Odpowiedź udzielona przez Andrisa Piebalgsa w imieniu Komisji
Pytania pisemne : P-3224/09 , E-3256/09
(4 czerwca 2009 r.)
1.
Zgodnie z dyrektywą 2004/109/WE (dyrektywa w sprawie przejrzystości) Dyrektywa 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym oraz zmieniająca dyrektywę 2001/34/WE, Dz.U. L 390 z 31.12.2004. , do przyjmującego państwa członkowskiego należy dopilnowanie, aby w przypadku nabycia przez akcjonariusza akcji emitenta, które są dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym i do których przypisane są prawa głosu, akcjonariusz taki powiadomił emitenta, jeżeli procentowy udział posiadanych przez niego praw głosu przekroczy 5 % ogólnej liczby głosów.
Wspomniana dyrektywa nie nakłada jednak na akcjonariusza z kraju trzeciego, nabywającego udziały w spółce zarejestrowanej w przyjmującym państwie członkowskim, obowiązku ujawniania swojej struktury udziałowców.
Dyrektywa 2007/44/WE Dyrektywa 2007/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. zmieniająca dyrektywę Rady 92/49/EWG oraz dyrektywy 2002/83/WE, 2004/39/WE, 2005/68/WE i 2006/48/WE w zakresie zasad proceduralnych i kryteriów oceny stosowanych w ramach oceny ostrożnościowej przypadków nabycia lub zwiększenia udziałów w podmiotach sektora finansowego (Tekst mający znaczenie dla EOG), Dz.U. L 247 z 21.9.2007. przewiduje ponadto, że podmioty zamierzające prowadzić działalność na rynku papierów wartościowych podlegają ocenie ostrożnościowej ze strony właściwych organów w państwach członkowskich.
Państwa członkowskie współpracują z Komisją dopiero po zakończeniu procedury oceny, dostarczając informacji, o które wystąpiła Komisja wyłącznie na potrzeby stwierdzenia, czy państwo członkowskie przestrzega przepisów wspomnianej dyrektywy.
Zgodnie z art. 58 traktatu WE państwa członkowskie mogą ponadto podejmować środki prowadzące do ograniczenia swobody przepływu kapitału w przypadkach i okolicznościach przewidzianych w traktacie.
2.
Projekt dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2003/55/WE Dyrektywa 2003/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2003 r. dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 98/30/WE, Dz.U. L 176 z 15.7.2003. dotyczącą wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego (projekt dyrektywy) przewiduje specjalną procedurę certyfikacji operatorów systemu przesyłowego w przypadku przejęcia przez osobę lub osoby z krajów trzecich kontroli nad systemem przesyłowym lub operatorem.
Właściwe organy krajowe mogą odmówić certyfikacji, jeżeli nie można wykazać, że przestrzegane będą stosowne zasady dotyczące rozdziału oraz że przyznanie certyfikacji nie będzie zagrażać bezpieczeństwu dostaw dla danego państwa członkowskiego oraz Wspólnoty.
Projekt decyzji dotyczącej odmowy certyfikacji musiałby zostać skonsultowany z Komisją.
Komisja dokonałaby jego dokładnej oceny, biorąc pod uwagę wszelkie szczególne fakty.
Ponieważ projekt dyrektywy nie został jeszcze przyjęty, żadne szczególne fakty ani informacje związane ze wspomnianą sprawą nie mogły zostać zgłoszone Komisji w ramach tej procedury.
W rezultacie Komisja nie dokonała żadnej oceny okoliczności, faktów ani informacji związanych konkretnie z tą sprawą.
Gdyby dyrektywa już obowiązywała i była przetransponowana do prawa krajowego w celu oceny, czy opisana wyżej procedura certyfikacji może mieć zastosowanie, konieczne byłoby najpierw ustalenie przez operatora systemu przesyłowego oraz właściwy organ regulacyjny, czy znane są jakiekolwiek okoliczności, z których wynikałoby przejęcie przez osobę lub osoby z krajów trzecich kontroli nad węgierskim systemem przesyłu gazu ziemnego bądź operatorem systemu przesyłowego.
3.
Nie istnieje żaden instrument wspólnotowy pozwalający „zapobiec próbom nabycia” udziałów w spółkach unijnych przez inwestorów z krajów trzecich.
Jak wyjaśniono wyżej, w szeregu dyrektyw ustanowiono przepisy, które mają zastosowanie do przejęć spółek unijnych oraz inwestycji w te spółki na mocy zasad traktatu dotyczących przepływu kapitału i inwestycji kapitałowych.
Państwa członkowskie mogą ostatecznie podejmować środki przewidziane w art. 58 traktatu WE, oznaczające odstępstwa od zasady swobodnego przepływu kapitału.
Należy wreszcie zauważyć, że, w przypadku gdy wynikiem nabycia udziałów jest koncentracja o wymiarze wspólnotowym, Komisja posiada wyłączną właściwość w kwestii oceny wpływu operacji na konkurencję na mocy rozporządzenia w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw (rozporządzenie Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw Dz.U. L 24 z 29.1.2004. ).
Gdyby spółka rosyjska miała przejąć kontrolę nad MOL, musiałaby otrzymać na to uprzednią zgodę Komisji zgodnie z rozporządzeniem w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw.
