A6-0087/2006
24.3.2006
***III
SPRAWOZDANIE
w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych
(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD))
Delegacja Parlamentu Europejskiego do komitetu pojednawczego
Przewodniczący delegacji:
Antonios Trakatellis
Sprawozdawca:
Avril Doyle
PE 370.322v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................6
PROCEDURA.............................................................................................................................8
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego tekstu dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych
(PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 – 2003/0189A(COD) )
(Procedura współdecyzji: trzecie czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wspólny tekst przyjęty przez komitet pojednawczy (PE-CONS 3604/2006 – C6‑0065/2006 ),
– uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu
Dz.U. C 103 E z 29.4.2004, str. 450. , dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2003)0492 )
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając własne stanowisko w drugim czytaniu
Teksty przyjęte w dniu 26.10.2005, P6_TA(2005)0400 . w sprawie wspólnego stanowiska Rady
Dz.U. C 183 E z 26.7.2005, str. 0001. ,
– uwzględniając opinię wydaną przez Komisję w sprawie poprawek Parlamentu do wspólnego stanowiska ( COM(2005)0713 )
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 251 ust. 5 Traktatu WE,
– uwzględniając art. 65 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie swojej delegacji do komitetu pojednawczego ( A6‑0087/2006 ),
1. przyjmuje wspólny tekst;
2. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do podpisania wraz z Przewodniczącym Rady aktu prawnego, zgodnie z art. 254 ust. 1 Traktatu WE;
3. zobowiązuje swojego Sekretarza Generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone oraz do zapewnienia, w porozumieniu z Sekretarzem Generalnym Rady, jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
4. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji legislacyjnej Radzie i Komisji.
UZASADNIENIE
Kontekst
Pierwsza propozycja Komisji z dnia 11 sierpnia 2003 r. dotyczyła rozporządzenia w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych (tzw. f-gazów), które mogą w znacznym stopniu przyczyniać się do globalnego ocieplenia.
Rozporządzenie to miało dotyczyć zarówno zastosowań stacjonarnych, jak i przenośnych urządzeń klimatyzacyjnych.
Propozycja Komisji zmierzała generalnie do przyczynienia się do osiągnięcia celów ujętych w protokole z Kioto poprzez zmniejszenie emisji fluorowanych gazów cieplarnianych (tzw. f-gazów) dzięki przyjęciu środków zarówno promujących jakość środowiska, jak i biorących pod uwagę funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
W dniu 31 marca 2004 r.
Parlament przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu.
Rada przyjęła swoje wspólne stanowisko w dniu 21 czerwca 2005 r. i podzieliła jeden projekt legislacyjny na dwa odrębne akty legislacyjne: jeden będący dyrektywą dotyczącą przenośnych urządzeń klimatyzacyjnych, w oparciu o dyrektywę ramową w sprawie homologacji typu pojazdu, oraz drugi - niniejszy tekst - będący rozporządzeniem dotyczącym stacjonarnych zastosowań niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych.
Parlament zakończył drugie czytanie rozporządzenia w dniu 26 października 2005 r., przyjmując 26 poprawek do wspólnego stanowiska Rady.
Rada nie była w stanie przyjąć wszystkich tych poprawek, co oznaczało konieczność zwołania komitetu pojednawczego.
Postępowanie pojednawcze
Delegacja Parlamentu do komitetu pojednawczego odbyła spotkanie inauguracyjne w dniu 10 stycznia 2006 r. i jego członkowie upoważnili przewodniczącego delegacji Antoniosa Trakatellisa, przewodniczącego właściwej komisji Karla-Heinza Florenza, sprawozdawczynię Avril Doyle oraz zastępczynię sprawozdawczyni Dorette Corbey do podjęcia z Radą nieformalnych negocjacji.
Dotyczyły one następujących kwestii: umożliwienia państwom członkowskim utrzymania w mocy lub wprowadzania środków krajowych surowszych niż środki przewidziane w rozporządzaniu; wymagań technicznych dotyczących powstrzymania rozprzestrzeniania f-gazów; sprawozdawczości i przeglądu rozporządzenia; definicji wprowadzania na rynek; transportu transgranicznego; oznakowania; powiadamiania o środkach wprowadzających dalsze zakazy dotyczące f-gazów; szkoleń i certyfikacji.
Podczas nieformalnych rozmów trójstronnych odbytych w dniu17 stycznia osiągnięto wstępne porozumienie w sprawie wymagań dotyczących certyfikacji i szkoleń, niektórych aspektów technicznych dotyczących powstrzymania rozprzestrzeniania i niektórych poprawek dotyczących sprawozdawczości i przeglądów.
