A7-0081/2010
26.3.2010
RAPORT
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă aferent exerciţiului financiar 2008
(C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportoare:
Véronique Mathieu
PE 430.484v03-00
CUPRINS
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................3
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................5
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................6
AVIZUL Comisiei pentru transport Şi turism ........................................................9
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................12
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă aferent exerciţiului financiar 2008
( C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008,
– având în vedere Raportul Curţii de Conturi privind conturile anuale ale Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008, însoţit de răspunsurile Agenţiei
JO C 304, 15.12.2009, p.
55. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE şi articolul 319 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
1406/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenţii Europene pentru Siguranţă Maritimă
JO L 208, 5.8.2002, p.
1. , în special articolul 19,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menţionate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. , în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 şi anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar şi avizul Comisiei pentru transport şi turism ( A7-0081/2010 ),
1. acordă directorului executiv al Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului Agenţiei aferent exerciţiului financiar 2008;
2. îşi prezintă observaţiile în cadrul rezoluţiei de mai jos;
3. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluţia Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă, Consiliului, Comisiei şi Curţii de Conturi şi de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind închiderea conturilor Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008
( C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008,
– având în vedere Raportul Curţii de Conturi privind conturile anuale ale Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008, însoţit de răspunsurile Agenţiei
JO C 304, 15.12.2009, p.
55. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE şi articolul 319 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
1406/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenţii Europene pentru Siguranţă Maritimă
JO L 208, 5.8.2002, p.
1. , în special articolul 19,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menţionate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. , în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 şi anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar şi avizul Comisiei pentru transport şi turism ( A7-0081/2010 ),
1. aprobă închiderea conturilor Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008;
2. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă, Consiliului, Comisiei şi Curţii de Conturi şi de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
3.
PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă aferent exerciţiului financiar 2008
( C7‑0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere conturile anuale ale Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008,
– având în vedere Raportul Curţii de Conturi privind conturile anuale ale Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă pentru exerciţiul financiar 2008, însoţit de răspunsurile Agenţiei
JO C 304, 15.12.2009, p.
55. ,
– având în vedere Recomandarea Consiliului din 16 februarie 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE şi articolul 319 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolul 185,
– având în vedere Regulamentul (CE) nr.
1406/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenţii Europene pentru Siguranţă Maritimă
JO L 208, 5.8.2002, p.
1. , în special articolul 19,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menţionate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002
JO L 357, 31.12.2002, p.
72. , în special articolul 94,
– având în vedere articolul 77 şi anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar şi avizul Comisiei pentru transport şi turism ( A7-0081/2010 ),
A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obţinut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exerciţiul financiar 2008 şi cu privire la legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente;
B. întrucât, la 23 aprilie 2009, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenţiei Europene pentru Siguranţă Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului Agenţiei aferent exerciţiului financiar 2007
JO L 255, 26.9.2009, p.
172. , iar în rezoluţia sa care însoţea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:
- a remarcat că Curtea de Conturi a identificat 32 de transferuri bugetare în 2007 şi a luat act de critica adusă de Curtea de Conturi numărului ridicat de transferuri,
- a remarcat că, la fel ca în 2006, Curtea de Conturi a constatat din nou că fuseseră asumate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare corespondente,
- a invitat Agenţia să se asigure că procedurile sale de recrutare sunt transparente şi nediscriminatorii, în special prin garantarea participării Comitetului personalului,
Performanţe
1. îşi exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că Agenţia nu a reuşit să elaboreze un program multianual de lucru şi că programul său anual de lucru nu era corelat cu bugetul de angajamente; insistă asupra faptului că este importanţa ca Agenţia să stabilească în programarea sa obiective SMART şi indicatori RACER în vederea evaluării realizărilor sale; ia act, cu toate acestea, de răspunsul Agenţiei care dă asigurări că şi-a îmbunătăţit programul de lucru pentru 2009, incluzând obiective şi indicatori de performanţă cheie şi un sistem mai bun de planificare a resurselor; solicită, prin urmare, ca această strategie să fie prezentată Parlamentului cât mai curând cu putinţă; invită, de asemenea, Agenţia să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităţilor sale operaţionale, astfel încât să indice în mod concis timpul dedicat de fiecare membru al personalului unui proiect şi să favorizeze o abordare orientată spre obţinerea de rezultate;
2. solicită Agenţiei să prezinte, în tabelul care trebuie anexat la viitorul raport al Curţii de Conturi, o comparaţie între operaţiunile realizate în exerciţiul care face obiectul descărcării de gestiune şi cele realizate în exerciţiul precedent pentru a permite autorităţii care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanţele Agenţiei de la un exerciţiu la altul;
