FINAL
A6-0077/2007
27.3.2007
***I
RAPORT
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru furnizarea de informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare şi pentru calculul şi difuzarea acestora
(COM(2006)0135 – C6‑0100/2006 – 2006/0042(COD))
Comisia pentru afaceri economice şi monetare
Raportoare:
Sharon Bowles
PE 382.545v01-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare majoritatea voturilor exprimate
**I Procedura de cooperare (prima lectură) majoritatea voturilor exprimate
**II Procedura de cooperare (a doua lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care alcătuiesc Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
*** Procedura de aviz conform majoritatea membrilor care alcătuiesc Parlamentul, cu excepţia cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 şi 300 din Tratatul CE şi la articolul 7 din Tratatul UE
***I Procedura de codecizie (prima lectură) majoritatea voturilor exprimate
***II Procedura de codecizie (a doua lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care alcătuiesc Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
***III Procedura de codecizie (a treia lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.)
Amendamente la un text legislativ
În amendamentele Parlamentului, textul modificat este evidenţiat prin caractere aldine cursive .
Evidenţierea cu caractere cursive simple este o indicaţie pentru serviciile tehnice competente referitoare la elemente ale textului legislativ propuse a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greşite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................18
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................20
PROCEDURĂ...........................................................................................................................28
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru furnizarea de informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare şi pentru calculul şi difuzarea acestora
( COM(2006)0135 – C6‑0100/2006 – 2006/0042(COD) )
(Procedura de codecizie: prima lectură)
Parlamentul European ,
– având în vedere propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European şi Consiliului ( COM(2006)0135 )
Nepublicată încă în JO. ,
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 285 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată Parlamentului de către Comisie ( C6-0100/2006 ),
– având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice şi monetare şi avizul Comisiei pentru dezvoltare regională ( A6-0077/2007 ),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.
Text propus de Comisie
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
Considerentul 1
(1) Pentru a compara volumul produsului intern brut (PIB) al statelor membre, este esenţial ca Comunitatea să dispună de parităţile puterii de cumpărare (PPC) care reflectă diferenţele dintre statele membre în privinţa nivelului preţurilor.
(1) Pentru a compara direct volumul produsului intern brut (PIB) al statelor membre, este esenţial ca Comunitatea să dispună de parităţile puterii de cumpărare (PPC) care elimină diferenţele dintre statele membre în privinţa nivelului preţurilor.
Justification
Eliminate is more accurate
Amendamentul
2
Considerentul 3
(3) Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr.
1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispoziţiilor generale referitoare la Fondurile structurale 1 trebuie citit în coroborare cu partea 15 din anexa II la Actul de aderare din 2003, intitulată „Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale”.
Articolul 3 alineatul (1) în cauză prevede că regiunile incluse în obiectivul 1 sunt regiunile care corespund nivelului II din NUTS, al căror PIB pe cap de locuitor, măsurat în PPC şi calculat pe baza datelor comunitare, este sub 75% din media comunitară.
În absenţa PPC regionale, la stabilirea listei regiunilor susceptibile de a beneficia de Fondurile structurale ar trebui folosite PPC naţionale; acestea pot servi şi la determinarea sumei ce urmează să fie alocată fiecărei regiuni.
(3) Articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune 1 prevede că regiunile eligibile pentru finanţare din Fondurile structurale în sensul obiectivului „convergenţă” sunt regiunile care corespund nivelului 2 din nomenclatorul comun al unităţilor teritoriale de statistică (denumit în continuare „NUTS nivelul 2”) în sensul Regulamentului (CE) nr.
1059/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26 mai 2003 2 , al căror produs intern brut (PIB) pe cap de locuitor, măsurat în parităţile puterii de cumpărare şi calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2000-2002, este sub 75% din PIB-ul mediu al UE-25 pentru aceeaşi perioadă de referinţă.
În absenţa PPC regionale, la stabilirea listei regiunilor susceptibile de a beneficia de Fondurile structurale ar trebui folosite PPC naţionale; acestea pot servi şi la determinarea sumei ce urmează să fie alocată fiecărei regiuni.
