P6_TA(2008)0551
Sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) *
A6-0390/2008
Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 19 noiembrie 2008 referitoare la propunerea de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr.1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) ( COM(2008)0306 – C6-0242/2008 – 2008/0105(CNS) )
(Procedura de consultare)
Parlamentul European,
–
având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului ( COM(2008)0306 ),
–
având în vedere articolele 36 și 37 din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu ( C6-0242/2008 ),
–
având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală și avizul Comisiei pentru dezvoltare regională ( A6-0390/2008 ),
1.
aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2.
invită Comisia să-și modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din tratatul CE;
3.
invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
4.
solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;
5.
încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului.
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Amendamentul 1
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 1
(1)
În contextul evaluării punerii în aplicare a reformei politicii agricole comune (PAC) din 2003, schimbările climatice, energiile regenerabile, gestionarea apei și biodiversitatea au fost identificate ca fiind noi provocări majore pentru agricultura europeană.
(1)
În contextul evaluării punerii în aplicare a reformei politicii agricole comune (PAC) din 2003, schimbările climatice, energiile regenerabile, gestionarea apei, biodiversitatea
și renunțarea la cotele de lapte
au fost identificate ca fiind noi provocări majore pentru agricultura europeană.
Amendamentul 2
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 5
(5)
Este
important ca acțiunile referitoare la aceste priorități să fie consolidate și mai mult în programele de dezvoltare rurală aprobate în temeiul Regulamentului (CE) nr.
1698/2005 al Consiliului.
(5)
În cazul în care programele de dezvoltare rurală existente ale statelor membre nu cuprind măsurile suficiente și adecvate, așa cum se menționează în anexa II, este
important ca acțiunile referitoare la aceste priorități să fie consolidate și mai mult în programele de dezvoltare rurală aprobate în temeiul Regulamentului (CE) nr.
1698/2005 al Consiliului.
Amendamentul 3
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 5a (nou)
(5a)
Sondajul Eurobarometru din 2007 intitulat "Atitudinea cetățenilor UE față de bunăstarea animalelor" arată că o mare majoritate (72%) a cetățenilor Uniunii consideră că agricultorii ar trebui să fie remunerați pentru costurile suplimentare care pot rezulta din respectarea unor standarde mai ridicate de bunăstare a animalelor.
În plus, protocolul privind protecția și bunăstarea animalelor, anexat la tratatul de instituire a Comunității Europene prin Tratatul de la Amsterdam, solicită Comunității și statelor membre ca, atunci când formulează și pun în aplicare politicile agricole comunitare, să acorde o mare atenție cerințelor referitoare la bunăstarea animalelor.
Amendamentul 4
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 6
(6)
Dată fiind importanța acestor priorități comunitare, ar trebui stabilită obligația statelor membre de a include în programele de dezvoltare rurală acțiuni referitoare la noile provocări.
(6)
Dată fiind importanța acestor priorități comunitare, ar trebui stabilită obligația statelor membre de a include în programele de dezvoltare rurală
o parte mai importantă de
acțiuni referitoare la noile provocări
, dar numai în cazul în care statele membre nu au acordat deja suficientă importanță acestor priorități comunitare
.
Amendamentul 5
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 7
(7)
Articolul 10 din Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 prevede că, în vederea luării în considerare a schimbărilor majore în ce privește prioritățile comunitare în special, orientările strategice comunitare pentru dezvoltarea rurală (perioada de programare
20072013
) adoptate prin Decizia Consiliului 2006/144/CE pot fi supuse reexaminării.
În consecință, ar trebui
stabilită o obligație generală pentru statele membre de a reexamina
planurile de strategie națională în urma reexaminării orientărilor strategice comunitare, pentru a pregăti contextul pentru programele care ar trebui modificate.
