Polityka rolna UE: Czas na zmiany?
Rolnictwo
2012-03-29 - 11:32
Jak działa unijna Wspólna Polityka Rolna.
Wydatki na rolnictwo stanowią dziś 41 proc. unijnego budżetu.
Polityka rolna zawsze była jedną z najważniejszych, jak jednak będzie wyglądać w przyszłości?
O tym zadecydują eurodeputowani, Komisja Europejska i państwa Unii.
Prace nad kierunkami europejskich polityk, czyli nad przyszłym budżetem UE na lata 2014-2020 powoli się rozpoczynają.
W tym dossier przedstawimy prace dotyczące Wspólnej Polityki Rolnej (WPR).
Ostatni przegląd unijnej polityki rolnej przeprowadzono w 2003 r.
Od tego czasu Unia powiększyła się o 12 krajów i choć przyjęto rozwiązania przejściowe, to stało się jasne, że WPR trzeba zaadaptować do nowej rzeczywistości.
Jak bardziej sprawiedliwie dzielić fundusze między nowymi i starymi krajami Unii?
Jak zachęcić rolników do stasowania bardziej ekologicznych sposobów hodowli?
Czy UE może zagwarantować rolnikom utrzymać uczciwe ceny?
Jak Unia może konkurować na światowych rynkach rolnych?
Na te pytania eurodeputowani będą szukali odpowiedzi w trakcie prac nad przyszłym budżetem.
12 października Komisja Europejska zaprezentowała propozycję zmian.
Deputowani Komisji Rolnictwa PE, KE i polskiej prezydencji przygotowują publiczną debatę na temat projektu.
Sprawozdawcami, czyli posłami, którzy będą monitorować poszczególne projekty będą:
- projekt dotyczący dopłat bezpośrednich: Luis Manuel Capoulas Santos (Sojusz Socjalistów i Demokratów, Portugalia),
- projekt dotyczący wspólnej organizacji rynków rolnych: Michel Dantin (Europejska Partia Ludowa, Francja),
- projekt dotyczący wsparcia rozwoju terenów wiejskich: Luis Manuel Capoulas Santos (Sojusz Socjalistów i Demokratów, Portugalia),
- projekt dotyczący zarządzania i monitorowania finansów: Giovanni La Via (Europejska Partia Ludowa, Włochy),
- projekt dotyczący rozwiązań przejściowych na 2013 r.: Luis Manuel Capoulas Santos (Sojusz Socjalistów i Demokratów, Portugalia),
- projekt dotyczący wspólnej organizacji rynku producentów winogron: Herbert Dorfmann (Europejska Partia Ludowa, Włochy.
7 listopada PE zorganizowało spotkanie na temat wpływu, jakie mogą mieć na unijne rolnictwo zapowiadane reformy.
20110526FCS20313
De Castro: Wspólna Polityka Rolna musi być bardziej elastyczna
Paolo De Castro Wspólna Polityka Rolna to jedna z najważniejszych unijnych polityk.
Dyskusja nad jej przyszłością jest nie tylko ważna z punktu widzenia rolników, ale i wszystkich obywateli.
Od reformy zależy bowiem bezpieczeństwo żywności.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa PE, włoski deputowany Paolo De Castro (Sojusz Socjalistów i Demokratów) tłumaczy nam na jakie zmiany liczą deputowani.
"Największym wyzwaniem dla europejskich rolników będzie produkować więcej, ale przy mniejszym zanieczyszczeniu środowiska" - nie ukrywa De Castro.
Według niego bez odpowiednio finansowanej WPR nie ma mowy o wypełnieniu zapotrzebowania na żywność.
Dodał, że unijna WPR jest nieporównywalna z funduszami w innych krajach na świecie.
"W USA jest dwa miliony rolników, u nas 10 mln.
A ich budżet jest dwa razy większy niż unijny" - mówił De Castro.
"Przeżyliśmy rozszerzenie z 15 do 27 krajów z tym samym budżetem" - zauważył.
Politykowi nie do końca podoba się pomysł zawarty w propozycji Komisji Europejskiej o "odkładaniu" siedmiu procent gruntów na cele ekologiczne.
Według De Castro to może prowadzić do większej biurokracji i być dodatkowym obciążeniem dla rolników.
"Potrzebujemy też większej elastyczności.
Mamy 27 krajów i 27 rodzajów uprawiania roli" - przypomniał.
"Nie można wszędzie stosować tych samych przepisów" - zauważył.
Kolejnym wyzwaniem jest znalezienie kompromisu pomiędzy starymi, a nowymi krajami Unii.
"Nowe państwa UE chcą by szybko doszło do wyrównania poziomu dopłat i ja się z nimi zgadzam.
Ale trzeba jednocześnie zachować równowagę" - mówił włoski deputowany.
Wcześniej Parlament nie miał wiele do powiedzenia, jeśli chodzi o politykę rolną.
Zmieniło się to po wejściu w życie Traktatu z Lizbony.
"Dziś PE ma takie samo znaczenie jak Rada" - przypomniał De Castro.
Komunikat prasowy (w języku angielskim) Dossier na temat reformy Wspólnej Polityki Rolnej Paolo de Castro
Polityka rolna po 2013: bardziej ekologiczna, sprawiedliwa i konkurencyjna
Albert Dess Posłowie chcą, aby budżet przeznaczony na rolnictwo pozostał bez zmian do 2020 roku, co da rolnikom motywację do zapewnienia dostaw bezpiecznej i wysokiej jakości żywności, dbałości o środowisko, tworzenia nowych miejsc pracy oraz zapewni konkurencyjność sektora rolnego UE.
Rezolucja stanowi zbiór oczekiwań Parlamentu wobec zbliżających się negocjacji nad reformą i modernizacją Wspólnej Polityki Rolnej (WPR).
W reakcji na doniesienia, jakoby zmniejszeniu miałoby ulec wsparcie w ramach drugiego filara WPR, posłowie przypomnieli, że modulacja jako środek finansowania wydatków na rozwój obszarów wiejskich obowiązuje do 2012 r.
Parlament podkreśla potrzebę zabezpieczenia odpowiednich środków finansowych na drugi filar w kolejnym okresie finansowania.
Tworzenie ekologicznego rolnictwa
Jeśli polityka rolna UE ma za zadanie zapewnienie bezpieczeństwa dostaw wysokiej jakości żywności jak również przyczynić się do ochrony środowiska i upowszechnienia energetyki odnawialnej musi być odpowiednio finansowana.
Będzie to, zdaniem posłów, dobra motywacja dla rolników do korzystania z nowoczesnych oraz przyjaznych środowisku technik.
Wysokość dopłat bezpośrednich powinna być uzależniona od stosowania przez rolników "rozwiązań ekologicznych" zmierzających do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla oraz zużycia energii.
W celu wsparcia rolników wyrażających chęć korzystania z proponowanych rozwiązań powinien zostać utworzony unijny system wsparcia w 100% finansowany przez EU.
Bardziej sprawiedliwy podział funduszy unijnych
Posłowie sugerują utworzenie nowego, bardziej sprawiedliwego systemu podziału wsparcia finansowego dla poszczególnych krajów członkowskich oraz różnych rodzajów gospodarstw rolnych.
Proponują, aby w przyszłości każde państwo członkowskie otrzymywało określony minimalny procent średnich płatności bezpośrednich w UE.
Należy także określić maksymalny pułap dopłat bezpośrednich dla każdego gospodarstwa rolnego uwzględniając takie czynniki jak wielkość gospodarstwa, ochrona środowiska oraz tworzenie nowych miejsc pracy.
Aby uniknąć nadużyć, płatności bezpośrednie powinny być zarezerwowane dla "aktywnych rolników", czyli tych, którzy faktycznie wykorzystują grunty rolne do produkcji.
Stabilizacja: Spekulacje, zarządzanie kryzysowe oraz siła przetargowa rolników
Spekulacja produktami rolnymi oraz ekstremalne wahania cen wymagają, zdaniem posłów, globalnych rozwiązań na poziomie UE.
Ma to na celu zapewnienie stabilizacji sektora rolniczego jak i bezpieczeństwa dostaw żywności.
W celu zwalczania spekulacji produktami rolnymi, posłowie proponują utworzenie ogólnoświatowego systemu powiadamiania o gwałtownych zmianach cen żywości.
Rynek mleczny
Parlament wezwał Komisję do nadzorowania rynku przetworów mlecznych i do umożliwienia zrównoważonego rozwoju tego rynku za pomocą odpowiednich instrumentów politycznych po roku 2015.
Obecnie obowiązujące kwoty produkcji mleka wygasają w roku 2014.
Co dalej?
Rezolucja ma na celu przedstawienie oczekiwań Parlamentu wobec zbliżających się negocjacji nad reformą i modernizacją Wspólnej Polityki Rolnej (WPR), odbywających się równolegle z dyskusją na temat wieloletniego budżetu UE.
Komisja opublikowała już sprawozdanie z konsultacji w sprawie reformy WPR, a na jesieni przedstawi konkretne propozycje legislacyjne.
Następnie Parlament i Rada zadecydują wspólnie o ostatecznym ich kształcie.
Debata: środa, 22 czerwca
Głosowanie: czwartek, 23 czerwca
Procedura: Rezolucja nielegislacyjna Sprawozdanie Alberta Dessa Sylwetka sprawozdawcy Alberta Dessa Zapis wideo debaty (22.06.2011) Komunikat prasowy z glosowania komisji (25.05.2011) Komunikat Komisji Europejskiej: WPR do 2020
Ekspert: Trzeba "zazielenić" unijne rolnictwo
Po 2013 roku rolnictwo UE ma być bardziej ekologiczne©Belga/AFP Należy jak najszybciej zreformować politykę rolną Unii Europejskiej, tak aby była ona bardziej proekologiczna, gdyż jest to dobre nie tylko dla ludzkiego zdrowia, ale i dla gospodarki - twierdzi prof. Alan Matthews z irlandzkiego Trinity College w Dublinie.
Jest on autorem sprawozdania dotyczącego reformy Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) na nadchodzące lata.
Dyskutowano o nim 19 marca na spotkaniu komisji ds. rolnictwa Parlamentu Europejskiego.
Komisja Europejska proponuje, aby po 2013 roku zmienić zasady przyznawania unijnych dopłat bezpośrednich w rolnictwie.
Modyfikacje przewidują, że od tej pory 30 proc. ogólnej kwoty tych unijnych dopłat będzie uzależnionych od realizacji proekologicznych kryteriów.
Zgodnie z propozycjami KE, rolnicy, którzy nie spełnią tych warunków, otrzymają z UE mniej pieniędzy niż inni, którzy dbają o ochronę środowiska.
Wśród wspomnianych "zielonych" kryteriów jest m.in. prowadzenie przez rolników organicznej uprawy (czyli pozbawionej nawozów sztucznych) czy też odkładanie części gruntów na cele ekologiczne, tzw. obszary prośrodowiskowe (EFA - ang. skrót od Ecological Focus Area).
Według prof. Matthewsa, propozycje Komisji Europejskiej idą we właściwym kierunku, choć ich szczegóły budzą pewne wątpliwości.
Jego zdaniem, "nie ma powodów, by odkładać działania" służące zazielenieniu unijnego rolnictwa.
Do zalet proponowanych rozwiązań zaliczył to, że nie pociągają one za sobą dodatkowych kosztów i że wyznaczą wspólne standardy "zielonego" rolnictwa w UE.
Matthews uważa również, że wytyczenie EFA pozwoli ochronić bioróżnorodność i jakość wód.
Irlandzki ekspert twierdzi, że należy kontynuować "zazielenienie" Wspólnej Polityki Rolnej nawet jeśli niektóre, bardziej rozwinięte państwa UE, zyskają na nich więcej niż pozostałe.
Prof. Matthews wskazał jednak przy tym, że propozycje KE wymagają poprawek i uściślenia.
Jego zdaniem, trzeba np. wyjaśnić, czy te rozwiązania będą obowiązkowe czy dobrowolne dla rolników.
Naukowiec postulował także, aby w wieloletnim budżecie UE 2014-2020 przeznaczyć dla "zazielenienia" rolnictwa więcej pieniędzy niż obecnie proponuje to Komisja Europejska.
Eurodeputowani mają w czerwcu przedstawić sprawozdanie na temat propozycji KE na temat reformy Wspólnej Polityki Rolnej (WPR).
Ostateczna decyzja Parlamentu Europejskiego spodziewana jest jednak później - już po ukończeniu prac nad wieloletnim budżetem UE na lata 2014-2020.
Czym są obszary prośrodowiskowe?
Według propozycji KE, rolnicy powinni przeznaczyć na nie 7 proc. swojej ziemi; Chronią bioróżnorodność - woda i gleba podlega na tych terenach ochronie; Zapewniają na dłuższą metę bezpieczeństwo żywności i jej zrównoważoną produkcję.
Komunikat prasowy Komisji Europejskiej o WPR po 2013 roku Infografika o reformie WPR Polityka rolna po 2013: bardziej ekologiczna, sprawiedliwa i konkurencyjna Dokument KE - WPR do 2020 roku
PL
1
PHOTO
20111110PHT31105.jpg
PL
2
PHOTO
20111027PHT30485.jpg
PL
5
LINK
/members/public/yourMep/view.do?language=PL&partNumber=1&name=De+castro&id=96891
PL
6
PHOTO
20110621PHT22048.jpg
PL
8
LINK
/members/expert/alphaOrder/view.do?language=PL&id=28228
PL
9
LINK
/members/expert/alphaOrder/view.do?language=PL&id=28228
PL
11
LINK
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0672:FIN:pl:PDF
PL
12
PHOTO
20120322PHT41539.jpg
PL
13
LINK
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm
PL
16
LINK
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0672:FIN:pl:PDF
-//EP//TEXT IM-PRESS 20111107IPR30751 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20110526FCS20313 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT REPORT A7-2011-0202 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20110523IPR19949 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20110526FCS20313 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20110526FCS20313 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 FEA DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 FEA DOC XML V0//EN
