final
A6-0410/2007
24.10.2007
RAPORT
privind propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru privind protecţia solului şi de modificare a Directivei 2004/35/CE
(COM(2006)0232 – C6‑0307/2006 – 2006/0086(COD))
Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
Raportoare:
Cristina Gutiérrez-Cortines
PE 378.893v01-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare majoritatea voturilor exprimate
**I Procedura de cooperare (prima lectură) majoritatea voturilor exprimate
**II Procedura de cooperare (a doua lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
*** Aviz conform majoritatea membrilor care compun Parlamentul, cu excepţia cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 şi 300 din Tratatul CE şi la articolul 7 din Tratatul UE
***I Procedura de codecizie (prima lectură) majoritatea voturilor exprimate
***II Procedura de codecizie (a doua lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comunămajoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
***III Procedura de codecizie (a treia lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.)
Amendamente la un text legislativ
În amendamentele Parlamentului, textul modificat este evidenţiat prin caractere cursive aldine .
Evidenţierea cu caractere cursive simple este o indicaţie pentru serviciile tehnice competente, referitoare la elemente ale textului legislativ propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greşite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN Error!
Bookmark not defined.
EXPUNERE DE MOTIVE...........................................................
Error!
Bookmark not defined.
AVIZ AL COMISIEI PENTRU INDUSTRIE, CERCETARE ŞI ENERGIE Error!
Bookmark not defined.
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RURALĂ Error!
Bookmark not defined.
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE................
Error!
Bookmark not defined.
PROCEDURĂ.............................................................................
Error!
Bookmark not defined.
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru privind protecţia solului şi de modificare a Directivei 2004/35/CE
( COM(2006)0232 – C6‑0307/2006 – 2006/0086(COD) )
(Procedura de codecizie: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului ( COM(2006)0232 )
Nepublicată încă în JO. ,
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0307/2006 ),
– având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară şi avizul Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie, avizul Comisiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală şi avizul Comisiei pentru afaceri juridice ( A6-0410/2007 ),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou, în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.
Text propus de Comisie
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
CONSIDERENTUL 2
(2) Degradarea solului sau îmbunătăţirile funciare au un impact major asupra altor arii de interes ale Comunităţii, cum ar fi protecţia apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, sănătatea umană, schimbările climatice, protecţia naturii şi a biodiversităţii, precum şi siguranţa alimentară.
(2) Degradarea solului sau îmbunătăţirile funciare au un impact major asupra altor arii de interes ale Comunităţii, cum ar fi calitatea apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, sănătatea şi viaţa umană, schimbările climatice, degradarea sau protecţia naturii şi a biodiversităţii, precum şi siguranţa alimentară.
Justification
Human life should be included among the areas covered by Community legislation on which soil degradation has an impact.
Amendamentul
2
CONSIDERENTUL 4
(4) Comunicarea Comisiei adresată Parlamentului European şi Consiliului, intitulată „Către o strategie tematică pentru protecţia solului” identifică cele opt procese principale de degradare care afectează solurile din UE.
Acestea sunt eroziunea, reducerea materiei organice, contaminarea, salinizarea, tasarea, pierderea biodiversităţii solului, impermeabilizarea, alunecările de teren şi inundaţiile.
Actualele cunoştinţe ştiinţifice cu privire la biodiversitatea solului şi evoluţia acesteia sunt prea limitate pentru a permite includerea în prezenta directivă a unor dispoziţii specifice pentru protejarea ei.
Prevenirea şi atenuarea efectelor inundaţiilor au fost tratate în propunerea de Directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind evaluarea şi gestionarea inundaţiilor 1 .
______________
1 COM(2006)0015 .
(4) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu intitulată „Către o strategie tematică pentru protecţia solului” identifică nouă procese principale de degradare cărora le sunt expuse solurile din UE.
Acestea sunt eroziunea, reducerea materiei organice, contaminarea, salinizarea, tasarea, pierderea biodiversităţii solului, impermeabilizarea, deşertificarea , alunecările de teren şi inundaţiile.
Justification
Since the amendments also contain proposals related to biodiversity and to the prevention and mitigation of effects of floods, this sentence should be deleted.
Amendamentul
3
CONSIDERENTUL 5
(5) Gradul de variaţie a solului este foarte mare în cadrul Comunităţii şi există diferenţe enorme în ceea ce priveşte starea sa structurală fizică, chimică şi biologică, atât în cadrul diverselor profile de sol, cât şi între soluri.
Ar trebui să se ţină seama de aceste condiţii şi nevoi variate din cadrul Comunităţii, deoarece acestea necesită soluţii specifice diferite pentru a identifica siturile aflate în pericol, a defini obiectivele şi a aplica măsuri adecvate pentru a asigura protecţia solului.
(5) Gradul de variaţie a solului este foarte mare în cadrul Comunităţii şi există diferenţe enorme în ceea ce priveşte starea sa structurală fizică, chimică şi biologică, atât în cadrul diverselor profile de sol, cât şi între soluri.
Ar trebui să se ţină seama de aceste condiţii şi nevoi variate din cadrul Comunităţii, deoarece acestea necesită soluţii specifice diferite pentru a rezolva problema legată de degradarea solului.
Justification
Other amendment in Article 2 replaces the "risk areas" by "priority areas".
To make the recitals shorter the last part of the sentence has been shortened.
Amendamentul
4
CONSIDERENTUL 6
(6) Legislaţia comunitară, spre exemplu în domeniul deşeurilor, al substanţelor chimice, al prevenirii şi controlului exercitat asupra poluării industriale, al schimbărilor climatice, al apei, precum şi al agriculturii şi dezvoltării rurale, include unele dispoziţii privind protecţia solului, dar acestea nu sunt nici concepute, nici suficiente pentru a proteja toate solurile împotriva tuturor proceselor de degradare .
În consecinţă, este nevoie de un cadru legislativ coerent şi eficient , care să formuleze principii şi obiective comune , având drept scop protejarea şi utilizarea durabilă a solului în Comunitate.
(6) Legislaţia comunitară, spre exemplu în domeniul deşeurilor, al substanţelor chimice, al prevenirii şi controlului exercitat asupra poluării industriale, al schimbărilor climatice, al apei, precum şi al agriculturii şi dezvoltării rurale, contribuie deja la protejarea solului şi poate completa acest cadru , formulând principii şi obiective comune având drept scop protejarea şi utilizarea durabilă a solului în Comunitate.
Justification
Soil use and its protection is already addressed within existing EU legislation.
All current efforts to implement effective soil management strategy should be recognised within this framework.
Amendamentul
5
CONSIDERENTUL 7
(7) Solul ar trebui utilizat într-o mod durabil, care să-i conserve capacitatea de a furniza servicii ecologice, economice şi sociale, menţinându-şi în acelaşi timp funcţiile, astfel încât să se poată satisface nevoile generaţiilor viitoare.
eliminat
Justificare
To shorten the recitals, the content of this recital has been merged with recital 8.
Amendamentul
6
CONSIDERENTUL 8
(8) Obiectivul prezentei directive este de a asigura protecţia solului, pe baza următoarelor principii: conservarea funcţiilor solului, prevenirea degradării solului şi reducerea efectelor acesteia, refacerea solurilor degradate şi integrarea în alte politici sectoriale, prin instituirea unui cadru şi a unor acţiuni comune.
(8) Obiectivul prezentei directive este de a asigura protecţia solului, pe baza unor obiective comune şi a respectării legislaţiei naţionale şi comunitare existente, în vederea folosirii solului în mod durabil, astfel încât să se poată satisface nevoile ecologice, economice şi sociale ale generaţiei actuale şi ale generaţiilor viitoare.
Amendamentul
7
CONSIDERENTUL 9
(9) Este necesar un cadru comun pentru a coordona eforturile statelor membre de a îmbunătăţi protecţia solului şi utilizarea sa durabilă, de a controla efectele transfrontaliere de degradare a solului, de a proteja ecosistemele acvatice şi terestre şi de a preveni denaturarea concurenţei între agenţii economici.
(9) Un cadru comun va permite statelor membre şi autorităţilor regionale şi locale să-şi protejeze solurile fără o denaturare a concurenţei între agenţii economici.
În acelaşi timp, acesta va oferi garanţii şi transparenţă în cadrul pieţei interne privind gestiunea solului în statele membre.
Un astfel de cadru ar trebui adoptat pe baza unei analize generale a stării solului şi a măsurilor adoptate de statele membre.
Justification
Also the regional authorities can have an important role in soil policy.
A common framework would legislate and simplify the security and transparency of the European soil market.
The survey of soil status and of the measures already taken at national level should be carefully conducted before the Community framework directives comes into force.
Amendamentul
8
CONSIDERENTUL 10
(10) Întrucât obiectivele acţiunii ce urmează a fi întreprinsă, şi anume stabilirea unui cadru comun pentru protecţia solului, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre şi, prin urmare, pot fi realizate mai bine la nivelul Comunităţii, având în vedere amploarea problemei şi implicaţiile sale în raport cu alte dispoziţii legislative comunitare privind protecţia naturii şi a apei, siguranţa alimentară, schimbările climatice, agricultura, precum şi domeniile de interes comun, cum ar fi protecţia sănătăţii umane, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat.
În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este enunţat în respectivul articol, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
(10) Întrucât degradarea solului poate avea repercusiuni grave asupra naturii , a apei, a siguranţei alimentare, a schimbărilor climatice, a agriculturii şi a sănătăţii umane şi deoarece, în ciuda legislaţiei comunitare existente, este probabil că degradarea solului se va intensifica, este nevoie de o directivă-cadru care să permită protecţia solului în toate statele membre, însă numai în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat.
În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este enunţat în respectivul articol, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
Justificare
The framework directive should enable the protection of soil in all Member States.
Date fiind diferenţele regionale absolut evidente în ceea ce priveşte caracteristicile solului şi gradul în care solul este expus unor pericole sau presiuni şi în scopul elaborării unor măsuri adaptate la contextul regional, aplicarea principiului subsidiarităţii se impune cu necesitate.
Amendamentul
9
CONSIDERENTUL 11A (nou)
(11a) Agricultura a avut dintotdeauna o contribuţie pozitivă la menţinerea structurii şi a caracteristicilor solului şi reprezintă un mecanism indispensabil pentru păstrarea calităţii organice a acestuia, precum şi pentru conservarea stratului vegetal şi evitarea deşertificării.
Amendamentul
10
CONSIDERENTUL 11A (nou)
(11a) Revizuirea la jumătatea perioadei a politicii agricole comune ar trebui să stabilească măsuri-ţintă, menite să menţină şi să îmbunătăţească fertilitatea solului, conţinutul de materie organică şi capacitatea de captare a carbonului.
Amendamentul
11
CONSIDERENTUL 11B (nou)
(11b) Pentru a evita orice suprapunere cu legislaţia în vigoare în domeniul agriculturii şi al mediului şi ţinând seama de principiul subsidiarităţii legat de punerea în aplicare a eco-condiţionalităţii, fiecare stat membru ar trebui să poată decide punerea în aplicare a ecocondiţionalităţii, în conformitate cu propria climă, agricultură şi caracteristici ale solului.
Justificare
The implementation of ecoconditionality should be left to the Member States, thus avoiding new burdens on agriculture and on the farmers.
Amendamentul
12
CONSIDERENTUL 12
(12) Spre deosebire de aer şi de apă, solul se află în general în proprietate privată în Comunitate.
Totuşi, acesta este o resursă de interes comun care trebuie protejată pentru viitoarele generaţii.
Astfel, din motive de interes public, ar trebui să li se ceară utilizatorilor de terenuri să ia măsuri de precauţie atunci când se aşteaptă ca modalitatea în care aceştia utilizează solul să compromită funcţiile acestuia.
(12) Spre deosebire de aer şi de apă, solul se află în general în proprietate privată în Comunitate.
Totuşi, acesta este o resursă de interes comun care trebuie protejată pentru viitoarele generaţii.
Astfel, din motive de interes public, utilizatorii de terenuri ar trebui încurajaţi să ia măsuri de precauţie pentru a preveni degradarea solului.
Justificare
The recitals should be phrased more positive.
Land users should be encouraged to take measures that prevent soil degradation.
Amendamentul
13
CONSIDERENTUL 12A (nou)
(12a) Fertilitatea solului este temelia vieţii.
Orice activitate agricolă trebuie să aibă ca scop conservarea şi îmbunătăţirea acestei fertilităţi.
Justificare
Soil fertility is the first indicator of quality and its loss is one of the main problems facing Europe as a result of desertification and erosion.
Amendamentul
14
CONSIDERENTUL 13
(13) Impermeabilizarea se intensifică semnificativ în Comunitate, ca urmare a extinderii aşezărilor urbane şi a cererii crescânde de terenuri din partea multor sectoare ale economiei, ceea ce impune o utilizare mai durabilă a solului.
Sunt necesare măsuri adecvate de limitare a impermeabilizării solului, cum ar fi reabilitarea terenurilor industriale dezafectate, reducându-se astfel posibilitatea de dispariţie a terenurilor neutilizate.
Acolo unde există totuşi probleme de impermeabilizare, statele membre ar trebui să asigure tehnici de construcţie şi drenare care să permită conservarea unui număr cât mai mare din funcţiile solului.
(13) Impermeabilizarea este o problemă din ce în ce mai îngrijorătoare, deoarece poate inhiba funcţiile solului care furnizează servicii vitale pentru activităţile umane şi pentru supravieţuirea ecosistemelor, fără a contribui la dezvoltarea durabilă în conformitate cu strategia revizuită a UE de dezvoltare durabilă, prevăzută de concluziile Consiliului din 9 iunie 2006 1 .
Această situaţie impune folosirea solului într-un mod mai durabil.
Astfel, sunt necesare măsuri adecvate de limitare a impermeabilizării solului cauzate de unele proiecte de dezvoltare care este posibil să compromită semnificativ funcţiile solului şi care nu contribuie la realizarea obiectivului dezvoltării durabile.
Statele membre ar trebui să instituie stimulente pentru dezvoltarea spaţiilor industriale şi urbane în zonele deja utilizate în scopuri industriale şi urbane şi ar trebui să limiteze folosirea siturilor neutilizate.
Statele membre ar trebui, de asemenea, să se asigure că normele de reglementare a amenajării teritoriului favorizează reabilitarea şi ar trebui să aibă în vedere instituirea unor proceduri accelerate de autorizare a planificărilor de reabilitare.
În cazurile în care este probabil ca fenomenul de impermeabilizare să apară în astfel de circumstanţe, statele membre ar trebui să garanteze atenuarea efectelor acestuia, de exemplu dezvoltând tehnici de construcţie şi drenare care să permită conservarea unui număr cât mai mare din funcţiile solului, şi că nu cauzează efecte negative asupra mediului înconjurător care să depăşească avantajele obţinute.
______________
1 Consiliul Uniunii Europene, 10117/06.
Justification
This amendment provides a clearer explanation why sealing is an area of concern and it makes a reference to the Sustainable Development Strategy.
Amendamentul
15
CONSIDERENTUL 13A (nou)
(13a) Acidificarea solului este o problemă importantă în anumite regiuni ale Comunităţii, care trebuie abordată.
De aceea, este necesar ca statele membre să adopte măsuri adecvate pentru a se asigura că practicile necorespunzătoare de utilizare a terenurilor nu duc la scăderea pH-ului solului.
În acelaşi timp, însuşirile solurilor care sunt în mod natural acide (de ex. turbăriile) sau care reprezintă habitate naturale specifice nu ar trebui schimbate.
Justificare
Since soil acidification is an important problem in certain parts of the Community, it should be addressed in this directive.
Member States should take the appropriate measures to ensure that inappropriate land use practices do not cause soil pH to decrease.
The characteristics of soils that are naturally acidic or constitute specific natural habitats should not be altered.
Amendamentul
16
CONSIDERENTUL 14
(14) O politică specifică şi eficientă de protecţie a solului ar trebui să se bazeze pe cunoaşterea locurilor în care are loc degradarea.
Este recunoscut faptul că anumite procese de degradare, cum ar fi eroziunea, reducerea materiei organice, tasarea, salinizarea şi alunecările de teren, se produc doar în anumite zone mai expuse la aceste fenomene.
Prin urmare, este necesară identificarea acestor zone de risc.
(14) O politică specifică şi eficientă de protecţie a solului necesită obiective comune de protejare a solului.
Totuşi, în acelaşi timp, statele membre şi autorităţile regionale şi locale trebuie să fie capabile să ia măsuri la un nivel şi o scară corespunzătoare, precum şi să identifice zonele prioritare pe baza cunoştinţelor ştiinţifice privind caracteristicile solului, procesele de degradare a solului şi circumstanţele economice, sociale şi de mediu.
Este necesar să se facă un schimb eficient de informaţii în domeniul cunoştinţelor ştiinţifice de vârf din statele membre, al celor mai bune practici pentru identificarea zonelor prioritare şi al codurilor de bune practici.
Justificare
This recital clarifies that common soil protection objectives are needed, but that it should be left to the Member States and the regional and local authorities to decide on the measures.
Furthermore some of the content of recital 15, 16, 17 is inserted in order to reduce the amount of recitals.
Amendamentul
17
CONSIDERENTUL 15
(15) Pentru a asigura o abordare coerentă şi comparabilă în diferitele state membre, identificarea zonelor expuse la eroziune, reducerea materiei organice, tasare, salinizare şi alunecări de teren ar trebui să se bazeze pe o metodologie comună, cuprinzând elementele cunoscute ca vectori ai diferitelor procese de degradare.
eliminat
Amendamentul
18
CONSIDERENTUL 16
(16) În zonele de risc identificate, ar trebui să se ia măsuri pentru a preveni degradarea în continuare a solului, prin reducerea riscului de apariţie a acestui fenomen şi refacerea solurilor degradate, pentru a conserva funcţiile acestuia.
eliminat
Amendamentul
19
CONSIDERENTUL 17
(17) Ar trebui luate măsuri sub responsabilitatea statelor membre, la nivelul cel mai adecvat, pe baza stabilirii unor obiective de reducere a riscurilor şi a elaborării unor programe de măsuri care să permită atingerea acestor obiective.
eliminat
Amendamentul
20
CONSIDERENTUL 18
(18) Asemenea programe de măsuri ar trebui să ţină seama de impactul social şi economic al măsurilor avute în vedere; acestea ar trebui revizuite periodic şi pot să se bazeze pe obligaţii, planuri şi programe deja instituite în conformitate cu legislaţia comunitară sau cu acordurile internaţionale.
(18) Programele de măsuri şi codurile de bune practici ar trebui să ţină seama de impactul social şi economic al măsurilor avute în vedere; acestea ar trebui revizuite periodic şi pot să se bazeze pe obligaţii, planuri şi programe deja instituite în conformitate cu legislaţia şi mecanismele de finanţare comunitare sau cu acordurile internaţionale.
Justificare
Programmes of measures may also build on obligations, plans and programmes already set up under Community funding.
Amendamentul
21
CONSIDERENTUL 18A (nou)
(18a) Numeroase directive CE privesc utilizarea solului şi amenajarea teritoriului.
Printre acestea se numără directivele privind păsările şi habitatele, directiva-cadru privind apa, cu directivele fiice ale acesteia, directiva privind nitraţii şi directivele privind poluarea fonică şi calitatea aerului.
Autorităţile locale şi regionale trebuie să respecte într-o măsură tot mai mare directivele CE.
Directivele sunt adesea intercorelate în mod deficitar, rezultatul fiind că obiectivele lor sunt contradictorii şi cerinţele de raportare sunt mereu diferite.
Valoarea directivelor CE nu este pusă la îndoială, dar ele privează autorităţile locale şi regionale de posibilitatea de a-şi stabili propriile priorităţi.
Astfel, spectrul de activităţi al organelor administrative situate pe niveluri ierarhice inferioare ar fi redus la simple sarcini executive.
Este recomandabil ca dreptul comunitar să acorde administraţiei locale şi regionale mai multă libertate pentru stabilirea propriilor priorităţi.
Prin urmare, este necesar un cadru legislativ cuprinzător, care să includă utilizarea solului şi amenajarea teritoriului.
În acest cadru, cerinţele de raportare ar deveni mai riguroase şi statele membre ar avea posibilitatea de a-şi stabili propriile priorităţi, cu condiţia să nu fie prejudiciate alte state şi să fie atinse obiectivele stabilite.
Amendamentul
22
CONSIDERENTUL 19
(19) Prezenta directivă ar trebui să contribuie la stoparea deşertificării, care rezultă dintr-o combinaţie de procese de degradare, precum şi a pierderii biodiversităţii solului şi să promoveze cooperarea pentru punerea în aplicare a Convenţiei ONU pentru combaterea deşertificării şi a Convenţiei privind diversitatea biologică, la care Comunitatea este parte, promovând punerea în practică a acestor acorduri internaţionale de mediu.
(19) Prezenta directivă ar trebui să contribuie la stoparea deşertificării şi a declinului biodiversităţii, precum şi la atenuarea schimbărilor climatice şi la adaptarea la acestea, toate constituind probleme de mediu la nivel internaţional, cu un puternic impact local şi regional, în cadrul cărora degradarea solului joacă un rol semnificativ; de asemenea, aceasta ar trebui să promoveze cooperarea pentru punerea în aplicare a Convenţiei ONU pentru combaterea deşertificării, a Convenţiei privind diversitatea biologică, a Convenţiei-cadru privind schimbările climatice şi a Protocolului de la Kyoto, la care Comunitatea este parte, promovând punerea în practică a acestor acorduri internaţionale de mediu.
Justificare
There are also important links between soil protection and climate change.
This recital should make a reference to the UNFCCC and the Kyoto Protocol.
Amendamentul
23
CONSIDERENTUL 22
(22) Pentru a reuşi să prevină şi să limiteze riscurile la adresa sănătăţii umane şi a mediului generate de contaminarea solului, statele membre ar trebui să identifice siturile care, în conformitate cu evaluarea lor , prezintă un risc semnificativ în acest sens.
Dat fiind numărul de situri care sunt probabil contaminate, identificarea lor necesită o abordare sistematică pas cu pas.
Pentru a urmări progresele înregistrate în domeniul identificării siturilor contaminate este nevoie de un calendar.
(22) Pentru a reuşi să prevină şi să limiteze riscurile la adresa sănătăţii umane şi a mediului generate de contaminarea solului, trebuie să se acorde prioritate identificării şi reabilitării siturilor care, în conformitate cu evaluarea realizată de statele membre , prezintă un risc semnificativ în acest sens.
Statele membre ar trebui să instituie un proces, care să includă un calendar, pentru evaluarea riscurilor, identificarea siturilor, informarea publicului, informarea cumpărătorilor potenţiali în cazul tranzacţiilor cu terenuri, stabilirea priorităţilor şi finanţarea reabilitării.
Acest proces ar trebui să prevină orice suprapunere cu legislaţia naţională şi comunitară în vigoare şi ar trebui să adauge cerinţe suplimentare doar dacă legislaţia în vigoare este insuficientă, în conformitate cu evaluarea statului membru.
Este nevoie de un schimb aprofundat de informaţii pentru a promova cele mai bune practici în materie de evaluare a riscului, identificare, informare a publicului şi reabilitare.
Justification
This amended recital 22 replaces recital 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, because it is sort of summarising these recitals, in order to shorten the amount of recitals.
Amendamentul
24
CONSIDERENTUL 23
(23) Pentru a facilita identificarea siturilor contaminate şi a asigura o abordare comună, este necesar să se stabilească o listă comună de activităţi care pot avea un potenţial semnificativ de a provoca contaminarea solului.
Lista comună de activităţi cu potenţial de poluare a solului poate fi completată de alte liste, mai cuprinzătoare, adoptate la nivel naţional.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
25
CONSIDERENTUL 24
(24) Identificarea siturilor contaminate ar trebui să se reflecte într-un inventar naţional al siturilor contaminate, care ar urma să fie actualizat periodic şi pus la dispoziţia publicului spre consultare.
Ar trebui să se ţină seama de eforturile anterioare şi actuale depuse de statele membre în vederea identificării siturilor contaminate.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
26
CONSIDERENTUL 25
(25) Pentru a ajuta la identificarea rapidă a siturilor contaminate, posesorul sau potenţialul cumpărător al unui sit pe care, în conformitate cu înregistrările oficiale, cum ar fi registrele sau cadastrele naţionale, a avut sau are loc o activitate care poluează solul, ar trebui să furnizeze autorităţii competente şi celeilalte părţi participante la tranzacţie, înainte de încheierea tranzacţiei cu terenuri, informaţii pertinente privind starea solului.
Furnizarea acestor informaţii în momentul planificării unei tranzacţii cu terenuri va ajuta la finalizarea mai rapidă a inventarului siturilor contaminate.
De asemenea, potenţialul cumpărător va lua astfel cunoştinţă de starea solului şi va putea să facă o alegere în cunoştinţă de cauză.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
27
CONSIDERENTUL 26
(26) Ţinând seama de principiul „poluatorul plăteşte”, statele membre ar trebui să garanteze că se iau măsuri în vederea reabilitării siturilor contaminate identificate pe teritoriul propriu.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
28
CONSIDERENTUL 27
(27) Ar trebui să se elaboreze o strategie naţională de reabilitare, în special în scopul de a stabili obiective de reabilitare şi ordinea priorităţii în care siturile ar trebui reabilitate.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
29
CONSIDERENTUL 28
(28) În cazul siturilor contaminate al căror poluator nu poate fi găsit, nu poate fi considerat răspunzător în conformitate cu legislaţia naţională sau comunitară sau nu poate fi obligat la plata costurilor de reabilitare, cunoscute sub denumirea de „situri orfane”, responsabilitatea pentru reducerea riscurilor pentru sănătatea umană şi mediu ar trebui să revină statelor membre.
În acest scop, statele membre ar trebui să instituie mecanisme de finanţare specifice pentru a asigura o sursă financiară durabilă pentru reabilitarea acestor situri.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
30
CONSIDERENTUL 29
(29) Directiva 2004/35/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind răspunderea pentru mediul înconjurător în legătură cu prevenirea şi repararea daunelor aduse mediului 1 prevede că, în cazul siturilor orfane, acţiunea de reabilitare poate fi asumată, în ultimă instanţă, de autoritatea competentă.
Directiva respectivă ar trebui deci modificată, pentru a asigura consecvenţa cu obligaţiile în materie de reabilitare, stabilite în prezenta directivă.
____________
1 JO L 143, 30.4.2004, p.
56.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
31
CONSIDERENTUL 30
(30) Opinia publică este într-o măsură destul de redusă conştientă de importanţa protecţiei solului şi, prin urmare, este necesar să se iniţieze măsuri de îmbunătăţire a cunoştinţelor şi a schimbului de informaţii şi bune practici.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
32
CONSIDERENTUL 31
(31) Succesul prezentei directive depinde de o cooperare strânsă şi o acţiune coerentă la nivel comunitar, la nivelul statelor membre şi la nivel local, precum şi de informarea, consultarea şi implicarea publicului, în conformitate cu obligaţiile asumate de Comunitate în cadrul Convenţiei de la Aarhus a UNECE privind accesul la informaţii, participarea publicului la procesul decizional şi accesul la justiţie în probleme de mediu.
Astfel, în vederea pregătirii, modificării şi revizuirii programelor de măsuri privind zonele de risc şi a strategiilor naţionale de reabilitare, este oportun să se prevadă aplicarea Directivei 2003/35/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 mai 2003 de instituire a participării publicului la elaborarea anumitor planuri şi programe privind mediul şi de modificare a Directivelor 85/337/CEE şi 96/61/CE ale Consiliului 1 în ceea ce priveşte participarea publicului şi accesul la justiţie.
_________
1 JO L 156, 25.6.2003, p.
17.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
33
CONSIDERENTUL 32
(32) Este recunoscut faptul că statele membre aplică în prezent metodologii diferite de evaluare a riscului în siturile poluate.
Pentru a avansa în direcţia unei abordări comune care să asigure condiţii egale de concurenţă şi un sistem coerent de protecţie a solului, este nevoie de un schimb susţinut de informaţii, pentru a determina oportunitatea armonizării unora dintre elementele de evaluare a riscului, precum şi pentru a dezvolta şi îmbunătăţi în continuare metodologiile de evaluare a riscului eco-toxicologic.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
34
CONSIDERENTUL 33
(33) Ar trebui adoptate dispoziţii pentru a permite adaptarea rapidă a metodelor de identificare a zonelor de risc în statele membre, inclusiv revizuirea periodică a elementelor comune ale acestor metode.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
35
CONSIDERENTUL 34
(34) Ar trebui adoptate dispoziţii privind formatele schimbului de date şi criteriile de calitate a datelor, acestea trebuind să fie compatibile cu constituirea oricărei infrastructuri de informare geografică în cadrul Comunităţii.
eliminat
Justificare
Replaced by amendment 23.
Amendamentul
36
ARTICOLUL 1 ALINEATUL (1)
(1) Prezenta directivă defineşte un cadru pentru protecţia solului şi conservarea capacităţii acestuia de a îndeplini oricare din următoarele funcţii ecologice, economice, sociale şi culturale:
(1) Scopul prezentei directive este acela de a institui un cadru pentru protecţia şi utilizarea durabilă a solului, ţinând cont de necesitatea de a preveni degradarea solului, în special din cauza schimbărilor climatice, de a reduce consecinţele acestora şi de a reface sau reabilita solurile degradate, având în vedere condiţiile specifice legate de amplasare şi recunoscând faptul că solul, ca şi apa, reprezintă, o resursă comună a umanităţii, un ecosistem, o resursă neregenerabilă şi o platformă pentru următoarele funcţii ecologice, economice, sociale şi culturale:
(a) producţia de biomasă, în special în agricultură şi silvicultură;
(a) o bază pentru viaţă şi biodiversitate ;
b) depozitarea, filtrarea şi transformarea nutrienţilor, a substanţelor şi a apei;
(b) depozitarea, asigurarea unei zone tampon , filtrarea şi transformarea nutrienţilor, a substanţelor şi a apei şi conservarea resurselor de apă de suprafaţă şi subterane;
(c) rezervor de biodiversitate, precum habitatele, speciile şi materialul genetic;
(c) o bază pentru producţia de biomasă în agricultură şi silvicultură;
(d) mediu fizic şi cultural pentru om şi activităţile umane;
(d) mediu fizic şi cultural pentru om şi activităţile umane, inclusiv pentru oraşe, infrastructură, recreere şi alte forme de utilizare publică şi economică;
(e) sursă de materii prime;
(e) zăcământ de materii prime;
f) rezervor de carbon;
f) rezervor de carbon;
g) conservarea patrimoniului geologic şi arhitectural.
(g) conservarea patrimoniului geologic, cultural, geomorfologic şi arhitectural.
În acest scop, directiva prevede măsuri de prevenire a proceselor de degradare a solului, atât naturale, cât şi provocate de o gamă largă de activităţi umane, care compromit capacitatea solului de a-şi îndeplini funcţiile respective.
Astfel de măsuri includ atenuarea efectelor acestor procese, precum şi refacerea şi reabilitarea solurilor degradate, astfel încât să li se redea un nivel de funcţionalitate compatibil cel puţin cu utilizarea lor actuală şi utilizarea autorizată în viitor.
În acest scop, directiva prevede măsuri de prevenire şi control a degradării grave a solului care poate fi evitată , degradare provocată de o gamă largă de activităţi umane , ţinând cont, de asemenea, şi de cauzele naturale care compromit capacitatea solului de a-şi îndeplini funcţiile respective.
Directiva prevede măsuri de îmbunătăţire a caracteristicilor şi funcţiilor solului, acolo unde este cazul.
Aceste măsuri includ atenuarea efectelor acestor procese, precum şi refacerea şi reabilitarea solurilor degradate, astfel încât să li se redea un nivel de funcţionalitate compatibil cel puţin cu utilizarea lor actuală şi utilizarea autorizată durabilă în viitor.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
37
ARTICOLUL 1 ALINEATUL (2)
(2) Prezenta directivă se aplică solurilor care formează stratul superior al scoarţei terestre, situat între roca de bază şi suprafaţă, excluzând apele subterane definite la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului 1 .
____________
1 JO L 327, 22.12.2000, p.
1.
(2) Prezenta directivă se aplică solurilor care formează stratul superior al scoarţei terestre, inclusiv componentele sub formă lichidă şi gazoasă, cu condiţia ca acestea să îndeplinească funcţiile prevăzute la alineatul (1).
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
38
ARTICOLUL 1 ALINEATUL (2A) (nou)
(2a) În cazul în care alte texte legislative comunitare conţin dispoziţii privind protecţia solului, acestea prevalează asupra dispoziţiilor prezentei directive.
Această prevedere se aplică în special activităţilor care intră sub incidenţa Directivei 91/414/CEE privind introducerea pe piaţă a produselor de uz fitosanitar, a Directivei 1996/61/CE privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, a Directivei 2000/60/CE de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei şi a „directivelor fiice” ale acesteia, a Directivei 2001/18/CE privind diseminarea deliberată în mediu a organismelor modificate genetic, a Directivei 2006/12/CE privind deşeurile, precum şi a „directivelor fiice” ale acesteia (în special Directiva 1999/31/CE privind depozitele de deşeuri), a Directivei 2006/21/CE privind gestionarea deşeurilor provenite din industria extractivă, a Regulamentului (CEE) nr.
2092/91 privind metoda de producţie agricolă ecologică şi indicarea acesteia pe produsele agricole şi alimentare sau a Regulamentului (CE) nr.1829/2003 privind produsele alimentare şi furajele modificate genetic, în cazul în care acestea conţin dispoziţii privind protecţia solului.
Justificare
The new paragraph governs the demarcation between the scope of this directive and that of existing legislation which contains soil protection provisions.
It is needed to prevent duplication of, and conflict with, other legal provisions, and for reasons of legal clarity and certainty.
Amendamentul
39
ARTICOLUL 1 ALINEATUL (2B) (nou)
(2b) Prezenta directivă nu se aplică suprafeţelor pentru care, înainte de [data transpunerii], în colaborare cu autorităţile competente, s-au luat decizii de reabilitare sau reabilitarea a fost încheiată, astfel încât aceste terenuri să nu reprezinte riscuri semnificative la adresa sănătăţii umane şi a mediului înconjurător.
Justificare
In order to guarantee bodies and individuals who have already carried out remediation measures legal certainty in respect of such completed measures, and with a view to preventing abuses of trust, the directive should contain a provision laying down a time-limit regarding its application.
Repeated recourse to the provisions of the Directive would be disproportionate.
Amendamentul
40
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 1
Nu priveşte versiunea în limba română.
Begründung
Klarstellung, dass die Versiegelung die Oberfläche betrifft.
Der Begriff Decke ist hinsichtlich der Tiefe auslegbar.
Amendamentul
41
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2
(2) „substanţe periculoase” înseamnă substanţe sau preparate în sensul Directivei 67/548/CE a Consiliului şi al Directivei 1999/45/CE a Parlamentului European şi a Consiliului.
(2) „substanţe periculoase” înseamnă substanţe sau preparate în sensul Directivei 67/548/CE a Consiliului şi al Directivei 1999/45/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, inclusiv substanţe care au proprietăţi persistente, bioacumulative şi toxice sau proprietăţi foarte persistente şi foarte bioacumulative, precum şi substanţele radioactive , care pot avea efecte nocive asupra sănătăţii umane, a mediului sau a funcţiilor solului prevăzute la articolul 1 alineatul (1).
Justificare
Dioxins and furans are not explicitly included in the chemical legislation referred to (as they are not intentionally produced) however it is necessary to include them in the scope of this Directive to comply with the provisions in Article 6 of the Stockholm Convention (POPs Convention) as regards the identification of POP-contaminated sites .
The definition of dangerous substances must be linked to the soil functions referred to in Article 1 .
The relation with the harmful effects to human health, the environment or to the soil functions should be clarified.
Amendamentul
42
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2A (nou)
(2a) „acidificare” înseamnă o scădere a pH-ului solului, provocată de o activitate umană.
Justificare
In other amendments acidification is included in the directive.
Therefore a definition of acidification should be inserted.
Amendamentul
43
Articolul 2 punctul 2b (nou)
(2b) „tasare” înseamnă un proces de densificare, în urma căruia permeabilitatea şi porozitatea totală şi de aeraţie sunt reduse, ducând la modificări grave şi pe termen lung a structurii solului.
Justificare
The term "compaction" requires further clarification.
Amendamentul
44
Articolul 2 punctul 2c (nou)
(2c) „soluri valoroase” înseamnă soluri care merită să fie protejate datorită caracteristicilor sau structurii lor specifice, datorită valorii lor deosebite din punct de vedere ecologic, cultural şi/sau istoric sau datorită utilizării lor.
Justificare
This amendment introduces the concept of valuable soils.
This concept is introduced to recognise the specific value certain soils can have for certain specific ecosystems, communities and cultures.
It is left to the Member States to identify these soils, according to their own ideas.
Amendamentul
45
Articolul 2 punctul 2d (nou)
(2d) „zone prioritare care ar necesita protecţie specială” înseamnă zone în cazul cărora, datorită vulnerabilităţii provocate de tipurile de sol, condiţiile climatice şi practicile de gestionare a solului, există dovezi clare sau motive întemeiate de a suspecta că unul dintre procesele de degradare menţionate la articolul 6 s-a produs sau s-ar putea produce în viitor.
Justificare
In Article 6 the negative term "risk areas" has been changed in "priority areas".
This definition clarifies the meaning of priority areas.
Amendamentul
46
Articolul 2 punctul 2e (nou)
„sol contaminat geogenic” înseamnă un sol în cazul căruia s-a confirmat prezenţa, provocată de surse geogenice, cum ar fi roca-mamă şi activitatea vulcanică, a unor substanţe, la un asemenea nivel încât statele membre consideră că solul prezintă riscuri semnificative pentru sănătatea umană sau mediu, ţinând seama de utilizarea actuală a solului şi de utilizarea autorizată în viitor.
Justificare
Also contamination that is not caused by man, but by geogenic sources such as parent material and volcanic activity, can pose significant risk to human health or the environment.
Therefore these soils should also be defined in this directive.
Amendamentul
47
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2F (nou)
(2f) „utilizatori de terenuri” înseamnă persoane care acţionează direct sau indirect asupra solului sau care intenţionează sau solicită unei terţe părţi să efectueze activităţi care au un efect asupra solului.
Justificare
The concept of 'land user' is of decisive importance in connection with precautionary measures and should therefore be defined.
Amendamentul
48
Articolul 2 punctul 2G (nou)
(2g) „patrimoniul geologic” include solul, obiectele şi procesele geomorfologice şi geologice.
Justificare
To make it more clear that the geological heritage also includes the soil heritage and geomorphological heritage and can also involve processes having heritage value.
Amendamentul
49
Articolul 2 punctul 2H (nou)
(2h) „sit contaminat” înseamnă un sit în cazul căruia s-a confirmat prezenţa pe sau în sol, provocată de activităţile umane, a unor substanţe periculoase, la un asemenea nivel încât statele membre consideră că solul prezintă riscuri semnificative pentru sănătatea umană sau mediu, ţinând seama de utilizarea actuală a solului şi de utilizarea autorizată în viitor.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
50
Articolul 2 punctul 2I (nou)
(2i) „reabilitare” înseamnă măsuri
(a) pentru eliminarea sau reducerea subtanţelor contaminante (măsuri de decontaminare);
(b) pentru prevenirea sau reducerea pe termen lung a extinderii substanţelor contaminante, fără a elimina substanţele contaminante (măsuri de protecţie);
(c) pentru eliminarea sau reducerea modificărilor dăunătoare care survin în caracteristicile fizice, chimice sau biologice ale solului.
Amendamentul
51
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2J (nou)
(2j) „măsuri de protecţie şi de limitare” înseamnă alte măsuri care previn sau reduc riscuri la adresa sănătăţii umane sau a mediului înconjurător, în special restricţii de utilizare.
Justificare
In addition to the various methods of remediation referred to in the proposal for a Directive, such as decontamination and safeguarding, other options, such as appropriate protective and restrictive measures, should be taken into account.
Amendamentul
52
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2K (nou)
(2k) „reducerea materiei organice” înseamnă o tendinţă constantă de scădere a fracţiunilor organice din sol prin mineralizarea în CO 2 .
Justificare
A definition of 'loss of organic substance' is needed.
Otherwise, for example, under Article 6, areas for the extraction of raw materials would in future be classified as risk areas, because a 'loss of organic substances' occurs in these areas due to the removal of soil and raw materials.
Amendamentul
53
ARTICOLUL 3 ALINEATUL (1)
În elaborarea politicilor sectoriale care ar putea determina accelerarea sau atenuarea proceselor de degradare a solului, statele membre identifică, descriu şi evaluează impactul unor astfel de politici asupra acestor procese, în special în domenii precum urbanismul, amenajarea teritoriului, transporturile, energia, agricultura, dezvoltarea rurală, silvicultura, extracţia materiilor prime, comerţul şi industria, politica produselor, turismul, schimbările climatice, mediul, protecţia naturii şi a peisajului.
În elaborarea politicilor sectoriale care nu intră în domeniul de aplicare al Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri şi programe asupra mediului 1 şi care ar putea determina accelerarea sau atenuarea proceselor de degradare a solului, precum şi în elaborarea politicilor de protejare a funcţiilor solului, statele membre instituie o abordare integrată şi sistematică, pentru a garanta respectarea dispoziţiilor pertinente din directivele în vigoare, cum ar fi Directiva privind păsările, Directiva privind habitatele, Directiva-cadru privind apa, Directiva privind apele subterane, Directiva privind deşeurile miniere, Directiva privind evaluările strategice de mediu şi Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului, precum şi pentru a identifica şi a lua în considerare legăturile corespunzătoare dintre directive.
_____________
1 JO L 197, 21.7.2001, p.
30.
Justificare
Since several other directives have direct or indirect links with soil protection, Member States should ensure in a more integrated and systematic approach that the relevant provisions in the existing directives are met.
Additional formal procedures and publications over and above the existing strategic environmental assessment (Directive 2001/42/EC) and the assessment of effects on the environment (Directive 85/337/EEC) need to be avoided.
Abstract rules on soil protection must not call into question specific provisions from other areas of legislation.
Amendamentul
54
ARTICOLUL 3 ALINEATUL (2A) (nou)
Dacă este cazul, statele membre depun toate eforturile pentru a integra măsurile sau politicile care conservă sau îmbunătăţesc funcţia solului de rezervor de carbon în viitoarele lor politici sau strategii privind solul, pe baza celor mai recente rezultate ale cercetării ştiinţifice şi a celor mai recente progrese tehnologice.
Justificare
The function of the soil to act as a carbon pool is included in Article 1.
This important role of the soil is not sufficiently addressed in the Commission proposal.
Member States should endeavour to integrate measures to preserve or improve this function in their soil policies or strategies, based on the latest scientific results.
Amendamentul
55
ARTICOLUL 4
Statele membre garantează că orice proprietar de terenuri ale cărui activităţi au asupra solului efecte susceptibile de a compromite semnificativ funcţiile acestuia prevăzute la articolul 1 alineatul (1) este obligat să ia măsuri de prevenire sau de reducere la minimum a acestor efecte negative.
Statele membre garantează că orice proprietar de terenuri ale cărui activităţi ar putea compromite în mod durabil şi substanţial una sau mai multe dintre funcţiile solului prevăzute la articolul 1 alineatul (1) este obligat să ia măsuri proporţionale de evitare, reducere sau control a acestor efecte negative, în măsura în care acest lucru este rezonabil şi din punct de vedere al scopului pentru care terenul este utilizat şi al utilizării viitoare autorizate .
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
56
ARTICOLUL 4 ALINEATUL (1A) (nou)
(1a) Statele membre identifică solurile valoroase în sensul definiţiei de la articolul 2 de pe teritoriul naţional propriu, pe baza unor criterii care urmează să fie elaborate de statele membre sau de autorităţile regionale sau locale.
Ţinând seama de capacităţile şi responsabilităţile lor legislative şi fără a aduce atingere principiului subsidiarităţii, statele membre pot promova măsuri şi politici de sensibilizare a opiniei publice şi de sporire a cunoştinţelor ştiinţifice legate de aceste soluri, precum şi măsuri şi politici pentru protejarea, conservarea şi îmbunătăţirea caracteristicilor şi funcţiilor lor, acolo unde este posibil, în special în cazul în care, în conformitate cu evaluarea realizată de statele membre, contribuie la diversitatea geologică sau constituie o platformă pentru aşezări istorice, arhitecturi rurale şi peisaje naturale şi culturale valoroase.
Printre măsurile de precauţie, statele membre pot crea hărţi digitale privind solurile valoroase identificate pentru a indica locurile unde este necesară protecţia .
Justificare
The Member States should be consistent in their common policies such as the European scenery card and the existence of a common cultural heritage, recognising the irreversible destruction of the landscape and of cultural heritage.
Amendamentul
57
ARTICOLUL 4 ALINEATUL (1B) (nou)
(1b) În agricultură, obligaţia de a fi precaut este îndeplinită prin respectarea codurilor de bune practici şi prin aplicarea dispoziţiilor care urmează a fi stabilite în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr.
1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune şi de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori 1 şi cu anexa IV.
_______
1 JO L 270, 21.10.2003, p.
1.
Justificare
In applying the principle that precautions must be taken, the requirements imposed must be proportionate.
Reducing impairment of soil functions is also inserted as an objective, as in many cases it will not be possible to completely prevent such damage by means of precautions.
In agriculture, the requirement to take precautions is fulfilled by observing codes of good practice and applying the provisions to be laid down pursuant to Article 5 in conjunction with Annex IV of Regulation (EC) No 1782/2003.
Amendamentul
58
Articolul 4 alineatul (1c) (nou)
(1c).
În sensul alineatului (1) şi în termen de cinci ani de la [data transpunerii], statele membre elaborează coduri voluntare de bune practici în domeniul protecţiei solului pentru activităţile care sunt susceptibile să compromită în mod semnificativ funcţiile solului menţionate la articolul 1.
Aceste coduri de bune practici se pot baza pe coduri naţionale sau comunitare existente şi pot conţine elementele prevăzute în anexa -I.
În termen de trei ani de la [data transpunerii], Comisia facilitează distribuirea şi schimbul de informaţii privind legislaţia sau codurile de bune practici deja existente în statele membre, în ceea ce priveşte protejarea funcţiilor menţionate la articolul 1, inclusiv patrimoniul cultural, parcurile naturale şi zonele valoroase din punct de vedere geologic.
Justificare
The precautionary principle is a key principle of this directive.
Member States should therefore develop codes of good practice as regards soil protection.
Amendamentul
59
ARTICOLUL 4A (nou)
Articolul 4a
Comisia promovează utilizarea anumitor produse care contribuie cel mai mult la menţinerea şi sporirea cantităţii de materie organică din sol şi la prevenirea deşertificării.
De asemenea, statele membre promovează folosirea îngrăşămintelor naturale şi a compostului, care sporesc fertilitatea şi activitatea biologică a solului.
Amendamentul
60
ARTICOLUL 5
În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre adoptă măsuri corespunzătoare pentru a limita impermeabilizarea sau, în cazul în care aceasta este necesară, pentru a atenua efectele acesteia, în special prin utilizarea unor tehnici şi a unor materiale de construcţie care să permită conservarea a cât mai multe dintre funcţiile solului.
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre adoptă măsuri corespunzătoare pentru a limita impermeabilizarea şi pentru a reduce la minimum efectele acesteia, atât câr este necesar, în special atunci când un proiect de dezvoltare propus implică impermeabilizarea solului şi când:
(a) proiectul aparţine unui tip enumerat în anexa I sau anexa II la Directiva 85/337/CEE a Consiliului şi necesită o evaluare în conformitate cu directiva respectivă;
(b) evaluarea indică faptul că este probabil ca impermeabilizarea să producă efecte care să compromită în mod semnificativ una sau mai multe dintre funcţiile solului enumerate la articolul 1 alineatul (1).
Acest lucru va permite conservarea a cât mai multe dintre funcţiile solului.
(2) Statele membre decid cu privire la măsurile adecvate, în special cele prevăzute la alineatul (3), ţinând seama de costurile şi beneficiile acestor măsuri.
(3) Deoarece impermeabilizarea este un proces ireversibil, statele membre elaborează coduri de bune practici privind impermeabilizarea care:
- conservă bazinele hidrografice şi cursul natural al apelor;
- previn creşterea riscului de inundaţii datorat impermeabilizării;
- promovează accesul corespunzător la spaţii verzi în oraşele care se extind;
- conservă structurile geomorfologice valoroase ale solului, peisajele şi zonele de coastă caracteristice;
- conservă siturile arheologice, peşterile preistorice şi siturile istorice;
- evită impactul vizual al industriilor extractive;
- facilitează amenajarea spaţiilor urbane şi industriale în zonele afectate deja de amenajarea urbană şi industrială; şi
- promovează investiţiile în terenurile industriale dezafectate.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
61
ARTICOLUL 5A (nou)
Articolul 5a
Metodologie
(1) Starea solului se monitorizează ţinând seama de informaţiile disponibile şi, dacă este cazul, se generează noi informaţii prin utilizarea de noi tehnologii, precum GMES şi INSPIRE.
În special, statele membre încurajează folosirea tehnologiilor digitale şi a cartografiei digitale.
(2) Pentru identificarea zonelor prioritare în sensul articolului 6, statele membre se pot baza pe dovezi empirice deja existente sau pe modele.
În cazul în care se folosesc modele, trebuie depuse eforturi pentru a valida modelele prin compararea rezultatelor acestora cu date obţinute din măsurători, care nu au servit la elaborarea modelului.
La identificarea zonelor prioritare, statelor membre li se permite utilizarea de informaţii culese cu noile tehnologii menţionate la alineatul (1).
(3) Determinarea scării de monitorizare este lăsată la aprecierea statelor membre.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
62
ARTICOLUL 6
Identificarea zonelor cu risc de eroziune , reducere a materiei organice , tasare, salinizare şi alunecări de teren
Identificarea zonelor prioritare care necesită protecţie specială împotriva eroziunii, reducerii materiei organice, pierderii biodiversităţii solului , tasării, salinizării, alunecărilor de teren, deşertificării sau acidificării.
(1) În termen de cinci ani de la [data transpunerii], statele membre identifică, la nivelul corespunzător, zonele de pe teritoriul lor naţional, denumite „zone de risc” , în care există dovezi clare sau motive întemeiate de a suspecta că s-au produs sau s-ar putea produce în viitorul apropiat unul sau mai multe dintre următoarele procese de degradare a solului:
(1) În termen de cinci ani de la [data transpunerii], statele membre identifică zonele prioritare de pe teritoriul lor naţional, astfel cum sunt definite la articolul 2, care necesită protecţie specială împotriva unuia sau a mai multora dintre următoarele procese de degradare a solului:
(a) eroziune prin acţiunea vântului sau a apei ;
(a) eroziune;
(b) reducerea materiei organice cauzată de o tendinţă constantă de scădere a fracţiunii organice a solului, excluzând reziduurile vegetale şi animale nedegradate, produsele rezultate din descompunerea lor parţială, precum şi biomasa solului;
(b) reducerea materiei organice;
(c) tasare printr-o creştere a densităţii aparente şi o scădere a porozităţii solului;
(c) creşterea densităţii aparente şi o scădere a porozităţii solului (tasare) ;
(e) salinizare prin acumularea de săruri solubile în sol ;
(e) salinizare;
(f) alunecări de teren provocate de mişcările descendente moderat de rapide şi rapide a unor mase de sol şi roci.
(f) alunecări de teren ;
(fa) surpare;
(fb) deşertificare;
(fc) efectele negative produse asupra solului de schimbările climatice;
(fd) pierderea biodiversităţii solului;
(fe) acidificare.
În scopul acestei identificări , statele membre utilizează, pentru fiecare dintre aceste procese de degradare a solului, cel puţin elementele enumerate în anexa I şi ţin seama de efectele pe care le au aceste procese în sensul agravării emisiilor de gaze cu efect de seră şi al deşertificării.
În acest scop, statele membre stabilesc nivelul administrativ şi unitatea geografică corespunzător, efectuează evaluări utilizând , atunci când este necesar, criteriile menţionate în anexa I şi informează cu privire la metodele de evaluare utilizate în conformitate cu procedura stabilită la articolul 17 .
Pentru identificarea acestor zone, statele membre ţin seama de efectele pe care le au aceste procese de degradare a solului în sensul agravării emisiilor de gaze cu efect de seră şi al deşertificării , al pierderii de vieţi omeneşti şi al bunăstării, precum şi al periclitării patrimoniului cultural.
Statele membre ţin seama de practicile actuale de utilizare a solului, care au ca obiectiv combaterea acestor procese de degradare.
2.
Lista zonelor de risc identificate în conformitate cu alineatul (1) este făcută publică şi revizuită cel puţin o dată la 10 ani.
2.
Lista zonelor identificate în conformitate cu alineatul (1) este făcută publică şi revizuită cel puţin o dată la 10 ani.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
63
ARTICOLUL 6 ALINEATUL (2A) (nou)
(2a) În termen de doi ani de la [data transpunerii], Comisia elaborează, în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 19 alineatul (3), orientări bazate pe cele mai bune practici, pentru definirea şi identificarea zonelor prioritare.
Justificare
Due to the different soil conditions in the various Member States it is not possible to have common uniform standards on the definition of risk areas.
However, the European Commission should provide guidelines based on best practices.
The use of such guidelines will also make easier the comparison of the priority areas throughout the European Union.
Amendamentul
64
ARTICOLUL 7
Articolul 7
eliminat
Metodologie
Pentru identificarea zonelor de risc, statele membre se pot baza pe dovezi empirice sau pe modele.
În cazul în care se folosesc modele, acestea trebuie validate prin compararea rezultatelor pe baza unor date ştiinţifice empirice care nu au servit la elaborarea modelului.
Justificare
Is covered by the compromise amendment on Article 5a.
Amendamentul
65
ARTICOLUL 8
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre elaborează , la un nivel adecvat, pentru zonele de risc identificate în conformitate cu articolul 6, un program de măsuri care să cuprindă cel puţin obiective de reducere a riscurilor, măsurile adecvate pentru atingerea acestor obiective , un calendar de punere în aplicare a măsurilor respective şi o estimare a alocării mijloacelor private sau publice pentru finanţarea lor.
