14.5.2008
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniami Rady i Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli André Brie, Gabriele Zimmer, Esko Seppänen
w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
w sprawie szczytu UE–Rosja
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie szczytu UE–Rosja
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy (UPW) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Federacją Rosyjską, którą wynegocjowano na początku lat 90. ubiegłego wieku i która wygasła w 2007 r.,
–
uwzględniając cel UE i Rosji określony we wspólnym oświadczeniu wydanym po zakończeniu szczytu w Sankt Petersburgu w dniu 31 maja 2003 r. i dotyczący utworzenia wspólnej przestrzeni gospodarczej, wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, wspólnej przestrzeni współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zewnętrznego oraz wspólnej przestrzeni badań naukowych i edukacji z uwzględnieniem aspektów kulturalnych,
–
uwzględniając konsultacje UE–Rosja w sprawie praw człowieka, a w szczególności ostatnie konsultacje, które odbyły się w dniu 17 kwietnia 2008 r.,
–
uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie stosunków między UE a Rosją,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że w ostatnim dziesięcioleciu stosunki pomiędzy UE a Rosją stale się rozwijały, prowadząc do głębokiej i kompleksowej integracji gospodarczej i współzależności, która w najbliższej przyszłości bez wątpienia jeszcze się pogłębi,
B.
mając na uwadze, że Rosja jest ważnym sąsiadem UE oraz potężnym czynnikiem politycznym i gospodarczym w regionie oraz na arenie międzynarodowej,
C.
mając na uwadze, że zarówno UE, jak i Rosja w ogromnej mierze ponoszą odpowiedzialność za stabilność, bezpieczeństwo i dobrobyt w całej Europie; mając na uwadze, że obydwie strony stoją przed wyzwaniem polegającym na przezwyciężeniu braku zaufania i nawiązaniu konstruktywnych stosunków,
D.
mając na uwadze, że zawarcie porozumienia o partnerstwie strategicznym pomiędzy UE a Federacją Rosyjską ma nadal zasadnicze znaczenie dla dalszego rozwoju i zacieśniania współpracy między tymi dwoma partnerami; mając na uwadze, że negocjacje w sprawie takiego nowego porozumienia o partnerstwie strategicznym powinny się rozpocząć jak najszybciej jeszcze w tym roku,
E.
mając na uwadze, że podczas ostatnich wyborów do Dumy oraz wyborów prezydenckich, które nie spełniły wszystkich standardów demokratycznych OBWE, obywatele Rosji zagłosowali za stabilnością i kontynuacją kojarzoną z prezydentem Putinem i cieszącym się jego poparciem kandydatem na prezydenta; mając na uwadze, że nowy prezydent Miedwiediew posiada solidny mandat, którego udzieliła mu większość Rosjan,
F.
mając na uwadze, że potrzebny jest dalszy dialog między partnerami w celu osiągnięcia porozumienia w sprawie „wspólnych wartości”,
G.
mając na uwadze, że wciąż pozostają obawy dotyczące poszanowania praw człowieka i ich ochrony, państwowej kontroli mediów, pogarszających się warunków dla organizacji pozarządowych, politycznej kontroli nad sądownictwem i trudności ograniczających funkcjonowanie opozycji politycznej; mając na uwadze, że Federacja Rosyjska jest pełnoprawnym członkiem Rady Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie i w związku z tym zobowiązała się do przestrzegania zasad demokracji i poszanowania podstawowych praw człowieka,
H.
mając na uwadze, że nowy prezydent Rosji, Dmitrij Miedwiediew, potwierdził w swoim przemówieniu inauguracyjnym swoje zaangażowanie na rzecz utworzenia dojrzałego i skutecznego systemu prawnego będącego istotnym warunkiem gospodarczego i społecznego rozwoju Rosji,
I.
mając na uwadze, że między UE a Rosją ma miejsce budząca obawy rywalizacja w zakresie tworzenia stref wpływów obejmujących wspólnych sąsiadów; mając na uwadze, że rywalizacja ta uniemożliwia rozwiązywanie zamrożonych konfliktów oraz stwarza ryzyko powstania nowych sporów; mając na uwadze, że Unia Europejska i Federacja Rosyjska mogłyby i powinny wspólnie odgrywać aktywną rolę w utrwalaniu pokoju i stabilności na obszarze wspólnego sąsiedztwa,
J.
mając na uwadze, że dostawy energii stanowią jeden z głównych obszarów współpracy między UE a Rosją; mając na uwadze, że prawie 40 proc. importowanego przez UE gazu pochodzi od Gazpromu; mając również na uwadze, że ponad 60 proc. rosyjskiego eksportu ropy naftowej i gazu trafia do UE; mając na uwadze, że ta współzależność pozwala na obustronne czerpanie korzyści,
K.
mając na uwadze, że na przestrzeni dziejów stosunki między Rosją a wieloma państwami członkowskimi UE różnie się kształtowały; mając na uwadze, że owe doświadczenia historyczne stanowią jeden z czynników warunkujących nieudane próby UE w zakresie sformułowania skutecznej polityki wobec Rosji; mając na uwadze, że sytuacja taka przynosi efekt przeciwny do zamierzonego,
1.
potwierdza swoje przekonanie, że Rosja pozostaje ważnym partnerem w zakresie budowania strategicznej współpracy, z którym UE łączą nie tylko interesy gospodarcze i handlowe, ale także cel ścisłej współpracy na arenie międzynarodowej oraz we wspólnym sąsiedztwie;
2.
wzywa państwa członkowskie UE do przezwyciężenia różnic, przyznania priorytetu korzyściom wynikającym ze wspólnego stanowiska oraz do wypracowania realistycznego podejścia w stosunkach z Rosją, opierającego się na wspólnych interesach i realiach; ubolewa nad opóźnieniem UE w zakresie sformułowania mandatu do negocjacji w sprawie nowej umowy o partnerstwie i współpracy oraz wzywa Radę do osiągnięcia porozumienia przed szczytem UE–Rosja, który odbędzie się w dniach 26–27 czerwca 2008 r. w Chanty‑Mansyjsku;
3.
z zadowoleniem przyjmuje wybór miejsca na szczyt UE–Rosja, które jest regionem zamieszkanym przez jedną z mniejszości ugrofińskich;
4.
wzywa Komisję, Radę i państwa członkowskie Unii Europejskiej, aby wraz z rządem Federacji Rosyjskiej wykorzystały 21. szczyt UE–Rosja w Chanty-Mansyjsku jako faktyczny nowy punkt wyjścia do dalszego zacieśnienia stosunków UE z Rosją, poczynając od negocjacji w sprawie nowej umowy o partnerstwie i współpracy i tworząc tym samym podstawę do dalszych konkretnych rezultatów w bliskiej przyszłości;
5.
podziela zaniepokojenie ludności Rosji wobec planów USA dotyczących utworzenia systemu antyrakietowego w państwach członkowskich UE; wyraża opinię, że nowe systemy antyrakietowe grożą wywołaniem kolejnego wyścigu zbrojeń, czyniąc z Europy cel ataków wojskowych i tworząc nowe podziały polityczne między państwami członkowskimi UE oraz między Rosją a UE; wzywa USA do wycofania się ze wspomnianych planów, które zaalarmowały europejską opinię publiczną; wzywa rządy i parlamenty Czech i Polski, by nie akceptowały systemów antyrakietowych na swych terytoriach;
6.
odrzuca politykę zagraniczną mającą na celu tworzenie stref wpływów; podkreśla konieczność pełnego poszanowania suwerenności i integralności terytorialnej wszystkich państw, w tym prawa każdego państwa do rozwoju stosunków z innymi państwami i organizacjami w oparciu o własną definicję swych interesów bez ingerencji z zewnątrz; wzywa UE i Rosję do postępowania zgodnie z powyższym;
7.
wzywa Komisję i Radę do wspólnych inicjatyw wraz z rosyjskim rządem, mających na celu poprawę bezpieczeństwa i stabilności we wspólnym sąsiedztwie, zwłaszcza przy pomocy pogłębionego dialogu w sprawie ostatecznego rozwiązania zamrożonych konfliktów;
8.
odnotowuje stałą wymianę poglądów na temat praw człowieka w Rosji, stanowiącą część konsultacji między UE a Rosją w dziedzinie praw człowieka; podkreśla, że obecna sytuacja w Rosji budzi poważne obawy co do poszanowania praw człowieka, demokracji, swobody wypowiedzi oraz prawa społeczeństwa obywatelskiego i poszczególnych obywateli do sprzeciwiania się władzom i pociągania władz do odpowiedzialności za ich działania; podkreśla znaczenie dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego niezależności organizacji pozarządowych od rządów krajowych; dostrzega obawy wyrażane przez Rosję dotyczące naruszeń praw człowieka w UE, zwłaszcza w odniesieniu do rosyjskojęzycznych mniejszości w krajach bałtyckich;
9.
zwraca uwagę na niedawne porozumienie między UE a Rosją w sprawie ułatwień wizowych, podkreśla jednak konieczność wprowadzenia dalszych ułatwień wizowych, obejmujących również zwykłych podróżnych, którzy nie należą do żadnej z góry ustalonej kategorii, oraz wprowadzenie liberalizacji w dłuższej perspektywie czasowej;
10.
odnotowuje pogłębioną współpracę pomiędzy UE a Rosją w zakresie wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych i karnych, walki z nielegalną imigracją oraz w zwalczaniu narkotyków i przemytu ludzi; nalega na przestrzeganie w ramach tej współpracy swobód obywatelskich i praw człowieka;
11.
przyjmuje z zadowoleniem wzmożony dialog UE–Rosja w kwestiach energetycznych; podkreśla, że dalsza współpraca w tej dziedzinie musi opierać się na zasadzie współzależności i przejrzystości, a także znaczeniu wzajemności; wzywa do położenia większego nacisku na efektywność energetyczną, oszczędność energii i energię odnawialną;
12.
z zadowoleniem przyjmuje nowe rosyjskie prawo wprowadzające kluczowe elementy procesu bolońskiego do rosyjskiego systemu oświaty; wzywa do zwiększenia możliwości korzystania przez rosyjskich studentów i pracowników naukowych z unijnych programów wymiany; popiera pomysł włączenia Rosji do siódmego programu ramowego w dziedzinie badań;
13.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich i Federacji Rosyjskiej, a także Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
