A7-0105/2011
31.3.2011
RAPORT
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2009
(C7‑0252/2010 – 2010/2192(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportor: Georgios Stavrakakis
PE 450.720v01-00
CUPRINS
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................3
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................5
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................7
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................11
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2009
( C7‑0252/2010 – 2010/2192(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției
JO C 338, 14.12.2010, p.
16. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor
JO L 77, 13.3.2004, p.
1. , în special articolul 17,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0105/2011 ),
1. acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009
( C7‑0252/2010 – 2010/2192(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției
JO C 338, 14.12.2010, p.
16. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor
JO L 77, 13.3.2004, p.
1. , în special articolul 17,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0105/2011 ),
1. aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009;
2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2009
( C7‑0252/2010 – 2010/2192(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Agenției
JO C 338, 14.12.2010, p.
16. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor
JO L 77, 13.3.2004, p.
1. , în special articolul 17,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0105/2011 ),
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2008
JO L 252, 25.9.2010, p.
174. , iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:
- a luat act de faptul că o serie de deficiențe au fost depistate de Curte în procedurile de achiziții publice, în special în ceea ce privește subestimarea bugetului aferent unui contract-cadru;
- a îndemnat Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități, în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002, precum și modificările conceptuale necesare pentru menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil;
- a felicitat Agenția pentru faptul că toate cele opt recomandări ale Serviciului de Audit Intern (IAS) considerate a fi „foarte importante” au fost puse în aplicare;
C. întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul 2009 a fost de 8 100 000 EUR, cu 3,5 % mai mic decât bugetul aferent exercițiului financiar 2008,
Reportarea creditelor
1. este preocupat de constatarea Curții de Conturi conform căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției; constată, în special, că 41 % din creditele operaționale au fost reportate în 2010, în principal din cauza unor întârzieri înregistrate în cadrul a două mari proiecte; își exprimă preocuparea cu privire la faptul că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției care sunt finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității; invită, prin urmare, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse de Agenție pentru a remedia această deficiență;
Procedurile de achiziții publice
2. invită Agenția să își consolideze controalele interne pentru a garanta faptul că procedurile și contractele de achiziții publice sunt executate corect; ia act, în fapt, de constatarea Curții de Conturi conform căreia într-un caz s-au solicitat servicii care nu erau prevăzute în contract, iar în alte două cazuri s-au comis erori (utilizarea unor ponderări calitate-preț eronate și a unei valori greșite pentru oferta financiară) în cursul etapei de atribuire a contractelor;
3. îndeamnă, în special, Agenția:
- să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte;
- să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru;
- să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate;
- să garanteze că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate;
- să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea;
invită, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate și la măsurile luate în acest sens;
4. încurajează, de asemenea, Agenția să elaboreze și apoi să actualizeze în mod periodic un tabel cuprinzător care să prezinte circuitele sale financiare și responsabilitățile actorilor relevanți de la nivel financiar și operațional;
Erori referitoare la transferurile bugetare
5. invită Agenția să evite efectuarea de transferuri fără a obține aprobarea prealabilă a Consiliului său de administrație, aceste transferuri fiind în contradicție cu principiul bugetar al specificității; constată, de fapt, că Curtea de Conturi a raportat efectuarea unui transfer în valoare de 24 000 EUR de la un titlu la altul, fără să fi informat consiliul de administrație și fără să fi obținut aprobarea prealabilă a acestuia;
Rambursarea plăților efectuate către autoritățile fiscale din statul membru gazdă
6. constată cu dezamăgire că nu s-au făcut progrese față de exercițiul financiar anterior în ceea ce privește rambursarea sumei de 45 000 EUR, care reprezintă cuantumul TVA-ului plătit în avans de Agenție către autoritățile fiscale din statul membru gazdă; prin urmare, îndeamnă Agenția să aducă la cunoștință autorității care acordă descărcarea de gestiune data efectuării acestei rambursări de către statul membru gazdă;
Resurse umane
7. constată că în procedurile de selecție a personalului există în continuare deficiențe care pun în pericol transparența acestor proceduri; reamintește, de altfel, constatarea Curții de Conturi conform căreia comisiile de selecție nu au stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și nici cel necesar pentru înscrierea pe lista de rezervă; invită, în consecință, Agenția să remedieze această situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;
Sistemele de control intern
8. salută faptul că Agenția dispune de un post de coordonator al controalelor interne (CCI), responsabil cu supravegherea și monitorizarea punerii în aplicare a sistemelor de control intern existente în cadrul Agenției; ia act de faptul că Agenția a pus în aplicare cu succes controale ex ante ale procedurilor sale interne; solicită, cu toate acestea, ca Agenția să introducă și controale ex post cu ajutorul unui furnizor profesionist în domeniu;
9. îndeamnă, cu toate acestea, Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile; subliniază importanța acestei recomandări și invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la instrumentele introduse pentru a remedia această deficiență; ia act, în acest context, de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia inventarul mijloacelor fixe se realiza prin intermediul unei foi de calcul, ceea ce nu garanta integritatea datelor;
10. constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei a realizat un audit privind gestionarea resurselor umane în 2008 și un audit al modului de aplicare a standardelor privind controlul intern în 2007; subliniază că Agenția a informat autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la o nouă recomandare a IAS, transmisă după angajamentul de monitorizare din 2009, prin care se solicită o revizuire a standardelor de control intern adoptate de către Consiliul de administrație la 10 octombrie 2007;
11. ia act, de asemenea, de declarația Agenției potrivit căreia, în 2009, IAS a realizat un alt audit privind achizițiile publice pentru a îmbunătăți performanțele Agenției în acest domeniu; constată, în special, că, din totalul de 18 recomandări ale IAS, 13 au fost acceptate de Agenție, iar cinci au fost refuzate, precum și că Agenția a solicitat IAS să fuzioneze conținutul recomandărilor refuzate; în plus, constată că opt dintre aceste recomandări erau considerate „foarte importante”, iar 10 erau considerate „importante”;
o
o o
12. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din ... mai 2011
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)... referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
21.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
17
1
2
Membri titulari prezenți la votul final
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri supleanți prezenți la votul final
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu
