Consiliului.
(3) Competen ț a de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condi ț iile prevăzute la articolele 13a ș i 13b.
Justificare
Actele legislative stabilesc în mod explicit condițiile în care poate avea loc delegarea de competențe.
Amendamentul
38
Propunere de regulament
Articolul 13a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 13a
Revocarea delegării
(1) Delegarea de competen ț e men ț ionată la articolul 3 alineatul (4b) ș i articolul 7 alineatul (2) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu.
(2) Institu ț ia care a ini ț iat o procedură internă pentru a decide dacă inten ț ionează să revoce delegarea de competen ț e depune eforturi pentru informarea celeilalte institu ț ii ș i a Comisiei într-un termen rezonabil înaintea adoptării unei decizii finale, indicând competen ț ele delegate care ar putea face obiectul unei revocări, precum ș i posibilele motive ale acesteia.
(3) Decizia de revocare pune capăt delegării de competen ț e specificată în decizia respectivă.
Aceasta produce efecte imediat sau la o dată ulterioară, men ț ionată în decizie.
Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.
Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Justificare
Actele legislative stabilesc în mod explicit condițiile în care poate avea loc delegarea de competențe.
Amendamentul
39
Propunere de regulament
Articolul 13b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 13b
Obiec ț iuni cu privire la actele delegate
(1) Parlamentul European sau Consiliul poate formula obiec ț iuni la un act delegat în termen de două luni de la data notificării.
La ini ț iativa Parlamentului European sau a Consiliului acest termen se prelunge ș te cu două luni.
(2) În cazul în care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu a formulat obiec ț iuni la actul delegat, acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ș i intră în vigoare la data prevăzută în dispozi ț iile sale.
Actul delegat poate fi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ș i poate intra în vigoare înainte de expirarea perioadei respective în cazul în care atât Parlamentul European, cât ș i Consiliul au informat Comisia că au decis să nu formuleze obiec ț iuni.
(3) În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul se opun actului delegat în termenul men ț ionat la alineatul (1), acesta nu intră în vigoare.
Institu ț ia care formulează obiec ț iuni prezintă motivele care au stat la baza acestora.
Justificare
Actele legislative stabilesc în mod explicit condițiile în care poate avea loc delegarea de competențe.
EXPUNERE DE MOTIVE
Politica maritimă integrată prevede o abordare integrată față de gestionarea și guvernanța oceanelor, mărilor și coastelor și favorizează interacțiunea dintre toate politicile EU care privesc sectorul maritim.
Scopul finanțării propuse, de 50 milioane de euro, este de a continua activitățile întreprinse din 2007.
S-au pus bazele politicii maritime integrate.
Parlamentul European a adoptat o serie de rezoluții în 2007
Rezoluția Parlamentului European din 12 iulie 2007 privind o viitoare politică maritimă a Uniunii Europene: o viziune europeană privind oceanele și mările” JO C 175 E, 10.7.2008, p.
531. , 2008
Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2008 privind o politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană, JO C 279 E, 19.11.2009, p.
30. și 2010
Rezoluția Parlamentului European din 21 octombrie 2010 referitoare la politica maritimă integrată (PMI) – Evaluarea progreselor înregistrate și noi provocări, P7_TA-PROV(2010)0386 . ca răspuns la Cartea verde a Comisiei
Cartea verde ,,Către o viitoare politică maritimă a Uniunii: o viziune europeană asupra mărilor și oceanelor” ( COM(2006)0275 ). și la Comunicarea Comisiei privind o politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană ( COM(2007)0575 ).
Mai multe inițiative au fost finanțate prin acțiuni pregătitoare și proiecte pilot, care au avut termene de punere în aplicare de doi sau trei ani, prin însăși natura lor.
Regulamentul prevede un program pentru un cadru stabil care să permită susținerea acestora în continuare între 2011 și 2013.
Principalele aspecte abordate în prezentul proiect de raport sunt:
- mai buna clarificare a obiectivelor programului;
- o poziție clară cu privire la finanțarea programului;
- o mai mare implicare a legislativului în procesul decizional prin acte delegate și prin prezentarea de rapoarte.
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE PRIVIND BAZA JURIDICĂ
PARLAMENTUL EUROPEAN
2009 - 2014
Comisia pentru afaceri juridice
Președintele
27.5.2011
Domnului Brian Simpson
Președinte
Comisia pentru transport și turism
BRUXELLES
Ref.: Aviz referitor la temeiul juridic al propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate ( COM(2010)0494 – C7 0292/2010 – 2010/0257(COD) (COD))
Domnule președinte,
Prin scrisoarea dumneavoastră din 18 aprilie 2011, ați sesizat Comisia pentru afaceri juridice, în conformitate cu articolul 37 alineatul (2) din Regulamentul de procedură, solicitându-i avizul cu privire la o modificare a temeiului juridic al propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate (în continuare „propunerea”), de la articolul 43 alineatul (2), articolul 74, articolul 77 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2) din TFUE la articolul 43 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2) din TFUE.
Amendamentele depuse de Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (ENVI) au adăugat articolul 165 alineatul (4) și articolul 166 alineatul (4) din TFUE la temeiul juridic propus.
Comisia a examinat chestiunea de mai sus în cursul reuniunii sale din 24 mai 2011.
I. Context
Propunerea a fost prezentată de către Comisie la 29 septembrie 2010 ca urmare a Comunicării Comisiei privind politica maritimă integrată din octombrie 2007 (așa-numita „Carte albastră”)
COM (2007) 575. și a Raportului intermediar privind politica maritimă integrată a UE din 15 octombrie 2009
COM (2009) 540. și ca răspuns la concluziile Consiliului din 16 noiembrie 2009, prin care s-a solicitat Comisiei să prezinte propunerile necesare referitoare la finanțarea acțiunilor care țin de politica maritimă integrată în cadrul perspectivei financiare actuale, în vederea intrării sale în vigoare în 2011.
Politica maritimă integrată promovează o abordare transsectorială a guvernanței maritime, încurajând identificarea sinergiilor dintre toate politicile UE care privesc oceanele, mările, regiunile de coastă și sectoarele maritime, și anume politicile din domenii precum mediul, transportul maritim, energia, cercetarea, industria, pescuitul și politicile regionale.
Planul de acțiune care însoțește Cartea albastră stabilește o serie de acțiuni pe care Comisia și-a propus să le întreprindă ca prim pas în aplicarea unei politici maritime integrate pentru Uniune.
Până la sfârșitul anului 2010, acțiunile din cadrul politicii maritime integrate au fost finanțate numai în baza articolului 49 alineatul (6) literele (a) și (b) din Regulamentul financiar și a articolului 42 din Normele sale de aplicare, care prevăd finanțarea proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare.
Soluția a fost însă una provizorie, iar susținerea financiară pentru acțiuni este necesară în continuare pentru perioada rămasă (2011-2013) din perspectiva financiară actuală.
Prin urmare, propunerea este menită să asigure finanțarea adecvată pentru dezvoltarea și aplicarea în continuare a politicii maritime integrate și să instituie un cadru financiar stabil pentru perioada 2011-2013, prin crearea unui pachet financiar.
În Rezoluția sa din 21 octombrie 2010 referitoare la politica maritimă integrată (PMI) – Evaluarea progreselor înregistrate și noi provocări ( 2010/2040(INI) ), Parlamentul și-a exprimat sprijinul „ pentru inten ț ia exprimată de Comisie de a finan ț a PMI cu 50 de milioane de euro în următorii doi ani cu scopul de a consolida proiectele anterioare în domeniul politicii, guvernan ț ei, sustenabilită ț ii ș i supravegherii ”.
II.
Temeiul juridic propus de Comisie
În expunerea de motive a propunerii, Comisia afirmă că nu există un temei juridic explicit în tratat pe care să se poată fundamenta politica maritimă integrată a Uniunii.
Această politică acoperă însă mai multe politici sectoriale ale UE care privesc mările și zonele de coastă.
Din acest motiv, temeiul juridic propus acoperă: articolul 43 alineatul (2), articolul 74, articolul 77 alineatul (2) , articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2) din TFUE, respectiv, după cum urmează:
„Articolul 43 – alineatul 2
2.
Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ș i după consultarea Comitetului Economic ș i Social, stabilesc organizarea comună a pie ț elor agricole prevăzută la articolul 40 alineatul (1), precum ș i celelalte dispozi ț ii necesare pentru îndeplinirea obiectivelor politicii comune în domeniul agriculturii ș i pescuitului.”
„Articolul 74
Consiliul adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării administrative între serviciile competente ale statelor membre în domeniile men ț ionate în prezentul titlu, precum ș i între serviciile respective ș i Comisie.
Acesta hotără ș te la propunerea Comisiei, sub rezerva articolului 76 ș i după consultarea Parlamentului European.”
„Articolul 77 – alineatul 2
2.
În în ț elesul alineatului (1), Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, adoptă măsurile privind:
(a) politica comună a vizelor ș i a altor permise de ș edere de scurtă durată;
(b) controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe;
(c) condi ț iile în care resortisan ț ii ț ărilor ter ț e pot circula liber, pentru o durată scurtă, în interiorul Uniunii;
(d) orice măsură necesară pentru instituirea treptată a unui sistem integrat de administrare a frontierelor externe;
(e) absen ț a oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetă ț enie, la trecerea frontierelor interne.”
„Articolul 91 – alineatul 1
1.
În vederea punerii în aplicare a articolului 90 ș i ț inând seama de aspectele speciale privind transporturile, Parlamentul European ș i Consiliul hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ș i după consultarea Comitetului Economic ș i Social ș i a Comitetului Regiunilor, stabilesc:
(a) norme comune aplicabile transporturilor interna ț ionale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre;
(b) condi ț iile de admitere a transportatorilor nereziden ț i pentru a efectua transporturi na ț ionale într-un stat membru;
(c) măsurile care permit îmbunătă ț irea siguran ț ei transporturilor;
(d) orice altă dispozi ț ie utilă.”
„Articolul 100 – alineatul 2
2.
Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, pot stabili dispozi ț iile corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime ș i aeriene.
Parlamentul European ș i Consiliul hotărăsc după consultarea Comitetului Economic ș i Social ș i a Comitetului Regiunilor.”
„Articolul 173 – alineatul 3
1.
Uniunea ș i statele membre asigură condi ț iile necesare competitivită ț ii industriei Uniunii.
În acest scop, în conformitate cu un sistem de pie ț e deschise ș i concuren ț iale, ac ț iunea acestora urmăre ș te:
— să accelereze adaptarea industriei la schimbările structurale;
— să încurajeze un mediu favorabil ini ț iativei ș i dezvoltării întreprinderilor din întreaga Uniune ș i, în special, a întreprinderilor mici ș i mijlocii;
— să încurajeze un mediu propice cooperării dintre întreprinderi;
— să favorizeze o exploatare mai bună a poten ț ialului industrial al politicilor de inovare, cercetare ș i dezvoltare tehnologică.
2. ....
3.
Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor men ț ionate la alineatul (1) prin politicile ș i ac ț iunile pe care le desfă ș oară în temeiul altor dispozi ț ii din tratate.
Parlamentul European ș i Consiliul hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ș i după consultarea Comitetului Economic ș i Social, pot decide cu privire la unele măsuri specifice menite să sprijine ac ț iunile întreprinse în statele membre pentru realizarea obiectivelor men ț ionate la alineatul (1) excluzând orice armonizare a actelor cu putere de lege ș i a normelor administrative ale statelor membre.
Prezentul titlu nu constituie un temei pentru introducerea, de către Uniune, a vreunei măsuri susceptibile să provoace denaturări ale concuren ț ei sau să con ț ină dispozi ț ii fiscale sau dispozi ț ii referitoare la drepturile ș i interesele lucrătorilor salaria ț i.”
„Articolul 175
Statele membre î ș i conduc politicile economice ș i le coordonează în vederea realizării, în egală măsură, a obiectivelor men ț ionate la articolul 174
Articolul 174
În scopul promovării unei dezvoltări armonioase a întregii Uniunii, aceasta î ș i dezvoltă ș i desfă ș oară ac ț iunea care conduce la consolidarea coeziunii sale economice, sociale ș i teritoriale.
Uniunea urmăre ș te, în special, reducerea decalajelor dintre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni ș i a rămânerii în urmă a regiunilor defavorizate.
Dintre regiunile avute în vedere, o aten ț ie deosebită se acordă zonelor rurale, zonelor afectate de tranzi ț ia industrială, precum ș i regiunilor afectate de un handicap natural ș i demografic grav ș i permanent, cum ar fi regiunile cele mai nordice cu densitate foarte scăzută a popula ț iei, precum ș i regiunile insulare, transfrontaliere ș i muntoase. .
Formularea ș i punerea în aplicare a politicilor ș i ac ț iunilor Uniunii, precum ș i realizarea pie ț ei interne ț in seama de obiectivele men ț ionate la articolul 174 ș i participă la realizarea acestora.
De asemenea, Uniunea sus ț ine realizarea acestor obiective prin ac ț iunea pe care o întreprinde prin intermediul fondurilor structurale (Fondul European de Orientare ș i Garantare Agricolă, sec ț iunea „Orientare”; Fondul Social European; Fondul European de Dezvoltare Regională), al Băncii Europene de Investi ț ii ș i al celorlalte instrumente financiare existente.
La fiecare trei ani, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic ș i Social ș i Comitetului Regiunilor un raport privind progresele înregistrate în realizarea coeziunii economice, sociale ș i teritoriale ș i modul în care au contribuit la acest progres diferitele mijloace prevăzute de prezentul articol.
Acest raport este înso ț it, dacă este cazul, de propuneri corespunzătoare.
În cazul în care se dovedesc necesare ac ț iuni specifice, în afara Fondurilor, ș i fără a aduce atingere măsurilor hotărâte în cadrul altor politici ale Uniunii, Consiliul poate adopta astfel de ac ț iuni, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ș i după consultarea Comitetului Economic ș i Social ș i a Comitetului Regiunilor.”
„Articolul 188
Consiliul, la propunerea Comisiei ș i după consultarea Parlamentului European ș i a Comitetului Economic ș i Social, adoptă dispozi ț iile prevăzute la articolul 187
Articolul 187
Uniunea poate constitui întreprinderi comune sau orice altă structură necesară bunei desfă ș urări a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologică ș i demonstrative ale Uniunii. .
Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ș i după consultarea Comitetului Economic ș i Social, adoptă dispozi ț iile prevăzute la articolele 183, 184 ș i 185
Articolul 183
Pentru punerea în aplicare a programului-cadru multianual, Uniunea:
— stabile ș te normele de participare a întreprinderilor, centrelor de cercetare ș i universită ț ilor;
— stabile ș te normele aplicabile difuzării rezultatelor cercetării.
Articolul 184
La punerea în aplicare a programului-cadru multianual pot fi decise programe complementare, la care participă numai anumite state membre care le asigură finan ț area, sub rezerva unei participări eventuale a Uniunii.
Uniunea adoptă normele aplicabile programelor suplimentare, în special în domeniul diseminării cuno ș tin ț elor ș i al accesului altor state membre.
Articolul 185
La punerea în aplicare a programului-cadru multianual, Uniunea poate să prevadă, în acord cu statele membre în cauză, participarea la programe de cercetare ș i dezvoltare derulate de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile create pentru realizarea acestor programe. .
Adoptarea programelor complementare necesită acordul statelor membre în cauză.”
„Articolul 192 – alineatul 1
1. „Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară ș i după consultarea Comitetului Economic ș i Social ș i a Comitetului Regiunilor, decid cu privire la ac ț iunile pe care Uniunea urmează să le întreprindă în vederea realizării obiectivelor men ț ionate la articolul 191
Articolul 191
1.
Politica Uniunii în domeniul mediului contribuie la următoarele obiective:
— conservarea, protec ț ia ș i îmbunătă ț irea calită ț ii mediului;
— ocrotirea sănătă ț ii persoanelor;
— utilizarea prudentă ș i ra ț ională a resurselor naturale;
— promovarea pe plan interna ț ional a unor măsuri destinate să contracareze problemele de mediu la scară regională sau mondială ș i în special lupta împotriva schimbărilor climatice.
2.
Politica Uniunii în domeniul mediului urmăre ș te un nivel ridicat de protec ț ie, ț inând seama de diversitatea situa ț iilor din diferitele regiuni ale Uniunii.
Aceasta se bazează pe principiile precau ț iei ș i ac ț iunii preventive, pe principiul remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului ș i pe principiul „poluatorul plăte ș te”.
În acest context, măsurile de armonizare care răspund cerin ț elor în domeniul protec ț iei mediului presupun, în cazurile adecvate, o clauză de salvgardare care autorizează statele membre să ia, din motive de protec ț ie a mediului fără caracter economic, măsuri provizorii supuse unei proceduri de control din partea Uniunii.
3.
În elaborarea politicii sale în domeniul mediului, Uniunea ț ine seama de:
— datele ș tiin ț ifice ș i tehnice disponibile;
— condi ț iile de mediu din diferitele regiuni ale Uniunii;
— avantajele ș i costurile care pot rezulta din ac ț iune sau din inac ț iune;
— dezvoltarea economică ș i socială a Uniunii în ansamblul său ș i de dezvoltarea echilibrată a regiunilor sale.
4.
În cadrul competen ț elor lor , Uniunea ș i statele membre cooperează cu ț ările ter ț e ș i cu organiza ț iile interna ț ionale competente.
Modalită ț ile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri între aceasta ș i păr ț ile ter ț e interesate.
Paragraful precedent nu aduce atingere competen ț ei statelor membre de a negocia în cadrul organismelor interna ț ionale ș i de a încheia acorduri interna ț ionale. .”
„Articolul 194 – alineatul 2
1.
În contextul instituirii ș i al func ț ionării pie ț ei interne ș i din perspectiva necesită ț ii de a conserva ș i îmbunătă ț i mediul, politica Uniunii în domeniul energiei urmăre ș te, în spiritul solidarită ț ii între statele membre:
(a) să asigure func ț ionarea pie ț ei energiei;
(b) să asigure siguran ț a aprovizionării cu energie în Uniune,
(c) să promoveze eficien ț a energetică ș i economia de energie, precum ș i dezvoltarea de noi surse de energie ș i energii regenerabile; ș i
(d) să promoveze interconectarea re ț elelor energetice.
2.
Fără a aduce atingere aplicării altor dispozi ț ii ale tratatelor, Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, stabilesc măsurile necesare pentru realizarea obiectivelor prevăzute la alineatul (1).
Aceste măsuri se adoptă după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor.
Acestea nu aduc atingere dreptului unui stat membru de a stabili condi ț iile de exploatare a propriilor resurse energetice, dreptului său de a alege diferite surse de energie ș i structurii generale a aprovizionării sale cu energie, fără a aduce atingere articolului 192 alineatul (2) litera (c).
„Articolul 195 – alineatul 2
1.
Uniunea completează ac ț iunea statelor membre în sectorul turismului, în special prin promovarea competitivită ț ii întreprinderilor Uniunii în acest sector.
În acest scop, ac ț iunea Uniunii urmăre ș te:
(a) să încurajeze crearea unui mediu favorabil dezvoltării întreprinderilor în acest sector;
(b) să promoveze cooperarea între statele membre, în special prin schimbul de bune practici.
2.
Parlamentul European ș i Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, se stabilesc măsurile speciale de completare a ac ț iunilor întreprinse de statele membre, în vederea realizării obiectivelor prevăzute de prezentul articol, excluzând orice armonizare a actelor cu putere de lege ș i a normelor administrative ale statelor membre.”
III.
Abordarea Cur ț ii de Justi ț ie
Alegerea temeiului juridic pentru un act al Uniunii trebuie să se bazeze pe factori obiectivi care pot fi supuși controlului juridic, printre care figurează în special scopul și conținutul actului.
În principiu, o măsură se fundamentează pe un singur temei juridic.
Dacă examinarea scopului și a conținutului unui act al Uniunii indică faptul că acesta are o componentă dublă, care intră în domeniul de aplicare al unor temeiuri juridice diferite, și dacă unul dintre scopuri sau una dintre componente este identificată ca principală sau predominantă, în timp ce cealaltă este doar accesorie, actul trebuie să fie fundamentat pe un temei juridic unic, și anume cel necesar în vederea realizării scopului sau a componentei principale sau predominante
Cauza C-91/05, Comisia/Consiliul , Rec.
2008, p.
I-3651. .
Actul se va fundamenta pe temeiurile juridice diferite corespunzătoare numai dacă, în mod excepțional, se stabilește că acesta urmărește simultan mai multe obiective sau are mai multe componente, legate în mod inseparabil, fără ca unul (una) dintre acestea să fie secundar(ă) și indirect(ă) în raport cu celălalt (cealaltă)
Cauza C-338/01, Comisia/Consiliul , Rec.
2004, p.
I-4829. .
IV.
Analiza temeiurilor juridice propuse
Considerentul 1 al propunerii reamintește că obiectivul principal al PMI este „ (...) elaborarea ș i punerea în aplicare a unui proces integrat, coerent ș i comun de luare a deciziilor privind oceanele, mările, regiunile de coastă ș i sectoarele maritime ”.
În urmărirea acestui obiectiv, este necesar în continuare un sprijin financiar din partea Uniunii.
Propunerea vizează asigurarea unei baze financiare adecvate pentru măsurile menite să promoveze în continuare dezvoltarea și aplicarea PMI.
Articolele 2 și 3 din propunere definesc obiectivele generale și specifice asupra cărora trebuie să se concentreze programul de sprijinire a măsurilor menite să promoveze în continuare dezvoltarea și aplicarea PMI.
Articolele 4 și 5 din propunere stabilesc regulile pentru ca o acțiune să fie eligibilă pentru asistență financiară și tipurile de intervenții financiare.
Articolul 6 prezintă beneficiarii sprijinului financiar.
Celelalte prevederi ale propunerii se referă, printre altele, la normele de aplicare, la resursele bugetare și la monitorizarea și evaluarea acțiunilor finanțate în cadrul programului.
Temeiurile juridice propuse sunt numeroase.
Pentru a decide dacă o astfel de combinație de temeiuri juridice este sau nu justificată, trebuie stabilit dacă, în mod excepțional, măsura propusă urmărește simultan mai multe obiective sau are mai multe componente indisolubile, fără ca unul (una) dintre ele să fie secundar(ă) sau indirect(ă) în raport cu celălalt (cealaltă).
De asemenea, trebuie să nu existe conflicte între procedurile legislative cerute pentru adoptarea măsurii pe baza fiecăreia dintre prevederile individuale din tratat care fac parte din temeiurile juridice multiple.
Articolul 43 alineatul (2) din TFUE face parte din Titlul III, „Agricultura și pescuitul”.
Acesta permite adoptarea de măsuri în conformitate cu procedura legislativă ordinară pentru îndeplinirea obiectivelor politicii comune a Uniunii în domeniul agriculturii și pescuitului (articolele 38-40 din TFUE).
Articolul 2 literele (b) și (c) și articolul 3 alineatul (2) din propunere prevăd că, printre obiectivele generale, se numără și utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere.
Se pare, așadar, că măsurile care urmăresc acest obiectiv ar putea avea un temei juridic adecvat în articolul 43 alineatul (2) din TFUE.
Articolul 74 și articolul 77 alineatul (2) din TFUE se referă la spațiul de libertate, securitate și justiție.
Articolul 74 din TFUE îi permite Consiliului să adopte măsuri în vederea asigurării cooperării administrative între statele membre în domeniile menționate în titlul relevant din tratat.
Măsurile se adoptă prin procedura de consultare.
Articolul 77 alineatul (2) permite adoptarea, prin procedura legislativă ordinară, a măsurilor privind politica comună în ceea ce privește vizele, controalele la frontieră și azilul.
În acest context, trebuie remarcat că: (i) nu există activități prevăzute de politica maritimă integrată care să intre sub incidența acestor articole; (ii) posibilitățile de excludere voluntară pe care le au anumite state membre în spațiul de libertate, securitate și justiție ar putea complica punerea în aplicare a programului; în plus, pare imposibilă (și ilogică) din punct de vedere juridic combinarea unor temeiuri juridice care impun participarea tuturor statelor membre cu unele care permite anumitor state membre participarea/excluderea voluntară; (iii) articolul 74 din TFUE implică o procedură legislativă specifică, incompatibilă cu procedura stabilită pentru celelalte temeiuri juridice
Cauza C-178/03, Comisia/Parlamentul European și Consiliul, Culegere 2006, p.
I-107. .
În concluzie, nici articolul 74, nici articolul 77 alineatul (2) din TFUE nu asigură un temei juridic adecvat în cazul de față.
Articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2) din TFUE fac parte din Titlul VI, referitor la politica comună din domeniul transporturilor.
Articolul 91 îi permite legiuitorului să stabilească norme aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre, precum și măsuri adecvate privind siguranța transporturilor.
Articolul 100 alineatul (2) se referă în special la „ dispozi ț iile corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime ș i aeriene ”.
Deși articolele 2 și 3 din propunere nu se referă la transportul maritim ca atare și nu se face nicio referire specifică la transportul maritim nicăieri în cadrul propunerii, sectorul intră sub incidența guvernării maritime integrate și este interesat de instrumentele transsectoriale din domeniul maritim.
Ambele sunt acoperite de obiectivele propunerii.
Articolul 173 alineatul (3) din tratat se concentrează asupra măsurilor privind competitivitatea industriei Uniunii.
Acesta prevede măsuri specifice menite, printre altele, să urgenteze adaptarea industriei la schimbările structurale, să încurajeze un climat favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor din întreaga Uniune, mai ales a IMM-urilor, și să încurajeze un mediu favorabil concurenței dintre întreprinderi.
Trebuie remarcat că scopul propunerii corespunde cu aceste prevederi, în special cu obiectivul de sprijinire a elaborării și promovării comune a politicilor pentru creștere economică durabilă, inovare și creare de locuri de muncă în sectoarele maritime.
Prin urmare, acesta ar trebui privit drept unul dintre obiectivele principale ale propunerii.
Articolul 175 din TFUE face parte din Titlul XVIII, intitulat „Coeziunea economică, socială și teritorială”.
Acesta permite adoptarea de măsuri în conformitate cu procedura legislativă ordinară, cu condiția să se dovedească necesitatea acțiunilor specifice în afara Fondurilor structurale deja existente.
Aceste acțiuni ar trebui să vizeze reducerea disparităților dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni ale statelor membre.
Propunerea subliniază necesitatea promovării inovării și creării de locuri de muncă în sectoarele maritime și în regiunile costiere [articolul 2 litera (c)], facilitării schimburilor de bune practici și stabilirii de platforme și rețele de cooperare [articolul 3 alineatul (1) litera (d)], ceea ce va duce în final la reducere disparităților dintre nivelurile de dezvoltare ale zonelor maritime.
