A7-0149/2010
7.5.2010
***II
RECOMANDARE PENTRU A DOUA LECTURĂ
referitoare la poziția Consiliului în primă lectură privind adoptarea unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn
(05885/4/2010 – C7‑0053/2010 – 2008/0198(COD))
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară
Raportoare:
Caroline Lucas
PE 439.878v02-00
Legenda simbolurilor utilizate
* Procedura de consultare
*** Procedura de aprobare
***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)
***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)
***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)
(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)
Amendamente la un proiect de act
În amendamentele Parlamentului, modificările aduse proiectului de act sunt evidențiate prin caractere cursive aldine .
Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică).
Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.
Antetul amendamentelor referitoare la un act existent pe care proiectul de act dorește să îl modifice cuprinde două rânduri suplimentare prin care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția vizată a acestuia.
Fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție a unui act existent pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care proiectul de act nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine .
Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...] .
CUPRINS
Page
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN...................5
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................58
PROCEDURĂ...........................................................................................................................62
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la poziția Consiliului în primă lectură în vederea adoptării regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn
(05885/4/2010 – C7‑0053/2010 – 2008/0198(COD) )
(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)
Parlamentul European ,
– având în vedere poziția comună a Consiliului în primă lectură (05885/4/2010 – C7-0053/2010 ),
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2008)0644 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0373/2008 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu intitulată „Consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare” ( COM(2009)0665 ),
– având în vedere articolul 294 alineatul (7) și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere poziția sa în primă lectură
Texte adoptate, 22.4.2009, P6_TA(2009)0225 . ,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
Nepublicat încă în Jurnalul Oficial. ,
– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor
Nepublicat încă în Jurnalul Oficial. ,
– având în vedere articolul 66 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A7-0149/2010 ),
1. adoptă în a doua lectură poziția prezentată mai jos;
2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului, Comisiei, precum și parlamentelor naționale.
Amendamentul
1
Poziția Consiliului
Considerentul 1a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1a) Mediul silvic reprezintă un patrimoniu comun al omenirii care trebuie protejat, conservat ș i, în cazurile în care este posibil, refăcut, cu scopul fundamental de a conserva biodiversitatea ș i func ț iile ecosistemice, de a proteja clima ș i de a garanta drepturile popula ț iilor indigene, precum ș i cele ale comunită ț ilor dependente de păduri.
Justificare
Se reintroduce textul PE din prima lectură.
În acordurile multilaterale de protecție a mediului, precum Convenția privind diversitatea biologică și Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice, biodiversitatea și clima sunt considerate ca făcând parte din patrimoniul comun al omenirii.
În dreptul internațional, aceasta implică o responsabilitate deosebită cu privire la protecția acestora.
Amendamentul
2
Poziția Consiliului
Considerentul 1b (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1b) Sectorul forestier este una dintre principalele surse de venit pentru numeroase persoane din ț ările în curs de dezvoltare cu resurse forestiere importante.
De aceea, este important să se promoveze o dezvoltare mai durabilă a sectorului forestier în aceste ț ări.
Justificare
Amendamentul 5 al PE în primă lectură.
Amendamentul
3
Poziția Consiliului
Considerentul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Datorită cererii crescânde de lemn ș i produse din lemn de pe plan mondial, precum ș i deficiențelor instituționale și de guvernanță prezente în sectorul forestier dintr-o serie de țări producătoare de lemn, exploatarea forestieră ilegală și comerțul aferent au devenit și mai îngrijorătoare.
(2) Datorită deficiențelor instituționale și de guvernanță prezente în sectorul forestier dintr-o serie de țări producătoare de lemn, exploatarea forestieră ilegală și comerțul aferent devin și mai îngrijorătoare.
Justificare
Aspectele legate de guvernanță reprezintă o problemă majoră în contextul exploatărilor forestiere ilegale, recunoscută ca atare.
Amendamentul
4
Poziția Consiliului
Considerentul 2a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2a) Lemnul produs în mod durabil împiedică producerea de gaze cu efect de seră ș i este unul dintre cele mai ecologice materiale.
În scopul măririi cererii la nivel mondial, produc ț ia durabilă de lemn ar trebui încurajată, atât în interiorul cât ș i în exteriorul Uniunii.
Amendamentul
5
Poziția Consiliului
Considerentul 3
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3) Exploatarea forestieră ilegală reprezintă o problemă globală de interes internațional major.
Această problemă constituie o amenințare gravă pentru păduri, întrucât contribuie la procesul de despădurire, responsabil pentru aproximativ 20% din emisiile de CO2, amenință biodiversitatea și subminează gestionarea pădurilor și dezvoltarea durabilă, inclusiv viabilitatea comercială a operatorilor care își desfășoară activitatea în conformitate cu legislația aplicabilă.
În plus, exploatarea forestieră ilegală are implicații sociale, politice și economice.
(3) Exploatarea forestieră ilegală reprezintă o problemă globală de interes internațional major.
Această problemă constituie o amenințare gravă pentru păduri, întrucât contribuie la procesul de despădurire ș i de degradare a pădurilor , responsabil pentru aproximativ 20 % din emisiile de CO2, amenință biodiversitatea și subminează gestionarea pădurilor și dezvoltarea durabilă, inclusiv viabilitatea comercială a operatorilor care își desfășoară activitatea în conformitate cu legislația aplicabilă.
Ea contribuie, de asemenea, la de ș ertificare ș i la procesele de formare a stepei, intensificând eroziunea solului ș i mărind impactul fenomenelor climatice extreme ș i al inunda ț iilor .
În plus, exploatarea forestieră ilegală are implicații sociale, politice și economice, deseori subminând progresul către realizarea obiectivelor de bună guvernan ț ă, ș i reprezintă o amenin ț are pentru comunită ț ile locale dependente de păduri ș i pentru drepturile popula ț iilor indigene .
O abordare eficientă a problemelor legate de exploatarea forestieră ilegală în contextul prezentului regulament poate contribui în mod semnificativ la strategiile UE de atenuare a efectelor schimbărilor climatice în mod rentabil ș i ar trebui considerată ca un complement la ac ț iunile ș i angajamentele UE în contextul Conven ț iei-cadru a Organiza ț iei Na ț iunilor Unite privind schimbările climatice.
Justificare
Amendamentul 7 al PE în primă lectură.
Amendamentul
6
Poziția Consiliului
Considerentul 3a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3a) Exploatarea forestieră ilegală periclitează gestionarea ș i dezvoltarea durabile ale pădurilor, inclusiv viabilitatea comercială a operatorilor care func ț ionează în conformitate cu legisla ț ia aplicabilă.
În plus, aceasta prezintă implica ț ii sociale, politice ș i economice de propor ț ii, inclusiv în ceea ce prive ș te conflictele armate din lume.
De aceea, este necesară o mai mare sensibilizare a statelor membre ș i a autorită ț ilor lor na ț ionale competente, precum ș i a publicului larg în legătură cu acest aspect important.
Justificare
Exploatarea forestieră ilegală subminează concurența loială în UE și în lume.
Studiile arată că cetățenii sunt preocupați de legalitatea lemnului și a produselor din lemn de pe piață.
Sensibilizarea într-o măsură mai mare a părților implicate cu privire la gravitatea problemei legate de exploatarea forestieră ilegală ar trebui să constituie parte integrală din prezentul regulament.
De asemenea, aceasta reprezintă o problemă de natură mai generală și este adesea legată de conflictele armate.
Acest aspect prezintă o importanță deosebită în elaborarea și adoptarea legislației.
Amendamentul
7
Poziția Consiliului
Considerentul 3b (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3b) În Decizia nr.
1600/2002/CE a Parlamentului European ș i a Consiliului din 22 iulie 2002 prin care se stabile ș te cel de-al ș aselea program de ac ț iune 1 în domeniul mediului, una dintre activită ț ile prioritare identificate este examinarea posibilită ț ii de a se lua măsuri active în vederea prevenirii ș i combaterii comer ț ului cu lemn recoltat ilegal ș i continuarea participării active a Uniunii ș i a statelor membre la punerea în aplicare a rezolu ț iilor ș i acordurilor globale ș i regionale referitoare la chestiuni ce vizează pădurile .
_____________________
1 JO L 242, 10.9.2002, p.
1.
Justificare
Amendamentul 9 din poziția Parlamentului în primă lectură.
Amendamentul
8
Poziția Consiliului
Considerentul 3c (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3c) Tratatul privind func ț ionarea Uniunii Europene (TFUE) impune integrarea cerin ț elor de protec ț ie a mediului în elaborarea ș i aplicarea politicilor ș i activită ț ilor Uniunii, inclusiv cele aferente comer ț ului, mai ales în vederea promovării dezvoltării durabile.
Amendamentul
9
Poziția Consiliului
Considerentul 3d (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3d) Obiectivul prezentului regulament este să împiedice, în UE, comer ț ul cu lemn ș i produse din lemn recoltat ilegal ș i să contribuie, la nivel global, la stoparea despăduririlor ș i a degradării pădurilor, precum ș i la stoparea pierderii biodiversită ț ii, promovând totodată dezvoltarea durabilă ș i respectul fa ț ă de popula ț iile indigene ș i locale.
Justificare
Amendamentul 8 al PE în primă lectură.
Amendamentul
10
Poziția Consiliului
Considerentul 3e (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3e) Introducerea sau punerea la dispozi ț ie pe pia ț ă a lemnului sau a produselor din lemn ilegal recoltat ar trebui interzise.
Pentru facilitarea respectării legisla ț iei, operatorii care introduc pentru prima dată pe pia ț ă lemn ș i produse de lemn ar trebui să aibă obliga ț ia de a depune toate eforturile prin intermediul unui sistem de măsuri ș i proceduri (sistemul „due diligence”), iar operatorii care îi urmează în lan ț ul de aprovizionare ar trebui să aibă obliga ț ia de a furniza informa ț ii de bază.
Justificare
Amendamentul de compromis 1 combină elemente din amendamentele 8, 91 și 114.
Există două motive pentru combinarea acestor amendamente într-un singur considerent: mai întâi, se permite exprimarea clară în același loc și într-o ordine logică a obligațiilor legate de „due diligence” și de interdicții; în plus, se regrupează conceptele de „due diligence” și de interdicție cu sintagma „facilitarea respectării legislației”, care concretizează relația dintre aceste două elemente complementare, dar distincte ale regulamentului.
Amendamentul
11
Poziția Consiliului
Considerentul 4
Poziția Consiliului
Amendamentul
(4) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu din 21 mai 2003 intitulată „Aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale (FLEGT): propunere pentru un plan de acțiune al Uniunii Europene” a propus un pachet de măsuri de susținere a eforturilor depuse la nivel internațional în vederea abordării problemei exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent.
(4) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu din 21 mai 2003 intitulată „Aplicarea legislației în domeniul forestier, guvernanța și schimburile comerciale (FLEGT): Propunere pentru un Plan de acțiune al UE” a propus un pachet de măsuri de susținere a eforturilor depuse la nivel internațional în vederea abordării problemei exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent ș i menit să contribuie la obiectivul general privind gestionarea silvică durabilă .
Justificare
Amendamentul 10 al PE în primă lectură.
Amendamentul
12
Poziția Consiliului
Considerentul 7
Poziția Consiliului
Amendamentul
(7) Date fiind amploarea și urgența problemei, sunt necesare sprijinirea activă a combaterii exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent, completarea și consolidarea inițiativei privind APV și îmbunătățirea sinergiilor dintre politicile care urmăresc protejarea pădurilor și atingerea unui înalt nivel de protecție a mediului, inclusiv combaterea schimbărilor climatice și a pierderii biodiversității.
(7) Date fiind amploarea și urgența problemei, sunt necesare sprijinirea activă a combaterii exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent, completarea și consolidarea inițiativei privind APV, crearea unor condi ț ii egale pentru to ț i operatorii și îmbunătățirea sinergiilor dintre politicile care urmăresc protejarea pădurilor și atingerea unui înalt nivel de protecție a mediului, inclusiv combaterea schimbărilor climatice și a pierderii biodiversității.
