P7_TA-PROV(2011)0204
Descărcarea de gestiune 2009: Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune
A7-0131/2011
1.
Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2009 ( C7-0247/2010 – 2010/2187(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2009,
–
având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2009, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune JO C 342, 16.12.2010, p.
22.
,
–
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011 ),
–
având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
, în special articolul 185,
–
având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe JO L 90, 30.3.2007, p.
58.
, în special articolul 5,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 JO L 357, 31.12.2002, p.
72.
, în special articolul 94,
–
având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0131/2011 ),
1.
acordă directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii aferent exercițiului financiar 2009;
2.
își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3.
încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(seria L).
2.
Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2009 ( C7-0247/2010 – 2010/2187(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2009,
–
având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2009, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune JO C 342, 16.12.2010, p.
22.
,
–
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011 ),
–
având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
, în special articolul 185,
–
având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe JO L 90, 30.3.2007, p.
58.
, în special articolul 5,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 JO L 357, 31.12.2002, p.
72.
, în special articolul 94,
–
având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0131/2011 ),
1.
aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2009;
2.
încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(seria L).
3.
Rezoluţia Parlamentului European din 10 mai 2011 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului
Întreprinderii
comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2009 ( C7-0247/2010 – 2010/2187(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2009,
–
având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2009, însoțit de răspunsurile întreprinderii comune JO C 342, 16.12.2010, p.
22.
,
–
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05894/2011 – C7-0051/2011 ),
–
având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
, în special articolul 185,
–
având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe JO L 90, 30.3.2007, p.
58.
, în special articolul 5,
–
având în vedere Regulamentul financiar al Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, adoptat prin decizia consiliului său de administrație la 22 octombrie 2007 (numit în continuare ’regulamentul financiar al ITER’),
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 JO L 357, 31.12.2002, p.
72.
, în special articolul 94,
–
având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0131/2011 ),
A.
întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
B.
întrucât Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune se află în etapa de demarare și nu a pus încă în aplicare pe deplin sistemele sale de control interne și de raportare financiară până la sfârșitul exercițiului 2009;
C.
întrucât Regulamentul financiar al ITER se bazează pe Regulamentul financiar cadru, care a fost modificat recent pentru a fi în conformitate cu modificările operate la Regulamentul financiar general;
D.
întrucât, la 9 octombrie 2008, Curtea de Conturi a prezentat Avizul nr.
4/2008 privind Regulamentul financiar al ITER;
Execuția bugetului
1.
remarcă faptul că bugetul final al întreprinderii comune aferent exercițiului 2009 a fost de 173 600 000 EUR, iar rata generală de utilizare a creditelor de plată a fost de 65,3 %;
2.
recunoaște că întreprinderea comună se află încă în etapa de demarare și că utilizarea insuficientă a creditelor este cauzată în principal de întârzieri în derularea programului privind fuziunea al Euratom, după cum a raportat și Curtea de Conturi în 2008;
3.
constată că depozitele bancare de la sfârșit de exercițiu care totalizează 42 000 000 EUR reprezintă o încălcare a principiului bugetar al echilibrului;
4.
consideră că este important, pentru a defini aplicarea acestei derogări de la principiul bugetar general al echilibrului, să se stabilească condițiile în care, dacă soldul contului este pozitiv, acesta va fi introdus în bugetul întreprinderii comune aferent exercițiului financiar următor;
Prezentarea conturilor
5.
invită întreprinderea comună să își armonizeze conturile sub îndrumarea Comisiei;
6.
recunoaște faptul că, spre deosebire de alte întreprinderi comune ale UE, ITER este în întregime finanțată din fonduri publice;
Sistemele de control intern
7.
îndeamnă întreprinderea comună să finalizeze implementarea sistemelor sale de control intern și de informare financiară;
8.
în plus, invită întreprinderea comună să includă în normele sale financiare o trimitere specifică la competențele Serviciului de Audit Intern al Comisiei, în calitatea acestuia de auditor intern al întreprinderii comune, pe baza dispozițiilor stabilite în Regulamentul financiar cadru pentru organismele comunitare;
9.
consideră, în special, că rolul Comisiei ca auditor intern ar trebui să fie de consiliere a întreprinderii comune cu privire la gestionarea riscurilor, formulând avize independente referitoare la calitatea sistemelor de gestiune și control și prezentând recomandări pentru îmbunătățirea condițiilor de realizare a operațiunilor și pentru promovarea bunei gestiuni financiare; consideră, de asemenea, esențială prezentarea de către întreprinderea comună autorității care acordă descărcarea de gestiune a unui raport întocmit de directorul întreprinderii comune în care să fie prezentată o sinteză a numărului și tipurilor de audituri interne efectuate de auditorul intern, a recomandărilor formulate și a măsurilor întreprinse în urma acestor recomandări;
10.
consideră că, având în vedere dimensiunile bugetului său și complexitatea sarcinilor sale, întreprinderea comună ar trebui să înființeze un comitet de audit, care să se afle în subordinea directă a Consiliului de administrație;
Regulamentul financiar
11.
solicită întreprinderii comune să își modifice Regulamentul financiar pentru a integra recomandările efectuate de Curtea de Conturi în Avizul nr.
4/2008 privind respectivul regulament; consideră că sunt în continuare necesare îmbunătățiri în ceea ce privește:
–
excepțiile de la principiile bugetare;
–
rolul IAS;
–
instituirea unui comitet de audit;
–
plata cu întârziere a contribuțiilor membrilor;
–
condițiile de acordare a subvențiilor;
–
dispozițiile tranzitorii prevăzute la articolul 133 din Regulamentul financiar al ITER.