De asemenea, un amendament depus de comisie (amendamentul 14) stabilește obiectivul principal al propunerii în următorii termeni: „ maximizarea dezvoltării durabile, cre ș terii economice ș i coeziunii sociale a regiunilor costiere, insulare ș i ultraperiferice ale UE prin politici consecvente ș i coordonate în domeniul maritim ș i printr-o cooperare interna ț ională în acest domeniu ”.
Conform articolului 192 alineatul (1) din TFUE, în cadrul procedurii legislative ordinare pot fi adoptate măsuri în vederea aplicării politicii Uniunii menționate la articolul 191 cu privire la menținerea, protejarea și îmbunătățirea calității mediului și la utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale.
Propunerea se referă în mai multe rânduri la promovarea utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere și la definirea limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin [articolul 2 litere (c) și (d)].
Propunerea se referă apoi la planificarea spațială maritimă și la gestionarea integrată a zonelor de coastă, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine și a regiunilor de coastă.
Articolul 194 alineatul (2) din TFUE prevede adoptarea de măsuri, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, cu privire la politica Uniunii în domeniul energiei.
Articolul 194 alineatul (1) se referă la eficiență și la economisirea energiei, la dezvoltarea de noi surse de energie și energii regenerabile și la interconectarea rețelelor energetice.
Amendamentele propuse de comisie au adăugat „energia” la lista de obiective generale ale propunerii.
În plus, articolul 2 subliniază necesitatea utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere.
În sfârșit, articolul 195 alineatul (2) din TFUE se referă la acțiunea Uniunii menită să completeze acțiunile întreprinse în statele membre în sectorul turistic prin crearea unui mediu favorabil dezvoltării întreprinderilor din acest sector și prin promovarea cooperării dintre statele membre, în special prin schimburi de bune practici.
Trebuie remarcat că obiectivele programului vor contribui la realizarea acțiunilor Uniunii în acest domeniu.
Prin urmare, în cursul reuniunii sale din 24 mai 2011, Comisia pentru afaceri juridice a decis în unanimitate
La votul final au fost prezenți: Klaus-Heiner Lehne (președinte), Luigi Berlinguer (vicepreședinte), Raffaele Baldassarre (vicepreședinte), Evelyn Regner (vicepreședinte), Sebastian Valentin Bodu (vicepreședinte), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (raportoare), Piotr Borys, Françoise Castex, Christian Engström, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, József Szájer, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka și Pablo Arias Echeverría, în conformitate cu articolul 187 alineatul (2). să recomande ca propunerea Comisiei de instituire a unui program de sus ț inere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate să aibă ca temei juridic articolul 43 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1), articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2) din TFUE și ca articolul 74 ș i articolul 77 litera (2) să nu fie considerate temeiuri juridice corecte în acest caz .
Vă asigur, domnule președinte, de înalta mea considerație.
Klaus-Heiner Lehne
06.04.2011
AVIZ al Comisiei pentru pescuit
destinat Comisiei pentru transport și turism
Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
( COM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )
Raportoare pentru aviz (*): Maria do Céu Patrão Neves
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 50 din Regulamentul de procedură
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
1.
Originea PMI
Prezentarea Cărții verzi pentru o politică maritimă integrată (PMI) la 7 iunie 2006 a marcat inaugurarea la nivel instituțional a unei viziuni holistice a oceanelor, care este strâns asociată cu o abordare integrată a activităților maritime, obiectivul fundamental fiind cel de a maximiza exploatarea durabilă a oceanelor fără a pune în pericol nici dezvoltarea economiei maritime sau a zonelor de coastă, nici conservarea ecosistemelor marine.
Din acel moment, PMI și-a dovedit valoarea în calitate de abordare nouă și promițătoare a mărilor și zonelor de coastă europene, centrată pe dezvoltarea optimă și durabilă a tuturor formelor de activitate maritimă din Uniune.
2.
Plurivalența oceanelor
Relevanța PMI este un corolar al necesității de a recunoaște plurivalența oceanelor.
Aceasta impune o politică care, de o manieră proporțională, oferă un răspuns integrat și organizat la diversele caracteristici ale mediului marin.
Această pluralitate a caracteristicilor oceanelor este un factor decisiv în domenii cum ar fi competitivitatea Uniunii, dezvoltarea durabilă, siguranța pe mare și pe uscat în Europa, precum și aprovizionarea cu energie și alimente – acestea aflându-se printre obiectivele strategiei UE 2020.
Recent, s-au evidențiat alte aspecte, cum ar fi crearea parcurilor eoliene offshore, investițiile în tehnologia legată de energia valurilor, acvacultura offshore și numeroase alte manifestări ale „tehnologiei albastre”.
Fenomenul din urmă, împreună cu alte aspecte mai tradiționale ale utilizării oceanelor, cum ar fi transportul (porturile europene sunt tranzitate anual de peste 350 de milioane de pasageri și de 3,5 milioane de tone de bunuri) și pescuitul (sectorul piscicol al Uniunii este al treilea ca mărime din lume, cu o recoltă anuală de aproximativ 6,9 tone de pește), demonstrează în mod clar că PMI trebuie să fie o prioritate de bază și indispensabilă a dinamicii creșterii economice a UE.
În plus față de cele de mai sus, oceanele sunt la rândul lor un factor important de dezvoltare socio-culturală, cu impact direct sau indirect asupra multor cetățeni europeni: mai mult de jumătate din populația europeană trăiește la mai puțin de 50 km de litoral.
3.
PMI – plan de acțiune
După prezentarea în 2006 a Cărții verzi pentru o politică maritimă integrată, Comisia a publicat comunicarea „O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană” ( SEC(2007)1278 ), din 10 octombrie 2007.
Aceasta propune un set de acțiuni sectoriale în toate domeniile principale de intervenție legate de mare, inclusiv transportul, pescuitul, mediul, energia, industria, ocuparea forței de muncă, cercetarea, relațiile externe etc. și subliniază nevoia de a promova sinergii printr-o abordare integrată a diverselor politici sectoriale.
Instituțiile comunitare, statele membre și regiunile s-au angajat mai apoi într-un proces de creare a structurilor de guvernanță, pentru a garanta că politica maritimă nu va mai fi tratată de o manieră izolată, ci va fi dezvoltată pe baza legăturilor reciproce dinamice cu alte domenii de intervenție politică, în contextul unei strategii ascendente.
În același timp, au fost promovate și puse în aplicare instrumente transsectoriale cum ar fi organizarea teritoriului maritim, monitorizarea integrată și studierea mediului marin și se speră că acestea vor contribui la îmbunătățirea substanțială a gestionării mărilor și zonelor de coastă.
4.
Sectorul pescuitului, parte integrantă a PMI
Pescuitul și acvacultura prezintă cerințe și caracteristici specifice în ceea ce privește utilizarea mediului maritim și conservarea condițiilor pentru refacerea și sporirea resurselor halieutice.
Acestea necesită programe de cercetare și o serie de alte măsuri care ar trebui integrate în PMI.
Dat fiind că UE este o putere mondială în domeniul pescuitului și este cea mai mare piață pentru produsele prelucrate care folosesc peștele ca materie primă, UE trebuie să asigure durabilitatea și profitabilitatea activităților de pescuit care, în fond, sunt cele mai vechi activități maritime ale umanității.
Peștele, în calitate de produs cu înaltă valoare nutritivă, este, astăzi ca și întotdeauna, o componentă fundamentală a alimentației europene.
În pofida pescuitului excesiv înregistrat în cazul anumitor stocuri de pește, fenomen care trebuie inversat, sectorul rămâne unul de importanță vitală în contextul activităților maritime și se speră că, odată cu reforma PCP, va deveni mai durabil și profitabil din punct de vedere economic.
5.
Observațiile raportoarei pentru aviz
Raportoarea consideră că PMI ar trebui să reprezinte o prioritate strategică pentru Europa și aprobă, în acest context, gama de inițiative propusă prin strategia Comisiei prezentată în planul de acțiune care însoțește comunicarea „O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană”.
Acest plan de acțiune prevede proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare legate de PMI, pentru care însă finanțarea este disponibilă doar până în 2010.
În acest context, raportoarea salută propunerea de regulament, care va asigura temeiul juridic necesar pentru activitățile de finanțare legate de punerea în aplicare a PMI, între ianuarie 2011 și 31 decembrie 2013.
Astfel, până la aplicarea viitorului cadru comunitar, se va putea garanta sprijinul financiar necesar pentru continuarea activităților începute deja și pentru alte proiecte care s-ar putea dovedi esențiale pentru respectarea orientărilor stabilite în raportul intermediar din 15 octombrie 2009.
Raportoarea consideră că suma propusă de 50 de milioane de euro, deși relativ redusă, reprezintă o bază rezonabilă pentru finanțarea acțiunilor menționate la articolul 4 din propunere; totuși, dorește să ridice problema provenienței banilor respectivi.
Amendamentul propus la articolul 8 intenționează să clarifice sursele finanțării propuse și să evite angajarea sumelor deja alocate sectorului piscicol.
Raportoarea propune în proiectul de document să se folosească actele delegate, dat fiind că acestea sunt necesare pentru adoptarea programelor anuale de lucru, deoarece pot specifica, în conformitate cu textul regulamentului, prioritățile și obiectivele alese, rezultatele preconizate și alocarea financiară în termeni generali.
Aceste programe ar exprima o orientare politică secundară, care nu poate fi stabilită prin acte de punere în aplicare.
AMENDAMENTELE
Comisia pentru pescuit recomandă Comisiei pentru transport și turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de regulament
Referirea 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 74 ș i articolul 77 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2),
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2),
Amendamentul
2
Propunere de regulament
Considerentul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Comunicarea Comisiei intitulată „O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană” - COM(2007) 575 din 10 octombrie 2007 stabilește ca principal obiectiv al politicii maritime integrate elaborarea și implementarea unui proces integrat, coerent și comun de luare a deciziilor privind oceanele, mările, regiunile de coastă și sectoarele maritime.
(1) Comunicarea Comisiei intitulată „O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană” - COM(2007) 575 din 10 octombrie 2007 stabilește ca principal obiectiv al politicii maritime integrate elaborarea și implementarea unui proces coordonat ș i coerent de luare a deciziilor privind oceanele, mările, regiunile insulare ș i de coastă și sectoarele maritime.
Amendamentul
3
Propunere de regulament
Considerentul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5a) În Rezolu ț ia sa din 21 octombrie 2010 referitoare la politica maritimă integrată (PMI) – Evaluarea progreselor înregistrate ș i noi provocări 1 , Parlamentul European ș i-a exprimat sprijinul „pentru inten ț ia exprimată de Comisie de a finan ț a PMI cu 50 de milioane de euro în următorii doi ani cu scopul de a consolida proiectele anterioare în domeniul politicii, guvernan ț ei, sustenabilită ț ii ș i supravegherii”.
_____________________
1 P7_TA(2010)0386 .
Amendamentul
4
Propunere de regulament
Considerentul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6) Finanțarea din partea Uniunii trebuie să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernanța maritimă integrată la toate nivelele, dezvoltarea în continuare și implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilității activităților umane, acordând impactului cumulativ al acestora atenția cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a părților interesate în sistemele de guvernanță maritimă integrată, dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate, promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate și creșterea economică sustenabilă, ocuparea forței de muncă, inovarea și competitivitatea.
(6) Finanțarea din partea Uniunii trebuie să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernanța maritimă integrată la toate nivelele, dezvoltarea în continuare și implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, dezvoltarea în continuare a unor instrumente transsectoriale pentru elaborarea politicilor integrate, protejarea ș i folosirea durabilă a resurselor marine ș i de coastă, precum ș i definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin ș i în Directiva-cadru privind politica comunitară în domeniul apei , care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilității activităților umane, acordând impactului cumulativ al acestora atenția cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a părților interesate , în special din sectorul pescuitului, în sistemele de guvernanță maritimă integrată, dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate , dezvoltarea de standarde pentru distribuirea echitabilă a drepturilor de exploatare a mediului marin , promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate și creșterea economică sustenabilă, ocuparea forței de muncă, inovarea și competitivitatea în regiunile de costă, insulare ș i ultraperiferice ale Europei .
Amendamentul
5
Propunere de regulament
Considerentul 7a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7a) Este important ca programul să fie coerent cu celelalte politici ale Uniunii care ar putea avea o dimensiune maritimă, în special fondurile structurale, re ț eaua transeuropeană de transport, politica comună în domeniul pescuitului, turismul, ac ț iunile în materie de mediu ș i schimbări climatice, Programul-cadru pentru cercetare ș i dezvoltare ș i politica energetică.
Amendamentul
6
Propunere de regulament
Considerentul 7b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7b) Programul ar trebui să încurajeze dinamismul ș i competitivitatea economică a regiunilor de coastă ș i a insulelor, în special în domeniul pescuitului ș i al acvaculturii.
Amendamentul
7
Propunere de regulament
Considerentul 8
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8) Implementarea programului în țările terțe trebuie să contribuie la îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare ale țării beneficiare și să concorde cu alte instrumente de cooperare ale UE, inclusiv cu obiectivele și prioritățile politicilor UE în domeniu.
(8) Implementarea programului în țările terțe ar trebui să contribuie la îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare ale țării beneficiare și să concorde cu alte instrumente de cooperare ale UE, inclusiv cu obiectivele și prioritățile politicilor UE în domeniu ș i ar trebui, de asemenea, să completeze alte instrumente de cooperare ale UE, cum ar fi acordurile de parteneriat existente în domeniul pescuitului ș i programele de dezvoltare, ș i să fie compatibilă cu acestea.
Programul ar trebui să sprijine guvernan ț a maritimă interna ț ională bazată pe valorile statului de drept, promovând ratificarea globală a Conven ț iei Na ț iunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS), în conformitate cu angajamentul Uniunii fa ț ă de conven ț ia respectivă.
Amendamentul
8
Propunere de regulament
Considerentul 9
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9) Programul trebuie să completeze instrumentele financiare existente și viitoare, puse la dispoziție de statele membre la nivel național și subnațional, pentru promovarea protecției și a utilizării sustenabile a oceanelor, mărilor și coastelor.
(9) Programul ar trebui să completeze instrumentele financiare existente și viitoare, puse la dispoziție de statele membre la nivel național și subnațional, pentru promovarea protecției și a utilizării sustenabile a oceanelor, mărilor și coastelor ș i ar trebui să încurajeze dezvoltarea durabilă ș i cre ș terea economică a regiunilor de coastă, insulare ș i ultraperiferice din Europa, în special a zonelor care depind în foarte mare măsură de activită ț ile maritime .
Amendamentul
9
Propunere de regulament
Considerentul 9a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9a) La punerea în aplicare a programului ar trebui să se acorde aten ț ie integrării ini ț iativelor sectoriale existente pentru a nu se crea de două ori acelea ș i structuri;
Amendamentul
10
Propunere de regulament
Considerentul 12a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(12a) Pentru a ț ine seama de evolu ț iile neprevăzute ș i pentru a furniza un cadru de implementare detaliat, dar flexibil, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE.
În special, actele delegate se pot dovedi necesare pentru a actualiza obiectivele opera ț ionale ș i pentru a adopta programul de lucru stabilit în temeiul prezentului regulament.
Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de exper ț i.
În cursul pregătirii ș i elaborării actelor delegate, Comisia ar trebui să asigure transmiterea simultană, adecvată ș i la timp a documentelor relevante către Parlamentul European ș i Consiliu.
Amendamentul
11
Propunere de regulament
Articolul 1 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Prezentul regulament instituie un program de susținere a măsurilor destinate să continue promovarea dezvoltării și implementării politicii maritime integrate (denumit în continuare „programul”).
Prezentul regulament instituie un program de susținere a măsurilor destinate să continue promovarea dezvoltării și implementării politicii maritime integrate (denumit în continuare „programul”) , al cărui obiectiv principal este de a maximiza exploatarea durabilă a mărilor ș i oceanelor fără a pune în pericol cre ș terea economiei maritime sustenabile ș i a zonelor de coastă sau protec ț ia ecosistemului marin, inclusiv în regiunile ultraperiferice, asigurând coeziunea socială ș i dezvoltarea cuno ș tin ț elor ș tiin ț ifice .
Amendamentul
12
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) să stimuleze dezvoltarea și implementarea guvernanței integrate a afacerilor maritime ș i costiere ș i a strategiilor integrate pentru bazinele maritime ;
(a) să stimuleze dezvoltarea și implementarea durabilă a guvernanței integrate a PMI ;
Amendamentul
13
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor transsectoriale pentru politicile sectoriale care privesc mările sau coastele;
(b) să contribuie la crearea/ dezvoltarea ș i punerea în aplicare a instrumentelor transsectoriale pentru politicile sectoriale care privesc mările sau coastele ș i care prezintă importan ț ă pentru dezvoltarea durabilă, inovare ș i ocuparea for ț ei de muncă, monitorizarea mediului, siguran ț a maritimă ș i aprovizionarea cu alimente ș i energie, respectând legăturile dintre uscat ș i mare ; în special în ceea ce prive ș te partenerii cei mai vulnerabili din acest sector;
Amendamentul
14
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera ba (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ba) să dezvolte abordări regionale de gestionare în conformitate cu caracteristicile zonelor maritime în cauză;
Amendamentul
15
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera c
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(c) să sprijine elaborarea în comun a politicii și să promoveze utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere și creșterea economică sustenabilă, inovarea și ocuparea forței de muncă în sectoarele maritime și regiunile de coastă, asigurând coerența cu prioritățile și acțiunile politicilor sectoriale;
(c) să sprijine elaborarea în comun a politicii și să promoveze conservarea ș i utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere și creșterea economică sustenabilă, inovarea și ocuparea forței de muncă în sectoarele maritime și regiunile de coastă , în special în zonele care depind în foarte mare măsură de activită ț ile maritime, asigurând coerența cu prioritățile și acțiunile politicilor sectoriale;
Amendamentul
16
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
d) să continue definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin;
(d) să continue definirea, în Directiva-cadru privind politica comunitară în domeniul apei ș i în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin ș i asupra poluării marine ;
Amendamentul
17
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera e
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(e) să îmbunătățească și să intensifice cooperarea și coordonarea externe cu privire la obiectivele politicii maritime integrate.
(e) să îmbunătățească și să intensifice cooperarea și coordonarea externe cu privire la obiectivele politicii maritime integrate pe baza colectării datelor ș i a împărtă ș irii informa ț iilor privind cele mai bune practici, precum ș i înregistrând progrese în dezbaterile din cadrul forumurilor interna ț ionale .
În această privin ț ă, este esen ț ial să se ratifice ș i să se pună în aplicare Conven ț ia Na ț iunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) ș i conven ț iile interna ț ionale din domeniu;
Amendamentul
18
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ea) să sprijine, la toate nivelurile, transparen ț a ș i buna guvernan ț ă în toate aspectele politicii maritime integrate ș i ale politicilor sectoriale conexe ș i să garanteze transparen ț a procesului decizional ș i o informare completă cu privire la acesta.
Amendamentul
19
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera eb (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(eb) să contribuie la aplicarea abordării ecosistemice ș i a principiului precau ț iei în toate politicile sectoriale marine ș i maritime.
Amendamentul
20
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) În cadrul obiectivelor stabilite la articolul 2 literele (a), (b), (c) și (d), programul urmăre ș te :
În cadrul obiectivelor stabilite la articolul 2 literele (a), (b), (c) și (d), programul ar trebui :
(1) În ceea ce prive ș te guvernan ț a integrată a politicii maritime:
(a) să încurajeze statele membre sau regiunile să elaboreze sau să introducă guvernanța maritimă integrată;
(a) să încurajeze statele membre ș i regiunile să elaboreze , să introducă ș i să pună în aplicare guvernanța maritimă integrată, creând condi ț ii-cadru echitabile pentru păr ț ile implicate ș i asigurând un echilibru cât mai bun între intereselor acestora .
(b) să stimuleze și să consolideze dialogul și cooperarea cu și între părțile interesate pe tema aspectelor transsectoriale legate de politica maritimă integrată;
(b) să stimuleze și să consolideze dialogul și cooperarea cu și între părțile interesate la toate nivelurile de guvernan ț ă, precum ș i cu societatea civilă ș i cu reprezentan ț ii profesiilor din domeniul mării, pe tema aspectelor transsectoriale legate de politica maritimă integrată , asigurând în acela ș i timp o completă transparen ț ă ;
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernanță și la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale și regiunilor de coastă sau
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernanță și la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale și regiunilor de coastă , precum ș i asupra anumitor regiuni care depind în foarte mare măsură de activită ț ile maritime, sau ;
(d) să încurajeze coordonarea ș i căutarea sinergiilor dintre politica maritimă ș i celelalte politici ale Uniunii;
(d ) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă părțile interesate din industrie ș i cercetare, regiunile, autoritățile publice și organizațiile neguvernamentale;
(e) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă reprezentan ț i ai sectoarelor legate de activită ț ile maritime, părțile interesate din cercetare, regiunile, autoritățile publice , reprezentan ț ii societă ț ii civile ș i organizațiile neguvernamentale , promovând practicile responsabile în toate activită ț ile legate de PMI pentru a garanta limitarea impactului negativ al activită ț ilor umane asupra mediului marin ș i protejarea de acest impact, conservarea ecosistemelor ș i dezvoltarea durabilă a zonelor marine ș i de coastă ;
(e) să faciliteze elaborarea metodelor și a abordărilor comune;
(f) să faciliteze elaborarea metodelor și a abordărilor comune pentru a asigura exploatarea echitabilă a resurselor naturale ș i a zonelor din larg ;
(g) să promoveze măsuri de sensibilizare ș i con ș tientizare cu privire la importan ț a ș i plurivalen ț a oceanelor;
(h) să dezvolte standarde pentru a garanta tratamentul echitabil al tuturor intereselor utilizatorilor la nivelul întregii societă ț i;
(i) să încurajeze cercetarea în vederea evaluării stadiului actual al ecosistemelor amenin ț ate, oferind, astfel, o bază pentru planificarea la nivel regional ș i na ț ional;
(j) să promoveze sursele regenerabile de energie din mediul marin;
Amendamentul
21
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – partea introductivă
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (b), programul urmăre ș te să stimuleze dezvoltarea :
(2) În ceea ce prive ș te crearea de sinergii în vederea unor ac ț iuni multidisciplinare ș i elaborarea de politici multisectoriale:
Amendamentul
22
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) unui mediu comun pentru schimbul de informații, destinat domeniului maritim al UE, care să promoveze activitățile de supraveghere transsectoriale și transfrontaliere și să consolideze utilizarea spațiului marin în condiții de siguranță și de securitate, ținând seama de evoluțiile relevante ale politicilor sectoriale în ceea ce privește supravegherea și contribuind, după caz, la evoluția necesară a acestora;
(a) garantarea unui mediu comun pentru schimbul de informații, destinat domeniului maritim al UE, care să promoveze activitățile de supraveghere transsectoriale și transfrontaliere și consolidarea utilizării spațiului marin în condiții de siguranță și de securitate, ținând seama de evoluțiile relevante ale politicilor sectoriale în ceea ce privește supravegherea și contribuind, după caz, la evoluția necesară a acestora , inclusiv prin crearea unei paze de coastă europene ;
Amendamentul
23
Propunere de regulament
Articolul 3 - alineatul 2 - litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) planificării spațiale maritime și gestionării integrate a zonelor de coastă, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine și a regiunilor de coastă;
(b) punerea în aplicare a unei planificări spațiale maritime și a unei gestionări integrate a zonelor de coastă , precum ș i dezvoltarea unor legături uscat-mare, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine, a regiunilor de coastă ș i a insulelor, acordându-se o aten ț ie specială punerii în aplicare de către zonele cele mai vulnerabile la schimbările climatice a unor măsuri de conservare a biodiversită ț ii ;
Amendamentul
24
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie
Amendamentul
c) unei baze de date și cunoștințe privind mediul marin, de înaltă calitate, cuprinzătoare și accesibilă publicului, care să faciliteze schimbul, reutilizarea și diseminarea acestor date între diferitele grupuri de utilizatori și să asigure vizualizarea informa ț iilor din domeniul maritim cu ajutorul unor instrumente bazate pe internet ;
c) crearea/dezvoltarea unei baze de date privind mediul marin cuprinzătoare și accesibilă publicului , precum și a unor cunoștințe de înaltă calitate în domeniul economiei maritime , care să faciliteze schimbul, reutilizarea și diseminarea acestor date între diferitele grupuri de utilizatori , evitând duplicarea informa ț iilor și , dacă este posibil, utilizarea unor programe elaborate deja în acest scop, cum ar fi (1) INSPIRE- Infrastructura pentru informa ț ii spa ț iale în Comunitatea Europeană ș i (2) GMES – Ini ț iativa pentru monitorizare globală pentru mediu ș i securitate ;
Amendamentul
25
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – litera ca (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ca) schimbul de date referitoare la cercetarea în domeniul marin.
Amendamentul
26
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 3 – partea introductivă
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (e) ș i în completarea politicilor sectoriale, programul vizează să îmbunătă ț ească ș i să intensifice cooperarea privind ac ț iunile transsectoriale integrate cu:
(3) În ceea ce prive ș te punerea în aplicare a Directivei-cadru privind strategia maritimă :
Amendamentul
27
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 3 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) ț ările ter ț e, inclusiv cu cele care au o frontieră la un bazin maritim european ,
(a) definirea limitelor sustenabilită ț ii activită ț ilor umane cu impact asupra mediului marin ;
Amendamentul
28
Propunere de regulament
Article 3- paragraph 3- point b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) actori din ț ările ter ț e,
(b) integrarea ș i coordonarea ac ț iunilor de promovare a utilizării unor tehnologii mai pu ț in poluante .
Amendamentul
29
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 3a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3a) În ceea ce prive ș te dimensiunea externă a PMI, programul promovează semnarea, ratificarea ș i punerea în aplicare a acordurilor interna ț ionale.
Amendamentul
30
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4) Obiectivele specifice stabilite la alineatul (3) se realizează conform obiectivelor specifice stabilite la alineatele (1) ș i (2), asigurând coeren ț a cu instrumentele de cooperare ale UE ș i ț inând seama de obiectivele strategiilor de dezvoltare na ț ională ș i regională.
(4) În ceea ce prive ș te cartografierea spa ț iului maritim european ș i gestionarea bazinelor maritime:
a) promovarea creării unui atlas al spa ț iului maritim european, care să definească activită ț ile maritime realizate în diferite regiuni maritime europene, indicând eventualele conflicte de interese în ceea ce prive ș te utilizarea zonelor respective;
b) sprijinirea dezvoltării unor strategii de gestionare a spa ț iului maritim pe baza unei abordări regionale în materie de oceane, de exemplu, în conformitate cu particularită ț ile ș i caracteristicile diferitelor bazine maritime;
c) crearea de sinergii între autorită ț ile locale, na ț ionale ș i UE cu scopul de a asigura gestionarea optimă a diferitelor regiuni maritime ș i de coastă ale Uniunii, evitând, în acela ș i timp, conflictele de interese.
Amendamentul
31
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4a) În ceea ce prive ș te cre ș terea economică, ocuparea for ț ei de muncă ș i inovarea, programul:
(a) promovează progresele tehnologice ș i aplicarea cuno ș tin ț elor în interesul unor practici mai durabile din punct de vedere al mediului în contextul activită ț ilor care afectează mediul marin;
(b) garantează crearea unor locuri de muncă mai multe ș i mai bune în cadrul activită ț ilor maritime, precum ș i venituri mai ridicate ș i condi ț ii sociale mai bune (în materie de sănătate, siguran ț ă etc.) pentru persoanele care sunt implicate în activită ț i maritime, cum ar fi pescuitul;
(c) sprijină crearea ș i dezvoltarea unor noi forme de activită ț i economice legate de mare;
(d) promovează calificările profesionale în domeniul activită ț ilor maritime, inclusiv în materie de pescuit, prin îmbogă ț irea gamei de studii maritime ș i prin îmbunătă ț irea competen ț elor ș i a calificărilor.
Amendamentul
32
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4b) În ceea ce prive ș te promovarea dimensiunii externe a PMI:
(a) includerea obiectivelor orizontale ale PMI în acordurile bilaterale sau multilaterale încheiate de Uniune;
(b) dezvoltarea de strategii ș i ac ț iuni de cooperare cu ț ările ter ț e, cu ONG-uri sau cu alte organiza ț ii interna ț ionale în vederea protejării/recuperării ecosistemelor marine;
(c) partenerii ș i organiza ț iile interna ț ionale, în special legate de angajamente interna ț ionale de restaurare a ecosistemelor ș i de alte acorduri relevante, inclusiv acorduri interna ț ionale concepute pentru a proteja zonele maritime deosebit de sensibile, precum ș i de alte măsuri de protec ț ie privind gestionarea activită ț ilor maritime, asigură respectarea reciprocă de către ț ările ter ț e semnatare situate de-a lungul coastei a obliga ț iilor ș i standardelor de protec ț ie adoptate de Uniunea Europeană.
Amendamentul
33
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4c) În ceea ce prive ș te promovarea dimensiunii externe a PMI, programul urmăre ș te:
(a) includerea obiectivelor orizontale ale PMI în acordurile bilaterale sau multilaterale încheiate de Uniune;
(b) dezvoltarea de strategii ș i ac ț iuni de cooperare cu ț ările ter ț e sau cu alte organiza ț ii interna ț ionale în vederea protejării ș i refacerii ecosistemelor marine, inclusiv prin promovarea programelor de colectare ș i utilizare în comun a datelor;
Amendamentul
34
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
a) studii și programe de cooperare;
a) proiecte, inclusiv proiecte-pilot, studii, inclusiv studii privind identificarea punctelor slabe la nivel legislativ în ceea ce prive ș te pavilioanele de complezen ț ă și pescuitul ilicit, nereglementat ș i nedeclarat și programe de cooperare, strategii macroregionale, precum ș i ac ț iuni legate de instrumentele transsectoriale;
Amendamentul
35
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) informarea publicului și schimbul de bune practici, sensibilizarea și activitățile de comunicare și difuzare asociate, inclusiv campaniile publicitare, evenimentele și dezvoltarea și întreținerea site-urilor web;
(b) informarea publicului și schimbul de bune practici, sensibilizarea și activitățile de comunicare și difuzare asociate, inclusiv campaniile publicitare, evenimentele și dezvoltarea și întreținerea site-urilor web ș i a bazelor de date ș i a re ț elelor sociale relevante ;
Amendamentul
36
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera ba (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ba) schimburi de bune practici referitoare la supravegherea maritimă, inclusiv crearea unei paze de coastă europene;
Amendamentul
37
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(d) punerea în comun, monitorizarea, vizualizarea și asigurarea accesului publicului la un volum semnificativ de date, de bune practici și de baze de date privind proiectele regionale finanțate de Uniune, inclusiv, dacă este cazul, prin intermediul unui secretariat înființat pentru unul sau mai multe dintre aceste scopuri;
(d) punerea în comun, monitorizarea, vizualizarea și asigurarea accesului publicului la un volum semnificativ de date, de bune practici și de baze de date privind proiectele regionale finanțate de Uniune, inclusiv, dacă este cazul, prin intermediul unui secretariat înființat pentru unul sau mai multe dintre aceste scopuri , acordând prioritate proiectelor care privesc colectarea ș i procesarea datelor în conformitate cu standarde uniforme comune ;
Amendamentul
38
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) Pot beneficia de program țările terțe, părțile interesate din țări terțe și organizațiile sau organismele internaționale care urmăresc îndeplinirea unuia sau a mai multora dintre obiectivele generale sau specifice stabilite la articolele 2 și 3.
(2) Pot beneficia de program țările terțe, părțile interesate din țări terțe și organizațiile sau organismele internaționale , ONG-urile sau alte organisme care urmăresc îndeplinirea unuia sau a mai multora dintre obiectivele generale sau specifice stabilite la articolele 2 și 3.
Amendamentul
39
Propunere de regulament
Articolul 6 – alineatul 3a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3a) Programul aduce beneficii comunită ț ilor insulare ș i de coastă locale.
Amendamentul
40
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Comisia implementează programul în conformitate cu regulamentul financiar.
(1) Programul este pus în aplicare în conformitate cu regulamentul financiar.
Amendamentul
41
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În vederea implementării programului, Comisia adoptă, în conformitate cu obiectivele stabilite la articolele 2 și 3, programe de lucru anuale urmând procedura men ț ionată la articolul 13 alineatul (2) .
(2) Drept cadru de implementare a programului, Comisia adoptă, în conformitate cu obiectivele stabilite la articolele 2 și 3, unul sau mai multe programe de lucru pentru perioade corespunzătoare, prin acte delegate în conformitate cu articolul 13 ș i în condi ț iile stabilite la articolele 13a ș i 13b .
Amendamentul
42
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 3 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) prioritățile pentru anul respectiv , obiectivele care trebuie îndeplinite și rezultatele estimate având în vedere creditele autorizate pentru exerci ț iul financiar în cauză;
(a) prioritățile pentru perioada respectivă , obiectivele care trebuie îndeplinite și rezultatele estimate având în vedere creditele autorizate pentru fiecare exerci ț iu financiar;
Amendamentul
43
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 3 – litera ga (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ga) eventualele sinergii cu alte instrumente de finan ț are ale UE.
Amendamentul
44
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 4 – partea introductivă
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4) În ceea ce privește contractele de achiziții publice, programul anual stabilește în detaliu:
(4) În ceea ce privește contractele de achiziții publice, programul de lucru stabilește în detaliu:
Amendamentul
45
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 4 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ea) eventualele sinergii cu alte instrumente de finan ț are ale UE.
Amendamentul
46
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) Resursele bugetare alocate programului se înscriu în creditele anuale de la bugetul general al Uniunii Europene.
Creditele anuale disponibile se autorizează de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar.
(2) Resursele bugetare alocate programului se înscriu în creditele anuale de la bugetul general al Uniunii Europene.
Creditele anuale disponibile se autorizează de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar , mai exact, pe baza „plafonului” stabilit la rubrica 2 (Conservarea ș i gestionarea resurselor naturale) .
Amendamentul
47
Propunere de regulament
Articolul 12 – titlu
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Evaluare
Rapoarte ș i evaluare
Amendamentul
48
Propunere de regulament
Articolul 12 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Comisia prezintă Parlamentului European ș i Consiliului un raport de evaluare ex-post până la 31 decembrie 2014 cel târziu.
Parlamentul European ș i Consiliul sunt informate cu regularitate ș i cu promptitudine cu privire la activitatea Comisiei.
Comisia prezintă Parlamentului European ș i Consiliului:
(a) un raport privind progresele înregistrate, până la 31 decembrie 2012 cel târziu;
(b) un raport de evaluare ex-post până la 31 decembrie 2014 cel târziu.
(c) Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere de regulament pentru prelungirea programului după 2013.
Amendamentul
49
Propunere de regulament
Articolul 13 – titlu
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Comitetul consultativ
Exercitarea delegării
Amendamentul
50
Propunere de regulament
Articolul 13 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) La stabilirea programelor de lucru anuale prevăzute la articolul 7 alineatul (2), Comisia este asistată de un Comitet consultativ .
(1) Competen ț a de a adopta actele delegate men ț ionate la articolul 7 este conferită Comisiei pentru perioada men ț ionată la articolul 8 alineatul (1) .
Amendamentul
51
Propunere de regulament
Articolul 13 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 3 ș i 7 din Decizia 1999/468/CE, ț inând seama de dispozi ț iile articolului 8 din decizia men ț ionată .
(2) Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia notifică simultan Parlamentului European ș i Consiliului acest lucru .
Amendamentul
52
Propunere de regulament
Articolul 13 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) Competen ț a de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condi ț iile prevăzute la articolele 13a ș i 13b.
Amendamentul
53
Propunere de regulament
Articolul 13a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 13a
Revocarea delegării
(1) Parlamentul European sau Consiliul poate revoca în orice moment delegarea de competen ț e men ț ionată la articolul 7 alineatul (2).
(2) Institu ț ia care a ini ț iat o procedură internă pentru a decide dacă inten ț ionează să revoce delegarea de competen ț e depune eforturi pentru informarea celeilalte institu ț ii ș i a Comisiei într-un termen rezonabil înaintea adoptării unei decizii finale, indicând competen ț ele delegate care ar putea face obiectul unei revocări, precum ș i posibilele motive ale acesteia.
(3) Decizia de revocare pune capăt delegării competen ț elor specificate în decizia respectivă.
Aceasta intră în vigoare imediat sau la o dată ulterioară, men ț ionată în decizie.
Aceasta nu aduce atingere valabilită ț ii actelor delegate care sunt deja în vigoare.
Decizia se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Amendamentul
54
Propunere de regulament
Articolul 13b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 13b
Obiec ț iuni cu privire la actele delegate
(1) Parlamentul European sau Consiliul poate formula obiec ț iuni la un act delegat în termen de două luni de la data notificării.
La ini ț iativa Parlamentului European sau a Consiliului acest termen se prelunge ș te cu două luni.
(2) În cazul în care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu a formulat obiec ț iuni la actul delegat, acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ș i intră în vigoare la data prevăzută în dispozi ț iile sale.
Actul delegat poate fi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ș i poate intra în vigoare înainte de expirarea perioadei respective în cazul în care atât Parlamentul European, cât ș i Consiliul au informat Comisia că au decis să nu formuleze obiec ț iuni.
(3) În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul se opun actului delegat în termenul men ț ionat la alineatul (1), acesta nu intră în vigoare.
În conformitate cu articolul 296 din Tratatul privind func ț ionarea Uniunii Europene, institu ț ia care formulează obiec ț iuni prezintă motivele care au stat la baza acestora.
PROCEDURĂ
Titlu
Programul de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
Referin ț e
COM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)
Comisie competentă în fond
TRAN
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
PECH
7.10.2010
Comisii asociate - data anun ț ului în plen
10.3.2011
Raportoare
Data numirii
Maria do Céu Patrão Neves
25.11.2010
Examinare în comisie
1.12.2010
1.2.2011
15.3.2011
Data adoptării
4.4.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
20
Membri titulari prezen ț i la votul final
Josefa Andrés Barea, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Jarosław Leszek Wałęsa
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Chris Davies
Membri suplean ț i [articolul 187 alineatul (2)] prezen ț i la votul final
Philippe Boulland, Nuno Teixeira
18.3.2011
AVIZ al Comisiei pentru bugete
destinat Comisiei pentru transport și turism
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
( COM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )
Raportor pentru aviz: Dominique Riquet
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Politica maritimă integrată (PMI) încurajează sinergia între toate politicile UE referitoare la oceane, mări, regiunile de coastă și sectoarele maritime.
Proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare în domeniul politicii maritime s-au încheiat în 2010 (pentru 2011 nu au fost prevăzute credite de angajament).
Pentru perioada 2011-2013 este necesar un cadru financiar multianual destinat PMI, care poate fi realizat prin introducerea a două noi linii bugetare (11 09 05 și 11 01 04 04 07).
Crearea unor astfel de programe ar trebui să-i permită Comisiei să continue, împreună cu statele membre și părțile interesate, activitatea de explorare care a fost deja începută, precum și să elaboreze în continuare și să materializeze posibilități de punere în practică a PMI.
În prezent nu este garantată finanțarea pe termen lung a punerii în aplicare și dezvoltării în continuare a acestei politici.
Obiectivul prezentei propuneri este asigurarea pentru perioada 2011-2013 a unui cadru financiar stabil destinat PMI prin crearea unui pachet financiar în valoare de 50 de milioane de euro.
În Rezoluția sa din 21 octombrie 2010 referitoare la politica maritimă integrată (PMI) – Evaluarea progreselor înregistrate și noi provocări ( 2010/2040(INI) ), Parlamentul European și-a exprimat sprijinul „pentru intenția exprimată de Comisie de a finanța PMI cu 50 de milioane de euro în următorii doi ani cu scopul de a consolida proiectele anterioare în domeniul politicii, guvernanței, sustenabilității și supravegherii”.
Suma propusă de Comisie este rezonabilă și ar trebui să fie considerată suma minimă necesară.
În ceea ce privește temeiul juridic pe care se bazează propunerea, ar trebui să se adauge articolele 165 și 166, care se referă la educație, formare profesională și tineret, pentru a permite dezvoltarea unor programe de cooperare în aceste domenii.
Prezentul aviz urmărește să clarifice, să completeze și să consolideze obiectivele programului.
În special, prezentul aviz propune ca promovarea dezvoltării durabile, protecția și utilizarea sustenabilă a resurselor maritime și de coastă, precum și dezvoltarea unor strategii individualizate pentru bazinele maritime să fie incluse în rândul obiectivelor generale ale programului, ca obiectivele să fie materializate pe baza unor norme mai concrete privind cheltuielile și ca Parlamentul European să fie implicat în mod corespunzător în procesul de punere în aplicare.
Cu cât sunt mai vagi obiectivele și criteriile pentru efectuarea cheltuielilor, cu atât este mai necesară participarea Parlamentului în procesul de punere în aplicare.
AMENDAMENTE
Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru transport și turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de regulament
Considerentul 10a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(10a) Pe plus, în etapa de evaluare a programului ar trebui elaborată o propunere de prelungire a acestuia pentru perioada de după 2013, înso ț ită de o propunere pentru un pachet financiar corespunzător.
Amendamentul
2
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ea) să consolideze planificarea coordonată a activită ț ilor maritime concurente, gestionarea strategică a zonelor maritime, nivelul general de siguran ț ă, calitatea activită ț ilor de supraveghere ș i aplicarea legisla ț iei.
Amendamentul
3
Propunere de regulament
Articolul 7 – alineatul 3 – litera e
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(e) dacă este cazul, circumstan ț ele care justifică acordarea unei subven ț ii fără organizarea unei cereri de propuneri, pe baza uneia dintre excep ț iile stabilite la articolul 168 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2342/2002 al Comisiei;
eliminat
Amendamentul
4
Propunere de regulament
Articolul 8 – titlu
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Resurse bugetare
Resurse bugetare ș i plafoanele de cheltuieli pentru diferitele obiective
Amendamentul
5
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul -1 (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(-1) (a) guvernan ț a maritimă integrată: 2.500.000 EUR;
(b) activită ț ile legate de bazinele maritime: 4.600.000 EUR;
(c) instrumentele pentru elaborarea politicii integrate: 33.000.000 EUR;
(d) promovarea dimensiunii interna ț ionale a PMI: 600.000 EUR;
(e) definirea limitelor sustenabilită ț ii activită ț ilor maritime prin implementarea Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin: 5.100.000 EUR;
(f) cre ș terea economică sustenabilă, ocuparea for ț ei de muncă ș i inovarea: 1.500.000 EUR;
(g) îmbunătă ț irea vizibilită ț ii Europei maritime:EUR 2 300 000.
Aceste sume sunt indicative ș i pot fi realocate la nivelul obiectivelor în func ț ie de necesită ț i.
Amendamentul
6
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) Resursele bugetare alocate programului se înscriu în creditele anuale de la bugetul general al Uniunii Europene.
Creditele anuale disponibile se autorizează de către autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar.
(2) Resursele bugetare alocate programului se înscriu în creditele anuale de la bugetul general al Uniunii Europene.
Creditele anuale disponibile , precum ș i nomenclatura adecvată, se autorizează de către autoritatea bugetară în limitele actualului cadru financiar , fără a pune în pericol desfă ș urarea programelor ș i activită ț ilor curente, evitându-se astfel o redistribuire în cadrul rubricii relevante din actualul cadru financiar .
Amendamentul
7
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) Criteriile pentru cofinan ț are se definesc în mod clar.
Amendamentul
8
Propunere de regulament
Articolul 8 – alineatul 2b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2b) Resursele bugetare alocate programului provin din marja disponibilă la rubrica 2 din actualul cadru financiar multianual 2007-2013, fără a se aduce atingere deciziei autorită ț ii bugetare.
Amendamentul
9
Propunere de regulament
Articolul 12
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de evaluare ex-post până la 31 decembrie 2014 cel târziu .
(1) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului , înainte de 30 iunie 2012, un raport la mijlocul perioadei privind punerea în aplicare a politicii maritime integrate .
Simultan, Comisia prezintă o propunere de prelungire a programului, dotat cu un pachet financiar corespunzător, pentru perioada de după 2013.
Amendamentul
10
Propunere de regulament
Articolul 12 – alineatul 1a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1a) Raportul la mijlocul perioadei privind punerea în aplicare a politicii maritime integrate include o evaluare precisă a impactului programului asupra altor politici ale Uniunii.
Amendamentul
11
Propunere de regulament
Articolul 13 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) La stabilirea programelor de lucru anuale prevăzute la articolul 7 alineatul (2), Comisia este asistată de un Comitet consultativ.
(1) La stabilirea programelor de lucru anuale prevăzute la articolul 7 alineatul (2), Comisia este asistată de un Comitet consultativ la care participă Parlamentul European .
PROCEDURĂ
Titlu
Program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
Referin ț e
COM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)
Comisie(i) competentă(e) în fond
TRAN
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
BUDG
7.10.2010
Raportor pentru aviz:
Data numirii
Dominique Riquet
20.10.2010
Data adoptării
16.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
36
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
Damien Abad, Alexander Alvaro, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Lucas Hartong, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Barbara Matera, Miguel Portas, Vladimír Remek, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
François Alfonsi, Gerben-Jan Gerbrandy, Edit Herczog, Paul Rübig, Georgios Stavrakakis
Membri suplean ț i (articolul 187 alineatul (2)) prezen ț i la votul final
Marit Paulsen
17.3.2011
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Ș I siguran Ț ă alimentară
destinat Comisiei pentru transport și turism
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
( COM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )
Raportoare pentru aviz: Corinne Lepage
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Politica maritimă integrată (PMI) încurajează sinergia între toate acțiunile UE privind oceanele, mările, regiunile de coastă și sectoarele maritime.
În momentul de față, finanțarea dezvoltării și punerea în aplicare a acestei politici nu este garantată pe termen lung.
Ea se bazează exclusiv pe articolul 49 alineatul (6) literele (a) și (b) din Regulamentul financiar și pe articolul 32 din normele de aplicare ale acestuia, în care se prevede finanțarea proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare.
Această situație nu este viabilă și riscă să pună în pericol existența PMI care nu dispune de resurse financiare pentru perioada care a mai rămas din perspectiva financiară actuală (2011-2013).
Obiectivul prezentei propuneri este asigurarea pentru perioada 2011-2013 a unui cadru financiar stabil destinat PMI prin crearea unui pachet financiar în valoare de 50 de milioane EUR.
În Rezoluția sa din 21 octombrie 2010 referitoare la politica maritimă integrată (PMI) – Evaluarea progreselor înregistrate și noi provocări (
2010/2040(INI) ) , Parlamentul European și-a exprimat sprijinul „pentru intenția exprimată de Comisie de a finanța PMI cu 50 de milioane de euro în următorii doi ani cu scopul de a consolida proiectele anterioare în domeniul politicii, guvernanței, sustenabilității și supravegherii”.
Suma propusă de Comisie este rezonabilă și ar trebui considerată drept minimul necesar.
În ceea ce privește temeiul juridic pe care se bazează propunerea, ar trebui să se adauge articolele 165 și 166 privind educația, formarea profesională și tineretul pentru a permite dezvoltarea unor programe de cooperare în aceste domenii.
Prezentul aviz urmărește să clarifice, să completeze și să consolideze obiectivele programului.
În special, avizul propune să fie introduse printre obiectivele generale promovarea dezvoltării durabile, protejarea și utilizarea durabile a resurselor marine și costiere, precum și dezvoltarea de strategii pentru bazinele maritime.
Avizul sugerează, de asemenea, necesitatea de a clarifica prezentarea generală a propunerii și de a extinde obiectivele specifice, redenumindu-le „obiective operaționale”.
AMENDAMENTE
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru transport și turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de regulament
Referirea 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 74 și articolul 77 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2),
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 74 și articolul 77 alineatul (2), articolul 91 alineatul (1) și articolul 100 alineatul (2), articolul 165 alineatul (4), articolul 166 alineatul (4), articolul 173 alineatul (3), articolul 175, articolul 188, articolul 192 alineatul (1), articolul 194 alineatul (2) și articolul 195 alineatul (2),
Amendamentul
2
Propunere de regulament
Considerentul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6) Finanțarea din partea Uniunii trebuie să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernanța maritimă integrată la toate nivelele, dezvoltarea în continuare și implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, definirea , în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilității activităților umane, acordând impactului cumulativ al acestora atenția cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a părților interesate în sistemele de guvernanță maritimă integrată, dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate, promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate și creșterea economică sustenabilă, ocuparea forței de muncă, inovarea și competitivitatea.
(6) Finanțarea din partea Uniunii ar trebui să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernanța maritimă integrată la toate nivelurile, dezvoltarea în continuare și implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, definirea ș i punerea în aplicare în temeiul Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin, care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilității activităților umane, acordând impactului cumulativ al acestora atenția cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a părților interesate în sistemele de guvernanță maritimă integrată, dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate, promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate și creșterea economică sustenabilă, ocuparea forței de muncă, inovarea și competitivitatea.
Amendamentul
3
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) să stimuleze dezvoltarea ș i implementarea guvernan ț ei integrate a afacerilor maritime ș i costiere ș i a strategiilor integrate pentru bazinele maritime ;
(a) să implementeze o guvernan ț ă integrată a afacerilor maritime ș i costiere;
Amendamentul
4
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor transsectoriale pentru politicile sectoriale care privesc mările sau coastele ;
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor transsectoriale pentru sprijinirea politicilor care privesc mările sau zonele de coastă, în special în domeniul dezvoltării economice, al ocupării for ț ei de muncă, al protec ț iei mediului, al cercetării, al siguran ț ei maritime, al politicilor energetice ș i al dezvoltării politicilor maritime ecologice;
Amendamentul
5
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera c
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(c) să sprijine elaborarea în comun a politicii ș i să promoveze utilizarea sustenabilă a resurselor marine ș i costiere ș i cre ș terea economică sustenabilă , inovarea și ocuparea forței de muncă în sectoarele maritime și regiunile de coastă, asigurând coerența cu prioritățile și acțiunile politicilor sectoriale;
(c) să promoveze protec ț ia biodiversită ț ii marine, dezvoltarea durabilă, inovarea și ocuparea forței de muncă în sectoarele maritime și regiunile de coastă, asigurând coerența cu prioritățile și acțiunile politicilor sectoriale;
Amendamentul
6
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera ca (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ca) să examineze impactul activită ț ilor maritime ilegale, în special utilizarea pavilioanelor de complezen ț ă ș i pescuitul ilicit, nereglementat ș i neraportat, asupra economiei, durabilită ț ii ș i ocupării for ț ei de muncă în sectoarele maritime ș i în regiunile de coastă;
Amendamentul
7
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(d) să continue definirea , în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin;
(d) să promoveze protejarea biodiversită ț ii marine ș i utilizarea durabilă a resurselor marine ș i costiere ș i să continue definirea limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin;
Amendamentul
8
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(da) să dezvolte strategii individuale pentru bazinele maritime;
Amendamentul
9
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera e
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(e) să îmbunătățească ș i să intensifice cooperarea ș i coordonarea externe cu privire la obiectivele politicii maritime integrate ;
(e) să îmbunătățească dimensiunea externă a politicii maritime integrate ș i aplicarea acesteia în zonele ultraperiferice.
Amendamentul
10
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ea) să faciliteze îmbunătă ț irea condi ț iilor de mediu marin ș i de coastă ș i să reducă poluarea, în special cea cauzată de fosfa ț ii ș i nitra ț ii genera ț i de activită ț ile umane zilnice;
Amendamentul
11
Propunere de regulament
Articolul 3 – titlu
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Obiective specifice
Obiective opera ț ionale
Amendamentul
12
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – partea introductivă
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) În cadrul obiectivelor stabilite la articolul 2 literele (a), (b), (c) ș i (d), programul urmărește:
(1) În vederea implementării unei guvernan ț e integrate a afacerilor maritime ș i costiere vizate la articolul 2 litera (a), programul urmărește în special :
Amendamentul
13
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) să încurajeze statele membre sau regiunile să elaboreze sau să introducă guvernanța maritimă integrată;
(a) să încurajeze statele membre ș i regiunile să elaboreze sau să introducă guvernanța maritimă integrată;
Amendamentul
14
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernanță și la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale și regiunilor de coastă sau
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernanță și la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale și regiunilor de coastă;
Amendamentul
15
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(d) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă păr ț ile interesate din industrie și cercetare, regiunile, autorită ț ile publice ș i organiza ț iile neguvernamentale ;
(d) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă reprezentan ț i ai autorită ț ilor publice regionale ș i locale, păr ț ile interesate din industrie și cercetare, partenerii sociali ș i societatea civilă ș i organiza ț iile neguvernamentale ș i să faciliteze diseminarea informa ț iilor privind proiectele de cercetare aflate în curs ;
Amendamentul
16
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera e
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(e) să faciliteze elaborarea metodelor ș i a abordărilor comune;
(e) să faciliteze cooperarea transfrontalieră ș i elaborarea metodelor comune ș i să acorde sprijin strategiilor regionale, ț inând seama de caracteristicile specifice bazinelor maritime ;
Amendamentul
17
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ea) să asigure aplicarea standardelor de mediu echivalente ș i suficiente;
Amendamentul
18
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – partea introductivă
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (b), programul urmărește să stimuleze dezvoltarea:
(2) în vederea dezvoltării instrumentelor transsectoriale men ț ionate la articolul 2 litera (b), programul urmărește , în special, să stimuleze dezvoltarea:
Amendamentul
19
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) unui mediu comun pentru schimbul de informații, destinat domeniului maritim al UE, care să promoveze activitățile de supraveghere transsectoriale și transfrontaliere și să consolideze utilizarea spațiului marin în condiții de siguranță și de securitate, ținând seama de evoluțiile relevante ale politicilor sectoriale în ceea ce privește supravegherea și contribuind, după caz, la evoluția necesară a acestora;
(a) unui mediu comun pentru schimbul de informații, destinat domeniului maritim al UE, care să promoveze activitățile de supraveghere transsectoriale și transfrontaliere și să consolideze utilizarea spațiului marin în condiții de siguranță și de securitate ș i în mod ecologic , ținând seama de evoluțiile relevante ale politicilor sectoriale în ceea ce privește supravegherea și contribuind, după caz, la evoluția necesară a acestora;
Amendamentul
20
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) planificării spațiale maritime și gestionării integrate a zonelor de coastă, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine și a regiunilor de coastă;
(b) planificării spațiale maritime și gestionării integrate a zonelor de coastă, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine și a regiunilor de coastă , acordându-se o aten ț ie specială zonelor celor mai vulnerabile la schimbările climatice ;
Amendamentul
21
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) pentru a încuraja dezvoltarea durabilă, inovarea ș i ocuparea for ț ei de muncă, prevăzute la articolul 2 litera (c), programul viza în special:
(a) promovarea unor noi surse de dezvoltare economică durabilă ș i a locurilor de muncă în sectorul maritim ș i al protec ț iei biodiversită ț ii marine în zonele de coastă;
(b) promovarea energiilor maritime regenerabile;
(c) măsuri pentru a spori interesul pentru profesiile în domeniul maritim ș i, în special, pentru a încuraja mobilitatea transna ț ională a tinerilor ce lucrează în domeniul protec ț iei biodiversită ț ii marine ș i în sectorul maritim în general;
Amendamentul
22
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2b) pentru a încuraja protec ț ia biodiversită ț ii marine ș i utilizarea durabilă a resurselor marine ș i a celor din zonele de coastă, astfel cum se prevede la articolul 2 litera (d), programul vizează, în special, promovarea dezvoltării:
(a) punerii în aplicare a Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin, în special definirea limitelor durabilită ț ii activită ț ilor umane care au un impact asupra mediului marin (inclusiv a activită ț ilor care nu au legătură în mod direct cu mediul marin, dar care au un impact direct asupra acestuia);
(b) platformelor dedicate schimbului de informa ț ii ș i avertizării cu privire la siguran ț a maritimă, de exemplu în legătură cu produc ț ia de petrol ș i gaze în larg, explorarea ș i transportul de către navele petroliere sau prin conducte; va fi vizată, de asemenea, participarea ț ărilor ter ț e la astfel de platforme;
Amendamentul
23
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2c) În vederea dezvoltării strategiilor individuale pentru bazinele maritime men ț ionate la articolul 2 litera (da), programul urmăre ș te să contribuie la procesul de definire ș i să sprijine dezvoltarea strategiilor individuale pentru bazinele maritime.
Amendamentul
24
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 3
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) În cadrul obiectivului stabilit la articolul 2 litera (e) și în completarea politicilor sectoriale, programul vizează să îmbunătățească și să intensifice cooperarea privind acțiunile transsectoriale integrate cu:
(3) În vederea îmbunătă ț irii dimensiunii externe a politicii maritime integrate men ț ionate la articolul 2 litera (e) și în completarea politicilor sectoriale, programul vizează să îmbunătățească și să intensifice cooperarea privind acțiunile transsectoriale integrate cu:
(a) țările terțe, inclusiv cu cele care au o frontieră la un bazin maritim european,
(a) țările terțe, inclusiv cu cele care au o frontieră la un bazin maritim european , în special în ceea ce prive ș te aplicarea standardelor de mediu în ț ările respective, standarde care nu vor fi mai scăzute decât cele aplicate în Uniune ,
(b) actori din țările terțe,
(b) actori din țările terțe,
(c) parteneri și organizații internaționale, în special în ceea ce privește angajamentele internaționale de refacere a ecosistemelor și alte acorduri relevante,
(c) parteneri și organizații internaționale, în special în ceea ce privește angajamentele internaționale de refacere a ecosistemelor și alte acorduri relevante,
Amendamentul
25
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 4
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4) Obiectivele specifice stabilite la alineatul (3) se realizează conform obiectivelor specifice stabilite la alineatele (1) și (2), asigurând coerența cu instrumentele de cooperare ale UE și ținând seama de obiectivele strategiilor de dezvoltare națională și regională.
(4) Obiectivele opera ț ionale stabilite la alineatul (3) se realizează conform obiectivelor opera ț ionale stabilite la alineatele (1), (2) , (2a), (2b) și ( 2c ), asigurând coerența cu instrumentele de cooperare ale UE și ținând seama de obiectivele strategiilor de dezvoltare națională și regională.
Amendamentul
26
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) studii și programe de cooperare;
(a) studii , inclusiv privind identificarea punctelor slabe la nivel legislativ în ceea ce prive ș te pavilioanele de complezen ț ă ș i pescuitul ilicit, nereglementat ș i neraportat și programe de cooperare , inclusiv programe de educare ș i formare profesională ;
Amendamentul
27
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ea) măsuri legate de dezvoltarea ș i promovarea tehnologiilor de transport ecologice, ce urmează a fi luate în strânsă cooperare cu serviciile pertinente ale Comisiei;
PROCEDURĂ
Titlu
Programul de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
Referin ț e
COM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)
Comisie(i) competentă(e) în fond
TRAN
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
ENVI
7.10.2010
Raportoare pentru aviz:
Data numirii
Corinne Lepage
17.11.2010
Examinare în comisie
24.1.2011
Data adoptării
16.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
53
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Marina Yannakoudakis
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Christofer Fjellner, Jutta Haug, Miroslav Mikolášik, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Marita Ulvskog, Anna Záborská
24.3.2011
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională
destinat Comisiei pentru transport și turism
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
( COM(2010)0494 – C7‑0292/2010 – 2010/0257(COD) )
Raportoare pentru aviz: Rosa Estaràs Ferragut
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Regiunile de coastă sunt esențiale pentru creșterea economică în Uniunea Europeană și statele sale membre.
Multe dintre ele nu sunt numai centre importante de pescuit și centre de import/export, ci și destinații turistice atrăgătoare.
Comisia, Consiliul și Parlamentul au emis o serie de avize referitoare la un nou concept pentru o politică maritimă integrată și care ar trebui să fie obiectivele acesteia.
Este o abordare complexă și, în același timp, necesară.
Obiectivul principal este înglobarea întregului potențial al resurselor maritime într-un mod sustenabil, în beneficiul întregii Uniuni Europene.
Dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii maritime integrate trebuie consolidate, în această etapă, prin alocarea unor resurse financiare suficiente și garantarea continuității acțiunilor de pregătire și a proiectelor-pilot.
Prin urmare, raportoarea pentru aviz își exprimă sprijinul necondiționat pentru propunerea de regulament prezentată de Comisie.
Având în vedere numeroasele persoane cu care a intrat în contact și discutat, raportoarea consideră că suma alocată este suficientă pentru obiectivele vizate în ultimii trei ani ai cadrului financiar multianual actual.
Toate indiciile arată că alocarea a 50 de milioane EUR pentru perioada 2011-2013 are mari șanse să se bucure de consensul necesar.
Raportoarea pentru aviz ar dori să sublinieze necesitatea de a garanta finanțarea suficientă și permanentă a următorului cadru financiar multianual, începând cu 2014.
Procesul definirii viitoarei perspective financiare a început deja; întrucât politica maritimă integrată se numără printre prioritățile UE, este necesar, în scopul consecvenței, ca această politică să beneficieze cu suficient timp înainte de o finanțare corespunzătoare.
Alocarea anuală de fonduri nu ar trebui să se facă în detrimentul altor politici ale UE, care au fost deja consolidate.
Din punctul de vedere al finanțării diferitelor acțiuni în cadrul acestui program, ar trebui să se aibă în vedere un echilibru regional la alocarea fondurilor disponibile.
Raportoarea pentru aviz subliniază acest aspect în amendamentul la articolul 2 al regulamentului.
Celelalte amendamente, la articolele 2, 3 ,4 , 10 și 11, sunt menite să ajusteze unele dintre obiectivele regulamentului pentru a le armoniza cu cele ale politicii maritime integrate, să aducă lămuriri privind conținutul unora dintre acțiunile eligibile pentru finanțare și să consolideze responsabilitatea Comisiei în materie de supraveghere și control al punerii în aplicare a programului.
AMENDAMENTE
Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru transport și turism, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de regulament
Considerentul 5
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5) Este necesar un sprijin financiar continuu din partea Uniunii, care să îi permită acesteia să implementeze și să dezvolte în continuare politica sa maritimă integrată în conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2008 privind politica maritimă integrată, precum și să urmărească obiectivele sale principale stabilite în Cartea albastră a Comisiei din octombrie 2007, confirmate în Raportul intermediar din octombrie 2009 și aprobate de Consiliul Afaceri Generale în concluziile sale din 16 noiembrie 2009.
(5) Este necesară o finan ț are continuă din partea Uniunii, care să îi permită acesteia să implementeze și să dezvolte în continuare politica sa maritimă integrată în conformitate cu Rezoluția Parlamentului European din 20 mai 2008 privind politica maritimă integrată, precum și să urmărească obiectivele sale principale stabilite în Cartea albastră a Comisiei din octombrie 2007, confirmate în Raportul intermediar din octombrie 2009 și aprobate de Consiliul Afaceri Generale în concluziile sale din 16 noiembrie 2009.
Amendamentul
2
Propunere de regulament
Considerentul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5a) Începând cu 2014 va fi nevoie să se asigure resurse suficiente pentru a garanta dezvoltarea ș i realizarea obiectivelor politicii maritime integrate, fără a submina resursele alocate altor politici, ș i pentru a stimula în acela ș i timp dezvoltarea durabilă a regiunilor maritime ale Uniunii, inclusiv a insulelor ș i regiunilor ultraperiferice.
Amendamentul
3
Propunere de regulament
Considerentul 5b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5b) Dezvoltarea sectorului maritim acordând sprijin financiar pentru ac ț iunile legate de politica maritimă integrată ar avea un impact semnificativ în ceea ce prive ș te coeziunea economică, socială ș i teritorială.
Justificare
Consolidarea PMI printr-un program de sprijin ar contribui atât la promovarea dezvoltării armonioase a Uniuni Europene, cât ș i la atingerea obiectivelor coeziunii economice, sociale ș i teritoriale prevăzute la articolul 174 din TFUE.
Amendamentul
4
Propunere de regulament
Considerentul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6) Finanțarea din partea Uniunii trebuie să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate, printre care se numără guvernanța maritimă integrată la toate nivelele, dezvoltarea în continuare și implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei, definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilității activităților umane, acordând impactului cumulativ al acestora atenția cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a părților interesate în sistemele de guvernanță maritimă integrată, dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate, promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate și creșterea economică sustenabilă, ocuparea forței de muncă, inovarea și competitivitatea.
(6) Finanțarea din partea Uniunii ar trebui să fie destinată susținerii activităților exploratorii legate de acțiunile care urmăresc promovarea obiectivelor strategice ale politicii maritime integrate ș i a coeziunii teritoriale în acest context specific.
Aceste obiective includ guvernanța maritimă integrată la toate nivelurile , dezvoltarea în continuare și implementarea strategiilor integrate pentru bazinele maritime, adaptate la nevoile specifice ale diferitelor bazine maritime ale Europei ș i ale regiunilor de coastă ș i insulare ș i, îndeosebi, ale regiunilor ultraperiferice , definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin ș i în Directiva-cadru privind politica comunitară în domeniul apei , care constituie pilonul de mediu al politicii maritime integrate, a limitelor sustenabilității activităților umane, acordând impactului cumulativ al acestora atenția cuvenită pe baza abordării ecosistemice, implicarea mai accentuată a părților interesate de la nivel regional ș i local în sistemele de guvernanță maritimă integrată pe mai multe niveluri , dezvoltarea în continuare a instrumentelor transsectoriale ș i a unei abordări transsectoriale pentru elaborarea politicii integrate în vederea îmbunătă ț irii sinergiilor ș i coordonării dintre politicile ș i instrumentele existente prin schimbul de cuno ș tin ț e ș i prin datele legate de domeniul maritim , promovarea dimensiunii internaționale a politicii maritime integrate și creșterea economică sustenabilă, ocuparea forței de muncă, inovarea și competitivitatea.
Amendamentul
5
Propunere de regulament
Considerentul 7
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7) Nu toate prioritățile și scopurile politicii maritime integrate sunt acoperite de alte instrumente ale Uniunii, precum Fondul de Coeziune, Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul European pentru Pescuit, Al Ș aptelea Program-cadru pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative, Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) și Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat, astfel încât este necesară instituirea unui program de susținere a continuării dezvoltării politicii maritime integrate (denumit în continuare „programul”).
(7) Nu toate prioritățile și scopurile politicii maritime integrate sunt acoperite de alte instrumente ale Uniunii, precum Fondul de Coeziune, Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul European pentru Pescuit, al ș aptelea Program-cadru pentru activități de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative, Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) și Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat, astfel încât este necesară instituirea unui program de susținere a continuării dezvoltării politicii maritime integrate (denumit în continuare „programul ” ) , instrumente care ar trebui, în orice caz, să fie mai bine coordonate în cadrul politicii maritime pentru mai multă eficien ț ă ș i eficacitate în acest context .
Amendamentul
6
Propunere de regulament
Considerentul 7a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7a) Este important ca programul să fie coerent cu celelalte politici ale Uniunii care ar putea avea o dimensiune maritimă, în special cu fondurile structurale, re ț eaua transeuropeană de transport, politica comună în domeniul pescuitului, turismul, ac ț iunile în materie de mediu ș i schimbări climatice, programul-cadru pentru cercetare ș i dezvoltare ș i politica energetică.
Justificare
Abordarea integrată adoptată de PMI ar trebui să fie aplicată ș i pentru identificarea de sinergii cu alte politici ale UE care ar putea avea o dimensiune maritimă.
Amendamentul
7
Propunere de regulament
Considerentul 8a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8a) Potrivit Comunicării Comisiei din 26 mai 2004 privind un parteneriat consolidat pentru regiunile ultraperiferice ( COM(2004)0343 ), regiunile ultraperiferice ar trebui să joace un rol de punte între Uniune ș i restul lumii ș i să adopte strategii maritime regionale care să poată facilita integrarea acestora în regiunea înconjurătoare printr-o cooperare strânsă cu ț ările învecinate.
Amendamentul
8
Propunere de regulament
Considerentul 8b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8b) Strategia macroregională pentru Marea Baltică ș i strategia maritimă pentru regiunea Oceanului Atlantic oferă un cadru bun pentru continuarea dezvoltării regiunilor maritime; aceste strategii pot fi urmate de altele, cum ar fi în cazul bazinului Mării Nordului.
Amendamentul
9
Propunere de regulament
Considerentul 9
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9) Programul trebuie să completeze instrumentele financiare existente și viitoare, puse la dispoziție de statele membre la nivel național și subnațional, pentru promovarea protecției și a utilizării sustenabile a oceanelor, mărilor și coastelor.
(9) Programul trebuie să completeze instrumentele financiare existente și viitoare, puse la dispoziție de Uniune ș i de statele membre la nivel național și subnațional, pentru promovarea protecției și a utilizării sustenabile a oceanelor, mărilor și coastelor ș i pentru a contribui la consolidarea cooperării între statele membre ș i regiunile de coastă .
Justificare
Dincolo de problema legată de finan ț are, obiectivul promovării ș i consolidării cooperării ș i dialogului dintre statele membre ș i regiunile lor de coastă este esen ț ial pentru succesul PMI.
Amendamentul
10
Propunere de regulament
Considerentul 15
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(15) Pentru a asigura eficacitatea finanțării din partea Uniunii, acțiunile finanțate în temeiul prezentului regulament trebuie evaluate cu regularitate.
(15) Pentru a asigura eficacitatea finanțării din partea Uniunii, acțiunile finanțate în temeiul prezentului regulament trebuie evaluate cu regularitate , avându-se în vedere, îndeosebi, impactul teritorial al acestora .
Amendamentul
11
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) să stimuleze dezvoltarea și implementarea guvernanței integrate a afacerilor maritime și costiere și a strategiilor integrate pentru bazinele maritime;
(a) să stimuleze dezvoltarea și implementarea guvernanței integrate pe mai multe niveluri a afacerilor maritime și costiere și a strategiilor integrate pentru toate bazinele maritime ale Uniunii, asigurând implicarea activă ș i efectivă a partenerilor, cum ar fi autorită ț ile locale ș i regionale, partenerii economici ș i sociali ș i reprezentan ț ii societă ț ii civile ;
Amendamentul
12
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor transsectoriale pentru politicile sectoriale care privesc mările sau coastele ;
(b) să contribuie la dezvoltarea instrumentelor legate de mare, de coaste ș i de legăturile dintre uscat ș i mare ș i să creeze sinergii printr-o mai bună coordonare a acestor politici ș i a instrumentelor lor ;
Justificare
Ar trebui adăugată o referire la legăturile dintre uscat ș i mare pentru a permite o conexiune între PMI ș i politicile de dezvoltare teritorială.
Este important ca zonele litorale să nu fie separate de zonele de interior.
Amendamentul
13
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera c
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(c) să sprijine elaborarea în comun a politicii și să promoveze utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere și creșterea economică sustenabilă, inovarea și ocuparea forței de muncă în sectoarele maritime și regiunile de coastă, asigurând coerența cu priorită ț ile ș i ac ț iunile politicilor sectoriale ;
(c) să sprijine elaborarea în comun a politicii , implicând autorită ț ile regionale ș i locale, și să pună în aplicare utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere și creșterea economică sustenabilă, inovarea și ocuparea forței de muncă în sectoarele maritime și regiunile de coastă ș i insulare , precum ș i, în special, în regiunile ultraperiferice, asigurând coerența cu legisla ț ia Uniunii ș i cu angajamentele luate la nivel interna ț ional ;
Amendamentul
14
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(d) să continue definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin, a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin;
(d) să continue definirea, în Directiva-cadru privind strategia pentru mediul marin ș i în Directiva-cadru privind politica comunitară în domeniul apei , a limitelor sustenabilității activităților umane care au un impact asupra mediului marin ș i a poluării marine, precum ș i asupra regiunilor de coastă, insulare ș i ultraperiferice ;
Amendamentul
15
Propunere de regulament
Articolul 2 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(da) să promoveze atât integrarea regională a regiunilor ultraperiferice printr-o abordare integrată a politicii maritime în zonele geografice înconjurătoare, cât ș i implicarea activă a regiunilor maritime periferice ș i să încurajeze legăturile dintre aceste regiuni, regiunile ultraperiferice ș i regiunile insulare cu centrele economice de pe continent;
Amendamentul
16
Propunere de regulament
Articolul 2 – alineatul 1a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Obiectivele generale ale programului sunt realizate de o manieră care să asigure men ț inerea unui echilibru regional adecvat în regiune în ceea ce prive ș te finan ț area măsurilor în diferite bazine maritime.
Amendamentul
17
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) să încurajeze statele membre sau regiunile să elaboreze sau să introducă guvernanța maritimă integrată;
(a) să sprijine statele membre sau regiunile să elaboreze sau să introducă guvernanța maritimă integrată pe mai multe niveluri ;
Amendamentul
18
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) să stimuleze și să consolideze dialogul și cooperarea cu și între părțile interesate pe tema aspectelor transsectoriale legate de politica maritimă integrată;
(b) să stimuleze și să consolideze dialogul și cooperarea cu și între părțile interesate ș i partenerii la toate nivelurile de guvernan ț ă, precum ș i cu societatea civilă ș i cu reprezentan ț ii profesiilor din domeniul mării, pe tema aspectelor transsectoriale legate de politica maritimă integrată;
Amendamentul
19
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernanță și la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale și regiunilor de coastă sau
(c) să faciliteze exploatarea sinergiilor, schimbul de informații și de bune practici cu privire la politica maritimă, inclusiv la guvernanță și la politicile sectoriale care au un impact asupra mărilor regionale și regiunilor de coastă , insulare sau ultraperiferice , sau
Amendamentul
20
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera ca (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(ca) să încurajeze coordonarea ș i căutarea sinergiilor dintre politica maritimă ș i alte politici ale Uniunii, în special fondurile structurale, re ț eaua transeuropeană de transport, politica comună în domeniul pescuitului, ac ț iunile în materie de mediu ș i schimbări climatice, Programul-cadru pentru cercetare ș i dezvoltare ș i politica energetică;
Justificare
Abordarea integrată adoptată de PMI ar trebui să fie aplicată ș i pentru identificarea de sinergii cu alte politici ale UE care ar putea avea o dimensiune maritimă.
Amendamentul
21
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 1 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(d) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă părțile interesate din industrie și cercetare, regiunile, autorită ț ile publice și organiza ț iile neguvernamentale;
(d) să promoveze stabilirea de platforme și rețele de cooperare transsectorială, care să includă părțile interesate din industrie și cercetare, autoritățile locale ș i regionale ș i alte autorită ț i publice , precum și organiza ț ii neguvernamentale;
Amendamentul
22
Propunere de regulament
Articolul 3 – alineatul 2 – litera b
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(b) planificării spațiale maritime ș i gestionării integrate a zonelor de coastă, care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine și a regiunilor de coastă;
(b) planificării spațiale maritime , gestionării integrate a zonelor de coastă ș i dezvoltării de legături între uscat ș i mare , care promovează cooperarea teritorială sau consolidează structurile de cooperare teritorială existente ș i care asigură un instrument fundamental pentru gestionarea bazată pe ecosistem și pentru dezvoltarea sustenabilă a zonelor marine și a regiunilor de coastă;
Amendamentul
23
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera aa (nouă)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(aa) consultarea păr ț ilor interesate relevante de la nivel regional ș i local cu privire la aspecte legate de nevoi specifice, precum ș i cu privire la impactul teritorial al tuturor măsurilor prevăzute;
Amendamentul
24
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera d
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(d) punerea în comun, monitorizarea, vizualizarea și asigurarea accesului publicului la un volum semnificativ de date, de bune practici și de baze de date privind proiectele regionale finanțate de Uniune , inclusiv, dacă este cazul, prin intermediul unui secretariat înfiin ț at pentru unul sau mai multe dintre aceste scopuri ;
(d) punerea în comun, monitorizarea, vizualizarea și asigurarea accesului publicului la un volum semnificativ de date, de bune practici și de baze de date privind proiectele regionale finanțate de Uniune;
Amendamentul
25
Propunere de regulament
Articolul 4 – litera e
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(e) acțiuni referitoare la instrumentele transsectoriale, inclusiv proiecte pilot.
(e) acțiuni referitoare la instrumentele transsectoriale, inclusiv proiectele pilot ș i strategiile macroregionale .
Justificare
Ar trebui men ț ionate strategiile macroregionale, în special strategiile pentru Marea Baltică, Dunăre ș i Oceanul Atlantic, care au o importantă dimensiune maritimă.
Amendamentul
26
Propunere de regulament
Articolul 10 – alineatul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6) Comisia ia toate celelalte măsuri necesare pentru a verifica dacă acțiunile finanțate sunt efectuate corect și respectă dispozițiile prezentului regulament și ale regulamentului financiar .
(6) Comisia evaluează impactul teritorial al programului ș i verifică dacă acțiunile finanțate sunt efectuate corect și sunt în concordan ț ă cu măsurile luate în temeiul altor politici ș i instrumente sectoriale ș i dacă respectă dispozițiile prezentului regulament și ale regulamentului financiar
Amendamentul
27
Propunere de regulament
Articolul 11 – alineatul 1 – partea introductivă
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Comisia se asigură că, la implementarea acțiunilor finanțate în cadrul programului, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate prin:
(Nu prive ș te versiunea în limba română.)
PROCEDURĂ
Titlu
Program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
Referin ț e
COM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)
Comisie competentă în fond
TRAN
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
REGI
7.10.2010
Raportor pentru aviz
Data numirii
Rosa Estaràs Ferragut
28.10.2010
Examinare în comisie
28.2.2011
Data adoptării
22.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
43
1
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Victor Boștinaru, Zuzana Brzobohatá, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Andrea Cozzolino, Karima Delli, Jens Geier, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter, László Surján
Membri suplean ț i [articolul 187 alineatul (2)] prezen ț i la votul final
Vladko Todorov Panayotov, Britta Reimers, Ivo Strejček
PROCEDURĂ
Titlu
Program de susținere a continuării dezvoltării unei politici maritime integrate
Referin ț e
COM(2010)0494 – C7-0292/2010 – 2010/0257(COD)
Data prezentării la PE
29.9.2010
Comisie competentă în fond
Data anunțului în plen
TRAN
7.10.2010
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare
Data anunțului în plen
BUDG
7.10.2010
ENVI
7.10.2010
ITRE
7.10.2010
REGI
7.10.2010
PECH
7.10.2010
Avize care nu au fost emise
Data deciziei
ITRE
25.10.2010
Comisie(i) asociată(e)
Data anunțului în plen
PECH
10.3.2011
Raportor(i)
Data numirii
Georgios Koumoutsakos
10.11.2010
Georgios Koumoutsakos
10.11.2010
Articolul 51 - Reuniuni comune ale comisiilor
Data anunțului în plen
Contestarea temeiului juridic
Data avizului JURI
JURI
24.5.2011
Examinare în comisie
15.3.2011
11.4.2011
Data adoptării
12.4.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
36
2
Membri titulari prezen ț i la votul final
Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Keith Taylor, Silvia-Adriana Țicău, Giommaria Uggias, Thomas Ulmer, Peter van Dalen, Artur Zasada, Roberts Zīle
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Philip Bradbourn, Spyros Danellis, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Guido Milana, Dominique Riquet
Data depunerii
30.5.2011