_____________
1 JO L 161, 26.06.1999, p.
1; Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Actul de aderare din 2003.
___________
1 JO L 210, 31.7.2006, p.
25.
Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr.
1989/2006 (JO L 411, 30.12.2006, p.
6).
2 JO L 154, 21.6.2003, p.
1.
Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr.
105/2007 al Comisiei (JO L 39, 10.2.2007, p.
1).
Justification
To update the recital in accordance with present legislation.
Amendamentul
3
Considerentul 3a (nou)
(3a) Statele membre sunt încurajate să prezinte date pentru PPC regionale.
Justification
To encourage the most accurate data possible.
Amendamentul
4
Considerentul 4
(4) Articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr.
1164/94 al Consiliului din 16 mai 1994 de creare a unui Fond de coeziune 1 trebuie citit în coroborare cu partea 15 din anexa II la Actul de aderare din 2003, intitulată „Politica regională şi coordonarea instrumentelor structurale”.
Articolul în cauză prevede că Fondul acordă contribuţii financiare proiectelor care contribuie la realizarea obiectivelor stabilite în Tratatul privind Uniunea Europeană, în domeniul mediului şi al reţelelor transeuropene de infrastructură a transporturilor din statele membre care au un produs naţional brut (PNB) pe cap de locuitor, măsurat în parităţile puterii de cumpărare, de sub 90% din media Comunităţii Europene şi care au un program pentru îndeplinirea condiţiilor de convergenţă economică prevăzute în articolul 104c din tratat.
(4) Articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului prevede că statele membre eligibile pentru finanţare din Fondul de coeziune sunt cele al căror venit naţional brut (VNB) pe cap de locuitor, măsurat în parităţile puterii de cumpărare şi calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2001-2003, este sub 90% din VNB mediu al UE-25 şi care au un program pentru îndeplinirea condiţiilor de convergenţă economică prevăzute în articolul 104 din tratat.
___________
1 JO L 130, 25.5.1994, p.
1.
Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Actul de aderare din 2003.
Justification
Same as am.2
Amendamentul
5
Considerentul 6
(6) Metodologiile şi practicile existente utilizate în cadrul Uniunii Europene, reglementate în prezent ca programe statistice individuale de Regulamentul (CE) nr.
322/1997 al Consiliului din 17 februarie 1997 privind statisticile comunitare 1 , trebuie să se înscrie pe viitor într-un cadru juridic .
(6) Comisia (Eurostat) culege deja anual informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare de la statele membre, pe bază de voluntariat.
Această activitate a devenit o practică consacrată în statele membre.
Cu toate acestea, este nevoie de un cadru juridic pentru asigurarea dezvoltării durabile, a producerii şi a difuzării parităţilor puterii de cumpărare.
___________________
1 JO L 52, 22.2.1997, p.
1.
Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr.
1882/2003 (JO L 284, 31.10.2003, p.
1).
Justification
This establishes that the Regulation confirms an existing voluntary practice and gives legal certainty for the future.
Amendamentul
6
Considerentul 6a (nou)
(6a) Ar trebui să se menţină furnizarea periodică a unor rezultate preliminare, aşa cum se practică în prezent, pentru ca cele mai recente cifre cu putinţă să poată fi disponibile.
Justification
To update in accordance with current practice.
Amendamentul
7
Considerentul 7
(7) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei.
(7) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei 1 .
Întrucât măsurile în cauză au un caracter general, ele fiind menite să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament şi/sau să-l completeze prin adăugarea de noi elemente neesenţiale, ele ar trebui adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.
1 JO L 184, 17.7.1999, p.
23.
Decizie astfel cum a fost modificată prin Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 22.7.2006, p.
11).
Justification
Comitology Council Decision of 17th July 2006 (2006/512/EC) amending Decision 1999/468/EC
Amendamentul
8
Considerentul 7a (nou)
(7a) Întrucât obiectivele prezentului regulament, şi anume stabilirea unor norme comune pentru furnizarea de informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare şi pentru calculul şi difuzarea acestora, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre şi, prin urmare, pot fi realizate mai bine la nivelul Comunităţii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut în articolul 5 din tratat.
