WERSJA KOŃCOWA
A6-0061/2005
21.3.2005
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem
(COM(2003)0550 – C5‑0447/2003 – 2003/0210(COD))
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawca:
Christa Klaß
PE 349.868v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu oznaczenia zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE.....................................................................................................................46
OPINIA MNIEJSZOŚCI..........................................................................................................50
OPINIA Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii ..............................51
OPINIA Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi .............................................................61
PROCEDURA..........................................................................................................................78
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej xxx
( COM(2003)0550 – C5‑0447/2003 – 2003/0210(COD) )
(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2003)0550 )
Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 175 ust.1 Traktatu WE, zgodnie z którymi projekt został przedstawiony przez Komisję ( C5‑0447/2003 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii i Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi ( A6‑0061/2004 ),
1. zatwierdza po poprawkach projekt Komisji;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego projektu lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Tytuł dyrektywy
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami chemicznymi i pogorszeniem.
Uzasadnienie
Projekt dotyczy wyłącznie zanieczyszczeń chemicznych wód podziemnych.
Należy to sprecyzować w tytule dyrektywy.
Nowa dyrektywa wykracza poza zakres art. 17 dyrektywy 2000/60/WE i zawiera również postanowienia dotyczące przejścia z i ochrony osiągnięć dyrektywy 80/68/EWG dotyczącej wód podziemnych, która utraci ważność najpóźniej do roku 2013, w celu zapobiegania lub ograniczenia dopływu substancji niebezpiecznych.
Ponadto celem jest również zapobieganie, nie tylko zanieczyszczeniom, ale w szczególności pogorszeniu stanu wód podziemnych wskutek kolejnych zrzutów.
Poprawka
2
Punkt preambuły 1
(1) Wody podziemne są cennymi zasobami naturalnymi i jako takie powinny być chronione przed zanieczyszczeniem.
(1) Wody podziemne są cennymi zasobami naturalnymi i jako takie muszą być chronione przed pogorszeniem i zanieczyszczeniami chemicznymi .
Jest to szczególnie ważne dla ekosystemów uzależnionych od wód podziemnych oraz wykorzystania wód podziemnych jako źródła wody do spożycia przez ludzi.
Uzasadnienie
W nowej dyrektywie dotyczącej wód podziemnych należy w pełni przejąć koncepcję dyrektywy ramowej 80/68/EWG, aby zagwarantować regulacje dotyczące ochrony wód podziemnych, zapobiegać lub ewentualnie ograniczyć pogorszenie jakości wód podziemnych przez nowe zrzuty.
Określenie „powinny” jest nieprawidłowe w stosunku do tekstu oryginalnego w języku angielskim, gdzie napisano „muszą”.
Należy to sprawdzić także w dalszym tekście i innych wersjach językowych.
Poprawka
3
Punkt preambuły 1a) (nowy)
1a) Ochrona wód podziemnych musi być realizowana w sposób umożliwiający uzyskiwanie dobrej jakości wody do spożycia przez zwykłe uzdatnianie, zgodnie z celami art. 7 ust. 2 i ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE.
Poprawka
4
Punkt preambuły 2 a (nowy)
(2a) Wody podziemne są najbardziej wrażliwym i największym w UE zasobem wody słodkiej a przede wszystkim głównym źródłem publicznego zaopatrzenia w wodę pitną.
Poziom ochrony przy nowych zrzutach, emisjach i stratach musi być przynajmniej porównywalny z poziomem ochrony dla wód powierzchniowych w dobrym stanie chemicznym.
Zanieczyszczenia lub pogorszenie stanu wód powstają powodują często nieodwracalne szkody.
Poprawka
5
Punkt preambuły 3
(3) W interesie ochrony środowiska i ludzkiego zdrowia powinno się unikać, zapobiegać lub zmniejszać stężenia szkodliwych zanieczyszczeń w wodach podziemnych.
(3) W interesie ochrony środowiska i ludzkiego zdrowia należy unikać, zapobiegać lub zmniejszać niekorzystne stężenia zanieczyszczeń w wodach podziemnych.
Poprawka
6
Punkt preambuły 4
(4) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej zawiera szczegółowe postanowienia odnośnie ochrony i zachowania wód podziemnych.
Zgodnie z art. 17 tej dyrektywy należy przyjąć szczególne środki, aby zapobiegać i chronić wody podziemne przed zanieczyszczeniem, łącznie z kryteriami służącymi ocenie dobrego stanu chemicznego wód podziemnych oraz kryteriami służącymi identyfikacji znaczących i trwałych trendów wzrostowych, jak również służącymi definiowaniu punktów początkowych dla zmiany trendu.
(4) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej zawiera miarodajne postanowienia odnośnie ochrony i zachowania wód podziemnych.
Zgodnie z art. 17 tej dyrektywy należy przyjąć szczególne środki, aby zapobiegać i chronić wody podziemne przed zanieczyszczeniem, łącznie z kryteriami służącymi ocenie dobrego stanu chemicznego wód podziemnych oraz kryteriami służącymi identyfikacji znaczących i trwałych trendów wzrostowych, jak również służącymi definiowaniu punktów początkowych dla zmiany trendu.
Uzasadnienie
Z kontekstu i historii wynika, że założenia zawarte w dyrektywie 2000/60/WE nie stanowią całościowej i ostatecznej regulacji odnośnie wód podziemnych.
Poprawka
7
Punkt 4 a preambuły (nowy)
(4 a) Ponadto jest niezbędne ustalenie kryteriów oceny wpływu zmniejszania się rezerw wód podziemnych na środowisko i, zgodnie z art. 8 dyrektywy 2000/60/WE, nadzorowanie zmiany masy wód z punktu widzenia ilościowego.
Uzasadnienie
Podczas oceny jakości wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Projekt dyrektywy nie podejmuje wcale tematu ochrony stanu ilościowego wód podziemnych, o którym mowa w art. 8 Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Poprawka
8
Punkt preambuły 5a (nowy)
(5a) Na niektórych obszarach ochrona wód podziemnych może wymagać zmian w rolnictwie/ leśnictwie, co może wiązać się z utratą dochodów.
Ta kwestia powinna być uwzględniona przy tworzeniu planów rozwoju wsi w ramach zreformowanej WPR.
Poprawka
9
Punkt 5 b preambuły (nowy)
(5b) Należy poddawać analizom wpływ na poziom ochrony środowiska i na funkcjonowanie rynku wewnętrznego przy różnych wartościach progowych stosowanych przez Państwa Członkowskie.
Poprawka
10
Punkt preambuły 6
(6) Należy ustalić kryteria dla zidentyfikowania ewentualnych znaczących i trwałych tendencji wzrostowych koncentracji zanieczyszczeń oraz zdefiniowania początku zmiany trendu, biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo negatywnych skutków na powiązane ekosystemy wodne lub ekosystemy lądowe.
(6) Należy ustalić kryteria dla zidentyfikowania ewentualnych znaczących i trwałych tendencji wzrostowych koncentracji zanieczyszczeń w celu określenia tendencji do znaczącego zmniejszania się mas wód oraz zdefiniowania początku zmiany trendu, biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo negatywnych skutków na powiązane ekosystemy wodne lub ekosystemy lądowe.
Uzasadnienie
Podczas oceny jakości wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Dlatego też należy przeprowadzić monitoring oraz ustalić punkt rozpoczęcia zmiany tendencji.
Poprawka
11
Punkt preambuły 7
(7) Zgodnie z art. 22 ust. 2 tiret 3 dyrektywy 2000/60WE dyrektywa Rady 80/68/EWG z dnia 17 grudnia 1979 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem spowodowanym przez niektóre substancje niebezpieczne traci moc z dniem 22 grudnia 2013.
W celu zapewnienia ciągłości systemu ochrony dyrektywy 80/68/EWG odnośnie bezpośrednich i pośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych musi zostać utworzone powiązanie z odpowiednimi postanowieniami dyrektywy 2000/60/WE.
(7) Zgodnie z art. 22 ust. 2 tiret 3 dyrektywy 2000/60WE dyrektywa Rady 80/68/EWG z dnia 17 grudnia 1979 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem spowodowanym przez niektóre substancje niebezpieczne traci moc z dniem 22 grudnia 2013.
W celu zapewnienia ciągłości systemu ochrony dyrektywy 80/68/EWG odnośnie bezpośrednich i pośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych musi zostać utworzone powiązanie z odpowiednimi postanowieniami dyrektywy 2000/60/WE lub w celu zachowania stanu prawnego należy je przenieść do tej dyrektywy .
Uzasadnienie
Poprawka wynikająca z innych zmian, mająca na celu pełne przejęcie koncepcji zapobiegania z dyrektywy 80/68/EWG, a także wyjaśnienie niejasności.
Poprawka
12
Punkt preambuły 7 a) (nowy)
7a) Należy wyjaśnić, zrzutom jakich substancji należy zapobiegać lub je ograniczać, ze szczególnym uwzględnieniem wiedzy naukowej w zakresie substancji problematycznych, jak na przykład substancji zakłócających układ endokrynologiczny (1) .
(1) W tym punkcie porównaj rezolucje Parlamentu z 20 października 1998 r. w sprawie substancji powodujących zaburzenia endokrynologiczne (Dz. U. nr C 341 z 9.11.1998, str. 37) i z 26 października 2000 r. w sprawie komunikatu Rady dotyczącego strategii wspólnotowej w stosunku do endokrynologicznych czynników zaburzających – substancji podejrzanych o działanie zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego człowieka i zwierząt dziko żyjących (Dz. U. nr C 197 z 12.07.2001, str. 409).
Poprawka
13
Punkt preambuły 7 b) (nowy)
7b) Zgodnie z art. 11 ust. 3 lit. f dyrektywy 2000/60/WE, magazynowanie i odzyskiwanie wód podziemnych należy uznać za praktykę dopuszczalną zezwoleniem i przyjąć jako wartościowy sposób gospodarowania zasobami wodnymi.
Uzasadnienie
Kryteria dobrego stanu chemiczne zawierają odesłanie do 50 mg/l dla azotanów i 0,1 mikrograma/l dla pestycydów.
Ponadto, przez odesłanie do RDW, stanowią, że jakość wód podziemnych nie może zakłócać jakości ekologicznej wód powierzchniowych.
Niniejsza poprawka wiąże się z wykorzystaniem wód podziemnych jako źródła zaopatrzenia w wodę do spożycia w kryteriach oceny dobrego stanu chemicznego wód podziemnych.
Poprawka
14
Punkt preambuły 7 c) (nowy)
7c) W miarę możliwości Państwa Członkowskie powinny wykorzystać istniejące procedury statystyczne, pod warunkiem ich zgodności ze standardami międzynarodowymi i wkładu w długookresową porównywalność wyników monitorowania pomiędzy Państwami Członkowskimi;
Uzasadnienie
Uwagę i wysiłki należy skoncentrować na osiągnięciu tych celów.
Należy unikać niepotrzebnej biurokracji, zwłaszcza dublowania procedur statystycznych.
Poprawka
15
art. 3 litera a)
Niniejsza dyrektywa ustanawia szczególne środki, określone w art. 17 ust. 1 i 2 dyrektywy 2000/60/WE, w celu zapobiegania i kontroli zanieczyszczenia wód podziemnych.
Środki te obejmują w szczególności:
Niniejsza dyrektywa ustala poszczególne środki, przedstawione szczegółowo w art. 17 ust. 1 i ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, w celu zapobiegania zanieczyszczeniom chemicznym wód podziemnych i kontroli tych zanieczyszczeń.
Środki te obejmują w szczególności:
a) kryteria oceny dobrego stanu chemicznego wód podziemnych oraz
a) kryteria oceny dobrego stanu chemicznego wód podziemnych,
(aa) kryteria oceny wpływu znaczących zmian rezerw wodnych w podziemnych zbiornikach wodnych na środowisko, w świetle dyrektywy 2000/60/WE; i
b) kryteria identyfikacji i odwrócenia znaczących i trwałych trendów wzrostu oraz definiowania punktów początkowych dla zmiany trendu.
b) kryteria identyfikacji i odwrócenia znaczących i trwałych trendów wzrostu oraz definiowania punktów początkowych dla zmiany trendu oraz
Niniejsza dyrektywa ustanawia też wymóg zapobiegania lub ograniczania pośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych.
(ba) wymóg zapobiegania lub ograniczania pośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych.
Niniejsza dyrektywa zawiera wymóg, określony w art. 4 ust. 1 lit. b) ppunkt i) dyrektywy 2000/60/WE, zapobiegania lub ograniczania dopływu zanieczyszczeń do wód podziemnych i pogarszaniu się stanu wszystkich części wód podziemnych .
Uzasadnienie
Ustanowienie wymogów dotyczących pośrednich zrzutów jest jednym z celów głównych niniejszej dyrektywy i powinno mieć jednakowy status co cele określone w lit. a) i b).
Podczas oceny jakości wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Projekt dyrektywy nie podejmuje wcale tematu ochrony stanu ilościowego wód podziemnych, o którym mowa w art. 8 dyrektywie ramowej tzw. wodnej.
Pośrednie zrzuty to nowa koncepcja, którą należy wprowadzić.
Ramowa Dyrektywa Wodna zawiera jedynie ogólny termin dopływ i szczególny termin bezpośredni zrzut.
Poprawka
16
Artykuł 1 ust. 2a) (nowy)
Niniejsza dyrektywa, która stanowi rozwinięcie dyrektywy 2000/60/WE, zakłada, że Państwa Członkowskie i władze odpowiedzialne za zrównoważone gospodarowanie zasobami wodnymi, wdrożą wszelkie środki konieczne do wykonania charakterystyki i przeglądu stanu części wód podziemnych.
Te środki, określone w załącznikach II (punkt 2), IV i V dyrektywy 2000/60/WE, obejmują określenie położenia i granic wód podziemnych, ich charakterystyki geologicznej i hydrologicznej, możliwości zasilania i rekuperacji, zlewni, punktów poboru oraz ryzyka nadmiernej eksploatacji i zanieczyszczeń.
Uzasadnienie
Ponieważ ten projekt stanowi rozwinięcie dyrektywy 2000/60/WE, należy jasno stwierdzić, że niektóre instrumenty dyrektywy ramowej są konieczne dla właściwej ochrony wód podziemnych.
Poprawka
17
Artykuł 2 punkt 1
1. „ Wartość progowa ” oznacza graniczne stężenie substancji zanieczyszczającej w wodach podziemnych, przy przekroczeniu którego stan danej/danych części wód podziemnych kwalifikuje się jako zły stan chemiczny.
1. „norma jakości wód podziemnych” oznacza środowiskowe normy jakości wyrażone jako wartości stężenia określonego zanieczyszczenia , grupy zanieczyszczeń lub wskaźnika pogorszenia stanu wód podziemnych , przy przekroczeniu których stan danej/danych części wód podziemnych kwalifikuje się jako zły stan chemiczny.
(Niniejsza poprawka odnosi się do całego dokumentu.
Przyjęcie jej będzie wymagało odpowiednich zmian w całym tekście)
Uzasadnienie
Nie chodzi tu o wprowadzanie nowych pojęć.
Zasadniczo chodzi o wprowadzone już w prawie UE normy czy też cele jakościowe.
Poprawka
18
Artykuł 2 ust. 2
2. „znaczący i trwały trend wzrostowy” oznacza każdy znaczący statystycznie wzrost stężenia zanieczyszczenia w porównaniu do stężenia zmierzonego na początku programu monitorowania, określonego w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE, biorąc pod uwagę normy jakości i wartości progowe.
2. „znaczący i trwały trend wzrostowy” oznacza każdy znaczący statystycznie i środowiskowo wzrost stężenia zanieczyszczenia w wodach podziemnych .
Uzasadnienie
Obecność trendu wzrostowego można z powodzeniem wykryć w wodach podziemnych, ale bez skutków dla środowiska.
Projekt Komisji, przewidujący ustalenie terminu, w odniesieniu do którego trendy są oceniane, wykluczyłby ocenę trendów zanieczyszczeń, które nie były monitorowane na początku programów monitorowania, lecz zostały zidentyfikowane w późniejszym czasie.
To prowadziłoby to niecałościowej ochrony środowiska.
Proponowana poprawka wymaga od Państw Członkowskich skoncentrowania się na wysiłkach w celu odwrócenia trendów, które mogłyby mieć konsekwencje znaczące dla środowiska .
Stąd poprawka zapewnia podejście proporcjonalne, które jest efektywne dla środowiska i efektywne ekonomicznie.
Punkt rozpoczęcia zmiany trendu trzeba będzie określić w odpowiednim załączniku.
Poprawka
19
Artykuł 2 punkt 3
3. „pośrednie zrzuty do wód podziemnych” oznaczają zrzut zanieczyszczeń do wód podziemnych po przesączeniu przez glebę lub podglebie.
3. „pośrednie zrzuty do wód podziemnych” oznaczają zrzut y, emisje i straty w zakresie, w jakim nie stanowią bezpośrednich zrzutów do wód podziemnych w rozumieniu art. 2 ust. 32 dyrektywy 2000/60/WE, ale mogą skutkować zanieczyszczeniem i pogorszeniem stanu wód podziemnych.
Uzasadnienie
Zmiana redakcyjna, zob. również uzasadnienie poprawki 1 i uzasadnienie definicji pogorszenia w sprawozdaniu Klaß.
Poprawka
20
Artykuł 2 punkt 3a (nowy)
3a. „dopływ zanieczyszczeń do wód podziemnych“ oznacza bezpośredni lub pośredni zrzut zanieczyszczeń do wód podziemnych spowodowany działalnością człowieka.
Poprawka
21
Artykuł 2 punkt 3b (nowy)
3b. „pogorszenie” oznacza każde minimalne, uwarunkowane antropogenicznie i trwałe zwiększenie stężeń substancji zanieczyszczających w stosunku do status quo panującego w wodach podziemnych.
Uzasadnienie
Pojęcie pogorszenia zostało wprowadzone w art. 4 ust. 1 lit. b) punkt iii) lecz nie zostało ono zdefiniowane, co stanowi powód bieżących dyskusji o celu niniejszego ustępu.
Definicja ważna jest także dlatego, że pojęcie zanieczyszczenia używane jest w dyrektywie 2000/60/WE w sposób dwuznaczny.
