29.6.2011 B7-0383/2011 PROPUNERE DE REZOLUŢIE depusă în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul de procedură
referitoare la pregătirea programului de lucru al Comisiei pentru anul 2012
Martin Schulz
,
Hannes Swoboda
în numele Grupului S&D
PE465.709v01-00 B7‑0383/2011 Rezoluția Parlamentului European referitoare la pregătirea programului de lucru al Comisiei pentru anul 2012
Parlamentul European ,
– - având în vedere Rezoluția sa A7-228/2011 referitoare la criza financiară, economică și socială: recomandări privind măsurile și inițiativele de adoptat,
– -având în vedere Rezoluția sa P7_TA-(2011)0266, intitulată „Investind în viitor: un nou Cadru financiar multianual (CFM) pentru o Europă competitivă, sustenabilă și integratoare”,
– având în vedere comunicarea Comisiei privind programul său de lucru pentru 2011 ( COM(2010)0623 ),
– - având în vedere Rezoluțiile sale P7_TA(2010)0242 referitoare la Pregătirea judiciară - Programul de la Stockholm și P7_TA-PROV(2010)0426 referitoare la aspectele de drept civil, drept comercial, dreptul familiei și drept internațional privat ale Planului de acțiune de punere în aplicare a Programului d la Stockholm,
– - având în vedere Rezoluția sa P7_TA(2010)0445 din 25 noiembrie 2010 privind politica comercială internațională în contextul imperativelor legate de schimbările climatice,
– - având în vedere Rezoluția sa P7_TA(2010)0434 din 25 noiembrie 2010 referitoare la drepturile omului și standardele sociale și de mediu în acordurile comerciale internaționale,
– - având în vedere Rezoluția sa P7_T7(2010)0446 din 25 noiembrie 2010 referitoare la responsabilitatea socială a întreprinderilor în acordurile comerciale internaționale,
– având în vedere articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 9 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),
– având în vedere articolul 35 din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Uniunea europeană se află la un punct de răscruce al dezvoltării sale, confruntându-se cu riscul unei profunde crize politice în lipsa unui nou impuls în termeni de conducere, mijloace bugetare adecvate și reafirmare a obiectivelor sale istorice;
B. întrucât Comisia Europeană are o mare responsabilitate în ceea ce privește configurarea viitorului UE și ar trebui să-și utilizeze următorul program de lucru pentru a promova obiectivele și valorile comunitare, pentru a asigura o asumare mai fermă a proiectului UE, pentru a ridica UE din starea de criză și pentru a asigura reprezentarea și poziția sa respectată în lume;
C. întrucât una dintre provocările cu care se confruntă Comisia atunci când își elaborează programul este aceea de a combate propria sa abordare internă, care este de multă vreme de natură sectorială, creând, dimpotrivă, sinergii între politici, asigurând coerența obiectivelor și a metodelor și așezând în centrul activității sale respectarea principiilor fundamentale, cum sunt principiul nediscriminării, principiul respectării drepturilor fundamentale, al egalității în fața legii, în toate acțiunile sale legislative sau nelegislative;
D. întrucât, după mai mult de doi ani de la începutul crizei financiare și economice, UE nu a răspuns în mod adecvat provocărilor economice și sociale și nici nu a tras învățăminte din excesele sectorului financiar;
E. întrucât coeziunea și solidaritatea se află în centrul obiectivelor UE; întrucât articolul 174 din TFUE reafirmă că coeziunea teritorială rămâne una dintre principalele priorități ale politicilor interne ale UE;
F. întrucât o acțiune la nivelul întregii UE în favoarea creșterii și solidarității prin utilizarea Fondurilor structurale ar trebui să vină în sprijinul eforturilor de soluționare a efectelor crizei economice în statele membre, inclusiv în acelea care se confruntă cu dificultăți economice din cauza prejudiciilor provocate de piețele financiare;
G. întrucât orice încercare de redresare sustenabilă implică o strategie europeană de coeziune care ar trebui elaborată și implementată în mod coordonat, cu implicarea instituțiilor europene, a statelor membre și a regiunilor, susținută cu resursele necesare;
H. întrucât o mai mare coerență politică între politicile externe și cele interne trebuie să constituie o prioritate, în special după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, în primul rând pentru a asigura că politica comercială este coordonată nu numai cu politicile industrială și agricolă ale UE, ci și cu politicile externă, de dezvoltare, socială și de mediu, astfel încât să favorizeze efectiv creșterea economică și crearea locurilor de muncă în UE și să promoveze prosperitatea în afară;
Introducere
1. cere Comisiei să prezinte un Program de lucru pe anul 2012 orientat în principal către creștere, crearea de locuri de muncă, creșterea nivelului de viață, mobilitate, garantarea unui nivel corespunzător de securitate și protecție socială pentru cetățeni, promovând totodată competitivitatea și capacitatea Europei de a-și îndeplini rolul de actor la nivel mondial; este încredințat că principala prioritate a Programului pe anul 2012 și pe anii următori ar trebui să se concentreze asupra procesului de ieșire din criză, în beneficiul cetățenilor noștri, cu asumarea într-o măsură echitabilă a răspunderii de către cei care au provocat-o sau au amplificat-o;
„Este economia, prostule !”
Bill Clinton.
2. reamintește Comisiei că UE continuă să sufere de pe urma crizei economice și financiare, ceea ce indică faptul că acțiunile întreprinse până în prezent nu au fost suficiente pentru soluționarea dificultăților;
3. subliniază responsabilitatea agen ț iilor de rating al creditelor în contextul dezvoltării și agravării crizei datoriilor din zona euro și implicațiile majore pentru sistemul bancar european; îndeamnă, în consecință, Comisia să propună fără întârziere un cadru legislativ solid pentru intensificarea supravegherii și mărirea gradului de reglementare în cazul agențiilor de rating al creditelor; consideră că înființarea unei Agenții Europene de Rating al Creditelor ar introduce o binevenită pluralitate de abordări, în special în ceea ce privește datoria suverană;
4. subliniază că, deși majoritatea propunerilor legate de sectorul financiar au fost deja anunțate în cursul anilor 2010 și 2011, un regulament – înțeles ca un simplu set de norme – nu este suficient; subliniază că criza nu numai că a scos la iveală caren ț e de reglementare , ci și tendința către investiții pe termen scurt, caracterul inadecvat al unui sistem care permite băncilor să efectueze operațiuni bancare de plasament, comerciale și de retail, precum și un sistem de stimulente prost conceput, care împing bancherii să-și asume în permanență riscuri, în loc să se orienteze către o creștere pe termen lung și sustenabilă; invită insistent Comisia să dea dovadă de mai multă îndrăzneală în propunerile sale și să dea dovadă de viziune și de voința de a modifica radical sistemul care a permis excesele proprii pieței libere;
5. pune accentul asupra necesității de a păstra în centrul atenției protecția și încrederea investitorilor; consideră că inițiativele care urmăresc refacerea încrederii în sistemul financiar sunt esențiale și ar trebui să aibă drept consecință o revizuire cuprinzătoare a practicilor legate de obligația de diligență, pericolul moral în cadrul grupurilor transfrontaliere, sistemul de stimulente și remunerare și transparența și responsabilitatea în sens larg a sistemului financiar;
6. îndeamnă Comisia să elaboreze rapid un proiect de propunere legislativă cu privire la o taxă pe tranzac ț iile financiare , de perceput pentru toate tranzacțiile bursiere și extrabursiere, în scopul reducerii operațiunilor pur speculative, care creează și exploatează excesul de lichidități, cum sunt tranzacțiile electronice, precum și al tranzacțiilor asupra instrumentelor derivate cu grad ridicat de îndatorare;
O agendă socială pentru o Europă socială
7. salută inițiativele emblematice din domeniul creării de noi locuri de muncă și al unei platforme pentru combaterea sărăciei, dar regretă faptul că numărul propunerilor legislative din domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale este scăzut;
8. cere Comisiei să prezinte o propunere pentru Regulamentul Monti II care să garanteze drepturile lucrătorilor din cadrul pieței interne a serviciilor; consideră că o creștere integratoare nu poate fi construită decât pe baza unui tratament egal al tuturor lucrătorilor la locul de muncă și a unor condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile; consideră, în consecință, că programul de lucru ar trebui să includă o revizuirea a Directivei privind detașarea lucrătorilor în sensul garantării acestor principii;
9. consideră că tendința actuală care se manifestă în abordarea Comisiei este evident anti-socială, în flagrantă contradicție cu principalele progrese de natură socială ale Tratatului de la Lisabona, penalizând salariații, încurajând munca în condiții de precaritate, generând inechități la nivel de persoane și țări și ignorând pauperitatea și drepturile sociale; cere prin urmare Comisiei să procedeze la o reorientare politică substanțială și să-și concentreze toate forțele asupra configurării unei noi strategii sociale care să garanteze cel puțin drepturi sociale bine stabilite, practici naționale de negociere colectivă a salariilor și distribuție a veniturilor, și care să promoveze, de asemenea, drepturile sociale și progresul social pentru toți cetățenii europeni; cere o angajare fermă, în special în ceea ce privește clauza socială orizontală de oficializat într-un text legislativ, precum și o strategie orizontală împotriva discriminării ș i o revizuire a condi ț ionărilor impuse prin operațiuni de salvare din perspectiva acquis-ului social și a clauzei sociale orizontale;
10. cheamă Comisia să respecte principiile subsidiarității și al dialogului social în domeniul salariilor și al pensiilor și, în concordanță cu articolul 153 alineatul (5) din TFUE, să respecte competențele statelor membre și ale partenerilor sociali din aceste domenii și să asigure legitimitatea democratică a procesului prin implicarea Parlamentului European;
