P6_TA(2008)0557
Condiţii de intrare şi de şedere a resortisanţilor din ţările terţe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate *
A6-0432/2008
Rezoluţia legislativă a Parlamentului European din 20 noiembrie 2008 referitoare la propunerea de directivă a Consiliului privind condiţiile de intrare şi de şedere a resortisanţilor din ţările terţe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate ( COM(2007)0637 – C6-0011/2007 – 2007/0228(CNS) )
(Procedura de consultare)
Parlamentul European,
–
având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului ( COM(2007)0637 ),
–
având în vedere articolul 63 alineatul (3) litera (a) şi articolul 63 alineatul (4) din Tratatul CE,
–
având în vedere articolul 67 din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu ( C6-0011/2007 ),
–
având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură,
–
având în vedere raportul Comisiei pentru libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne şi avizul Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale, precum şi cel al Comisiei pentru dezvoltare ( A6-0432/2008 ),
1.
aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2.
invită Comisia să-şi modifice propunerea în consecinţă, în conformitate cu articolul 250 alineatul (2) din Tratatul CE;
3.
invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenţionează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
4.
cere deschiderea procedurii de conciliere prevăzute în Declaraţia comună din 4 martie 1975, în cazul în care Consiliul intenţionează să se îndepărteze de la textul aprobat de Parlament;
5.
solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenţionează să modifice în mod substanţial propunerea Comisiei;
6.
încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite Consiliului şi Comisiei poziţia Parlamentului.
Textul propus de Comisie
Amendamentul
Amendamentul 1
Propunere de directivă
Considerentul 2a (nou)
(2a)
Consiliul European a recunoscut, în cadrul reuniunii speciale de la Tampere din 15 şi 16 octombrie 1999, necesitatea apropierii legislaţiilor naţionale care reglementează condiţiile de admitere şi de şedere a resortisanţilor din ţările terţe.
În acest context, a declarat, în special, că Uniunea Europeană ar trebui să garanteze un tratament echitabil al resortisanţilor ţărilor terţe care au reşedinţa în mod legal pe teritoriul statelor membre şi că o politică de integrare mai solid ar trebui să urmărească acordarea unor drepturi şi obligaţii comparabile cu cele ale cetăţenilor Uniunii Europene.
Amendamentul 2
Propunere de directivă
Considerentul 3
(3)
Consiliul European de la Lisabona din martie 2000 a stabilit pentru Comunitate obiectivul ca aceasta să devină până în 2010 economia cea mai competitivă şi mai dinamică din lume, întemeiată pe cunoaştere.
(3)
Consiliul European de la Lisabona din martie 2000 a stabilit pentru Comunitate obiectivul ca aceasta să devină până în 2010 economia cea mai competitivă şi mai dinamică din lume, întemeiată pe cunoaştere
şi caracterizată printr-o creştere economică durabilă, locuri de muncă mai numeroase şi mai bune şi o coeziune socială sporită
.
Măsurile menite să atragă şi să reţină o mână de lucru înalt calificată din ţări terţe în cadrul unei abordări bazate pe necesităţile statelor membre se înscriu într-un context mai larg, creat de Strategia de la Lisabona şi de Orientările integrate pentru creştere şi ocuparea forţei de muncă.
Amendamentul 3
Propunere de directivă
Considerentul 5a (nou)
(5a)
În contextul globalizării crescânde a pieţei forţei de muncă, Uniunea Europeană ar trebui să devină mai atractivă pentru forţa de muncă, îndeosebi pentru lucrătorii cu înaltă calificare din ţările terţe.
Acest obiectiv poate fi mai bine îndeplinit prin acordarea anumitor facilităţi, inclusiv a unor derogări de la unele dispoziţii aplicabile, şi printr-un acces mai uşor la informaţiile pertinente.
Amendamentul 4
Propunere de directivă
Considerentul 6
(6)
Pentru îndeplinirea obiectivelor Procesului de la Lisabona este important, de asemenea, să se promoveze mobilitatea în interiorul Uniunii a lucrătorilor cu înaltă calificare care sunt cetăţeni ai UE, în special din statele membre care au aderat în 2004 şi 2007.
La punerea în aplicare a prezentei directive,
statele membre trebuie
să respecte principiul preferinţei comunitare, astfel cum este exprimat, în special, în dispoziţiile în materie din
Tratatele
de aderare din 16 aprilie 2003 şi 25 aprilie 2005.
(6)
Pentru îndeplinirea obiectivelor Procesului de la Lisabona este important, de asemenea, să se promoveze mobilitatea în interiorul Uniunii a lucrătorilor cu înaltă calificare care sunt cetăţeni ai UE, în special din statele membre care au aderat în 2004 şi 2007.
La punerea în aplicare a prezentei directive,
ar trebui
să
se
respecte principiul preferinţei comunitare, astfel cum este exprimat, în special, în dispoziţiile în materie din
Actele
de aderare din 16 aprilie 2003 şi 25 aprilie 2005.
Amendamentul 5
Propunere de directivă
Considerentul 10
(10)
Prezenta directivă ar trebui să prevadă un sistem de intrare flexibil, întemeiat pe cerere, dar şi pe criterii obiective, cum ar fi
un nivel salarial minim comparabil cu nivelurile salariale din statele membre şi pe
calificările profesionale.
Pentru asigurarea unui nivel minim de armonizare a condiţiilor de admisie pe teritoriul Uniunii Europene este necesar să se stabilească un indice minim de referinţă pentru salariul minim la nivel naţional.
Statele membre ar trebui să-şi stabilească plafonul salarial în concordanţă cu situaţia pieţelor forţei de muncă naţionale şi cu politicile de imigrare în ansamblu.
(10)
Prezenta directivă ar trebui să prevadă un sistem de intrare flexibil, întemeiat pe cerere, dar şi pe criterii obiective, cum ar fi calificările profesionale
.
Aplicarea principiului "remunerare egală pentru muncă egală" este necesară pentru a se garanta egalitatea de tratament între cetăţenii UE şi resortisanţii din ţările terţe.