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre garantează , la nivelul geografic şi administrativ pe care acestea îl consideră cel mai adecvat , că pentru zonele prioritare identificate în conformitate cu articolul 6, obiective de reducere a riscurilor sunt formulate pentru a combate procesele de degradare şi sunt adoptate măsurile necesare, inclusiv programe integrate de protecţie teritorială şi programe de măsuri şi, dacă este cazul, obiective de refacere, atunci când există motive întemeiate pentru a suspecta că unul sau mai multe dintre procesele de degradare a solului s-a produs sau este pe cale să se producă într-un viitor apropiat, un calendar de punere în aplicare a măsurilor respective şi o estimare a alocării mijloacelor private sau publice pentru finanţarea lor.
(1a) Pentru a preveni suprapunerea eforturilor depuse, programul de măsuri menţionat la alineatul (1) se poate baza pe obligaţiile, planurile şi programele deja instituite în conformitate cu legislaţia naţională sau comunitară, inclusiv cele instituite în conformitate cu politica agricolă comună, inclusiv anexa IV la Regulamentul (CE) nr.
1782/2003 privind condiţionarea şi Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 privind dezvoltarea rurală, sau în conformitate cu acordurile internaţionale şi poate ţine seama de măsurile enumerate în anexa Ia.
(2) Pentru întocmirea şi revizuirea programelor de măsuri în conformitate cu alineatul (1), statele membre iau în considerare, în mod corespunzător, impactul social şi economic al măsurilor prevăzute.
(2) Pentru întocmirea şi punerea în aplicare a programelor de măsuri în conformitate cu alineatul (1), statele membre pot stabili o ordine de prioritate a acţiunilor, în funcţie de gravitatea procesului de degradare de pe teritoriul naţional şi de efectele acestei degradări asupra schimbărilor climatice şi a deşertificării.
Statele membre garantează că măsurile sunt eficiente din punct de vedere al costurilor şi realizabile din punct de vedere tehnic şi evaluează impactul acestora, inclusiv din punct de vedere al rentabilităţii, înaintea introducerii programelor de măsuri.
Statele membre garantează că măsurile sunt eficiente din punct de vedere al costurilor şi realizabile din punct de vedere tehnic şi evaluează impactul acestora, inclusiv din punct de vedere al rentabilităţii, înaintea introducerii programelor de măsuri.
Statele membre informează, în cadrul procedurii prevăzute la articolul 17, cu privire la obiectivele stabilite în scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 şi cu privire la măsurile luate în acest sens.
Alegerea măsurilor este lăsată la aprecierea statelor membre.
Statele membre indică în programele lor de măsuri modalităţile prin care acestea urmează a fi puse în aplicare şi prin care vor contribui la realizarea obiectivelor de mediu stabilite.
(2a) Pentru toate măsurile adoptate în conformitate cu alineatul (1), statele membre iau în considerare, în mod corespunzător, impactul social şi economic.
(3) În cazul în care o zonă este supusă riscurilor din cauza unor procese simultane de degradare a solului, statele membre pot adopta un program unic, în care să se stabilească obiective corespunzătoare de reducere a riscurilor pentru toate riscurile identificate, împreună cu măsurile corespunzătoare pentru atingerea acelor obiective.
(3) În cazul în care unele zone necesită o protecţie specială împotriva unor procese simultane de degradare a solului, statele membre pot stabili obiective corespunzătoare de reducere a riscurilor pentru toate riscurile identificate, împreună cu măsurile corespunzătoare pentru atingerea acelor obiective
(4) Programul de măsuri se elaborează în termen de şapte ani de la [data transpunerii] şi se aplică cel târziu în termen de opt ani de la această dată.
(4) Programul de măsuri ar trebui elaborat în termen de şapte ani de la [data transpunerii] şi pus în aplicare cel târziu în termen de opt ani de la această dată.
Programul de măsuri este făcut public şi revizuit cel puţin o dată la cinci ani.
Programul de măsuri ar trebui făcut public şi revizuit cel puţin o dată la cinci ani.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
66
ARTICOLUL 8A (nou)
Articolul 8a
Utilizarea solului în scopuri agricole
(1) Fiecare stat membru, în funcţie de climă, caracteristicile solului şi agricultura sa, precum şi în conformitate cu cele mai bune practici de care dispune în domeniul agricol, poate decide cu privire la propria sa politică agricolă privind solul.
(2) În ceea ce priveşte utilizarea solului în scopuri agricole, statele membre încurajează alegerea de culturi şi de metode sau programe de împădurire care au un efect benefic asupra materiei organice din sol şi asupra fertilităţii acestuia şi care pot preveni alunecările de teren şi deşertificarea.
(3) Statele membre sprijină, de asemenea, practicile agricole care favorizează capacitatea solului de filtrare şi de reţinere a apei, în vederea prevenirii tasării şi a eroziunii.
(4) Comisia şi statele membre promovează şi exploatează cercetarea, în special în ceea ce priveşte funcţiile diverselor culturi în contextul schimbărilor climatice şi al capturii de carbon, cu scopul de a integra aceste cunoştinţe ştiinţifice în procesul de elaborare a politicii în domeniul solului .
(5) Utilizarea compostului este încurajată în scopul menţinerii fertilităţii solului, creşterii nivelurilor de materie organică din sol şi luptei împotriva eroziunii.
În acest scop, statele membre adoptă standarde de calitate pentru compost.
(6) După cel mult doi ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive, Comisia prezintă o propunere de directivă privind deşeurile biologice, în vederea stabilirii unor standarde de calitate pentru utilizarea biodeşeurilor ca agent de ameliorare a solului.
(7) În cadrul elaborării standardelor de eco-condiţionalitate şi al măsurilor agroecologice în cadrul dezvoltării rurale orientate spre protejarea solului în zonele identificate în conformitate cu articolul 6, se iau în considerare posibilele sarcini şi eforturi conexe.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
67
CAPITOLUL III ARTICOLUL 8B (nou)
Strategia de gestionare a terenurilor contaminate
Statele membre stabilesc o strategie privind gestionarea terenurilor contaminate, definind modul în care autorităţile competente ar trebui să abordeze contaminarea solului, care constituie un risc inacceptabil pentru sănătatea umană şi pentru mediu, luând în considerare utilizarea actuală şi viitoare a terenurilor.
Această strategie include o strategie pentru identificarea siturilor contaminate, precum şi o strategie pentru reabilitarea siturilor contaminate.
Justificare
The text benefits from mentioning the goals of the strategy at the beginning of this chapter since the following articles elaborate on the strategy's means.
Amendamentul
68
ARTICOLUL 9
Pentru a conserva funcţiile solului prevăzute la articolul 1 alineatul (1), statele membre iau măsuri corespunzătoare şi proporţionale de limitare a introducerii pe sau în sol de substanţe periculoase, cu sau fără intenţie, cu excepţia cazurilor în care acestea provin din depunerile din aer sau sunt generate de un fenomen natural excepţional, inevitabil şi necontrolabil, pentru a evita orice acumulare de substanţe care ar compromite funcţiile solului sau ar genera riscuri importante pentru sănătatea umană sau pentru mediul înconjurător.
Pentru a conserva funcţiile solurilor prevăzute la articolul 1 alineatul (1), statele membre garantează luarea de măsuri corespunzătoare şi proporţionale, la nivelul administrativ adecvat, care:
(a) să limiteze introducerea pe sau în sol de substanţe periculoase, cu sau fără intenţie prin depozitarea ilegală, infiltrarea sau deversarea de substanţe periculoase.
Măsurile trebuie să fie fondate pe evaluarea gradului de probabilitate ca activităţile ce implică folosirea substanţelor periculoase pe sau în sol să ducă la contaminarea acestuia;
(b) să limiteze introducerea pe sau în sol de substanţe periculoase, cu sau fără intenţie, cu excepţia cazurilor în care acestea provin din depunerile din aer sau sunt generate de un fenomen natural excepţional, inevitabil şi necontrolabil, sau a celor care sunt asociate tratamentului sau îmbunătăţirii solului, pentru a evita orice acumulare de substanţe la un nivel care să compromită funcţiile solului sau să genereze riscuri importante pentru sănătatea umană sau pentru mediul înconjurător.
Amendamentul
69
ARTICOLUL 9 ALINEATUL (1A) (nou)
(1a) Pentru a se conforma prezentului articol, statele membre iau, în special, măsuri pentru a limita depunerea pe sol a substanţelor periculoase prin apa utilizată pentru irigare, utilizarea îngrăşămintelor şi împrăştierea de deşeuri pe sol.
Justificare
This amendment emphasises the importance of limiting the deposition of dangerous substances on land through water, fertilisers and waste.
Amendamentul
70
ARTICOLUL 9 ALINEATUL (1B) (nou)
(1b) Măsurile de prevenire a contaminării solului adoptate de Comunitate sau procedurile naţionale de omologare destinate protejării solului sunt considerate măsuri de precauţie în conformitate cu alineatul (1).
Justificare
The approach taken to the effects of introducing dangerous substances should be geared to the use made of the soil, and should observe the principle of proportionality.
Activities authorised under EU or national legislation, already fulfilling the obligation for preventing soil contamination in compliance with the relevant legal requirements, must not be subject to the requirements of this directive.
A doubling of regulatory regimes without any added value to soil protection must be avoided!
Amendamentul
71
Articolul 9 alineatul (1c) (nou)
(1c) Statele membre garantează că solul contaminat este reabilitat în conformitate cu principiul precauţiei, cu principiul durabilităţii, cu principiul „poluatorul plăteşte” şi cu principiul proporţionalităţii.
Justificare
A distinction needs to be drawn between two types of soil contamination: contamination resulting from industrial activities and from agricultural activities.
Whilst contamination resulting from industrial activities should be prevented, contamination arising from agricultural activities can only be limited so that it does not give rise to any risk to soil functions, health and the environment.
The need for these preventive measures should be assessed on the basis of a risk assessment of activities that have the potential to cause soil contamination.
Amendamentul
72
Articolul 9 alineatul (1d) (nou)
(1d) Pentru a conserva funcţiile solului şi a satisface condiţiile necesare pentru asigurarea protecţiei mediului înconjurător şi a sănătăţii umane, a activităţilor economice durabile, a siguranţei alimentare, a standardelor de înaltă calitate şi/sau a produselor şi sistemelor agricole autorizate, statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru:
(a) promovarea practicilor adecvate şi durabile de gestionare a terenurilor;
(b) reducerea riscurilor de contaminare în cazul solurilor agricole şi forestiere;
(c) integrarea şi actualizarea legislaţiilor şi a politicilor;
(d) promovarea campaniilor specifice de monitorizare în zone pilot, reprezentând soluri şi sisteme de producţie specifice.
Justificare
Some prevention measures must be outlined in order to preserve the soil functions.
Amendamentul
73
Articolul 9 alineatul (1e) (nou)
(1e) Statele membre întreprind acţiunile necesare pentru instituirea unei ierarhii de măsuri destinate protejării solului împotriva poluării, rolul prioritar revenind măsurilor de prevenire.
După cel mult [trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive], Comisia adoptă, în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 19 alineatul (3), o listă de substanţe periculoase prioritare pe sau în sol, care pot avea proprietăţi persistente şi bio-acumulative şi toxice sau extrem de persistente şi extrem de bio-acumulative, consecinţe negative ireversibile sau pe termen lung sau pot perturba funcţiile endocrine.
Se stabilesc valorile europene de referinţă bazate pe evaluarea riscurilor pentru aceste substanţe.
Amendamentul
74
ARTICOLELE 10 ŞI 11
Articolul 10
Articolul 10
Inventarul siturilor contaminate
Procedura de identificare, verificare şi evaluare a siturilor ce ar putea fi contaminate
(1) În conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11, s tatele membre identifică siturile de pe teritoriul lor naţional în care este confirmată prezenţa, provocată de om, a unor substanţe periculoase, la un nivel despre care statele membre consideră că reprezintă un risc semnificativ la adresa sănătăţii umane sau a mediului înconjurător, denumite în continuare „situri contaminate”.
(1) S tatele membre garantează că siturile contaminate de pe teritoriul lor sunt identificate .
Acest risc este evaluat avându-se în vedere utilizarea actuală a terenului şi utilizarea autorizată în viitor.
(2) Statele membre întocmesc un inventar naţional al siturilor contaminate, numit în continuare „inventarul”.
Inventarul este făcut public şi revizuit cel puţin o dată la cinci ani.
(2) În sensul alineatului (1), statele membre :
Articolul 11
Procedura de identificare
(1) Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă responsabilă pentru identificarea siturilor contaminate.
(a) desemnează una sau mai multe autorităţi competente responsabile cu identificarea atât a siturilor ce ar putea fi contaminate, cât şi a celor deja contaminate, precum şi cu gestionarea inventarului aferente.
(2) În termen de cinci ani de la [data transpunerii], autorităţile competente vor fi identificat cel puţin siturile în care se desfăşoară sau s-au desfăşurat activităţile susceptibile de a polua solul prevăzute în anexa II.
(b) în termen de şapte ani de la [data transpunerii], vor fi identificat cel puţin siturile în care se desfăşoară sau s-au desfăşurat activităţile susceptibile de a polua solul prevăzute în anexa II.
Lista siturilor este revizuită periodic;
(c )pentru siturile identificate în conformitate cu litera (b), analizează informaţiile existente despre sit şi efectuează investigaţii detaliate, în special în ceea ce priveşte manipularea, utilizarea şi depozitarea substanţelor periculoase în timp şi orice dovadă de accidente care implică emisii de substanţe periculoase;
(d) stabilesc valori ale riscului pentru cele mai semnificative zone protejate şi utilizări de pe teritoriul lor ;
(e) măsoară nivelurile concentraţiilor substanţelor periculoase limitându-se la substanţele folosite în siturile identificate în conformitate cu litera (b);
În acest sens, activităţile menţionate la punctul 2 din anexa II sunt luate în considerare independent de valorile prag specificate în anexa I la Directiva 96/61/CE 1 a Consiliului, cu excepţia activităţilor desfăşurate de microîntreprinderi, în conformitate cu definiţia de la articolul 2 alineatul (3) din anexa la Recomandarea 2003/361/CE 2 a Comisiei şi, respectiv, a activităţilor de creştere a animalelor.
(f) efectuează o evaluare la faţa locului în siturile unde nivelurile de substanţe periculoase depăşesc valorile de risc stabilite în conformitate cu litera (d), ţinând seama de utilizarea actuală şi de cea viitoare aprobată a sitului.
Asemenea evaluări ale riscurilor includ cel puţin riscurile cauzate de:
(i) contactul direct al oamenilor pe baza estimării corespunzătoare a expunerii la risc şi a principiilor de toxicologie umană recunoscute din punct de vedere ştiinţific;
(ii) compromiterea calităţii alimentelor şi furajelor pe baza dispoziţiilor privind alimentele prevăzute în Regulamentul (CE) nr.
1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 şi a celor privind furajele prevăzute în Directiva 2002/32/CE;
Lista siturilor este revizuită periodic.
(iii) compromiterea calităţii apelor pe baza dispoziţiilor prevăzute în Directiva 2000/60/CE;
(g) informează cu privire la metodele de verificare şi evaluare a riscului folosite de ele în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 17.
(3) În conformitate cu următorul calendar, autorităţile competente măsoară nivelurile concentraţiilor de substanţe periculoase din siturile identificate în conformitate cu alineatul (2) şi, în cazurile în care valoarea nivelurilor constituie un motiv suficient pentru a considera că prezintă un risc semnificativ la adresa sănătăţii umane sau a mediului înconjurător, se efectuează o evaluare a riscurilor la faţa locului în acele situri:
(3) În conformitate cu următorul calendar, autorităţile competente garantează că efectuarea unor analize a solurilor în conformitate cu alineatul (2), se efectuează pentru a verifica dacă situl supus analizelor ar trebui considerat sit contaminat:
(a) în termen de 5 ani de la [data transpunerii], pentru cel puţin 10% din situri;
(a) în termen de 5 ani de la [data transpunerii], pentru cel puţin 10% din situri;
(b) în termen de 15 ani de la [data transpunerii], pentru cel puţin 60% din situri;
(b) în termen de 15 ani de la [data transpunerii], pentru cel puţin 60% din situri;
(c) în termen de 25 ani de la [data transpunerii], pentru restul siturilor.
(c) în termen de 20 de ani de la [data transpunerii], pentru restul siturilor.
(3) Statele membre întocmesc inventare naţionale sau regionale ale siturilor contaminate.
Inventarul este făcut public şi actualizat cel puţin o dată la cinci ani pe baza informaţiilor ce le sunt furnizate sau care sunt generate în numele lor, astfel încât să cuprindă noile situri contaminate care au fost identificate şi să le excludă pe cele în care situaţia a fost reabilitată şi nu mai prezintă niciun risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu.
Pentru a realiza inventarul, statele membre pot utiliza datele şi informaţiile deja disponibile la nivel naţional.
(3b) Dacă este cazul, statele membre acordă o atenţie specială distincţiei dintre poluarea antropogenică şi cea geogenică.
Solurile contaminate geogenic în sensul articolului 2 sunt evaluate din punct de vedere al riscurilor pe care le prezintă pentru sănătatea umană şi pentru mediu.
_____________
1 JO L 257, 10.10.1996, p.
26.
2 JO L 124, 20.5.2003, p.36.
Justificare
Compromise amendment.
Amendamentul
75
Articolul 10 alineatul (3c) (nou)
(3c) Statele membre se asigură că:
(a) potenţialul cumpărător al unui sit identificat în conformitate cu alineatul (2) este informat cu privire la activităţile care au avut loc în cadrul sitului în trecut şi, în cazul în care acestea sunt disponibile, cu privire la rezultatele evaluărilor şi anchetelor efectuate în conformitate cu alineatele (2) şi/sau (3), înainte ca situl să fie vândut parţial sau în întregime;
(b) ancheta şi evaluarea necesară pentru a determina dacă un sit prezintă riscuri pentru sănătatea umană sau pentru mediu sunt finalizate întotdeauna înainte să înceapă orice nouă construcţie.
Statele membre pot solicita proprietarului sau unui antreprenor să efectueze aceste anchete sau evaluări.
Amendamentul
76
Articolul 10 alineatul (3d) (nou)
(3d) Rapoartele anchetelor efectuate în conformitate cu alineatele (3) şi (3c) litera (a) sunt puse la dispoziţia autorităţii competente.
.
Amendamentul
77
ARTICOLUL 12
Articolul 12
eliminat
Raport privind starea solului
(1) Atunci când urmează să fie vândut un sit pe care se desfăşoară o activitate potenţial poluantă prevăzută în anexa II sau pe care documentele oficiale, precum registrele naţionale, indică faptul că s-a desfăşurat o astfel de activitate, statele membre garantează că proprietarul sitului sau potenţialul cumpărător prezintă un raport privind starea solului autorităţii competente menţionate la articolul 11 şi celeilalte părţi participante la tranzacţie.
(2) Raportul privind starea solului se întocmeşte de către o instituţie sau persoană autorizată desemnată de statul membru.
Acesta cuprinde cel puţin următoarele detalii:
(a) istoricul sitului astfel cum reiese din documentele oficiale;
(b) rezultatele analizei chimice pentru determinarea concentraţiilor de substanţe periculoase în sol, limitată la substanţele asociate activităţii cu potenţial poluant desfăşurate pe situl respectiv;
(c) nivelurile de concentraţie începând cu care există suficiente motive să se considere că substanţele periculoase respective reprezintă un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu.
(3) Statele membre definesc metoda necesară pentru determinarea concentraţiilor prevăzute la alineatul (2) litera (b).
(4) Informaţiile din raportul privind starea solului sunt utilizate de autorităţile competente în scopul identificării siturilor contaminate în conformitate cu articolul 10 alineatul (1).
Amendamentul
78
ARTICOLUL 13 ALINEATUL (-1)
(-1) În termen de şapte ani de la [data transpunerii], statele membre garantează elaborarea, la nivelul administrativ pe care-l consideră potrivit, a uneia sau a mai multor strategii de reabilitare, care să includă cel puţin o procedură pentru stabilirea unor obiective de reabilitare, o procedură de stabilire a priorităţilor, un calendar de punere în aplicare a măsurilor de reabilitare pentru siturile identificate în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) şi mecanismul de finanţare prevăzut la alineatul (3) din prezentul articol.
Statele membre informează Comisia, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 16, cu privire la obiectivele de reabilitare, o procedură de stabilire a priorităţilor, un calendar pentru punerea în aplicare a măsurilor de reabilitare pentru siturile identificate în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) şi mecanismul de finanţare prevăzut la alineatul (3) din prezentul articol.
Amendamentul
79
ARTICOLUL 13 ALINEATUL (1)
(1) Statele membre garantează că siturile contaminate incluse în listele lor sunt reabilitate.
(1) Statele membre garantează că siturile poluate identificate în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) sunt reabilitate în conformitate cu priorităţile ce trebuie stabilite sau au fost deja stabilite de către statele membre însele .
Statele membre garantează, de asemenea, adoptarea unor măsuri de siguranţă temporare şi urgente, în cazul unui risc grav de răspândire a contaminării, care constituie o ameninţare atât la adresa sănătăţii umane, cât şi a mediului înconjurător.
Amendamentul
80
ARTICOLUL 13 ALINEATUL (2) PARAGRAFUL 1A (nou)
Statele membre garantează utilizarea celor mai bune tehnici disponibile pentru acţiunea de reabilitare.
Amendamentul
81
ARTICOLUL 13 ALINEATUL (2A) (nou)
(2a) Statele membre determină măsura adecvată, ţinând seama, printre altele, de costurile şi beneficiile măsurii respective.
Amendamentul
82
ARTICOLUL 13 ALINEATUL (2B) (nou)
(2b) Dacă mijloacele necesare pentru reabilitare nu sunt disponibile din punct de vedere tehnic sau dacă reprezintă un cost disproporţionat în comparaţie cu beneficiile preconizate pentru mediu, siturile pot fi condiţionate astfel încât să nu afecteze negativ mediul sau sănătatea umană, inclusiv restricţionând accesul la ele sau permiţând reabilitarea pe cale naturală.
Dacă statele membre aleg una dintre aceste opţiuni, ele monitorizează riscul pentru sănătatea umană şi pentru mediu.
Amendamentul
83
ARTICOLUL 13 ALINEATUL (3)
(3) Statele membre instituie mecanisme corespunzătoare pentru finanţarea reabilitării siturilor contaminate pentru care, sub rezerva aplicării principiului „poluatorul plăteşte”, persoana responsabilă pentru poluare nu poate fi identificată, nu poate fi considerată responsabilă în temeiul legislaţiei comunitare sau naţionale sau nu poate fi obligată să suporte costurile reabilitării.
(3) Statele membre instituie mecanisme corespunzătoare la nivel naţional (de tipul finanţărilor, ajutoarelor pentru investiţii, scutirilor de impozit, reducerii sau rambursării acestuia şi programelor de sprijin direct al preţurilor) pentru finanţarea reabilitării sau care să prevadă reabilitarea acelor zone contaminate pentru care, sub rezerva aplicării principiului „poluatorul plăteşte”, persoana responsabilă pentru poluare nu poate fi identificată, nu poate fi considerată responsabilă în temeiul legislaţiei comunitare sau naţionale sau nu poate fi obligată să suporte costurile reabilitării.
În vederea sprijinirii reabilitării, statele membre garantează funcţionarea corespunzătoare a acestor mecanisme, pentru a menţine încrederea investitorilor şi a atinge obiectivele prezentei directive.
Statele membre instituie proceduri de gestionare a situaţiilor în care responsabilitatea pentru finanţarea reabilitării (sau a unei părţi a acesteia) ar trebui transferată de la o persoană potenţial responsabilă la alta.
Mecanismele de finanţare existente în statele membre se păstrează dacă s-au dovedit a fi eficiente.
Justificare
Amendamentul
84
ARTICOLUL 14
Articolul 14
eliminat
Strategia naţională de reabilitare
(1) Pe baza inventarului, statele membre elaborează, în termen de şapte ani de la [data transpunerii], o strategie naţională de reabilitare care să includă cel puţin obiective de reabilitare, o listă a priorităţilor, începând cu acele situri care prezintă un risc semnificativ pentru sănătatea umană, un calendar de punere în aplicare, precum şi fondurile alocate de către autorităţile responsabile pentru decizii bugetare din statele membre, în conformitate cu procedurile lor naţionale.
În cazul în care se aplică procedura de izolare sau de reabilitare pe cale naturală, se monitorizează evoluţia riscului pentru sănătatea umană şi pentru mediu.
(2) Strategia naţională de reabilitare se aplică şi se face publică în termen de opt ani de la [data transpunerii].
Aceasta este revizuită cel puţin o dată la cinci ani.
Amendamentul
85
ARTICOLUL 15 ALINEATUL (2)
(2) Articolul 2 alineatele (1), (2), (3) şi (5) din Directiva 2003/35/CE se aplică pregătirii, modificării şi revizuirii programelor de măsuri privind zonele de risc menţionate la articolul 8 şi strategiilor naţionale de reabilitare menţionate la articolul 14.
eliminat
Justificare
The efforts of the Commission to further raise public awareness, in line with Article 15(1) of the proposal, should be supported.
Any further participation on the part of the public should be restricted to the situations covered in Directive 2003/35/EC on information concerning the environment.
Paragraph 2 should, therefore, be deleted.
Amendamentul
86
ARTICOLUL 15A (nou)
Articolul 15a
Cooperarea între statele membre
În cazul în care un stat membru constată că una din zonele sale prioritare sau unul din siturile sale contaminate ar putea avea efecte negative importante asupra sănătăţii umane sau a mediului într-un alt stat membru sau în cazul în care un stat membru care ar putea fi afectat în mod considerabil solicită acest lucru, statul membru pe teritoriul căruia se află zonele de risc sau siturile contaminate informează celălalt stat membru şi îl consultă cu privire la măsurile care trebuie luate pentru a preveni sau a reduce efectele negative constatate.
Justificare
Cooperation between Member States is needed to address transboundary soil degradation.
Amendamentul
87
ARTICOLUL 16 ALINEATUL (1)
(1) Statele membre pun următoarele informaţii la dispoziţia Comisiei, în termen de opt ani de la [data transpunerii] şi, ulterior, la fiecare cinci ani:
(a) un rezumat al iniţiativelor adoptate în conformitate cu articolul 5;
(b) zonele de risc determinate în conformitate cu articolul 6 alineatul (1);
(c) metodologia utilizată în conformitate cu articolul 7 pentru identificarea zonelor de risc;
(d) programele de măsuri adoptate în conformitate cu articolul 8, precum şi o evaluare a eficienţei acestor măsuri în reducerea riscului şi a apariţiei proceselor de degradare a solului;
(e) rezultatul identificării în conformitate cu articolul 11 alineatele (2) şi (3), precum şi inventarul siturilor contaminate, realizat în conformitate cu articolul 10 alineatul (2);
(e) strategia naţională de asanare adoptată în conformitate cu articolul 14;
(f) un rezumat al iniţiativelor de sensibilizare adoptate în conformitate cu articolul 15.
(1) Statele membre acordă Comisiei acces , printr-o procedură prevăzută la articolul 17, la datele care conţin informaţii în conformitate cu articolele 5, 6, 10 şi 13, precum şi la un rezumat privind iniţiativele de sensibilizare întreprinse în temeiul articolului 15 .
Justificare
In order to avoid unnecessary bureaucracy and extra administrative load, any increase in documentation, mapping and reporting obligations must be avoided at all costs, as this would subject Member States' administrations to considerable extra personnel and material costs, on both a one-off and a permanent basis.
Member States should be able to set up their own reporting systems and use these to make information available to the European Commission.
The Commission must be given the opportunity to compare information and analyses gleaned from Member States using a unified data format.
Amendamentul
88
ARTICOLUL 16 ALINEATUL (2)
(2) Informaţiile menţionate la alineatul (1) litera (b) sunt însoţite de metadate şi sunt făcute publice ca documente geodezice digitale, într-un format care poate fi recunoscut de un sistem informatic geografic (GIS).
(2) În conformitate cu alineatul (1), statele membre îşi pot, de asemenea, folosi propriile sisteme în scopul obţinerii de informaţii.
Amendamentul
89
ARTICOLUL 16 ALINEATUL (2A) (nou)
(2a) Măsurile şi programele de măsuri eficiente, evaluate şi puse la dispoziţie în conformitate cu prezentul articol, pot fi incluse în anexa -I.
Amendamentul
90
ARTICOLUL 17
În termen de un an de la [intrarea în vigoare], Comisia instituie o platformă pentru schimbul de informaţii între statele membre şi părţile interesate cu privire la identificarea zonelor de risc în conformitate cu articolul 6 şi la metodologiile de evaluare a riscului pentru siturile contaminate aflate în uz sau în curs de a fi dezvoltate.
În termen de un an de la [intrarea în vigoare], Comisia instituie o platformă pentru schimbul de informaţii şi coordonarea între statele membre , autorităţile regionale şi locale şi părţile interesate cu privire la :
(a) cele mai bune practici în domeniul conservării şi îmbunătăţirii funcţiei solului de a acţiona ca rezervor de carbon, în conformitate cu articolul 3;
(b) identificarea solurilor valoroase şi a celor mai bune practici în domeniul protejării, conservării şi îmbunătăţirii caracteristicilor şi funcţiilor lor în conformitate cu articolul 4 alineatul (1a);
(c) codurile de bune practici în conformitate cu articolul 4 alineatul (1b), care includ cele mai bune practici de prevenire şi combatere a eroziunii, reducerii materiei organice, tasării, salinizării, alunecărilor de teren, efectelor negative ale schimbărilor climatice, deşertificării şi scăderii biodiversităţii generate de procesele de degradare a solului;
(d) codurile de bune practici pentru impermeabilizare, în conformitate cu articolul 5;
(e) identificarea zonelor prioritare în conformitate cu articolul 6 ;
(f) metodologiile de evaluare a riscului pentru siturile poluate aflate în uz sau în curs de a fi dezvoltate ;
(g) informaţiile ştiinţifice privind protecţia solului, inter alia, din cel de-al şaptelea program-cadru şi programele ulterioare , precum şi privind experienţa în prevenirea degradării solului şi gestionarea contaminării solului.
Comisia elaborează, în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 19 alineatul (3), o serie de orientări pentru metodologiile de evaluare a riscului pentru siturile contaminate.
Justificare
The platform for the exchange of information should get a broader and more central role than in the Commission proposal.
Amendamentul
91
ARTICOLUL 17 ALINEATUL (1A) (nou)
(1a) La înfiinţarea platformei, Comisia ia în considerare sistemele existente în statele membre şi urmăreşte compatibilitatea cu sistemele de informaţii naţionale, fără a aduce atingere dispoziţiilor Directivei 2007/2/CE.
Statele membre asistă Comisia în ceea ce priveşte calitatea datelor şi a metadatelor, precum şi cu privire la folosirea datelor mai vechi.
Justificare
When setting up this kind of platform, a pragmatic approach bearing in mind the existing systems in the Member States must be taken.
Amendamentul
92
ARTICOLUL 17 ALINEATUL (1B) (nou)
(1b) În cazul în care, pe baza schimbului de informaţii menţionat la alineatul (1), se identifică nevoia de a armoniza metodologiile de evaluare a pericolelor de contaminare a solului, în conformitate cu articolul 10 sau se impune adaptarea directivei la progresul ştiinţific şi tehnic, Comisia propune, în conformitate cu articolul 251 din tratat, criterii comune pentru evaluarea riscurilor de contaminare a solului şi, respectiv, adaptările necesare.
Amendamentul
93
ARTICOLUL 18
Articolul 18
Aplicarea şi adaptarea la progresul tehnic
(1) În conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 19 alineatul (3), Comisia poate modifica anexa I în vederea adaptării la progresul ştiinţific şi tehnic.
eliminat
(2) În cazurile în care, pe baza schimbului de informaţii menţionat la articolul 17, se identifică nevoia de a armoniza metodologiile de evaluare a riscului de contaminare a solului, Comisia adoptă criterii comune pentru evaluarea riscurilor de contaminare a solului, în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 19 alineatul (3).
(3) În termen de patru ani de la [data intrării în vigoare], Comisia adoptă, în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 19 alineatul (2), dispoziţiile necesare privind calitatea datelor şi metadatelor, folosirea datelor istorice, metodele, accesul şi formatele în care se realizează schimbul de date, pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor de la articolul 16.
Amendamentul
94
ARTICOLUL 19 ALINEATUL (4)
(4) Comitetul îşi stabileşte regulamentul de procedură.
(4) Comitetul îşi stabileşte regulamentul de procedură.
Acesta permite părţilor interesate să participe la consultările comitetului.
Justificare
It is important that a transparent, democratic and workable procedure takes place involving all stakeholders.
Amendamentul
95
ARTICOLUL 19 ALINEATUL (4A) (nou)
(4a) Înainte de luarea deciziilor, comitetul se consultă cu mediile economice interesate şi organizaţiile implicate în protejarea mediului înconjurător.
Justificare
It is important that a transparent, democratic and workable procedure takes place involving all stakeholders.
Amendamentul
96
ARTICOLUL 23
Articolul 6 alineatul (3) (Directiva 2004/35/CE)
Articolul 23 Modificarea Directivei 2004/35/CE
eliminat
Articolul 6 din Directiva 2004/35/CE se înlocuieşte cu următorul text:
„3.
Autoritatea competentă solicită operatorului să ia măsuri de reabilitare.
Sub rezerva articolului 13 alineatul (1) din Directiva xx/xx/xx, în cazul în care acesta nu îşi îndeplineşte obligaţiile prevăzute la alineatul (1) sau alineatul (2) literele (b), (c) sau (d) din prezentul articol, nu poate fi identificat sau nu este obligat să suporte costurile în temeiul prezentei directive, autoritatea competentă poate lua ea însăşi aceste măsuri.
Justificare
This provision does not make it possible to estimate what financial burden on public funds would be involved.
It should be left to the discretion of the Member States to decide to what extent they wish, or are able, to remediate such environmental damage.
Amendamentul
97
ARTICOLUL 24 ALINEATUL (1) PARAGRAFUL 2A (nou)
În cazul în care normele naţionale existente rămân în vigoare neschimbate, este indicarea conformităţii acestora.
Justificare
The Commission considers that some existing legislation in the Member States does not need adapting to the Directive, since it provides the same or a higher level of protection and is complies with the provisions of the directive.
That being so, there is no need to issue a formal re-notification of this legislation with reference to the Directive, and the official notice of compliance is sufficient.
Amendamentul
98
ANEXA -I (nouă)
ANEXA -I
Elemente care pot apărea în codurile de bune practici pentru protejarea sau îmbunătăţirea solului
Codurile de bune practici privind diversele activităţi de utilizare a solului menţionate la articolul 4 pot conţine următoarele elemente:
(1) o descriere a impactului preconizat asupra funcţiilor solului (trebuie luate în considerare doar funcţiile solului care ar putea fi grav afectate);
(2) tehnici, metode şi practici de gestionare a solului care pot reduce la minimum perturbările funcţiilor solului şi care permit, în acelaşi timp, utilizarea durabilă a solului;
(3) o listă a surselor de informaţii şi a autorităţilor competente care pot sfătui utilizatorul de terenuri cu privire la modalităţile de utilizare a solului cu o perturbare minimă acestuia;
(4) o listă a textelor legislative naţionale şi comunitare privind protecţia solului, aplicabile activităţii specifice;
(5) orientări privind metodele de evaluare a riscului.
Amendamentul
99
ANEXA I SECŢIUNEA 1 RÂNDUL 3A (nou)
Conţinutul de materie organică
Justificare
Areas at risk from erosion are also characterised by a low organic matter/humus content in the soil.
By measuring this parameter it will be possible, in conjunction with the other parameters, to draw up need assessments and take counter-measures accordingly.
An adequate humus content in soil significantly improves its water retention capacity, thus permitting the avoidance of erosion.
Amendamentul
100
ANEXA I SECŢIUNEA 1 RÂNDURILE 8, 9 ŞI 9A (noi)
Condiţiile hidrologice
Condiţiile hidrologice şi hidrogeologice
Zona agro-ecologică
Zona agro-ecologică
Factori antropici (de exemplu lucrări hidraulice etc.)
Justificare
To identify areas at risk of erosion man made works should be included among the elements, as well as hydrogeology which is a crucial element influencing surface waters, directly responsible for erosion.
Amendamentul
101
ANEXA I SECŢIUNEA 1 RÂNDUL 9B (nou)
pH
Justificare
Only soils in an appropriate pH condition ensure a stable soil structure and decrease the danger of erosion.
This is achieved by pore stabilisation of clay minerals.
The soil aggregates card house structure is stabilised.
Amendamentul
102
ANEXA I SECŢIUNEA 4 RÂNDUL 4A (nou)
Proximitatea căilor rutiere
Justificare
In winter time, in many countries salt is still used to defrost frozen roads leading to salinisation through run off.
Given the density of the road network in many parts of Europe this source of salinisation is significant and needs to be considered.
Amendamentul
103
ANEXA I SECŢIUNEA 5A (nouă)
SECŢIUNEA 5a
ELEMENTE COMUNE PENTRU IDENTIFICAREA ZONELOR CU RISC DE ACIDIFICARE
pH
Unitate tipologică de sol (UTS) (tipul solului)
Textura solului
Clima
Utilizarea terenurilor
Materiile organice ale solurilor
Capacitatea de schimb cationic (CSC)
Justificare
Acidification is linked to all listed elements which are important for plant growth and ecological characteristics, including Cation Exchange Capacity (CEC).
Amendamentul
104
ANEXA IA (nouă)
ANEXA Ia
Măsuri posibile în conformitate cu articolul 8
MĂSURI POSIBILE DE COMBATERE A EROZIUNII
Transformarea solului arabil în păşuni
Plantarea de garduri vii, de pâlcuri de copaci şi împădurirea
Restricţionarea activităţilor de construcţie în cazul siturilor foarte vulnerabile
Culturi/rotaţii adecvate de culturi şi culturi succesive secundare şi intermediare
Dispersarea de compost
Cultivarea redusă a pământului
Mulcirea
Utilizarea unui strat vegetal pe timp de iarnă, a zonelor de protecţie şi a gardurilor vii
Utilizarea adecvată a utilajelor
Construirea şi întreţinerea teraselor
Prevenirea incendiilor
Restricţionarea practicilor necorespunzătoare pe pante
Tehnici de gestionare a zonelor costiere
MĂSURI POSIBILE DE COMBATERE A REDUCERII MATERIEI ORGANICE
Transformarea terenului arabil în păşuni
Plantarea de copaci
Dispersarea de compost
Restricţionarea activităţilor de construcţie în cazul siturilor foarte vulnerabile
Culturi/rotaţii adecvate de culturi şi culturi succesive secundare şi intermediare
Reintroducerea în sol a reziduurilor de recoltă
Cultivarea redusă a pământului
Mulcirea
Evitarea drenării zonelor umede pentru a proteja solurile de turbă
MĂSURI POSIBILE DE COMBATERE A SALINIZĂRII
Transformarea solului arabil în păşuni
Culturi/rotaţii adecvate de culturi
Utilizarea unor tehnici şi echipamente de irigare adecvate
Utilizarea unei ape de calitate corespunzătoare
Drenarea adecvată a terenurilor irigate
Utilizarea de îngrăşăminte organice (de exemplu compost, gunoi de grajd)
Spălarea solului
MĂSURI POSIBILE DE COMBATERE A TASĂRII
Transformarea solului arabil în păşuni
Cultivarea redusă a pământului
Dispersarea de compost
Cultivarea în condiţii de umiditate optimă a solului
Restricţii privind utilizarea excesivă a utilajelor grele
Utilizarea pneurilor cu presiune de contact redusă şi cu presiune scăzută
Drenarea adecvată
Densităţi adecvate ale şeptelului şi durata adecvată a păşunatului
MĂSURI POSIBILE DE COMBATERE A ALUNECĂRILOR DE TEREN
Restricţii privind construcţiile care cresc riscurile de alunecări de teren, în special pe pantele abrupte
Evitarea despăduririi; plantarea de copaci pentru a stabiliza solul
Prevenirea abandonării terenurilor
Crearea şi întreţinerea unor elemente de peisaj cum ar fi terasele, gardurile vii, plantaţiile
Amendamentul
105
ANEXA II
Anexa II
eliminată
Justificare
Each Member State should draw up its own national list of contaminated sites.
This has the advantage of taking into account specific national differences and improving knowledge of earlier activities which caused past contamination.
Certain installations, which already comply with soil protection requirements under EU law (e.g.
IPPC), should not be classified as potentially soil-polluting.
EXPUNERE DE MOTIVE
The need for a Framework Directive for Soil Protection
Before clarifying the content of the draft report it is important to explain why the soil should be protected and why a framework directive would be the right instrument:
- Soil is a non-renewable resource.
In a world with an increasing population the demand for food and water will grow.
Agriculture will need to produce more food and will require more water.
Protection of the soil is essential to safeguard food production and sufficient and clean water for future generations;
- Soil is a platform for many important functions.
It is a platform for human activities, including cities and infrastructure, but also for nature and valuable landscapes.
Protection of the soil is crucial for preserving our cultural heritage and natural resources;
- Soil protection is strongly related to mitigating and adaptating to climate change.
Changes in soil use can result in increased carbon sequestration or in increased greenhouse gas emissions.
At the same time, climate change will have severe impacts on soil in terms of water scarcity, droughts and floods;
- Soil protection prevents the decline of organic matter, which is crucial for the fertility of the soil, for food production and for combating erosion, desertification and climate change;
- Protection of the soil ensures that human activities can take place in a safe and healthy environment.
Polluted sites need to be identified and the risks to human health and the environment assessed;
- Sealing is an irreversible process that needs to be addressed.
Proper access to green areas in cities, characteristic landscapes, coastal areas, historical sites need to be preserved.
Increased flood risks need to be prevented;
- Land transactions in a transparent common market require adequate information on the quality of the soil.
Therefore polluted sites need to be identified in a register under the responsibility of Member States;
- Exchange of information and coordination on best practices of soil protection, based on the latest scientific knowledge, can improve protection of the soil in Member States;
- A flexible framework directive that recognises the subsidiarity principle is the best instrument to encourage Member States to preserve their soils.
A more prescriptive instrument, such as a regulation, would not recognise the different national circumstances and the different approaches towards soil protection.
A non-binding instrument would not result in the minimum protection that is needed in all Member States and would not prevent the distortion of competition caused by different national policies.
The philosophy of the draft report
The draft report has completely changed the Commission proposal.
The draft report contains many both conceptual and technical amendments, based on a different philosophy:
- The report includes on the one hand common objectives for protection of the soil related to soil degradation processes and to information on polluted soils, but at the same time it respects the subsidiarity principle to the utmost.
Member States have to define their own measures, and set up their own strategies and identification systems, based on their own methodologies.
- In legislative terms this means that the report has been adjusted so that it corresponds more closely to Article 249 of the Treaty which makes the distinction between common objectives and the instruments used to realise those objectives.
Article 249 clearly states that a directive shall be binding, as to the result to be achieved, but shall leave to the national authorities the choice of form and methods.
The content of the draft report
This different philosophy resulted in several amendments.
The most important changes are:
- The common objectives of the directive have been better clarified.
Some objectives have been added or further elaborated (valuable soils, geogenically contaminated soils, the need for an integrated approach to the provisions in existing directives, the integration of the soil's function to act as a carbon pool in future soil policies).
At the same time the draft report provides more flexibility for Member States.
- The draft report enhances the role of exchange of information and coordination through the platform established under Article 17.
It reduces the role of the more binding Comitology procedure.
- The principle of subsidiarity has been amplified and guaranteed to the point of affirming that Member States who already have laws covering these objectives do not have to revise the laws.
This is to pre-empt the complaints of some states who already have laws in place for contaminated soil and cataloguing and who are concerned about having to make many changes.
- The general tone of the report has been changed from having a negative character to having a positive one:
- The term "risk area" has been replaced with the term "priority area."
In this way negative labelling of soil that is at risk is avoided.
- The concept of "valuable soil" has been introduced so that those Member States that so choose may use it as a legal basis for their protection policies.
Many Member States such as Germany, the U.K. and France have similar legislation in place and the idea would be to extend this practice to other countries.
- With respect to agriculture, Amendment 57 ensures that the compliance with eco conditionality has to be decided at Member State level.
Amendment 54 states that the directive should not overlap with existing legislation.
Member States should build upon the obligations, plans and programmes that are already set up.
- Also for the contamination part, the overall philosophy is that the framework directive should ensure that Member States will protect their soils by providing objectives (the setting up of an identification system, based on a risk assessment taking into account the concentrations and the level of exposure, the information to be provided to buyers in the event of a land transaction, the establishment of remediation strategies), but that it should leave it to Member States to decide how to do this.
The directive should not result in any unnecessary additional administrative burden.
- The draft report contains a requirement to report to the Commission on the priority areas, because these are larger areas, with possible consequences on a larger scale that are relevant for international issues such as climate change, desertification and biodiversity.
For polluted sites this is not the case.
Only Member States need to know where the sites are and ensure that in the event of land transactions potential buyers are informed.
It is left to the Member States to decide whether they want a single national remediation strategy or remediation strategies at lower administrative levels.
- Instead of stating that Member States shall take measures, the directive provides that they shall ensure that measures are taken.
This way they can also delegate for example to regional or local authorities (Article 9).
- A distinction has been made between "polluted" sites (the contamination is caused by man) and "geogenically contaminated soils" (the contamination is caused by geogenic sources, such as parent material and volcanic material).
For geogenically contaminated soils the draft report merely requires Member States to give special attention to these soils and to evaluate them in terms of their risks to human health and the environment (amendment 67).
- Annex II has been redrafted.
It no longer stigmatises airports, ports, former military sites and dry cleaners.
Instead it establishes more of a link with the handling and storage of dangerous substances.
18.9.2007
AVIZ AL COMISIEI PENTRU INDUSTRIE, CERCETARE ŞI ENERGIE
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru privind protecţia solului şi de modificare a Directivei 2004/35/CE
( COM(2006)0232 – C6‑0307/2006 – 2006/0086(COD) )
Raportor pentru aviz: Joan Calabuig Rull
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Soil is a vital resource.
It is of great importance as a source of raw materials and as a carbon pool, and in its functions in the fields of biomass production and of storing and filtering of nutrients and water.
However, soil is under increasing environmental pressure, often driven by human activity such as agriculture, industry and urban development.
Soil degradations, such as erosion, organic matter decline, contamination, salinisation, compaction, soil biodiversity loss, sealing, landslides and flooding, has strong impacts on other areas, such as water, human health, climate change, biodiversity and food safety.
Though some soil protection aspects can be found scattered in current EU legislation, there is no specific Community legislation on soil protection.
The current proposal aims at filling in this gap by establishing a common strategy for the protection and sustainable use of soil.
The proposal requires Member States to prevent soil contamination by limiting intentional and unintentional introduction of dangerous substances in the soil.
Furthermore, Member States have to identify within 5 years risk areas for soil degradation, to set risk reduction targets and to establish programmes to reach those targets.
An important element of the proposal is the requirement to establish within 25 years an inventory of contaminated sites, where there is a confirmed presence caused by man of dangerous substances that pose significant risk to human health or the environment.
Based on this inventory, Member States are required to establish remediation strategies, including targets, prioritisation, timetable and funds allocated for so-called "orphan sites".
Finally, in order to protect potential buyers and to speed up the setting up of the inventory, a soil status report has to be made for all land transactions where a potentially polluting activity is taking or has been taken place.
This proposal can be welcomed.
Soil performs crucial functions for human activities, including industry.
The total costs of soil degradation in the EU is estimated around € 40 billion per year, the majority of it borne by society in the form of damage to infrastructure, increased health-care costs, treatment of contaminated water, increased food safety controls, and depreciation of land surrounding contaminated sites.
It is therefore vital to address existing soil threats.
Also, the chosen flexibility in the proposal is positive.
It is essential to have Community action in this field in order to address the trans-boundary impacts of soil degradation, to ensure a level playing field in the internal market and to protect and enhance other areas of common interest, such as water, food safety and human health.
On the other hand, the vast diversity in local specificities (as regards land use, local conditions and socio-economic aspects) requires a high degree of flexibility for Member States in identifying the most appropriate specific measures and geographical level.
Some amendments could, however, be made to the text in order to ensure legal clarity, to better protect confidential commercial information, and to enhance the overall workability of the proposal.
AMENDAMENTE
Comisia pentru industrie, cercetare şi energie recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Text propus de către Comisie
Nepublicat încă în JO.
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
ARTICOLUL 1 ALINEATUL 1
(1) Prezenta directivă defineşte un cadru pentru protecţia solurilor şi pentru conservarea capacităţii acestora de a îndeplini oricare din următoarele funcţii ecologice, economice, sociale şi culturale :
(1) Prezenta directivă defineşte un cadru pentru protecţia solurilor şi pentru conservarea capacităţii acestora de a îndeplini oricare din următoarele funcţii ecologice, economice, sociale şi culturale .
(a) producţia de biomasă, inclusiv pentru agricultură şi silvicultură;
1.
Funcţii naturale, precum:
(b) depozitarea, filtrarea şi transformarea elementelor nutritive, a altor substanţe şi a apei;
(a) depozitarea, filtrarea şi transformarea elementelor nutritive, a altor substanţe şi a apei;
(c) conservarea biodiversităţii, în special a habitatelor, a speciilor şi a materialului genetic;
(b) conservarea biodiversităţii, în special a habitatelor, a speciilor şi a materialului genetic;
(d) mediu fizic şi cultural al omului şi al activităţilor umane;
(c) rezervor de carbon.
(e) sursă de materii prime;
2.
Conservarea patrimoniului geologic şi arheologic; şi
(f) rezervor de carbon;
3.
Funcţii de exploatare precum:
(g) Conservarea patrimoniului geologic şi arheologic.
(a) sursă de materii prime şi sit pentru alte exploatări industriale, economice şi publice, pentru transport, aprovizionare şi distribuţie;
(b) mediu fizic şi cultural al omului şi al activităţilor umane;
(c) producţia de biomasă, inclusiv pentru agricultură şi silvicultură.
În acest scop, directiva prevede măsuri de prevenire a proceselor de degradare a solurilor, atât naturale cât şi fie provocate de activităţi umane, care compromit capacitatea solului de a îndeplini funcţiile respective.
Astfel de măsuri includ atenuarea efectelor acestor procedee, precum şi restaurarea şi asanarea solurilor degradate, astfel încât să le redea un nivel de funcţionalitate compatibil cel puţin cu exploatarea lor actuală şi cu viitoarea lor exploatare autorizată.
Prezenta directivă prevede măsuri care includ atenuarea efectelor procedeelor de degradare a solurilor , precum şi restaurarea şi asanarea solurilor degradate, astfel încât să le redea un nivel de funcţionalitate compatibil cu exploatarea lor actuală sau cu viitoarea lor exploatare autorizată, în funcţie de riscurile grave asupra sănătăţii umane sau ale mediului înconjurător.
(Points (a), (b), (c), (d) and (f) in the Commission text have become points 3(c), 1(a), 3(b) and 1(c) respectively in Parliament's amendment.)
Justificare
Re-classification of soil functions by analogy with Article 1 of the Soil Conservation Protocol to the Alpine Convention.
A balance should be established between the soil’s natural and utilitarian functions.
In particular, areas for industrial and economic activities must be mentioned as functions of the soil (point 3(a)): the term “repository of raw materials” is more apt.
Amendamentul
2
ARTICOLUL 1 ALINEATUL 2
(2) Prezenta directivă se aplică solurilor care formează stratul superior al scoarţei terestre, situat între roca de bază şi suprafaţă, excluzând apele subterane definite la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului.
(2) Prezenta directivă se aplică solurilor care formează stratul superior al scoarţei terestre, situat între roca de bază şi suprafaţă, excluzând apele subterane , cursurile de apă şi bazinele acvatice, astfel cum sunt definite la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului.
Justificare
The extended definition of soil as reaching down to the bedrock goes too far.
It makes more sense to relate soil protection to its functions rather than to its location, since its uses are the basis for the measures to be taken.
Watercourses and waterbeds are already covered by the scope of the Water Framework Directive and should therefore be covered by the exclusion clause.
Amendamentul
3
ARTICOLUL 2 PUNCTUL 2A (nou)
(2a) Măsuri de „asanare”
- pentru eliminarea sau reducerea poluanţilor (măsuri de decontaminare),
- care previn sau reduc pe termen lung răspândirea poluanţilor (măsuri de siguranţă).
Justificare
The definition of “remediation” needs to be uniformly established, and must contain safeguard measures for reasons of proportionality.
Amendamentul
4
ARTICOLUL 3
În elaborarea politicilor sectoriale care ar putea determina accelerarea sau atenuarea procesul de degradare a solului, statele membre identifică, descriu şi evaluează impactul unor astfel de politici asupra acestor procese, în special în domenii precum urbanismul, amenajarea teritoriului, transporturile, energia, agricultura, dezvoltarea rurală, silvicultura, extracţia materiilor prime, comerţul şi industria, politica produselor, turismul, schimbările climatice, mediul, protecţia naturii şi a peisajului.
În elaborarea politicilor sectoriale care ar putea accelera sau atenua procesul de degradare a solului, statele membre iau în considerare impactul unor astfel de politici asupra acestor procese, în special în domenii precum urbanismul, amenajarea teritoriului, transporturile, energia, agricultura, dezvoltarea rurală, silvicultura, extracţia materiilor prime, comerţul şi industria, politica produselor, turismul, schimbările climatice, mediul, protecţia naturii şi a peisajului.
Statele membre fac publice informaţiile obţinute astfel.
Justificare
Additional formal procedures and publications over and above the existing strategic environmental assessment (Directive 2001/42/EC) and the assessment of effects on the environment (Directive 85/337/EEC) need to be avoided.
Abstract rules on soil protection must not call into question specific provisions from other areas of legislation.
The reporting requirements provide no added value and should therefore be deleted.
Amendamentul
5
ARTICOLUL 4
Statele membre se asigură că proprietarul funciar ale cărui activităţi au asupra solului efecte susceptibile de a compromite în mod semnificativ funcţiile acestuia, prevăzute la articolul 1 alineatul (1) , este obligat să ia măsuri preventive sau de minimizare a acestor efecte negative.
Statele membre adoptă măsurile legale şi administrative necesare pentru a asigura protecţia funcţiilor solului prevăzute la articolul 1 alineatul (1).
În vederea îndeplinirii obligaţiei de prevenire, trebuie evitate sau reduse efectele negative asupra solului.
Măsurile preventive sunt măsuri proporţionale din punct de vedere al raportului costuri-beneficii, al fezabilităţii tehnice şi al utilizării actuale şi viitoare a acestora.
Statelor membre le revine responsabilitatea pentru supravegherea acestor măsuri.
Justificare
It seems sensible to use a wording by analogy with Article 2(1) of the Soil Conservation Protocol of the Alpine Convention.
The precautionary measures against adverse effects on the soil must be feasible and proportionate, and must take account of current and future use of the soil.
Amendamentul
6
ARTICOLUL 6 ALINEATUL 1 PRIMUL PARAGRAF
(1) În decurs de cinci ani de la [data transpunerii], statele membre identifică , la nivelul corespunzător, zonele de pe teritoriul lor naţional, denumite „zone de risc”, pentru care există dovezi clare sau motive întemeiate de suspiciune că unul sau mai multe din următoarele procese de degradare a solurilor s-au produs sau s-ar putea produce în viitorul apropiat:
(1) În decurs de opt ani de la [data transpunerii], statele membre identifică zonele de pe teritoriul lor naţional, denumite „zone de risc”, pentru care există dovezi clare sau motive întemeiate de suspiciune că unul sau mai multe din următoarele procese de degradare a solurilor s-a produs sau s-ar putea produce în viitorul apropiat:
(a) eroziune prin apă sau vânt;
(a) eroziune prin apă sau vânt;
(b) reducerea cantităţii de substanţe organice datorită scăderii constante a fracţiunii organice a solului şi, respectiv, excluderii reziduurilor vegetale sau animale nedegradate, a produşilor rezultaţi în urma descompunerii parţiale a acestora şi a biomasei solului;
(b) reducerea cantităţii de substanţe organice datorită scăderii constante a fracţiunii organice a solului şi, respectiv, excluderii reziduurilor vegetale sau animale nedegradate, a produşilor rezultaţi în urma descompunerii parţiale a acestora şi a biomasei solului;
(c) tasare prin creşterea densităţii aparente şi, respectiv, prin diminuarea porozităţii solului;
(c) tasare prin creşterea densităţii aparente şi, respectiv, prin diminuarea porozităţii solului;
(e) salinizare prin acumularea de săruri solubile în sol;
(e) salinizare prin acumularea de săruri solubile în sol;
(f) alunecări de teren datorate mişcărilor descendente moderate şi rapide ale solului şi ale materialului pietros.
(f) alunecări de teren datorate mişcărilor descendente moderate şi rapide ale solului şi ale materialului pietros.
Nu sunt considerate zone de risc acele zone în care modificarea solurilor s-a produs şi/sau s-ar putea produce în viitorul apropiat datorită uneia din cauzele menţionate la alineatul (1), atunci când activităţile umane se desfăşoară sau s-au desfăşurat în conformitate cu articolele 4 şi 5.
Justificare
The eight-year time limit is appropriate in the light of experience with other, comparable directives.
The term “at the appropriate level” is superfluous and should be deleted.
In order to avoid conflicts of assessment, it needs to be made clear that an area should not be classified as a risk area if the soil degradation is in accordance with the provisions of Articles 4 and 5.
Otherwise, for example, mining areas would have to be classified as "risk areas” because the removal of soil and raw materials had resulted in “organic matter decline”..
Amendamentul
7
ARTICOLUL 8 ALINEATUL 1
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre elaborează, la nivelul corespunzător, pentru zonele de risc identificare în conformitate cu articolul 6, un program de măsuri care să cuprindă cel puţin obiective de reducere a riscurilor, măsuri corespunzătoare pentru îndeplinirea acestor obiective, un calendar pentru punerea în aplicare a acestor măsuri şi o estimare a fondurilor publice sau private necesare pentru finanţarea acestora.
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre elaborează, pentru toate zonele de risc identificate în conformitate cu articolul 6, un program de măsuri care să cuprindă cel puţin obiective de reducere a riscurilor, măsuri corespunzătoare pentru îndeplinirea acestor obiective, un calendar pentru punerea în aplicare a acestor măsuri şi o estimare a fondurilor publice sau private necesare pentru finanţarea acestora.
Justificare
The Member States should draw up a programme of measures for the identified risk areas as a whole and not for individual risk areas, in order to concentrate scarce resources on specific dangers.
In the case of less serious dangers, risk monitoring is adequate.
The term “at the appropriate level” is superfluous and should be deleted.
Amendamentul
8
ARTICOLUL 8 ALINEATUL 4
(4) Programele de măsuri sunt elaborate în decurs de şapte ani de la [data transpunerii] şi puse în aplicare în termen de maxim opt ani de la această dată.
(4) Programul de măsuri este elaborat în decurs de 12 ani de la [data transpunerii] şi pus în aplicare în termen de maxim 15 ani de la această dată.
Programele de măsuri sunt făcute publice şi reexaminate cel puţin o dată la cinci ani.
Programul de măsuri este făcut public şi reexaminat cel puţin o dată la 10 ani.
Justificare
The time limits of twelve, fifteen and ten years are realistic in the light of experience with other comparable directives, and reduce the burden of administration.
Amendamentul
9
ARTICOLUL 9
În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre adoptă măsuri corespunzătoare şi proporţionale pentru limitarea introducerii intenţionate sau neintenţionate a substanţelor periculoase în sol, cu excepţia celor depuse prin intermediul aerului şi a celor datorate unui fenomen natural excepţional, inevitabil şi incontrolabil, pentru evitarea acumulării de substanţe care ar compromite funcţiile solului sau ar determina riscuri semnificative pentru sănătatea umană şi pentru mediu.
În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre adoptă măsuri corespunzătoare şi proporţionale pentru limitarea introducerii intenţionate sau neintenţionate a substanţelor periculoase în sol, cu excepţia celor depuse prin intermediul aerului şi a celor datorate unui fenomen natural excepţional, inevitabil şi incontrolabil, pentru evitarea acumulării de substanţe care ar putea avea efecte asupra funcţiilor solului , având în vedere exploatarea actuală şi viitoare a acestuia, sau ar determina riscuri semnificative pentru sănătatea umană şi pentru mediu.
Justificare
The approach taken to the effects of introducing dangerous substances should be geared to the use made of the soil, and should observe the principle of proportionality.
Amendamentul
10
ARTICOLUL 9 ALINEATUL 1A (nou)
Echipamente autorizate în conformitate cu:
- Directiva Consiliului 96/61/CE din 24 septembrie 1996 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării 1 ,
- Directiva 2006/12/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind deşeurile 2 , precum şi „directivele fiice” ale acesteia (în special, Directiva 1999/31/CE privind depozitele de deşeuri),
- Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deşeurilor provenite din industria extractivă 4
îndeplinesc obligaţia de prevenire menţionată la alineatul (1), prin respectarea măsurilor pentru prevenirea poluării solului, care trebuie adoptate în cadrul procedurii de autorizare.
-----------------------------------------------
1 JO L 257, 10.10.1996, p.
26, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr.
166/2006 (JO L 33, 4.2.2006, p.
1).
2 JO L 114, 27.4.2006, p.
9.
3 JO L 182, 16.7.1999, p.
1.
4 JO L 102, 11.4.2006, p.
15.
Justificare
Activities authorised under EU legislation which already takes soil protection issues into account must not be called into question by the soil protection directive.
Amendamentul 11 ARTICOLUL 10
(1) În conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11, statele membre identifică, pe teritoriul lor naţional, „siturile contaminate”, respectiv siturile unde a fost confirmată prezenţa unor substanţe periculoase rezultate din activităţi umane, într-o concentraţie care determină statele membre să considere că acestea prezintă un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu.
(1) Statele membre întocmesc un inventar la nivel naţional al siturilor contaminate, denumit în continuare „inventarul”.
Inventarul este făcut public şi reexaminat cel puţin o dată la cinci ani.
Acest pericol este evaluat ţinând cont de utilizarea efectivă a solurilor şi a utilizării viitoare autorizate a acestora.
(2) Statele membre întocmesc un inventar la nivel naţional al siturilor contaminate, denumit în continuare „inventarul”.
Inventarul este făcut public şi reexaminat cel puţin o dată la cinci ani.
(2) În conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (3), statele membre identifică, pe teritoriul lor naţional, siturile în care se impune măsurarea concentraţiei substanţelor periculoase rezultate din activităţi umane, pentru a verifica dacă acestea prezintă un risc grav pentru sănătatea umană sau pentru mediu, având în vedere exploatarea actuală a solurilor sau viitoarea exploatare autorizată a acestora.
Siturile unde s-a confirmat existenţa unui astfel de risc grav sunt denumite, în continuare, „situri contaminate”.
(Paragraph 1, subparagraph 1 and paragraph 2 in the Commission text have become paragraphs 2 and 1 respectively in Parliament's amendment.
Paragraph 2 in Parliament's amendment is amended)
Justificare
The article can be clarified by a simplified wording taking account of exposure to risks and land use.
Amendamentul
12
ARTICOLUL 11 ALINEATUL 1
(1) Fiecare stat membre desemnează o autoritate competentă responsabilă cu identificarea siturilor contaminate.
(1) Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă responsabilă cu identificarea siturilor contaminate.
Dacă este cazul, autoritatea competentă se poate consulta cu actorii implicaţi.
Justificare
Various stakeholders could be consulted, depending on the local situation, in order to streamline the identification process of contaminated sites.
Amendamentul
13
ARTICOLUL 11 ALINEATUL 2 PRIMUL PARAGRAF
În termen de cinci ani de la [data transpunerii], autorităţile competente au localizat cel puţin siturile în care se desfăşoară sau s-au desfăşurat, în trecut, activităţile potenţial poluante pentru sol, prevăzute în anexa II.
În termen de cinci ani de la [data transpunerii], autorităţile competente au localizat cel puţin siturile în care se desfăşoară sau s-au desfăşurat, în trecut, activităţile prevăzute în anexa II.
Justificare
The classification of whole industry sectors as potentially polluting is disreputable.
Amendamentul 14 ARTICOLUL 11 ALINEATUL 3 TEZA INTRODUCTIVĂ
(3) În conformitate cu următorul calendar, autorităţile competente măsoară nivelul de concentraţie al substanţelor periculoase în siturile identificate la alineatul (2) şi, atunci când rezultatul acestor măsurători oferă suficiente motive să se creadă că există un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu, se recurge la o evaluare a riscurilor la faţa locului, pentru fiecare dintre siturile respective:
(3) În conformitate cu următorul calendar, autorităţile competente determină prezenţa, inclusiv, dacă este necesar, prin noi măsurători, substanţelor periculoase în siturile identificate la alineatul (2).
Atunci când rezultatele demonstrează că există un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu, având în vedere exploatarea actuală a solurilor sau viitoarea exploatare autorizată a acestora , se recurge la o evaluare a riscurilor la faţa locului, pentru fiecare dintre siturile respective:
Justificare
The option needs to be left open, where necessary, of re-using the measures already carried out by the competent authorities.
This analysis must take place taking account of the current or approved future use of the land and of the level of risk exposure.
Amendamentul 15 ARTICOLUL 12 ALINEATUL 1
(1) Atunci când urmează să fie vândut un sit pe care se desfăşoară o activitate potenţial poluantă , prevăzută în anexa II, sau pe care figurează că s-a desfăşurat o astfel de activitate, în conformitate cu documentele oficiale precum registrele naţionale, statele membre se asigură că proprietarul sitului sau potenţialul cumpărător prezintă un raport privind starea solului, destinat autorităţii competente menţionate la articolul 11, precum şi celeilalte părţi implicate în tranzacţie.
(1) Atunci când, un sit pe care se desfăşoară o activitate prevăzută în anexa II, urmează să fie vândut sau închiriat unui nou utilizator, sau pe care figurează că s-a desfăşurat o astfel de activitate, în conformitate cu documentele oficiale precum registrele naţionale, statele membre se asigură că proprietarul sitului respectiv prezintă un raport privind starea solului, destinat autorităţii competente menţionate la articolul 11, precum şi potenţialului cumpărător sau locator.
Justificare
Knowledge of whether a site is contaminated or not is not only relevant for the prospective buyer but also in the interest of the prospective user.
This is for example relevant for when people rent a house with land in new residential areas in former brown fields.
Such a clause will also speed up the process of setting up a register of contaminated sites.
Amendamentul
16
ARTICOLUL 12 ALINEATUL 2 PARAGRAFUL 1 TEZA INTRODUCTIVĂ
Raportul privind starea solului se întocmeşte de către instituţia autorizată sau de persoana desemnată de statul membru.
Acesta va cuprinde, cel puţin, următoarele detalii:
Raportul privind starea solului se verifică de către instituţia autorizată sau de persoana desemnată de statul membru.
Acesta va cuprinde, cel puţin, următoarele detalii:
Justificare
It should be possible for land owners to perform their own analysis of the soil.
However, the result of the analysis should always be verified by an objective third party.
Amendamentul
17
ARTICOLUL 12 ALINEATUL 2 LITERA (C)
(c) nivelurile de concentraţie de la care există suficiente motive să se creadă că substanţele periculoase respective prezintă un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu.
(c) nivelurile de concentraţie de la care substanţele periculoase respective pot prezenta un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu, având în vedere utilizarea actuală a solului şi viitoarea sa utilizare autorizată.
Justificare
As stipulated in Article 10(1), the risk to human health and the environment need to be evaluated taking current and future use of the land into account.
The same should apply for the soil status report.
Amendamentul 18 ARTICOLUL 13 ALINEATUL 2
(2) Asanarea constă în intervenţii asupra solului care vizează eliminarea, controlul, confinarea sau reducerea substanţelor contaminante, astfel încât situl contaminat, având în vedere exploatarea actuală a solului şi viitoarea sa exploatare autorizată, să nu mai prezinte un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu.
(2) Asanarea constă în intervenţii asupra solului care vizează eliminarea, controlul, confinarea sau reducerea substanţelor contaminante, precum şi în măsuri de siguranţă, inclusiv prin recuperare naturală, astfel încât situl contaminat, având în vedere exploatarea actuală a solului şi viitoarea sa exploatare autorizată, să nu mai prezinte un risc semnificativ pentru sănătatea umană sau pentru mediu.
Justificare
For reasons of proportionality, safeguard measures to protect a site should be explicitly recognised as part of the national strategy.
In many instances, the remediation of soil pollution resulting from past activity will not be possible within the foreseeable future.
Safeguard measures cannot remove all pollutants, but can rule out risks for human health and the environment.
Amendamentul 19 ARTICOLUL 13 ALINEATUL (3)
(3) Statele membre instituie mecanisme corespunzătoare pentru finanţarea asanării siturilor contaminate pentru care, sub rezerva aplicării principiului „poluatorul plăteşte”, persoana responsabilă pentru poluare nu poate fi identificată, nu poate fi considerată responsabilă în temeiul legislaţiei comunitare sau naţionale sau nu poate fi obligată să suporte costurile remedierii.
(3) Statele membre instituie mecanisme corespunzătoare pentru finanţarea asanării siturilor contaminate pentru care, sub rezerva aplicării principiului „poluatorul plăteşte”, persoana responsabilă pentru poluare nu poate fi identificată, nu poate fi considerată responsabilă în temeiul legislaţiei comunitare sau naţionale sau nu poate fi obligată să suporte costurile remedierii.
Mecanismele de finanţare existente în statele membre trebuie menţinute în măsura în care acestea se dovedesc eficiente.
Justificare
Tried and tested “mechanisms” for funding the remediation of “ownerless” soil containing inherited contamination must be retained.
Amendamentul 20 ARTICOLUL 14 ALINEATUL 1 PRIMUL PARAGRAF
(1) Pe baza inventarului, statele membre stabilesc, în decurs de şapte ani de la [data transpunerii], o strategie naţională de asanare care să includă cel puţin obiective de asanare, o prioritizare a acestora începând cu acele situri care prezintă un risc semnificativ pentru sănătatea umană, un calendar pentru punerea în aplicare şi, respectiv, pentru fondurile alocate de către autorităţile responsabile pentru decizii bugetare în statele membre, în conformitate cu procedurile lor naţionale.
(1) Pe baza inventarului, statele membre stabilesc, în decurs de nouă ani de la [data transpunerii], o strategie naţională de asanare care să includă cel puţin obiective de asanare, o prioritizare a acestora începând cu acele situri care prezintă un risc semnificativ pentru sănătatea umană, un calendar pentru punerea în aplicare şi, respectiv, pentru fondurile alocate de către autorităţile responsabile pentru decizii bugetare în statele membre, în conformitate cu procedurile lor naţionale.
Justificare
The time limit of seven years for drawing up a remediation strategy with a risk assessment is too short: nine years is appropriate.
Amendamentul
21
ARTICOLUL 14 ALINEATUL 2
(2) Strategia naţională de asanare este făcută publică şi pusă în aplicare în termen de maxim opt ani de la [data transpunerii], fiind reexaminată cel puţin o dată la cinci ani.
(2) Strategia naţională de asanare este făcută publică şi pusă în aplicare în termen de maxim 10 ani de la [data transpunerii], fiind reexaminată cel puţin o dată la 10 ani.
Justificare
A period of ten years for the transposition of the remediation strategy, and a ten-year interval for review, are appropriate in the light of the effort involved.
Amendamentul 22 ARTICOLUL 14 ALINEATUL 2A (nou)
(2a) Siturile asanate sunt excluse din inventar.
Justificare
It is logical to provide that sites be deleted from the inventory once remediation is complete.
The inventory must evolve and must retain its purpose, which is to list only contaminated sites.
Amendamentul
23
ARTICOLUL 16 ALINEATUL 1
(1) Statele membre comunică Comisiei, în decurs de opt ani de la [data transpunerii] şi, ulterior, o dată la cinci ani, următoarele informaţii:
(1) Statele membre comunică Comisiei, în decurs de 10 ani de la [data transpunerii] şi, ulterior, o dată la 10 ani, următoarele informaţii:
(a) un rezumat al iniţiativelor adoptate în conformitate cu articolul 5;
(a) un rezumat al iniţiativelor adoptate în conformitate cu articolul 5;
(b) zonele de risc identificate în conformitate cu articolul 6 alineatul (1);
(b) zonele de risc determinate în conformitate cu articolul 6 alineatul (1);
(c) metodologia utilizată în conformitate cu articolul 7 pentru identificarea zonelor de risc;
(c) metodologia utilizată în conformitate cu articolul 7 pentru identificarea zonelor de risc;
(d) programele de măsuri adoptate în conformitate cu articolul 8, precum şi o evaluare a eficienţei acestor măsuri în reducerea riscului şi a apariţiei proceselor de degradare a solului;
(d) programele de măsuri adoptate în conformitate cu articolul 8, precum şi o evaluare a eficienţei acestor măsuri în reducerea riscului şi a apariţiei proceselor de degradare a solului;
(e) rezultatul identificării siturilor în conformitate cu articolul 11 alineatele (2) şi (3) şi, respectiv, inventarul siturilor contaminate, realizat în conformitate cu articolul 10 alineatul (2);
(f) strategia naţională de asanare adoptată în conformitate cu articolul 14;
(e) strategia naţională de asanare adoptată în conformitate cu articolul 14;
(g) un rezumat al iniţiativelor de sensibilizare adoptate în conformitate cu articolul 15.
(f) un rezumat al iniţiativelor de sensibilizare adoptate în conformitate cu articolul 15.
Justificare
It is appropriate to allow a longer time limit in the light of the effort involved.
The reporting requirements imposed by the Commission are too extensive.
The inventory of contaminated sites (former point (e)) is a matter for the Member States.
Amendamentul
24
ARTICOLUL 19 ALINEATUL 4 ŞI ALINEATUL 4A (NOU)
(4) Comitetul îşi stabileşte regulamentul de procedură.
(4) Comitetul îşi stabileşte regulamentul de procedură.
În temeiul acestuia, reprezentanţilor părţilor implicate le revine dreptul de a lua parte la consultările comitetului.
(4a) Înainte de luarea unei decizii, comitetul consultă mediile economice şi organizaţiile pentru protecţia mediului.
Justificare
A transparent, democratic and effective procedure must take place with the participation of all stakeholders.
Amendamentul
25
ANEXA II TITLU
Lista potenţialelor activităţi de poluare a solului
Lista activităţilor prevăzute la capitolul III
Justificare
The classification of whole industry sectors as potentially polluting is disreputable.
Amendamentul
26
ANEXA II PUNCTUL 1
(1) Instituţiile în care există sau au existat substanţe periculoase în cantităţi egale sau mai mari decât cele prevăzute în anexa I părţile 1 şi 2 coloana 2 la Directiva 96/82/CE a Consiliului (Seveso)
(1) Instituţiile menţionate în anexa I părţile 1 şi 2 coloana 2 la Directiva 96/82/CE a Consiliului (Seveso)
Justificare
It is essential that this directive focus as a priority on installations which are currently subject to the Seveso directive and that this list should be based solely on precise and clear criteria.
PROCEDURĂ
Titlu
Cadru privind protecţia solului
Referinţe
COM(2006)0232 - C6-0307/2006 - 2006/0086(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunţului în plen
ITRE
26.10.2006
Raportor pentru aviz
Data numirii
Joan Calabuig Rull
4.10.2006
Examinare în comisie
22.1.2007
27.2.2007
27.3.2007
Data adoptării
13.9.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
38
5
2
Membri titulari prezenţi la votul final
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Philippe Busquin, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Silvia Ciornei, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, András Gyürk, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Romano Maria La Russa, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Alexander Alvaro, Ivo Belet, Danutė Budreikaitė, Joan Calabuig Rull, Manuel António dos Santos, Neena Gill, Françoise Grossetête, Vittorio Prodi, Bernhard Rapkay, Esko Seppänen, Peter Skinner, Silvia-Adriana Ţicău
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final
Rosa Miguélez Ramos, Hans-Peter Mayer, Sepp Kusstatscher, Thomas Mann
7.6.2007
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AGRICULTURĂ ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru privind protecţia solului şi de modificare a Directivei 2004/35/CE
( COM(2006)0232 – C6‑0307/2006 – 2006/0086(COD) )
Raportor pentru aviz: Neil Parish
AMENDAMENTE
Comisia pentru agricultură şi dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Nepublicat încă în JO.
Text propus de Comisie
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
CONSIDERENTUL 2
(2) Degradarea solului sau îmbunătăţirile funciare au un impact major asupra altor arii de interes ale Comunităţii, cum ar fi protecţia apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, sănătatea umană, schimbările climatice, protecţia naturii şi a biodiversităţii, precum şi siguranţa alimentară.
(2) Degradarea solului sau îmbunătăţirile funciare au un impact major asupra altor arii de interes ale Comunităţii, cum ar fi calitatea apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, sănătatea şi viaţa umană, schimbările climatice, degradarea sau protecţia naturii şi a biodiversităţii, precum şi siguranţa alimentară.
Justification
Human life should be included among the areas covered by Community legislation on which soil degradation has an impact.
Amendamentul
2
CONSIDERENTUL 9
(9) Este necesar un cadru comun pentru a coordona eforturile statelor membre de a îmbunătăţi protecţia solului şi utilizarea sa durabilă, de a controla efectele transfrontaliere de degradare a solului, de a proteja ecosistemele acvatice şi terestre şi de a preveni denaturarea concurenţei între agenţii economici.
(9) Este necesar un cadru comun pentru a coordona eforturile statelor membre de a îmbunătăţi protecţia solului şi utilizarea sa durabilă, de a controla efectele transfrontaliere de degradare a solului, de a proteja ecosistemele acvatice şi terestre şi de a preveni denaturarea concurenţei între agenţii economici.
Un astfel de cadru ar trebui adoptat pe baza unei analize generale a stării solului şi a măsurilor adoptate de statele membre.
Justification
The survey of soil status and of the measures already taken at national level should be carefully conducted before the Community framework directives comes into force.
Amendamentul
3
CONSIDERENTUL 10
(10) Întrucât obiectivele acţiunii ce urmează a fi întreprinsă, şi anume stabilirea unui cadru comun pentru protecţia solului, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre şi, prin urmare, pot fi realizate mai bine la nivelul Comunităţii, având în vedere amploarea problemei şi implicaţiile sale în raport cu alte dispoziţii legislative comunitare privind protecţia naturii şi a apei, siguranţa alimentară, schimbările climatice, agricultura, precum şi domeniile de interes comun, cum ar fi protecţia sănătăţii umane, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat.
În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este enunţat în respectivul articol, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
(10) Întrucât obiectivele acţiunii ce urmează a fi întreprinsă, şi anume stabilirea unui cadru comun pentru protecţia solului, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre şi, prin urmare, pot fi realizate mai bine la nivelul Comunităţii, având în vedere amploarea problemei şi implicaţiile sale în raport cu alte dispoziţii legislative comunitare privind protecţia naturii şi a apei, siguranţa alimentară, schimbările climatice, agricultura, precum şi domeniile de interes comun, cum ar fi protecţia sănătăţii umane, Comunitatea poate adopta măsuri numai în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din tratat.
În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este enunţat în respectivul articol, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.
Justification
The patently obvious regional differences in soil characteristics and the extent to which soil is under pressure or under threat, and in terms of drawing up regionally adapted measures, make it imperative to apply the subsidiarity principle.
Amendamentul
4
CONSIDERENTUL 11A (nou)
(11a) Agricultura a avut dintotdeauna o contribuţie pozitivă la menţinerea structurii şi a caracteristicilor solului şi reprezintă un mecanism indispensabil pentru păstrarea calităţii organice a acestuia, precum şi pentru conservarea stratului vegetal şi evitarea deşertificării.
Amendamentul
5
CONSIDERENTUL 11B (nou)
(11b) Pentru a-i scuti pe fermieri de o povară economică sporită, pentru a menţine activităţile agricole şi pentru a evita orice suprapunere între prezenta directivă şi legislaţia de mediu în vigoare şi ţinând seama de principiul subsidiarităţii şi de eforturile necesare pentru aplicarea eco-condiţionalităţii, fiecare stat membru poate decide să aplice prezenta directivă în funcţie de propriile caracteristici ale solului, climă şi agricultură.
Amendamentul
6
CONSIDERENTUL 12A (nou)
(12a) Fertilitatea solului este temelia vieţii.
Orice activitate agricolă trebuie să aibă ca scop conservarea şi îmbunătăţirea acestei fertilităţi.
Justification
The soil - the basis of human life - is a valuable ecosystem to be protected.
Amendamentul
7
CONSIDERENTUL 13
(13 )Impermeabilizarea se intensifică semnificativ în Comunitate, ca urmare a extinderii aşezărilor urbane şi a cererii crescânde de terenuri din partea multor sectoare ale economiei, ceea ce impune o utilizare mai durabilă a solului.
Sunt necesare măsuri adecvate de limitare a impermeabilizării solului, cum ar fi reabilitarea terenurilor industriale dezafectate, reducându-se astfel posibilitatea de dispariţie a terenurilor neutilizate.
Acolo unde există totuşi probleme de impermeabilizare, statele membre ar trebui să asigure tehnici de construcţie şi drenare care să permită conservarea unui număr cât mai mare din funcţiile solului.
(13 )Impermeabilizarea se intensifică semnificativ în Comunitate, ca urmare a extinderii aşezărilor urbane şi a cererii crescânde de terenuri din partea multor sectoare ale economiei, ceea ce impune o utilizare mai durabilă a solului.
Sunt necesare măsuri adecvate de limitare a impermeabilizării solului.
Statele membre ar trebui să ia măsuri corespunzătoare pentru a limita posibilitatea de dispariţie a terenurilor neutilizate , pe baza principiilor prevăzute în Schema de dezvoltare a spaţiului, în scopul conservării calităţii solului şi a funcţiilor sale prezente şi viitoare.
Acolo unde există totuşi probleme de impermeabilizare, statele membre ar trebui să asigure tehnici de construcţie şi drenare care să permită conservarea unui număr cât mai mare din funcţiile solului.
Amendamentul
8
CONSIDERENTUL 19
(19) Prezenta directivă ar trebui să contribuie la stoparea deşertificării, care rezultă dintr-o combinaţie de procese de degradare, precum şi a pierderii biodiversităţii solului şi să promoveze cooperarea pentru punerea în aplicare a Convenţiei ONU pentru combaterea deşertificării şi a Convenţiei privind diversitatea biologică, la care Comunitatea este parte, promovând punerea în practică a acestor acorduri internaţionale de mediu.
(19) Prezenta directivă ar trebui să contribuie la combaterea deşertificării, care rezultă dintr-o combinaţie de procese de degradare atât naturale, cât şi antropogenice , precum şi a pierderii biodiversităţii solului şi să promoveze cooperarea pentru punerea în aplicare a Convenţiei ONU pentru combaterea deşertificării şi a Convenţiei privind diversitatea biologică, la care Comunitatea este parte, promovând punerea în practică a acestor acorduri internaţionale de mediu.
Amendamentul
9
ARTICOLUL 1 ALINEATUL (1) PARTEA INTRODUCTIVĂ
(1) Prezenta directivă defineşte un cadru pentru protecţia solului şi conservarea capacităţii acestuia de a îndeplini oricare din următoarele funcţii ecologice, economice, sociale şi culturale:
(1) Prezenta directivă defineşte un cadru pentru protecţia solului ca resursă neregenerabilă şi ca suport al proceselor vitale şi pentru conservarea capacităţii acestuia de a reprezenta o platformă a următoarelor funcţii ecologice, economice, sociale şi culturale:
Amendamentul
10
ARTICOLUL 4A (nou)
Articolul 4a
Fiecare stat membru, în funcţie de climă, caracteristicile solului şi agricultura sa, precum şi în conformitate cu cele mai bune practici de care dispune în domeniul agricol, poate decide cu privire la propria sa politică agricolă privind solul.
Amendamentul
11
ARTICOLUL 4B (nou)
Articolul 4b
Comisia Europeană promovează utilizarea anumitor produse care contribuie cel mai mult la menţinerea şi sporirea cantităţii de materie organică din sol şi la prevenirea deşertificării.
De asemenea, statele membre promovează folosirea îngrăşămintelor naturale şi a compostului, care sporesc fertilitatea şi activitatea biologică a solului.
Amendamentul
12
ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) PARAGRAFUL 2A (nou)
Statele membre identifică, acolo unde este necesar, zone-pilot în care să aplice şi să testeze procedurile utilizate pentru monitorizarea unor asemenea procese de degradare, inclusiv pierderea biodiversităţii, precum şi a proceselor care pot duce la deşertificare.
Amendamentul
13
ARTICOLUL 8 ALINEATUL (1)
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre elaborează, la un nivel adecvat, pentru zonele de risc identificate în conformitate cu articolul 6, un program de măsuri care să cuprindă cel puţin obiective de reducere a riscurilor, măsurile adecvate pentru atingerea acestor obiective, un calendar de punere în aplicare a măsurilor respective şi o estimare a alocării mijloacelor private sau publice pentru finanţarea lor.
(1) În scopul conservării funcţiilor solului menţionate la articolul 1 alineatul (1), statele membre elaborează, la un nivel adecvat, pentru zonele de risc identificate în conformitate cu articolul 6, un program de măsuri care să cuprindă cel puţin obiective de reducere a riscurilor (inclusiv măsuri preventive) şi, pe cât posibil, obiective de refacere , măsurile adecvate pentru atingerea acestor obiective, un calendar de punere în aplicare a măsurilor respective şi o estimare a alocării mijloacelor private sau publice pentru finanţarea lor.
Amendamentul
14
ARTICOLUL 8 ALINEATUL (2) AL DOILEA PARAGRAF
Pentru întocmirea şi revizuirea programelor de măsuri în conformitate cu alineatul (1), statele membre iau în considerare, în mod corespunzător, impactul social şi economic al măsurilor prevăzute.
Pentru întocmirea şi revizuirea programelor de măsuri în conformitate cu alineatul (1), statele membre iau în considerare, în mod corespunzător, impactul social şi economic al măsurilor prevăzute.
Programele de măsuri pot fi elaborate pe baza unor măsuri puse deja în aplicare la nivel naţional şi comunitar, cum ar fi măsurile legate de politica agricolă comună, fără a aduce atingere măsurilor puse deja în aplicare.
Justification
Compatibility with programmes of measures already implemented must be ensured.
In particular, the measures provided for in this directive must not interfere to an excessive degree with measures already implemented in connection with the reformed CAP but must fill gaps existing in such legislation, with a view to protecting all soils against degradation and ensuring their sustainable use.
PROCEDURĂ
Titlu
Cadrul pentru protecţia solului
Referinţe
COM(2006)0232 - C6-0307/2006 - 2006/0086(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunţului în plen
AGRI
26.10.2006
Raportor pentru aviz :
Data numirii
Neil Parish
5.6.2007
Raportorul pentru aviz substituit
Markus Pieper
Examinare în comisie
23.1.2007
7.5.2007
5.6.2007
Data adoptării
5.6.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
20
13
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
Vincenzo Aita, Peter Baco, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Atilla Béla Ladislau Kelemen, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Donato Tommaso Veraldi, Andrzej Tomasz Zapałowski
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Alejandro Cercas, José Manuel García-Margallo y Marfil, Béla Glattfelder, Milan Horáček, Jan Mulder, Markus Pieper, Zdzisław Zbigniew Podkański, Teresa Riera Madurell, Guido Sacconi
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi la votul final
María Sornosa Martínez, Daniel Caspary
Raportorul pentru aviz a demisionat din această funcţie după votul în comisie.
Prin urmare, preşedintele Comisiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală îndeplineşte funcţia de raportor pentru aviz.
13.9.2007
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru privind protecţia solului şi de modificare a Directivei 2004/35/CE
( COM(2006)0232 – C6 0307/2006 – 2006/0086(COD) )
Raportoare pentru aviz: Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
„Solul” este o materie fără implicaţii transfrontaliere.
Protecţia solului este, de aceea, o problemă locală şi regională, care ţine de domeniul de competenţa al statelor membre.
Nu este nici nevoie de o armonizare a legislaţiei privind protecţia solului şi nici nu se întrevede că o astfel de armonizare ar aduce valoare adăugată la nivel european.
Dimpotrivă, propunerea generează costuri suplimentare, nu ţine cont de realizarea obiectivelor de la Lisabona, nu face nicio referire la principiul proporţionalităţii şi nici nu conţine nicio propunere privind finanţarea măsurilor propuse.
*******
Comisia pentru afaceri juridice recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, competentă în fond, să propună respingerea propunerii Comisiei.
PROCEDURĂ
Titlu
Propunerea de regulament al Consiliului privind permisul de conducere
Referinţe
KOM(2006)0232 - C6-0307/2006 - 2006/0086(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunţului în plen
JURI
26.10.2006
Raportor pentru aviz :
Data numirii
Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
24.10.2006
Raportorul pentru aviz substituit:
Maria Berger
Examinare în comisie
11.4.2007
3.5.2007
Data adoptării
11.9.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
14
10
Membri titulari prezenţi la votul final
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Alain Lipietz, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož, Rainer Wieland
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Barbara Kudrycka, Michel Rocard, Jacques Toubon
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final
Albert Deß, María Sornosa Martínez
PROCEDURĂ
Referinţe
COM(2006)0232 - C6-0307/2006 - 2006/0086(COD)
Data prezentării la PE
22.9.2006
Comisia competentă în fond
Data anunţului în plen
ENVI
26.10.2006
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare
Data anunţului în plen
ITRE
26.10.2006
AGRI
26.10.2006
JURI
26.10.2006
Raportor(i)
Data numirii
Cristina Gutiérrez-Cortines
29.11.2005
Examinare în comisie
22.1.2007
16.7.2007
11.9.2007
Data adoptării
9.10.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
45
13
2
Membri titulari prezenţi la votul final
Adamos Adamou, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Alexandru-Ioan Morţun, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Kathy Sinnott, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Jerzy Buzek, Christofer Fjellner, Milan Gaľa, Genowefa Grabowska, Umberto Guidoni, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Ulrich Stockmann, Lambert van Nistelrooij
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final
Paulo Casaca, Bárbara Dührkop Dührkop, Lasse Lehtinen, Vincenzo Aita, Francesco Ferrari
Data depunerii
24.10.2007
