P6_TA(2008)0015
EUROPOL *
A6-0447/2007
Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 17 ianuarie 2008 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind înființarea Biroului European de Poliție (EUROPOL) ( COM(2006)0817 – C6-0055/2007 – 2006/0310(CNS) )
(Procedura de consultare)
Parlamentul European,
–
având în vedere propunerea Comisiei ( COM(2006)0817 ),
–
având în vedere articolul 30 alineatul (1) litera (b), articolul 30 alineatul (2) și articolul 34 alineatul (2) litera (c) din Tratatul UE,
–
având în vedere articolul 39 alineatul (1) din Tratatul UE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu ( C6-0055/2007 ),
–
având în vedere Protocolul privind integrarea
acquis
-ului Schengen în cadrul Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu,
–
având în vedere articolele 93 şi 51 din Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru libertăţile civile, justiţie şi afaceri interne, şi avizul Comisiei pentru bugete precum şi cel al Comisiei pentru afaceri constituţionale ( A6-0447/2007 ),
1.
aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2.
consideră că valoarea de referință financiară indicată în propunerea Comisiei trebuie să fie compatibilă cu plafonul rubricii 3a din noul cadru financiar multianual 2007 -2013 și cu dispozițiile punctului 47 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 JO C 139, 14.6.2006, p.
1.
între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (AII);
3.
reamintește că avizul Comisiei pentru bugete nu are întâietate asupra rezultatului procedurii menționate la punctul 47 din AII, care se aplică la înființarea Oficiului European de Poliție;
4.
invită Comisia să-și modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din tratatul CE;
5.
invită Consiliul să informeze Parlamentul, în cazul în care intenţionează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
6.
solicită Consiliului să îl consulte din nou, în cazul în care acesta intenţionează să modifice în mod substanţial propunerea Comisiei;
7.
invită Consiliul să consulte din nou Parlamentul în cadrul Tratatului de la Lisabona, în cazul în care decizia Consiliului de înfiinţare a Europol nu este adoptată până în iunie 2008;
8.
încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite poziţia Parlamentului Consiliului şi Comisiei.
Text propus de Comisie Amendamentele Parlamentului Amendamentul 1 Referirea 1a (nouă)
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
1
(Regulamentul financiar), în special articolul 185,
_____________
1
JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
Regulament modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p.
1).
Amendamentul 2 Referirea 1b (nouă)
având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară
1
, în special punctul 47,
_____________
1
JO C 139, 14.6.2006, p.
1.
Amendamentul 3 Considerentul 4a (nou)
(4a)
Consiliul nu a adoptat încă decizia-cadru privind protecția datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală.
Intrarea în vigoare a deciziei-cadru este esențială pentru ca Europol să-și îndeplinească mandatul într-un cadru juridic care să garanteze integral protecția datelor cetățenilor europeni.
Prin urmare, este absolut necesar ca decizia-cadru să fie adoptată de Consiliu cât mai curând posibil.
Amendamentul 4 Considerentul 4b (nou)
(4a)
În Recomandarea sa din 13 aprilie 1999 adresată Consiliului cu privire la Europol: Consolidarea controlului parlamentar și extinderea competențelor
1
, Parlamentul European a solicitat ca Europol să fie integrat în cadrul instituțional al Uniunii Europene și să fie supus unui control democratic din partea Parlamentului.
_____________
1
JO C 219, 30.7.1999, p.
101.
Amendamentul 5 Considerentul 4c (nou)
(4c)
În Recomandarea sa din 30 mai 2002 adresată Consiliului cu privire la evoluția ulterioară a Europol și integrarea sa de drept în sistemul instituțional al Uniunii Europene
1
, precum și în Recomandarea sa din 10 aprilie 2003 adresată Consiliului cu privire la evoluția ulterioară a Europol
2
, Parlamentul European a solicitat ca acestuia să-i fie acordat un statut comunitar.
_______________
1
JO C 187 E, 7.8.2003, p.
144.
2
JO C 64 E, 12.3.2004, p.
588.
Amendamentul 6 Considerentul 5 (5)
Înființarea Europol ca agenție a Uniunii Europene finanțată de la bugetul general al
Comunităților
Europene va spori importanța rolului Parlamentului European în ceea ce privește controlul
acestuia
asupra Europol, prin implicarea Parlamentului European în adoptarea bugetului.
(5)
Înființarea Europol ca agenție a Uniunii Europene finanțată de la bugetul general al
Uniunii
Europene va spori importanța rolului Parlamentului European în ceea ce privește controlul şi
monitorizarea democratică
asupra Europol, prin implicarea Parlamentului European în adoptarea bugetului
, inclusiv asupra schemei de personal și asupra procedurii de descărcare de gestiune
.
Amendement 7 Considerentul 6a (nou)
(6a)
Crearea agenției Europol implică încheierea unui acord instituțional care să stabilească condițiile de bază pentru agențiile europene de reglementare, astfel încât agențiile existente și viitoare să fie structurate într-un mod care să promoveze claritatea, transparența și securitatea juridică.
Amendamentul 8 Considerentul 8a (nou)
(8a)
Ca urmare a extinderii competențelor operaționale ale Europol, sunt încă necesare îmbunătățiri în ceea ce privește răspunderea sa democratică.
Amendamentul 9 Considerentul 13 (13)
Este necesară numirea unui responsabil cu protecția datelor, care să răspundă, într-o manieră independentă, de asigurarea legalității prelucrării datelor și de respectarea prevederilor prezentei decizii referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv a celor referitoare la personalul Europol, care beneficiază de protecție în temeiul articolului 24 din Regulamentul (CE) nr.
