A6-0394/2007
Par1
11.10.2007
RAPORT
privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008
(C6‑0288/2007 – 2007/2019B(BUD))
Secţiunea I – Parlamentul European
Secţiunea II – Consiliul
Secţiunea IV – Curtea de Justiţie
Secţiunea V – Curtea de Conturi
Secţiunea VI – Comitetul Economic şi Social European
Secţiunea VII – Comitetul Regiunilor
Secţiunea VIII – Ombudsmanul European
Secţiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor
Partea 1: Propunere de rezoluţie
Comisia pentru bugete
Raportor: Ville Itälä
PE 394.141v03-00
CUPRINS
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.......................................3
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................14
AVIZ al Comisiei pentru comerţ internaţional ...............................................21
AVIZ al Comisiei pentru petiţii ...................................................................................23
PROCEDURĂ...........................................................................................................................27
Publicate separat
–...Expunere de motive..............................................................
Partea 2 - A6‑0000/2007
–...Deciziile adoptate de Comisia pentru bugete cu ocazia reuniunilor din ... privind proiectele de amendamente la Secţiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII şi IX din proiectul de buget general
Partea 3 - A6‑0000/2007
–...Avize ale altor comisii interesate............................................
Partea 4 - A6‑0000/2007
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008 – Secţiunea I – Parlamentul European, Secţiunea II – Consiliul, Secţiunea IV – Curtea de Justiţie, Secţiunea V – Curtea de Conturi, Secţiunea VI – Comitetul Economic şi Social European, Secţiunea VII – Comitetul Regiunilor, Secţiunea VIII – Ombudsmanul European, Secţiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor
( C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD) )
Parlamentul European,
- având în vedere articolul 272 din Tratatul CE,
- având în vedere Decizia 2000/597/CE, Euratom a Consiliului din 29 septembrie 2000 privind sistemul de resurse proprii al Comunităţilor Europene
JO L 253, 7.10.2000, p.
42. ,
- având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
Regulament modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p.
1). ,
- având în vedere Acordul interinstituţional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară
JO C 139, 14.6.2006, p.1. ,
- având în vedere Acordul interinstituţional din 6 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi ameliorarea procedurii bugetare
JO C 172, 18.6.1999, p.
1.
Acord modificat ultima dată prin Decizia 2005/708/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (JO L 269, 14.10.2005, p.
24). , în special punctul 26,
- având în vedere Rezoluţia sa din 29 martie 2007 privind orientările pentru procedura bugetară 2008 - Secţiunile II, IV, V, VI, VII, VIII şi IX - şi proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului European (Secţiunea I) pentru procedura bugetară 2008
Texte adoptate la acea dată, P6_TA(2007)0099 . ,
- având în vedere Rezoluţia sa din 7 iunie 2007 privind estimarea veniturilor şi cheltuielilor Parlamentului pentru exerciţiul financiar 2008
Texte adoptate la acea dată, P6_TA(2007)0237 . ,
- având în vedere proiectul preliminar de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008, pe care Comisia l-a prezentat la 2 mai 2007 [ SEC(2007)0500 ],
- având în vedere proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2007, pe care Comisia l-a prezentat la 13 iulie 2007 ( C6-0288/2007 ),
- având în vedere articolul 69 şi anexa IV la Regulamentul său de procedură,
- având în vedere raportul Comisiei pentru bugete şi avizul Comisiei pentru comerţ internaţional şi al Comisiei pentru petiţii ( A6-0394/2007 ),
A. întrucât 2008 reprezintă al doilea an al noului cadru financiar (2007-2013) pentru care plafonul rubricii 5 (Cheltuieli administrative) a fost stabilit la 7 457 milioane EUR, la nivelul curent al preţurilor;
B. întrucât proiectul preliminar de buget (PPB) al tuturor instituţiilor a lăsat o marjă de 121 285 164 EUR sub plafonul rubricii 5 din cadrul financiar pentru exerciţiul financiar 2008;
C. întrucât, după decizia Consiliului, proiectul de buget (PB) are o marjă de 266 755 254 EUR sub plafonul rubricii 5 pentru 2008,
Cadru general
1. recunoaşte că, după prima lectură a Consiliului, instituţiile au făcut eforturi pentru a reduce unele dintre cheltuielile lor obişnuite pentru a echilibra nevoile lor absolute; consideră că acest lucru a contribuit la stabilirea unui buget pentru contribuabilii din UE, conform solicitării formulate în rezoluţia privind orientările; încurajează cu căldură instituţiile să continue în această direcţie pentru a consolida încrederea cetăţenilor în instituţiile europene şi în Europa;
2. ia notă de faptul că cea mai mare parte a creşterii peste rata inflaţiei este cauzată de cheltuielile aferente clădirilor; îşi exprimă îngrijorarea legată de ponderea cheltuielilor aferente clădirilor în anii următori, dacă instituţiile nu le administrează în mod corespunzător; invită instituţiile să informeze periodic autoritatea bugetară în legătură cu evoluţia diverselor lor proiecte pe termen mediu şi să controleze în mod corespunzător extinderea acestora; solicită ca, în perspectiva intrării în vigoare a Statutului deputaţilor în 2009, să fie prezentat autorităţii bugetare până cel târziu la 31 martie 2008 un plan actualizat de investiţii imobiliare care să cuprindă şi costurile de restructurare pentru următorii trei ani;
3. prin urmare, a decis să limiteze la 6,92% creşterea bugetului pentru exerciţiul financiar 2008; decide să lase o marjă sub plafonul de la rubrica 5; recomandă reinstituirea a 8 180 945 EUR din reducerea de 22 127 359 EUR adusă de Consiliu bugetului celorlalte instituţii (cu excepţia Comisiei), adică reinstituirea a 37% ca urmare a examinării solicitărilor şi nevoilor specifice fiecărei instituţii; consideră că această abordare răspunde nevoilor instituţiilor de eficienţă şi garantează durabilitatea bugetelor lor;
4. invită, în contextul unei preocupări generale faţă de mediu, toate instituţiile, inclusiv Comisia, să analizeze împreună cu statele membre gazdă diferitele posibilităţi de realizare a unui plan mai eficient de transport public, care să cuprindă puncte de informare cu privire la mobilitatea internă, informaţii pe intranet cu privire la orare, precum şi alte stimulente, pentru a încuraja personalul instituţiilor europene să utilizeze în condiţii sigure mijloacele de transport în comun sau bicicletele;
5. recunoaşte eforturile depuse de Parlament în ultimii doi ani pentru realizarea unui exerciţiu de redistribuire; regretă faptul că multe alte instituţii nu aplică o politică de redistribuire eficace; se aşteaptă ca, în anii următori, redistribuirea să devină parte integrantă din exerciţiul bugetar al acestora;
6. constată că, în 2006, Parlamentul a solicitat de la celelalte instituţii informaţii mai precise cu privire la rezultatele şi la costurile misiunilor esenţiale ale acestora, pentru a justifica, în mod mai transparent, eficacitatea sau alte caracteristici ale finanţărilor suplimentare; constată că foarte puţine instituţii furnizează rapoarte de informare cu privire la activitatea desfăşurată; solicită tuturor instituţiilor în cauză să furnizeze acest tip de informaţii anual, înainte de prima săptămână din septembrie;
Secţiunea I – Parlamentul European
Comentarii generale
7. reaminteşte că 2008 este ultimul an complet din această legislatură şi, totodată, ultimul an înainte de intrarea în vigoare a noului Statut al deputaţilor; consideră că ar trebui să se ţină seama de acest aspect pentru solicitările viitoare de finanţare;
8. salută faptul că, pentru prima dată, Biroul a făcut noi solicitări în scrisoarea sa rectificativă care sunt sub plafonul autoimpus de 20% din rubrica 5 (adică la 19,87%), dar includ o creştere a estimării bugetului cu 45,6 milioane EUR; ia notă de faptul că Biroul intenţionează să lanseze o serie de proiecte noi care nu au legătură directă cu activităţile principale ale Parlamentului; consideră că, având în vedere lipsa de flexibilitate existentă în bugetul administrativ, elaborarea de proiecte noi ar trebui întreprinse într-un mod prudent, ţinând seama de disponibilitatea limitată a resurselor financiare şi a perspectivelor începând cu exerciţiul 2009; încurajează administraţia şi Biroul să reflecteze la nevoile reale şi la instituţie din punct de vedere administrativ şi politic şi să caute mijloace de reducere a costurilor actuale ale sarcinilor asumate; reiterează faptul că elementele de mai sus nu reprezintă o limitare a dreptului Parlamentului de a utiliza pe deplin plafonul de 20% în 2008 şi în anii următori, dacă se consideră a fi necesar şi justificabil;
9. propune ca, înainte de crearea Casei istoriei europene, să aibă loc, la nivel de experţi, o dezbatere amplă pe tema istoriei Europei şi a interpretării acesteia;
10. salută noul plan de redistribuire propus de Secretarul General, care afectează 58 de posturi; consideră că acesta constituie un pas înainte pentru îndeplinirea nevoilor noi şi, în acelaşi timp, pentru stabilizarea în viitor a schemei de personal; încurajează Secretarul General să continue aceste acţiuni şi să facă analize suplimentare în vederea unei mai bune raţionalizări a sarcinilor şi, în acelaşi timp, să ţină sub control costurile aferente externalizărilor;
11. decide, în conformitate cu Rezoluţia din 7 iunie 2007 menţionată anterior privind estimarea veniturilor şi cheltuielilor Parlamentului pentru 2008, să reducă anumite linii bugetare, în special cele a căror dotare s-a dovedit a fi excesivă în 2006; constată că aceste reduceri nu afectează capitolele 10 şi 12, şi nici titlul 4;
12. recunoaşte că au fost prezentate proiecte noi într-un stadiu avansat, ceea ce a generat dificultăţi la luarea deciziei în şedinţa plenară de a se menţine rata de creştere la rata inflaţiei, cu excepţia cazurilor în care iniţiativele noi au fost justificate în mod corespunzător; a decis să stabilească nivelului final al bugetului Parlamentului la XX EUR, reprezentând o creştere de XX% faţă de bugetul 2007 şi XX% din rubrica 5;
13. îşi confirmă angajamentul în favoarea unei mai bune legiferări, ca prioritate în activităţile esenţiale ale Parlamentului, şi sprijină deciziile adoptate în acest sens; încurajează Secretarul General să depună în continuare eforturi pentru consolidarea competenţei Parlamentului în materie de îmbunătăţire a legiferării;
Consolidarea asistenţei acordate deputaţilor
14. consideră că menţinerea diversităţii lingvistice a deputaţilor în Parlamentul European reprezintă una dintre cele mai importante provocări pentru administraţie; salută, în acest context, proiectul-pilot planificat să fie lansat în 2008 pentru a răspunde la cererile repetate ale deputaţilor de a avea la dispoziţie asistenţă lingvistică, atât la nivel individual, cât şi în timpul reuniunilor neoficiale care au legătură cu activităţile legislative;
15. decide, prin urmare, să limiteze la 4 MEUR dotarea globală pentru proiectul-pilot şi, în acelaşi timp, să înscrie 2 MEUR în rezervă, pentru a determina administraţia să acorde prioritate unui suport lingvistic mai eficient în favoarea deputaţilor în cadrul reuniunilor oficiale; această rezervă de 2 MEUR nu afectează proiectul-pilot;
16. reiterează faptul că serviciul de interpretariat şi cheltuielile legate de reuniuni ar trebui să fie utilizate în cel mai eficient mod; consideră că echiparea tuturor sălilor de reuniune cu sistemul de vot electronic constituie un mod de ameliorare a utilizării instalaţiilor de interpretariat;
17. invită Biroul să consulte grupurile politice cu privire la echiparea şi reorganizarea sălilor de şedinţă WIC 100 şi WIC 200 de la Strasbourg, înainte de adoptarea altor decizii în legătură cu aceste chestiuni;
18. reaminteşte că scopul Codului de conduită privind multilingvismul este să furnizeze deputaţilor servicii de cea mai bună calitate în limita creditelor actuale; îndeamnă administraţia să aplice mai activ Codul de conduită privind multilingvismul pentru a evita apariţia oricăror deficienţe, utilizări iresponsabile sau necorespunzătoare ale serviciilor lingvistice; regretă, cu toate acestea, lipsa flexibilităţii în traducerea documentelor importante în perioade de o dificultate deosebită; invită administraţia să depună toate eforturile pentru garantarea unui serviciu de traduceri de înaltă calitate, în conformitate cu cerinţele specifice ale Parlamentului în materie de calitate, termene şi confidenţialitate, pentru furnizarea mijloacelor adecvate şi pentru asigurarea unei organizări corespunzătoare a serviciului de traduceri, în scopul de a evita apariţia oricăror deficienţe şi creşterea ulterioară a costurilor, îndeosebi atunci când termenele pentru luarea deciziilor sunt stabilite prin tratat;
19. ia notă de propunerea de creare a unui nou articol 323 pentru „relaţiile cu parlamentele ţărilor terţe şi sprijin pentru democraţia parlamentară” cu o sumă de 360 000 EUR pentru a diferenţia activităţile Parlamentului în funcţie de zona geografică; îşi exprimă îngrijorarea cu privire la numărul delegaţiilor şi adunărilor prevăzute în bugetul Parlamentului, în special datorită faptului că impactul lor financiar nu este identificat în mod clar în buget, deoarece acesta include nu numai creditele de la posturile existente, ci şi costurile aferente serviciilor de interpretariat şi sprijinului tehnic şi logistic; invită administraţia să facă propuneri de ameliorare a transparenţei acestui tip de activitate;
20. consideră că Preşedintele Parlamentului şi Preşedinţia Consiliului ar trebui să ţină seama de părerea cetăţenilor UE în ceea ce priveşte dispersia geografică a Parlamentului între cele trei locuri de desfăşurare a activităţii, costurile aferente şi consecinţele asupra mediului; invită Preşedintele Parlamentului şi Preşedinţia Consiliului să negocieze, ţinând totuşi seama de importanta valoare simbolică a oraşului Strasbourg, astfel încât să ajungă la o propunere pentru organizarea şedinţei plenare acolo de două ori pe an, ca răspuns la îngrijorarea cetăţenilor în ceea ce priveşte economiile şi mediul;
21. în ceea ce priveşte asistenţa parlamentară, invită administraţia să consolideze sistemul de control intern, pentru a garanta că asistenţii deputaţilor sunt recrutaţi în mod clar şi transparent, cu asigurarea respectării reglementărilor fiscale şi sociale (drepturile salariale şi de asigurări sociale etc.);
22. invită Comisia să prezinte o nouă propunere de statut al asistenţilor, care să garanteze deputaţilor necesara libertate de alegere şi flexibilitate în ceea ce priveşte durata contractelor şi salariile, pe de o parte, iar asistenţilor uniformitate şi securitate în ceea ce priveşte regimul fiscal şi dispoziţiile privind asigurările sociale şi medicale, pe de altă parte;
Fundaţii politice europene
23. a decis, în această etapă a procedurii bugetare şi în aşteptarea adoptării temeiului juridic pentru finanţarea fundaţiilor politice europene, să creeze o nouă linie (403, „Contribuţii la fundaţiile politice europene”), cu alocarea a 5 MEUR în rezervă şi o menţiune simbolică („p.m.”);
Programul de stagiatură al Parlamentului European
24. salută eforturile depuse de Secretariat în direcţia evaluării introducerii unui Program de stagiatură al PE şi invită Biroul să înceapă activităţile pregătitoare necesare cu cele cinci posturi disponibile; invită administraţia să includă, în procedurile sale de atribuire a contractelor de achiziţii publice, criteriul angajării de stagiari de către societăţile ofertante;
Pentru un parlament nepoluant
25. regretă faptul că, după mai mult de cinci ani de la demararea procesului EMAS în cadrul procedurii bugetare, înregistrarea EMAS este încă în aşteptare, iar impactul asupra mediului, precum şi economiile şi investiţiile legate de aplicarea sa nu se cunosc încă; invită administraţia să furnizeze informaţiile menţionate mai sus, conform solicitării exprimate la punctul 37 din Rezoluţia sa din 29 martie 2007 şi la punctul 31 din Rezoluţia sa din 7 iunie 2007, menţionate mai sus, şi să le prezinte comisiilor şi altor organe competente ale sale; în plus, solicită administraţiei să prezinte rapoarte asupra reducerii consumului de energie care ar fi trebuit să rezulte din reducerea utilizării aparatelor de aer condiţionat pe timpul verii, şi să prezinte un plan de acţiune pentru reducerea şi compensarea emisiilor de CO 2 generate de activităţile Parlamentului, îndeosebi în ceea ce priveşte călătoriile şi clădirile, precum şi pentru reducerea utilizării apei, hârtiei şi altor resurse; invită, în acest sens, administraţia să prezinte un raport elaborat de experţi în legătură cu utilizarea eventuală a panourilor fotovoltaice sau solare pentru producerea de energie, instalate pe acoperişurile şi pe zidurile clădirilor Parlamentului;
26. solicită administraţiei să îşi reînnoiască parcul auto cât mai curând posibil prin achiziţionarea sau închirierea de vehicule mai puţin poluante decât cele actuale, cum ar fi vehicule hibrid, şi să prezinte planul de acţiune în acest sens;
27. solicită administraţiei să reducă numărul de misiuni ale personalului şi să încurajeze personalul să utilizeze mijloacele de transport cel mai puţin dăunătoare mediului atunci când călătoresc între cele trei locuri de desfăşurare a activităţii;
Politica de informare
28. îşi reafirmă disponibilitatea de a aplica o politică puternică de informare cu implicarea grupurilor politice, apropiată de cetăţenii europeni; consideră că acest lucru poate fi realizat prin consolidarea mijloacelor locale şi regionale de informare, deschiderea rapidă a Centrului de vizitatori de la Bruxelles şi utilizarea mai flexibilă a programului pentru grupuri de vizitatori; în ceea ce priveşte programul menţionat, reaminteşte că rambursarea pe baza costurilor reale, în limita unui plafon ce urmează a fi stabilit, va asigura transparenţa completă a programului; în acest scop, invită chestorii că reexamineze normele în vigoare;
29. solicită Biroului să adopte pentru viitoarea campanie de alegeri un program care să ţină cont de necesitatea de a asigura o un contact strâns între deputaţi şi cetăţenii europeni; reaminteşte, în acest sens, rolul Birourilor de informare şi a mijloacelor locale şi regionale de informare în privinţa sensibilizării cetăţenilor europeni în legătură cu activităţile Parlamentului; solicită administraţiei să îşi intensifice acţiunile în favoarea mass-mediei locale şi regionale la nivelul birourilor externe, incluzând participarea deputaţilor; aşteaptă, în acest sens, să primească, până în decembrie 2007, programul lor anual de activitate pentru 2008 pentru eliberarea rezervei în ianuarie;
30. invită Biroul să utilizeze creditele alocate informării pentru a furniza informaţii diverse, care, printre altele, să satisfacă nevoile publicului de informaţii privind minorităţile parlamentare;
31. regretă lipsa de informaţii transmise autorităţii bugetare cu privire la progresele înregistrate până acum în legătură cu prototipul WebTV, îndeosebi în condiţiile în care politica de informare, care include WebTV, se numără printre priorităţile pentru 2008; decide să menţină 9 MEUR în rezervă pentru informare şi comunicare până când prototipul va fi prezentat autorităţii bugetare spre aprobare;
32. aşteaptă prototipul WebTV; reaminteşte faptul că, printre condiţiile deja convenite în procedura bugetară anterioară şi Rezoluţia Parlamentului din 26 octombrie 2006 privind bugetul 2007
JO C 313 E, 20.12.2006, p.
415.
