A6-0210/2008
3.6.2008
***II
PROIECT DE RECOMANDARE PENTRU A DOUA LECTURĂ
referitoare la poziţia comună a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr.
881/2004 privind înfiinţarea unei Agenţii Europene a Căilor Ferate (Regulamentul privind agenţia)
(16138/3/2007 – C6‑0131/2008 – 2006/0274(COD))
Comisia pentru transport şi turism
Raportor:
Paolo Costa
PE 404.395v01-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
majoritatea voturilor exprimate
**I Procedura de cooperare (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
**II Procedura de cooperare (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
*** Aviz conform
majoritatea membrilor care compun Parlamentul, cu excepţia cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 şi 300 din Tratatul CE şi la articolul 7 din Tratatul UE
***I Procedura de codecizie (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
***II Procedura de codecizie (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
***III Procedura de codecizie (a treia lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.)
Amendamente la un text legislativ
În amendamentele Parlamentului, textul modificat este evidenţiat prin caractere cursive aldine .
În cazul actelor de modificare, fragmentele reluate dintr-o dispoziţie existentă pe care Parlamentul doreşte să o modifice, dar pe care Comisia nu a modificat-o, sunt evidenţiate cu caractere aldine .
Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...].
Evidenţierea cu caractere cursive simple este o indicaţie pentru serviciile tehnice în cauză, referitoare la elemente ale textului legislativ propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greşite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................13
PROCEDURĂ...........................................................................................................................15
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind poziţia comună a Consiliului în vederea adoptării unui regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) 881/2004 privind înfiinţarea unei Agenţii Europene a Căilor Ferate (Regulamentul privind agenţia)
(16138/3/2007 – C6‑0131/2008 – 2006/0274(COD) )
(Procedura de codecizie: a doua lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere poziţia comună a Consiliului (16138/3/2007 – C6-0131/2008 ),
– având în vedere poziţia sa în primă lectură
Texte adoptate, 29.11.2007, P6_TA(2007)0558 . referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului ( COM(2006)0785 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) din Tratatul CE,
– având în vedere articolul 62 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru transport şi turism ( A6-0210/2008 ),
1. aprobă poziţia comună astfel cum a fost modificată;
2. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.
Amendamentul
1
Poziţia comună a Consiliului – act de modificare
Considerentul 9a (nou)
Poziţia comună a Consiliului
Amendamentul
(9a) Agenţiei îi revine un rol major în viitoarea introducere a ERTMS în întregul sistem feroviar comunitar până în 2020.
În acest scop, trebuie asigurată coerenţa calendarelor planurilor naţionale de migrare, instituindu-se obligativitatea instalării treptate a ERTMS în reţeaua transeuropeană de transport (TEN-T) şi condiţionându-se acordarea de fonduri UE de utilizarea obligatorie a ERTMS.
Justificare
To clarify the actions which should be taken at EU level to ensure the efficiency of the Agency role in relation to ERTMS.
Amendamentul
2
Poziţia comună a Consiliului – act de modificare
Considerentul 10a (nou)
Poziţia comună a Consiliului
Amendamentul
(10a) În vederea promovării interoperabilităţii, agenţia ar trebui să contribuie la stabilirea versiunii finale a ERTMS 2.3.0 pentru o anumită perioadă, permiţând, astfel, întreprinderilor feroviare care au realizat investiţii în material rulant interoperabil să beneficieze de un randament adecvat al acestor investiţii.
Versiunea 2.3.0 ar trebui să cuprindă specificaţii armonizate cu privire la teste şi la certificări.
Ea ar trebui, de asemenea, să asigure că orice specificaţii suplimentare solicitate de o autoritate naţională de siguranţă nu vor împiedica circulaţia de materiale rulante echipate cu ERTMS.
Or. fr
Justificare
Cet amendement porte sur l'ERTMS en tenant compte des nouveaux éléments intégrés par le Conseil dans sa position commune.
Amendamentul
3
Poziţia comună a Consiliului – act de modificare
Considerentul 10b (nou)
Poziţia comună a Consiliului
Amendamentul
(10b) Pentru a promova interoperabilitatea, agenția ar trebui să sprijine adaptarea la versiunea ERTMS 2.3.0 a oricărei versiuni ERTMS instalate înainte de versiunea 2.3.0.
Justificare
It is necessary that all versions of ERTMS elaborated and installed prior to version 2.3.0 shall be compatible with it.
Amendamentul 4
Poziţia comună a Consiliului – act de modificare
Articolul 1 – punctul 5
Regulamentul (CE) nr.
881/2004
Articolul 9ba (nou)
Poziţia comună a Consiliului
Amendamentul
„Articolul 9ba
Autorizaţii pentru introducerea în circulaţie a vehiculelor conforme cu STI
Începând cu 2015, agenţia, în cooperare cu autorităţile naţionale de siguranţă competente, are sarcina de a elibera autorizaţii pentru introducerea în circulaţie a vehiculelor conforme cu STI.”
Justificare
The text restores Amendment 4 of Parliament's first reading.
Amendamentul
5
Poziţia comună a Consiliului – act de modificare
Articolul 1 – punctul 12
Articolul 16a
Poziţia comună a Consiliului
Amendamentul
„Articolul 16a
„Articolul 16a
Certificarea entităţilor responsabile cu întreţinerea
Certificarea entităţilor responsabile cu întreţinerea
(1) În termen de:
- un an pentru vagoane,
- doi ani pentru alte vehicule,
de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, agenția analizează relația dintre deținătorii de vehicule, întreprinderile feroviare şi gestionarii de infrastructură în ceea ce privește sistemul de certificare a întreţinerii, în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranţa feroviară.
Până la şase luni de la intrarea în vigoare a Directivei privind interoperabilitatea sistemului feroviar , agenţia transmite Comisiei un raport în care sunt incluse, dacă este cazul, recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare voluntară în întreţinere , în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranţa feroviară.
În acelaşi termen , agenţia transmite Comisiei un raport în care sunt incluse, dacă este cazul, recomandări cu privire la punerea în aplicare a sistemului de certificare obligatorie a întreţinerii , în conformitate cu articolul 14 din Directiva privind siguranţa feroviară.
Analiza şi recomandările agenţiei se referă în special la aspectele următoare, ţinându-se cont în special de relaţiile pe care o entitate responsabilă cu întreţinerea le poate avea cu alte părţi, cum ar fi deţinătorii de vehicule, întreprinderile feroviare şi gestionarii de infrastructură:
(1a) Analiza şi recomandările agenţiei se referă în special la aspectele următoare, ţinându-se cont în special de relaţiile pe care o entitate responsabilă cu întreţinerea le poate avea cu alte părţi, cum ar fi deţinătorii de vehicule, întreprinderile feroviare şi gestionarii de infrastructură:
(a) dacă entitatea responsabilă cu întreţinerea dispune de sisteme adecvate, inclusiv procese operaţionale şi de administrare, pentru a asigura întreţinerea eficientă şi sigură a vehiculelor.
(a) dacă entitatea responsabilă cu întreţinerea dispune de sisteme adecvate, inclusiv procese operaţionale şi de administrare, pentru a asigura întreţinerea eficientă şi sigură a vehiculelor.
(b) conţinutul şi specificaţiile unui sistem voluntar de certificare valabil în întreaga comunitate ;
(b) conţinutul şi specificaţiile unui sistem obligatoriu şi recunoscut reciproc de certificare a întreţinerii valabil în întreaga Comunitate ;
(c) tipul organismelor competente în domeniul certificării;
(c) tipul organismelor competente în domeniul certificării însărcinate cu punerea în aplicare a unui sistem obligatoriu, împreună cu autorităţile naţionale de siguranţă sau organismele notificate, în conformitate cu dispoziţiile Directivei privind siguranţa feroviară ;
(d) inspecţiile şi controalele tehnice şi operaţionale .”
(d) inspecţiile şi controalele tehnice şi operaţionale care trebuie efectuate de autorităţile statelor membre;
(e) dacă entitatea responsabilă cu întreţinerea deţine informațiile de care are nevoie pentru a efectua operațiunile de întreținere necesare (și, în special, registrele și planurile de întreținere);
(f) dacă entitatea responsabilă cu întreţinerea deţine instrumentele necesare pentru monitorizarea şi supravegherea stării vehiculelor;
(g) dacă ar trebui introdusă în specificaţiile sistemului obligatoriu de certificare o condiţie referitoare la asigurare.
(1b) În termen de trei ani de la adoptarea, de către Comisie, a sistemului obligatoriu de certificare a întreținerii menționat la articolul 14 alineatul (6) din Directiva privind siguranța feroviară, agenția transmite Comisiei un raport de evaluare a punerii în aplicare a unui astfel de sistem, luând în considerare aspectele prevăzute la alineatul (1a).”;
Justificare
The text restores amendment 6 of Parliament's first reading, i.e. report of the Agency and the recommendations for mandatory maintenance certification system, while at the same time takes into account new elements and wording of Council inserted in its Common position.
Amendamentul
6
Poziţia comună a Consiliului – act de modificare
Articolul 1 – punctul 21
Regulamentul (CE) nr.
881/2004
Articolul 21a
Poziţia comună a Consiliului
Amendamentul
„ Articolul 21a
„ Articolul 21a
ERTMS
ERTMS
(1) Agenţiei îi revin atribuţiile prevăzute la alineatele (2) - (5) pentru a contribui la evoluţia şi aplicarea coerente ale ERTMS.
(1) Agenţiei îi revin atribuţiile prevăzute la alineatele (2) - (5) pentru a asigura evoluţia şi aplicarea coerente ale ERTMS.
(2) Agenția stabilește o procedură de gestionare a cererilor de modificare conform specificațiilor ERTMS.
În acest scop, agenţia înfiinţează şi menţine un registru de solicitări de modificare şi modificări planificate de adus specificaţiilor ERTMS.
(2) Agenția stabilește o procedură de gestionare a cererilor de modificare conform specificațiilor ERTMS.
În acest scop, agenţia înfiinţează şi menţine un registru de solicitări de modificare şi modificări planificate de adus specificaţiilor ERTMS.
(3) Agenția sprijină eforturile Comisiei de migrare către ERTMS și de coordonare a instalării ERTMS pe coridoarele de transport transeuropene.
(3) Agenția sprijină Comisia în ceea ce priveşte asigurarea migrării către ERTMS și coordonarea instalării ERTMS pe coridoarele de transport transeuropene.
(3a) De la 1 ianuarie 2010, agenția, în cooperare cu organismele notificate și autoritățile naționale de siguranță, supraveghează aplicarea procedurilor de verificare „CE” și de punere în funcțiune a ERTMS în cadrul proiectelor specifice şi autorizează punerea în funcţiune şi aplică procedurile de verificare „CE”, în special în scopul evaluării compatibilității tehnice dintre infrastructură și materialele rulante echipate de constructori diferiți.
Dacă este necesar, agenția recomandă Comisiei măsuri corespunzătoare.
(4) Agenţia elaborează o strategie de gestionare a diferitelor versiuni de ERTMS în scopul asigurării compatibilităţii tehnice şi funcţionale dintre reţelele şi vehiculele echipate cu versiuni diferite.
(4) Agenţia elaborează o strategie de gestionare a diferitelor versiuni de ERTMS în scopul asigurării compatibilităţii tehnice şi funcţionale dintre reţelele şi vehiculele echipate cu versiuni diferite.
Agenţia certifică, în special:
a) interoperabilitatea tuturor echipamentelor ERTMS;
b) compatibilitatea retroactivă a tuturor viitoarelor versiuni ale ERTMS cu versiunea 2.3.0, reducând la minimum scăderea performanţelor pentru utilizatorii versiunii 2.3.0 şi pierderea succesivă a funcţionalităţilor la bord în cazul în care mai târziu sunt instalate funcţionalităţi la sol.
(5) În cazul apariţiei unor incompatibilităţi tehnice între reţele şi vehicule în contextul unor proiecte ERTMS specifice, organismele notificate şi autorităţile naţionale de siguranţă se asigură că agenţia obţine orice informaţii relevante privind procedurile de verificare şi de introducere în circulaţie „CE” aplicate, precum şi privind condiţiile de funcţionare.
Dacă este necesar, agenția recomandă Comisiei măsurile adecvate.
(5) În cazul apariţiei unor incompatibilităţi tehnice între reţele şi vehicule în contextul unor proiecte ERTMS specifice, organismele notificate şi autorităţile naţionale de siguranţă se asigură că agenţia obţine orice informaţii relevante privind procedurile de verificare „CE” şi de introducere în circulaţie aplicate, precum şi privind condiţiile de funcţionare.
Dacă este necesar, agenția recomandă Comisiei măsurile adecvate.
(5a) Agenția evaluează procesul de certificare a echipamentelor ERTMS, prezentând Comisiei, până la..
, un raport cuprinzând, dacă este cazul, recomandări privind îmbunătățirile care trebuie efectuate.
(5b) Pe baza raportului agenției menționat la alineatul (5a), Comisia evaluează costurile și avantajele utilizării unui singur tip de aparatură de laborator, a unei singure căi de referință și/sau a unui singur organism de certificare la nivel comunitar.
Un astfel de organism de certificare trebuie să respecte criteriile din anexa VII la Directiva privind interoperabilitatea feroviară.
Comisia poate transmite concluziile Parlamentului și Consiliului și, dacă este cazul, poate prezenta, până la ...
, o propunere legislativă în vederea îmbunătățirii sistemului de certificare a ERTMS.
Doi ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament .
2 Nu mai devreme de 10 ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Justificare
The text restores parts of the amendment 5 and 8 of Parliament's first reading, while at the same time takes into account new elements and wording of Council inserted in its Common position.
The Agency shall be responsible for the authorisation of placing into service of ERTMS equipment and for the procedures concerning EC verification.
Acting as "central authority" for ERTMS, the Agency shall ensure the interoperability and the compatibility of all versions of ERTMS.
EXPUNERE DE MOTIVE
1.
Background and procedural comments
On 13 December 2006 the Commission submitted to Parliament and the Council a proposal for a regulation amending Regulation (EC) N° 881/2004 establishing a European Railway Agency
1 COM(2006)0785 1 .
The proposal was presented by the Commission in conjunction with other two legislatives proposals, i.e., the new Interoperability directive and the revision of the Railway Safety Directive (Dir.
2004/49/EC).
The three proposals submitted under codecision procedure together with the Communication aiming at the facilitation of the free movement of locomotives across the EU, were considered to form the Commission's package on cross acceptance of the rolling stock.
An early agreement at first reading was reached with the Council over the last year on the proposal of the new Interoperability directive.
On 29 of December 2007 the European Parliament issued an opinion at first reading as part of the co-decision procedure and adopted a report in which it proposed 9 amendments to the Commission text
2 .
Report of Mr Costa , A6-0350/2007 , P6_TA(2007)0558 .
2 .
On 3 March 2008 the Council adopted the common position in accordance with Article 251 of the Treaty which was then forwarded to the Parliament and to the Commission.
2.
Assessment of the Council’s common position
The Council’s common position incorporates fully or in part certain Parliament’s amendments which were adopted at first reading and cover mainly:
- the task attributed to the Agency for proposing solutions on the reduction of the national rules classified under Group B which covers the authorisations for placing in service vehicles that are deemed to be equivalent among Member States (amendment 3) ;
- the possibility to request a technical opinion of the Agency in case of negative decision by a national safety authority for placing in service railway vehicles (amendment 5);
- the provisions on setting up and keeping registers of the types of vehicles authorised by Member States (amendment 7);
- the possibilities to extend work contracts of the Agency’s staff (amendment 9);
The Parliament’s amendments with regard to the extension of the Agency’s competences are not reflected in the Council’s common position.
Indeed, the role of the Agency on granting authorisations for placing in service vehicles conforming to TSIs (amendments 4), the role that the Agency is called to play over the development of the specifications of the ERTMS versions (amendment 5 and 8) as well as the Agency’s recommendation on the mandatory maintenance certification system for wagons and for other railway vehicles (amendment 6) are not incorporated in the Common position of Council.
It should be stressed that Council’s text supplements Commission’s proposal with new text mainly on certification, on compatibility of national rules, railway staff, registers ERTMS.
3.
Proposals by the rapporteur
Since the Council’s common position only partially incorporates Parliament’s amendments related to the Agency’s competences it is proposed to restore Parliament’s position of first reading while taking into account the Council’s text.
In particular, the role of the Agency as a central system authority for the development and implementing the ERTMS has to be review in the light of the new provisions inserted in the Council’s common position.
The establishment of procedures for an EC verification by the Agency are proposed in order to ensure the interoperability and compatibility of ERTMS in the railway system of the Community.
Further, a single laboratory equipment, a single reference tack and/or a single certification body at Community level should be considered.
Also, provisions in relation with the mandatory maintenance certification system are proposed since the text should be in consistent and in line with the text of the Railway Safety Directive.
PROCEDURĂ
Titlu
Modificarea Regulamentului (CE) nr.
881/2004 privind înfiinţarea unei Agenţii Europene a Căilor Ferate
Referinţe
16138/3/2007 – C6-0131/2008 – 2006/0274(COD)
Data primei lecturi a PE
29.11.2007 T6-0558/2007
Propunerea Comisiei
COM(2006)0785 - C6-0473/2006
Data anunţului în plen a primirii poziţiei comune
13.3.2008
Comisia competentă în fond
Data anunţului în plen
TRAN
13.3.2008
Raportor(i)
Data numirii
Paolo Costa
10.3.2008
Examinare în comisie
25.3.2008
7.4.2008
28.5.2008
Data adoptării
29.5.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
25
Membri titulari prezenţi la votul final
Inés Ayala Sender, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Brigitte Fouré, Mathieu Grosch, Georg Jarzembowski, Timothy Kirkhope, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Erik Meijer, Willi Piecyk, Paweł Bartłomiej Piskorski, Luís Queiró, Reinhard Rack, Brian Simpson
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Leopold Józef Rutowicz
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final
Bart Staes