45/2001.
(13)
Este necesară numirea unui responsabil cu protecția datelor, care să răspundă, într-o manieră independentă, de asigurarea legalității prelucrării datelor și de respectarea prevederilor prezentei decizii referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv a celor referitoare la personalul Europol, care beneficiază de protecție în temeiul articolului 24 din Regulamentul (CE) nr.
45/2001.
În cursul îndeplinirii sarcinilor sale de serviciu, responsabilul cu protecţia datelor ar trebui să colaboreze cu responsabilii cu protecţia datelor numiţi în conformitate cu legislaţia comunitară.
Amendamentul 10 Considerentul 14 (14)
Pe lângă simplificarea dispozițiilor privind sistemele existente de prelucrare a datelor, ar trebui extinse posibilitățile
Biroului
Europol de a crea și gestiona
alte
instrumente de prelucrare a datelor, în sprijinul îndeplinirii atribuțiilor sale.
Astfel de instrumente de prelucrare a datelor trebuie instituite și gestionate în conformitate cu principiile generale referitoare la protecția datelor
, precum și
în conformitate cu normele detaliate stabilite de Consiliu.
(14)
Pe lângă simplificarea dispozițiilor privind sistemele existente de prelucrare a datelor, ar trebui autorizate posibilitățile Europol de a crea și gestiona instrumente de prelucrare a datelor, în sprijinul îndeplinirii atribuțiilor sale.
Astfel de instrumente de prelucrare a datelor trebuie instituite și gestionate în conformitate cu principiile generale referitoare la protecția datelor
stabilite în legislația comunitară și prin Convenția nr.
108 a Consiliului Europei din 28 ianuarie 1981 pentru protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea automată a datelor cu caracter personal și
în conformitate cu normele detaliate stabilite de Consiliu
, prin consultarea Parlamentului European
.
Amendamentul 11 Considerentul 19 (19)
Posibilitățile
Biroului
Europol de cooperare cu țări și organisme terțe ar trebui raționalizate pentru a se asigura compatibilitatea cu politica generală a Uniunii în acest domeniu
, prin adoptarea unor
noi dispoziții referitoare la modul în care o astfel de cooperare va avea loc pe viitor.
(19)
Posibilitățile Europol de cooperare cu țări și organisme terțe ar trebui raționalizate pentru a se asigura compatibilitatea cu politica generală a Uniunii în acest domeniu
și pentru a garanta că țările terțe și organismele externe asigură un nivel corespunzător de protecție a datelor cu caracter personal,
prin noi dispoziții referitoare la modul în care o astfel de cooperare va avea loc pe viitor
, adoptate de Consiliu după consultarea Parlamentului European
.
Amendamentul 12 Articolul 1 alineatul (1) 1.
Prezenta decizie înființează un
Birou
European de Poliție, denumit în continuare "Europol", ca agenție a Uniunii.
Sediul Europol se află la Haga, Țările de Jos.
(
1
)
Prezenta decizie înființează un
Oficiu
European de Poliție, denumit în continuare "Europol", ca agenție a Uniunii.
Acesta este o agenţie în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar şi al punctului 47 din Acordul interinstituţional (AII)
.
Sediul Europol se află la Haga, Țările de Jos.
Amendamentul 13 Articolul 5 alineatul (1) litera (a)
(a) culegerea, stocarea, prelucrarea, analiza și schimbul de informații publice și secrete furnizate de autoritățile statelor membre, de terțe țări, sau de alte entități publice sau private;
(a) culegerea, stocarea, prelucrarea, analiza și schimbul de informații publice și secrete furnizate de autoritățile statelor membre, de terțe țări, sau de alte entități publice sau private;
atunci când informațiile provin de la persoane de drept privat, acestea sunt culese și prelucrate în mod legal înainte de a fi transmise Europol, în conformitate cu legislația națională de aplicare a Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date
1
, iar accesul Europol este permis numai de la caz la caz, în scopuri precizate și sub controlul judiciar al statelor membre; Europol instituie garanţii suplimentare, după consultarea Autorității Europene pentru Protecția Datelor și a organismului comun de supraveghere;
____________________
1
JO L 281, 23.11.1995, p.
31.
Directivă modificată prin Regulamentul (CE) nr.
1882/2003 (JO L 284, 31.10.2003, p.
1).
Amendamentul 14 Articolul 6 alineatul (2) 2.
În situațiile în care o echipă comună de anchetă este formată pentru a se ocupa de cazuri de falsificare a monedei euro, un funcționar Europol poate fi numit pentru a conduce ancheta, sub directa
responsabilitate
a unui șef de echipă.
În cazul unei divergențe de opinii între funcționarul Europol numit astfel și șeful de echipă, opinia celui de-al doilea prevalează.
(
2
)
În situațiile în care o echipă comună de anchetă este formată pentru a se ocupa de cazuri de falsificare a monedei euro
sau de sarcinile prevăzute la articolul 5 alineatul (2)
, un funcționar Europol poate fi numit pentru a conduce ancheta, sub directa
răspundere
a unui șef de echipă.
În cazul unei divergențe de opinii între funcționarul Europol numit astfel și șeful de echipă, opinia celui de-al doilea prevalează.
Amendamentul 15 Articolul 8 alineatul (2) 2.
Unitatea națională constituie
organismul
de legătură dintre Europol și autoritățile naționale competente.
Cu toate acestea, statele membre pot permite contacte directe între autoritățile competente desemnate și Europol, sub rezerva respectării condițiilor stabilite de statele membre în cauză,
o condiție putând fi
intervenția prealabilă a unității naționale.
