Misje obserwacyjne UE na wybory: cele, praktyka i przyszłe wyzwania
Prawa człowieka
2008-05-08 - 13:37
Międzynarodowa obserwacja wyborów jest jednym z narzędzi stosowanych w celu wspierania procesów wyborczych w kontekście promowania demokracji.
Parlament Europejski przyjął sprawozdanie w sprawie misji obserwacji wyborów, w którym posłowie wyrażają poparcie dla misji obserwacyjnych wysyłanych przez UE oraz chcą wzmocnienia roli Parlamentu.
Unia rozpoczęła wysyłanie obserwatorów wyborów przy okazji pierwszych wielopartyjnych wyborów parlamentarnych w Rosji w 1993 i jej zaangażowanie trwało przez całe lata dziewięćdziesiąte.
Przyjęte dzisiaj sprawozdanie w sprawie misji obserwacyjnych UE jest pierwszym tego typu dokumentem.
W sprawozdaniu Parlament Europejski wyraża swoje poparcie dla wysyłania misji obserwacyjnych UE.
Zdaniem posłów priorytetem powinna pozostać obserwacja wyborów w nowych i rozwijających się demokracjach, ponieważ te kraje odnoszą największe korzyści z obecności międzynarodowych obserwatorów.
Jednocześnie Parlament ubolewa nad faktem, że Unii Europejskiej nadal brakuje wspólnej, kompleksowej strategii wspierania demokracji.
Dlatego posłowie apelują do wszystkich instytucji UE i państw członkowskich, aby zgodziły się na ustanowienie europejskiego konsensusu na rzecz demokracji.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie działaniami "niektórych państw należących do OBWE", które kwestionują mandat Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR) i podważają skuteczność jego misji.
Szczególne zaniepokojenie parlamentu budzi niedawne "nałożenie przez niektóre państwa należące do OBWE ograniczeń okresu trwania EOM", odmowa wydawania wiz dla obserwatorów lub opóźnianie ich wydawania, co w efekcie uniemożliwiło ODIHR wykonywanie swojego mandatu.
Co więcej, Parlament potępia przykłady "praktyk polegających na podejściu typu zwykła sprawa w odniesieniu do krajów, których procesy wyborcze EU EOM zdecydowanie krytykowały".
Z drugiej strony PE ubolewa, że UE nie zawsze uznaje demokratyczne wybory.
Zdaniem posłów przykłady takich niekonsekwencji podważają kruchą ideę demokracji w tych krajach i wizerunek UE.
Dużo uwagi w sprawozdaniu poświęcono polepszeniu przeprowadzania misji obserwacyjnych.
Posłowie zalecają, aby przy mianowaniu obserwatorów uwzględniano indykatywne kryterium znajomości języka używanego w kraju wyborów, zaś do delegacji można włączyć większą liczbę byłych posłów do Parlamentu Europejskiego.
Ponadto należy unikać wydawania oświadczeń przed wydaniem wstępnego oświadczenia EU EOM, a oświadczenia dla prasy i sprawozdania dotyczące ustaleń, powinny być publikowane zgodnie z harmonogramem uwzględniającym wrażliwe kwestie wyborcze w danym kraju.
Ponieważ głosowanie elektroniczne staje się coraz bardziej popularne, Parlament apeluje do Komisji o przedsięwzięcie właściwych środków, które umożliwią wiarygodną obserwację takiego głosowania oraz o właściwe szkolenie obserwatorów w tym celu.
Zaś po zakończeniu misji obserwacji wyborów UE Komisja Europejska powinna, zdaniem Parlamentu, dokonać oceny wyników misji oraz podjąć wszelkich działań w celu zagwarantowania, że po zakończeniu procesu wyborczego osiągnięcia demokratyczne EU EOM (metodologia, praktyka techniczna, środki budżetowe, struktury wyborcze itp.) nie będą kwestionowane ani umniejszane.
José Ignacio SALAFRANCA SÁNCHEZ-NEYRA (EPP-ED, ES)
Véronique DE KEYSER (PSE, BE)
Sprawozdanie w sprawie misji obserwacji wyborów UE: cele, praktyka i przyszłe wyzwania
20080430IPR28011
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
