A6-0172/2008
8.5.2008
*
RAPORT
referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forţei de muncă ale statelor membre
(COM(2007)0803 PARTEA V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS))
Comisia pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale
Raportoare:
Anne Van Lancker
PE 400.670v01-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
majoritatea voturilor exprimate
**I Procedura de cooperare (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
**II Procedura de cooperare (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
*** Aviz conform
majoritatea membrilor care compun Parlamentul, cu excepţia cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 şi 300 din Tratatul CE şi la articolul 7 din Tratatul UE
***I Procedura de codecizie (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
***II Procedura de codecizie (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
***III Procedura de codecizie (a treia lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.)
Amendamente la un text legislativ
În amendamentele Parlamentului, textul modificat este indicat prin caractere cursive aldine.
În cazul actelor de modificare, fragmentele reluate dintr-o dispoziţie existentă pe care Parlamentul doreşte să o modifice, dar pe care Comisia nu a modificat-o, sunt evidenţiate cu caractere aldine.
Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...].
Evidenţierea cu caractere cursive simple este o indicaţie pentru serviciile tehnice în cauză, referitoare la elemente ale textului legislativ propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greşite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................29
AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen ...............32
PROCEDURĂ...........................................................................................................................47
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forţei de muncă ale statelor membre
( COM(2007)0803 PARTEA V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS) )
(Procedura de consultare)
Parlamentul European ,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului ( COM(2007)0803 , PARTEA V),
– având în vedere articolul 128 alineatul (2) din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu ( C6-0031/2008 ),
– având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale, precum şi avizul Comisiei pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen (A6 0172/2008),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. invită Comisia să îşi modifice propunerea în consecinţă, în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din Tratatul CE;
3. invită Consiliul să informeze Parlamentul, în cazul în care intenţionează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
4. solicită Consiliului să îl consulte din nou, în cazul în care acesta intenţionează să modifice în mod substanţial propunerea Comisiei;
5. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.
Text propus de Comisie
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
Propunere de regulament
Considerentul 2
(2) Analiza Programelor naţionale de reformă ale statelor membre, incluse în Raportul anual de progres al Comisiei şi în proiectul de Raport comun privind ocuparea forţei de muncă, demonstrează că statele membre ar trebui să continue să realizeze toate eforturile pentru a aborda următoarele domenii prioritare:
(2) Analiza Programelor naţionale de reformă ale statelor membre, incluse în Raportul anual de progres al Comisiei şi în proiectul de Raport comun privind ocuparea forţei de muncă, demonstrează că statele membre ar trebui să continue să realizeze toate eforturile pentru a realiza ocuparea integrală a forţei de muncă, a spori calitatea locurilor de muncă şi egalitatea şanselor, a realiza coeziunea socială, precum şi pentru a aborda următoarele domenii prioritare:
- atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială,
- crearea de locuri de muncă mai numeroase şi de calitate , atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii de calitate a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă, modernizarea sistemelor de protecţie socială şi asigurarea unor pieţe ale muncii care să favorizeze integrarea ,
- îmbunătăţirea adaptabilităţii forţei de muncă şi întreprinderilor şi
- îmbunătăţirea adaptabilităţii şi siguranţei forţei de muncă şi întreprinderilor pentru a promova o piaţă a muncii flexibilă şi promovarea capacităţii de inserţie profesională a lucrătorilor prin intermediul învăţării pe tot parcursul vieţii şi acreditării competenţelor dobândite ,
- creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor.
- creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor şi extinderea oportunităţilor de învăţare pe tot parcursul vieţii, precum şi
- promovarea mobilităţii lucrătorilor pe toată piaţa europeană a muncii.
Amendamentul
2
Propunere de decizie
Considerentul 3
Text propus de Comisie
Amendament
(3) Ţinând seama de examinarea de către Comisie a Programelor naţionale de reformă, precum şi de concluziile Consiliului European, accentul ar trebui să se pună acum pe aplicarea eficace şi la timp, acordându-se o atenţie deosebită obiectivelor şi ţintelor cantitative convenite şi în conformitate cu concluziile Consiliului European.
(3) Ţinând seama de examinarea de către Comisie a Programelor naţionale de reformă, precum şi de concluziile Consiliului European, accentul ar trebui să se pună acum pe consolidarea dimensiunii sociale a orientărilor privind ocuparea forţei de muncă şi aplicarea lor eficace şi la timp, acordându-se o atenţie deosebită obiectivelor şi ţintelor calitative şi cantitative convenite în conformitate cu concluziile Consiliului European.
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Considerentul 5
Text propus de Comisie
Amendament
(5) Statele membre ar trebui să ia în considerare Orientările privind ocuparea forţei de muncă atunci când planifică modul în care utilizează fondurile Comunităţii, în special cele ale Fondului Social European.
(5) Statele membre ar trebui să ia în considerare Orientările privind ocuparea forţei de muncă atunci când planifică modul în care utilizează fondurile Comunităţii, în special cele ale Fondului Social European , ale Fondului European de Dezvoltare Regională şi ale Fondului european de ajustare la globalizare .
Amendamentul
4
Propunere de regulament
Considerentul 6
Text propus de Comisie
Amendament
(6) Având în vedere caracterul integrat al pachetului de orientări, statele membre ar trebui să aplice în întregime Orientările generale de politică economică.
(6) Având în vedere caracterul integrat al pachetului de orientări, statele membre ar trebui să ţină seama în întregime de orientările privind ocuparea forţei de muncă la aplicarea Orientărilor generale de politică economică.
Amendamentul
5
Propunere de regulament
Articolul 2a (nou)
(1) În punerea în aplicare a orientărilor, statele membre:
- ţin seama de cerinţele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forţei de muncă, garantarea unei protecţii sociale corespunzătoare, combaterea excluziunii sociale, precum şi privind un nivel ridicat de educaţie, de formare profesională şi de protecţie a sănătăţii umane şi
- vizează combaterea discriminării pe criterii de gen, origine rasială sau etnică, religie sau credinţă, handicap, vârstă sau orientare sexuală.
(2) Statele membre asigură o interacţiune consolidată între orientările şi metoda deschisă de coordonare cu privire la procesul de protecţie socială şi incluziune socială;
(3) Statele membre, în cooperare cu partenerii sociali şi în conformitate cu tradiţia naţională a fiecărui stat membru, examinează şi prezintă un raport în planurile naţionale de reformă cu privire la modalitatea de îmbunătăţire a respectării şi aplicării principiilor şi normelor legislaţiei sociale europene, acordurilor dintre partenerii sociali şi principiilor fundamentale referitoare la tratamentul egal şi la nediscriminare.
Amendamentul
6
Propunere de decizie
Anexă – partea introductivă – alineatul -1 (nou)
Text propus de Comisie
Amendament
Orientările cu privire la ocuparea forţei de muncă fac parte din Orientările integrate pentru 2008-2010, care se bazează pe trei piloni: politici macroeconomice, reforme microeconomice şi politici de ocupare a forţei de muncă.
Aceşti piloni contribuie împreună la realizarea obiectivelor de extindere durabilă şi de ocupare a forţei de muncă şi consolidează coeziunea socială.
Amendamentul
7
Propunere de decizie
Anexă – partea introductivă– alineatul 1
Text propus de Comisie
Amendament
Statele membre, în cooperare cu partenerii sociali, îşi orientează propriile politici în vederea punerii în aplicare a obiectivelor şi acţiunilor prioritare menţionate în continuare, astfel încât crearea de locuri de muncă mai multe şi mai bune să sprijine o piaţă a muncii care să favorizeze integrarea.
În conformitate cu Strategia de la Lisabona şi ţinând seama de obiectivele sociale comune, politicile statelor membre încurajează într-un mod echilibrat:
Statele membre, în cooperare cu partenerii sociali şi alte părţi interesate şi respectând tradiţiile lor naţionale, îşi vor orienta propriile politici în vederea punerii în aplicare a obiectivelor şi acţiunilor prioritare menţionate în continuare, astfel încât crearea de locuri de muncă mai multe şi mai bune precum şi o forţă de muncă mai bine instruită şi mai specializată să sprijine o piaţă a muncii care să favorizeze integrarea.
În conformitate cu Strategia de la Lisabona şi ţinând seama de obiectivele sociale comune, politicile statelor membre vor încuraja într-un mod echilibrat:
Amendamentul
8
Propunere de decizie
Anexă – partea introductivă – alineatul 1 – liniuţa 1
ocuparea integrală a forţei de muncă: acest obiectiv, precum şi reducerea şomajului şi inactivităţii, prin creşterea cererii şi a ofertei de forţă de muncă prin intermediul unei abordări integrate bazate pe flexibilitate şi securitate, sunt esenţiale în vederea menţinerii creşterii economice şi întăririi coeziunii sociale.
În acest sens este necesar ca politicile să examineze simultan flexibilitatea pieţelor muncii, organizarea activităţii şi relaţiile de muncă, precum şi siguranţa locului de muncă şi securitatea socială;
ocuparea integrală a forţei de muncă: acest obiectiv, precum şi reducerea şomajului şi inactivităţii, prin creşterea cererii şi a ofertei de forţă de muncă prin intermediul unei abordări integrate bazate pe flexibilitate şi securitate, sunt esenţiale în vederea menţinerii creşterii economice şi întăririi coeziunii sociale.
În acest sens este necesar ca politicile să examineze simultan flexibilitatea pieţelor muncii, organizarea activităţii şi relaţiile de muncă, reconcilierea vieţii profesionale cu cea de familie precum şi siguranţa locului de muncă şi securitatea socială;
Amendamentul
9
Propunere de decizie
Anexă – partea introductivă – alineatul 1 – liniuţa 2
îmbunătăţirea calităţii şi productivităţii muncii: eforturile care vizează creşterea ratei ocupării forţei de muncă se conjugă cu îmbunătăţirea atractivităţii locurilor de muncă, a calităţii muncii şi a creşterii productivităţii forţei de muncă şi cu reducerea segmentării şi a proporţiei de lucrători săraci.
Sinergiile între calitatea muncii, productivitate şi ocuparea forţei de muncă ar trebui exploatate pe deplin;
îmbunătăţirea calităţii şi productivităţii muncii: eforturile care vizează creşterea ratei ocupării forţei de muncă se conjugă cu îmbunătăţirea atractivităţii locurilor de muncă, a calităţii muncii şi a creşterii productivităţii forţei de muncă şi cu reducerea segmentării, inegalităţii dintre femei şi bărbaţi şi a proporţiei de lucrători săraci.
Sinergiile între calitatea muncii, productivitate şi ocuparea forţei de muncă ar trebui exploatate pe deplin;
Amendamentul
10
Propunere de decizie
Anexă – partea introductivă – alineatul 2
Egalitatea şanselor şi combaterea discriminării sunt esenţiale pentru realizarea de progrese.
Trebuie asigurată abordarea integrată a egalităţii între femei şi bărbaţi şi promovarea egalităţii între sexe în toate acţiunile întreprinse.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii semnificative a tuturor decalajelor între sexe pe piaţa muncii în conformitate cu Pactul european pentru egalitatea între femei şi bărbaţi.
Acesta va sprijini statele membre în problema abordării provocării demografice.
În cadrul unei noi abordări intergeneraţionale, trebuie acordată o atenţie specială situaţiei tinerilor, prin punerea în aplicare a Pactului european pentru tineret şi promovării accesului la locuri de muncă pe parcursul întregii vieţi active.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii considerabile a diferenţelor în privinţa ocupării forţei de muncă între persoanele defavorizate şi celelalte, inclusiv persoanele cu handicap, precum şi între resortisanţii ţărilor terţe şi cetăţenii Uniunii Europene, în conformitate cu eventuale obiective naţionale.
Egalitatea şanselor şi combaterea discriminării sunt esenţiale pentru realizarea de progrese.
Trebuie asigurată abordarea integrată a egalităţii între femei şi bărbaţi şi promovarea egalităţii între sexe în toate acţiunile întreprinse.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii semnificative a tuturor decalajelor între sexe pe piaţa muncii, cu accent special pe inegalităţile de salarizare, în conformitate cu Pactul european pentru egalitatea între femei şi bărbaţi.
Acesta va sprijini statele membre în problema abordării provocării demografice.
În cadrul unei noi abordări intergeneraţionale, trebuie acordată o atenţie specială situaţiei tinerilor, prin punerea în aplicare a Pactului european pentru tineret şi promovării accesului la locuri de muncă pe parcursul întregii vieţi active şi pentru angajaţii în vârstă .
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii considerabile a diferenţelor în privinţa ocupării forţei de muncă între persoanele defavorizate şi celelalte, inclusiv persoanele cu handicap, precum şi între resortisanţii ţărilor terţe şi cetăţenii Uniunii Europene, în conformitate cu eventuale obiective naţionale.
Acesta va sprijini statele membre în abordarea provocării demografice.
Amendamentul
11
Propunere de regulament
Anexă – alineat după orientarea 17 – liniuţa 1
- atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială,
- atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii de calitate a unui număr sporit de persoane, prin facilitarea reconcilierii vieţii profesionale cu cea de familie , creşterea ofertei de forţă de muncă prin sporirea capacităţii de inserţie profesională, modernizarea sistemelor de protecţie socială şi asigurarea unor pieţe ale muncii care să favorizeze integrarea ,
Amendamentul
12
Propunere de decizie
Anexă – alineat după orientarea 17 – liniuţa 1a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- promovarea integrării sociale active pentru toate persoanele cu scopul de a lupta împotriva sărăciei şi a excluderii sociale, prin asigurarea unui venit decent şi a unor servicii sociale de calitate, precum şi asigurarea accesului la piaţa muncii prin oportunităţi de recrutare şi formare profesională iniţială sau continuă.
Amendamentul
13
Propunere de regulament
Anexă – alineat după orientarea 17 – liniuţa 2
- îmbunătăţirea adaptabilităţii forţei de muncă şi întreprinderilor
îmbunătăţirea adaptabilităţii şi a siguranţei forţei de muncă şi întreprinderilor
Amendamentul
14
Propunere de decizie
Anexă – alineat după orientarea 17 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
- creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor
- creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor şi adaptarea sistemelor de educaţie şi formare la noile cerinţe în materie de competenţe ,
Amendamentul
15
Propunere de decizie
Anexă – alineat după orientarea 17 – liniuţa 3a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- creşterea şi îmbunătăţirea investiţiilor în cercetare, ştiinţă şi inovare,
Amendamentul
16
Propunere de decizie
Anexă – alineat după orientarea 17 – liniuţa 3b (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- eliminarea tuturor formelor de discriminare la locul de muncă între femei şi bărbaţi.
Amendamentul
17
Propunere de regulament
Anexă – secţiunea 1 – titlu
(1) Atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială
(1) -atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii de calitate a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă, modernizarea sistemelor de protecţie socială şi asigurarea unor pieţe ale muncii care să favorizeze integrarea
Amendamentul
18
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – alineatul 1
Text propus de Comisie
Amendament
Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă este cel mai bun mijloc pentru a genera creştere economică şi a promova economiile care favorizează inserţia socială, asigurându-se în acelaşi timp menţinerea unei protecţii pentru persoanele care nu sunt apte de muncă.
Ţinându-se seama de estimările privind diminuarea populaţiei active, este necesară favorizarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viaţă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială pentru a asigura compatibilitatea viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de adaptare la evoluţia necesităţilor societăţii.
Este necesar să se acorde o atenţie deosebită măsurilor care trebuie adoptate pentru reducerea diferenţelor existente între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă şi pentru combaterea ratei scăzute de ocupare a forţei de muncă printre lucrătorii mai în vârstă şi tineri, în cadrul noii abordări intergeneraţionale, precum şi pentru promovarea integrării active a persoanelor cel mai îndepărtate de pe piaţa muncii.
Este necesară, de asemenea, o acţiune intensă pentru a îmbunătăţi situaţia tinerilor pe piaţa muncii şi pentru a reduce considerabil şomajul în rândul tinerilor, care are în medie o rată două ori mai mare decât rata globală a şomajului.
Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă este cel mai bun mijloc pentru a genera creştere economică şi a promova economiile care favorizează inserţia socială, asigurându-se în acelaşi timp menţinerea unei protecţii pentru persoanele care nu sunt apte de muncă.
Ţinându-se seama de estimările privind diminuarea populaţiei active, este necesară favorizarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viaţă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială pentru a asigura compatibilitatea viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de adaptare la evoluţia necesităţilor societăţii.
Este necesar să se acorde o atenţie deosebită măsurilor care trebuie adoptate pentru reducerea diferenţelor existente între bărbaţi şi femei şi a inegalităţilor de salarizare dintre bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă şi pentru combaterea ratei scăzute de ocupare a forţei de muncă printre lucrătorii mai în vârstă şi tineri, în cadrul noii abordări intergeneraţionale, precum şi pentru promovarea integrării active a persoanelor cel mai îndepărtate de pe piaţa muncii.
Este necesară, de asemenea, o acţiune intensă pentru a îmbunătăţi situaţia tinerilor, în special a celor necalificaţi , pe piaţa muncii şi pentru a reduce considerabil şomajul în rândul tinerilor, care are în medie o rată două ori mai mare decât rata globală a şomajului.
Amendamentul
19
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – alineatul 2
Text propus de Comisie
Amendament
Trebuie create condiţii favorabile pentru dezvoltarea ocupării forţei de muncă, fie că este vorba de primul loc de muncă, de reîntoarcerea pe piaţa forţei de muncă după o perioadă de întrerupere sau de propria dorinţă de a-şi prelungi viaţa profesională.
Calitatea locurilor de muncă, inclusiv salariul şi avantajele colaterale, condiţiile de muncă, accesul la instruire pe tot parcursul vieţii şi perspectivele de carieră, precum şi ajutorul şi măsurile de stimulare prevăzute de sistemele de protecţie socială sunt elemente esenţiale ale unei abordări bazate pe flexibilitate şi securitate.
În vederea consolidării abordării muncii bazate pe ciclul de viaţă este nevoie de politici pentru îngrijirea copiilor.
Până in 2010, asigurarea accesului la îngrijire pentru cel puţin 90% din copiii cu vârsta între 3 ani şi vârsta obligatorie de începere a şcolii şi pentru cel puţin 33 % din copiii cu vârsta sub 3 ani, reprezintă obiective de referinţă utile.
Creşterea ratei medii de participare pe piaţa muncii a părinţilor, în special a celor care cresc singuri copii, necesită măsuri de sprijin pentru familii.
Statele membre ar trebui să ţină în special seama de nevoile specifice ale familiilor monoparentale şi a celor cu mulţi copii.
În plus, pentru a prelungi perioada de activitate în muncă, este necesar ca vârsta medie efectivă la nivel european de părăsire a pieţei muncii să crească până în 2010 cu cinci ani (în raport cu 59,9 ani în 2001).
Statele membre ar trebui să ia măsuri pentru protecţia sănătăţii, pentru prevenire şi pentru promovarea unor stiluri de viaţă sănătoase cu scopul de a reduce povara creată de îmbolnăviri, de a spori productivitatea muncii şi de a prelungi viaţa profesională.
Trebuie create condiţii favorabile, inclusiv printr-o dezvoltare adecvată a capitalului uman şi a mediului de lucru social , pentru dezvoltarea ocupării forţei de muncă, fie că este vorba de primul loc de muncă, de reîntoarcerea pe piaţa forţei de muncă după o perioadă de întrerupere sau de propria dorinţă de a-şi prelungi viaţa profesională.
Calitatea locurilor de muncă, inclusiv salariul şi avantajele colaterale, condiţiile de muncă, accesul la instruire pe tot parcursul vieţii şi perspectivele de carieră, precum şi ajutorul şi măsurile de stimulare prevăzute de sistemele de protecţie socială sunt elemente esenţiale ale unei abordări bazate pe flexibilitate şi securitate.
În vederea consolidării abordării muncii bazate pe ciclul de viaţă este nevoie de politici pentru îngrijirea copiilor.
Până în 2010, asigurarea accesului la îngrijire pentru cel puţin 90% din copiii cu vârsta între 3 ani şi vârsta obligatorie de începere a şcolii şi pentru cel puţin 33 % din copiii cu vârsta sub 3 ani, reprezintă obiective de referinţă utile.
Creşterea ratei medii de participare pe piaţa muncii a părinţilor, în special a celor care cresc singuri copii, necesită măsuri de sprijin pentru familii.
Statele membre ar trebui să ţină în special seama de nevoile specifice ale familiilor monoparentale şi a celor cu mulţi copii.
În plus, pentru a prelungi perioada de activitate în muncă, este necesar ca vârsta medie efectivă la nivel european de părăsire a pieţei muncii să crească până în 2010 cu cinci ani (în raport cu 59,9 ani în 2001).
Statele membre ar trebui să ia măsuri pentru protecţia sănătăţii, pentru prevenire şi pentru promovarea unor stiluri de viaţă sănătoase cu scopul de a reduce povara creată de îmbolnăviri, de a spori productivitatea muncii şi de a prelungi viaţa profesională.
Amendamentul
20
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – alineatul 3
Text propus de Comisie
Amendament
Punerea în aplicare a Pactului european pentru tineret ar trebui să contribuie, de asemenea, la o abordare a muncii bazate pe ciclul de viaţă, în special prin facilitarea tranziţiei de pe băncile şcolii spre piaţa muncii.
Punerea în aplicare a Pactului european pentru tineret, Pactului european pentru egalitatea dintre femei şi bărbaţi şi aprobarea referitoare la crearea Alianţei europene pentru familii ar trebui să contribuie, de asemenea, la o abordare a muncii bazate pe ciclul de viaţă, în special prin facilitarea tranziţiei de pe băncile şcolii spre piaţa muncii.
Ar trebui adoptate măsuri individuale pentru a furniza o şansă egală de integrare socială şi profesională persoanelor tinere care au avut oportunităţi mai puţine.
Amendamentul
21
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – orientarea 18
Text propus de Comisie
Amendament
Orientarea 18.
Promovarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viaţă prin următoarele acţiuni:
Orientarea 18.
Promovarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viaţă prin următoarele acţiuni:
- reînnoirea eforturilor care urmăresc crearea unor trasee profesionale pentru tineri şi reducerea şomajului în rândul tinerilor, conform cerinţelor Pactului european pentru tineret,
– reînnoirea eforturilor care urmăresc crearea unor trasee profesionale pentru tineri şi reducerea şomajului în rândul tinerilor, conform cerinţelor Pactului european pentru tineret, combătând totodată discriminările bazate pe gen ,
- măsuri care să asigure că persoanele care combină viaţa profesională şi serviciile de acordare a îngrijirii nu sunt penalizate mai târziu în ceea ce priveşte pensiile şi prestaţiile de asigurări sociale,
- măsuri pentru a permite persoanelor care şi-au pierdut locul de muncă la o vârstă mai înaintată să revină la activitatea profesională, precum şi acţiuni pentru a eradica discriminarea pe criterii de vârstă, destinate în special persoanelor peste 40 de ani şi incluzând forme de auto-angajare şi auto-organizare;
- iniţierea unor acţiuni hotărâte cu scopul de a creşte participarea profesională a femeilor şi de a reduce diferenţele între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă, al şomajului şi al salarizării ,
iniţierea unor acţiuni hotărâte cu scopul de a creşte participarea profesională a femeilor şi de a reduce diferenţele între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă, al şomajului şi al formării profesionale, pentru a asigura salarizarea egală şi a promova egalitatea dintre femei şi bărbaţi, inclusiv măsuri de consolidare a şanselor egale şi de creştere a ratei de ocupare a forţei de muncă în rândul femeilor, în conformitate cu cerinţele Pactului european pentru egalitatea dintre femei şi bărbaţi,
- un accent deosebit pe impactul diferit al sistemelor de beneficii asupra femeilor şi bărbaţilor şi o analiză a structurilor de beneficii care au un impact negativ asupra participării femeilor la forţa de muncă,
- realizarea unei mai bune armonizări între viaţa profesională şi cea privată şi propunerea unor structuri accesibile şi abordabile de îngrijire a copiilor şi a altor persoane aflate în întreţinere,
- realizarea unei mai bune armonizări între viaţa profesională şi cea privată , precum şi cea de familie şi propunerea unor structuri accesibile şi abordabile de îngrijire de calitate a copiilor şi a altor persoane aflate în întreţinere, inclusiv scheme de concediu parental şi de alt tip ,
- acordarea unei atenţii speciale femeilor şi bărbaţilor care intenţionează să revină la activitatea remunerată după o absenţă şi analiza modalităţilor de eliminare treptată a obstacolelor în calea acestei reveniri, fără a pierde calitatea locului de muncă.
- susţinerea vieţii active a persoanelor în vârstă, inclusiv asigurarea unor condiţii de muncă adecvate şi a unei stări mai bune de sănătate (la locul de muncă) şi aplicarea de măsuri corespunzătoare care să favorizeze activitatea şi să descurajeze pensionarea anticipată ,
- susţinerea vieţii active a persoanelor în vârstă, inclusiv asigurarea unor condiţii de muncă adecvate şi a unei stări mai bune de sănătate (la locul de muncă) şi aplicarea de măsuri corespunzătoare care să favorizeze activitatea şi să încurajeze lucrătorii să îşi prelungească viaţa profesională dacă doresc să se pensioneze mai târziu ,
- modernizarea sistemelor de protecţie socială, inclusiv sistemul de pensii şi de îngrijire a sănătăţii, asigurându-le adecvarea socială, viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de a răspunde la evoluţia necesităţilor, pentru a putea sprijini activitatea profesională şi menţinerea pe piaţa muncii, precum şi prelungirea vieţii profesionale.
- modernizarea sistemelor de protecţie socială, inclusiv sistemul de pensii şi de îngrijire a sănătăţii, asigurându-le adecvarea socială, viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de a răspunde la evoluţia necesităţilor, pentru a putea sprijini activitatea profesională şi menţinerea pe piaţa muncii, precum şi prelungirea vieţii profesionale.
A se vedea şi orientarea integrată nr.
2:„Asigurarea viabilităţii situaţiei economice şi bugetare, condiţie a unui grad mai ridicat de ocupare a forţei de muncă”.
A se vedea şi orientarea integrată nr.
2:„Asigurarea viabilităţii situaţiei economice şi bugetare, condiţie a unui grad mai ridicat de ocupare a forţei de muncă”.
Amendamentul
22
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – alineat după orientarea 18
Text propus de Comisie
Amendament
Politicile privind integrarea activă pot creşte oferta de forţă de muncă şi pot consolida coeziunea societăţii şi reprezintă un mijloc puternic de promovare a integrării sociale şi pe piaţa muncii a celor mai dezavantajate persoane.
Fiecărei persoane care îşi pierde locul de muncă trebuie să i se ofere posibilitatea unui nou început într-o perioadă rezonabilă de timp.
În cazul tinerilor, această perioadă ar trebui să fie scurtă (de exemplu cel mult 4 luni până în 2010), iar în cazul persoanelor adulte - de cel mult 12 luni.
Trebuie aplicate politici care urmăresc măsuri proactive pe piaţa muncii în favoarea şomerilor pe perioadă îndelungată, avându-se în vedere obiectivul de referinţă privind atingerea unei rate de participare de 25% în 2010.
Astfel de măsuri pot lua forma formării profesionale, reorientării, stagii de practică profesională, un loc de muncă sau orice altă măsură privind capacitatea de muncă, iar, dacă este cazul, în combinaţie cu o asistenţă continuă pentru căutarea unui loc de muncă.
Pentru intensificarea activităţii şi combaterea excluderii sociale, este esenţial să se faciliteze accesul la ocuparea unui loc de muncă pentru cei care caută acest lucru, să se prevină şomajul şi să se vegheze ca lucrătorii care-şi pierd locul de muncă să păstreze o strânsă legătură cu piaţa muncii şi capacitatea de muncă.
Acest lucru este în conformitate cu principiul „flexicurităţii”.
Atingerea acestor obiective necesită eliminarea obstacolelor de pe piaţa muncii oferind un sprijin în căutarea eficace a unui loc de muncă, facilitarea accesului la pregătire şi la alte măsuri proactive pe piaţa muncii, garantând accesul la un cost rezonabil la serviciile de bază şi asigurând tuturor niveluri adecvate de venituri minime.
Această abordare ar trebui, în acelaşi timp, să asigure că munca este atrăgătoare din punct de vedere financiar pentru toţi lucrătorii şi să elimine capcanele şomajului, sărăciei şi inactivităţii.
Este necesar, în special, să se urmărească integrarea pe piaţa muncii a persoanelor defavorizate, inclusiv a lucrătorilor cu o calificare redusă, mai ales prin dezvoltarea serviciilor sociale şi a economiei sociale, precum şi a noilor surse de locuri de muncă pentru a răspunde necesităţilor colective.
Este deosebit de importantă combaterea discriminării şi favorizarea accesului la muncă a persoanelor cu handicap şi integrarea imigranţilor şi a minorităţilor.
Politicile privind integrarea activă pot creşte oferta de forţă de muncă şi pot consolida coeziunea societăţii şi reprezintă un mijloc puternic de promovare a integrării sociale şi pe piaţa muncii a celor mai dezavantajate persoane.
Fiecărei persoane care îşi pierde locul de muncă trebuie să i se ofere posibilitatea de angajare, ucenicie, perfecţionare profesională sau alte măsuri ce conduc la angajare într-o perioadă rezonabilă de timp.
În cazul tinerilor, această perioadă ar trebui să fie scurtă (de exemplu cel mult 4 luni până în 2010), iar în cazul persoanelor adulte - de cel mult 12 luni.
Trebuie aplicate politici care urmăresc măsuri proactive pe piaţa muncii în favoarea şomerilor pe perioadă îndelungată, avându-se în vedere obiectivul de referinţă privind atingerea unei rate de participare de 25% în 2010.
Astfel de măsuri pot lua forma formării profesionale, reorientării, stagii de practică profesională, un loc de muncă sau orice altă măsură privind capacitatea de muncă, iar, dacă este cazul, în combinaţie cu o asistenţă continuă pentru căutarea unui loc de muncă.
Pentru intensificarea activităţii şi combaterea excluderii sociale, este esenţial să se faciliteze accesul la ocuparea unui loc de muncă pentru cei care caută acest lucru, să se prevină şomajul şi să se vegheze ca lucrătorii care-şi pierd locul de muncă să păstreze o strânsă legătură cu piaţa muncii şi capacitatea de muncă.
Acest lucru este în conformitate cu principiul „flexicurităţii”.
Atingerea acestor obiective necesită eliminarea obstacolelor de pe piaţa muncii oferind un sprijin în căutarea eficace a unui loc de muncă, facilitarea accesului la pregătire şi la alte măsuri proactive pe piaţa muncii, garantând accesul la un cost rezonabil la serviciile de bază şi asigurând tuturor niveluri adecvate de venituri minime , punând în aplicare, în acelaşi timp, principiul de remunerare corectă ca un stimulent economic pentru muncă.
Această abordare ar trebui, în acelaşi timp, să asigure că munca este atrăgătoare din punct de vedere financiar pentru toţi lucrătorii şi că principiul „la muncă de valoare egală, salariu egal” este respectat, precum şi să elimine capcanele şomajului, sărăciei şi inactivităţii.
Este necesar, în special, să se urmărească integrarea pe piaţa muncii a persoanelor defavorizate, inclusiv a lucrătorilor cu o calificare redusă, mai ales prin dezvoltarea serviciilor sociale şi a economiei sociale, precum şi a noilor surse de locuri de muncă pentru a răspunde necesităţilor colective.
Este deosebit de importantă combaterea discriminării şi favorizarea accesului la muncă al femeilor şi persoanelor cu handicap şi integrarea imigranţilor şi a minorităţilor.
Trebuie să se ţină seama de cele mai bune practici locale referitoare la experienţa cooperativelor sociale şi de toate formele de responsabilitate socială a întreprinderilor.
Amendamentul
23
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – orientarea 19 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
- dezvoltarea noilor surse de locuri de muncă în sectorul serviciilor pentru persoane şi întreprinderi, în special la nivel local.
- dezvoltarea noilor surse de locuri de muncă în sectorul serviciilor pentru persoane şi întreprinderi, pentru sectorul non-profit şi economia socială, în special la nivel local.
Amendamentul
24
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – orientarea 19a (nouă)
Orientarea 19a.
Garantarea integrării sociale active pentru toate persoanele şi combaterea sărăciei şi a excluderii sociale prin asigurarea unui venit decent şi îmbunătăţirea accesului la servicii sociale de calitate, precum şi ameliorarea accesului la piaţa muncii prin dezvoltarea oportunităţilor de angajare şi formare profesională iniţială şi continuă.
Amendamentul
25
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – orientarea 20 – liniuţa 2a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- promovarea modelelor de parteneriat între părţile interesate pentru a creşte potenţialul local şi regional al diferitelor realităţi locale, folosind forme participative deschise de organizare,
Amendamentul
26
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – orientarea 20 – liniuţa 4a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- prevenirea exodului de creiere din regiunile periferice ale Uniunii Europene sau din statele membre prin intermediul unor investiţii economice, sociale şi structurale,
Amendamentul
27
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 2 – titlu
Text propus de Comisie
Amendament
2.
Îmbunătăţirea capacităţii de adaptare a lucrătorilor şi a întreprinderilor
2.
Îmbunătăţirea capacităţii de adaptare şi a siguranţei lucrătorilor şi a întreprinderilor (creşterea siguranţei locurilor de muncă)
Amendamentul
28
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 2 – orientarea 21
Text propus de Comisie
Amendament
Favorizarea flexibilităţii în armonie cu siguranţa locului de muncă şi reducerea segmentării pieţei muncii, ţinându-se seama în mod corespunzător de rolul partenerilor sociali , prin următoarele acţiuni:
Favorizarea flexibilităţii în armonie cu siguranţa şi reducerea segmentării pieţei muncii, ţinându-se seama în mod corespunzător de rolul partenerilor sociali şi luând în considerare următoarele patru componente-cheie:
- condiţii contractuale flexibile şi fiabile, prin legi, acorduri colective şi organizare moderne în domeniul muncii,
- strategii globale de învăţare pe tot parcursul vieţii, pentru a asigura adaptabilitatea continuă şi capacitatea de inserţie profesională a lucrătorilor, în special a celor mai vulnerabili,
- politici eficiente şi active în domeniul pieţei muncii care nu implică o politică activă de pensionare timpurie, ci integrarea în viaţa profesională, într-o măsură mai mare, a lucrătorilor în vârstă şi cu experienţă în scopul de a ajuta persoanele să facă faţă schimbărilor rapide, de a reduce perioadele de şomaj şi de a facilita tranziţia către noi locuri de muncă,
- sisteme moderne de protecţie socială care asigură un sprijin financiar adecvat, încurajează ocuparea forţei de muncă şi facilitează mobilitatea pe piaţa muncii.
Acestea mai cuprind:
- adaptarea legislaţiei referitoare la ocuparea forţei de muncă, reexaminarea, după caz, a diferitelor condiţii contractuale şi a dispoziţiilor referitoare la timpul de lucru,
- adaptarea legislaţiei referitoare la ocuparea forţei de muncă, reexaminarea, după caz, a diferitelor condiţii contractuale şi a dispoziţiilor referitoare la timpul de lucru şi garantarea unor drepturi fundamentale privind ocuparea forţei de muncă indiferent de statutul profesional, în scopul de a promova relaţii de angajare stabile, cu contracte pe perioadă nedeterminată ca regulă generală,
- abordarea problemei muncii nedeclarate,
- aplicarea unor măsuri preventive, însoţite de sancţiuni, pentru abordarea problemei muncii nedeclarate, în vederea diminuării fenomenului muncii fără forme legale prin întărirea şi eficientizarea capacităţii organismelor specializate de control a pieţei muncii,
- anticiparea mai exactă şi gestionarea într-o abordare pozitivă a schimbărilor, cum ar fi restructurările economice, inclusiv schimbările legate de deschiderea pieţelor, pentru a reduce la minim costul social al acestora şi pentru a facilita adaptarea,
- anticiparea mai exactă şi gestionarea într-o abordare pozitivă a schimbărilor, cum ar fi restructurările economice, inclusiv schimbările legate de deschiderea pieţelor, pentru a reduce la minim costul social al acestora şi pentru a facilita adaptarea,
- promovarea şi difuzarea formelor de organizare a muncii inovatoare şi flexibile, în vederea îmbunătăţirii calităţii şi productivităţii la locul de muncă, inclusiv sănătatea şi securitatea,
- promovarea şi difuzarea formelor de organizare a muncii inovatoare şi flexibile, în vederea îmbunătăţirii calităţii şi productivităţii la locul de muncă, inclusiv sănătatea şi securitatea la locul de muncă, precum şi crearea de condiţii corespunzătoare la locul de muncă pentru persoanele cu handicap,
- facilitarea tranziţiilor în situaţia profesională, inclusiv formarea, activitatea profesională independentă, crearea de întreprinderi şi mobilitatea geografică.
- facilitarea tranziţiilor în situaţia profesională, inclusiv formarea, activitatea profesională independentă, crearea de întreprinderi şi mobilitatea geografică,
- acordarea unei atenţii speciale înlăturării obstacolelor cu care se confruntă femeile care doresc să înfiinţeze noi întreprinderi sau să devină lucrători care desfăşoară activităţi independente.
Statele membre ar trebui să-şi pună în aplicare propriile mecanisme, pe baza principiilor comune de flexisecuritate adoptate de către Consiliu.
Implicarea partenerilor sociali în crearea şi punerea în aplicare a politicilor de flexicuritate prin dialog social şi negocieri colective are o importanţă crucială.
A se vedea şi orientarea integrată nr.
5: „Promovarea unei mai bune coerenţe între politicile macroeconomice, structurale şi cele privind ocuparea forţei de muncă”.
A se vedea şi orientarea integrată nr.
5: „Promovarea unei mai bune coerenţe între politicile macroeconomice, structurale şi cele privind ocuparea forţei de muncă”.
Amendamentul
29
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 2 – alineat după orientarea 21
Text propus de Comisie
Amendament
Pentru a optimiza crearea de locuri de muncă, pentru a păstra competitivitatea şi a contribui la sistemul economic general, evoluţia globală a salariilor ar trebui să corespundă creşterii productivităţii pe durata întregului ciclu economic şi să reflecte situaţia de pe piaţa muncii.
Diferenţele de salarizare dintre femei şi bărbaţi ar trebui reduse.
O atenţie deosebită ar trebui acordată nivelului scăzut al salariilor în profesii şi sectoare care tind să fie dominate de către femei, precum şi motivelor care duc la realizarea de câştiguri reduse în profesii şi sectoare în care femeile deţin un rol mai predominant.
De asemenea, pentru a facilita crearea de locuri de muncă, este posibil să fie necesară diminuarea costurilor nesalariale ale muncii şi reexaminarea sistemului fiscal în special în cazul locurilor de muncă cu salarii mici.
Pentru a optimiza crearea de locuri de muncă, pentru a păstra competitivitatea şi a contribui la sistemul economic general, evoluţia globală a salariilor ar trebui să corespundă creşterii productivităţii pe durata întregului ciclu economic şi să reflecte situaţia de pe piaţa muncii.
Diferenţele de salarizare dintre femei şi bărbaţi ar trebui reduse.
O atenţie deosebită ar trebui acordată , cu scopul de a reduce diferenţele de salarizare dintre femei şi bărbaţi, nivelului scăzut al salariilor în profesii şi sectoare care tind să fie dominate de către femei, precum şi motivelor care duc la realizarea de câştiguri reduse în profesii şi sectoare în care femeile deţin un rol mai predominant.
De asemenea, pentru a facilita crearea de locuri de muncă, este posibil să fie necesară diminuarea costurilor nesalariale ale muncii şi reexaminarea sistemului fiscal în special în cazul locurilor de muncă cu salarii mici.
Amendamentul
30
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 2 – orientarea 22 – liniuţa 1
Text propus de Comisie
Amendament
- încurajarea partenerilor sociali, în domeniile care ţin de competenţa acestora, de a institui un cadru corespunzător pentru negocierile salariale cu scopul de a reflecta provocările legate de productivitate şi de piaţa muncii, la toate nivelurile pertinente, şi de a evita diferenţele de salarizare între bărbaţi şi femei,
- încurajarea partenerilor sociali, în domeniile care ţin de competenţa acestora, de a institui un cadru corespunzător pentru negocierile salariale cu scopul de a reflecta provocările legate de productivitate şi de piaţa muncii, la toate nivelurile pertinente, de a garanta cetăţenilor europeni o putere de cumpărare suficient de mare şi de a evita diferenţele de salarizare şi agravarea inegalităţilor între bărbaţi şi femei,
Amendamentul
31
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 3 – alineatul 1
Text propus de Comisie
Amendament
Este necesar ca Europa să investească mai mult şi mai eficient în capitalul uman.
Un număr prea mare de persoane nu reuşesc să intre, să avanseze sau să se menţină pe piaţa muncii din cauza lipsei sau a inadecvării competenţelor.
Pentru a favoriza accesul la un loc de muncă pentru bărbaţii şi femeile de toate vârstele, pentru a ridica nivelul productivităţii, al inovării şi al calităţii muncii, Uniunea Europeană trebuie să investească mai mult şi mai eficient în capitalul uman şi în educarea şi formarea pe tot parcursul vieţii, în conformitate cu conceptul de flexibilitate şi securitate, ceea va fi benefic pentru cetăţeni, întreprinderi, economie şi societate.
Este necesar ca Europa să investească mai mult şi mai eficient în capitalul uman.
Un număr prea mare de persoane nu reuşesc să intre, să avanseze sau să se menţină pe piaţa muncii din cauza lipsei sau a inadecvării competenţelor.
Pentru a favoriza accesul la un loc de muncă prin asigurarea egalităţii de şanse între bărbaţii şi femeile de toate vârstele, pentru a ridica nivelul productivităţii, al inovării şi al calităţii muncii, precum şi pentru a ajuta lucrătorii să se adapteze condiţiilor aflate într-o schimbare rapidă, Uniunea Europeană trebuie să investească mai mult şi mai eficient în capitalul uman şi în educarea şi formarea profesională pe tot parcursul vieţii, prin deschiderea accesului la diverse forme de învăţare continuă în conformitate cu conceptul de flexibilitate şi securitate, ceea va fi benefic pentru cetăţeni, întreprinderi, economie şi societate.
Amendamentul
32
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 3 – orientarea 23
Text propus de Comisie
Amendament
Orientarea 23.
Creşterea şi îmbunătăţirea investiţiei în capitalul uman prin următoarele acţiuni:
Orientarea 23.
Creşterea oportunităţilor de educare şi formare pe tot parcursul vieţii şi îmbunătăţirea investiţiei în capitalul uman prin următoarele acţiuni:
- punerea în aplicare a politicilor şi acţiunilor incluzive în domeniul educaţiei şi formării menite să faciliteze semnificativ accesul la învăţământul profesional iniţial, la învăţământul secundar şi la cel superior, inclusiv la ucenicie şi formarea antreprenorială,
- punerea în aplicare a politicilor şi acţiunilor incluzive în domeniul educaţiei şi formării menite să faciliteze semnificativ accesul la învăţământul profesional iniţial, la învăţământul secundar şi la cel superior, inclusiv la ucenicie şi formarea antreprenorială,
- reducerea semnificativă a abandonului şcolar,
- reducerea cât mai mult posibil a abandonului şcolar pentru a împiedica elevii să părăsească şcoala fără a obţine calificări, fiind astfel supuşi unui risc mare de şomaj,
- iniţierea unor strategii eficiente de formare pe tot parcursul vieţii oferite tuturor, în cadrul şcolilor, întreprinderilor, autorităţilor publice şi gospodăriilor, în conformitate cu acordurile europene, inclusiv prin stimulări şi mecanisme de repartizare a costurilor corespunzătoare, în vederea creşterii participării la formarea continuă şi la locul de muncă, pe tot parcursul vieţii, în special pentru lucrătorii cu o calificare redusă şi cei în vârstă.
- iniţierea unor strategii eficiente de formare pe tot parcursul vieţii oferite tuturor, în cadrul şcolilor, întreprinderilor, autorităţilor publice şi gospodăriilor, în conformitate cu acordurile europene, inclusiv prin stimulări şi mecanisme de repartizare a costurilor corespunzătoare, în vederea creşterii participării la formarea continuă şi la locul de muncă, pe tot parcursul vieţii, în special pentru lucrătorii cu o calificare redusă şi cei în vârstă,
- garantarea condiţiilor de facilitare a accesului femeilor la educaţie, formare continuă şi învăţare pe tot parcursul vieţii, în special accesul la formare şi la calificările necesare pentru carieră,
A se vedea şi orientarea nr.
7: „Creşterea şi îmbunătăţirea investiţiilor în cercetare şi dezvoltare, în special de către sectorul privat”.
A se vedea şi orientarea nr.
7: „Creşterea şi îmbunătăţirea investiţiilor în cercetare şi dezvoltare, în special de către sectorul privat”.
Amendamentul
33
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 3 – alineat după orientarea 23
Text propus de Comisie
Amendament
Nu este suficientă stabilirea unor obiective ambiţioase şi creşterea nivelului investiţiilor tuturor actorilor.
Pentru a se asigura că, în practică, oferta este compatibilă cu cererea este necesar ca sistemele de educaţie şi de formare pe tot parcursul vieţii să fie abordabile, accesibile şi capabile să se adapteze la evoluţia necesităţilor.
Adaptarea şi întărirea capacităţii sistemelor de învăţământ şi de formare sunt necesare pentru a îmbunătăţi propria lor compatibilitate cu piaţa muncii, capacitatea de reacţie la nevoile economiei şi societăţii bazate pe cunoaştere, precum şi pentru a asigura eficienţa şi echitatea acestora.
Tehnologiile informaţionale şi de comunicare (TIC) pot fi folosite pentru a îmbunătăţi accesul la instruire şi pentru a o adapta mai bine la necesităţile angajatorilor şi lucrătorilor.
De asemenea, este necesară o mai mare mobilitate, atât în scop profesional, cât şi educativ, pentru extinderea accesului la oportunităţile de pe piaţa muncii la scara întregii Uniuni Europene.
Celelalte obstacole în calea mobilităţii de pe piaţa europeană a muncii ar trebui înlăturate, în special cele legate de recunoaşterea, transparenţa şi utilitatea calificărilor şi rezultatelor studiilor, în special prin Cadrul European al Calificărilor.
Va fi importantă utilizarea referinţelor şi instrumentelor europene aprobate pentru a susţine reformele sistemelor de învăţământ şi de formare naţionale, astfel cum se prevede în programul de lucru „Educaţie şi formare 2010”.
Nu este suficientă stabilirea unor obiective ambiţioase şi creşterea nivelului investiţiilor tuturor actorilor.
Pentru a se asigura că, în practică, oferta este compatibilă cu cererea este necesar ca sistemele de educaţie şi de formare pe tot parcursul vieţii să fie abordabile, accesibile şi capabile să se adapteze la evoluţia necesităţilor.
Adaptarea şi întărirea capacităţii sistemelor de învăţământ şi de formare sunt necesare pentru a îmbunătăţi propria lor compatibilitate cu piaţa muncii, capacitatea de reacţie la nevoile economiei şi societăţii bazate pe cunoaştere, pentru a asigura eficienţa, accesibilitatea şi disponibilitatea acestora pe o bază echitabilă.
Accesul la educaţie şi formare pentru bărbaţi şi femei de toate vârstele şi alinierea nevoilor la competenţele, educaţia şi formarea furnizată de sectorul public şi privat, trebuie să fie însoţite de un sistem de orientare profesională pe tot parcursul vieţii.
Tehnologiile informaţionale şi de comunicare (TIC) pot fi folosite pentru a îmbunătăţi accesul la instruire şi pentru a o adapta mai bine la necesităţile angajatorilor şi lucrătorilor.
De asemenea, este necesară o mai mare mobilitate, atât în scop profesional, cât şi educativ, pentru extinderea accesului la oportunităţile de pe piaţa muncii la scara întregii Uniuni Europene.
Celelalte obstacole în calea mobilităţii de pe piaţa europeană a muncii ar trebui înlăturate, în special cele legate de recunoaşterea, transparenţa şi utilitatea calificărilor şi rezultatelor studiilor, în special prin Cadrul European al Calificărilor.
Va fi importantă utilizarea referinţelor şi instrumentelor europene aprobate pentru a susţine reformele sistemelor de învăţământ şi de formare naţionale, astfel cum se prevede în programul de lucru „Educaţie şi formare 2010”.
Amendamentul
34
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 3 – orientarea 24 – liniuţa 1a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- promovarea transmiterii tehnicilor de predare şi a conţinutului educaţional de la o generaţie de profesori la alta,
Amendamentul
35
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 3 – orientarea 24 – liniuţa 3a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
- furnizarea de cursuri de limbi străine ca parte din formarea iniţială şi din formarea pe tot parcursul vieţii.
Justificare
Proficiency in a number of languages is necessary in the European Union and in a multipolar world in order to facilitate worker mobility.
Amendamentul
36
Propunere de decizie
Anexa 1a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
ANEXA 1a
Obiective şi repere
Următoarele obiective şi repere au fost stabilite în cadrul strategiei europene pentru ocuparea forţei de muncă:
- tuturor şomerilor li se oferă o nouă şansă înainte de a patra lună de şomaj, în cazul tinerilor şi înainte de a douăsprezecea lună de şomaj, în cazul adulţilor, sub forma unei formări, a unei reconversii profesionale, a unei experienţe profesionale, a unui loc de muncă sau a oricărei alte măsuri capabile să favorizeze integrarea lor profesională, combinată, după caz, cu o asistenţă permanentă în ceea ce priveşte căutarea unui loc de muncă,
- până în 2010, 25% din şomerii de lungă durată ar trebui să participe la un program de măsuri active, sub forma unei formări, reconversii, experienţe profesionale sau a unei alte măsuri capabile să favorizeze integrarea profesională, având drept obiectiv atingerea mediei înregistrate de cele trei state membre cele mai avansate;
- în întreaga Uniune Europeană, persoanele care caută un loc de muncă ar trebui să poată consulta toate ofertele de muncă difuzate de către serviciile de ocupare a forţei de muncă din statele membre, pentru a promova mobilitatea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă pe piaţa muncii din Europa,
- creşterea cu cinci ani, la nivel comunitar, a vârstei medii efective de pensionare (estimată la 59,9 ani în 2001) până în anul 2010,
- oferirea unor servicii de îngrijire a copiilor pentru cel puţin 90% din copiii între trei ani şi vârsta şcolarităţii obligatorii şi pentru cel puţin 33% din copiii sub trei ani, până în 2010,
- o rată medie UE a abandonului şcolar de maxim 10%,
- proporţia persoanelor cu vârsta de 22 ani care au încheiat ciclul de învăţământ secundar superior ar trebui să atingă cel puţin 85% până în anul 2010,
- rata medie de participare la educaţie şi la formarea pe tot parcursul vieţii în Uniunea Europeană să fie de cel puţin 12,5% din populaţia adultă cu vârstă de muncă (categoria de vârstă 25-64 de ani).
EXPUNERE DE MOTIVE
In its strategic report on the renewed Lisbon strategy for growth and jobs of 11 December 2007, the Commission concludes that the Lisbon Strategy for Growth and Jobs is working.
It proposes to the Spring Council 2008 to reaffirm the current guidelines for growth and jobs, including the employment guidelines, for the next cycle 2008-2010 and to focus on strengthening their implementation in Member States' National Reform Programmes.
Your draftswoman shares the view that the renewed Lisbon Strategy is beginning to deliver results.
According to the European Commission's latest economic forecasts, GDP growth in the EU has risen from 1,8 % in 2005 and is expected to increase to 2,9% in 2007 and to 2,4% in 2008.
In 2007, 3.6 million new jobs were created in the EU and 4.5 million jobs are expected to be created in the period 2008-2009.
The employment rate is currently around 65% of the total working-age population and is expected to move above 66% in 2009, whereas the unemployment rate is expected to move from 8.9% in 2005 to 7.3% in 2007 and 7.1% in 2008.
However, following the recent turbulences on the financial markets in the US and - to a somewhat lesser extent - in the EU, the estimated EU growth figures may have to be slightly moderated.
Therefore, the EU needs to enhance its efforts to reinforce the so called knowledge triangle (research, education and innovation) at the heart of the Lisbon Strategy in order to create a growth dynamic of its own.
Moreover, your draftswoman is of the opinion that the renewed Lisbon Strategy is not delivering for all European citizens.
Particular attention needs to be drawn to the fact that 6 million young people in the EU currently leave school early.
That's 15% of all young people between 18 and 24.
In 2006, youth unemployment represented 40% of total unemployment in the EU.
Furthermore, 2006 unemployment rates were almost twice as high for non-EU nationals as for EU nationals.
People with the lowest incomes are also hit: 78 million people - or 16 % of the total EU population - are poor or are at risk-of-poverty.
The fact that there are 14 million working poor in the EU also shows that the Lisbon Strategy for growth and jobs is not delivering on social inclusion.
Furthermore, the renewed Lisbon Strategy may have delivered more jobs but not always better jobs.
Recent EUROSTAT figures show that the amount of fixed-term contracts and part-time employment in the EU as a whole has not decreased but that it is still gradually increasing.
Whereas the amount of persons employed part-time moved from 16.2% to 18.1% between 2000 and 2006, the share of employees with a contract of limited duration has grown from 12,3% to 14.4%.
Even more importantly, the share of involuntary fixed-term contracts in the EU between 2000-2005 has also increased to reach 7,5% for women and 6,7% for men.
In 2005, almost a third of women and men employees aged under 30 had fixed-term contracts and around 40% of these were employed in fixed-term jobs involuntarily.
Furthermore, EUROSTAT estimates point out that public expenditure on active labour market policy measures has slightly decreased over the last few years: for the EU -15 from 0,701% of GDP in 2003 to 0,64% in 2004 and 0,544% in 2005 and for the entire EU from 0,62% in 2004 to 0,525% in 2005.
These figures show that Member States are currently not working towards a balanced "flexicurity" approach.
Your draftswoman strongly supports the request of the European Spring Council 2007 that the common social objectives of Member States should be better taken into account within the Lisbon agenda, in order to ensure the continuing support for European integration by the Union's citizens.
The European Spring Council also stressed the need to fight poverty and social exclusion, especially child poverty, and to give all children equal opportunities, in order to strengthen social cohesion.
Given the fact that the current Lisbon Strategy is not delivering on social inclusion, your draftswoman recommends reorienting the current Lisbon strategy on Growth and Jobs towards a strategy based on growth, jobs and inclusion.
In this respect, she would like to refer to the commitment of the European Council of 15 and 16 June 2006 adopting the renewed EU Sustainable Development Strategy to make use of synergies between the Lisbon Strategy for growth and jobs and the EU Sustainable Development Strategy.
These two strategies recognise that economic, social and environmental objectives can reinforce each other and should advance together.
One of the key challenges of the EU Sustainable Development Strategy is the creation of a socially inclusive society whereby operational objectives and targets are put forward in order to reduce the number of people at risk of poverty and social exclusion, to significantly increase the labour market participation of women, older workers and migrants and to promote increased employment of young people.
In line with the renewed EU Sustainable Development Strategy and the Council conclusions of 2007 on the Lisbon agenda, your draftswomen is of the opinion that it is essential to promote the adoption of common social standards at EU level as well as better implementation of the existing ones, to raise efforts to tackle work-in-poverty and to establish a link between the integrated guidelines on the one hand and the open method of coordination on social protection and social inclusion on the other hand.
The introduction of new commitments within the guidelines allows strengthening the social dimension of the renewed Lisbon Strategy.
In order to ensure that the renewed Lisbon Strategy would not only deliver more jobs but also better jobs, this report strongly recommends integrating a balanced "flexicurity" approach in the employment guidelines themselves.
This report builds on the report of the European Parliament prepared by Ole Christensen and adopted in plenary on 29 November 2007 which proposed to the European Council to adopt a balanced set of common principles based on the creation of quality of employment and the strengthening of the values of the European social model.
It also takes into account the conclusions of the EPSCO Council of 5-6 December 2007 in which a number of common principles of flexicurity were adopted.
In line with the recommendations of the social partners and the report of the European Parliament, the Council expressly recognised the importance of a solid, integrated and balanced "flexicurity" approach.
Your draftswoman also welcomes the fact that the EPSCO Council invited the Commission to take the necessary steps to secure favourable conditions for a balanced implementation of the flexicurity approach by Member States and to launch a public initiative in close cooperation with the European social partners in order to facilitate the ownership of the principles by the relevant stakeholders on the labour market, and to raise the awareness of citizens of flexicurity, its underlying logic, its main elements and its implications.
Your draftswoman would like to stress the crucial importance of partnerships between governments at local, regional and national level, national parliaments, social partners and civil society in the implementation of the employment guidelines.
A better involvement of all stakeholders will improve the results of the employment strategy and enhance the public debate.
Your draftswoman expresses her disappointment over the fact that the Lisbon Community Programme 2008-2010 contains only limited concrete commitments in the social field.
Therefore, she urges the Commission to adopt an ambitious renewed Social Agenda by mid-2008 which should form an integrative and important part of the Lisbon Strategy.
The renewed social agenda should not only cover education, migration and demographic evolutions and help to address the skills gap, but should also contain clear commitments to strengthen the European Social Acquis in order to improve the quality of employment and to fight social exclusion, discrimination and poverty.
In the light of the above, your draftswoman concludes that the current employment guidelines do not need a complete revision but rather need to be amended on very particular points.
Although she supports the amendments of the Commission to the explanatory texts of the Employment guidelines, your draftswoman also calls for the revision of the guidelines themselves in order to increase the visibility of the needed changes.
The proposed list of amendments to the employment guidelines relates in particular to strengthening the social dimension of the Lisbon strategy (and the visibility thereof), to the quality of employment in the guidelines through the introduction of a balanced flexicurity approach and to the introduction of a clause on active inclusion.
Your draftswoman welcomes the fact that the European Commission includes the targets and benchmarks in the framework of the European Employment Strategy in the explanatory texts.
For reasons of visibility, she recommends however that these targets and benchmarks also remain enlisted as an annex to the guidelines
7.4.2008
AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen
destinat Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale
referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forţei de muncă ale statelor membre (în temeiul articolului 128 din Tratatul CE)
( COM(2007)0803 Partea V – C6‑0031/2008 – 2007/0300(CNS) )
Raportoare pentru aviz: Claire Gibault
AMENDAMENTE
Comisia pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen recomandă Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul
1
Propunere de decizie
Considerentul 2
Text propus de Comisie
Amendament
(2) Analiza Programelor naţionale de reformă ale statelor membre, incluse în Raportul anual de progres al Comisiei şi în proiectul de Raport comun privind ocuparea forţei de muncă, demonstrează că statele membre ar trebui să continue să realizeze toate eforturile pentru a aborda următoarele domenii prioritare:
(2) Analiza Programelor naţionale de reformă ale statelor membre, incluse în Raportul anual de progres al Comisiei şi în proiectul de Raport comun privind ocuparea forţei de muncă, demonstrează că statele membre ar trebui să continue să realizeze toate eforturile în vederea creşterii ratei ocupării forţei de muncă, în special a femeilor şi a lucrătorilor în vârstă, în următoarele domenii prioritare:
– atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială,
– atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, în locuri de muncă de calitate, creşterea ofertei de forţă de muncă , modernizarea sistemelor de protecţie socială şi adoptarea unei abordări globale, bazate pe egalitatea de gen şi nediscriminare,
– îmbunătăţirea adaptabilităţii forţei de muncă şi întreprinderilor şi
– îmbunătăţirea adaptabilităţii forţei de muncă şi întreprinderilor la provocările create de globalizare şi
– creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor.
– creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor.
Amendamentul
2
Propunere de decizie
Anexă – punctul 1 – liniuţa 1
Text propus de Comisie
Amendament
– ocuparea integrală a forţei de muncă: acest obiectiv, precum şi reducerea şomajului şi inactivităţii, prin creşterea cererii şi a ofertei de forţă de muncă prin intermediul unei abordări integrate bazate pe flexibilitate şi securitate, sunt esenţiale în vederea menţinerii creşterii economice şi întăririi coeziunii sociale.
În acest sens este necesar ca politicile să examineze simultan flexibilitatea pieţelor muncii, organizarea activităţii şi relaţiile de muncă, precum şi siguranţa locului de muncă şi securitatea socială;
– ocuparea integrală a forţei de muncă: acest obiectiv, precum şi reducerea şomajului şi inactivităţii, prin creşterea cererii şi a ofertei de forţă de muncă prin intermediul unei abordări integrate bazate pe flexibilitate şi securitate, sunt esenţiale în vederea menţinerii creşterii economice şi întăririi coeziunii sociale.
În acest sens este necesar ca politicile să examineze simultan flexibilitatea pieţelor muncii, organizarea activităţii şi relaţiile de muncă, în special în vederea concilierii activităţii profesionale cu viaţa familială, precum şi siguranţa locului de muncă şi securitatea socială;
Amendamentul
3
Propunere de decizie
Anexă – punctul 1 – liniuţa 2
Text propus de Comisie
Amendament
– Îmbunătăţirea calităţii şi productivităţii muncii: eforturile care vizează creşterea ratei ocupării forţei de muncă se conjugă cu îmbunătăţirea atractivităţii locurilor de muncă, a calităţii muncii şi a creşterii productivităţii forţei de muncă şi cu reducerea segmentării şi a proporţiei de lucrători săraci.
Sinergiile între calitatea muncii, productivitate şi ocuparea forţei de muncă ar trebui exploatate pe deplin;
– Îmbunătăţirea calităţii şi productivităţii muncii: eforturile care vizează creşterea ratei ocupării forţei de muncă se conjugă cu îmbunătăţirea atractivităţii locurilor de muncă, a calităţii muncii şi a creşterii productivităţii forţei de muncă şi cu reducerea segmentării, a inegalităţii între bărbaţi şi femei şi a proporţiei de lucrători săraci.
Sinergiile între calitatea muncii, productivitate şi ocuparea forţei de muncă ar trebui exploatate pe deplin;
Amendamentul
4
Propunere de decizie
Anexă – punctul 1 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
– întărirea coeziunii sociale şi teritoriale: este necesară consolidarea integrării sociale, combaterea sărăciei - în special în rândul copiilor, prevenirea excluderii de pe piaţa muncii, susţinerea integrării profesionale a persoanelor defavorizate, precum şi reducerea diferenţelor regionale în ceea ce priveşte ocuparea forţei de muncă, şomajul şi productivitatea muncii, în special în regiunile rămase în urmă.
Este necesară consolidarea interacţiunii, cu metoda deschisă de coordonare în domeniile protecţiei sociale şi incluziunii sociale.
– întărirea coeziunii sociale şi teritoriale: este necesară consolidarea integrării sociale, combaterea sărăciei - în special în rândul familiilor monoparentale şi a familiilor numeroase fără venituri - , prevenirea excluderii de pe piaţa muncii, susţinerea integrării profesionale a persoanelor defavorizate, precum şi reducerea diferenţelor regionale în ceea ce priveşte ocuparea forţei de muncă, şomajul şi productivitatea muncii, în special în regiunile rămase în urmă.
Este necesară consolidarea interacţiunii, cu metoda deschisă de coordonare în domeniile protecţiei sociale şi incluziunii sociale.
Amendamentul
5
Propunere de decizie
Anexă – punctul 2
Text propus de Comisie
Amendament
Egalitatea şanselor şi combaterea discriminării sunt esenţiale pentru realizarea de progrese.
Trebuie asigurată abordarea integrată a egalităţii între femei şi bărbaţi şi promovarea egalităţii între sexe în toate acţiunile întreprinse.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii semnificative a tuturor decalajelor între sexe pe piaţa muncii în conformitate cu Pactul european pentru egalitatea între femei şi bărbaţi.
Acesta va sprijini statele membre în problema abordării provocării demografice.
În cadrul unei noi abordări intergeneraţionale, trebuie acordată o atenţie specială situaţiei tinerilor, prin punerea în aplicare a Pactului european pentru tineret şi promovării accesului la locuri de muncă pe parcursul întregii vieţi active.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii considerabile a diferenţelor în privinţa ocupării forţei de muncă între persoanele defavorizate şi celelalte, inclusiv persoanele cu handicap, precum şi între resortisanţii ţărilor terţe şi cetăţenii Uniunii Europene, în conformitate cu eventuale obiective naţionale.
Egalitatea şanselor şi combaterea discriminării sunt esenţiale pentru realizarea de progrese.
Trebuie asigurată abordarea integrată a egalităţii între femei şi bărbaţi şi promovarea egalităţii între sexe în toate acţiunile întreprinse.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii semnificative a tuturor decalajelor între sexe pe piaţa muncii în conformitate cu Pactul european pentru egalitatea între femei şi bărbaţi , ceea ce presupune o aplicare strictă a directivelor europene în materie de tratament egal şi de eliminare a inegalităţilor.
Acesta va sprijini statele membre în problema abordării provocării demografice.
În cadrul unei noi abordări intergeneraţionale, trebuie acordată o atenţie specială situaţiei tinerilor, prin punerea în aplicare a Pactului european pentru tineret şi promovării accesului la locuri de muncă pe parcursul întregii vieţi active.
De asemenea, este necesar să se acorde o atenţie deosebită reducerii considerabile a diferenţelor în privinţa ocupării forţei de muncă între persoanele defavorizate şi celelalte, inclusiv persoanele cu handicap, precum şi între resortisanţii ţărilor terţe şi cetăţenii Uniunii Europene, în conformitate cu eventuale obiective naţionale.
Amendamentul
6
Propunere de decizie
Anexă – Orientarea 17 – titlu
Text propus de Comisie
Amendament
Orientarea 17.
Punerea în aplicare a politicilor de ocupare a forţei de muncă, urmărind ocuparea integrală a forţei de muncă, îmbunătăţirea calităţii şi productivităţii muncii şi întărirea coeziunii sociale şi teritoriale.
Orientarea 17.
Punerea în aplicare a politicilor de ocupare a forţei de muncă, urmărind ocuparea integrală a forţei de muncă, îmbunătăţirea calităţii şi securităţii locului de muncă, a productivităţii muncii şi întărirea coeziunii sociale şi teritoriale.
Amendamentul
7
Propunere de decizie
Anexă – punctul 6 – liniuţa 1
Text propus de Comisie
Amendament
– atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială,
– atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de locuri de muncă cu normă întreagă, reducerea inegalităţilor dintre bărbaţi şi femei şi modernizarea sistemelor de protecţie socială,
Amendamentul
8
Propunere de decizie
Anexă – punctul 6 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
– creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor.
– creşterea investiţiei în capitalul uman prin îmbunătăţirea educaţiei şi a competenţelor şi prin promovarea diversificării opţiunilor profesionale, astfel ca bărbaţii şi femeile să fie mai bine pregătiţi pentru angajare pe toată durata vieţii lor profesionale.
Amendamentul
9
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – titlu
Text propus de Comisie
Amendament
1.
Atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, creşterea ofertei de forţă de muncă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială
1.
Atragerea şi menţinerea pe piaţa muncii a unui număr sporit de persoane, de preferinţă în locuri de muncă pe perioadă nedeterminată, creşterea ofertei de forţă de muncă, reducerea inegalităţilor dintre bărbaţi şi femei şi modernizarea sistemelor de protecţie socială
Amendamentul
10
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – punctul 1
Text propus de Comisie
Amendament
Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă este cel mai bun mijloc pentru a genera creştere economică şi a promova economiile care favorizează inserţia socială, asigurându-se în acelaşi timp menţinerea unei protecţii pentru persoanele care nu sunt apte de muncă.
Ţinându-se seama de estimările privind diminuarea populaţiei active, este necesară favorizarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viaţă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială pentru a asigura compatibilitatea viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de adaptare la evoluţia necesităţilor societăţii.
Este necesar să se acorde o atenţie deosebită măsurilor care trebuie adoptate pentru reducerea diferenţelor existente între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă şi pentru combaterea ratei scăzute de ocupare a forţei de muncă printre lucrătorii mai în vârstă şi tineri, în cadrul noii abordări intergeneraţionale, precum şi pentru promovarea integrării active a persoanelor cel mai îndepărtate de pe piaţa muncii.
Este necesară, de asemenea, o acţiune intensă pentru a îmbunătăţi situaţia tinerilor pe piaţa muncii şi pentru a reduce considerabil şomajul în rândul tinerilor, care are în medie o rată două ori mai mare decât rata globală a şomajului.
Creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă este cel mai bun mijloc pentru a genera creştere economică şi a promova economiile care favorizează inserţia socială, asigurându-se în acelaşi timp menţinerea unei protecţii pentru persoanele care nu sunt apte de muncă.
Ţinându-se seama de estimările privind diminuarea populaţiei active, este necesară favorizarea unei abordări a muncii bazate pe ciclul de viaţă şi modernizarea sistemelor de protecţie socială pentru a asigura compatibilitatea viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de adaptare la evoluţia necesităţilor societăţii.
Este necesar să se acorde o atenţie deosebită măsurilor care trebuie adoptate pentru reducerea diferenţelor existente între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă şi pentru combaterea ratei scăzute de ocupare a forţei de muncă printre lucrătorii mai în vârstă şi tineri, în cadrul noii abordări intergeneraţionale, precum şi pentru promovarea integrării active a persoanelor cel mai îndepărtate de pe piaţa muncii, în special a persoanelor victime ale unor discriminări multiple, pe care condiţiile geografice dificile ale regiunilor insulare şi muntoase inaccesibile le accentuează într-o şi mai mare măsură.
Este necesară, de asemenea, o acţiune intensă pentru a îmbunătăţi situaţia tinerilor pe piaţa muncii şi pentru a reduce considerabil şomajul în rândul tinerilor, care are în medie o rată două ori mai mare decât rata globală a şomajului.
Amendamentul
11
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – punctul 2
Text propus de Comisie
Amendament
Trebuie create condiţii favorabile pentru dezvoltarea ocupării forţei de muncă, fie că este vorba de primul loc de muncă, de reîntoarcerea pe piaţa forţei de muncă după o perioadă de întrerupere sau de propria dorinţă de a-şi prelungi viaţa profesională.
Calitatea locurilor de muncă, inclusiv salariul şi avantajele colaterale, condiţiile de muncă, accesul la instruire pe tot parcursul vieţii şi perspectivele de carieră, precum şi ajutorul şi măsurile de stimulare prevăzute de sistemele de protecţie socială sunt elemente esenţiale ale unei abordări bazate pe flexibilitate şi securitate.
În vederea consolidării abordării muncii bazate pe ciclul de viaţă este nevoie de politici pentru îngrijirea copiilor.
Până in 2010, asigurarea accesului la îngrijire pentru cel puţin 90% din copiii cu vârsta între 3 ani şi vârsta obligatorie de începere a şcolii şi pentru cel puţin 33 % din copiii cu vârsta sub 3 ani, reprezintă obiective de referinţă utile.
Creşterea ratei medii de participare pe piaţa muncii a părinţilor, în special a celor care cresc singuri copii, necesită măsuri de sprijin pentru familii.
Statele membre ar trebui să ţină în special seama de nevoile specifice ale familiilor monoparentale şi a celor cu mulţi copii.
În plus, pentru a prelungi perioada de activitate în muncă, este necesar ca vârsta medie efectivă la nivel european de părăsire a pieţei muncii să crească până în 2010 cu cinci ani (în raport cu 59,9 ani în 2001).
Statele membre ar trebui să ia măsuri pentru protecţia sănătăţii, pentru prevenire şi pentru promovarea unor stiluri de viaţă sănătoase cu scopul de a reduce povara creată de îmbolnăviri, de a spori productivitatea muncii şi de a prelungi viaţa profesională.
Trebuie create condiţii favorabile pentru dezvoltarea ocupării forţei de muncă, fie că este vorba de primul loc de muncă, de reîntoarcerea pe piaţa forţei de muncă după o perioadă de întrerupere sau de propria dorinţă de a-şi prelungi viaţa profesională.
Calitatea locurilor de muncă, inclusiv salariul şi avantajele colaterale, condiţiile de muncă, accesul la instruire pe tot parcursul vieţii şi perspectivele de carieră, precum şi ajutorul şi măsurile de stimulare prevăzute de sistemele de protecţie socială sunt elemente esenţiale ale unei abordări bazate pe flexibilitate şi securitate.
În vederea consolidării abordării muncii bazate pe ciclul de viaţă este nevoie de politici pentru îngrijirea copiilor.
Pana in 2010, asigurarea accesului la îngrijire pentru cel puţin 90% din copiii cu vârsta între 3 ani şi vârsta obligatorie de începere a şcolii şi pentru cel puţin 33 % din copiii cu vârsta sub 3 ani, reprezintă un obiectiv de importanţă primordială.
Creşterea ratei medii de participare pe piaţa muncii a părinţilor, în special a celor care cresc singuri copii, necesită măsuri de sprijin pentru familii.
Statele membre ar trebui să ţină în special seama de nevoile specifice ale familiilor monoparentale şi a celor cu mulţi copii, precum şi ale familiilor care au în îngrijire persoane în vârstă sau handicapate.
În plus, pentru a prelungi perioada de activitate în muncă, este necesar ca vârsta medie efectivă la nivel european de părăsire a pieţei muncii să crească până în 2010 cu cinci ani (în raport cu 59,9 ani în 2001).
Statele membre ar trebui să ia măsuri pentru protecţia sănătăţii, pentru prevenire şi pentru promovarea unor stiluri de viaţă sănătoase cu scopul de a reduce povara creată de îmbolnăviri, de a spori productivitatea muncii şi de a prelungi viaţa profesională.
Amendamentul
12
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 18 – liniuţa 1
Text propus de Comisie
Amendament
– reînnoirea eforturilor care urmăresc crearea unor trasee profesionale pentru tineri şi reducerea şomajului în rândul tinerilor, conform cerinţelor Pactului european pentru tineret,
– reînnoirea eforturilor care urmăresc crearea unor trasee profesionale pentru tineri şi reducerea şomajului în rândul tinerilor, conform cerinţelor Pactului european pentru tineret, combătând totodată discriminările bazate pe gen,
Amendamentul
13
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 18 – liniuţa 2
Text propus de Comisie
Amendament
– iniţierea unor acţiuni hotărâte cu scopul de a creşte participarea profesională a femeilor şi de a reduce diferenţele între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă, al şomajului şi al salarizării,
– iniţierea unor acţiuni hotărâte cu scopul de a creşte participarea profesională a femeilor şi de a reduce diferenţele între bărbaţi şi femei în domeniul ocupării forţei de muncă, al şomajului, al salarizării, al promovării şi al pregătirii profesionale,
Amendamentul
14
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 18 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
– realizarea unei mai bune armonizări între viaţa profesională şi cea privată şi prevederea unor structuri accesibile şi abordabile de îngrijire a copiilor şi a altor persoane aflate în întreţinere,
– realizarea unei mai bune armonizări între viaţa profesională şi cea privată, în special prin sprijinirea familiilor monoparentale prin intermediul promovării repartiţiei echitabile a responsabilităţilor familiale, a investiţiilor în serviciile publice şi a utilizării acestora şi prin posibilitatea oferită părinţilor (atât femeilor, cât şi bărbaţilor) de a recurge la un regim de lucru cu normă redusă, fără nicio discriminare faţă de persoanele care lucrează în regim normal de lucru, şi propunerea unor structuri de calitate accesibile şi abordabile de îngrijire a 90% dintre copiii aflaţi la vârsta de şcolarizare obligatorie în toate statele membre până în 2010 şi a altor persoane aflate în întreţinere,
Amendamentul
15
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 18 – liniuţa 5
Text propus de Comisie
Amendament
– modernizarea sistemelor de protecţie socială, inclusiv sistemul de pensii şi de îngrijire a sănătăţii, asigurându-le adecvarea socială, viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de a răspunde la evoluţia necesităţilor, pentru a putea sprijini activitatea profesională şi menţinerea pe piaţa muncii, precum şi prelungirea vieţii profesionale,
– modernizarea sistemelor de protecţie socială, inclusiv sistemul de pensii şi de îngrijire a sănătăţii, asigurându-le adecvarea socială, viabilitatea financiară şi capacitatea acestora de a răspunde la evoluţia necesităţilor, pentru a putea sprijini activitatea profesională, independenţa economică şi menţinerea pe piaţa muncii, precum şi prelungirea vieţii profesionale.
Amendamentul
16
Propunere de decizie
Anexă – secţiunea 1 – punctul 4
Text propus de Comisie
Amendament
Politicile privind integrarea activă pot creşte oferta de forţă de muncă şi pot consolida coeziunea societăţii, şi reprezintă un mijloc puternic de promovare a integrării sociale şi pe piaţa muncii a celor mai dezavantajate persoane.
Fiecărei persoane care îşi pierde locul de muncă trebuie să i se ofere posibilitatea unui nou început într-o perioadă rezonabilă de timp.
În cazul tinerilor, această perioadă ar trebui să fie scurtă (de exemplu cel mult 4 luni până în 2010), iar în cazul persoanelor adulte - de cel mult 12 luni.