În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este enunţat în respectivul articol, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.
Justification
Subsidiarity recital based on the standard formulation presented in point 10.15.4. of the Joint Practical Guide of the European Parliament, the Council and the Commission.
Amendamentul
9
Articolul 1
Obiectivul prezentului regulament este de a stabili norme comune pentru furnizarea de informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare (PPC) şi pentru calculul şi difuzarea acestora.
PPC reflectă doar diferenţele între nivelul preţurilor şi ponderea cheltuielilor.
Obiectivul prezentului regulament este de a stabili norme comune pentru furnizarea de informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare (PPC) şi pentru calculul şi difuzarea acestora.
Justification
For accuracy, they may also have currency converters and the definition is best left as it is in Article 3 (i).
Amendamentul
10
Articolul 2 alineatul (1) paragraful 2a (nou)
Datele sunt colectate cu frecvenţa minimă prevăzută în anexa I. Colectarea mai frecventă a datelor se planifică doar în situaţii justificate.
Justification
To avoid over burdensome requirements.
Amendamentul
11
Articolul 3 litera (f)
(f) „articol” înseamnă un bun sau un serviciu bine definit utilizat în cadrul observării preţurilor;
(Nu priveşte versiunea în limba română.)
Justification
Linguistic correction, services are also referred to as products.
Amendamentul
12
Articolul 3 litera (l)
(l) „ indicatorii de reprezentativitate” înseamnă markerii sau alţi indicatori de identificare a articolelor alese de ţări ca fiind reprezentative;
(l) „ indicatori de reprezentativitate” înseamnă markerii sau alţi indicatori de identificare a articolelor alese de statele membre ca fiind reprezentative;
Justification
For consistency with Article 3, paragraph (j).
Amendamentul
13
Articolul 3 litera (m)
(m) „echireprezentativitatea” înseamnă o proprietate obligatorie pentru componenţa listei de articole pentru o poziţie de bază, fiecare ţară fiind în măsură să determine preţul pentru un număr de produse reprezentative proporţional cu eterogeneitatea produselor şi a nivelurilor preţurilor vizate de poziţia de bază şi cu cheltuielile sale din cadrul acestei poziţii de bază;
(m) „echireprezentativitatea” înseamnă o proprietate obligatorie pentru componenţa listei de articole pentru o poziţie de bază, fiecare stat membru fiind în măsură să determine preţul pentru un număr de produse reprezentative proporţional cu eterogeneitatea produselor şi a nivelurilor preţurilor vizate de poziţia de bază şi cu cheltuielile sale din cadrul acestei poziţii de bază;
Justification
Same as am.12.
Amendamentul
14
Articolul 3 litera (p)
(p) „an de referinţă” înseamnă anul calendaristic la care se referă rezultatele anuale;
(p) „an de referinţă” înseamnă anul calendaristic la care se referă anumite rezultate anuale;
Justification
Linguistic precision
Amendamentul
15
Articolul 4 alineatul (1) teza introductivă
(1) Comisia are următoarele responsabilităţi:
(1) Comisia (Eurostat) are următoarele responsabilităţi:
Justification
To ensure consistency across regulations.
This is the standard format.
Amendamentul
16
Articolul 4 alineatul (1) litera (d)
(d) dezvoltarea metodologiei, împreună cu statele membre;
(d) dezvoltarea şi comunicarea metodologiei, în consultare cu statele membre;
Justification
The Commission must also take responsibility for communicating the methodology to the member states.
Amendamentul
17
Articolul 4 alineatul (1) litera (ea) (nouă)
(ea) redactarea şi difuzarea manualului metodologic menţionat în anexa I punctul 1.1;
Amendamentul
18
Articolul 4 alineatul (1) al doilea paragraf
Aceste sarcini vor fi îndeplinite de Eurostat în numele Comisiei.
eliminat
Justification
To ensure consistency across regulations.
This should be taken together with amendment 15 (above).
Amendamentul
19
Articolul 4 alineatul (2) al doilea paragraf
Statele membre atestă în scris rezultatele anchetei pentru care sunt responsabile la finalizarea procesului de validare a datelor, în conformitate cu anexa I punctul 5.2.
Statele membre atestă în scris rezultatele anchetei pentru care sunt responsabile la finalizarea procesului de validare a datelor, în conformitate cu anexa I punctul 5.2 , în termen de cel mult o lună.
Justification
To ensure the availability of data is made as soon as possible.
Amendamentul
20
Articolul 6 alineatul (1)
(1) Informaţiile de bază menţionate în anexa I se obţin fie din unităţile statistice definite în Regulamentul (CEE) nr.
696/1993 1 al Consiliului, fie din alte surse, cu condiţia ca aceste surse să îndeplinească criteriile de calitate prevăzute în anexa I punctul 5.1.
(1) Informaţiile de bază menţionate în anexa I se obţin fie din unităţile statistice definite în Regulamentul (CEE) nr.
696/1993 1 al Consiliului, fie din alte surse, cu condiţia ca aceste surse să îndeplinească criteriile de calitate prevăzute în anexa I punctul 5.1.
Atunci când transmite datele, statul membru informează Comisia cu privire la identitatea unităţii sau a sursei statistice.
___________
1 JO L 76, 30.3.1993, p.
1.
___________
1 JO L 76, 30.3.1993, p.
1.
Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr.
1882/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 284, 31.10.2003, p.
1).
Justification
For the avoidance of doubt.
Amendamentul
21
Articolul 7 alineatul (2) al doilea paragraf
Statele membre comunică, de asemenea, Comisiei (Eurostat) orice detaliu privind modificările ulterioare ale metodelor utilizate.
Statele membre comunică, de asemenea, Comisiei (Eurostat) orice detaliu şi motivele privind modificările ulterioare ale metodelor utilizate sau orice abatere de la manualul metodologic menţionat în anexa I .
Justification
The methodology should be adhered to, but if that is not possible it should be notified.
Amendamentul
22
Articolul 9 alineatul (1) al treilea paragraf
Prezentul alineat nu modifică cu nimic dreptul Comisiei (Eurostat) de a publica rezultate preliminare mai devreme de 36 de luni de la încheierea anului de referinţă.
Prezentul alineat nu modifică cu nimic dreptul Comisiei (Eurostat) de a publica rezultate preliminare mai devreme de 36 de luni de la încheierea anului de referinţă şi Comisia (Eurostat) pune la dispoziţia publicului aceste rezultate inclusiv pe site-ul său internet. .
Justification
Same as am.21.
Amendamentul
23
Articolul 11 alineatul (2) primul paragraf
Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică procedura de reglementare prevăzută la articolele 5 şi 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispoziţiile articolului 8.
Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a alineatele (1)-(4) şi articolul 7 din Decizia 1999/468/CE a Consiliului , având în vedere dispoziţiile articolului 8.
Justification
Same as am.6.
Amendamentul
24
Articolul 12 alineatul (2) teza introductivă
Măsurile în cauză se referă în special la:
Măsurile în cauză sunt:
Justification
Comitology.
There should not be scope for any addition, the list must be exhaustive.
References to the relevant Annexes adds clarity.
Amendamentul
25
Articolul 12 alineatul (2) litera (b)
(b) un set de standarde minime pentru îndeplinirea condiţiilor esenţiale de comparabilitate şi de reprezentativitate a datelor;
(b) un set de standarde minime pentru îndeplinirea condiţiilor esenţiale de comparabilitate şi de reprezentativitate a datelor , aşa cum se arată la punctele 5.1 şi 5.2 din anexa I;
Justification
Same as am.24.
Amendamentul
26
Articolul 12 alineatul (2) litera (c)
(c) cerinţe precise în ceea ce priveşte metodologia care trebuie utilizată;
(c) cerinţe precise în ceea ce priveşte metodologia care trebuie utilizată , aşa cum se arată în anexa I;
Justification
Same as am.24.
Amendamentul
27
Articolul 12 alineatul (2) litera (d)
(d) adaptarea listei poziţiilor de bază, precum şi stabilirea şi adaptarea descrierilor detaliate ale conţinutului poziţiilor de bază, cu condiţia ca acestea să rămână compatibile cu SEC 95 sau cu orice alt sistem ulterior.
(d) adaptarea listei poziţiilor de bază (aşa cum se arată în anexa II) , precum şi stabilirea şi adaptarea descrierilor detaliate ale conţinutului poziţiilor de bază, cu condiţia ca acestea să rămână compatibile cu SEC 95 sau cu orice alt sistem ulterior.
Justification
Same as am.24.
Amendamentul
28
Articolul 12a (nou)
Articolul 12a
(1) Statele membre beneficiază de contribuţia financiară a Comisiei, reprezentând maxim 70% din costurile eligibile în conformitate cu normele de acordare a subvenţiilor stabilite de Comisie.
(2) Valoarea acestei contribuţii financiare se determină în cadrul procedurilor bugetare anuale ale Uniunii Europene.
Autoritatea bugetară fixează creditele disponibile în fiecare an. .
Amendamentul
29
Anexa I punctul 1.2
1.2 După consultarea statelor membre, Comisia (Eurostat) stabileşte, până la 31 octombrie a fiecărui an, un program anual de lucru pentru următorul an calendaristic, definind calendarul pentru elaborarea şi transmiterea informaţiilor de bază necesare pentru anul respectiv.
1.2 După consultarea statelor membre, Comisia (Eurostat) stabileşte, până la 31 noiembrie a fiecărui an, un program anual de lucru pentru următorul an calendaristic, definind calendarul pentru elaborarea şi transmiterea informaţiilor de bază necesare pentru anul respectiv.
Justification
To bring into line with existing practice.
Amendamentul
30
Anexa I punctul 1.4a (nou)
1.4a.
În cazul în care nu prezintă informaţii de bază complete, statele membre precizează motivul pentru care aceste informaţii sunt incomplete, momentul în care vor fi prezentate informaţiile complete sau, dacă este cazul, alte motive pentru care acestea nu pot fi puse la dispoziţie.
Justification
Reasons for not submitting data need to be known so that, if needed, rectification can be made.
Amendamentul
31
Anexa I punctul 5.3.2
5.3.2 În fiecare stat membru, procesul de stabilire a PPC face obiectul unei evaluări efectuate de Comisie (Eurostat) din şase în şase ani.
Evaluările, planificate anual şi incluse în programul anual de lucru, urmăresc conformitatea cu prezentul regulament.
Pe baza acestei evaluări, Comisia (Eurostat) întocmeşte un raport.
5.3.2 În fiecare stat membru, procesul de stabilire a PPC face obiectul unei evaluări efectuate de Comisie (Eurostat) din şase în şase ani.
Evaluările, planificate anual şi incluse în programul anual de lucru, urmăresc conformitatea cu prezentul regulament.
Pe baza acestei evaluări, Comisia (Eurostat) întocmeşte un raport , care se pune la dispoziţia publicului inclusiv pe site-ul său internet .
Justification
Linguistic correction and additional transparency.
Amendamentul
32
Anexa I punctul 10.5
10.5 Revizuirile valorilor cheltuielilor din PIB sau ale estimărilor populaţiei, efectuate după 21 de luni de la încheierea anului de referinţă, nu necesită introducerea de rectificări în rezultatele PPC.
10.5 Revizuirile valorilor cheltuielilor din PIB sau ale estimărilor populaţiei, efectuate după 33 de luni de la încheierea anului de referinţă, nu necesită introducerea de rectificări în rezultatele PPC.
Justification
Same as am.29.
EXPLANATORY STATEMENT
Background
Purchasing power parities (PPPs) are conversion factors that allow prices in different countries to be expressed in directly comparable units.
To achieve this, the conversion factors eliminate the effects of price level differences and currencies.
PPPs can also be used as a divisor of a national price to calculate a Purchasing Price Standard, which buys the same quantity of goods and services irrespective of the country, and can therefore be used in volume comparisons.
PPPs are used internationally in both public and private spheres for various qualitative and economic assessments, and within the European Union they are used for determining qualification for Structural Funds (when GDP per capita is below 75% of the average of the EU-25) and for Cohesion Funds (when GNI per capita is less that 90% of the average of the EU-25).
The Commission also uses PPPs to calculate correction coefficients for remuneration and pensions of officials and other servants of the European Communities, which it is under an obligation to do in accordance with the Staff Regulations.
The purpose of the Regulation is to codify what has already been the practice for several years, during which time Member States have provided information on a voluntarily basis.
It is needed because Council Regulations have given the Commission a statutory responsibility to calculate GDP on a purchasing power basis, and this new legal act will clarify the responsibilities of national authorities in compiling these statistics and the procedures for establishing appropriate methodology.
It is also timely in the context of new international cooperation on PPPs in which the EU is a leading player.
Price comparisons are also important for monitoring consumer prices in a variety of policy areas such as price convergence in the Single Market and the Euro-zone, the functioning of public procurement and aspects of competition.
So they have both economic and political relevance.
Regulation Proposals
The Commission, through Eurostat, is responsible for co-ordinating, calculating and publishing PPPs on the basis of data collected by Member States.
Member States are required to provide data relating to a range of basic information in accordance with a methodology and annual work program that has previously been established by the Commission in consultation with Member States.
Some data such as GDP expenditure values, rentals and wages will be required every year.
Others, in particular prices of consumer goods and services, will be required every three years but in practice will be collected on a cyclic rolling program basis so that each product group will be examined every three years.
Adjustment factors that allow corrections for time lapse (temporal adjustment) and regional variations (spatial adjustment) are required, respectively, annually and every six years.
The frequencies are given as ´minimum frequencies´ so in theory data could be asked for more often.
Amendments
Changes are proposed that update the references to relevant Council Regulations and to clarify that the provision of preliminary results on a regular basis, as is currently the practice, will be maintained in order to keep the freshest possible figures available.
There is no obligation in the Commission proposal for the production of Regional figures or for the calculation of Regional spatial correction coefficients.
It is recognised that the regulation should not be burdensome, however there are Member States with significant Regional price variations and it is important for efforts to be made to calculate this information even if that remains voluntary.
A maximum time period of one month for Member States to provide written approval of the survey results once they have been validated is introduced in order to avoid delay.
The minimum frequencies given for collection of data should not be increased without good reason, so as not to cause excessive burden.
The new comitology procedures will apply.
To provide maximum transparency, interim figures and assessment and compliance reports are to be made available on website.
19.12.2006
OPINION of the Committee on Regional Development
for the Committee on Economic and Monetary Affairs
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules for the provision of basic information on Purchasing Power Parities and for their calculation and dissemination
( COM(2006)0135 – C6‑0100/2006 – 2006/0042(COD) )
Draftsman:
Gerardo Galeote
SHORT JUSTIFICATION
Purchasing Power Parities (PPPs) are currency conversion rates that both convert to a common artificial currency (Purchasing Power Standards, PPS) and equalise the purchasing power of different currencies.
In other words, they eliminate the differences in price levels between countries in the process of conversion, and allow meaningful pure volume comparison of GDP and its aggregates between countries.
Even after the launch of the euro, it is still necessary to calculate PPPs since the euro has different purchasing power in the individual euro-zone countries, depending on national price levels.
PPPs are economically and politically vital indicators for the EU.
For the period 2007-2013 they will be used for the Structural Funds and as compulsory benchmarks for the Cohesion Fund.
The Commission has a statutory responsibility for calculating GDP on a purchasing power basis.
However, the Member States have at the moment no legal obligation to co-operate.
In the proposal for a regulation the Commission through Eurostat is to be responsible for coordinating the basic information, calculating and publishing PPPs and adjusting methodology in consultation with Member States.
Member States are to provide basic information, issue written certification of the survey results and ensure the validity of the data provided.
The draftsperson stresses the need for an extra effort to increase the efficiency of the EU's statistical apparatus, both technically and in terms of human resources.
Co-ordination between Eurostat and national statistic institutions should be strengthen to increase the efficiency and accuracy of statistics collected.
The draftsperson is concerned that, which is also noted in the opinion by the European Economic and Social Committee
ECO/184 - CESE 1149/2006; Information on Purchasing Power Parities. , the Commission (Eurostat) calculates PPPs by countries , and not by regions.
These calculations are, however, used to evaluate the economic performance of regions.
Regional differences, within Member States, in prices of goods and services are not rare.
It is, therefore, crucial that Member States make economic and technical efforts to ensure that spatial correction coefficients reflect geographical differences in prices, as precisely as possible.
A legal framework for the calculation of PPPs is currently absent, and the proposed Regulation fills this legal vacuum in a satisfying way.
Given the need for binding rules that define the competences of the Commission and the Member States and to give the work statutory basis, the Commission Proposal for a Regulation is to be welcomed.
AMENDMENTS
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Text proposed by the Commission
Not yet published in OJ.
Amendments by Parliament
Amendment
1
Recital 1
(1) In order to obtain a comparison of Gross Domestic Product (GDP) in volume terms between Member States, there is an essential need for the Community to have Purchasing Power Parities (PPPs) which reflect the differences in the level of prices between Member States
(1) In order to obtain a comparison of Gross Domestic Product (GDP) in volume terms between Member States, there is an essential need for the Community to have Purchasing Power Parities (PPPs) which reflect the differences in the level of prices between Member States , since, in international GDP and price comparisons, any mistakes in the basic data relating to any one country can distort the overall results.
Justification
Ideally, PPP comparisons provide results that reveal differences in the collection of national accounts and are not influenced by differences in the volume measurement of items.
Due to differences in consumption patterns and price levels between countries, in principle, a maximum of prices should be collected for establishing solid PPPs that correctly measure relative price development in countries.
Amendment
2
Recital 1 a (new)
(1a) The Commission has traditionally calculated PPPs by country and, given that there are often regional differences in the prices of goods and services, extra effort is needed to ensure that the PPPs calculated likewise reflect regional price differences, including the regional variations in prices seen in the outermost regions, northern regions and sparsely populated regions.
Justification
Continuing in the same vein as the draftsman’s text, the purpose of the addition is to enable the methods used to calculate PPPs to be geared to the ORs, northern regions, and/or sparsely populated regions, which are subject to particularly severe permanent constraints (e.g. remoteness from the European mainland) that directly affect the price of goods
Amendment
3
Recital 2 a (new)
(2a) For the purpose of calculating Community PPPs proper coordination between Eurostat and national statistical institutions should be ensured.
Justification
Co-ordination between Eurostat and national statistic institutions should be strengthen to increase the efficiency and accuracy of statistics collected.
Amendment
4
Recital 7
(7) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
(7) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
Article 8 of Decision 1999/468/EC should be strictly applied.
Justification
Legal clarification to enable Parliament to be involved more actively in decision-making and the implementation of the measures needed to enforce the regulation
Amendment
5
Article 2, paragraph 1, subpararagraph 2
That basic information shall include prices, GDP expenditure breakdown and other data as listed in Annex I.
That basic information shall include prices, allowing for any regional differences, the GDP expenditure breakdown and other data as listed in Annex I.
Justification
The Commission (Eurostat) calculates PPPs by country and not by region.
Given that there could be very marked regional variations within the same economic area, calculation on that basis might produce misleading results
Amendment
6
Article 4, paragraph 1, points (d) and (e)
(d) developing methodology, in consultation with Member States;
(e) ensuring that the Member States have the opportunity to comment on PPP results prior to publication and that the Commission (Eurostat) takes due account of any such comment .
(d) developing methodology applicable at national and regional level , in consultation with Member States and taking into account the views of the appropriate regional partners, including specific methodology to be applied to the outermost regions, northern regions, and regions with a low population density, in accordance with the relevant provisions of the Treaty ;
(e) ensuring that the Member States and the appropriate regional partners have the opportunity to comment on PPP results prior to publication and that the Commission (Eurostat) takes due account of any such comment ;
Justification
The purpose of the addition is to enable the methodologies used to calculate PPPs to be geared to any regional situations differing from the overall national situation.
Amendment
7
Article 4, paragraph 1, point (e a) (new)
(ea) ensuring transparency and providing the European Parliament with information on the calcuation of PPPs.
Justification
PPPs are economically and politically vital indicators for the EU.
The Commission proposal states that the setting-up of a legal basis for PPPs should improve the transparency, timeliness and quality of the entire process of PPP production.
It is of vital importance that transparency and appropriate information flow to the European Parliament is ensured.
Amendment
8
Article 4, paragraph 2, subparagraph 1
2.
Member States shall follow the procedure set out in Annex I when providing basic information.
2.
Member States shall follow the procedure set out in Annex I when providing basic information and shall take account of regional differences within the Member States in prices of goods and services so as to prevent distortions in the calculation of PPPs.
Justification
See justification for amendment 1 and 2.
Amendment 9
Annex 1, part 2, section 2.1, table, entry 5
Prices of consumer goods and services and related representativity indicators: 3 years
Prices of consumer goods and services and related representativity indicators: 2 years
Justification
Given that prices vary constantly (that is to say, more than once every three years), the updating of the basic information has to be made more effective.
To offset that need, data collection and supply procedures must not be overburdened with red tape.
Amendment
10
Annex 1, part 3, section 3.1
3.1 Notwithstanding the provisions contained in Article 2(2), data collection may be limited to one or more locations within the economic territory.
Such data may be used for PPP calculations provided that they are accompanied by appropriate spatial adjustment factors.
These shall be used to adjust survey data in these locations to those representative of the national average.
3.1 Notwithstanding the provisions contained in Article 2(2), data collection may be limited to one or more locations within the economic territory.
Such data may be used for PPP calculations provided that they are accompanied by appropriate spatial adjustment factors and information on prices of consumer goods and services and related representativity indicators .
These shall be used to adjust survey data in these locations to those representative of the national average.
Justification
This degree of detail is essential, as PPP calculations might otherwise produce misleading results based on information obtained without taking sufficient account of prices of goods and services in the location(s) in the economic territory to which the calculations related.
PROCEDURE
Title
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing common rules for the provision of basic information on Purchasing Power Parities and for their calculation and dissemination
References
( COM(2006)0135 – C6‑0100/2006 – 2006/0042(COD) )
Committee responsible
ECON
Opinion by Date announced in plenary
REGI
3.4.2006
Enhanced cooperation – date announced in plenary
Draftsman Date appointed
Gerardo Galeote 25.4.2006
Previous drafts(wo)man
Discussed in committee
6.11.2006
23.11.2006
Date adopted
19.12.2006
Result of final vote
+:
–:
0:
29
1
Members present for the final vote
Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Graham Booth, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miroslav Mikolášik, Francesco Musotto, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre
Substitute(s) present for the final vote
Simon Busuttil, Emanuel Jardim Fernandes, Holger Krahmer, Richard Seeber, László Surján
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
Comments (available in one language only)
PROCEDURĂ
Titlu
Informaţii de bază privind parităţile puterii de cumpărare
Referinţe
COM(2006)0135 - C6-0100/2006 - 2006/0042(COD)
Data prezentării la PE
22.3.2006
Comisia competentă în fond
Data anunţului în plen
ECON
3.4.2006
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare
Data anunţului în plen
REGI
3.4.2006
Raportoare
Data numirii
Sharon Bowles
3.4.2006
Examinare în comisie
6.11.2006
23.1.2007
28.2.2007
Data adoptării
21.3.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
38
Membri titulari prezenţi la votul final
Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Lapo Pistelli, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Lydia Shouleva, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Katerina Batzeli, Werner Langen, Janusz Onyszkiewicz, Gianni Pittella, Andreas Schwab, Lars Wohlin