Amendamentul 6
Propunere de directivă
Considerentul 11
(11)
Ar trebui stabilite derogări de la sistemul principal în ceea ce priveşte plafonul salarial pentru solicitanţii înalt calificaţi cu vârste sub 30 de ani care, din cauza experienţei profesionale relativ limitate şi a poziţiei lor pe piaţa forţei de muncă, să nu poată îndeplini cerinţele salariale prevăzute de sistemul principal, ori pentru cei care au dobândit calificări în urma absolvirii unei forme de învăţământ superior în Uniunea Europeană.
eliminat
Amendamentul 7
Propunere de directivă
Considerentul 15a (nou)
(15a)
În cazul mobilităţii în interiorul UE, dintr-un stat membru în altul, după înnoirea Cărţii albastre a UE, naveta transfrontalieră poate deveni o opţiune pentru posesorul unei Cărţi albastre a UE.
Întrucât Cartea albastră a UE este o combinaţie între permisul de muncă şi permisul de şedere, aceasta nu oferă posibilitatea navetei pentru a lucra într-un alt stat membru în timp ce reşedinţa rămâne în statul membru care a eliberat Cartea albastră a UE.
Posibilitatea navetei transfrontaliere ar trebui abordată în Directiva .../.../CE a Consiliului privind o procedură unică de solicitare a unui permis unic pentru resortisanţii din ţările terţe în vederea şederii şi ocupării unui loc de muncă pe teritoriul statelor membre şi un set comun de drepturi pentru lucrătorii din ţările terţe cu şedere legală pe teritoriul unui stat membru.
Amendamentul 8
Propunere de directivă
Considerentul 17
(17)
Ar trebui promovată şi încurajată mobilitatea între Comunitate şi ţările de origine a lucrătorilor cu înaltă calificare din ţările terţe.
Ar trebui prevăzute derogări de la Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanţilor ţărilor terţe care sunt rezidenţi pe termen lung, astfel încât să se extindă perioada de absenţă de pe teritoriul Comunităţii de care nu se ţine seama la calcularea perioadei de şedere legală şi continuă, necesară pentru ca aceştia să poată beneficia de statutul de rezident pe termen lung în UE.
De asemenea, ar trebui permise perioade de absenţă mai lungi decât cele prevăzute de Directiva 2003/109/CE a Consiliului după ce lucrătorii cu înaltă calificare din ţările terţe au dobândit statutul de rezident pe termen lung în UE.
În special, pentru încurajarea migraţiei circulare a lucrătorilor cu înaltă calificare din ţările terţe în curs de dezvoltare, statele membre ar trebui să aibă în vedere valorificarea posibilităţilor prevăzute de articolul 4 alineatul (3) al doilea paragraf şi de articolul 9 alineatul (2) din Directiva 2003/109/CE a Consiliului, astfel încât să se permită perioade de absenţă mai lungi decât cele prevăzute de prezenta directivă.
Pentru asigurarea consecvenţei, în special cu obiectivele de dezvoltare care stau la baza prezentei propuneri, aceste derogări ar trebui să se aplice numai în cazul în care se poate dovedi că persoana în cauză a revenit în ţara de origine
pentru a ocupa un loc de muncă, pentru a studia sau pentru a desfăşura o activitate de voluntariat
.
(17)
Ar trebui promovată şi încurajată mobilitatea între Comunitate şi ţările de origine a lucrătorilor cu înaltă calificare din ţările terţe.
Ar trebui prevăzute derogări de la Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanţilor ţărilor terţe care sunt rezidenţi pe termen lung, astfel încât să se extindă perioada de absenţă de pe teritoriul Comunităţii de care nu se ţine seama la calcularea perioadei de şedere legală şi continuă, necesară pentru ca aceştia să poată beneficia de statutul de rezident pe termen lung în UE.
De asemenea, ar trebui permise perioade de absenţă mai lungi decât cele prevăzute de Directiva 2003/109/CE a Consiliului după ce lucrătorii cu înaltă calificare din ţările terţe au dobândit statutul de rezident pe termen lung în UE.
În special, pentru încurajarea migraţiei circulare a lucrătorilor cu înaltă calificare din ţările terţe în curs de dezvoltare, statele membre ar trebui să aibă în vedere valorificarea posibilităţilor prevăzute de articolul 4 alineatul (3) al doilea paragraf şi de articolul 9 alineatul (2) din Directiva 2003/109/CE a Consiliului, astfel încât să se permită perioade de absenţă mai lungi decât cele prevăzute de prezenta directivă.
Pentru asigurarea consecvenţei, în special cu obiectivele de dezvoltare care stau la baza prezentei propuneri, aceste derogări ar trebui să se aplice numai în cazul în care se poate dovedi că persoana în cauză a revenit în ţara de origine.
Amendamentul 9
Propunere de directivă
Considerentul 20
(20)
La punerea în aplicare a prezentei directive, statele membre ar trebui
să nu implementeze o politică activă de recrutare din ţările în curs de dezvoltare în acele sectoare care se confruntă cu un deficit de resurse umane
.
Politicile şi principiile etice de recrutare
aplicabile angajatorilor din sectorul public şi din cel privat ar trebui dezvoltate, în special, în sănătate, aşa cum se subliniază în concluziile din 14 mai 2007 ale Consiliului şi ale statelor membre privind Programul european de acţiune, în vederea soluţionării deficitului major de lucrători în domeniul sănătăţii din ţările în curs de dezvoltare (2007-2013).
Acestea
ar trebui consolidate prin dezvoltarea de mecanisme, orientări şi alte instrumente care să faciliteze migraţia circulară şi temporară
, dar şi prin alte măsuri de natură să reducă impactul negativ şi să determine un impact pozitiv maxim al imigraţiei cu înaltă calificare asupra ţărilor în curs de dezvoltare
.
Orice intervenţie de acest gen trebuie să fie în concordanţă cu Declaraţia Comună Africa - UE privind migraţia şi dezvoltarea, convenită la Tripoli în 22 şi 23 noiembrie 2006, obiectivul fiind stabilirea unei politici ample în domeniul migraţiei, conform apelului lansat la Consiliul European din 14 şi 15 decembrie 2006.
(20)
La punerea în aplicare a prezentei directive statele membre
nu
ar trebui
să încerce în mod activ să atragă lucrători cu înaltă calificare în sectoarele din ţara terţă care se confruntă deja, sau este probabil să se confrunte, cu o lipsă de lucrători cu înaltă calificare
.
Această situaţie se aplică în special sectoarelor sănătăţii şi educaţiei.
Statele membre ar trebui să încheie acorduri de cooperare cu ţările terţe care să vizeze protejarea intereselor Uniunii şi dezvoltarea ţărilor terţe din care provin imigranţii cu înaltă calificare.
Acordurile de cooperare ar trebui să includă
politicile şi principiile etice de recrutare
şi
ar trebui consolidate prin dezvoltarea de mecanisme, orientări şi alte instrumente care să faciliteze migraţia circulară şi temporară
prin care imigranţii cu înaltă calificare să se poată întoarce în ţările lor de origine
.
Orice intervenţie de acest gen trebuie să fie în concordanţă cu Declaraţia Comună Africa - UE privind migraţia şi dezvoltarea, convenită la Tripoli în 22 şi 23 noiembrie 2006
şi cu concluziile primei reuniuni a Forumului mondial privind migraţia şi dezvoltarea din iulie 2007,
obiectivul fiind stabilirea unei politici ample în domeniul migraţiei, conform apelului lansat la Consiliul European din 14 şi 15 decembrie 2006.
În plus, statele membre, în cooperare cu ţările de origine, ar trebui să ofere sprijin concret pentru formarea specialiştilor în sectoarele de bază slăbite de acest exod al talentelor.
Amendamentul 10
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera b
(b) "loc de muncă înalt calificat" înseamnă exercitarea unei activităţi salariate, reale şi efective sub coordonarea altei persoane şi pentru care sunt necesare calificări dobândite în învăţământul superior sau
o experienţă profesională echivalentă de minim trei ani
;
(b) "loc de muncă înalt calificat" înseamnă exercitarea unei activităţi salariate, reale şi efective
, în calitate de angajat,
sub coordonarea altei persoane şi pentru care sunt necesare calificări dobândite în învăţământul superior sau
calificări profesionale superioare
.
Amendamentul 11
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera c
(c)
"Cartea Albastră a UE" se referă la autorizaţia care poartă denumirea "Cartea Albastră a UE", ce conferă posesorului acesteia dreptul de şedere şi de muncă legală pe teritoriul UE, precum şi dreptul de a se muta în alt stat membru în vederea ocupării unui loc de muncă înalt calificat
, în condiţiile prezentei directive
;
(c)
"Cartea Albastră a UE" se referă la autorizaţia care poartă denumirea "Cartea Albastră a UE", ce conferă posesorului acesteia dreptul de şedere şi de muncă legală pe teritoriul UE, precum şi
, conform capitolului V,
dreptul de a se muta în alt stat membru în vederea ocupării unui loc de muncă înalt calificat;
Amendamentul 12
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera f
(f) "membri de familie" înseamnă resortisanţii dintr-o ţară terţă, conform definiţiei
prevăzută
la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2003/86/CE.
(f) "membri de familie" înseamnă resortisanţii dintr-o ţară terţă, conform definiţiei
prevăzute
la articolul 4 alineatul (1)
, articolul 4 alineatul (2) litera (b) şi articolul 4 alineatul (3)
din Directiva 2003/86/CE;
Amendamentul 13
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera g
(g) "calificare obţinută în învăţământul superior" înseamnă orice licenţă, diplomă sau alt certificat emis de
către o autoritate
competentă prin care se atestă absolvirea unui program de învăţământ superior, cu alte cuvinte a unei serii de cursuri furnizate de o instituţie de învăţământ recunoscută drept instituţie de învăţământ superior de către statul în care se află.
În sensul acestei directive, calificările respective sunt luate în considerare numai dacă studiile necesare pentru dobândirea acestora au avut o durată minimă de trei ani
;
(g) "calificare obţinută în învăţământul superior" înseamnă orice licenţă, diplomă sau alt certificat emis de
o ţară terţă şi recunoscut apoi de autoritatea
competentă
a statului membru,
prin care se atestă absolvirea unui program de învăţământ superior, cu alte cuvinte a unei serii de cursuri furnizate de o instituţie de învăţământ recunoscută drept instituţie de învăţământ superior de către statul în care se află.
În sensul acestei directive, calificările respective sunt luate în considerare numai dacă studiile necesare pentru dobândirea acestora au avut o durată minimă de trei ani.
În sensul prezentei directive, pentru a evalua dacă un resortisant dintr-o ţară terţă are studii superioare, se face trimitere la Clasificarea internaţională standard a educaţiei (ISCED) 1997, nivelurile 5a şi 6;
Amendamentul 14
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera h
(h) "calificări profesionale superioare" înseamnă
calificările atestate
prin
prezentarea diplomelor dobândite într-o formă de învăţământ superior sau printr-o experienţă profesională echivalentă de cel puţin 3 ani
;
(h) "calificări profesionale superioare" înseamnă
calificări comparabile cu calificările din învățământul superior a căror dovadă se face ca urmare a unei experienţe profesionale de cel puţin cinci ani, dintre care cel puţin doi ani într-o poziţie superioară
;
Amendamentul 15
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera i
(i) "experienţă profesională" înseamnă practicarea efectivă şi legală a profesiei respective.
(i) "experienţă profesională" înseamnă practicarea efectivă şi legală a profesiei respective
, atestate de orice document emis de autorităţile publice, de exemplu un certificat de angajare, un certificat de asigurare socială sau un certificat fiscal
.
Amendamentul 16
Propunere de directivă
Articolul 2 – litera ia (nouă)
(ia) "profesie reglementată" înseamnă activitatea profesională sau un grup de activităţi profesionale pentru care accesul sau exercitarea sau una dintre formele de exercitare sunt condiţionate, direct sau indirect, prin dispoziţiile legale sau administrative, de deţinere a anumitor calificări profesionale; în special, utilizarea unui titlu profesional, limitată prin dispoziţii legale sau administrative, la titularii unei anumite calificări profesionale constituie o modalitate de exercitare.
Amendamentul 17
Propunere de directivă
Articolul 3 – alineatul 1
(1)
Prezenta directivă se aplică resortisanţilor dintr-o ţară terţă care solicită să fie admişi pe teritoriul unui stat membru în vederea ocupării unui loc de muncă înalt calificat.
(1)
Prezenta directivă se aplică resortisanţilor dintr-o ţară terţă care solicită să fie admişi pe teritoriul unui stat membru în vederea ocupării unui loc de muncă înalt calificat
, precum şi resortisanţilor dintr-o ţară terţă care beneficiază deja de şedere legală în statul membru respectiv în cadrul altor programe şi care solicită o Carte albastră a UE
.
Amendamentul 18
Propunere de directivă
Articolul 3 – alineatul 2 – litera a
(a) au drept de şedere într-un stat membru în urma solicitării protecţiei internaţionale sau în cadrul unui program de protecţie temporară;
(a) au drept de şedere într-un stat membru în urma solicitării protecţiei internaţionale sau în cadrul unui program de protecţie temporară
sau au solicitat autorizaţia de şedere pentru unul din cele două motive şi sunt în aşteptarea unei decizii în privinţa statutului lor legal
;
Amendamentul 19
Propunere de directivă
Articolul 3 – alineatul 2 – litera b
(b)
sunt refugiaţi ori
au solicitat recunoaşterea statutului de refugiaţi şi a căror cerere nu a făcut încă obiectul unei decizii definitive;
(b) au solicitat recunoaşterea statutului de refugiat şi a căror solicitare nu a făcut încă obiectul unei decizii definitive;
Amendamentul 20
Propunere de directivă
Articolul 3 – alineatul 2 – litera f
(f) intră pe teritoriul unui stat membru în baza angajamentelor prevăzute de un acord internaţional de facilitare a intrării şi şederii temporare a anumitor categorii de persoane fizice care desfăşoară o activitate în domeniul comercial sau al investiţiilor;
(f) intră pe teritoriul unui stat membru în baza angajamentelor prevăzute de un acord internaţional de facilitare a intrării şi şederii temporare a anumitor categorii de persoane fizice care desfăşoară o activitate în domeniul comercial sau al investiţiilor
, în special persoanele transferate temporar în cadrul aceleiaşi întreprinderi, furnizorii de servicii contractuale şi stagiarii cu înalte calificări profesionale care fac obiectul obligaţiilor comunitare în temeiul Acordului general privind comerţul cu servicii (GATS)
;
Amendamentul 21
Propunere de directivă
Articolul 3 – alineatul 2 – litera ga (nouă)
(ga) au fost admişi pe teritoriul unui stat membru ca lucrători sezonieri.
Amendamentul 22
Propunere de directivă
Articolul 3 – alineatul 3
(3)
Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere unui acord ulterior dintre Comunitate sau dintre Comunitate şi statele sale membre, pe de o parte, şi una sau mai multe ţări terţe, pe de altă parte, în care se vor menţiona profesiunile care nu
ar trebui să intre
sub incidenţa prezentei directive, în vederea asigurării unui proces de recrutare etic în sectoarele care se confruntă cu un deficit de personal, prin protejarea resurselor umane din ţările în curs de dezvoltare, semnatare ale acestor acorduri.
(3)
Prezenta directivă nu ar trebui să aducă atingere unui acord ulterior dintre Comunitate sau dintre Comunitate şi statele sale membre, pe de o parte, şi una sau mai multe ţări terţe, pe de altă parte, în care se vor menţiona profesiunile care nu
intră
sub incidenţa prezentei directive, în vederea asigurării unui proces de recrutare etic în sectoarele care se confruntă cu un deficit de personal
, în sectoare vitale pentru realizarea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului ale ONU, în special sectoarele sănătăţii şi educaţiei, sau în sectoare vitale pentru capacitatea ţărilor în curs de dezvoltare de a furniza servicii sociale de bază,
prin protejarea resurselor umane din ţările în curs de dezvoltare, semnatare ale acestor acorduri.
Amendamentul 23
Propunere de directivă
Articolul 4 – alineatul 2
(2)
Prezenta directivă nu aduce atingere dreptului statelor membre de a adopta sau
de
a menţine dispoziţii mai favorabile referitoare la
condiţiile de intrare şi de şedere a persoanelor
cărora le este aplicabilă directiva
, cu excepţia intrării în primul
stat membru.
(2)
Prezenta directivă nu aduce atingere dreptului statelor membre de a adopta sau
de
a menţine dispoziţii, referitoare la
persoanele
cărora le este aplicabilă directiva, mai favorabile
decât următoarele dispoziţii:
(a) articolul 5 alineatul (2), în cazul reşedinţei în cel de-al doilea
stat membru;
(b) articolul 12, articolul 13 alineatele (1) şi (2), articolele 14 şi 16, articolul 17 alineatul (4) şi articolul 20.
Amendamentul 25
Propunere de directivă
Articolul 5 – alineatul 1 – litera a
(a) să prezinte un contract de muncă valabil sau o ofertă fermă de angajare de cel puţin un an în statul membru respectiv;
(a) să prezinte un contract de muncă valabil
, conform legislaţiei naţionale, pentru un loc de muncă înalt calificat
sau o ofertă fermă de angajare corespunzătoare de cel puţin un an în statul membru respectiv;
Amendamentul 26
Propunere de directivă
Articolul 5 – alineatul 1 – litera c
(c) în cazul profesiunilor nereglementate, să prezinte documentele care să ateste calificările profesionale relevante obţinute în învăţământul superior pentru activitatea sau sectorul de activitate menţionate în contractul de muncă sau în oferta fermă de angajare;
eliminat
Amendamentul 27
Propunere de directivă
Articolul 5 – alineatul 1 – litera e
(e) să facă dovada unei asigurări de sănătate atât pentru solicitant, cât şi pentru membrii de familie, pentru toate situaţiile de risc pentru care sunt asiguraţi în mod obişnuit cetăţenii statului membru respectiv, pentru perioadele în care nu se prevăd nici asigurarea şi nici drepturile aferente
corespunzătoare
care au legătură cu contractul de muncă sau derivă din contractul de muncă;
(e) să facă dovada unei asigurări de sănătate atât pentru solicitant, cât şi pentru membrii de familie, pentru toate situaţiile de risc pentru care sunt asiguraţi în mod obişnuit cetăţenii statului membru respectiv, pentru perioadele în care nu se prevăd nici asigurarea şi nici drepturile
la asigurarea de sănătate
aferente care au legătură cu contractul de muncă sau derivă din contractul de muncă;
Amendamentul 28
Propunere de directivă
Articolul 5 – alineatul 1 – litera f
(f) să nu
fie considerat drept
o ameninţare pentru ordinea publică, pentru siguranţa publică sau sănătatea publică.
(f) să nu
constituie, din motive care pot fi demonstrate obiectiv,
o ameninţare pentru ordinea publică, pentru siguranţa publică sau sănătatea publică.
Amendamentul 29
Propunere de directivă
Articolul 5 – alineatul 2
(2)
În
plus faţă de condiţiile
prevăzute la alineatul (1),
salariul lunar brut prevăzut
în contractul de muncă sau în oferta fermă de angajare nu trebuie să fie sub
pragul salarial
naţional stabilit şi publicat în acest scop de către statele membre, care trebuie să fie de cel puţin
trei ori salariul brut minim stabilit de legislaţia naţională
.
(2)
În
afara condiţiilor
prevăzute la alineatul (1),
remuneraţia lunară brută prevăzută
în contractul de muncă sau în oferta fermă de angajare nu trebuie să fie
situată
sub
baremul
naţional stabilit şi publicat în acest scop de către statele membre, care trebuie să fie de cel puţin
1,7 ori din remuneraţia lunară brută sau remuneraţia medie anuală din statul membru în cauză şi care nu trebuie să se situeze sub remuneraţiile pe care le primeşte sau le-ar primi un lucrător comparabil din ţara gazdă
.
În cazul în care salariul minim nu este stabilit, statele membre stabilesc ca pragul salariului naţional să fie de cel puţin trei ori venitul minim în baza căruia cetăţenii unui stat membru au dreptul la asistenţă socială în statul membru respectiv.
Amendamentul 30
Propunere de directivă
Articolul 5a (nou)
Articolul 5a
Evitarea crizelor de lucrători cu înaltă calificare în ţările terţe
Statele membre nu trebuie să încerce în mod activ să atragă lucrători cu înaltă calificare în sectoarele care se confruntă deja, sau este probabil să se confrunte, cu o lipsă de lucrători cu înaltă calificare în ţara terţă.
Această situaţie se aplică în special sectoarelor sănătăţii şi educaţiei.
Amendamentul 31
Propunere de directivă
Articolul 6
Articolul 6
eliminat
Derogare
În cazul în care solicitarea este prezentată de către resortisantul unei ţări terţe cu vârsta sub 30 de ani şi cu studii superioare, se aplică următoarele derogări:
(a)
Statele membre consideră că cerinţa prevăzută la articolul 5 alineatul (2) este îndeplinită dacă salariul lunar brut oferit corespunde cu cel puţin două treimi din nivelul salarial stabilit la nivel naţional, definit în conformitate cu articolul 5 alineatul (2);
(b)
Statele membre pot renunţa la cerinţa salarială prevăzută la articolul 5 alineatul (2), cu condiţia ca solicitantul să fi absolvit studiile universitare in-situ şi să fi obţinut un titlu de licenţă şi de masterat într-o instituţie de învăţământ superior situată pe teritoriul Comunităţii;
(c)
Statele membre nu solicită, pe lângă titlurile dobândite în învăţământul superior, dovada experienţei profesionale, în afara cazului în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute de legislaţia naţională pentru exercitarea de către cetăţenii UE a profesiunii reglementate prevăzută în contractul de muncă sau în oferta fermă de angajare.
Amendamentul 32
Propunere de directivă
Articolul 8 – alineatul 2
(2)
Termenul iniţial de valabilitate a Cărţii
Albastre
a UE este de
doi
ani şi este reînnoit pentru cel puţin
aceeaşi durată
.
În cazul în care contractul de muncă prevede o perioadă mai mică de
doi
ani, Cartea Albastră a UE se eliberează pentru durata contractului de muncă, plus
trei
luni.
(2)
Termenul iniţial de valabilitate a Cărţii
albastre
a UE este de
trei
ani şi este reînnoit pentru cel puţin
încă doi ani
.
În cazul în care contractul de muncă prevede o perioadă mai mică de
trei
ani, Cartea Albastră a UE se eliberează pentru durata contractului de muncă, plus
şase
luni.
Amendamentul 33
Propunere de directivă
Articolul 8 – alineatul 2a (nou)
(2a)
După 36 de luni de şedere legală într-un stat membru ca posesor de Carte Albastră a UE, persoana în cauză poate avea un loc de muncă înalt calificat într-un alt stat membru, păstrându-şi, în acelaşi timp, reşedinţa în primul stat membru.
Modalităţile detaliate privind naveta transfrontalieră sunt guvernate de Directiva .../.../CE a Consiliului [privind o procedură unică de solicitare a unui permis unic pentru resortisanții din țările terțe în vederea șederii și ocupării unui loc de muncă pe teritoriul statelor membre și un set comun de drepturi pentru lucrătorii din țările terțe cu ședere legală pe teritoriul unui stat membru ].
Amendamentul 34
Propunere de directivă
Articolul 9 – alineatul 2 – paragraful 1
(2)
Înainte de adoptarea unei decizii referitoare la o Carte Albastră a UE, statele membre pot analiza situaţia de pe propriile pieţe ale forţei de muncă şi pot aplica procedurile naţionale cu privire la condiţiile de ocupare a unui post vacant.
(2)
Înainte de adoptarea unei decizii referitoare la o Carte Albastră a UE, statele membre pot analiza situaţia de pe propriile pieţe ale forţei de muncă şi pot aplica procedurile naţionale
şi comunitare
cu privire la condiţiile de ocupare a unui post vacant.
În luarea propriei decizii, statele membre iau în considerare nevoia de forţă de muncă la nivel naţional şi regional.
Amendamentul 35
Propunere de directivă
Articolul 9 – alineatul 2 – paragraful 1a (nou)
Statele membre pot respinge o cerere de eliberare a Cărţii Albastre a UE pentru a evita migraţia valorilor în sectoarele care se confruntă cu un deficit de personal calificat în ţările de origine.
