A6-0004/2008
8.1.2008
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk dotyczących środków ochrony roślin
(COM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD))
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawca:
Bart Staes
PE 388.460v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
***I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE......................................................................................................................18
OPINIA Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi .............................................................20
PROCEDURA...........................................................................................................................28
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk dotyczących środków ochrony roślin
( COM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0778 ),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 285 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6‑0457/2006 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinię Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi ( A6‑0004/2008 ),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku lub zastąpienia tegoż innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt 3 preambuły
(3) Zharmonizowane i porównywalne statystyki wspólnotowe dotyczące sprzedaży i wykorzystania pestycydów są niezbędne dla rozwoju i monitorowania polityki i prawodawstwa Wspólnoty w kontekście strategii tematycznej zrównoważonego stosowania pestycydów.
(3) Zharmonizowane i porównywalne statystyki wspólnotowe dotyczące produkcji, importu, eksportu, sprzedaży , dystrybucji i wykorzystania pestycydów są niezbędne dla rozwoju i monitorowania polityki i prawodawstwa Wspólnoty w kontekście strategii tematycznej zrównoważonego stosowania pestycydów.
Uzasadnienie
Poprawka ma na celu doprecyzowanie zapisu, uwzględniając produkcję, import, eksport i dystrybucję jako ważne aspekty dla strategii zrównoważonego stosowania pestycydów
Poprawka
2
Punkt 4 preambuły
(4) Ponieważ skutki stosunkowo nowej dyrektywy 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu produktów biobójczych będą widoczne najwcześniej po 2006 r., wraz z ukończeniem pierwszej oceny substancji czynnych w celu ich wykorzystania w produktach biobójczych, na obecnym etapie ani Komisja ani większość państw członkowskich nie ma wystarczającej wiedzy ani doświadczenia, aby wnieść o kolejne środki w odniesieniu do biocydów.
Zakres niniejszego rozporządzenia jest zatem ograniczony do środków ochrony roślin objętych dyrektywą Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotyczącą wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin w przypadku których uzyskano już duże doświadczenie w zakresie gromadzenia danych.
Jeśli to konieczne, zakres można rozszerzyć na późniejszym etapie, tak aby obejmował produkty biobójcze.
(4) Ponieważ skutki stosunkowo nowej dyrektywy 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu produktów biobójczych będą widoczne najwcześniej po 2006 r., wraz z ukończeniem pierwszej oceny substancji czynnych w celu ich wykorzystania w produktach biobójczych, na obecnym etapie ani Komisja ani większość państw członkowskich nie ma wystarczającej wiedzy ani doświadczenia, aby wnieść o kolejne środki w odniesieniu do biocydów.
Zakres niniejszego rozporządzenia jest zatem ograniczony do środków ochrony roślin objętych dyrektywą Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotyczącą wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin w przypadku których uzyskano już duże doświadczenie w zakresie gromadzenia danych.
Zakres powinien zostać rozszerzony o biocydy, gdy tylko Komisja przedłoży pierwsze sprawozdanie.
Uzasadnienie
W większości przypadków substancje czynne biocydów stosowane są również jako środki ochrony roślin.
Biocydy mają prawie taki sam wpływ na zdrowie i środowisko naturalne.
Znane są wszystkie kategorie, producenci i obrót biocydami; należy dlatego włączyć biocydy do niniejszego rozporządzenia.
Poprawka
3
Punkt 8 preambuły
(8) Rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty17 stanowi ramy odniesienia dla przepisów tego rozporządzenia.
W szczególności wymaga ono zgodności z normami bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, efektywności pod względem kosztów oraz poufności informacji statystycznych.
(8) Rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty stanowi ramy odniesienia dla przepisów zawartych w niniejszym rozporządzeniu.
W szczególności wymaga ono zgodności z normami bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, dokładności, efektywności pod względem kosztów oraz poufności informacji statystycznych.
Poprawka
4
Punkt 9 preambuły
(9) Należy zapewnić niezbędną ochronę poufności danych dotyczących wartości handlowej, między innymi poprzez odpowiednie łączenie danych przy publikacji statystyk.
(9) Należy stworzyć przejrzysty system sprawozdawczości i monitorowania dotyczący środków ochrony roślin, a także zapewnić niezbędną ochronę poufności danych dotyczących wartości handlowej, między innymi poprzez odpowiednie łączenie danych przy publikacji statystyk.
Niemniej jednak należy znaleźć kompromis, aby podawać do publicznej wiadomości wybrane dane dotyczące zużycia środków ochrony roślin, zgodnie z konwencją z Aarhus.
Uzasadnienie
Nie wszystkie gromadzone dane mają charakter poufny, dlatego powinny być podawane do publicznej wiadomości.
Zabieg ten ma na celu informowanie i edukację obywateli UE (zgodnie z konwencją z Aarhus), ma także zapobiec ewentualnym zagrożeniom spowodowanym nieuzasadnionym użyciem środków ochrony roślin.
Poprawka
5
Artykuł 1 tytuł
Przedmiot i zakres zastosowania
Przedmiot, zakres i cele
Poprawka
6
Artykuł 1 ustęp 1
1.
Niniejsze rozporządzenie ustanawia ramy dla tworzenia statystyk wspólnotowych dotyczących wprowadzenia do obrotu i wykorzystania środków ochrony roślin .
1.
Niniejsze rozporządzenie ustanawia ramy dla tworzenia statystyk wspólnotowych dotyczących produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania pestycydów .
(Niniejsza poprawka odnosi się do całego tekstu legislacyjnego.
Terminu „pestycydy” należy używać w całym przyjętym tekście, również w tytule).
Uzasadnienie
Istnieje potrzeba zapewnienia spójności pomiędzy definicjami w rozporządzeniu w sprawie statystyk a pakietem dotyczącym pestycydów.
Określenie „środki ochrony roślin” używane w całym tekście wniosku, łącznie z tytułem, może być dezorientujące, ponieważ we wszystkich innych wnioskach używa się określenia „pestycydy”.
Określenie „środki ochrony roślin” powinno zostać zastąpione w całym tekście niniejszego rozporządzenia określeniem „pestycydy”.
Statystyki dotyczące produkcji środków ochrony roślin powinny obejmować produkcję, wprowadzanie do obrotu i stosowanie, aby możliwe było wprowadzenie niezawodnego systemu kontroli.
Poprawka
7
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 1
– rocznych ilości środków ochrony roślin wprowadzonych do obrotu zgodnie z załącznikiem I;
– rocznych ilości środków ochrony roślin produkowanych i wprowadzonych do obrotu zgodnie z załącznikiem I;
Poprawka
8
Artykuł 1 ustęp 2 tiret drugie
– rocznych ilości środków ochrony roślin wykorzystanych w rolnictwie zgodnie z załącznikiem II.
– rocznych ilości środków ochrony roślin wykorzystywanych zgodnie z załącznikiem II.
Poprawka
9
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 2 a (nowe)
– rocznych ilości produktów biobójczych wprowadzonych do obrotu zgodnie z załącznikiem I, załącznikiem IA i załącznikiem IB dyrektywy 98/8/WE.
Uzasadnienie
Por. uzasadnienie poprawki do art. 1 ust. 1.
Poprawka
10
Artykuł 1 ustęp 2 a (nowy)
2a.
Statystyki służą w szczególności:
– realizacji i ocenie strategii tematycznej dotyczącej zrównoważonego stosowania pestycydów,
– opracowaniu zharmonizowanych, krajowych i wspólnotowych wskaźników ryzyka, szacowaniu trendów w stosowaniu środków ochrony roślin oraz ocenie skuteczności krajowych planów działania zgodnie z dyrektywą .../.../WE Parlamentu Europejskiego i Rady ... ustanawiającą ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów1,
– rejestracji przepływu substancji podczas produkcji i przy stosowaniu środków ochrony roślin oraz w handlu nimi.
_______
1 ( COM(2006)0373 )
Uzasadnienie
Statystyki służą konkretnym celom określonym w prawie wspólnotowym.
Ponadto należy wykorzystać istniejące dane, aby ułatwić śledzenie przepływów substancji środków ochrony roślin i tym samym wskazać na ewentualne stosowanie nielegalnych produktów.
Poprawka
11
Artykuł 2 litera a)
(a) „ środek ochrony roślin ” oznacza środek ochrony roślin zdefiniowany w art. 2 ust. 1 dyrektywy 91/414/EWG z późniejszymi zmianami ;
(a) „pestycydy” oznaczają:
(i) produkty służące do ochrony roślin , zdefiniowane w art. 2 ust. 1 dyrektywy 91/414/EWG z późniejszymi zmianami;
(ii) produkty biobójcze, zdefiniowane w dyrektywie 98/8/WE i należące do kategorii produktów 14–19, zgodnie z załącznikiem V;
Uzasadnienie
Ponieważ określenie „środki ochrony roślin” zostanie zastąpione w całym tekście rozporządzenia określeniem „pestycydy”, należy wyjaśnić, do czego odnoszą się pestycydy.
W tym przypadku pestycydy obejmują środki ochrony roślin zdefiniowane w ww. dyrektywie oraz takie same produkty biobójcze wymienione w dyrektywie ramowej w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów.
Poprawka
12
Artykuł 3 ustęp 1 tiret -1 (nowe)
– dane od producentów, handlowców i importerów pestycydów,
Uzasadnienie
Producenci, handlowcy i importerzy pestycydów posiadają najbardziej użyteczne dane dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin i produktów biobójczych.
Poprawka
13
Artykuł 3 ustęp 1 tiret 1 do 3
– badania,
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do dostawców, dotyczące wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin; można stosować oddzielne zezwolenia na wykorzystanie w celach profesjonalnych i nieprofesjonalnych;
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do dostawców, dotyczące wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin; można stosować oddzielne zezwolenia na wykorzystanie w celach profesjonalnych i nieprofesjonalnych; w szczególności obowiązki wynikające z art. 64 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr XXX/...
Parlamentu Europejskiego i Rady ... dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin 1 ;
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do profesjonalnych użytkowników na podstawie zarejestrowanych danych dotyczących wykorzystania środków ochrony roślin;
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do profesjonalnych użytkowników na podstawie zarejestrowanych danych dotyczących wykorzystania środków ochrony roślin; w szczególności obowiązki wynikające z art. 64 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr XXX/...;
– badania,
______
1 ( COM(2006)0388 )
Uzasadnienie
Rolnicy nie powinni być obciążeni podwójnie innymi zobowiązaniami w zakresie dokumentacji i gromadzenia danych; w uzasadnionych przypadkach należy wykorzystać w pierwszej kolejności inne źródła.
Państwa członkowskie powinny zapewnić fachowy nadzór nad przeprowadzaniem badań statystycznych.
Poprawka
14
Artykuł 3 ustęp 1 a (nowy)
1a.
Państwa członkowskie przekazują Komisji informacje z zakresu przyjętego sposobu gromadzenia danych w myśl postanowień ust. 1, a Komisja dokonuje aprobaty danej metody gromadzenia danych zgodnie z wymogami procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą, o której mowa w art. 5 ust. 3.
Uzasadnienie
W celu zagwarantowania zgodności i porównywalności danych na szczeblu wspólnotowym Komisja winna autoryzować poszczególne metody gromadzenia danych stosowane przez państwa członkowskie.
Poprawka
15
Artykuł 3 ustęp 1 b (nowy)
1b.
Państwa członkowskie gwarantują, że producenci środków ochrony roślin oraz podmioty odpowiedzialne za wprowadzanie do obrotu lub import środków ochrony roślin co roku przedkładają właściwemu organowi sprawozdanie na temat:
(a) ilości, w jakich produkowana jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin,
(b) ilości, w jakich określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin jest dostarczany zakładom produkcyjnym lub hurtownikom w Unii Europejskiej,
(c) ilości, w jakich wywożona jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin.
Właściwe organy oceniają i publikują te informacje, w razie potrzeby po ich uprzednim przetworzeniu w celu zachowania poufności niektórych informacji.
Uzasadnienie
Obowiązki sprawozdawcze producentów i podmiotów rynkowych, które odpowiadają za wprowadzenie substancji lub środka do obrotu, w zakresie wprowadzonych do obrotu lub wyeksportowanych ilości są istotnym elementem procesu gromadzenia danych i dlatego należy je wyraźnie zdefiniować w zasadniczym tekście przedmiotowego rozporządzenia.
Poprawka
16
Artykuł 3 ustęp 2
2.
Państwa członkowskie przekazują Komisji wyniki statystyczne, w tym poufne dane, zgodnie z harmonogramami i częstotliwością określoną w załącznikach I i II.
Prezentacja danych jest zgodna z klasyfikacją podaną w załączniku III.
2.
Państwa członkowskie przekazują Komisji wyniki statystyczne, w tym poufne dane, zgodnie z harmonogramami i częstotliwością określoną w załącznikach I i II.
Prezentacja danych jest zgodna z klasyfikacją podaną w załączniku III.
Państwa członkowskie mogą łączyć dane ze względu na poufność.
Uzasadnienie
1.
Do opracowania wskaźników ryzyka do celów rozporządzenia w sprawie statystyk niezbędne są tylko określone wyniki statystyczne, , poufne dane nie są konieczne.
Dlatego ten fragment tekstu jest zbędny.
2.
Należy umożliwić łączenie danych przekazywanych zgodnie z klasyfikacją załącznika III celem zabezpieczenia poufnych informacji operacyjnych i handlowych.
Poprawka
17
Artykuł 3 ustęp 2 a (nowy)
2a.
Państwa członkowskie gwarantują ocenę zgromadzonych danych przez grupę wykwalifikowanych ekspertów oraz pod kątem ich oddziaływania na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne.
Ocenę tę publikuje się w Internecie.
Uzasadnienie
Przewidziane w dyrektywie XXX ( COM(2006)0373 wersja końcowa) organy odpowiedzialne za krajowe plany działania w państwach członkowskich powinny fachowo ocenić dane statystyczne i w razie potrzeby dostosować krajowe plany działania do zaobserwowanych trendów.
Poprawka
18
Artykuł 3 ustęp 6
6.
Jeśli wymagana jest poufność , Komisja łączy dane przed ich publikacją według klas chemicznych lub kategorii produktów, jak wskazano w załączniku III.
6.
Ze względu na poufność Komisja w razie potrzeby łączy dane przed ich publikacją według klas chemicznych lub kategorii produktów, jak wskazano w załączniku III , zwracając przy tym należytą uwagę na poufny charakter istotnych informacji biznesowych oraz zobowiązania w zakresie ochrony prywatności .
Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 322/97 organy krajowe i Wspólnota wykorzystują poufne dane wyłącznie dla celów niniejszego rozporządzenia.
Uzasadnienie
Posługiwanie się poufnymi danymi musi być uregulowane nie tylko w ramach publikacji; należy również podkreślić, że dane nie mogą być wykorzystywane do celów innych niż planowane zastosowanie.
Poprawka
19
Artykuł 4 ustęp 2 litera (d)
(d) dostosowanie wykazu substancji, które powinny być uwzględnione, i ich klasyfikacji według kategorii produktów i klas chemicznych, jak podano w załączniku III.
(d) dostosowanie wykazu substancji, które powinny być uwzględnione, i ich klasyfikacji według kategorii produktów i klas chemicznych, jak podano w załączniku III.
Dostosowywanie wykazu substancji powinno odbywać się regularnie i w świetle toczących się rozważań nad substancjami czynnymi.
Uzasadnienie
Załącznik substancji czynnych musi być aktualizowany zawsze, gdy nowa substancja czynna włączana jest do załącznika I procedury udzielania zezwolenia, w szczególności ponieważ wykaz substancji czynnych będzie aktualizowany na podstawie dyrektywy ramowej.
Poprawka
20
Artykuł 6 ustęp 1
Komisja co pięć lat przedstawia Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia.
Sprawozdanie to zawiera, w szczególności, ocenę jakości przekazywanych danych, obciążenie przedsiębiorstw i przydatność tych statystyk w kontekście strategii tematycznej zrównoważonego stosowania pestycydów.
Komisja co pięć lat przedstawia Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia.
Sprawozdanie to zawiera, w szczególności ocenę jakości i porównywalności przekazywanych danych, obciążenie gospodarstw rolnych, gospodarstw ogrodniczych i innych przedsiębiorstw i przydatność tych statystyk w kontekście strategii tematycznej zrównoważonego stosowania pestycydów, w szczególności celów określonych w art. 1.
Zawiera ono, w stosownych przypadkach, propozycje mające na celu dalszą poprawę jakości danych i zmniejszenie obciążenia gospodarstw i przedsiębiorstw rolnych.
Uzasadnienie
W sprawozdaniu Komisji należy wyraźnie podkreślić wykorzystanie statystyk do wykonywania przewidzianych prawem zadań.
Poprawka
21
Załącznik I tytuł
Statystyki dotyczące wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin
Statystyki dotyczące produkcji i wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
Uzasadnienie
Należy uwzględnić dane dotyczące produkowanych ilości środków ochrony roślin.
Statystyki powinny obejmować produkcję i wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin.
Poprawka
22
Załącznik I sekcja 2
Należy zestawić ilość każdej substancji wymienionej w załączniku III zawartej we wprowadzonych do obrotu środkach ochrony roślin.
Należy zestawić w każdym państwie członkowskim ilość każdej substancji wymienionej w załączniku III , zawartej we wprowadzonych do obrotu środkach ochrony roślin i produktach biobójczych .
Uzasadnienie
Celem rozporządzenia jest zmniejszenie zagrożeń powodowanych przez pestycydy oraz porównanie sytuacji w różnych państwach członkowskich.
Cele te można osiągnąć tylko wtedy, gdy dostępne będą dane krajowe i regionalne.
Poprawka
23
Załącznik I sekcja 2 a (nowa)
SEKCJA 2a
Obowiązki sprawozdawcze
Producenci środków ochrony roślin oraz podmioty odpowiedzialne za wprowadzanie do obrotu lub import środków ochrony roślin co roku przedkładają właściwemu organowi sprawozdanie na temat:
– ilości, w jakich produkowana jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin,
– ilości, w jakich określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin jest dostarczany zakładom produkcyjnym lub hurtownikom w Unii Europejskiej,
– ilości, w jakich wywożona jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin.
Poprawka
24
Załącznik I sekcja 3
Dane podawane są w kilogramach substancji.
Dane podawane są w kilogramach substancji czynnych .
Uzasadnienie
Właściwa terminologia to „substancje czynne”.
Poprawka
25
Załącznik I sekcja 5 ustęp 2
2.
Państwa członkowskie dostarczą dane dla każdego roku kalendarzowego poprzedzającego pierwszy okres odniesienia.
2.
Państwa członkowskie dostarczają dane za każdy rok kalendarzowy następujący po pierwszym okresie odniesienia oraz publikują je – w razie potrzeby w formie podsumowania danych – na stronach internetowych, zwracając przy tym należytą uwagę na poufny charakter istotnych informacji biznesowych oraz zobowiązania w zakresie ochrony prywatności.
Uzasadnienie
Należy zobowiązać państwa członkowskie do publikacji danych.
Poprawka
26
Załącznik II sekcja 1 ustęp 1
1.
Statystyki obejmują wykorzystanie środków ochrony roślin w rolnictwie w poszczególnych państwach członkowskich.
1.
Statystyki obejmują wykorzystanie środków ochrony roślin w rolnictwie , ogrodnictwie i w profesjonalnej działalności pozarolniczej, jak np. na miejskich terenach zielonych oraz do utrzymania sieci drogowych i kolejowych, w poszczególnych państwach członkowskich.
Uzasadnienie
Należy uwzględnić wykorzystanie środków ochrony roślin w działalności pozarolniczej.
Dlatego też zakres obowiązywania rozporządzenia powinien obejmować takich profesjonalnych użytkowników, jak zakłady utrzymania terenów zielonych, zakłady utrzymania dróg oraz przedsiębiorstwa kolejowe.
Poprawka
27
Załącznik II sekcja 3 ustęp 1
1.
Ilości stosowanych substancji podaje się w kilogramach.
1.
Ilości stosowanych substancji czynnych podaje się w kilogramach.
Uzasadnienie
Właściwa terminologia to: substancje czynne.
Poprawka
28
Załącznik II sekcja 5 ustęp 5
5.
Dane są przekazywane Komisji w ciągu 12 miesięcy od zakończenia każdego okresu pięcioletniego.
5.
Dane są przekazywane Komisji i publikowane – w razie potrzeby w formie podsumowania danych – na stronach internetowych w ciągu 12 miesięcy od zakończenia każdego okresu pięcioletniego przy zwróceniu należytej uwagi na poufny charakter istotnych informacji biznesowych oraz zobowiązania w zakresie ochrony prywatności .
Uzasadnienie
Należy zobowiązać państwa członkowskie do publikacji danych.
Poprawka
29
Załącznik II sekcja 6 tiret 5a (nowe)
– szacunkowe średnie koszty związane z gromadzeniem danych oraz wszelkie sposoby obniżenia tych kosztów.
UZASADNIENIE
Wniosek Komisji w sprawie statystyk dotyczących środków ochrony roślin ma bezpośredni związek z przedłożonym kilka miesięcy wcześniej wnioskiem w sprawie strategii tematycznej dotyczącej zrównoważonego stosowania pestycydów.
Celem wniosku jest ogólnoeuropejska harmonizacja krajowych statystyk dotyczących sprzedaży i stosowania środków ochrony roślin.
Powinno to nastąpić na poziomie, który umożliwiłby gromadzenie wiarygodnych danych dotyczących stosowania środków ochrony roślin, a w perspektywie średnioterminowej pozwoliłby na zmniejszenie związanego ze stosowaniem tych produktów ryzyka i obciążenia dla środowiska naturalnego i zdrowia ludzi.
1.
Porównywalna jakość danych
Głównym celem harmonizacji jest wygenerowanie zgodnych i porównywalnych danych pochodzących ze wszystkich państw członkowskich, co pozwoli na opracowanie na szczeblu wspólnotowym właściwych i obiektywnych statystyk.
W związku z powyższym przyznana państwom członkowskim (w ramach postanowień art. 3) możliwość swobodnego doboru sposobu kombinacji różnorakich danych pochodzących z wielu źródeł winna podlegać przeciwwadze obowiązkowego zatwierdzenia przez Komisję proponowanej przez dane państwo członkowskie metody zbioru danych (zob. proponowana poprawka 5).
2.
Unikanie podwójnego obciążenia zbiorem danych
Zdaniem sprawozdawcy istotne jest przy tym uniknięcie podwójnego obciążenia poprzez badania statystyczne i gromadzenie danych w odniesieniu do użytkowników profesjonalnych.
W rozpatrywanych obecnie w Parlamencie Europejskim i Radzie projektach legislacyjnych dotyczących strategii tematycznej przewidziano szczegółowe przepisy w zakresie przechowywania danych, które zawierają informacje na temat stosowania środków ochrony roślin, a także w zakresie przekazywania przez producentów danych dotyczących sprzedaży (zob. przede wszystkim art. 64 planowanego rozporządzenia dotyczącego pestycydów, COM(2006)0388 ).
Konieczne jest wyraźne odwołanie do tych przepisów w ramach gromadzenia danych statystycznych przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu.
Podobne przepisy stanowią ponadto zasadniczy element zintegrowanej ochrony przed szkodnikami, a także prywatnych systemów zarządzania jakością typu EurepGAP/GlobalGAP.
Do celów badań statystycznych powinno się wykorzystywać w pierwszej kolejności już istniejące dane z gospodarstw, które funkcjonują w oparciu o te standardy, przy czym należy wziąć pod uwagę fakt, że grupa ta nie stanowi reprezentatywnej średniej dla wszystkich gospodarstw rolnych.
Podstawą badań statystycznych powinny być dane dotyczące wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu środków ochrony roślin.
Producenci i sprzedawcy powinni przekazać te dane właściwym organom.
Mając na uwadze jak największą harmonizację gromadzenia danych na poziomie europejskim, niewystarczające jest uregulowanie obowiązków sprawozdawczych zainteresowanych podmiotów w ramach środków wykonawczych, przewidziane zgodnie z art. 64 rozporządzenia dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin.
Należy jak najprecyzyjniej zdefiniować obowiązki sprawozdawcze w ramach przedmiotowego rozporządzenia, ponieważ są one podstawą gromadzenia danych dotyczących wykorzystania tych produktów (zob. załącznik II, sekcja 1).
3.
Włączenie w zakres rozporządzenia wykorzystania środków ochrony roślin w działalności pozarolniczej
Zdaniem sprawozdawcy nieuzasadnione jest wyłączenie z zakresu stosowania przedmiotowego rozporządzenia wykorzystania środków ochrony roślin w działalności pozarolniczej.
Wykorzystanie tych środków w sektorze prywatnym, np. w ogródkach, można zbadać wyłącznie za pośrednictwem danych dotyczących sprzedaży, natomiast w stosunku do wyspecjalizowanych użytkowników oraz tych obsługujących duże obszary (służby miejskie, wykorzystanie w pracach przy sieciach drogowych i kolejowych) należy stosować te same wymogi w zakresie przechowywania i gromadzenia danych, co w odniesieniu do użytkowników w sektorze rolniczym.
4.
Pełne wykorzystanie zgromadzonych danych
Zgromadzone dane należy wykorzystywać na poziomie krajowym i wspólnotowym w sposób umożliwiający jak najlepszą realizację strategii tematycznej.
W związku z tym sprawozdawca proponuje, by zgromadzone dane były oceniane przez grupę ekspertów oraz pod kątem ich wpływu na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne.
Powoływaniem takich grup ekspertów powinny zajmować się organy odpowiedzialne za krajowe plany działania.
Grupy te powinny współpracować ze sobą na szczeblu europejskim.
Dane dotyczące wyprodukowanych i sprzedanych środków ochrony roślin nie powinny służyć wyłącznie jako podstawa statystycznego badania wykorzystania pestycydów – powinny one także umożliwić właściwym organom monitorowanie przepływu produktów.
W tym celu wystarczyłoby wprowadzenie przejrzystości przepływów handlowych do etapu usług hurtowych lub handlu lokalnego.
Badanie przepływu substancji w sektorze środków ochrony roślin mogłoby być dla właściwych organów użytecznym instrumentem zapewniającym proponowanemu gromadzeniu danych wyraźną wartość dodaną, zwłaszcza w obliczu nasilających się zdaniem przemysłu problemów z nielegalnymi produktami z importu.
10.10.2007
OPINIA Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi
dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk dotyczących środków ochrony roślin
( COM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Wniosek Komisji w sprawie statystyk dotyczących środków ochrony roślin ma bezpośredni związek z przedłożonym kilka miesięcy wcześniej wnioskiem w sprawie strategii tematycznej dotyczącej zrównoważonego stosowania pestycydów.
Celem wniosku jest ogólnoeuropejska harmonizacja krajowych statystyk dotyczących sprzedaży i stosowania środków ochrony roślin.
Powinno to nastąpić na poziomie, który umożliwiłby gromadzenie wiarygodnych danych dotyczących stosowania środków ochrony roślin, a w perspektywie średnioterminowej pozwoliłby na zmniejszenie związanego ze stosowaniem tych produktów ryzyka i obciążenia dla środowiska naturalnego i zdrowia ludzi.
Zdaniem sprawozdawcy komisji opiniodawczej istotne jest przy tym uniknięcie podwójnego obciążenia poprzez badania statystyczne i gromadzenie danych, zwłaszcza w odniesieniu do gospodarstw rolnych.
W rozpatrywanych obecnie projektach legislacyjnych dotyczących strategii tematycznej przewidziano szczegółowe przepisy w zakresie przechowywania danych, które zawierają informacje na temat stosowania środków ochrony roślin, a także w zakresie przekazywania przez producentów danych dotyczących sprzedaży (zob. przede wszystkim art. 64 planowanego rozporządzenia dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin, COM(2006)0388 ).
Konieczne jest wyraźne odwołanie do tych przepisów w ramach gromadzenia danych statystycznych przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu.
Ponadto podobne przepisy stanowią zasadniczy element zintegrowanej ochrony przed szkodnikami, a także prywatnych systemów zapewniania jakości typu EUREPGAP.
Do celów badań statystycznych powinno się wykorzystywać w pierwszej kolejności już istniejące dane z gospodarstw, które funkcjonują w oparciu o te standardy, przy czym należy wziąć pod uwagę fakt, że grupa ta nie stanowi reprezentatywnej średniej dla wszystkich gospodarstw rolnych.
Podstawą badań statystycznych powinny być dane dotyczące wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu środków ochrony roślin.
Producenci i sprzedawcy powinni przekazać te dane właściwym organom.
Mając na uwadze jak największą harmonizację gromadzenia danych na poziomie europejskim, niewystarczające jest uregulowanie obowiązków sprawozdawczych zainteresowanych podmiotów w ramach środków wykonawczych, przewidziane zgodnie z art. 64 rozporządzenia dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin.
Należy jak najprecyzyjniej zdefiniować obowiązki sprawozdawcze w ramach przedmiotowego rozporządzenia, ponieważ są one podstawą gromadzenia danych dotyczących wykorzystania tych produktów (zob. załącznik II, sekcja 1).
Zdaniem sprawozdawcy komisji opiniodawczej nieuzasadnione jest wyłączenie z zakresu stosowania przedmiotowego rozporządzenia wykorzystania środków ochrony roślin w działalności pozarolniczej.
Wykorzystanie tych środków w sektorze prywatnym, np. w ogródkach, można zbadać wyłącznie za pośrednictwem danych dotyczących sprzedaży, natomiast w stosunku do wyspecjalizowanych użytkowników oraz tych obsługujących duże obszary (jak służby miejskie czy przedsiębiorstwa transportowe) należy stosować te same wymogi w zakresie przechowywania i gromadzenia danych, co w odniesieniu do użytkowników w sektorze rolniczym.
Zgromadzone dane należy wykorzystywać na poziomie krajowym i wspólnotowym w sposób umożliwiający jak najlepszą realizację strategii tematycznej.
W związku z tym sprawozdawca proponuje, by zgromadzone dane były oceniane przez grupę ekspertów oraz pod kątem ich wpływu na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne.
Powoływaniem takich grup ekspertów powinny zajmować się organy odpowiedzialne za krajowe plany działania.
Grupy te powinny współpracować ze sobą na szczeblu europejskim.
Dane dotyczące wyprodukowanych i sprzedanych środków ochrony roślin nie powinny służyć wyłącznie jako podstawa statystycznego badania wykorzystania pestycydów, lecz jednocześnie umożliwić organom gromadzenie danych dotyczących przepływu produktów.
W tym celu wystarczyłoby wprowadzenie przejrzystości przepływów handlowych do etapu usług hurtowych lub handlu lokalnego.
Badanie przepływu substancji w sektorze środków ochrony roślin mogłoby być dla właściwych organów użytecznym instrumentem, który zapewniłby proponowanemu gromadzeniu danych wyraźną wartość dodaną, zwłaszcza w obliczu nasilających się zdaniem przemysłu problemów z nielegalnymi produktami z importu.
POPRAWKI
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Artykuł 1 tytuł
Przedmiot i zakres
Przedmiot , zakres i cele
Poprawka
2
Artykuł 1 ustęp 2 tiret drugie
– rocznych ilości środków ochrony roślin wykorzystanych w rolnictwie zgodnie z załącznikiem II.
– rocznych ilości środków ochrony roślin wykorzystanych zgodnie z załącznikiem II.
Poprawka
3
Artykuł 1 ustęp 2a (nowy)
2a.
Statystyki służą w szczególności:
– realizacji i ocenie strategii tematycznej dotyczącej zrównoważonego stosowania pestycydów,
– opracowaniu zharmonizowanych, krajowych i wspólnotowych wskaźników ryzyka, szacowaniu trendów w stosowaniu środków ochrony roślin oraz ocenie skuteczności krajowych planów działania zgodnie z dyrektywą XXX ustanawiającą ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów ( COM(2006)0373 ),
– rejestracji przepływu substancji podczas produkcji i przy stosowaniu środków ochrony roślin oraz w handlu nimi.
Uzasadnienie
Statystyki służą konkretnym celom określonym w prawie wspólnotowym.
Ponadto należy wykorzystać istniejące dane, aby ułatwić śledzenie przepływów substancji środków ochrony roślin i tym samym wskazać na ewentualne stosowanie nielegalnych produktów.
Poprawka
4
Artykuł 3 ustęp 1 tiret pierwsze do trzecie
– badania,
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do dostawców, dotyczące wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin; można stosować oddzielne zezwolenia na wykorzystanie w celach profesjonalnych i nieprofesjonalnych;
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do dostawców, dotyczące wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin; można stosować oddzielne zezwolenia na wykorzystanie w celach profesjonalnych i nieprofesjonalnych; w szczególności obowiązki wynikające z postanowień art. 64 ust. 2 rozporządzenia XXX dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony rośli ,
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do profesjonalnych użytkowników na podstawie zarejestrowanych danych dotyczących wykorzystania środków ochrony roślin;
– obowiązki sprawozdawcze mające zastosowanie do profesjonalnych użytkowników na podstawie zarejestrowanych danych dotyczących wykorzystania środków ochrony roślin; w szczególności obowiązki wynikające z postanowień art. 64 ust. 1 rozporządzenia XXX dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony rośli ,
– badania,
Uzasadnienie
Rolnicy nie powinni być obciążeni podwójnie innymi zobowiązaniami w zakresie dokumentacji i gromadzenia danych; w uzasadnionych przypadkach należy wykorzystać w pierwszej kolejności inne źródła.
Państwa członkowskie powinny zapewnić fachowy nadzór przeprowadzania badań statystycznych.
Poprawka
5
Artykuł 3 ustęp 1 a (nowy)
1a.
Państwa członkowskie zapewniają:
– producenci środków ochrony roślin oraz
– podmioty odpowiedzialne za wprowadzenie do obrotu lub import środków ochrony roślin co roku przedkładają właściwemu organowi sprawozdanie na temat:
– ilości, w jakich produkowana jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin,
– ilości, w jakich określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin jest dostarczany zakładom produkcyjnym lub hurtownikom w Unii Europejskiej,
– ilości, w jakich wywożona jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin.
Właściwe organy oceniają i publikują te informacje, w razie potrzeby po ich uprzednim przetworzeniu w celu zachowania poufności niektórych informacji.
Uzasadnienie
Obowiązki sprawozdawcze producentów i podmiotów rynkowych, które odpowiadają za wprowadzenie substancji lub środka do obrotu, w zakresie wprowadzonych do obrotu lub wyeksportowanych ilości są istotnym elementem procesu gromadzenia danych i dlatego należy je wyraźnie zdefiniować w zasadniczym tekście przedmiotowego rozporządzenia.
Poprawka
6
Artykuł 6 ustęp 1
Komisja co pięć lat przedstawia Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia.
Sprawozdanie to zawiera, w szczególności, ocenę jakości przekazywanych danych, obciążenie przedsiębiorstw i przydatność tych statystyk w kontekście strategii tematycznej zrównoważonego stosowania pestycydów.
Komisja co pięć lat przedstawia Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia.
Sprawozdanie to zawiera, w szczególności ocenę jakości i porównywalności przekazywanych danych, obciążenie gospodarstw rolnych, gospodarstw ogrodniczych i innych przedsiębiorstw i przydatność tych statystyk w kontekście strategii tematycznej zrównoważonego stosowania pestycydów, w szczególności celów określonych w art. 1.
Zawiera ono, w stosownych przypadkach, propozycje mające na celu dalszą poprawę jakości danych i zmniejszenie obciążenia gospodarstw i przedsiębiorstw rolnych.
Poprawka
7
Załącznik I tytuł
Statystyki dotyczące wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin
Statystyki dotyczące produkcji i wprowadzenia na rynek środków ochrony roślin
Uzasadnienie
Należy uwzględnić dane dotyczące produkowanych ilości środków ochrony roślin.
Poprawka
8
Załącznik I sekcja 2 a (nowa)
SEKCJA 2a
Obowiązki sprawozdawcze
Producenci środków ochrony roślin oraz podmioty odpowiedzialne za wprowadzenie do obrotu lub import środków ochrony roślin co roku przedkładają właściwemu organowi sprawozdanie na temat:
– ilości, w jakich produkowana jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin,
– ilości, w jakich określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin jest dostarczany zakładom produkcyjnym lub hurtownikom w Unii Europejskiej,
– ilości, w jakich wywożona jest określona substancja czynna lub określony środek ochrony roślin.
Poprawka
9
Załącznik I sekcja 6 akapit 3
Sprawozdanie dotyczące drugiego roku odniesienia zawiera szacunki robocze udziału całkowitej ilości substancji w poszczególnych głównych grupach wymienionych w załączniku III, zawartej we wprowadzonych do obrotu środkach ochrony roślin, przeznaczonych zarówno do wykorzystania w rolnictwie, jak i poza nim .
Szacunki te są aktualizowane co pięć lat.
Sprawozdanie dotyczące drugiego roku odniesienia zawiera szacunki robocze udziału całkowitej ilości substancji w poszczególnych głównych grupach wymienionych w załączniku III, zawartej we wprowadzonych do obrotu środkach ochrony roślin, do wykorzystania w rolnictwie , ogrodnictwie i poza rolnictwem , w szczególności w transporcie, na komunalnych terenach zielonych i do użytku prywatnego .
Szacunki te są aktualizowane co pięć lat.
Poprawka
10
Załącznik II sekcja 1 punkt 1
1.
Statystyki obejmują wykorzystanie środków ochrony roślin w rolnictwie w poszczególnych państwach członkowskich.
1.
Statystyki obejmują wykorzystanie środków ochrony roślin w rolnictwie, ogrodnictwie i w celach zawodowych poza rolnictwem w poszczególnych państwach członkowskich.
Poprawka
11
Załącznik II sekcja 6 tiret 5 a (nowe)
– szacunkowe średnie koszty związane z gromadzeniem danych dla gospodarstw rolnych i ogrodniczych oraz wszelkie sposoby obniżenia tych kosztów.
PROCEDURA
Tytul
Statystyki dotyczące środków ochrony roślin
Odsyłacze
( COM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD) )
Komisja przedmiotowo właściwa
ENVI
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
AGRI
14.12.2006
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf
19.12.2006
Rozpatrzenie w komisji
11.9.2007
9.10.2007
Data przyjęcia
9.10.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
32
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Jean-Claude Martinez, Véronique Mathieu, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Janusz Wojciechowski, Andrzej Tomasz Zapałowski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Esther De Lange, Gábor Harangozó, Jan Mulder, Catherine Neris, Markus Pieper
PROCEDURA
Tytul
Statystyki dotyczące środków ochrony roślin
Odsyłacze
( COM(2006)0778 – C6-0457/2006 – 2006/0258(COD) )
Data przedstawienia w PE
11.12.2006
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ENVI
14.12.2006
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ITRE
14.12.2006
IMCO
14.12.2006
AGRI
14.12.2006
Opinia niewydana
Data decyzji
ITRE
12.4.2007
IMCO
1.3.2007
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Bart Staes
10.4.2007
Rozpatrzenie w komisji
8.10.2007
Data przyjęcia
19.12.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
26
15
4
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Margrete Auken, Pilar Ayuso, John Bowis, Magor Imre Csibi, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marios Matsakis, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Thomas Ulmer, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Kathalijne Maria Buitenweg, Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Johannes Lebech, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Alojz Peterle, Bart Staes
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Ingeborg Gräßle, Andreas Schwab
Data złożenia
8.1.2008
