A7-0107/2011
31.3.2011
RAPORT
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2009
(C7‑0239/2010 – 2010/2179(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportor: Georgios Stavrakakis
PE 450.711v01-00
CUPRINS
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................3
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................5
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................6
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Şi siguranŢă alimentară 10
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................13
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2009
( C7‑0239/2010 – 2010/2179(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Centrului
JO C 338, 14.12.2010, p.
124. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor
JO L 142, 30.4.2004, p.
1. , în special articolul 23,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0107/2011 ),
1. acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009
( C7‑0239/2010 – 2010/2179(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Centrului
JO C 338, 14.12.2010, p.
124. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor
JO L 142, 30.4.2004, p.
1. , în special articolul 23,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0107/2011 ),
1. aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009;
2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2009
( C7‑0239/2010 – 2010/2179(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009,
– având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Centrului
JO C 338, 14.12.2010, p.
124. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (5892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor
JO L 142, 30.4.2004, p.
1. , în special articolul 23,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002, în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0107/2011 ),
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
B. întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2008
JO L 252, 25.9.2010, p.
141. și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:
- a luat act de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia aproximativ 16 200 000 EUR (respectiv 40% din bugetul total al Centrului) au trebuit să fie reportate;
- s-a arătat îngrijorat pentru că, la 31 decembrie 2008, încă nu se ajunsese la un acord privind sediul între Centru și guvernul suedez;
- a subliniat că există încă deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare;
- a regretat faptul că Centrul nu și-a îndeplinit de o manieră cuprinzătoare obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport elaborat de directorul său, care să prezinte pe scurt numărul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, astfel cum se prevede la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru;
C. întrucât bugetul Centrului pentru exercițiul 2009 s-a ridicat la 51 000 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 25,3% față de exercițiul financiar 2008,
1. observă că bugetul Centrului a fost majorat de la 17 100 000 EUR în 2006 la 51 000 000 EUR în 2009;
2. observă că în 2009 Centrul a dispus de 51 000 000 EUR, din care 48 100 000 EUR au provenit din subvenții de la bugetul Uniunii;
3. subliniază că execuția creditelor de plată s-a ameliorat ușor, ridicându-se la 91%, ceea ce înseamnă că valoarea creditelor neutilizate este de 4 800 000 EUR; observă totuși că această execuție insuficientă este legată de faptul că Centrul și-a limitat cererile de credite de plată pentru a reduce suma de bani din contul său bancar la sfârșit de exercițiu, așa cum au cerut Curtea de Conturi și Comisia;
Performanță
4. solicită din nou Centrului să prezinte, într-un tabel care să fie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Centrului de la un exercițiu la altul;
5. consideră totuși că Centrul este o instituție importantă care poate consolida și dezvolta supravegherea bolilor la nivel european și poate evalua și comunica amenințările actuale și emergente la adresa sănătății umane generate de boli infecțioase;
6. subliniază importanța contribuțiilor Centrului la măsurile de combatere a pandemiei de gripă N1H1 din 2009, de exemplu prin emiterea de orientări preliminare incluse în documentul „Utilizarea vaccinurilor antigripale specifice în perioada pandemiei de gripă N1H1 din 2009” ( Use of specific pandemic influenza vaccines during the H1N1 2009 pandemic );
7. consideră că atribuțiile Centrului ar trebui consolidate astfel încât Uniunea să dispună de mijloace proprii de evaluare a gravității riscului de infecție în cazul unei pandemii și astfel încât să se poată îmbunătăți cooperarea dintre statele membre;
8. observă că Centrul a fost în măsură să dezvolte în 2009 un număr considerabil de produse și servicii privind epidemiologia, supravegherea, prevenirea și controlul bolilor transmisibile, precum și să publice numeroase rapoarte științifice;
9. solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Centrului;
Reportarea creditelor
10. este preocupat de faptul că, deja în 2006, Curtea de Conturi semnalase un nivel ridicat al reportărilor, fapt ce are un impact negativ asupra execuției bugetului și contravine principiului anualității; observă în special că a fost necesar să se anuleze creditele reportate din 2008, care se ridică la 2 200 000 EUR, și că, în 2009, creditele reportate au reprezentat 42% din titlul II - Cheltuieli administrative și 63% din titlul III - Cheltuieli operaționale; invită, în consecință, Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru a remedia această deficiență;
Sediul Centrului
