A6-0411/2008
15.10.2008
***I
RAPORT
referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020
(COM(2008)0017 – C6‑0041/2008 – 2008/0014(COD))
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
Raportor: Satu Hassi
Raportor pentru aviz(*):
Robert Goebbels, Comisia pentru industrie, cercetare și energie
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură
PE 407.712v01-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
majoritatea voturilor exprimate
**I Procedura de cooperare (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
**II Procedura de cooperare (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziția comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziția comună
*** Aviz conform
majoritatea membrilor care compun Parlamentul, cu excepția cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 și 300 din Tratatul CE și la articolul 7 din Tratatul UE
***I Procedura de codecizie (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
***II Procedura de codecizie (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziția comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziția comună
***III Procedura de codecizie (a treia lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.)
Amendamente la un text legislativ
În amendamentele Parlamentului, textul modificat este evidențiat prin caractere cursive aldine .
În cazul actelor de modificare, fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție existentă pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care Comisia nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine .
Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...].
Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale textului legislativ propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................37
ANEXĂ.....................................................................................................................................41
AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie .............................44
AVIZ al Comisiei pentru afaceri economice și monetare ...........................66
AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale 73
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională ...............................................79
PROCEDURĂ...........................................................................................................................93
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020
( COM(2008)0017 – C6‑0041/2008 – 2008/0014(COD) )
(Procedura de codecizie: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2008)0017 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0041/2008 ),
– având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară și avizul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, precum și cel al Comisiei pentru afaceri economice și monetare, al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și al Comisiei pentru dezvoltarea regională ( A6-0411/2008 ),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.
Amendamentul
1
Propunere de decizie
Considerentul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În opinia Comunității, exprimată cel mai recent în cadrul Consiliului pentru mediu organizat la 5 noiembrie 2007 la Bruxelles, pentru ca acest obiectiv să poată fi îndeplinit, creșterea globală a temperaturii medii anuale la suprafață nu ar trebui să depășească nivelurile preindustriale cu mai mult de 2°C, ceea ce înseamnă că emisiile mondiale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse, până în 2050, cu cel puțin 50% față de nivelurile înregistrate în 1990.
Toate sectoarele economiei ar trebui să contribuie la realizarea acestei reduceri a emisiilor.
Țările dezvoltate ar trebui să constituie în continuare un exemplu, angajându-se să reducă, până în 2020, emisiile naționale de gaze cu efect de seră cu până la 30% față de nivelurile înregistrate în 1990.
(2) În opinia Comunității, exprimată cel mai recent Consiliul Mediu în cadrul reuniunii sale din 5 noiembrie 2007 de la Bruxelles, pentru ca acest obiectiv să poată fi îndeplinit, creșterea globală a temperaturii medii anuale la suprafață nu ar trebui să depășească nivelurile preindustriale cu mai mult de 2°C, ceea ce înseamnă că emisiile mondiale de gaze cu efect de seră ar trebui reduse, până în 2050, cu cel puțin 50% față de nivelurile înregistrate în 1990.
Toate sectoarele economiei ar trebui să contribuie la realizarea acestei reduceri a emisiilor.
Țările dezvoltate ar trebui să constituie în continuare un exemplu, angajându-se să reducă, până în 2020, emisiile naționale de gaze cu efect de seră cu aproximativ 30% față de nivelurile înregistrate în 1990 și cu 60-80% până în 2050 .
Justificare
Consiliul European a indicat, în reuniunea sa din martie 2007, că se vor solicita reduceri pe termen lung ale emisiilor de 60-80% până în 2050.
Amendamentul
2
Propunere de decizie
Considerentul 4a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4a) Pentru a se asigura realizarea potențialului de reducere a consumului de energie în UE cu 20 % până în 2020, obiectivul orientativ al Planului de acțiune pentru eficiența energetică: realizarea potențialului ( COM(2006)0545 ) ar trebui să devină obligatoriu pentru toate statele membre.
Comisia ar trebui să adopte măsuri legislative în acest sens cel târziu în 2009.
Justificare
Obiectivul stabilit de UE privind eficiența este singurul obiectiv prevăzut pentru 2020 care nu este obligatoriu din punct de vedere juridic.
Realizarea acestui potențial trebuie să reprezinte un obiectiv principal în toate sectoarele.
Economisirea energiei ca urmare a îndeplinirii obiectivului privind eficiența energetică va conduce la reducerea emisiilor totale și, în special, a emisiilor provenite din sectorul construcțiilor și al transporturilor.
Transformarea obiectivului privind eficiența energetică într-un obiectiv obligatoriu din punct de vedere juridic este singura modalitate de a garanta faptul că problema conservării energiei rămâne o prioritate și de a obliga guvernele UE să investească în eficiența energetică.
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Considerentul 6a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6a) Fiecare stat membru ar trebui să elaboreze un plan național de acțiune care să specifice modalitățile prin care încearcă să atingă obiectivul de reducere a emisiilor în sectoarele care nu sunt incluse în sistemul comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră.
Planurile de acțiune ar trebui însoțite de o strategie de promovare a eficienței energetice.
Amendamentul
4
Propunere de decizie
Considerentul 6b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6b) Pentru îndeplinirea obligațiilor lor, statele membre și Comisia ar trebui să ia în considerare oportunitățile și riscurile pentru domeniul asigurărilor sociale și al ocupării forței de muncă, asociate reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră.
Având în vedere că schimbările climatice au fost incluse în noile orientări pentru ocuparea forței de muncă( COM(2007)0803 ), adaptările la schimbările climatice ar trebui, de asemenea, să joace un rol-cheie în planurile naționale de acțiune, în special în domeniul ocupării forței de muncă, educației și cercetării.
Amendamentul
5
Propunere de decizie
Considerentul 6c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6c) Reducerile de emisii de gaze în sectoarele care nu sunt incluse în ETS depind în mare măsură de acțiunile cetățenilor.
Statele membre ar trebui să se asigure că cetățenii sunt bine pregătiți și dispun de resursele necesare pentru a utiliza cele mai bune soluții și tehnologii.
Cetățenii ar trebui încurajați să adopte un mod de viață care să permită economisirea energiei, printre altele, cu ajutorul educației și informării prin mijloace independente.
Amendamentul
6
Propunere de decizie
Considerentul 6d (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6d) Adaptările și restructurările de pe piața muncii, care devin necesare ca urmare a schimbărilor climatice, ar trebui să fie sprijinite de credite din fondurile structurale, în special Fondul Social European și, după caz, Fondul european de adaptare la globalizare, și facilitate prin promovarea dialogului social la diferite niveluri (sectorial și intersectorial, atât pe scară regională și națională, cât și europeană) și prin crearea unor condiții sociale echitabile pentru a promova formarea și reconversia atât pentru întreprinderi, cât și la nivel individual.
Aceste măsuri ar trebui adoptate în contextul unei abordări preventive și ar trebui să implice partenerii sociali în funcție de cutumele și practicile naționale.
Amendamentul
7
Propunere de decizie
Considerentul 7
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7) Eforturile statelor membre de reducere a emisiilor ar trebui să se bazeze pe principiul solidarității între statele membre și pe necesitatea unei creșteri economice durabile pe întreg teritoriul Comunității , ținând seama de PIB-ul statelor membre pe cap de locuitor .
Statele membre care înregistrează, în prezent, un nivel relativ scăzut al PIB pe cap de locuitor și, în consecință, importante așteptări în ceea ce privește creșterea PIB, ar trebui să fie autorizate să își sporească nivelul de emisii de gaze cu efect de seră în raport cu 2005, dar să își limiteze această creștere astfel încât să contribuie la respectarea angajamentului general al Comunității de reducere a emisiilor.
Statele membre care înregistrează, în prezent, un nivel relativ ridicat al PIB pe cap de locuitor ar trebui să își reducă nivelurile de emisii de gaze în raport cu 2005.
(7) Eforturile statelor membre de reducere a emisiilor ar trebui să se bazeze pe principiul egalității de tratament între statele membre și pe necesitatea unei creșteri economice durabile pe întreg teritoriul Comunității.
Amendamentul
8
Propunere de decizie
Considerentul 8a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8a) Statele membre pot justifica niveluri nerestricționate ale reducerii emisiilor interne de gaze cu efect de seră, dincolo de limitele pentru emisiile de gaze cu efect de seră, pe baza unor „acțiuni fără mustrări de conștiință” (no-regrets actions) și a unor politici care prezintă avantaje indirecte.
În acest sens, ar trebui acordată prioritate avantajelor indirecte pentru domeniul sănătății publice (mai ales celor legate de calitatea aerului), pentru o mai bună siguranță, conservarea ecosistemelor și a biodiversității, reducerea sărăciei și ocuparea forței de muncă, precum și siguranța aprovizionării cu energie.
Justificare
Cel de-al patrulea raport de evaluare al grupului de lucru III al Comitetului interguvernamental pentru schimbările climatice privind atenuarea efectelor schimbărilor climatice prevede clar faptul că avantajele indirecte ale acțiunii, sub forma reducerii poluării aerului, unei siguranțe sporite a aprovizionării cu energie sau unui grad sporit de ocupăre a forței de muncă în mediul rural, compensează costurile privind atenuarea efectelor schimbărilor climatice.
Există o opinie general exprimată de toate regiunile lumii care au fost analizate, potrivit căreia sănătatea pe termen scurt și alte avantaje rezultate din reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră pot fi semnificative atât în țările industrializate, cât și în cele în curs de dezvoltare.
Amendamentul
9
Propunere de decizie
Considerentul 9
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9) Pentru a le asigura statelor membre o anumită flexibilitate în îndeplinirea angajamentelor, pentru a promova dezvoltarea durabilă a țărilor terțe, în special a țărilor în curs de dezvoltare, precum și pentru a le oferi siguranță investitorilor, Comunitatea ar trebui să recunoască în continuare un anumit număr de credite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră desfășurate în țări terțe înaintea adoptării unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre ar trebui să se asigure că politicile naționale de achiziționare a acestor credite facilitează o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
(9) Pentru a le asigura statelor membre o anumită flexibilitate în îndeplinirea angajamentelor, pentru a promova dezvoltarea durabilă a țărilor terțe, în special a țărilor în curs de dezvoltare, precum și pentru a le oferi siguranță investitorilor, Comunitatea ar trebui să recunoască în continuare un anumit număr de credite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră desfășurate în țări terțe înaintea adoptării unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre ar trebui să își ia angajamentul de a realiza eforturi pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în țările în curs de dezvoltare și, prin urmare, ar trebui să se asigure că cel puțin 50 % din aceste credite sunt achiziționate din țările cel mai puțin dezvoltate și din statele insulare mici în curs de dezvoltare, astfel încât să faciliteze o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
Toate proiectele din țările terțe ar trebui să garanteze transferul noilor tehnologii cu emisii reduse de carbon și să se conformeze unor criterii de înaltă calitate care să garanteze adiționalitatea și integritatea ecologică și socială a acestora.
Amendamentul
10
Propunere de decizie
Considerentul 9a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9a) Pentru a echilibra diferențele în ceea ce privește costurile legate de reducerea emisiilor de gaze, suportate de diferitele state membre, acordând o mai mare flexibilitate geografică și îmbunătățind în același timp eficiența globală a costurilor pe care le presupune angajamentul comunitar total, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea să transfere unui alt stat membru o parte din drepturile de emisii de gaze cu efect de seră care le-au fost acordate.
Astfel de transferuri ar trebui să fie reglementate printr-un acord bilateral a cărui transparență ar fi asigurată prin informarea Comisiei și înregistrarea unui astfel de transfer în registrele ambelor state membre implicate.
Justificare
Cu această propunere, crește rentabilitatea în ceea ce privește realizarea obiectivelor UE de reducere a emisiilor.
Această opțiune voluntară ar putea, de asemenea, sprijini acele țări care, din lipsă de resurse, vor avea dificultăți de reducere a emisiilor, întrucât aceasta permite finanțarea acțiunilor/măsurilor suplimentare în țara care efectuează transferul, pe baza fondurilor primite în urma acestui transfer.
De această inițiativă vor profita toate statele membre care doresc să participe.
Însă mediul înconjurător profită în cea mai mare măsură, întrucât utilizarea eficientă a resurselor de care dispunem este esențială într-o politică adecvată de mediu.
Amendamentul
11
Propunere de decizie
Considerentul 13
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(13) Capacitatea continuă a statelor membre de a utiliza credite în cadrul CDM este importantă, deoarece contribuie la asigurarea unei piețe pentru respectivele credite după 2012.
În vederea asigurării unei astfel de piețe și a unor noi reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră în Comunitate, încurajând, astfel, realizarea obiectivelor comunitare în materie de energie regenerabilă, de siguranță a aprovizionării cu energie, de inovare și de competitivitate, se propune autorizarea unei utilizări anuale, de către statele membre, a creditelor provenite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră din țările terțe, până la adoptarea viitoare a unui acord internațional privind schimbările climatice, în limita unui volum reprezentând 3% din emisiile de gaze cu efect de seră ale fiecărui stat membru în anul 2005, nereglementate de Directiva 2003/87/CE.
Acest volum este echivalent cu aproximativ o treime din efortul de reducere corespunzător anului 2020.
Statele membre ar trebui să fie autorizate să transfere partea neutilizată din acest volum unor alte state membre.
(13) Capacitatea continuă a statelor membre de a utiliza credite în cadrul CDM este importantă, deoarece contribuie la asigurarea unei piețe pentru respectivele credite după 2012.
În vederea asigurării unei astfel de piețe și a unor noi reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră în Comunitate, încurajând, astfel, realizarea obiectivelor comunitare în materie de energie regenerabilă, de eficiență energetică , de siguranță a aprovizionării cu energie, de inovare și de competitivitate, se propune autorizarea unei utilizări anuale, de către statele membre, a creditelor provenite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră din țările terțe sau din alte state membre , până la adoptarea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice, în limita unui volum reprezentând 3% din emisiile de gaze cu efect de seră ale fiecărui stat membru în anul 2005, nereglementate de Directiva 2003/87/CE.
Acest volum este echivalent cu aproximativ o treime din efortul de reducere corespunzător anului 2020.
Statele membre ar trebui să fie autorizate să vândă prin licitație partea neutilizată din acest volum unor alte state membre , cu condiția ca cel puțin 50 % din aceste proiecte să fie implementate în țările cel mai puțin dezvoltate și în statele insulare mici în curs de dezvoltare .
Amendamentul
12
Propunere de decizie
Considerentul 13a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(13a) Comunitatea ar trebui să contribuie în mod semnificativ la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în țările care sunt părți la CCONUSC, dar nu sunt incluse în anexa I la aceasta (părți care nu sunt vizate de anexa I).
Această contribuție la eforturile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în țările care nu sunt vizate de anexa I ar trebui să se bazeze pe o foaie de parcurs pentru reducerea emisiilor globale, prin care să se poată realiza obiectivul de limitare a schimbărilor climatice la o creștere a temperaturii cu 2°C comparativ cu nivelurile preindustriale și ar trebui să fie condiționată de un acord internațional cuprinzător pentru perioada de după 2012.
Acest angajament extern al Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră ar trebui repartizat între statele membre în funcție de PIB-ul acestora pe cap de locuitor.
Statele membre ar trebui să consacre resurse adecvate pentru a-și respecta angajamentul extern de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, printre altele, prin rezervarea unei părți semnificative din veniturile obținute în urma licitării cotelor în conformitate cu Directiva 2003/87/CE.
Justificare
Al patrulea raport anual al IPCC concluzionează că, pentru a limita încălzirea globală la mai puțin de 2°C, este necesar, de asemenea, ca țările în curs de dezvoltare să se îndepărteze de la modelul antreprenorial obișnuit.
Țările industrializate au responsabilitatea de a contribui la respectarea normelor privind limitele de emisii din țările dezvoltate, pe lângă reducerile naționale obligatorii, în cazul în care se ajunge la un acord internațional cuprinzător.
Amendamentul
13
Propunere de decizie
Considerentul 14a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(14a) În cazul în care Comunitatea sau statele membre nu ratifică niciun acord internațional până la 31 decembrie 2012, Comisia ar trebui să elaboreze o propunere pentru a include emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră legate de activitățile de exploatare a terenurilor, de schimbările survenite în exploatarea terenurilor și de silvicultură în prezenta decizie, prin modalități armonizate care să asigure permanentizarea și integritatea ecologică a activităților de exploatare a terenurilor, a schimbărilor survenite în exploatarea terenurilor și a silviculturii, precum și o monitorizare și contabilizare adecvate.
Justificare
Exploatarea terenurilor, schimbările în exploatarea terenurilor și silvicultura (activități LULUCF) au o contribuție importantă la impactul asupra climei în general și se așteaptă ca acestea să reprezinte un element important al acordului de la Copenhaga din 2009.
Includerea activităților LULUCF în decizia de repartizare a efortului ar trebui să se bazeze pe dispoziții comunitare armonizate privind asigurarea integrității ecologice și a unei contabilizări adecvate.
Dacă utilizarea creditelor forestiere face parte din regimul internațional de repartizare a efortului, aceasta ar trebui să fie luată în considerare în egală măsură, cu condiția ca problema permanentizării (sau înlocuirea creditelor temporare) să fie garantată.
Amendamentul
14
Propunere de decizie
Considerentul 14b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(14b) În cazul în care emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră legate de activitățile de exploatare a terenurilor, de schimbările survenite în exploatarea terenurilor și de silvicultură sunt incluse în viitorul acord internațional, o propunere a Comisiei de includere a acestor emisii și absorbții în prezenta decizie ar putea să abordeze condițiile de utilizare a creditelor provenite din proiecte durabile, verificabile și cu caracter permanent de împădurire și reîmpădurire, certificate de Consiliul de administrație al CDM, din activități forestiere în țările în curs de dezvoltare, prevăzute într-un acord încheiat în conformitate cu articolul 11a alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE, sau din orice alte proiecte forestiere durabile, verificabile și cu caracter permanent din țările în curs de dezvoltare conforme acordului internaționale menționat la articolul 6 alineatul (1), care recunoaște că toate tCER sau ICER cu unități valide în conformitate cu Protocolul de la Kyoto trebuie să fie înlocuite și că statele membre ar trebui totodată să înlocuiască în permanență aceste tCER și ICER, înainte de expirarea lor.
Justificare
Exploatarea terenurilor, schimbările în exploatarea terenurilor și silvicultura au o contribuție importantă la impactul asupra climei în general și se așteaptă ca acestea să reprezinte un element important al acordului de la Copenhaga din 2009.
Includerea activităților LULUCF în decizia de repartizare a efortului ar trebui să se bazeze pe dispoziții comunitare armonizate privind asigurarea integrității ecologice și a unei contabilizări adecvate.
Dacă utilizarea creditelor forestiere face parte din regimul internațional de repartizare a efortului, aceasta ar trebui să fie luată în considerare în egală măsură, cu condiția ca problema permanentizării (sau înlocuirea creditelor temporare) să fie garantată.
Amendamentul
15
Propunere de decizie
Considerentul 15
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(15) Progresele realizate în îndeplinirea angajamentelor în temeiul prezentei decizii ar trebui evaluate anual, pe baza unor rapoarte prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
La fiecare doi ani ar trebui realizată o evaluare a progreselor estimate, iar în 2016 ar trebui realizată o evaluare completă a punerii în aplicare a prezentei decizii.
(15) Progresele realizate în îndeplinirea angajamentelor în temeiul prezentei decizii ar trebui evaluate anual, pe baza unor rapoarte prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
La fiecare doi ani ar trebui realizată o evaluare a progreselor estimate, iar în 2016 ar trebui realizată o evaluare completă a punerii în aplicare a prezentei decizii , prezentându-se, atunci când este cazul, propuneri în vederea realizării obiectivelor până în 2020 .
În cadrul evaluării bienale, Comisia ar trebui să evalueze și să prezinte un raport privind progresele înregistrate în garantarea faptului că diversele politici comunitare (de exemplu în sectorul agricol, normele privind produsele, politicile structurale și cercetarea) contribuie la realizarea eforturilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră.
Evaluarea ar trebui să includă proiectele din cadrul CDM înregistrate și/sau implementate de statele membre, astfel încât să se verifice dacă sunt respectate criteriile în materie de calitate la care se face referire în prezenta decizie.
Amendamentul
16
Propunere de decizie
Considerentul 15a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(15a) În cazul în care politicile și măsurile comunitare prevăzute ar putea avea un impact semnificativ, pozitiv sau negativ, asupra îndeplinirii angajamentelor statelor membre de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, studiul de impact pentru fiecare propunere ar trebui să cuprindă o evaluare cantitativă a impactului asupra emisiilor de gaze cu efect de seră pentru fiecare stat membru, precum și o evaluare pentru întreaga Comunitate.
Până la 31 decembrie 2010 și, ulterior, o dată la trei ani, Comisia ar trebui să elaboreze un raport privind impactul pozitiv și negativ al politicilor comunitare asupra eforturilor fiecărui stat mebru și ale întregii Comunități, de limitare a emisiilor de gaze cu efect de seră în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) și cu articolul 6 alineatul (3).
Justificare
Pentru majoritatea sectoarelor din afara ETS, măsurile de la nivel comunitar vor fi esențiale pentru a permite statelor membre să-și respecte obligațiile (de exemplu, standardele privind eficiența transporturilor și a autovehiculelor, standardele privind eficiența clădirilor și a ehipamentelor, agricultura).
Impactul politicilor comunitare propuse trebuie evaluat la stadiul de elaborare a politicilor și supus unei examinări constante.
Amendamentul
17
Propunere de decizie
Considerentul 17a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(17a) Pentru a garanta eficiența prezentei decizii, aceasta ar trebui să prevadă un mecanism prin care un stat membru care își depășește obiectivul anual de reducere a gazelor cu efect de seră să fie supus unei penalizări echivalente cu cea aplicabilă instalațiilor în conformitate cu Directiva 2003/87/CE, un volum corespunzător de echivalent CO 2 fiind dedus din următoarea licitație de cote în conformitate cu respectiva directivă.
Toate veniturile provenite din astfel de penalizări ar trebui să contribuie la un fond comunitar destinat finanțării măsurilor de atenuare a efectelor schimbărilor climatice.
Justificare
Pentru realizarea obiectivului global al UE, este important ca statele membre să respecte prezenta decizie.
Este necesar un mecanism eficient de asigurare a conformității, care să corespundă mecanismului aplicat instalațiilor în cadrul ETS.
Amendamentul
18
Propunere de decizie
Considerentul 17b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(17b) Pentru a asigura respectarea clară și durabilă de către statele membre, Comisia stabilește un mecanism de impunere de penalizări directe acelor state membre care nu îndeplinesc obligațiile care le revin în conformitate cu prezenta decizie.
Amendamentul
19
Propunere de decizie
Considerentul 20a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(20a) Termenul limită pentru îndeplinirea angajamentelor este 2020.
Până în 2020, o serie de proiecte ar trebui să fie finanțate din fondurile structurale și de coeziune ale Uniunii Europene.
Comisia ar trebui să încerce să reflecte angajamentul Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în politica de coeziune și să includă aspecte ale reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră în condițiile impuse fondurilor destinate coeziunii și dezvoltării structurale.
Amendamentul
20
Propunere de decizie
Articolul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Prezenta decizie stabilește normele de stabilire a contribuției statelor membre la respectarea angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în perioada 2013-2020 în ceea ce privește emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE, precum și evaluarea respectivei contribuții.
Prezenta decizie stabilește contribuția minimă a fiecărui stat membru la respectarea angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în perioada 2013-2020 în ceea ce privește emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE, precum și evaluarea respectivei contribuții.
Aceasta prevede totodată o procedură automată pentru concretizarea unui angajament mai strict de reducere a emisiilor atunci când Comunitatea încheie un acord internațional prin care se angajează să îndeplinească un obiectiv de reducere globală a emisiilor de peste 20% până în 2020 față de nivelurile din 1990, precum obiectivul de reducere a emisiilor cu 30% sprijinit de Consiliul European în martie 2007.
Amendamentul
21
Propunere de decizie
Articolul 1a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 1a
Domeniul de aplicare
Emisiile provenite din transportul maritim internațional sunt reglementate, cu excepția cazului și până în momentul în care intră în domeniul de aplicare al Directivei 2003/87/CE sau al oricărui alt instrument juridic comunitar care le include în angajamentele Comunității de reducere a emisiilor pentru perioada 2013-2020.
Dacă, până în 2011, acest sector nu a fost inclus în domeniul de aplicare al Directivei 2003/87/CE sau al oricărui alt instrument juridic comunitar de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din transportul maritim internațional, Comisia elaborează propuneri în acest sens până în 2012, incluzând acest sector în prezenta decizie.
Amendamentul
22
Propunere de decizie
Articolul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
În sensul prezentei decizii se aplică definițiile prevăzute la articolul 3 din Directiva 2003/87/CE.
În sensul prezentei decizii se aplică definițiile relevante prevăzute la articolul 3 din Directiva 2003/87/CE.
În afară de aceasta, „emisii de gaze cu efect de seră” înseamnă emisiile de dioxid de carbon (CO2), metan (CH4), protoxid de azot (N2O), hidrofluorocarburi (HFC), perfluoricarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF6) din surse, exprimate în echivalent dioxid de carbon în conformitate cu Directiva 2003/87/CE.
În afară de aceasta, „emisii de gaze cu efect de seră” înseamnă emisiile de dioxid de carbon (CO2), metan (CH4), protoxid de azot (N2O), hidrofluorocarburi (HFC), perfluoricarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF6) din surse, exprimate în echivalent dioxid de carbon în conformitate cu Directiva 2003/87/CE.
În temeiul normelor stabilite în viitorul acord internațional menționat la articolul 3 alineatul (1), Comisia ar trebui să elaboreze o propunere pentru include emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră legate de activitățile de exploatare a terenurilor, de schimbările survenite în exploatarea terenurilor și de silvicultură în prezenta decizie, prin modalități armonizate care să asigure permanentizarea și integritate ecologică a activităților de exploatare a terenurilor, a schimbărilor survenite în exploatarea terenurilor și a silviculturii, precum și o monitorizare și contabilizare adecvate.
Justificare
Exploatarea terenurilor, schimbările în exploatarea terenurilor și silvicultura au o contribuție importantă la impactul asupra climei în general și se așteaptă ca acestea să reprezinte un element important al acordului de la Copenhaga din 2009.
Includerea activităților LULUCF în decizia de repartizare a efortului ar trebui să se bazeze pe dispoziții comunitare armonizate privind asigurarea integrității ecologice și a unei contabilizări adecvate.
Dacă utilizarea creditelor forestiere face parte din regimul internațional de repartizare a efortului, aceasta ar trebui să fie luată în considerare în egală măsură, cu condiția ca problema permanentizării (sau înlocuirea creditelor temporare) să fie garantată.
Amendamentul
23
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Până la încheierea, de către Comunitate, a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri de emisii mai mari decât cele prevăzute în temeiul prezentului articol, fiecare stat membru își limitează, până în 2020, emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE, respectând procentul stabilit, pentru statul membru respectiv, în anexa la prezenta decizie în raport cu emisiile sale din anul 2005.
(1) Până la încheierea, de către Comunitate, a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri de emisii mai mari decât cele prevăzute în temeiul prezentului articol, fiecare stat membru își limitează, până în 2020, emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE, respectând cel puțin procentul stabilit, pentru statul membru respectiv, în anexa la prezenta decizie în raport cu emisiile sale din anul 2005.
Amendamentul
24
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 3
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) În perioada 2013-2019, un stat membru poate transfera din anul următor un volum egal cu 2% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru prevăzută la alineatul (2).
În cazul în care emisiile unui stat membru se situează sub limita prevăzută la alineatul (2), respectivul stat membru poate transfera în anul următor reducerile de emisii excedentare .
(3) În perioada 2013-2019, un stat membru poate transfera din anul următor un volum egal cu 1% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru prevăzută la alineatul (2).
În cazul în care emisiile interne ale unui stat membru se situează sub limita prevăzută la alineatul (2), respectivul stat membru poate transfera în anul următor diferența dintre emisiile interne de gaze cu efect de seră și respectiva limită .
Justificare
Pentru mai multe state membre un credit de 2% ar reprezenta o parte majoră a obligației lor de reducere și, în consecință, ar putea periclita o reducere lineară veritabilă.
Utilizând, în schimb, o cantitate maximă de 1%, se garantează cu mai mare certitudine faptul că emisiile statelor membre se vor diminua într-adevăr.
Amendamentul
25
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 3a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3a) Cu condiția respectării obligațiilor care decurg din prezenta decizie, fiecare stat membru poate transfera, vinde sau împrumuta unui alt stat membru, pe baza unui acord bilateral notificat Comisiei, o parte din drepturile sale de emisii de gaze cu efect de seră acordate în conformitate cu alineatele (1) și (2).
Statul membru care obține drepturile de emisii de gaze cu efect de seră le poate folosi în respectarea obligațiilor sale care decurg din prezentul articol.
Veniturile obținute din astfel de transferuri sunt utilizate pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin investiții în eficiența energetică, energia regenerabilă sau mijloace de transport care nu dăunează climei.
Justificare
Această propunere permite realizarea comerțului cu emisii între statele membre, cu condiția ca acestea să-și fi respectat obligațiile care decurg din prezenta directivă în anii precedenți și ca veniturile obținute să fie utilizate pentru reducerea emisiilor.
Amendamentul
26
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 3b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3b) În cazul în care emisiile de gaze cu efect de seră ale unui stat membru depășesc limita stabilită la alineatul (2), statul membru respectiv compensează această insuficiență anul următor prin înmulțirea excesului de emisii de gaze cu efect de seră din anul precedent cu un factor suplimentar de reducere a emisiilor, cu caracter obligatoriu, de 1,3.
În cazul în care emisiile de gaze cu efect de seră ale unui stat membru se situează sub limita prevăzută la alineatul (2), respectivul stat membru poate transfera în anul următor reducerile excedentare de emisii.
Justificare
Întrucât cantitatea totală de reduceri de emisii este importantă pentru combaterea schimbărilor climatice, simplele penalizări nu sunt suficiente.
Comisia ar trebui să aplice același factor de restabilire de1,3 care este utilizat de asemenea în mecanismul de control al respectării Protocolului de la Kyoto.
Amendamentul
27
Propunere de decizie
Articolul 3a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 3a
Niveluri de emisii pentru perioada de după 2020
Emisiile comunitare de gaze cu efect de seră din sectoare nereglementate de Directiva 2003/87/CE continuă să se reducă anual după 2020, contribuind astfel la o reducere generală a emisiilor de gaze cu efect de seră de cel puțin 50%, până în 2035, și de 60-80%, până în 2050, față de nivelurile înregistrate în 1990, obiectivul final fiind eliminarea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din utilizarea de combustibili fosili în Uniunea Europeană.
Comisia analizează până în 2012 dacă este adecvat să se facă diferențe cu privire la obiectivul comunitar de reducere a emisiilor pentru o perioadă ulterioară și elaborează propuneri, după caz.
Justificare
În cazul în care UE intenționează să respecte obiectivul de creșterea temperaturii cu doar 2 grade, aceasta ar trebui să își situeze emisiile pe o traiectorie pe termen lung.
Amendamentul
28
Propunere de decizie
Articolul 3b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 3b
Eficiența energetică
Comisia informează cu privire la progresele înregistrate de statele membre în ceea ce privește îmbunătățirea eficienței energetice.
Pentru a asigura exploatarea potențialului de reducere a consumului de energie în Comunitate cu 20 % până în 2020, obiectivul orientativ al Planului de acțiune privind eficiența energetică: realizarea potențialului ( COM(2006)0545 ) devine obligatoriu pentru toate statele membre.
Comisia Europeană adoptă măsuri în acest sens cel târziu în 2009, după care toate statele membre elaborează o strategie privind eficiența energetică.
Amendamentul
29
Propunere de decizie
Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Statele membre se asigură că politicile naționale de achiziționare a acestor credite facilitează o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre se asigură că cel puțin 50 % din aceste credite sunt achiziționate din țările cel mai puțin dezvoltate și din statele insulare mici în curs de dezvoltare, astfel încât să faciliteze o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice.
Amendamentul
30
Propunere de decizie
Articolul 4 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) Statele membre utilizează doar credite din proiecte de energie regenerabilă și de eficiență energetică la utilizatorii finali, care îndeplinesc criteriile de înaltă calitate ce garantează adiționalitatea proiectelor, precum și contribuția lor la dezvoltarea durabilă.
Creditele din proiectele de înaltă calitate sunt creditele care:
(a) reprezintă reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră reale, verificabile, suplimentare și cu caracter permanent, rezultate din proiecte care prezintă avantaje nete și durabile și nu au nici un impact social sau ecologic negativ; precum și
(b) provin din proiecte desfășurate în state care contribuie în mod corespunzător la reducerea emisiilor de gaze de efect de seră la nivel mondial, în conformitate cu un acord internațional pe care acestea l-au ratificat.
Măsurile armonizate care confirmă ce proiecte sau tipuri de proiecte îndeplinesc aceste criterii pot fi adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
Amendamentul
31
Propunere de decizie
Articolul 4 – alineatul 4
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4) Utilizarea anuală a creditelor, de către fiecare stat membru, în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3), nu depășește un volum egal cu 3% din emisiile de gaze cu efect de seră ale respectivului stat membru nereglementate de Directiva 2003/87/CE în anul 2005 .
(4) Utilizarea creditelor, de către fiecare stat membru, în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3), nu depășește un volum egal cu 8 % din emisiile de gaze cu efect de seră ale respectivului stat membru nereglementate de Directiva 2003/87/CE în anul 2005 , pentru perioada 2013-2020 .
Orice stat membru poate transfera partea neutilizată din acest volum unui alt stat membru.
Justificare
Ca parte a unui compromis general pe tema flexibilității, în care, în UE, se permite fără restricții flexibilitatea internă, se adaptează limita stabilită în cadrul CDM/IC pentru a reflecta preferința pentru transferurile în interiorul UE și se modifică pentru a acoperi întreaga perioadă și nu cote anuale care funcționează pe baza principiului „use-it-or-loose-it”.
Amendamentul
32
Propunere de decizie
Articolul 4a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 4a
Angajamentul extern al Comunității de reducere a emisiilor
(1) Odată cu încheierea unui acord internațional cuprinzător privind schimbările climatice, Comunitatea și statele membre finanțează, de la începutul anului 2013, reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră măsurabile și obligatorii, care pot fi reportate și verificate, în țările care sunt părți la CCONUSC, dar nu sunt incluse în anexa I la aceasta (părți care nu sunt vizate de anexa I).
(2) Statele membre își pot îndeplini angajamentul individual extern de reducere a emisiilor, în conformitate cu alineatul (1), prin:
(a) finanțări directe sau participarea la unul sau mai multe fonduri bilaterale și/sau multilaterale care au ca scop unic finanțarea politicilor și măsurilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în țările care nu sunt vizate de anexa I;
(b) contribuții la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră provenind din defrișări și degradarea forestieră, astfel cum sunt definite în conformitate cu un acord internațional privind schimbările climatice din cadrul CCONUSC.
(3) Statele membre se asigură că politicile lor de finanțare a reducerilor de emisii în țările care nu sunt vizate de anexa 1 consolidează distribuția geografică echitabilă a proiectelor.
Justificare
Al patrulea raport IPCC concluzionează că, pentru a limita încălzirea globală la mai puțin de 2°C, este necesar, de asemenea, ca țările în curs de dezvoltare să se îndepărteze de la modelul antreprenorial obișnuit.
Țările industrializate au responsabilitatea de a contribui la respectarea normelor privind limitele de emisii din țările dezvoltate, pe lângă reducerile naționale obligatorii, în cazul în care se ajunge la un acord internațional cuprinzător.
Amendamentul
33
Propunere de decizie
Articolul 4b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 4b
Sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare în vederea adaptării la consecințele negative ale schimbărilor climatice
(1) Odată cu încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice, Comunitatea își ia angajamentul obligatoriu de a oferi, de la începutul anului 2013, ajutor financiar sub formă de subvenții țărilor în curs de dezvoltare, în special comunităților și țărilor care sunt cel mai expuse riscurilor schimbărilor climatice, cu scopul de a le sprijini în vederea adaptării și reducerii riscurilor.
Aceste investiții ar trebui să se adauge celor menționate la articolul 4.
(2) Ajutorul menționat la alineatul (1) crește anual în mod linear și atinge cel puțin 10 miliarde EUR în 2020.
Pentru anul 2013, acest ajutor ar trebui să se ridice la cel puțin 5 miliarde EUR.
Ajutorul ar trebui transmis prin fonduri de adaptare comunitare și/sau internaționale, inclusiv Alianța mondială împotriva schimbărilor climatice (AMSC) și viitoare fonduri internaționale de adaptare sprijinite de un acord internațional.
Ajutorul pentru adaptare ar trebui să fie complementar fluxurilor de ajutoare existente dar cuprins în ajutorul pentru dezvoltare în general.
(3) Statele membre pot folosi veniturile provenite din licitațiile realizate în temeiul aplicării Directivei 2003/87/CE, astfel cum a fost modificată în scopul îndeplinirii obligațiilor prevăzute de prezentul articol.
Justificare
Țările industrializate sunt în mare măsură responsabile de efectele negative produse de schimbările climatice asupra țărilor în curs de dezvoltare.
În consecință, UE are obligația de a plăti pentru aceste daune.
Amendamentul
34
Propunere de decizie
Articolul 5
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Statele membre declară, în cadrul comunicărilor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia 280/2004/CE, emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 și utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4.
(1) Statele membre declară, în cadrul comunicărilor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia 280/2004/CE, emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 , utilizarea și distribuirea geografică a creditelor în conformitate cu articolul 4 , precum și punerea în aplicare și distribuirea geografică a reducerilor externe de emisii de gaze cu efect de seră în conformitate cu articolul 4a .
Aceste comunicări includ, la fiecare doi ani, previziuni ale reducerilor de emisii de gaze pentru măsurile prevăzute în toate sectoarele importante în vederea atingerii obiectivelor de reducere din 2020, 2035 și 2050.
Până la încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri obligatorii în Comunitate mai mari decât cele prevăzute la articolul 3, statele membre pregătesc politici și măsuri bazate pe un obiectiv comunitar de reducere de 30% până în 2020 față de nivelurile din 1990.
(1a) Până la 31 august în anul următor, statele membre prezintă un raport privind emisiile lor anuale de gaze cu efect de seră provenind din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE.
Comisia verifică și publică aceste rapoarte în termen de două luni de la această dată.
În cazul nerespectării acestei condiții, se aplică dispozițiile articolului 5.
(2) În raportul prezentat în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Decizia 280/2004/CE, Comisia evaluează dacă progresele înregistrate sunt suficiente pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în temeiul prezentei decizii.
(2) În raportul prezentat în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) din Decizia 280/2004/CE, Comisia evaluează dacă progresele înregistrate sunt suficiente pentru îndeplinirea angajamentelor asumate în temeiul prezentei decizii.
Evaluarea ia în considerare progresele înregistrate în privința politicilor și măsurilor comunitare, precum și informațiile prezentate de statele membre în conformitate cu articolul 3 și articolul 5 din Decizia 280/2004/CE.
Evaluarea ia în considerare progresele înregistrate în privința politicilor și măsurilor comunitare, precum și informațiile prezentate de statele membre în conformitate cu articolul 3 și articolul 5 din Decizia 280/2004/CE.
La fiecare doi ani, începând cu emisiile declarate pentru anul 2013, evaluarea cuprinde, de asemenea, progresele estimate ale Comunității și ale statelor membre în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate în temeiul prezentei decizii.
Statele membre prezintă un raport actualizat al progreselor estimate înainte de 1 iulie 2016.
La fiecare doi ani, începând cu emisiile declarate pentru anul 2013, evaluarea cuprinde, de asemenea, progresele estimate ale Comunității și ale statelor membre în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate în temeiul prezentei decizii.
Statele membre prezintă un raport actualizat al progreselor estimate înainte de 1 iulie 2016 și ulterior la fiecare doi ani .
Comisia evaluează impactul politicilor sectoriale ale UE asupra emisiilor comunitare de gaze cu efect de seră, precum și potențialul de reducere a emisiilor asociat acestor politici.
Comisia face propuneri, după caz, pentru a garanta că astfel de politici contribuie în mod adecvat la atingerea obiectivelor de reducere stabilite pentru 2020 și 2050.
(2a) Formatul standard al raportului privind emisiile de gaze cu efect de seră, care rezultă din punerea în aplicare a articolului 3, utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4 și aplicarea articolului 4a, se stabilește în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9.
(2b) Până la 31 decembrie 2011, Comisia elaborează și prezintă Consiliului European un raport care stabilește, în ceea ce privește reducerile necesare de emisii de gaze cu efect de seră, atât din sursele reglementate de prezenta decizie, cât și din cele reglementate de Directiva 2003/87/CE:
- limitele emisiilor de gaze cu efect de seră ale fiecărui stat membru, stabilite pentru 2020, față de nivelurile emisiilor de gaze cu efect de seră din 1990; precum și
- emisiile de gaze cu efect de seră ale fiecărui stat membru în 2020.
(2c) Comisia revizuiește și, după caz, actualizează și modifică Decizia 280/2004/CE, Deciziei 2005/166/CE și Regulamentul (CE) nr.
2216/2004 al Comisiei în urma experienței dobândite odată cu aplicarea prezentei decizii.
(2d) Comisia elaborează un raport în care specifică următoarele măsuri care ar trebui luate la nivel comunitar pentru a asigura realizarea obiectivului de eficiență energetică stabilit de Consiliul European în martie 2007.
În special, raportul include:
(a) rezultatele examinării menționate la articolul 4 alineatul (5) din Directiva 2006/32/CE pentru a se stabili dacă este oportună o directivă privind certificatele albe.
În special, acest raport prezintă potențialul introducerii unui sistem comunitar obligatoriu de comercializare a certificatelor albe;
(b) propuneri detaliate de reducere a emisiilor în gospodării și sedii comerciale, prin standarde îmbunătățite pentru produse și clădiri, cu scopul de a se garanta că toate gospodăriile și sediile comerciale noi nu au emisii de carbon până în 2020.
Justificare
Raportările la timp sunt esențiale pentru a permite Comisiei să stabilească dacă statele membre își respectă obiectivele și să aplice măsurile necesare în caz de încălcare a acestora.
Amendamentul
35
Propunere de decizie
Articolul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5a
Mecanismul de control
(1) În cazul în care emisiile de gaze cu efect de seră ale unui stat membru provenind din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE depășesc limita anulă a emisiilor de gaze cu efect de seră stabilită în conformitate cu articolul 3 din prezenta decizie, acel stat membru plătește o penalizare pentru emisiile în exces, echivalentă cu valoarea stabilită la articolul 16 din Directiva 2003/87/CE.
Penalizarea pentru emisiile în exces se plătește într-un fond comunitar destinat îmbunătățirii și consolidării cercetării, dezvoltării și utilizării energiei regenerabile, precum și unei mai mari eficiențe energetice și conservări a energiei în Uniunea Europeană.
(2) În plus față de alineatul (1), volumul total care depășește limita în tone de echivalent CO 2 este dedus din cantitatea ulterioară de cote licitate de un stat membru în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE.
Pentru a menține limita ETS UE intactă, aceste cote sunt licitate de Comisie, iar veniturile astfel obținute sunt vărsate în fondul menționat la alineatul (1).
(3) Comisia stabilește un mecanism de reținere a cotelor de licitat din volumul cotelor statului membru respectiv în conformitate cu articolul 9 alineatul (a) și cu articolul 10 din Directiva 2003/87/CE, până la primirea cuantumului penalizării pentru emisiile în exces.
Pentru a menține limita ETS UE intactă, aceste cote sunt licitate de Comisie.
Comisia prevede și un mecanism de eliberare a veniturilor obținute în urma licitațiilor cotelor reținute, după plata penalizării de către statul membru în cauză.
(4) Comisia adoptă măsurile de creare a fondului comunitar menționat la alineatul (1) și a mecanismelor menționate la alineatul (3).
Respectivele măsuri, destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei decizii prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
Justificare
Un mecanism de control strict și eficient este esențial, în special dacă se permite comerțul cu cote între statele membre.
Amendamentul
36
Propunere de decizie
Articolul 5b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5b
Cooperarea între autorități
Deoarece angajamentul asumat de Comunitate impune sarcini nu numai pentru guvernele centrale ale statelor membre, ci și pentru administrațiile lor locale și regionale, precum și pentru alte foruri și organizații militante locale și regionale, statele membre garantează cooperarea dintre autoritățile lor centrale și cele locale la diferite niveluri.
Amendamentul
37
Propunere de decizie
Articolul 5c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5c
Surse regenerabile de energie:
Dat fiind ca producția sporită de electricitate generată pe baza surselor de energie regenerabile reprezintă o modalitate deosebit de importantă de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră,statele membre se asigură că producerea de energie din surse regenerabile este atractivă din punct de vedere economic, încurajând astfel actorii de pe piață să acorde un ajutor decisiv, prin sporirea producției de electricitate din surse regenerabile, statelor membre în respectarea obligațiilor lor.
Amendamentul
38
Propunere de decizie
Articolul 5d (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5d
Implicarea actorilor de pe piață
Pe lângă fiecare stat membru, administrație centrală și locală, organizație și autoritate locală și regională, sunt implicați și contribuie la punerea în aplicare a angajamentului Comunității și actori de pe piață, împreună cu gospodării și consumatori individuali, indiferent de nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră care le poate fi atribuit.
Amendamentul
39
Propunere de decizie
Articolul 5e (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5e
Finanțarea tehnicilor inovatoare
Statele membre asigură fonduri pentru utilizarea de tehnici noi și inovatoare pentru a permite operatorilor industriali să creeze noi locuri de muncă, sporind astfel competitivitatea și promovând realizarea obiectivelor stabilite prin Strategia de la Lisabona.
Amendamentul
40
Propunere de decizie
Articolul 6 – alineatul 5 – paragraful 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(5) Comisia adoptă măsurile necesare pentru a le asigura statelor membre posibilitatea utilizării unor tipuri suplimentare de credite din proiecte sau a unor alte mecanisme create în temeiul acordului internațional, dacă este cazul.
(5) Comisia adoptă măsurile necesare pentru a le asigura statelor membre posibilitatea utilizării unor tipuri suplimentare de credite din proiecte , care să asigure calitatea și adiționalitatea și care să contribuie la dezvoltarea durabilă, sau a unor alte mecanisme create în temeiul acordului internațional, dacă este cazul.
Amendamentul
41
Propunere de decizie
Articolul 9 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5a și 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea articolului 8 din respectiva decizie.
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5a alineatele (1)-(4) și articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8 din respectiva decizie.
Justificare
Alinierea dispoziției la o modalitate standard de referire la noua procedură de reglementare cu control.
Amendamentul
42
Propunere de decizie
Articolul 10
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Comisia elaborează un raport de evaluare a punerii în aplicare a prezentei decizii.
Până la 31 octombrie 2016, Comisia prezintă acest raport Parlamentului European și Consiliului, însoțit, dacă este necesar, de propuneri.