Posiedzenie komitetu pojednawczego odbyło się wieczorem w dniu 31 stycznia 2006 r. pod wspólnym przewodnictwem wiceprzewodniczącego Antoniosa Trakatellisa oraz austriackiego ministra środowiska Josefa Prölla, w obecności komisarza ds. środowiska Stavrosa Dimasa.
Dyskusja na posiedzeniu skupiała się na kwestiach surowszych środków krajowych, klauzuli rewizyjnej oraz oznakowania.
Osiągnięto porozumienie obejmujące nierozstrzygnięte kwestie.
Kluczowe punkty porozumienia w procedurze pojednawczej można podsumować jak następuje.
- Surowsze środki krajowe
Komitet pojednawczy uzgodnił ogólną zasadę, że państwa członkowskie mogą utrzymywać lub wprowadzać surowsze środki krajowe zgodnie z postanowieniami Traktatu.
W odniesieniu do szczególnego przypadku aktualnych środków krajowych w Danii i Austrii, przeciwko którym Komisja rozważała podjęcie działań prawnych, wprowadzono klauzulę ochronną, która pozwoli tym dwóm państwom członkowskim utrzymać w mocy swoje przepisy prawne aż do 31 grudnia 2012 r.
- Klauzula rewizyjna
W kontekście kompromisu w sprawie środków krajowych komitet pojednawczy wprowadził klauzulę pozwalającą na rewizję przepisów w świetle aktualnych lub przyszłych międzynarodowych zobowiązań do zwalczania zmian klimatycznych.
- Oznakowanie
Komitet pojednawczy osiągnął porozumienie w sprawie kompromisu przewidującego, że urządzenia zawierające gazy fluorowane można umieszczać na rynku tylko wtedy, kiedy są wyraźnie oznakowane wraz z podaniem nazw gazów fluorowanych i ich ilości zawartych w danym urządzeniu.
Instrukcje użytkownika dołączone do tych urządzeń muszą również wskazywać ewentualny wpływ przedmiotowych gazów na środowisko.
Wnioski
Delegacja Parlamentu Europejskiego jest zadowolona z osiągniętego porozumienia, gdyż wykracza ono daleko poza to, co było możliwe do osiągnięcia w czasie pierwszego i drugiego czytania.
Przepisy dotyczące surowszych środków krajowych i oznakowania stanowią znaczny postęp w stosunku do wspólnego stanowiska.
Delegacja pragnie podziękować prezydencji austriackiej oraz Komisji za ich konstruktywną współpracę.
Zaleca Parlamentowi przyjęcie wspólnego tekstu podanego w załączeniu.
PROCEDURA
Tytuł
Zatwierdzony przez komitet pojednawczy wspólny tekst dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych fluorowanych gazów cieplarnianych
Odsyłacze
PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
Podstawa prawna
art. 251 ust. 2 i art. 95 WE
Podstawa regulaminowa
art. 65
Przewodniczący(a) delegacji: wiceprzewodniczący(a)
Antonios Trakatellis
Przewodniczący(a) komisji przedmiotowo właściwej
Karl-Heinz Florenz
ENVI
Sprawozdawca(y)
Avril Doyle
Wniosek Komisji
COM(2003)0492 – C5-0397/2003
Data pierwszego czytania w PE - P5
31.3.2004
P5_TA(2004)0237
Zmieniony wniosek Komisji
-
Wspólne stanowisko Rady Data ogłoszenia na posiedzeniu
16056/5/2004 – C6-0221/2005
7.7.2005
Stanowisko Komisji (art. 251 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie)
COM(2005)0296
Data drugiego czytania w PE - P6
26.10.2005
P6-TA(2005)0400
Opinia Komisji (art. 251 ust. 2 akapit trzeci litera c)
COM(2005)0713
Data otrzymania drugiego czytania przez Radę
16.12.2005
Data pisma Rady w sprawie niezatwierdzenia poprawek PE
30.1.2006
Posiedzenia komitetu pojednawczego
31.1.2006
Data głosowania nad delegacją PE
31.1.2006
Wynik głosowania końcowego
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
15
1
2
Obecni członkowie
Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Antonios Trakatellis, Åsa Westlund
Obecni zastępcy
John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
Obecni zastępcy (art. 178 ust. 2)
-
Data osiągnięcia porozumienia w komitecie pojednawczym
31.1.2006
Porozumienie poprzez wymianę pism
-
Data decyzji współprzewodniczących o uzgodnieniu wspólnego projektu i przekazaniu go do PE i Rady
14.3.2006
Data złożenia
24.3.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
PRZEDŁUŻENIE TERMINÓW
Przedłużenie terminu na 2 czytanie Rady
nie
Przedłużenie terminu na powołanie komitetu
Instytucja wnioskująca - data
nie
Przedłużenie terminu na prace w komitecie
Instytucja wnioskująca - data
nie
Przedłużenie terminu na przyjęcie aktu
Instytucja wnioskująca - data
nie