(Alte secţiuni) pentru finanţarea acestui proiect, se numără aprobarea prototipului;
Securitate
33. împărtăşeşte, împreună cu administraţia, îngrijorarea că securitatea este un aspect major; observă, cu toate acestea, că administraţia nu poate indica numărul exact de persoane care se află în clădirile Parlamentului, deoarece există persoane care nu îşi folosesc ecusoanele pentru deschiderea uşilor; prin urmare, invită administraţia să se asigure că personalul respectă regulile şi invită chestorii să reanalizeze utilizarea ecusoanelor electronice de către deputaţi, fapt care va permite punerea în aplicare a diverse noi facilităţi, cum ar fi semnăturile electronice;
34. subliniază faptul că securitatea în jurul clădirilor Parlamentului de la Bruxelles nu este asigurată în mod corespunzător după programul normal de lucru al deputaţilor şi personalului său; invită administraţia să insiste pe lângă autorităţile belgiene pentru îmbunătăţirea situaţiei;
Schema de personal
35. susţine înfiinţarea a două noi direcţii generale, Direcţia Generală Interpretare şi Direcţia Generală Inovare şi Asistenţă Tehnologică; consideră că acest lucru va ameliora serviciile furnizate deputaţilor şi diverselor unităţi ale administraţiei;
36. consideră că propunerea prezentată de Secretarul General cu privire la personal, care include crearea de noi posturi, redistribuirea unor posturi şi o serie de conversii şi transformări, reflectă grija pe care Parlamentul o acordă limitării creşterii schemei sale de personal strict pentru proiecte sau competenţe specifice noi; observă că numărul de posturi redistribuite ating ţinta anuală de 1%, fixată în Rezoluţia privind estimarea veniturilor şi cheltuielilor; solicită să fie informat periodic cu privire la punerea în aplicare a planului privind politica de redistribuire; în plus, recunoaşte că propunerea prezentată are un impact financiar marginal asupra bugetului 2008;
37. prin urmare, a decis să aprobe modificările măsurilor legate de schema de personal propuse de Secretarul General sub formă de pachet, după cum urmează:
- eliberarea din rezervă a creditelor pentru crearea a 16 noi posturi solicitate în estimarea veniturilor şi cheltuielilor; este vorba despre nouă posturi AD5 şi şapte posturi AST3, inclusiv un post temporar pentru al şaselea chestor;
- disponibilizarea creditelor necesare pentru crearea a cinci posturi AD5 pentru serviciul analitic din cadrul bibliotecii şi a două posturi AD16 pentru crearea de noi direcţii generale;
- reclasificarea a 35 de posturi AST (10 AST1, 10 AST2, 5 AST3, 5 AST4 şi 5 AST5) în posturi AD5 care au fost înscrise în rezervă;
- o promovare ad personam (AD14 în AD15);
- reclasificarea a 25 de posturi AST6 în AD5 şi a unui post AST1 în AD5;
- măsuri de reclasificare a 23 de posturi permanente (2 AD12 în AD15, 11 AD12 în AD7, 4 AST11 în AST3, 3 AST11 în AST1 şi 3 AST6 în AST1)
38. a decis să elibereze din rezervă creditele necesare pentru reclasificarea a 448 de posturi din cadrul Secretariatului Parlamentului, conform solicitării făcute de administraţie în contextul articolului 6 din Statutul funcţionarilor, pentru funcţionari şi agenţi temporari; în ceea ce priveşte personalul permanent, este vorba de următoarele reclasificări: 2 AD13 în AD14, 45 AD12 în AD13, 25 AD11 în AD12; 10 AD7 în AD8, 3 AD6 în AD7, 165 AD5 în AD6, 50 AST7 în AST8, 65 AST4 în AST5, 65 AST1 în AST2, iar în ceea ce priveşte agenţii temporari de următoarele reclasificări: 1 AD12 în AD13, 2 AD10 în AD11, 1 AST2 în AST3, 2 AST1 în AST2, 12 AST1 în AST3;
39. a decis, de asemenea, să confirme cele 74 de reclasificări solicitate de grupurile politice: 1 AD12 în AD13, 6 AD11 în AD12, 4 AD10 în AD11, 2 AD9 în AD10, 4 AD8 în AD9, 3 AD7 în AD8, 7 AD6 în AD7, 8 AD5 în AD6, 3 AST10 în AST11, 9 AST8 în AST9, 9 AST7 în AST8, 3 AST6 în AST7, 2 AST5 în AST6, 2 AST4 în AST5, 1 AST3 în AST4, 2 AST2 în AST3, 8 AST1 în AST2;
40. subliniază că exercitarea controlului democratic asupra Comisiei este o atribuţie esenţială a Parlamentului şi solicită Biroului şi administraţiei să aloce posturile privind procedura de comitologie necesare pentru îndeplinirea acestei atribuţii, având în vedere noile responsabilităţi ale Parlamentului în domeniul afacerilor externe şi al programelor din cadrul politicii de dezvoltare; subliniază, în plus, importanţa consolidării capacităţilor administrative ale Parlamentului în perspectiva noilor sale prerogative de control democratic asupra instrumentelor de asistenţă externă; invită administraţia să prezinte, până în martie 2008, un raport de evaluare cu privire la experienţa politică şi administrativă dobândită prin exercitarea acestor prerogative;
41. salută iniţiativa Biroului de a elabora o serie de orientări cu privire la recrutare, care să ţină seama de persoanele cu handicap, inclusiv stagiarii şi personalul contractual interimar şi/sau temporar, aşa cum se afirmă în Codul de bună practică pentru încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap; salută, de asemenea, iniţiativa administraţiei cu privire la programul de formare în favoarea persoanelor cu handicap; consideră că, pentru facilitarea integrării lor în structura administrativă a Parlamentului, administraţia ar trebui să ia în considerare numirea unui „coordonator pentru persoanele cu handicap”;
42. a decis să înscrie în rezervă două posturi pentru bibliotecă, pentru a motiva administraţia să creeze un sistem intern exhaustiv de gestiune a cunoştinţelor;
Diverse
43. ia act de propunerea Biroului de a aloca suma de 100 000 EUR Fundaţiei Saharov ca subvenţie în favoarea activităţilor de apărare a drepturilor omului; recunoaşte că decizia luată de Birou pe 10 octombrie 2007 de a acorda o subvenţie Fundaţiei Sakharov din Moscova este în conformitate cu dispoziţiile regulamentului financiar, în special cele referitoare la posibilitatea Parlamentului de a acorda subvenţii pentru activităţi de informare [articolul 108 alineatul 4 din regulamentul financiar];
Secţiunea IV - Curtea de Justiţie
44. subliniază faptul că majorarea bugetului se datorează, în mare parte, predării Noului Palat; consideră că impactul său financiar asupra bugetului 2008 este substanţial şi ar trebui să rămână un caz excepţional; subliniază că, în conformitate cu cadrul financiar multianual, în 2009, marja de la rubrica 5 va fi limitată; prin urmare, invită Curtea de Justiţie să facă o analiză detaliată şi minuţioasă pentru a limita majorarea bugetului în 2009;
45. este de acord cu Curtea de Justiţie asupra reducerii cu 4 milioane de EUR a contribuţiei sale la contractul de închiriere cu posibilitate de cumpărare pentru Noul Palat, datorită achitării anticipate a acestei sume din bugetul 2007;
46. a decis, de comun acord cu Curtea de Justiţie, să readucă reducerea standard la nivelul de 3,7%; prin urmare, a reinstituit creditele aferente;
47. a decis să adopte următoarele măsuri privind schema de personal:
- crearea a nouă posturi temporare AD10 pentru consolidarea personalului de la cabinetele avocaţilor generali şi al preşedintelui Tribunalului Funcţiei Publice;
- crearea unui post AD5 pentru recrutarea unui avocat care să se ocupe de cerinţele din ce în ce mai stricte în materie de „protecţie a datelor” şi a unui post AST3 pentru punerea în aplicare a proiectului interinstituţional privind programul computerizat SAP;
48. a majorat creditele puse la dispoziţie de Consiliu în proiectul de buget cu 3°102°000 EUR, reprezentând o creştere de 8,03% faţă de bugetul 2007;
Secţiunea V - Curtea de Conturi
49. a decis, de comun acord cu Curtea de Conturi să readucă reducerea standard la nivelul de 4,82%; prin urmare, a reinstituit creditele aferente;
50. a decis să adopte următoarele măsuri privind schema de personal:
- crearea a 2 AST1 pentru divizia de resurse umane, ca urmare a deciziei de a o consolida peste doi ani;
- crearea unui post AD5 pentru punerea în aplicare a noului proiect privind programul computerizat SAP şi a unui post AD5 pentru planul privind documentarea şi simplificarea măsurilor;
- reclasificarea unui post temporar AD12T în AD11T, pentru a limita impactul financiar al măsurilor privind schema de personal;
- reclasificarea unui post temporar AD12T în AD14T şi a trei posturi permanente AST3 în posturi AD5 în cadrul diviziei IT;
51. a reinstituit creditul aferent lucrărilor de reabilitare necesare în conformitate cu legea privind sănătatea şi securitatea a statului luxemburghez şi renovării sălii de reuniuni a Curţii; consideră că aceste cheltuieli sunt de natură excepţională şi nu pot fi reluate în bugetul 2009;
52. a majorat creditele puse la dispoziţie de Consiliu în proiectul de buget cu 3°261°204 EUR, reprezentând o creştere de 9,65 % faţă de bugetul 2007;
Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor
53. regretă că în această etapă a procedurii bugetare cele două comitete nu au fost în măsură să prezinte noul lor acord de cooperare; reaminteşte decizia luată în Rezoluţia sa din 14 decembrie 2006 privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2007 astfel cum a fost modificat de Consiliu (toate secţiunile)
Texte adoptate la acea dată, P6_TA(2006)0570 . conform căreia se aştepta ca acordul să fie primit până în iulie 2007; a decis, prin urmare, să înscrie la capitolul 10 0 („Credite provizorii”) 10% din bugetul 2007 pentru costurile serviciului comun; este dispus să elibereze aceste credite din rezervă imediat după încheierea noului acord de cooperare;
54. îşi reafirmă dorinţa de a menţine acest acord care constituie un bun exemplu de bună cooperare interinstituţională şi creşte eficienţa ambelor entităţi graţie unor cunoştinţe consolidate în ceea ce priveşte sarcinile logistice şi tehnice şi posibilităţii de a elibera serviciile de bază de sarcinile de gestiune de zi cu zi;
Secţiunea VI - Comitetul Economic şi Social European
55. a decis, de comun acord cu Comitetul Economic şi Social European să menţină reducerea standard la 4%;
56. este de acord cu Consiliul în ceea ce priveşte cererea de reclasificare pentru dezvoltarea carierei în conformitate cu articolul 6 din Statutul funcţionarilor şi articolele 6, 9 şi 10 din anexa III la statut; reaminteşte că articolul 47 alineatul (1) din regulamentul financiar oferă o flexibilitate de 10% pentru schema de personal pentru situaţii neprevăzute şi nu ar trebui să fie utilizat ca principal instrument pentru promovarea personalului;
57. a decis să aprobe crearea a cinci noi posturi permanente (4 AD5 şi 1 AST3);
58. a majorat creditele puse la dispoziţie de Consiliu în proiectul de buget cu 546°178 EUR, reprezentând o creştere de 1,82 % faţă de bugetul 2007;
Secţiunea VII - Comitetul Regiunilor
59. a decis, de comun acord cu Comitetul Regiunilor, să readucă reducerea standard la nivelul de 4%; prin urmare, a reinstituit creditele aferente;
60. a decis să adopte următoarele măsuri privind schema de personal:
- confirmarea celor 15 posturi AD aferente aderării Bulgariei şi României, conform acordului Consiliului asupra proiectului de buget (1 AD9 şi 14 AD5);
- crearea a 10 posturi permanente suplimentare AST aferente aderării Bulgariei şi României (5 AST 3 şi 5 AST1); este dispus să examineze posibilitatea de a crea pe viitor alte şapte posturi AST aferente acestei extinderi;
- crearea unui nou post de director prin reclasificarea unui post AD14 disponibil ca post AD15 pentru Unitatea Comunicare, presă şi protocol;
61. a majorat creditele puse la dispoziţie de Consiliu în proiectul de buget cu 1°054°962 EUR, reprezentând o creştere de 6,12 % faţă de bugetul 2007, incluzând costurile aferente extinderii;
Secţiunea VIII - Ombudsmanul
62. a majorat creditele puse la dispoziţie de Consiliu în proiectul de buget cu 142 230 EUR, reprezentând o creştere de 4,36% faţă de bugetul 2007, ca urmare a priorităţilor definite de Ombudsman;
Secţiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor
63. este de acord cu Consiliu asupra neaplicării unei reduceri standard;
64. a decis să aprobe crearea celor patru posturi solicitate, finanţate pentru şase luni, după cum urmează:
- confirmarea a trei posturi AD aprobate de Consiliu în proiectul de buget (2 AD7 şi 1 AD9);
- crearea unui post suplimentar AST3 în locul unui post AST9;
65. a majorat creditele puse la dispoziţie de Consiliu în proiectul de buget cu 83°058 EUR, reprezentând o creştere de 7,10% faţă de bugetul 2007, pentru a menţine nivelul său de dezvoltare;
0 0
66. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie, împreună cu amendamentele la secţiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII şi IX din proiectul de buget general, Consiliului şi Comisiei, precum şi celorlalte instituţii şi organe implicate.
EXPUNERE DE MOTIVE
Overview of Heading 5 (Administrative expenditure) other sections
European Union Budget for Year 2008
1.
The multiannual framework fixes the ceiling of heading 5 in 2008 at EUR 7 457 000 000 which represents an increase of 4,8% over the 2007 budget.
After the publication of the Preliminary Draft Budgets (PDB) of the institutions, heading 5 amounts to EUR 7 286 417 754 which leaves a margin of EUR 170.58 million as shown in the table below.
Institutions
Budget 2007
PDB 2008
Variation
2007/2008
Difference
2007/2008
Parliament
1 397 460 174
1 436 400 000
38.939.826
2.8%
Council
593 528 212
598 770 000
5.241.788
0.88%
Court of Justice
272 219 390
301 713 239
29 493 849
10.8%
Court of Auditors
121 080 000
134 510 000
13 430 000
11.1%
European Economic and Social Committee
112 694 342
117 073 473
4.379.131
3.9%
Committee of Regions
67 099 232
73 137 594
6.038.362
9.0%
Ombudsman
8.152.800
8.535.000
382.200
4.7%
European Data Protection Supervisor
4.955.726
5.579.612
623.886
12.6%
Subtotal other sections
2.577.189.876
2.675.718.918
98.529.042
3.8%
Commission (including pensions)
4.365.200.000
4.610.698.836
245.498.836
5.6%
Total Heading 5
6 942 363 000
7.286.417.754
344.027.878
5.0%
Margin
172 637 000
170.582.246
Ceiling Heading 5
7 115 000 000
7 457 000 000
342.000.000
4.8%
* including an amending budget of EUR 563 545
2.
The purpose of this working document is to give an overview of the PDB of all institutions with the exception of the administrative expenditure of the Commission, which will be examined in a separate working document.
3.
The average rate of increase of the budget of the other institutions is of 3.8% which is within the ceiling of the growth forecast foreseen in the 2007-2013 Multiannual Framework (MMF).
4.
In the guidelines resolution for the 2008 budget, the Parliament called on the institutions to consider the 2007 budget as a reference year and to limit the increase of their budget to the inflation rate since no major events justifying an increase are foreseen in 2008.
Only for specific reasons which are duly justified, shall the budgetary authority consider the allocation of additional funds.
5.
Despite this recommendation, the rapporteur notes that the PDB presented by some institutions does not reflect this concern even though this is the way to boost the citizens' confidence in EU institutions.
The rapporteur expects the institutions to contribute more actively to this aim and therefore strongly recommends them to prioritise their requests.
6.
The guidelines resolution also highlights the need for reinforcement of interinstitutionnel cooperation.
A report on this issue is expected by 1 July 2007.
7.
Regarding staff, the rapporteur considers that the best use of redeployment should be made by the institutions to cover their needs.
He points out that very few institutions use this possibility.
8.
A standard abatement has been applied to appropriations in Chapter 11 (salaries for officials and members of the temporary staff) to take into account the estimated number of posts for which no payment will be made in 2008.
It ranges from 0 to 7%.
European Parliament (Section I)
EP
PDB 2008
1.436.400.000
Budget 2007
1.397.460.174
Budget 2006
1.321.600.000
Total increase 2008/2006
+ 8.68 %
Total increase 2008/2007
+ 2.8 %
Establishment plan 2008
5933
Establishment plan 2007
5933
Standard abatement
7%
9.
The Parliament set its estimates at EUR 1 436.4 million, this is a 2,8% increase over the 2007 budget which is in line with the guidelines resolution.
It was EUR 55 million under the self-imposed ceiling of 20% of heading 5, which was initially foreseen by the Bureau, to be allocated to new projects under development.
These will be examined when concrete proposals are presented in September, keeping in mind the decision of the plenary on the level of the budget.
The needs in appropriations to be allocated to new posts will also be considered at this stage.
10.
For more details, see the resolution of 7 June 2007 on Parliament’s estimates for 2008.
Council (Section II)
Council
Estimates 2008
598 770 000 Eur
Budget 2007
593 528 212 Eur
Outturn 2006
591 752 953 Eur
Total increase 2008/2006
+ 1.18%
Total increase 2008/2007
+ 0.88%
Establishment plan 2008
3497
Establishment plan 2007
3497
Standard abatement
7%
11.
The estimates set by the Council would amount to EUR 598.7 million, which corresponds for the second year running to an increase inferior to 1%.
This is made possible due to the absence of any request for new posts and a substantial reduction of the cost of buildings after the purchase of the LEX building (- EUR 11.94 million in Chapter 20 (" buildings and related cost ")), which allows some increase in specific areas.
In particular, an amount of EUR 15 million is entered in Chapter 10 0 (" provisional appropriations ").
12.
The Council’s share of heading 5 would therefore remain at a level of 8,03% which is comparable to the last 5 years.
13.
The expenditure under title 3 (" expenditure arising out of the institutions performance of its specific missions ") related to the ESDP/CFSP remains at a comparable level of recent years at EUR 38.52 million, this is a reduction of EUR 1.86 million compared to the 2007 Budget.
14.
Contrary to the other institutions, the Council does not submit its estimates to the Commission.
After examination of the administration’s proposals, the appropriations are voted on at the Council’s first reading of the budget.
Court of Justice (Section IV)
15.
The Court of Justice’s PDB is set at EUR 301,7 million which represents an increase of 10,83% mainly supported by Title 1 (" persons working with the institution ") and Title 2 (" buildings, furniture, equipment and miscellaneous operating expenditure ") ;
ECJ
PDB 2008
301 713 239 Eur
Budget 2007
272 219 390 Eur
Budget 2006 (incl.
AB 6/2005)
250 338 602 Eur
Total increase 2008/2006
20.52 %
Total increase 2008/2007
10.83%
Establishment Plan 2008
New post requested
1904
22
Establishment Plan 2007
1882
Upgradings requested
94
Standard abatement
3%
16.
Under title 1, with the exception of the indexation of salaries and the upgradings provided for by the Staff regulations, the Court of Justice is asking for 22 new posts: 9 temporary posts for the cabinets of the General Advocates and the President of the Tribunal of Civil Service, and 13 permanent posts to reinforce the administration.
17.
Moreover, following the agreement of the budgetary authority to recruit, as contract agents, 5 proof readers in the pivot languages, the Court of Justice is requesting the recruiting of a third proof reader in the 10 remaining languages.
A reinforcement by EUR 370 000 of the corresponding item is therefore proposed.
18.
Under title 2, an additional EUR 30.6 million are necessary, which is +7% over the 2007 budget.
This will finance the second instalment of the New Palais (EUR 17,2 million) and the related costs for fitting-out, furniture and equipment (EUR 13,4 million) in order to move into the buildings during the second half of the year.
From 2009 onwards, the Court of Justice would have to pay the same amount yearly (EUR 30 million) to the Luxembourg State in reimbursement of the long term lease (20 years) unless the Court is able to make anticipated payments.
Court of Auditors (Section V)
ECA
Estimates 2008
134 510 000
Budget 2007
121 080 000
Budget 2006
113 196 491
Total increase in %
11.09%
Establishment Plan 2008
New posts requested
858
22
Establishment Plan 2007
836
Standard abatement
4,07%
19.
The Court of Auditor’s PDB is set at EUR 134,5 million, which corresponds to an increase of 11,09% over the 2007 budget.
4.96% of this increase is considered as "unavoidable expenditure".
20.
Indeed the 2008 budget includes the renewal of mandates of seven members of the Court (EUR +1.1 million) and the creation of 22 new posts (18 auditors and 4 posts in the administrative unit) out of these posts, two follow the commitment taken last year by the Parliament “to create a further two posts in the 2008 financial year”.
The others respond mainly to criticisms made in the discharge report.
21.
Regarding the building, the Court has to face the modernisation of its K1 building in order to put it in line with the health and security rules of the Luxembourg State (EUR + 4.99 million).
Economic and Social Committee (ESC) and Committee of the Regions (CoR)
22.
The PDB presented by the two committees includes the continuation of their joint service under the hospice of a new cooperation agreement which is still under negotiation.
Last December the budgetary authority had asked to receive its renewal by July 2007 in order to have the time to take into account its consequences during the budgetary procedure.
An absence of the agreement at an early stage of the procedure could be misunderstood especially when one of the committees asked for an increase of its part of the joint service of 2,7% (ESC) and the other of 8,38% (CoR).
Therefore the Rapporteur strongly invites the two committees to conclude their negotiations quickly.
Economic and Social Committee (Section VI)
ESC
PDB 2008
117 073 473
Budget 2007
112 694 342
Budget 2006
107 984 805
Total increase in 2008/2006
+ 8.41%
Total increase in 2008/2007
+ 3.88 %
Establishment plan 2008
New posts requested
705
10
Establishment plan 2007
695
Standard abatement
3,5%
23.
The Economic and Social Committee’s PDB is set at EUR 117,07 million, which corresponds to an increase of 3,88% over the 2007 budget.
As recommended in the guidelines resolution, the increase of the operational expenditures is close to the inflation rate.
The rest of the increase is on buildings expenditures despite the frontloading of EUR 1.99 million from 2006 to 2007 to fit out the two new buildings (Remorqueur and Van Maerland) and the related technical and offices expenditures (EUR +1.3 million over B'2007).
24.
For the first time, the ESC proposed to cover part of its needs by the redeployment of 10 posts in order to limit the growth of its establishment plan.
10 new posts are however requested to reinforce the general secretariat and the register, two directorates on advisory works and the directorate on human and financial resources.
25.
At the same time the ESC has asked for the reinforcement of the appropriation allocated to the budget lines for contract agents and seconded national experts.
Committee of the Regions (Section VII)
CoR
PDB 2008
73 137 594
Budget 2007
67 099 232
Budget 2006
63 362 670
Total increase in 2008/2006
+ 15.42 %
Total increase in 2008/2007
+ 9%
Establishment Plan 2008
New posts requested
500
34
Establishment Plan 2007
466
Standard abatement
3%
26.
The Committee of the Regions’ PDB is set at EUR 73,1 million which corresponds to an increase of 9% over the 2007 budget.
This is mainly due to the decision to defer the request for the creation of the 32 non-linguistic posts related to the enlargement to Bulgaria and Romania to the 2008 budget.
The CoR also asks for the creation of two additional posts to reinforce its administration.
27.
In parallel, the CoR has decided to develop a new project the "Lisbon platform" (EUR +0.79 million) to find ways to contribute to the EU initiative of creating more growth and jobs in the EU economy and to reinforce its strategy in communication by "bringing the EU closer to citizens" (EUR +0.133 million).
Ombudsman (Section VIII)
PDB 2008
8.535.000 Eur
Budget 2007
8.152.800 Eur
Outturn 2006
6.770.255 Eur
Total increase 2008/2006
+26.06%
Total increase 2008/2007
+ 4.69%
Establishment plan 2008
57
Establishment plan 2007
57
Standard abatement
none
28.
The increase over the 2007 budget amounts to EUR 383 000 which is mostly absorbed by the indexation of salaries and the upgrading exercise (11 AST and 1 AD).
29.
Since 2006 the Ombudsman has reached its cruising speed which makes it able to cope with the volume of complaints received each year from citizens, raising around 3 800.
In this context for the 2nd year the Ombudsman does not ask for any new posts.
Therefore no standard abatement is attached to its budget.
European Data-Protection Supervisor (Section IX)
EDPS
PDB 2008
5.579.612 Eur
Budget 2007
4.955.726 Eur
Outturn 2006 *
3.807.087 Eur
Total increase 2008/2006
+ 46.56%
Total increase 2008/2007
+ 12.59%
Establishment plan 2008
Posts requested
33
(1AD9, 2AD7 and 1AST9)
Establishment plan 2007
29
Standard abatement
none
* included the supplementary budget adopted within the year
30.
As a recent institution, the EDPS pursues its expansion and presents a budget with an amount of EUR 5.57 million (+12,59%).
With the exception of the indexation of salaries and two upgradings, it includes the creation of 4 new permanent posts funded for the full year.
As in previous years the posts are foreseen at a higher grade than the basic grade recommended in the staff regulations, to benefit from the transfer of experienced staff from the other institutions.
12.9.2007
AVIZ al Comisiei pentru comerţ internaţional
destinat Comisiei pentru bugete
privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008
(C6-0000/2006 – 2007/2019B(BUD) )
Secţiunea I – Parlamentul European
Raportor pentru aviz: Peter Šťastný
SUGESTII
Comisia pentru comerţ internaţional recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, să includă în propunerea sa de rezoluţie următoarele sugestii:
1. subliniază că, încă din 2002, Parlamentul şi Uniunea Interparlamentară, organizaţie internaţională cu sediul la Geneva, organizează împreună şi cofinanţează „Conferinţa parlamentară asupra Organizaţiei Mondiale a Comerţului” (OMC), ce constituie un mecanism permanent de supraveghere parlamentară asupra OMC;
2. constată că principalul obiectiv al „Conferinţei parlamentare asupra Organizaţiei Mondiale a Comerţului” este de a spori transparenţa externă a OMC şi de a determina organizaţia să răspundă în faţa legiuitorilor, în calitatea acestora de aleşi ai poporului; constată, de asemenea, că această conferinţă reprezintă un forum în cadrul căruia membri ai parlamentelor din întreaga lume fac schimb de opinii, informaţii şi experienţă privind subiecte legate de comerţul internaţional, iar aceasta conferă OMC o dimensiune parlamentară prin: (i) supravegherea activităţilor OMC şi promovarea eficacităţii şi caracterului echitabil al acestora; (ii) promovarea transparenţei procedurilor OMC şi îmbunătăţirea dialogului dintre guverne, parlamente şi societatea civilă; şi (iii) dezvoltarea capacităţii parlamentelor în domeniul comerţului internaţional şi exercitarea unei influenţe asupra orientării dezbaterilor din cadrul OMC;
3. îşi reiterează obiectivul de a desfăşura un proces parlamentar în paralel cu negocierile din cadrul OMC; subliniază, în consecinţă, necesitatea permanentă, în viitor, a finanţării acestei activităţi de o importanţă esenţială; constată, în această privinţă, că în 2008 va avea loc cel puţin o sesiune anuală a „Conferinţei parlamentare asupra OMC”, organizată fie în paralel cu Conferinţa ministerială a OMC, în cazul în care aceasta va avea loc, fie, în caz contrar, la Bruxelles sau Geneva şi că vor avea loc cel puţin două reuniuni ale Comitetului de coordonare la Geneva.
PROCEDURĂ
Titlu
Proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008, Secţiunea I - Parlamentul European
Numărul procedurii
C6-0000/2007 - 2007/2019B(BUD)
Comisia competentă în fond
BUDG
Aviz emis de către
Data anunţului în plen
INTA
Cooperare consolidată - data anunţului în plen
Raportor pentru aviz :
Data numirii
Peter Šťastný 28.2.2007
Raportorul pentru aviz substituit
Examinare în comisie
17.7.2007
11.9.2007
Data adoptării
11.9.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
23
1
Membri titulari prezenţi la votul final
Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Ignasi Guardans Cambó, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Bastiaan Belder, Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Carl Schlyter
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final
Observaţii (date disponibile într-o singură limbă)
...
3.10.2007
AVIZ al Comisiei pentru petiţii
destinat Comisiei pentru bugete
privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008
( C6-0289/2007 ) - 2007/2019B(BUD) )
Secţiunea VIII (A) – Ombudsmanul european
Raportoare pentru aviz: Luciana Sbarbati
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
The Committee on Petitions has taken note of the European Ombudsman's estimates of his budgetary requirements for the year 2008, which he submitted to the President of the European Parliament by letter of 4 April 2007, in accordance with Article 31 of the Financial Regulation.
We all know that the Ombudsman has a range of different activities.
In addition to the core activity of handling complaints and making enquiries, over time complementary activities have developed, such as that of cooperation within the European network of ombudsmen, and subsidiary activities, such as that of communication, which has recently crystallised into a threefold strategy of public relations, restructuring of the website and communication targeted at categories and groups of users.
As well as these, there are administrative and management activities, both horizontal and those supporting the activities geared to the public who approach the Ombudsman.
The final figures for 2006 show that expenditure on staff and the cost of the activities which are closely related to the Ombudsman's mandate account for not more than 48% of the total, while those concerning communication and horizontal services account for 21% and 24%, respectively.
With regard to the workload attributable to complaints, the figures for the first quarter of 2007 appear to confirm that the level recorded in the two previous years remains stable.
On this basis the projected expenditure for the Ombudsman's budget for 2008 should remain little changed.
The total appropriations requested amount to € 8 252 800, representing an increase of € 382 200 and equivalent to a 4.69% increase over the 2007 budget.
For the same period the European Parliament is projecting expenditure amounting to € 1 491 400 000, which represents a 6.7% increase compared with last year.
In this context the budget shows clearly that expenditure on staff, which is a fixed heading, accounts for 75.4% of the total.
Although the stabilisation of the workload has curbed the growth in the establishment plan, which almost doubled between 2003 and 2006, from 31 posts to 57 now, the biggest increase in expenditure, equivalent to a 4.65% increase, is accounted for by the upgrading of 12 existing posts (11 ASTs and 1 AD), compared with a 3% increase in expenditure for that purpose in the European Parliament's budget.
The new policy on translation, involving cooperation with the Translation Centre for the Bodies of the EU, the streamlining of the main working documents, the selection of documents to be translated and the posting of some of these, in summary form, on the Internet does not yet seem to have borne fruit, particularly in terms of cost savings.
A further source of expenditure for 2008 is apparently attributable to the increased unit cost (rising from € 42.50 to €59.60) per page translated for the Ombudsman by the European Parliament.
This would entail a 13% increase for expenditure on this item, compared with 2007.
The draftswoman not only does not underestimate the importance of interpreting and translation services as vehicles for a range of forms of dialogue with the public, but also supports their enhancement, so as to reduce the time needed by individual Members to access the documents, with a view to improving all the procedures; however , she also calls on the Ombudsman to diversify his sources of translation by opting for the most economical – such as the Translation Centre and freelance translators – and also to improve their contractual performance in terms of speed and the effectiveness of what is produced.
Finally, the draftswoman urges the Ombudsman to make full use of all the potential offered by the new cooperation agreement between the two Institutions, which was signed on 15 March 2006 and came into effect in April 2006.
In this connection she calls on him to submit a report on and an up-to-date assessment of the results of the agreement, particularly in the key sectors of translation and information technology (Articles 7 and 12), where it is possible to achieved the greatest degree of synergy, in relation to the parallels between the Ombudsman's main activity and the more wide-ranging activity of the Committee on Petitions.
SUGESTII
Comisia pentru petiţii recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluţie privind bilanţul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008 în prima lectură, ce urmează a fi adoptată:
1. consideră că mărirea cu 4,69% a bugetului poate fi aprobată, ţinând seama de impactul inflaţiei şi de creşterea costului vieţii anticipate de Comisie, cu condiţia să reprezinte un prag de referinţă şi pentru viitor dacă nivelul de plângeri continuă să rămână constant;
2. este mulţumit că Ombudsmanul a reuşit să realizeze economii în cadrul unor linii bugetare, chiar dacă acestea sunt mai reduse decât în 2007, şi îl încurajează să-şi continue politica de realocare a economiilor realizate la cheltuieli în bugetul său;
3. solicită biroului Ombudsmanului să adopte o perspectivă multianuală în ceea ce priveşte costurile induse de modificarea încadrării personalului său (12 în 2008, 11 AST şi 1 AD) şi să justifice în raportul anual, pentru fiecare caz în parte, utilizarea posibilităţilor de înaintare în carieră, indicând diversele criterii folosite pentru promovare;
4. sprijină abordarea mai flexibilă ce se manifestă în politica Ombudsmanului din domeniul traducerilor, urmărind elaborarea unor documente de lucru mai bine adaptate la nevoile utilizatorilor;
5. invită Ombudsmanul să raţionalizeze costul traducerilor şi să recurgă, în acest scop, la servicii din afara Parlamentului European, diversificând prin mijloace contractuale sursele utilizate şi optimizând, în acelaşi timp, rezultatele;
6. îndeamnă cosemnatarii Acordului interinstituţional din 15 martie 2006 să respecte cu scrupulozitate prevederile articolului 1 alineatul (4) al acestuia privind plata pentru serviciile în regim de cooperare, pe baza unor estimări corecte, transparente şi rezonabile;
7. invită Ombudsmanul să redacteze un raport privind aplicarea noului acord de cooperare cu Parlamentul European, în vigoare de peste un an, indicând beneficiile şi limitele acestuia, precum şi obstacolele întâmpinate, şi semnalând oportunităţile care ar putea fi exploatate, în special în sectoarele-cheie ale interpretariatului, traducerii şi tehnologiei informaţiei.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE ( 1 )
Data adoptării
3.10.2007
Rezultatul votului final
+ :
– :
0 :
19
Membri titulari prezenţi la votul final
Simon Busuttil, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, David Hammerstein, Marian Harkin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lasse Lehtinen, Marcin Libicki, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Gay Mitchell, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott, Radu Ţîrle
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Carlos Carnero González, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final
PROCEDURĂ
Titlu
Proiect de buget general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2008 – Secţiunea I – Parlamentul European, Secţiunea II – Consiliul, Secţiunea IV – Curtea de Justiţie, Secţiunea V – Curtea de Conturi, Secţiunea VI – Comitetul Economic şi Social European, Secţiunea VII – Comitetul Regiunilor, Secţiunea VIII – Ombudsmanul European, Secţiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor
Referinţe
C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD)
Comisia competentă în fond Data anunţului în plen
BUDG 24.9.2007
Sesizare pentru aviz - data anunţului în plen
ALL
24.9.2007
Raportor(i) Data numirii
Ville Itälä 13.12.2006
Raportor(i) substituit (substituiţi)
Louis Grech
Data definitivării proiectului de buget general de către Consiliu
13.7.2007
Data transmiterii proiectului de buget general de către Consiliu
10.9.2007
Scrisoare (scrisori) rectificativă(e)
Examinare în comisie
11.10.2007
Data adoptării
11.10.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
29
Membri titulari prezenţi la votul final
Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Thijs Berman, Bárbara Dührkop Dührkop, Marusya Ivanova Lyubcheva, Paul Rübig
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final
Data depunerii
16.10.2007
Observaţii (date disponibile într-o singură limbă)
...
