Odpowiedź udzielona przez komisarz Benitę Ferrero-Waldner w imieniu Komisji
(27 stycznia 2010 r.)
Po ponad dwóch latach negocjacji, 15 października 2009 r. umowa o wolnym handlu z Koreą (FTA) została parafowana.
Szybkie przyjęcie umowy z Koreą przyniesie, zdaniem Komisji, znaczne i trwałe postępy w zakresie dostępu do koreańskiego rynku.
Wymierne korzyści umowa ta przyniesie zwłaszcza przemysłowi motoryzacyjnemu.
Korzyści te obejmują: uznanie za równoważne z normami Korei większości norm Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) – odpowiadających tym koreańskim przepisom z zakresu bezpieczeństwa pojazdów, które unijny przemysł uznał za poważną barierę.
Korea zgodziła się również uznać europejskie normy z innych dziedzin, takich jak pokładowe systemy diagnostyczne, a dodatkowe przepisy zwolnią unijnych producentów samochodów z pełnego stosowania innych koreańskich przepisów stanowiących istotną barierę dla ich obecności w Korei.
Pozwoli to europejskim producentom samochodów utrzymać, a być może wręcz zwiększyć, swoją obecność na koreańskim rynku, która bez takiej umowy mogłaby być zagrożona.
Komisja nie podziela opinii Szanownych Panów Posłów, jakoby europejski rynek motoryzacyjny był w znaczącym stopniu opanowany przez samochody produkcji koreańskiej.
Ich udział w rynku wynosi bowiem około 4 %.
W celu przełamania ewentualnych obaw unijnego przemysłu motoryzacyjnego w umowie FTA zawarto dwustronną klauzulę ochronną, której stosowanie będzie możliwe po wejściu w życie umowy.
Z klauzuli ochronnej korzystać można w przypadku wzrostu (w wartościach bezwzględnych lub względnych) przywozu, który powoduje lub może powodować poważną szkodę.
Dopuszcza ona ponowne wprowadzenie ceł na okres do czterech lat.
Pozwoliłoby to na tymczasowe przywrócenie mających zastosowanie unijnych taryf celnych najwyższego uprzywilejowania.
W ciągu ostatnich 10 lat UE nie stosowała takich dwustronnych klauzul ochronnych, jakie przewidziane są w obowiązujących umowach handlowych, ponieważ ich uruchomienie nigdy nie okazało się konieczne.
Obowiązujące umowy handlowe zazwyczaj nie przewidują jednak dopuszczenia zwrotu ceł.
W odniesieniu do umowy FTA z Koreą Komisja wyraziła zamiar ścisłego nadzorowania rynku w szczególnie narażonych sektorach oraz uruchomienia klauzuli ochronnej, jeśli spełnione zostaną odpowiednie warunki.
W tym celu Komisja przedstawi wniosek w sprawie rozporządzenia dotyczącego stosowania dwustronnych klauzul ochronnych, co umożliwi podejmowanie sprawnych i skutecznych działań.
Co więcej, w reakcji na wyrażane przez przedstawicieli sektora motoryzacyjnego obawy, w przypadkach znacznego wzrostu zaopatrzenia za granicą umowa przewiduje dodatkową ochronę w formie klauzuli specjalnej dotyczącej zwrotu ceł.
Klauzula specjalna stosowana będzie przez okres pięciu lat od wejścia w życie umowy FTA.
Stanowi ona dopełnienie ochrony, jaką zapewnia dwustronna klauzula ochronna.
Klauzula dotycząca zwrotu ceł może zostać uruchomiona, jeśli przywóz części lub elementów do Korei rósł będzie zdecydowanie szybciej niż wywóz odpowiadających im produktów końcowych z Korei do UE i jeśli wywóz takich produktów końcowych z Korei do UE wzrośnie znacząco w wartościach bezwzględnych lub w stosunku do produkcji UE.
Po jej zastosowaniu, czy to za zgodą drugiej strony czy w wyniku arbitrażu, wprowadzany jest pułap na zwrot ceł (tj. ceł na części przywożone z państw trzecich, które mogą zostać zwrócone, gdy produkt końcowy zostanie wywieziony), w związku z czym koszty zaopatrywania się w państwach trzecich wzrosną.
Statystyki w dziedzinie handlu niezbędne do tego, by skorzystać z tej klauzuli, są dostępne opinii publicznej.
Ciężar wykazania różnic pomiędzy przywozem elementów wykorzystywanych do wywozu do UE a tymi wykorzystywanymi do produkcji na rynek wewnętrzny lub na wywóz do państw trzecich spoczywać będzie na Korei.
Komisja pragnie również zaznaczyć, że warunki stosowania klauzuli specjalnej dotyczącej zwrotu ceł są bardzo szczegółowo określone, a także że Komisja będzie ściśle nadzorowała obrót handlowy w tym sektorze i gotowa jest wykorzystać tę klauzulę, jeśli warunki te zostaną spełnione.
Dlatego też Komisja uważa, że klauzula dotycząca zwrotu ceł stanowi odpowiedź na obawy wyrażone przez unijny przemysł motoryzacyjny a odnoszące się do stosowania elementów z państw trzecich w wywożonych z Korei samochodach.