Czasem należy je rozumieć w sensie definicji pojęcia „zanieczyszczenie” w art. 2 dyrektywy 2000/60/WE jako próg zagrożenia, przy którym pożądana jest zmiana złego stanu chemicznego na dobry.
Jednocześnie używane jest ono, gdy chodzi o pogorszenie dobrego stanu, np. przy regulacji trendów w art. 4 ust. 1 lit. b) punkt iii) dyrektywy 2000/60/WE.
W tym wypadku potrzebne jest wyjaśnienie.
Poprawka
22
Artykuł 2 ust. 3c (nowy)
3c. „stężenie tła“ oznacza stężenie substancji w wodach podziemnych odpowiadające niewystępowaniu lub jedynie bardzo niewielkim zmianom antropogenicznym w stosunku do stanu niezakłóconego.
Poprawka
23
Artykuł 2 ust. 3d (nowy)
3d. „tereny trwale zanieczyszczone” oznaczają wyłączone z eksploatacji zakłady utylizacji odpadów oraz inne tereny, na których gospodarowano, składowano lub magazynowano odpady (stare składowiska), oraz tereny zakładów wyłączonych z eksploatacji, jak również inne tereny, na których gospodarowano substancjami zanieczyszczającymi, które mogą wywoływać zanieczyszczenia powietrza lub wody jako źródła punktowe i które do tej pory nie zostały ujęte w prawie UE.
Uzasadnienie
Pojęcie „Teren trwale zanieczyszczony” używane w następującym tekście w celu odgraniczenia szczególnie zanieczyszczonych stref ryzyka, które prawdopodobnie nie zostaną przywrócone przed rokiem 2015 czy 2027, nie jest jednoznacznie zrozumiałe w krajach członkowskich i dlatego wymaga zdefiniowania.
Poprawka
24
Artykuł 2 ust. 3e (nowy)
3e. „stężenie referencyjne“ substancji w wodach podziemnych to stężenie średnie zmierzone w latach referencyjnych 2007 i 2008 na podstawie programów monitorowania określonych zgodnie z art. 8 Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Poprawka
25
Artykuł 3 tytuł
Kryteria służące ocenie dobrego stanu chemicznego wód podziemnych.
Kryteria służące ocenie i kwalifikacji dobrego stanu chemicznego części wód podziemnych.
Uzasadnienie
Dobry stan chemiczny oznacza się dla części wód podziemnych.
W artykule tym nie chodzi jedynie o sprawozdanie, jakie należy sporządzić w roku 2005, lecz także o prace do przeprowadzenia w jego następstwie.
Poprawka
26
Artykuł 3 wstęp
Do celów opisu, który należy przeprowadzić zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE oraz załącznikiem II ust. 2.1 i 2.2 tej dyrektywy część wód podziemnych lub, gdzie stosowne, grupę części wód podziemnych traktuje się jako wody podziemne o dobrym stanie chemicznym, kiedy:
Do celów opisu, który należy przeprowadzić zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE oraz załącznikiem II ust. 2.1 i 2.2 tej dyrektywy oraz klasyfikacji, którą należy przeprowadzić zgodnie z jej art. 8 i załącznikiem V ust. 2.4.5 i 2.5 część wód podziemnych lub, gdzie stosowne, grupę części wód podziemnych traktuje się jako wody podziemne o dobrym stanie chemicznym, kiedy:
Uzasadnienie
Wskazówka wyjaśniająca do obowiązujących założeń dyrektywy 2000/60/WE.
Nie wody podziemne jako takie, lecz części wód podziemnych zagrożone według art. 5 dyrektywy 2000/60/WE należy badać i klasyfikować jako dobre lub złe.
Poprawka
27
Artykuł 3 ust. 1 a (nowy)
Normy jakości wód podziemnych dotyczące dobrego stanu chemicznego zorientowane są według kryteriów szkodliwości dla człowieka i środowiska w celu uściślenia definicji pojęcia zanieczyszczenia w art. 2 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Uzasadnienie Komisji, że z powodu brakujących danych nie można zaproponować dalszych norm jakości, jest niewystarczające.
Musiałoby to obowiązywać także dla Państw Członkowskich, ponieważ Komisja opiera się na danych pochodzących z tych państw.
Przyczyną problemu jest raczej zbyt ściśle obrany cel dobrego stanu chemicznego.
Musi on być zorientowany według pojęcia zanieczyszczenia określonego w dyrektywie 2000/60/WE i wynikających z tego norm jakości.
Założenie takie jest zawarte także w art. 17 wyżej wymienionej dyrektywy.
Wartości takie nie pochodzą od naturalnych wartości związanych z właściwościami wody, które rzeczywiście mogą znacząco różnić się od siebie w zależności od stosunków hydrogeologicznych, lecz od pojęcia zanieczyszczenia w sensie obrony przed zagrożeniami.
W takim przypadku jednak można określić jednolite wartości dla wszystkich wód podziemnych, uzasadnione szkodliwością dla człowieka i środowiska.
Pierwszeństwo w ochronie wód podziemnych mają założenia art. 6 ze ścisłą koncepcją zapobiegania pogorszeniu jakości wód podziemnych przez (przyszłe) zrzuty i wprowadzanie zanieczyszczeń, podczas gdy regulacje tu wymienione dotyczą (starych) istniejących zanieczyszczeń.
Należy więc zagwarantować, aby nie musiały być ponoszone niewspółmierne nakłady.
Poprawka
28
art. 3 ust. 1 b (nowy)
Kontrola zachowania norm przebiega na podstawie porównania przy pomocy średnich arytmetycznych monitorowanych wartości w każdym miejscu pobierania próbek w danej części wód podziemnych lub, gdzie stosowne, grupie wód podziemnych, która/e została/y zakwalifikowane jako zagrożone przy pomocy analizy, jaką należy przeprowadzić zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE.
Wartości pomiarów w konkretnych punktach pomiarowych, niemieszczące się w normach, tylko wtedy decydują o klasyfikacji i stanu wód, jeżeli dany punkt pomiarowy po specjalistycznej kontroli zgodnie z załącznikiem I cz.
A tej dyrektywy jest miarodajny dla stanu zanieczyszczenia części wód podziemnych lub jej fragmentu.
Uzasadnienie
Zaklasyfikowanie części wód podziemnych na podstawie wyników pomiarów jako wód w dobrym lub złym stanie jest centralnym elementem dyrektywy.
Należy więc jednoznacznie uregulować, w jaki sposób ta klasyfikacja powinna przebiegać.
Tekst ten od ust. 1 b znajduje się w przypisie 22 w załączniku I. Z powodu swojego znaczenia musi on zostać włączony do art. 3.
Uzupełnienie musi wyjaśniać, że przy przekroczeniu normy w jednym punkcie pomiarowym należy zbadać, czy tak uzyskany wynik jest miarodajny dla całej części wód podziemnych.
Jeżeli punkt pomiarowy nie jest reprezentatywny dla całej części wód podziemnych lub przynajmniej jej fragmentu, nie będzie ona uwzględniona.
Klasyfikacja części wód podziemnych wymaga więc zawsze także oceny ekspertów.
Poprawka
29
Artykuł 3 a (nowy)
Ocena stanu chemicznego wód podziemnych
1.
Państwa Członkowskie klasyfikują część wód podziemnych jako część o dobrym stanie chemicznym, kiedy normy jakości wód podziemnych nie są przekroczone w żadnym z punktów monitorowania, ustalonych zgodnie z art. 8 i załącznikiem V dyrektywy 2000/60/WE do celów oceny stanu chemicznego wód podziemnych.
2.
Jeżeli norma jakości wód podziemnych jest przekroczona w punkcie monitorowania, Państwa Członkowskie badają, czy przekroczenie oznacza, że:
i) jeden lub kilka warunków dobrego stanu chemicznego wód podziemnych, określonych w tabeli 2.3.2 w załączniku V do dyrektywy 2000/60/WE, nie są spełnione lub
ii) zasoby wody do spożycia nie są chronione zgodnie z art. 7 dyrektywy 2000/60/WE.
3.Część wód podziemnych będzie uznana za część o złym stanie chemicznym dopiero po ustaleniu, w wyniku badania określonego w ust. 2, że jeden lub kilka warunków z ust. 2 i) bądź ii) ma zastosowanie.
Uzasadnienie
Zrozumienie, jakie procesy zachodzą w wodach podziemnych zawartych w warstwie podziemnej, stanowi ogromne wyzwanie natury technicznej.
Przykładowo jakość wód podziemnych stwierdzona przez wykonanie odwiertu w jednym punkcie i do jednej głębokości w części wód podziemnych, może być całkowicie odmienna od jakości wód kilka metrów dalej.
Ta poprawka zapewnia podjęcie koniecznych działań przez Państwa Członkowskie w celu oceny, czy warunki wymagane dla dobrego stanu chemicznego wód podziemnych są spełnione.
Jej podstawą jest badanie, którego celem jest dokonanie w określonym miejscu rozsądnej oceny prawdziwego stanu wód podziemnych, a także dodaje ona warunek ochrony zapasów wody pitnej zgodnie z RDW.
Poprawka
30
Artykuł 4 tytuł
Wartości progowe
Normy jakości wód podziemnych, które określa się na poziomie krajowym, na poziomie dorzeczy lub na poziomie części wód podziemnych lub, gdzie stosowne, grup części wód podziemnych.
Uzasadnienie
Nie należy w tym przypadku wprowadzać nowych pojęć.
Poprawka
31
art. 4 ust. 1
1.
Na podstawie opisu charakterystyk, jaki należy przeprowadzić zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE i załącznika II ust. 2.1 i 2.2 tej dyrektywy , Państwa Członkowskie zgodnie z procedurą zawartą w załączniku II niniejszej dyrektywy, z uwzględnieniem kosztów gospodarczych i społecznych określają do dnia 22 grudnia 2005 wartości progowe dla każdej substancji zanieczyszczającej, która przyczynia się na ich terytorium do zaklasyfikowania części wód podziemnych lub, gdzie stosowne, grupy wód podziemnych jako zagrożonych części wód podziemnych.
Państwa Członkowskie określają przynajmniej wartości progowe dla substancji zanieczyszczających wymienionych w załączniku III cz.
A.1 i A.2 niniejszej dyrektywy.
Te wartości progowe wykorzystuje się między innymi przy kontroli stanu wód podziemnych zgodnie z art. 5 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE.
1.
O ile zaistnieje potrzeba , Państwa Członkowskie określają dodatkowo normy jakości wód podziemnych zgodnie z założeniami zawartymi w art. 3 i załączniku II dla każdej substancji zanieczyszczającej, która przyczynia się na ich terytorium w znaczącym stopniu do obligatoryjnego zaklasyfikowania części wód podziemnych lub, gdzie stosowne, grupy wód podziemnych jako zagrożonych części wód podziemnych.
Te normy jakości wód podziemnych wykorzystuje się między innymi przy kontroli stanu wód podziemnych zgodnie z art. 5 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE.
Wartości progowe mogą zostać określone na szczeblu krajowym, na szczeblu rejonu, który obejmuje dorzecze, lub na szczeblu jednej lub kilku części wód podziemnych.
Normy jakości wód podziemnych mogą zostać określone na szczeblu krajowym, na szczeblu rejonu, który obejmuje dorzecze, lub na szczeblu jednej lub kilku części wód podziemnych, sklasyfikowanych jako zagrożone .
Uzasadnienie
Zmiana wynikająca ze skreślenia pojęcia wartości progowych oraz zmiany załączników poprzez przeniesienie parametrów substancji z załącznika III do załącznika I. Kryteria krajowych norm jakości wynikają już z art. 3 lub załącznika V ust. 2.3.5 dyrektywy 2000/60/WE.
Dodaje się informację, że wartości progowe stosują się tylko do części wód podziemnych sklasyfikowanych jako zagrożone.
Poprawka
32
Artykuł 4 ust. 1 punkt 2 litera a) (nowa)
Państwa Członkowskie mogą zastrzec, by poziomy substancji naturalnie występujących w wodzie były uwzględnione przy ustalaniu norm jakości wód podziemnych.
Uzasadnienie
Przy ustalaniu wartości progowych należy uwzględnić substancje naturalnie występujące w wodzie, tak by nie wykluczyć nowej działalności człowieka.
Poprawka
33
Artykuł 4 ust. 1a) (nowy)
1a.
W odniesieniu do części wód podziemnych położonych w międzynarodowym obszarze dorzecza, zainteresowane Państwa Członkowskie wspólnie określają – w świetle swoich specyficznych uwarunkowań krajowych i regionalnych – normy jakości wód podziemnych i metody oceny pod kątem uzyskania kryteriów oceny stanu chemicznego wód podziemnych.
Jeżeli Państwa Członkowskie nie będą w stanie osiągnąć porozumienia, mogą przedłożyć zagadnienie, stosownie do art. 12 dyrektywy 2000/60/WE, Komisji, która ma 6 miesięcy na odpowiedź.
Uzasadnienie
Brak porozumienia pomiędzy Państwami Członkowskimi nie może prowadzić do braku działania.
Poprawka
34
Artykuł 4 ust. 2
2.
Państwa Członkowskie przekazują Komisji najpóźniej do dnia 22 czerwca 2006 listę wszystkich substancji zanieczyszczających, dla których ustaliły wartości progowe .
Państwa Członkowskie udostępniają informacje opisane w załączniku III cz.
B niniejszej dyrektywy odnośnie każdej substancji zanieczyszczającej z tej listy.
2.
Państwa Członkowskie przekazują Komisji najpóźniej do dnia 22 czerwca 2006 listę wszystkich substancji zanieczyszczających, dla których ustaliły normy jakościowe wód podziemnych .
Państwa Członkowskie udostępniają informacje opisane w załączniku III cz.
B niniejszej dyrektywy odnośnie każdej substancji zanieczyszczającej z tej listy.
Uzasadnienie
Zmiana wynikająca ze skreślenia pojęcia wartości progowych.
Poprawka
35
Artykuł 4 ust. 3
3.
Na podstawie informacji udostępnionych zgodnie z ust. 2 przez Państwa Członkowskie Komisja publikuje sprawozdanie, do którego ewentualnie załącza się propozycję dyrektywy służącej zmianie załącznika I tej dyrektywy.
Przed publikacją sprawozdania i przyjęciem wszelkich propozycji legislacyjnych w sprawie zmiany załącznika I niniejszej dyrektywy Komisja zapozna się ze stanowiskiem komitetu wymienionego w art. 16 ust. 5 dyrektywy 2000/60/WE.
skreślono
Uzasadnienie
Dodanie nowego art. 4 a (klauzula rewizyjna)
Poprawka
36
art. 4 a (nowy)
Artykuł 4 a
Rewizja listy norm jakości wód podziemnych określanych na poziomie wspólnotowym
Pierwszy raz po trzech latach po upłynięciu terminu zgodnie z art. 4 ust. 2 i potem w odstępach sześcioletnich:
- Komisja kontroluje listę norm jakości wód podziemnych określanych na poziomie wspólnotowym (załącznik I), w szczególności na podstawie informacji udostępnionych przez Państwa Członkowskie zgodnie z art. 4 ust. 2, postępu naukowego i technicznego oraz stanowiska komitetu wymienionego w art. 16 ust. 5 dyrektywy 2000/60/WE;
- Komisja sporządza sprawozdanie podsumowujące i przedstawia w razie potrzeby propozycje dyrektywy w sprawie zmiany listy substancji zanieczyszczających i/lub odpowiednich stężeń tych substancji zgodnie z postępowaniem przedstawionym w art. 251 Traktatu.
Uzasadnienie
Wniosek ten ma na celu zapewnienie kontroli list substancji zanieczyszczających i norm jakości w regularnych odstępach czasowych i włączenie Parlamentu Europejskiego w stanowienie przepisów.
Poprawka
37
Artykuł 5 ust. 1
Państwa Członkowskie identyfikują znaczącą i trwałą tendencję wzrostu stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych lub w grupach wód podziemnych, oraz definiują punkt początkowy dla zmiany tego trendu, zgodnie z załącznikiem IV do niniejszej dyrektywy.
Państwa Członkowskie identyfikują znaczącą i trwałą tendencję wzrostu stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych lub w grupach wód podziemnych, będący konsekwencją działalności ludzkiej oraz definiują punkt początkowy dla zmiany tego trendu, zgodnie z załącznikiem IV do niniejszej dyrektywy.
Uzasadnienie
Państwa Członkowskie muszą wdrożyć Ramową Dyrektywę Wodą, jeśli mają spełnić wymogi nowego projektu.
Mogą identyfikować trendy wyłącznie pod warunkiem posiadania odpowiedniego, rygorystycznego i przejrzystego systemu monitorowania wód podziemnych.
Prośba o dokonanie identyfikacji i zmiany znaczącej i trwałej tendencji wzrostu stężenia zanieczyszczeń nie może zostać zrealizowana we wszystkich przypadkach, np. wtedy gdy przyczyną takich tendencji są naturalne uwolnienia wynikające z uwarunkowań geologicznych.
Poprawka
38
Artykuł 5 ust. 2
W odniesieniu do tych części wód podziemnych, gdzie zidentyfikowano znaczące i trwałe trendy wzrostu stężenia zanieczyszczeń, Państwa Członkowskie odwrócą trend za pomocą programu środków, określonego w art. 11 dyrektywy 2000/60/WE, w celu stopniowej redukcji zanieczyszczenia wód podziemnych.
W odniesieniu do tych części wód podziemnych, gdzie zidentyfikowano znaczące i trwałe trendy wzrostu stężenia zanieczyszczeń w porównaniu do stężenia referencyjnego, Państwa Członkowskie odwrócą trend za pomocą programu działań, określonego w art. 11 dyrektywy 2000/60/WE, w celu stopniowej redukcji zanieczyszczenia wód podziemnych i zapobiegania pogorszeniu ich stanu.
Poprawka
39
Artykuł 5 ust. 2 a (nowy)
Ocena określonego trendu i odwrócenia trendu będzie wykonana dla odnośnych zanieczyszczeń w częściach wód podziemnych, które są narażone na negatywne oddziaływanie punktowych źródeł zanieczyszczeń, w celu sprawdzenia, czy smugi z zanieczyszczonych miejsc nie wychodzą poza określony obszar i nie pogarszają stanu chemicznego wód podziemnych.
Uzasadnienie
Zostaje dodany nowy ustęp, pochodzący z załącznika IV, który jest pomocny w zapobieganiu ukrywania zanieczyszczeń ze źródeł lokalnych lub punktowych przez uśrednienie z niezanieczyszczonymi miejscami monitorowania w większych częściach wód podziemnych.
Poprawka
40
Artykuł 5 ustęp 2 b (nowy)
Programy działań mogą zawierać stosowne środki prawne, administracyjne lub oparte na umowach.
O ile wszystkie wydają się odpowiednie, należy przedkładać rozwiązania oparte na umowach i współpracy nad środki oparte na przepisach.
Uzasadnienie
Okazuje się, że w coraz większym stopniu środki oparte na umowach i dobrowolnym porozumieniu są skuteczniejsze dla zapewnienia ochrony wód podziemnych od instrumentów prawnych i administracyjnych.
Mogą one polegać np. na stosowaniu programów agro-środowiskowych, poradnictwie, kształceniu lub ustanowieniu współpracy między rolnikami a przedsiębiorstwami dystrybucji wody.
W celu zapewnienia odpowiedniej ochrony wód podziemnych, przy poszanowaniu zasady proporcjonalności, instrumenty umowne i odwołujące się do współpracy są preferowane, o ile pozwalają, w tym samym stopniu co inne, na osiągnięcie wytyczonych celów.
Poprawka
41
Artykuł 5 a (nowy)
Artykuł 5a
Metody pomiarowe
1.
Każde Państwo Członkowskie przekazuje Komisji kompletny opis metod pomiarowych dla każdej substancji, dla której ustalono wspólnotowe lub krajowe normy jakości wód podziemnych.
2.
Komisja ustala, czy metody pomiarowe są w pełni porównywalne oraz czy różnice między nimi zachodzące mogą prowadzić do zakłóceń mogących powodować wadliwe lub nierówne stosowanie niniejszej dyrektywy we Wspólnocie.
3.
W oparciu o swoje ustalenia Komisja zatwierdza metody pomiarowe przedstawione przez Państwa Członkowskie lub odmawia ich zatwierdzenia.
4.
W wypadku odmowy przez Komisję zatwierdzenia metod pomiarowych przedstawionych przez Państwo Członkowskie, Państwo to przedkłada Komisji do zatwierdzenia zrewidowane metody pomiarowe odpowiednio do postanowień ust. 1 do 3.
5.
Zatwierdzone metody pomiarowe wprowadza się w Państwach Członkowskich do dnia określonego w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Uzgodnienie technik pomiarowych zanieczyszczeń wód podziemnych ma zasadnicze znaczenie dla równego i sprawiedliwego transponowania niniejszej dyrektywy.
Każde Państwo Członkowskie winno mierzyć zanieczyszczenia zgodnie z porównywalnymi wartościami progowymi.
Komisja winna z tego względu uzyskać uprawnienie do zatwierdzania technik pomiarowych, założywszy ich równoważność w odniesieniu do celów związanych ze środowiskiem naturalnym.
Poprawka
42
Artykuł 6 tytuł
Środki zapobiegania lub ograniczania pośrednich zrzutów do wód podziemnych
Środki zapobiegania lub ograniczania dopływów zanieczyszczeń do wód podziemnych
Uzasadnienie
Ochrona wód podziemnych przed zanieczyszczeniem jest skuteczniejsza niż próba zastosowania wspólnych norm jako podstawy przywrócenia zanieczyszczonych wód podziemnych.
Projekt Komisji nie utrzymuje całej ochrony, jaką obecnie oferuje dyrektywa dotycząca wód podziemnych z 1980 r.
Tym samym niniejsze poprawki do art. 6 są niezbędne dla ochrony wód podziemnych na całym terytorium UE.
W zmienionym tytule posłużono się sformułowaniem z art. 4 RDW.
Poprawka
43
Artykuł 6 ust. 1
Oprócz środków podstawowych, określonych w art. 11 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE, Państwa Członkowskie zapewniają, by program środków dla każdego dorzecza obejmował zapobieganie pośrednim zrzutom do wód podziemnych któregokolwiek z zanieczyszczeń, określonych w punkt.
1- 6 załącznika VIII do tej dyrektywy.
Oprócz środków podstawowych, określonych w art. 11 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE, Państwa Członkowskie zapewniają, by program środków dla każdego dorzecza obejmował zapobieganie pośrednim dopływom do wód podziemnych każdego z zanieczyszczeń, określonych w punkt.
1- 9 załącznika VIII do tej dyrektywy.
Takie ograniczenie pośrednich zrzutów innych zanieczyszczeń, co najmniej przy zastosowaniu najlepszych praktyk środowiskowych i najlepszej dostępnej techniki, aby unikać i zapobiegać pogorszeniu się jakości wód podziemnych.
Uzasadnienie
Ochrona wód podziemnych przed zanieczyszczeniem jest skuteczniejsza niż próba zastosowania wspólnych norm jako podstawy przywrócenia zanieczyszczonych wód podziemnych.
Projekt Komisji nie utrzymuje całej ochrony, jaką obecnie oferuje dyrektywa dotycząca wód podziemnych z 1980 r.
Tym samym niniejsze poprawki do art. 6 są niezbędne dla ochrony wód podziemnych na całym terytorium UE.
Zmiana redakcyjna przez wprowadzenie słów „co najmniej“.
Dla zapewnienia ochrony wód podziemnych i środków ostrożności, nie zawsze wystarczy wymagać jedynie najlepszej praktyki lub techniki.
W takim przypadku – w razie konieczności – dodatkowe środki muszą być zastosowane.
Podobnie jak w przypadku całościowego podejścia do wód powierzchniowych, wprowadzonego art. 10, zastosowanie najlepszych praktyk środowiskowych i technik również zostało określone jako wymóg minimalny w odniesieniu do ochrony wód podziemnych.
Poprawka
44
Artykuł 6 ustęp 2 a (nowy)
Nie naruszając postanowień w zakresie norm jakościowych ustanowionych w innych dziedzinach związanych z ochroną wód podziemnych przepisu tego nie stosuje się do zrzutów:
a) ścieków domowych z domowych instalacji kanalizacyjnych należących do siedlisk odizolowanych;
b) innych substancji zanieczyszczających w tak małych ilościach i stężeniach, przy których nie zachodzi istotna obawa pogorszenia jakości wód podziemnych.
Uzasadnienie
Dyrektywa 80/86/EWG zawiera już wymienione wyżej wyjątki.
Ze względu na zasadę subsydiarności jest nieuzasadnione obejmowanie dyrektywą wspólnotową wszystkich emitujących, niezależnie od ich wielkości.
Jeśli nie wprowadzi się niniejszych postanowień, w 2013 r., gdy przestanie obowiązywać obecna dyrektywa 80/86/EWG, powstaną luki w prawodawstwie.
Poprawka
45
Artykuł 6 ustęp 2 b (nowy)
Stosowania nawozów i środków ochrony roślin zgodnie z dobrymi praktykami rolniczymi oraz stosowania w gospodarstwie rolnym nawozów w nim wytworzonych nie uważa się za pośredni zrzut do części wód podziemnych
Uzasadnienie
Dyrektywa nie definiuje pojęcia „pośredniego zrzutu”.
Zrzuty nawozów i środków ochrony roślin zgodnie z dobrymi praktykami rolniczymi przyczyniają się do zdrowej uprawy roślin.
Poprawka ta ma na celu zapewnienie bezpiecznej podstawy planowania rolniczego w UE.
Poprawka
46
Artykuł 6 ust. 2 c (nowy)
Środki działania zgodnie z ust. 2 wolno podejmować tylko wtedy, gdy właściwe władze Państw Członkowskich stwierdzą, że zagwarantowany jest monitoring wód podziemnych a w szczególności ich jakość .
Uzasadnienie
Zastrzeżenie w dyrektywie 80/68/EWG monitoringu zrzutów i zakładów mogących zagrażać wodom podziemnym nie zostało do tej pory włączone do dyrektywy 2000/68/WE lub niniejszej.
Monitoring jest jednak najważniejszym instrumentem służącym wykonywaniu regulacji zapobiegawczych.
Monitoring służy według art. 8 dyrektywy 2000/60/WE jedynie ogólnej kontroli jakości stanu wód podziemnych i nie obejmuje z reguły takich zrzutów.
Tak zwane punkty pomiarowe oddziaływań służące monitorowaniu zrzutów, emisji i strat z zakładów także nie są reprezentatywne dla stanu części wód podziemnych.
Poprawka
47
Artykuł 6 ust. 2 d (nowy)
Środki wymagane niniejszym artykułem uwzględniają najlepszą praktykę środowiskową i najlepsze, dostępne technologię.
Uzasadnienie
Trzeci ustęp zapewnia stosowanie dobrej praktyki w ramach środków.
Poprawka
48
Artykuł 6 ust. 2 e (nowy)
Tam, gdzie zezwala się na bezpośrednie zrzuty, rozproszone punkty, które oddziałują na wody podziemne, są brane pod uwagę, jeżeli jest to uzasadnione.
Uzasadnienie
W odniesieniu do ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami, podejście całościowe (uwzględnienie źródeł punktowych i rozproszonych) stosuje się w sposób podobny do już określonego w przypadku wód powierzchniowych w Ramowej Dyrektywie Wodnej (2000/60/WE).
Poprawka
49
Artykuł 6 ust. 2 f (nowy)
Znaczące zrzuty bezpośrednie i pośrednie pochodzące z terenów trwale zanieczyszczonych należy oceniać na podstawie uregulowań danego kraju.
Kryteria oceny i przywracania terenów trwale zanieczyszczonych należy włączyć do planu gospodarowania zgodnie z art. 13 dyrektywy 2000/60/WE.
Programy przywracania wynikające z tego faktu muszą przewidywać cel przywracania osiągalny przy adekwatnych nakładach, przy czym muszą przynajmniej zapobiegać dalszemu rozszerzaniu się zanieczyszczeń.
Art. 4 ust. 4 i 5 dyrektywy 2000/60/WE pozostaje nienaruszony.
Uzasadnienie
Regulacja specjalna w sprawie terenów zanieczyszczonych wydaje się sensownym instrumentem, ponieważ przy jej pomocy obchodzi się trudność przeniesienia wpływu źródła punktowej emisji zanieczyszczeń na całą część wód podziemnych.
Odpowiednią regulację powinno się włączyć do projektu dyrektywy.
Zastosowanie regulacji specjalnej powinno być dozwolone jedynie z powodu istniejących starych źródeł punktowej emisji zanieczyszczeń .
Należy przy tym uwzględnić jedynie te źródła punktowej emisji zanieczyszczeń, które mają znaczne oddziaływanie na wody podziemne.
Poza tym kryteria, według których rozpoznawane są istotne źródła i określana ich szkodliwość, specyficzny monitoring oraz decyzja o tym, od kiedy i jak źródło punktowe ma być przywracane , powinny być określane przepisami krajowymi, które należałoby przedstawić w planie gospodarowania.
Poprawka
50
Artykuł 6 ustęp 2 g (nowy)
Państwa Członkowskie przekazują zestawienie wyjątków zgodnie z ust. 2 w dodatku do sprawozdań zgodnie z art. 11 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Zmiana związana z poprzednimi.
Dane te nie były do tej pory wymagane w art. 11.
Dotychczasowe sformułowanie w art. 6 ma zostać zastąpione przez wnioski 24-28, ponieważ w innym przypadku istnieje niebezpieczeństwo dopuszczenia zrzutów pośrednich z celem uzupełniania w celu uzyskania dobrego stanu.
Pozostaje to w sprzeczności z dyrektywą 80/68/EWG i art. 4 ust. 1 b) (i) dyrektywy 2000/60/WE jak również art. 6 ust. 1 tej dyrektywy.
Poprawka
51
Artykuł 6 a (nowy)
Artykuł 6a
Środki zapobiegawcze, określone w art. 6, obejmują badanie stanu hydrogeologicznego danego obszaru, ewentualnych zdolności oczyszczania przez glebę i podglebie oraz zagrożenie zanieczyszczenia i zmiany jakości wód podziemnych wskutek zrzutu, oraz ustalają, czy zrzut substancji do wód podziemnych stanowi rozwiązanie zadowalające z punktu widzenia środowiska.
Uzasadnienie
Celem tej poprawki jest zgodność z dyrektywą 80/68/EWG.
Brzmienie jest zgodnie z dyrektywą 80/68/EWG.
Poprawka
52
Artykuł 6 b (nowy)
Artykuł 6b
Zgodnie z art. 10 dyrektywy 2000/60/WE, Państwa Członkowskie podejmują środki celem obciążenia zanieczyszczającego kosztami zanieczyszczenia wód podziemnych.
Kiedy źródłem zanieczyszczeń jest produkcja lub wykorzystanie produktów, będących przedmiotem handlu na rynku międzynarodowym, Komisja podejmie kroki w celu nałożenia odpowiednich i proporcjonalnych kar od danych źródeł zanieczyszczeń.
Uzasadnienie
Ramowa Dyrektywa Wodna wymaga od Państw Członkowskich obciążania kosztami wykorzystania wody zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”.
Do roku 2010 Państwa Członkowskie muszą przekazywać informacje dotyczące sposobu realizacji tej zasady.
Wykorzystanie chemicznych środków chwastobójczych przez osoby fizyczne i władze lokalne stanowi główne źródło zanieczyszczenia wody.
Nawet jakoby przyjazne dla środowiska środki alternatywne są nadal bardzo szkodliwe dla wód podziemnych, chociaż mniej szkodzą glebie.
Poprawka
53
Artykuł 6 c (nowy)
Artykuł 6 c
Badania i upowszechnianie
W porozumieniu z Państwami Członkowskimi Komisja zachęca do upowszechniania znanych metod pomiarów i obliczania parametrów na potrzeby opisu i monitorowania warstw wodonośnych i promuje nowe badania na rzecz doskonalenia dostępnych technik monitorowania i gospodarowania wodami podziemnymi oraz ich jakością.
Poprawka
54
Artykuł 6 d (nowy)
Artykuł 6d
Ochrona zdrojowisk i źródeł wód leczniczych
Komisja i Państwa Członkowskie ustalą wspólną metodologię definiowania obszarów chronionych w odniesieniu do warstw wodonośnych, które zasilają zdrojowiska i źródła wód leczniczych, w celu zapewnienia, aby te obszary były respektowane w planowaniu działalności przemysłowej i urbanistycznej.
Uzasadnienie
Zdrojowiska i źródła wód leczniczych nie zostały uwzględnione w projekcie Komisji, pomimo tego, że stanowią najwyższej jakości wody w Unii Europejskiej.
Należy wprowadzić szczególną ochronę warstw wodonośnych, które je zasilają, oraz przyjąć powierzchniowe środki zapobiegawcze.
Poprawka
55
Artykuł 8
Załączniki od II do IV do niniejszej dyrektywy mogą być dostosowywane do postępu naukowo‑technicznego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 21 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, z uwzględnieniem okresu rewizji i uaktualnienia planu gospodarowania wodami w dorzeczu, o którym mowa w art. 13 ust. 7 dyrektywy 2000/60/WE.
Załączniki II i IV do niniejszej dyrektywy mogą być dostosowywane do postępu naukowo‑technicznego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 21 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, z uwzględnieniem okresu rewizji i uaktualnienia planu gospodarowania wodami w dorzeczu, o którym mowa w art. 13 ust. 7 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Zważywszy na znaczenie listy substancji, zmiany załącznika III winny podlegać procedurze legislacyjnej z udziałem zarówno Parlamentu, jak i Rady.
Poprawka
56
Artykuł 8 ustęp 1 a (nowy)
Rada ustali wspólną metodologię katalogowania warstw wodonośnych w ramach przygotowań do wdrożenia programu Inspire.
W związku z tym Państwa Członkowskie zaczną zbierać dane bezzwłocznie po wejściu w życie niniejszej dyrektywy.
Uzasadnienie
Metodologia zbierania danych musi być ustalona pod kątem wprowadzenia programu Inspire (dotyczącego cyfrowej ewidencji wód podziemnych), który jest obecnie rozpatrywany w Parlamencie.
Z tego względu Państwa Członkowskie muszą być włączone w metodologię zbierania danych.
Poprawka
57
Załącznik I, tytuł
NORMY JAKOŚCI WÓD PODZIEMNYCH
DOBRY STAN CHEMICZNY - NORMY JAKOŚCI WÓD PODZIEMNYCH
Uzasadnienie
Do Załącznika I dodaje się nową część A.
Poprawka
58
Załącznik I, przed tabelą, część A (nowa)
A. Klasyfikacja i ocena stanu zagrożonych części wód podziemnych
Po przedłożeniu wyników oceny i klasyfikacji poszczególnych punktów pomiarowych na podstawie założeń art. 3 ust. 1 lit. a) i b) następuje klasyfikacja zagrożonej części wód podziemnych lub zagrożonej grupy wód podziemnych zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE.
Liczba punktów pomiarowych zaklasyfikowanych do dobrego stanu chemicznego jest wtedy miarodajna dla klasyfikacji całej części wód podziemnych lub grupy wód podziemnych, gdy można potwierdzić zachowanie norm na co najmniej 70% powierzchni części wód podziemnych lub grupy wód podziemnych i/lub strefa zanieczyszczona stanowi nie więcej niż 30 km 2 w obrębie części wód podziemnych, pod warunkiem, że obciążone części wód podziemnych lub grupy wód podziemnych nie stanowią zagrożenia dla realizacji celów środowiskowych całej części lub grup wód podziemnych i/lub, w miarę potrzeby, wymogi art. 7 dyrektywy 2000/60/WE są spełnione.
Odpowiednie badanie przeprowadza się w górnej części warstwy wodonośnej.
Poprawka
59
załącznik I, tabela, Tytuł (nowy)
B. Normy jakości dla dobrego stanu chemicznego
Poprawka
60
Załącznik I, tabela, kolumna 3
Norma jakości obowiązuje dla wszystkich części wód podziemnych z wyjątkiem stref podatnych na azotany zidentyfikowanych zgodnie z dyrektywą 91/676/EWG.
Dz. U. nr L 375 z 31.12.1991, str. 1.
Dla tych obszarów obowiązuje art. 4 ust. 1 lit. c) dyrektywy 2000/60/WE.
skreślono
Uzasadnienie
Zachowanie tego zdania oznaczałoby, że nie trzeba podejmować żadnych środków w odniesieniu do części wód podziemnych, oznaczonej jako „w dobrym stanie“ zgodnie z dyrektywą dotyczącą wód podziemnych, podczas gdy ta sama sytuacja wymagałaby podjęcia środków zgodnie z dyrektywą dotyczącą azotanów.
Skreślenie tego ustępu zapewni jednakowe traktowanie pod względem oceny i podejścia.
Poprawka
61
Załącznik I, tabela, kolumna 1, wiersz 2
Aktywne składniki pestycydów, w tym ich metabolity, produkty rozkładu i reakcji
Aktywne składniki pestycydów, w tym ich metabolity, produkty rozkładu i reakcji
Uzasadnienie
W niektórych wersjach (SV, FR, ES, PT) opuszczono słowo „istotne” (oznaczające „znaczące”).
Prawidłowe włączenie tego terminu do wszystkich wersji tekstu ma zasadnicze znaczenie, gdyż Komisja stosuje dokładną definicję „istotnych metabolitów” w wytycznych do dyrektywy 91/414/WE
Dz.U. L 230 z 19.8.1991., str. 1. .
Poprawka
62
Załącznik I, tabela, kolumna 3, wiersz 2 (nowy)
Norma jakości wód podziemnych ma zastosowanie do wszystkich wód podziemnych, z wyjątkiem tych, w przypadku których normy dotyczące wody pitnej odnoszące się do pestycydów i ich metabolitów są surowsze niż 0,1 µg/l.
Na tych obszarach stosuje się standardy wody pitnej.
Całkowite stężenie pestycydów i ich metabolitów we wszystkich wodach podziemnych nie może przekraczać 0,5 µg/l.
Uzasadnienie
Wartości progowe pestycydów/metabolitów w wodzie pitnej mogą być mniejsze niż 0,1 µg/l.
W takich wypadkach należy stosować bardziej rygorystyczną normę.
Dyrektywa 98/83/WE wyznacza wartość progową dla wszystkich pestycydów i zbliżonych substancji.
Próg ten należy włączyć również do niniejszej dyrektywy, aby zapewnić właściwą ochronę wód podziemnych.
Poprawka
63
Załącznik I, tabela, kolumna 1 i 2, wiersz 2 a (nowy)
Zanieczyszczenie
Norma jakości
Ogólne stężenia pestycydu /metabolitu
0,5 µg/l
Uzasadnienie
Normy dla wody do spożycia mogą i w niektórych przypadkach są surowsze z uwagi na ewentualne, szkodliwe skutki dla zdrowia.
Również powinna obowiązywać norma 0,5 mikrograma/l dla ogólnego stężenia pestycydów.
Poprawka
64
Załącznik I, przypis 22
22 Podstawą zachowania norm jest porównanie średnich arytmetycznych monitorowanych wartości w każdym punkcie pobierania próbek w części wód podziemnych lub w grupie wód podziemnych, które zostały scharakteryzowane jako zagrożone zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE.
22 Zachowanie norm ocenia się zgodnie z sekcją 2.4.5 załącznika V do dyrektywy 2000/60/WE, art. 4a tej dyrektywy oraz wspólnotowym ustawodawstwem, z którego pochodzą normy.
Uzasadnienie
Przypis Komisji oznacza, że przekroczenie normy jakości w jednym punkcie części wód podziemnych skutkowałoby sklasyfikowaniem części jako złej, nawet gdyby norma nie została przekroczona w innym miejscu w tej części.
Takie podejście typu „jaki jeden, takie wszystkie”, powodowałoby sklasyfikowanie wielu części wód podziemnych jako „złych” w konsekwencji przekroczeń w bardzo ograniczonym miejscu, prowadząc do mylącego obrazu ogólnej jakości wód podziemnych i niezgodności z Ramową Dyrektywą Wodną i innym ustawodawstwem wspólnotowym (np. dyrektywą dotyczącą azotanów).
Niniejsza poprawka (łącznie z poprawką art. 4) zapewniłaby, że klasyfikacja jest miarodajna dla ogólnej jakości części wód podziemnych.
(Zanieczyszczenie lokalne, tzn. „gorące miejsca”, mogą być przedmiotem zmiany trendu oraz środków związanych z zapobieganiem/ ograniczaniem zanieczyszczeń i powinny jedynie oddziaływać na taki stan, gdzie są na tyle ważne, by wpłynąć na cele „dobrego stanu”.
Poprawka
65
Załącznik II
OCENA STANU CHEMICZNEGO WÓD PODZIEMNYCH W ODNIESIENIU DO ZANIECZYSZCZEŃ, DLA KTÓRYCH NIE ISTNIEJĄ WSPÓLNOTOWE NORMY JAKOŚCI
WSPÓLNE KRYTERIA USTALENIA NORM JAKOŚCI DO OCENY STANU CHEMICZNEGO WÓD PODZIEMNYCH
Procedura oceny w badaniu zachowania dobrego stanu chemicznego wód podziemnych w odniesieniu do zanieczyszczeń, dla których nie istnieją wspólnotowe normy jakości, następuje w stosunku do wszystkich części wód podziemnych scharakteryzowanych jako zagrożone i w stosunku do każdego z zanieczyszczeń wnoszących wkład w charakteryzację części lub grupy wód podziemnych jako zagrożonych.
1.
Państwa Członkowskie ustalają normy jakości w oparcio o następujące kwestie:
Procedura oceny obejmuje w szczególności następujące aspekty:
a) informacje zebrane w ramach charakteryzacji dokonywanej zgodnie z art. 5 dyrektywy 2000/60/WE oraz sekcji 2.1 i 22 załącznika II do niej,
(i) charakterystyka części wód podziemnych, w odniesieniu do których normy jakości będą obowiązywać,
b) środowiskowe cele jakości i inne normy służące ochronie wód, istniejące na poziomie krajowym, wspólnotowym lub międzynarodowym,
(ii) właściwości danych zanieczyszczeń oraz
c) wszystkie istotne informacje o toksykologii, ekotoksykologii, trwałości i potencjale bioakumulacyjnym zanieczyszczeń lub substancji pokrewnych,
(iii) położenie punktów monitorowania.
d) szacowane ilości i stężenia zanieczyszczeń przemieszczanych z części wód podziemnych do powiązanych z nią wód powierzchniowych i/lub uzależnionych ekosystemów lądowych,
2.
Norma jakości wód podziemnych przedstawia stężenie zanieczyszczenia, którego przekroczenie wskazywałoby na zagrożenie, że:
e) szacowany wpływ ilości i stężeń zanieczyszczeń ustalonych zgodnie z lit. d) w powiązanych wodach powierzchniowych i uzależnionych ekosystemach lądowych,
(a) jeden lub kilka warunków określonych w tabeli 2.3.2 w załączniku V do dyrektywy 2000/60/WE, nie są spełnione lub
f) ocena na podstawie lit. d) i e), czy stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych prowadziłyby do nieosiągnięcia celów środowiskowych określonych w art. 4 dyrektywy 2000/60/WE w powiązanych wodach powierzchniowych lub znaczącego pogorszenia jakości ekologicznej lub chemicznej tej części wód podziemnych lub znacznego uszkodzenia ekosystemów lądowych bezpośrednio uzależnionych od danej części wód podziemnych.
(b) zasoby wody do spożycia nie są chronione zgodnie z art. 7 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Ta poprawka wzmacnia i upraszcza wspólną procedurą ustalania wartości progowych, zaproponowaną przez Komisję.
Wymaga od Państw Członkowskich skoncentrowania się na tym, co jest ważne w danej części wód podziemnych, na zagrożeniach wynikających z zanieczyszczeń oraz sposobie pomiaru wartości progowej.
Łączy też ustalanie wartości progowych ze znaczeniem „dobrego stanu“ wg RDW i dodaje warunek ochrony źródeł wody do spożycia zgodnie z RDW.
Wprowadzenie wspólnych norm stanowiłoby zignorowanie zróżnicowania naturalnej jakości wód podziemnych, nie tylko pomiędzy warstwami wodonośnymi, ale również w nich samych (np. naturalne zróżnicowanie chlorku może wahać się od 20 mg/l do ponad 10.000 mg/l w odległości 10 km).
Role wód podziemnych w podtrzymywaniu ekosystemów i innych wykorzystań, też są zróżnicowane.
Narzucenie jednolitych norm byłoby jak unormowanie butów do jednego rozmiaru i wzoru.
Czasem byłyby za ciasne, czasem za luźne.
Poprawka
66
Załącznik III, część B, wstęp
Państwa Członkowskie przedstawiają zgodnie z art. 4 ust. 2 i zał. II ust. 2 tej dyrektywy przynajmniej następujące informacje odnośnie każdej z substancji zanieczyszczających charakteryzujących zagrożone części wód podziemnych:
Państwa Członkowskie przedstawiają zgodnie z art. 4 i zał. II ust. 1 tej dyrektywy przynajmniej następujące informacje odnośnie każdej z substancji zanieczyszczających charakteryzujących zagrożone części wód podziemnych, dla których wprowadzono krajowe normy jakości wód podziemnych odnośnie dobrego stanu chemicznego :
Uzasadnienie
Wniosek wynikający ze zmian artykułu i zmian w załączniku II .
Poprawka
67
Załącznik III, część B punkt 1.1
1.1 Dane dotyczące liczby części wód podziemnych, które zostały zaklasyfikowane jako zagrożone między innymi ze względu na zawartość wybranych substancji zanieczyszczających .
1.1 Dane dotyczące liczby części wód podziemnych, które zostały zaklasyfikowane jako zagrożone między innymi ze względu na zawartość substancji zanieczyszczających, dla których na poziomie międzynarodowym określono normy jakości wód podziemnych .
Uzasadnienie
Uzupełnienie ma na celu wyjaśnienie, że z wydaniem tej dyrektywy nie trzeba będzie opracowywać całego spisu dla celów sprawozdania 2005, lecz należy jedynie złożyć sprawozdanie o częściach wód podziemnych czy parametrach, dla których określono krajowe normy jakości.
Poprawka
68
Załącznik III, część B punkt 1.2
1.2 Dane odnośnie każdej części wód podziemnych zaklasyfikowanej jako zagrożona, a w szczególności dane o wielkości części wód podziemnych, stosunek części wód podziemnych do powiązanych wód powierzchniowych i zależnych ekosystemów lądowych a także poziomy tła w przypadku substancji występujących naturalnie w częściach wód podziemnych.
1.2 Informacje dotyczące każdej części wód podziemnych scharakteryzowanej z tej przyczyny jako zagrożona, w szczególności wielkość części, stosunek części wód podziemnych do powiązanych wód powierzchniowych i uzależnionych ekosystemów lądowych , wykorzystanie wód podziemnych jako źródła wody do spożycia przez ludzi a także poziomy tła w przypadku substancji występujących naturalnie w częściach wód podziemnych.
Uzasadnienie
Uzupełnienie ma na celu wyjaśnienie, że z wydaniem tej dyrektywy nie trzeba będzie opracowywać całego spisu dla celów sprawozdania 2005, lecz należy jedynie złożyć sprawozdanie o częściach wód podziemnych czy parametrach, dla których określono krajowe normy jakości.
Ponieważ wody podziemne są głównym źródłem wody do spożycia w Unii Europejskiej, Państwa Członkowskie powinny zaznaczyć, czy część wód podziemnych, scharakteryzowana jako zagrożona, może być również wykorzystana jako źródło wody do spożycia, zgodnie z wymogiem art. 7 ust. 1 dyrektywy 2000/60/WE.
Poprawka
69
Załącznik III, część B punkt 2, wstęp
2.
Informacje o wyznaczaniu wartości progowych
2.
Informacje o wyznaczaniu norm jakości wód podziemnych
Uzasadnienie
Zmiana związana z poprzednimi zmianami.
Poprawka
70
Załącznik III, część B punkt 2.1
2.1 Informacje o wartościach progowych obowiązujących na poziomie krajowym, na poziomie dorzeczy lub na poziomie poszczególnych części wód podziemnych.
2.1 Informacje o normach jakości wód podziemnych obowiązujących na poziomie krajowym, na poziomie dorzeczy lub na poziomie poszczególnych części wód podziemnych.
Uzasadnienie
Zmiana związana z poprzednimi zmianami.
Poprawka
71
Załącznik III, cz.
B punkt 2.2
2.2 Stosunki pomiędzy wartościami progowymi i poziomami tła naturalnie występujących substancji.
2.2 Stosunki pomiędzy normami jakości wód podziemnych i poziomami tła naturalnie występujących substancji.
Kiedy nie ma znanych poziomów tła substancji występujących naturalnie w wodach podziemnych, poziomy tła ustala się zgodnie z najlepszym szacunkiem fachowym.
Uzasadnienie
Zmiana związana z poprzednimi zmianami.
W licznych przypadkach poziom tła będzie znany dopiero po dłuższym okresie monitorowania – w odniesieniu do niektórych grup wód podziemnych może wystąpić trudność w znalezieniu takich części wód podziemnych, gdzie możliwy jest pomiar naturalnego poziomu tła.
W obu przypadkach konieczne będzie ustalenie poziomów tła na podstawie kwalifikowanych szacunków fachowych .
Poprawka
72
Załącznik III, cz.
B punkt 2.3
2.3 Dane odnośnie uwzględnienia kosztów gospodarczych i społecznych przy określaniu wartości progowych.
skreślono
Uzasadnienie
Uwzględnienie kosztów nie może mieć w tym miejscu żadnego znaczenia.
Zgodnie z zasadami praworządności należy je uwzględnić przy środkach działania.
Poprawka
73
Załącznik IV punkt 1.1
1.1 Program monitoringu jest zgodnie z załącznikiem V ust. 2.4 dyrektywy 2000/60/WE skonstruowany w ten sposób, aby można było określić wszystkie znaczne i utrzymujące się trendy wzrostowe stężeń substancji zanieczyszczających wykrytych zgodnie z art. 4 tej dyrektywy.
1.1 Program monitoringu jest zgodnie z załącznikiem V ust. 2.4 dyrektywy 2000/60/WE skonstruowany w ten sposób, aby można było określić wszystkie znaczne i utrzymujące się trendy wzrostowe stężeń substancji zanieczyszczających wykrytych zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. a) i b), art. 4 i Załącznik I tej dyrektywy.
Uzasadnienie
Wniosek związany ze zmianami w artykułach.
Poprawka
74
Załącznik IV punkt 1.2 litera a
(a) ocenę opiera się na średnich wartościach matematycznych średnich wartości z poszczególnych punktów monitorowania we wszystkich częściach bądź grupach części wód podziemnych, obliczonych na podstawie kwartalnej, półrocznej lub rocznej częstotliwości monitorowania.
(a) interpretację wartości pomiarowych pochodzących z programu monitorowania opiera się na analizie trendów według metod statystycznych przy pomocy wartości średnich wartości matematycznych podczas okresu pobierania próbek w każdym poszczególnym punkcie pomiarowym we wszystkich częściach bądź grupach części wód podziemnych, obliczonych na podstawie kwartalnej, półrocznej lub rocznej częstotliwości monitorowania.
Konieczne jest zapewnienie porównywalności punktów monitorowania.
Uzasadnienie
Uśrednianie średniej z obciążenia punktów pomiarowych na część wód podziemnych prowadzi do tego, że obliczenia trendów oddziaływania zanieczyszczeń są „naciągane”.
Badania wykazały, że nawet znaczące obciążenia znikają przy takim podwójnym uśrednianiu.
Kontrola w rytmie rocznym nie jest wystarczająca.
Istnieją znaczące różnice w naturalnym składzie wód podziemnych, nie tylko pomiędzy różnymi częściami wód podziemnych, ale też w tej samej części wód podziemnych.
Istnieją na przykład różnice chemiczne pomiędzy wodami podziemnymi bliżej powierzchni, a wodami podziemnymi na większej głębokości.
Prawidłowa ocena wymaga zatem porównywalności punktów monitorowania, przykładowo w odniesieniu do warunków geologicznych.
Poprawka
75
Załącznik IV punkt 1.2 litera b
(b) dla uniknięcia stronniczości przy określaniu trendów wszystkie pomiary poniżej granicy pozwalającej na wyznaczenie ilości pomija się przy obliczaniu .
(b) dla uniknięcia stronniczości przy określaniu trendów wszystkie pomiary poniżej granicy pozwalającej na wyznaczenie ilości przyjmuje się o wartości połowy wartości granicy określenia ilościowego .
Uzasadnienie
Por. poprawka 73.
Poprawka
76
Załącznik IV punkt 1.2 litera c) wstęp
c) minimalna ilość wartości danych i minimalny czas trwania szeregów czasowych określone są w poniższej tabeli.
Szeregi czasowe nie przekraczają 15 lat.
c) Minimalna ilość wartości danych i minimalny czas trwania szeregów czasowych określone są w poniższej tabeli.
Szeregi czasowe nie przekraczają sześciu lat.
Uzasadnienie
Nowe okresy czasu, które mają zostać określone, powinny pokrywać się z ustalonym wcześniej harmonogramem 6-letnim.
Poprawka
77
Załącznik IV punkt 1.2 litera c) tabela kolumna 2 wiersz 1
Częstotliwość Minimalna
monitorowania liczba lat
corocznie 8
Częstotliwość Minimalna
monitorowania liczba lat
corocznie 6
Uzasadnienie
Nowe okresy czasu, które mają zostać określone, powinny pokrywać się z ustalonym wcześniej harmonogramem 6-letnim.
Poprawka
78
Załącznik IV punkt 1.2 litera c) tabela kolumna 3
Częstotliwość Maksymalna
monitorowania liczba lat
corocznie 15
co pół roku 15
co kwartał 15
Częstotliwość Maksymalna
monitorowania liczba lat
corocznie 6
co pół roku 6
co kwartał 6
Uzasadnienie
Nowe okresy czasu, które mają zostać określone, powinny pokrywać się z ustalonym wcześniej harmonogramem 6-letnim.
Poprawka
79
Załącznik IV punkt 1.4
1.4 Specjalny proces określania tendencji następuje w przypadku istotnych substancji zanieczyszczających w częściach wód podziemnych zanieczyszczanych przez punktowe źródła emisji zanieczyszczeń łącznie ze źródłami zanieczyszczeń z przeszłości, aby zbadać, czy strefy zanieczyszczeń danych punktów nie rozprzestrzeniają się na określonym obszarze i nie powodują pogorszenia stanu chemicznego części wód podziemnych.
1.4 Postępowanie w celu wyznaczenia punktu wyjściowego dla procesu określania tendencji wyznacza się na podstawie czasowej i przynajmniej na podstawie danych monitoringowych uzyskanych zgodnie z art. 8 dyrektywy 2000/60/WE.
W takim przypadku punkty odniesienia odpowiadają początkowi programu monitoringu.
Jeżeli dostępne są dane uzyskane przez rozpoczęciem programu monitoringu, należy wykorzystać je przy określaniu punktów odniesienia służących wyznaczeniu punktu wyjściowego dla procesu określania tendencji.
Uzasadnienie
Obydwa nowe ustępy pochodzą z ust. 2.
Wyznaczenie punktów odniesienia może odnosić się tylko do początku procesu określania tendencji.
Są one nieistotne dla zmiany trendu.
Punkt 1.4, w brzmieniu zaproponowanym przez Komisję, odnosi się do terenów zanieczyszczonych, dla których powinny obowiązywać specjalne regulacje krajowe, powinien zatem zostać skreślony.
Poprawka
80
Załącznik IV punkt 1.6 a (nowy)
1.6.a Dla oceny ilościowej częsci wód podziemnych Państwa Członkowskie wraz z kompetentnymi organami regionów hydrograficznych ustanawiają bilans i poziomy podziemnych zbiorników wodnych używając wskaźników opartych na danych historycznych i ustanowionej w tym celu siatce badawczej.
Uzasadnienie
Państwa Członkowskie (działając za pośrednictwem swoich odpowiednich organów) znają większość tendencji w zakresie poziomów wód podziemnych dzięki sieciom kontroli i monitorowania.
Należy uwzględnić fakt zróżnicowania warstw wodonośnych wskutek szerokiego zróżnicowania geologicznego na terytorium Unii Europejskiej.
Poprawka
81
Załącznik IV punkt 2.1
2.1 Zmiana trendów powinna się koncentrować na trendach stanowiących zagrożenie dla powiązanych ekosystemów wodnych, bezpośrednio zależnych ekosystemów lądowych, ludzkiego zdrowia lub dla prawowitego korzystania ze środowiska wodnego.
2.1 Zmiana trendów powinna się koncentrować na trendach stanowiących zagrożenie dla wód podziemnych, powiązanych z nimi ekosystemów wodnych, bezpośrednio zależnych ekosystemów lądowych, ludzkiego zdrowia lub dla prawowitego korzystania ze środowiska wodnego.
Uzasadnienie
Konieczne jest uwzględnienie wód podziemnych.
Poprawka
82
Załącznik IV punkt 2.2
2.2 Postępowanie w celu wyznaczenia punktu początkowego dla zmiany trendu określa się na podstawie czasowej i przynajmniej na podstawie danych monitoringowych uzyskanych zgodnie z art. 8 dyrektywy 2000/60/WE.
W takim przypadku punkty odniesienia odpowiadają początkowi programu monitoringu.
skreślony
Uzasadnienie
Ten tekst został przeniesiony do punktu 1.4 w ust. 1.
Poprawka
83
Załącznik IV punkt 2.3 wstęp
2.3 Minimalna liczba wartości pomiarowych i minimalny czas trwania szeregów czasowych dla celów analizy zmiany trendów na przestrzeni lat zależy od częstotliwości kontroli wybranej zgodnie z ust. 1.2 lit. c) tego załącznika i określona jest w poniższej tabeli.
Szeregi czasowe nie przekraczają 30 lat.
2.3 Minimalna liczba wartości pomiarowych i minimalny czas trwania szeregów czasowych dla celów analizy zmiany trendów na przestrzeni lat zależy od częstotliwości kontroli wybranej zgodnie z ust. 1.2 lit. c) tego załącznika i określona jest w poniższej tabeli.
Szeregi czasowe nie przekraczają sześciu lat.
Uzasadnienie
Nowe okresy czasu, które mają zostać określone, powinny pokrywać się z ustalonym wcześniej harmonogramem 6-letnim.
Poprawka
84
Załącznik IV punkt 2.3 tabela kolumna 2 wiersz 1
Częstotliwość Minimalna
monitorowania liczba lat
corocznie 14
Częstotliwość Minimalna
monitorowania liczba lat
corocznie 6
Uzasadnienie
Nowe okresy czasu, które mają zostać określone, powinny pokrywać się z ustalonym wcześniej harmonogramem 6-letnim.
Poprawka
85
Załącznik IV punkt 2.3, tabela, kolumna 3
Częstotliwość Maksymalna
monitorowania liczba lat
corocznie 30
co pół roku 30
co kwartał 30
Częstotliwość Maksymalna
monitorowania liczba lat
corocznie 6
co pół roku 6
co kwartał 6
Uzasadnienie
Nowe okresy czasu, które mają zostać określone, powinny pokrywać się z ustalonym wcześniej harmonogramem 6-letnim.
Poprawka
86
załącznik IV punkt 2.4
Nie dotyczy wersji polskiej.
Poprawka
87
Załącznik IV punkt 2.6
Jeżeli dostępne są dane uzyskane przez rozpoczęciem programu monitoringu, należy wykorzystać je przy określaniu punktów odniesienia służących wyznaczeniu punktu wyjściowego dla procesu zmiany trendu.
skreślony
Uzasadnienie
Ten tekst został przeniesiony do zał. IV ust. 1.4.
UZASADNIENIE
Tło ogólne
Przepisy dotyczące ochrony przed zanieczyszczeniem wód podziemnych obowiązują od daty uchwalenia dyrektywy 80/68/EWG.
Dyrektywa ta traci moc w roku 2013, a regulacja ochronna ma być kontynuowana za pomocą Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz niniejszej dyrektywy o wodach podziemnych (zgodnie z art. 17 Ramowej Dyrektywy Wodnej).
Zgodnie z art. 17 dyrektywy należy określić specyficzne kryteria oceny dobrego stanu chemicznego, kryteria służące identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych, oraz kryteria służące definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów.
Obok zasad określonych w art. 17 Ramowa Dyrektywa Wodna określa także podstawowe wymagania ochrony wód podziemnych: specyficzne cele środowiskowe (art. 4), monitorowanie stanu wód podziemnych (art. 8), zakaz zrzutów bezpośrednich w ramach planowanych programowych środków działania (art. 11), postanowienia specjalne dla „części wód wykorzystywanych do poboru wody do spożycia” (art. 7).
W załączniku II ust. 2 opisane są wody podziemne, a w załączniku V ust. 2 podane są kryteria monitorowania stanu ilościowego i chemicznego wód podziemnych.
Zachowanie poziomu ochrony
Z powodu komplementarności obu aktów prawnych i faktu, że dyrektywa 80/68/EWG traci moc w roku 2013, pilną staje się potrzeba przyszłego monitorowania wód podziemnych.
Sprawozdawczyni jest zdania, że Ramowa Dyrektywa Wodna uzupełniona o nową dyrektywę dotyczącą polityki wodnej musi zapewniać ten sam poziom ochrony, co dyrektywa 80/68/EWG.
Sprawozdawczyni składa więc liczne wnioski poprawek, aby zagwarantować spełnienie koncepcji zapobiegania, tak ważnej dla wód podziemnych, oraz aby zapobiegać czy też kontrolować pogorszenie wód podziemnych przez nowe zrzuty.
Zasada zapobiegania
Zgodnie z zasadą zapobiegania nowe ustawodawstwo musi bezwzględnie zapewniać, że zapobieganie pozostanie elementem kluczowym monitorowania wód podziemnych w UE.
Zasada zapobiegania jednoznacznie zawarta w istniejącej dyrektywie musi być równie jednoznacznie zawarta w niniejszym projekcie.
Zdaniem sprawozdawczyni, oraz aby nie zagrażać osiągniętym już postępom, nowa dyrektywa musi przejąć także postanowienia dyrektywy 80/68/EWG o zapobieganiu, unikaniu i kontroli zrzutów niebezpiecznych substancji.
Ponieważ zanieczyszczenia i pogorszenie się stanu prowadzą często do tego, że powstała szkoda jest nieodwracalna, składa się wnioski zmian mające zapewnić, że poziom ochrony przed nowymi zrzutami będzie przynajmniej porównywalny z poziomem ochrony wód powierzchniowych w bardzo dobrym stanie chemicznym.
Art. 6 projektu musi zadbać o praktyczne wykonanie ścisłej koncepcji zapobiegania, określonej w art. 4 ust. 1 lit. b punkt i) dyrektywy 80/68/EWG.
Zakaz pośrednich zrzutów do wód podziemnych ma szczególne znaczenie i powinien mieć pierwszeństwo.
Dla zrzutów i wprowadzania zanieczyszczeń uwarunkowanych antropogenicznie muszą obowiązywać te same wymagania, co dla zrzutów bezpośrednich.
Uzupełnianie w celu uzyskania dobrego stanu chemicznego pozostaje w sprzeczności z postanowieniami dyrektywy 2000/60/WE, jak również dyrektywy 80/68/EWG i jest niedopuszczalne.
Biorąc pod uwagę zasadę zapobiegania, dopuszczalne zrzuty muszą zostać ograniczone w celu zapewnienia, że wody podziemne, pozostające pod stosunkowo niskim wpływem zanieczyszczeń antropogenicznych, będą chronione, a ich dalsze pogorszenie zażegnane.
Złożone propozycje zmian mają także na celu zapewnienie, że koncepcja zapobiegania pozostanie elementem kluczowym przy monitorowaniu wód podziemnych.
Normy jakości wód podziemnych
Sprawozdawczyni dodatkowo zadaje sobie pytanie, dlaczego Komisja nie uważała za konieczne sporządzenia listy nowych norm jakości, tym bardziej, że projekt dyrektywy odnośnie wód podziemnych ma uzupełniać Ramową Dyrektywę Wodną.
Według projektu mają więc być wymienione tylko te substancje, dla których istnieją już normy unijne w odniesieniu do wód podziemnych.
Dla reszty substancji Państwa Członkowskie mają ustalić normy jakości opierające się na kryteriach wymienionych w projekcie.
W zależności od środków podjętych na poziomie krajowym, Komisja zadecyduje, czy stosowne jest składanie propozycji w celu wydłużenia listy substancji posiadających normy unijne.
Sprawozdawczyni uważa takie postępowanie za niewystarczające, a argument, że nie można zaproponować kolejnych norm jakości odnośnie dobrego stanu chemicznego z powodu brakujących danych, jest według niej nieuzasadniony, a zatem nieakceptowalny.
Uważa ona, że należy ustalić jednolite normy jakości, które będą obowiązywały wszystkie Państwa Członkowskie.
Należy ustalić ogólnoeuropejskie jednolite normy, aby można było osiągnąć dobry stan chemiczny w roku 2015 i zapobiec dumpingowi ekologicznemu i nierównym warunkom konkurencji.
Niniejszy projekt powinien zatem zawierać skuteczną klauzulę rewizyjną, zgodnie z propozycją sprawozdawczyni.
Obowiązkiem Parlamentu Europejskiego i Rady jest uchwalenie listy priorytetowych substancji, które nie występują w wodach podziemnych w sposób naturalny i stanowią znaczne ryzyko dla wód podziemnych, i których zrzutom należy w związku z tym zapobiegać zgodnie z art. 16 ust. 1 tej dyrektywy.
Lista ta powinna zastąpić listy I i II dyrektywy 80/68/EWG, zanim zostanie ona uchylona.
Z tego powodu parametry minimalne zostały przejęte z załącznika III.
Wartości stężeń powinny być oparte na kryteriach szkodliwości dla człowieka i środowiska, aby zdefiniować zagrożenie zanieczyszczenia, czyli przejścia do złego stanu.
Postępowanie to jest konieczne jako regulacja zbiorcza w związku z wygaśnięciem dyrektywy 80/68/EWG w roku 2013 i w celu stworzenia takiej samej opartej na ryzyku koncepcji odnośnie substancji, jak założono dla wód powierzchniowych w art. 16 dyrektywy 2000/60/WE.
Zasada gospodarowania obszarami dorzeczy również wymaga podejścia zintegrowanego.
Konieczne jest także ustalenie wartości granicznej sumy pestycydów, jeżeli mają zostać zachowane standardy określone w Ramowej Dyrektywie Wodnej.
Z tego powodu wszystkie pestycydy i ich aktywne składniki muszą zostać włączone jako parametry, ponieważ zanieczyszczenie nie zawsze da się przyporządkować do jednego pestycydu.
Art. 6 projektu zostanie zmieniony, aby zapobiegać niebezpieczeństwu dopuszczalności zrzutów pośrednich, co nie pozwoliłoby na osiągnięcie dobrego stanu wód podziemnych.
Klasyfikacja wód podziemnych
Klasyfikacja wód podziemnych jest elementem kluczowym, dlatego muszą istnieć jednoznaczne postanowienia określające sposób postępowania.
Projekt musi określać na podstawie pomiarów podstawowe zarysy ostatecznej procedury klasyfikacji części wód podziemnych o dobrym lub złym stanie chemicznym.
W tekście należy więc jasno określić, że przy przekroczeniu standardu w jednym punkcie pomiarowym należy przeprowadzić testy w celu ustalenia, czy wyniki obowiązują dla całej części wód podziemnych.
Jeżeli punkt pomiarowy nie jest reprezentatywny dla całości lub istotnego fragmentu części wód podziemnych, nie uwzględnia się go przy ustalaniu klasyfikacji.
Postanowienia dyrektywy 2000/60/WE można zrozumieć w taki sposób, że wystarczy jeden zły punkt pomiarowy, aby zaklasyfikować całą część wód podziemnych jako złą.
Jest to niestosowne zwłaszcza wtedy, kiedy punkt pomiarowy nie jest reprezentatywny dla całości lub istotnego fragmentu części wód podziemnych.
Propozycje zmian do projektu Komisji mają na celu regulację podstawowych zarysów ostatecznej procedury klasyfikacji części wód podziemnych do dobrego lub złego stanu chemicznego.
Tereny trwale zanieczyszczone
Terenów trwale zanieczyszczonych lub starych zanieczyszczeń wód podziemnych, nie objętych do tej pory prawem UE, a teraz także zaliczających się do źródeł punktowej emisji zanieczyszczeń, nie da się praktycznie przywrócić w terminie wyznaczonym przez Ramową Dyrektywę Wodną.
Praktyka pokazuje, że tego rodzaju przywracanie jest w zasadzie niemożliwe w przypadku wód podziemnych.
Nakłady w tym przypadku muszą być zorientowane według zasady proporcjonalności i ochrony przed zagrożeniami.
Szczegółowe wymogi odnośnie terenów zanieczyszczonych ze strony UE byłyby sprzeczne z zasadą subsydiarności.
Wymagania są zbyt kompleksowe i zależne od warunków poszczególnych przypadków.
Przywracanie terenów zanieczyszczonych powinno odbywać się zgodnie z przepisami krajowymi, które powinny zostać upublicznione.
17.3.2005
OPINIA MNIEJSZOŚCI
zgodnie z art. 48 ust. 3 Regulaminu
Christa Klaß
Celem dyrektywy pochodnej w sprawie wód podziemnych jest osiągnięcie wraz z postanowieniami Ramowej Dyrektywy Wodnej z 2000 r. dobrego stanu chemicznego wód podziemnych do roku 2015 oraz zachowanie czystości czystych wód podziemnych.
Zdaniem sprawozdawczyni cel ten może zostać osiągnięty tylko za pomocą ujednoliconych, ogólnoeuropejskich standardów dotyczących najważniejszych substancji zanieczyszczających środowisko oraz indykatorów wymienionych w załączniku III do projektu Komisji.
Stanowisko Komisji, aby zaproponować europejskie wartości maksymalne dla azotanów i środków ochronnych roślin, potwierdza tę ocenę.
Dlatego jest rzeczą niezrozumiałą, że stanowisko to nie znajduje zastosowania do wszystkich innych znanych i istotnych substancji zanieczyszczających środowisko.
Jeżeli pozostawi się ustalenie norm jakości wód podziemnych dla pozostałych substancji zanieczyszczających środowisko i indykatorów w gestii Państw Członkowskich, tak jak postanowione zostało większością głosów w Komisji Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, to, opierając się na doświadczeniach minionych dwudziestu lat, należy liczyć się z tym, że dumping środowiskowy oraz wypaczenie konkurencji staną się nieuniknione, a cel, którym są „czyste wody podziemne we wszystkich 25 Państwach Członkowskich”, oddali się w daleką przyszłość.
Ponieważ niniejsze ustawodawstwo wyznacza kierunek na najbliższe dziesięciolecia, ogólnoeuropejskie ujednolicone normy dotyczące jakości wód podziemnych w odniesieniu do definicji i monitorowania dobrego stanu wód podziemnych stanowią, zdaniem sprawozdawczyni, palącą konieczność.
26.1.2005
OPINIA Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami
( COM(2003)0550 – C5‑0447/2003 – 2003/0210(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Reino Paasilinna
KRÓTKIE UZASADNIENIE
W Ramowej Dyrektywie Wodnej
Dz.U. L 327 z 22.12.2000 r., str. 1 , która została przyjęta w 2000 r., niektóre kwestie oceny jakości wód podziemnych zostały pominięte.
Niniejsza dyrektywa pochodna zmierza do wypełnienia tych luk.
Zadaniem tej dyrektywy jest harmonizacja monitorowania jakości wód podziemnych w celu poprawy zapobiegania i kontroli ich zanieczyszczeń.
Nakłada ona na Państwa Członkowskie obowiązek ustanowienia wartości progowych dla substancji zanieczyszczających środowisko, oceny i monitorowania chemicznego stanu wód podziemnych oraz podjęcia kroków w celu odwrócenia trendów wzrostowych w obrębie zanieczyszczeń.
Dyrektywę niniejszą przyjmuje się z zadowoleniem.
Wody podziemne są ważną częścią zasobów naturalnych, które stanowią źródło wody pitnej, są wykorzystywane przez przemysł i rolnictwo i powinny podlegać ochronie, by można z nich było korzystać zarówno teraz, jak i w przyszłości.