(
2
)
Unitatea națională constituie
singurul organism
de legătură dintre Europol și autoritățile naționale competente.
Cu toate acestea, statele membre pot permite contacte directe între autoritățile competente desemnate și Europol, sub rezerva respectării condițiilor stabilite de statele membre în cauză,
inclusiv
intervenția prealabilă a unității naționale.
Unitatea națională primește totodată din partea Europol toate informațiile schimbate în cursul contactelor directe dintre Europol și autoritățile competente desemnate.
Relațiile dintre unitatea națională și autoritățile competente sunt reglementate de legislaţia naţională și, în special, de normele constituționale naţionale aplicabile
.
Amendamentul 16 Articolul 9 alineatul (2) al doilea paragraf
Schimburile bilaterale menționate la
litera (d) primul paragraf
pot, de asemenea, să privească infracțiuni din afara sferei de competență a Europol, în măsura în care legislația națională permite acest lucru.
Schimburile bilaterale menționate la
primul paragraf litera (d)
pot, de asemenea, să privească infracțiuni din afara sferei de competență a Europol, în măsura în care legislația națională permite acest lucru.
În acest caz, Europol nu răspunde de conţinutul niciuneia dintre informaţiile care au făcut obiectul schimbului.
Amendamentul 17 Articolul 10 alineatul (2) 2.
Europol poate prelucra date în scopul stabilirii dacă acestea sunt relevante pentru îndeplinirea sarcinilor sale și dacă pot fi incluse într-unul din sistemele sale informaționale.
(
2
)
Europol poate prelucra date în scopul stabilirii dacă acestea sunt relevante pentru îndeplinirea sarcinilor sale și dacă pot fi incluse într-unul din sistemele sale informaționale.
În acest caz, datele sunt prelucrate exclusiv în scopul determinării relevanței acestora.
Amendamentul 18 Articolul 10 alineatul (3) 3.
Ori de câte ori Europol decide să creeze un sistem de prelucrare a datelor cu caracter personal, altul decât sistemul informațional Europol menționat la articolul 11 sau decât fișierele de lucru pentru analiză menționate la articolul 14, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, după consultarea Parlamentului European, stabilește condițiile în care Europol poate realiza acest lucru.
Aceste condiții se referă în special la accesul la informații și la utilizarea acestora, precum și la termenele de stocare și ștergere a datelor, cu respectarea principiilor stipulate la articolul 26.
(
3
)
Ori de câte ori Europol decide să creeze un sistem de prelucrare a datelor cu caracter personal, altul decât sistemul informațional Europol menționat la articolul 11 sau decât fișierele de lucru pentru analiză menționate la articolul 14, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, după consultarea Parlamentului European, stabilește condițiile în care Europol poate realiza acest lucru.
Aceste condiții se referă în special la accesul la informații și la utilizarea acestora, precum și la termenele de stocare și ștergere a datelor, cu respectarea principiilor stipulate la articolul 26.
Organismul comun de supraveghere al Europol și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor sunt consultate înaintea adoptării unei astfel de decizii de către Consiliu.
.
Amendamentul 19 Articolul 10 alineatul (5) 5.
Europol depune toate eforturile necesare pentru a se asigura că sistemele sale de prelucrare a datelor sunt interoperabile cu sistemele de prelucrare a datelor din statele membre și, în special, cu sistemele de prelucrare a datelor utilizate de organismele Comunității și ale Uniunii cu care Europol poate stabili relații în conformitate cu articolul 22, prin aplicarea bunelor practici și prin utilizarea standardelor deschise.
(
5
)
Europol depune toate eforturile necesare pentru a se asigura că sistemele sale de prelucrare a datelor sunt interoperabile cu sistemele de prelucrare a datelor din statele membre și, în special, cu sistemele de prelucrare a datelor utilizate de organismele Comunității și ale Uniunii cu care Europol poate stabili relații în conformitate cu articolul 22, prin aplicarea bunelor practici și prin utilizarea standardelor deschise.
Interconectarea este autorizată în temeiul unei decizii luate în acest scop de Consiliu după consultarea responsabilului cu protecția datelor din cadrul Europol și a organismului comun de supraveghere şi care stabilește normele și condițiile aferente, în special în ceea ce privește necesitatea punerii în aplicare a interconectării și scopurile în care vor fi utilizate datele cu caracter personal.
Amendamentul 20 Articolul 11 alineatul (1) 1.
Europol gestionează un sistem informațional.
Sistemul informațional Europol poate fi consultat în mod direct de către unitățile naționale, ofițerii de legătură, directorul Europol, directorii adjuncți și de către funcționarii Europol împuterniciți corespunzător.
(
1
)
Europol gestionează un sistem informațional.
Sistemul informațional Europol poate fi consultat în mod direct de către unitățile naționale, ofițerii de legătură, directorul Europol, directorii adjuncți și de către funcționarii Europol împuterniciți corespunzător.
Accesul direct al unităţilor naţionale la sistemul de informaţii în ceea ce priveşte persoanele menţionate la articolul 12 alineatul (1) litera (b) este limitat exclusiv la datele de identitate prevăzute la articolul 12 alineatul (2).
Unităţile naţionale au acces la ansamblul informaţiilor prin intermediul ofiţerilor de legătură pentru necesităţile unei anchete concrete.
.
Amendamentul 21 Articolul 12 alineatul (1) litera (b)
(b) persoane cu privire la care există motive serioase, în conformitate cu dreptul intern al statului membru respectiv, care justifică prezumția că vor săvârși infracțiuni de competența Europol.
(b) persoane cu privire la care există
indicii bazate pe fapte sau
motive serioase, în conformitate cu dreptul intern al statului membru respectiv, care justifică prezumția că vor săvârși infracțiuni de competența Europol.
Amendamentul 22 Articolul 12 alineatul (4a) (nou)
(4a)
Nu se prelucrează categorii speciale de date privind originea rasială sau etnică, opiniile politice, convingerile religioase sau filozofice, apartenența politică sau sindicală, orientarea sexuală sau sănătatea decât dacă acest lucru este absolut necesar şi proporţional cu scopurile unui caz specific și face obiectul unor garanţii specifice.
Amendamentul 23 Articolul 19 alineatul (1) 1.
Datele cu caracter personal provenind din oricare dintre fișierele Europol de prelucrare a datelor sunt transmise sau utilizate exclusiv de către autoritățile competente ale statelor membre pentru a preveni și pentru a combate formele de criminalitate aflate în competența Europol și a altor forme grave de criminalitate.
Europol utilizează datele exclusiv pentru îndeplinirea sarcinilor sale.
(
1
)
Datele cu caracter personal provenind din oricare dintre fișierele Europol de prelucrare a datelor sunt transmise sau utilizate exclusiv de către autoritățile competente ale statelor membre
exclusiv în scopurile pentru care au fost colectate sau în scopuri compatibile cu acestea,
pentru a preveni și pentru a combate formele de criminalitate aflate în competența Europol și a altor forme grave de criminalitate.
Europol utilizează datele exclusiv pentru îndeplinirea sarcinilor sale.
Amendamentul 24 Articolul 20 alineatul (1) 1.
Europol păstrează datele stocate în fișiere de date numai atâta timp cât acestea sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale.
Necesitatea
continuării conservării datelor respective trebuie reexaminată
în termen de cel mult trei ani de la
stocarea datelor respective.
Reexaminarea datelor stocate în sistemul informațional și ștergerea acestora sunt efectuate de către unitatea care le-a introdus în sistem.
Reexaminarea datelor stocate în alte fișiere de date ale Europol și ștergerea acestora sunt efectuate de către Europol.
Europol informează în mod automat statele membre cu trei luni înainte de expirarea termenelor de reexaminare a datelor stocate.
(
1
)
Europol păstrează datele stocate în fișiere de date numai atâta timp cât acestea sunt necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale.
Fără a aduce atingere articolului 10 alineatul (3), necesitatea
continuării conservării datelor respective trebuie reexaminată
şi justificată cel puțin o dată la doi ani după
stocarea datelor respective.
Reexaminarea datelor stocate în sistemul informațional și ștergerea acestora sunt efectuate de către unitatea care le-a introdus în sistem.
Reexaminarea datelor stocate în alte fișiere de date ale Europol și ștergerea acestora sunt efectuate de către Europol.
Europol informează în mod automat statele membre cu trei luni înainte de expirarea termenelor de reexaminare a datelor stocate.
Amendamentul 25 Articolul 21
În măsura în care Europol are dreptul, în temeiul instrumentelor juridice internaționale, naționale sau
comunitare
, să acceseze pe cale electronică date din alte sisteme informaționale, fie de natură națională, fie internațională, Europol poate consulta date cu caracter personal prin aceste mijloace, în cazul în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor sale.
Dispozițiile aplicabile ale acestor instrumente juridice internaționale, naționale sau
comunitare
guvernează accesarea și utilizarea acestor date de către Europol, în măsura în care acestea prevăd reguli de acces și de utilizare mai stricte decât prezenta decizie.
Europol nu poate utiliza astfel de date într-un mod incompatibil cu prezenta decizie.
În măsura în care Europol are dreptul, în temeiul instrumentelor juridice internaționale, naționale sau
ale Uniunii Europene
, să acceseze pe cale electronică date din alte sisteme informaționale, fie de natură națională, fie internațională, Europol poate consulta date cu caracter personal prin aceste mijloace, în cazul în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea sarcinilor sale
numai de la caz la caz în măsura în care acest lucru este necesar și proporțional îndeplinirii sarcinilor sale
,
în conformitate cu condițiile stricte prevăzute de Europol după consultarea Autorității Europene pentru Protecția Datelor și a organismului comun de supraveghere
.
Dispozițiile aplicabile ale acestor instrumente juridice internaționale, naționale sau
ale Uniunii
guvernează accesarea și utilizarea acestor date de către Europol, în măsura în care acestea prevăd reguli de acces și de utilizare mai stricte decât prezenta decizie.
Europol nu poate utiliza astfel de date într-un mod incompatibil cu prezenta decizie.
Amendamentul 26 Articolul 22 alineatul (1) litera (da) (nouă)
(da) serviciile competente ale Secretarului General al Consiliului şi Centrul pentru situaţii comune al Uniunii Europene.
Amendamentul 27 Articolul 22 alineatul (5a) (nou)
(5a)
În cazul transmiterii datelor cu caracter personal de către instituțiile sau organele comunitare, Europol este considerat organ comunitar în sensul articolului 7 din Regulamentul (CE) nr.
45/2001.
Amendamentul 28 Articolul 24 alineatul (1) teza introductivă 1.
Sub
rezerva respectării condițiilor prevăzute la alineatul (4), Europol poate comunica unor organisme terțe datele cu caracter personal pe care le deține, în conformitate cu articolul 23 alineatul (1), atunci când:
(
1
)
În situații cu totul excepționale și numai de la caz la caz, sub
rezerva respectării condițiilor prevăzute la alineatul (4), Europol poate comunica unor organisme terțe datele cu caracter personal pe care le deține, în conformitate cu articolul 23 alineatul (1), atunci când:
Amendamentul 58 Articolul 24 alineatul (2) (2)
Prin derogare de la alineatul (1), Europol poate comunica
unor organisme terţe
date cu caracter personal pe care le deţine
în conformitate cu
articolul 23 alineatul (1), în condiţiile prevăzute la alineatul (4), în cazul în care directorul Europol consideră că transmiterea datelor este absolut necesară pentru a proteja interesele esenţiale ale respectivelor state membre, în cadrul obiectivelor Europol sau în scopul de a preveni un pericol iminent pe care îl reprezintă o formă de criminalitate sau actele teroriste.
Directorul Europol ţine cont, în toate circumstanţele, de nivelul de protecţie a datelor aplicabil organismului în cauză, punând în balanţă acest nivel de protecţie şi interesele menţionate anterior.
(2)
Prin derogare de la alineatul (1), Europol poate comunica
, de la caz la caz,
date cu caracter personal pe care le deţine
organismelor terţe menţionate la
articolul 23 alineatul (1), în condiţiile prevăzute la alineatul (4), în cazul în care directorul Europol consideră că transmiterea datelor este absolut necesară pentru a proteja interesele esenţiale ale respectivelor state membre, în cadrul obiectivelor Europol sau în scopul de a preveni un pericol iminent pe care îl reprezintă o formă de criminalitate sau actele teroriste.
Directorul Europol ţine cont, în toate circumstanţele,
de gradul de respectare a drepturilor omului, a democraţiei şi a statului de drept în ţara terţă spre care aceste date ar putea fi transmise, de scopurile în care ar putea fi folosite aceste date,
de nivelul de protecţie a datelor aplicabil organismului în cauză, punând în balanţă acest nivel de protecţie şi interesele menţionate anterior,
precum şi de reciprocitatea în schimburile de informaţii, şi informează periodic Parlamentul European, Consiliul şi Comisia, precum şi organismele de control al protecţiei datelor, cu privire la deciziile adoptate în vederea punerii în aplicare a prezentului articol.
Amendamentul 30 Articolul 25 alineatul (2) 2.
Consiliul de administrație determină normele de punere în aplicare care reglementează relațiile
Biroului
Europol cu organismele și agențiile Comunității și ale Uniunii
prevăzute
la articolul 22, și schimbul de date cu caracter personal între Europol și organismele și agențiile în cauză.
Consiliul de administrație consultă organismul comun de supraveghere înainte de a lua o decizie.
(
2
)
Consiliul de administrație determină normele de punere în aplicare care reglementează relațiile Europol cu organismele și agențiile Comunității și ale Uniunii
menţionate
la articolul 22, și schimbul de date cu caracter personal între Europol și organismele și agențiile în cauză.
Consiliul de administrație consultă organismul comun de supraveghere
și Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor,
înainte de a lua o decizie.
Amendamentul 31 Articolul 26
Fără a aduce atingere dispozițiilor specifice ale prezentei decizii, Europol aplică principiile Deciziei-cadru 2007/XX/JAI a Consiliului privind protecția datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală în procesul de culegere, prelucrare și utilizare a datelor cu caracter personal.
Europol respectă aceste principii în cadrul procesului de culegere, prelucrare și utilizare a datelor cu caracter personal, inclusiv a datelor neautomatizate deținute de către Europol sub formă de fișiere de date, însemnând orice set structurat de date personale accesibile în conformitate cu anumite criterii specifice.
Fără a aduce atingere dispozițiilor specifice ale prezentei decizii
și din necesitatea de a menține măsurile de protecție prevăzute în Convenția Europol
, Europol aplică principiile Deciziei-cadru 2007/XX/JAI a Consiliului privind protecția datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală în procesul de culegere, prelucrare și utilizare a datelor cu caracter personal.
Europol respectă aceste principii în cadrul procesului de culegere, prelucrare și utilizare a datelor cu caracter personal, inclusiv a datelor neautomatizate deținute de către Europol sub formă de fișiere de date, însemnând orice set structurat de date personale accesibile în conformitate cu anumite criterii specifice.
Amendamentul 32 Articolul 27 alineatul (1) 1.
Europol numește un responsabil cu protecția datelor care face parte din personalul Europol.
Acesta se află sub autoritatea directă a consiliului de administraţie şi nu primeşte instrucţiuni de la nicio persoană în ceea ce priveşte îndeplinirea sarcinilor sale.
(
1
)
Europol numește un responsabil
independent
cu protecția datelor care face parte din personalul Europol.
Acesta
sau aceasta
se află sub autoritatea directă a consiliului de administraţie şi nu primeşte instrucţiuni de la nicio persoană în ceea ce priveşte îndeplinirea sarcinilor sale.
Amendamentul 33 Articolul 27 alineatul (5) 5.
Consiliul de administrație adoptă norme complementare de punere în aplicare cu privire la responsabilul cu protecția datelor.
Aceste norme de punere în aplicare se referă, în special, la selecția și revocarea, la sarcinile,
îndatoririle
și
atribuțiile responsabilului cu protecția datelor.
(
5
)
Consiliul de administrație adoptă norme complementare de punere în aplicare cu privire la responsabilul cu protecția datelor.
Aceste norme de punere în aplicare se referă, în special, la selecția și revocarea, la sarcinile, îndatoririle
,
competenţele
şi garanţiile de independenţă ale
responsabilului cu protecția datelor.
Amendamentul 34 Articolul 29 alineatul (4) 4.
