P6_TA(2007)0134
Descărcarea de gestiune 2005: Secţiunea II, Consiliu
A6-0108/2007
1.
Decizia Parlamentului European din 24 aprilie 2007 privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, Secţiunea II - Consiliu ( C6-0466/2006 - 2006/2072(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 JO L 60, 8.3.2005.
,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 - Volumul I ( C6-0466/2006 ) JO C 264, 31.10.2006, p.
1.
,
–
având în vedere raportul anual al Consiliului către autoritatea de descărcare de gestiune privind auditările interne efectuate în 2005,
–
având în vedere raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate JO C 263, 31.10.2006, p.
1.
,
–
având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE JO C 263, 31.10.2006, p.
10.
,
–
având în vedere articolul 272 alineatul (10) şi articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
Regulament astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p.
1).
, în special articolele 50, 86, 145, 146 şi 147,
–
având în vedere articolul 71 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A6-0108/2007 ),
1.
acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005;
2.
îşi prezintă observaţiile în cadrul rezoluţiei de mai jos;
3.
încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluţia Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curţii de Justiţie, Curţii de Conturi şi Băncii Europene de Investiţii, precum şi instituţiilor de audit naţionale şi regionale ale statelor membre, şi de a asigura publicarea acestora în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(seria L).
2.
Rezoluţia Parlamentului European din 24 aprilie 2007 conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, Secţiunea II – Consiliu ( C6-0466/2006 - 2006/2072(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 JO L 60, 8.3.2005.
,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 - Volumul I ( C6-0466/2006 ) JO C 264, 31.10.2006, p.
1.
,
–
având în vedere raportul anual al Consiliului către autoritatea de descărcare de gestiune privind auditările interne efectuate în 2005,
–
având în vedere raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate JO C 263, 31.10.2006, p.
1.
,
–
având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE JO C 263, 31.10.2006, p.
10.
,
–
având în vedere articolul 272 alineatul (10) şi articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
Regulament astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p.
1).
, în special articolele 50, 86, 145, 146 şi 147,
–
având în vedere articolul 71 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A6-0108/2007 ),
1.
constată că, în 2005, Consiliul a avut la dispoziţie credite de angajament în valoare de 588 182 640,52 EUR, cu o rată de utilizare de 96,69 %;
2.
constată că, în urma introducerii contabilităţii de angajamente începând de la 1 ianuarie 2005, situaţiile financiare ale Consiliului prezintă un rezultat pozitiv de 19 386 891,40 EUR şi valori identice (398 520 004,03 EUR) pentru activ şi pasiv;
3.
regretă că, spre deosebire de celelalte instituţii, Consiliul nu prezintă Parlamentului European un raport anual de activitate, invocând convenţia tacită din 1970 ("Gentleman's Agreement", conform rezoluţiei înscrise în procesul-verbal al reuniunii Consiliului din 22 aprilie 1970) şi absenţa unor dispoziţii în acest sens în cadrul Regulamentului financiar; invită Consiliul să reexamineze decizia sa de a nu publica un raport de activitate pentru spori gradul său de responsabilitate în raport cu publicul larg şi cu contribuabilii;
4.
subliniază că la punctul 10.11, Curtea de Conturi Europeană (CCE) constată că, în vreme ce reforma sistemului de rambursare a cheltuielilor de deplasare ale reprezentanţilor membrilor Consiliului a redus în mod semnificativ povara administrativă, controalele asupra validităţii declaraţiilor statelor membre, realizate înainte de efectuarea plăţii din iulie 2005, au fost insuficiente;
5.
constată, în urma raportului anual al auditorului intern, că, în ceea ce priveşte cheltuielile de misiune ale reprezentanţilor membrilor Consiliului, auditorul intern subliniază necesitatea existenţei unei mai mari transparenţe în privinţa eligibilităţii reuniunilor şi a cheltuielilor rambursabile şi recomandă constituirea unui grup de lucru care să examineze această chestiune;
6.
ia notă de răspunsul adresat de către Consiliu Curţii de Conturi, conform căruia, pe baza unui raport al serviciului de audit intern al Consiliului privind funcţionarea noului sistem de rambursare a cheltuielilor de deplasare ale reprezentanţilor membrilor Consiliului, la un an de la introducerea sa, în 2004, secretariatul Consiliului reexaminează acest sistem; constată că fiecare delegaţie primeşte acum din partea Secretariatului Consiliului un buget limitat, căruia i se aplică un plafon;
7.
reaminteşte că secretariatul Consiliului a refuzat să răspundă în mod oficial la un chestionar adresat tuturor instituţiilor (inclusiv Parlamentului European), privind utilizarea maşinilor oficiale, invocând dispoziţiile convenţiei tacite din 1970 menţionate anterior;
8.
subliniază faptul că această convenţie tacită prevede, referitor la secţiunea din buget care priveşte Parlamentul European, următoarele:
Consiliul se angajează să nu aducă modificări estimării bugetului de cheltuieli al Parlamentului European.
Acest angajament se aplică în măsura în care această estimare a bugetului nu contravine dispoziţiilor comunitare, în special în ceea ce priveşte Statutul funcţionarilor şi Regimul aplicabil celorlalţi agenţi, precum şi sediul instituţiilor
9.
consideră că, având în vedere vechimea acesteia şi diferenţa substanţială între modul în care este formulată şi sensul sau interpretarea care îi este atribuită, convenţia tacită ar trebui, probabil, revizuită;
10.
consideră că actualul compromis, care constă în organizarea unui dialog informal între Consiliu şi preşedintele şi raportorul comisiei competente, ar trebui lărgit pentru a include un membru al fiecărui grup politic; încredinţează comisiei sale competente sarcina de a începe negocieri cu Consiliul în vederea revizuirii aranjamentelor actuale privind dialogul informal înainte de următoarea procedură de descărcare de gestiune;
11.
constată că, în raportul său special nr.
9/2006, CCE a relevat faptul că, în 2005, costul traducerii unei pagini la Consiliu era de 276 EUR (faţă de 194 EUR la Comisie şi 119 EUR la Parlament); constată că această diferenţă este datorată, în parte, reducerii de către secretariatul Consiliului a numărului şi lungimii documentelor trimise la traducere şi stabilirii unei liste de documente de bază, şi că, la momentul potrivit, Consiliul intenţionează să reducă în mod substanţial numărul personalului de traducere;
12.
solicită o transparenţă maximă în domeniul politicii externe şi de securitate comună (PESC); solicită Consiliului să se asigure că, în conformitate cu punctul 42 din Acordul interinstituţional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară JO C 139, 14.6.2006, p.
1.
, nicio cheltuială operaţională legată de PESC nu apare în bugetul Consiliului; îşi rezervă dreptul de a lua măsurile necesare, atunci când este cazul, în eventualitatea în care acordul nu este respectat.