11. salută faptul că, în final, s-a semnat un acord cu privire la sediu de către președintele consiliului de administrație și de către ministrul suedez al sănătății publice și îngrijirii bătrânilor, la data de 30 iunie 2010, precum și modificarea însoțitoare a legislației care să permită personalului Centrului și familiilor lor să fie incluse în registrul populației din Suedia;
Audit intern
12. este preocupat de faptul că, din nou, Centrul nu și-a îndeplinit integral obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze conținutul recomandării Serviciului de Audit Intern (IAS) conform dispozițiilor de la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; este preocupat în special de faptul că, în ceea ce privește acțiunile întreprinse în urma recomandărilor anterioare, IAS a adresat Centrului o recomandare „foarte importantă” și alte șapte „importante”, dar nu se precizează conținutul acestora; îndeamnă, prin urmare, directorul Centrului să furnizeze aceste informații;
13. constată că, în 2009, IAS a efectuat și un audit al gestiunii financiare care avea obiectivul general de a obține asigurări rezonabile cu privire la caracterul adecvat al controalelor interne pe care se sprijină procedurile de gestiune financiară, de planificare a achizițiilor publice, de execuție a bugetului, de raportarea privind gestiunea, precum și de monitorizare și control; subliniază faptul că recomandările IAS se referă la necesitatea de a actualiza și de a consolida procedurile financiare pentru angajamente și plăți în vederea definirii și înregistrării cu mai multă acuratețe a controalelor executate;
o
o o
14. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din ... mai 2011
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
16.3.2011
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Ş i siguran Ţ ă alimentară
destinat Comisiei pentru control bugetar
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2009
( C7-0239/2010 - 2010/2179(DEC) )
Raportoare pentru aviz: Jutta Haug
SUGESTII
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
1. observă că în 2009 Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Centrul) a dispus de 51 de milioane EUR, din care 48,1 milioane EUR reprezintă subvenții de la bugetul UE;
2. subliniază că execuția creditelor de plată s-a ameliorat ușor, ridicându-se la 91%, ceea ce înseamnă că valoarea creditelor neutilizate este de 4,8 milioane EUR; observă totuși că această execuție insuficientă este legată de faptul că Centrul și-a limitat cererile de credite de plată pentru a reduce suma de bani din contul său bancar la sfârșit de exercițiu, așa cum au cerut Curtea de Conturi și Comisia;
3. își exprimă încă o dată regretul, așa cum a făcut-o și în avizul său privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul 2008, în legătură cu nivelul ridicat al reportărilor, care reprezintă 42% din titlul II – cheltuieli administrative și 63% din titlul III – cheltuieli operaționale; reamintește Centrului principiul anualității; va monitoriza cu foarte mare atenție execuția bugetului 2010 și 2011 atunci când va propune nivelul subvențiilor din partea UE pentru 2012;
4. regretă faptul că Centrul nu a respectat principiul anualității și solicită să se țină cont în mod adecvat de acest lucru la calcularea ratei de execuție a creditelor bugetare pentru 2010 și 2011;
5. consideră totuși că Centrul este o instituție importantă care poate consolida și dezvolta supravegherea bolilor la nivel european și poate evalua și comunica amenințările actuale și emergente la adresa sănătății umane generate de boli infecțioase;
6 subliniază importanța contribuțiilor Centrului la măsurile de combatere a pandemiei de gripă N1H1 din 2009, de exemplu, prin emiterea de orientări preliminare incluse în documentul „Utilizarea vaccinurilor antigripale specifice în perioada pandemiei de gripă N1H1 din 2009” (Use of specific pandemic influenza vaccines during the H1N1 2009 pandemic);
7. consideră că atribuțiile Centrului ar trebui consolidate astfel încât Uniunea să dispună de mijloace proprii de evaluare a gravității riscului de infecție în cazul unei pandemii și că se poate îmbunătăți cooperarea dintre statele membre;
8. observă că Centrul a fost în măsură să dezvolte în 2009 un număr considerabil de produse și servicii privind epidemiologia, supravegherea, prevenirea și controlul bolilor transmisibile, precum și să publice numeroase rapoarte științifice;
9. solicită Curții de Conturi Europene să realizeze audituri ale performanței în cadrul Centrului;
10. consideră, pe baza datelor disponibile, că se poate acorda directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
16.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
43
4
7
Membri titulari prezenți la votul final
János Áder, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Julie Girling, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Daciana Octavia Sârbu, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Membri supleanți prezenți la votul final
Jutta Haug, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Eleni Theocharous, Thomas Ulmer, Anna Záborská
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
21.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
16
2
Membri titulari prezenți la votul final
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Jorgo Chatzimarkakis, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Monica Luisa Macovei, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri supleanți prezenți la votul final
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Derk Jan Eppink, Véronique Mathieu