Accesul la datele cu caracter personal este
refuzată
în cazul în care:
(
4
)
Accesul la datele cu caracter personal este
refuzat
exclusiv
în cazul în care
refuzul este necesar pentru
:
(a)
acest acces ar putea pune în pericol una dintre activitățile desfășurate de Europol
;
(a)
a permite Europol să-şi desfăşoarea activitatea în mod adecvat
;
(b)
acest acces ar putea pune în pericol orice anchetă națională desfășurată cu asistența Europol
;
(b)
a garanta că nicio anchetă națională desfășurată cu asistența Europol nu este pusă în pericol
;
(c)
acest acces ar putea pune în pericol drepturile și libertățile părților terțe
.
(c)
a proteja drepturile şi libertăţile părţilor terţe
.
Amendamentul 35 Articolul 29 alineatul (5) 5.
Europol consultă autoritățile competente însărcinate cu aplicarea legii din statele membre respective înainte de a decide dacă acordă sau nu accesul.
Accesul la datele introduse în fișierele de lucru pentru analiză este condiționat de consensul care trebuie să existe între Europol și statele membre care participă la analiza respectivă, precum și de acordul statului membru sau al statelor membre direct interesate de comunicarea datelor respective.
În cazul în care un stat membru se opune acordării accesului la datele cu caracter personal, acesta notifică refuzul și motivele sale
Biroului
Europol.
(
5
)
Ca principiul general, exercitarea dreptului de acces nu este refuzată
.
Pot fi acceptate excepții de la această regulă doar dacă acestea sunt necesare pentru a proteja un alt drept fundamental.
Europol consultă autoritățile competente însărcinate cu aplicarea legii din statele membre respective înainte de a decide dacă acordă sau nu accesul.
Accesul la datele introduse în fișierele de lucru pentru analiză este condiționat de consensul care trebuie să existe între Europol și statele membre care participă la analiza respectivă, precum și de acordul statului membru sau al statelor membre direct interesate de comunicarea datelor respective.
În cazul în care un stat membru se opune acordării accesului la datele cu caracter personal, acesta notifică
Europol
refuzul și motivele sale.
Amendamentul 36 Articolul 29 alineatul (6) 6.
În cazul în care unul sau mai multe state membre sau Europol se opun acordării accesului unei persoane care ar obține accesul la datele care o privesc, Europol înștiințează persoana în cauză că a efectuat verificări, fără a-i oferi acesteia vreo informație din care ar putea deduce că datele cu caracter personal care o privesc sunt prelucrate de Europol.
(
6
)
În cazul în care unul sau mai multe state membre sau Europol se opun acordării accesului unei persoane care ar obține accesul la datele care o privesc, Europol înștiințează persoana în cauză că a efectuat verificări, fără a-i oferi acesteia vreo informație din care ar putea deduce că datele cu caracter personal care o privesc sunt prelucrate de Europol.
Autoritatea pentru protecţia datelor are obligația de a prezenta motivele pentru refuzul de acces, în așa fel încât aplicarea excepției să poată fi controlată efectiv, în conformitate cu recomandarea nr.
R (87) 15 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din 17 septembrie 1987, al cărei scop este reglementarea folosirii de date cu caracter personal în sectorul poliției.
Amendamentul 38 Articolul 36 alineatul (9) primul paragraf 9.
Consiliul de administrație adoptă anual următoarele documente:
(
9
)
Consiliul de administrație adoptă anual următoarele documente
, după aprobarea Consiliului
:
(a) proiectul de buget estimativ
și proiectul preliminar de buget prezentate
Comisiei, cuprinzând
schema
de personal
și bugetul definitiv
;
(a) proiectul de buget estimativ
prezentat
Comisiei, cuprinzând
proiectul schemei
de personal;
(aa) bugetul Europol, inclusiv schema de personal, după aprobarea de către autoritatea bugetară;
(b) un program de lucru privind activitățile viitoare ale Europol, luând în considerare solicitările operaționale ale statelor membre
și implicațiile bugetare și de personal pentru Europol
, după ce Comisia
își dă avizul
;
(b) un program de lucru privind activitățile viitoare ale Europol, luând în considerare
, în măsura posibilităților,
solicitările operaționale ale statelor membre
, în funcție de resursele financiare și umane disponibile
, după ce Comisia
a eliberat un aviz
;
(c) un raport general cu privire la activitățile desfășurate de către Europol în anul precedent.
(c) un raport general cu privire la activitățile desfășurate de către Europol în anul precedent
, în care se compară, în special, rezultatele obținute cu obiectivele programului anual de lucru
.
Amendamentul 39 Articolul 36 alineatul (9) al doilea paragraf
Aceste documente sunt prezentate
Consiliului pentru aprobare
.
Acestea sunt, de asemenea, transmise de către Consiliu
Parlamentului European
pentru informare
.
Aceste documente sunt prezentate Parlamentului European
, care are posibilitatea să le examineze după caz, împreună cu parlamentele naționale dacă este necesar
.
Amendamentul 59 Articolul 37 alineatele (1), (2) şi (3) (1)
Europol este condus de un director numit de către
Consiliu, hotărând cu majoritate calificată.
Directorul este ales de pe o listă care cuprinde cel puţin trei candidaţi propuşi de consiliul de administraţie, pentru un mandat de patru ani, care poate fi prelungit o singură dată.
(1)
Europol este condus de un director numit de către
consiliul de administraţie în conformitate cu procedura de cooperare (concertare).
Directorul este numit în funcţie de meritele personale, de experienţa sa în domeniul de competenţă al Europol, precum şi de abilităţile sale în domeniul administrativ şi de conducere.
Procedura de cooperare se desfășoară după cum urmează:
(a) pe baza unei liste alcătuite de Comisie, în urma unui anunţ de depunere a candidaturilor şi a unei proceduri transparente de selecţie, li se va cere candidaţilor, înainte de numire, să se adreseze Parlamentului European şi Consiliului să răspundă la întrebări;
(b)
Parlamentul European şi Consiliul Uniunii Europene pot atunci să emită avize şi să stabilească o ordine a preferințelor;
(c)
Consiliul de administraţie numeşte directorul ţinând seama de avizele respective.
Durata mandatului directorului este de patru ani.
(2)
Directorul este asistat de directori adjuncţi, numiţi, de asemenea, pentru un mandat de patru ani, putând fi realeşi o singură dată
, în conformitate cu procedura prevăzută la alineatul (1) .
Sarcinile lor sunt precizate de către director.
(2)
Directorul este asistat de directori adjuncţi, numiţi, de asemenea, pentru un mandat de patru ani, putând fi realeşi o singură dată.
Sarcinile lor sunt precizate de către director.
(3)
Consiliul de administraţie stabileşte norme privind selecţia candidaţilor în funcţia de
director sau de
director adjunct.
Aceste norme sunt aprobate de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată, înainte de intrarea lor în vigoare.
(3)
Consiliul de administraţie stabileşte norme privind selecţia candidaţilor în funcţia de director adjunct.
Aceste norme sunt aprobate de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată, înainte de intrarea lor în vigoare.
Amendamentul 41 Articolul 37 alineatul (4) litera (ga) (nouă)
(ga) punerea în practică a unor proceduri eficiente de urmărire și evaluare a activităţii Europol în ceea ce priveşte îndeplinirea obiectivelor sale;
Amendamentul 42 Articolul 38 alineatul (5a) (nou)
(5a)
Regulamentul (CE) nr.
45/2001 se aplică prelucrării datelor cu caracter personal care privesc angajaţii Europol.
Amendamentul 43 Articolul 41 alineatul (1) 1.
Veniturile
Biroului
Europol constau, fără a aduce atingere celorlalte tipuri de venituri, din subvenția comunitară prevăzută în bugetul general al Uniunii Europene (secțiunea "Comisia") începând cu 1 ianuarie 2010.
(
1
)
Veniturile Europol constau, fără a aduce atingere celorlalte tipuri de venituri, din subvenția comunitară prevăzută în bugetul general al Uniunii Europene (secțiunea "Comisia") începând cu 1 ianuarie 2010.
Finanțarea Europol face obiectul unei aprobări din partea autorității bugetare, astfel cum se prevede în AII.
Amendamentul 44 Articolul 41 alineatul (3) 3.
Directorul întocmește un buget estimativ de venituri și cheltuieli al Europol pentru exercițiul financiar următor și îl prezintă consiliului de administrație împreună cu
schema
de personal.
Schema
de personal cuprinde posturile permanente sau temporare precum și experții naționali detașați și prevede numărul, gradul și categoria personalului angajat de Europol în cursul exercițiului financiar respectiv.
(
3
)
Directorul întocmește un buget estimativ de venituri și cheltuieli al Europol pentru exercițiul financiar următor și îl prezintă consiliului de administrație împreună cu
un proiect de schemă
de personal.
Proiectul schemei
de personal cuprinde posturile permanente sau temporare precum și experții naționali detașați și prevede numărul, gradul și categoria personalului angajat de Europol în cursul exercițiului financiar respectiv.
Amendamentul 45 Articolul 41 alineatul (6) 6.
Bugetul estimativ este transmis de către Comisie Parlamentului European și Consiliului (denumite în continuare "autoritatea bugetară"), împreună cu proiectul bugetului general preliminar al Uniunii Europene.
(
6
)
Bugetul estimativ este transmis de către Comisie Parlamentului European
, care poate să-l examineze, dacă este necesar, în conformitate cu competențele sale,
și Consiliului (denumite în continuare "autoritatea bugetară"), împreună cu proiectul bugetului general preliminar al Uniunii Europene.
Amendamentul 46 Articolul 42 alineatul (8a) (nou)
(8a)
Directorul prezintă Parlamentului European, la cererea acestuia din urmă, orice informație necesară pentru buna desfășurare a procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar respectiv, în conformitate cu articolul 146 alineatul (3) din Regulamentul financiar.
Amendamentul 47 Articolul 42 alineatul (9) 9.
Parlamentul European
, la recomandarea Consiliului,
aprobă descărcarea de gestiune a directorului Europol pentru execuția bugetului pentru anul n, până la data de 30 aprilie a anului n + 2.
(
9
)
Parlamentul European
, având în vedere recomandarea Consiliului, adoptată cu majoritate calificată
, aprobă descărcarea de gestiune a directorului Europol pentru execuția bugetului pentru exercițiul n, până la data de 30 aprilie a exercițiului n + 2.
Amendamentul 48 Articolul 43
Regulamentul financiar aplicabil
Biroului
Europol este adoptat de către Consiliul de administrație, după consultarea Comisiei.
Acesta nu poate deroga de la dispozițiile Regulamentului (CE, Euratom) nr.
2343/2002 din 23 decembrie 2002 decât dacă este necesar pentru funcționarea
Biroului
Europol.
Adoptarea oricărei norme care derogă de la Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 necesită acordul prealabil al Comisiei.
Autoritatea bugetară este informată cu privire la aceste derogări.
Regulamentul financiar aplicabil Europol este adoptat de către Consiliul de administrație, după consultarea Comisiei.
Acesta nu poate deroga de la dispozițiile Regulamentului (CE, Euratom) nr.
2343/2002 din 19 noiembrie 2002 decât dacă este
în mod specific
necesar pentru funcționarea Europol.
Adoptarea oricărei norme care derogă de la Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 necesită acordul prealabil al Comisiei.
Autoritatea bugetară este informată cu privire la aceste derogări.
Amendamentul 49 Articolul 44 primul paragraf
Directorul
va institui
un sistem de monitorizare în scopul măsurării, cu ajutorul unor indicatori, a eficacității și eficienței cu care Europol își îndeplinește sarcinile.
Directorul
instituie
un sistem de monitorizare în scopul măsurării, cu ajutorul unor indicatori, a eficacității și eficienței cu care Europol își îndeplinește sarcinile.
În fiecare an, directorul informează consiliul de administrație cu privire la rezultatele acestei monitorizări.
Amendamentul 50 Articolul 44 paragraful 4a (nou)
În scopul asigurării unei dezbateri democratice cu societatea civilă şi a unui control mai bun asupra activităţilor Europol, preşedintele consiliului de administraţie sau directorul Europol prezintă priorităţile Europol pentru anul următor unei comisii mixte compuse din deputaţi ai Parlamentului European şi deputaţi ai parlamentelor naţionale.
Amendamentul 51 Articolul 45
Pe baza unei propuneri a directorului, în termen de șase luni de la data aplicării prezentei decizii, Consiliul de administrație adoptă norme referitoare la accesul la documentele Europol, luând în considerare principiile și limitele prevăzute în Regulamentul (CE) nr.
1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului.
Pe baza unei propuneri a directorului, în termen de șase luni de la data aplicării prezentei decizii, Consiliul de administrație adoptă
, după consultarea Parlamentului European,
norme referitoare la accesul la documentele Europol, luând în considerare principiile și limitele prevăzute în Regulamentul (CE) nr.
1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului.
Amendamentul 52 Articolul 47
Președintele consiliului de administrație și directorul se
pot prezenta
în fața Parlamentului European pentru a discuta
aspecte generale referitoare
la Europol.
Președintele consiliului de administrație și directorul se
prezintă
în fața Parlamentului European
la solicitarea de
a discuta
orice aspect
referitor la Europol.
Amendamentul 53 Articolul 56 alineatul (1) 1.
Prin derogare de la articolul 38, toate contractele de muncă încheiate de Europol, astfel cum a fost constituit acesta prin Convenția Europol, înainte de intrarea în vigoare a prezentei decizii, sunt respectate.
(
1
)
Prin derogare de la articolul 38, toate contractele de muncă încheiate de Europol, astfel cum a fost constituit acesta prin Convenția Europol, înainte de intrarea în vigoare a prezentei decizii, sunt respectate.
Eventualele cheltuieli suplimentare legate de personal, determinate de această derogare, sunt luate în considerare în acordul privind finanțarea Europol, care se încheie în conformitate cu punctul 47 din AII.
Amendamentul 54 Articolul 56 alineatul (2) 2.
Tuturor membrilor personalului contractual în sensul alineatului (1) li se oferă posibilitatea să încheie contracte, conform articolului 2 litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene prevăzut de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr.
259/68, pentru grade diferite, potrivit schemei de personal.
În acest scop, o procedură internă de selecție, limitată la personalul angajat de Europol înaintea datei de punere în aplicare a prezentei decizii, va fi organizată de autoritatea abilitată să încheie contracte de angajare, în termen de doi ani de la această dată, pentru a verifica competențele, eficacitatea și integritatea celor care vor fi angajați.
Candidaților admiși pe baza selecției le vor fi oferite contracte în conformitate articolul 2 litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene prevăzut de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr.
259/68.
(
2
)
Tuturor membrilor personalului contractual în sensul alineatului (1) li se oferă posibilitatea să încheie contracte, conform articolului 2 litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene prevăzut de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr.
259/68, pentru grade diferite, potrivit schemei de personal.
În acest scop,
după consultarea Oficiului European pentru Selecția Personalului,
o procedură internă de selecție, limitată la personalul angajat de Europol înaintea datei de punere în aplicare a prezentei decizii, va fi organizată de autoritatea abilitată să încheie contracte de angajare, în termen de doi ani de la această dată, pentru a verifica competențele, eficacitatea și integritatea celor care vor fi angajați.
Acest proces de selecție este monitorizat de către Comisie.
Rezultatul procesului de selecție este făcut public.
Candidaților admiși pe baza selecției le vor fi oferite contracte în conformitate articolul 2 litera (a) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene prevăzut de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr.
259/68.
Proiectul schemei de personal, transmis autorității bugetare împreună cu proiectul preliminar de buget al Uniunii Europene, indică clar posturile care sunt ocupate de personalul angajat în conformitate cu Statutul funcționarilor Comunităţilor Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene și posturile care sunt ocupate de personalul angajat în conformitate cu Statutul personalului Europol.
Amendamentul 55 Articolul 57 alineatul (3) paragraful 2a (nou)
Subvenția comunitară pentru Europol, instituită prin prezenta decizie, nu este în nici un caz folosită pentru acoperirea cheltuielilor legate de angajamente contractate de Europol în conformitate cu Convenția Europol înainte de intrarea in vigoare a prezentei decizii.
Amendamentul 62 Articolul 62 alineatul (2a) (nou)
(2a)
Prezenta decizie se revizuieşte în termen de şase luni de la data intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona
.