11. solicită o revizuire la timpul potrivit a Directivei privind programul de lucru , ținând seama de rezultatele negocierilor în curs de desfășurare între partenerii sociali și introducerea unei săptămâni de lucru în medie de 48 de ore, fără clauze de excludere voluntară sau derogări la nivel de state membre și cu noi drepturi în materie de informare, consultare și negociere colectivă privind organizarea programului de lucru;
12. încurajează ferm Comisia să abordeze cu mai multă seriozitate problema ș omajului în rândul tinerilor , pornind de la analiza cauzelor, în diferite state membre, a diferen ț elor dintre sectoare, ș i formulând propuneri veritabile în ceea ce prive ș te modalitatea de încadrare cu drepturi depline în muncă a tinerilor;
13 . salută refacerea portalului pentru locuri de muncă EURES , în urma căreia informa ț iile ș i consilierea cu privire la locurile de muncă a tinerilor lucrători au devenit mai accesibile ș i solicită ca această reformă să fie pusă în practică cât mai curând posibil;
14 . consideră că segregarea de pe pia ț a muncii trebuie abordată în mod holistic, ș i nu pe bucă ț i; cere Comisiei să prezinte un pachet complet privind reducerea segmentării pie ț ei muncii , incluzând: subcontractarea, auto-angajările fictive, abuzurile comise asupra lucrătorilor temporari ș i a stagiarilor, care să conducă la acordarea de drepturi egale, salarii decente, condi ț ii de muncă ș i deplină protec ț ie juridică ș i în materie de negocieri colective pentru to ț i lucrătorii;
15 . invită Comisia să ț ină seama de opiniile partenerilor sociali în domeniul pensiilor ș i să se asigure că în cartea albă sunt reflectate a ș teptările ambelor păr ț i ale sectorului, inclusiv consolidarea primului pilon;
16. salută cadrul UE pentru politici na ț ionale privind romii , dar solicită ca acesta să includă ini ț iative legislative privind integrarea socială ș i nediscriminarea ș i să asigure direc ț ionarea fondurilor UE către cei afla ț i în nevoie;
17 . pune, de asemenea, accentul asupra importan ț ei pe care o are tratamentul egal acordat tuturor lucrătorilor migran ț i care î ș i au în mod legal reziden ț a în UE, indiferent de tipul de permis de muncă pe care îl de ț in; respinge cu fermitate crearea în UE a unei for ț e de muncă structurate pe doi piloni;
18 . așteaptă ca Comisia să prezinte, în viitorul cel mai apropiat, o propunere de regulament privind Fondul social european pe perioada 2014/2020;
19. consideră că o agendă socială reînnoită pentru UE ar trebui să cuprindă o propunere legislativă privind serviciile sociale de interes general și un statut pentru societățile mutuale; precum și o directivă privind acordurile colective transfrontaliere, pentru a face față realităților de pe piața noastră internă;
20. cere Comisiei să elaboreze o Agendă socială cuprinzând toate modurile de transport, pentru a aborda condi ț iile sociale ale lucrătorilor de pe o piață europeană integrată a transporturilor;
Promotorii cre ș terii
21. pune accentul pe rolul Politicii de coeziune în ceea ce privește implementarea obiectivelor UE 2020 și reamintește că țintele pe termen lung legate de coeziune urmăresc în paralel creșterea sustenabilă și integratoare însă, pentru a fi efective, reclamă mai multe eforturi în sensul simplificării și al flexibilității;
22. invită Comisia să asigure că serviciile de interes economic general (SIEG) sunt garantate într-un cadru juridic cu acces universal, la calitate ridicată, pre ț uri accesibile ș i cu respectarea unor norme clare de finan ț are; este încredin ț at că o astfel de propunere legislativă trebuie să se bazeze ș i să fie în concordan ț ă cu articolul 14 ș i cu Protocolul 26 la Tratatul privind func ț ionarea Uniunii Europene, cu garantarea obiectivului coeziunii sociale ș i teritoriale ș i cu furnizarea SIEG ș i SISG la nivelul cel mai potrivit, conform principiului subsidiarită ț ii;
23 . î ș i reiterează sprijinul pentru Actul privind pia ț a unică, dar îndeamnă Comisia să prezinte o propunere de modernizare a procedurilor de achizi ț ii publice , având în vedere necesitatea de incorpora criteriile sociale ș i legate de mediu, de a dispune de proceduri de achizi ț ii publice mai simple pentru autorită ț ile de contractare ș i IMM-uri, de a consolida Modelul social european, inclusiv ameliorarea condi ț iilor de via ț ă ș i de muncă;
24. subliniază încă o dată necesitatea instituirii unui cadrul european pentru o Ini ț iativă privind antreprenoriatul social , care ar trebui să fie înso ț ită de propuneri specifice referitoare la sectorul cooperatist, la statutul societă ț ilor mutuale ș i la statutul funda ț iilor; î ș i reiterează cererea privind o propunere legislativă referitoare la recursul colectiv care să protejeze drepturile consumatorilor oferind, totodată, un instrument colectiv îndreptat împotriva abuzurilor comise asupra consumatorilor, dar favorabil unor condi ț ii de concuren ț ă echitabile pentru societă ț ile europene;
25. consideră că crearea unei pie ț e digitale unice necesită propuneri în domeniul comer ț ului electronic, al semnăturii electronice, al achizi ț iilor publice electronice etc., astfel încât consumatorii să fie mai bine proteja ț i ș i să se asigure condi ț ii de concuren ț ă echitabile pentru activită ț ile transfrontaliere; solicită Comisiei să evalueze viabilitatea principiului teritorialită ț ii în lumea digitală;
26 . cere Comisiei să pună un accent mai mare pe competențele cetățenilor de a controla și a crea energie proprie prin microgenerare și invită Comisia să ajusteze instrumentele UE disponibile pentru a institui stimulente pentru dezvoltarea microgeneratoarelor, a introduce instrumentele politice aferente și pentru a stabili o strategie coerentă, incluzând atât instrumente revizuite, cât și instrumente noi;
Competitivitatea, coeziunea, mediul înconjurător
27. invită Comisia să fie mai sistematică atunci când aplică testul IMM în propunerile sale legislative și să clarifice atât procesul de evaluare, cât și criteriile utilizate; reaminte ș te că, pe lângă promovarea IMM-urilor, orice proiect de act legislativ trebuie să aibă în vedere favorizarea creării locurilor de muncă ș i respectarea mediului; pentru ca legisla ț ia să fie mai eficace la nivelul UE, subliniază importan ț a evaluării impactului social a tuturor actelor legislative ale UE;
28 . regretă faptul că Comisia nu a propus încă o ini ț iativă legislativă privind restructurarea în vederea eliminării abuzurilor ș i a protejării bazei industriale europene;
29. consideră că este necesară o majorare considerabilă a bugetului pentru următoarea perioadă de finan ț are, pentru a nu rămâne ș i mai mult în urma competitorilor no ș tri, dată fiind cre ș terea masivă a cheltuielilor în materie de cercetare ș i dezvoltare în câteva alte regiuni ale lumii (cum sunt SUA ș i, în special, China), ș i pentru a acorda un sprijin deplin obiectivelor Strategiei UE 2020;
30 . consideră că încă nu a fost realizată o pia ț ă feroviară europeană integrată ș i interoperabilă, incluzând extinderea necesară a prerogativelor Agen ț iei Feroviare Europene în domeniul siguran ț ei, certificării ș i omologării materialului rulant;
31 . insistă asupra deplinei implementări a Cerului unic european , incluzând instituirea blocurilor func ț ionale de spa ț iu aerian ș i a SESAR, pentru a face fa ț ă necesită ț ilor viitoare legate de capacitatea spa ț ului aerian ș i de siguran ț ă;
32 . solicită Comisiei să elaboreze politici specifice pentru a asigura tranzi ț ia către o cre ș tere ecologică ș i inteligentă , în special în ceea ce prive ș te recalificarea lucrătorilor pentru locuri de muncă ecologice ș i asisten ț a pentru ecologizarea industriei europene în contextul pie ț elor mondiale, precum ș i încurajarea investi ț iilor sectorului privat în tehnologii cu emisii reduse ș i care stimulează inovarea ș i crearea de locuri de muncă;
33 . consideră că TIC sunt tehnologii generice, care oferă oportunită ț i de cre ș tere industrială, apropiind oamenii ș i reconfigurând modul lor de via ț ă ș i de muncă, punând la dispozi ț ie noi instrumente de educare ș i formare ș i îmbunătă ț ind accesul la serviciile publice ș i la datele deschise; cere Comisiei să implementeze rapid cadrul juridic care să stimuleze investi ț iile în infrastructura de mare viteză ș i de foarte mare viteză ș i în serviciile conexe, furnizate prin pachetul telecom, pentru a asigura stabilitatea ș i previzibilitatea reglementărilor ș i prin prezervarea unor pre ț uri accesibile ș i a interconectării pentru consumatori;
34 . cere Comisiei să- ș i mărească sprijinul acordat TIC, astfel ca UE să poată deveni lider pe pie ț ele emergente, cum sunt cele ale tehnologiilor medicale, transportului ecologic ș i ale re ț elelor de energie electrică;
35 . sprijină pe deplin eforturile Comisiei de a promova o politică eficace în domeniul mediului și al schimbărilor climatice și, prin urmare, insistă în privința unui al șaptelea Program de acțiune pentru mediu ambițios; de asemenea, î ș i reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta cu prioritate un set de ini ț iative legislative urmărind combaterea schimbărilor climatice incluzând, de exemplu, revizuirea Regulamentului privind gazele de seră fluorurate, care a fost prevăzută ini ț ial în Programul său de lucru pe anul 2011, precum ș i propuneri legislative menite să solu ț ioneze problema emisiilor de CO 2 din transporturile maritime, luând în considera ț ie actualele negocieri de la nivelul OMI, ș i a emisiilor din domeniul avia ț iei, altele decât cele de CO 2 ; regretă că, până în prezent, Comisia nu a prezentat o propunere legislativă de modificare a directivei referitoare la informarea consumatorilor cu privire la economiile de combustibil ș i la emisiile de CO 2 ale noilor autoturisme, de ș i această ini ț iativă a fost deja anun ț ată în Programul de lucru al Comisiei pe anul 2010; de asemenea, îndeamnă Comisia să- ș i prezinte propunerea urmărind solu ț ionarea efectelor adverse ale modificării indirecte a utilizării solului legată de biocombustibili ș i nisipurile bituminoase;
36 . îndeamnă Comisia să meargă până la capăt în ceea ce prive ș te propunerile legislative referitoare la biodiversitate , ș i anume până la ratificarea Deciziei/Protocolului referitor la accesul la resursele genetice ș i distribuirea corectă ș i echitabilă a beneficiilor care rezultă din utilizarea acestora, precum ș i ini ț iativele de implementare adecvate ș i propunerile legislative având drept scop integrarea cerin ț elor în materie de protec ț ie a biodiversită ț ii în alte politici sectoriale, de exemplu prin eliminarea treptată a subven ț iilor dăunătoare mediului ș i prin solu ț ionarea efectelor adverse asupra biodiversită ț ii exercitate de alte politici ale UE;
37 . îndeamnă Comisia să adopte măsurile necesare pentru ca reforma Politicii agricole comune ș i a Politicii comune în domeniul pescuitului să ț ină pe deplin seama de dezvoltarea durabilă, biodiversitate ș i siguran ț a alimentară;
38 . reaminte ș te că reforma Politicii agricole comune care ar urma să intre în vigoare în 2013 ar trebui să se concentreze asupra garantării siguran ț ei alimentare, în sensul disponibilită ț ii surselor de aprovizionare, al calită ț ii ș i siguran ț ei produselor, al men ț inerii diversită ț ii tipurilor de agricultură ș i de produc ț ie, al creării unor locuri de muncă sustenabile ș i remunerate, al promovării dezvoltării rurale ș i regionale, ț inând totodată seama de comer ț ul interna ț ional ș i de dimensiunile dezvoltării, pentru reducerea subven ț iilor care denaturează comer ț ul ș i pentru a sprijini autonomia alimentară a ț ărilor în curs de dezvoltare;
39 . î ș i reiterează solicitarea privind accelerarea ș i monitorizarea strictă a punerii în aplicare a legisla ț iei UE existente cu privire la mediu, în vederea atingerii obiectivelor celui de al 6-lea Program de ac ț iune pentru mediu;
40 . cheamă Comisia ca, în ciuda pozi ț iei contraproductive ș i de neîn ț eles a Consiliului în ceea ce prive ș te temeiul juridic, să- ș i continue ș i să- ș i intensifice activitatea de conservare pe termen lung a resurselor piscicole; invită Comisia, de asemenea, să desfă ș oare o Politică maritimă integrată , să dezvolte planificarea spa ț iului maritim ș i să urmărească obiectivele Strategiei UE 2020 referitoare la cre ș terea inteligentă ș i sustenabilă în economia marină, asigurând în acest scop o cooperare mai eficace între DG MARE ș i DG Transport, asociată cu o distribu ț ie mai clară ș i mai eficientă a sarcinilor;
41 . cheamă Comisia să ac ț ioneze proactiv ca răspuns la noile dezechilibre dintre regiunile UE provocate ș i adâncite de criză ș i să adopte la timpul potrivit ini ț iative privind aplicarea sau adaptarea normelor legate de viitoarea politică de coeziune; reaminte ș te, în acest sens, că orice ac ț iune cu caracter legislativ desfă ș urată de Comisie sau de Consiliu trebuie să respecte principiul codeciziei, inclusiv cele mai importante ini ț iative privind elaborarea ș i configurarea Cadrului strategic comun pentru coeziune, având ca rezultat adoptarea noului pachet de norme;
42 . îndeamnă Comisia ca, în Programul său de lucru pe anul 2012, să includă suficient de multe ini ț iative care să completeze ș i să confere valoare adăugată Politicii de coeziune pe baza sinergiilor cu alte politici interne, precum ș i o ac ț iune legislativă promptă în privin ț a răspunsului UE la catastrofele ș i dezastrele naturale, conform solicitării Parlamentului European;
43 . solicită revizuirea Directivei din anul 2001 privind drepturile de autor în societatea informa ț ională, sprijinind totodată drepturile fundamentale ș i accesul consumatorilor europeni la serviciile ș i bunurile culturale; speră că propunerea Comisiei referitoare la societă ț ile de gestiune colectivă va impune un echilibru corect între o distribu ț ie echitabilă a veniturilor de ț inătorilor de drepturi ș i men ț inerea diversită ț ii culturale europene; reaminte ș te că pentru asigurarea unei concuren ț e echitabile pe pia ț a unică este esen ț ial să existe standarde clare de bună guvernan ț ă;
O politică energetică integrată:
44. reaminte ș te că UE este încă departe de a avea o politică energetică sustenabilă, comună, competitivă ș i integrată, în cadrul căreia varietatea ș i ponderea relativă a surselor de energie ș i securitatea aprovizionării cu energie să fie abordate în mod coerent, la nivelul UE;
45. regretă că directiva revizuită privind eficien ț a energetică nu include ț inte obligatorii pentru statele membre, fără de care, în acest domeniu, nu se va putea atinge ț inta de 20% până în anul 2020;
46 . solicită o revizuire urgentă a directivei privind siguran ț a nucleară , în sensul consolidării ei prin luarea în considerare a rezultatelor „testului de stres”;
În primul rând, cetă ț enii
47. reamintește necesitatea unei revizuiri a directivei privind recunoa ș terea calificărilor profesionale pentru promovarea unei mobilități veritabile a lucrătorilor în UE, a facilita recunoașterea calificărilor și a crea un card profesional;
4 8. se a ș teaptă ca, în Programul său de lucru pe anul 2012, Comisia să lanseze o propunere legislativă având ca obiect o directivă privind calitatea aerului din spa ț iile închise , precum ș i o revizuire a Directivei 2001/81/CE privind plafoanele na ț ionale de emisie, ca ș i o propunere de revizuire a Directivei privind zgomotul ambiental;
49. cheamă Comisia ca, în lumina izbucnirii recente a infec ț iilor cu Escherichia Coli entero-hemoragică, să- ș i revizuiască strategia de solu ț ionare a amenin ț ărilor transfrontaliere la adresa siguran ț ei alimentare ș i a sănătă ț ii , să consolideze capacită ț ile Uniunii de evaluare ș tiin ț ifică a riscurilor ș i să promoveze schimburile de practici optime, implicând atât statele membre, cât ș i organismele profesionale; îndeamnă Comisia să evalueze modul de func ț ionare a Sistemului de alertă timpurie ș i răspuns ș i Sistemul rapid de alertă pentru alimente ș i furaje, în vederea solu ț ionării eventualelor caren ț e; subliniază, de asemenea, necesitatea eliminării specula ț iilor având drept obiect pre ț ul alimentelor , printr-o mai strictă reglementare a pie ț elor de bunuri de larg consum; subliniază că pie ț ele de produse agricole ș i alimentare ar trebui să fie accesibile doar întreprinderilor comerciale care folosesc instrumente derivate pentru a se proteja în cazul unor evenimente neprevăzute ș i că accesarea acestora ar trebui să fie limitată la comercian ț i ș i brokeri fără un interes comercial pe aceste pie ț e;
50. solicită Comisiei prezintă o propunere legislativă de interzicere a comercializării a alimentelor provenite de la animale clonate ș i de la descenden ț ii acestora;
51. reaminte ș te Comisiei că sportul poate contribui la realizarea obiectivelor stabilite în Strategia 2020 ș i nu în cea mai mică măsură în legătură cu Platforma europeană împotriva sărăciei, deoarece constituie o for ț ă care ac ț ionează în favoarea coeziunii ș i integrării, precum ș i în legătură cu Agenda pentru noi competen ț e ș i locuri de muncă, deoarece practicarea sporturilor încurajează mobilitatea ș i măre ș te capacitatea de inser ț ie profesională; deplânge faptul că Comisia nu a instituit, pe perioada 2012 - 2013, un program dedicat sporturilor;
52. regretă faptul că Comisia nu a prezentat încă o propunere legislativă privind combaterea violen ț ei împotriva femeilor în cadrul unei strategii globale, cu sanc ț iuni stabilite în mod corespunzător; cheamă Comisia să subscrie la aderarea UE la Conven ț ia Consiliului Europei referitoare la prevenirea ș i combaterea violen ț ei împotriva femeilor ș i a violen ț ei domestice;
53 . cheamă Comisia să dezvolte ș i să implementeze urgent o Strategie de reducere la jumătate a pauperită ț ii infantile până în anul 2020, să integreze drepturile individuale ale copilului în toate politicile UE ș i să promoveze măsuri de monitorizare ș i evaluare a pa ș ilor făcu ț i către eliminarea pauperită ț ii infantile la nivel na ț ional;
54. ia act de propunerea privind echilibrul între via ț a profesională ș i via ț a privată ș i ar saluta călduros o propunere privind concediul de paternitate ; reiterează necesitatea de a ini ț ia de urgen ț ă revizuirea Directivei privind concediul de maternitate;
55. cheamă Comisia să dezvolte ș i să sprijine în continuare activită ț ile de formare judiciară din Europa, pentru a facilita accesul la justi ț ie al cetă ț enilor ș i a alimenta o cultură judiciară europeană genuină, bazată pe dialog ș i coordonare între juri ș ti prin intermediul re ț elelor ș i ș colilor existente care oferă pregătire în materie;
56. cheamă Comisia să prezinte date exacte ș i complete în vederea evaluării nevoilor reale ale consumatorilor ș i IMM-urilor în ceea ce prive ș te principiile contractuale centrale ș i să asigure o abordare constantă în ceea ce prive ș te dreptul contractual european ș i acquis, în special Roma I ș i Directiva privind drepturile consumatorilor;
57. solicită prezentarea unor propuneri consistente privind migra ț ia ; aminte ș te că necesitatea ș i eficacitatea Sistemului de intrare/ie ș ire propus nu au fost încă demonstrate; reaminte ș te că managementul eficace ș i integrat al frontierelor interne este strâns legat de cel al frontierelor externe ale UE ș i constituie un instrument esen ț ial al politicii în materie de migra ț ie ș i azil, inclusiv în materie de mobilitate;
58. reaminte ș te că politica în materie de vize rămâne un instrument politic esen ț ial în contextul politicilor din domeniul mobilită ț ii ș i al migra ț iei ș i reafirmă necesitatea implementării complete a noului Cod de vize al UE, pentru a se evita abuzurile ș i a se garanta beneficiul mobilită ț ii consolidate pentru călătorii de bună credin ț ă; reiterează faptul că reciprocitatea trebuie să rămână un element esen ț ial al politicii în materie de vize ș i reaminte ș te că sunt necesare progrese în ceea ce prive ș te aplicarea în condi ț ii de egalitate a acordurilor de eliminare a vizelor în cazul tuturor cetă ț enilor UE, fără discriminare;
59. reiterează necesitatea instituirii unui nou sistem de evaluare Schengen, bazat pe articolul 77 alineatul (2) litera (e) din TFUE, destinat să elimine aplicarea unor standarde duble în cazul statelor membre vechi și al celor noi atunci când este vorba de aderarea la acquis-ul Schengen și reafirmă necesitatea definirii unor controale și sancțiuni care să asigure respectarea acestuia; își exprimă îngrijorarea în legătură cu introducerea unor noi mecanisme de salvgardare care ar putea slăbi sistemul Schengen și afirmă încă o dată că astfel de mecanisme nu pot fi adoptate decât în cadrul procedurii legislative ordinare; regretă că SIS II nu este încă opera ț ional ș i invită Comisia să- ș i intensifice eforturile în vederea implementării sistemului ș i va continua să urmărească îndeaproape alocarea bugetului UE aferent;
60. regretă faptul că propunerea privind drepturile persoanelor care au fost victime ale unor infrac ț iuni nu ț ine seama de specificitatea victimelor terorismului ș i ale crimei organizate ș i nu define ș te o protec ț ie corespunzătoare a martorilor în cadrul proceselor penale; solicită prezentarea unui calendar clar privind măsurile restante din foaia de parcurs privind drepturile procedurale;
61 . regretă lipsa unei propuneri legislative privind o mai mare solidaritate în interiorul UE în ceea ce prive ș te azilul , a ș a cum a cerut în repetate rânduri Parlamentul, având în vedere că Uniunea s-a angajat să instituie o politică comună func ț ională în materie de azil până în anul 2012, care să garanteze un nivel ridicat de protec ț ie ș i deplina respectare a drepturilor fundamentale;
62. solicită dovezi clare privind necesitatea ș i propor ț ionalitatea unui Sistem UE de înregistrare a numelor pasagerilor , ț inând seama de observa ț iile serviciilor juridice ale institu ț iilor, ale AEPD ș i ale EU FRA; reaminte ș te necesitatea asigurării unor garan ț ii ș i a unei protec ț ii de nivel ridicat ș i evitarea standardelor duble în cazul acordurilor privind transferul de date PNR către ț ări ter ț e; invită Comisia să prezinte urgent propunerea legislativă referitoare la colectarea pe teritoriul UE a datelor financiare de ț inute de SWIFT, conform prevederilor Deciziei Consiliului de autorizare a încheierii acordului UE - SUA privind Programul de urmărire a finan ț ărilor în scopuri teroriste;
63. sprijină definirea unui nou cadrul juridic de ansamblu privind protec ț ia datelor , cu condi ț ia ca acesta să ofere un nivel uniform mai ridicat de protec ț ie a subiec ț ilor datelor, construit pe baza protec ț iei definite de Directiva 95/46, care să depă ș ească protec ț ia insuficientă oferită de Decizia-cadru pentru protec ț ia datelor din fostul pilon III;
Dimensiunea externă
64. cheamă Comisia să asigure o mai mare coeren ț ă politică în ceea ce prive ș te ac ț iunea externă a UE , printr-o nouă și mai coerentă strategie în domeniul comerțului și al dezvoltării și să recunoască, de asemenea, necesitatea unei mai mari concordanțe între politica comercială și aceea industrială, astfel încât comerțul să fie utilizat ca instrument genuin de creștere și creare de locuri de muncă în Europa;
65. cere Comisiei să evalueze eforturile depuse actualmente de statele membre pentru a mări coeren ț a ac ț iunilor lor în domeniul dezvoltării , evaluând, în același timp, dacă o propunere legislativă ar fi, sau nu, adecvată; cere Comisiei să adopte o inițiativă menită să asigure o mai bună implementare a articolului 210 din TFUE;
66. cheamă Comisia să prezinte o inițiativă legislativă care să confere transparență industriilor extractive prin măsuri cu efecte juridice obligatorii la nivelul UE, pentru a permite țărilor în curs de dezvoltate accesul la veniturile generate de resursele lor naturale, scoțând astfel propriile lor comunități din starea de sărăcie;
67. cere Comisiei să prezinte o comunicare cu propuneri concrete privind edificarea unui raport eficient între asisten ț a umanitară ș i dezvoltare , care ar trebui să țină seama de flexibilitate, pentru a permite crearea unei legături între ajutorul de urgență, reabilitare și dezvoltare în perioadele de tranziție (LRRD); încurajează evaluările mixte ale necesităților și stabilirea unor obiective comune pentru agenții din domeniul umanitar și cei din domeniul dezvoltării;
68. cheamă Comisia să includă în toate acordurile comerciale prevederi cu efecte juridice obligatorii referitoare la drepturile omului, standardele sociale ș i ambientale și la responsabilitatea socială a întreprinderilor, conform stipulațiilor din diverse rapoarte din proprie inițiativă adoptate în anul 2010;
