WERSJA OSTATECZNA
A6-0408/2006
23.11.2006
***II
ZALECENIE DO DRUGIEGO CZYTANIA
w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program działań Wspólnoty w dziedzinie polityki ochrony konsumentów (2007-2013)
(13241/1/2006 – C6‑0420/2006 – 2005/0042B(COD))
Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
Sprawozdawca:
Marianne Thyssen
PE 380.711v03-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................6
PROCEDURA.............................................................................................................................8
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program działań Wspólnoty w dziedzinie zdrowia i polityki ochrony konsumentów (2007-2013)
(13241/1/2006 – C6‑0420/2006 – 2005/0042B(COD) )
(Procedura współdecyzji: drugie czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wspólne stanowisko Rady (13241/1/2006 – C6‑0420/2006 ),
– uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu
Teksty przyjęte , 23.3.2006, P6_TA(2006)0107 . dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2005)0115 )
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając zmieniony wniosek Komisji ( COM(2006)0235 )
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 251 ust. 2 Traktatu WE,
– uwzględniając art. 67 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenia do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów ( A6‑0408/2006 ),
1. zatwierdza wspólne stanowisko;
2. stwierdza, że akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze wspólnym stanowiskiem;
3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do podpisania wraz z Przewodniczącym Rady aktu prawnego, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE;
4. zobowiązuje swojego Sekretarza Generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do zapewnienia, w porozumieniu z Sekretarzem Generalnym Rady, jego ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
UZASADNIENIE
Wspólnotowy program działań w zakresie ochrony konsumentów na lata 2007-2013 ma na celu uzupełnienie, wsparcie i monitorowanie polityki prowadzonej przez państwa członkowskie oraz przyczynienie się do ochrony zdrowia, bezpieczeństwa oraz interesów gospodarczych i prawnych konsumentów, jak i promocję ich prawa do informacji, kształcenia oraz do organizowania się w celu zabezpieczenia swoich interesów.
Działania te powinny przyczynić się do zapewnienia jednakowo wysokiego poziomu ochrony wszystkich konsumentów w UE oraz do skutecznego stosowania przepisów dotyczących ochrony konsumentów.
W dniu 6 kwietnia 2005 r.
Komisja przyjęła wniosek ustanawiający wspólnotowy program działań w zakresie zdrowia i ochrony konsumentów na lata 2007-2013.
W opinii Komisji połączenie tych dziedzin sprawi, że odnośna polityka będzie bardziej spójna, jak również doprowadzi do ekonomii skali, większej widoczności oraz do zoptymalizowania procedur administracyjnych.
Jednakże Parlament Europejski był innego zdania i w dniu 23 marca 2006 r. przyjął wraz z 56 poprawkami swoje stanowisko, zgodnie z którym program podzielono na dwie części.
Na podstawie zawartego w dniu 17 maja 2006 r. przez Komisję, Radę i Parlament Europejski porozumienia w sprawie ram finansowych na lata 2007-2013 (porozumienie międzyinstytucjonalne w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami) Komisja przyjęła zmieniony wniosek, wraz z decyzją o zmniejszeniu środków z 233,46 miliona euro w pierwszym czytaniu do 156,8 miliona euro.
Skutkiem tego cele w zakresie ochrony konsumentów zostały bardziej precyzyjnie określone wokół dwóch na nowo sformułowanych celów:
1. zapewnienie wysokiego poziomu ochrony konsumentów, zwłaszcza poprzez wysokiej jakości dane, ulepszoną konsultację i lepsze reprezentowanie interesów konsumentów.
2. zapewnienie skutecznego stosowania zasad ochrony konsumentów zwłaszcza poprzez współpracę w zakresie wdrażania prawa, poprzez informację, edukację i formy rekompensaty.
Ponadto szereg działań w zakresie ochrony konsumentów zostało zrestrukturyzowanych, a ich liczba zmniejszona została z 20 do 11, w ramach czego najtrudniejszą do zaakceptowania przez organizacje konsumenckie zmianą było usunięcie konkretnych projektów.
Sprawozdawca jest zdania, że większość zgłoszonych przez Parlament w pierwszym czytaniu postulatów zostało uwzględnionych w nowym wniosku (np. szczególna uwaga poświęcona nowym państwom członkowskim, zagrożonym konsumentom oraz kryteriom kwalifikowalności do finansowania ze środków wspólnotowych).
Zostały uwzględnione różne drogi dochodzenia rekompensaty (sądowe i pozasądowe, indywidualne i zbiorowe), jednakże nie zostały one wyraźnie wymienione, mimo iż wnosiła o to większość PE.
Wreszcie, Komisja wystąpiła z zupełnie nowym pomysłem finansowego wsparcia rozwoju europejskich, zintegrowanych kursów na poziomie Master w dziedzinach związanych z ochroną konsumentów.
Nieformalne negocjacje pomiędzy Parlamentem, Radą i Komisją rozpoczęły się w lipcu 2006 r.
Osiągnięty został kompromis miedzy trzema instytucjami.
W dniu 22 września 2006 r., przewodniczący Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów w Parlamencie zwrócił się do Rady z pismem, w którym poinformował, że Parlament zatwierdza tekst bez zgłaszania poprawek w drugim czytaniu.
W dniu 13 listopada 2006 r.
Rada przyjęła swoje wspólne stanowisko, w którym pozostała w zgodzie z wynegocjowanym z Parlamentem kompromisem.
Przedmiot wspólnego stanowiska i kompromisu są jednakowe, jego forma została jednakże nieznacznie zmieniona przez prawników lingwistów.
Te pomniejsze zmiany są w całości możliwe do zaakceptowania i nie podważają zgody osiągniętej przez dwie instytucje.
Wnioski
Sprawozdawca uznaje, że wspólne stanowisko Rady nadaje wnioskowi klarowności oraz że zmiany są konieczne w celu dostosowania się do bardziej ograniczonego budżetu, jednakże nie prowadzą one do zmiany celów lub ducha wniosku przyjętego w pierwszym czytaniu.
Nowy program powinien zostać rozpoczęty w styczniu 2007 r. wraz z nowym budżetem, tak aby umożliwić również organizacjom konsumenckim rozplanowanie ich pracy i środków finansowych.
Sprawozdawca zaleca zatem przyjęcie wniosku bez poprawek w drugim czytaniu.
PROCEDURA
Tytuł
Wspólne stanowisko Rady mające na celu przyjęcie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program działań Wspólnoty w dziedzinie i polityki ochrony konsumentów (2007-2013)
Odsyłacze
13241/1/2006 – C6 0420/2006 – 2005/0042B(COD)
Data pierwszego czytania w Parlamencie Europejskim - Numer P
23.3.2006
P6_TA(2006)0107
Wniosek Komisji
COM(2005)0115 – C6-0225/2005
Zmieniony wniosek Komisji
COM(2006)0235
Data ogłoszenia na posiedzeniu wpłynięcia wspólnego stanowiska
16.11.2006
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
IMCO 16.11.2006
Sprawozdawca(y) Data powołania
Marianne Thyssen 4.7.2005
Poprzedni sprawozdawca(y)
Rozpatrzenie w komisji
21.11.2006
Data przyjęcia
22.11.2006
Wynik głosowania końcowego
+ :
–:
0 :
34
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Charlotte Cederschiöld, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Edit Herczog, Anneli Jäätteenmäki, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Jean-Claude Fruteau, Benoît Hamon, Konstantinos Hatzidakis, Othmar Karas, Maria Matsouka, Joseph Muscat, Olle Schmidt, Anja Weisgerber
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Marie-Line Reynaud
Data złożenia
23.11.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