Trebuie aplicate politici care urmăresc măsuri proactive pe piaţa muncii în favoarea şomerilor pe perioadă îndelungată, avându-se în vedere obiectivul de referinţă privind atingerea unei rate de participare de 25% în 2010.
Astfel de măsuri pot lua forma formării profesionale, reorientării, stagii de practică profesională, un loc de muncă sau orice altă măsură privind capacitatea de muncă, iar, dacă este cazul, în combinaţie cu o asistenţă continuă pentru căutarea unui loc de muncă.
Pentru intensificarea activităţii şi combaterea excluderii sociale, este esenţial să se faciliteze accesul la ocuparea unui loc de muncă pentru cei care caută acest lucru, să se prevină şomajul şi să se vegheze ca lucrătorii care-şi pierd locul de muncă să păstreze o strânsă legătură cu piaţa muncii şi capacitatea de muncă.
Acest lucru este în conformitate cu principiul „flexicurităţii”.
Atingerea acestor obiective necesită eliminarea obstacolelor de pe piaţa muncii oferind un sprijin în căutarea eficace a unui loc de muncă, facilitarea accesului la pregătire şi la alte măsuri proactive pe piaţa muncii, garantând accesul la un cost rezonabil la serviciile de bază şi asigurând tuturor niveluri adecvate de venituri minime.
Această abordare ar trebui, în acelaşi timp, să asigure că munca este atrăgătoare din punct de vedere financiar pentru toţi lucrătorii şi să elimine capcanele şomajului, sărăciei şi inactivităţii.
Este necesar, în special, să se urmărească integrarea pe piaţa muncii a persoanelor defavorizate, inclusiv a lucrătorilor cu o calificare redusă, mai ales prin dezvoltarea serviciilor sociale şi a economiei sociale, precum şi a noilor surse de locuri de muncă pentru a răspunde necesităţilor colective.
Este deosebit de importantă combaterea discriminării şi favorizarea accesului la muncă a persoanelor cu handicap şi integrarea imigranţilor şi a minorităţilor.
Politicile privind integrarea activă pot creşte oferta de forţă de muncă şi pot consolida coeziunea societăţii şi reprezintă un mijloc puternic de promovare a integrării sociale şi pe piaţa muncii a celor mai dezavantajate persoane.
Fiecărei persoane care îşi pierde locul de muncă trebuie să i se ofere posibilitatea unui nou început într-o perioadă rezonabilă de timp.
În cazul tinerilor, această perioadă ar trebui să fie scurtă (de exemplu cel mult 4 luni până în 2010), iar în cazul persoanelor adulte - de cel mult 12 luni.
Trebuie aplicate politici care urmăresc măsuri proactive pe piaţa muncii în favoarea şomerilor pe perioadă îndelungată, avându-se în vedere obiectivul de referinţă privind atingerea unei rate de participare de 25% în 2010.
Astfel de măsuri pot lua forma formării profesionale, reorientării, stagii de practică profesională, un loc de muncă sau orice altă măsură privind capacitatea de muncă, iar, dacă este cazul, în combinaţie cu o asistenţă continuă pentru căutarea unui loc de muncă.
Pentru intensificarea activităţii şi combaterea excluderii sociale, este esenţial să se faciliteze accesul la ocuparea unui loc de muncă pentru cei care caută acest lucru, să se prevină şomajul şi să se vegheze ca lucrătorii care-şi pierd locul de muncă să păstreze o strânsă legătură cu piaţa muncii şi capacitatea de muncă.
Acest lucru este în conformitate cu principiul „flexicurităţii”.
Atingerea acestor obiective necesită eliminarea obstacolelor de pe piaţa muncii oferind un sprijin în căutarea eficace a unui loc de muncă, facilitarea accesului la pregătire şi la alte măsuri proactive pe piaţa muncii, garantând accesul la un cost rezonabil la serviciile de bază şi asigurând tuturor niveluri adecvate de venituri minime.
Această abordare ar trebui, în acelaşi timp, să asigure că munca este atrăgătoare din punct de vedere financiar pentru toţi lucrătorii şi că principiul „la muncă egală, salariu egal” este respectat şi să elimine capcanele şomajului, sărăciei şi inactivităţii.
Este necesar, în special, să se urmărească integrarea pe piaţa muncii a persoanelor defavorizate, inclusiv a lucrătorilor cu o calificare redusă, mai ales prin dezvoltarea serviciilor sociale şi a economiei sociale, precum şi a noilor surse de locuri de muncă pentru a răspunde necesităţilor colective.
Este deosebit de importantă combaterea discriminării şi favorizarea accesului la muncă al femeilor şi persoanelor cu handicap şi integrarea imigranţilor şi a minorităţilor.
Amendamentul
17
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 19 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
– dezvoltarea noilor surse de locuri de muncă în sectorul serviciilor pentru persoane şi întreprinderi, în special la nivel local.
– dezvoltarea noilor surse de locuri de muncă în sectorul serviciilor pentru persoane şi întreprinderi, în special la nivel local şi regional, prin revalorizarea socială a acestor sectoare.
Amendamentul
18
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 19a (nouă)
Text propus de Comisie
Amendament
Orientarea 19a.
Asigurarea inserţiei active pe piaţa muncii ca urmare a unor acţiuni pozitive care permit accesul la locuri de muncă durabile şi calificate.
Amendamentul
19
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 20 – liniuţa 1
Text propus de Comisie
Amendament
– modernizarea şi consolidarea autorităţilor care răspund de piaţa muncii, în special serviciile pentru ocuparea forţei de muncă în vederea asigurării unei mai mari transparenţe a ofertelor de locuri de muncă şi de formare la nivel naţional şi european,
– modernizarea şi consolidarea autorităţilor care răspund de piaţa muncii, în special serviciile pentru ocuparea forţei de muncă în vederea asigurării unei mai mari transparenţe a ofertelor de locuri de muncă şi de formare la nivel naţional şi european, o informare mai substanţială privind normele existente în domeniul tratamentului egal şi al egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, precum şi în ceea ce priveşte respectarea acestor norme,
Amendamentul
20
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 21 – liniuţa 2
Text propus de Comisie
Amendament
– abordarea problemei muncii nedeclarate,
– abordarea problemei muncii nedeclarate prin intermediul unor măsuri care să o facă neatractivă pentru salariaţi şi pentru întreprinderi,
Amendamentul
21
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 21 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
– anticiparea mai exactă şi gestionarea într-o abordare pozitivă a schimbărilor, cum ar fi restructurările economice, inclusiv schimbările legate de deschiderea pieţelor, pentru a reduce la minim costul social al acestora şi pentru a facilita adaptarea,
– anticiparea mai exactă şi gestionarea într-o abordare pozitivă a schimbărilor, cum ar fi restructurările economice ca efect al globalizării, pentru a reduce la minim consecinţele sociale ale acestora şi pentru a facilita adaptarea,
Amendamentul
22
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 23 – liniuţa 1
Text propus de Comisie
Amendament
– punerea în aplicare a politicilor şi acţiunilor incluzive în domeniul educaţiei şi formării menite să faciliteze semnificativ accesul la învăţământul profesional iniţial, la învăţământul secundar şi la cel superior, inclusiv la ucenicie şi formarea antreprenorială,
– punerea în aplicare a politicilor şi acţiunilor incluzive în domeniul educaţiei şi formării menite să faciliteze semnificativ accesul la învăţământul profesional iniţial, la învăţământul secundar şi la cel superior, inclusiv la ucenicie şi formarea antreprenorială, promovând, în special, diversificarea opţiunilor profesionale ale tinerelor fete, astfel încât sectorul public şi sectorul privat să încurajeze participarea femeilor în domeniile în care acestea sunt insuficient reprezentate, iar cunoştinţele şi competenţele acestora să fie valorificate,
Amendamentul
23
Propunere de decizie
Anexă – orientarea 23 – liniuţa 3
Text propus de Comisie
Amendament
– iniţierea unor strategii eficiente de formare pe tot parcursul vieţii oferite tuturor, în cadrul şcolilor, întreprinderilor, autorităţilor publice şi gospodăriilor, în conformitate cu acordurile europene, inclusiv prin stimulări şi mecanisme de repartizare a costurilor corespunzătoare, în vederea creşterii participării la formarea continuă şi la locul de muncă, pe tot parcursul vieţii, în special pentru lucrătorii cu o calificare redusă şi cei în vârstă.
– iniţierea unor strategii eficiente de formare pe tot parcursul vieţii oferite tuturor, în cadrul şcolilor, întreprinderilor, autorităţilor publice şi gospodăriilor, în conformitate cu acordurile europene, inclusiv prin stimulări şi mecanisme de repartizare a costurilor corespunzătoare, în vederea creşterii participării la formarea continuă şi la locul de muncă, pe tot parcursul vieţii, în special pentru lucrătorii cu o calificare redusă , lucrătorii în vârstă şi lucrătorii de toate vârstele care au părăsit temporar piaţa muncii pentru a-şi putea concilia viaţa profesională cu viaţa de familie.
PROCEDURĂ
Titlu
Orientările pentru politicile de ocupare a forţei de muncă
Referinţe
COM(2007)0803 – C6-0031/2008 – 2007/0300(CNS)
Comisia competentă în fond
EMPL
Aviz emis de către
Data anunţului în plen
FEMM
31.1.2008
Raportor pentru aviz
Data numirii
Claire Gibault
5.2.2008
Examinare în comisie
28.2.2008
3.4.2008
Data adoptării
3.4.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
22
3
Membri titulari prezenţi la votul final
Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Zita Gurmai, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Roselyne Lefrançois, Astrid Lulling, Zita Pleštinská, Anni Podimata, Christa Prets, Teresa Riera Madurell, Anne Van Lancker, Anna Záborská
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Donata Gottardi, Mary Honeyball, Christa Klaß, Marusya Ivanova Lyubcheva, Petya Stavreva, Feleknas Uca
Membri supleanţi articolul 178 alineatul (2) prezenţi la votul final
Manolis Mavrommatis
PROCEDURĂ
Titlu
Orientările pentru politicile de ocupare a forţei de muncă
Referinţe
COM(2007)0803 – C6-0031/2008 – 2007/0300(CNS)
Data consultării PE
17.1.2008
Comisia competentă în fond
Data anunţului în plen
EMPL
31.1.2008
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare
Data anunţului în plen
ECON
31.1.2008
ITRE
31.1.2008
FEMM
31.1.2008
Avize care nu au fost emise
Data deciziei
ECON
15.1.2008
ITRE
29.1.2008
Raportor(i)
Data numirii
Anne Van Lancker
28.2.2007
Examinare în comisie
17.12.2007
23.1.2008
2.4.2008
5.5.2008
Data adoptării
6.5.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
38
5
Membri titulari prezenţi la votul final
Jan Andersson, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Derek Roland Clark, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Joel Hasse Ferreira, Roger Helmer, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Elisabeth Morin, Juan Andrés Naranjo Escobar, Csaba Őry, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Jacek Protasiewicz, Bilyana Ilieva Raeva, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Ewa Tomaszewska, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Gabriela Creţu, Petru Filip, Jamila Madeira, Csaba Sógor, Kyriacos Triantaphyllides
