FINAL
A6-0365/2007
9.10.2007
***I
RAPORT
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă
(COM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD))
Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
Raportoare:
Karin Scheele
Raportor pentru aviz (*):
Jiří Maštálka , Comisia pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale
(*) Procedura comisiilor asociate – articolul 47 din Regulamentul de procedură
PE 391.987v02-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
majoritatea voturilor exprimate
**I Procedura de cooperare (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
**II Procedura de cooperare (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună
majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
*** Aviz conform
majoritatea membrilor care compun Parlamentul, cu excepţia cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 şi 300 din Tratatul CE şi la articolul 7 din Tratatul UE
***I Procedura de codecizie (prima lectură)
majoritatea voturilor exprimate
***II Procedura de codecizie (a doua lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziţia comună
majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziţia comună
***III Procedura de codecizie (a treia lectură)
majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.)
Amendamente la un text legislativ
În amendamentele Parlamentului, textul modificat este evidenţiat prin caractere aldine cursive .
Evidenţierea cu caractere cursive simple este o indicaţie pentru serviciile tehnice în cauză, referitoare la elemente ale textului legislativ propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greşite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
CUPRINS
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................12
AVIZ AL COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ ŞI AFACERI SOCIALE 14
PROCEDURĂ...........................................................................................................................22
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă
( COM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD) )
(Procedura de codecizie: prima lectură)
Parlamentul European ,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului ( COM(2007)0046 )
JO C ..., ..., p. .... ,
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 285 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6‑0062/2007 ),
– având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară şi avizul Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale ( A6‑0365/2007 ),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. solicită Comisiei să îi prezinte din nou propunerea, în cazul în care intenţionează să o modifice în mod substanţial sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.
Text propus de Comisie
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
Considerentul 3
(3) Rezoluţia Consiliului nr.
2002/C 161/01 din 3 iunie 2002 cu privire la noua strategie comunitară privind sănătatea şi securitatea în muncă 2002–2006 (6)invită Comisia şi statele membre să-şi intensifice eforturile comune de armonizare a statisticilor referitoare la accidentele de muncă şi bolile profesionale, în vederea punerii la dispoziţie a unor date comparabile ce vor sta la baza unei evaluări obiective a impactului şi eficienţei măsurilor luate în cadrul strategiei comunitare.
În plus, Recomandarea Comisiei C(2003) 3297 final din 19 septembrie 2003 privind lista europeană a bolilor profesionale sugera statelor membre prelucrarea treptată a statisticilor proprii cu privire la bolile profesionale pentru a deveni compatibile cu lista europeană, în conformitate cu măsurile luate pentru armonizarea statisticilor europene referitoare la bolile profesionale.
(3) Rezoluţia Consiliului nr.
2002/C 161/01 din 3 iunie 2002 cu privire la noua strategie comunitară privind sănătatea şi securitatea în muncă 2002–2006 (6)invită Comisia şi statele membre să-şi intensifice eforturile comune de armonizare a statisticilor referitoare la accidentele de muncă şi bolile profesionale, în vederea punerii la dispoziţie a unor date comparabile ce vor sta la baza unei evaluări obiective a impactului şi eficienţei măsurilor luate în cadrul noii strategii comunitare , subliniind, de asemenea, într-o secţiune specială, nevoia de a ţine seama de creşterea proporţiei femeilor de pe piaţa muncii şi de a răspunde nevoilor lor specifice în ceea ce priveşte politicile de sănătate şi securitate la locul de muncă .
În plus, Recomandarea Comisiei C(2003) 3297 final din 19 septembrie 2003 privind lista europeană a bolilor profesionale sugera statelor membre prelucrarea treptată a statisticilor proprii cu privire la bolile profesionale pentru a deveni compatibile cu lista europeană, în conformitate cu măsurile luate pentru armonizarea statisticilor europene referitoare la bolile profesionale.
Amendamentul
2
Considerentul 17
(17) În special, Comisia trebuie să aibă competenţa de a determina definiţiile, subiectele şi defalcarea acestora (inclusiv variabilele şi clasificările), sursele, dacă este cazul, precum şi modalităţile de transmitere a datelor şi metadatelor (inclusiv perioadele de referinţă, intervalele şi limitele de timp) cu privire la domeniile menţionate la articolul 2 şi în anexele 1-5 la prezentul regulament.
