P6_TA(2005)0465
Zatwierdzenie Komisji Europejskiej
A6-0179/2005
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wytycznych dotyczących zatwierdzania Komisji Europejskiej ( 2005/2024(INI) )
Parlament Europejski
, -
uwzględniając art. 213 i 214 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz art. 126 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej Zmienione przez art. 4 Protokołu w sprawie rozszerzenia Unii Europejskiej Traktatu Nicejskiego, zmodyfikowany przez art. 45 Aktu o Przystąpieniu z 2003 r.
,
-
uwzględniając art. I-26, I-27, I-28, III-348 i III-350 Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy oraz Deklarację nr 7 dotyczącą art. 27 Konstytucji dla Europy, włączoną do Aktu Końcowego Konferencji Międzyrządowej,
-
uwzględniając art. 10 Aktu z dnia 20 września 1976 r. dotyczącego wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich Dz.U. L 278 z 8.10.1976, str. 5.
Akt zmieniony decyzją Rady 2002/772/WE, Euratom (Dz.U. L 283 z 21.10.
2002, str. 1).
,
-
uwzględniając porozumienie ramowe dotyczące stosunków pomiędzy Parlamentem Europejskim i Komisją z dnia 26 maja 2005 r.
Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0194 , Załącznik.
,
-
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 18 listopada 2004 r. w sprawie wyboru nowej Komisji Dz.U. C 201 E z 18.8.2005, str. 113.
,
-
uwzględniając art. 45 oraz 98 i 99 Regulaminu,
-
uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych ( A6-0179/2005 ),
a także mając na uwadze co następuje : A.
parlamentarne przesłuchania kandydatów na komisarzy, mające miejsce po raz pierwszy w roku 1994 i rozbudowane od tamtej pory, nabyły prawomocności uznanej w pełni nie tylko przez Parlament i Komisję, ale także przez Radę i Państwa Członkowskie;
B.
demokratyczna odpowiedzialność Komisji jest znacznie zwiększona poprzez parlamentarną procedurę zatwierdzania, otwartą, uczciwą i spójną, w trakcie której każdy komisarz desygnowany dostarcza Parlamentowi wszystkich istotnych informacji;
C.
w świetle doświadczeń oraz z uwagi na przyszłe reformy konstytucjonalne, właściwe wydaje się obecnie dokonanie przeglądu procedury, według której Parlament zatwierdza Komisję;
1.
przyjmuje następujące zasady, kryteria i ustalenia odnośnie poddania pod parlamentarne głosowanie zatwierdzające ogółu kolegium Komisji:
Kryteria oceny
a) Parlament oceni komisarza desygnowanego z punktu widzenia jego ogólnych kompetencji, zaangażowania w problematykę europejską oraz niekwestionowanej niezależności.
Oceniana jest jego wiedza z zakresu obejmowanej teki oraz zdolności komunikacyjne.
b) Parlament przywiązuje szczególne znaczenie do równowagi płci.
Może on wyrażać swoją opinię na temat przydziału portfeli przez przewodniczącego-elekta.
c) Parlament może wystąpić o informacje na temat zdolności kandydata mające znaczenie w podejmowaniu przez niego decyzji.
Oczekuje też całkowitego ujawnienia informacji na temat interesów finansowych.
Przesłuchania
d) każdy desygnowany komisarz jest zaproszony do stawienia się przed właściwą komisją parlamentarną lub komisjami parlamentarnymi na jedno, trwające trzy godziny przesłuchanie.
Przesłuchania są otwarte dla publiczności.
e) przesłuchania są organizowane wspólnie przez Konferencję Przewodniczących oraz Konferencję Przewodniczących Komisji.
Odpowiednie postanowienia umożliwiają włączenie zainteresowanych komisji w przypadku portfeli mieszanych.
Możliwe są trzy przypadki:
- portfel desygnowanego komisarza leży w kompetencjach jednej komisji parlamentarnej; w takim przypadku komisarz desygnowany jest przesłuchiwany wyłącznie przez tę komisję parlamentarną;
- portfel desygnowanego komisarza leży, w podobnych proporcjach, w kompetencjach kilku komisji parlamentarnych; w takim przypadku komisarz desygnowany jest przesłuchiwany wspólnie przez te komisje parlamentarne;
- portfel desygnowanego komisarza leży w znacznej części w kompetencjach jednej komisji parlamentarnej i w niewielkiej proporcji w kompetencjach jednej lub kilku innych komisji parlamentarnych; w takim przypadku desygnowany komisarz jest przesłuchiwany przez komisję najbardziej kompetentną, która zaprasza inną lub inne komisje parlamentarne do uczestniczenia w przesłuchaniu.
W sprawach dotyczących ustaleń zasięga się w pełni opinii przewodniczącego-elekta Komisji.
f) komisje parlamentarne przedstawiają pytania pisemne do desygnowanych komisarzy odpowiednio wcześnie przed przesłuchaniami.
Liczba rzeczowych pytań pisemnych jest ograniczona do pięciu dla każdej właściwej komisji parlamentarnej.
g) przesłuchania odbywają się w okolicznościach i warunkach zapewniających wszystkim desygnowanym komisarzom jednakowe szanse na przedstawienie się i wyrażenie swoich opinii.
h) desygnowani komisarze są proszeni o wygłoszenie, nie przekraczającego dwudziestu minut, oświadczenia wstępnego.
Przebieg przesłuchań powinien pozwolić na rozwinięcie pluralistycznego dialogu politycznego między komisarzami desygnowanymi a posłami do Parlamentu.
Przed zakończeniem sesji komisarze desygnowani powinni mieć możliwość wygłoszenia krótkiego oświadczenia końcowego.
Ocena
i) skatalogowane nagranie wideo z przesłuchań powinno być do dyspozycji w rejestrze publicznym przed upływem dwudziestu czterech godzin.
j) komisje powinny zebrać się bezzwłocznie po zakończeniu przesłuchań w celu dokonania oceny poszczególnych komisarzy desygnowanych.
Posiedzenia te odbywają się przy drzwiach zamkniętych.
Komisje są proszone o ocenę, czy komisarze desygnowani posiadają kwalifikacje zarówno do zasiadania w kolegium, jak i do wypełniania szczególnych obowiązków, do których zostali wyznaczeni.
Jeżeli jakiejś komisji nie udaje się osiągnąć porozumienia co do obydwu tych punktów, jej przewodniczący poddaje obie decyzje pod głosowanie.
Oświadczenia w sprawie ocen są udostępniane publiczności i przedstawiane na wspólnym posiedzeniu Konferencji Przewodniczących oraz Konferencji Przewodniczących Komisji, które powinno toczyć się przy drzwiach zamkniętych.
Po zakończeniu wymiany zdań, o ile nie podjęta została decyzja o wystąpieniu z wnioskiem o dostarczenie dalszych informacji, Konferencja Przewodniczących i Konferencja Przewodniczących Komisji ogłaszają zamknięcie posiedzenia.
k) przewodniczący-elekt Komisji przedstawia cały skład Komisji na posiedzeniu Parlamentu.
Po prezentacji ma miejsce debata.
W ramach podsumowania debaty grupa polityczna lub grupa trzydziestu siedmiu posłów może przedłożyć projekt rezolucji.
Po głosowaniu nad projektami rezolucji, Parlament przystępuje do głosowania w sprawie udzielenia bądź nie zgody na nominację w charakterze organu Przewodniczącego, i innych członków Komisji.
Parlament podejmuje decyzje większością oddanych głosów, w głosowaniu imiennym.
Głosowanie może zostać odroczone na następne posiedzenie.
2. przyjmuje następujące postanowienia na wypadek zmian składu bądź przydziału obowiązków w Komisji w trakcie trwania jej mandatu:
a) jeżeli w następstwie dymisji, odwołania lub zgonu następuje konieczność obsadzenia wakatu, Parlament podejmując szybkie działanie, zaprasza kandydata na stanowisko komisarza do udziału w przesłuchaniu na warunkach wymienionych w ust.1.
b) w przypadku akcesji nowego Państwa Członkowskiego Parlament zaprasza jego komisarza desygnowanego do udziału w przesłuchaniu na warunkach wymienionych w ust.1.
c) w przypadku znacznej redystrybucji portfeli zainteresowani komisarze przed objęciem nowych obowiązków są zapraszani do stawienia się przed odpowiednimi komisjami.
3.
w celu ułatwienia przygotowania procesu zatwierdzania Komisji, wnosi do Rady o przesunięcie na wcześniejszy termin wyborów parlamentarnych, z czerwca na maj 2009 r.
4.
wzywa Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji komisji odpowiedzialnej za Regulamin w celu zaproponowania poprawek do regulaminu, odpowiednio wcześnie, przed następnymi wyborami parlamentarnymi.
5.
wzywa Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie Europejskiej i Radzie.