Gestiunea bugetară şi financiară
3. salută faptul că Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor Agenţiei aferente exerciţiului bugetar 2008 şi legalitatea şi regularitatea operaţiunilor subiacente, în ansamblul lor;
4. constată că Agenţia a primit 44 300 000 EUR în credite de angajament şi 46 890 000 EUR în credite de plată din bugetul Uniunii pentru 2008;
5. consideră preocupant faptul că, în 2008, Curtea de Conturi a revelat din nou un număr ridicat de transferuri bugetare (52 în 2008 şi 32 în 2007); ia act de răspunsul Agenţiei care menţionează că s-au efectuat transferuri în vederea unor cheltuieli administrative doar în perioada 2008-2009 din cauza mutării Agenţiei în sediul său definitiv; se arată îngrijorat în special de faptul că în perioada iunie-noiembrie 2008, credite în valoare de peste 2 000 000 EUR aferente cheltuielilor de personal au fost transferate la linii bugetare corespunzând cheltuielilor administrative, ceea ce a permis creşterea creditelor reportate în 2009 şi reducerea sumei de rambursat Comisiei; ia act, cu toate acestea, de răspunsul Agenţiei care se angajează să îşi continue eforturile pentru îmbunătăţirea planificării şi monitorizării şi, prin urmare, pentru reducerea numărului de rectificări bugetare;
6. constată că, la fel ca în 2006 şi 2007, Curtea de Conturi a constatat din nou că fuseseră asumate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare corespondente; invită, prin urmare, Agenţia să îşi intensifice eforturile de formare şi de comunicare pentru a evita astfel de situaţii în viitor; solicită, în plus, ca măsurile luate în acest sens să fie menţionate în raportul anual de activitate al Agenţiei pentru 2009;
7. ia act de faptul că conturile Agenţiei înregistrează venituri din dobânzi în valoare de 519 598,10 EUR pentru exerciţiul financiar 2008, din care 472 251,18 EUR au fost deja returnaţi Direcţiei Generale Energie şi Transporturi, iar restul de 47 346,92 EUR a fost înscris ca datorie constatată; conchide din conturile anuale ale exerciţiului şi din valoarea veniturilor din dobânzi că Agenţia dispune în mod durabil de lichidităţi considerabile; salută faptul că, potrivit situaţiei de la 31 decembrie 2008, valoarea acestor lichidităţi fusese redusă la 3 610 677,41 EUR; invită Comisia să examineze posibilităţi de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesităţi, în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2343/2002, precum şi modificările conceptuale necesare pentru menţinerea durabilă a lichidităţilor Agenţiei la un nivel cât mai redus posibil;
Audit intern şi resurse umane
8. ia act de faptul că, la sfârşitul lui 2008, Agenţia dăduse curs la 25 dintre cele 32 de recomandări emise de Serviciul de Audit Intern (SAI) din 2006 încoace; observă că recomandările considerate a fi „foarte importante” vizează: adoptarea normelor de aplicare a Statutului funcţionarilor în ceea ce priveşte recrutarea personalului temporar în conformitate cu Statutul funcţionarilor; controlul asupra procedurilor de selecţie pentru a asigura mai multă transparenţă şi un tratament egal al candidaţilor; elaborarea unei strategii de planificare a carierei (inclusiv activităţi de formare, însoţire şi îndrumare) şi o mai bună planificare a resurselor umane;
oo o
9. face trimitere, pentru alte observaţii cu caracter orizontal care însoţesc decizia de descărcare de gestiune, la Rezoluţia sa din xx aprilie 2010
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)… referitoare la performanţele, gestiunea financiară şi controlul agenţiilor.
23.2.2010
AVIZUL Comisiei pentru transport Şi turism
destinat Comisiei pentru control bugetar
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2008
( C7-0192/2009 – 2009/2121(DEC) )
Raportoare pentru aviz: Anne E. Jensen
SUGESTII
Comisia pentru transport și turism recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
1. salută faptul că Curtea de Conturi a constatat fiabilitatea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferente exercițiului bugetar 2008 și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ansamblul lor;
2. observă că Agenția a dispus de 44,3 milioane EUR în credite de angajament și de 46,89 milioane EUR în credite de plată de la bugetul UE pentru 2008;
3. regretă că procedurile pentru elaborarea bugetului nu au fost suficient de stricte, ceea ce a condus la un număr mare de transferuri bugetare și la anularea unui nivel însemnat din creditele de plată, ceea ce indică deficiențe în planificare și monitorizare;
4. recunoaște că unele dintre aceste probleme au fost evenimente singulare legate de mutarea în clădirea de birouri în care Agenția își va avea sediul pe termen lung;
5. ia act cu îngrijorare de faptul că unele angajamente juridice au fost asumate înainte de angajamentele bugetare corespunzătoare, deși Curtea de Conturi a criticat aceste practici deja în 2006 și în 2007; solicită Agenției să prezinte Parlamentului un plan detaliat privind evitarea reapariției pe viitor a acestor deficiențe;
6. își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că Agenția nu a elaborat un program de lucru multianual și că programul său anual de lucru nu era corelat cu bugetul de angajamente; salută asigurările Agenției cu privire la faptul că este pe cale să finalizeze o strategie pe cinci ani și să elaboreze indicatori-cheie de performanță și solicită ca această strategie să fie prezentată Parlamentului cât mai curând cu putință;
7. propune totuși Parlamentului să acorde directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2008.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
23.2.2010
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
34
3
2
Membri titulari prezenți la votul final
Magdalena Alvarez, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Vilja Savisaar, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Țicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada
Membri supleanți prezenți la votul final
Jean-Paul Besset, Philip Bradbourn, Derk Jan Eppink, Tanja Fajon, Michael Gahler, Anne E. Jensen, Petra Kammerevert, Dominique Riquet, Anna Rosbach, Janusz Władysław Zemke
Membri supleanți (articolul 187 alineatul (2)) prezenți la votul final
Charalampos Angourakis
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
23.3.2010
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
24
1
Membri titulari prezenţi la votul final
Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri supleanţi prezenţi la votul final
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan
