P7_TA-PROV(2011)0172
Descărcarea de gestiune 2009: Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentară
A7-0146/2011
1.
Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2009 ( C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009,
–
având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Autorității JO C 338, 14.12.2010, p.
108.
,
–
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
, în special articolul 185,
–
având în vedere Regulamentul (CE) nr.
178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 JO L 31, 1.2.2002, p.
1.
de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 JO L 357, 31.12.2002, p.
72.
, în special articolul 94,
–
având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0146/2011 ),
1.
acordă directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2009;
2.
își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3.
încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(seria L).
2.
Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009 ( C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009,
–
având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Autorității JO C 338, 14.12.2010, p.
108.
,
–
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
, în special articolul 185,
–
având în vedere Regulamentul (CE) nr.
178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 JO L 31, 1.2.2002, p.
1.
de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 JO L 357, 31.12.2002, p.
72.
, în special articolul 94,
–
având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0146/2011 ),
1.
aprobă închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009;
2.
încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(seria L).
3.
Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2011 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2009 ( C7-0238/2010 – 2010/2178(DEC) )
Parlamentul European,
–
având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009,
–
având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Autorității JO C 338, 14.12.2010, p.
108.
,
–
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
–
având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene JO L 248, 16.9.2002, p.
1.
, în special articolul 185,
–
având în vedere Regulamentul (CE) nr.
178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 JO L 31, 1.2.2002, p.
1.
de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,
–
având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 JO L 357, 31.12.2002, p.
72.
, în special articolul 94,
–
având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0146/2011 ),
A.
întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
B.
întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2008 JO L 252, 25.9.2010, p.
155.
, iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele,
–
a observat că, pentru al treilea exercițiu consecutiv, Curtea de Conturi a constatat reportări de credite în exercițiul următor (23 % din creditele din bugetul 2008 au fost reportate în 2009, 16 % din creditele din bugetul 2007 au fost reportate în exercițiul 2008, iar 20 % din creditele din bugetul 2006 au fost reportate în exercițiul 2007);
–
a constatat că au fost puse în aplicare 20 dintre cele 25 de recomandări emise de Serviciul de Audit Intern (IAS) și de Structura de audit intern (80 %);
–
a luat act de faptul că în octombrie 2008 a fost lansat cel de-al doilea sondaj în rândul personalului pentru evaluarea mediului de lucru din cadrul Autorității;
C.
întrucât bugetul Autorității pentru exercițiul financiar 2009 s-a ridicat la 71 400 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 7,5 % față de exercițiul financiar 2008,
Performanță
1.
ia act de faptul că bugetul pe 2009 al Autorității s-a ridicat la 71 400 000 EUR, față de 66 400 000 EUR în exercițiul anterior;
2.
subliniază că, în cursul procedurii bugetare 2009, autoritatea bugetară a înscris în bugetul Autorității o rezervă totală de 4 546 000 EUR; salută faptul că, în noiembrie 2009, au fost eliberate din rezervă 2 000 000 EUR pentru a implementa proiectele de infrastructură și de dezvoltare IT ale Autorității, deoarece aceasta a furnizat comisiei competente rezultatele sondajului de opinie în rândul personalului, aceasta fiind condiția eliberării rezervei;
3.
constată, în plus, că cealaltă parte a rezervei a fost alocată aceluiași domeniu tematic pentru a contribui la adoptarea unor măsuri eficace de răspuns la pandemia de gripă H1N1; este conștient de faptul că Autoritatea nu a solicitat aceste fonduri pentru proceduri de recrutare, deoarece acestea au fost amânate pentru 2010;
4.
felicită Autoritatea pentru că a prezentat, într-un tabel anexat la Raportul anual al Curții de Conturi pentru 2009, o comparație între operațiunile desfășurate în 2008 și în 2009, astfel încât să permită autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanțele Autorității de la un exercițiu la altul; salută faptul că Autoritatea a elaborat mai multe documente tematice și informări privind politicile de profil;
5.
observă că Autoritatea a introdus credite diferențiate pentru granturile din domeniul cercetării științifice și pentru proiectele de cooperare științifică în 2009, ceea ce a condus la anularea a 6 000 000 EUR în credite de plată; sfătuiește Autoritatea să consolideze planificarea și monitorizarea proceselor bugetare legate de creditele diferențiate;
6.
subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate pentru a garanta respectarea standardelor de siguranță ale Uniunii și excelența științifică și independența în toate aspectele cu impact direct sau indirect asupra siguranței alimentelor și furajelor și asupra protecției plantelor; recomandă, în special în interesul transparenței, adoptarea unor măsuri suplimentare de promovare și monitorizare a respectării normelor interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate;
7.
solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Autorității;
Gestiune bugetară și financiară
8.
solicită Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate și la planificarea și monitorizarea activităților sale multianuale; remarcă faptul că, potrivit Curții de Conturi, 6 000 000 EUR (75 %) din creditele diferențiate destinate granturilor pentru cercetare științifică și proiectelor de cooperare științifică au fost anulate, 3 100 000 EUR din această sumă reprezentând fonduri alocate în plus față de nevoile identificate de Autoritate; salută, cu toate acestea, intenția Autorității de a lua măsuri pe baza experienței acumulate în exercițiul 2009, primul exercițiu în care a fost introdus conceptul de credite diferențiate pentru proiectele de cooperare științifică;
9.
îndeamnă, în plus, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce această valoare ridicată a reportărilor; subliniază că, pentru al patrulea exercițiu consecutiv, Curtea de Conturi a constatat reportări de credite în exercițiul următor (13 % din creditele din bugetul 2009 au fost reportate în 2010, 23 % din creditele din bugetul 2008 au fost reportate în 2009, 16 % din creditele din bugetul 2007 au fost reportate în exercițiul 2008 și 20 % din creditele din bugetul 2006 au fost reportate în exercițiul 2007); remarcă în special că această situație relevă deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și de monitorizare a depunerii rapoartelor și a declarațiilor de cheltuieli în cadrul Autorității;
10.
regretă faptul că, pentru al treilea exercițiu consecutiv, Curtea de Conturi a constatat că angajamentele pentru activități operaționale reportate din exercițiul anterior au trebuit să fie anulate (19 % din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2008, 37 % din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2007 și 26 % din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2006); îndeamnă Autoritatea să schimbe această situație și să notifice Curții de Conturi măsurile luate;
11.
ia act, de asemenea, de dificultățile remarcate de Curtea de Conturi în realizarea programului de lucru pentru 2009; solicită, prin urmare, Autorității să ia măsurile necesare pentru remedierea acestor deficiențe;
Audit intern
12.
observă că Autoritatea a transmis autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său executiv care sintetizează conținutul recomandării IAS, conform dispozițiilor de la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; se arată totuși îngrijorat în special de faptul că din 48 de recomandări, una este considerată ’critică’ (cu privire la gestionarea granturilor), 27 sunt considerate ’foarte importante’ și 20 ’importante’, dar autorității care acordă descărcarea de gestiune nu i-au fost prezentate informații privind conținutul acestor recomandări; îndeamnă, prin urmare, directorul executiv al Autorității să furnizeze aceste informații;
13.
ia act de faptul că, potrivit Autorității, IAS a realizat un audit detaliat al procesului de evaluare a riscurilor în ultimul trimestru al exercițiului 2009 pentru a stabili prioritățile de audit și planul de audit al IAS pentru următoarele trei exerciții, un audit privind declarațiile de interese și un audit privind recrutările din 2009;
14.
consideră că comitetul de audit creat de Autoritate în 2006 joacă un rol important în consilierea Consiliului de administrație, asigurându-se că activitatea IAS și a capacităților interne de audit ale Autorității se desfășoară în bune condiții și este luată în considerare în mod adecvat de către Consiliul de administrație și directorul executiv; consideră, prin urmare, că acest comitet de audit din cadrul Autorității ar putea servi drept exemplu pentru alte agenții;
15.
își reiterează cererea adresată Autorității de a lua măsuri adecvate în cazul existenței unor conflicte de interese; invită Autoritatea să demareze o investigație asupra potențialelor conflicte de interese în ceea ce îi privește pe oamenii de știință de renume, pe membrii Consiliului de administrație și pe membrii grupurilor științifice, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util;
o
o o
16.
face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)0163 .
referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