(7)
Articolul 10 din Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 prevede că, în vederea luării în considerare a schimbărilor majore în ce privește prioritățile comunitare în special, orientările strategice comunitare pentru dezvoltarea rurală (perioada de programare
2007-2013
) adoptate prin Decizia Consiliului 2006/144/CE pot fi supuse reexaminării.
În consecință,
statele membre care nu au adoptat încă măsurile potrivite
ar trebui
încurajate să reexamineze
planurile de strategie națională în urma reexaminării orientărilor strategice comunitare, pentru a pregăti contextul pentru programele care ar trebui modificate.
Amendamentul 6
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 9
(9)
Având în vedere noile obligații, cerințele în ceea ce privește conținutul programelor de dezvoltare rurală ar trebui adaptate.
Ar trebui prevăzută o listă neexhaustivă de tipuri de acțiuni pentru a ajuta statele membre să identifice acțiunile relevante referitoare la noile provocări, în contextul cadrului
legal
pentru dezvoltare rurală.
(9)
Având în vedere noile obligații, cerințele în ceea ce privește conținutul programelor de dezvoltare rurală ar trebui adaptate
, atunci când este cazul
.
Ar trebui prevăzută o listă neexhaustivă de tipuri de acțiuni pentru a ajuta statele membre să identifice acțiunile relevante referitoare la noile provocări, în contextul cadrului
juridic
pentru dezvoltare rurală
, listă care poate fi extinsă ulterior, în funcție de nevoile fiecărui stat membru
.
Amendamentul 7
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 9a (nou)
(9a)
Adaptarea regulamentului (CE) nr.
1698/2005 este recomandabilă și în ceea ce privește ajutoarele pentru handicapuri naturale în regiunile montane și din alte zone cu handicap
.
Sistemul actual, bazat pe Regulamentul (CE) nr.
1257/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă (FEOGA)
1
, a cărui aplicare a fost prelungită până în 2009, ar trebui să fie aplicat în continuare, până la sfârșitul perioadei de programare.
________
JO L 160, 26.06.1999, p.
80.
Amendamentul 8
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 10
(10)
Pentru a oferi stimulente suplimentare beneficiarilor pentru întreprinderea acțiunilor referitoare la noile priorități, ar trebui să li se ofere posibilitatea de
a stabili cuantumuri și rate de ajutor mai mari
pentru asemenea acțiuni.
(10)
Pentru a oferi stimulente suplimentare beneficiarilor pentru întreprinderea acțiunilor referitoare la noile priorități, ar trebui să li se ofere posibilitatea de
a acorda sprijin
pentru asemenea acțiuni,
fără cofinanțare națională suplimentară
.
Statele membre ar trebui să poată beneficia de aceeași opțiune în cazul transferului de inovații din cercetarea aplicată.
Amendamentul 9
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 11
(11)
În conformitate cu articolul 9 alineatul (4) și articolul 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr.
XXXX/XXXX al Consiliului din XX/XX/2008 [de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori] trebuie folosite resurse financiare obținute prin intermediul modulării suplimentare ca ajutor pentru dezvoltarea rurală.
Ar trebui să se asigure utilizarea unui cuantum egal cu resursele financiare menționate pentru a sprijini activitățile referitoare la noile provocări.
(11)
În conformitate cu articolul 9 alineatul (4) și articolul 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr.
XXXX/XXXX al Consiliului din XX/XX/2008 [de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori] trebuie folosite resurse financiare obținute prin intermediul modulării suplimentare
, atunci când nu sunt deja prevăzute de acele state membre care aplică modularea opțională, în conformitate cu Regulamentul (CE) 378/2007 al Consiliului
1
,
ca ajutor pentru dezvoltarea rurală.
Ar trebui să se asigure utilizarea unui cuantum egal cu resursele financiare menționate pentru a sprijini
atât
activitățile
prezente, cât și cele viitoare,
referitoare la noile provocări
, în conformitate cu deciziile fiecărui stat membru
.
Cu toate acestea, trebuie evitată descurajarea producției agricole atunci când contribuția sa la dezvoltarea rurală este vitală.
___________
1
Regulamentul (CE) nr.
378/2007 al Consiliului din 27 martie 2007 de stabilire a normelor pentru modularea voluntară a plăților directe prevăzute de Regulamentul (CE) nr.
1782/2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori (JO L 95, 5.4.2007, p.
1).
Amendamentul 10
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 11a (nou)
(11a)
Aceste acțiuni ar trebui să fie compatibile cu acțiunile finanțate din alte fonduri comunitare și în special de Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune).
Amendamentul 11
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 12
(12)
Dată fiind utilizarea suplimentară, specifică
și obligatorie
a acestor cuantumuri egale
cu resursele financiare menționate
, echilibrul stabilit între obiectivele ajutorului pentru dezvoltare rurală nu
ar trebui
să fie afectat.
(12)
Dată fiind utilizarea suplimentară
și
specifică a acestor cuantumuri egale, echilibrul stabilit între obiectivele ajutorului pentru dezvoltare rurală nu
trebuie
să fie afectat
; de aceea, atunci când se utlizează sumele aferente noilor priorități, echilibrul obiectivelor, definit la articolul 17 din Regulamentul (CE) nr.
1698/2005, ar trebui asigurat.
Amendamentul 12
Propunere de regulament – act de modificare
Considerentul 12a (nou)
(12a)
Pentru o finanțare adecvată a programelor de dezvoltare rurală, ar trebui îmbunătățită flexibilitatea astfel încât să se permită, de asemenea, în acest sens, utilizarea resurselor neutilizate din Fondurile structurale (rubrica 1b) în cadrul aceluiași stat membru.
Amendamentul 28
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul -1 (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 5 – alineatul 7
(-1) La articolul 5, alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text:
"(
7) Statele membre asigură conformitatea operațiunilor finanțate de FEADR cu dispozițiile tratatului și ale actelor adoptate în temeiul acestuia.
În acest scop, toate operațiunile finanțate de FEADR sunt destinate direct agricultorilor."
Amendamentul 13
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 2
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 12a – alineatul 1 (1)
Fiecare stat membru
își reexaminează
, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 12 alineatul (1), planul de strategie națională în urma reexaminării orientărilor strategice comunitare prevăzute la articolul 10.
(1)
În consultare cu autoritățile regionale și locale,
fiecare stat membru
este invitat să-și reexamineze
, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 12 alineatul (1), planul de strategie națională în urma reexaminării orientărilor strategice comunitare prevăzute la articolul 10.
Amendamentul 14
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 3
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 16a – alineatul 1 – paragraful 1 – partea introductivă (1)
De
la 1 ianuarie 2010, statele membre
includ
în cadrul programelor lor de dezvoltare rurală, în conformitate cu nevoile lor specifice, tipuri de activități având următoarele priorități descrise în orientările strategice comunitare și menționate în continuare și în planul de strategie națională:
(1)
În cazul în care această dispoziție nu este deja prevăzută, de
la 1 ianuarie 2010, statele membre
prezintă
în cadrul programelor lor de dezvoltare rurală, în conformitate cu nevoile lor specifice, tipuri de activități având următoarele priorități descrise în orientările strategice comunitare și menționate în continuare și în planul de strategie națională:
Amendamentul 15
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 3
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 16a – alineatul 1 – paragraful 1 – litera d
(d) biodiversitatea.
(d)
conservarea și utilizarea durabilă a biodiversității
.
Amendamentul 29
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 3
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 16a – alineatul 1 – paragraful 1a (nou)
Toate operațiunile sunt destinate direct agricultorilor.
Amendamentul 16
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 3
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 16a – alineatul 1 – paragraful 2
Statele
membre își pot baza alegerea pe lista indicativă de tipuri de activități incluse în anexa II la prezentul regulament și/sau pe orice alt tip de activități, cu condiția ca acestea să fie legate de prioritățile prevăzute la primul paragraf și să vizeze atingerea efectelor posibile menționate în anexa II.