Justificare
Prin stabilirea unor obligații clare și garantarea respectării acestora de către toți operatorii, prezentul regulament va remedia lacunele și va împiedica părțile implicate să profite din comercializarea lemnului exploatat ilegal.
Amendamentul
13
Poziția Consiliului
Considerentul 8a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(8a) Prin punerea în aplicare a planului de ac ț iune FLEGT, Comisia a dobândit expertiză esen ț ială, de care ar trebui să se ț ină seama în realizarea obiectivelor prezentului regulament.
Această expertiză ar trebui folosită în mod special în definirea mai exactă a legisla ț iei aplicabile, având ca punct de plecare structura APV.
Justificare
Amendamentul 16 în primă lectură, care stabilește și rolul Comisiei în definirea legalității.
Amendamentul
14
Poziția Consiliului
Considerentul 8b (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(8b) Uniunea Europeană ar trebui să depună eforturi pentru a oferi stimulente suplimentare pentru angajarea ț ărilor în APV din planul FLEGT, luându-se în considerare, de asemenea, importan ț a deosebită pe care aceste APV o pot avea în eforturile de combatere a schimbărilor climatice la nivel mondial prin reducerea despăduririlor în cadrul negocierilor interna ț ionale.
Justificare
Este necesar să se sublinieze rolul prezentului regulament ca un stimulent pentru state de a încheia APV, precum și efectele pe care APV le-ar putea avea în cadrul eforturilor globale de a reduce despăduririle în contextul atenuării emisiilor.
Amendamentul
15
Poziția Consiliului
Considerentul 10
Poziția Consiliului
Amendamentul
(10) Având în vedere complexitatea cauzelor și efectelor fenomenului de exploatare forestieră ilegală, încurajarea comportamentului ilegal ar trebui redusă prin concentrarea asupra comportamentului operatorilor.
(10) Având în vedere complexitatea cauzelor și efectelor fenomenului de exploatare forestieră ilegală, încurajarea comportamentului ilegal ar trebui redusă prin concentrarea asupra comportamentului operatorilor.
Consolidarea cerin ț elor ș i a obliga ț iilor, precum ș i perfec ț ionarea mijloacelor legale de urmărire penală a operatorilor care introduc lemn ș i produse de lemn recoltat ilegal pe pia ț a internă se numără printre solu ț iile cele mai eficiente de descurajare a operatorilor care practică comer ț ul cu furnizori de lemn recoltat ilegal.
Justificare
Amendamentul 17 al PE în primă lectură.
Amendamentul
16
Poziția Consiliului
Considerentul 11
Poziția Consiliului
Amendamentul
(11) În lipsa unei definiții acceptate pe plan internațional, legislația țării de recoltare a lemnului ar trebui să constituie baza pentru definirea a ceea ce se înțelege prin exploatare forestieră ilegală.
(11) În lipsa unei definiții acceptate pe plan internațional, legislația țării de recoltare a lemnului ar trebui să constituie baza principală pentru definirea a ceea ce se înțelege prin exploatare forestieră ilegală.
Definirea „lemnului recoltat în mod legal” ar trebui să garanteze gestionarea durabilă a pădurilor, conservarea biodiversită ț ii, protejarea comunită ț ilor dependente de păduri ș i a popula ț iilor indigene ș i respectarea drepturilor acestor comunită ț i ș i popula ț ii.
Justificare
Amendamentele 16 și 18 din prima lectură a Parlamentului.
Amendamentul
17
Poziția Consiliului
Considerentul 12
Poziția Consiliului
Amendamentul
(12) Numeroase produse din lemn trec prin diverse procese înainte și după ce sunt introduse pe piață pentru prima dată.
Pentru a evita impunerea unei sarcini administrative inutile, cerințele prevăzute de prezentul regulament ar trebui să se aplice numai operatorilor care introduc pentru prima dată pe piața internă lemn și produse din lemn, nu tuturor operatorilor implicați în lanțul de distribuție.
(12) Numeroase produse din lemn trec prin diverse procese înainte și după ce sunt introduse pe piață pentru prima dată.
Pentru a evita impunerea unei sarcini administrative inutile, cerințele sistemului de „due diligence” prevăzute de prezentul regulament ar trebui să se aplice numai operatorilor care introduc pentru prima dată pe piața internă lemn și produse din lemn, nu tuturor operatorilor implicați în lanțul de distribuție.
Justificare
Amendamentul de compromis 2 este prima parte a amendamentelor 8, 91 și 92.
Amendamentul
18
Poziția Consiliului
Considerentul 14
Poziția Consiliului
Amendamentul
(14) Operatorii care introduc pentru prima dată lemn ș i produse din lemn pe pia ț a internă ar trebui să ac ț ioneze cu pruden ț ă („due diligence”) în cadrul unui sistem de măsuri ș i de proceduri (sistem „due diligence”), pentru a reduce la maxim riscul privind introducerea pe pia ț a internă a lemnului recoltat în mod ilegal ș i a produselor din lemn derivate din acesta.
eliminat
Justificare
Amendamentul de compromis 3 constituie eliminarea considerentului 14 din poziția Consiliului, devenită inutilă datorită faptului că aceeași informație este cuprinsă în amendamentul de compromis 1.
Amendamentul
19
Poziția Consiliului
Considerentul 15
Poziția Consiliului
Amendamentul
(15) Sistemul „due diligence” include trei elemente inerente gestionării riscului: accesul la informații, evaluarea riscului și atenuarea riscului identificat.
Sistemul „due diligence” ar trebui să asigure accesul la informații privind sursele și furnizorii de lemn și produse din lemn introduse pe piața internă pentru prima dată, inclusiv informații relevante, cum ar fi respectarea legislației aplicabile.
Pe baza acestor informații, operatorii ar trebui să realizeze o evaluare a riscului.
În momentul în care este identificat un asemenea risc, operatorii ar trebui să îl atenueze în funcție de anvergura acestuia, în vederea prevenirii introducerii pe piață a lemnului recoltat ilegal și a produselor din lemn derivate din acesta.
(15) Sistemul „due diligence” include trei elemente inerente gestionării riscului: accesul la informații, evaluarea riscului și atenuarea riscului identificat.
Sistemul de „due diligence” ar trebui să asigure accesul la informații privind sursele și furnizorii de lemn și produse din lemn introduse pe piața internă pentru prima dată, inclusiv informații relevante, cum ar fi respectarea legislației aplicabile , ț ara de recoltare ș i, unde este cazul, subregiunea ș i concesionarul recoltării, speciile, cantitatea ș i valoarea .
Pe baza acestor informații, operatorii ar trebui să realizeze o evaluare a riscului.
În momentul în care este identificat un asemenea risc, operatorii ar trebui să îl atenueze în funcție de anvergura acestuia, în vederea prevenirii introducerii pe piață a lemnului recoltat ilegal și a produselor din lemn derivate din acesta.
Justificare
În completarea noii formulări a considerentului din poziția comună a Consiliului, pentru alinierea cu amendamentele la articole.
Amendamentul
20
Poziția Consiliului
Considerentul 17
Poziția Consiliului
Amendamentul
(17) Pentru a recunoaște bunele practici în sectorul forestier, certificarea sau alte sisteme verificate de părți terțe care includ verificarea respectării legislației aplicabile pot fi utilizate în cadrul procedurii de evaluare a riscului.
(17) Pentru a recunoaște bunele practici în sectorul forestier, procedura de certificare sau alte sisteme ale părților terțe care includ verificarea respectării legislației aplicabile pot fi utilizate în cadrul procedurii de evaluare a riscului , cu condi ț ia respectării cerin ț elor prevăzute de prezentul regulament .
Amendamentul
21
Poziția Consiliului
Considerentul 18
Poziția Consiliului
Amendamentul
(18) Sectorul lemnului este extrem de important pentru economia Uniunii.
Organiza ț iile de operatori sunt actori importan ț i în cadrul sectorului, întrucât reprezintă interesele acestuia la scară largă ș i interac ț ionează cu o serie largă de păr ț i interesate.
De asemenea, aceste organiza ț ii dispun de competen ț e ș i de capacitatea de a analiza legisla ț ia în materie ș i de a facilita respectarea acesteia de către membrii lor, dar acestea nu ar trebui să utilizeze această competen ț ă pentru a domina pia ț a.
Pentru a facilita punerea în aplicare a prezentului regulament și pentru a contribui la dezvoltarea bunelor practici, este oportun să fie recunoscute organizațiile care au elaborat sisteme „due diligence” care îndeplinesc cerințele prezentului regulament.
O listă a acestor organizații recunoscute ar trebui publicată, pentru a permite operatorilor să utilizeze astfel de organizații de monitorizare recunoscute.
(18) Pentru a facilita punerea în aplicare a prezentului regulament și pentru a contribui la dezvoltarea bunelor practici, este oportun să fie recunoscute organizațiile care au elaborat sisteme „due diligence” care îndeplinesc cerințele prezentului regulament.
O listă a acestor organizații recunoscute ar trebui publicată, pentru a permite operatorilor să utilizeze astfel de organizații de monitorizare recunoscute.
Justificare
Amendamentul 23 al PE în primă lectură.
Amendamentul
22
Poziția Consiliului
Considerentul 19
Poziția Consiliului
Amendamentul
(19) Autoritățile competente ar trebui să monitorizeze îndeplinirea eficientă de către acești operatori a obligațiilor prevăzute de prezentul regulament.
În acest scop, autoritățile competente ar trebui să efectueze controale oficiale, după caz, care ar putea include controale la sediul operatorului, și ar trebui să poată să solicite operatorilor să ia măsuri de remediere acolo unde este necesar.
(19) Autoritățile competente ar trebui să monitorizeze îndeplinirea eficientă de către acești operatori a obligațiilor prevăzute de prezentul regulament.
În acest scop, autoritățile competente ar trebui să efectueze controale oficiale, pe baza unui plan anual , care ar putea include controale vamale , controale la sediul operatorului ș i audituri pe teren , și ar trebui să poată să solicite operatorilor să ia măsuri de remediere acolo unde este necesar.
Justificare
Amendamentul 25 al PE în primă lectură.
Amendamentul
23
Poziția Consiliului
Considerentul 20
Poziția Consiliului
Amendamentul
(20) Autoritățile competente ar trebui să întocmească registre de evidență a controalelor și să pună la dispoziție informațiile relevante oricărui solicitant , în conformitate cu Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informațiile despre mediu.
(20) Autoritățile competente ar trebui să întocmească registre de evidență a controalelor și să pună informațiile relevante la dispozi ț ia publicului, inclusiv pe internet , în conformitate cu Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informațiile despre mediu.
Amendamentul
24
Poziția Consiliului
Considerentul 21
Poziția Consiliului
Amendamentul
(21) Având în vedere caracterul internațional al exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent, autoritățile competente ar trebui să coopereze atât între ele, cât și cu autoritățile administrative ale țărilor terțe și cu Comisia.
(21) Având în vedere caracterul internațional al exploatării forestiere ilegale și a comerțului aferent, este necesar ca autoritățile competente să coopereze între ele, cu organiza ț iile societă ț ii civile ș i cele din sector, cu autoritățile administrative ale țărilor terțe și cu Comisia.
Amendamentul
25
Poziția Consiliului
Considerentul 21a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(21a) Pentru a facilita respectarea dispozi ț iilor prezentului regulament de către operatorii care introduc sau pun la dispozi ț ie pe pia ț ă lemn sau produse din lemn ș i având în vedere situa ț ia IMM-urilor, statele membre ar trebui să ofere operatorilor asisten ț ă tehnică ș i de altă natură ș i să faciliteze schimbul de informa ț ii, în special în ceea ce prive ș te respectarea de operatorii respectivi a obliga ț iei de „due diligence”.
Justificare
Amendamentul creează un cadru pentru a reduce sarcinile administrative, luând în considerare situația IMM-urilor.
Se creează astfel și temeiul pentru introducerea unui nou articol cu privire la asistența tehnică acordată operatorilor și schimbul de informații.
Amendamentul
26
Poziția Consiliului
Considerentul 23
Poziția Consiliului
Amendamentul
(23) Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), cu privire la procedurile de recunoaștere a organizațiilor de monitorizare și de retragere a recunoașterii acestora, la noile criterii relevante de evaluare a riscului care pot fi necesare pentru completarea criteriilor deja prevăzute de prezentul regulament și la lista sortimentelor de lemn și de produse din lemn cărora li se aplică prezentul regulament.
Este deosebit de importantă consultarea exper ț ilor de către Comisie pe parcursul etapei de pregătire, în conformitate cu angajamentul asumat de Comisie în Comunicarea din 9 decembrie 2009 privind punerea în aplicare a articolului 290 din TFUE .
(23) Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), cu privire la procedurile de recunoaștere a organizațiilor de monitorizare și de retragere a recunoașterii acestora, la principiile generale ș i criteriile care să permită definirea mai exactă a legisla ț iei aplicabile, la cerin ț ele sistemului de „due diligence” și la lista sortimentelor de lemn și de produse din lemn cărora li se aplică prezentul regulament, precum ș i la verificarea organiza ț iilor de monitorizare, controalele asupra operatorilor ș i normele de etichetare .
Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare , Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de exper ț i .
Justificare
Alinierea considerentului privind actele delegate la articolele și la formularea adoptată de raportul De Brún privind pașapoartele pentru animalele de companie.
Amendamentul
27
Poziția Consiliului
Considerentul 23a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(23a) Pentru a asigura buna func ț ionare a pie ț ei interne de produse din lemn, Comisia ar trebui să analizeze în mod continuu impactul prezentului regulament.
Ar trebui să fie luate în considerare în mod deosebit consecin ț ele prezentului regulament asupra IMM-urilor.
Din acest motiv, Comisia ar trebui se realizeze periodic un studiu ș i o analiză de impact al efectelor prezentului regulament, în special asupra IMM-urilor ș i asupra practicilor forestiere durabile.
Justificare
Amendamentul 29 în primă lectură.
Temeiul articolului 18 alineatul (3) cu privire la raportarea efectelor prezentului regulament.
Amendamentul
28
Poziția Consiliului
Considerentul 24
Poziția Consiliului
Amendamentul
(24) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentului regulament ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competen ț elor de executare conferite Comisiei.
eliminat
Justificare
Referința este redundantă întrucât proiectul de recomandare nu prevede niciun act de punere în aplicare.
Amendamentul
29
Poziția Consiliului
Articolul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
Prezentul regulament stabilește obligațiile operatorilor care introduc pentru prima dată lemn și produse din lemn pe piața internă, pentru a minimiza riscul de a introduce pe pia ț ă lemn recoltat în mod ilegal sau produse din lemn derivate din acesta .
Prezentul regulament stabilește obligațiile operatorilor care introduc sau pun la dispozi ț ie lemn și produse din lemn pe piața internă.
Justificare
Amendamentul 31 al PE în primă lectură.
Regulamentul trebuie să se aplice pentru toți operatorii din întregul lanț de aprovizionare, deși respectarea tuturor cerințelor sistemului de „due diligence” se aplică numai pentru operatorul care introduce pentru prima oară lemnul pe piața internă.
Amendamentul
30
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera a
Poziția Consiliului
Amendamentul
(a)„lemn și produse din lemn” înseamnă lemnul și produsele din lemn prevăzute în anexă, cu excep ț ia produselor din lemn derivate din lemn sau derivate din produse din lemn care au fost deja introduse pe pia ț ă, precum ș i produsele din lemn sau elemente ale acestor produse, fabricate din lemn sau din produse din lemn, care ș i-au încheiat ciclul de via ț ă ș i ar fi fost eliminate ca de ș euri în caz contrar ;
(a)„lemn și produse din lemn” înseamnă lemnul și produsele din lemn prevăzute în anexă, cu excepția produselor din lemn sau a elementelor acestor produse rezultate din reciclare, astfel cum este definit la articolul 3 alineatul (17) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European ș i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind de ș eurile 1 ;
1 JO L 312, 22.11.2008, p.
3.
Justificare
Amendamentul de compromis 6 se referă la definiția cuprinsă în directiva-cadru privind deșeurile.
Amendamentul
31
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera aa (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(aa) „punerea la dispozi ț ie pe pia ț ă” înseamnă orice formă de furnizare a lemnului ș i a produselor din lemn pe pia ț a internă pentru distribu ț ie sau pentru uz în cursul unei activită ț i comerciale, indiferent dacă se face contra cost sau gratuit, inclusiv furnizarea prin intermediul comunicării la distan ț ă, conform defini ț iei acesteia din Directiva 97/7/CE a Parlamentului European ș i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protec ț ia consumatorilor cu privire la contractele la distan ț ă 1 ;
1 JO L 144, 4.6.1997, p.
19.
Justificare
Amendamentul 33 al PE în primă lectură.
Pentru a face diferența între operatorii care trebuie să pună în aplicare toate cerințele sistemului de „due diligence” și ceilalți operatori din lanțul de aprovizionare, sunt necesare definiții separate pentru conceptele de „introducere pe piață” și „punere la dispoziție pe piață”.
Cele două concepte sunt definite separat în Cadrul comun pentru comercializarea produselor (Decizia nr.
68/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 iulie 2008), așadar, din motive de consecvență terminologică, în prezentul document a fost folosită aceeași formulare.
Amendamentul
32
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera b
Poziția Consiliului
Amendamentul
(b) „introducere pe piață” înseamnă furnizarea prin orice mijloace, indiferent de tehnica de vânzare utilizată, de lemn sau de produse din lemn, pentru prima dată pe pia ț a internă, pentru distribu ț ie sau utilizare în cadrul unei activită ț i comerciale, contra cost sau gratuit .
Aceasta include, de asemenea, furnizarea prin mijloace de comunicare la distan ț ă, astfel cum sunt definite în Directiva 97/7/CE a Parlamentului European ș i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protec ț ia consumatorilor cu privire la contractele la distan ț ă;
(b) „introducere pe piață” înseamnă punerea la dispozi ț ie pentru prima dată pe pia ț a internă a lemnului ș i a produselor din lemn ; transformarea ș i distribuirea ulterioare ale lemnului nu reprezintă o „introducere pe pia ț ă”;
Justificare
Amendamentul 34 al PE în primă lectură.
Pentru a face diferența între operatorii care trebuie să pună în aplicare toate cerințele sistemului de „due diligence” și ceilalți operatori din lanțul de aprovizionare, sunt necesare definiții separate pentru conceptele de „introducere pe piață” și „punere la dispoziție pe piață”.
Cele două concepte sunt definite separat în Cadrul comun pentru comercializarea produselor (Decizia nr.
768/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 iulie 2008), așadar, din motive de consecvență terminologică, în prezentul document a fost folosită aceeași formulare.
Amendamentul
33
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera c
Poziția Consiliului
Amendamentul
(c) „operator” înseamnă orice persoană fizică sau juridică care introduce pe pia ț ă lemn sau produse din lemn;
(c) „operator” înseamnă orice persoană fizică sau juridică care introduce sau pune la dispozi ț ie pe pia ț ă lemn sau produse din lemn;
Justificare
Amendamentul 35 al PE în primă lectură.
Amendamentul
34
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera fa (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(fa) „risc” înseamnă o func ț ie a probabilită ț ii de a introduce sau a pune la dispozi ț ie pe pia ț a internă lemn sau produse din lemn provenind dintr-o sursă ilegală ș i a gravită ț ii unui astfel de eveniment;
Justificare
Amendamentul 36 al PE în primă lectură.
Amendamentul
35
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera fb (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(fb) „due diligence” înseamnă obliga ț ia de a pune în aplicare toate mijloacele necesare pentru a garanta că lemnul sau produsele din lemn recoltat ilegal nu sunt introduse sau puse la dispozi ț ie pe pia ț ă;
Justificare
Clarificare a conceptului și completare a articolului 4.
Amendamentul
36
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera g
Poziția Consiliului
Amendamentul
(g) „legislația aplicabilă” înseamnă legislația în vigoare în țara de recoltare și acoperă următoarele domenii:
(g) „legislația aplicabilă” înseamnă legile ș i legislația, fie acestea na ț ionale, regionale sau interna ț ionale , în vigoare în țara de recoltare și acoperă următoarele domenii:
– drepturi de recoltare a lemnului în interiorul limitelor făcute publice;
drepturi de recoltare a lemnului în interiorul limitelor legale făcute publice;
– plăți pentru drepturile de recoltare și lemn, inclusiv taxe legate de recoltarea lemnului;
– plăți pentru drepturile de recoltare și lemn, inclusiv taxe legate de recoltarea lemnului;
– recoltarea lemnului, inclusiv legislația din domeniul mediului și cel forestier având o legătură directă;
- cerin ț e privind conservarea biodiversită ț ii, recoltarea lemnului ș i administrarea pădurilor, inclusiv legislația din domeniul mediului și cel forestier având o legătură directă;
– drepturile legale ale terților privind folosința și proprietatea afectate de recoltarea lemnului; și
– drepturile legale ale terților privind folosința și proprietatea afectate de recoltarea lemnului; și
– legislația comercială și vamală, în măsura în care sectorul forestier este vizat.
- legislația comercială și vamală, în măsura în care sectorul forestier este vizat.
Pentru a preciza mai exact această defini ț ie, Comisia stabile ș te, prin intermediul actelor delegate, principii generale ș i criterii ș i, în măsura posibilului, stabile ș te ș i publică indicatori pentru fiecare ț ară producătoare de lemn.
Pentru actele delegate men ț ionate la acest punct, se aplică procedura prevăzută la articolele 13, 14 ș i 15.
Justificare
Reluare parțială a unor elemente cheie din amendamentul 38 în primă lectură, adoptat la 22 aprilie 2009.
Definirea principiilor și criteriilor va trebui să se facă prin intermediul actelor delegate.
Amendamentul
37
Poziția Consiliului
Articolul 2 – litera ga (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
(ga) „organiza ț ia de monitorizare” înseamnă o entitate juridică sau o asocia ț ie sau federa ț ie care are capacitatea juridică de a monitoriza ș i de a asigura aplicarea sistemelor de due diligence de către operatorii autoriza ț i să utilizeze astfel de sisteme.
Justificare
Definiție conformă propunerii originale a Comisiei.
Amendamentul
38
Poziția Consiliului
Articolul 4 – alineatul -1 (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( -1 ) Introducerea sau punerea la dispozi ț ie pe pia ț ă a lemnului sau a produselor din lemn ilegal recoltat sunt interzise.
Operatorii nu introduc ș i nu pun la dispozi ț ie pe pia ț ă lemn ș i produse din lemn recoltat în mod ilegal.
Justificare
Amendamentele 31 și 42 din prima lectură a Parlamentului.
Ar trebui să fie clar că niciun operator din lanțul de distribuție nu poate să pună la dispoziția pieței lemn și produse din lemn recoltat în mod ilegal.
Formularea din prima lectură a fost ușor modificată pentru a se clarifica faptul că nu este vorba de produse importate a căror legalitate operatorii ar avea obligația de a o demonstra.
În cazul unei proceduri judiciare împotriva unui operator pentru încălcarea interdic ț iei, organului de urmărire penală îi revine sarcina de a prezenta dovezi.
Obligația privind interdicția și respectiv cea referitoare la due diligence sunt complementare, dar totuși două elemente separate care, pentru mai multă claritate, ar trebui să apară în două alineate diferite ale textului.
Cu toate acestea, relația dintre ele este reluată în amendamentul de compromis 1 (considerentul 3c (nou)).
Amendamentul
39
Poziția Consiliului
Articolul 4 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Operatorii acționează cu prudență pentru a minimiza riscul de introducere pe pia ț ă a lemnului recoltat ilegal sau a produselor din lemn derivate din acesta .
În acest sens, se utilizează un cadru de proceduri și de măsuri, denumit în continuare „sistem «due diligence»”, astfel cum este prevăzut la articolul 5.
(1) Operatorii care introduc pe pia ț ă lemn ș i produse din lemn acționează cu prudență.
În acest sens, se utilizează un cadru de proceduri și de măsuri, denumit în continuare „sistem «due diligence»”, astfel cum este prevăzut la articolul 5.
Acest sistem de „due diligence” este instituit ori de către operator, ori de către o organiza ț ie de monitorizare, astfel cum este prevăzut la articolul 7.
Justificare
Amendamentul 42 al PE în primă lectură.
Cerințele mai detaliate de „due diligence” sunt oportune pentru operatorii care introduc produsele pe piață pentru prima oară, întrucât aceștia au cea mai mare influență asupra a ceea ce intră pe piața UE, revenindu-le deci cea mai mare parte a responsabilității.
Obligația privind interdicția și respectiv cea referitoare la due diligence sunt complementare, dar totuși două elemente separate care, pentru mai multă claritate, ar trebui să apară în două alineate diferite ale textului.
Cu toate acestea, relația dintre ele este reluată în amendamentul de compromis 1 (considerentul 3c (nou)).
Amendamentul
40
Poziția Consiliului
Articolul 4 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Fiecare operator menține și evaluează periodic sistemul „due diligence” pe care îl utilizează, cu excepția cazului în care operatorul utilizează un sistem „due diligence” instituit de o organizație de monitorizare menționată la articolul 7.
(2) Fiecare operator menține și evaluează periodic sistemul de „due diligence” pe care îl utilizează, asigurând, de asemenea, o auditare periodică efectuată de o terță parte pentru verificarea calității și eficacității sistemului, cu excepția cazului în care operatorul utilizează un sistem de „due diligence” instituit de o organizație de monitorizare menționată la articolul 7.
Mecanismele existente de supraveghere legislativă na ț ională ș i cele referitoare la lan ț urile de supraveghere voluntare, care îndeplinesc cerin ț ele prezentului regulament, pot fi utilizate ca bază pentru sistemul de due diligence.
Justificare
Amendamentul 43 al PE în primă lectură.
Amendamentul
41
Poziția Consiliului
Articolul 4 – alineatul 2a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 2a ) Operatorii care pun la dispozi ț ie pe pia ț ă lemn ș i produse din lemn sunt în măsură, de-a lungul întregului lan ț de aprovizionare să identifice operatorul care a furnizat lemn sau produse din lemn, precum ș i operatorul căruia i s-au furnizat lemn sau produse din lemn .
Justificare
Amendamentul 42 al PE în primă lectură.
Toți operatorii ar trebui să fie obligați să furnizeze informații de bază despre produse, originea acestora și operatorul pe care îl aprovizionează.
Amendamentul
42
Poziția Consiliului
Articolul 5 – alineatul 1 – litera a
Poziția Consiliului
Amendamentul
(a) măsuri și proceduri care permit accesul la următoarele informații referitoare la aprovizionarea operatorului cu lemn sau produse din lemn, care sunt introduse pe piață:
(a) măsuri și proceduri care permit accesul la următoarele informații referitoare la aprovizionarea operatorului cu lemn sau produse din lemn, care sunt introduse pe piață:
- descrierea, inclusiv denumirea științifică completă sau denumirea comună a speciilor de arbori, denumirea comercială și tipul de produs;
descrierea, inclusiv denumirea științifică completă ș i denumirea comună a speciilor de arbori, denumirea comercială și tipul de produs;
- țara de recoltare și, după caz, regiunea sub-națională unde a fost recoltat lemnul;
- țara de recoltare și, după caz, regiunea sub-națională unde a fost recoltat lemnul ș i concesiunea de recoltare ;
- cantitatea (exprimată în volum, masă sau număr de unități);
- cantitatea (exprimată în volum, masă sau număr de unități);
- valoarea ;
- denumirea și adresa furnizorului operatorului;
- denumirea și adresa furnizorului operatorului;
- numele ș i adresa operatorului căruia i-au fost furnizate lemnul ș i produsele din lemn ;
- persoana fizică sau juridică responsabilă cu recoltarea;
- documente sau alte informații care indică faptul că lemnul și produsele din lemn în cauză sunt conforme cu legislația aplicabilă;
- documente sau alte informații care indică faptul că lemnul și produsele din lemn în cauză sunt conforme cu legislația aplicabilă;
Justificare
Amendamentul 44 al PE în primă lectură.
Amendamentul
43
Poziția Consiliului
Articolul 5 – alineatul 1 – litera b
Poziția Consiliului
Amendamentul
(b) proceduri de evaluare a riscului care permit operatorului să analizeze și să evalueze riscul de a fi introdus pe piață lemn recoltat ilegal sau produse din lemn derivate din acesta.
(b) proceduri de evaluare sistematică a riscului care permit operatorului să analizeze și să evalueze riscul de a fi introdus pe piață lemn recoltat ilegal sau produse din lemn derivate din acesta:
Aceste proceduri iau în considerare informațiile prezentate la litera (a) precum și criteriile relevante de evaluare a riscului, inclusiv:
Aceste proceduri iau în considerare informațiile prezentate la litera (a) precum și criteriile relevante de evaluare a riscului, inclusiv:
– asigurarea respectării legislației aplicabile, care poate include certificarea sau alte sisteme verificate de terțe părți care se referă la respectarea legislației aplicabile;
– asigurarea respectării legislației aplicabile, care poate include certificarea sau alte sisteme verificate de terțe părți care se referă la respectarea legislației aplicabile;
- gradul de consultare a păr ț ilor interesate;
- prevalența recoltării ilegale a anumitor specii de arbori;
- prevalența recoltării ilegale a anumitor specii de arbori;
- prevalența recoltării sau a practicilor ilegale în țara de recoltare și/sau regiunea sub-națională în care a fost recoltat lemnul;
- prevalența recoltării sau a practicilor ilegale în țara de recoltare și/sau regiunea sub-națională în care a fost recoltat lemnul, inclusiv răspândirea conflictelor armate, deficien ț ele documentate în administrarea pădurilor ș i nivelul ridicat de corup ț ie ;
- interdic ț iile în vigoare ale Consiliului de Securitate al ONU sau ale Consiliului Uniunii Europene cu privire la importul ș i exportul de lemn;
- complexitatea lanțului de aprovizionare cu produse din lemn.
- complexitatea lanțului de aprovizionare cu produse din lemn.
Comisia pune la dispozi ț ie un registru al ț ărilor ș i/sau subregiunilor na ț ionale care înregistrează o frecven ț ă mare a cazurilor de recoltare ilegală, al speciilor de arbori care fac obiectul unei recoltări ilegale de amploare ș i al operatorilor care s-au făcut vinova ț i de încălcarea prezentului regulament .
Comisia prevede o procedură de apel pentru ț ările ș i operatorii afecta ț i care doresc să conteste includerea lor în registru.
Justificare
Amendamentele 46 și 47 din prima lectură a Parlamentului.
Amendamentul reintroduce registrul „cazurilor de risc ridicat” care urmează să fie pus la dispoziție de Comisie cu o clarificare legată de procedura prin care operatorii sau țările pot să conteste includerea lor în registrul respectiv.
Consultarea părților interesate reprezintă un aspect major și de succes al planului de acțiune FLEGT.
Transparența sistemului „due diligence” constituie un factor care ar putea contribui în mare măsură la capacitatea acestuia de a evalua în mod efectiv riscurile.
Amendamentul 47 în primă lectură privind zonele de conflict.
Conflictele armate ar trebui luate în mod explicit în considerare în cadrul procedurii de evaluare a riscurilor.
Procedura ar trebui, de asemenea, să ia în considerare interdicțiile relevante.
Amendamentul
44
Poziția Consiliului
Articolul 5 – alineatul 1 – litera c
Poziția Consiliului
Amendamentul
(c) Cu excep ț ia cazului în care riscul identificat cu ocazia procedurilor de evaluare a riscului men ț ionate la litera (b) este neglijabil, proceduri de atenuare a riscului care constau dintr-o serie de măsuri și proceduri care sunt adecvate și proporționale pentru a reduce cu eficiență la minim riscul respectiv și care pot include solicitarea unor informații sau documente suplimentare și/sau solicitarea de verificare de către părți terțe.
(c) proceduri de atenuare a riscului care constau dintr-o serie de măsuri și proceduri care sunt adecvate și proporționale pentru a reduce cu eficiență la minim riscul respectiv și care pot include solicitarea unor informații sau documente suplimentare și/sau solicitarea de verificare de către părți terțe.
Justificare
Se elimină o derogare introdusă de către Consiliu.
Conceptul de risc neglijabil nu este definit și poate duce la o multitudine de interpretări.
Amendamentul
45
Poziția Consiliului
Articolul 5 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 2 ) Normele detaliate necesare pentru asigurarea punerii în aplicare uniforme a alineatului (1), cu excep ț ia celor privind noile criterii relevante de evaluare a riscului men ț ionate la alineatul (1) litera (b) al doilea paragraf din prezentul articol se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare men ț ionată la articolul 16 alineatul (2).
Respectivele acte se adoptă până la …*.
eliminat
* OJ: *JO: a se introduce data: 18 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Justificare
Este mai indicat să se prevadă posibilitatea de completare a dispozițiilor regulamentului prin acte delegate.
Amendamentul
46
Poziția Consiliului
Articolul 5 – alineatul 3
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3) Pentru a ține seama de evoluția pieței și de experiența acumulată în punerea în aplicare a prezentului regulament, în special identificate în cadrul raportării menționate la articolul 18 alineatul (3), Comisia poate adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE în ceea ce prive ș te noi criterii relevante de evaluare a riscului care pot fi necesare pentru completarea celor men ț ionate la alineatul (1) litera (b) al doilea paragraf din prezentul articol.
La adoptarea acestor acte delegate, Comisia hotără ș te în conformitate cu dispozi ț iile relevante ale prezentului regulament.
(3) Ț inând seama de evoluția pieței și de experiența acumulată în punerea în aplicare a prezentului regulament, în special identificate în cadrul schimbului de informa ț ii men ț ionat la articolul 11b ș i al raportării menționate la articolul 18 alineatul (3), Comisia poate adopta actele delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE pentru a completa alineatul (1) din prezentul articol în vederea cre ș terii eficacită ț ii sistemului de „due diligence” în prevenirea introducerii sau punerii la dispozi ț ie pe pia ț a internă a lemnului sau a produselor din lemn recoltat în mod ilegal .
Pentru actele delegate menționate la prezentul alineat, se aplică procedurile prevăzute la articolele 13, 14 și15.
Pentru actele delegate menționate la prezentul alineat, se aplică procedurile prevăzute la articolele 13, 14 și15.
Justificare
Orice acte delegate ar trebui să aibă în vedere obiectivul asigurării eficacității sistemelor de „due diligence” în prevenirea comercializării pe piața internă a lemnului sau a produselor din lemn recoltat în mod ilegal.
Amendamentul
47
Poziția Consiliului
Articolul 5 – alineatul 3a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 3a ) În ceea ce prive ș te accesul pe pia ț a lemnului ș i produselor din lemn, statele membre nu pot fi împiedicate să stabilească la nivel individual cerin ț e mai severe decât cele stabilite în prezentul regulament în ceea ce prive ș te recoltarea ș i originea lemnului, inclusiv a unor cerin ț e care prevăd administrarea durabilă a pădurilor, protec ț ia mediului, conservarea biodiversită ț ii ș i a ecosistemelor, protejarea comunită ț ilor locale ș i a habitatelor acestora , protejarea comunită ț ilor dependente de păduri, respectarea drepturilor popula ț iilor indigene, precum ș i a drepturilor omului.
Justificare
Amendamentul reintroduce amendamentele în primă lectură ale Parlamentului pentru a permite statelor membre să adopte cerințe mai severe la nivel național, dacă este cazul.
Amendamentul
48
Poziția Consiliului
Articolul 6 – alineatul 1 – paragraful 2a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
Autorită ț ilor respective trebuie să li se acorde competen ț ele necesare în vederea aplicării prezentului regulament prin monitorizarea punerii sale în aplicare, investigarea presupuselor încălcări în colaborare cu autorită ț ile vamale ș i prin sesizarea promptă a organului de urmărire penală cu privire la infrac ț iuni.
Justificare
Amendamentul 63 în primă lectură.
Amendamentul
49
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) O organizație de monitorizare exercită următoarele func ț ii :
(1) O organizație de monitorizare:
(a) menține și evaluează periodic un sistem „due diligence” în conformitate cu articolul 5 și acordă operatorilor dreptul de utilizare a acestuia;
(a) menține și evaluează periodic un sistem „due diligence” în conformitate cu articolul 5 și acordă operatorilor dreptul de utilizare a acestuia;
(b) verifică utilizarea corespunzătoare a sistemului său „due diligence” de către ace ș ti operatori ;
(b) instituie un mecanism de monitorizare pentru a asigura utilizarea sistemelor de „due diligence” de către operatorii pe care i-a autorizat să utilizeze sistemele sale de „due diligence” ;
(c) ia măsuri adecvate în cazul unei utilizări necorespunzătoare a sistemului său „due diligence” de către un operator, inclusiv informarea autorităților competente în cazul unei încălcări grave sau repetate de către operator.
(c) ia măsuri adecvate în cazul unei utilizări necorespunzătoare a sistemului său de „due diligence” de către un operator, inclusiv informarea autorităților competente în cazul unei încălcări de către operator.
Amendamentul
50
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) O organizație poate depune o cerere de recunoaștere ca organizație de monitorizare, în cazul în care îndeplinește următoarele cerințe:
(2) O organizație poate depune o cerere de recunoaștere ca organizație de monitorizare, în cazul în care îndeplinește următoarele cerințe:
(a) are personalitate juridică și este constituită în mod legal în cadrul Uniunii;
(a) are personalitate juridică și este constituită în mod legal în cadrul Uniunii;
(b) are capacitatea de a exercita funcțiile menționate la alineatul (1); și
(b) are expertiza necesară ș i capacitatea de a exercita funcțiile menționate la alineatul (1); și
(c) își îndeplinește funcțiile astfel încât să evite orice conflict de interese.
(c) își îndeplinește funcțiile astfel încât să evite orice conflict de interese ș i este independent din punct de vedere juridic de operatorii pe care îi certifică .
Justificare
Amendamentul 52 al PE în primă lectură.
Amendamentul
51
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 3
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3) Un solicitant care îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (2) este recunoscut ca organiza ț ie de monitorizare în unul dintre următoarele moduri :
(3) Comisia recunoa ș te ca organiza ț ie de monitorizare un solicitant care îndeplinește cerințele prevăzute la alineatul (2).
( a) autoritatea competentă a unui stat membru recunoa ș te o organiza ț ie de monitorizare care inten ț ionează să î ș i desfă ș oare în mod exclusiv activită ț ile în statul membru respectiv, iar apoi informează fără întârziere Comisia;
Decizia privind acordarea recunoa ș terii unei organiza ț ii de monitorizare se adoptă în termen de trei luni de la depunerea unei cereri.
Decizia de a acorda recunoa ș tere unei organiza ț ii de monitorizare este transmisă de către Comisie autorită ț ii competente din statul membru în a cărui jurisdic ț ie se află organiza ț ia.
(b) după ce a informat statele membre, Comisia recunoaște o organizație de monitorizare care intenționează să își desfășoare activitățile în mai mult de un stat membru sau la nivelul Uniunii.
Justificare
Amendamentul 54 al PE în primă lectură.
Pentru a asigura recunoașterea uniformă a organizațiilor de monitorizare este mai indicat ca de acest lucru să se ocupe Comisia.
Acest lucru nu împiedică înființarea de centre de contact naționale pentru facilitarea cererilor depuse de potențialele organizații de monitorizare.
Amendamentul
52
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 4
Poziția Consiliului
Amendamentul
(4) Autoritățile competente efectuează controale la intervale regulate pentru a verifica dacă organizațiile de monitorizare care își desfășoară activitatea sub jurisdicția autorităților competente îndeplinesc în continuare funcțiile prevăzute la alineatul (1) și respectă în continuare cerințele prevăzute la alineatul (2).
(4) Autoritățile competente efectuează controale la intervale regulate sau pe baza unor preocupări justificate exprimate de ter ț i pentru a verifica dacă organizațiile de monitorizare care își desfășoară activitatea sub jurisdicția autorităților competente îndeplinesc în continuare funcțiile prevăzute la alineatul (1) și respectă în continuare cerințele prevăzute la alineatul (2).
Rapoartele controalelor se pun la dispozi ț ia publicului.
Justificare
Amendamentul 54 al PE în primă lectură.
Amendamentul
53
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 5
Poziția Consiliului
Amendamentul
(5) În cazul în care o autoritate competentă stabilește că o organizație de monitorizare care a fost recunoscută de Comisie nu mai îndeplinește funcțiile prevăzute la alineatul (1) sau nu mai respectă cerințele prevăzute la alineatul (2), aceasta informează fără întârziere Comisia.
(5) În cazul în care o autoritate competentă stabilește că o organizație de monitorizare nu mai îndeplinește funcțiile prevăzute la alineatul (1) sau nu mai respectă cerințele prevăzute la alineatul (2), aceasta informează fără întârziere Comisia.
Justificare
Pentru consecvență cu principiul recunoașterii centralizate a organizațiilor de monitorizare.
Amendamentul
54
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 6
Poziția Consiliului
Amendamentul
(6) Autoritatea competentă sau Comisia poate retrage recunoașterea în cazul în care autoritatea competentă sau Comisia a stabilit că o organizație de monitorizare nu mai îndeplinește funcțiile prevăzute la alineatul (1) sau cerințele prevăzute la alineatul (2).
Autoritatea competentă sau Comisia poate retrage numai recunoa ș terea proprie acordată.
Înaintea retragerii unei recunoașteri, Comisia informează statele membre în cauză.
Statele membre informează Comisia cu privire la retragerea unei recunoa ș teri.
(6) Comisia retrage recunoașterea în cazul în care autoritatea competentă sau Comisia a stabilit că o organizație de monitorizare nu mai îndeplinește funcțiile prevăzute la alineatul (1) sau cerințele prevăzute la alineatul (2).
Înaintea retragerii unei recunoașteri, Comisia informează statele membre în cauză.
Justificare
Amendamentul 55 al PE în primă lectură.
Retragerea ar trebui să fie consecventă cu principiul recunoașterii centralizate a organizațiilor de monitorizare.
Amendamentul
55
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 7
Poziția Consiliului
Amendamentul
(7) Pentru a completa normele de procedură în ceea ce privește recunoașterea organizațiilor de monitorizare și retragerea recunoașterii acestora ș i, în func ț ie de experien ț a acumulată, pentru a le modifica, Comisia poate adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE.
La adoptarea acestor acte delegate, Comisia hotără ș te în conformitate cu dispozi ț iile relevante ale prezentului regulament.
(7) Pentru a completa normele de procedură în ceea ce privește recunoașterea organizațiilor de monitorizare și retragerea recunoașterii acestora, Comisia poate adopta actele delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE, pentru a garanta că recunoa ș terea ș i retragerea acesteia au loc de o manieră echitabilă ș i transparentă .
Pentru actele delegate menționate la prezentul alineat, se aplică procedurile prevăzute la articolele 13, 14 și 15.
Respectivele acte se adoptă până la ….
Pentru actele delegate menționate la prezentul alineat, se aplică procedurile prevăzute la articolele 13, 14 și 15.
Respectivele acte se adoptă până la ….
_____________
*JO: a se introduce data: 18 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
_________________
*JO: a se introduce data: 8 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Justificare
Orice acte delegate pentru completarea dispozițiilor prevăzute de regulamente ar trebui să urmărească obiectivul asigurării unor proceduri echitabile și transparente pentru recunoașterea organizațiilor de monitorizare și retragerea acesteia.
Amendamentul
56
Poziția Consiliului
Articolul 7 – alineatul 8
Poziția Consiliului
Amendamentul
(8) Normele detaliate privind frecvența și natura controalelor menționate la alineatul (4), necesare pentru a asigura punerea în aplicare uniformă a alineatului (4) se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare men ț ionată la articolul 16 alineatul (2) .
Respectivele acte se adoptă până la …*.
(8) Comisia adoptă, prin intermediul actelor delegate, normele detaliate privind frecvența și natura controalelor menționate la alineatul (4), pentru a asigura supravegherea eficace a organiza ț iilor de monitorizare .
Respectivele acte se adoptă până la …*.
Pentru actele delegate men ț ionate la prezentul alineat, se aplică procedurile prevăzute la articolele 13, 14 ș i15.
_____________
*JO: a se introduce data: 18 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
_________________
*JO: a se introduce data: 8 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Justificare
Orice acte delegate ar trebui să aibă în vedere obiectivul de a asigura eficacitatea supravegherii organizațiilor de monitorizare.
Termenele asociate sunt ajustate ținând cont de intrarea în vigoare mai rapidă a regulamentului.
Amendamentul
57
Poziția Consiliului
Articolul 9 – titlu
Poziția Consiliului
Amendamentul
Controale asupra operatorilor
(Nu privește versiunea în limba română.)
Justificare
Nu privește versiunea în limba română.
Amendamentul
58
Poziția Consiliului
Articolul 9 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Autoritățile competente efectuează controale pentru a verifica dacă operatorii respectă cerințele prevăzute la articolele 4 și 5.
(1) (Nu privește versiunea în limba română.)
Justificare
Nu privește versiunea. în limba română.
Amendamentul
59
Poziția Consiliului
Articolul 9 – alineatul 1a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 1a ) Controalele sunt efectuate în conformitate cu un plan anual, pe baza unor sesizări argumentate venite din partea unor ter ț e păr ț i sau de fiecare dată când autoritatea competentă a statului membru respectiv de ț ine informa ț ii care pun la îndoială respectarea de către operator a cerin ț elor stabilite în prezentul regulament.
Justificare
Amendamentul 58 al PE în primă lectură.
Amendamentul
60
Poziția Consiliului
Articolul 9 – alineatul 1b (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 1b ) Controalele pot include, printre altele:
(a) examinarea sistemului de „ due diligence”, incluzând procedurile de evaluare ș i de atenuare a riscurilor;
(b) examinarea documenta ț iei ș i a registrelor care demonstrează func ț ionarea corespunzătoare a sistemului ș i procedurilor în cauză;
(c) controale prin sondaj, inclusiv verificări pe teren.
Comisia monitorizează modul în care statele membre î ș i îndepline ș te aceste responsabilită ț i.
Justificare
Statele membre trebuie să coopereze și, în măsura în care acest lucru este posibil, să-și coordoneze activitățile de control și verificare.
Comisia ar trebui să se asigure că statele membre cooperează.
În sfârșit, punerea în aplicare a prezentului regulament este flexibilă în ceea ce privește mecanismele care trebuie aplicate și deschisă noilor tehnologii, care ar putea duce la o mai mare rigurozitate a controalelor în viitor.
Amendamentul
61
Poziția Consiliului
Articolul 9 – alineatul 1c (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 1c ) Comisia poate adopta, prin intermediul actelor delegate, norme detaliate privind frecven ț a ș i natura controalelor men ț ionate la alineatul (1b), pentru a asigura supravegherea eficace a operatorilor.
Pentru actele delegate men ț ionate la prezentul alineat, se aplică procedurile prevăzute la articolele 13, 14 ș i15.
Justificare
Orice acte delegate care precizează cerințele de control ar trebui să aibă în vedere obiectivul de a asigura eficacitatea supravegherii operatorilor pe piața internă.
Amendamentul
62
Poziția Consiliului
Articolul 9 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Operatorii acordă toată asistența necesară pentru a facilita efectuarea controalelor menționate la alineatul (1).
(2) Operatorii acordă toată asistența necesară pentru a facilita efectuarea controalelor menționate la alineatul (1 ), în special în ceea ce prive ș te accesul în sediu ș i prezentarea documenta ț iei sau a registrelor .
Justificare
Amendamentul 58 al PE în primă lectură.
Amendamentul
63
Poziția Consiliului
Articolul 9 – alineatul 3
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3) În cazul în care, în urma controalelor menționate la alineatul (1), au fost identificate deficiențe, autoritățile competente pot emite o notificare privind măsurile de remediere care trebuie luate de operator.
În cazul în care operatorul nu ia măsurile de remediere notificate, aceasta poate conduce la aplicarea unor sanc ț iuni în conformitate cu articolul 17.
(3) În cazul în care, în urma controalelor menționate la alineatul (1), au fost identificate deficiențe, cum ar fi utilizarea incompletă sau ineficientă a sistemului de „due diligence” pentru a reduce la minim riscul de a introduce pe pia ț ă lemn ș i produse din lemn recoltate ilegal , autoritățile competente pot emite , fără a aduce atingere articolului 17, o notificare privind măsurile de remediere care trebuie luate de operator.
În func ț ie de gravitatea neregulilor constatate, autorită ț ile competente pot adopta măsuri imediate, printre care:
(a) confiscarea lemnului ș i a produselor din lemn; ș i
(b) interdic ț ia temporară de comercializare a lemnului ș i a produselor din lemn;
În cazul în care autorită ț ile competente constată că operatorul nu a aplicat un sistem de „due diligence, se va considera că organiza ț ia de monitorizare responsabilă nu ș i-a îndeplinit sarcinile în conformitate cu articolul 7 alineatul (1) literele (a), (b) ș i (c) din prezentul regulament ș i, prin urmare, i se poate retrage recunoa ș terea, în conformitate cu articolul 7 alineatul (6).
Justificare
Când o autoritate competentă constată că un operator nu a aplicat un sistem de „due diligence”, se consideră că organiza ț ia de monitorizare responsabilă nu ș i-a îndeplinit obliga ț iile care decurg din articolul 7 alineatul (1) literele (a), (b) ș i (c).
Amendamentul
64
Poziția Consiliului
Articolul 10 – titlu
Poziția Consiliului
Amendamentul
Registrele de evidență a controalelor
(Nu privește versiunea în limba română.)
Justificare
Amendamentul 59 al PE în primă lectură.
Amendamentul
65
Poziția Consiliului
Articolul 10 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Autoritățile competente întocmesc registrele de evidență a controalelor menționate la articolul 9 alineatul (1), indicând în special natura și rezultatele acestora, precum și a oricăror notificări privind măsuri de remediere emise în temeiul articolului 9 alineatul (3).
Registrele de evidență a tuturor controalelor se păstrează cel puțin cinci ani.
(1) Autoritățile competente întocmesc registrele de evidență a controalelor menționate la articolul 9 alineatul (1), indicând în special natura și rezultatele acestora, precum și a oricăror măsuri de remediere în temeiul articolului 9 alineatul (3).
Registrele de evidență a tuturor controalelor se păstrează cel puțin zece ani.
Justificare
Amendamentul 60 al PE în primă lectură.
Amendamentul
66
Poziția Consiliului
Articolul 10 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Informațiile menționate la alineatul (1) se pun la dispoziția oricărui solicitant în conformitate cu Directiva 2003/4/CE.
(2) Informațiile menționate la alineatul (1) se pun la dispoziția publicului, inclusiv pe internet , în conformitate cu Directiva 2003/4/CE.
Justificare
Amendamentul 61 al PE în primă lectură.
Amendamentul
67
Poziția Consiliului
Articolul 11 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Autoritățile competente cooperează între ele, cu autoritățile administrative din țări terțe și cu Comisia pentru a asigura respectarea dispozițiilor prezentului regulament.
(1) Autoritățile competente cooperează între ele, cu alte organisme din cadrul administra ț iilor na ț ionale , cu autoritățile administrative din țări terțe și cu Comisia pentru a asigura respectarea dispozițiilor prezentului regulament.
Justificare
Problema exploatării ilegale a lemnului, caracterizată de numeroase aspecte, necesită, de asemenea, cooperarea între diferitele entități ale administrațiilor naționale.
Acest aspect ar trebui menționat în mod explicit în regulament.
Amendamentul
68
Poziția Consiliului
Articolul 11 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Autoritățile competente fac schimb de informații privind deficiențe grave identificate pe parcursul controalelor menționate la articolul 7 alineatul (4) și la articolul 9 alineatul (1) și privind tipurile de sancțiuni impuse în conformitate cu articolul 17, cu autoritățile competente ale altor state membre și cu Comisia.
(2) Autoritățile competente fac schimb de informații privind deficiențele grave identificate pe parcursul controalelor menționate la articolul 7 alineatul (4) și la articolul 9 alineatul (1), privind încălcările dispozi ț iilor și privind tipurile de sancțiuni impuse în conformitate cu articolul 17, cu autoritățile competente ale altor state membre și cu Comisia.
Justificare
Amendamentul 62 al PE în primă lectură.
Completează extinderea schimbului de informații prevăzut de poziția Consiliului.
Amendamentul
69
Poziția Consiliului
Articolul 11a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
Articolul 11a
Grupul consultativ
( 1 ) Se înfiin ț ează un grup consultativ care este format din reprezentan ț i ai păr ț ilor interesate, inclusiv, printre al ț ii, reprezentan ț i ai industriei forestiere ș i ai comer ț ului cu lemn, proprietari de păduri, organiza ț ii neguvernamentale (ONG-uri) ș i grupuri de consumatori ș i este prezidat de un reprezentant al Comisiei.
( 2 ) La reuniunile grupului consultativ pot participa reprezentan ț i ai statelor membre ș i ai Parlamentului European.
( 3 ) Comisia consultă grupul consultativ înainte de a lua decizii în temeiul prezentului regulament.
Justificare
Prin acest amendament, consultările bilaterale, care aveau deja loc în mod informal, devin oficiale.
Amendamentul
70
Poziția Consiliului
Articolul 11b (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
Articolul 11b
Asisten ț a ș i consilierea tehnică ș i schimbul de informa ț ii
( 1 ) Autorită ț ile competente acordă operatorilor, cu sprijinul Comisiei, asisten ț ă ș i consiliere tehnică ș i de alte tipuri, ț inând seama de situa ț ia întreprinderilor mici ș i mijlocii pentru a facilita respectarea dispozi ț iilor prezentului regulament, în special în ceea ce prive ș te aplicarea unui sistem de „due diligence” în conformitate cu articolul 5.
( 2 ) Autorită ț ile competente facilitează , cu sprijinul Comisiei schimbul de informa ț ii privind cele mai bune practici în ceea ce prive ș te punerea în aplicare a prezentului regulament ș i pune la dispozi ț ie, la cerere, astfel de informa ț ii operatorilor.
( 3 ) Autorită ț ile competente ș i Comisia administrează ș i diseminează informa ț ii privind exploatarea forestieră ilegală ș i a comer ț ului aferent, cu scopul de a asista operatorii în cadrul proceduri de evaluare a riscului sistematic astfel cum prevede articolul 5 alineatul (1) litera (b).
( 4 ) La diseminarea acestor informa ț ii statele membre garantează respectarea intereselor comerciale ș i confiden ț ialitatea tuturor datelor de care dispun sau care le sunt făcute cunoscute, în conformitate cu legisla ț ia na ț ională sau a Uniunii.
( 5 ) La aplicarea prezentului regulament, asisten ț a este acordată astfel încât responsabilită ț ile autorită ț ilor competente să nu fie compromise, men ț inându-se independen ț a acestora.
Justificare
Această abordare stabilește un cadru pentru reducerea sarcinilor administrative, luând în considerare situația întreprinderilor mici și mijlocii, acordând asistență tehnică și asigurând diseminarea informațiilor, inclusiv a celor mai bune practici.
Amendamentul
71
Poziția Consiliului
Articolul 12 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
Pentru a ține seama de experiența acumulată în punerea în aplicare a prezentului regulament, identificată în special prin exercițiul de raportare menționat la articolul 18 alineatul (3) și de evoluțiile cu privire la caracteristicile tehnice, utilizatorii finali și procesele de producție a lemnului și produselor din lemn vizate, Comisia poate adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE prin modificarea și completarea listei sortimentelor de lemn și a produselor din lemn prevăzută în anexă.
Astfel de acte nu trebuie să creeze o sarcină dispropor ț ionată asupra operatorilor.
La adoptarea acestor acte delegate, Comisia hotără ș te în conformitate cu dispozi ț iile relevante ale prezentului regulament.
Pentru a ține seama de experiența acumulată în punerea în aplicare a prezentului regulament, în special în ceea ce privește raportarea menționată la articolul 18 alineatul (3), de schimbul de informa ț ii men ț ionat la articolul 11b și de evoluțiile cu privire la caracteristicile tehnice, utilizatorii finali și procesele de producție a lemnului și produselor din lemn vizate, Comisia poate adopta acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE prin modificarea și completarea listei sortimentelor de lemn și a produselor din lemn prevăzută în anexă.
Justificare
Amendamentul 68 al PE în primă lectură.
Amendamentul 68 în primă lectură al PE care ține seama de articolul 11a (nou).
Amendamentul
72
Poziția Consiliului
Articolul 13 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 5 alineatul (3), articolul 7 alineatul (7) și articolul 12 este conferită Comisiei pentru o perioadă de șapte ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Comisia prezintă un raport cu privire la competențele delegate cel târziu cu trei luni înainte de încheierea perioadei de trei ani de la data aplicării prezentului regulament.
Delegarea de competen ț e se reînnoie ș te automat pentru perioade de timp identice, cu excep ț ia cazului în care Parlamentul European sau Consiliul o revocă, în conformitate cu articolul 14 .
(1) Competența de adoptare a actelor delegate menționată la articolul 2 litera (g), 5 alineatul (3), articolul 7 alineatele (7) ș i (8) , articolul 9 alineatul (1c) și articolul 12 este conferită Comisiei pentru o perioadă de 7 ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Comisia prezintă un raport cu privire la competențele delegate cel târziu cu trei luni înainte de încheierea perioadei de trei ani de la data aplicării prezentului regulament.
Amendamentul
73
Poziția Consiliului
Articolul 14 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Delegarea de competențe menționată la articolul 5 alineatul (3), articolul 7 alineatul (7) și articolul 12 poate fi revocată de Parlamentul European sau de Consiliu.
(1) Delegarea competențelor menționată la articolul 5 alineatul (3), articolul 7 alineatele (7) ș i (8) , articolul 9 alineatul (1c) și articolul 12 poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu.
Amendamentul
74
Poziția Consiliului
Articolul 14 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă intenționează să revoce delegarea de competențe informează celălalt legiuitor și Comisia cel târziu cu o lună înainte de adoptarea deciziei finale, indicând competențele delegate care ar putea face obiectul unei revocări, precum și motivele acesteia.
(2) Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a decide dacă intenționează să revoce delegarea de competențe face eforturi să informeze cealaltă institu ț ie și Comisia în timp util înaintea de adoptarea deciziei finale, indicând competențele delegate care ar putea face obiectul unei revocări, precum și eventualele motivele ale acesteia.
Amendamentul
75
Poziția Consiliului
Articolul 15 – alineatul 1
Poziția Consiliului
Amendamentul
(1) Parlamentul European ș i Consiliul pot prezenta obiecții cu privire la actul delegat în termen de trei luni de la data notificării.
(1) Parlamentul European sau Consiliul poate prezenta obiecții cu privire la actul delegat în termen de două luni de la data notificării.
La ini ț iativa Parlamentului European sau a Consiliului acest termen poate fi prelungit cu două luni.
Amendamentul
76
Poziția Consiliului
Articolul 15 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) În cazul în care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu prezintă obiecții privind actul delegat sau dacă, înaintea datei respective, atât Parlamentul European, cât ș i Consiliul au informat Comisia că au decis să nu formuleze obiec ț ii, actul delegat intră în vigoare la data prevăzută în dispozi ț iile acestuia .
(2) În cazul în care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu prezintă obiecții privind actul delegat, acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ș i intră în vigoare la data prevăzută de acesta .
Actul delegat poate fi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene ș i intră în vigoare înainte de expirarea perioadei respective dacă atât Parlamentul European, cât ș i Consiliul au informat Comisia cu privire la inten ț ia lor de a nu prezenta obiec ț iuni.
Amendamentul
77
Poziția Consiliului
Articolul 15 – alineatul 3
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3) În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul prezintă obiecții cu privire la actul delegat adoptat, acesta nu intră în vigoare.
Instituția care formulează obiecții își expune motivele care au stat la baza acestora.
(3) Dacă Parlamentul European sau Consiliul prezintă obiecții cu privire la un act delegat, acesta nu intra în vigoare.
Instituția care formulează obiecții își expune motivele care au stat la baza acestora.
Amendamentul
78
Poziția Consiliului
Articolul 16
Poziția Consiliului
Amendamentul
Articolul 16
Comitetul
eliminat
( 1 ) Comisia beneficiază de asisten ț ă din partea Comitetului pentru aplicarea reglementărilor forestiere, guvernare ș i schimburi comerciale (FLEGT) instituit în temeiul articolului 11 din Regulamentul (CE) nr.
2173/2005.
( 2 ) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 5 ș i 7 din Decizia 1999/468/CE, având în vedere dispozi ț iile articolului 8 din decizia respectivă.
Justificare
Referința este redundantă întrucât proiectul de recomandare nu prevede niciun act de punere în aplicare.
Amendamentul
79
Poziția Consiliului
Articolul 17
Poziția Consiliului
Amendamentul
Statele membre stabilesc regimul sancțiunilor care se aplică în cazul încălcării dispozițiilor prezentului regulament și iau toate măsurile necesare asigurării punerii în aplicare a acestora.
Sancțiunile prevăzute trebuie să fie eficiente, proporționale și disuasive.
Statele membre comunică aceste dispoziții, precum și orice modificări ulterioare ale acestora, Comisiei.
( 1 ) Statele membre stabilesc regimul sancțiunilor care se aplică în cazul încălcării dispozițiilor prezentului regulament și iau toate măsurile necesare asigurării punerii în aplicare a acestora.
( 2 ) Sancțiunile administrative prevăzute trebuie să fie eficiente, proporționale și disuasive ș i pot include, printre altele :
(a) amenzi propor ț ionale cu daunele ecologice produse, cu valoarea produselor din lemn în cauză ș i cu pierderile fiscale ș i prejudiciul economic cauzate de încălcare.
Nivelul sanc ț iunilor este calculat astfel încât să se asigure că persoanele responsabile nu beneficiază de avantajele economice ob ț inute ca urmare a încălcărilor grave comise de ace ș tia, fără a aduce atingere dreptului legitim la exercitarea unei profesii.
Amenzile pentru încălcările grave ș i repetate sunt progresive.
(b) Sechestrarea lemnului ș i a produselor din lemn în cauză;
(c) suspendarea imediată a autoriza ț iei de comercializare.
( 3 ) Statele membre comunică aceste dispoziții, precum și orice modificări ulterioare ale acestora, Comisiei.
Justificare
Nu trebuie să existe puncte vulnerabile nicăieri în Europa.
Regulamentul trebuie să includă dispoziții privind un regim de sancțiuni severe, disuasive și consecvente în UE, care să respecte prevederile Regulamentului (CE) nr.
1005/2008 al Consiliului privind pescuitul ilegal, adoptat în unanimitate.
Amendamentul
80
Poziția Consiliului
Articolul 17a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
Articolul 17a
Modificări ale Directivei 2008/99/CE
Directiva 2008/99/CE a Parlamentului European ș i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind protec ț ia mediului prin intermediul dreptului penal 1 se modifică, de la …* , după cum urmează:
(1) La articolul 3 se adaugă următorul punct:
(j) „punerea la dispozi ț ie pe pia ț ă a lemnului sau a produselor din lemn recoltat în mod ilegal.”;
(2) În anexa A se adaugă următoarea liniu ț ă:
„Regulamentul (CE) nr. …/2010 al Parlamentului European ș i al Consiliului din ... de stabilire a obliga ț iilor operatorilor care introduc pe pia ț ă lemn ș i produse din lemn.”
____________
*JO: un an de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
____________
1 JO L 328, 6.12.2008, p.
28.
Justificare
Amendamentul 71 al PE în primă lectură.
Este necesar ca în cazul unor încălcări foarte grave ale Regulamentului să se aplice sancțiuni penale, motiv pentru care regulamentul ar trebui inclus în domeniul de aplicare al Directivei 2008/99/CE.
Amendamentul
81
Poziția Consiliului
Articolul 18 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
(2) Pe baza acestor rapoarte, Comisia întocmește un raport pe care îl prezintă Parlamentului European și Consiliului din doi în doi ani.
(2) Pe baza acestor rapoarte, Comisia întocmește un raport pe care îl prezintă Parlamentului European și Consiliului din doi în doi ani.
Atunci când elaborează raportul, Comisia ț ine seama de progresele realizate în ceea ce prive ș te încheierea ș i func ț ionarea acordurilor de parteneriat voluntare FLEGT adoptate în temeiul Regulamentului (CE) nr.
2173/2005 ș i de contribu ț ia acestora la reducerea la minimum a prezen ț ei lemnului ș i a produselor din lemn recoltat ilegal pe pia ț a internă.
Justificare
Amendamentul 70 al PE în primă lectură.
Amendamentul
82
Poziția Consiliului
Articolul 18 – alineatul 2a (nou)
Poziția Consiliului
Amendamentul
( 2a ) Până la 30 aprilie 2012, Comisia prezintă Parlamentului European ș i Consiliului un raport cu privire la introducerea unui standard al Uniunii pentru toate tipurile de lemn ș i de produse din lemn, în vederea atingerii celor mai înalte cerin ț e de durabilitate, raport înso ț it, dacă este cazul, de propuneri legislative .
Justificare
Amendamentul 66 al PE în primă lectură.
Pe termen lung, legislația trebuie să asigure nu numai legalitatea, dar și durabilitatea lemnului și a produselor din lemn introduse și puse la dispoziție pe piața UE.
Amendamentul
83
Poziția Consiliului
Articolul 18 – alineatul 3
Poziția Consiliului
Amendamentul
(3) Până la …* și, ulterior, o dată la șase ani, Comisia, pe baza rapoartelor și a experienței dobândite în aplicarea prezentului regulament, va reexamina funcționarea și eficiența prezentului regulament, în special în ceea ce prive ș te consecințele administrative pentru întreprinderile mici și mijlocii, precum și gama de produse.
Rapoartele pot fi însoțite, după caz, de propuneri legislative corespunzătoare.
(3) Până la …* și, ulterior, o dată la șase ani, Comisia, pe baza rapoartelor și a experienței dobândite în aplicarea prezentului regulament, va reexamina funcționarea și eficiența prezentului regulament, în prevenirea introducerii sau punerii la dispozi ț ie pe pia ț a internă a lemnului sau a produselor din lemn recoltat ilegal .
Va avea în vedere îndeosebi consecințele administrative pentru întreprinderile mici și mijlocii, precum și gama de produse.
Rapoartele pot fi însoțite, după caz, de propuneri legislative corespunzătoare.
_______________
* JO: a se introduce data: 36 + 30 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
_______________
* JO: a se introduce data: 36 + 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Amendamentul
84
Poziția Consiliului
Articolul 19 – alineatul 2
Poziția Consiliului
Amendamentul
Acesta se aplică de la …*.
Cu toate acestea, articolul 5 alineatul (2) , articolul 6 alineatul (1) și articolul 7 alineatele (7) și (8) se aplică de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Acesta se aplică de la …*.
Cu toate acestea, articolul 6 alineatul (1) și articolul 7 alineatele (7) și (8) se aplică de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
_____________
* JO: a se introduce data: 30 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
______________
* JO: a se introduce data: 12 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Justificare
Amendamentul 73 al PE în primă lectură.
Amendamentul
85
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 2a (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- 4404 Lemn pentru dogărie; prăjini despicate; ț ăru ș i ș i pari din lemn, ascu ț i ț i, netăia ț i longitudinal; lemn simplu degro ș at sau rotunjit dar nestrunjit, necurbat sau altfel prelucrat, pentru bastoane, umbrele, mânere de scule sau similare; lemn sub formă de eclise, lame ș i benzi ș i produse similare;
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o potențială lacună și poate sta la originea inegalităților din sector.
Amendamentul
86
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 2b (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- 4405 00 00 lână de lemn; făină de lemn;
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o potențială lacună și poate sta la originea inegalităților din sector.
Amendamentul
87
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 13a (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- 4417 00 00 Unelte, suporturi ș i mânere de unelte, monturi de perii, mânere de mături sau de perii, din lemn; forme, calapoade ș i tendori pentru încăl ț ăminte, din lemn;
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o potențială lacună și poate sta la originea inegalităților din sector.
Amendamentul
88
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 14a (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- 4419 00 Articole de masă sau de bucătărie din lemn;
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o poten ț ială lacună ș i poate sta la originea inegalită ț ilor din sector.
Amendamentul
89
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 14b (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- 4420 Lemn marchetat ș i lemn încrustat; sipete, casete ș i cutii pentru bijuterii sau orfevrărie ș i articole similare, din lemn; statuete ș i alte obiecte de ornament, din lemn; articole de mobilier din lemn necuprinse în capitolul 94;
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o poten ț ială lacună ș i poate sta la originea inegalită ț ilor din sector.
Amendamentul
90
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 14c (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- 4421 Alte articole din lemn (umera ș e etc.);
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o poten ț ială lacună ș i poate sta la originea inegalită ț ilor din sector.
Amendamentul
91
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 15
Poziția Consiliului
Amendamentul
- Celuloză și hârtie, prevăzute la capitolele 47 ș i 48 din Nomenclatura Combinată, cu excepția celor pe bază de bambus și a produselor reciclate (deșeuri și resturi);
- Celuloză și hârtie, prevăzute la capitolele 47, 48 ș i 49 din Nomenclatura Combinată, cu excepția celor pe bază de bambus și a produselor reciclate (deșeuri și resturi);
Justificare
Amendamentele 74 și 75 din prima lectură a Parlamentului.
Amendamentul
92
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 16
Poziția Consiliului
Amendamentul
9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 și 9403 90 30 Mobilă din lemn
- 9401 61 00, 9401 69 00, 9401 90 30 , 9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 și 9403 90 30 Mobilă din lemn
Justificare
În măsura în care acest lucru este posibil, regulamentul trebuie să se aplice tuturor produselor din lemn.
Orice omisiune poate fi o poten ț ială lacună ș i poate sta la originea inegalită ț ilor din sector.
Amendamentul
93
Poziția Consiliului
Anexă – liniuța 17a (nouă)
Poziția Consiliului
Amendamentul
- Alte produse din lemn incluse în capitolele 94 ș i 95 din Nomenclatura Combinată, inclusiv jucăriile din lemn ș i accesoriile pentru sport .
Justificare
Amendamentele 74 și 75 din prima lectură a Parlamentului.
EXPUNERE DE MOTIVE
Despădurirea, care are loc într-un ritm de circa 13 milioane de hectare pe an, reprezintă cauza a aproximativ 20% din emisiile globale de carbon și contribuie semnificativ la distrugerea biodiversității.
Exploatarea forestieră ilegală pune, de asemenea, grave probleme legate de drepturile omului, deoarece, în multe țări, pădurile sunt foarte importante din punct de vedere cultural și social pentru populațiile a căror existență depinde de resursele forestiere și pentru populațiile indigene.
Exploatarea forestieră ilegală contribuie semnificativ la fenomenul de despădurire, volumul de lemn pentru industrie provenit din surse ilegale fiind estimat între 350 și 650 milioane m 3 pe an, ceea ce reprezintă 20-40% din producția industrială globală de lemn
UNECE/FAO 2007: Analiza anuală a pieței produselor forestiere, 2006-2007. .
Acest fenomen reduce prețul lemnului, secătuiește resursele naturale, diminuează veniturile fiscale și agravează gradul de sărăcie a populațiilor dependente de pădure.
Fiind unul dintre principalii consumatori de lemn și produse din lemn, UE are obligația de a acționa efectiv împotriva despăduririi și a exploatării forestiere ilegale, ceea ce trebuie să includă în mod clar măsuri de blocare a accesului pe piață pentru lemnul și produsele din lemn recoltat ilegal.
Uniunea Europeană a reușit cu succes să nu mai reprezinte o piață de desfacere pentru alte produse ilegale, măsura cea mai recentă fiind adoptarea unui regulament privind pescuitul ilegal, nereglementat și nedeclarat, fiind în prezent momentul oportun pentru a implementa o legislație eficace împotriva lemnului și a produselor din lemn recoltat ilegal.
Acest lucru ar da semnale importante:
· consumatorilor, că lemnul și produsele din lemn pe care le cumpără nu provin din exploatări ilegale;
· companiilor responsabile, că nu vor fi subminate de cele care se ocupă cu practici distructive; și
· comunității internaționale, că Uniunea Europeană ia în serios responsabilitățile care îi revin în ceea ce privește schimbările climatice, biodiversitatea și drepturile omului.
Abordarea având la bază Acordul de parteneriat voluntar (VPA), care a fost stabilit de UE prin Planul de acțiune al UE din 2003 referitor la aplicarea legislației, la guvernare și la schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT), este insuficientă pentru rezolvarea problemei mondiale reprezentate de exploatările forestiere ilegale.
Cu toate că acordurile de parteneriat voluntar au potențialul de a aduce schimbări pozitive, până în prezent a fost semnat doar un singur acord de acest fel, iar caracterul voluntar al acestora înseamnă că riscul de fraudă și de spălare de fonduri este ridicat.
Având în vedere că s-au încheiat consultările Comisiei privind măsurile de completare a abordării prin VPA, este necesară o legislație fermă pentru a asigura scoaterea de pe piața UE a lemnului și a produselor din lemn recoltat ilegal.
Pozi ț ia Consiliului
Deși salută modificările structurale aduse textului în scopul simplificării acestuia, raportoarea regretă lipsa de ambiție a poziției Consiliului.
Poziția Consiliului este considerabil mai slabă decât poziția în primă lectură a Parlamentului, adoptată în aprilie 2009.
Prin altele, poziția Consiliului:
· nu conține o interdicție a comercializării lemnului și a produselor din lemn recoltat ilegal, astfel cum prevăzuse Parlamentul;
· nu include nicio obligație pentru operatori în afară de cea legată de prima introducere a lemnului și a produselor din lemn pe piața internă;
· restrânge definiția legislației aplicabile, în comparație cu cea dată de Parlament;
· nu specifică sancțiuni, nici nu solicită sancțiuni penale pentru încălcările grave;
· introduce un regim mixt pentru recunoașterea organizațiilor de monitorizare, față de sistemul centralizat adoptat de Parlament;
· nu include nicio dispoziție în legătură cu etichetarea viitoare și cu evoluția cerințelor în materie de sustenabilitate;
· prevede aplicarea la 30 de luni de la intrarea în vigoare, în vreme ce Parlamentul votase pentru un termen de 12 luni;
Pentru a întări proiectul de regulament în vederea îndeplinirii obiectivului de stopare a comercializării lemnului și produselor din lemn recoltat ilegal pe piața internă a UE, raportoarea a depus din nou multe din punctele principale din prima lectură a Parlamentului.
Aceste aspecte sunt prezentate în detaliu în continuare.
Interdic ț ia
În mod special, regulamentul, în viziunea Consiliului, nu interzice de fapt importul și vânzarea de lemn recoltat în mod ilegal.
Astfel, lasă nerezolvată „lipsa de rigoare a normelor de prevenire a recoltării ilegale de lemn”
Propunere de Regulament de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn (COM(2008) 644/3), p.2. , fragment citat în propunerea Comisiei ca punct de plecare pentru prezentarea motivelor care fac atât de înrădăcinată recoltarea ilegală a lemnului.
Legea Lacey (Lacey Act) din SUA revizuită, adoptată în mai 2008, stabilește o astfel de interdicție, deci există un precedent.
Nu există niciun motiv pentru care UE să nu preia această idee, ba chiar să o și dezvolte.
Raportoarea propune, așadar, din nou o formulare explicită a cerinței ca operatorii să nu introducă sau să pună la dispoziție pe piață lemn sau produse din lemn recoltat ilegal.
Un sistem de verificare a credibilității („due diligence”), în lipsa unei interdicții privind comercializarea lemnului recoltat în mod ilegal, creează poveri administrative pentru operatori fără a garanta succesul în atingerea obiectivului global.
Domeniul de aplicare al sistemului de „due diligence” ș i cerin ț ele de legalitate
Raportoarea readuce din nou în textul propunerii de regulament distincția între operatorii care „ introduc pe piață” lemn și produse din lemn (care se referă la faptul că sunt puse la dispoziție pe piață pentru prima dată) și cei care „pun la dispoziție pe piață” (care se referă la toți operatorii din lanțul de aprovizionare).
Cerința de a aplica „due diligence” va încuraja bunele practici și, în mod ideal, toți operatorii din lanțul de aprovizionare vor pune în aplicare un sistem complet de due diligence.
Cu toate acestea, raportoarea recunoaște că această cerință ar putea fi nerealistă în cazul micilor operatori, limitând astfel îndeplinirea ansamblului de cerințe la operatorii care „introduc” produse pe piață - care au, în mod evident, cea mai mare influență asupra produselor care intră în UE, deci și cea mai mare responsabilitate.
În același timp, toți operatorii din lanțul de aprovizionare ar trebui să aibă obligația de a respecta interdicția absolută de a pune la dispoziție pe piață lemn și produse din lemn recoltat ilegal și ar trebui să depună toate eforturile în acest sens.
Posibilitatea punerii sub urmărire penală pentru comercializarea de lemn recoltat ilegal, care se aplică tuturor operatorilor din lanțul de aprovizionare, îi va încuraja pe aceștia să favorizeze aprovizionarea de la operatorii de încredere și cu reputație bună - de exemplu cei care își îndeplinesc obligațiile de „due diligence” în modul cel mai eficient.
Această măsură va împărți, de asemenea, povara responsabilității în mod mai echitabil între operatori.
Raportoarea consideră, de asemenea, că, pentru a favoriza trasabilitatea, toți operatorii ar trebui să colecteze și să furnizeze informații de bază despre produse, originea acestora și operatorul pe care îl aprovizionează.
Legisla ț ia aplicabilă
Planul de acțiune FLEGT afirmă că „obiectivul mai larg al UE este încurajarea gestionării durabile a pădurilor
Planul de acțiune FLEGT al UE (COM(2003)251). ” și angajează UE să abordeze problema exploatării ilegale în mod integrat.
În afară de combaterea exploatării ilegale din punctul de vedere strict al pieței, prezentul regulament trebuie să contribuie la obiectivul mai general al dezvoltării durabile, ca mijloc de soluționare a cauzelor subiacente.
Extinderea domeniului de aplicare al legislației aplicabile, în baza căreia este definită „legalitatea”, ar contribui la realizarea acestui obiectiv.
În calitate de părți la numeroase acorduri internaționale și regionale, UE și statele membre s-au angajat deja, din punct de vedere juridic și politic, în favoarea conservării și utilizării durabile a resurselor naturale, în favoarea reducerii sărăciei și a apărării drepturilor comunităților indigene și a celor a căror existență depinde de resursele forestiere.
Regulamentul poate sprijini punerea în aplicare a dispozițiilor din aceste acorduri.
Din acest motiv, raportoarea a lărgit definiția pe care Consiliul a dat-o „legislației aplicabile” la articolul 2 și a adăugat o parte din conținutul amendamentelor Parlamentului din primă lectură.
Sanc ț iuni
Raportoarea este pe deplin încredințată că este necesar să se ofere îndrumare statelor membre pentru a asigura consecvența aplicării regulamentului.
Deși intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a conferit Parlamentului mai multe competențe pentru specificarea nivelelor sancțiunilor, raportoarea a ales să reintroducă nucleul textului din prima lectură a Parlamentului în această chestiune.
Derogarea pentru produse reciclate ș i risc neglijabil
Consiliul introduce o derogare de la domeniul de aplicare al regulamentului pentru produsele reciclate.
Raportoarea consideră că definiția nu este clară și apreciază că formularea ar putea introduce potențiale lacune în proiectul de regulament.
Motiv pentru care a eliminat această derogare.
Consiliul mai introduce conceptul de „risc neglijabil” care ar oferi justificări operatorului în ideea de a nu luat măsuri de atenuare în anumite cazuri.
Raportoarea consideră că fără o definiție clară, introducerea acestui concept ar putea duce la un larg spectru de interpretări care ar putea submina eficacitatea sistemului de verificare a credibilității.
De aceea, a eliminat referirea la „riscul neglijabil”.
Organiza ț iile de monitorizare ș i acreditarea acestora
Pentru a putea ajunge, pe întregul teritoriu al UE, la standarde armonizate privind organizațiile care monitorizează sistemele de due diligence, raportoarea propune ca decizia de recunoaștere a unei organizații de monitorizare să fie luată mai degrabă la nivelul UE decât la nivel național.
O acreditare centralizată și criterii clare prezente în regulament ar asigura aplicarea uniformă și transparentă și ar reduce complexitatea administrativă în cazul organizațiilor care operează în mai multe state membre.
Din acest motiv, raportoarea a revenit la poziția Parlamentului în primă lectură în această chestiune.
Actele delegate
În final, raportoarea consideră că este important să se confere Comisiei autoritatea de a adopta acte delegate în ceea ce privește, printre altele, detaliile sistemelor de due diligence, controalele și verificările și etichetarea dar că, în același timp este important ca Parlamentul să ofere îndrumare în ceea ce privește obiectivele acestor acte.
Pentru formularea dispozițiilor practice, raportoarea sugerează textul adoptat în raportul de Brun privind pașapoartele animalelor de companie.
PROCEDURĂ
Titlu
Obligațiile operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn
Referin ț e
05885/4/2010 – C7-0053/2010 – 2008/0198(COD)
Data primei lecturi a PE - Numărul P
22.4.2009 T6-0225/2009
Propunerea Comisiei
COM(2008)0644 - C6-0373/2008
Data anun ț ului în plen a primirii pozi ț iei comune
11.3.2010
Comisia competentă în fond
Data anunțului în plen
ENVI
11.3.2010
Raportor(i)
Data anunțului în plen
Caroline Lucas
24.11.2008
Examinare în comisie
6.4.2010
Data adoptării
4.5.2010
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
49
6
2
Membri titulari prezen ț i la votul final
János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Bas Eickhout, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Catherine Soullie, Anja Weisgerber, Glenis Willmott, Sabine Wils
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Christofer Fjellner, Matthias Groote, Jiří Maštálka, Miroslav Mikolášik, Bill Newton Dunn, Bart Staes, Michail Tremopoulos, Thomas Ulmer, Marita Ulvskog, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Membri suplean ț i (articolul 187 alineatul (2)) prezen ț i la votul final
George Sabin Cutaș, Francesco Enrico Speroni