Întrucât aceste măsuri au caracter general, menite să modifice sau să elimine elemente neesenţiale din prezentul regulament sau să completeze prezentul regulament prin adăugarea unor noi elemente neesenţiale, acestea trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CEE.
(17) În special, Comisia ar trebui să aibă competenţa de a determina definiţiile, subiectele şi defalcarea acestora (inclusiv variabilele şi clasificările – inter alia, acolo unde este posibil şi necesar, clasificări după gen şi vârstă ), sursele, dacă este cazul, precum şi modalităţile de transmitere a datelor şi metadatelor (inclusiv perioadele de referinţă, intervalele şi limitele de timp) cu privire la domeniile menţionate la articolul 2 şi în anexele 1-5 la prezentul regulament.
Este important ca genul şi vârsta să fie incluse în variabilele de clasificare, deoarece aceasta permite luarea în considerare a impactului pe care diferenţele de gen şi vârstă îl au asupra sănătăţii şi securităţii la locul de muncă.
Întrucât aceste măsuri au caracter general, menite să modifice sau să elimine elemente neesenţiale din prezentul regulament sau să completeze prezentul regulament prin adăugarea unor noi elemente neesenţiale, acestea trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CEE.
Justificare
The Commission should be empowered to determine definitions, subjects and breakdowns.
Regarding the breakdowns gender should be included to have information regarding possible gender differences concerning health and safety at work .
Amendamentul
3
Considerentul 17a (nou)
(17a) Pentru culegerea informaţiilor în domeniul sănătăţii şi al securităţii, se va furniza o finanţare complementară, în cadrul Programului comunitar pentru ocuparea forţei de muncă şi solidaritate socială (PROGRESS).
În acest cadru, resursele financiare ar trebui folosite pentru a ajuta statele membre să-şi consolideze în continuare capacităţile naţionale de a introduce instrumente îmbunătăţite sau noi instrumente de colectare a datelor statistice în domeniul sănătăţii şi securităţii la locul de muncă.
Justificare
The priorities of PROGRESS are defined by the PROGRESS committee in DG EMPL.
Financial support to help Member States in further building up national capacities to implement improvements and new tools of statistical data collections should be included.
At present it is not per definition included.
Amendamentul
4
Articolul 1 alineatul (1)
(1) Prezentul regulament stabileşte un cadru comun pentru producerea sistematică de statistici comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă.
(1) Prezentul regulament stabileşte un cadru comun pentru producerea sistematică de statistici comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă.
Statisticile sunt produse în conformitate cu norme în materie de imparţialitate, fiabilitate, obiectivitate, rentabilitate şi confidenţialitate a datelor statistice.
Justificare
Τhe first article of the Regulation should also lay down the conditions concerning the production of Community statistics.
Amendamentul
5
Articolul 1 alineatul (2)
(2) Statisticile includ, sub forma unui set minim de date, informaţii necesare pentru acţiunea comunitară în domeniul sănătăţii publice, pentru sprijinirea strategiilor naţionale în vederea dezvoltării unei asistenţe medicale de înaltă calitate, accesibilă şi viabilă, precum şi pentru acţiunea comunitară în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă.
(2) Statisticile includ, sub forma unui set minim de date, informaţii necesare pentru acţiunea comunitară în domeniul sănătăţii publice, pentru sprijinirea strategiilor naţionale în vederea dezvoltării unei asistenţe medicale de înaltă calitate, accesibilă tuturor şi viabilă, precum şi pentru acţiunea comunitară în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă.
Justificare
It is important that access to public health care should be guaranteed in the Member States.
Amendamentul
6
Articolul 3 litera (c)
(c) „sănătate publică” înseamnă toate elementele referitoare la sănătatea cetăţenilor şi a rezidenţilor europeni, respectiv starea lor de sănătate, inclusiv morbiditatea sau dizabilitatea , factorii determinanţi care au efect asupra stării de sănătate, necesităţile legate de asistenţa medicală, resursele alocate asistenţei medicale, furnizarea şi asigurarea accesului la asistenţă medicală, precum şi cheltuielile şi finanţarea pentru asistenţă medicală şi cauzele mortalităţii;
(c) „sănătate publică” înseamnă toate elementele referitoare la sănătatea cetăţenilor şi a rezidenţilor europeni, respectiv starea lor de sănătate, inclusiv morbiditatea sau invaliditatea , factorii determinanţi care au efect asupra stării de sănătate, necesităţile legate de asistenţa medicală, resursele alocate asistenţei medicale, furnizarea şi asigurarea accesului tuturor la asistenţă medicală, precum şi cheltuielile şi finanţarea pentru asistenţă medicală şi cauzele mortalităţii;
Justificare
Universal health care access is essential in ensuring that people enjoy decent health levels throughout their lives.
Amendamentul
7
Articolul 5 alineatul (3)
(3) Metodologiile statistice şi colectările de date ce urmează a fi dezvoltate în vederea întocmirii de statistici referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă la nivelul Comunităţii europene iau în considerare nevoia de coordonare, dacă este cazul, cu activităţile organizaţiilor internaţionale din domeniu, în vederea asigurării unei comparabilităţi internaţionale a statisticilor şi a coerenţei colectărilor de date.
(3) Metodologiile statistice şi colectările de date ce urmează a fi dezvoltate în vederea întocmirii de statistici referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă la nivelul Comunităţii europene iau în considerare nevoia de coordonare, dacă este cazul, cu activităţile organizaţiilor internaţionale din domeniu, în vederea asigurării unei comparabilităţi internaţionale a statisticilor şi a coerenţei colectărilor de date.
În cadrul Uniunii Europene, ar trebui să se ţină seama de studiile şi anchetele realizate de Agenţia Europeană pentru Sănătate şi Securitate în Muncă şi Fundaţia Europeană pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă.
În afara Uniunii Europene, ar trebui consolidată cooperarea cu ONU, în special cu Biroul Internaţional al Muncii şi cu Organizaţia Mondială a Sănătăţii.
Justificare
It is important that all information on statistical definitions and methods is used in order to limit the information burden for the Member States and also to use the experiences of these organisations on the field of collection data on health and safety at work.
For example the surveys done by European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions on exposures and not only the health outcomes are an excellent tool which should be used by Eurostat.
Amendamentul
8
Anexa I litera (d) liniuţa 1a (nouă)
- identificarea tuturor bolilor a căror incidenţă este în creştere sau în scădere;
Justificare
It is important to collect data on conditions/diseases that demonstrate a change in incidence.
Any increase in incidence presents challenges.
There is a need to examine a condition and its increase in order to gather as much information as possible to treat the needs of the disease and provide valuable insight into that condition.
Decreases in incidence can also provide us with valuable data that will help us to further decrease the incidence of the condition and to help other conditions to decrease.
Amendamentul
9
Anexa V litera (b)
Boala profesională reprezintă un caz recunoscut de către autorităţile naţionale responsabile de recunoaşterea bolilor profesionale.
Se vor aduna date despre noile cazuri de boli profesionale şi decesele datorate bolilor profesionale.
Afecţiunile şi problemele de sănătate legate de muncă nu implică neapărat recunoaşterea de către o autoritate, iar datele respective vor fi colectate în principal din anchete adresate populaţiei.
Boala profesională reprezintă un caz recunoscut de către autorităţile naţionale responsabile de recunoaşterea bolilor profesionale.
Se vor aduna date despre noile cazuri de boli profesionale şi decesele datorate bolilor profesionale.
Afecţiunile şi problemele de sănătate legate de muncă nu implică neapărat recunoaşterea de către o autoritate, iar datele respective vor fi colectate în principal din anchete adresate populaţiei.
Afecţiunile şi problemele de sănătate legate de muncă sunt acele afecţiuni şi probleme de sănătate care pot fi agravate sau provocate de condiţiile de muncă, direct sau în combinaţie cu alţi factori.
În această categorie sunt incluse atât afecţiunile fizice, cât şi cele psihosociale.
Justificare
The term occupational diseases is very limited and does not cover the majority of the illnesses caused by the workplace.
It is important to ensure that the definition covers both physical as well as mental and social illnesses/problems caused, co caused or aggravated by the working environment.