În consultare cu autoritățile regionale și locale,
statele
membre își pot baza alegerea pe lista indicativă de tipuri de activități incluse în anexa II la prezentul regulament și/sau pe orice alt tip de activități
, inclusiv din domeniul pescuitului în apele interne,
cu condiția ca acestea să fie legate de prioritățile prevăzute la primul paragraf și să vizeze atingerea efectelor posibile menționate în anexa II.
Amendamentul 17
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 3
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 16a – alineatul 1 – paragraful 2a (nou)
Statele membre asigură sinergii cu acțiuni similare finanțate din alte fonduri comunitare, în special Fondurile structurale, și elaborează, atunci când este necesar, abordări integrate ale strategiilor, activităților și finanțării.
Amendamentul 18
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – alineatul 3a (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 16b (nou)
(3a)
Se inserează următorul articol 16b:
"Articolul 16b
Inovare și transfer de cunoștințe din domeniul cercetării aplicate
(1)
Începând cu 1 ianuarie 2010, statele membre prevăd în programele lor de dezvoltare rurală, în funcție de nevoile lor specifice, tipuri de acțiuni orientate spre transferul de inovații din cercetarea aplicată spre economia rurală.
(2)
De la 1 ianuarie 2010, pentru tipurile de acțiuni menționate la alineatul (1), ratele intensității ajutorului stabilite în anexa I pot fi majorate cu zece puncte procentuale".
Amendamentul 19
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – alineatul 4a (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 30
(4a)
Articolul 30 se înlocuiește cu următorul text:
"Articolul 30
Infrastructuri aferente evoluției și adaptării sectorului agricol și forestier
Ajutorul prevăzut la articolul 20 litera (b) punctul (v) poate acoperi în special operațiunile aferente accesului la suprafețele agricole și la suprafețele împădurite, comasării și ameliorării terenurilor, furnizării de energie,
accesului la tehnologiile informației și comunicării
și gestionării apelor".
Amendamentul 20
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 4b (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 36 – litera a – partea introductivă
(4b)
La articolul 36 litera (a), partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:
"(a) măsurile axate pe utilizarea durabilă a terenurilor agricole,
inclusiv a suprafețelor destinate pescuitului în apele interne
grație
:"
Amendamentul 30
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 4c (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 39 – alineatul 5a (nou)
(4c)
La articolul 39 se adaugă următorul alineat (5a):
"(5a) Se poate acorda un ajutor pentru conservarea recoltelor și animalelor care prezintă interes sub aspectul patrimoniului cultural, în cadrul unor operațiuni care nu intră sub incidența dispozițiilor adoptate în temeiul alineatelor (1)-(4)."
Amendamentul 21
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 7
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 69 – alineatul 5a (5a)
Un cuantum egal cu cuantumurile rezultate în urma aplicării modulării obligatorii în temeiul articolelor 9 alineatul (4) și 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) [nr.
XXXX/2008 (noul Regulament privind sistemele de ajutor direct pentru agricultori)] va fi utilizat de statele membre în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2010 și 31 decembrie 2015 ca ajutor comunitar în cadrul programelor de dezvoltare rurală pentru activitățile
de tipul celor prevăzute la articolul 16a din prezentul regulament, aprobate după 1 ianuarie 2010
.
(5a)
Un cuantum egal cu cuantumurile rezultate în urma aplicării modulării obligatorii în temeiul articolelor 9 alineatul (4) și 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) [nr.
XXXX/2008 (noul Regulament privind sistemele de ajutor direct pentru agricultori)] va fi utilizat de statele membre în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2010 și 31 decembrie 2015 ca ajutor comunitar în cadrul programelor de dezvoltare rurală
atât
pentru activitățile
prezente, cât și pentru cele viitoare referitoare la noile priorități, care decurg din deciziile fiecărui stat membru
.
Amendamentul 32
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 7
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 69 – alineatul 5b
(5b)
În cazul în care la încheierea programului, cuantumul total cheltuit pe activități prevăzute la alineatul 5a din prezentul articol este mai mic decât cuantumul prevăzut la articolul 16a alineatul (3) litera (b), diferența este rambursată de statul membru bugetului comunitar până la cuantumul cu care s-au depășit alocațiile totale disponibile pentru activități altele decât cele prevăzute la articolul 16a.
eliminat
Amendamentul 22
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – alineatul 7a (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 70 – alineatul 4b (nou)
(7a)
La articolul 70 se adaugă următorul alineat (4b):
"(4b) Fără a aduce atingere plafoanelor stabilite la alineatul (3), o sumă egală cu valoarea fondurilor care rezultă din aplicarea modulării obligatorii în conformitate cu articolul 9 alineatul (4) și articolul 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr.
XXXX/2008 [noul regulament privind schemele de sprijin direct] poate fi folosită fără o cofinanțare națională suplimentară."
Amendamentul 23
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 9a (nou)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Articolul 93
(9a)
Articolul 93 se înlocuiește cu următorul text:
"Articolul 93
Abrogare
[...]
Regulamentul (CE) nr.
1257/1999 se abrogă de la 1 ianuarie 2007, cu excepția articolului 13 litera (a), a articolului 14 alineatul (1), a articolului 14 alineatul (2) primele două liniuțe, a articolului 15, a articolelor 17-20, a articolului 51 alineatul (3) și a articolului 55 alineatul (4) și a părții din anexa I care precizează cuantumurile stabilite în temeiul articolului 15 alineatul (3). [...]
Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament.
Regulamentul (CE) nr.
1257/1999 se aplică în continuare acțiunilor pe care Comisia le aprobă în temeiul regulamentului menționat înainte de 1 ianuarie 2007. [...]"
Amendamentul 24
Propunere de regulament – act de modificare
Articolul 1 – punctul 10 – litera aa (nouă)
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005 Anexă - tabel - rândul 1
Textul propus de Comisie
Amendamentul
(aa) Rândul 1 se înlocuiește cu următoarele
:
"22 alineatul (2)
Ajutor de instalare (*)
75 000
(*) Ajutorul de instalare se poate acorda sub forma unei prime unice al cărei cuantum nu depășește
50 000 EUR
sau sub forma unei bonificații a dobânzilor a căror valoare capitalizată nu depășește
50 000 EUR
.
Atunci când cele două forme de ajutor sunt combinate, cuantumul total nu depășește
75 000 EUR
.
"
Amendamentul 25
Propunere de regulament – act de modificare
Anexă
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005
Anexa II -
–
Prioritate: energiile regenerabile - rândul 4b (nou)
Amendamentul
Producția și utilizarea energiei solare, eoliene, geotermice și cogenerarea căldurii
Articolul 26: modernizarea exploatațiilor agricole
Articolul 53: diversificarea activităților neagricole
Articolul 54: ajutor pentru crearea și dezvoltarea de afaceri
Articolul 56: servicii de bază pentru economie și pentru populația rurală
Substituirea combustibililor fosili
Amendamentul 26
Propunere de regulament – act de modificare
Anexă
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005
Anexa II -
–
Prioritate: gestionarea apei - rândul 1a (nou)
Amendamentul
Gestionarea riscurilor de inundații
Articolul 39: plăți pentru agromediu
Articolul 41: investiții neproductive
Îmbunătățirea capacității de gestionare a apelor în caz de inundații
Amendamentul 27
Propunere de regulament – act de modificare
Anexa
Regulamentul (CE) nr.
1698/2005
Prioritate: renunțarea la cotele de lapte
Tipuri de acțiuni
Măsuri
Efecte posibile
Modernizare și producție orientate spre piață
Program multianual de renunțare la cotele de lapte
Creșterea competitivității
