Propuneri de reforma a Oficiului European de Lupta Antifrauda (OLAF)
Control bugetar
2008-11-20 - 14:18
Parlamentul European a adoptat, în primă lectură, în cadrul procedurii de co-decizie, raportul elaborat de Ingeborg Gräßle (PPE-DE, Germania).
Principalele aspecte se referă la drepturile individuale ale persoanelor afectate de o investigaţie OLAF, cooperarea cu ţările terţe şi statele membre UE şi consolidarea rolului Comisiei de Control.
Drepturile individuale ale persoanelor
Trebuie subliniat faptul că persoanele supuse investigaţiilor OLAF trebuie să beneficieze de un tratament egal în ceea ce priveşte garanţiile procedurale şi drepturile legitime, atât în cazul unei investigaţii interne, cât şi în cazul unei investigaţii externe.
O persoană implicată într-o investigaţie OLAF trebuie să aibă posibilitatea de a face comentarii cel puţin în scris cu privire la chestiunile care o privesc, iar aceste comentarii ar trebui prezentate statelor membre implicate, împreună cu alte informaţii obţinute în cursul anchetei.
Aceasta este singura modalitate de a prezenta autorităţilor naţionale informaţii complete cu privire la caz, respectându-se în acelaşi timp principiul potrivit căruia ambele părţi trebuie să beneficieze de posibilitatea de a-şi prezenta punctul de vedere.
Pentru a consolida protecţia drepturilor individuale ale persoanelor supuse unor investigaţii, o persoană implicată personal trebuie să aibă dreptul, în ultima etapă a unei investigaţii, să i se transmită concluziile şi recomandările din raportul final al investigaţiei.
Pentru a asigura o informare obiectivă a contribuabililor europeni şi pentru a garanta libertatea presei, toate organele Uniunii Europene care participă la activitatea de investigare ar trebui să respecte principiul protecţiei surselor jurnalistice, în conformitate cu legislaţia naţională.
Cooperarea cu state terţe şi statele membre UE
Practica operaţională a Oficiului depinde în mare măsură de cooperarea cu statele membre.
Este util ca statele membre să identifice, pentru Oficiu, autorităţile lor competente care pot oferi personalului Oficiului asistenţa necesară în exercitarea funcţiilor lor, în special în cazurile în care un stat membru nu a înfiinţat un serviciu specializat cu misiunea de a coordona pe plan naţional lupta împotriva fraudei comunitare.
Având în vedere importanţa tot mai mare a investigaţiilor externe ale Oficiului, trebuie să se stabilească, în acest regulament, un temei juridic care să îi permită Oficiului să transmită rapoartele finale ale investigaţiilor autorităţilor competente din ţările terţe, precum şi organizaţiilor internaţionale, şi să primească informaţii cu privire la acţiunile întreprinse în urma transmiterii acestor rapoarte.
În scopul îmbunătăţirii cadrului operaţional, juridic şi administrativ al luptei antifraudă, este necesar ca Oficiul să cunoască acţiunile întreprinse în urma investigaţiilor sale.
Este important, de asemenea, să se impună autorităţilor competente din statele membre, instituţiilor, organismelor, birourilor şi agenţiilor şi, în ceea ce priveşte autorităţile din ţările terţe şi organizaţiile internaţionale, prin intermediul participării Comisiei, obligaţia de a prezenta Oficiului în mod regulat un raport privind progresele realizate în acţiunile întreprinse în urma transmiterii raportului final al investigaţiei oficiului.
Întărirea rolului Comisiei de Control a OLAF
Rolul Comisiei de control este de a „a consolida independenţa oficiului prin monitorizarea regulată a aplicării funcţiei sale investigaţionale”.
Potrivit raportului Comisiei pentru control bugetar ar trebui consolidat rolul Comisiei de Control şi revizuite criteriile şi procedura de numire a membrilor acestuia.
În momentul selecţionării acestora, candidaţii trebuie să exercite înalte funcţii judiciare sau de investigaţie, sau funcţii comparabile.
Aceştia au un mandat de cinci ani, care nu poate fi reînnoit.
Pentru a păstra competenţele în cadrul comitetului, este necesar să se prevadă numirea anumitor membri ai acestuia în mod eşalonat.
Este adecvat să se extindă şi să se consolideze sarcinile Comisiei de Control care decurg din mandatul acestuia şi să se garanteze independenţa Oficiului în funcţia sa de investigaţie.
Comisia ar trebui să monitorizeze evoluţia garanţiilor procedurale şi durata investigaţiilor.
Acesta ar trebui să fie informată cu privire la investigaţiile mai lungi de 12 luni şi să emită avize destinate directorului general şi, după caz, instituţiilor cu privire la investigaţiile care nu sunt încheiate în termen de 18 de luni.
Trebuie precizat că această Comisie de Control nu intervine în desfăşurarea investigaţiilor în curs.
20081119IPR42559 Textul adoptat va putea fi accesat aici (alegeti data 20.11.2008) Oficiul European de Lupta Antifrauda (OLAF) Departamentul român pentru Lupta Antifrauda (DLAF)
RO
1
LINK
/activities/plenary/ta/calendar.do?language=RO
RO
2
LINK
http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_en.html
RO
3
LINK
http://www.antifrauda.gov.ro/
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