Comisia elaborează un raport de evaluare a punerii în aplicare a prezentei decizii.
Respectivul raport evaluează, de asemenea, modul în care punerea în aplicare a prezentei decizii a afectat concurența la nivel național, comunitar și internațional.
Până la 31 octombrie 2016, Comisia prezintă acest raport Parlamentului European și Consiliului, însoțit, dacă este necesar, de propuneri.
EXPUNERE DE MOTIVE
Background
In March 2007 the European Council agreed upon climate targets for the European Union.
As a part of an international agreement the EU would commit to a 30 % reduction of greenhouse gas emissions by 2020, compared to 1990 levels.
Even without an international agreement the EU would independently achieve at least a 20% reduction.
This proposal is part of the so called EU climate package, which the Commission put forward to implement those decisions.
The EU Emissions Trading System covers roughly half of the EU emissions from 2013 to 2020.
The proposal for the Effort Sharing Decision covers the other sectors (such as transport, buildings, services, smaller industrial installations, agriculture and waste) and together the two form the EU emissions cap.
Reduction target
This proposal of the Commission is based on an overall greenhouse gas reduction target of 20 % by 2020, which will be tightened to 30 %, when an international post 2012 climate agreement is finalised.
However, the 4th Assessment Report of IPCC concludes that in order to have a 50 % probability to limit global warming below 2 o C compared to pre-industrial levels, industrialised countries need to reduce their emissions by 25-40% compared to 1990.
This range was explicitly recognised by all industrialised countries apart from the US at the UN Climate Conference in Bali in December 2007.
The 20 % reduction target falls clearly below the necessary ambition level.
Furthermore, the European Parliament has called (e.g.
26.10.2006) for EU internal policies to be based on a -30% target.
Therefore the rapporteur proposes that the 30 % reduction target, which is in line with the advice of the IPCC, is taken as the starting point of this decision, and 20 % reduction is kept as a fallback option, in case an international agreement is delayed.
This would direct the planning and implementation measures in the EU member countries to the 30 % reduction from the beginning.
It would not be difficult to relax this target later, if the post 2012 climate agreement would not be in time.
But if Member States prepare themselves and plan measures based on an overall reduction of just 20 %, it will be much more difficult to tighten the measures later.
Use of Clean Development Mechanism/Joint Implementation
The Commission proposal allows for a rather generous level of offsetting domestic emissions by using emissions reductions outside of the EU, 3 % of the emissions of the non-ETS sectors in 2005, even in the "no-international-agreement" scenario with 20 % reduction target.
The total reduction from 2005 to 2020 in the -20 % scenario in the non-ETS sectors is 1200 Mt.
The Commission proposal would mean up to 700 Mt of potential offsets with JI/CDM, which is more than 50 % of the reductions required in these sectors.
This large use of JI/CDM credits is not in line with the reduction path given in the IPCC 4th Assessment Report to the industrialised countries to stay within the 2 degrees objective.
A reduction of 25-40% compared to 1990 is required.
This was confirmed at a workshop (3 June 2008) on the Role of CDM in the climate package, hosted by the rapporteur.
One of the key conclusions was that industrialised countries would need to reduce their greenhouse gas emissions with 25-40% compared to 1990 and at the same time the developed countries would need to limit their emissions with 15-30% compared to their business as usual scenario.
Offsetting emissions in industrialised countries by using CDM credits would mean that developing countries would need to do 15-30% in addition to emissions reductions from the CDM projects.
The large use of JI/CDM furthermore prevents the EU from benefiting from reducing the use of fossil fuels, resulting in improved energy security and air quality.
Achieving the reduction within the EU provides a much stronger incentive for innovation.
The value of these co-benefits increases when the oil price goes up.
The Commission analysis of 50 billion € saved on our fossil fuel energy bill in 2020 was based on 60 $/barrel, whereas we have already passed 120 $/ barrel and predictions go as far as suggesting a price of 200 $/barrel in the next years.
To be in line with the advice of IPCC and to ensure a strong incentive for innovations, the rapporteur proposes to reduce the level of offsets from 3% to 1 % in relation to 2005 emissions in the non-ETS sector.
There are several recent studies, which have suggested significant misgivings regarding the integrity and additionality of the CDM/JI emission reductions.
In the case where offsets are not additional and "real", their use for compliance, instead of domestic emissions reductions will have a net negative effect on climate.
Until a new international agreement rapporteur proposes that such credits used after 2012 should be discounted by 50%.
After the finalisation of an international post 2012 climate agreement, an additional external emissions reduction commitment is proposed to replace CDM/JI offsets as a financing tool for mitigation efforts in developing countries.
Furthermore the rapporteur thinks that it would be inconsistent to allow for offsets in such industrial sectors which are prone to carbon leakage, when special measures under the ETS are planned to protect the same sectors.
Recognising credits from CDM investments in these sectors would de facto mean financial incentives promoting carbon leakage.
For these reasons the rapporteur proposes to restrict not only the quantity but also the types of CDM/JI offsets.
Until the finalisation of an international post 2012 climate agreement, the types of CDM offsets allowed and available after 2012 will not be known, as this will be part of the overall negotiations.
The rapporteur proposes that only renewable energy and demand side energy efficiency projects are accepted.
Additional external emissions reduction obligation
The rapporteur proposes a separate external emissions reduction obligation, which would be only effective after the finalisation of an international post 2012 climate agreement.
The IPCC 4AR says that to limit the global warming below 2 o C significant deviation from business as usual path also in the developing countries is needed.
The rapporteur is of the position that the developed countries have a responsibility to contribute to the required emissions limitation in developed countries.
Co-financing of climate protection investments in developing countries by developed countries must come in addition to their mandatory domestic reductions and should not be used for offsetting their own emissions.
Therefore a new commitment for an EU contribution in financing greenhouse gas emission reductions in developing countries must be put in place once the international agreement is reached.
This external emissions reduction commitment should be divided among the Member States on the basis of GDP/capita and should be binding.
The magnitude of the external emission reduction, starting from 250 Mt of CO 2 equivalent per year in 2013, and increasing to 850 Mt/year in 2020 is based on an analysis by the Wuppertal Institute and Ecofys.
They estimate that, on top of the 30 % domestic emission reductions in Annex I countries, approximately 5.7 Gt reduction compared to business as usual is needed in non-Annex I countries.
If half of this effort is financed by the Annex I countries and if this is divided according to the 1990 emissions, the share of EU is around 880 Gt of CO 2 -eq.
Reduction pathway beyond 2020
The European Council in March 2007 signalled 60-80 % reductions are necessary by 2050.
In order to make such reductions happen, Member States must have a long term policy in several sectors, e.g. housing, land-use and transport, to avoid further investment into infrastructure which is not compatible with climate protection targets.
Also the ETS proposal has a reduction pathway beyond 2020.
To ensure that the emissions of the EU continue to decline after 2020, a reduction pathway beyond that year must be added, which will reduce the annual emissions towards 80 % reduction by 2050 compared to 1990.
Enforcement
According to the Commission proposal Member States shall reduce their non-ETS emissions annually in a linear manner until 2020.
They may borrow from the next year a quantity equal to 2 % of their emission limit, or carry the same amount forward to the following year.
For achieving the overall EU objective it is important that all Members States comply with their legally binding emission limits.
But to ensure compliance there is only the normal infringement procedure, which is far too slow and cumbersome for this purpose.
Therefore more rapid sanctions are needed.
The rapporteur proposes fines which are similar to what is already there for installations under the ETS.
In addition, and in line with what is required of installations under the ETS, it is proposed that the same amount of tonnes shall be deducted from the quantity of allowances auctioned by the same member state in the ETS.
This arrangement would keep the total EU cap intact.
Scope
All sectors that are not covered by the ETS should fall under the Effort Sharing Decision.
The aviation sector will be part of the ETS in the near future.
International maritime emissions are not covered by any of the Commission proposals, large evidence of their significant contribution and European Parliament's repeated calls for measures to tackle the maritime emissions.
The rapporteur proposes that emissions from international maritime transport are covered by this decision unless and until they will be included into ETS or any other Community legal instrument.
ANEXĂ
List of related stakeholder meetings on Effort Sharing decision with
Rapporteur Satu Hassi
Governments and Permanent Representations:
Belgian Permanent Representation
Czech Environment Minister Martin Bursik
Danish Permanent Representation
Finnish Environment Minister Kimmo Tiilikainen
Finnish Permanent Representation and other Finnish Government representatives (3 times)
French Ecology, Energy and Sustainable Development Minister Jean-Louis Borloo
French Permanent Representation
Netherlands Permanent Representation
Slovenian Environment Minister Janez Podobnik (2 times)
Slovenian Permanent Representation
Swedish Environment Minister Andreas Carlgren
Swedish Permanent Representation
United Kingdom Permanent Representation (2 times)
European Commission:
Commissioners Barroso, Dimas, Verheugen & Piebalgs
DG Environment, civil servants responsible for Effort sharing decision (several times)
Industries and Non-Governmental Organisations
American Chamber of Commerce
Austrian Economic Chamber
Association of Finnish Steel and Metal Producers (2 times)
BASF Chemicals
Carbon Markets Association (CMA)
Climate Action Network (2 times)
Confederation of British Industry's (CBI)
Confederation of Danish Industries & BUSINESSEUROPE
Confederation of Finnish Industries (EK) (2 times)
EURELECTRIC
European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services (EFIEES)
European Forum for Renewable Energy Sources (EUFORES) (2 times)
European Lime Association
European Peat and Growing Media Association (EPAGMA) & Vapo (2 times)
European Trade Union Confederation (ETUC)
Finnish Energy Industries
Finnish Forest Industries Federation (2 times)
French and German Chambers of Commerce and Industry
Friends of the Earth (2 times)
Greenpeace
International Emissions Trading Association (IETA)
Others:
The Grand Committee of the Finnish Parliament
European Economic and Social Committee (ECOSOC) Effort Sharing Rapporteur Mr Morkis
24.9.2008
AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020
( COM(2008)0017 – C6‑0041/2008 – 2008/0014(COD) )
Raportor pentru aviz (*): Robert Goebbels
(*) Procedura comisiilor asociate - articolul 47 din Regulamentul de procedură
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
The draft Decision sets separate, binding targets for each Member State to reduce emissions from sectors not covered by the EU ETS.
The proposals anticipate that a large proportion of the emissions reductions required to deliver either target will be delivered though the EU ETS.
Sectors covered by the EU ETS often offer the most cost effective opportunities for emissions reductions.
But the EU ETS also includes industrial sectors which are exposed to international competition and at risk of 'carbon leakage' (i.e. transfer of production to 3rd countries with less stringent emissions controls) if costs and regulatory burdens in the EU are too high.
Placing too much of the burden of emissions reductions on the EU ETS will impact on all sectors of the economy through electricity prices.
In principle, therefore, your draftsman welcomes the draft Decision tabled by the Commission - which clearly set out the contribution that non-ETS sectors are to make to the EU's emissions targets.
However, he believes that there is room for considerable improvement and clarification.
Your draftsman does not propose to table detailed amendments to the Articles aimed at increasing the overall emissions target to 30%, or extending the target beyond 2020.
Nor does he intend to table any amendments to the targets established for individual Member States.
Both represent the results of long negotiations with Member States.
Amendments to these targets are, at best, likely to be ineffectual; at worst they may damage ongoing negotiations in Council, delay adoption of the package and complicate the EU's position on a future international agreement.
1.
Comitology Provisions
Article 6 enables the Commission to use Comitology to amend Member State emissions targets in the event of a new international agreement, so that any additional emissions reductions are distributed in proportion to each Member State's share of the Community's total emissions from non EU ETS sources.
It also envisages the use of Comitology to adopt 'measures to provide for the use by Members States of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement' - a sweeping power, use of which will have a potentially significant impact on the flexibilities available to Member States in meeting their targets.
Finally, Article 6 also sets out what proportion of the increased emissions reductions established by the new agreement can be met though use of project credits from 3rd countries.
Your draftsman believes that it is premature to establish firm principles for the distribution of effort and delivery of a new target established by a new international agreement.
Such an international agreement could come in many forms - and key factors such as which countries will be covered, what level of ambition is envisaged and whether, indeed, the agreement will be based on legally binding targets are still far from being resolved.
More importantly, as an important matter of principle , Comitology should be limited to areas which are technical and 'non essential' by nature.
It is clear that the question of what targets individual Member States have to meet, and what flexibilities they should have to meet them under a new international agreement are not 'non-essential' issues.
2.
Trading of Effort between Member States
Your draftsman notes that the 20% target is a collective EU goal.
On this principle, emissions reductions should, as far as practical, be delivered wherever in the EU they are most cost effective.
For the EU ETS, this is allowed for via trading between installations under an EU cap.
This Decision, however, makes no explicit provision for such trading - beyond the transfer of project credits from 3rd countries.
Your draftsman regards this as a serious omission, and believes that Members should be able to transfer overachievement - on annual and 2020 targets - to other Member States, subject to appropriate controls and properly reporting.
This will provide incentives for Member States to overachieve on their targets, and provide further flexibilities for those Member States who, possibly for reasons beyond their control, find themselves unable to deliver their targets.
3.
Project Credits from 3rd Countries
Your draftsman notes the concerns that have been raised that use of project credits from 3rd countries should not be envisaged whilst the EU is aiming for its lower, unilateral target of 20%.
This remains questionable.
Your draftsman believes that Member states should be offered a maximum level of flexibility.
At least, Member States should be given early certainty about what project credits they will be able to use and when.
Should an international agreement be concluded early, this certainty will be assured by the relevant treaties.
However, in the absence of an international agreement, there is no such certainty for Member States beyond 2012.
Your draftsman believes that the Commission should be required to bring forward specific proposals for Community level agreements with third countries specifying the opportunities to generate project credits that will be allowed under such agreements, by January 2011 (well after the possible conclusion of international negotiations in Copenhagen in December 2009).
4.
The principles raised
The proposal for a decision is based on the principles of solidarity and equality between Member States.
However, it makes no mention of how to increase solidarity between Member States or of the criteria to be used for determining the necessary fairness among Member States.
Not only do the latter have very different economic situations but they also have very different opportunities to develop renewable energies.
According to the Commission, the reduction efforts to be made by the Member States should take account of the relative per capita GDP of the 27 countries.
Gross domestic product measures annual flows, but not the final destination of those flows.
It does not take account of the wealth stocks of each country.
If the Commission wanted to base country efforts on the solidarity principle, a more objective basis would be the per capita GNP.
Moreover, the gross national product used for the calculation of the Union’s own resources is obtained by deducting from GDP the primary resources payable by resident units to non-resident units and adding the primary income receivable from the rest of the world.
The Commission proposal also ignores the true situation of the Member States.
If the Commission wishes to impose an obligation on Member States to achieve results, it should leave them great flexibility in choosing their means.
It should allow each State to make arrangements for an energy mix that is as intelligent as possible, taking account of the country’s genuine possibilities and of the cost effectiveness, and therefore the economic efficiency, of the methods to be implemented.
It should allow Member States to use the so-called
Kyoto flexible mechanisms (CDM), which make an important contribution to the transfer of cleaner technologies to third-world countries.
The principle of territoriality, on which the ‘climate-energy’ packages are based, prohibits the small countries of the EU in particular from making greater use of renewable energies.
Clearly, geographical and geological environments and water resources differ widely from one Member State to the next.
There is more sun in the south than in the north of Europe.
There are more water sources in Alpine countries and in Nordic countries.
Wind energy is easier to harness in countries with sea borders that are exposed to the winds, enabling them to build offshore wind parks.
Carbon capture and storage (CCS) is only possible if a country’s geology permits it.
Member States that are handicapped by their geography should be allowed to invest in renewable energy projects outside their territory and to benefit from them in terms of their emissions reductions.
In your draftsman’s view, a genuine internal market in ‘green’ energy certificates also needs to be established.
5.
Low-CO 2 energy sources
The use of nuclear energy falls under the subsidiarity principle, and is thus a matter of democratic choice in each country.
In your draftsman’s view, the EU will not be able to avoid a debate on nuclear energy, especially in the light of the fact that all authoritative reports on this topic, be they those of the International Energy Agency or of the IPCC (2007 Bangkok report) leave no shadow of a doubt that the huge demand for carbon-based products will increase until 2030, or even 2050.
This will occur in spite of any efforts that are made over the next few decades to save energy and increase its efficiency.
The use of renewable energy sources will be slower and more costly than is claimed by some.
It is becoming obvious that Europe will be unable to meet its target of 10% of biofuels in 2020, which will undoubtedly jeopardise the target of 20% of renewable energy sources by 2020.
In any case, in 2020, 70 or 80% of remaining energy demand will have to be covered by traditional energy sources such as fossil or nuclear energy.
If the main aim is urgently to reduce CO 2 emissions, the EU targets should include low-CO
2 energy sources.
6.
The urgent need for a global effort
In your draftsman’s view, efforts to reduce greenhouse gases in the European Union (14% of global CO 2 emissions) will come to nothing unless the other major industrialised nations, starting with the United States, China, India, Russia, Brazil, etc. undertake to make sizeable efforts to reduce their emissions.
Should there be a binding international agreement over the next few years for the post-Kyoto period, the EU will raise its emissions reduction target from 20% to 30% up to 2020.
This will entail a considerable effort which, however desirable it might be from an environmental point of view, will have huge economic, social and sociological repercussions on the peoples of Europe.
Such an adjustment cannot be made through Comitology but will have to be adopted through the codecision procedure following a democratic debate.
The Commission is asked to make proposals, taking account of the commitments to be entered into by the international community.
Even if future negotiations should fail, which is always possible, the European Union should still review the legislation it intends to adopt.
AMENDAMENTE
Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de decizie
Considerentul 3
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) În vederea îndeplinirii acestui obiectiv, cu ocazia reuniunii sale din 8 și 9 martie 2007 la Bruxelles, Consiliul European a sprijinit obiectivul comunitar de reducere cu 30% față de nivelurile din 1990 a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020, ca o contribuție la încheierea unui acord global și cuprinzător pentru perioada de după 2012, cu condiția ca și alte țări dezvoltate să se angajeze la realizarea unor reduceri comparabile ale emisiilor, iar țările în curs de dezvoltare cu o economie mai avansată să contribuie în mod adecvat, conform responsabilităților și capacităților fiecăreia.
(3) În vederea îndeplinirii acestui obiectiv, cu ocazia reuniunii sale din 8 și 9 martie 2007 la Bruxelles, Consiliul European a sprijinit obiectivul comunitar de reducere cu 30% față de nivelurile din 1990 a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020, în perspectiva încheierii unui acord global și cuprinzător pentru perioada de după 2012, cu condiția ca și alte țări dezvoltate să se angajeze la realizarea unor reduceri comparabile ale emisiilor, iar țările în curs de dezvoltare cu o economie mai avansată să contribuie în mod adecvat, conform responsabilităților și capacităților fiecăreia.
Justificare
Obiectivul declarat al Uniunii Europene este acela de a reduce cu 20% emisiile de gaze cu efect de seră față de nivelul din 1990.
Doar în condițiile încheierii unui acord internațional post-Kyoto, UE va lua măsuri pentru o reducere suplimentară de până la 30% față de nivelul din 1990.
Amendamentul
2
Propunere de decizie
Considerentul 4a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(4a) Astfel cum subliniază Comitetul interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC), energia nucleară joacă un rol decisiv în lupta împotriva schimbărilor climatice.
Împreună cu energia regenerabilă, până în 2020, până la 60% din energia UE ar putea fi obținută fără emisii de CO 2 .
Energia nucleară ar putea produce în mod rentabil cea mai mare parte a energiei electrice de bază, energia regenerabilă fiind folosită în condiții de consum mediu și ridicat.
Justificare
Cu o proporție ridicată a electricității produse de energia nucleară, Franța emite deja semnificativ mai puțin CO 2 per persoană decât vecinii săi.
În cazul în care lupta împotriva schimbărilor climatice va fi luată în serios fără a pune în pericol competitivitatea, dezvoltarea energiei nucleare este inevitabilă, având în vedere costurile semnificativ mai mari ale surselor de energie regenerabilă.
Acest lucru va garanta de asemenea siguranța aprovizionării.
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Considerentul 8
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8) Pentru a putea asigura în continuare o distribuire echitabilă a eforturilor statelor membre de a contribui la punerea în aplicare a angajamentului independent al Comunității, niciun stat membru nu ar trebui să fie obligat să își reducă emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% față de nivelurile înregistrate în 2005 și niciun stat membru nu ar trebui să fie autorizat să își sporească emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% peste nivelurile din 2005.
Reducerile de emisii de gaze cu efect de seră ar trebui realizate în perioada 2013-2020, statele membre fiind autorizate să transfere din anul următor un volum egal cu 2% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru, statele membre ale căror emisii se situează sub limita impusă fiind autorizate, de asemenea, să transfere în anul următor reducerile de emisii excedentare.
(8) Pentru a putea asigura în continuare o distribuire echitabilă a eforturilor statelor membre de a contribui la punerea în aplicare a angajamentului independent al Comunității, niciun stat membru nu ar trebui să fie obligat să își reducă emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% față de nivelurile înregistrate în 2005 și niciun stat membru nu ar trebui să fie autorizat să își sporească emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% peste nivelurile din 2005.
Reducerile de emisii de gaze cu efect de seră ar trebui realizate în perioada 2013-2020, statele membre fiind autorizate să transfere în anul următor un volum egal cu 3% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru, statele membre ale căror emisii se situează sub limita impusă fiind autorizate, de asemenea, să transfere în anul următor reducerile de emisii excedentare.
Unui stat membru ale cărui emisii de gaze cu efect de seră se situează, în orice an din perioada 2013 - 2020, la sau sub limita prevăzută pentru 2020 ar trebui să i se permită să vândă reducerile de emisii excedentare altor state membre pentru a le ajuta să își atingă limitele și obiectivele proprii.
Amendamentul
4
Propunere de decizie
Considerentul 8a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8a) Pentru a echilibra diferențele dintre costurile reducerilor de emisii de gaze cu care se confruntă diferite state membre și pentru a permite o mai mare flexibilitate geografică, îmbunătățind în același timp eficiența generală a costurilor pe care le presupune angajamentul comunitar total, unui stat membru ar trebui să i se permită să transfere o parte din drepturile de emisii de gaze cu efect de seră unui alt stat membru.
Acest transfer ar trebui să fie reglementat printr-un acord bilateral, a cărui transparență ar trebui să fie asigurată prin notificarea Comisiei și înregistrarea transferului în registrele ambelor state membre implicate.
Amendamentul
5
Propunere de decizie
Considerentul 9
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(9) Pentru a le asigura statelor membre o anumită flexibilitate în îndeplinirea angajamentelor, pentru a promova dezvoltarea durabilă a țărilor terțe, în special a țărilor în curs de dezvoltare, precum și pentru a le oferi siguranță investitorilor, Comunitatea ar trebui să recunoască în continuare un anumit număr de credite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră desfășurate în țări terțe înaintea adoptării unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre ar trebui să se asigure că politicile naționale de achiziționare a acestor credite facilitează o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
(9) Pentru a le asigura statelor membre o anumită flexibilitate în îndeplinirea angajamentelor, pentru a promova dezvoltarea durabilă a țărilor terțe, în special a țărilor în curs de dezvoltare, precum și pentru a le oferi siguranță investitorilor, Comunitatea ar trebui să recunoască în continuare un anumit număr de credite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră desfășurate în țări terțe înaintea adoptării unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre ar trebui să se angajeze să întreprindă eforturi pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în țările în curs de dezvoltare și, prin urmare, ar trebui să se asigure că cel puțin 50 % din aceste credite sunt achiziționate din țările cele mai puțin dezvoltate și din statele insulare mici în curs de dezvoltare, astfel încât să faciliteze o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice.
Toate proiectele din țările terțe ar trebui să garanteze transferul noilor tehnologii cu emisii reduse de carbon și să se conformeze unor criterii de înaltă calitate care să garanteze adiționalitatea și integritatea ecologică și socială a acestora.
Amendamentul
6
Propunere de decizie
Considerentul 13
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(13) Capacitatea continuă a statelor membre de a utiliza credite în cadrul CDM este importantă, deoarece contribuie la asigurarea unei piețe pentru respectivele credite după 2012.
În vederea asigurării unei astfel de piețe și a unor noi reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră în Comunitate, încurajând, astfel, realizarea obiectivelor comunitare în materie de energie regenerabilă, de siguranță a aprovizionării cu energie, de inovare și de competitivitate, se propune autorizarea unei utilizări anuale, de către statele membre, a creditelor provenite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră din țările terțe, până la adoptarea viitoare a unui acord internațional privind schimbările climatice, în limita unui volum reprezentând 3% din emisiile de gaze cu efect de seră ale fiecărui stat membru în anul 2005, nereglementate de Directiva 2003/87/CE.
Acest volum este echivalent cu aproximativ o treime din efortul de reducere corespunzător anului 2020.
Statele membre ar trebui să fie autorizate să transfere partea neutilizată din acest volum unor alte state membre.
(13) Capacitatea continuă a statelor membre de a utiliza credite în cadrul CDM este importantă, deoarece contribuie la asigurarea unei piețe pentru respectivele credite după 2012.
În vederea asigurării unei astfel de piețe și a unor noi reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră în Comunitate, încurajând, astfel, realizarea obiectivelor comunitare în materie de energie regenerabilă, de eficiență energetică, precum și de siguranță a aprovizionării cu energie, de inovare și de competitivitate, se propune autorizarea unei utilizări anuale, de către statele membre, a creditelor provenite din proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră din țările terțe, până la adoptarea viitoare a unui acord internațional privind schimbările climatice, în limita unui volum reprezentând 4% din emisiile de gaze cu efect de seră ale fiecărui stat membru în anul 2005, nereglementate de Directiva 2003/87/CE.
Statele membre ar trebui să fie autorizate să transfere partea neutilizată din acest volum unor alte state membre , cu condiția ca cel puțin 50% dintre aceste proiecte să fie implementate în țările cele mai puțin dezvoltate și în statele insulare mici în curs de dezvoltare .
Amendamentul
7
Propunere de decizie
Considerentul 15
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(15) Progresele realizate în îndeplinirea angajamentelor în temeiul prezentei decizii ar trebui evaluate anual, pe baza unor rapoarte prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
La fiecare doi ani ar trebui realizată o evaluare a progreselor estimate, iar în 2016 ar trebui realizată o evaluare completă a punerii în aplicare a prezentei decizii.
(15) Progresele realizate în îndeplinirea angajamentelor în temeiul prezentei decizii ar trebui evaluate anual, pe baza unor rapoarte prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
La fiecare doi ani ar trebui realizată o evaluare a progreselor estimate, iar în 2016 ar trebui realizată o evaluare completă a punerii în aplicare a prezentei decizii.
Evaluarea ar trebui să includă și o evaluare a proiectelor din cadrul CDM înregistrate și/sau implementate de statele membre, astfel încât să se verifice dacă sunt respectate criteriile în materie de calitate la care se face referire în prezenta decizie.
Justificare
Este esențial ca UE să monitorizeze în mod eficient dacă criteriile de calitate pentru proiectele CDM propuse în prezenta decizie sunt respectate și urmate de statele membre.
Respectarea acestor standarde ar conduce la o mai bună calitate a proiectelor CDM.
Amendamentul
8
Propunere de decizie
Considerentul 17
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(17) Odată cu încheierea, de către Comunitate, a unui acord internațional privind schimbările climatice, limitele de emisii corespunzătoare statelor membre ar trebui ajutate în vederea îndeplinirii angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzut de acordul respectiv, ținând seama de principiul solidarității între statele membre și de necesitatea unei dezvoltări economice durabile în întreaga Comunitate.
Numărul de credite din proiectele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră din țările terțe pe care le poate utiliza fiecare stat membru ar trebui să crească cu până la jumătate din efortul suplimentar de reducere a emisiilor din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE .
(17) Odată cu încheierea, de către Comunitate, a unui acord internațional privind schimbările climatice prin care se implementează ținta acesteia de reducere a gazelor cu efect de seră cu 30% , Comisia ar trebui să prezinte o propunere și o evaluare de impact Parlamentului European și Consiliului cu privire la ajustarea limitelor de emisii corespunzătoare statelor membre în vederea îndeplinirii angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzut de acordul respectiv, ținând seama de principiul solidarității între statele membre , de necesitatea unei dezvoltări economice durabile în întreaga Comunitate și de principiul responsabilităților comune .
Propunerea ar trebui să menționeze numărul de credite din proiectele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră din țările terțe pe care le poate utiliza fiecare stat membru.
Amendamentul
9
Propunere de decizie
Considerentul 19
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(19) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei.
În special, Comisia trebuie să aibă competența de a adopta, după încheierea unui acord internațional, măsuri de ajustare a limitelor de emisii ale statelor membre și măsuri de utilizare a tipurilor suplimentare de credite din proiecte în conformitate cu acordul respectiv, precum și de a adopta măsurile necesare de control al tranzacțiilor în temeiul prezentei decizii.
Deoarece au un domeniu general de aplicare și sunt concepute pentru a modifica elemente neesențiale din prezenta decizie și pentru a completa prezenta decizie prin adăugarea sau modificarea unor elemente noi neesențiale, aceste măsuri ar trebui adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.
(19) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei.
În special, Comisia ar trebui să aibă competența de a controla tranzacțiile în temeiul prezentei decizii.
Deoarece au un domeniu general de aplicare și sunt concepute pentru a modifica elemente neesențiale din prezenta decizie și pentru a completa prezenta decizie prin adăugarea sau modificarea unor elemente noi neesențiale, aceste măsuri ar trebui adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.
Amendamentul
10
Propunere de decizie
Articolul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
În sensul prezentei decizii se aplică definițiile prevăzute la articolul 3 din Directiva 2003/87/CE.
În sensul prezentei decizii se aplică definițiile relevante prevăzute la articolul 3 din Directiva 2003/87/CE.
În afară de aceasta, „emisii de gaze cu efect de seră” înseamnă emisiile de dioxid de carbon (CO 2 ), metan (CH 4 ), protoxid de azot (N2O), hidrofluorocarburi (HFC), perfluoricarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF 6 ) din surse, exprimate în echivalent dioxid de carbon în conformitate cu Directiva 2003/87/CE .
De asemenea, se aplică următoarele definiții:
„emisii de gaze cu efect de seră” înseamnă emisiile de dioxid de carbon (CO 2 ), metan (CH 4 ), protoxid de azot (N 2 O), hidrofluorocarburi (HFC), perfluoricarburi (PFC) și hexafluorură de sulf (SF 6 ) din surse care nu sunt cuprinse în Sistemul de comercializare a emisiilor , exprimate în echivalent dioxid de carbon în conformitate cu metodele aplicate emisiilor în funcție de surse și de absorbția prin puțuri reglementate de Protocolul de la Kyoto .
„acord internațional” înseamnă un acord global și cuprinzător care, în contextul Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice, impune Uniunii Europene obiectivul de reducere cu 30% față de 1990 a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020, precum și angajamente ale altor țări dezvoltate de a întreprinde eforturi similare și contribuții adecvate ale țărilor în curs de dezvoltare, mai avansate din punct de vedere economic, în funcție de responsabilitățile și capacitățile acestora.
Amendamentul
11
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Până la încheierea, de către Comunitate, a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri de emisii mai mari decât cele prevăzute în temeiul prezentului articol, fiecare stat membru își limitează, până în 2020, emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE, respectând procentul stabilit, pentru statul membru respectiv, în anexa la prezenta decizie în raport cu emisiile sale din anul 2005.
(1) Până la încheierea, de către Comunitate, a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri de emisii mai mari decât cele prevăzute în temeiul prezentului articol, fiecare stat membru își limitează, până în 2020, emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE, respectând cel puțin procentul stabilit, pentru statul membru respectiv, în anexa la prezenta decizie în raport cu emisiile sale din anul 2005.
Amendamentul
12
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 3
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3) În perioada 2013-2019, un stat membru poate transfera din anul următor un volum egal cu 2% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru prevăzută la alineatul (2).
În cazul în care emisiile unui stat membru se situează sub limita prevăzută la alineatul (2), respectivul stat membru poate transfera în anul următor reducerile de emisii excedentare.
(3) În perioada 2013-2019, un stat membru poate transfera în anul următor un volum egal cu 3% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru prevăzută la alineatul (2).
În cazul în care emisiile unui stat membru se situează sub limita prevăzută la alineatul (2), respectivul stat membru poate transfera în anul următor reducerile de emisii excedentare sau le poate transfera altui stat membru, care poate utiliza cantitatea transferată pentru a-și respecta limita de emisii de gaze cu efect de seră în anul în care au fost realizate reducerile de emisii excedentare .
Amendamentul
13
Propunere de decizie
Articolul 3 – alineatul 3a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(3a) În cazul în care în 2020 emisiile unui stat membru se situează sub nivelul menționat în anexa la prezenta decizie, acesta poate transfera reducerile de emisii excedentare unui alt stat membru, care poate utiliza cantitatea transferată pentru a-și atinge limita de emisii de gaze cu efect de seră pentru 2020.
Amendamentul
14
Propunere de decizie
Articolul 4 – titlu
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Utilizarea creditelor din activitățile de proiecte.
Utilizarea creditelor din activitățile de proiecte și transferul reducerilor de emisii excedentare naționale
Amendamentul
15
Propunere de decizie
Articolul 4 – alineatul 1 – literele a-c – paragraful 2, alineatele 2 și 3 și alineatul 4 – paragraful 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(a) reduceri certificate de emisii (CER) și unități de reducere a emisiilor (ERU) eliberate pentru reduceri de emisii până la 31 decembrie 2012, realizate în cadrul unor tipuri de proiecte acceptate de către toate statele membre în conformitate cu Directiva 2003/87/CE în perioada 2008-2012;
(a) reduceri certificate de emisii (CER) și unități de reducere a emisiilor (ERU) eliberate pentru reduceri de emisii până la 31 decembrie 2012, realizate în cadrul unor tipuri de proiecte acceptate de majoritatea statelor membre care dețin majoritatea calificată de voturi astfel cum a fost definită la articolul 205 alineatul (2) din tratat, în conformitate cu Directiva 2003/87/CE în perioada 2008-2012;
(b) CER eliberate pentru reduceri de emisii realizate începând cu 1 ianuarie 2013 în cadrul unor proiecte înregistrate în perioada 2008-2012 al căror tip a fost acceptat de către toate statele membre în conformitate cu Directiva 2003/87/CE în perioada 2008-2012;
(b) CER eliberate pentru reduceri de emisii realizate începând cu 1 ianuarie 2013 în cadrul unor proiecte înregistrate în perioada 2008-2012 al căror tip a fost acceptat de majoritatea statelor membre care dețin majoritatea calificată de voturi astfel cum a fost definită la articolul 205 alineatul (2) din tratat, în conformitate cu Directiva 2003/87/CE în perioada 2008-2012;
(c) CER eliberate pentru reduceri de emisii realizate în cadrul unor proiecte întreprinse în țările cel mai puțin dezvoltate și al căror tip a fost acceptat de către toate statele membre în conformitate cu Directiva 2003/87/CE în perioada 2008-2012, până când respectivele țări ratifică un acord cu Comunitatea sau până în 2020, dacă această dată intervine mai devreme.
(c) CER eliberate pentru reduceri de emisii realizate în cadrul unor proiecte întreprinse în țările cel mai puțin dezvoltate și al căror tip a fost acceptat de majoritatea statelor membre care dețin majoritatea calificată de voturi astfel cum a fost definită la articolul 205 alineatul (2) din tratat, în conformitate cu Directiva 2003/87/CE în perioada 2008-2012, până când respectivele țări ratifică un acord cu Comunitatea sau până în 2020, dacă această dată intervine mai devreme.
Statele membre se asigură că politicile naționale de achiziționare a acestor credite facilitează o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre se asigură că cel puțin 50% din aceste credite sunt achiziționate din țările cele mai puțin dezvoltate și din statele insulare mici în curs de dezvoltare, astfel încât să faciliteze o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice.
(2) În plus față de dispozițiile alineatului (1) și în cazul în care se întârzie încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice, statele membre pot utiliza, pentru a-și îndeplini obligațiile prevăzute la articolul 3, credite suplimentare de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră care rezultă din proiecte sau din alte activități de reducere a emisiilor, în conformitate cu acordurile prevăzute la articolul 11a alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE.
(2) În plus față de dispozițiile alineatului (1) și în cazul în care se întârzie încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice, statele membre pot utiliza, pentru a-și îndeplini obligațiile prevăzute la articolul 3, credite suplimentare de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră care rezultă din proiecte sau din alte activități de reducere a emisiilor, în conformitate cu acordurile prevăzute la articolul 11a alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE.
(2a) Orice proiecte rezultate în urma oricărui acord la care se face referire la alineatul (1) literele (a) - (c) și alineatul (2) îndeplinesc criterii de înaltă calitate care urmează să fie adoptate de Comisie în cadrul stabilit de Națiunile Unite.
Măsurile destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei decizii prin completarea acesteia se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
(2b) Statele membre se asigură că reducerile de emisii realizate în urma activităților de proiecte menționate la alineatele (1) și (2) sau în urma transferurilor de la alte state membre în conformitate cu articolul 3 alineatele (3) și (3a) completează măsurile interne luate de statele membre.
(3) După încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice, statele membre pot utiliza numai creditele de reducere a emisiilor din țările terțe care au ratificat acordul.
(3) După încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice, statele membre pot utiliza numai creditele de reducere a emisiilor și orice alte tipuri de credite din proiecte create în temeiul acordului internațional provenite din țările terțe care au ratificat acordul.
(4) Utilizarea anuală a creditelor, de către fiecare stat membru, în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3), nu depășește un volum egal cu 3% din emisiile de gaze cu efect de seră ale respectivului stat membru nereglementate de Directiva 2003/87/CE în anul 2005.
(4) Utilizarea anuală a creditelor, de către fiecare stat membru, în conformitate cu alineatele (1), (2) și (3), nu depășește un volum egal cu 4% din emisiile de gaze cu efect de seră ale respectivului stat membru nereglementate de Directiva 2003/87/CE în anul 2005.
Amendamentul
16
Propunere de decizie
Articolul 5 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Statele membre declară, în cadrul comunicărilor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia 280/2004/CE, emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 și utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4.
(1) Până la data de 31 martie a anului următor, statele membre informează cu privire la emisiile anuale naționale din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE, la orice transfer de emisii excedentare efectuat sau primit în conformitate cu articolul 3 alineatele (3) și (3a), precum și la utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4.
Comisia verifică aceste rapoarte atent și într-un interval de timp rezonabil.
Amendamentul
17
Propunere de decizie
Articolul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5a
Raport referitor la măsurile comunitare de susținere a respectării angajamentelor
(1) Comisia elaborează un raport în care specifică următorii pași care ar trebui urmați la nivel comunitar pentru a asigura îndeplinirea angajamentelor de reducere a emisiilor menționate în prezenta decizie și a obiectivului privind eficiența energetică stabilit de Consiliul European din martie 2007.
În special, raportul include:
(a) o evaluare a progreselor înregistrate de statele membre în ceea ce privește îmbunătățirea eficienței energetice;
(b) rezultatele examinării menționate la articolul 4 alineatul (5) din Directiva 2006/32/CE (pentru a se stabili dacă este oportună o directivă privind certificatele albe).
În special, acest raport prezintă potențialul introducerii unui sistem comunitar obligatoriu de comercializare a certificatelor albe;
(c) propuneri detaliate de reducere a emisiilor în gospodării și sedii comerciale prin standarde îmbunătățite pentru produse și clădiri, cu scopul de a se asigura că toate gospodăriile și sediile comerciale noi devin fără emisii de carbon până în 2020;
(2) În cazul în care politicile și măsurile comunitare propuse ar putea avea un impact semnificativ asupra îndeplinirii angajamentelor Comunității și ale statelor sale membre de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, studiul de impact privind reglementările efectuat de Comisie pentru fiecare propunere cuprinde o evaluare cantitativă a impactului, dacă acesta există, asupra emisiilor de gaze cu efect de seră din cadrul Comunității, precum și din cadrul fiecărui stat membru.
(3) Comisia prezintă acest raport Parlamentului European și Consiliului până la sfârșitul lui 2009.
În 2010, Comisia prezintă propuneri legislative adecvate pentru a garanta că obiectivul pentru 2020 privind eficiența energetică, stabilit de Consiliul European din martie 2007, este realizat.
Amendamentul
18
Propunere de decizie
Articolul 5b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5b
Respectarea obligațiilor
Dacă un stat membru nu își respectă obligațiile în ceea ce privește reducerea emisiilor totale de gaze cu efect de seră, conform cerințelor prezentei decizii, Comisia, în temeiul articolului 226 din tratat, poate lua măsuri împotriva statului membru în cauză pentru nerespectarea unei obligații care îi revine prin tratat și poate solicita măsuri provizorii în temeiul articolului 243 din tratat sau o procedură accelerată în temeiul articolului 62a din Regulamentul de procedură al Curții de Justiție al Comunităților Europene.
Amendamentul
19
Propunere de decizie
Articolul 5c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5c
Noi finanțări comunitare pentru tehnologii cu emisii de carbon scăzute și eficiente din punct de vedere energetic
(1) O parte din veniturile generate prin licitarea cotelor de emisii pe baza sistemului comunitar de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră menționat la articolul 10 din Directiva 2003/87/CE sunt investite într-un fond comunitar pentru:
(a) promovarea și punerea în aplicare a măsurilor de reducere a emisiilor de carbon și de creștere a eficienței energetice în gospodării și în sedii comerciale;
(b) promovarea și punerea în aplicare a tehnologiilor și modalităților de transport bazate pe emisii scăzute de carbon.
(2) Scopul fondului este impulsionarea finanțării din sectorul privat, în măsura în care este posibil.
(3) Până la 30 iunie 2010, Comisia prezintă propuneri specifice cu privire la dimensiunile, funcționarea și obiectivele acestui fond.
Amendamentul
20
Propunere de decizie
Articolul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Alineatele (2), (3) și (4) se aplică de la data încheierii, de către Comunitate, a unui acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri obligatorii mai mari decât cele prevăzute la articolul 3 .
(1) La data încheierii, de către Comunitate, a unui acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri obligatorii de 30% a emisiilor sale de gaze cu efect de seră, Comisia prezintă o propunere adecvată pentru modificarea prezentei decizii, alături de o evaluare de impact .
Propunerea cuprinde:
(2) Începând cu anul următor celui în care s-a încheiat acordul menționat la alineatul (1), emisiile comunitare de gaze cu efect de seră din surse nereglementate, în 2020, de Directiva 2003/87/CE în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) se reduc cu un volum egal cu reducerea suplimentară totală, de către Comunitate, a emisiilor de gaze cu efect de seră din toate sursele pe care Comunitatea se angajează să o realizeze în temeiul acordului internațional , înmulțită cu partea de reduceri totale ale emisiilor de gaze cu efect de seră a Comunității, pentru anul 2020, la care statele membre trebuie să contribuie prin reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE în conformitate cu articolul 3.
(a) dispoziții care să asigure că emisiile comunitare de gaze cu efect de seră din surse nereglementate, în 2020, de Directiva 2003/87/CE în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) se reduc cu un volum suficient în cazul în care este adăugat la reducerile suplimentare anticipate din surse incluse în Directiva 2003/87/CE pentru a îndeplini angajamentele comunitare în baza acordului internațional ;
(3) Fiecare stat membru contribuie la efortul suplimentar de reducere al Comunității proporțional cu partea sa din emisiile totale ale Comunității din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE pentru anul 2020 în conformitate cu articolul 3.
Comisia modifică anexa pentru a ajusta limitele de emisii în conformitate cu primul paragraf.
Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei decizii, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
(b) dispoziții care modifică anexa pentru a ajusta limitele de emisii pentru fiecare stat membru în conformitate cu reducerile suplimentare prevăzute la litera (a );
(4) Statele membre pot crește, în conformitate cu alineatul (5), nivelul de utilizare a creditelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute la articolul 4 alineatul (4) din țările terțe care au ratificat acordul menționat la alineatul (1) cu până la jumătate din reducerea suplimentară realizată în conformitate cu alineatul (2) .
(c) dispoziții care modifică normele privind utilizarea creditelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute la articolul 4 alineatul (4) din țările terțe care au ratificat acordul.
Orice stat membru poate transfera partea neutilizată din acest volum unui alt stat membru.
(5) Comisia adoptă măsurile necesare pentru a le asigura statelor membre posibilitatea utilizării unor tipuri suplimentare de credite din proiecte sau a unor alte mecanisme create în temeiul acordului internațional, dacă este cazul.
Respectivele măsuri, fiind destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei decizii prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
PROCEDURĂ
Titlu
Efortul comun de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră
Referințe
COM(2008)0017 – C6-0041/2008 – 2008/0014(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
ITRE
19.2.2008
Cooperare consolidată - data anunțului în plen
10.4.2008
Raportor pentru aviz :
Data numirii
Robert Goebbels
27.3.2008
Examinare în comisie
8.4.2008
26.6.2008
10.9.2008
Data adoptării
22.9.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
35
10
1
Membri titulari prezenți la votul final
Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoș Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Norbert Glante, Umberto Guidoni, Fiona Hall, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Werner Langen, Anne Laperrouze, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Andres Tarand, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis
Membri supleanți prezenți la votul final
Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Dorette Corbey, Robert Goebbels, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Malcolm Harbour, Satu Hassi, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Țicău, Lambert van Nistelrooij
Membri supleanți [articolul 178 alineatul (2)] prezenți la votul final
Ignasi Guardans Cambó, Lily Jacobs, Johannes Lebech, Riitta Myller, Markus Pieper, Agnes Schierhuber
11.9.2008
AVIZ al Comisiei pentru afaceri economice și monetare
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020
( COM(2008)0017 – C6‑0041/2008 – 2008/0014(COD) )
Raportor pentru aviz: Cornelis Visser
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Your draftsman is generally in favour of reducing green house gas emissions and he can subscribe to the two key targets were set by the European Council:
– A reduction of at least 20% in greenhouse gases (GHG) by 2020 – rising to 30% if there is an international agreement committing other developed countries to "comparable emission reductions and economically more advanced developing countries to contributing adequately according to their responsibilities and respective capabilities".
– A 20% share of renewable energies in EU energy consumption by 2020.
Your draftsman underlines, however, that efforts to reduce green house gasses must be a global effort.
All countries should contribute and therefore the Commission must make its utmost to make sure that an international agreement is reached and that it has a wide coverage.
Your draftsman agree with the Commission that the efforts of each Member State to contribute to meeting the Community’s greenhouse gas emission reduction commitment for 2020 through limiting greenhouse gas emissions from sources outside the EU ETS should be shared.
Your draftsman is favourable towards the Commissions proposal aimed at determining Member States contribution to meeting the Community’s greenhouse gas emission reduction commitment from 2013 to 2020 for greenhouse gas emissions from sources not covered under Directive 2003/87/EC (i.e. sources outside the EU ETS).
It provides for the evaluation of the achieved emissions reductions resulting from the implementation of this Decision.
Moreover, he favourable towards the flexibility provided to Member States through allowing for the use of certified emission reductions resulting from clean development mechanism projects under Article 12 of the Kyoto Protocol and resulting from emission reduction activities in third countries to implement this effort.
Your draftsman is, however, concerned that the scheme could distort competition within the EU if Member States do not implement the scheme in similar ways.
Moreover, EU companies may also suffer in international competition.
Against that background your draftsman considers that the Commission continuously should monitor EU wide and international competition effects as well as present an overall report by 2016 on these issues to the European Parliament.
AMENDAMENTE
Comisia pentru afaceri economice și monetare recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de decizie
Articolul 5 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Statele membre declară , în cadrul comunicărilor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia 280/2004/CE, emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 și utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4.
(1) Statele membre comunică , în cadrul rapoartelor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia nr.
280/2004/CE, aspectele referitoare la concurență și emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 și utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4 din prezenta decizie .
Amendamentul
2
Propunere de decizie
Articolul 5 – alineatul 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2a) La fiecare doi ani după intrarea în vigoare a prezentei decizii, Comisia elaborează un raport de evaluare a modului în care punerea în aplicare a angajamentelor asumate de statele membre în temeiul prezentei decizii a afectat concurența la nivel național, comunitar și internațional.
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Articolul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5a
Mecanismul de garantare a respectării obligațiilor
În cazul în care emisiile de gaze cu efect de seră ale unui stat membru provenind din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE depășesc limita anulă a emisiilor de gaze cu efect de seră stabilită la articolul 3 din prezenta decizie, acel stat membru plătește o penalizare pentru emisiile în exces, echivalentă cu valoarea stabilită la articolul 16 din Directiva 2003/87/CE.
Această penalizare pentru emisiile în exces se plătește într-un fond comunitar destinat finanțării măsurilor de atenuare a efectelor schimbărilor climatice.
Amendamentul
4
Propunere de decizie
Articolul 6
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Ajustări aplicabile cu ocazia încheierii unui viitor acord internațional privind schimbările climatice
Încheierea unui viitor acord internațional privind schimbările climatice
(1) Alineatele (2), (3) și (4) se aplică de la data încheierii, de către Comunitate, a unui acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri obligatorii mai mari decât cele prevăzute la articolul 3.
În termen de șase luni de la încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri obligatorii peste nivelul celor stabilite la articolul 3, Comisia prezintă o propunere legislativă privind contribuția fiecărui stat membru la efortul suplimentar al Comunității de reducere a emisiilor, propunere care urmează a fi adoptată în conformitate cu procedura stabilită la articolul 251 din tratat.
(2) Începând cu anul următor celui în care s-a încheiat acordul menționat la alineatul (1), emisiile comunitare de gaze cu efect de seră din surse nereglementate, în 2020, de Directiva 2003/87/CE în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) se reduc cu un volum egal cu reducerea suplimentară totală, de către Comunitate, a emisiilor de gaze cu efect de seră din toate sursele pe care Comunitatea se angajează să o realizeze în temeiul acordului internațional, înmulțită cu partea de reduceri totale ale emisiilor de gaze cu efect de seră a Comunității, pentru anul 2002, la care statele membre trebuie să contribuie prin reduceri ale emisiilor de gaze cu efect de seră din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE în conformitate cu articolul 3.
(3) Fiecare stat membru contribuie la efortul suplimentar de reducere al Comunității proporțional cu partea sa din emisiile totale ale Comunității din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE pentru anul 2020 în conformitate cu articolul 3.
Comisia modifică anexa pentru a ajusta limitele de emisii în conformitate cu primul paragraf.
Această măsură, destinată să modifice elemente neesențiale ale prezentei decizii, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
(4) Statele membre pot crește, în conformitate cu alineatul (5), nivelul de utilizare a creditelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute la articolul 4 alineatul (4) din țările terțe care au ratificat acordul menționat la alineatul (1) cu până la jumătate din reducerea suplimentară realizată în conformitate cu alineatul (2).
Orice stat membru poate transfera partea neutilizată din acest volum unui alt stat membru.
(5) Comisia adoptă măsurile necesare pentru a le asigura statelor membre posibilitatea utilizării unor tipuri suplimentare de credite din proiecte sau a unor alte mecanisme create în temeiul acordului internațional, dacă este cazul.
Respectivele măsuri, fiind destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei decizii prin completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la articolul 9 alineatul (2).
Justificare
Reacțiile la încheierea negocierilor privind un acord internațional nu trebuie să aibă loc în mod automat, ci trebuie să facă obiectul unei evaluări și a unei decizii politice.
De asemenea, distribuirea eforturilor suplimentare ar trebui să se bazeze pe rezultatul negocierilor internaționale.
Amendamentul
5
Propunere de decizie
Articolul 10
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Comisia elaborează un raport de evaluare a punerii în aplicare a prezentei decizii.
Până la 31 octombrie 2016, Comisia prezintă acest raport Parlamentului European și Consiliului, însoțit, dacă este necesar, de propuneri.
Comisia elaborează un raport de evaluare a punerii în aplicare a prezentei decizii.
Respectivul raport evaluează, de asemenea, modul în care punerea în aplicare a prezentei decizii a afectat concurența la nivel național, comunitar și internațional.
Până la 31 octombrie 2016, Comisia prezintă acest raport Parlamentului European și Consiliului, însoțit, dacă este necesar, de propuneri.
PROCEDURĂ
Titlu
Eforturi comune în vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră
Referințe
COM(2008)0017 – C6-0041/2008 – 2008/0014(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
ECON
19.2.2008
Raportor pentru aviz
Data numirii
Cornelis Visser
11.3.2008
Examinare în comisie
2.6.2008
16.7.2008
Data adoptării
9.9.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
38
1
Membri titulari prezenți la votul final
Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg
Membri supleanți prezenți la votul final
Harald Ettl, Piia-Noora Kauppi, Vladimír Maňka, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas
10.9.2008
AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020
( COM(2008)0017 – C6‑0041/2008 – 2008/0014(COD) )
Raportor: Sepp Kusstatscher
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
On 23 January 2008 the Commission published its proposals on how to reduce greenhouse gas emissions over the coming years in the Member States.
The emissions considered were those from transport, buildings (mainly heating and air-conditioning), services, small industries, agriculture and waste disposal.
These currently account for some 60% of the EU’s total greenhouse gas emissions.
The fact that the proposal sets concrete targets for each Member State, to be met by 2020, is welcome.
However, there is no similarly ambitious catalogue of measures for the period after 2020.
What are the implications of this proposal for EU employment policy?
Initial studies, e.g. the joint study by ETUC, ISTAS, SDA, Syndex and the Wuppertal-Institut, show that the consequences of climate change will have positive effects on employment in the EU: there will be scope for the creation of more and better-qualified jobs.
However, the effects will vary considerably from one economic sector or geographical region to another.
In particular the Mediterranean regions will suffer more from the rise in temperatures than those further north.
Problems will increase most markedly in agriculture and in tourism, where there will be a need for restructuring with more investments to prevent the worst impacts.
As the greatest emitter of CO2, transport requires special efforts.
There are great possibilities, and determined action is needed to exploit them: reducing unnecessary transport, restricting the most energy-intensive modes of transport, and increasing efficiency by technical and logistical means.
There are also good opportunities for the creation of new jobs.
The consistent expansion of public passenger transport could lead to the creation of four times as many jobs, benefiting local and regional economic structures in particular.
A similar situation obtains in the construction sector.
The renovation of existing buildings (improved insulation, installation of renewables, etc.) and the construction of new, more energy-efficient buildings create new jobs at local and regional level.
Climate change is treated as a priority challenge in relation to other areas of policy.
However, with all its effects it is a very complex topic.
That makes it all the more important to prepare people at all levels for the new situation climate change will engender.
We need a strategy on the best way for businesspeople and workers, particularly in SMEs, to adjust themselves.
Specific training measures for all are urgently needed.
The EU Agencies in Dublin and Bilbao and the European Employment Observatory are now under greater pressure to find answers to the many unanswered questions on what specific effects climate change will have in the various regions and economic sectors.
Climate change changes society.
Accordingly it is the poorest in society – both in the EU and worldwide – who are hardest hit by climate change.
They, more than any others, lack the resources to adapt to climate change.
High energy prices are already affecting people in the lowest income brackets.
Rising food prices are likely to drastically exacerbate existing famines.
There is a need for a global offensive against hunger in the world.
The burden of saving the energy that produces greenhouse gases needs to be shared in a socially just manner.
Overproduction and unhealthy consumption in the ‘First World’ not only cause a waste of resources but also have a heavy impact on the climate.
On the basis of the ‘polluter pays’ principle, then, we need to make economical use of all resources, including those which emit greenhouse gases.
Energy taxes should be harmonised at EU level, rewarding forms of business with low emissions and increasing taxes on high greenhouse gas emitters.
This would give a solid boost to the development of new technologies and thus promote highly-qualified new jobs, particularly in the alternative energy sector.
It is in the areas already affected by drought and extreme weather conditions that the impact of climate change will be most keenly felt.
International solidarity will become even more important than in the past in an increasingly interdependent world.
Whether Clean Development Mechanism (CDM) projects represent a correct way of addressing this issue is as yet unclear.
The idea of ‘Building a Global Climate Change Alliance between the European Union and poor developing countries most vulnerable to climate change’ (COM(2007)540 of 18 September 2007) is very much to be welcomed.
The increasing migration from the poorest countries most severely affected by climate change is socio-political dynamite, and affects not only the countries from which emigration takes place but also those in which heavy pressure from immigration creates social tensions.
AMENDAMENTE
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de decizie
Considerentul 6a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6a) În îndeplinirea obligațiilor lor, statele membre și Uniunea Europeană iau în considerare posibilitățile și riscurile în domeniul social și în materie de ocupare a forței de muncă care decurg din reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
În măsura în care schimbările climatice au fost incluse în noile linii directoare pentru ocuparea forței de muncă, adaptările legate de schimbările climatice trebuie, de asemenea, să joace un rol cheie în planurile de acțiune naționale, în special în domeniul ocupării forței de muncă, educației și cercetării.
Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă din Dublin, Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă din Bilbao, precum și Observatorul European privind Ocuparea Forței de Muncă sunt invitate în mod insistent să furnizeze analize și studii care să însoțească adaptările necesare.
Justificare
The involvement of the European agencies in Dublin and Bilbao and the Employment Observatory is particularly necessary since there is still a major research gap concerning the effects of climate change on social and employment policy in the EU.
For example, the European Agency for Safety and Health at Work could consider changes to EU health and safety legislation made necessary as a result of climate change.
Amendamentul
2
Propunere de decizie
Considerentul 6b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6b) Adaptările și restructurările de pe piața muncii, care devin necesare ca urmare a schimbărilor climatice trebuie să beneficieze de măsuri de sprijin finanțate din Fondurile structurale, în special Fondul social european și, dacă este cazul, Fondul european de adaptare la globalizare, și facilitate prin promovarea dialogului social la diferite niveluri (sectorial și intersectorial, atât pe scară regională și națională, cât și europeană) și prin crearea unor condiții egalitare din punct de vedere social pentru a favoriza formarea și reconversia atât pentru întreprinderi, cât și pentru persoane individuale.
Aceste măsuri ar trebui adoptate în contextul unei abordări preventive și ar trebui să îi implice pe partenerii sociali în concordanță cu obiceiurile și practicile naționale.
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Considerentul 6c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(6c) În cadrul evaluării progreselor înregistrate în direcția atingerii obiectivelor declarate, reducerea emisiilor nu ar trebui să constituie unicul criteriu: ar trebui să existe, de asemenea, o evaluare calitativă și cantitativă a impactului asupra situației ocupării forței de muncă în termeni de creare de noi locuri de muncă, respectiv de adaptare a locurilor de muncă și a unor condiții mai bune de lucru.
Amendamentul
4
Propunere de decizie
Articolul 4 – alineatul 1 – paragraful 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Statele membre se asigură că politicile naționale de achiziționare a acestor credite facilitează o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice.
Statele membre se asigură că politicile naționale de achiziționare a acestor credite acordă prioritate proiectelor cu componentă socială și de mediu, facilitează o distribuire geografică echitabilă a proiectelor și încheierea unui acord internațional privind schimbările climatice.
PROCEDURÃ
Titlu
Efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră
Referințe
COM(2008)0017 – C6-0041/2008 – 2008/0014(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
EMPL
10.4.2008
Raportor pentru aviz :
Data numirii
Sepp Kusstatscher
26.2.2008
Examinare în comisie
29.5.2008
24.6.2008
9.9.2008
Data adoptării
10.9.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
44
2
Membri titulari prezenți la votul final
Jan Andersson, Edit Bauer, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Maria Matsouka, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Pier Antonio Panzeri, Rovana Plumb, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Membri supleanți prezenți la votul final
Petru Filip, Donata Gottardi, Rumiana Jeleva, Sepp Kusstatscher, Claude Moraes, Roberto Musacchio, Csaba Sógor
18.7.2008
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind efortul statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră astfel încât să respecte angajamentele Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020
( COM(2008)0017 – C6‑0041/2008 – 2008/0014(COD) )
Raportor pentru aviz: Antonio De Blasio
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
In 2007 the European Union made a commitment that it would, by the year 2020, reduce its greenhouse gas emissions by 20% in relation to the year 1990 level.
Since this objective fundamentally affects the economic and social cohesion of individual regions, it must be stressed that an energy-efficient European economy with low greenhouse gas emissions can only be achieved if it is integrated into cohesion policy.
These two target areas must be linked together, and it is recommended that aspects of reducing greenhouse gas emissions be incorporated into the system of conditions of the funds earmarked for cohesion and structural development.
As a consequence of the economic differences between individual regions, reducing greenhouse gas emissions could represent a considerable burden to regions lagging behind.
Such regions should therefore receive special funding in order that meeting the EU’s objectives should not cause them to suffer unreasonably high losses.
Although the European Union obliges governments of the Member States to undertake this commitment, there is a considerable burden on their local and regional governments and other local and regional advocacy forums and organisations.
The ambitious objective can only be achieved if, during harmonisation and completion of the tasks, there is continuous vertical cooperation between central government and local/regional organisations and continuous horizontal cooperation between individual local/regional organisations.
However, since a large proportion of greenhouse gas emissions can be attributed to private sector market players and individual consumers, the involvement of individual industrial emitters and households in implementing the programme is vital at both Member State and regional level.
The interest of market players in increasing energy production from renewable sources must be aroused by economic means, thereby contributing significantly to meeting the commitments of Member States.
Greenhouse gas emissions have decreased significantly in a number of Member States since 1990; however, by making 2005 the base year in its proposal, the Commission takes no account of the efforts made so far.
The results already achieved by individual Member States must be acknowledged; therefore, it is suggested that the year 1990 be used as the basis for comparison.
AMENDAMENTE
Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de decizie – act de modificare
Considerentul 7
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(7) Eforturile statelor membre de reducere a emisiilor ar trebui să se bazeze pe principiul solidarității între statele membre și pe necesitatea unei creșteri economice durabile pe întreg teritoriul Comunității, ținând seama de PIB-ul statelor membre pe cap de locuitor.
Statele membre care înregistrează, în prezent, un nivel relativ scăzut al PIB pe cap de locuitor și, în consecință, importante așteptări în ceea ce privește creșterea PIB, ar trebui să fie autorizate să își sporească nivelul de emisii de gaze cu efect de seră în raport cu 2005 , dar să își limiteze această creștere astfel încât să contribuie la respectarea angajamentului general al Comunității de reducere a emisiilor.
Statele membre care înregistrează, în prezent, un nivel relativ ridicat al PIB pe cap de locuitor ar trebui să își reducă nivelurile de emisii de gaze în raport cu 2005 .
(7) Eforturile statelor membre de reducere a emisiilor ar trebui să se bazeze pe principiul solidarității între statele membre și pe necesitatea unei creșteri economice durabile pe întreg teritoriul Comunității, ținând seama de PIB-ul statelor membre pe cap de locuitor.
Statele membre care înregistrează, în prezent, un nivel relativ scăzut al PIB pe cap de locuitor și, în consecință, importante așteptări în ceea ce privește creșterea PIB, ar trebui să fie autorizate să își sporească nivelul de emisii de gaze cu efect de seră în raport cu 1990 , dar să își limiteze această creștere astfel încât să contribuie la respectarea angajamentului general al Comunității de reducere a emisiilor.
Statele membre care înregistrează, în prezent, un nivel relativ ridicat al PIB pe cap de locuitor ar trebui să își reducă nivelurile de emisii de gaze în raport cu 1990 .
Amendamentul
2
Propunere de decizie – act de modificare
Considerentul 8
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8) Pentru a putea asigura în continuare o distribuire echitabilă a eforturilor statelor membre de a contribui la punerea în aplicare a angajamentului independent al Comunității, niciun stat membru nu ar trebui să fie obligat să își reducă emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% față de nivelurile înregistrate în 2005 și niciun stat membru nu ar trebui să fie autorizat să își sporească emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% peste nivelurile din 2005 .
Reducerile de emisii de gaze cu efect de seră ar trebui realizate în perioada 2013-2020, statele membre fiind autorizate să transfere din anul următor un volum egal cu 2% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru, statele membre ale căror emisii se situează sub limita impusă fiind autorizate, de asemenea, să transfere în anul următor reducerile de emisii excedentare.
(8) Pentru a putea asigura în continuare o distribuire echitabilă a eforturilor statelor membre de a contribui la punerea în aplicare a angajamentului independent al Comunității, niciun stat membru nu ar trebui să fie obligat să își reducă emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% față de nivelurile înregistrate în 1990 și niciun stat membru nu ar trebui să fie autorizat să își sporească emisiile de gaze cu efect de seră până în 2020 cu mai mult de 20% peste nivelurile din 1 990 .
Reducerile de emisii de gaze cu efect de seră ar trebui realizate în perioada 2013-2020, statele membre fiind autorizate să transfere din anul următor un volum egal cu 2% din limita de emisii de gaze cu efect de seră a respectivului stat membru, statele membre ale căror emisii se situează sub limita impusă fiind autorizate, de asemenea, să transfere în anul următor reducerile de emisii excedentare.
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Considerentul 8a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(8a) Emisiile de gaze cu efect de seră din sectoare nereglementate de Directiva 2003/87/CE ar trebui să se reducă în mod linear în fiecare an după 2020, ajungându-se astfel, până în 2050, la o reducere a acestor emisii cu 80% față de nivelurile înregistrate în 1990, obiectivul final fiind eliminarea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din utilizarea de combustibili fosili în Uniunea Europeană.
Comisia ar trebui să examineze până în 2012 dacă acest obiectiv este adecvat, având în vedere angajamentele internaționale pe care și le-a asumat Comunitatea, cele mai recente cunoștințe științifice în domeniul schimbărilor climatice în ceea ce privește sensibilitatea climei și măsura în care reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră este necesară pentru evitarea interferențelor antropogene periculoase în sistemul climatic, recunoscând totodată contribuția importantă la astfel de reduceri a comunităților locale și regionale.
Dacă este cazul, Comisia ar trebui să prezinte propuneri de stabilire a unor obiective diferențiate pentru fiecare stat membru.
Justificare
The European Council in March 2007 signalled reductions in the order of 60-80 % in industrialised countries are necessary by 2050.
In order to make such reductions happen, Member States must have a long term policy in several sectors, e.g. housing, land-use and transport, to avoid further investment into infrastructure which is not compatible with climate protection targets.
This is also in line with the ETS proposal which also contains a reduction pathway beyond 2020.
Amendamentul
4
Propunere de decizie
Considerentul 15
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(15) Progresele realizate în îndeplinirea angajamentelor în temeiul prezentei decizii ar trebui evaluate anual, pe baza unor rapoarte prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
La fiecare doi ani ar trebui realizată o evaluare a progreselor estimate, iar în 2016 ar trebui realizată o evaluare completă a punerii în aplicare a prezentei decizii.
(15) Progresele realizate în îndeplinirea angajamentelor în temeiul prezentei decizii ar trebui evaluate anual, pe baza unor rapoarte prezentate în temeiul Deciziei 280/2004/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 februarie 2004 privind un mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de punere în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
La fiecare doi ani ar trebui realizată o evaluare a progreselor estimate, iar în 2016 ar trebui realizată o evaluare completă a punerii în aplicare a prezentei decizii.
În cadrul acestei evaluări, Comisia ar trebui să evalueze și să prezinte un raport privind progresele înregistrate în garantarea faptului că diversele politici comunitare (de exemplu în sectorul agricol, în materie de norme privind produsele, în politicile structurale și în cercetare) contribuie la eforturile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră.
Amendamentul
5
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Prezenta decizie stabilește normele de stabilire a contribuției statelor membre la respectarea angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în perioada 2013-2020 în ceea ce privește emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE , precum și evaluarea respectivei contribuții.
Prezenta decizie stabilește normele de stabilire a contribuției statelor membre la respectarea angajamentului Comunității de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în perioada 2013-2020, precum și evaluarea respectivei contribuții.
Amendamentul
6
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 3 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Până la încheierea, de către Comunitate, a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri de emisii mai mari decât cele prevăzute în temeiul prezentului articol, fiecare stat membru își limitează, până în 2020, emisiile de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE , respectând procentul stabilit, pentru statul membru respectiv, în anexa la prezenta decizie în raport cu emisiile sale din anul 2005 .
(1) Până la încheierea, de către Comunitate, a unui viitor acord internațional privind schimbările climatice care să conducă la reduceri de emisii mai mari decât cele prevăzute în temeiul prezentului articol, fiecare stat membru își limitează, până în 2020, emisiile de gaze cu efect de seră, respectând procentul stabilit, pentru statul membru respectiv, în anexa la prezenta decizie în raport cu emisiile sale din anul 1990 .
Amendamentul
7
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 3 – alineatul 2
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(2) În conformitate cu alineatul (3) și cu articolul 4, fiecare stat membru se asigură că, în 2013, emisiile sale totale de gaze cu efect de seră din surse care nu sunt reglementate de Directiva 2003/87/CE nu depășesc emisiile sale medii anuale din respectivele surse înregistrate în decursul anilor 2008, 2009 și 2010, astfel cum au fost declarate și verificate în conformitate cu Directiva 2003/87/CE și cu Decizia 280/2004/CE.
(2) În conformitate cu alineatul (3) și cu articolul 4, fiecare stat membru se asigură că, în 2013, emisiile sale totale de gaze cu efect de seră nu depășesc limita superioară stabilită pentru respectivul stat membru pentru anul 2020, prevăzută în anexă .
Pentru a determina aceste limite lineare, fiecare stat membru poate alege între următoarele două opțiuni:
(i) fie pe baza valorilor țintă stabilite pentru respectivul stat membru în cadrul Protocolului de la Kyoto, fie
(ii) pe baza emisiilor medii ale respectivului stat membru înregistrate în decursul anilor 2008, 2009 și 2010, astfel cum au fost declarate și verificate în conformitate cu Decizia 280/2004/CE.
Amendamentul
8
Propunere de decizie
Articolul 5 – alineatul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(1) Statele membre declară, în cadrul comunicărilor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia 280/2004/CE, emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 și utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4.
(1) Statele membre declară, în cadrul comunicărilor anuale pe care le prezintă în conformitate cu articolul 3 din Decizia 280/2004/CE, emisiile anuale naționale care rezultă în urma punerii în aplicare a articolului 3 și utilizarea creditelor în conformitate cu articolul 4.
Aceste comunicări includ reducerile de emisii prevăzute spre realizare pe baza măsurilor planificate în toate sectoarele importante în vederea atingerii obiectivelor stabilite pentru 2020 și 2050.
Amendamentul
9
Propunere de decizie
Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Se evaluează și impactul politicilor comunitare sectoriale asupra emisiilor comunitare de gaze cu efect de seră, precum și potențialul acestor politici de reducere a emisiilor.
Comisia face propuneri, după caz, pentru a garanta că astfel de politici contribuie în mod adecvat la atingerea obiectivelor de reducere stabilite pentru 2020 și 2050.
Amendamentul
10
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5a
Comisia garantează faptul că angajamentul Comunității de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră este pus în aplicare în concordanță cu politica sa de coeziune, ținând seama de necesitatea de a menține și consolida coeziunea economică și socială a fiecărui stat membru și a fiecărei regiuni în parte.
Amendamentul
11
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5b
Deoarece angajamentul asumat de Comunitate impune sarcini nu numai pentru guvernele centrale ale statelor membre, ci și pentru guvernele lor locale și regionale, precum și pentru alte foruri și organizații militante locale și regionale, statele membre garantează cooperarea dintre autoritățile lor centrale și cele locale la diferite niveluri.
Amendamentul
12
Propunere de decizie
Articolul 5b (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5b
Un volum crescând de electricitate generată pe baza surselor de energie regenerabile reprezintă o modalitate deosebit de importantă de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră.
Statele membre se asigură că producerea de energie din surse regenerabile este atractivă din punct de vedere economic, încurajând astfel actorii de pe piață să acorde un ajutor decisiv, prin sporirea producției de electricitate din surse regenerabile, statelor membre pentru respectarea obligațiilor lor.
Amendamentul
13
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5c (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5c
Pe lângă fiecare stat membru, guvern central și local, organizație și autoritate locală și regională, sunt implicați și contribuie la punerea în aplicare a angajamentului Comunității și actori de pe piață, împreună cu gospodării și consumatori individuali, indiferent de nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră care le poate fi atribuit.
Amendamentul
14
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5d (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5d
Termenul limită pentru îndeplinirea angajamentelor este 2020.
Până în 2020, un număr de proiecte sunt finanțate din fondurile structurale și de coeziune ale Uniunii Europene.
Comisia depune eforturi pentru a reflecta angajamentul Comunității privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în politica de coeziune și pentru a incorpora aspecte ale reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul sistemului de condiții ale fondurilor destinate coeziunii și dezvoltării structurale.
Amendamentul
15
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5f (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5f
Statele membre asigură fonduri pentru utilizarea de tehnici noi și inovatoare pentru a permite operatorilor industriali să creeze noi locuri de muncă, sporind astfel competitivitatea și promovând realizarea obiectivelor stabilite prin Strategia de la Lisabona.
Amendamentul
16
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5g (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5g
Aplicarea comună și mecanismul de dezvoltare curată sunt instrumente flexibile care ajută Uniunea Europeană să-și îndeplinească angajamentele; Comisia asigură creșterea, prin urmare, nu reducerea, aplicării lor în viitor, deoarece statele membre, precum și regiunile individuale din cadrul acestora, au caracteristici economico-sociale și de mediu diferite, mijloacele de realizare a obiectivelor stabilite putând fi astfel diferite de la un stat membru la altul și de la o regiune la alta.
Amendamentul
17
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5h (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5h
Deoarece încheierea unui acord internațional privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră are o importanță crucială pentru Uniunea Europeană, Comisia, în vederea păstrării coeziunii economice, face tot posibilul pentru a garanta că, la expirarea Convenției de la Kyoto, există un nou acord mondial privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
Amendamentul
18
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 5i (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 5i
Deoarece angajamentele ambițioase asumate de Uniunea Europeană reprezintă o povară considerabilă pentru regiunile mai puțin dezvoltate, Comisia sprijină aceste regiuni pentru a garanta faptul că dificultățile financiare pe termen scurt nu se transformă în pierderi importante pentru acestea, pe măsură ce sunt atinse obiectivele stabilite.
Amendamentul
19
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 6a (nou)
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Articolul 6a
În termen de șase luni de la semnarea acordului internațional privind schimbările climatice, care prevede o reducere obligatorie a emisiilor superioară prevederilor articolului 3 din decizie, Comisia prezintă o propunere legislativă privind contribuțiile statelor membre la realizarea unor angajamente suplimentare ale Comunității, propunere care urmează a fi adoptată pe baza articolului 251 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.
Amendamentul
20
Propunere de decizie – act de modificare
Articolul 7
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Volumul maxim de emisii în temeiul articolului 3 din prezenta decizie se ajustează în conformitate cu cantitatea de cote de emisii alocate în conformitate cu articolul 11 din Directiva 2003/87/CE care rezultă dintr-o modificare a sferei de aplicare a respectivei directive în ceea ce privește sursele, după aprobarea finală, de către Comisie, a planurilor naționale de alocare pentru perioada 2008-2012 în conformitate cu Directiva 2003/87/CE.
Comisia publică cifrele care rezultă din această ajustare.
eliminat
Amendamentul
21
Propunere de decizie
Anexă; titlul primei coloane: Emisiile de gaze cu efect de seră ale statelor membre în temeiul articolului 3
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Limitele emisiilor de gaze cu efect de seră ale statelor membre stabilite pentru 2020 în raport cu nivelurile emisiilor de gaze cu efect de seră din 2005 din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE
Limitele emisiilor de gaze cu efect de seră ale statelor membre stabilite pentru 2020 în raport cu nivelurile emisiilor de gaze cu efect de seră din 1990 din surse nereglementate de Directiva 2003/87/CE .
Comisia creează un nou tabel care să stabilească limitele emisiilor de gaze cu efect de seră și cantitatea de gaze emisă, exprimată în tone de echivalent CO 2 .
Justificare
It would be contrary to the principle of solidarity to adopt a legislative approach which disregards the carbon dioxide emission reductions achieved by the individual Member States between 1990 and 2005.
There is no justification for making further excess emissions possible on account of anticipated economic growth, as growth in GDP is not directly proportional to increases in carbon dioxide emissions.
By adopting this approach, the European Union would be setting a bad example to developing countries for the planned negotiations on an international agreement.
PROCEDURĂ
Titlu
Efortul comun de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră
Referințe
COM(2008)0017 – C6-0041/2008 – 2008/0014(COD)
Comisia competentă în fond
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
Aviz emis de către
Data anunțului în plen
REGI
19.2.2008
Raportor pentru aviz :
Data numirii
Antonio De Blasio
26.3.2008
Examinare în comisie
8.4.2008
25.6.2008
Data adoptării
16.7.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
28
14
5
Membri titulari prezenți la votul final
Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boștinaru, Wolfgang Bulfon, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Zita Gurmai, Marian Harkin, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Gisela Kallenbach, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Florencio Luque Aguilar, Jamila Madeira, Sérgio Marques, Miguel Angel Martínez Martínez, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Oldřich Vlasák
Membri supleanți prezenți la votul final
Jan Březina, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Zita Pleštinská, Samuli Pohjamo, Miloslav Ransdorf
Membri supleanți [articolul 178 alineatul (2)] prezenți la votul final
Dimitrios Papadimoulis
PROCEDURĂ
Titlu
Efortul comun de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră
Referințe
COM(2008)0017 – C6-0041/2008 – 2008/0014(COD)
Data prezentării la PE
23.1.2008
Comisia responsabilă
Data anunțului în plen
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
19.2.2008
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare
Data anunțului în plen
INTA
19.2.2008
ECON
19.2.2008
EMPL
10.4.2008
ITRE
19.2.2008
REGI
19.2.2008
Avize care nu au fost emise
Data deciziei
INTA
25.2.2008
Comisii asociate
Data anunțului în plen
ITRE
10.4.2008
Raportor(i)
Data numirii
Satu Hassi
27.2.2008
Examinare în comisie
26.2.2008
7.5.2008
25.6.2008
Data adoptării
7.10.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
65
1
Membri titulari prezenți la votul final
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Amalia Sartori, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Membri supleanți prezenți la votul final
Jerzy Buzek, Bairbre de Brún, Erna Hennicot-Schoepges, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Lambert van Nistelrooij
Membri supleanți [articolul 178 alineatul (2)] prezenți la votul final
Domenico Antonio Basile, Catherine Stihler