Amendamentul 76
Propunere de directivă
Articolul 9 – alineatul 2 – paragraful 2
Politica privind piaţa forţei de muncă
poate impune
statelor
membre
să aplice
principiul preferinţei comunitare cetăţenilor UE
în raport cu resortisanţii
din ţările terţe atunci când se prevede astfel de legislaţia comunitară, precum şi
în raport cu resortisanţii
din ţările terţe cu şedere legală şi care beneficiază de prestaţii de şomaj în statele membre respective.
Din motive legate de
politica privind piaţa forţei de muncă
,
statele
membre
aplică
principiul preferinţei comunitare cetăţenilor UE
, şi pot acorda un regim preferenţial
resortisanţilor
din ţările terţe atunci când se prevede astfel de legislaţia comunitară, precum şi
resortisanţilor
din ţările terţe cu şedere legală şi care beneficiază de prestaţii de şomaj în statele membre respective.
Statele membre resping cererile de eliberare a Cărţii Albastre a UE pentru acele sectoare ale pieţei forţei de muncă la care accesul lucrătorilor din alte state membre este restricţionat prin măsurile tranzitorii prevăzute în Tratatele de aderare din 16 aprilie 2003 şi 25 aprilie 2005.
Amendamentul 37
Propunere de directivă
Articolul 10 – alineatul 1
(1)
Statele membre retrag sau refuză să reînnoiască o Carte Albastră a UE emisă pe baza prezentei directive
,
în
următoarele situaţii:
(1)
Statele membre retrag sau refuză să reînnoiască o Carte Albastră a UE emisă pe baza prezentei directive în
situaţia în care
Cartea Albastră a UE a fost dobândită prin fraudă, a fost falsificată ori a fost modificată.
(a)
Cartea Albastră a UE a fost dobândită prin fraudă, a fost falsificată ori a fost modificată
sau
(1a)
Statele membre pot retrage sau refuza să reînnoiască o Carte Albastră a UE emisă pe baza prezentei directive, în următoarele situaţii:
(b)
atunci când se constată că posesorul acesteia nu a îndeplinit sau nu mai îndeplineşte condiţiile de intrare şi de şedere stabilite la articolele 5 şi 6 ori şederea este în alte scopuri decât în cele pentru care a primit autorizaţia de şedere.
(a)
atunci când se constată că posesorul acesteia nu a îndeplinit sau nu mai îndeplineşte condiţiile de intrare şi de şedere stabilite la articolele 5 şi 6 ori şederea este în alte scopuri decât în cele pentru care a primit autorizaţia de şedere.
(c)
atunci când posesorul Cărţii Albastre a UE nu s-a conformat restricţiilor prevăzute de articolul 13 alineatele (1) şi (2) şi de articolul 14.
(b)
atunci când posesorul Cărţii Albastre a UE nu s-a conformat restricţiilor prevăzute de articolul 13 alineatele (1) şi (2) şi de articolul 14.
Amendamentul 38
Propunere de directivă
Articolul 10 – alineatul 3
(3)
Statele membre pot retrage sau pot refuza să reînnoiască o Carte Albastră a UE
din motive ce ţin de ordinea publică
,
de siguranţa publică
sau
de sănătatea publică
.
(3)
Statele membre pot retrage sau pot refuza să reînnoiască o Carte Albastră a UE
doar în cazul în care există o ameninţare la adresa ordinii publice
,
a siguranţei publice
sau
a sănătăţii publice, care poate fi demonstrată obiectiv
.
Amendamentul 39
Propunere de directivă
Articolul 11 – alineatul 3 – paragraful 1a (nou)
(3a)
Prin eliberarea unei Cărţi Albastre a UE, statul membru în cauză se angajează să elibereze documentaţia şi vizele necesare, dacă este cazul, cât mai prompt posibil, dar cel puţin într-un termen rezonabil înainte ca solicitantul să înceapă să ocupe locul de muncă pe baza căruia a fost acordată Cartea Albastră, cu excepţia cazului în care statul membru nu a putut face acest lucru din motive obiective, ca urmare a unei solicitări târzii a Cărţii Albastre a UE fie de către angajator, fie de către resortisantul dintr-o ţară terţă în cauză.
Amendamentul 40
Propunere de directivă
Articolul 12 – alineatul 2
(2)
În cazul în care informaţiile furnizate pe care se întemeiază cererea sunt necorespunzătoare, autorităţile competente îi comunică solicitantului informaţiile suplimentare cerute.
Perioada menţionată la alineatul (1) se suspendă până la primirea de către autorităţile competente a informaţiilor cerute.
(2)
În cazul în care informaţiile furnizate pe care se întemeiază cererea sunt necorespunzătoare, autorităţile competente îi comunică solicitantului
, cât mai curând posibil,
informaţiile suplimentare cerute.
Perioada menţionată la alineatul (1) se suspendă până la primirea de către autorităţile competente a informaţiilor cerute.
Amendamentul 41
Propunere de directivă
Articolul 12 – alineatul 3
(3)
Decizia prin care se respinge o cerere de eliberare a Cărţii Albastre a UE, precum şi decizia privind refuzul de reînnoire sau decizia de retragere a unei Cărţi Albastre a UE se notifică în scris resortisantului respectiv din ţara terţă şi, dacă este cazul, angajatorului acestuia, în conformitate cu procedurile de notificare din legislaţia naţională în materie şi poate face obiectul unei acţiuni în
instanţele
statului membru în cauză.
În notificare se menţionează motivele deciziei, posibilele căi de atac şi termenul de introducere a acţiunii.
(3)
Decizia prin care se respinge o cerere de eliberare a Cărţii albastre a UE, precum şi decizia privind refuzul de reînnoire sau decizia de retragere a unei Cărţi Albastre a UE se notifică în scris resortisantului respectiv din ţara terţă şi, dacă este cazul, angajatorului acestuia, în conformitate cu procedurile de notificare din legislaţia naţională în materie şi poate face obiectul unei acţiuni
în faţa autorităţii competente a
statului membru în cauză
, desemnată în conformitate cu legislaţia naţională
.
În notificare se menţionează motivele deciziei, posibilele căi de atac şi termenul de introducere a acţiunii.
Amendamentul 42
Propunere de directivă
Articolul 13 – alineatul 1
(1)
În primii doi ani de şedere legală în statul membru respectiv ca posesor de Carte Albastră a UE, accesul pe piaţa forţei de muncă a persoanei în cauză este limitat la exercitarea unor activităţi salariate care sunt conforme cu condiţiile de
admisie
prevăzute la articolele 5 şi 6.
Modificările aduse condiţiilor din contractul de muncă, ce afectează condiţiile de
admisie
, ori modificările survenite în relaţia de muncă,
fac obiectul autorizării prealabile
, în scris,
de către autorităţile
competente ale statului membru de şedere, în conformitate cu procedurile naţionale şi în termenele prevăzute de articolul 12 alineatul (1).
(1)
În primii doi ani de şedere legală în statul membru respectiv ca posesor de Carte Albastră a UE, accesul pe piaţa forţei de muncă a persoanei în cauză este limitat la exercitarea unor activităţi salariate care sunt conforme cu condiţiile de
admitere
prevăzute la articolele 5 şi 6.
Modificările aduse condiţiilor din contractul de muncă, ce afectează condiţiile de
admitere
, ori modificările survenite în relaţia de muncă
sunt notificate în prealabil
, în scris,
autorităţilor
competente ale statului membru de şedere, în conformitate cu procedurile naţionale şi în termenele prevăzute de articolul 12 alineatul (1).
Amendamentul 43
Propunere de directivă
Articolul 13 – alineatul 2
(2)
După primii doi ani de şedere legală în statul membru respectiv ca posesor de Carte Albastră a UE, persoana în cauză beneficiază de egalitatea de tratament în raport cu resortisanţii statului membru
în ceea ce priveşte accesul la locuri de muncă înalt calificate
.
Posesorul Cărţii Albastre a UE notifică autorităţilor statelor membre de rezidenţă modificările intervenite în relaţia de muncă, în conformitate cu procedurile naţionale.
(2)
După primii doi ani de şedere legală în statul membru respectiv ca posesor de Carte Albastră a UE, persoana în cauză beneficiază de egalitatea de tratament în raport cu resortisanţii statului membru.
Amendamentul 44
Propunere de directivă
Articolul 14 – alineatul 1
(1)
Şomajul în sine nu constituie un motiv de
revocare a unei Cărţi Albastre
a UE, în afara cazului în care perioada de şomaj depăşeşte
trei
luni consecutive.
(1)
Şomajul în sine nu constituie un motiv de
a retrage sau a nu reînnoi o Carte Albastră
a UE, în afara cazului în care perioada de şomaj depăşeşte
şase
luni consecutive.
Amendamentul 45
Propunere de directivă
Articolul 14 – alineatul 1a (nou)
(1a)
Un posesor al Cărţii Albastre a UE are dreptul de a rămâne pe teritoriul statelor membre atât timp cât aceasta sau acesta este angajat(ă) în activităţi de formare destinate să îi sporească competenţele profesionale sau care vizează recalificarea sa profesională
.
Amendamentul 46
Propunere de directivă
Articolul 14 – alineatul 2
(2)
În
această perioadă
, posesorul Cărţii Albastre a UE poate căuta un loc de muncă sau se poate angaja, în condiţiile prevăzute la articolul 13 alineatul (1) sau (2), oricare este aplicabil.
(2)
În
perioadele menţionate la alineatul (1) şi (1a)
, posesorul Cărţii Albastre a UE poate căuta un loc de muncă sau se poate angaja
într-un loc de muncă înalt calificat
, în condiţiile prevăzute la articolul 13 alineatul (1) sau (2), oricare
dintre acestea
este aplicabil.
Amendamentul 47
Propunere de directivă
Articolul 15 – alineatul 2
(2)
Statele membre pot restricţiona drepturile conferite în temeiul alineatului (1) litera (c) şi litera (i) în legătură cu bursele de studii şi cu procedurile de obţinere a locuinţelor sociale, la cazurile în care posesorul Cărţii Albastre a UE se află pe teritoriul acelui stat membru de cel puţin trei ani sau are un drept de şedere pe teritoriul acelui stat membru de cel puţin trei ani.
eliminat
Amendamentul 48
Propunere de directivă
Articolul 15 – alineatul 3
(3)
Statele membre pot introduce restricţii privind egalitatea de tratament în domeniul securităţii sociale, în legătură cu cazurile în care posesorului Cărţii Albastre a UE i s-a acordat statutul de rezident pe termen lung în UE, în conformitate cu articolul 17.
eliminat
Amendamentul 49
Propunere de directivă
Articolul 16 – alineatul 2a (nou)
(2a)
Alineatul (2) de la articolul 8 se interpretează în sensul că şederea posesorului Cărţii Albastre a UE pe teritoriul unui prim stat membru pentru perioada de valabilitate a Cărţii Albastre a UE, inclusiv prelungirile, a fost legală.
Amendamentul 51
Propunere de directivă
Articolul 17 – alineatul 4
(4)
Prin derogare de la articolul 9 alineatul (1) litera (c) din Directiva 2003/109/CE, statele membre
extind
perioada de absenţă de pe teritoriul Comunităţii permisă unui posesor de Carte Albastră a UE şi membrilor de familie ai acestuia care au obţinut statutul de rezident pe termen lung în UE, la 24 de luni consecutive.
(4)
Prin derogare de la articolul 9 alineatul (1) litera (c) din Directiva 2003/109/CE, statele membre
pot extinde
perioada de absenţă de pe teritoriul Comunităţii permisă unui posesor de Carte Albastră a UE şi membrilor de familie ai acestuia care au obţinut statutul de rezident pe termen lung în UE, la 24 de luni consecutive.
Amendamentul 52
Propunere de directivă
Articolul 17 – alineatul 5
(5)
Derogările de la Directiva 2003/109/CE prevăzute la alineatele (3) şi (4) se aplică numai în cazurile în care resortisantul respectiv din ţara terţă poate face dovada că a lipsit de pe teritoriul Comunităţii pentru a exercita o activitate economică în calitate de angajat remunerat sau de lucrător independent, ori pentru exercitarea unei activităţi pe bază de voluntariat sau pentru a studia
în ţara de origine
.
(5)
Derogările de la Directiva 2003/109/CE prevăzute la alineatele (3) şi (4) se aplică numai în cazurile în care resortisantul respectiv din ţara terţă poate face dovada că a lipsit de pe teritoriul Comunităţii pentru a exercita
, în ţara sa de origine,
o activitate economică în calitate de angajat remunerat sau de lucrător independent, ori pentru exercitarea unei activităţi pe bază de voluntariat sau pentru a studia
, pentru a încuraja mobilitatea circulară a acestor specialişti, precum şi implicarea lor ulterioară în activităţi tehnice, de formare profesională şi de cercetare în ţările lor de origine.
Amendamentul 53
Propunere de directivă
Articolul 19 – alineatul 3 – partea introductivă
(3)
În conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 12, al doilea stat membru analizează
notificarea
şi informează în scris solicitantul şi primul stat membru cu privire la decizia sa:
(3)
În conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 12, al doilea stat membru analizează
cererea şi documentele prevăzute la alineatul (2) din prezentul articol
şi informează în scris solicitantul şi primul stat membru cu privire la decizia sa:
Amendamentul 54
Propunere de directivă
Articolul 19 – alineatul 3 – litera b
(b) de a refuza eliberarea unei Cărţi Albastre a UE
şi de a obliga pe solicitant
şi pe membrii de familie ai acestuia, în conformitate cu procedurile stabilite de legislaţia naţională, inclusiv prin procedurile de îndepărtare, să părăsească teritoriul
statului respectiv în cazul în care nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la acest articol
.
Primul stat membru readmite imediat, fără formalităţi, atât pe posesorul Cărţii Albastre a UE, cât şi pe membrii de familie ai acestuia.
După readmisie se aplică dispoziţiile articolului 14.
(b) de a refuza eliberarea unei Cărţi Albastre a UE
, în cazul în care nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la prezentul articol sau în temeiul motivelor de refuz prevăzute la articolul 9.
În acest caz, dacă solicitantul se găseşte deja pe teritoriul său, statul membru îl obligă pe acesta
şi pe membrii de familie ai acestuia, în conformitate cu procedurile stabilite de legislaţia naţională, inclusiv prin procedurile de îndepărtare, să
îi
părăsească teritoriul.
Primul stat membru readmite imediat, fără formalităţi, atât pe posesorul Cărţii Albastre a UE, cât şi pe membrii de familie ai acestuia.
După readmisie se aplică dispoziţiile articolului 14.
Amendamentul 75
Propunere de directivă
Articolul 20 – alineatul 2
(2)
În cazurile în care un stat membru decide să aplice restricţiile privind accesul pe piaţa forţei de muncă prevăzute la articolul 14 alineatul (3) din Directiva 2003/109/CE, statul membru respectiv
va
aplica principiul preferinţei comunitare posesorilor permisului de şedere pentru "rezidenţii pe termen lung - posesori de Carte Albastră a UE " în raport cu resortisanţii din ţările terţe care solicită dreptul de şedere în aceleaşi scopuri.
(2)
În cazurile în care un stat membru decide să aplice restricţiile privind accesul pe piaţa forţei de muncă prevăzute la articolul 14 alineatul (3) din Directiva 2003/109/CE, statul membru respectiv
poate
aplica principiul preferinţei comunitare posesorilor permisului de şedere pentru "rezidenţii pe termen lung - posesori de Carte Albastră a UE" în raport cu resortisanţii din ţările terţe care solicită dreptul de şedere în aceleaşi scopuri
, în situaţia în care doi sau mai mulţi candidaţi sunt la fel de bine calificaţi pentru locul de muncă respectiv
.
Amendamentul 57
Propunere de directivă
Articolul 22 – alineatul 1
(1)
Statele membre comunică Comisiei şi celorlalte state membre dacă se aplică, în conformitate cu articolul 7, articolul 9 alineatul (2), articolul 19 alineatul (5) şi articolul 20, prin reţeaua stabilită prin Decizia 2006/688/CE, măsurile cu putere de lege sau de reglementare.
(1)
Statele membre comunică Comisiei şi celorlalte state membre dacă se aplică, în conformitate cu articolul 7, articolul 9 alineatul (2), articolul 19 alineatul (5) şi articolul 20, prin reţeaua stabilită prin Decizia 2006/688/CE, măsurile cu putere de lege sau de reglementare
, precum şi detaliile referitoare la măsurile specifice în cauză
.
Amendamentul 58
Propunere de directivă
Articolul 22 – alineatul 3
(3)
În fiecare an şi pentru prima dată până la 1 aprilie din anul [la un an de la transpunerea prezentei directive], statele membre comunică atât Comisiei cât şi celorlalte state membre, prin reţeaua stabilită în baza Deciziei 2006/688/CE, datele statistice privind contingentele de resortisanţi din ţările terţe cărora le-a fost acordată, reînnoită sau retrasă Cartea Albastră a UE în anul calendaristic anterior, în care se menţionează naţionalitatea şi ocupaţia acestora.
În acelaşi mod se comunică datele statistice privind membrii de familie admişi.
În cazul posesorilor de Carte Albastră a UE şi a membrilor de familie ai acestora, admişi în conformitate cu dispoziţiile articolelor 19-21, informaţiile furnizate vor menţiona, în plus, statul membru în care au avut rezidenţa anterioară.
(3)
În fiecare an şi pentru prima dată până la 1 aprilie din anul [la un an de la transpunerea prezentei directive], statele membre comunică atât Comisiei cât şi celorlalte state membre, prin reţeaua stabilită în baza Deciziei 2006/688/CE, datele statistice privind contingentele de resortisanţi din ţările terţe cărora le-a fost acordată, reînnoită sau retrasă Cartea Albastră a UE în anul calendaristic anterior, în care se menţionează naţionalitatea şi ocupaţia acestora
, în conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal
.
În acelaşi mod se comunică datele statistice privind membrii de familie admişi
, cu excepţia informaţiilor referitoare la ocupaţia acestora
.
În cazul posesorilor de Carte Albastră a UE şi a membrilor de familie ai acestora, admişi în conformitate cu dispoziţiile articolelor 19-21, informaţiile furnizate vor menţiona, în plus, statul membru în care au avut rezidenţa anterioară.
