A6-0188/2008
16.5.2008
RAPORT
privind Proiectul de buget rectificativ nr.
2/2008 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008
(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD))
Secțiunea III – Comisia
Comisia pentru bugete
Raportor:
Kyösti Virrankoski
PE 404.759v01-00
CUPRINS
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN......................................3
EXPUNERE DE MOTIVE..........................................................................................................5
PROCEDURĂ.............................................................................................................................7
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind Proiectul de buget rectificativ nr.
2/2008 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, secțiunea III - Comisia
(9190/2008 – C6‑0192/2008 – 2008/2080(BUD) )
Parlamentul European,
– având în vedere articolul 272 din Tratatul CE și articolul 177 din Tratatul Euratom,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr.
1525/2007 (JO L 343, 27.12.2007, p.
9). , în special articolele 37 și 38,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, adoptat definitiv la 13 decembrie 2007
JO L 71, 14.3.2008. ,
– având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară
JO L 139, 14.6.2006, p.
1.
Acord modificat ultima dată prin Decizia 2008/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 6, 10.1.2008, p.
7). ,
– având în vedere Proiectul preliminar de buget rectificativ nr.
2/2008 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, prezentat de Comisie la 14 martie 2008 ( COM(2008)0150 ),
– având în vedere Proiectul de buget rectificativ nr.
2/2008, pe care Consiliul l-a adoptat la 14 mai 2008 (9190/2008 – C6-0192/2008 ),
– având în vedere articolul 69 și anexa IV la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru bugete ( A6-0188/2008 ),
A. întrucât Proiectul de buget rectificativ nr.
2 la bugetul general 2008 vizează următoarele aspecte:
– includerea în bugetul 2008 a creditelor pentru angajamente neutilizate aferente Fondului european de dezvoltare regională (FEDR), Fondului european agricol de dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP) determinate de întârzierile în aplicare înregistrate în primul an al cadrului financiar multianual 2007-2013; acest lucru implică o creștere a creditelor de angajament de 378 de milioane EUR la subrubrica 1b „Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă” și de 393,6 milioane EUR la rubrica 2 „Conservarea și gestionarea resurselor naturale”,
– modificarea schemei de personal a Agenției Europene pentru Medicamente (AEM), ca urmare a creării „Comitetului pediatric”;
– modificarea schemei de personal a Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (AESM) pentru a ține cont de crearea unui Centru european de date pentru identificarea și urmărirea la distanță a navelor (LRIT);
B. întrucât scopul Proiectului de buget rectificativ nr.
2/2008 este acela de a înscrie formal aceste ajustări în bugetul 2008,
1. ia notă de Proiectul preliminar de buget rectificativ nr.
2/2008;
2. aprobă Proiectul de buget rectificativ nr.
2/2008 nemodificat;
3. reamintește că în bugetul 2008 a înscris în rezervă o parte din cheltuielile administrative legate de fondurile structurale și dezvoltarea rurală pentru a accelera aprobarea programelor operaționale;
4. ia act de faptul că, în conformitate cu dispozițiile care reglementează programele operaționale teritoriale, acestea vor fi gestionate de către Comisie pentru o perioadă de șase luni;
5. remarcă faptul că fondurile neexecutate în 2007 în cadrul rubricilor 1b și 2 s-au ridicat la 3 525 de milioane EUR, din care 1 491 de milioane EUR au fost reportate în 2008, iar 2 034 de milioane EUR ar trebui transferate pentru exercițiile următoare, în temeiul punctului 48 din Acordul interinstituțional;
6. constată cu satisfacție că au fost aprobate toate programele operaționale pentru Fondul social european;
7. constată că unele programe operaționale aferente FEDR nu au fost gestionate de către Comisie;
8. își exprimă îngrijorarea cu privire la întârzierile înregistrate în aprobarea programelor operaționale pentru dezvoltare rurală, una dintre prioritățile politice ale Parlamentului;
9. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.
EXPUNERE DE MOTIVE
I. Introduction
According to Article 37 of the Financial Regulation
Council regulation (EC,Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities as amended by Council regulation (EC,Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006 amending Regulation 1605/2002, OJ L 390/2006 of 30 December 2006. , the Commission may present preliminary draft amending budgets, if there are "unavoidable, exceptional or unforeseen circumstances".
According to Article 26 of the implementing rules to the Financial Regulation
Commission regulation (EC, EURATOM) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities as last amended by Commission Regulation (EC, Euratom) No 478/2007 of 23 April 2007 amending Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities Preliminary draft amending budgets shall be accompanied by statements of grounds and the information on the implementation of the budget for the preceding and current financial years available at the time of their establishment, in order to reduce the expected under-implementation at the end of the year.
According to the Commission's justification Preliminary Draft Amending Budget (PDAB) No 2 for the year 2008 covers the following elements:
– Inclusion into the 2008 budget of unused appropriations for commitments for the European Regional Development Fund (ERDF), European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Fisheries Fund (EFF), arising from delays in implementation of the first year of the multi-annual financial framework 2007-2013.
This entails an increase in commitment appropriations of EUR 378 million for sub-heading 1b Cohesion for Growth and Employment, and of EUR 393,6 million for heading 2 Preservation and Management of Natural Resources.
– Modifications to the establishment plan of the European Medicines Agency (EMEA), following the creation of the "Paediatric Committee".
– Modifications to the establishment plan of the European Maritime Safety Agency (EMSA) to take account of the creation of a European Data Centre for the Long Range Identification and Tracking of Ships (LRIT).
At the same time (14 March 2008) the Commission proposed (COM(2008) 152 final) a decision of EP and Council on the adjustment of the financial framework to take account of implementation and the technical adjustment for 2009 in line with movements in GNI presented by the Commission to Parliament and the Council in accordance with paragraph 48 of the Inter-institutional Agreement of 17 May 2006.
This PDAB 2/2008 will incorporate the budgetary consequences for 2008 of the decision.
II.
The Adjustments of commitments for Structural Funds and EAFRD
ESF: Your rapporteur notes with satisfaction that, according to the Commission, 116 Operational Programmes had been adopted by the end of year 2007.
The allocation for the other ESF Operational Programmes was carried forward to 2008 since all the preparatory stages of the commitment procedure had been completed.
ERDF: According to additional information requested by your rapporteur, the convergence programmes were submitted to the Commission in 2007 but the contents did not satisfy the necessary conditions and consequently did not receive a positive opinion, requiring the continuation of the negotiations in 2008; two territorial cooperation programmes were submitted in November and one has not yet been submitted; 2 of the IPA programmes have not yet been submitted and at any rate the negotiations on the 4 delayed programmes are progressing slowly namely due to the involvement of third countries.
The Commission therefore proposes to transfer to 2008 allocations not used in 2007 corresponding to 2 convergence, 3 territorial cooperation and 4 IPA programmes.
EAFRD:
Your rapporteur notes that the Commission apparently requires quite detailed information when approving the programmes (page 5).
According to the Commission, information at the level of the measures is the required procedure according to the corresponding legal basis, when programming of EAFRD programmes.
According to additional information by the Commission requested by your rapporteur, the Rural development committee by end 2007 had adopted 54 programmes, end March 2008 the figure was 79.
The total amount of unused appropriations (corresponding to 25 programmes) to be carried over to 2008 under the normal annual carry-forward procedure is € 1361 million.
On top of this, another € 1 469 million are being proposed to be transferred to further years of the programming period under point 48 of the IIA (of which € 370 million to 2008).
Your rapporteur regrets the high number of unapproved programmes by end 2007 (corresponding to more than EUR 2,8 billion).
III.
Other elements of the PDAB 2/2008
The other two elements concern the modification of establishment plans of the two Decentralised agencies EMEA and EMSA.
This adjustment by means of an amending Budget in the course of the Budget year concerned has been asked by the EP during the establishment of the Budget 2008, and it can therefore also be approved.
PROCEDURĂ
Title
Proiectul de buget rectificativ nr.
2/2008 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008
Referințe
0000/2008– C6-0000/2008 – 2008/2080(BUD)
Comisia competentă în fond
Data anunțului în plen
BUDG7.5.2008
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare
Data anunțului în plen
Raportor(i)
Data numirii
Kyösti Virrankoski
13.12.2006
Raportor(i) substituit (substituiți)
James Elles
Data stabilirii proiectului de buget rectificativ de către Consiliu
14.5.2008
Data transmiterii proiectului de buget rectificativ de către Consiliu
0.0.0000
Examinare în comisie
1.4.2008
8.4.2008
Data adoptării
8.4.2008
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
22
Membri titulari prezenți la votul final
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Margaritis Schinas, Nina Škottová, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Membri supleanți prezenți la votul final
Thijs Berman, Richard Corbett, Libor Rouček
Membri supleanți [articolul 178 alineatul (2)] prezenți la votul final
Data depunerii
16.5.2008
Observații (date disponibile într-o singură limbă)
...
