A7-0104/2010
26.3.2010
RAPORT
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2008
(C7‑0195/2009 – 2009/2124(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportoare:
Véronique Mathieu
PE 430.465v01-00
CUPRINS
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................3
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................5
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................7
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Şi siguranŢă alimentară 11
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................14
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2008
( C7‑0195/2009 – 2009/2124(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008,
– având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Centrului
JO C 304, 15.12.2009, p.
112. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7–0061/2010 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor
JO L 142, 30.4.2004, p.
1. , în special articolul 23,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. , în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0104/2010 ),
1. acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2008;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008
( C7‑0195/2009 – 2009/2124(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008,
– având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Centrului
JO C 304, 15.12.2009, p.
112. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor
JO L 142, 30.4.2004, p.
1. , în special articolul 23,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. , în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0104/2010 ),
1. aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008;
2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2008
( C7‑0195/2009 – 2009/2124(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale finale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008,
– având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Centrului
JO C 304, 15.12.2009, p.
112. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7–0061/2010 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor
JO L 142, 30.4.2004, p.
1. , în special articolul 23,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. , în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0104/2010 ),
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2008 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
B. întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2007
JO L 255, 26.9.2009, p.
133. și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:
- a constatat că bugetul Centrului a crescut de la 17 100 000 EUR în 2006 la 28 900 000 EUR în 2007,
- a observat că, în 2006, procentul creditelor reportate a fost de aproape 45% și că nu s-a înregistrat un progres notabil în 2007, exercițiu în care procentul reportat a fost de aproape 43%, ceea ce demonstrează dificultățile înregistrate de Centru în execuția bugetului său;
- a luat act de observația Curții de Conturi conform căreia numeroasele rectificări bugetare au indicat deficiențe în materie de execuție a bugetului,
1. își exprimă satisfacția cu privire la succesul înregistrat în cel de-al cincilea an de funcționare a Centrului; constată că bugetul Centrului a crescut de la 17 100 000 EUR în 2006 la 28 900 000 EUR în 2007 și la 40 700 000 EUR în 2008;
Performanțe
2 observă, în consecință, faptul că Centrul și-a consolidat funcțiile în materie de sănătate publică, a sporit capacitățile programelor sale specifice anumitor boli, a dezvoltat în continuare parteneriate și și-a îmbunătățit structurile de conducere;
3. solicită Centrului să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Centrului de la un exercițiu la altul;
Reportarea creditelor
4. ia act de constatarea Curții de Conturi că aproximativ 16 200 000 EUR (respectiv 40% din bugetul total al Centrului) au trebuit să fie reportate; își exprimă prin urmare îngrijorarea că această situație este contrară principiului anualității și demonstrează existența unor deficiențe în procesul de programare și, ulterior, în procesul de execuție a bugetului Centrului;
5. ia act de faptul că în conturile Centrului pentru exercițiul financiar 2008 au fost înregistrate venituri din dobânzi în valoare de 313 000 EUR și că un cuantum de 307 000 EUR a trebuit să fie returnat Comisiei, în conformitate cu Regulamentul financiar; deduce din conturile anuale și din valoarea dobânzilor că Centrul dispune, timp de perioade lungi, de un volum foarte ridicat de lichidități; constată că la 31 decembrie 2008 rezervele de lichidități ale Centrului se ridicau la 16 705 090,95 EUR; îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002, precum și modificările conceptuale necesare pentru menținerea durabilă a lichidităților Centrului la un nivel cât mai redus posibil;
6. ia act de eforturile Centrului de a încheia la începutul lui 2009 procedurile de achiziții publice și activitățile de contractare demarate în 2008, pentru a reduce nivelul reportărilor;
Sediul Centrului
7. își manifestă îngrijorarea față de lipsa încheierii unui acord, la 31 decembrie 2008, privind sediului Centrului, între Centru și guvernul suedez, deoarece numeroase aspecte care impuneau continuarea negocierilor au rămas nerezolvate; ține să sublinieze că, în procedura de descărcare pentru exercițiul 2007, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune se declara deja îngrijorată de observația Curții de Conturi conform căreia Centrul cheltuise 500 000 EUR pentru diverse lucrări de renovare a clădirilor închiriate ca sediu, precum și de faptul că, la fel ca în 2006, realizarea acestor lucrări fusese decisă prin acord direct între Centru și proprietar, fără precizarea naturii lucrărilor și fără fixarea termenelor și a condițiilor de plată; cu toate acestea, salută faptul că în martie 2009 a fost încheiat un acord privind codurile numerice personale de identificare și sprijină eforturile Centrului de a găsi soluții definitive împreună cu guvernul suedez;
8. reamintește grupului de lucru interinstituțional pentru agenții descentralizate să abordeze acest aspect în termeni generali în discuțiile sale;
Resurse umane
9. subliniază că există încă deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare a personalului; îndeosebi își manifestă îngrijorarea că, la sfârșitul lui 2008, doar 101 de posturi erau ocupate, dintr-un total de 130;
10. ia act de eforturile depuse pentru a ocupa, în 2008, cele 130 de posturi înscrise în schema de personal autorizată; salută faptul că au fost recrutați încă 54 de membri ai personalului (agenți temporari, agenți contractuali și experți naționali detașați), ceea ce ridică la 101 numărul de posturi ocupate la sfârșitul exercițiului 2008; acest lucru va contribui la buna funcționare a Centrului și îi va permite să își realizeze sarcinile încredințate; regretă faptul că a fost necesară republicarea a 16 proceduri de recrutare; sprijină măsurile Centrului de ameliorare a situației; salută revizuirea de către Centru a organizării sale interne;
Audit intern
11. regretă faptul că Centrul nu și-a îndeplinit de manieră cuprinzătoare obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport elaborat de directorul său, care să prezinte pe scurt numărul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, astfel cum se prevede la articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar cadru; recunoaște, cu toate acestea, că Centrul a furnizat anumite informații cu privire la cele șase recomandări încă deschise, considerate „foarte importante” de Serviciul de Audit Intern al Comisiei; observă că acestea afectează calitatea gestiunii (în ceea ce privește consilierea științifică, comunicările privind sănătatea și consolidarea procedurii actuale de evaluare urgentă a riscurilor/amenințărilor), măsurile de urmărire cu privire la anumite norme de control intern (cum ar fi instituirea de circuite financiare) și implementarea altor norme de control intern (cum ar fi identificarea deficiențelor și structurarea raportului de activitate anual);
oo o
12. face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluția sa din xx aprilie 2010
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)… referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
23.2.2010
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Ş i siguran Ţ ă alimentară
destinat Comisiei pentru control bugetar
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor
( C7-0195/2009 – 2009/2124(DEC) )
Raportoare pentru aviz: Jutta Haug
SUGESTII
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
1. își exprimă satisfacția cu privire la al cincilea an de funcționare cu succes a Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC); observă că bugetul Centrului a fost majorat de la 27 de milioane EUR în 2007 la 40,2 milioane EUR în 2008 și subliniază faptul că execuția bugetului a atins un nivel de 97% pentru creditele de angajament;
2. regretă, cu toate acestea, faptul că nivelul de execuție a plăților este mai scăzut decât în exercițiile anterioare, ajungând la 82%, adică la 33,2 milioane EUR; constată în plus că Centrul a reportat o sumă de 16,2 milioane EUR; reafirmă, în acest context, principiul anualității prevăzut în Regulamentul financiar aplicabil tuturor organismelor Comunității Europene;
3. ia act, prin urmare, de eforturile Centrului de a încheia la începutul lui 2009 procedurile de achiziții publice și activitățile de contractare demarate în 2008 pentru a reduce nivelul reportărilor;
4. ia act de eforturile depuse pentru a ocupa cele 130 de posturi înscrise în schema de personal autorizată pentru 2008; salută faptul că au fost recrutați încă 54 de membri ai personalului (agenți temporari, agenți contractuali și experți naționali detașați), ceea ce ridică la 101 numărul de posturi ocupate la sfârșitul exercițiului 2008; acest lucru va contribui la buna funcționare a Centrului și îi va permite să își realizeze sarcinile încredințate; regretă faptul că a fost necesară republicarea a 16 proceduri de recrutare; sprijină măsurile Centrului de ameliorare a situației; salută revizuirea de către ECDC a organizării sale interne;
5. consideră că ECDC ocupă un rol important în consolidarea și dezvoltarea supravegherii bolilor la nivel european în vederea evaluării și comunicării amenințărilor actuale și emergente la adresa sănătății umane generate de boli infecțioase; subliniază faptul că o serie de realizări-cheie demonstrează că, în 2008, ECDC a obținut rezultate mai bune și a tratat cu succes necesitatea unui răspuns consolidat la amenințarea reprezentată de bolile transmisibile în Europa;
6. observă, în consecință, faptul că Centrul și-a consolidat funcțiile în materie de sănătate publică, a sporit capacitățile programelor sale specifice anumitor boli, a dezvoltat în continuare parteneriate și și-a îmbunătățit structurile de conducere;
7. ia act de dificultățile cu care s-a confruntat ECDC în 2008 din cauza lipsei unui acord între guvernul suedez și Centru cu privire la sediu; salută faptul că în martie 2009 a fost încheiat un acord privind codurile numerice personale de identificare și sprijină eforturile Centrului de a găsi soluții definitive împreună cu guvernul suedez; reamintește Grupului de lucru interinstituțional pentru agenții descentralizate să abordeze acest aspect în termeni generali în discuțiile sale;
8. consideră, pe baza datelor disponibile, că se poate acorda directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2008.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
23.2.2010
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
40
1
Membri titulari prezenți la votul final
János Áder, Elena Oana Antonescu, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Membri supleanți prezenți la votul final
Jutta Haug, Anna Záborská
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
23.3.2010
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
23
1
1
Membri titulari prezenți la votul final
Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri supleanți prezenți la votul final
Thijs Berman, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan
