4.3.2010 B7-0154/2010 PROJEKT REZOLUCJI złożony w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7-0154/2010
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
w sprawie przejrzystości i aktualnego stanu negocjacji umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi
Carl Schlyter
,
Eva Lichtenberger
,
Christian Engström
,
Jan Philipp Albrecht
,
Franziska Keller
w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
PE433.016v01-00 B7‑0154/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przejrzystości i aktualnego stanu negocjacji umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi (ACTA)
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając swoją rezolucje z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie odnowionego porozumienia ramowego między Parlamentem a Komisją na następną kadencję (B7- 0091/2010),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji (przekształcenie), którą należy traktować jako stanowisko Parlamentu w pierwszym czytaniu ( COM(2008)0229 – C6-0184/2008 – 2008/0090(COD) ),
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie wpływu podrabiania towarów na handel międzynarodowy ( 2008/2133(INI) ),
– uwzględniając opinię Europejskiego Inspektora Ochrony Danych z dnia 22 lutego 2010 r. w sprawie negocjowania przez Unię Europejską umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi (ACTA),
– uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 8,
– uwzględniając dyrektywę 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej, zmienioną dyrektywą 2009/136/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 listopada 2009 r.,
– uwzględniając dyrektywę 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego („dyrektywa o handlu elektronicznym”),
– uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że zgodnie z art. 218 ust. 10 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Parlament Europejski musi być natychmiast i w pełni informowany na wszystkich etapach procedury negocjacji umów międzynarodowych,
B. mając na uwadze, że w 2008 r.
Unia Europejska i inne państwa OECD otworzyły negocjacje nowej wielostronnej umowy zmierzającej do zwiększenia ochrony praw własności intelektualnej i zwalczania podrabiania towarów oraz piractwa (umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi - ACTA),
C. mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu z dnia 11 marca 2009 r.
Parlament wezwał Komisję do natychmiastowego upublicznienia wszystkich dokumentów dotyczących toczących się międzynarodowych negocjacji w sprawie umowy handlowej dotyczącej zwalczania obrotu towarami podrobionymi,
D. mając na uwadze, że w dniu 27 stycznia 2010 r.
Komisja zobowiązała się do zacieśnienia współpracy z Parlamentem w oparciu o postanowienia rezolucji z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie odnowionego porozumienia ramowego z Komisją, żądającej „niezwłocznego i pełnego informowania go na każdym etapie negocjacji w sprawie umów międzynarodowych, szczególnie w dziedzinie handlu oraz innych negocjacji wymagających procedury zgody, w celu nadania właściwego skutku art. 218 TFUE”,
E. mając na uwadze, że Komisja – stojąca na straży traktatów – jest zobowiązana do przestrzegania acquis communautaire przy prowadzeniu negocjacji umów międzynarodowych mających wpływ na prawodawstwo w UE,
F. mając na uwadze, że – zgodnie z pewnymi przeciekami – negocjacje ACTA dotyczą m.in. rozpatrywanych właśnie w UE projektów przepisów dotyczących ochrony praw własności intelektualnej (COD/2005/0127 - środki prawa karnego mające na celu zapewnienie egzekwowania praw własności intelektualnej (IPRED-II)) oraz „pakietu telekomunikacyjnego”, a także obowiązującego ustawodawstwa UE dotyczącego e-handlu i ochrony danych,
G. mając na uwadze, że bieżące wysiłki UE mające na celu harmonizację środków ochrony praw własności intelektualnej nie mogą zostać zniweczone na drodze negocjacji handlowych toczących się poza normalnym procesem decyzyjnym UE,
H. mając na uwadze, że istotne jest zapewnienie takiego rozwoju środków ochrony praw własności intelektualnej, który nie zakłóca innowacji i konkurencji, nie podkopuje ograniczeń praw własności intelektualnej i ochrony danych osobowych, nie ogranicza swobodnego przepływu informacji i nie obciąża w sposób nieuzasadniony handlu prowadzonego zgodnie z prawem; mając na uwadze, że Parlament powinien otrzymać bardziej widoczną rolę w zwalczaniu podrabiania towarów,
I. mając na uwadze, że każde porozumienie osiągnięte przez Unię Europejską na temat ACTA musi być zgodne ze zobowiązaniami prawnymi dotyczącymi prywatności, wolności słowa i ochrony danych, ustanowionymi w przede wszystkim dyrektywach 95/46/WE i 2002/58/WE oraz w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i Trybunału Sprawiedliwości,
K. mając na uwadze, że zgodnie z art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej działania Unii na arenie międzynarodowej oparte są na zasadach powszechności i niepodzielności praw człowieka i podstawowych wolności,
1. wyraża swoje najwyższe zaniepokojenie brakiem przejrzystości procesu prowadzenia negocjacji ACTA, co stanowi zaprzeczenie litery i ducha Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
2. jest zdania, że nie ma uzasadnionych argumentów przemawiających za nieujawnianiem informacji dotyczących międzynarodowych negocjacji w sprawie przestrzegania praw własności intelektualnej i zagadnień podobnych, które mają charakter legislacyjny i mają wpływ na prawa podstawowe; utrzymuje, że stanowisko negocjacyjne UE lub innych stron negocjacji nie zostanie zagrożone poprzez udostępnienie Parlamentowi Europejskiemu i opinii publicznej informacji na temat negocjacji,
3. wyraża ubolewanie nad świadomym wyborem stron o nie prowadzeniu negocjacji w łonie już istniejących organów międzynarodowych, takich jak Światowa Organizacja Własności Intelektualnej czy Światowa Organizacja Handlu, które dysponują solidnym zapleczem związanym z informowaniem opinii publicznej i konsultacjami;
4. wzywa Komisje do umożliwienia Parlamentowi dostępu do wszystkich istotnych tekstów dotyczących ACTA, przede wszystkim do mandatu negocjacyjnego Rady, protokołów posiedzeń negocjacyjnych, projektu umowy i uwag stron ACTA do poszczególnych jej rozdziałów;
5. uważa, że poza wyraźnym prawnym zobowiązaniem do informowania Parlamentu, dokumenty ACTA powinny być także dostępne opinii publicznej w UE i w państwach biorących udział w negocjacjach; wyraża zrozumienie dla szerokiej publicznej krytyki tajności negocjacji ACTA jako jasnego sygnału politycznej niestabilności wybranej procedury negocjacyjnej;
6. wzywa Komisję do zareagowania i, wraz z partnerami negocjacyjnymi ACTA, anulowania wszelkich uprzednich formalnych lub nieformalnych porozumień wewnętrznych dotyczących poufności postępów negocjacji oraz do informowania Parlamentu w odpowiednim czasie o inicjatywach w tym zakresie; oczekuje, że Komisja przedstawi wnioski przed kolejną rundą negocjacyjną w Nowej Zelandii w kwietniu 2010 r. oraz że zażąda uwzględnienia zagadnienia przejrzystości w porządku dziennym tego posiedzenia;
7. przypomina Komisji, że jeżeli nie dostarczy ona natychmiast Parlamentowi pełnych informacji na temat negocjacji zgodnie z art. 218 TFUE przed kolejną rundą negocjacyjną w kwietniu br., Parlament będzie zmuszony do wniesienia, zgodnie z art. 263 TFUE, skargi na naruszenie traktatów do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej;
8. wzywa Komisję do przeprowadzenia, przed wyrażeniem zgody przez UE na jednolity tekst umowy ACTA, oceny wpływu wdrożenia ACTA w odniesieniu do praw podstawowych i ochrony danych, bieżących wysiłków UE zmierzających do harmonizacji środków wykonawczych w dziedzinie ochrony własności intelektualnej, e-handlu i ewentualnego wpływu ACTA na prawa podstawowe i rządy prawa w państwach trzecich, szczególnie w krajach rozwijających się, oraz do przeprowadzenia w odpowiednim terminie konsultacji z Parlamentem na temat wyników tej oceny;
9. z zadowoleniem przyjmuje potwierdzenie przez Komisję, że jakakolwiek umowa ACTA będzie ograniczona do przestrzegania obecnie istniejących praw własności intelektualnej, bez uszczerbku dla rozwoju podstawowych praw własności intelektualnej w Unii Europejskiej; uzależnia zgodę na umowę ACTA od pełnego przestrzegania tej deklaracji;
10. nalega na Komisję, aby dołożyła starań, by wdrażanie postanowień ACTA (przede wszystkim postanowień dotyczących procedur przestrzegania praw autorskich w środowisku cyfrowym) było w pełni zgodne z literą i duchem acquis communautaire i nie przewidywało nakładania przez prywatne firmy środków samoregulacji poza procesem demokratycznego podejmowania decyzji; uważa, że dostawcy usług internetowych nie powinni ponosić odpowiedzialności za dane przekazywane lub przechowywane w ramach świadczonych przez nich usług w stopniu, w jakim oznaczałoby to uprzednie kontrolowanie lub filtrowanie danych;
11. podkreśla, że ochrona prywatności i danych to podstawowe wartości Unii Europejskiej, uznawane art. 8 europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i art. 7 i 8 Karty praw podstawowych UE, których należy przestrzegać we wszystkich strategiach i przepisach przyjmowanych przez UE zgodnie z art. 16 TFUE;
12. zauważa, że wszelkie środki zmierzające do zwiększenia uprawnień w zakresie kontroli granicznej i konfiskaty towarów nie powinny ograniczać powszechnego dostępu do legalnych, niedrogich i bezpiecznych leków;
13. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie oraz rządom i parlamentom państw uczestniczących w negocjacjach ACTA.
