Bułgaria i Rumunia: Akcesja w 2007 roku możliwa, pod warunkiem przyspieszenia reform
Rozszerzenie
2006-05-16 - 19:14
Przewodniczący KE Jose Manuel Barroso i Komisarz Olli Rehn przedstawili posłom wnioski z raportu Komisji w sprawie gotowości Bułgarii i Rumunii do przystąpienia do Unii Europejskiej.
Komisja stwierdza, że oba kraje powinny być przygotowane do przystąpienia 1 stycznia 2007 roku, pod warunkiem, że usuną jeszcze ostatnie niedociągnięcia.
W październiku Komisja ponownie dokona oceny stanu przygotowań obu krajów do akcesji.
Pozostawiając otwartą kwestię przystąpienia Bułgarii i Rumunii do UE w styczniu 2007 roku, Przewodniczący KE Barroso wskazał te obszary, które zdaniem Komisji wymagają dostosowań do unijnych standardów.
Bułgaria musi przede wszystkim " dać dowody walki z korupcją, zwłaszcza na wysokim szczeblu, rozwiązać problemy z wymiarem sprawiedliwości, niezawisłością sądów " - mówił Barroso.
" Bułgaria i Rumunia poddane zostały procesowi monitorowania na bezprecedensową skalę " - powiedział Rehn wskazując ponownie na konieczność dostosowań w obszarze wymiaru sprawiedliwości, ale także ochrony praw człowieka i zagwarantowania praw mniejszości.
W przypadku Bułgarii obszarem wywołującym zaniepokojenie KE są niewystarczające postępy w walce ze zorganizowaną przestępczością oraz korupcją na wysokim szczeblu.
Olli Rehn chwalił natomiast oba kraje kandydackie za wdrażanie reform gospodarczych mówiąc, że " transformacja gospodarcza Bułgarii i Rumunii jest godnym odnotowania sukcesem, który przyniesie korzyści nam wszystkim ".
O października ub. roku liczba obszarów, w których istnieją jeszcze znaczące zaległości została zmniejszona z 16 do 6 w przypadku Bułgarii i z 14 do 4 w przypadku Rumunii.
Obejmują one takie obszary jak rolnictwo i bezpieczeństwo żywności, kwestie weterynaryjne oraz kontrolę i zarządzanie funduszami UE.
Komisarz Rehn przypomniał, że KE ma możliwość zastosowania środków ochronnych w obszarze rynku wewnętrznego oraz bezpieczeństwa i sprawiedliwości w przypadku, gdyby w momencie akcesji któryś z kandydatów nie spełniał kryteriów.
W przypadku pomocy strukturalnej prawo unijne daje możliwość wstrzymania transferu środków w przypadku poważnych naruszeń kryteriów akcesyjnych, a w obszarze rolnictwa Traktaty Akcesyjne również przewidują nowe, ostrzejsze środki zapewniające efektywność wydatkowania unijnych środków z funduszy Unii.
Uzasadniając konieczność podjęcia reform przez oba kraje, przewodniczący największej frakcji parlamentarnej Hans-Gert POETTERING (EPP-ED, DE) powiedział, że Bułgaria i Rumunia muszą stać się państwami prawa, gdyż " wielkim dobrem jest to, że w UE i Państwach Członkowskich mamy administrację, która działa na zasadach państwa prawa ".
Przyznał, że takie przekształcenie wymaga wysiłku.
Martin SCHULZ (PSE, DE) miał za złe Komisji, że " deficyty w wypełnianiu kryteriów są opisane zbyt ogólnikowo " i apelował o konkretne przedstawienie rządom obu krajów problemów wymagających niezwłocznego rozwiązania.
" Możemy zmienić świat, albo sami siebie, ale to drugie jest znacznie trudniejsze " cytował Marka Twaina przewodniczący liberałów Graham WATSON (ALDE, GB).
Przyznał, że istnieje jeszcze wiele niedociągnięć, ale potencjalne " niepowodzenie będzie wspólnym niepowodzeniem UE i obu krajów kandydackich ".
Watson podkreślał, że oba kraje to " perły w koronie " UE, a ich akcesja spowoduje wzrost gospodarczy i wzbogacenie kultury Unii Europejskiej.
Szef frakcji Zielonych Daniel Marc COHN-BENDIT (Verts/ALE, DE) apelował o większą precyzję i nie prowadzenie procesu rozszerzenia w " byle jaki sposób ".
Wskazując na wewnętrzne problemy Unii wypomniał " działania przeciwko homoseksualistom w Polsce " nazywając władze w Warszawie " rządem skrajnej prawicy ". "
Dlaczego nie zwracamy na to uwagi? " - pytał Cohn-Bendit.
Poseł Bastiaan BELDER (IND/DEM, NL) powiedział, że oba kraje powinny być ocenione osobno. "
Chcemy prawdziwych reform, a nie tylko oświadczeń o zamiarach " - powiedział.
Brian CROWLEY (UEN, IE) nawiązał do trudnej sytuacji dzieci w rumuńskich sierocińcach i apelował o stworzenie możliwości międzynarodowej adopcji, która pomogłaby odmienić los wielu z nich.
Zachęcał do wymiany przykładów dobrych praktyk, chwalenia i dzielenia się z krajami kandydackimi doświadczeniem.
Bułgaria i Rumunia " mają prawo do przystąpienia do UE i tych praw będziemy bronić " - zakończył Crowley.
Andreas MÖLZER (NI, AT) powiedział, że rygorystyczny termin rozszerzenia miał motywować do szybszych reform, ale trudno będzie rozwiązać problem korupcji w ciągu kilku miesięcy - " Nie galopujmy z rozszerzeniem, Bułgaria i Rumunia muszą być naprawdę gotowe zanim przystąpią ".
W debacie aktywnie uczestniczyli polscy deputowani.
Konrad SZYMAŃSKI (UEN, PL) przyznał, że rozszerzenie postrzegane jest jako konieczność przekazywania środków finansowych do nowych krajów, ale jest to obraz niepełny, gdyż brak w nim podkreślania korzyści z rosnących możliwości handlowych dla całej Unii. "
Kłamstwem snującym się po Europie " nazwał poseł Szymański oskarżanie procesu integracji za wszelkie niepowodzenia przez " polityków, którym się nie powiodło ".
Z entuzjazmem wita perspektywę rozszerzenia UE o Bułgarie i Rumunię " mimo, że niedługo przyjdzie się dzielić funduszami ".
Szymański odniósł się do słów Cohn-Bendita odmawiając mu prawa oceny Rumunii i Bułgarii skoro " nie ma on pojęcia o członkach UE ".
Klimat do rozszerzenia w Europie porównał do zatrzaskujących się drzwi windy, do której próbują wsiąść ostatni pasażerowie. "
Mam nadzieję, że to tylko złudzenie lub chwilowa awaria " - zakończył poseł Szymański.
Nawiązując do studenckiego hasła strajkowego " Zabrania się zabraniać " poseł Ryszard CZARNECKI (NI, PL) przekonywał, że nie wolno zabraniać Bułgarii i Rumunii akcesji do UE.
On również odniósł się do wypowiedzi lidera Zielonych o polskim rządzie określając je mianem "bredni". "
Dobrze, że Rumunia i Bułgaria wejdą do Unii 1 stycznia 2007 roku, bo nie zasłużyły na stawianie przed nimi żelaznej kurtyny " - powiedział Czarnecki.
Poseł Bronisław GEREMEK (ALDE, PL) dziękując Komisji za przedstawienie raportu wyraził nadzieję, że jego " jasne wnioski nie będą zmienione przez przebieg dzisiejszej debaty ". "
Rumunia i Bułgaria zrobiły, co mogły zrobić do tej pory, wprowadziły zasady państwa prawa i z tego będziemy ich rozliczać ".
Wskazując na Wielką Brytanię, która okazała " szczodrość i rozsądek " poseł Geremek przekonywał, że " trzeba wykazać zaufanie do reguł gry i rozliczać [z ich przestrzegania]".
Wskazał na Polskę jako kraj, który może służyć za przykład tego, " jak należy przeprowadzić wejście do UE " i jak realizować przyjęte zasady państwa prawa juz po akcesji.
Poseł Józef PINIOR (PSE, PL) zauważył, że " przygotowania do członkostwa przypadają w czasie kryzysu UE, na który składa się wzrost nastrojów populistycznych i antyeuropejskich ".
Podkreślając, że nadal ponad 55% Europejczyków ma pozytywny stosunek do rozszerzenia, poseł Pinior powiedział, że " nie możemy wznosić barier członkostwa ze względu na obawy elektoratu ".
Podkreślił, że od Bułgarii i Rumunii nie należy oczekiwać ani mniej, ani więcej niż od innych krajów, które przystępowały do UE wcześniej.
Na zakończenie poseł Pinior wyraził podziw " dla wysiłków społeczeństwa Bułgarii i Rumunii na drodze do przystąpienia do UE oraz przekonanie, że zaowocują one przystąpieniem w przyszłym roku ".
" Budowanie normalności w Europie Zachodniej, mimo demokracji i pomocy USA, zabrało dużo czasu " - powiedział poseł Zbigniew ZALESKI (EPP-ED, PL).
Zdaniem posła podanie daty przystąpienia stanowi zobowiązanie ze strony Unii Europejskiej.
Ponieważ oba kraje w sposób naturalny przynależą do Europy, nie wolno czekać, lecz potrzebna jest większa aktywność i pomoc ze strony Rady i Komisji Europejskiej.
Odnosząc się do wypowiedzi posła Cohn-Bendita (DE) przypomniał, że szef Zielonych miał również okazję ocenić kanclerza Niemiec - kraju, który jest członkiem UE od wielu lat. "
Jak on się zachował przed złożeniem urzędu? " - ripostował poseł Zaleski.
Poseł Jacek PROTASIEWICZ (EPP-ED, PL) mówił, że świeża jest jeszcze pamięć wielkiej pracy wykonanej przez Polskę, dlatego " potrafię docenić wysiłek reformatorski w przygotowaniach do członkostwa ".
Podkreślił, że bardzo ważne jest utrzymanie daty akcesji, gdyż jej zmiana może zostać zinterpretowana " jako próba blokowania lub odrzucenia, a jesteśmy świadkami tendencji protekcjonistycznych w Europie ".
Przezwyciężanie niedociągnięć powinno się odbywać poprzez wywieranie stałego nacisku na rządy obu krajów. "
Stabilna i jasna perspektywa przystąpienia do UE jest najlepszą motywacją wypełniania wszystkich kryteriów przez Bułgarię i Rumunię " - zakończył Protasiewicz.
20060512IPR08066
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
