P7_TA-PROV(2011)0503
Spațiul feroviar unic european ***I
A7-0367/2011
Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 16 noiembrie 2011 referitoare la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind instituirea spațiului feroviar unic european (reformare) ( COM(2010)0475 – C7-0268/2010 – 2010/0253(COD) )
(Procedura legislativă ordinară – reformare)
Parlamentul European,
–
având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2010)0475 ),
–
având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 91 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C7-0268/2010 ),
–
având în vedere articolul 14 și Protocolul nr.
26 la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind serviciile de interes general,
–
având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
–
având în vedere Rezoluția sa din 17 iunie 2010 referitoare la punerea în aplicare a directivelor privind primul pachet feroviar
Texte adoptate, P7_TA(2010)0240 .
,
–
având în vedere avizul motivat prezentat, în cadrul Protocolului (nr.
2) privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, de către Camera deputaților din Luxemburg, care susține că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității,
–
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 16 martie 2011
JO C 132, 3.5.2011, p.
99.
,
–
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 28 ianuarie 2011
JO C 104, 2.4.2011, p.
53.
,
–
având în vedere Acordul interinstituțional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative
JO C 77, 28.3.2002, p.
1.
,
–
având în vedere scrisoarea Comisiei pentru afaceri juridice din 26 mai 2011 adresată Comisiei pentru transport și turism în conformitate cu articolul 87 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere articolele 87 și 55 din Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism ( A7-0367/2011 ),
A.
întrucât grupul de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei consideră că propunerea în cauză nu conține nicio modificare de fond în afara celor care au fost identificate ca atare în propunere și întrucât, în ceea ce privește codificarea dispozițiilor neschimbate din actele precedente cu respectivele modificări, propunerea se limitează la o simplă codificare a actelor existente, fără modificări de fond ale acestora,
1.
adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare, modificată pentru a ține seama de recomandările grupului de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei;
2.
solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3.
încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Amendamentul 1
Propunere de directivă
Considerentul 2a (nou)
(2a)
Ponderea sectorului feroviar în transporturi nu a crescut în ultimii zece ani, contrar obiectivelor pachetului feroviar din 2001, demonstrând necesitatea de a continua îmbunătățirea legislației în vigoare pentru a sprijini sectorul.
Prezenta reformare este, prin urmare, esențială.
Amendamentul 2
Propunere de directivă
Considerentul 2b (nou)
(2b)
Numeroasele proceduri de încălcare deschise împotriva statelor membre demonstrează că legislația în vigoare poate fi interpretată greșit și că sunt necesare clarificări și îmbunătățiri ale primului pachet feroviar, pentru a asigura deschiderea reală a pieței feroviare europene.
Amendamentul 3
Propunere de directivă
Considerentul 2c (nou)
(2c)
Investițiile în dezvoltarea și întreținerea infrastructurii feroviare continuă să fie insuficiente pentru a garanta dezvoltarea sectorului și a capacității sale competitive.
Amendamentul 4
Propunere de directivă
Considerentul 2d (nou)
(2d)
Directivele care alcătuiesc primul pachet feroviar nu au împiedicat existența unei variații importante a structurii și nivelului tarifelor pentru utilizarea infrastructurii feroviare, precum și a formei și duratei procedurilor de alocare a capacităților.
Amendamentul 5
Propunere de directivă
Considerentul 2e (nou)
(2e)
Condiții de piață netransparente reprezintă un obstacol clar în calea unor servicii feroviare competente.
Amendamentul 6
Propunere de directivă
Considerentul 3a (nou)
(3a)
Coexistența, în cadrul statelor membre, a diferitelor regimuri sociale în sectorul feroviar prezintă un risc de concurență neloială între noii operatori feroviari și operatorii feroviari istorici și necesită armonizare, respectându-se totodată caracteristicile specifice sectorului și statelor membre.
Amendamentul 7
Propunere de directivă
Considerentul 3b (nou)
(3b)
Este necesar să se garanteze că organismele de reglementare își vor îndeplini funcțiile de supraveghere, pentru a se evita discriminarea între întreprinderile feroviare și pentru a se garanta punerea în aplicare a unei politici tarifare adecvate și respectarea principiului separării conturilor.
Amendamentul 8
Propunere de directivă
Considerentul 3c (nou)
(3c)
Pentru a finaliza spațiul feroviar european, este necesară o interoperabilitate completă a sistemului feroviar la nivel european.
Agenției Europene a Căilor Ferate ar trebui să i se acorde competențele și resursele adecvate pentru realizarea mai rapidă a acestui obiectiv, printre altele în ceea ce privește dezvoltarea de standarde comune pentru certificarea materialului rulant și a sistemelor de siguranță și de semnalizare.
Amendamentul 9
Propunere de directivă
Considerentul 4
(4)
Serviciile regionale, urbane și suburbane, precum și activitățile de transport sub forma serviciilor de tren-navetă prin tunelul de sub Canalul Mânecii
trebuie
să fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive.
(4)
Serviciile regionale, urbane și suburbane, precum și activitățile de transport sub forma serviciilor de tren-navetă prin tunelul de sub Canalul Mânecii
ar trebui
să fie excluse din domeniul de aplicare al prezentei directive.
Căile ferate din zonele de patrimoniu sau ale muzeelor care folosesc propriul itinerariu ar trebui, de asemenea, excluse din domeniul de aplicare al directivei.
Amendamentul 10
Propunere de directivă
Considerentul 6
(6)
Pentru a asigura dezvoltarea viitoare și funcționarea eficientă a sistemului feroviar,
trebuie
să se facă distincția între furnizarea de servicii de transport și funcționarea infrastructurii.
Dată fiind această situație, este necesar ca cele două activități să fie gestionate separat și să aibă conturi separate.
(6)
Pentru a asigura dezvoltarea viitoare și funcționarea eficientă a sistemului feroviar,
ar trebui
să se facă distincția între furnizarea de servicii de transport și funcționarea infrastructurii.
Dată fiind această situație, este necesar ca cele două activități să fie gestionate separat și să aibă conturi separate
, în mod transparent, ceea ce asigură că fondurile publice nu sunt deturnate către alte activități comerciale
.
Amendamentul 11
Propunere de directivă
Considerentul 6a (nou)
(6a)
Stricta separare a conturilor administratorului infrastructurii și ale întreprinderilor feroviare trebuie asigurată.
Fondurile publice alocate unuia dintre sectoarele de activitate nu ar trebui transferate altor sectoare.
Această interdicție ar trebui clar indicată în normele contabile ale fiecărui sector de activitate.
Statul membru și organismul național de reglementare ar trebui să asigure aplicarea eficientă a acestei interdicții.
Amendamentul 12
Propunere de directivă
Considerentul 6b (nou)
(6b)
Indiferent de tipul de întreprindere, toți operatorii feroviari trebuie să respecte legislația în materie de protecție socială și sănătate, în scopul de a evita practicile de dumping social și de concurență neloială.
Amendamentul 13
Propunere de directivă
Considerentul 6c (nou)
(6c)
Pentru a face transportul feroviar competitiv în raport cu transportul rutier, ar trebui armonizate diferitele standarde naționale, precum dispozițiile privind siguranța în transportul feroviar, standardizarea și utilizarea documentelor de însoțire, normele privind formarea trenurilor și documentația relevantă, standardizarea semnalelor și marcajelor pentru conducerea trenurilor, standardizarea măsurilor și controalelor privind transportul mărfurilor periculoase, precum și procedurile uniforme de înregistrare și control al transportului deșeurilor.
Amendamentul 14
Propunere de directivă
Considerentul 10a (nou)
(10a)
Uniunea ar trebui să examineze surse alternative de finanțare a proiectelor feroviare europene, prin instrumente financiare inovatoare, cum ar fi obligațiunile pentru proiectele Uniunii, pentru a încuraja investițiile private și pentru a îmbunătăți accesul la capitalul de risc.
În același fel, piața feroviară trebuie să devină atractivă pentru investitori privați, alternativi, prin intermediul unor cadre juridice transparente.
Amendamentul 15
Propunere de directivă
Considerentul 10b (nou)
(10b)
Statele membre si administratorii de infrastructură ar trebui să poată finanța investiții în infrastructură prin alte mijloace decât finanțarea directă din partea statului, cum ar fi finanțarea din partea sectorului privat.
Amendamentul 16
Propunere de directivă
Considerentul 11
(11)
Un sector eficient de transport al mărfurilor, mai ales transfrontalier, necesită acțiuni pentru
deschiderea
pieței
.
(11)
Un sector eficient de transport al
călătorilor și
mărfurilor, mai ales transfrontalier
și în special în cazurile în care ecartamentele diferite de cale ferată încă reprezintă o barieră fizică în calea concurenței
, necesită acțiuni
urgente
pentru deschiderea
piețelor în fiecare stat membru și pentru crearea concurenței
.
Amendamentul 17
Propunere de directivă
Considerentul 14
(14)
Introducerea noilor servicii internaționale cu acces deschis pentru transportul de călători
și cu opriri intermediare
nu
trebuie
folosită la deschiderea pieței pentru serviciile de transport intern de călători, ci trebuie
să
se limiteze numai la opririle
conexe rutei internaționale.
Scopul principal al
noilor servicii
trebuie să fie
transportul călătorilor într-o cursă internațională.
Pentru a evalua dacă acesta este scopul principal al serviciului, trebuie să se țină seama de criterii precum proporția din cifra de afaceri și din volumul de călători, în raport cu transportul intern sau internațional de călători, și vechimea serviciilor.
Evaluarea scopului principal al serviciului
trebuie să se facă de către organismul național de reglementare, la cererea unei părți interesate.
(14)
Introducerea noilor servicii internaționale cu acces deschis pentru transportul de călători și cu opriri intermediare
ar trebui
să se
concentreze asupra opririlor
conexe rutei internaționale.
Scopul principal al
serviciilor de acest tip
trebuie să fie transportul călătorilor într-o cursă internațională.
Pentru a evalua dacă acesta este scopul principal al serviciului, trebuie să se țină seama de criterii precum proporția din cifra de afaceri și din volumul de călători, în raport cu transportul intern sau internațional de călători, și vechimea serviciilor.
Evaluarea scopului principal al serviciului trebuie să se facă de către organismul național de reglementare, la cererea unei părți interesate.
Amendamentul 18
Propunere de directivă
Considerentul 15a (nou)
(15a)
Regulamentul (CE) nr.
1370/2007 permite statelor membre să garanteze lucrătorilor menținerea drepturilor lor sociale, în cadrul separării între exploatarea serviciilor de transport și gestionarea infrastructurii care poate implica transferul de întreprinderi.
Amendamentul 19
Propunere de directivă
Considerentul 16
(16)
Deschiderea pentru concurență a serviciilor de transport internațional de călători poate avea implicații asupra organizării și finanțării serviciilor feroviare de transport de călători prestate pe baza unui contract de servicii publice.
Statele membre trebuie să aibă opțiunea de a limita
dreptul de acces pe piață în situația în care acesta ar periclita echilibrul economic al contractelor de servicii publice respective și în situația în care organismul de reglementare
responsabil menționat la articolul 55 din prezenta
Directivă
își
dă
aprobarea în acest sens, pe baza unei analize economice obiective și ca urmare a unei cereri din partea autorităților competente care au atribuit contractul de servicii publice.
(16)
Deschiderea pentru concurență a serviciilor de transport internațional de călători poate avea implicații asupra organizării și finanțării serviciilor feroviare de transport de călători prestate pe baza unui contract de servicii publice.
Statele membre trebuie să aibă opțiunea de a limita dreptul de acces pe piață în situația în care acesta ar periclita echilibrul economic al contractelor de servicii publice respective și în situația în care organismul de reglementare responsabil menționat la articolul 55
și, după caz, rețeaua de organisme de reglementare, astfel cum este definită la articolul 57
din prezenta
directivă
își
dau
aprobarea în acest sens, pe baza unei analize economice obiective și ca urmare a unei cereri din partea autorităților competente care au atribuit contractul de servicii publice.
Amendamentul 20
Propunere de directivă
Considerentul 18a (nou)
(18a)
Evoluțiile pieței au arătat că o preocupare esențială o reprezintă consolidarea rolului organismelor de reglementare.
Dacă trebuie să aibă un rol-cheie în asigurarea unui mediu corect cu condiții echitabile de acces, aceste organisme trebuie să primească mijloacele financiare, precum și personalul și echipamentul logistic necesare pentru îndeplinirea acestui rol.
Amendamentul 21
Proiect de directivă
Considerentul 18b (nou)
(18b)
Organismul național de reglementare trebuie să fie o autoritate de reglementare independentă, cu competențe de autosesizare și de investigare și în măsură să ofere avize și decizii executorii, în scopul de a garanta o piață deschisă, fără bariere și în cadrul căreia este exercitată o concurență liberă și nedenaturată.
Amendamentul 22
Propunere de directivă
Considerentul 19
(19)
Organismul de reglementare
trebuie
să funcționeze într-un mod care să evite orice conflict de interese și orice posibilă implicare în atribuirea contractului de servicii publice în cauză.
Competența organismului de reglementare
trebuie extinsă pentru a permite evaluarea scopului unui serviciu internațional și, după caz, a impactului economic potențial al acestuia asupra contractelor de servicii publice existente
.
(19)
Organismul de reglementare
ar trebui
să funcționeze într-un mod care să evite orice conflict de interese și orice posibilă implicare în atribuirea contractului de servicii publice în cauză
, fără a aduce atingere posibilității ca organismul să fie finanțat din bugetul general al statului sau din taxele încasate de sistemul feroviar, sau publicării informațiilor relevante
.
Competența organismului de reglementare trebuie extinsă pentru a permite evaluarea scopului unui serviciu internațional și, după caz, a impactului economic potențial al acestuia asupra contractelor de servicii publice existente
;
Amendamentul 23
Propunere de directivă
Considerentul 19a (nou)
(19a)
În ceea ce privește organizarea, deciziile de finanțare, structura juridică și luarea de decizii, organismul național de reglementare ar trebui să fie pe deplin independent de orice administrator de infrastructură, organism de tarifare, organism de alocare și de orice solicitant.
Organismul național de reglementare trebuie să aibă capacitatea administrativă necesară, din punctul de vedere al personalului și al resurselor, pentru a asigura o piață a transportului feroviar deschisă și transparentă.
Nivelul necesar de personal ar trebui să fie direct legat de nevoile pieței și să varieze în consecință.
Acest organism ar trebui să hotărască cu privire la plângeri, să acționeze din proprie inițiativă, să ancheteze în caz de litigiu și să monitorizeze evoluția pieței.
Organismul ar trebui susținut de un departament de reglementare din cadrul Comisiei.
În plus, organismul național de reglementare ar trebui să mențină la dispoziția Comisiei o bază de date cu proiectele sale de decizie.
Amendamentele 24 și 25
Propunere de directivă
Considerentul 21
(21)
Organismele de reglementare
naționale
trebuie
să facă schimb
de informații,
iar
în situațiile particulare
unde
este cazul, să își coordoneze principiile și practicile pe baza cărora se evaluează o posibilă periclitare a echilibrului economic al unui contract de servicii publice.
Acestea
trebuie
să dezvolte, în mod progresiv, orientări pe baza experienței acumulate.
(21)
Organismele de reglementare
naționale
ar trebui
să creeze, sub auspiciile Comisiei, o rețea pentru a consolida cooperarea dintre ele, prin elaborarea
de
principii comune și prin schimbul de bune practici și de
informații
.
Aceste organisme ar trebui
,
de asemenea,
în situațiile particulare
,
dacă
este cazul, să își coordoneze principiile și practicile pe baza cărora se evaluează o posibilă periclitare a echilibrului economic al unui contract de servicii publice.
Acestea
ar trebui
să dezvolte,
la nivel european,
în mod progresiv, orientări
comune
pe baza experienței acumulate.
Pe baza experienței rețelei respective de organisme de reglementare, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă pentru crearea unui organism european de reglementare.
Amendamentul 26
Propunere de directivă
Considerentul 22
(22)
Pentru a asigura concurența loială între întreprinderile feroviare,
trebuie făcută o distincție între
prestarea de servicii de transport și operarea infrastructurilor de servicii
.
Dată fiind această situație, este necesar ca aceste două tipuri de activități să fie administrate independent, sub forma unor entități juridice distincte.
Această independență nu presupune înființarea unui organism sau unei firme separate pentru fiecare infrastructură de servicii
.
(22)
Pentru a asigura concurența loială între întreprinderile feroviare, prestarea de servicii de transport și operarea infrastructurilor de servicii
ar trebui
să fie
gestionate într-un mod transparent și nediscriminatoriu
.
Organismul de reglementare ar trebui să se asigure că această gestiune este transparentă și nediscriminatorie, în conformitate cu procedurile prevăzute în prezenta directivă
.
Amendamentul 138
Propunere de directivă
Considerentul 22a (nou)
(22a)
Accesul îmbunătățit la informații privind călătoriile și la serviciile de eliberare de legitimații de transport ar trebui să vină în completarea altor inițiative de reglementare menite să faciliteze crearea și dezvoltarea de aplicații telematice pentru pasageri.
Amendamentul 27
Propunere de directivă
Considerentul 23
(23)
Pentru a asigura servicii fiabile și adecvate, este necesar ca întreprinderile feroviare să îndeplinească, permanent,
cerințele în materie de bună reputație, capacitate financiară și competență profesională.
(23)
Pentru a asigura servicii fiabile și adecvate, este necesar ca întreprinderile feroviare să îndeplinească, permanent, cerințele în materie de bună reputație, capacitate financiară
, standarde sociale
și competență profesională.
Amendamentul 28
Propunere de directivă
Considerentul 24
(24)
Pentru protecția clienților și părților terțe implicate, este
important să se garanteze că
întreprinderile feroviare
sunt
asigurate la un nivel suficient pentru răspundere civilă.
(24)
Pentru protecția clienților și părților terțe implicate, este
esențial ca
întreprinderile feroviare
să fie
asigurate la un nivel suficient pentru răspundere civilă.
Acoperirea răspunderii în caz de accident, prin garanții furnizate de bănci sau alte întreprinderi ar trebui, de asemenea, să fie permisă, cu condiția ca o astfel de acoperire să fie oferită în condițiile de pe piață, să nu determine aplicarea de ajutoare de stat și să nu conțină elemente de discriminare în raport cu întreprinderile feroviare.
Amendamentul 29 și 30
Propunere de directivă
Considerentul 25
(25)
O întreprindere feroviară
trebuie
de asemenea să respecte dispozițiile interne și ale Uniunii privind prestarea de servicii feroviare, aplicate într-o manieră nediscriminatorie, destinate să asigure că
aceasta poate
să-și desfășoare activitatea în condiții de deplină
siguranță
și cu respectarea
sănătății, a condițiilor sociale și a drepturilor
muncitorilor și
consumatorilor
, pe
tronsoane specifice
.
(25)
Toate întreprinderile feroviare
ar trebui
,
de asemenea
,
să respecte
atât
dispozițiile interne
, cât
și ale Uniunii privind prestarea de servicii feroviare, aplicate într-o manieră nediscriminatorie, destinate să asigure că
acestea pot
să-și desfășoare activitatea în condiții de deplină
siguranță
și cu respectarea
deplină a obligațiilor existente în ceea ce privește condițiile sociale, sănătatea și drepturile
muncitorilor și
consumatorilor
, pe
toate tronsoanele
.
Amendamentul 31
Propunere de directivă
Considerentul 26a (nou)
(26a)
Acordarea de licențe pentru materialul rulant al întreprinderilor feroviare este de prea multe ori supusă unor complicații nejustificate, ceea ce denaturează accesul pe piață.
Prin urmare, este necesară acordarea unui mandat puternic Agenției Europene a Căilor Ferate în acest sens.
Așadar, se solicită Comisiei, ca parte din revizuirea Regulamentului (CE) nr.
881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate
1
, să investigheze dacă competențele Agenției Europene a Căilor Ferate pot fi extinse în această privință.
_______________
1
JO L 164, 30.4.2004, p.
1.
Amendamentul 32
Propunere de directivă
Considerentul 27
(27)
Pentru a asigura transparența și accesul nediscriminatoriu la infrastructura feroviară și la serviciile aferente transportului feroviar
al tuturor întreprinderilor feroviare, toate informațiile necesare utilizării drepturilor de acces se publică într-un document de referință al rețelei.
(27)
Pentru a asigura transparența și accesul nediscriminatoriu la infrastructura feroviară și la serviciile aferente transportului feroviar al tuturor întreprinderilor feroviare, toate informațiile necesare utilizării drepturilor de acces se publică într-un document de referință al rețelei
, inclusiv formate accesibile persoanelor cu handicap sau cu mobilitate redusă
.
Amendamentul 33
Propunere de directivă
Considerentul 35
(35)
Orice sistem de tarifare emite semnale economice către utilizatori.
Este important ca aceste semnale către întreprinderile feroviare să fie coerente și să îi determine să ia hotărâri raționale.
(35)
Orice sistem de tarifare emite semnale economice către utilizatori.
Este important ca aceste semnale către întreprinderile feroviare să fie coerente și
clare și
să îi determine să ia hotărâri raționale
și sustenabile
.
Amendamentul 34
Propunere de directivă
Considerentul 40a (nou)
(40a)
Solicitanții care oferă servicii de transport în vagoane separate trebuie promovați în scopul de a extinde piața potențială pentru noi clienți feroviari.
Prin urmare, este important ca acești solicitanți să fie luați în considerare de către administratorul de infrastructură în momentul în care acordă capacitate, pentru a le permite să beneficieze pe deplin de acest cadru juridic și să extindă cota de piață feroviară pentru noi sectoare.
Amendamentul 35
Propunere de directivă
Considerentul 50
(50)
Este important să se asigure o mai bună coordonare a sistemelor de alocare pentru a îmbunătăți atractivitatea căilor ferate pentru traficul care utilizează rețelele mai multor administratori de infrastructură, în special pentru traficul internațional.
(50)
Este important să se asigure o mai bună coordonare a sistemelor de alocare pentru a îmbunătăți atractivitatea căilor ferate pentru traficul care utilizează rețelele mai multor administratori de infrastructură, în special pentru traficul internațional.
În acest context, pare oportună crearea în cele din urmă a unui organism european de reglementare.
Amendamentul 36
Propunere de directivă
Considerentul 53
(53)
Este necesar
să se facă investiții în infrastructura feroviară, iar sistemele de tarifare a utilizării infrastructurii
trebuie
să ofere stimulente administratorilor acesteia pentru ca
realizarea investițiilor adecvate să fie avantajoasă
din punct de vedere economic.
(53)
Este necesar să se facă investiții
sporite
în infrastructura feroviară
- în special în infrastructura existentă -
, iar sistemele de tarifare a utilizării infrastructurii
ar trebui
să ofere stimulente administratorilor acesteia pentru ca realizarea investițiilor adecvate să fie avantajoasă din punct de vedere economic
și sustenabilă din punct de vedere ecologic
.
Amendamentul 37
Propunere de directivă
Considerentul 58a (nou)
(58a)
În scopul de a crește nivelul traficului de călători și de mărfuri efectuat pe calea ferată în raport cu alte moduri de transport, este de dorit ca, la internalizarea costurilor externe, statele membre să se asigure că taxele diferențiate nu au niciun impact negativ asupra echilibrului financiar al administratorului infrastructurii.
În cazul în care administratorul infrastructurii a suferit totuși o pierdere din cauza acestei diferențieri, se recomandă ca statele membre să ajusteze această diferență, cu respectarea normelor privind ajutoarele de stat.
Amendamentul 38
Propunere de directivă
Considerentul 59
(59)
Dezvoltarea transportului feroviar trebuie realizată prin utilizarea inter alia a instrumentelor puse la dispoziție de Uniunea , fără să se aducă atingere priorităților deja stabilite.
eliminat
Amendamentul 39
Propunere de directivă
Considerentul 61
(61)
Este de dorit să se ofere întreprinderilor feroviare și administratorului infrastructurii stimulente pentru a reduce la minim perturbările din rețea.
eliminat
Amendamentul 40
Propunere de directivă
Considerentul 62
(62)
Alocarea capacităților se asociază cu un cost pentru administratorul infrastructurii, cost care trebuie recuperat.
eliminat
Amendamentul 41
Propunere de directivă
Considerentul 63
(63)
Administrarea eficientă și utilizarea echitabilă și nediscriminatorie a infrastructurii feroviare necesită înființarea
unui organism de reglementare
care să supravegheze aplicarea regulilor prevăzute de prezenta directivă și care să acționeze ca un organism de apel, fără a elimina posibilitatea unui control judecătoresc .
(63)
Administrarea eficientă și utilizarea echitabilă și nediscriminatorie a infrastructurii feroviare necesită înființarea
de organisme naționale de reglementare
care să supravegheze aplicarea regulilor prevăzute de prezenta directivă și care să acționeze ca un organism de apel, fără a elimina posibilitatea unui control judecătoresc.
Amendamentul 42
Propunere de directivă
Considerentul 65
(65)
Comisia trebuie să fie împuternicită să modifice anexele la prezenta directivă.
Deoarece măsurile respective au un domeniu de aplicare general și sunt concepute pentru modificarea unor elemente neesențiale ale prezentei directive, acestea trebuie adoptate ca acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din tratat
.
(65)
Pentru a asigura monitorizarea pieței feroviare, și buna reglementare în privința tarifării taxelor pentru utilizarea infrastructurii căii ferate și pentru alocarea capacității infrastructurii căii ferate ,
Comisia
ar trebui
să fie împuternicită să
adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 290 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în ceea ce privește criteriile și procedurile de respectat ca făcând parte din procesul de monitorizare a pieței, anumite elemente ale documentului de referință al rețelei, anumite principii de taxare, reducerea temporară a taxelor pentru ETCS, anumite elemente ale sistemului de performanță, criteriile care trebuie urmate în ceea ce privește cerințele referitoare la solicitanții de infrastructură, calendarul procesului de alocare, situațiile financiare și principiile și practicile comune elaborate de organismele de reglementare pentru luarea deciziilor
.
Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți.
În momentul pregătirii și redactării actelor delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea simultană, promptă și corespunzătoare a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
Amendamentul 43
Propunere de directivă
Considerentul 66
(66)
Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive ar trebui adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei
.
(66)
Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentei directive, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei.
Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr.
182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie
1
.
_______________
1
JO L 55, 28.2.2011, p.
13
Amendamentul 44
Propunere de directivă
Considerentul 71a (nou)
(71a)
Ca urmare a rezoluțiilor Parlamentului European din 12 iulie 2007 și din 11 iunie 2010 și ca urmare a punerii în aplicare a Directivei 2001/12, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă cu privire la separarea dintre administratorul de infrastructură și operator până la sfârșitul anului 2012.
Dat fiind faptul că sectorul feroviar nu este complet deschis, Comisia ar trebui să prezinte până la acea dată o propunere legislativă cu privire la deschiderea pieței.
Amendamentele 134 şi 135
Propunere de directivă
Articolul 2 – alineatul 2a (nou)
(2a)
Statele membre pot exclude de la aplicarea dispozițiilor articolelor 6, 7, 8 și 13 și ale capitolului IV
întreprinderile feroviare care operează doar servicii de transport de marfă pe o infrastructură feroviară administrată de întreprinderile respective înainte de intrarea în vigoare a prezentei directive, care are un ecartament diferit de cel al rețelei feroviare dominante din statul membru respectiv și care este conectată la o infrastructură feroviară de pe teritoriul unui stat care nu este membru al UE, cu condiția ca infrastructura administrată să nu fie identificată în cadrul Directivei 661/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport.
Amendamentul 45
Propunere de directivă
Articolul 2 – alineatul 3 – paragraful 1a (nou)
În ceea ce privește calendarul de alocare a capacităților, statele membre pot decide intervale și termene-limită diferite de cele menționate la articolul 43 alineatul (2), la anexa VIII punctul 4 litera (b) și la anexa IX punctele 3, 4 și 5 în cazul traselor internaționale care trebuie stabilite în colaborare cu administratorii de infrastructură din țări terțe, dintr-o rețea a cărui ecartament de cale ferată este diferit de cel al rețelei feroviare principale din cadrul Uniunii.
Amendamentul 46
Propunere de directivă
Articolul 2 – alineatul 3a (nou)
(3a)
Statele membre pot exclude de la aplicarea articolului 31 alineatul (5), vehiculele care sunt exploatate sau care vor fi exploatate din și către țări terțe, pe o rețea al cărei ecartament de cale ferată este diferit de cel al rețelei feroviare principale din Uniune.
Amendamentul 47
Propunere de directivă
Articolul 3 – punctul 2
2. „administratorul infrastructurii” înseamnă orice organism sau firmă responsabilă, în special, de realizarea, administrarea și întreținerea infrastructurii feroviare, inclusiv gestionarea traficului, control-comandă și semnalizare.
Funcțiile administratorului infrastructurii în
legătură cu o rețea sau o parte a unei rețele pot fi atribuite unor organisme sau firme diferite
;
2. „administratorul infrastructurii” înseamnă
:
orice organism sau firmă responsabilă, în special, de realizarea, administrarea și întreținerea infrastructurii feroviare, inclusiv gestionarea traficului, control-comandă și semnalizare,
în conformitate cu normele de siguranță aplicabile.
Funcțiile
esențiale ale
administratorului infrastructurii
cuprind: luarea deciziilor pentru repartizarea traselor, inclusiv definirea și evaluarea disponibilității traselor, precum și repartizarea traselor individuale și luarea deciziilor privind tarifarea infrastructurii, inclusiv stabilirea și colectarea tarifelor și investițiile în infrastructură
;
Amendamentul 48
Propunere de directivă
Articolul 3 – punctul 2a (nou)
2a. „organismul de reglementare” înseamnă un organism care, într-un stat membru, supraveghează aplicarea corectă a reglementărilor relevante, care nu este în niciun fel implicat în elaborarea de politici și este complet separat de întreprinderi, în special de întreprinderile menționate la punctele 1 și 2;
Amendamentul 49
Propunere de directivă
Articolul 3 – punctul 3
3. „infrastructură feroviară” înseamnă toate articolele cuprinse în
lista din anexa I.A la Regulamentul (CEE) nr.
2598/70 al Comisiei din 18 decembrie 1970 de precizare a posturilor ce se vor înscrie la diferite poziții din situația contabilă, prezentate în anexa I la Regulamentul (CEE) nr.
1108/70 din 4 iunie 1970 , care, din motive de claritate, sunt incluse în
anexa I la prezenta directivă;
3. „infrastructură feroviară” înseamnă toate articolele cuprinse în anexa I la prezenta directivă;
Amendamentul 50
Propunere de directivă
Articolul 3 – punctul 7
7. „servicii regionale” înseamnă serviciile de transport prestate pentru a răspunde cerințelor de transport ale unei regiuni;
7. „servicii regionale” înseamnă serviciile de transport prestate pentru a răspunde cerințelor de transport ale unei regiuni
sau ale regiunilor de frontieră
;
Amendamentul 51
Propunere de directivă
Articolul 4 – alineatul 2a (nou)
(2a)
Administratorul infrastructurii va gestiona propriile servicii informatice, pentru a se asigura că informațiile sensibile din punct de vedere comercial sunt protejate în mod adecvat.
Amendamentul 52
Propunere de directivă
Articolul 4 – alineatul 2b (nou)
(2b)
Statele membre se asigură, de asemenea, că atât întreprinderile feroviare, cât și administratorii de infrastructură, care nu sunt complet independenți unii de ceilalți, poartă responsabilitatea pentru politicile proprii de personal.
Amendamentul 53
Propunere de directivă
Articolul 6
Articolul 6
Articolul 6
Separarea conturilor
Separarea
transparentă a
conturilor
1.
Statele membre se asigură că se țin conturi de profituri și pierderi și bilanțuri separate și că acestea se publică, pe de o parte pentru activitățile legate de furnizarea serviciilor de transport de către întreprinderile feroviare și, pe de altă parte, pentru activitățile legate de administrarea infrastructurii feroviare.
Fondurile publice alocate unuia din aceste două sectoare de activitate nu sunt transferate celuilalt .
(1)
Statele membre se asigură că se țin conturi de profituri și pierderi și bilanțuri separate și că acestea se publică, pe de o parte pentru activitățile legate de furnizarea serviciilor de transport de către întreprinderile feroviare și, pe de altă parte, pentru activitățile legate de administrarea infrastructurii feroviare.
Fondurile publice alocate unuia din aceste două sectoare de activitate nu sunt transferate celuilalt .
2.
Statele membre pot prevedea, de asemenea, ca această separare să necesite organizarea unor departamente distincte în cadrul aceleiași întreprinderi sau ca infrastructura și serviciile de transport
să fie administrate de entități
separate.
(2)
Statele membre pot prevedea, de asemenea, ca această separare să necesite organizarea unor departamente distincte în cadrul aceleiași întreprinderi sau ca infrastructura și serviciile de transport să fie administrate de entități separate
pentru a asigura dezvoltarea concurenței, continuarea investițiilor și rentabilitatea prestării de servicii în sectorul feroviar
.
3.
Statele membre se asigură că se țin și se publică conturi de profit și pierderi și bilanțuri separate, pe de o parte în legătură cu activitățile privind furnizarea serviciilor de transport feroviar de mărfuri și, pe de altă parte, în legătură cu activitățile privind furnizarea serviciilor de transport de călători.
Fondurile publice plătite pentru activitățile legate de furnizarea serviciilor de transport ca servicii publice trebuie prezentate separat pentru fiecare contract de serviciu public în contabilitatea aferentă și nu sunt transferate activităților legate de furnizarea altor servicii de transport sau altor activități.
(3)
Statele membre se asigură că se țin și se publică conturi de profit și pierderi și bilanțuri separate, pe de o parte în legătură cu activitățile privind furnizarea serviciilor de transport feroviar de mărfuri și, pe de altă parte, în legătură cu activitățile privind furnizarea serviciilor de transport de călători.
Fondurile publice plătite pentru activitățile legate de furnizarea serviciilor de transport ca servicii publice trebuie prezentate separat pentru fiecare contract de serviciu public în contabilitatea aferentă și nu sunt transferate activităților legate de furnizarea altor servicii de transport sau altor activități.
4.
Conturile diferitelor sectoare de activitate menționate la alineatele (1) și (3) se țin în așa fel încât să permită monitorizarea
interdicției de transfer al fondurilor publice plătite unui sector de activitate la un altul
.
(4)
Pentru a asigura deplina transparență a costurilor implicate de utilizarea infrastructurii,
conturile diferitelor sectoare de activitate menționate la alineatele (1) și (3) se țin în așa fel încât să permită monitorizarea
compatibilității cu alineatele anterioare și monitorizarea utilizării veniturilor din tarifele de utilizare a infrastructurii, din excedentele din alte activități comerciale și din fondurile publice plătite administratorului infrastructurii
.
Veniturile administratorului de infrastructură nu vor fi în niciun fel utilizate de o întreprindere feroviară sau un organism sau o firmă care controlează întreprinderea feroviară, deoarece aceasta ar putea duce la consolidarea poziției sale pe piață sau la obținerea de avantaje economice în raport cu alte întreprinderi feroviare.
Prezenta dispoziție nu împiedică, sub supravegherea organismului de reglementare menționat la articolul 55, rambursarea, inclusiv a dobânzilor în condițiile pieței, a capitalului investit, pus la dispoziția administratorului de infrastructură de organismul sau firma care controlează întreprinderea feroviară.
Amendamentele 54 şi 137
Propunere de directivă
Articolul 7
1.
Statele membre se asigură că funcțiile care determină accesul echitabil și nediscriminatoriu la infrastructură
enumerate în anexa II
sunt încredințate unor organisme sau firme care nu sunt ele însele
furnizoare de servicii de transport feroviar.
Indiferent de structura organizatorică, trebuie demonstrat că acest obiectiv a fost realizat.
(1)
Statele membre se asigură că funcțiile care determină accesul echitabil și nediscriminatoriu la infrastructură
astfel cum este definit la articolul 3
sunt încredințate unor organisme sau firme care nu sunt ele însele furnizoare de servicii de transport feroviar.
Indiferent de structura organizatorică, trebuie demonstrat că acest obiectiv a fost realizat.
Cu toate acestea, în gestionarea traficului în rețea, este esențială cooperarea efectivă dintre întreprinderile feroviare și administratorii de infrastructură.
Anexa II poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60.
Cu toate acestea, statele membre pot încredința întreprinderilor feroviare sau oricărui alt organism responsabilitatea de a contribui la dezvoltarea infrastructurii feroviare, de exemplu prin investiții, întreținere și finanțare.
Cu toate acestea, statele membre pot încredința întreprinderilor feroviare sau oricărui alt organism responsabilitatea de a contribui la dezvoltarea infrastructurii feroviare, de exemplu prin investiții, întreținere și finanțare.
2.
În situația în care administratorul infrastructurii, prin forma legală, organizatoric sau decizional, nu este independent față de toate întreprinderile feroviare, atribuțiile expuse în capitolul IV secțiunile 3 și 4 sunt preluate de un organism de tarifare și, respectiv, de un organism de alocare independente prin forma legală, organizatoric și decizional.
(2)
În situația în care administratorul infrastructurii, prin forma legală, organizatoric sau decizional, nu este independent față de toate întreprinderile feroviare, atribuțiile expuse în capitolul IV secțiunile 3 și 4 sunt preluate de un organism de tarifare și, respectiv, de un organism de alocare independente prin forma legală, organizatoric și decizional.
3.
Atunci când dispozițiile capitolului IV secțiunile 2 și 3 se referă la funcțiile esențiale ale unui administrator de infrastructură, ele se înțeleg ca aplicându-se organismului de tarifare sau organismului de alocare pentru competențele lor respective în acest sens.
(3)
Atunci când dispozițiile capitolului IV secțiunile 2 și 3 se referă la funcțiile esențiale ale unui administrator de infrastructură, ele se înțeleg ca aplicându-se organismului de tarifare sau organismului de alocare pentru competențele lor respective în acest sens.
(3a)
Comisia prezintă până la 31 decembrie 2012 o propunere de directivă care să conțină dispoziții legate de separarea operațiilor de administrare a infrastructurii și a operațiilor de transport, precum și o propunere pentru deschiderea pieței interne de transport feroviar de călători, care nu aduce atingere calității serviciilor de transport și care menține obligațiile serviciului public.
Amendamentul 55
Propunere de directivă
Articolul 8
1.
Statele membre dezvoltă infrastructura lor națională de cale ferată, ținând cont, dacă este cazul, de nevoile generale ale Uniunii .
În acest scop, statele membre publică, cel târziu la doi ani după intrarea în vigoare a prezentei directive, o strategie de dezvoltare a infrastructurii feroviare în vederea satisfacerii necesităților viitoare de mobilitate, pe baza unei finanțări solide și sustenabile a sistemului feroviar.
Strategia acoperă o perioadă de cel puțin
cinci
ani și este
reînnoibilă
.
(1)
Statele membre dezvoltă infrastructura lor națională de cale ferată, ținând cont, dacă este cazul, de nevoile generale ale Uniunii .
În acest scop, statele membre publică, cel târziu la doi ani după intrarea în vigoare a prezentei directive,
și după consultarea părților interesate, inclusiv a autorităților locale și regionale în cauză, a sindicatelor, a uniunilor sindicale din sector și a reprezentanților utilizatorilor,
o strategie de dezvoltare a infrastructurii feroviare în vederea satisfacerii necesităților viitoare de mobilitate, pe baza unei finanțări solide și sustenabile a sistemului feroviar.
Strategia acoperă o perioadă de cel puțin
șapte
ani și este
poate fi reînnoită
.
2.
Având în vedere articolele 93, 107 și 108
din tratat, statele membre
pot
de asemenea
acorda
administratorului infrastructurii finanțări la un nivel corespunzător cu sarcinile acestuia, cu dimensiunea infrastructurii și cu necesitățile financiare, în special pentru acoperirea investițiilor noi.
(2)
Ori de câte ori veniturile nu sunt suficiente pentru a acoperi nevoile financiare ale administratorului de infrastructură, fără a aduce atingere cadrului de tarifare prevăzut la articolele 31 și 32 din prezenta directivă și
având în vedere articolele 93, 107 și 108 din tratat, statele membre
acordă,
de asemenea
,
administratorului infrastructurii finanțări la un nivel corespunzător cu sarcinile acestuia, cu dimensiunea infrastructurii și cu necesitățile financiare, în special pentru acoperirea investițiilor noi.
3.
În cadrul politicii generale stabilite de stat și ținând cont de strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare menționată la alineatul (1), administratorul infrastructurii adoptă un plan de afaceri care să includă programele de investiții și de finanțare.
Planul se întocmește astfel încât să asigure utilizarea , furnizarea și dezvoltarea optimă și eficientă a infrastructurii, concomitent cu asigurarea unui echilibru financiar și punerea la dispoziție a mijloacelor necesare pentru realizarea acestor obiective.
Administratorul infrastructurii se asigură că solicitanții sunt consultați înainte de aprobarea planului de
afaceri
.
Organismul de reglementare menționat la articolul 55 emite un aviz cu caracter neobligatoriu, referitor la
capacitatea acestui plan
de afaceri
de a realiza obiectivele stabilite
.
(3)
În cadrul politicii generale stabilite de stat și ținând cont de strategia de dezvoltare a infrastructurii feroviare menționată la alineatul (1), administratorul infrastructurii adoptă un plan de afaceri care să includă programele de investiții și de finanțare.
Planul se întocmește astfel încât să asigure utilizarea , furnizarea și dezvoltarea optimă și eficientă a infrastructurii, concomitent cu asigurarea unui echilibru financiar și punerea la dispoziție a mijloacelor necesare pentru realizarea acestor obiective.
Administratorul infrastructurii se asigură că solicitanții sunt consultați
în mod nediscriminatoriu
înainte de aprobarea planului de
investiții, ținându-se seama de condițiile privind accesul și utilizarea și de caracteristicile și modul de furnizare și dezvoltare a infrastructurii
.
Organismul de reglementare menționat la articolul 55 emite un aviz cu caracter neobligatoriu, referitor la
măsura în care planul
de afaceri
creează discriminări între solicitanți
.
4.
Statele membre trebuie să se asigure că, în condiții normale de activitate și pe o perioadă de timp care nu depășește
trei
ani, conturile unui administrator al infrastructurii prezintă cel puțin un echilibru între venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte activități comerciale și finanțările de la stat, pe de o parte, și cheltuielile infrastructurii, pe de altă parte, incluzând plățile în avans de la stat, dacă este cazul.
(4)
Statele membre trebuie să se asigure că, în condiții normale de activitate și pe o perioadă de timp care nu depășește
doi
ani, conturile unui administrator al infrastructurii prezintă cel puțin un echilibru între venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte activități comerciale
, subvenții nerambursabile din surse private
și finanțările de la stat
inclusiv, dacă este cazul, plățile în avans de la stat
, pe de o parte, și cheltuielile infrastructurii, pe de altă parte, incluzând, dacă este cazul
, finanțarea pe baze durabile a reînnoirii activelor pe termen lung
.
Fără să aducă atingere obiectivului posibil pe termen lung privind acoperirea de către utilizator a costurilor infrastructurii pentru toate modurile de transport, pe baza unei concurențe loiale și nediscriminatorii între diversele moduri de transport , în situația în care transportul feroviar poate concura cu alte moduri de transport, în cadrul de tarifare prevăzut la articolele 31 și 32, un stat membru poate cere administratorului infrastructurii să-și echilibreze conturile fără a apela la finanțarea statului.
Fără să aducă atingere obiectivului posibil pe termen lung privind acoperirea de către utilizator a costurilor infrastructurii pentru toate modurile de transport, pe baza unei concurențe loiale și nediscriminatorii între diversele moduri de transport , în situația în care transportul feroviar poate concura cu alte moduri de transport, în cadrul de tarifare prevăzut la articolele 31 și 32, un stat membru poate cere administratorului infrastructurii să-și echilibreze conturile fără a apela la finanțarea statului.
Amendamentul 56
Propunere de directivă
Articolul 9 – alineatul 3
(3)
Alineatele (1) și (2) nu se aplică datoriilor sau dobânzilor generate de datoriile contractate de întreprinderi după
15 martie 2001 sau după data aderării la Uniune în cazul statelor membre care au aderat după 15 martie 2001
.
(3)
Alineatele (1) și (2) nu se aplică datoriilor sau dobânzilor generate de datoriile contractate de întreprinderi după
intrarea în vigoare a prezentei directive
.
Amendamentul 57
Propunere de directivă
Articolul 10 – alineatul 2 – paragraful 3a (nou)
În nici un caz, condițiile de acces la infrastructura feroviară nu trebuie să împiedice călătorii să primească informații și să cumpere un bilet pentru a ajunge de la o localitate la alta, indiferent de câți operatori de transport feroviar furnizează, integral sau parțial, servicii de transport de călători între cele două localități.
Amendamentul 58
Propunere de directivă
Articolul 10 – alineatul 2 – paragraful 4
Comisia
poate adopta
măsuri de punere în aplicare care să stabilească detaliile procedurii și criteriilor care trebuie urmate în vederea punerii în aplicare a prezentului alineat.
Aceste măsuri, concepute a asigura punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare, în conformitate cu articolul 63 alineatul (3).
Comisia
adoptă, pe baza experienței organismelor de reglementare, la 18 luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive,
măsuri de punere în aplicare care să stabilească detaliile procedurii și criteriilor care trebuie urmate în vederea punerii în aplicare a prezentului alineat.
Aceste măsuri, concepute a asigura punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare, în conformitate cu
procedura de examinare menționată la
articolul 63 alineatul (3).
Amendamentul 59
Propunere de directivă
Articolul 11 – alineatul 2 – paragraful 2
Autoritățile competente și întreprinderile feroviare care prestează aceste servicii publice trebuie să pună la dispoziția organismului sau organismelor de reglementare competente informațiile necesare în limite rezonabile pentru a putea lua o decizie.
Organismul de reglementare
trebuie să analizeze informațiile puse la dispoziție, cu consultarea tuturor părților implicate, după caz
,
și să informeze părțile cu privire la decizia sa motivată
într-un
termen
predeterminat și rezonabil, și, în orice caz, în maximum două luni
de la primirea
tuturor informațiilor relevante
.
Autoritățile competente și întreprinderile feroviare care prestează aceste servicii publice trebuie să pună la dispoziția organismului sau organismelor de reglementare competente informațiile necesare în limite rezonabile pentru a putea lua o decizie.
Organismul de reglementare trebuie să analizeze informațiile puse la dispoziție, cu consultarea tuturor părților implicate, după caz și să informeze părțile cu privire la decizia sa motivată
în
termen de
o lună de
la primirea
plângerii
.
Amendamentul 60
Propunere de directivă
Articolul 11 – alineatul 4
(4)
Comisia
poate adopta
măsuri de punere în aplicare care să stabilească detaliile procedurii și criteriilor care trebuie urmate în vederea punerii în aplicare a alineatelor 1, 2 și 3 ale prezentului articol.
Aceste măsuri, concepute a asigura punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare, în conformitate cu articolul 63 alineatul (3).
(4)
Comisia
adoptă, pe baza experienței dobândite de organismele de reglementare, la 18 luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive,
măsuri de punere în aplicare care să stabilească detaliile procedurii și criteriilor care trebuie urmate în vederea punerii în aplicare a alineatelor 1, 2 și 3 ale prezentului articol.
Aceste măsuri, concepute a asigura punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare, în conformitate cu
procedura de examinare menționată la
articolul 63 alineatul (3).
Amendamentul 61
Propunere de directivă
Articolul 12 – alineatul 4 – paragraful 1a (nou)
Comisia pregătește o analiză comparativă cu privire la metodele de stabilire a valorii taxelor aplicate în statele membre, în vederea stabilirii unei metode uniforme de calcul pentru a determina valoarea taxelor.
Amendamentele 62 şi 162
Propunere de directivă
Articolul 13
1.
Întreprinderile
feroviare
au dreptul
, în mod nediscriminatoriu,
la
setul minim de acces prevăzut în anexa III punctul 1.
(1)
Administratorii de infrastructură vor asigura tuturor întreprinderilor
feroviare, în mod nediscriminatoriu, setul minim de acces prevăzut în anexa III punctul 1.
2.
Serviciile menționate
la anexa III punctul 2
se prestează de către toți operatorii infrastructurilor de servicii
în mod nediscriminatoriu
(2)
Operatorii infrastructurilor de servicii oferă tuturor întreprinderilor feroviare accesul, inclusiv accesul pe calea ferată,
la
infrastructurile menționate la
anexa III punctul 2
și la serviciile furnizate
în
cadrul acestor infrastructuri în
mod nediscriminatoriu
sub supravegherea organismului de reglementare, astfel cum este prevăzut la articolul 56.
În cazul în care operatorul infrastructurii de servicii aparține unui organism sau unei firme care, de asemenea, activează și deține o poziție dominantă pe cel puțin una din piețele de servicii de transport feroviar pentru care se utilizează infrastructura, acesta trebuie să se organizeze într-o manieră independentă din punct de vedere
juridic,
organizatoric și decizional față de respectivul organism sau de respectiva firmă.
În cazul în care operatorul infrastructurii de servicii
menționate la anexa III punctul 2
aparține unui organism sau unei firme care, de asemenea, activează și deține o poziție dominantă pe cel puțin una din piețele de servicii de transport feroviar pentru care se utilizează infrastructura, acesta trebuie să se organizeze într-o manieră independentă din punct de vedere organizatoric și decizional față de respectivul organism sau de respectiva firmă.
Operatorul de infrastructură de servicii și organismul sau firma în cauză au conturi separate, inclusiv bilanțuri separate și conturi de profit și pierderi separate.
Cererile depuse de întreprinderile feroviare pentru acordarea accesului la infrastructura de servicii pot fi respinse numai dacă există alternative viabile care le permit operarea serviciului respectiv de transport de marfă sau călători pe aceeași rută în condiții acceptabile din punct de vedere economic.
Sarcina de a dovedi existența unei alternative viabile revine operatorului
infrastructurii de servicii.
Cererile depuse de întreprinderile feroviare pentru acordarea accesului la infrastructura de servicii
trebuie să primească răspuns într-un termen fix, stabilit de organismul național de reglementare și
pot fi respinse numai dacă există alternative viabile care le permit operarea serviciului respectiv de transport de marfă sau călători pe aceeași rută în condiții acceptabile din punct de vedere economic.
În cazul în care refuză accesul la infrastructura de servicii, operatorul acesteia propune o alternativă viabilă din punct de vedere economic și tehnic și își motivează refuzul în scris.
Acest refuz nu obligă operatorul
infrastructurii de servicii
să realizeze investiții în resurse sau infrastructuri pentru a răspunde tuturor cererilor depuse de întreprinderile feroviare
.
Atunci când descoperă că există conflicte între diferite cereri, operatorul infrastructurii de servicii trebuie să încerce să satisfacă cât mai bine toate cererile.
Dacă nu există nicio alternativă viabilă și nu se pot rezolva toate cererile de capacitate pentru infrastructura respectivă pe baza necesarului demonstrat, organismul de reglementare menționat la articolul 55, din proprie inițiativă sau în urma unei plângeri, ia măsurile necesare pentru a asigura că o parte corespunzătoare din capacitate este dedicată altor întreprinderi feroviare decât celor care fac parte din organismul sau firma de care aparține
și
operatorul infrastructurii.
Cu toate acestea, infrastructurile de întreținere și alte infrastructuri tehnice nou construite pentru
un anumit
material rulant nou pot fi rezervate pentru utilizarea de către o întreprindere feroviară pentru o perioadă de
cinci
ani de la începerea exploatării (lor).
Atunci când descoperă că există conflicte între diferite cereri, operatorul infrastructurii de servicii trebuie să încerce să satisfacă cât mai bine toate cererile.
Dacă nu există nicio alternativă viabilă și nu se pot rezolva toate cererile de capacitate pentru infrastructura respectivă pe baza necesarului demonstrat, organismul de reglementare menționat la articolul 55, din proprie inițiativă sau în urma unei plângeri
din partea unui solicitant
, ia măsurile necesare
, ținând seama de necesitățile tuturor părților implicate,
pentru a asigura că o parte corespunzătoare din capacitate este dedicată altor întreprinderi feroviare decât celor care fac parte din organismul sau firma de care aparține operatorul infrastructurii.
Cu toate acestea, infrastructurile de întreținere și alte infrastructuri tehnice nou construite pentru material rulant
de mare viteză, menționat în Decizia Comisiei 2008/232/CE din 21 februarie 2008 privind o specificație tehnică pentru interoperabilitate cu privire la subsistemul „material rulant” al sistemului feroviar transeuropean de mare viteză
1
,
nou pot fi rezervate pentru utilizarea de către o întreprindere feroviară pentru o perioadă de
zece
ani de la începerea exploatării (lor).
În cazul în care infrastructura de servicii nu a fost în folosință timp de cel puțin
doi ani la rând
, proprietarul acesteia trebuie să publice un anunț de concesionare sau închiriere
a operării infrastructurii
.
În cazul în care infrastructura de servicii nu a fost în folosință timp de cel puțin
un an
,
iar interesul întreprinderilor feroviare pentru accesul la această infrastructură este transmis operatorului acestei infrastructuri de servicii pe baza nevoilor demonstrate,
proprietarul acesteia trebuie să publice un anunț de concesionare sau închiriere
în vederea utilizării în activități legate de sectorul feroviar, cu excepția cazului în care operatorul unei astfel de infrastructuri de servicii demonstrează că procesul de reconversie aflat în desfășurare împiedică utilizarea acesteia de către o întreprindere feroviară
.
3.
În situația în care un
administrator al infrastructurii
asigură oricare dintre serviciile descrise în anexa III punctul 3 sub forma unui serviciu suplimentar, acesta îl furnizează la cerere întreprinderilor feroviare, într-o manieră nediscriminatorie.
(3)
În situația în care un
operator de servicii
asigură oricare dintre serviciile descrise în anexa III punctul 3 sub forma unui serviciu suplimentar, acesta îl furnizează la cerere întreprinderilor feroviare, într-o manieră nediscriminatorie.
4.
Întreprinderile feroviare pot cere administratorului infrastructurii sau altor
furnizori
o gamă mai largă de servicii auxiliare, enumerate în anexa III punctul 4.
Administratorul infrastructurii nu este obligat să presteze aceste servicii auxiliare.
(4)
Întreprinderile feroviare pot cere administratorului infrastructurii sau altor
operatori ai infrastructurii de servicii
o gamă mai largă de servicii auxiliare, enumerate în anexa III punctul 4.
Administratorul infrastructurii nu este obligat să presteze aceste servicii auxiliare.
5.
Anexa III poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60.
_____________
1
JO L 84, 26.3.2008, p.
132
Amendamentul 63
Propunere de directivă
Articolul 14 – alineatul 1 – paragraful 1
1.
Orice dispoziție inclusă în
acordurile transfrontaliere
între state membre, care
discriminează
între întreprinderile
feroviare sau
care limitează libertatea
întreprinderilor feroviare de a opera servicii transfrontaliere
, este caducă
.
(1)
Statele membre asigură că
acordurile transfrontaliere
pe care le încheie nu
discriminează
anumite întreprinderi
feroviare sau
reprezintă restricții în calea libertății
întreprinderilor feroviare de a opera servicii transfrontaliere.
Amendamentul 64
Propunere de directivă
Articolul 14 – alineatul 2 – paragraful 2
Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare care să
stabilească detaliile procedurii care trebuie urmată
în
vederea punerii în
aplicare
a prezentului alineat.
Aceste măsuri, concepute a asigura
punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare,
se adoptă
ca acte de punere în aplicare
,
în conformitate cu
articolul 63 alineatul (3
).
Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare care să
specifice modalitățile de procedură privind procedura de cooperare menționată
în
paragraful anterior.
Aceste măsuri
de punere în aplicare, menite să asigure
punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare în conformitate cu
procedura de consultare menționată la articolul 64 alineatul (2
).
Amendamentul 65
Propunere de directivă
Articolul 15
1.
Comisia întreprinde măsurile necesare pentru monitorizarea condițiilor tehnice și economice și a evoluțiilor de pe piața transportului feroviar european.
(1)
Comisia întreprinde măsurile necesare pentru monitorizarea condițiilor tehnice
, sociale
și economice și a evoluțiilor de pe piața transportului feroviar european
, inclusiv evoluția ocupării forței de muncă, precum și respectarea legislației corespunzătoare a Uniunii
.
2.
În acest context, Comisia cooperează îndeaproape în activitatea sa cu reprezentanții statelor membre și ai sectoarelor implicate, inclusiv cu
utilizatorii
, astfel încât aceștia să poată urmări mai bine dezvoltarea sectorului feroviar și evoluția pieței, să evalueze efectul măsurilor adoptate și să analizeze impactul măsurilor planificate de Comisie.
(2)
În acest context, Comisia cooperează îndeaproape în activitatea sa cu reprezentanții statelor membre, inclusiv cu
reprezentanți ai organismelor de reglementare menționați la articolul 55,
și ai sectoarelor implicate, inclusiv cu
autoritățile locale și regionale în cauză, partenerii sociali și
utilizatorii
sectorului feroviar
, astfel încât aceștia să poată urmări mai bine dezvoltarea sectorului feroviar și evoluția pieței, să evalueze efectul măsurilor adoptate și să analizeze impactul măsurilor planificate de Comisie.
După caz, Comisia cooperează, de asemenea, cu Agenția Europeană a Căilor Ferate.
3.
Comisia monitorizează utilizarea rețelelor și evoluția condițiilor cadru în sectorul feroviar, în special regimul de tarifare aferent infrastructurii, repartizarea capacităților, investițiile în infrastructura feroviară, evoluția prețurilor și a calității serviciilor de transport feroviar, serviciile de transport feroviar vizate de contracte de serviciu public, autorizarea, precum și gradul de apropiere între statele
membre .
Comisia asigură cooperarea activă între organismele de reglementare din statele
membre.
(3)
Comisia monitorizează utilizarea rețelelor și evoluția condițiilor cadru în sectorul feroviar, în special regimul de tarifare aferent infrastructurii, repartizarea capacităților, investițiile în infrastructura feroviară, evoluția prețurilor și a calității serviciilor de transport feroviar, serviciile de transport feroviar vizate de contracte de serviciu public, autorizarea,
gradul de deschidere a pieței, condițiile privind ocuparea forței de muncă și condițiile sociale,
precum și gradul de apropiere între
și în
statele membre
, în special în materie de drepturi sociale
.
4.
Comisia raportează
periodic
Parlamentului European și Consiliului cu privire la:
(4)
Din doi în doi ani,
Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la:
(a) evoluția pieței interne a serviciilor feroviare;
(a) evoluția pieței interne a serviciilor feroviare
sau a serviciilor legate de sectorul feroviar, inclusiv gradul de deschidere a pieței
;
(b) condițiile cadru, inclusiv pentru serviciile publice de transport de călători pe calea ferată;
(b) condițiile cadru, inclusiv pentru serviciile publice de transport de călători pe calea ferată;
(ba) dezvoltarea ocupării forței de muncă și a condițiilor sociale și de muncă din cadrul sectorului;
(c) starea rețelei feroviare europene;
(c) starea rețelei feroviare europene;
(d) utilizarea drepturilor de acces;
(d) utilizarea drepturilor de acces;
(e) obstacolele în calea unei eficiențe sporite a serviciilor feroviare; 2001/12/CE articolul 1 alineatul (13)
(e) obstacolele în calea unei eficiențe sporite a serviciilor feroviare; 2001/12/CE articolul 1 alineatul (13)
(f) deficiențele infrastructurii;
(f) deficiențele infrastructurii;
(g) necesitățile legislative.
(g) necesitățile legislative.
5.
În scopul monitorizării pieței de către Comisie, statele membre furnizează anual informațiile prevăzute în anexa IV, precum și orice alte date necesare solicitate de Comisie.
(5)
În scopul monitorizării pieței de către Comisie, statele membre furnizează anual informațiile
de mai jos, astfel cum sunt
prevăzute în anexa IV, precum și orice alte date necesare solicitate de Comisie.
(a) evoluția performanțelor transportului feroviar și compensarea obligațiilor de serviciu public (OSP):
(b) gradul de deschidere a pieței și concurența echitabilă în fiecare stat membru; cota modală a întreprinderilor feroviare în performanța totală a sectorului de transporturi;
(c) resursele și activitățile organismelor de reglementare dedicate funcționării lor ca organisme de introducere a unui recurs;
(d) evoluțiile relevante în ceea ce privește restructurarea întreprinderilor feroviare istorice și adoptarea/implementarea strategiilor naționale în domeniul transportului în cursul ultimului an;
(e) măsurile/inițiativele importante în materie de formare în domeniul transportului feroviar luate într-un stat membru pe parcursul anului precedent;
(f) condițiile sociale și situația ocupării forței de muncă în întreprinderile feroviare, administratorii infrastructurilor și ai altor companii active în domeniul feroviar la sfârșitul anului precedent;
(g) investițiile în rețeaua de căi ferate de mare viteză pe parcursul anului precedent;
(h) lungimea rețelei de căi ferate la sfârșitul anului precedent;
(i) tarifele de acces pe calea ferată pe parcursul anului precedent;
(j) existența unui sistem de îmbunătățire a performanței stabilit în conformitate cu articolul 35 din prezenta directivă;
(k) numărul de licențe active emise de autoritatea națională competentă;
(l) statutul implementării ERTMS;
(m) numărul de incidente, accidente și accidente grave, astfel cum sunt definite în Directiva 2004/49/CE, care au avut loc în cadrul rețelei pe parcursul anului precedent;
(n) alte evenimente relevante în domeniu;
(o) evoluția piețelor de întreținere și gradul de deschidere a pieței pentru serviciile de întreținere.
Anexa IV poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60
.
Anexa IV poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită,
pentru a actualiza informațiile necesare monitorizării pieței feroviare
în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60a
.
Amendamentul 66
Propunere de directivă
Articolul 17 – alineatul 5
5.
Comisia
poate adopta
măsuri de punere în aplicare care să
stabilească detaliile procedurii
care trebuie
urmată
în vederea
punerii în aplicare a prezentului articol, inclusiv utilizarea
unui tipizat comun pentru licență.
Aceste măsuri,
concepute a asigura
punerea în aplicare a
prezentei directive
în condiții unitare,
se adoptă
ca acte de punere în aplicare
,
în conformitate cu
articolul 63 alineatul (3
).
(5)
Comisia
adoptă
măsuri de punere în aplicare care să
specifice modalitățile procedurale
care trebuie
urmate
în vederea
emiterii unei autorizații și a elaborării
unui tipizat comun pentru licență
în conformitate cu cerințele stabilite în secțiunea 2
.
Aceste măsuri
de punere în aplicare, menite să asigure
punerea în aplicare a prezentei directive în condiții unitare,
sunt adoptate
ca acte de punere în aplicare în conformitate cu
procedura de consultare menționată la articolul 64 alineatul (2
).
Amendamentul 67
Propunere de directivă
Articolul 19 – litera d
(d) nu au fost sancționate pentru
încălcări grave sau repetate
cu privire la îndeplinirea obligațiilor impuse de legislația socială sau legislația muncii, inclusiv obligațiile impuse de protecția muncii și de legislația privind asigurările de sănătate, precum și de legislația vamală, în cazul unei companii care dorește să opereze transporturi transfrontaliere de mărfuri supuse procedurilor vamale.
(d) nu au fost sancționate pentru
nicio încălcare
cu privire la îndeplinirea obligațiilor impuse de legislația socială sau legislația muncii, inclusiv obligațiile impuse de
siguranță,
protecția muncii și de legislația privind asigurările de sănătate, precum și de legislația vamală, în cazul unei companii care dorește să opereze transporturi transfrontaliere de mărfuri supuse procedurilor vamale.
Amendamentul 68
Propunere de directivă
Articolul 20 – alineatul 1
Cerințele privind capacitatea financiară sunt îndeplinite dacă o întreprindere feroviară care solicită o licență poate demonstra că va fi în măsură să îndeplinească obligațiile sale prezente și potențiale, stabilite pe bază de ipoteze realiste, pe o perioadă de douăsprezece luni.
Cerințele privind capacitatea financiară sunt îndeplinite dacă o întreprindere feroviară care solicită o licență poate demonstra că va fi în măsură să îndeplinească obligațiile sale prezente și potențiale, stabilite pe bază de ipoteze realiste, pe o perioadă de douăsprezece luni.
Autoritățile responsabile cu acordarea licențelor examinează capacitatea financiară pe baza conturilor anuale ale întreprinderii feroviare sau, în cazul întreprinderilor care solicită o licență și care nu sunt în măsură să prezinte conturile anuale, pe baza bilanțului.
Amendamentul 69
Propunere de directivă
Articolul 20 – alineatul 2
În aceste
scopuri
, fiecare solicitant pune la dispoziție
cel puțin informațiile indicate în anexa V.
În aceste
scopuri
, fiecare solicitant pune la dispoziție
informații detaliate privind:
(a) resursele financiare disponibile, inclusiv soldul bancar, provizioane pentru descoperit de cont și împrumuturi;
(b) fondurile și activele disponibile cu titlul de garanție;
(c) capital circulant;
(d) costurile relevante, inclusiv costurile de achiziție a vehiculelor, a terenurilor, a clădirilor, a instalațiilor și a materialului rulant;
(e) tarifele impuse activelor unei întreprinderi;
(f) contribuții sociale și impozite.
Amendamentul 70
Propunere de directivă
Articolul 20 – alineatul 2a (nou)
Autoritatea de acordare a licențelor consideră că solicitantul nu are capacitatea financiară dacă există arierate substanțiale în materie de impozite sau contribuții la asigurările sociale, rezultate din activitatea întreprinderii.
Amendamentul 71
Propunere de directivă
Articolul 20 – alineatul 2b (nou)
Autoritatea poate cere cu precădere prezentarea unui raport de audit și a documentelor corespunzătoare emise de o bancă, de o casă de economii, de un contabil sau de un auditor.
Documentele respective trebuie să conțină informațiile privind elementele prevăzute la prezentul articol alineatul (2) literele (a)-(f).
Amendamentul 72
Propunere de directivă
Articolul 20 – alineatul 3
Anexa V poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60.
eliminat
Amendamentul 73
Propunere de directivă
Articolul 21
Cerințele referitoare la competența profesională sunt îndeplinite dacă întreprinderea feroviară care solicită o licență poate să demonstreze că are sau va avea o organizație de gestionare care posedă cunoștințele sau experiența necesare pentru exercitarea unui control operațional și a unei supravegheri sigure și eficace a tipului de operații specificate în licență.
Cerințele referitoare la competența profesională sunt îndeplinite dacă întreprinderea feroviară care solicită o licență poate să demonstreze că are sau va avea o organizație de gestionare care posedă cunoștințele sau experiența necesare pentru exercitarea unui control operațional și a unei supravegheri sigure și eficace a tipului de operații specificate în licență.
La solicitarea licenței, întreprinderea demonstrează, de asemenea, că deține un certificat de siguranță astfel cum este definit la articolul 10 din Directiva 2004/49/CE.
Amendamentul 140
Propunere de directivă
Articolul 22
Fără a aduce atingere dispozițiilor capitolului III din Regulamentul (CE) nr.
1371/2007 al Parlamentului European și al Consiliului16, o întreprindere feroviară este asigurată în mod corespunzător pentru acoperirea, în conformitate cu legislația internă și internațională, a răspunderii sale civile în caz de accidente, în special în ceea ce privește mărfurile, poșta și terții.
Fără a aduce atingere dispozițiilor capitolului III din Regulamentul (CE) nr.
1371/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, o întreprindere feroviară este asigurată în mod corespunzător
sau deține garanții adecvate în condițiile de pe piață
pentru acoperirea, în conformitate cu legislația internă și internațională, a răspunderii sale civile în caz de accidente, în special în ceea ce privește mărfurile, poșta și terții.
Nivelul de acoperire considerat adecvat poate fi diferențiat în funcție de particularitățile serviciilor oferite, în special pentru operațiunile feroviare cu scop cultural sau de patrimoniu care fac uz de rețeaua feroviară destinată publicului larg.
Amendamentul 75
Propunere de directivă
Articolul 27 – alineatul 1
(1)
După consultarea părților interesate, inclusiv a organismului de reglementare menționat la articolul 55, administratorul infrastructurii stabilește și publică un document de referință al rețelei, care se poate obține după achitarea unei taxe care nu depășește costul de publicare a acestui document.
Documentul de referință se va publica în cel puțin două limbi oficiale ale Uniunii.
Conținutul documentului de referință al rețelei va fi pus la dispoziție gratuit, în format electronic, prin intermediul portalului web al Agenției Europene a Căilor Ferate.
(1)
După consultarea părților interesate, inclusiv a organismului de reglementare menționat la articolul 55, administratorul infrastructurii stabilește și publică un document de referință al rețelei, care se poate obține după achitarea unei taxe care nu depășește costul de publicare a acestui document.
Documentul de referință se va publica în cel puțin două limbi oficiale ale Uniunii
, una dintre acestea fiind engleza
.
Conținutul documentului de referință al rețelei va fi pus la dispoziție gratuit, în format electronic, prin intermediul portalului web al Agenției Europene a Căilor Ferate.
Amendamentul 76
Propunere de directivă
Articolul 27 – alineatul 2
(2)
Documentul de referință al rețelei stabilește caracteristicile infrastructurii puse la dispoziție întreprinderilor feroviare.
Acesta conține
informații
care stabilesc condițiile de acces la infrastructura feroviară relevantă și la infrastructurile de
servicii.
Conținutul documentului de referință al rețelei este prevăzut în anexa VI.
(2)
Documentul de referință al rețelei stabilește caracteristicile infrastructurii puse la dispoziție întreprinderilor feroviare.
Acesta conține
informațiile de mai jos
care stabilesc condițiile de acces la infrastructura feroviară relevantă și la infrastructurile de
servicii.
(a)
Un capitol care stabilește natura infrastructurii disponibile pentru întreprinderile feroviare și condițiile de acces la aceasta.
(b)
Un capitol cu privire la principiile de tarifare și la tarife.
(c)
Un capitol asupra principiilor și criteriilor pentru alocarea capacităților.
Operatorii infrastructurilor de servicii care nu se află sub controlul administratorului infrastructurii furnizează informații despre tarifele pentru accesul la infrastructură și pentru prestarea de servicii, precum și despre condițiile tehnice de acces în vederea includerii în documentul de referință al rețelei.
(d)
Un capitol referitor la informațiile despre licența menționată la articolul 25 și la certificatele de siguranță feroviară emise în conformitate cu Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind securitatea rețelei feroviare comunitare
1
.
(e)
Un capitol referitor la informațiile despre procedurile de soluționare a litigiilor și de apel în chestiuni ce privesc accesul la infrastructura și serviciile feroviare, precum și sistemul de îmbunătățire a performanțelor menționat la articolul 35.
(f)
Un capitol referitor la informațiile despre accesul la infrastructurile de servicii menționate în anexa III și despre tarifarea acestora.
(g)
Un model de acord pentru încheierea acordurilor-cadru între administratorul infrastructurii și un solicitant, în conformitate cu articolul 42.
Informațiile din documentul de referință al rețelei sunt actualizate anual și află în concordanță cu registrele de infrastructură feroviară care urmează a fi publicate în conformitate cu articolul 35 din Directiva 2008/57/CE sau fac trimitere la acestea.
Infrastructura care nu este întreținută în mod corespunzător și a cărei calitate scade este indicată utilizatorilor în timp util.
Informațiile de la literele (a)-(g) pot fi modificate și clarificate de Comisie în conformitate cu anexa VI, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60a.
_____________________
1
JO L 164, 30.4.2004, p.
44.
Amendamentul 141/rev
Propunere de directivă
Articolul 29 – alineatul 1 – paragraful 1a (nou)
Fără a aduce atingere independenței administrării prevăzută la articolul 4 și sub rezerva conferirii acestui drept în mod direct prin dreptul constituțional cu cel puțin doi ani înainte de data intrării în vigoare a prezentei directive, parlamentele naționale pot avea dreptul de a examina și, după caz, revizui nivelul tarifelor stabilite de administratorul rețelei.
O astfel de revizuire, în cazul în care are loc, este menită să garanteze că tarifele respectă prevederile prezentei directive, regulile și cadrul de tarifare stabilite.
Amendamentul 77
Propunere de directivă
Articolul 29 – alineatul 2 – paragraful 2
Statele membre se asigură că reprezentanții administratorilor infrastructurii ale căror hotărâri de tarifare au impact asupra altor infrastructuri se asociază pentru a coordona activitatea de tarifare sau pentru tarifa utilizarea infrastructurii relevante la nivel internațional.
Statele membre se asigură că reprezentanții administratorilor infrastructurii ale căror hotărâri de tarifare au impact asupra altor infrastructuri se asociază pentru a coordona
în comun
activitatea de tarifare sau pentru tarifa utilizarea infrastructurii relevante la nivel internațional.
Amendamentul 78
Propunere de directivă
Articolul 30
1.
Administratorii infrastructurii sunt stimulați, respectându-se cerințele în materie de siguranță și prin menținerea și îmbunătățirea calității serviciului de infrastructură, să reducă costurile de furnizare a infrastructurii și nivelul tarifelor de acces.
(1)
Administratorii infrastructurii sunt stimulați, respectându-se cerințele în materie de siguranță și prin menținerea și îmbunătățirea calității serviciului de infrastructură, să reducă costurile de furnizare a infrastructurii și nivelul tarifelor de acces.
2.
Statele membre se asigură că alineatul (1) se aplică în cadrul unui acord contractual încheiat între autoritatea competentă și administratorul infrastructurii pe o perioadă de cel puțin
cinci
ani, care să prevadă finanțare de la stat.
(2)
Statele membre se asigură că alineatul (1) se aplică în cadrul unui acord contractual încheiat între autoritatea competentă și administratorul infrastructurii pe o perioadă de cel puțin
șapte
ani, care să prevadă finanțare de la stat.
3.
Termenii contractului și structura plăților destinate asigurării fondurilor administratorului infrastructurii sunt convenite în avans și acoperă întreaga durată a contractului.
(3)
Termenii contractului și structura plăților destinate asigurării fondurilor administratorului infrastructurii sunt convenite în avans și acoperă întreaga durată a contractului.
Principiile și parametrii de bază ai acestor acorduri sunt stabiliți în anexa VII
, care poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60
.
Principiile și parametrii de bază ai acestor acorduri sunt stabiliți în anexa VII.
Statele membre consultă părțile interesate cel târziu cu o lună înainte de semnarea acordului și îl publică în termen de o lună de la data încheierii sale.
Statele membre consultă părțile interesate cel târziu cu o lună înainte de semnarea acordului și îl publică în termen de o lună de la data încheierii sale.
Administratorul infrastructurii se asigură că planul său de afaceri concordă cu dispozițiile acordului.
Administratorul infrastructurii se asigură că planul său de afaceri concordă cu dispozițiile acordului.
Organismul de reglementare menționat la articolul 55 trebuie să evalueze adecvarea venitului preconizat pe termen mediu și lung al administratorului infrastructurii la obiectivele de performanță convenite și să facă recomandări pertinente cel târziu cu o lună înainte de semnarea contratului.
Dacă intenționează să devieze de la aceste recomandări, autoritatea competentă trebuie să își justifice poziția în fața organismului de reglementare.
4.
Administratorii infrastructurii elaborează și țin un inventar al activelor pe care le administrează, care conține valoarea lor actuală și detalii ale cheltuielilor cu reînnoirea și modernizarea infrastructurii.
(4)
Administratorii infrastructurii elaborează și țin un inventar al activelor pe care le administrează, care conține valoarea lor actuală și detalii ale cheltuielilor cu reînnoirea și modernizarea infrastructurii.
5.
Administratorul infrastructurii și operatorul infrastructurii de servicii stabilesc o metodă de repartizare a costurilor între diferitele servicii oferite în conformitate cu anexa III și între tipurile de vehicule feroviare, pe baza celei mai bune înțelegeri a cauzalității costurilor și a principiilor de tarifare menționate la articolul 31.
Statele membre pot cere aprobarea prealabilă.
Această metodă este actualizată periodic pentru a corespunde celor mai bune uzanțe internaționale.
(5)
Administratorul infrastructurii și operatorul infrastructurii de servicii stabilesc o metodă de repartizare a costurilor între diferitele servicii oferite în conformitate cu anexa III și între tipurile de vehicule feroviare, pe baza celei mai bune înțelegeri a cauzalității costurilor și a principiilor de tarifare menționate la articolul 31.
Statele membre pot cere aprobarea prealabilă.
Această metodă este actualizată periodic pentru a corespunde celor mai bune uzanțe internaționale.
Amendamentul 79
Propunere de directivă
Articolul 31
1.
Tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare și a infrastructurii de servicii se plătesc administratorului infrastructurii și, respectiv, operatorului infrastructurii de servicii , iar aceștia le utilizează la finanțarea activităților lor .
(1)
Tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare și a infrastructurii de servicii se plătesc administratorului infrastructurii și, respectiv, operatorului infrastructurii de servicii , iar aceștia le utilizează la finanțarea activităților lor .
2.
Statele membre solicită administratorului infrastructurii feroviare și operatorului infrastructurii de servicii să furnizeze organismului de reglementare toate informațiile necesare asupra tarifelor impuse.
În acest scop, administratorul infrastructurii și operatorul infrastructurii de servicii trebuie să poată demonstra fiecărei întreprinderi feroviare că tarifele de utilizare a infrastructurii și serviciilor facturate în fapt întreprinderii feroviare , în conformitate cu articolele 30-37, respectă metodologia, regulile și, dacă este cazul, baremurile stabilite în documentul de referință al rețelei.
(2)
Statele membre solicită administratorului infrastructurii feroviare și operatorului infrastructurii de servicii să furnizeze organismului de reglementare toate informațiile necesare asupra tarifelor impuse.
În acest scop, administratorul infrastructurii și operatorul infrastructurii de servicii trebuie să poată demonstra fiecărei întreprinderi feroviare că tarifele de utilizare a infrastructurii și serviciilor facturate în fapt întreprinderii feroviare , în conformitate cu articolele 30-37, respectă metodologia, regulile și, dacă este cazul, baremurile stabilite în documentul de referință al rețelei.
3.
Fără a aduce atingere dispozițiilor alineatelor (4) sau (5) din prezentul articol sau articolului 32, tarifele pentru setul minim de prestații sunt stabilite la costul direct imputabil exploatării serviciilor de transport feroviar , conform anexei VIII punctul 1 .
(3)
Fără a aduce atingere dispozițiilor alineatelor (4) sau (5) din prezentul articol sau articolului 32, tarifele pentru setul minim de prestații sunt stabilite la costul direct imputabil exploatării serviciilor de transport feroviar , conform anexei VIII punctul 1 .
Punctul 1 al anexei VIII poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60.
Punctul 1 al anexei VIII poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60a.
4.
Tarifele de utilizare a infrastructurii pot include un tarif care să reflecte deficitul de capacitate al secțiunii identificabile a infrastructurii pe durata perioadelor de saturare.
(4)
Tarifele de utilizare a infrastructurii pot include un tarif care să reflecte deficitul de capacitate al secțiunii identificabile a infrastructurii pe durata perioadelor de saturare.
5.
Atunci când tarifarea pentru costul efectelor produse de zgomot este permisă de legislația Uniunii în materie de transport rutier, tarifele
de utilizare a infrastructurii trebuie modificate pentru a se ține seama de costul efectelor zgomotului provocat de funcționarea trenului, în conformitate cu anexa VIII punctul 2.
(5)
Tarifele de utilizare a infrastructurii trebuie modificate pentru a se ține seama de costul efectelor zgomotului provocat de funcționarea trenului, în conformitate cu anexa VIII punctul 2
.
Această modificare a tarifelor de utilizare a infrastructurii permite compensarea investițiilor realizate pentru reamenajarea vehiculelor feroviare cu scopul de a le echipa cu frâne mai silențioase, în cele mai bune condiții de rentabilitate.
Statele membre se asigură că introducerea unor tarife atât de diferite nu va avea consecințe negative asupra echilibrului financiar al administratorului infrastructurii.
Normele cofinanțării europene se modifică astfel încât să permită cofinanțarea pentru retehnologizarea materialului rulant pentru reducerea emisiilor de zgomot, în mod similar cu situația ERTMS.
Anexa VIII punctul 2 poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60
, în special pentru a specifica elementele de tarifare diferențiate pentru infrastructuri.
Anexa VIII punctul 2 poate fi modificată, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60a
, în special pentru a specifica elementele de tarifare diferențiate pentru infrastructuri
, cu condiția ca aceasta să nu conducă la o denaturare a concurenței în cadrul sectorului feroviar sau a acestuia cu transportul rutier în detrimentul transportului feroviar.
Tarifele de utilizare a infrastructurii pot fi modificate pentru a ține cont de costurile altor efecte asupra mediului determinate de exploatarea feroviară și nemenționate în anexa VIII punctul 2 .
Orice astfel de modificare , care poate asigura internalizarea costurilor externe aferente poluanților atmosferici emiși ca rezultat al exploatării feroviare, este diferențiată în funcție de amploarea efectelor produse.
Tarifele de utilizare a infrastructurii pot fi modificate pentru a ține cont de costurile altor efecte asupra mediului determinate de exploatarea feroviară și nemenționate în anexa VIII punctul 2 .
Orice astfel de modificare , care poate asigura internalizarea costurilor externe aferente poluanților atmosferici emiși ca rezultat al exploatării feroviare, este diferențiată în funcție de amploarea efectelor produse.
Tarifarea altor costuri de mediu care determină o creștere a valorii globale a încasărilor ce revin administratorului infrastructurii este permisă doar dacă este
permisă
de legislația Uniunii în cazul transportului rutier de marfă .
Dacă tarifarea acestor costuri de mediu , pentru transportul rutier de marfă nu este permisă de legislația Uniunii modificarea respectivă nu determină nicio schimbare totală a veniturilor administratorului infrastructurii.
Tarifarea altor costuri de mediu care determină o creștere a valorii globale a încasărilor ce revin administratorului infrastructurii este permisă doar dacă este
aplicată
de legislația Uniunii în cazul transportului rutier de marfă .
Dacă tarifarea acestor costuri de mediu , pentru transportul rutier de marfă nu este permisă de legislația Uniunii modificarea respectivă nu determină nicio schimbare totală a veniturilor administratorului infrastructurii.
Dacă tarifarea în cazul costurilor de mediu determină venituri suplimentare, statele membre decid asupra modul de utilizare a acestora.
Autoritățile competente păstrează informațiile necesare pentru a se asigura că se poate identifica originea tarifării costurilor de mediu și că utilizarea acesteia poate fi urmărită.
Statele membre pun, în mod regulat, aceste informații la dispoziția Comisiei.
Dacă tarifarea în cazul costurilor de mediu determină venituri suplimentare, statele membre decid asupra modului de utilizare a acestora
în beneficiul sistemelor de transport.
Autoritățile competente păstrează informațiile necesare pentru a se asigura că se poate identifica originea tarifării costurilor de mediu și că utilizarea acesteia poate fi urmărită.
Statele membre pun, în mod regulat, aceste informații la dispoziția Comisiei.
6.
Pentru evitarea fluctuațiilor disproporționate nedorite, tarifele menționate la alineatele (3), (4) și (5) pot fi exprimate în medii calculate pentru o gamă rezonabilă de servicii de transport feroviar și perioade.
Totuși, importanța relativă a tarifului de utilizare a infrastructurii trebuie raportată la costurile imputabile diferitelor servicii.
(6)
Pentru evitarea fluctuațiilor disproporționate nedorite, tarifele menționate la alineatele (3), (4) și (5) pot fi exprimate în medii calculate pentru o gamă rezonabilă de servicii de transport feroviar și perioade.
Totuși, importanța relativă a tarifului de utilizare a infrastructurii trebuie raportată la costurile imputabile diferitelor servicii.
7.
Furnizarea serviciilor menționate în anexa III punctul 2 nu face obiectul prezentului articol.
În orice caz , tariful perceput pentru aceste servicii nu trebuie să depășească costul furnizării lor, plus un profit rezonabil .
(7)
Furnizarea serviciilor menționate în anexa III punctul 2 nu face obiectul prezentului articol.
În orice caz , tariful perceput pentru aceste servicii nu trebuie să depășească costul furnizării lor, plus un profit rezonabil .
8.
În situația în care serviciile menționate în anexa III punctele 3 și 4 ca prestații suplimentare și auxiliare sunt oferite de un singur furnizor, tariful perceput pentru respectivul serviciu nu depășește costul prestației, plus un profit rezonabil .
(8)
În situația în care serviciile menționate în anexa III punctele 3 și 4 ca prestații suplimentare și auxiliare sunt oferite de un singur furnizor, tariful perceput pentru respectivul serviciu nu depășește costul prestației, plus un profit rezonabil .
9.
Pentru capacitatea utilizată în scopul întreținerii infrastructurii pot fi percepute tarife.
Respectivele tarife nu depășesc pierderile din venitul net al administratorului infrastructurii apărute în urma întreținerii.
(9)
Pentru capacitatea utilizată în scopul întreținerii infrastructurii pot fi percepute tarife.
Respectivele tarife nu depășesc pierderile din venitul net al administratorului infrastructurii apărute în urma întreținerii.
10.
Operatorul infrastructurii de prestare a serviciilor menționate în anexa III punctele 2 , 3 și 4 prezintă administratorului infrastructurii informațiile referitoare la tarifele care urmează a fi incluse în documentul de referință al rețelei în conformitate cu articolul 27.
(10)
Operatorul infrastructurii de prestare a serviciilor menționate în anexa III punctele 2 , 3 și 4 prezintă administratorului infrastructurii informațiile referitoare la tarifele care urmează a fi incluse în documentul de referință al rețelei în conformitate cu articolul 27.
Amendamentul 80
Propunere de directivă
Articolul 32
1.
Pentru recuperarea în totalitate a costurilor suportate de către administratorul infrastructurii, dacă piața permite, un stat membru poate
majora
prețurile pe baza unor principii eficiente, transparente și nediscriminatorii, garantând totodată
în special
competitivitatea optimă a
transportului
feroviar
internațional de marfă
.
Sistemul de tarifare respectă sporurile de productivitate realizate de întreprinderile feroviare.
(1)
Pentru recuperarea în totalitate a costurilor suportate de către administratorul infrastructurii, dacă piața permite, un stat membru poate
autoriza admnistratorul infrastructurii să majoreze
prețurile pe baza unor principii eficiente, transparente și nediscriminatorii, garantând totodată competitivitatea optimă a
sectorului
feroviar.
Sistemul de tarifare respectă sporurile de productivitate realizate de întreprinderile feroviare.
Totuși, nivelul tarifelor nu trebuie să excludă utilizarea infrastructurii de către segmentele de piață care pot plăti cel puțin costul suportat direct ca urmare a exploatării serviciilor de transport feroviar, plus un indice de rentabilitate dacă piața se pretează la aceasta.
Totuși, nivelul tarifelor nu trebuie să excludă utilizarea infrastructurii de către segmentele de piață care pot plăti cel puțin costul suportat direct ca urmare a exploatării serviciilor de transport feroviar, plus un indice de rentabilitate dacă piața se pretează la aceasta.
Înainte de aprobarea perceperii acestor adaosuri comerciale, statul membru se asigură că administratorul infrastructurii evaluează relevanța lor pentru anumite segmente de piață.
Lista de segmente de piață definite de administratorii de infrastructuri trebuie să conțină cel puțin următoarele trei segmente: servicii de transport de marfă, servicii de transport de călători în cadrul unui contract de servicii publice și alte servicii de călători.
Administratorii de infrastructură pot clasifica mai departe segmentele de piață.
Segmentele de piață în care întreprinderile feroviare nu operează în prezent, dar pot furniza servicii pe perioada de valabilitate a sistemului de tarifare trebuie, de asemenea, stabilite.
Administratorul infrastructurii nu introduce majorări în cadrul sistemului de tarifare pentru aceste segmente de piață.
Lista segmentelor de piață trebuie publicată în documentul de referință al rețelei și va fi revizuită cel puțin o dată la cinci ani.
Aceste segmente
de piață sunt stabilite în conformitate cu
criteriile prevăzute
în anexa VIII punctul 3
, sub rezerva aprobării prealabile a organismului de reglementare.
În cazul segmentelor de piață unde nu există trafic, majorările nu se includ inițial în sistemul de tarifare.
Segmentele
de piață
suplimentare
sunt stabilite în conformitate cu
procedura stabilită
în anexa VIII punctul 3
.
Punctul 3 al anexei VIII poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60
(1a)
Pentru transporturile de marfă din sau către țări terțe, desfășurate pe o rețea al cărei ecartament de cale ferată este diferit de cel al principalei rețele feroviare din Uniune, administratorul de infrastructură poate stabili tarife mai mari în vederea obținerii unei recuperări complete a costurilor implicate.
2.
Pentru proiectele de investiții specifice viitoare sau pentru proiectele de investiții specifice care au fost realizate după 1988 , administratorul infrastructurii poate stabili sau poate menține tarife mai mari pe baza costurilor pe termen lung ale unor astfel de proiecte, în măsura în care aceste proiecte cresc eficiența sau rentabilitatea ori ambele și care, în caz contrar, nu ar putea sau nu ar fi putut fi puse în aplicare.
O astfel de înțelegere tarifară poate conține și acorduri asupra împărțirii riscului asociat cu noile investiții.
(2)
Pentru proiectele de investiții specifice viitoare sau pentru proiectele de investiții specifice care au fost realizate după 1988 , administratorul infrastructurii poate stabili sau poate menține tarife mai mari pe baza costurilor pe termen lung ale unor astfel de proiecte, în măsura în care aceste proiecte cresc eficiența sau rentabilitatea ori ambele și care, în caz contrar, nu ar putea sau nu ar fi putut fi puse în aplicare.
O astfel de înțelegere tarifară poate conține și acorduri asupra împărțirii riscului asociat cu noile investiții.
3.
Trenurile echipate cu sistemul european de control al trenurilor (ETCS), care circulă pe linii echipate cu sisteme naționale de control-comandă și de semnalizare, beneficiază de o reducere temporară a tarifului de utilizare a infrastructurii, în conformitate cu anexa VIII punctul 5.
(3)
Trenurile echipate cu sistemul european de control al trenurilor (ETCS), care circulă pe linii echipate cu sisteme naționale de control-comandă și de semnalizare, beneficiază de o reducere temporară a tarifului de utilizare a infrastructurii, în conformitate cu anexa VIII punctul 5.
Administratorul infrastructurii poate garanta că această reducere nu determină pierderi ale veniturilor.
Această reducere se compensează prin creșterea tarifelor pe aceeași linie feroviară pentru trenurile care nu sunt echipate cu ETCS.
Punctul 5 al anexei VIII poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60
.
Punctul 5 al anexei VIII poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60a, în vederea promovării ERTMS
.
4.
Pentru a se evita orice discriminare, se procedează astfel încât tarifele medii și marginale ale unui administrator al infrastructurii percepute pentru utilizări echivalente ale infrastructurii sale sunt comparabile și serviciile echivalente de pe aceleași segmente de piață sunt supuse acelorași tarife.
Administratorul infrastructurii arată în documentul de referință al rețelei că sistemul de tarifare îndeplinește aceste cerințe în măsura în care se poate, fără a dezvălui informații comerciale confidențiale.
(4)
Pentru a se evita orice discriminare, se procedează astfel încât tarifele medii și marginale ale unui administrator al infrastructurii percepute pentru utilizări echivalente ale infrastructurii sale sunt comparabile și serviciile echivalente de pe aceleași segmente de piață sunt supuse acelorași tarife.
Administratorul infrastructurii arată în documentul de referință al rețelei că sistemul de tarifare îndeplinește aceste cerințe în măsura în care se poate, fără a dezvălui informații comerciale confidențiale.
5.
Un administrator al infrastructurii care intenționează să modifice elementele esențiale ale sistemului de tarifare menționat la alineatul (1) anunță acest lucru în mod public cu cel puțin trei luni înainte de termenul de publicare a documentului de referință al rețelei, în conformitate cu articolul 27 alineatul (4)
.
(5)
Un administrator al infrastructurii care intenționează să modifice elementele esențiale ale sistemului de tarifare menționat la alineatul (1) anunță acest lucru în mod public cu cel puțin trei luni înainte de termenul de publicare a documentului de referință al rețelei, în conformitate cu articolul 27 alineatul (4)
.
Statele membre pot decide publicarea cadrului și a regulilor de tarifare aplicabile în mod specific serviciilor de transport internațional de marfă provenind sau având ca destinație țări terțe, operate pe o rețea al cărei ecartament este diferit de cel al principalei rețele feroviare din cadrul Uniunii, cu instrumente și termene diferite de cele prevăzute la articolul 29 alineatul (1), atunci când acest lucru este necesar pentru a asigura o concurență loială.
Amendamentul 81
Propunere de directivă
Articolul 35 – alineatul 2 – paragraful 1
Principiile de bază ale sistemului de performanță
enumerate în anexa VIII punctul 4
se aplică întregii rețele.
Principiile de bază ale sistemului de performanță
includ următoarele elemente, care
se aplică întregii rețele.
(a)
Pentru a atinge un nivel convenit al calității serviciilor și pentru a nu periclita viabilitatea economică a unui serviciu, administratorul infrastructurii convine cu solicitanții, după obținerea acordului organismului de reglementare, asupra principalilor parametri ai sistemului de îmbunătățire a performanțelor, în special asupra costului întârzierilor și asupra plafoanelor plăților datorate în temeiul sistemului de îmbunătățire a performanțelor, atât în ceea ce privește cursele individuale, cât și totalitatea curselor unei întreprinderi feroviare într-o perioadă de timp dată;
(b)
Administratorul infrastructurii comunică întreprinderilor feroviare graficul pe baza căruia se calculează întârzierile, cu cel puțin cinci zile înainte de cursă.
(c)
Fără să aducă atingere căilor de atac existente și dispozițiilor de la articolul 50, în cazul conflictelor în legătură cu sistemul de îmbunătățire a performanțelor, se pune la dispoziție un sistem de soluționare a conflictelor pentru a rezolva rapid astfel de situații.
Dacă se aplică acest sistem, trebuie luată o decizie în termen de 10 zile lucrătoare.
(d)
O dată pe an, administratorul infrastructurii publică nivelul mediu anual al calității serviciilor realizat de întreprinderile feroviare pe baza principalilor parametri conveniți în sistemul de îmbunătățire a performanțelor.
Amendamentul 82
Propunere de directivă
Articolul 35 – alineatul 2 – paragraful 2
Punctul 4 al anexei VIII poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60.
Punctul 4 al anexei VIII
, care conține elemente suplimentare legate de sistemul de performanță,
poate fi modificat, în funcție de experiența dobândită, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 60a
.
Amendamentul 83
Propunere de directivă
Articolul 36
Administratorii infrastructurilor pot percepe un tarif corespunzător pentru capacitatea alocată , dar neutilizată.
Acest tarif încurajează utilizarea eficientă a capacităților.
Dacă există mai
mult de un solicitant pentru o trasă
ce urmează a fi
alocată
în cadrul exercițiului de stabilire a graficului anual, se percepe un tarif de rezervare.
Administratorii infrastructurilor pot percepe un tarif corespunzător pentru capacitatea alocată , dar neutilizată.
Acest tarif încurajează utilizarea eficientă a capacităților.
Dacă
doi sau
mai
mulți candidați solicită suprapunerea traseelor
ce urmează a fi
alocate
în cadrul exercițiului de stabilire a graficului anual, se percepe un tarif de rezervare
candidatului care nu a fost folosit traseul care i-a fost alocat sau o parte a acestuia
.
Amendamentul 85
Propunere de directivă
Articolul 40 – alineatul 1 – paragraful 2
Statele membre se asigură că reprezentanții administratorilor de infrastructură ale căror decizii de alocare au impact asupra altor administratori de infrastructură se asociază pentru coordonarea alocării sau pentru alocarea tuturor capacităților de infrastructură relevante la nivel internațional , fără a aduce atingere reglementărilor specifice din legislația Uniunii în materie de rețele feroviare orientate pe transportul de marfă .
Reprezentanți corespunzători ai administratorilor de infrastructuri din țări terțe pot fi asociați acestor proceduri.
Statele membre se asigură că reprezentanții administratorilor de infrastructură ale căror decizii de alocare au impact asupra altor administratori de infrastructură se asociază pentru coordonarea alocării sau pentru alocarea tuturor capacităților de infrastructură relevante la nivel internațional , fără a aduce atingere reglementărilor specifice din legislația Uniunii în materie de rețele feroviare orientate pe transportul de marfă .
Participanții la această cooperare se asigură că lista participanților, metodele de operare și toate criteriile relevante utilizate pentru evaluarea și alocarea capacităților de infrastructură sunt date publicității.
Reprezentanți corespunzători ai administratorilor de infrastructuri din țări terțe pot fi asociați acestor proceduri.
Amendamentul 86
Propunere de directivă
Articolul 40 – alineatul 2
(2)
Comisia și reprezentanții organismelor de reglementare, care cooperează conform articolului 57,
sunt informați cu privire la
organizarea întrunirilor care au ca temă elaborarea de principii și practici
comune de alocare a capacităților de infrastructură
și sunt invitați să participe la acestea
.
În cazul sistemelor de alocare bazate pe tehnologia informației, organismele de reglementare primesc de la aceste sisteme informații suficiente ca să le permită să își desfășoare supravegherea reglementară în conformitate cu dispozițiile articolului 56 .
(2)
Comisia și reprezentanții organismelor de reglementare, care cooperează conform articolului 57, sunt informați cu privire la
principiile și practicile
comune de alocare a capacităților de infrastructură.
În cazul sistemelor de alocare bazate pe tehnologia informației, organismele de reglementare primesc de la aceste sisteme informații suficiente ca să le permită să își desfășoare supravegherea reglementară în conformitate cu dispozițiile articolului 56 .
Amendamentul 84
Propunere de directivă
Articolul 41 – alineatul 1
(1)
Cererile pentru obținerea unor capacități de infrastructură pot fi făcute de către solicitanți
în sensul prezentei directive
.
(1)
Cererile pentru obținerea unor capacități de infrastructură pot fi făcute de către solicitanți.
Pentru a utiliza această capacitate de infrastructură, solicitanții desemnează o întreprindere feroviară care să încheie un acord cu administratorul de infrastructură în conformitate cu articolul 28.
Amendamentul 87
Propunere de directivă
Articolul 41 – alineatul 3
(3)
Comisia poate adopta măsuri de punere în aplicare care să stabilească
detaliile
procedurii
care trebuie
urmată
în vederea punerii în aplicare a alineatului (2)
.
Aceste măsuri
,
concepute a asigura punerea
în
aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare, în
conformitate cu articolul
63 alineatul (3)
.
(3)
Detaliile
criteriilor
care trebuie
urmate
în vederea punerii în aplicare a alineatului (2)
pot fi modificate în funcție de experiența dobândită
, în conformitate cu
procedura menționată la
articolul
60
.
Amendamentul 88
Propunere de directivă
Articolul 43 – alineatul 2
(2)
Administratorii infrastructurii convin de comun acord cu ceilalți administratori ai infrastructurii interesați asupra traselor internaționale ce urmează să fie incluse în graficul de circulație, înainte de a începe consultările asupra proiectului graficului de circulație.
Se vor aduce modificări doar dacă este absolut necesar.
(2)
Administratorii infrastructurii convin de comun acord cu ceilalți administratori ai infrastructurii interesați asupra traselor internaționale ce urmează să fie incluse în graficul de circulație, înainte de a începe consultările asupra proiectului graficului de circulație.
Se vor aduce modificări doar dacă este absolut necesar
și acestea trebuie să fie justificate în mod corespunzător
.
Amendamentul 89
Propunere de directivă
Articolul 47 – alineatul 4 – paragraful 2
Pentru a se asigura dezvoltarea unor servicii de transport corespunzătoare în acest cadru , în special pentru a satisface cerințele de serviciu public sau pentru a promova dezvoltarea transportului feroviar de marfă, statele membre pot lua, în condiții nediscriminatorii, orice măsuri necesare pentru a se asigura că astfel de servicii au prioritate la alocarea capacităților de infrastructură.
Pentru a se asigura dezvoltarea unor servicii de transport corespunzătoare în acest cadru, în special pentru a satisface cerințele de serviciu public sau pentru a promova dezvoltarea transportului feroviar de marfă și,
în special, transportul internațional
, statele membre pot lua, în condiții nediscriminatorii, orice măsuri necesare pentru a se asigura că astfel de servicii au prioritate la alocarea capacităților de infrastructură.
Amendamentul 90
Propunere de directivă
Articolul 47 – alineatul 5
(5)
Pentru determinarea criteriilor de prioritate se acordă atenția necesară importanței transportului de marfă
și în special transportului internațional de marfă .
(5)
Criteriile de prioritate vor include transportul de marfă și
în special transportul internațional de marfă.
Amendamentul 91
Propunere de directivă
Articolul 51 – alineatul 2 – paragraful 4
Planul poate necesita aprobarea prealabilă a statului membru respectiv.
Organismul de reglementare menționat la articolul 55
poate să emită un aviz referitor la adecvarea acțiunilor identificate în plan
.
Planul poate necesita aprobarea prealabilă a statului membru respectiv.
Organismul de reglementare menționat la articolul 55
supraveghează procesul de consultare pentru a se asigura că acesta se desfășoară într-un mod nediscriminatoriu.
Amendamentul 92
Propunere de directivă
Articolul 51 – alineatul 2 – paragraful 4a (nou)
În cazul saturării unei rețele transeuropene sau al unei trase care are un efect semnificativ asupra unei sau mai multor rețele transeuropene, rețeaua de organisme de reglementare astfel cum este definită la articolul 57 emite un aviz cu privire la gradul de adecvare al măsurilor acestui plan.
Amendamentul 93
Propunere de directivă
Articolul 53 – alineatul 3
(3)
Administratorul infrastructurii trebuie să informeze
în timp util
părțile interesate despre lucrările de întreținere neplanificate.
(3)
Administratorul infrastructurii trebuie să informeze
cu cel puțin o săptămână înainte
părțile interesate despre lucrările de întreținere neplanificate.
Amendamentul 94
Propunere de directivă
Articolul 54 – alineatul 1a (nou)
(1a)
Administratorii infrastructurii vor avea la dispoziție planuri de acțiune, în caz de accidente sau defecțiuni tehnice.
Amendamentul 95
Propunere de directivă
Articolul 54 – alineatul 3
(3)
Statele membre pot cere întreprinderilor feroviare să se implice în aplicarea și monitorizarea conformității lor cu standardele și regulile de siguranță.
(3)
Cu excepția cazurilor de forță majoră, și anume în cazuri de lucrări urgente și esențiale pentru securitate, o trasă alocată unui transport feroviar de marfă în temeiul prezentului articol nu poate fi anulată mai puțin de două luni înainte de ora stabilită în programul de serviciu în cazul în care solicitantul în cauză nu își dă acordul pentru o astfel de anulare.
În astfel de cazuri, administratorul infrastructurii în cauză se străduiește să ofere candidatului o trasă cu o calitate și fiabilitate echivalente, pe care solicitantul are dreptul să o accepte sau să o refuze.
În acest ultim caz, are cel puțin dreptul la o rambursare a taxei corespunzătoare.
Amendamentul 96
Propunere de directivă
Articolul 55
Organismul
de reglementare
Organismele
de reglementare
naționale
1.
Fiecare stat membru înființează un organism național unic de reglementare în sectorul feroviar .
Acest organism, este o autoritate autonomă, distinctă din punct de vedere juridic și independentă de orice altă autoritate publică în termeni organizatorici, funcționali, ierarhici și decizionali.
În egală măsură, acesta este independent, în ceea ce privește organizarea, deciziile de finanțare, structura juridică și luarea de decizii, de orice administrator de infrastructură, de organismul de tarifare, de organismul de alocare sau de orice solicitant .
În plus, organismul trebuie să fie independent din punct de vedere funcțional față de orice autoritate competentă implicată în acordarea unui contract de serviciu public.
(1)
Fiecare stat membru înființează un organism național unic de reglementare în sectorul feroviar .
Acest organism, este o autoritate autonomă, distinctă din punct de vedere juridic și independentă de orice altă autoritate publică în termeni organizatorici, funcționali, ierarhici și decizionali.
În egală măsură, acesta este independent, în ceea ce privește organizarea, deciziile de finanțare, structura juridică și luarea de decizii, de orice administrator de infrastructură, de organismul de tarifare, de organismul de alocare sau de orice solicitant .
În plus, organismul trebuie să fie independent din punct de vedere funcțional față de orice autoritate competentă implicată în acordarea unui contract de serviciu public.
Acest organism de reglementare are capacitatea organizatorică necesară în ceea ce privește resursele umane și materiale care corespund nivelului de activitate al sectorului feroviar al statului membru, de exemplu, în materie de volum al traficului și suprafață a rețelei, pentru a-și îndeplini sarcinile care îi revin în virtutea articolului 56.
2.
Statele membre pot institui organisme de reglementare care să fie competente în mai multe sectoare reglementate, dacă aceste autorități de reglementare integrate întrunesc cerințele de independență prevăzute la alineatul (1).
(2)
Statele membre pot institui organisme de reglementare care să fie competente în mai multe sectoare reglementate, dacă aceste autorități de reglementare integrate întrunesc cerințele de independență prevăzute la alineatul (1).
3.
Președintele și consiliul de conducere al organismului de reglementare din sectorul feroviar sunt numiți pentru un mandat fix, cu posibilitatea de reînnoire, în temeiul unor reguli clare care garantează independența organismului.
Aceștia sunt selectați dintre persoane care nu au deținut și nu dețin , direct sau indirect, pe o perioadă de
trei ani
înainte de numirea lor pe post și pe toată durata mandatului lor, nicio poziție sau responsabilitate profesională, interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate.
După încheierea mandatului, aceștia nu trebuie să dețină nicio poziție sau responsabilitate profesională, interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate timp de cel puțin
trei
ani.
Aceștia au autoritate deplină asupra recrutării și gestionării personalului organismului de reglementare.
(3)
Președintele și consiliul de conducere al organismului de reglementare din sectorul feroviar sunt numiți
de către parlamentul național sau un alt parlament competent
pentru un mandat fix, cu posibilitatea de reînnoire, în temeiul unor reguli clare care garantează independența organismului.
Aceștia sunt selectați dintre persoane care
au cunoștințe de specialitate și experiență în reglementarea sectorului feroviar sau cunoștințe de specialitate și experiență în reglementarea altor sectoare și care de preferință
nu au deținut și nu dețin, direct sau indirect, pe o perioadă de trei ani înainte de numirea lor pe post și pe toată durata mandatului lor, nicio poziție sau responsabilitate profesională, interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate.
Ei trebuie să specifice în mod explicit acest lucru într-o declarație de interese corespunzătoare.
După încheierea mandatului, aceștia nu trebuie să dețină nicio poziție sau responsabilitate profesională, interese ori relații de afaceri cu întreprinderile sau entitățile reglementate timp de cel puțin
doi
ani
sau orice perioadă mai lungă stabilită în conformitate cu legislația națională
.
Aceștia au autoritate deplină asupra recrutării și gestionării personalului organismului de reglementare.
Ei trebuie să acționeze în condiții de independență totală și nu pot în niciun caz să fie influențați de instrucțiunile unui guvern sau ale unei întreprinderi private sau publice.
Amendamentul 97
Propunere de directivă
Articolul 56 - alineatele 1-3
Funcțiile
organismului
de reglementare
Funcțiile
organismelor naționale
de reglementare
1.
Fără a aduce atingere articolului 46 alineatul (6),
solicitantul are dreptul să
conteste la
organismul
de reglementare
în cazul în care consideră că nu a fost tratat echitabil, a fost discriminat sau a fost nedreptățit în orice fel și, în special,
în legătură cu deciziile
adoptate de către administratorul infrastructurii
,
sau , după caz,
de
către întreprinderea feroviară
sau de către operatorul unei infrastructuri de servicii
în ceea ce privește:
(1)
Fără a aduce atingere articolului 46 alineatul (6), solicitantul are dreptul să
sesizeze
organismul de reglementare în cazul în care consideră că nu a fost tratat echitabil, a fost discriminat sau a fost nedreptățit în orice fel și, în special,
împotriva deciziilor
adoptate de către administratorul infrastructurii sau, după caz,
de
către întreprinderea feroviară în ceea ce privește:
(a) documentul de referință al rețelei;
(a) documentul de referință al rețelei;
(b) criteriile stabilite în acesta;
(b) criteriile stabilite în acesta;
(c) procedura de alocare și rezultatul său;
(c) procedura de alocare și rezultatul său;
(d) sistemul de tarifare;
(d) sistemul de tarifare;
(e) nivelul sau structura tarifelor de infrastructură care i se cer sau i se pot cere a fi plătite;
(e) nivelul sau structura tarifelor de infrastructură care i se cer sau i se pot cere a fi plătite;
(f) măsuri privind accesul în conformitate cu articolele 10, 11 și 12;
(f) măsuri privind accesul în conformitate cu articolele 10, 11 și 12;
(g) accesul la servicii și tarifarea acestora, în conformitate cu articolul 13.
(g) accesul la servicii și tarifarea acestora, în conformitate cu articolul 13.
(ga) decizii privind acordarea de licențe în situațiile în care organismul de reglementare nu este și organismul care emite licențe în conformitate cu articolul 16.
(1a)
Organismul de reglementare este obligat să ia hotărâri în privința plângerilor pentru a remedia situația în termen de o lună de la primirea plângerii și să ia măsuri din proprie inițiativă.
În cazul în care se formulează o contestație împotriva refuzului de acordare de capacități de infrastructură sau contra termenilor unei oferte de capacitate, organismul de reglementare fie confirmă faptul că hotărârea administratorului infrastructurii rămâne neschimbată, fie cere modificarea acelei hotărâri conform indicațiilor date de organismul de reglementare .
Comisia examinează, din proprie inițiativă, aplicarea și respectarea dispozițiilor prezentei directive referitoare la mandatul organismelor de reglementare și la termenele impuse acestora pentru luarea de decizii în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 63 alineatul (2) primul paragraf.
2.
Organismul de reglementare are și competența de a monitoriza concurența de pe piețele de servicii feroviare și de a revizui
literele (a) - (g)
de la alineatul (1) din proprie inițiativă, în vederea prevenirii discriminării unor solicitanți.
Organismul va verifica în special dacă documentul de referință al rețelei conține clauze discriminatorii sau creează puteri discreționare ale administratorului infrastructurii, care ar putea fi utilizate pentru discriminarea unor solicitanți.
Organismul de reglementare
deține o capacitate organizatorică suficientă
pentru a
îndeplini
aceste
sarcini
.
(2)
Organismul de reglementare are și competența de a monitoriza concurența
,
de
a stopa situațiile discriminatorii și de denaturare a pieței de
pe piețele de servicii feroviare și de a revizui
literele (a) - (ga)
de la alineatul (1) din proprie inițiativă, în vederea prevenirii discriminării unor solicitanți
, inclusiv prin măsuri corective corespunzătoare
.
Organismul va verifica în special dacă documentul de referință al rețelei conține clauze discriminatorii sau creează puteri discreționare ale administratorului infrastructurii, care ar putea fi utilizate pentru discriminarea unor solicitanți.
În acest scop,
organismul de reglementare
cooperează strâns cu autoritatea națională
pentru
siguranță responsabilă de evaluarea conformității sau
a
utilizabilității elementelor constitutive de interoperabilitate sau de evaluarea procedurii „CE” de verificare a subsistemelor în conformitate cu Directiva 2008/57/CE.
La cererea solicitanților, în cazul procedurilor în fața autorității naționale în domeniul siguranței care pot avea consecințe pentru accesul la piață autoritatea națională în domeniul siguranței informează organismul de reglementare în legătură cu aspectele relevante ale procedurii.
Organismul de reglementare face recomandări.
Dacă intenționează să se abată de la
aceste
recomandări, autoritatea națională în domeniul siguranței trebuie să își justifice poziția în fața organismului de reglementare
.
3.
Organismul de reglementare se asigură că tarifele stabilite de către administratorul infrastructurii sunt în conformitate cu capitolul IV secțiunea 2 și sunt nediscriminatorii.
Negocierile dintre solicitanți și administratorul infrastructurii cu privire la nivelul tarifelor de utilizare a infrastructurii sunt permise numai dacă sunt purtate sub supravegherea organismului de reglementare .
Organismul de reglementare intervine dacă negocierile sunt susceptibile să contravină cerințelor prezentului capitol .
(3)
Organismul de reglementare se asigură că tarifele stabilite de către administratorul infrastructurii sunt în conformitate cu capitolul IV secțiunea 2 și sunt nediscriminatorii.
Negocierile dintre solicitanți și administratorul infrastructurii cu privire la nivelul tarifelor de utilizare a infrastructurii sunt permise numai dacă sunt purtate sub supravegherea organismului de reglementare .
Organismul de reglementare intervine dacă negocierile sunt susceptibile să contravină cerințelor prezentului capitol .
(3a)
Organismul de reglementare verifică faptul că situația contabilă a întreprinderilor feroviare și a administratorilor de infrastructură respectă dispozițiile privind separarea contabilă prevăzute la articolul 6.
(3b)
Organismul de reglementare determină, dacă legislația națională prevede acest lucru, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2), dacă principalul scop al unui serviciu este de a transporta pasagerii între gări situate în state membre diferite și, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2), dacă echilibrul economic al unui contract de servicii publice este compromis de serviciile prevăzute la articolul 10 între un punct de plecare și o destinație care fac obiectul unuia sau mai multor contracte de servicii publice.
(3c)
Organismul de reglementare comunică Comisiei orice plângere referitoare la o decizie a unei autorități de reglementare legată de alineatele (1)-(3b).
În termen de două săptămâni de la primirea plângerii, dacă este necesar, Comisia solicită modificări ale deciziei în cauză pentru a asigura compatibilitatea cu legislația Uniunii.
Organismul de reglementare își modifică decizia, ținând seama de modificările solicitate de Comisie.
(3d)
Organismul de reglementare consultă, cel puțin o dată pe an, reprezentanții serviciilor feroviare (de marfă și de călători) pentru a lua în considerare opiniile acestora cu privire la piața feroviară, inclusiv la calitatea serviciilor, tarifele de utilizare a infrastructurii, cuantumul și transparența prețurilor serviciilor feroviare.
Amendamentul 98
Propunere de directivă
Articolul 56a (nou)
Articolul 56a
Competențele organismelor naționale de reglementare
(1)
Pentru a îndeplini atribuțiile care îi sunt conferite de articolul 56, autoritatea de reglementare are competența:
(a) de a asigura punerea în aplicare a deciziilor prin intermediul sancțiunilor, inclusiv al amenzilor.
O hotărâre a organismului de reglementare este obligatorie pentru toate părțile vizate de aceasta și nu este supusă controlului unei alte instanțe administrative naționale.
(b) de a solicita informații relevante de la administratorul infrastructurii, solicitanți și oricare altă parte implicată din statul membru respectiv și de a asigura punerea la dispoziție a acestor solicitări prin sancțiuni corespunzătoare, inclusiv prin intermediul amenzilor.
Informațiile care trebuie furnizate organismului de reglementare cuprind toate datele pe care acesta le solicită în cadrul funcției sale de apel și al funcției sale de monitorizare a concurenței de pe piața serviciilor feroviare.
Acestea includ datele necesare pentru observarea statistică și pentru observarea pieței.
Informațiile solicitate trebuie furnizate fără întârziere.
(c) de a audita sau de a iniția audituri externe la administratorii de infrastructură și, unde este cazul, la întreprinderile feroviare, pentru a verifica conformitatea cu dispozițiile de separare contabilă prevăzute la articolul 6.
(2)
Statele membre se asigură că hotărârile luate de organismul de reglementare sunt supuse controlului jurisdicțional .
Recursul nu are efect suspensiv asupra deciziei organismului de reglementare.
(3)
În eventualitatea unui conflict legat de deciziile adoptate de organismele de reglementare privind serviciile de transport transfrontaliere, oricare dintre părțile implicate poate introduce o acțiune la Comisia Europeană pentru a obține o decizie obligatorie privind compatibilitatea deciziilor cu legislația UE în termen de o lună după primirea apelului.
(4)
Statele membre se asigură că hotărârile luate de autoritatea de reglementare sunt publicate.
(5)
Statele membre se asigură că administratorii de infrastructură și toate întreprinderile ori alte entități care efectuează diverse tipuri de transport feroviar sau activități de administrare a infrastructurii, inclusiv operatorii infrastructurii de servicii, după cum se menționează la articolul 6, prezintă situații financiare detaliate organismului de reglementare, pentru ca acesta să își poată duce sarcinile la bun sfârșit.
Aceste situații financiare trebuie să conțină cel puțin elementele enumerate în anexa X. Din aceste situații, organismul de reglementare poate, de asemenea, să tragă concluzii referitoare la ajutoarele de stat, pe care le raportează autorităților responsabile de rezolvarea acestor aspecte.
Anexa X poate fi modificată, în lumina experienței dobândite, în conformitate cu procedura menționată la articolul 60.
Amendamentul 99
Propunere de directivă
Articolul 57
Colaborarea dintre organismele de reglementare
Colaborarea dintre organismele
naționale
de reglementare
și competențele Comisiei Europene.
1.
Organismele de reglementare naționale fac schimb de informații în ceea ce privește activitatea, principiile și practicile decizionale și colaborează și în alte privințe în scopul coordonării decizionale pe teritoriul Uniunii.
În acest scop, ele colaborează în cadrul
unui grup de lucru
care se întrunește periodic.
Comisia
sprijină organismele de reglementare în această privință
.
(1)
Organismele de reglementare naționale fac schimb de informații în ceea ce privește activitatea, principiile și practicile decizionale și colaborează și în alte privințe în scopul coordonării decizionale pe teritoriul Uniunii.
În acest scop, ele colaborează în cadrul
unei rețele constituite oficial
care se întrunește periodic
, la invitația Comisiei și sub președinția acesteia
.
În acest scop,
Comisia
asigură colaborarea activă între autoritățile de reglementare și ia măsuri în cazul în care autoritățile de reglementare nu își îndeplinesc mandatul
.
Grupul de reprezentanți ai Comisiei se compune din reprezentanți ai serviciilor responsabile în domeniul transporturilor și concurenței.
Comisia creează o bază de date pe care organismele de reglementare o alimentează cu informații referitoare la toate procedurile de plângere, precum datele plângerilor, deschiderea procedurilor din proprie inițiativă, proiectele de decizii și deciziile finale, părțile implicate, principalele subiecte ale procedurilor și probleme de interpretare ale legislației în domeniul feroviar, precum și investigațiile din proprie inițiativă în legătură cu aspecte privind accesul sau taxele aferente serviciilor de transport feroviar internațional.
2.
Organismelor de reglementare li se permite să colaboreze îndeaproape, inclusiv prin acorduri de lucru, pentru a-și acorda reciproc asistență în sarcinile de monitorizare a pieței, în tratarea plângerilor și în derularea anchetelor.
(2)
Organismelor de reglementare li se permite să colaboreze îndeaproape, inclusiv prin acorduri de lucru, pentru a-și acorda reciproc asistență în sarcinile de monitorizare a pieței, în tratarea plângerilor și în derularea anchetelor.
3.
În cazul unei plângeri sau al unei anchete din proprie inițiativă pe tema accesului sau a tarifării în cazul unei trase internaționale, precum și în cadrul monitorizării concurenței pe piață în legătură cu transportul feroviar internațional, organismul de reglementare respectiv trebuie să consulte organismele de reglementare ale tuturor celorlalte state membre prin care trece trasa respectivă și trebuie să solicite de la acestea toate informațiile necesare anterior luării unei decizii.
(3)
În cazul unei plângeri sau al unei anchete din proprie inițiativă pe tema accesului sau a tarifării în cazul unei trase internaționale, precum și în cadrul monitorizării concurenței pe piață în legătură cu transportul feroviar internațional, organismul de reglementare respectiv trebuie să
informeze Comisia și să
consulte organismele de reglementare ale tuturor celorlalte state membre prin care trece trasa respectivă și trebuie să solicite de la acestea toate informațiile necesare anterior luării unei decizii.
În acest caz, rețeaua organismelor de reglementare emite un aviz.
4.
Organismele de reglementare consultate în conformitate cu alineatul (3) furnizează toate informațiile pe care ele însele au dreptul să le solicite în virtutea legislației lor naționale.
Aceste informații pot fi folosite doar în scopul tratării plângerii sau al derulării anchetei menționate la alineatul (3).
(4)
Organismele de reglementare consultate în conformitate cu alineatul (3) furnizează toate informațiile pe care ele însele au dreptul să le solicite în virtutea legislației lor naționale.
Aceste informații pot fi folosite doar în scopul tratării plângerii sau al derulării anchetei menționate la alineatul (3).
5.
Organismul de reglementare care primește plângerea sau care derulează o anchetă din proprie inițiativă transferă informațiile pertinente către organismul de reglementare responsabil, pentru ca acesta să poată lua măsuri cu privire la părțile implicate.
(5)
Organismul de reglementare care primește plângerea sau care derulează o anchetă din proprie inițiativă transferă informațiile pertinente către organismul de reglementare responsabil, pentru ca acesta să poată lua măsuri cu privire la părțile implicate.
6.
Statele membre se asigură că orice reprezentați asociați ai administratorilor de infrastructură, după cum se precizează la articolul 40 alineatul (1), pun la dispoziție, fără întârziere, toate informațiile necesare în scopul tratării plângerii sau al derulării anchetei menționate la alineatul (3) al prezentului articol și solicitate de organismul de reglementare al statului membru în care se află reprezentantul asociat.
Acest organism de reglementare este abilitat să transfere astfel de informații referitoare la trasa internațională respectivă către organismele de reglementare menționate la alineatul (3).
(6)
Statele membre se asigură că orice reprezentați asociați ai administratorilor de infrastructură, după cum se precizează la articolul 40 alineatul (1), pun la dispoziție, fără întârziere, toate informațiile necesare în scopul tratării plângerii sau al derulării anchetei menționate la alineatul (3) al prezentului articol și solicitate de organismul de reglementare al statului membru în care se află reprezentantul asociat.
Acest organism de reglementare este abilitat să transfere astfel de informații referitoare la trasa internațională respectivă către organismele de reglementare menționate la alineatul (3).
(6a)
Comisia poate participa, din proprie inițiativă la activitățile enumerate la alineatele (2)-(6), cu privire la care informează în permanență rețeaua de organisme de reglementare menționată la alineatul (1).
7.
Organismele
de reglementare elaborează principii și practici comune pentru luarea deciziilor pe care sunt abilitate să le ia în temeiul prezentei directive.
Comisia poate să adopte
măsuri de punere în aplicare care să stabilească
aceste principii și practici comune
.
Aceste măsuri
,
concepute a asigura punerea
în
aplicare a prezentei directive în condiții unitare, se adoptă ca acte de punere în aplicare, în
conformitate cu articolul
63 alineatul (3)
.
(7)
Rețeaua
de
organisme de
reglementare
înființată în conformitate cu alineatul (1)
elaborează principii și practici comune pentru luarea deciziilor pe care sunt abilitate să le ia în temeiul prezentei directive.
Comisia poate să adopte
și să completeze
aceste principii și practici comune, în conformitate cu
procedura de la
articolul
60a
.
Organismele
de reglementare
revizuiesc
, de asemenea, deciziile și practicile asociațiilor de administratori de infrastructură, după cum se menționează la articolul 40 alineatul (1), care pun în aplicare dispozițiile prezentei directive sau facilitează în alt mod transportul feroviar internațional.
Rețeaua
de
organisme de
reglementare
revizuiește
, de asemenea, deciziile și practicile asociațiilor de administratori de infrastructură, după cum se menționează la articolul 40 alineatul (1), care pun în aplicare dispozițiile prezentei directive sau facilitează în alt mod transportul feroviar internațional.
Amendamentul 100
Propunere de directivă
Articolul 57a (nou)
Articolul 57a
Organismul de reglementare european
Pe baza experienței dobândite prin intermediul rețelei de organisme de reglementare naționale, Comisia prezintă, în termen de doi ani de la publicarea prezentei directive, o propunere legislativă pentru a institui un organism european de reglementare.
Acest organism are o funcție de supraveghere și de arbitraj în raport cu problemele transfrontaliere și internaționale și funcția de a audia apelurile la deciziile luate organismele naționale de reglementare.
Amendamentul 101
Propunere de directivă
Articolul 59a (nou)
Articolul 59a
Delegare de competențe
Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 60a privind sfera de acoperire a monitorizării pieței în conformitate cu articolul 15, anumite elemente ale documentului de referință al rețelei în conformitate cu articolul 27, anumite principii de taxare în conformitate cu articolul 31, reducerea temporară a taxelor de infrastructură pentru ETCS în conformitate cu articolul 32 alineatul (3), anumite elemente ale sistemului de performanță în conformitate cu articolul 35, criteriile care trebuie urmate în ceea ce privește cerințele referitoare la solicitanții de infrastructură în conformitate cu articolul 41, calendarul procesului de alocare în conformitate cu articolul 43, situațiile financiare în conformitate cu articolul 56a și principiile și practicile comune elaborate de organismele de reglementare pentru luarea deciziilor în conformitate cu articolul 57.
Amendamentul 102
Propunere de directivă
Articolul 60
Articolul 60
eliminat
Exercitarea delegării
1.
Competențele de adoptare a actelor delegate menționate la articolele 7 alineatul (1) al doilea paragraf, 13 alineatul (5) al doilea paragraf, 15 alineatul (5) al doilea paragraf, 20 al treilea paragraf, 27 alineatul (2), 30 alineatul (3) al doilea paragraf, 31 alineatul (5) al doilea paragraf, 32 alineatul (1) al treilea paragraf, 32 alineatul (3), 35 alineatul (2), 43 alineatul (1) și 56 alineatul (8) al treilea paragraf sunt conferite Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată.
2.
(2).
De îndată după ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.
(3).
3.
Comisiei îi sunt conferite competențele de adoptare a actelor delegate în condițiile prevăzute la articolele 61 și 62.
Amendamentul 103
Propunere de directivă
Articolul 60a (nou)
Articolul 60a
Exercitarea delegării
(1)
Competența de a adopta actele delegate este conferită Comisiei în condițiile stabilite la prezentul articol.
(2)
Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 15 alineatul (5), articolul 27 alineatul (2), articolul 31 alineatele (3) și (5), articolul 32 alineatul (3), articolul 35 alineatul (2), articolul 41 alineatul (3), articolul 43 alineatul (1), articolul 56a alineatul (6), articolul 57 alineatul (7) îi este conferită Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani, Comisia elaborează un raport referitor la delegarea competențelor.
Delegarea de competențe se reînnoiește automat pentru perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun unei astfel de reînnoiri cel târziu cu trei luni înainte de expirarea fiecărei perioade.
(3)
Delegarea de competențe menționată la articolul 15 alineatul (5), articolul 27 alineatul (2), articolul 31 alineatele (3) și (5), articolul 32 alineatul (3), articolul 35 alineatul (2), articolul 41 alineatul (3), articolul 43 alineatul (1), articolul 56a alineatul (6), articolul 57 alineatul (7) poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul european sau de către Consiliu.
Decizia de revocare pune capăt delegării competențelor specificate în decizia respectivă.
Decizia intră în vigoare a doua zi de la publicarea deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară specificată în aceasta.
Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.
(4)
De îndată după ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.
(5)
Orice act delegat adoptat în conformitate cu articolul 15 alineatul (5), articolul 27 alineatul (2), articolul 31 alineatele (3) și (5), articolul 32 alineatul (3), articolul 35 alineatul (2), articolul 41 alineatul (3), articolul 43 alineatul (1), articolul 56a alineatul (6), articolul 57 alineatul (7) intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat obiecțiuni la acesta în termen de două luni de la data notificării actului respectiv către Parlamentul European și către Consiliu sau dacă, înainte de expirarea termenului respectiv, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu intenționează să formuleze obiecțiuni.
La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest termen se prelungește cu două luni.
Amendamentul 104
Propunere de directivă
Articolul 61
Articolul 61
eliminat
Revocarea delegării
1.
Parlamentul European sau Consiliul pot revoca delegarea de competențe menționată la articolul 60 alineatul (1).
2.
Instituția care a inițiat o procedură internă pentru a lua o decizie referitoare la revocarea delegării competențelor informează celălalt legiuitor și Comisia cel târziu cu o lună înainte de a se lua o decizie finală, precizând competența delegată care ar putea face obiectul revocării și motivele acestei revocări.
3.
Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă.
Decizia produce efecte imediat sau de la o dată ulterioară menționată în decizie.
Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate deja în vigoare.
Aceasta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Amendamentul 105
Propunere de directivă
Articolul 62
Articolul 62
eliminat
Obiecții la actele delegate
1.
Parlamentul European și Consiliul pot prezenta obiecții cu privire la actul delegat într-o perioadă de două luni de la data notificării.
La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, această perioadă se prelungește cu o lună.
2.
Dacă, la expirarea perioadei respective, nici Parlamentul European, nici Consiliul nu a obiectat cu privire la actul delegat sau dacă, înainte de data respectivă, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că au decis să nu prezinte obiecții, actul delegat intră în vigoare la data menționată în cuprinsul său.
3.
Dacă Parlamentul European sau Consiliul obiectează cu privire la un act delegat adoptat, acesta nu intră în vigoare.
Instituția care obiectează indică motivele pentru care obiectează la actul delegat.
Amendamentul 106
Propunere de directivă
Articolul 63 – alineatul 2 – paragraful 1
2.
La cererea unui
stat membru
sau din proprie inițiativă, Comisia examinează, într-un caz specific, aplicarea și respectarea dispozițiilor din prezenta directivă
, iar
în termen de două luni de la primirea unei astfel de cereri decide în conformitate cu procedura menționată la articolul 64 alineatul (2) dacă măsura aferentă poate continua să fie aplicată.
Comisia își comunică decizia Parlamentului European, Consiliului și statelor membre.
(2)
La cererea unui
organism de reglementare național și a altor autorități competente naționale
sau din proprie inițiativă, Comisia examinează, într-un caz specific, aplicarea și respectarea dispozițiilor din prezenta directivă
.
Organismul național de reglementare trebuie să mențină la dispoziția Comisiei Europene o bază de date cu proiectele sale de decizie.
În termen de două luni de la primirea unei astfel de cereri
, Comisia Europeană
decide în conformitate cu procedura menționată la articolul 64 alineatul (2) dacă măsura aferentă poate continua să fie aplicată.
Comisia își comunică decizia Parlamentului European, Consiliului și statelor membre.
Amendamentul 107
Propunere de directivă
Articolul 63 – alineatul 2 – paragraful 2
Fără să aducă atingere articolului 258 din tratat, orice stat membru poate supune atenției Consiliului decizia Comisiei, în termen de o lună de la data deciziei .
Consiliul, hotărând cu majoritate calificată , poate lua, în împrejurări excepționale, o decizie diferită în termen de o lună de la data sesizării .
La cererea unui stat membru sau din proprie inițiativă, Comisia examinează, într-un caz specific, aplicarea și respectarea dispozițiilor din prezenta directivă și adoptă o decizie cu privire la aceasta în conformitate cu procedura menționată la articolul 64 alineatul (3).
Amendamentul 108
Propunere de directivă
Articolul 63 – alineatul 3
(3)
Măsurile destinate să asigure punerea în aplicare a directivei în condiții unitare se adoptă de către Comisie ca acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura menționată la articolul 64 alineatul (3).
(3)
Comisia adopta acte de punere în aplicare, în conformitate cu articolul 10 alineatul (2), articolul 11 alineatul (4), articolul 14 alineatul (2) și articolul 17 alineatul (5),
să asigure punerea în aplicare a directivei în condiții unitare.
Respectivele acte se adopta în conformitate cu procedura de examinare
menționată la articolul 64 alineatul (3).
Amendamentul 109
Propunere de directivă
Articolul 64 – alineatul 1
(1)
Comisia este sprijinită de un Comitet.
(1)
Comisia este
asistată
de un Comitet.
Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr.
182/2011.
Amendamentul 110
Propunere de directivă
Articolul 64 – alineatul 2
(2)
Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele
3 și 7 din Decizia 1999/486/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8
.
(2)
Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul
4 din Regulamentul (UE) nr
.
182/2011.
Amendamentul 111
Propunere de directivă
Articolul 64 – alineatul 3
(3)
Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5
și articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8
.
(3)
Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5
din Regulamentul (UE) nr
.
182/2011.
Amendamentul 112
Propunere de directivă
Articolul 66 – alineatul 1 – paragraful 1
(1)
Statele membre adoptă actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma articolelor [...] și anexelor [...] până la
[
...
]
.
Statele membre comunică imediat Comisiei textele acestor acte, precum și un tabel de corespondență între respectivele acte și prezenta directivă.
(1)
Statele membre adoptă actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma articolelor [...] și anexelor [...] până la
[
...
]
*.
Statele membre comunică imediat Comisiei textele acestor acte, precum și un tabel de corespondență între respectivele acte și prezenta directivă.
_____________
*
12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive
Amendamentul 113
Propunere de directivă
Anexa I – liniuța 6
–
Căi de acces pentru călători și mărfuri, inclusiv acces pe șosea;
–
Căi de acces pentru călători și mărfuri, inclusiv acces
pentru pietoni și
pe șosea;
Amendamentul 114
Propunere de directivă
Anexa II
ANEXA II
eliminat
Funcțiile esențiale ale administratorului infrastructurii
(menționată la articolul 7)
Lista funcțiilor esențiale prevăzute la articolul 7:
– luarea deciziilor pentru repartizarea traselor , inclusiv definirea și evaluarea disponibilității traselor, precum și repartizarea efectivă a traselor individuale;
– luarea deciziilor pentru tarifarea infrastructurii, inclusiv stabilirea și colectarea tarifelor;
Amendamentele 115 şi 165
Propunere de directivă
Anexa III
1.
Pachetul minim de acces cuprinde:
1.
Pachetul minim de acces cuprinde:
(a) soluționarea cererilor pentru acordarea de capacități de infrastructură feroviară ;
(a) soluționarea cererilor pentru acordarea de capacități de infrastructură feroviară ;
(b) dreptul de utilizare a capacităților acordate;
(b) dreptul de utilizare a capacităților acordate;
(c) utilizarea macazelor și a diagonalelor căilor de rulare;
(c) utilizarea macazelor și a diagonalelor căilor de rulare;
(d) controlul feroviar, inclusiv semnalizarea, regularizarea, dispecerizarea și comunicarea și furnizarea de informații privitoare la circulația trenurilor;
(d) controlul feroviar, inclusiv semnalizarea, regularizarea, dispecerizarea și comunicarea și furnizarea de informații privitoare la circulația trenurilor;
(e) utilizarea echipamentelor de alimentare electrică pentru curentul de tracțiune, în situația în care sunt disponibile;
(e) utilizarea echipamentelor de alimentare electrică pentru curentul de tracțiune, în situația în care sunt disponibile;
(f) infrastructura de realimentare cu combustibil, dacă este cazul;
(g) toate celelalte informații necesare introducerii sau exploatării serviciilor pentru care au fost acordate capacitățile.
(g) toate celelalte informații necesare introducerii sau exploatării serviciilor pentru care au fost acordate capacitățile.
2.
Accesul se acordă de asemenea infrastructurilor de servicii și furnizării de servicii în următoarele infrastructuri :
2.
Accesul se acordă, de asemenea,
următoarelor infrastructuri
de servicii,
dacă acestea există, și serviciilor furnizate de infrastructurile respective
;
(a) gările pentru călători, clădirile acestora și celelalte instalații , inclusiv de ticketing și de informare ;
(a) gările pentru călători, clădirile acestora și celelalte
infrastructuri
, inclusiv
serviciile de informații pentru călători și un amplasament comun corespunzător pentru serviciile de eliberare de bilete
;
(b) terminalele de marfă;
(b) terminalele de marfă;
(c) stațiile de triaj;
(c) stațiile de triaj;
(d) stațiile de formare a trenurilor;
(d) stațiile de formare a trenurilor;
(e) grupa de primiri;
(e) grupa de primiri;
(f) întreținerea și celelalte infrastructuri tehnice;
(f) întreținerea și celelalte infrastructuri tehnice;
(g) infrastructurile portuare legate de activități feroviare;
(g) infrastructurile portuare legate de activități feroviare;
(h) infrastructurile de intervenție, inclusiv de remorcare.
(h) infrastructurile de intervenție, inclusiv de remorcare.
(ha) stațiile de alimentare cu combustibil și furnizarea de combustibil pentru aceste stații, tarifele aferente trebuind să figureze pe facturi separat de tarifele pentru utilizarea infrastructurilor de alimentare cu combustibil;
3.
Serviciile suplimentare pot cuprinde:
3.
Serviciile suplimentare pot cuprinde:
(a) curentul pentru tracțiune , tarifele aferente
trebuind
să figureze pe facturi separat de tarifele pentru utilizarea echipamentelor de alimentare electrică ;
(a) curentul pentru tracțiune,
pentru care întreprinderea de transport feroviar este liberă să aleagă un furnizor; în cazul în care furnizorul curentului pentru tracțiune este același cu operatorul infrastructurii,
tarifele aferente
curentului pentru tracțiune trebuie
să figureze pe facturi separat de tarifele pentru utilizarea echipamentelor de alimentare electrică
(aa) condiții și prețuri pentru utilizarea liniilor de aprovizionare cu curent electric și a liniilor de transmisie a curentului care să fie echitabile pentru toți operatorii;
(b) preîncălzirea trenurilor de pasageri;
(b) preîncălzirea trenurilor de pasageri;
(c) furnizarea de combustibil, tarifele aferente trebuind să figureze pe facturi separat de tarifele pentru utilizarea infrastructurilor de alimentare cu combustibil ;
(d) contracte specifice pentru:
(d) contracte specifice pentru:
– controlul transportului mărfurilor periculoase;
– controlul transportului mărfurilor periculoase;
– asistență în operarea trenurilor speciale.
– asistență în operarea trenurilor speciale.
4.
Serviciile auxiliare pot conține:
4.
Serviciile auxiliare pot conține:
(a) accesul la rețelele de telecomunicații;
(a) accesul la rețelele de telecomunicații;
(b) furnizarea de informații suplimentare;
(b) furnizarea de informații suplimentare;
(c) inspecția tehnică a materialului rulant.
(c) inspecția tehnică a materialului rulant.
Amendamentul 116
Propunere de directivă
Anexa IV – punctul 16a (nou)
16a.
Incidentele, accidentele și accidentele grave, în conformitate cu Directiva 2004/49/CE, care au avut loc în anul precedent.
Amendamentul 117
Propunere de directivă
Anexa V
ANEXA V
eliminat
Capacitatea financiară
(menționată la articolul 20)
1.
Capacitatea financiară este verificată pe baza conturilor anuale ale întreprinderii feroviare sau, în cazul întreprinderilor care solicită o licență și care nu sunt în măsură să prezinte conturile anuale, pe baza bilanțului.
Trebuie furnizate informații detaliate, în special cu privire la următoarele aspecte:
(a) resursele financiare disponibile, inclusiv soldul bancar, provizioane pentru descoperit de cont și împrumuturi;
(b) fondurile și activele disponibile cu titlul de garanție;
(c) capital circulant ;
(d) costurile relevante, inclusiv costurile de achiziție a vehiculelor, a terenurilor, a clădirilor, a instalațiilor și a materialului rulant;
(e) sarcinile instituite asupra activelor unei întreprinderi.
2.
În special, se consideră că solicitantul nu are capacitatea financiară dacă există arierate substanțiale în materie de impozite sau contribuții la asigurările sociale, rezultate din activitatea întreprinderii.
3.
Autoritatea poate cere cu precădere prezentarea unui raport de audit și a documentelor corespunzătoare emise de o bancă, de o casă de economii, de un contabil sau de un auditor.
Aceste documente trebuie să conțină informațiile privind elementele prevăzute la punctul 1.
Amendamentul 118
Propunere de directivă
Anexa VI – teza introductivă
Documentul
de referință al rețelei
menționat
la articolul 27 trebuie să conțină următoarele informații:
Capitolele documentului
de referință al rețelei
menționate
la articolul 27 trebuie să conțină următoarele informații:
Amendamentul 119
Propunere de directivă
Anexa VI – punctul 1
1.
Un capitol care stabilește natura infrastructurii disponibile pentru întreprinderile feroviare și condițiile de acces la aceasta.
Informațiile din prezenta secțiune trebuie să concorde cu sau să facă trimitere la registrele de infrastructură feroviară care urmează a fi publicate în conformitate cu articolul 35 din Directiva 2008/57/CE.
eliminat
Amendamentul 120
Propunere de directivă
Anexa VI – punctul 2
2.
Un capitol
cu privire la principiile de tarifare și la tarife
.
Acesta
conține detalii adecvate asupra sistemului de tarifare și informații suficiente asupra tarifelor , precum și alte informații relevante referitoare la acces, care se aplică serviciilor enumerate în anexa III, asigurate de un singur furnizor.
Detaliază metodologia, regulile și, unde este cazul, baremurile utilizate pentru aplicarea articolului 31 alineatele (4) și (5)
și a articolelor 31-36
, atât pentru taxe, cât și pentru costuri .
Conține informații asupra modificărilor tarifelor deja stabilite sau prevăzute în următorii cinci ani.
2.
Capitolul
cu privire la principiile de tarifare și la tarife conține detalii adecvate asupra sistemului de tarifare și informații suficiente asupra tarifelor, precum și alte informații relevante referitoare la acces, care se aplică serviciilor enumerate în anexa III, asigurate de un singur furnizor.
Detaliază metodologia, regulile și, unde este cazul, baremurile utilizate pentru aplicarea articolului 31 alineatele (4) și (5)
până la articolul 36
, atât pentru taxe, cât și pentru costuri.
Conține informații asupra modificărilor tarifelor deja stabilite sau prevăzute în următorii cinci ani.
Amendamentul 121
Propunere de directivă
Anexa VI – punctul 3 – primul paragraf
(3)
Un capitol
asupra principiilor și criteriilor pentru alocarea capacităților
.
Acesta
stabilește caracteristicile generale ale capacităților de infrastructură disponibile pentru întreprinderile feroviare și orice restricții în legătură cu utilizarea ei, inclusiv condițiile probabile pentru întreținerea capacităților.
De asemenea, specifică procedurile și termenele limită în legătură cu procesul de alocare a capacităților.
Conține criteriile speciale utilizate în timpul procesului, în special:
(3)
Capitolul
asupra principiilor și criteriilor pentru alocarea capacităților stabilește caracteristicile generale ale capacităților de infrastructură disponibile pentru întreprinderile feroviare și orice restricții în legătură cu utilizarea ei, inclusiv condițiile probabile pentru întreținerea capacităților.
De asemenea, specifică procedurile și termenele limită în legătură cu procesul de alocare a capacităților.
Conține criteriile speciale utilizate în timpul procesului, în special:
Amendamentul 122
Propunere de directivă
Anexa VI – punctele 4 și 5
4.
Un capitol referitor la informațiile despre licența menționată la articolul 25 și la certificatele de siguranță feroviară emise în conformitate cu Directiva 2004/49/CE.
eliminat
5.
Un capitol referitor la informațiile despre procedurile de soluționare a litigiilor și de apel în chestiuni ce privesc accesul la infrastructura și serviciile feroviare, precum și sistemul de îmbunătățire a performanțelor menționat la articolul 35.
Amendamentul 123
Propunere de directivă
Anexa VI – punctul 6
6.
Un capitol referitor la informațiile despre accesul la infrastructurile de servicii menționate în anexa III și despre tarifarea acestora,.
Operatorii infrastructurilor de servicii care nu se află sub controlul administratorului infrastructurii furnizează informații despre tarifele pentru accesul la infrastructură și pentru prestarea de servicii, precum și despre condițiile tehnice de acces pentru includerea în documentul de referință al rețelei.
eliminat
Amendamentul 124
Propunere de directivă
Anexa VI – punctul 7
7.
Un model de acord pentru încheierea acordurilor-cadru între administratorul infrastructurii și un solicitant, în conformitate cu articolul 42.
eliminat
Amendamentul 125
Propunere de directivă
Anexa VII
Acordul contractual precizează dispozițiile articolului 30, inclusiv:
Acordul contractual precizează dispozițiile articolului 30, inclusiv:
1. domeniul de aplicare al acordului în ceea ce privește infrastructura și infrastructurile de servicii, structurat conform anexei III.
Acesta vizează toate aspectele
dezvoltării infrastructurii, inclusiv
întreținerea și reînnoirea infrastructurii aflate deja în exploatare.
Construcția de noi infrastructuri poate fi inclusă ca element separat;
1. domeniul de aplicare al acordului în ceea ce privește infrastructura și infrastructurile de servicii, structurat conform anexei III.
Acesta vizează toate aspectele
legate de
întreținerea și reînnoirea infrastructurii aflate deja în exploatare.
Construcția de noi infrastructuri poate fi inclusă ca element separat;
2. structura plăților convenite, repartizate serviciilor de infrastructură enumerate în anexa III, întreținerii,
construcției de noi infrastructuri
și tratării restanțelor în activitatea de întreținere;
2. structura plăților convenite,
inclusiv previziuni indicative ale nivelului preconizat al acestora,
repartizate serviciilor de infrastructură enumerate în anexa III, întreținerii,
inclusiv reînnoirii
și
modernizării, și
tratării restanțelor în activitatea de întreținere;
plățile pentru infrastructurile noi pot fi incluse ca element separat;
3. obiective de performanță focalizate pe utilizator, sub forma unor indicatori și a unor criterii de calitate care acoperă:
3. obiective de performanță focalizate pe utilizator, sub forma unor indicatori și a unor criterii de calitate care acoperă:
(a) performanța feroviară și satisfacția clientului;
(a) performanța feroviară și satisfacția clientului
, în special efectul calității infrastructurii asupra fiabilității trenurilor
;
(b) capacitatea rețelei;
(b) capacitatea rețelei
și disponibilitatea infrastructurii
;
(c) gestionarea activelor;
(c) gestionarea activelor;
(d) volumele de activitate;
(d) volumele de activitate;
(e) nivelurile de siguranță și
(e) nivelurile de siguranță și
(f) protecția mediului;
(f) protecția mediului;
4. volumul posibilelor restanțe în activitatea de întreținere, cheltuielile destinate acestei activități și activele care urmează a fi eliminate din uz și care, prin urmare, determină fluxuri financiare diferite;
4. volumul posibilelor restanțe în activitatea de întreținere, cheltuielile destinate acestei activități și activele care urmează a fi eliminate din uz și care, prin urmare, determină fluxuri financiare diferite;
5. stimulentele în conformitate cu articolul 30 alineatul (1);
5. stimulentele în conformitate cu articolul 30 alineatul (1);
6. obligațiile minime de raportare ale administratorului infrastructurii în ceea ce privește conținutul și frecvența rapoartelor, inclusiv informațiile care trebuie publicate anual;
6. obligațiile minime de raportare ale administratorului infrastructurii în ceea ce privește conținutul și frecvența rapoartelor, inclusiv informațiile care trebuie publicate anual;
7. un mecanism care să asigure că o parte importantă a reducerilor costurilor se reflectă la nivelul utilizatorilor printr-un nivel redus al tarifelor;
7. un mecanism care să asigure că o parte importantă a reducerilor costurilor se reflectă la nivelul utilizatorilor printr-un nivel redus al tarifelor
, în conformitate cu cerințele de la articolul 30 alineatul (1), fără a compromite echilibrul conturilor administratorului infrastructură, impus de articolul 8 alineatul (4)
;
8. durata convenită a acordului, care va fi sincronizată și va corespunde duratei planului de afaceri, concesionării sau licenței administratorului infrastructurii, și cadrul și regulile de tarifare stabilite de stat;
8. durata convenită a acordului, care va fi sincronizată și va corespunde duratei planului de afaceri, concesionării sau licenței administratorului infrastructurii, și cadrul și regulile de tarifare stabilite de stat;
9. reguli de abordare a întreruperilor majore de trafic și a situațiilor de urgență
, inclusiv nivelul minim al serviciilor asigurate în caz de grevă, (dacă se aplică,)
și de reziliere anticipată a acordului contractual, precum și informarea utilizatorilor;
9. reguli de abordare a întreruperilor majore de trafic și a situațiilor de urgență și de reziliere anticipată a acordului contractual, precum și informarea
în timp util a
utilizatorilor;
10. măsuri de remediere, care se iau în situația în care una din părți își încalcă obligațiile contractuale.
Acestea includ condițiile și procedurile de renegociere și reziliere anticipată, inclusiv rolul organismului de reglementare.
10. măsuri de remediere, care se iau în situația în care una din părți își încalcă obligațiile contractuale.
Acestea includ condițiile și procedurile de renegociere și reziliere anticipată, inclusiv rolul organismului de reglementare.
Amendamentul 126
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 1
1.
Costurile directe ale serviciilor de transport feroviar menționate la articolul 31 alineatul (3), aferente uzurii fizice a infrastructurii, exclud următoarele elemente:
1.
Costurile directe ale serviciilor de transport feroviar menționate la articolul 31 alineatul (3), aferente uzurii fizice a infrastructurii, exclud următoarele elemente:
(a) cheltuielile de regie ale întregii rețele, inclusiv salariile și pensiile;
(a) cheltuielile de regie ale întregii rețele;
(b) dobânzile plătibile pentru capital;
(b) dobânzile plătibile pentru capital;
(c) mai mult de o zecime din costurile aferente programării, alocării de trase, gestionării traficului, activității de dispecerat și semnalizare a unei curse;
(d) uzura echipamentelor informatice, de comunicații sau telecomunicații;
(d) uzura echipamentelor informatice, de comunicații sau telecomunicații;
(e) costurile legate de gestionarea imobiliară, în special de achiziționare, vânzare, dezmembrare, decontaminare, recultivare sau închiriere a terenurilor sau a altor mijloace fixe;
(e) costurile legate de gestionarea imobiliară, în special de achiziționare, vânzare, dezmembrare, decontaminare, recultivare sau închiriere a terenurilor sau a altor mijloace fixe;
(f)
servicii sociale,
școli, grădinițe,
restaurante
;
(f)
școli, grădinițe;
(g) costuri legate de cazuri de forță majoră, accidente, întreruperi ale serviciilor.
(g) costuri legate de cazuri de forță majoră, accidente, întreruperi ale serviciilor.
Atunci când costurile directe depășesc, ca medie pe întreaga rețea, 35% din costurile medii de întreținere, administrare și reînnoire a rețelei, calculate pe tren km, administratorul infrastructurii trebuie să justifice în detaliu această situație în fața organismului de reglementare.
Costurile medii calculate în acest scop trebuie să excludă elementele de cost menționate la punctele (e), (f) sau (g).
Atunci când costurile directe depășesc, ca medie pe întreaga rețea, 35% din costurile medii de întreținere, administrare și reînnoire a rețelei, calculate pe tren km, administratorul infrastructurii trebuie să justifice în detaliu această situație în fața organismului de reglementare.
Costurile medii calculate în acest scop trebuie să excludă elementele de cost menționate la punctele (e), (f) sau (g).
Amendamentul 127
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 3
3.
Administratorul infrastructurii trebuie să demonstreze organismului de reglementare capacitatea unui serviciu feroviar de a plăti majorările în conformitate cu articolul 32 alineatul (1), fiecare dintre serviciile enumerate la fiecare dintre punctele de mai jos aparținând unor segmente de piață diferite:
3.
Administratorul de infrastructură trebuie să definească segmente de piață omogene și majorările corespunzătoare în înțelesul articolului 32 alineatul (1), pe baza unui studiu de piață și după consultarea solicitanților.
Cu excepția transporturilor menționate la articolul 32 alineatul (1a), administratorul infrastructurii trebuie să demonstreze organismului de reglementare capacitatea unui serviciu feroviar de a plăti majorările în conformitate cu articolul 32 alineatul (1).
În cazul în care administratorul infrastructurii percepe majorări, acesta elaborează o listă a segmentelor de piață, cu privire la care organismul de reglementare își dă acordul în prealabil.
(a)
Servicii călători/marfă
(b)
Trenuri care transportă mărfuri periculoase/alte mărfuri
(c)
Servicii internaționale/interne
(d)
Transport combinat/trenuri directe
(e)
Servicii transport de călători urban ori regional/interurban
(f)
Trenuri complete/vagoane separate
(g)
Servicii transport feroviar regulate/ocazionale
Amendamentul 128
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 4 – litera a
(a)
Pentru a atinge un nivel convenit al calității serviciilor și pentru a nu periclita viabilitatea economică a unui serviciu, administratorul infrastructurii convine cu solicitanții, după obținerea aprobării organismului de reglementare, asupra parametrilor sistemului de îmbunătățire a performanțelor, în special asupra valorii întârzierilor, asupra limitelor plăților datorate în temeiul sistemului de îmbunătățire a performanțelor, atât în ceea ce privește cursele individuale, cât și totalitatea curselor unei întreprinderi feroviare într-o perioadă de timp dată.
eliminat
Amendamentul 129
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 4 – litera b
(b)
Administratorul infrastructurii comunică întreprinderilor feroviare graficul pe baza căruia se calculează întârzierile, cu cel puțin cinci zile înainte de cursă.
eliminat
Amendamentul 130
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 4 – litera g
(g)
Fără să aducă atingere căilor de atac existente și dispozițiilor de la articolul 50, în cazul conflictelor în legătură cu sistemul de îmbunătățire a performanțelor, se pune la dispoziție un sistem de soluționare a conflictelor pentru a rezolva rapid astfel de situații.
Dacă se aplică acest sistem, trebuie luată o decizie în termen de 10 zile lucrătoare.
eliminat
Amendamentul 131
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 4 – litera h
(h)
O dată pe an, administratorul infrastructurii publică nivelul mediu anual al calității serviciilor realizat de întreprinderile feroviare pe baza principalilor parametri conveniți în sistemul de îmbunătățire a performanțelor.
eliminat
Amendamentul 132
Propunere de directivă
Anexa VIII – punctul 5
Textul propus de Comisie
Amendamentul
5.
Reducerea temporară a tarifului de infrastructură pentru trenurile echipate cu ETCS, conform articolului 32 alineatul (3), se realizează după cum urmează:
5.
Reducerea temporară a tarifului de infrastructură pentru trenurile echipate cu ETCS, conform articolului 32 alineatul (3), se realizează după cum urmează:
Pentru transportul de marfă
Pentru transportul de marfă
Anul
Reducere
Anul
Reducere
2015
5%
2015
20%
2016
5%
2016
20%
2017
5%
2017
20%
2018
5%
2018
15%
2019
5%
2019
10%
2020
5%
2020
8%
2021
4%
2021
6%
2022
3%
2022
4%
2023
2%
2023
3%
2024
1%
2024
3%
Pentru transportul de călători:
Pentru transportul de călători:
Anul
Reducere
Anul
Reducere
2015
10%
2016
10%
2017
10%
2018
10%
2019
10%
2020
5%
2020
8%
2021
5%
2021
6%
2022
5%
2022
5%
2023
5%
2023
4%
2024
5%
2024
2%
Amendamentul 133
Propunere de directivă
Anexa X - punctul 1 - litera c
(c) să includă categorii de costuri și profit, permițând să se determine dacă au existat subvenții încrucișate între aceste activități diferite, conform cerințelor organismului de reglementare;
(c) să includă categorii de costuri și profit, permițând să se determine dacă au existat subvenții încrucișate între aceste activități diferite, conform cerințelor prevăzute la articolul 6 și considerate necesare și proporționate de către organismul de reglementare;