69. cheamă Comisia să asigure o mai strictă asociere a Parlamentului în cadrul negocierilor în curs de desfă ș urare cu anumi ț i parteneri comerciali importan ț i , cum sunt Canada, India și Mercosur și în contextul stabilirii mandatelor de negociere a acordurilor privind investițiile cu Mercosur, China și Rusia;
70. pune accentul asupra faptului că revizuirea instrumentelor de asistență financiară externă ar trebui considerată drept o oportunitate pentru consolidarea politicii externe europene , în special în cadrul actualului proces de tranziție către democrație din vecinătatea sudică; solicită mai multă flexibilitate și celeritate în acordarea asistenței financiare țărilor eligibile în situații de criză; subliniază că Comisia trebuie să consolideze capacitatea țărilor beneficiare de asumare a asistenței și de a maximaliza astfel efectele acesteia; cere Comisiei să-și însușească învățămintele oferite de instrumentele financiare din generația anterioară și să soluționeze aspectele îngrijorătoare ridicate de Curtea de Conturi;
71. cere Comisiei să țină Parlamentul întrutotul la curent în ceea ce privește monitorizarea Croației sub raportul angajamentelor asumate în cadrul negocierilor de aderare; subliniază că Parlamentul va urmări îndeaproape procedura de monitorizare, în cazul în care Consiliul este de acord să instituie un astfel de mecanism pe perioada dintre încheierea convorbirilor privind aderarea și aderarea propriu-zisă a Croației la Uniune; cheamă Comisia să încurajeze ferm Turcia să lucreze la o nouă constituție civilă, bazată pe consensul dintre partidele politice, cu implicarea deplină a societății civile și cu un accent deosebit pe consolidarea drepturilor fundamentale și a libertăților individuale;
Mijloacele potrivite pentru atingerea obiectivelor noastre
72. insistă asupra faptului că Semestrul european ar trebui folosit pentru a consolida coordonarea bugetară și sinergiile dintre bugetul UE și bugetele naționale pentru a realiza obiectivele politice globale ale UE; regretă lipsa, până în prezent, a unor propuneri concrete în acest sens; așteaptă publicarea de către Comisie a raportului său exhaustiv privind costul non-Europei , în care își pune mari speranțe; este încredințat că acest raport ar trebui să pună în evidență valoarea adăugată a cheltuielilor/programelor UE nu numai în termeni numerici, ci și în termeni legați de contribuția efectivă și eficientă a acestora la obiectivele UE și de dezvoltarea bunurilor publice ale UE; este ferm încredințat că raportul privind costul non-Europei ar trebui, de asemenea, să sublinieze modul în care investițiile la nivelul UE pot conduce la economii însemnate la nivel național;
73. îndeamnă Consiliul și Comisia să se conformeze Tratatului de la Lisabona și să depună toate eforturile pentru a încheia urgent cu Parlamentul un acord privind metoda de lucru pentru procesul de negociere a următorului Cadru financiar multilateral ; reamintește legătura dintre o reformă a veniturilor și o reformă a cheltuielilor și cere, în consecință, un angajament ferm de a discuta, în contextul negocierii CFM, propunerile referitoare la noile resurse proprii;
74. insistă asupra nevoii presante de a finan ț a mai bine re ț elele transeuropene din domeniul transporturilor (TEN-Ts) și de a ameliora coordonarea cu Fondurile de coeziune;
75. cheamă Comisia să asigure că, în contextul următorului cadrul financiar multianual, vor fi alocate fonduri adecvate pentru un program individual și separat dedicat sporturilor, pe perioada 2014 - 2020 ; îndeamnă Comisia să utilizeze pentru un astfel de program fonduri noi, și nu fondurile culturale existente;
Considera ț ii de ordin institu ț ional
76. reamintește importanța și urgența cu care legislația secundară a UE trebuie aliniată la prevederile Tratatului de la Lisabona și cere Comisiei să prezinte în timp util textele legislative necesare adaptării fostului cadru al comitologiei la noile dispoziții de aplicare și la actele delegate, conform prevederilor articolelor 290 și 291 din TFUE;
77. subliniază importanța primordială a implementării corespunzătoare ș i la timp a legisla ț iei UE în legislația națională a statelor membre și îndeamnă Comisia să facă uz de puterea sa executivă inițiind, dacă este necesar, proceduri pentru încălcarea dreptului comunitar, pentru a asigura transpunerea adecvată și punerea sa efectivă în executare, în special în domeniul programului de lucru din sectorul transporturilor rutiere; consideră că utilizarea oricărui instrument, cum ar fi tabelele de corespondență concepute să furnizeze date despre punerea în executare, ar trebui să devină obligatorie în întreaga legislație și se așteaptă ca Comisia să aplice acest principiu în viitorul său program de lucru;
78. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei Europene și Consiliului de Miniștri.
