A7-0138/2011
6.4.2011
RAPORT
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009, secțiunea V – Curtea de Conturi
(C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportor: Crescenzio Rivellini
PE 450.687v01-00
CUPRINS
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................3
2.
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................5
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.......................................................................9
1.
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009, secțiunea V – Curtea de Conturi
( C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009
JO L 69, 13.3.2009. ,
– având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009 ( SEC(2010)0963 – C7‑0215/2010 )
JO C 308, 12.11.2010, p.
1. ,
– având în vedere raportul anual al Curții de Conturi către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2009,
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile instituțiilor
JO C 303, 9.11.2010, p.
1. ,
– având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
JO C 308, 12.11.2010, p.
129. ,
– având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0138/2011 ),
1. acordă Secretarului General al Curții de Conturi Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții de Conturi aferent exercițiului financiar 2009;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2.
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009, secțiunea V – Curtea de Conturi
( C7‑0215/2010 – 2010/2146(DEC) )
Parlamentul European,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009
JO L 69, 13.3.2009. ,
– având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2009 ( SEC(2010)0963 – C7‑0215/2010 )
JO C 308, 12.11.2010, p.
1. ,
– având în vedere raportul anual al Curții de Conturi către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2009,
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile instituțiilor
JO C 303, 9.11.2010, p.
1. ,
– având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
JO C 308, 12.11.2010, p.
129. ,
– având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene
JO L 248, 16.9.2002, p.
1. , în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar ( A7-0138/2011 ),
1. constată că, în 2009, Curtea de Justiție a dispus de credite de angajament în valoare totală de 188 000 000 EUR (2008: 133 000 000 EUR; 2007: 122 000 000 EUR), cu o rată de utilizare de 92,19 %, mai mare decât rata medie a celorlalte instituții (97,69 %);;
2. reamintește că, în ceea ce privește exercițiul financiar 2009, conturile Curții de Conturi au fost auditate de o firmă externă, PricewaterhouseCoopers , (la fel ca în 2007 și 2008), care a ajuns la următoarele concluzii:
(a) în ceea ce privește acuratețea conturilor aferente exercițiului financiar 2009: „în opinia noastră, situa ț iile financiare prezentate oferă o imagine fidelă ș i reală a pozi ț iei financiare a Cur ț ii de Conturi Europene la 31 decembrie 2009, precum ș i a performan ț ei financiare a acesteia ș i a fluxurilor de numerar pentru exerci ț iul încheiat la această dată, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr.
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr.
2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a respectivului regulament al Consiliului ș i cu normele contabile ale Cur ț ii de Conturi Europene” ; precum și
(b) în ceea ce privește utilizarea resurselor financiare alocate Curții și caracterul adecvat al procedurilor de control în vigoare în cursul exercițiului financiar 2009: „nu am sesizat nimic care să ne determine să credem că, sub toate aspectele semnificative ș i potrivit criteriilor descrise anterior: (a) resursele alocate Cur ț ii nu au fost utilizate în scopurile pentru care au fost destinate; (b) procedurile de control instituite nu oferă garan ț iile necesare pentru conformitatea opera ț iunilor financiare cu normele ș i reglementările în vigoare” .
3. salută strategia de audit a Curții de Conturi pentru perioada 2009-2012 și sprijină obiectivele prioritare ale acesteia (maximizarea impactului general al auditurilor realizate și creșterea eficienței prin utilizarea optimă a resurselor); dorește ca pe viitor Curtea de Conturi să raporteze cu privire la măsurile de aplicare a acestei strategii de audit și să demonstreze progresul în această direcție prin folosirea indicatorilor-cheie de performanță (ICP), în special odată cu introducerea ICP 1-4 în 2010; salută îndeosebi intenția de a publica rapoarte ulterioare cu privire la rapoartele speciale pentru a îmbunătăți astfel impactul acestora;
4. salută îmbunătățirile ICP 5,6 și 7, realizate din 2008 până în 2009, și remarcă cu satisfacție că, în ceea ce privește ICP 8 și 9, Curtea de Conturi și-a atins obiectivele; remarcă faptul că nu a fost atins obiectivul în ceea ce privește ICP 10 de către Curtea de Conturi, în 2009 numărul de zile de formare scăzând de la 10 la 9 față de 2008, iar numărul de zile alocate de auditori formării profesionale (cu excepția cursurilor de limbi străine scăzând de la 7 la 4, nerespectându-se astfel orientările Federației Internaționale a Contabililor (40 de ore / 5 zile);
5. remarcă creșterea considerabilă a numărului de rapoarte emise de Curtea de Conturi, în special creșterea numărului de rapoarte speciale (de la 12 la 18) și de rapoarte anuale specifice (de la 29 la 37), deși numărul de avize a scăzut; se așteaptă ca auditurile de performanță care stau la baza rapoartelor speciale ale Curții de conturi să contribuie la misiunea sa fundamentală de auditare a finanțelor Uniunii;
6. își exprimă îngrijorarea față de reducerea cantității de informații detaliate din rapoartele anuale specifice ale Curții de Conturi cu privire la agenții; încurajează Curtea de Conturi să includă informații mai detaliate în rapoartele sale viitoare referitoare la agenții, în special în ceea ce privește concluziile din rapoartele auditorilor interni;
7. salută faptul că, în cursul pregătirii raportului anual referitor la exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a realizat o evaluare detaliată a sistemelor de supraveghere și de control ale Curții de Justiție, ale Ombudsmanului European și ale Autorității Europene pentru Protecția Datelor, iar în cursul evaluării a fost analizat un eșantion suplimentar de tranzacții care implică plăți legate de resursele umane și alte cheltuieli administrative;
8. încurajează Curtea de Conturi să continue și să extindă această practică, în special să aibă în vedere realizarea unei evaluări detaliate a sistemelor de supraveghere și de control ale Consiliului; încurajează, de asemenea, Curtea de Conturi să aibă în vedere posibilitatea de a folosi modalități noi și inovatoare de realizare a auditurilor, inclusiv noile produse menționate în strategia de audit pentru 2009-2012, și, astfel să exploreze posibilitățile de a continua ameliorarea rezultatelor și eficienței auditurilor;
9. consideră că cooperarea dintre Curtea de Conturi și Parlamentul European ar putea fi îmbunătățită în continuare prin eficientizarea abordărilor și metodelor de lucru, crescând astfel sinergiile dintre cele două instituții; salută în acest sens măsurile luate de Curtea de Conturi de a reforma și de a-și îmbunătăți în permanență rolul, în conformitate cu solicitarea Parlamentului European ca evaluările și auditurile acesteia să aibă un impact mai larg și mai profund, ca datele cuprinse să fie mai concrete și mai utile, iar sistemele și procedurile sale mai fiabile; așteaptă cu interes evaluarea de monitorizare inter pares pe care Curtea intenționează să o lanseze în 2011 (la trei ani după evaluarea inter pares pozitivă din 2008); anunță, în acest sens, că intenționează să elaboreze un raport din proprie inițiativă referitor la posibile îmbunătățiri ce ar putea fi propuse Curții de Conturi, fiind pe deplin asigurat de disponibilitatea pentru deplina cooperare a acesteia;
10. constată faptul că în 2009 Curtea de Conturi a recrutat 112 angajați (69 de funcționari, 14 angajați temporari și 39 de agenți contractuali) și că, per ansamblu, numărul de posturi vacante la sfârșitului lui 2009 (49) a fost redus considerabil față de sfârșitului lui 2008 (68); salută reducerea termenelor din cadrului procesului de recrutare de la Curtea de Conturi;
11. salută îmbunătățirea constantă a proporției dintre bărbați și femei în cadrul personalului Curții de Conturi, în special reducerea disproporției la nivelul asistenților, precum și de la nivelul șefilor de unitate și al directorilor;
12. constată că raportul pentru 2009 al auditorului intern al Curții de Conturi a fost predominant pozitiv; salută în acest context faptul că cele mai multe recomandări formulate de auditorul intern au fost acceptate și integrate în planuri de acțiune corective;
13. salută actuala cooperare interinstituțională fructuoasă cu Școala Administrativă Europeană (EAS) și cu Curtea de Justiție a Uniunii Europene în ceea ce privește formarea profesională;
14. ia act de revizuirea Regulamentului de procedură al Curții de Conturi, care a avut loc în anul 2010, și invită Curtea de Conturi să prezinte o evaluare a efectului respectivelor schimbări în raportul său anual de activitate;
15. reamintește, în legătură cu declarațiile de interese financiare ale membrilor, că, în conformitate cu Codul de conduită al Curții de Conturi, membrii acesteia prezintă o declarație privind interesele lor financiare președintelui Curții, care garantează păstrarea acestor declarații în condiții de confidențialitate și că acestea nu se publică; își reafirmă poziția conform căreia, din motive de transparență, declarațiile de interese financiare ale membrilor tuturor instituțiilor Uniunii ar trebui să fie accesibile pe internet în cadrul unui registru public și invită Curtea de Conturi să ia măsurile necesare în această privință și să-și adapteze și să-și întemeieze normele privind „interesele financiare” pe noul proiect de Cod de conduită al membrilor Comisiei, după caz;
16. reamintește că independența, integritatea, imparțialitatea, excelența și profesionalismul sunt valori de bază ale Curții de Conturi și că știrile care au apărut în mass-media merită un proces de reflecție; reamintește, de asemenea, că în timpul prezentării raportului privind evaluarea inter pares , președintele Curții de Conturi a anunțat că, în termen de trei ani, va fi efectuată o evaluare de monitorizare inter pares ; invită Curtea de Conturi să prezinte rezultatele acestei evaluări inter pares comisiei competente a Parlamentului pentru a confirma încă o dată aceste valori, în special obiectivitatea, imparțialitatea, profesionalismul și independența Curții de Conturi;
17. felicită Curtea de Conturi pentru calitatea raportului său anual de activitate;
18. constată că, spre deosebire de alți ani, misiunile în statele ce nu fac parte din UE nu au fost raportate pe fiecare țară în parte în 2009.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
Data adoptării
22.3.2011
Rezultatul votului final
+:
–:
0:
24
1
Membri titulari prezen ț i la votul final
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri suplean ț i prezen ț i la votul final
Chris Davies, Derk Jan Eppink, Christofer Fjellner, Véronique Mathieu