At the moment not enough data exists on work-related illnesses/problems to be able to get an accurate picture of the risks workers are exposed to or the social inequalities that exist between different types of workers.
Amendamentul
10
Anexa V prima şi a doua liniuţă
- caracteristici privind persoana bolnavă şi boala sau problemele de sănătate,
- caracteristici privind persoana bolnavă şi boala sau problemele de sănătate , inclusiv genul, vârsta şi statutul profesional ,
- caracteristici ale întreprinderii şi locului de muncă,
- caracteristici ale întreprinderii şi locului de muncă , inclusiv dimensiunea întreprinderii şi sectorul căruia îi aparţine.
EXPUNERE DE MOTIVE
Ziel des vorliegenden Entwurfs einer Verordnung zu Gemeinschaftsstatistiken über öffentliche Gesundheit und Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz ist die Schaffung eines Rechtsrahmens für die Erstellung von Statistiken in den beiden genannten Bereichen.
Der Schritt von der bisherigen Praxis der "Gentlemen´s Agreements" hin zu einem Rechtsrahmen mit höherer Nachhaltigkeit und Stabilität bringt für die Mitgliedsstaaten auch eine bessere zeitliche Planbarkeit und vor allem klarere Vorgaben der notwendigen Datenstandards mit sich.
Bereits in der Gemeinschaftsstrategie für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2002 - 2006 wird die Bedeutung vergleichbarer Statistiken auf EU-Ebene hervorgehoben und mit der Forderung verknüpft, die Arbeiten an statistischen Informationssystemen weiterzuführen.
Auch im Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit (2003-2008) wird die wesentliche Bedeutung der Erhebung, Ausarbeitung und Analyse von gesundheitsbezogenen Daten auf Gemeinschaftsebene hervorgehoben.
Entscheidend hierbei ist die Vergleichbarkeit der von den Mitgliedsstaaten gelieferten Daten und die notwendige Koordinierung bei deren Erhebung.
Genau hier setzt auch der vorliegende Verordnungsentwurf primär an, nämlich hin zu höheren Qualitäts- und Vergleichbarkeitsstandards für alle - auch schon bisher erfolgten - Erhebungen.
Um die grundlegenden Zielsetzungen des Gesundheitsprogrammes 2003-2008 (Beschluss Nr.
1786/2002/EG) weiterhin erfüllen zu können und bei der Fortführung der Statistikkomponente des Aktionsprogrammes bis 2013 auf eine solide Basis bauen zu können, ist die Verordnung zur Gemeinschaftsstatistik eine wesentliche Begleithilfe und damit unabdingbar.
Eine Verbindung ist ebenfalls mit der konzertierten Strategie zur Modernisierung des Sozialschutzes (Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen: Eine konzertierte Strategie zur Modernisierung des Sozialschutzes (KOM(2001) 362) gegeben.
Die Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit und das gemeinschaftliche Ziel hohe Qualitätsansprüche im Gesundheitssystem zu garantieren sowie die Sicherung einer langfristig finanzierbaren Gesundheitsversorgung bedürfen eines aussagekräftigen statistischen Datenmaterials.
Bei der Erhebung und Weiterverarbeitung von Daten - speziell im Gesundheitsbereich - stellen der Datenschutz und die nicht mögliche Rückverfolgung auf die einzelne Bürgerin/ den einzelnen Bürger einen zentralen Aspekt dar.
Die Vertraulichkeit des Europäischen Statistischen Systems (ESS) ist durch eine Vielzahl von Verordnungen gesichert.
Vor allem die Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.
Oktober 1995 garantiert den Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und beim freien Datenverkehr.
Zudem ist die Arbeit innerhalb des ESS dem Verhaltenskodex für Europäische Statistiken (European Statistics Code of Practice) verpflichtet, der die "statistische Vertraulichkeit" als eines der obersten Prinzipien benennt.
Selbst wenn für die Schaffung aussagekräftiger Indikatoren die Verwendung vertraulicher Daten teilweise unabdingbar ist, sind in den endgültigen Publikationen und auf der Homepage ersichtlichen Ergebnissen keine Rückschlüsse auf die Identität des Einzelnen mehr möglich.
Die Finanzierung der in der Verordnung vorgesehenen Datenerhebungen bedarf überdies keiner zusätzlichen Budgetmittel.
Einerseits erfolgt dies aus dem operativen Budget von EUROSTAT (Statistisches Amt der Europäischen Gemeinschaften) und andererseits ergibt sich durch die Verbindung mit dem Aktionsprogramm der Gemeinschaft im Bereich der öffentlichen Gesundheit (2003-2008), in dessen Zielsetzungen die Notwendigkeit einer gemeinschaftlichen Erhebung von Daten festgeschrieben ist, auch eine Finanzierung aus dem Finanzrahmen des Gesundheitsprogrammes.
In der Vorlage des zweiten Aktionsprogrammes im Bereich der Gesundheit bis 2013 ist dieser Aspekt ebenfalls enthalten.
Überdies muss hierbei im Zusammenhang mit analytischen Aktivitäten auch auf das Gemeinschaftsprogramm für Beschäftigung und soziale Solidarität - PROGRESS 2007-2013 (Beschluss 1672/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24.
Oktober 2006) hingewiesen werden, dessen klar definierte Zielsetzung die Förderung der Entwicklung statistischer Instrumente und Methoden sowie gemeinsamer Indikatoren ist.
Der vorliegende Verordnungsentwurf ist ein unabdingbarer Beitrag zur gemeinschaftlichen Erfassung und Verwertung von gesundheitsbezogenen Daten und zur Vorlage aussagekräftiger Statistiken über öffentliche Gesundheit und über Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz.
Wesentliche Aspekte wie Datenschutz oder die Finanzierung sind abgedeckt und die Zielsetzung des Entwurfes ist schlüssig und steht in Verbindung mit verschiedenen Bestrebungen der Gemeinschaft im Gesundheits- bzw.
Sozialbereich.
28.6.2007
AVIZ AL COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ ŞI AFACERI SOCIALE
destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă
( COM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD) )
Raportor pentru aviz(*): Jiří Maštálka
(*) Procedura comisiilor asociate - articolul 47 din Regulamentul de procedură
SHORT JUSTIFICATION
The aim is to establish a framework for the systematic production of statistics regarding health and health and safety at the workplace.
The main goal is to give a consolidated and firm legal basis to the collection of the data.
Eurostat is the designated organisation for the implementation of the regulation.
The proposal is not focused on policy developments.
The collected data will give a statistical overview of the developments concerning health and health and safety of the workplace in Member States and in the EU.
The development of indicators is important in view of the Lisbon strategy and demographic change.
One of the key objectives of the strategy is more and better jobs and within this one of the elements is improving health and safety at the workplace.
Also the Community strategy on health and safety at work 2002 - 2006
COM(2002)0118 . calls upon Commission and Member States to step up work on harmonising statistics on accidents at work and occupational illnesses.
It is also important to have this information in order to improve prevention and thereby reducing the economic costs.
Presently, the data is collected through a "gentlemen's agreement", causing some limitations in the comparability.
In order to receive comparable data the Member States need clear time schedules and objectives for the implementation.
During consultations it became clear that without a legal framework a large majority of the Member States would not be able to collect the data.
Article 285 of the Treaty establishing the European Community provide the legal basis for Community statistics.
Only then the Commission can coordinate the necessary harmonisation of the statistical information, while the collection of the data is done by the Member States.
The Commission will ensure this by dealing with subject such as definition of variables, breakdown, dates of implementation and frequency, etc..
Gender should be introduced as a breakdown to have information regarding possible gender differences.
Flexibility will be left to Member States concerning for example main elements of sources.
For the health and safety on the workplace the used definitions are given in annexes IV and V of the proposal.
For the domain of the Accidents at work (annex IV) within the European Union studies and surveys of the European Agency for Safety and Health at Work and of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions should be taken into account.
Outside Europe cooperation with the UN should be further enhanced, especially with the International Labour Office and World Health Organisation..
Occupational diseases and other work-related health problems and illnesses (annex V) are defined as a case which is recognised by national authorities.
Some of the data will also be collected from a population survey.
The complementary financing will be provided for the health and safety at the workplace in the framework of the Community programme for employment and social solidarity (PROGRESS)
COM(2005)0536 .
2 JO C, p. .
The priorities of this programme are defined by the PROGRESS committee in DG EMPL.
In principle financial support to help Member States in further building up national capacities to implement improvements and new tools of statistical data collections should be included.
AMENDAMENTE
Comisia pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Text propus de Comisie 2
Amendamentele Parlamentului
Amendamentul
1
Considerentul 3
(3) Rezoluţia Consiliului nr.
2002/C 161/01 din 3 iunie 2002 cu privire la noua strategie comunitară privind sănătatea şi securitatea în muncă 2002–2006 (6)invită Comisia şi statele membre să-şi intensifice eforturile comune de armonizare a statisticilor referitoare la accidentele de muncă şi bolile profesionale, în vederea punerii la dispoziţie a unor date comparabile ce vor sta la baza unei evaluări obiective a impactului şi eficienţei măsurilor luate în cadrul strategiei comunitare.
În plus, Recomandarea Comisiei C(2003) 3297 final din 19 septembrie 2003 privind lista europeană a bolilor profesionale sugera statelor membre prelucrarea treptată a statisticilor proprii cu privire la bolile profesionale pentru a deveni compatibile cu lista europeană, în conformitate cu măsurile luate pentru armonizarea statisticilor europene referitoare la bolile profesionale.
(3) Rezoluţia Consiliului nr.
2002/C 161/01 din 3 iunie 2002 cu privire la noua strategie comunitară privind sănătatea şi securitatea în muncă 2002–2006 (6)invită Comisia şi statele membre să-şi intensifice eforturile comune de armonizare a statisticilor referitoare la accidentele de muncă şi bolile profesionale, în vederea punerii la dispoziţie a unor date comparabile ce vor sta la baza unei evaluări obiective a impactului şi eficienţei măsurilor luate în cadrul noii strategiei comunitare , subliniind, de asemenea, într-o secţiune specială, nevoia de a ţine seama de creşterea numărului femeilor de pe piaţa muncii şi de a răspunde nevoilor lor specifice în ceea ce priveşte politicile privind sănătatea şi securitatea în muncă .
În plus, Recomandarea Comisiei C(2003) 3297 final din 19 septembrie 2003 privind lista europeană a bolilor profesionale sugera statelor membre prelucrarea treptată a statisticilor proprii cu privire la bolile profesionale pentru a deveni compatibile cu lista europeană, în conformitate cu măsurile luate pentru armonizarea statisticilor europene referitoare la bolile profesionale.
Amendamentul
2
Considerentul 17
(17) În special, Comisia trebuie să aibă competenţa de a determina definiţiile, subiectele şi defalcarea acestora (inclusiv variabilele şi clasificările), sursele, dacă este cazul, precum şi modalităţile de transmitere a datelor şi metadatelor (inclusiv perioadele de referinţă, intervalele şi limitele de timp) cu privire la domeniile menţionate la articolul 2 şi în anexele 1-5 la prezentul regulament.
Întrucât aceste măsuri au caracter general, menite să modifice sau să elimine elemente neesenţiale din prezentul regulament sau să completeze prezentul regulament prin adăugarea unor noi elemente neesenţiale, acestea trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CEE.
(17) În special, Comisia ar trebui să aibă competenţa de a determina definiţiile, subiectele şi defalcarea acestora (inclusiv variabilele şi clasificările – inter alia, acolo unde este posibil şi necesar, clasificări după gen şi vârstă ), sursele, dacă este cazul, precum şi modalităţile de transmitere a datelor şi metadatelor (inclusiv perioadele de referinţă, intervalele şi limitele de timp) cu privire la domeniile menţionate la articolul 2 şi în anexele 1-5 la prezentul regulament.
Este important ca genul şi vârsta să fie incluse în variabilele de clasificare, deoarece aceasta permite luarea în considerare a impactului pe care diferenţele de gen şi vârstă îl au asupra sănătăţii şi securităţii în muncă.
Întrucât aceste măsuri au caracter general, menite să modifice sau să elimine elemente neesenţiale din prezentul regulament sau să completeze prezentul regulament prin adăugarea unor noi elemente neesenţiale, acestea trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de reglementare cu control prevăzută la articolul 5a din Decizia 1999/468/CEE.
Justificare
The Commission should be empowered to determine definitions, subjects and breakdowns.
Regarding the breakdowns gender should be included to have information regarding possible gender differences concerning health and safety at work .
Amendamentul
3
Considerentul 17a (nou)
(17a) Pentru culegerea informaţiilor în domeniul sănătăţii şi al securităţii, se va furniza o finanţare complementară, în cadrul Programului comunitar pentru ocuparea forţei de muncă şi solidaritate socială (PROGRESS).
În acest cadru, resursele financiare ar trebui folosite pentru a ajuta statele membre să-şi consolideze în continuare capacităţile naţionale de a aduce îmbunătăţiri şi de a pune în aplicare noi instrumente de colectare a datelor statistice în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă.
Justificare
The priorities of PROGRESS are defined by the PROGRESS committee in DG EMPL.
Financial support to help Member States in further building up national capacities to implement improvements and new tools of statistical data collections should be included.
At present it is not per definition included.
Amendamentul
4
Articolul 1 alineatul (1)
(1) Prezentul regulament stabileşte un cadru comun pentru producerea sistematică de statistici comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă.
(1) Prezentul regulament stabileşte un cadru comun pentru producerea sistematică de statistici comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă.
Statisticile sunt produse în conformitate cu norme în materie de imparţialitate, fiabilitate, obiectivitate, rentabilitate şi confidenţialitate a datelor statistice.
Justificare
Τhe first article of the Regulation should also lay down the conditions concerning the production of Community statistics.
Amendamentul
5
Articolul 5 alineatul (3)
(3) Metodologiile statistice şi colectările de date ce urmează a fi dezvoltate în vederea întocmirii de statistici referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă la nivelul Comunităţii europene iau în considerare nevoia de coordonare, dacă este cazul, cu activităţile organizaţiilor internaţionale din domeniu, în vederea asigurării unei comparabilităţi internaţionale a statisticilor şi a coerenţei colectărilor de date.
(3) Metodologiile statistice şi colectările de date ce urmează a fi dezvoltate în vederea întocmirii de statistici referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă la nivelul Comunităţii europene iau în considerare nevoia de coordonare, dacă este cazul, cu activităţile organizaţiilor internaţionale din domeniu, în vederea asigurării unei comparabilităţi internaţionale a statisticilor şi a coerenţei colectărilor de date.
În cadrul Uniunii Europene, ar trebui să se ţină seama de studiile şi anchetele realizate de Agenţia Europeană pentru Sănătate şi Securitate în Muncă şi Fundaţia Europeană pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă.
În afara Uniunii Europene, ar trebui consolidată cooperarea cu ONU, în special cu Biroul Internaţional al Muncii şi cu Organizaţia Mondială a Sănătăţii.
Justificare
It is important that all information on statistical definitions and methods is used in order to limit the information burden for the Member States and also to use the experiences of these organisations on the field of collection data on health and safety at work.
For example the surveys done by European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions on exposures and not only the health outcomes are an excellent tool which should be used by Eurostat.
Amendamentul
6
Articolul 7 alineatul (4)
(4) O dată la cinci ani, statele membre înaintează Comisiei (Eurostat) două rapoarte, elaborate în conformitate cu standardele menţionate la alineatul ( 2 ) , cu privire la calitatea datelor transmise şi sursele acestor date.
Primul raport tratează statisticile referitoare la sănătatea publică, iar cel de-al doilea la sănătatea şi securitatea în muncă.
O dată la cinci ani , Comisia (Eurostat) întocmeşte un raport cu privire la comparabilitatea datelor difuzate.
(4) O dată la cinci ani, statele membre înaintează Comisiei (Eurostat) două rapoarte, elaborate în conformitate cu standardele menţionate la alineatul ( 2 ) , cu privire la calitatea datelor transmise şi sursele acestor date.
Primul raport tratează statisticile referitoare la sănătatea publică, iar cel de-al doilea la sănătatea şi securitatea în muncă.
O dată la doi ani şi jumătate , Comisia (Eurostat) întocmeşte un raport cu privire la comparabilitatea datelor difuzate.
Justificare
It is important to have the comparable information as soon as possible.
To keep the pressure on Eurostat and the Member States and because in many Member States the national authorities do not have a system in place to measures health and safety at work the evaluation should be done earlier.
Amendamentul
7
Anexa V litera (b)
(b) Boala profesională reprezintă un caz recunoscut de către autorităţile naţionale responsabile de recunoaşterea bolilor profesionale.
Se vor aduna date despre noile cazuri de boli profesionale şi decesele datorate bolilor profesionale.
Afecţiunile şi problemele de sănătate legate de muncă nu implică neapărat recunoaşterea de către o autoritate, iar datele respective vor fi colectate în principal din anchete adresate populaţiei.
(b) Boala profesională reprezintă un caz recunoscut de către autorităţile naţionale responsabile de recunoaşterea bolilor profesionale.
Se vor aduna date despre noile cazuri de boli profesionale şi decesele datorate bolilor profesionale.
Afecţiunile şi problemele de sănătate legate de muncă nu implică neapărat recunoaşterea de către o autoritate, iar datele respective vor fi colectate în principal din anchete adresate populaţiei.
Afecţiunile şi problemele de sănătate legate de muncă sunt acele afecţiuni şi probleme de sănătate care pot fi agravate sau provocate de condiţiile de muncă, direct sau în combinaţie cu alţi factori .
Sunt incluse atât afecţiunile de sănătate fizice, cât şi cele psihosociale.
Justificare
The term occupational diseases is very limited and does not cover the majority of the illnesses caused by the workplace.
It is important to ensure that the definition covers both physical as well as mental and social illnesses/problems caused, co caused or aggravated by the working environment.
At the moment not enough data exists on work-related illnesses/problems to be able to get an accurate picture of the risks workers are exposed to or the social inequalities that exist between different types of workers.
Amendamentul
8
Anexa V litera (d)
(d) Setul minim de date ce trebuie furnizate va acoperi următoarele subiecte:
(d) Setul minim de date ce trebuie furnizate va acoperi următoarele subiecte:
- caracteristici privind persoana bolnavă şi boala sau problemele de sănătate,
- caracteristici privind persoana bolnavă şi boala sau problemele de sănătate , inclusiv genul, vârsta şi statutul profesional ,
- caracteristici ale întreprinderii şi locului de muncă,
- caracteristici ale întreprinderii şi locului de muncă , inclusiv dimensiunea întreprinderii şi sectorul de care aparţine.
- caracteristici ale agentului sau factorului care provoacă boala.
- caracteristici ale agentului sau factorului care provoacă boala.
Nu este obligatoriu ca toate subiectele să fie abordate de fiecare dată când sunt furnizate datele statistice.
Variabilele şi defalcarea necesară vor fi extrase din lista de mai sus şi agreate împreună cu statele membre.
Nu este obligatoriu ca toate subiectele să fie abordate de fiecare dată când sunt furnizate datele statistice.
Variabilele şi defalcarea necesară vor fi extrase din lista de mai sus şi agreate împreună cu statele membre.
PROCEDURĂ
Titlu
Statisticile comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă
Referinţe
COM(2007)0046 - C6-0062/2007 - 2007/0020(COD)
Comisia competentă în fond
ENVI
Aviz emis de către
Data anunţului în plen
EMPL
13.3.2007
Cooperare consolidată - data anunţului în plen
21.6.2007
Raportor pentru aviz
Data numirii
Jiří Maštálka
28.2.2007
Examinare în comisie
8.5.2007
26.6.2007
Data adoptării
27.6.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
28
1
Membri titulari prezenţi la votul final
Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Mary Lou McDonald, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Glenis Willmott
PROCEDURĂ
Titlu
Statisticile comunitare referitoare la sănătatea publică şi la sănătatea şi securitatea în muncă
Referinţe
COM(2007)0046 - C6-0062/2007 - 2007/0020(COD)
Data prezentării la PE
7.2.2007
Comisia competentă în fond
Data anunţului în plen
ENVI
13.3.2007
Comisia (comisiile) sesizată(e) pentru avizare
Data anunţului în plen
EMPL
13.3.2007
Cooperare consolidată
Data anunţului în plen
ENVI
21.6.2007
Raportor(i)
Data numirii
Karin Scheele
8.3.2007
Examinare în comisie
16.7.2007
Data adoptării
2.10.2007
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
40
Membri titulari prezenţi la votul final
Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Iles Braghetto, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Membri supleanţi (articolul 178 alineatul (2)) prezenţi la votul final
Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk
