UE chce wzmocnić promocję i obronę praw podstawowych
Prawa człowieka
2006-09-15 - 15:20
Jak skutecznie promować prawa podstawowe?
Unia Europejska angażuje coraz silniej politycznie i gospodarczo w obronę praw człowieka na świecie poprzez mediacje, negocjacje, misje stabilizacyjne, wsparcie dla dysydentów i pomoc finansową dla ofiar konfliktów.
Te działania nie oznaczają jednak utraty z pola widzenia kwestii praw człowieka w samej UE.
Od początku 2007 roku znaczną część zadań na obszarze UE weźmie na siebie nowa unijna Agencja Praw Podstawowych.
Jej powołanie w dużej mierze zawdzięczamy inicjatywie deputowanych PE.
Dlaczego potrzebna jest ta Agencja?
I dlaczego właśnie teraz?
Zdaniem węgierskiej posłanki Kingi Gál "powołanie agencji ma szczególne znaczenie w momencie, gdy ratyfikacja Traktatu Konstytucyjnego [który obejmuje w całości Kartę Praw Podstawowych] została wstrzymana.
UE powinna podjąć natychmiastowe kroki aby nadać wymiar instytucjonalny ochronie praw i wolności podstawowych własnych obywateli.
Agencja mogłaby być tu skutecznym narzędziem, przy założeniu, że jej praca będzie niezależna, wiarygodna i efektywna."
Kinga Gál, członek Grupy Europejskiej Partii Ludowej/Chrześcijańskich demokratów jest posłem sprawozdawcą w komisji wolności obywatelskich, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (LIBE).
To ona przygotowała raport poświęcony powołaniu Agencji.
Zadania Agencji
Zakres aktywności nowej Agencji Praw Podstawowych wyznaczają przede wszystkim postanowienia, jakie podjęła UE w Europejskiej Karcie Praw Podstawowych: działanie na rzecz demokracji zaangażowanie w obronę szeroko pojętych praw człowieka.
Do najważniejszych zadań nowej instytucji będzie należeć monitoring, gromadzenie i opracowywanie informacji dotyczących łamania praw człowieka, współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz publiczna działalność informacyjna.
Przede wszystkim agencja służyć ma jako centrum doradcze dla instytucji unijnych i rządowych w państwach członkowskich UE.
Kompetencje Agencji
Kluczowym zagadnieniem dla członków komisji LIBE jest wyposażenie Agencji w kompetencje zaliczane do tak zwanego "trzeciego filara" UE obejmującego międzyrządową (w odróżnieniu od ponadnarodowych kompetencji UE) współpracę dotyczącą organów policji, sprawiedliwości oraz działań antyterrorystycznych.
Gdyby tak się stało, możliwe byłoby na przykład zaangażowanie Agencji w kwestię przekazywania danych osobowych pasażerów linii lotniczych administracji Stanów Zjednoczonych.
Agencja nie byłaby jednak uprawniona do rozpatrywania indywidualnych skarg i roszczeń z dziedziny ochrony praw człowieka, bo te kompetencje zachowuje Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu, organ sądownictwa międzynarodowego powołany Europejską Konwencją Praw Człowieka.
Nie jest on organem Unii Europejskiej.
Obszarem działania Agencji będzie terytorium państw członkowskich UE.
Posłowie chcieliby, aby terenem działania Agencji były też terytoria krajów kandydujących i ora tych, z którymi UE podpisała Układ o Stabilizacji i Stowarzyszeniu.
Parlament powinien, zdaniem posłów, być uprawniony do opiniowania kandydatur na stanowisko dyrektora Agencji.
Historia projektu i horyzont jego realizacji
Pierwotny pomysł powołania agencji pojawił się w czerwcu 1999 roku na posiedzeniu Rady Europejskiej w Kolonii.
Parlament wyraził poparcie dla tej inicjatywy.
Na spotkaniu przedstawicieli państw członkowskich podczas Szczytu Unii Europejskiej w Brukseli 12-13 grudnia 2003 roku zdecydowano o poszerzeniu kompetencji Centrum Monitoringu Rasizmu i Ksenofobii (EUMC) i przekształceniu go w Agencję Praw Podstawowych.
Na późniejszy wniosek Parlamentu, Komisja Europejska włączyła kwestię powołania agencji do swojego projektu legislacyjnego w sprawie propagowania i ochrony praw podstawowych i roli instytucji unijnych w tym zakresie.
Dokument został oficjalnie przyjęty 26 maja 2005 roku.
Utworzona w ten sposób agencja zajmie miejsce EUMC również w sensie dosłownym, lokując swoje biura w Wiedniu.
Po przyjęciu raportu autorstwa Kingi Gál przez komisję wolności obywatelskich, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, nadal toczyć się będą negocjacje między Radą, Komisja i Parlamentem, których głównym celem jest jasne określenie mandatu Agencji.
Chodzi o uzyskanie konsensusu zanim raport zostanie podany pod głosowanie na sesji plenarnej 11-12 października w Brukseli.
Jego przyjęcie otworzy ostatni etap procedury legislacyjnej poprzedzającej rozpoczęcie działania Agencji planowane na styczeń 2007.
20060915STO10742 Agencja Praw Podstawowych powinna obejmować działalność UE w zakresie organów sprawiedliwości i bezpieczeństwa (po angielsku) Wolności Obywatelskie, Sprawiedliwość i Sprawy Wewnętrzne w Parlamencie Europejskim Rola Agencji w unijnej strategii promocji praw podstawowych (po angielsku)
PL
1
PHOTO
20060915PHT10748.jpg
PL
3
LINK
/activities/expert/committees/presentation.do?committee=1248&language=PL
PL
4
LINK
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/rights/fsj_rights_agency_en.htm
-//EP//TEXT IM-PRESS 20060911IPR10523 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