Jednakże zgłoszono kilka poprawek, aby uwzględnione zostały również poziomy tła występujących naturalnie w środowisku substancji (zanieczyszczających) i różnice w ich obrębie, związane z warunkami naturalnymi: w celu podjęcia działań ukierunkowanych wyłącznie na zanieczyszczenia spowodowane działalnością człowieka Państwa Członkowskie powinny wziąć pod uwagę poziomy naturalnego tła substancji (zanieczyszczających) i ich naturalne zróżnicowanie.
POPRAWKI
Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, właściwej dla tej sprawy, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt 5 preambuły
(5) Należy opracować normy jakości, wartości progowe i metody oceny w celu sformułowania kryteriów oceny stanu chemicznego wód podziemnych.
(5) Państwa Członkowskie winny opracować normy jakości, wartości progowe i metody oceny w świetle uwarunkowań krajowych i regionalnych, w celu sformułowania kryteriów oceny stanu chemicznego wód podziemnych.
Uzasadnienie
W duchu Ramowej Dyrektywy Wodnej cel należy uzgodnić na poziomie europejskim.
Natomiast konkretny sposób osiągnięcia celu lepiej jest pozostawić w gestii Państw Członkowskich, zgodnie z zasadą pomocniczości.
Poprawka
2
Punkt 7a) preambuły (nowy)
7.a) W miarę możliwości Państwa Członkowskie powinny wykorzystać istniejące procedury statystyczne, pod warunkiem ich zgodności ze standardami międzynarodowymi i wkładu w długookresową porównywalność wyników monitorowania pomiędzy Państwami Członkowskimi.
Uzasadnienie
Uwagę i energię należy skoncentrować na osiągnięciu tych celów.
Należy unikać niepotrzebnej biurokracji, zwłaszcza dublowania procedur statystycznych.
Poprawka
3
Artykuł 1 akapit 2
Niniejsza dyrektywa ustanawia również wymóg zapobiegania lub ograniczania pośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych.
c) program środków, które Państwa Członkowskie wdrożą w celu zapobiegania lub ograniczania pośrednich zrzutów zanieczyszczeń do wód podziemnych.
Poprawka
4
Artykuł 1 ustęp 2a) (nowy)
Niniejsza dyrektywa, która stanowi rozwinięcie dyrektywy 2000/60/WE, zakłada, że Państwa Członkowskie i władze odpowiedzialne za zrównoważone gospodarowanie zasobami wodnymi, wdrożą wszelkie środki konieczne do wykonania charakterystyki i przeglądu stanu części wód podziemnych.
Te środki, określone w załącznikach II (punkt 2), IV i V dyrektywy 2000/60/WE, obejmują określenie położenia i granic wód podziemnych, ich charakterystyki geologicznej i hydrologicznej, możliwości zasilania i rekuperacji, zlewni, punktów poboru oraz ryzyka nadmiernej eksploatacji i zanieczyszczeń.
Uzasadnienie
Ponieważ ten projekt stanowi rozwinięcie dyrektywy 2000/60/WE, należy jasno stwierdzić, że niektóre instrumenty dyrektywy ramowej są konieczne dla właściwej ochrony wód podziemnych.
Poprawka
5
Artykuł 2 ustęp 1
1. „wartość progowa” oznacza graniczną wysokość stężenia danej substancji zanieczyszczającej w wodach podziemnych, którego przekroczenie spowodowałoby, że część lub części wód podziemnych zostałyby sklasyfikowane jako części o złym stanie chemicznym.
1. „wartość progowa” oznacza graniczną wysokość stężenia danej substancji zanieczyszczającej w wodach podziemnych, którego przekroczenie spowodowałoby, że część lub części wód podziemnych zostałyby sklasyfikowane jako części o złym stanie chemicznym, i która bierze pod uwagę poziom naturalnego tła danej substancji zanieczyszczającej.
Uzasadnienie
Przy ustalaniu wartości progowych dla części wód podziemnych Państwa Członkowskie powinny wziąć pod uwagę lokalny poziom naturalnego tła substancji (zanieczyszczających) w środowisku.
Poprawka
6
Artykuł 2 ustęp 2
2. „znaczący i utrzymujący się trend wzrostowy” oznacza każdy znaczący statystycznie wzrost stężenia substancji zanieczyszczającej w porównaniu do stężenia odnotowanego na początku programu monitoringu, określonego w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE, biorąc pod uwagę standardy jakości i wartości progowe.
2. „znaczący i utrzymujący się trend wzrostowy” oznacza każdy znaczący statystycznie wzrost stężenia substancji zanieczyszczającej w porównaniu do stężenia odnotowanego na początku programu monitoringu, określonego w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE, biorąc pod uwagę standardy jakości, wartości progowe i różnice spowodowane warunkami naturalnymi .
Uzasadnienie
Trend wzrostowy, który jest jedynie skutkiem naturalnej emisji związanej z warunkami geologicznymi, nie powinien być postrzegany jako trend, który wymaga podjęcia szczególnych kroków.
Poprawka
7
Artykuł 4 ustęp 1
1.
Na podstawie analizy charakterystyk, które mają być przeprowadzane w świetle art. 5 dyrektywy 2000/60/WE oraz sekcji 2.1 i 2.2 Załącznika II odnośnej dyrektywy, zgodnie z postępowaniem określonym w Załączniku II niniejszej dyrektywy oraz uwzględniając koszty ekonomiczne i społeczne, Państwa Członkowskie powinny nie później niż do dnia 22 grudnia 2005 r. określić wartości progowe dla każdej substancji zanieczyszczającej, która na ich obszarze została zidentyfikowana jako substancja przyczyniająca się do klasyfikowania jednej lub kilku części wód podziemnych jako zagrożone.
Państwa Członkowskie określają przynajmniej wartości progowe dla substancji zanieczyszczających wymienionych w części A.1 i A.2 Załącznika III niniejszej dyrektywy.
Wartości te wykorzystywane są między innymi przy przeprowadzaniu analiz i przeglądu stanu wód podziemnych, jak stanowi art. 5 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE.
1.
Na podstawie analizy charakterystyk, które mają być przeprowadzane w świetle art. 5 dyrektywy 2000/60/WE oraz sekcji 2.1 i 2.2 Załącznika II odnośnej dyrektywy, zgodnie z postępowaniem określonym w Załączniku II tej dyrektywy oraz uwzględniając koszty ekonomiczne i społeczne oraz najnowsze wyniki badań naukowych , Państwa Członkowskie powinny nie później niż do dnia 22 grudnia 2005 r. określić wartości progowe dla każdej substancji zanieczyszczającej, która na ich obszarze została zidentyfikowana jako substancja przyczyniająca się do klasyfikowania jednej lub kilku części wód podziemnych jako zagrożone.
Państwa Członkowskie określają przynajmniej wartości progowe dla substancji zanieczyszczających wymienionych w części A.1 i A.2 Załącznika III niniejszej dyrektywy.
Wartości te wykorzystywane są między innymi przy przeprowadzaniu analiz i przeglądu stanu wód podziemnych, jak stanowi art. 5 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE.
Wartości progowe mogą zostać określone na szczeblu krajowym, na szczeblu rejonu, który obejmuje dorzecze, lub na szczeblu jednej lub kilku części wód podziemnych.
Wartości progowe mogą zostać określone na szczeblu krajowym, na szczeblu rejonu, który obejmuje dorzecze, lub na szczeblu jednej lub kilku części wód podziemnych, sklasyfikowanych jako zagrożone .
Uzasadnienie
Rzeczą niezwykłej wagi jest, by Państwa Członkowskie przy określaniu wartości progowych uwzględniały najnowsze wyniki badań naukowych z dziedzin takich jak medycyna, toksykologia, ekologia itp.
Dodaje się informację, że wartości progowe stosują się tylko do części wód podziemnych sklasyfikowanych jako zagrożone.
Poprawka
8
Artykuł 4 ustęp 1a) (nowy)
1.a) W odniesieniu do części wód podziemnych położonych w międzynarodowym obszarze dorzecza, zainteresowane Państwa Członkowskie wspólnie określają – w świetle swoich specyficznych uwarunkowań krajowych i regionalnych – normy jakości, wartości progowe i metody oceny pod kątem uzyskania kryteriów oceny stanu chemicznego wód podziemnych.
Jeżeli Państwa Członkowskie nie będą w stanie osiągnąć porozumienia, mogą przedłożyć zagadnienie, stosownie do art. 12 dyrektywy 2000/60/WE, Komisji, która ma 6 miesięcy na odpowiedź.
Uzasadnienie
Brak porozumienia pomiędzy Państwami Członkowskimi nie może prowadzić do braku działania.
Poprawka
9
Artykuł 5
1.
Do celów identyfikacji trendów i zdefiniowania punktów początkowych dla zmian trendów, Państwa Członkowskie muszą dysponować programami monitorowania, określonymi w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE, do monitorowania wszystkich punktów poboru wody do spożycia i wykorzystania w rolnictwie, zwłaszcza punktów poboru dla ponad 50 osób, ich inwentaryzacji i umieszczenia ich wykazu w przejrzystym i dostępnym rejestrze.
Państwa Członkowskie identyfikują trend znacznego i trwałego wzrostu stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych lub w grupach wód podziemnych, oraz definiują punkt początkowy dla zmiany tego trendu, zgodnie z załącznikiem IV do niniejszej dyrektywy.
2.
Państwa Członkowskie identyfikują trend znacznego i trwałego wzrostu stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych lub w grupach wód podziemnych, oraz definiują punkt początkowy dla zmiany tego trendu, zgodnie z załącznikiem IV do niniejszej dyrektywy.
Państwa Członkowskie identyfikują trend znacznego i trwałego wzrostu stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych lub w grupach wód podziemnych, oraz definiują punkt początkowy dla zmiany tego trendu, zgodnie z załącznikiem IV do niniejszej dyrektywy.
3.
Państwa Członkowskie identyfikują trend znacznego i trwałego wzrostu stężenia zanieczyszczeń w części wód podziemnych lub w grupach wód podziemnych, oraz definiują punkt początkowy dla zmiany tego trendu, zgodnie z załącznikiem IV do niniejszej dyrektywy.
4.
Zgodnie z zasadą zintegrowanej gospodarki wodami powierzchniowymi i wodami podziemnymi, właściwe władze monitorują ewentualną nadmierną eksploatację warstw wodonośnych oraz skutki obniżenia lustra wody w odniesieniu do stężenia zanieczyszczeń w wodach podziemnych, na obszarach podmokłych i chronionych, oraz – w miarę potrzeby – proponują sztuczne zasilenie danej części wód podziemnych.
Uzasadnienie
Państwa Członkowskie muszą wdrożyć Ramową Dyrektywę Wodą, jeśli mają spełnić wymogi nowego projektu.
Mogą identyfikować trendy wyłącznie pod warunkiem posiadania odpowiedniego, rygorystycznego i przejrzystego systemu monitorowania wód podziemnych.
Poprawka
10
Artykuł 6 ustęp 1
6.
Oprócz środków podstawowych, określonych w art. 11 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE, Państwa Członkowskie zapewnią, by program działań dla każdego dorzecza obejmował zapobieganie pośrednim zrzutom do wód podziemnych któregokolwiek z zanieczyszczeń, określonych w punkt 1-6 załącznika VIII do tej dyrektywy .
6.
Oprócz środków podstawowych, określonych w art. 11 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE, Państwa Członkowskie zapewnią, by program działań dla każdego dorzecza obejmował zapobieganie pośrednim zrzutom do wód podziemnych któregokolwiek z zanieczyszczeń, określonych w punkt 1-6 załącznika VIII do tej dyrektywy.
Państwa Członkowskie będą zachęcać strony inicjujące i odpowiedzialne za rozwój działalności człowieka oraz ekspansję obszarów zamieszkanych do uczestniczenia w procesie informowania społeczeństwa i konsultacji, określonego w art. 14 dyrektywy 2000/60/WE, aby miały one świadomość przyszłego wpływu ich działalności gospodarczej na zużycie i wykorzystanie wód podziemnych.
Państwa Członkowskie zapewnią, by informacje te były udostępniane społeczeństwu w celu uzyskania od niego uwag i zapewnienia ich świadomości istnienia koncesji na eksploatację i stan warstw wodonośnych.
Uzasadnienie
Minimalna, gwarantowana trwałość warstw wodonośnych, które – w wielu przypadkach – stanowią zasoby, których odnowienie jest trudne, wymaga, – przed ich wykorzystaniem - zidentyfikowania inicjatyw gospodarczych, w których woda będzie wykorzystana, tak by można było obliczyć ich wykonalność i wpływ.
Ponadto dotychczasowa gospodarka wskazuje na znaczenie świadomości, wszystkich użytkowników, istnienia koncesji, pozwoleń i stanu warstw wodonośnych, zgodnie z wymogami przejrzystej i zaangażowanej gospodarki, przewidzianej Dyrektywą Wodną.
Poprawka
11
Artykuł 6a) (nowy)
Artykuł 6 a)
Zgodnie z art. 9 dyrektywy 2000/60/WE, Państwa Członkowskie wdrożą środki celem obciążenia zanieczyszczającego kosztami zanieczyszczenia wód podziemnych.
Kiedy źródłem zanieczyszczeń jest produkcja lub wykorzystanie produktów, będących przedmiotem handlu na rynku międzynarodowym, Komisja podejmie inicjatywę w celu ustalenia odpowiedniej, sprawiedliwej opłaty od źródła takiego zanieczyszczenia.
Uzasadnienie
Ramowa Dyrektywa Woda wymaga od Państw Członkowskich obciążania kosztami wykorzystania wody zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”.
Do roku 2010 Państwa Członkowskie muszą przekazywać informacje dotyczące sposobu realizacji tej zasady.
Wykorzystanie chemicznych środków przeciwchwastowych przez osoby fizyczne i władze lokalne stanowi główne źródło zanieczyszczenia wody.
Nawet jakoby przyjazne dla środowiska środki alternatywne są nadal bardzo szkodliwe dla wód podziemnych, chociaż mniej szkodzą glebie.
Poprawka
12
Artykuł 8 ustęp 1a) (nowy)
W celu identyfikacji obszarów przyszłego rozwoju przemysłowego i urbanistycznego oraz zapewnienia bezpieczeństwa i jakości zmian trendów, ważne jest ustalenie przez Państwa Członkowskie wspólnej metodologii rejestracji warstw wodonośnych pod kątem rozwoju programu Inspire.
W tym celu Państwa Członkowskie rozpoczną gromadzenie danych bezzwłocznie po wejściu w życie tej dyrektywy.
Uzasadnienie
Istnieje potrzeba ustalenia metodologii gromadzenia danych pod kątem wprowadzenia programu Inspire dotyczącego digitalizacji wód podziemnych, który jest obecnie rozpatrywany w Parlamencie.
Z tego względu Państwa Członkowskie muszą włączyć się w metodologię gromadzenia danych.
Poprawka
13
Załącznik I tabela wiersz 3 kolumna 3 (nowa)
Powyższy standard nie ma zastosowania do substancji występujących w naturze, które odnotowane zostały jako czynne składniki produktów biobójczych i dla których poziom naturalnego tła jest wyższy niż proponowany standard jakości.
Uzasadnienie
Niektóre czynne składniki, których stosowanie w produktach biobójczych jest dozwolone, to substancje występujące w naturze (np. chlorek sodu, jod, srebro, miedź itd.)
Dlatego też w środowiskach, w których takie substancje występują naturalnie, ich zawartość w sąsiadujących wodach podziemnych jest dużo wyższa niż proponowana granica 0,1 μg/l, Odzwierciedla to jedynie poziom naturalnego tła.
Ponadto chlorek sodu (sól kuchenna) i jod znajdują się w wysokim stężeniu w wodzie morskiej.
Nie ma więc sensu ustanawianie wartości granicznych dla tych występujących w naturze substancji, nawet jeśli dozwolone jest ich stosowanie w produktach biobójczych.
Poprawka
14
Załącznik III część B sekcja 2.3
2.3 Sposób uwzględnienia kosztów ekonomiczno-społecznych przy ustalaniu wartości progowych.
2.3 Uzasadnienie sposobu uwzględnienia kosztów ekonomiczno-społecznych przy ocenie środków zmierzających do osiągnięcia dobrego stanu wód podziemnych.
Uzasadnienie
Kosztów ekonomiczno-społecznych nie trzeba uwzględniać przy ustalaniu wartości progowych, lecz wziąć je pod uwagę w ocenie środków, jakie mogą być wdrożone celem osiągnięcia dobrego stanu.
PROCEDURA
Tytuł
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami
Odniesienia
COM(2003)0550 – C5-0447/2003 – 2003/0210(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
ENVI
Komisja wyznaczona do wydania opinii
Ściślejsza współpraca
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Reino Paasilinna
Data powołania
21.9.2004
Rozpatrzenie w komisji
30.11.2004
14.12.2004
18.1.2005
25.1.2005
Data zatwierdzenia poprawek
25.1.2005
Wynik głosowania końcowego
za:
45
przeciw:
wstrzymujących się:
3
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Richard James Ashworth, Ivo Belet, Šarūnas Birutis, Renato Brunetta, Joan Calabuig Rull, Pilar del Castillo Vera, Giles Chichester, Lena Ek, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Pier Antonio Panzeri, Vincent Peillon, Umberto Pirilli, Vladimír Remek, Herbert Reul, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
María del Pilar Ayuso González, Daniel Caspary, Jan Christian Ehler, Norbert Glante, Edit Herczog, Mieczysław Edmund Janowski, Peter Liese, Lambert van Nistelrooij, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Vittorio Prodi, Bernhard Rapkay, Esko Seppänen, Peter Skinner, Hannes Swoboda, Marilisa Xenogiannakopoulou
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania
Uwagi: również obecny podczas końcowego głosowania
John Purvis
21.1.2005
OPINIA Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi
dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
w sprawie projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami
( COM(2003)0550 – C6‑0447/2003 – 2003/0210(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Jan Mulder
KRÓTKIE UZASADNIENIE
16 marca 2004 r.
Komisja Rolnictwa przyjęła opinię w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami 17 głosami za, przy braku głosów przeciw i 1 wstrzymującym się.
Ponieważ nie zakończono procedury legislacyjnej w Parlamencie podczas V kadencji, Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi musi przyjąć nową opinię.
Sprawozdawca wnosi ponownie opinię w brzmieniu przyjętym przez poprzednią komisję przedkładając ją do zatwierdzenia bez dalszych zmian.
Pewne aspekty – głównie natury technicznej – oceny jakości wód podziemnych odłożono na później, gdy w 2000 r. przyjęto tzw. Ramową Dyrektywę Wodną
Dyrektywa 2000/60/WE, Dz.U. L 327 z 22.12.2000., str. 1. .
Proponowana dyrektywa w sprawie wód podziemnych zmierza ku wypełnieniu tych luk obejmując między innymi definicje „dobrego stanu chemicznego wód podziemnych” i „kryteriów służących identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych, oraz służących definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów”.
Sprawozdawca przyjmuje ten projekt z zadowoleniem, gdyż zapewnia on reakcję na problemy wynikające ze zróżnicowania składu chemicznego wód podziemnych we Wspólnocie, stosownie do różnic geograficznych i geologicznych, oraz na brak danych z monitoringu.
Główne cechy proponowanych poprawek
Sprawozdawca uznaje fakt, iż Komisja zamierza dalej dostosowywać dyrektywę w sprawie wód podziemnych, w oparciu o doświadczenia zebrane przez Państwa Członkowskie przy stosowaniu obecnie proponowanego tekstu.
Dlatego nie opowiada się on za wprowadzaniem wspólnych wartości progowych dla substancji innych niż określone obecnie w załączniku I. Niemniej istotne jest zapewnienie, by różnice wartości progowych nie prowadziły do niemożliwych do zaakceptowania różnic poziomu ochrony bądź do zakłóceń handlu lub konkurencji we Wspólnocie.
Tego rodzaju negatywne skutki winny być przedmiotem analizy i działań odwołujących się do kryteriów szczególnych.
Sprawozdawca podkreśla również doniosłość stosowania zbliżonych technik pomiarowych w całej Unii.
Dla efektywności działań na rzecz zapewnienia jakości wody techniki pomiarowe winny być zatwierdzane przez Komisję, przy uwzględnieniu ich skuteczności, odnośnie do celów dyrektywy i funkcjonowania rynku wewnętrznego.
By to osiągnąć, dodano nowy artykuł.
Sprawozdawca sugeruje, by Komisja przeanalizowała możliwość uchylenia od 2009 r. tzw. dyrektywy azotanowej
Dyrektywa 1991/676/EWG, Dz.U. L 375 z 31.12.1991., str. 1. .
W razie pełnego wdrożenia ramowej dyrektywy wodnej i proponowanej dyrektywy w sprawie wód podziemnych ich łączne efekty mogłyby skutkować zbędnością dyrektywy azotanowej.
Co więcej, dyrektywa ta okazała się wysoce problematyczna pod kilkoma względami:
– określa ona maksymalną zawartość azotu pochodzenia zwierzęcego odnoszącą się do hektara (170 kg), lecz nie uwzględnia warunków klimatycznych i glebowych ani też pozazwierzęcych źródeł azotu takich jak nawozy;
– zarówno subsydiarność, jak i efektywność lepiej zapewnia określenie celu (50 mg N/l, nawet nie wymienione w dyrektywie azotanowej) na poziomie wspólnotowym niż sposobu osiągnięcia celu (170 kg N/ha);
– nie określa ona metod pomiaru zanieczyszczenia wody; skutkiem tego wdrożono ją w Państwach Członkowskich w ewidentnie odmienny sposób;
– dyrektywa ta nie wydaje się być nazbyt udana, skoro Komisja pozwała do Trybunału dwanaście spośród piętnastu Państw Członkowskich z powodu złego jej wdrożenia bądź niewdrożenia jej.
Zasadnicze znaczenie ma zapewnienie odpowiedniej zgodności ze standardami wody pitnej określonymi w dyrektywie w sprawie wody pitnej
Dyrektywa 98/83/WE, Dz.U. L 330 z 5.12.1998., str. 32. .
Dlatego sugerowane jest zastosowanie dla pestycydów/metabolitów wartości poniżej 0,1 µg/l, gdy konieczne jest osiągnięcie standardu wody pitnej, podobnie jak całkowite stężenie 0,5 µg/l, zgodnie z obecnymi przepisami.
Na koniec sprawozdawca pragnie podkreślić potrzebę pełnego zaangażowania w proces prawodawczy Parlamentu Europejskiego i Rady przy zmianie listy minimalnej w załączniku III.
Ta zasadnicza część proponowanej dyrektywy nie powinna być przedmiotem modyfikacji w procedurze komitologii.
POPRAWKI
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, właściwej dla tej sprawy, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Tytuł
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniami chemicznymi
Uzasadnienie
Projekt dotyczy wyłącznie zanieczyszczeń chemicznych wód podziemnych.
Należy to sprecyzować w tytule dyrektywy.
Poprawka
2
Punkt 1 preambuły
(1) Wody podziemne są cennym zasobem naturalnym i powinny być chronione przed zanieczyszczeniami jako samoistna wartość.
(1) Wody podziemne są cennym zasobem naturalnym i powinny być chronione przed zanieczyszczeniami chemicznymi jako samoistna wartość.
Poprawka
3
Punkt 3 a preambuły (nowy)
(3 a) Konieczna jest też ochrona wód podziemnych w celu zapewnienia możliwości rozwoju rolnictwa europejskiego, stanowiącego niezbędny instrument do walki z pustynnieniem.
Należy chronić podziemne zbiorniki wodne przed przyszłą, nadmierną eksploatacją, która mogłaby spowodować ich zanieczyszczenie, zmniejszenie natężenia przepływu, a nawet zniknięcie.
Uzasadnienie
Należy zapewnić ścisłą kontrolę części wód podziemnych w celu podjęcia na czas kroków, aby zapobiec ich redukcji i zanieczyszczeniu.
Należy uniknąć przerwy w nawadnianiu, która spowodowałoby zniknięcie pokrywy roślinnej, która odgrywa podstawową rolę w walce z pustynnieniem.
W związku z tym konieczna jest kontrola nadmiernego eksploatowania zespołu wartsw wodonośnych.
Poprawka
4
Punkt 4 a preambuły (nowy)
(4 a) Ponadto niezbędne jest ustalenie kryteriów oceny wpływu zmniejszania się rezerw warstw wodonośnych na środowisko i, zgodnie z art. 8 dyrektywy 2000/60/WE, nadzorowanie zmiany masy wód z punktu widzenia ilościowego.
Uzasadnienie
Podczas oceny jakości części wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Projekt dyrektywy nie podejmuje wcale tematu ochrony stanu ilościowego wód podziemnych, o którym mowa w art. 8 Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Poprawka
5
Punkt 5 a preambuły (nowy)
(5a) Należy poddawać analizom wpływ na poziom ochrony środowiska i na funkcjonowanie rynku wewnętrznego przy różnych wartościach progowych stosowanych przez Państwa Członkowskie.
Poprawka
6
Punkt 6 preambuły
(6) Należy ustalić kryteria służące identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych poziomu zanieczyszczeń, oraz kryteria służące definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo negatywnych skutków na powiązane ekosystemy wodne lub ekosystemy lądowe.
(6) Należy ustalić kryteria służące identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych poziomu zanieczyszczeń, w celu określenia tendencji do znaczącego zmniejszania się mas wód oraz kryteria służące definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów biorąc pod uwagę prawdopodobieństwo negatywnych skutków na powiązane ekosystemy wodne lub ekosystemy lądowe.
Uzasadnienie
Podczas oceny jakości części wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Projekt dyrektywy nie podejmuje wcale tematu ochrony stanu ilościowego wód podziemnych, o którym mowa w art. 8 Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Poprawka
7
Punkt 8 a preambuły (nowy)
(8a) Ponieważ dyrektywa 2000/60/WE i niniejsza dyrektywa przewidują wartości progowych azotanów 1 , należy zbadać możliwość uchylenia dyrektywy 91/476/EWG począwszy od dnia 31 grudnia 2008 r.
1 Dyrektywa Rady 91/676/EWG z 12 grudnia 1991 r. o dotycząca ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (Dz.U. L 375 z 31.12.1991 r., str. 1) zmieniona rozporządzeniem Parlamentu i Rady (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284 z 31.10.2003 r., str. 1)
Uzasadnienie
Niniejsza dyrektywa wprowadza europejski próg stężenia azotanów w wodach podziemnych mając na względzie jakość (50 mg/l), podczas gdy dyrektywa azotanowa wskazuje środek do realizacji celu (170 kg azotu pochodzenia zwierzęcego na hektar).
Należy raczej unikać określania środków, w przeciwieństwie do określania celów.
Poprawka
8
Artykuł 1 ustęp 1
Niniejsza dyrektywa ustala poszczególne środki, przedstawione szczegółowo w art. 17 ust. 1 i ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, w celu zapobiegania zanieczyszczeniom wód podziemnych i kontroli tych zanieczyszczeń.
Środki te obejmują w szczególności:
Niniejsza dyrektywa ustala poszczególne środki, przedstawione szczegółowo w art. 17 ust. 1 i ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, w celu zapobiegania zanieczyszczeniom chemicznym wód podziemnych i kontroli tych zanieczyszczeń.
Środki te obejmują w szczególności:
Poprawka
9
Artykuł 1 ustęp 1
Niniejsza dyrektywa ustala poszczególne środki, przedstawione szczegółowo w art. 17 ust. 1 i ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, w celu zapobiegania zanieczyszczeniom wód podziemnych i kontroli tych zanieczyszczeń.
Środki te obejmują w szczególności:
(a) kryteria oceny dobrego stanu chemicznego wód podziemnych: i
(b) kryteria służące identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych, oraz kryteria służące definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów.
Niniejsza dyrektywa ustala poszczególne środki, przedstawione szczegółowo w art. 17 ust. 1 i ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, w celu zapobiegania zanieczyszczeniom wód podziemnych i kontroli tych zanieczyszczeń oraz uniknięcia szkodliwych skutków zmniejszania się rezerw wodnych. .
Środki te obejmują w szczególności:
(a) kryteria oceny dobrego stanu chemicznego wód podziemnych: i
(b) kryteria oceny wpływu znaczących zmian rezerw zespołu wartsw wodonośnych w podziemnych zbiornikach wodnych na środowisko, w świetle dyrektywy 2000/60/WE; i
(c) kryteria służące identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych, oraz kryteria służące definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów.
Uzasadnienie
Podczas oceny jakości części wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Projekt dyrektywy nie podejmuje wcale tematu ochrony stanu ilościowego wód podziemnych, o którym mowa w art. 8 Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Poprawka
10
Artykuł 1 ustęp 2
Niniejsza dyrektywa ustanawia również wymóg zapobiegania pośredniemu zrzutowi substancji zanieczyszczających do wód podziemnych lub jego ograniczania.
Niniejsza dyrektywa precyzuje zawarty w art. 4 ust. 1 punkt b) (i) dyrektywy 2000/60/WE wymóg zapobiegania lub ograniczenia zrzutów substancji zanieczyszczających do wód podziemnych lub jego ograniczania oraz zapobiegania pogarszaniu się stanu wszystkich wód podziemnych.
Uzasadnienie
Dyrektywa nie powinna wprowadzać nowego pojęcia „pośredniego zrzutu”.
Ramowa Dyrektywa Wodna (WFD) rozróżnia jedynie między ogólnym przypadkiem „dopływu”, a szczególnym przypadkiem „bezpośredniego zrzutu” substancji zanieczyszczających do wód podziemnych.
Dyrektywa winna sprecyzować wypływające z WFD obowiązki dotyczące substancji, których dostawaniu się do wód należy „zapobiegać”, i substancji, których dostawanie się do wód należy „ograniczać”, oraz winna zapewnić UE środki realizacji obowiązków w zakresie zapobiegania w przypadkach zanieczyszczeń istotnych w skali europejskiej.
Winna ona również sprecyzować wypływające z WFD obowiązki w zakresie zapobiegania pogarszaniu się stanu chemicznego wód podziemnych.
Gdy jedni rozumieją ten obowiązek jako utrzymywanie status quo, inni rozumieją go jako zapobieganie pogarszaniu się stanu chemicznego z dobrego na niezadowalający.
Poprawka
11
Artykuł 2 ustęp 1
1. „wartość progowa” oznacza granicę stężenia substancji zanieczyszczającej w wodach podziemnych, której przekroczenie skutkowałoby określeniem jednej lub więcej części wód podziemnych jako posiadających niezadowalający stan chemiczny.
1. „wartość progowa” oznacza granicę stężenia substancji zanieczyszczającej w wodach podziemnych, w oparciu o naturalne stężenia tła, której przekroczenie skutkowałoby określeniem jednej lub więcej części wód podziemnych jako posiadających niezadowalający stan chemiczny.
Uzasadnienie
Wartości progowe winny być powiązane z naturalnymi stężeniami tła.
Poprawka
12
Artykuł 4 ustęp 2
2.
Najpóźniej do dnia 22 czerwca 2006 r.
Państwa Członkowskie dostarczą Komisji listę wszystkich substancji zanieczyszczających, dla których ustaliły wartości progowe.
Dla każdej substancji zanieczyszczającej Państwa Członkowskie dostarczą informacje wyszczególnione w części B załącznika III do niniejszej dyrektywy.
2.
Najpóźniej do dnia 22 czerwca 2006 r.
Państwa Członkowskie dostarczą Komisji listę wszystkich substancji zanieczyszczających, których wartość progowa ze względu na ich naturalne stężenie w części wód podziemnych lub grupie części wód podziemnych przekracza wartości, dla których istnieje wartość progowa zgodna z załącznikiem I lub dla których ustalono dodatkową krajową wartość progową zgodnie z załącznikiem II.
Dla każdej substancji zanieczyszczającej Państwa Członkowskie dostarczą informacje wyszczególnione w części B załącznika III do niniejszej dyrektywy.
Uzasadnienie
Zdanie powyższe wprowadza niezbędne postanowienie dotyczące naturalnych poziomów w wodach podziemnych – „wartości tła”.
Jako że nie jest możliwe uwzględnienie przy ustalaniu wartości progowych jakości mocno zróżnicowanych poziomów występujących w Europie, konieczne jest wskazanie, co należy robić, jeśli poziomy naturalne przekraczają wartości progowe.
Jeśli ma to miejsce w części wód podziemnych lub grupie części wód podziemnych, te wysokie wartości progowe należy uznać za wyznacznik jakości.
Poprawka
13
Artykuł 4 ustęp 3 akapit 1
3.
Na podstawie informacji dostarczonych przez Państwa Członkowskie zgodnie z ust. 2 Komisja opublikuje sprawozdanie uzupełnione, jeśli będzie taka potrzeba, o projekt dyrektywy zmieniającej załącznik I do niniejszej dyrektywy.
3.
Na podstawie informacji dostarczonych przez Państwa Członkowskie zgodnie z ust. 2 Komisja opublikuje przed 2008 r. sprawozdanie uzupełnione, jeśli będzie taka potrzeba, o projekt dyrektywy zmieniającej załącznik I do niniejszej dyrektywy.
Uzasadnienie
Należy wyznaczyć Komisji jednoznaczny termin końcowy do podjęcia działań dotyczących informacji dostarczonych na podstawie ust. 2.
Poprawka
14
Artykuł 4 ustęp 3 akapit 1 a (nowy)
Sprawozdanie to powinno zawierać co najmniej analizę następujących aspektów:
– istnienia wartości progowych w prawodawstwach narodowych Państw Członkowskich;
– różnic wartości progowych stosowanych przez Państwa Członkowskie;
– konsekwencji dla środowiska różnic wartości progowych stosowanych przez Państwa Członkowskie;
– bezpośredniego lub pośredniego negatywnego wpływu różnic wartości progowych stosowanych przez Państwa Członkowskie na rynek wewnętrzny.
Poprawka
15
Artykuł 4 ustęp 3 akapit 2 a (nowy)
W wypadku ujawnienia w toku analizy wymienionej w niniejszym artykule znacznych rozbieżności między Państwami Członkowskimi, Komisja sporządzi projekt dalszej harmonizacji wartości progowych stosowanych przez Państwa Członkowskie.
Uzasadnienie
Jeśli okaże się, że różne wartości progowe stosowane przez Państwa Członkowskie mają negatywny wpływ na środowisko naturalne lub całość sytuacji gospodarczej Wspólnoty, należy przyjąć przepisy zmierzające do zapobieżenia temu.
Poprawka
16
Artykuł 5
Kryteria służące identyfikacji znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych, oraz definiowaniu punktów początkowych dla zmian trendów
Państwa Członkowskie ustalają kryteria dla zidentyfikowania ewentualnych znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych koncentracji substancji zanieczyszczających i definiują początek zmiany trendu, zgodnie z załącznikiem IV niniejszej dyrektywy.
W wypadku części wód podziemnych, w których obecne są znaczące i utrzymujące się tendencje do koncentracji substancji zanieczyszczających, Państwa Członkowskie powinny zmienić tendencje za pomocą środków przewidzianych w art. 11 dyrektywy 2000/60/WE, w celu stopniowego zmniejszenia zanieczyszczenia wód podziemnych.
Zmiany trendów
Realizowana jest specjalna ocena trendów i zmian trendów w odniesieniu do substancji zanieczyszczających stale obecnych w masach wód podziemnych, zanieczyszczanych miejscowymi źródłami zanieczyszczeń, w celu zbadania czy roztwory pochodzące ze skażonych obszarów nie rozprzestrzeniają się poza dany obszar i nie pogarszają stanu chemicznego mas wód podziemnych.
Uzasadnienie
Dodany nowy ustęp ma na celu uniknięcie sytuacji, w których zanieczyszczenia lokalne lub miejscowe pozostały ukryte z powodu włączenia niezanieczyszczonych punktów badawczych przy wyliczaniu wartości średnich dla znaczących części wód podziemnych.
Poprawka
17
Artykuł 5 ustęp 2 a (nowy)
Państwa Członkowskie identyfikują znaczące tendencje spadkowe mas wód zbiorników podziemnych o charakterze nieodwracalnym dla środowiska i trwałego rozwoju oraz definiują początek zmiany tendencji zgodnie z załącznikiem IV.
Podczas identyfikowania tendencji Państwa Członkowskie ustalają strategie eksploatacji we współpracy z kompetentnymi organami obszarów hydrograficznych, tak aby zapewnić trwałe zarządzanie i, w miarę możliwości, podejmują działania w celu zmiany trendu przez sztuczne napełnianie zbiorników wód podziemnych.
Uzasadnienie
Podczas oceny jakości części wód podziemnych, nie do przecenienia jest wpływ zmniejszania się ich masy, ponieważ prowadzi on do wzrostu koncentracji zanieczyszczeń naturalnych np. siarczanów.
Projekt dyrektywy nie podejmuje wcale tematu ochrony stanu ilościowego wód podziemnych, o którym mowa w art. 8 Ramowej Dyrektywy Wodnej.
Poprawka
18
Artykuł 5 ustęp 2 a (nowy)
Programy działań mogą zawierać stosowne środki prawne, administracyjne lub oparte na umowach.
O ile wszystkie wydają się odpowiednie, należy przedkładać rozwiązania oparte na umowach i współpracy nad środki oparte na przepisach.
Uzasadnienie
Okazuje się, że w coraz większym stopniu środki oparte na umowach i dobrowolnym porozumieniu są skuteczniejsze dla zapewnienia ochrony wód podziemnych od instrumentów prawnych i administracyjnych.
Mogą one polegać np. na stosowaniu programów agro-środowiskowych, poradnictwie, kształceniu lub ustanowieniu współpracy między rolnikami a przedsiębiorstwami dystrybucji wody.
W celu zapewnienia odpowiedniej ochrony wód podziemnych, przy poszanowaniu zasady proporcjonalności, instrumenty umowne i odwołujące się do współpracy są preferowane, o ile pozwalają, w tym samym stopniu co inne, na osiągnięcie wytyczonych celów.
Poprawka
19
Artykuł 5 a (nowy)
Artykuł 5a
Metody pomiarowe
1.
Każde Państwo Członkowskie przekazuje Komisji kompletny opis metod pomiarowych dla każdej substancji, dla której ustalono wspólnotowe lub krajowe wartości progowe.
2.
Komisja ustala, czy metody pomiarowe są w pełni porównywalne oraz czy różnice między nimi zachodzące mogą prowadzić do zakłóceń mogących powodować wadliwe lub nierówne stosowanie niniejszej dyrektywy we Wspólnocie.
3.
W oparciu o swoje ustalenia Komisja zatwierdza metody pomiarowe przedstawione przez Państwa Członkowskie lub odmawia ich zatwierdzenia.
4.
W wypadku odmowy przez Komisję zatwierdzenia metod pomiarowych przedstawionych przez Państwo Członkowskie, Państwo to przedkłada Komisji do zatwierdzenia zrewidowane metody pomiarowe odpowiednio do postanowień ust. 1–3 niniejszego artykułu.
5.
Zatwierdzone metody pomiarowe wprowadza się w Państwach Członkowskich do dnia określonego w art. 8 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Uzgodnienie technik pomiarowych zanieczyszczeń wód podziemnych ma zasadnicze znaczenie dla równego i sprawiedliwego transponowania niniejszej dyrektywy.
Każde Państwo Członkowskie winno mierzyć zanieczyszczenia zgodnie z porównywalnymi wartościami progowymi.
Komisja winna z tego względu uzyskać uprawnienie do zatwierdzania technik pomiarowych, założywszy ich równoważność w odniesieniu do celów związanych ze środowiskiem naturalnym.
Poprawka
20
Artykuł 6 ustęp 1
W uzupełnieniu środków podstawowych określonych w art. 11 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE Państwa Członkowskie zapewniają, by program środków działania dla wszystkich obszarów dorzeczy zawierał sposoby zapobiegania pośrednim zrzutom do wód podziemnych wszystkich substancji zanieczyszczających, o których mowa w punkt.
1–6 załącznika VIII do niniejszej dyrektywy.
W uzupełnieniu środków podstawowych określonych w art. 11 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE Państwa Członkowskie zapewniają, by program środków działania dla wszystkich obszarów dorzeczy zawierał sposoby zapobiegania rzeczywistym pośrednim zrzutom do wód podziemnych wszystkich substancji zanieczyszczających, o których mowa w punkt.
1–6 załącznika VIII do niniejszej dyrektywy.
Uzasadnienie
Aktywne eliminowanie bardzo małych ilości substancji zanieczyszczających lub ich redukowanie może w pewnych wypadkach być szkodliwe dla środowiska naturalnego i nie służyć poprawie i ochronie jego jakości.
Przykładowo może to mieć miejsce w deltach, gdzie bardzo małe ilości tych substancji występujące w podłożu rzek lub w innej części wód mogą przenikać do wód podziemnych.
Ponieważ nie powinno się naruszać znaczenia terminu „zapobieganie” w tym artykule, należy zapobiec niepożądanym konsekwencjom takich obowiązków.
Poprawka
21
Artykuł 6 ustęp 2 a (nowy)
Stosowania nawozów i środków ochrony roślin zgodnie z dobrymi praktykami rolniczymi oraz stosowania w gospodarstwie rolnym nawozów w nim wytworzonych nie uważa się za pośredni zrzut do części wód podziemnych
Uzasadnienie
Dyrektywa nie definiuje pojęcia „pośredniego zrzutu”.
Zrzuty nawozów i środków ochrony roślin zgodnie z dobrymi praktykami rolniczymi przyczyniają się do zdrowej uprawy roślin.
Poprawka ta ma na celu zapewnienie bezpiecznej podstawy planowania rolniczego w UE.
Poprawka
22
Artykuł 6 ustęp 2 b (nowy)
Nie naruszając postanowień w zakresie wartości progowych w innych dziedzinach związanych z ochroną wód podziemnych przepisu tego nie stosuje się do zrzutów:
a) ścieków domowych z domowych instalacji kanalizacyjnych należących do siedlisk odizolowanych;
b) innych substancji zanieczyszczających w tak małych ilościach i stężeniach, przy których nie zachodzi istotna obawa pogorszenia jakości wód podziemnych.
Uzasadnienie
Dyrektywa 80/86/EWG zawiera już wymienione wyżej wyjątki.
Ze względu na zasadę subsydiarności nieuzasadnione jest obejmowanie dyrektywą wspólnotową wszystkich emitujących, niezależnie od ich wielkości.
Jeśli nie wprowadzi się niniejszych postanowień, w 2013 r., gdy przestanie obowiązywać obecna dyrektywa 80/86/EWG, powstaną luki w prawodawstwie.
Poprawka
23
Artykuł 7 a (nowy)
Artykuł 7a
Sprawozdanie w sprawie uchylenia dyrektywy 91/676/EWG
Po wdrożeniu niniejszej dyrektywy i przed 2008 r.
Komisja przestawi Parlamentowi i Radzie sprawozdanie zawierające analizę możliwości uchylenia dyrektywy 91/676/EWG z dniem 31 grudnia 2008 r.
Do dnia 31 grudnia 2008 r. postanowienia dyrektywy 91/676/EWG w sprawie wskazania i rewizji stref zagrożenia należy włączyć do dyrektywy 2000/60/WE.
Państwa Członkowskie zapewnią, by program środków działania określony w art. 11 dyrektywy 2000/60/WE zawierał środki nadające się do osiągnięcia celu określonego w art. 1 dyrektywy 91/676/EWG.
Komisja podejmie wszelkie niezbędne działania, przedkładając w razie takiej konieczności projekty aktów prawnych, dla zapewnienia właściwego stosowania postanowień niniejszego artykułu.
Uzasadnienie
W 2009 r. winny być wdrożone programy środków działań w celu poprawy jakości wody, wymagane przez art. 11 Ramowej Dyrektywy Wodnej (dyrektywy 2000/60/WE).
Programy te zmierzają między innymi do zapewnienia spełniania przez wodę wartości progowych.
Po wdrożeniu tej dyrektywy oraz limitu azotanów określonego w załączniku I do niniejszej dyrektywy w sprawie jakości wód podziemnych być może możliwe byłoby uchylenie tzw. dyrektywy azotanowej.
Nowy pakiet prawodawstwa dotyczącego wód zapewni osiągnięcie celów w zakresie jakości, pozostawiając właściwe jego wdrożenie Państwom Członkowskim.
Poprawka
24
Artykuł 8
Załączniki od II do IV do niniejszej dyrektywy mogą być dostosowywane do postępu naukowo‑technicznego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 21 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, z uwzględnieniem okresu rewizji i uaktualnienia planu gospodarowania wodami w dorzeczu, o którym mowa w art. 13 ust. 7 dyrektywy 2000/60/WE.
Załączniki II i IV do niniejszej dyrektywy mogą być dostosowywane do postępu naukowo‑technicznego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 21 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE, z uwzględnieniem okresu rewizji i uaktualnienia planu gospodarowania wodami w dorzeczu, o którym mowa w art. 13 ust. 7 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Zważywszy na znaczenie listy substancji, zmiany załącznika III winny podlegać procedurze legislacyjnej z udziałem zarówno Parlamentu, jak i Rady.
Poprawka
25
Załącznik I, kolumna pierwsza, wiersz ostatni
Aktywne składniki pestycydów, w tym ich metabolity, produkty rozkładu i reakcji
Aktywne składniki pestycydów, w tym ich istotne metabolity, produkty rozkładu i reakcji
W niektórych wersjach (SV, FR, ES, PT) opuszczono słowo „istotne” (oznaczające „znaczące”).
Prawidłowe włączenie tego terminu do wszystkich wersji tekstu ma zasadnicze znaczenie, gdyż Komisja stosuje dokładną definicję „istotnych metabolitów” w wytycznych do dyrektywy 91/414/WE
Dz.U. L 230 z 19.8.1991., str. 1. .
Poprawka
26
Załącznik I, kolumna ostatnia, wiersz ostatni
Wartość progowa ma zastosowanie do wszystkich wód podziemnych, z wyjątkiem tych, w przypadku których normy dotyczące wody pitnej odnoszące się do pestycydów i ich metabolitów są surowsze niż 0,1 µg/l.
Na tych obszarach stosuje się standardy wody pitnej.
Całkowite stężenie pestycydów i ich metabolitów we wszystkich wodach podziemnych nie może przekraczać 0,5 µg/l.
Uzasadnienie
Wartości progowe pestycydów/metabolitów w wodzie pitnej mogą być mniejsze niż 0,1 µg/l.
W takich wypadkach należy stosować bardziej rygorystyczną normę.
Dyrektywa 98/83/WE wyznacza wartość progową dla wszystkich pestycydów i zbliżonych substancji.
Próg ten należy włączyć również do niniejszej dyrektywy, aby zapewnić właściwą ochronę wód podziemnych.
Poprawka
27
Załącznik I, przypis 22
22 Zgodność z normami opierać się ma na porównaniu ze średnimi matematycznymi wartości otrzymanych w wyniku monitorowania w każdym z punktów zbierających próbki w części lub grupie części wód podziemnych określonych jako objęte ryzykiem zgodnie z analizą przeprowadzoną na podstawie art. 5 dyrektywy 2000/60/WE.
22 Zgodność z normami ocenia się w okresie ustalonym zgodnie z procedurą określoną w art. 21 ust. 2 dyrektywy 2000/60/WE; ma się ona opierać na porównaniu z ważonymi średnimi matematycznymi wartości otrzymanych w wyniku monitorowania ze wszystkich punktów zbierających próbki w strefie reprezentatywnej w części lub grupie części wód podziemnych potencjalnie określonych jako objęte ryzykiem zgodnie z analizą przeprowadzoną na podstawie art. 5 dyrektywy 2000/60/WE.
Uzasadnienie
Poprawka ta zmierza do wyjaśnienia tekstu.
Ważne jest, by prowadzić monitoring w strefach reprezentatywnych w danej części wód podziemnych, gdyż różnice mogą być znaczące, nawet w obrębie tej samej części wód podziemnych.
Okres przeprowadzania monitorowania należy wskazać precyzyjniej.
Poprawka
28
Załącznik IV punkt 1.2 litera a)
a) ocenę opiera się na średnich wartościach matematycznych średnich wartości z poszczególnych punktów monitorowania we wszystkich częściach bądź grupach części wód podziemnych, obliczonych na podstawie kwartalnej, półrocznej lub rocznej częstotliwości monitorowania;
a) ocenę opiera się na ważonych średnich wartościach matematycznych ważonych średnich wartości z odpowiednich punktów monitorowania we wszystkich porównywalnych częściach bądź grupach porównywalnych części wód podziemnych, obliczonych na podstawie kwartalnej, półrocznej lub rocznej częstotliwości monitorowania;
Uzasadnienie
Poprawka ma na celu uściślenie tekstu i zapobiegnięcie ewentualnym niejasnościom.
Poprawka
29
Załącznik IV punkt 1.2 litera b)
(b) dla uniknięcia stronniczości przy określaniu tendencji wszystkie pomiary poniżej granicy pozwalającej na wyznaczenie ilości pomija się przy obliczaniu .
(b) dla uniknięcia stronniczości przy określaniu tendencji z wszystkimi pomiarami poniżej granicy pozwalającej na wyznaczenie ilości postępuje się stosownie do prawidłowych i uznanych zasad statystyki.
Uzasadnienie
Pominięcie wszystkich pomiarów poniżej granicy pozwalającej na wyznaczenie ilości nie jest prawidłowe z naukowego punktu widzenia i nie prowadzi do uniknięcia stronniczych rezultatów.
Dlatego przy postępowaniu z tymi pomiarami należy stosować uznane metody statystyczne.
Poprawka
30
Załącznik IV punkt 1.6 a (nowy)
1.6 a Dla oceny ilościowej częsci wód podziemnych Państwa Członkowskie wraz z kompetentnymi organami regionów hydrograficznych ustanawiają bilans i poziomy podziemnych zbiorników wodnych używając wskaźników opartych na danych historycznych i ustanowionej w tym celu siatce badawczej.
Uzasadnienie
Państwa Członkowskie działając poprzez swe organy pośredniczące są najbardziej kompetentne dla stwierdzenia zmian w wodach podziemnych dziękiwykorzystaniu siatki badawczej i kontroli.
Trzeba pamiętać, że zespoły wartsw wodonośnych różnią się znacznie w związku z wielką różnorodnością geologiczną w Unii Europejskiej.
Poprawka
31
Załącznik IV punkt 2.7 a (nowy)
2.7 a Państwa Członkowskie przy pomocy kompetentnych organów w regionach hydrograficznych wyznaczają rozmiary siatek badawczych i częstotliwość przeprowadzania badań, jak też minimalną i maksymalną liczbę lat obserwacji niezbędnych dla określenia tendencji w zakresie ilościowym dla wód podziemnych.
W celu stwierdzenia zmiany tendencji, trzeba brać pod uwagę trwały rozwój oraz ryzyko nieodwracalnych szkód dla ekosystemów wodnych i dla ekosystemów lądowych bezpośrednio z nimi powiązanych oraz dla zdrowia ludzkiego i zmian klimatycznych.
Uzasadnienie
Zmniejszenie części wód podziemnych ma bezpośredni wpływ na ekosystemy wodna i lądowe oraz na trwały rozwój obszarów sąsiadujących.
Projekt dyrektywy przedłożony przez Komisję nie uwzględnia tego elementu pomimo, że jest o nim mowa w Ramowej Dyrektywie Wodnej.
Należy zadbać o nie w aspekcie ilościowym i określić punkty zmiany tendencji w celu uniknięcia nieodwracalnych szkód.
PROCEDURA
Tytuł
Ochrona wód podziemnych przed zanieczyszczeniami
Numer procedury
2003/0210(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
ENVI
Komisja wyznaczona do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
AGRI
16.9.2004
Ściślejsza współpraca
--
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Jan Mulder
Data powołania
2.9.2004
Rozpatrzenie w komisji
23.11.2004
20.1.2005
Data zatwierdzenia poprawek
Wynik głosowania końcowego
za:
33
przeciw:
--
wstrzymujących się:
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Joseph Daul (przewodniczący), Jean-Claude Fruteau (wiceprzewodniczący), Janusz Wojciechowski (wiceprzewodniczący), Filip Adwent, Peter Baco, Katerina Batzeli, Sergio Berlato, Thijs Berman, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Bogdan Golik, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Diamanto Manolakou, Neil Parish, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Marc Tarabella, Jeffrey Titford, Witold Tomczak, Kyösti Tapio Virrankoski
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Karin Resetarits, Bernadette Vergnaud
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
--
PROCEDURA
Tytuł
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem
Odsyłacze
COM(2003)0550 – C5-0447/2003 – 2003/0210(COD)
Podstawa prawna
Art. 251 ust. 2 i 175 ust. 1 WE
Podstawa przepisowa
Art. 51
Data przedstawienia w PE
22.9.2003
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
ENVI
16.9.2004
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
AGRI 16.9.2004
ITRE 16.9.2004
[
Opinia niewydana Data wydania decyzji
Ściślejsza współpraca Data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca(y) Data powołania
Christa Klaß 27.7.2004
Sprawozdawca(y) zastąpiony/zastąpieni
Ursula Schleicher
Procedura uproszczona Data wydania decyzji
Zastrzeżenia do podstawy prawnej Data wydania opinii JURI
/
Zmiana wysokości środków finansowych Data wydania opinii BUDG
/
Konsultacja z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym Data wydania decyzji na posiedzeniu
0.0.0000
Konsultacja z Komitetem Regionów Data wydania decyzji na posiedzeniu
0.0.0000
Rozpatrzenie w komisji
27.9.2004
23.11.2004
14.3.2005
16.3.2001
Data zatwierdzenia
16.3.2005
Wynik głosowania końcowego
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
47
6
3
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Adamos Adamou, Liam Aylward, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jillian Evans, Anne Ferreira, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Marios Matsakis, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Dimitrios Papadimoulis, Adriana Poli Bortone, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber and Åsa Westlund.
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
María del Pilar Ayuso González, David Casa, Milan Gaľa, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Kartika Tamara Liotard, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis and Renate Sommer.
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania;
Anne Laperrouze and Mechtild Rothe.
Data złożenia - A[5]
21.3.2005
A6-0061/2005
Uwagi
...
