Tydzień: 21 - 24 maja 2007 /Strasburg/
2007-05-24 - 15:49
Roaming
Ubiegła sesja plenarna Parlamentu Europejskiego upłynęła pod znakiem propozycji rozporządzenia dotyczącego stawek opłat roamingowych w publicznych sieciach telefonii komórkowej.
W przyjętym przez Parlament projekcie ustalono limity stawek opłat roamingowych w publicznych sieciach komórkowych w UE.
Stawki opłat detalicznych nie będą mogły być wyższe niż 0,49 euro (netto) za minutę zainicjowanej rozmowy oraz do 0,24 euro za minutę w przypadku rozmów przychodzących.
Limity te będą podlegały dalszemu obniżeniu w okresie obowiązywania rozporządzenia (3 lata)
Wody powierzchniowe
Parlament Europejski przyjął w pierwszym czytaniu projekt dotyczący ochrony wód przed zanieczyszczeniem.
Po projekcie poświęconym jakości wody w kąpieliskach oraz ochronie wód podziemnych, tym razem posłowie przyjęli projekt dyrektywy wprowadzającej środki ochrony wód powierzchniowych, do którego zaproponowali poprawki zaostrzające niektóre normy czystości.
Debaty z udziałem premierów Włoch i Holandii
Podczas kolejnych dyskusji o przyszłości Europy premier Włoch Romano Prodi apelował o wsłuchanie się w głos zwolenników traktatu konstytucyjnego.
Z wystąpieniem włoskiego premiera kontrastowało przemówienie premiera Holandii Jana Pietera Balkenende, który nakreślił cele swojego rządu w pracach nad nowym traktatem.
Ekologiczna produkcja rolna
Parlament Europejski zatwierdził projekt rozporządzenia w sprawie produkcji ekologicznej i etykietowania produktów ekologicznych.
Posłom udało się wprowadzić do niego szereg poprawek, które wzmacniają poziom zabezpieczeń przed zakażeniem organizmami modyfikowanymi genetycznie i wprowadzają ostrzejsze normy dotyczące stosowania środków ochrony roślin i leczenia weterynaryjnego.
Nowa strategia innowacyjna dla Europy
Europa potrzebuje szerokiej strategii innowacyjnej, która poprawi konkurencyjność jej gospodarki.
W celu ułatwienia przepływu wiedzy między ośrodkami badawczymi a biznesem, Parlament Europejski postuluje tworzenie wyspecjalizowanych regionów wiedzy, nowych środków ochrony twórców oraz wprowadzenie zachęt podatkowych dla przedsiębiorstw inwestujących w badania i innowacje.
Minimalne stawki podatku akcyzowego na alkohole
Parlament Europejski nie przyjął wniosku Komisji Europejskiej w sprawie podwyższenia zgodnie ze wskaźnikiem inflacji minimalnych stawek podatku akcyzowego na napoje alkoholowe.
Zgodnie z regulaminem sprawozdanie w sprawie projektu stosownej dyrektywy wraca do parlamentarnej Komisji Gospodarczej i Monetarnej.
Estonia
W rezolucji przyjętej przeważającą większością głosów Parlament Europejski wyraził swoje całkowite poparcie i solidarność z Estonią.
Posłowie krytykują Kreml za niewybredną i otwarcie wrogą retorykę wobec Estonii, nieodpowiednią ochronę estońskiej ambasady w Moskwie oraz wzywają do dialogu, który pomógłby w integracji rosyjskojęzycznych Estończyków.
20070516BRI06749
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
Społeczeństwo informacyjne
Parlament Europejski przyjął projekt rozporządzenia ograniczającego wysokość opłat roamingowych
2007-05-24 - 15:49
Parlament przyjął projekt rozporządzenia, które przewiduje ustanowienie limitów stawek opłat roamingowych w publicznych sieciach komórkowych w UE.
Stawki opłat detalicznych nie będą mogły być wyższe niż 0,49 euro (netto) za minutę zainicjowanej rozmowy oraz do 0,24 euro za minutę w przypadku rozmów przychodzących.
Parlament nalegał na natychmiastowe wejście w życie rozporządzenia, co sprawi, że nowe regulacje zaczną obowiązywać jeszcze przed wakacjami.
Po czterech rundach trudnych negocjacji przedstawicielom Parlamentu Europejskiego i Rady udało się osiągnąć porozumienie w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego roamingu w publicznych sieciach telefonii komórkowej.
Pakiet kompromisowy reguluje wszystkie podstawowe kwestie, takie jak limity stawek opłat hurtowych i detalicznych, sposób aktywacji nowej taryfy, przejrzystość i data wejścia w życie i przegląd legislacji w przyszłości.
Stawki opłat Stawki detaliczne dla klientów zostały ograniczone do 0,49 euro (netto) za minutę zainicjowanej rozmowy oraz do 0,24 euro za minutę w przypadku rozmów przychodzących.
Początkowe propozycje parlamentarnej Komisji Przemysłu (ITRE) zakładały ograniczenie stawek do - odpowiednio - 0,40 i 0,15 euro, podczas gdy Rada przystępowała do rozmów z Parlamentem Europejskim z propozycją opłat w wysokości 0,60 i 0,30 euro.
Limity opłat za rozmowy wychodzące będą obniżane o 3 eurocenty rocznie w trakcie pierwszych 3 lat.
Opłata za rozmowy przychodzące zostanie zmniejszona o 2 eurocenty po pierwszym roku, oraz o 3 eurocenty po drugim roku od wejścia w życie rozporządzenia.
W roku 2009 klienci będą więc płacić nie więcej niż 0,43 euro za minutę zainicjowanej rozmowy, 0,19 euro za minutę rozmowy odebranej.
Maksymalna wysokość hurtowej stawki za roaming, jaką operator w odwiedzanym przez klienta państwie członkowskim będzie mógł nałożyć na operatora w kraju pochodzenia klienta została ograniczona do 0,30 euro za minutę rozmowy (netto).
Stawka ta będzie obniżana o 2 eurocenty każdego roku przez pierwsze 3 lata od wejścia w życie rozporządzenia. w roku 2009 stawki opłat hurtowych wyniosą zatem nie więcej niż 0,26 euro za minutę.
Aktywacja taryfy Sporną kwestią pozostawało także to, czy klienci zostaną objęci nową regulowaną taryfą (tzw. Eurotaryfa) automatycznie, czy też będą musieli ją wybrać u swojego operatora.
Porozumienie zakłada, że wszyscy klienci będą mogli wybrać lub zrezygnować z Eurotaryfy w dowolnej chwili, bez opłat, w trakcie pierwszego miesiąca od wejścia w życie rozporządzenia.
Po otrzymaniu stosownej deklaracji od klienta, operator będzie zobowiązany do aktywacji Eurotaryfy nie później niż w ciągu jednego miesiąca od złożenia wniosku o aktywacje nowej taryfy.
W stosunku do klientów, którzy nie dokonali wyboru żadnej taryfy, tj. nie wybrali ani Eurotaryfy, ani nie zmienili planu taryfowego na jakikolwiek inny, po 3 miesiącach od wejścia w życie rozporządzenia nowa Eurotaryfa będzie miała zastosowanie automatycznie.
Klienci korzystający ze specjalnych taryf roamingowych lub pakietów nie zostaną objęci Eurotaryfą, jednak operator będzie musiał przypomnieć im o posiadanym przez nich planie taryfowym lub pakiecie na połączenia w roamingu.
Ograniczania stawek opłat hurtowych zaczną obowiązywać w dwa miesiące od wejścia w życie rozporządzenia.
Wymogi informacyjne i przyszłe regulacje Zgodnie ze stanowiskiem posłów, operatorzy telefonii komórkowej będą musieli przedstawić każdemu klientowi informacje o wysokości opłat za rozmowy wychodzące i przychodzące właściwe dla posiadanej przez niego taryfy.
Nie później niż 18 miesięcy od wejścia w życie rozporządzenia, Komisja Europejska dokona oceny wpływu rozporządzenia i przedstawi wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
Komisja będzie także musiała monitorować wysokość opłat za przesył danych, w tym SMS i MMS i - jeśli zaistnieje taka konieczność - przedstawi rekomendacje dotyczące celowości uregulowania tych usług.
Komisja określ także, czy istnieje potrzeba przedłużenia okresu obowiązywania proponowanego rozporządzenia ponad przewidziane trzy lata.
Wejście w życie rozporządzenia Projekt rozporządzenia przyjęty w Parlamencie musi zostać zatwierdzony przez Radę, co może nastąpić na jednym z jej czerwcowych posiedzeń (najprawdopodobniej 7.06).
Autor parlamentarnego sprawozdania w tej sprawie, austriacki deputowany Paul RÜBIG (EPP-ED, AT) powiedział, że "Parlament Europejski jest przekonany, że niezwłoczna publikacja rozporządzenia jest konieczna, by klienci jeszcze w tym sezonie wakacyjnym mogli odczuć korzyści, jakie niesie jego przyjęcie".
Sprawozdawca wezwał Radę i Komisję Europejską, aby te, idąc za przykładem Parlamentu Europejskiego, uczyniły wszystko, co możliwe, aby jak najszybciej przygotować tekst rozporządzenia do podpisu i publikacji.
Rozporządzenie powinno zostać podpisane przez prezydencję i przewodniczącego Parlamentu Europejskiego podczas czerwcowej sesji Parlamentu w Strasburgu.
Po podpisaniu, rozporządzenie zostanie niezwłocznie opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE i wejdzie w życie następnego dnia po opublikowaniu.
Sprawozdawca Paul RÜBIG EPP-ED AT P6_TA-PROV(2007)0199 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii komórkowej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniającego dyrektywę 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0199 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-COVER-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
Środowisko
Ochrona czystości wód powierzchniowych
2007-05-24 - 15:49
Parlament Europejski przyjął w pierwszym czytaniu projekt dotyczący ochrony wód przed zanieczyszczeniem.
Po projekcie poświęconym jakości wody w kąpieliskach oraz ochronie wód podziemnych, tym razem posłowie przyjęli projekt dyrektywy wprowadzającej środki ochrony wód powierzchniowych, do którego zaproponowali poprawki zaostrzające niektóre normy czystości.
Dyrektywa ramowa z 2000 roku nałożyła konieczność przygotowania serii dyrektyw specyficznych, której częścią jest omawiany w sprawozdaniu posłanki Anne LAPERROUZE (ALDE, FR) projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej norm jakości środowiska w dziedzinie polityki wodnej.
W przypadku dwóch poprzednich projektów dotyczących jakości wody w kąpieliskach oraz ochrony wód podziemnych nie udało się uniknąć procedury pojednawczej.
Za wcześnie na ocenę, czy podobnie będzie tym razem, ale posłom udało się osiągnąć zgodę, co do tego, że niektóre rozwiązania proponowane przez Komisję Europejska należy dodatkowo wzmocnić.
Komisja Europejska chce określić normy środowiskowe dla 41 substancji zanieczyszczających najczęściej występujących w wodach powierzchniowych, takich jak pestycydy i metale ciężkie.
Substancje te stanowią zagrożenie dla ekosystemów wodnych powodując utratę siedlisk i różnorodności biologicznej.
Także ludzie narażeni są na substancje zanieczyszczające poprzez spożywanie ryb lub owoców morza, wody pitnej lub nawet poprzez korzystanie z nadwodnej rekreacji.
Posłowie uzupełnili proponowaną listę o 28 innych substancji niebezpiecznych i chcą, aby KE upewniła się, czy te dodatkowe substancje powinny także zostać zaliczone do priorytetowych substancji niebezpiecznych.
Posłowie oczekują, że KE najpóźniej w 12 miesięcy od wejścia w życie dyrektywy przedstawi propozycje dotyczące ich ostatecznego zaklasyfikowania.
Posłowie domagają się również od KE przeprowadzenia oceny spójności i skuteczności wszystkich wspólnotowych aktów prawnych, które mogą mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na jakość wód.
Wniosek KE pozostawiał więcej swobody państwom członkowskim w doborze metod kontroli jakości wód, ale posłowie uważają, że to KE powinna zaproponować odpowiednie środki kontrolne jakie należy stosować.
Na obszarach położonych w pobliżu źródeł znacznego zanieczyszczenia, nie będzie możliwe szybkie wprowadzenie proponowanych norm.
Dyrektywa pozwala zatem na ustanowienie „przejściowych obszarów przekroczenia” i zaleca ich stopniowe ograniczanie.
Posłowie idą dalej i proponują, by państwa członkowskie stopniowo ograniczały zasięg tych obszarów aż do całkowitego osiągnięcia zalecanych norm jakości wód najpóźniej w 2018 roku.
W dyrektywie ramowej państwa członkowskie zostały zobowiązane do stopniowego eliminowania zrzutów, emisji i strat substancji niebezpiecznych aż do ich całkowitego zaprzestania w ciągu 20 lat.
W głosowaniu nad omawianym projektem posłowie zobowiązali KE, aby do 2015 r. sprawdziła, czy można oczekiwać osiągnięcia tego celu do roku 2025.
Komisja przedstawi sprawozdanie z kontroli Parlamentowi Europejskiemu i Radzie i jeśli okaże się, że osiągniecie tego celu nie będzie prawdopodobne, do 2016 r.
Komisja będzie musiała przedstawić propozycje niezbędnych środków wspólnotowych dotyczących ograniczenia emisji niebezpiecznych substancji.
Wniosek KE - z wyjątkiem trzech najbardziej niebezpiecznych substancji - ograniczał kontrole jakości wyłącznie do wód powierzchniowych, ale posłowie proponują, aby Komisja przedstawiła propozycję zawierającą normy jakości środowiska dla fauny i flory oraz osadów, kiedy otrzyma informacje od państw członkowskich dotyczące obecności substancji priorytetowych w faunie i florze oraz w osadach.
Sprawozdawca Anne LAPERROUZE ALDE FR P6_TA-PROV(2007)0190 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej norm jakości środowiska w dziedzinie polityki wodnej oraz zmieniającej dyrektywę 2000/60/WE
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0190 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
Środowisko
Parlament zatwierdził porozumienie w sprawie programu na rzecz środowiska (LIFE+)
2007-05-24 - 15:49
Parlament Europejski zatwierdził porozumienie z Radą osiągnięte w ramach procedury pojednawczej dotyczące finansowania polityki w zakresie ochrony środowiska.
Celem programu LIFE+ jest walka ze zmianami klimatycznymi, poprawa stanu środowiska naturalnego i propagowanie odnawialnych źródeł energii.
W ciągu nadchodzących siedmiu lat program Life + zapewni na te i na inne projekty fundusz w wysokości prawie 1,9 miliarda euro.
Program przewidziany na lata 2007-2013 usprawni i uprości wdrażanie większości już realizowanych programów, takich jak program LIFE III, program wspierający zrównoważony rozwój miast, program organizacji pozarządowych oraz program Forest Focus.
W drugim czytaniu, które odbyło się w październiku 2006 roku, Parlament Europejski przyjął 31 poprawek, których większość dotyczyła najbardziej kontrowersyjnej kwestii, czyli zarządzania budżetem LIFE+.
We wspólnym stanowisku, Rada zaproponowała system zdecentralizowanego zarządzania programem, w ramach którego państwa członkowskie miałyby zarządzać 80% funduszy.
PE nalegał na kluczową rolę Komisji i w związku z tym poparł system centralnego zarządzania.
Pozostałe kwestie sporne pomiędzy Parlamentem a Radą dotyczyły głównie zagadnień budżetowych (w tym finansowania Natury 2000), wprowadzenia nowej procedury komitologii oraz środków kwalifikujących się do finansowania.
Budżet Life + Rada nie przyjęła wszystkich poprawek PE, wobec czego nieunikniona okazała się procedura pojednawcza.
Parlamentowi udało się doprowadzić do zwiększenia budżetu o 40 milionów euro w stosunku do sumy przewidzianej we wspólnym stanowisku Rady.
Budżet LIFE+ ustalono obecnie na około 1,9 miliarda euro.
Wykonanie budżetu LIFE+ Porozumienie zakłada, że 78% środków budżetowych LIFE+ zostanie wykorzystane na działania związane z projektami, pozostawiając 2% Komisji na inne wydatki, w tym finansowanie wydatków administracyjnych związanych z procedurą wyboru projektów, jak również z innymi istotnymi działaniami.
PE zapewnił, że co najmniej 50% środków budżetowych LIFE+ przeznaczy się na dotowanie działań związanych z projektami na rzecz ochrony przyrody i różnorodności biologicznej.
W swoim wspólnym stanowisku Rada proponowała przeznaczenie 40% całkowitego budżetu na tego rodzaju projekty.
Projekty ponadnarodowe PE nalegał na uwzględnienie w rozporządzeniu specjalnego przepisu, zgodnie z którym co najmniej 15% środków budżetowych LIFE+ powinno przeznaczać się na projekty ponadnarodowe.
Rada sprzeciwiła się wprowadzeniu tego przepisu, ale przed przeglądem ram finansowych przewidzianym na 2008/2009r.
Komisja dokona przeglądu zaplanowanych wydatków związanych z zarządzaniem sieciami Natura 2000.
Przegląd ten będzie miał na celu dostosowanie instrumentów wspólnotowych, a w szczególności LIFE+, oraz zapewnienie wysokiego poziomu współfinansowania.
Sprawozdawca Marie Anne ISLER BÉGUIN Verts/ALE FR P6_TA-PROV(2007)0187 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie wspólnego tekstu zatwierdzonego przez komitet pojednawczy dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie instrumentu finansowego na rzecz środowiska (LIFE+)
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0187 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
Przyszłość Europy/integracja europejska
Przyszłość Europy: debata z udziałem premiera Włoch
2007-05-24 - 15:49
O wsłuchanie się w głos zwolenników traktatu konstytucyjnego apelował premier Włoch Romano Prodi podczas kolejnej dyskusji o przyszłości Europy, które w formie parlamentarnych debat z udziałem szefów rządów krajów UE kontynuuje Parlament Europejski.
Prodi zasugerował, że w przypadku braku porozumienia jedynym wyjściem będzie zacieśnianie współpracy w ramach grupy krajów, które wyrażą takie życzenie.
Wystąpienie premiera Włoch Romano Prodi "Od dwóch lat wsłuchujemy się w głosy niemal wyłącznie eurosceptyków.
Czas wysłuchać tych, którzy ratyfikowali traktat konstytucyjny" - powiedział na początku swojego przemówienia Romano PRODI - "Stawką jest przyszłość Europy".
"Europa nie osiągnie ambitnych celów, bez równie ambitnych reform" - stwierdził Prodi i choć przed Europą stoi wiele wyzwań - budżet, bezpieczeństwo energetyczne, zmiany klimatyczne i podział na bogata północ i biedne południe, to zacząć należy od najważniejszego priorytetu jakim jest przełamanie impasu konstytucyjnego i przeprowadzenie reform instytucjonalnych.
Włoski premier podkreślił, że podstawową zasadą Unii jest umiejętność wsłuchiwania się w racje innych i ich poszanowanie, ale "od tych innych oczekujemy takiej samej podstawy - oczekujemy, że wspólnie będziemy realizować nasze aspiracje, aspiracje zbudowania zintegrowanej unii".
Podkreślił, że "nikomu nie wolno ograniczać aspiracji innych członków Unii Europejskiej".
Odnosząc się do zaproponowanego harmonogramu przyjęcia nowego traktatu przed wyborami europejskimi w 2009 roku, Prodi powiedział, że "poszanowanie tego harmonogramu, wiąże się ściśle z poszanowaniem zasad demokracji", gdyż "wyborcy muszą wiedzieć, nad jaką demokracją będą głosować: jaka będzie rola Parlamentu Europejskiego i jego kompetencje?
Czy będzie stabilne przewodnictwo w Radzie i europejski minister spraw zagranicznych?.
Jaki będzie skład Komisji Europejskiej?".
Mandat Konferencji Międzyrządowej powinien więc być "precyzyjny i wybiórczy", tak by obejmował zaledwie kilka najważniejszych kwestii, a przede wszystkim oferował sposoby ich rozwiązania.
Zdaniem Prodiego "z otwartym mandatem" Konferencja nie zakończy prac przed końcem tego roku, a wtedy "impas nastąpi automatycznie".
Włoski premier apelował do wszystkich o ponowną lekturę traktatu, który zawiera "szeroką europejską wizję" i nie uleganie namowom, aby włączyć go w całości lub w częściach do istniejących traktatów.
Przyznał jednak, że uwzględniając dotychczasowe porozumienia, wydaje się, że zmiany w tekście z 2004 roku są nieuchronne, "a to dla nas, którzy wierzą w europejski projekt oznacza ogromne poświęcenie, niezwykle wysoką cenę, którą będą musieli zapłacić ci, którzy ratyfikowali traktat.
Miejmy to na uwadze" - powiedział Prodi.
Nie zgodził się na "radykalne zmiany" w części dotyczącej reform instytucjonalnych.
"Wzmocnienie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa poprzez ustanowienie ministra spraw zagranicznych UE, stabilne przewodnictwo w Radzie, podejmowanie decyzji kwalifikowaną większością głosów, porzucenie filarowej struktury i nadanie Unii Europejskiej podmiotowości prawnej to niezbędne elementy reform, które muszą zostać zachowane" - powiedział Prodi.
"Czy naprawdę chcemy rezygnować z dobrych rozwiązań i przyjąć minimalistyczne podejście poszukując najmniejszych wspólnych mianowników?" - pytał Romano Prodi - "Czy odrzucając radykalne zmiany, jesteśmy gotowi zaryzykować dalszą komplikację struktury UE, ograniczając się do powierzchownych poprawek?".
Apelował, aby nie popierać "negatywnej retoryki" i "nie kryć twarzy przed obywatelami".
Romano Prodi zasugerował, że w budowanie ściślejszej Unii mogą być zaangażowane tylko te kraje, które sobie tego życzą.
Przypomniał, że nie wszystkie ważne projekty europejskie były wdrażane przez wszystkie kraje członkowskie - unia walutowa lub strefa Schengen to przykłady projektów realizowanych tylko przez te kraje Wspólnoty, które wyraziły taką gotowość.
Romano Prodi wyraził nadzieję, że to "konstruktywne podejście przeważy w przyszłości i zapobiegnie pokusie weta".
Premier Włoch zapowiedział, że jego kraj udzieli wsparcia staraniom Niemiec i Portugali, aby Konferencja Międzyrządowa zakończyła się sukcesem, który będą mogły uznać wszystkie państwa członkowskie.
"Jednak kompromis nie jest celem samym w sobie" - powiedział Prodi i dodał, że "jeśli nie będziemy mieć przekonania do osiągniętego kompromisu, nie podpiszemy się pod nim".
Wtedy najlepszym sposobem zapewnienia większej spójności Unii będzie współpraca w ramach grupy państw, z zastrzeżeniem, że "drzwi pozostają otwarte dla krajów, które będą chciały dołączyć później".
Wystąpienia w imieniu grup politycznych Joseph DAUL (EPP-ED, FR) powiedział, że nadszedł najlepszy moment, aby podjąć konkretne działania.
Do końca roku trzeba przygotować nowy traktat i dlatego trzeba stworzyć "elastyczne ramy współpracy" 18 krajów, które ratyfikowały traktat z tymi, które są wobec niego sceptyczne.
Szef największej frakcji parlamentarnej nawiązał także do zakończonego w ubiegłym tygodniu szczytu UE-Rosja.
"Unia wyszła ze szczytu zwycięsko" - powiedział Daul - "Przywódcy UE zachowali się w sposób rozsądny, acz stanowczy".
Martin SCHULZ (PSE, DE) powiedział, że próba osiągnięcia zbyt daleko idącego kompromisu dotyczącego "substancji traktatu" byłaby porażką Europy.
"Unii grozi zniszczenie, jeśli będzie trwać w tym stanie" - przestrzegał lider europejskich socjalistów - "Jeśli UE chce pozostać taką, jaka jest, musi zmienić swoje podstawy konstytucyjne".
Graham WATSON (ALDE, GB) przekonywał, że kluczem do rozwiązania wielu problemów, zapewnienia konkurencyjności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości jest "więcej Europy, a nie mniej".
Podkreślił, że tylko silne struktury europejskie są w stanie zagwarantować silniejszą Europę.
Cristiana MUSCARDINI (UEN, IT) przestrzegała, że "niejasne obietnice nie rozwieją wątpliwości obywateli".
Apelowała, aby nie wskazywać "tysiąca możliwych dróg", lecz "postawić na to, co można zrealizować".
"Więcej czynów, mniej słów" - zaapelowała.
Monica FRASSONI (Verts/ALE, IT) powiedziała, że "ci, którzy są przeciwko, zazwyczaj wygrywają", czego dowodem jest formuła konferencji międzyrządowej.
Przekonywała, że to rządy państw członkowskich powinny "szukać poparcia obywateli, a nie ukrywać wszystko za drzwiami międzyrządowych negocjacji".
Nigel FARAGE (IND/DEM, GB) wzywał, aby nie ignorować wyników referendum we Francji oraz Holandii, Jean-Marie LE PEN (ITS, FR) stwierdził, że Konstytucja wraca na wokandę "wbrew wszelkim zasadom demokracji", a Jana BOBOŠÍKOVÁ (NI, CZ) uznała, że projekt traktatu niepotrzebnie odwraca uwagę "od prawdziwych problemów".
Wystąpienia polskich deputowanych (skrót) Bronisław GEREMEK (ALDE) – Chciałem przede wszystkim wyrazić radość, że premier Romano Prodi jest człowiekiem, który nie jest zmęczony Europą.
Jeden z filozofów powiedział kiedyś, że największym zagrożeniem dla Europy jest zmęczenie.
Chciałbym przypomnieć, że premier Romano Prodi, gdy był przewodniczącym Komisji Europejskiej, podjął trudne zadanie rozszerzenia Unii Europejskiej.
I czynił to często wbrew głosom mediów, czy wbrew głosom opinii publicznej, czy części opinii publicznej.
Dlatego, że myślał o przyszłości Europy.
Ja bym chciał, żeby takie samo przekonanie towarzyszyło teraz myśleniu o przyszłości Europy.
Jest nas tu wiele w tej sali, którzy myślą, że Unia Europejska potrzebuje teraz mądrej reformy instytucjonalnej.
Staje przed nami jednak pytanie: na ile metoda wspólnotowa, o której pan premier mówił jako o tym mechanizmie, który Unię Europejską popycha do przodu, o ile metoda wspólnotowa jest obecna w działaniu Rady Europejskiej.
A więc w działaniu przedstawicieli rządów.
Pan premier Prodi był w jednym ciele, w Komisji Europejskiej, i jest w drugim, w Radzie Europejskiej.
Obserwator zewnętrzny ma czasem wrażenie, że pojawia się tutaj jako pierwsze i główne odniesienie egoizm narodowy, a nie myślenie w kategoriach wspólnego interesu.
I to jest kwestia, która, wydaje mi się, jest szczególnie istotna.
Jeżeli w Parlamencie Europejskim będzie poczucie znaczenia wspólnoty, jeżeli jest ono w Komisji Europejskiej – co uczynić, ażeby Rada Europejska do tego się dostosowała.
Genowefa GRABOWSKA (PSE) – Jest oczywiste, że potrzebujemy Unii Europejskiej skutecznej i uporządkowanej, demokratycznej i bliskiej obywatelom, solidarnej i opartej na traktacie konstytucyjnym.
Takiej unii, jaką Pan, Panie Premierze, nam dzisiaj nakreślił.
Za to dziękuję.
Chcę także w tej chwili podziękować za solidarność, jaką Unia Europejska okazała ostatnio mojemu krajowi, Polsce, w realizacji polityki wschodniej.
Społeczeństwo polskie to widzi i docenia.
Społeczeństwo polskie to rozumie, że potrzeba odwzajemnienia takiej samej solidarności w sprawach ważnych dla całej Europy jest oczywista.
Dzieje się tak dlatego, ponieważ 68 % moich rodaków jest zadowolona z członkostwa w Unii i chce więcej Europy.
A ponad 60 % chce traktatu konstytucyjnego.
I dlatego apeluję do Pana, Panie Premierze, aby Rada Europejska na najbliższym szczycie wsłuchiwała się także w głosy obywateli Unii Europejskiej, bo przecież to dla nich, a nie dla rządów budujemy ten gmach, który nazywa się Unia Europejska.
We wrześniu 2005 roku Konferencja Przewodniczących Parlamentu Europejskiego podjęła decyzję o umożliwieniu szefom państw i rządów krajów UE uczestnictwa w debatach i przedstawiania swoich wizji przyszłości Europy.
W maju i listopadzie ubiegłego roku odbyły się dwie pierwsze debaty.
W pierwszej z nich swoja wizję przyszłości Europy przedstawił premier Belgii Guy Verhofstadt.
W listopadzie gościem deputowanych był premier Irlandii Bertie Ahern.
Po dzisiejszej debacie z udziałem premiera Włoch, w środę posłowie wysłuchają wystąpienia premiera Holandii Jana Pietera Balkenende.
Życiorys Romano Prodiego Relacja prasowa z debaty na temat przyszłości Europy z udziałem premiera Belgii Guya Verhofstadta (31.05.2006) Relacja prasowa z debaty na temat przyszłości Europy z udziałem premiera Irlandii Bertie Aherna (29.11.2006)
PL
1
LINK
http://www.governo.it/Presidente/Biografia/biografiaprodi_en.html
-//EP//TEXT IM-PRESS 20060530IPR08572 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20061129IPR00709 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
Przyszłość Europy/integracja europejska
Przyszłość Europy: Debata z udziałem premiera Holandii
2007-05-24 - 15:49
Poprawianie istniejących rozwiązań metodą mniejszych kroków, zapewnienie przestrzegania zasady pomocniczości poprzez kontrolę parlamentów krajowych, stopniowe i ograniczone rozszerzanie zakresu decyzji podejmowanych kwalifikowaną większością głosów oraz podniesienie kryteriów rozszerzeniowych do rangi zapisów traktatowych.
Tak cele swojego rządu w pracach nad nowym traktatem nakreślił gość Parlamentu Europejskiego, premier Holandii Jan Pieter Balkenende.
Wystąpienie premiera Holandii Jana Pietera Balkenende Premier Balkenende przypomniał na wstępie swojego przemówienia, że Holandia jest krajem, w którym tradycyjnie wysokie jest poparcie dla współpracy europejskiej, a pod koniec 2006 roku 75% Holendrów popierało członkowstwo ich kraju w UE.
Otwarta gospodarka holenderska również zawdzięcza swój dobrobyt i zdrowe podstawy możliwościom, jakie stworzył rynek wewnętrzny.
Holandia chce także być aktywnym uczestnikiem wspólnych działań na arenie międzynarodowej, czego dowodzi udział holenderskich żołnierzy w misji w Afganistanie.
Jednak Holandia to także kraj, którego większość społeczeństwa odrzuciła traktat konstytucyjny.
Balkenende tłumaczył przyczyny holenderskiego 'Nie" oraz przedstawił cele, jakie przyświecają Holandii w pracach nad nowym traktatem.
"Rozszerzenie stało się sukcesem, to był trafny wybór, ale obywatele muszą się przyzwyczaić do Unii Europejskiej w nowej formie.
Musimy dać im trochę czasu, aby urosło poczucie solidarności" - stwierdził.
Oprócz rozszerzenia, współpraca w ramach Wspólnoty uległa także znacznemu pogłębieniu.
"Utworzenie wspólnego rynku, otwarcie granic, wprowadzenie euro, nowe polityki w kluczowych dziedzinach, jak środowisko, lub bezpieczeństwo - to stworzyło nowa rzeczywistość, do której obywatele muszą się przyzwyczaić" - kontynuował Balkenende.
"Kiedy społeczeństwo dopiero zaczęło przyzwyczajać się do rozszerzenia i pogłębienia integracji, zapytaliśmy ich o Konstytucję, o to czy UE ma nabrać charakteru państwa, czy Europa ma zastąpić rządy narodowe?" - powiedział Balkenende i wyjaśniał, że obywatele poczuli wtedy zagrożenie utratą kontroli i tożsamości narodowej.
Wskazywał także na inne powody odrzucenia Konstytucji, jak nadmierna regulacja, brak przejrzystych procedur, konieczność składek do wspólnego budżetu.
Przechodząc do prezentacji stanowiska holenderskiego rządu wobec traktatu konstytucyjnego, Balkenende powiedział, że powinien on realizować dwie ambicje: poprawić demokratyczne funkcjonowanie UE oraz wzmocnić jej skuteczność decyzyjną.
Aby to osiągnąć traktat powinien spełniać cztery warunki.
Traktat, nie Konstytucja Holandia opowiada się za stopniowym poprawianiem traktatów, metodą "mniejszych kroków" i za dokumentem o tradycyjnym charakterze traktatu, takiego jakim były Traktat Amsterdamski, czy Traktat Nicejski.
Holenderski premier podkreślił, że "należy ponownie zastanowić się nie tylko nad nazwą traktatu, jego formą, ale i treścią".
Kontrola przez parlamenty krajowe Należy także skupić się na przestrzeganiu zasady pomocniczości i zwiększeniu demokratycznej kontroli sprawowanej przez parlamenty krajowe, które powinny mieć możliwość wpływania na proces legislacyjny i blokowania projektów, które naruszają tę zasadę.
Ponieważ kontrola parlamentów krajowych odbywałaby się na wczesnym etapie procesu legislacyjnego, nie uszczuplałaby ona ani uprawnień Parlamentu Europejskiego, ani prawa inicjatywy ustawodawczej Komisji Europejskiej.
Większość kwalifikowana, ale z ograniczeniami Balkenende przyznał, że takie działania jak zapobieganie zmianom klimatycznym, polityka energetyczna, walka z terroryzmem i migracja, wymagają dynamicznego i wspólnotowego podejścia.
Traktat konstytucyjny oferował daleko idące usprawnienia rozszerzając zakres decyzji podejmowanych kwalifikowaną większością głosów.
Jednak trzeba uszanować obawy państw członkowskich przed rezygnacją z prawa weta i przechodzenie do głosowania większością kwalifikowaną powinno być "świadomym wyborem, któremu będą towarzyszyć odpowiednie gwarancje".
"Muszą zostać wyraźnie określone granice kompetencji Unii Europejskiej" - stwierdził Balkenende.
Podkreślił także, że nie należy się dziwić, że wiele państw chce samodzielnie dostosowywać swoje polityki w zakresie pomocy społecznej, uprawnień emerytalnych i edukacji w zależności od ich sytuacji wewnętrznej.
Kryteria rozszerzeniowe w nowym traktacie Holandia chce również, aby kryteria kopenhaskie dotyczące rozszerzenia znalazły swoje odzwierciedlenie w nowym traktacie.
""Nie możemy zaprzeczyć, że pojawia się wiele wątpliwości związanych z rozszerzeniem.
Niektórzy ludzie odnoszą wrażenie, że UE nie traktuje zbyt poważnie własnych reguł, że istniejące kryteria nie są właściwie stosowane" - powiedział holenderski premier - "To pomniejsza poparcie publiczne dla UE i dlatego kryteria te powinny znaleźć się w traktacie".
Zapewniając o poparciu dla traktatu, jeśli będzie uwzględniał cztery wymienione elementy, premier Balkenende na zakończenie przypomniał fragment deklaracji Roberta Schumana - "Europa nie powstanie od razu, ani w całości: będzie powstawała przez konkretne realizacje, tworząc najpierw rzeczywistą solidarność".
"Te słowa powinny nadal przyświecać nam we wspólnej misji spełniania naszego europejskiego marzenia" - zakończył Balkenende.
Wystąpienia w imieniu grup politycznych Joseph DAUL (EPP-ED, FR) powiedział, że dla wielu Europejczyków UE nie jest wystarczająco wiarygodna, ani efektywna.
"Powinniśmy ich przekonać, że nasz projekt jest nie tylko korzystny dla nich, ale wręcz nieodzowny".
Jego zdaniem projekt traktatu konstytucyjnego stanowił odpowiedź na najbardziej istotne wątpliwości wyrażane przez obywateli.
Daul wspomniał o roli, jaką powinny odgrywać parlamenty krajowe, ale podkreślał też potrzebę wyjaśniania opinii publicznej kto jest za co odpowiedzialny, aby władze krajowe nie obwiniały niesłusznie Brukseli i vice versa .
"Europa musi być przygotowana do działania, ale nie w oparciu o Traktat Nicejski, bo wtedy Unia nie będzie zdolna do działania w ogóle" - powiedział Martin SCHULZ (PSE, DE) i dodał, że istotne są nie symbole, flaga, czy hymn, ale treść.
"Wczoraj premier Prodi powiedział, że chce Konstytucji w 100%, jeśli Pan chce jej w 50%, to spotkajmy się w pół drogi i przyjmijmy 75% bez hymnu, bez flagi i z ministrem spraw zagranicznych pod inną nazwą" - zakończył Schulz.
Odnosząc się do przytaczanych przez premiera Balkenende obaw Europejczyków o miejsca pracy, bezpieczeństwo socjalne, standardy życia, Graham WATSON (ALDE, GB) powiedział, że nie muszą to być argumenty na to, aby było "mniej Europy", ale aby było jej więcej.
Rozwiązywanie problemów związanych z dostawami energii lub zagrożeniem terrorystycznym nie może następować w drodze powrotu do unilateralnych działań.
"Nie wolno wszystkich zmuszać, aby podążali tą samą drogą" - powiedział Brian CROWLEY (UEN, IT).
Wczorajsze wystąpienie włoskiego premiera o Europie dwóch prędkości przypominało mu bardziej retorykę Georga W. Busha, "a nie europejskiego męża stanu".
Energia, emerytury, imigracja, bezpieczeństwo wewnętrzne - wiele można osiągnąć wspólnie, ale "niektóre sprawy lepiej zostawić państwom członkowskim" - przekonywał Crowley.
Kathalijne Maria BUITENWEG (Verts/ALE, IT) wypomniała premierowi Balkenende, że słyszy tylko to, co chce usłyszeć.
"Czy obywatele Holandii odrzucili Konstytucję, dlatego, że zadowala ich obecna sytuacja w Unii?".
Odnosząc się do propozycji usunięcia karty praw podstawowych z projektu traktatu Buitenweg pytała - "Czyżby ludzie głosowali przeciw Konstytucji, bo chcieli mieć mniej uprawnień?".
Wystąpienia polskich deputowanych (skrót) Konrad Szymański (UEN) - "Przyszłość Europy jest bezpieczna.
Szanse rozwojowe nowych krajów, przyspieszenie wzrostu gospodarczego starej Europy, w końcu emancypacja w relacjach międzynarodowych – to tylko niektóre przykłady sukcesu integracji.
Unia Europejska działa.
Dlatego przestrzegam przed histerycznym wieszczeniem kryzysu Unii na skutek problemów z reformą traktatową.
Logika: „traktat konstytucyjny albo śmierć”, którą wczoraj zaprezentował nam Romano Prodi, jest poważnym błędem.
Potęguje tylko napięcie.
To także zwolennicy tego sztywnego stanowiska są dziś współodpowiedzialni za spowolnienie negocjacji.
Pakowanie starego traktatu w nową okładkę, czy dzielenie go na części, to bardzo tani chwyt.
Mam zaufanie, że, jako premier państwa, które odrzuciło stary traktat, wykaże Pan więcej pragmatyzmu w sprawie substancjalnych zmian w projekcie nowego traktatu.
Pańskie wystąpienie wysłuchałem razem z Janem Zahradilem, czeskim negocjatorem.
Chciałbym dlatego powiedzieć, że pański pragmatyzm jest oczekiwany nie tylko w Polsce, ale i w Czechach".
Hanna Foltyn-Kubicka (UEN) – "Warunkiem pomyślnej przyszłości zjednoczonej Europy jest rozwój świadomości europejskiej.
Określa ją wszystko to, co nas Europejczyków łączy – historia, kultura chrześcijańska i zrozumienie, że przyszłość mamy tylko wspólną.
Trzeba pamiętać, że świadomości europejskiej nie zbudujemy na siłę.
Nie stworzą jej żadne regulacje prawne, nawet przyjmowane w atmosferze największego sukcesu, a nie w klimacie niechęci.
Dzieje się tak, gdyż to nie konstytucje tworzą wspólnoty, ale wspólnoty konstytucje.
Dlatego też traktat konstytucyjny dla Europy nie spowoduje powstania nowej jakości w świadomości europejskiej i nie warto toczyć wojny w jego obronie, zwłaszcza gdy może ona wywołać niepotrzebne podziały.
Trzeba natomiast zadbać, aby było więcej takich chwil w naszej wspólnej historii, jakie miały ostatnio miejsce w Samarze.
Trzeba zadbać, aby częściej świat widział nas jako jedność.
Trzeba mówić jednym głosem, tylko wtedy będziemy w stanie sprostać czekającym nas wyzwaniom.
Głęboko wierzę w to, że potrafimy tego dokonać właśnie dzięki naszej wspólnej świadomości, której nie zagwarantuje żaden akt prawny" .
We wrześniu 2005 roku Konferencja Przewodniczących Parlamentu Europejskiego podjęła decyzję o umożliwieniu szefom państw i rządów krajów UE uczestnictwa w debatach i przedstawiania swoich wizji przyszłości Europy.
W maju i listopadzie ubiegłego roku odbyły się dwie pierwsze debaty.
W pierwszej z nich swoja wizję przyszłości Europy przedstawił premier Belgii Guy Verhofstadt.
W listopadzie gościem deputowanych był premier Irlandii Bertie Ahern.
Wczoraj posłowie wysłuchali wystąpienia premiera Włoch Romano Prodi.
Życiorys Jana Pietera Balkenende Relacja prasowa z debaty na temat przyszłości Europy z udziałem premiera Belgii Guya Verhofstadta (31.05.2006) Relacja prasowa z debaty na temat przyszłości Europy z udziałem premiera Irlandii Bertie Aherna (29.11.2006)
PL
1
LINK
http://www.government.nl/bewindslieden/cabinet/mpbalkenende.jsp
-//EP//TEXT IM-PRESS 20060530IPR08572 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20061129IPR00709 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
Swobodny przepływ usług
Parlament domaga się uregulowania praw pacjentów
2007-05-24 - 15:49
Parlament przyjął sprawozdanie, w którym wskazuje na możliwe konsekwencje wynikające z wyłączenia usług zdrowotnych z zakresu dyrektywy usługowej.
Posłowie proponują kodyfikację orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości dotyczącego praw pacjentów, choć nie widzą potrzeby opracowania odrębnego aktu prawnego regulującego obszar usług zdrowotnych.
Uwzględniając możliwość inicjatywy legislacyjnej w zakresie mobilności pacjentów i odpowiadając na komunikat Komisji z września 2006 r. zatytułowany „Konsultacje z zakresu działań wspólnotowych w dziedzinie usług zdrowotnych” posłowie przyjęli sprawozdanie Bernadette VERGNAUD (PSE, FR), w którym zawarli szereg rekomendacji dotyczących działań w obszarze ochrony zdrowia.
Mając na uwadze rosnącą mobilność pacjentów i personelu medycznego, posłowie podkreślają, że państwa członkowskie powinny zapewnić osobom zamieszkałym w innym państwie członkowskim dostęp do usług zdrowotnych na równorzędnych zasadach, niezależnie od tego czy osoby te są pacjentami prywatnymi, czy publicznymi.
Choć należy dać pacjentom prawo wyboru korzystania z opieki zdrowotnej w innym kraju, to jednak posłowie uważają, że nie należy aktywnie zachęcać do turystyki medycznej.
Zdaniem posłów mobilność pacjentów wymaga zabezpieczeń w postaci jednoczesnych i jasnych przepisów regulujących odpowiedzialność za świadczenie transgranicznych usług zdrowotnych i wynikającej z tego potrzeby ułatwienia dostępu do mechanizmów dochodzenia roszczeń i wymiaru sprawiedliwości, szczególnie jeżeli poszczególne etapy leczenia odbywają się w więcej niż jednym kraju.
Sprawozdanie zwraca uwagę na istniejące różnice pomiędzy systemami opieki zdrowotnej w państwach członkowskich i regulujących zwrot kosztów, dlatego domaga się kodyfikacji istniejącego orzecznictwa w sprawie zwrotu kosztów za transgraniczną opiekę zdrowotną.
Komisja powinna zachęcać wszystkie państwa członkowskie do stosowania istniejących procedur w odniesieniu do zwrotu kosztów za transgraniczną opiekę zdrowotną oraz powinna mieć możliwość pociągania do odpowiedzialności państw członkowskich, które temu uchybiają.
Sprawozdanie podkreśla, że zasady zawarte w traktacie, w tym szczegółowe postanowienia dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, a także orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, mają zastosowanie do usług zdrowotnych.
Świadczeniodawcy usług zdrowotnych są w pełni uprawnieni do tworzenia i świadczenia usług w dowolnym państwie członkowskim zgodnie z przepisami prawa krajowego i UE.
Posłowie nie przychylili się do propozycji autorki sprawozdania, aby świadczenie usług zdrowotnych zostało uregulowane odrębnym aktem prawnym i wezwali Komisję do przedłożenia Parlamentowi wniosku mającego na celu skodyfikowanie orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości dotyczącego praw pacjentów europejskich.
Parlament stwierdza, że skoro dyrektywa usługowa nie obejmuje swym zakresem zagadnień związanych z ochroną zdrowia, to konieczne są dalsze działania w celu zapewnienia praw już przysługujących i Komisja powinna zagwarantować ochronę tych praw.
Mając to na uwadze, Parlament proponuje przyjęcie europejskiej karty praw pacjenta opartej na kartach istniejących w państwach członkowskich oraz na analizach przeprowadzonych przez organizacje pozarządowe.
Sprawozdawca Bernadette VERGNAUD PSE FR P6_TA-PROV(2007)0201 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie wpływu i konsekwencji wyłączenia usług zdrowotnych z zakresu zastosowania dyrektywy w sprawie usług na rynku wewnętrznym
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0201 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
Prawa kobiet/równouprawnienie
Parlament poparł ustanowienie programu zapobiegania i zwalczania przemocy wobec dzieci, młodzieży i kobiet - Daphne III
2007-05-24 - 15:49
Parlament Europejski przyjął wspólne stanowisko Rady w sprawie programu zapobiegania i zwalczania przemocy wobec dzieci, młodzieży i kobiet.
Program Daphne III obejmuje okres 2007-2013 i będzie dysponował budżetem w wysokości 116,85 milionów euro.
Z programu będą mogły korzystać organy administracji krajowej i samorządowej, organizacje pozarządowe (NGO), uczelnie i ośrodki badawcze z krajów członkowskich, krajów kandydujących oraz państw EFTA i Bałkanów Zachodnich.
Pierwotny wniosek Komisji Europejskiej zakładał wspólny program, którego celem byłaby walka z przemocą wobec kobiet i dzieci oraz profilaktyka antynarkotykowa.
Jednak zgodnie z sugestią posłów z parlamentarnej Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia w maju 2006 roku Komisja Europejska przedstawiła odrębne propozycje legislacyjne w sprawie programów walki z przemocą - Daphne oraz profilaktyki i informacji antynarkotykowej.
Po serii nieformalnych negocjacji z PE i Komisją, Rada zdecydowała się uwzględnić większość poprawek posłów z pierwszego czytania, w szczególności te, które otwierają program na współpracę z organizacjami pozarządowymi poprzez zapewnienie większej przejrzystości, zmniejszenie biurokracji i udzielanie pomocy wnioskodawcom przy opracowywaniu projektów ubiegających się o finansowanie.
Posłowie chcieli także, aby utrzymana została specjalna infolinia dla ofiar przemocy oraz aby powołany został zespół ekspertów udzielających rad i pomocy poszkodowanym.
PE i Rada wzywają Komisję Europejską do rozważenia propozycji ustanowienia Roku przeciw przemocy wobec dzieci, dzieci, młodzieży i kobiet.
Do ogólnych celów Daphne III należą wspieranie rozwoju polityki Wspólnoty związanej z ochroną zdrowia publicznego, zwłaszcza w odniesieniu do dzieci, młodzieży i kobiet, równością płci, zwalczaniem przemocy w rodzinie, zwalczaniem przemocy związanej z płcią w sytuacjach konfliktowych, ochroną praw dzieci oraz zwalczaniem handlu ludźmi i wykorzystywania seksualnego.
Program Daphne został ustanowiony w 1997 roku i posłużył do sfinansowania ponad 350 projektów, w ramach których wsparcie otrzymują organizacje pozarządowe, instytucje i stowarzyszenia działające w obszarze ochrony przed przemocą wobec dzieci, młodzieży i kobiet.
Sprawozdawca Lissy GRÖNER PSE DE P6_TA-PROV(2007)0188 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej na lata 2007–2013 program szczegółowy zapobiegania przemocy wobec dzieci, młodzieży i kobiet oraz walki z nią, a także ochrony ofiar i grup ryzyka (program Daphne III) jako część programu ogólnego "Prawa podstawowe i sprawiedliwość"
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0188 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
Rolnictwo
Projekt rozporządzenia w sprawie ekologicznej produkcji rolnej
2007-05-24 - 15:49
Parlament Europejski zatwierdził projekt rozporządzenia w sprawie produkcji ekologicznej i etykietowania produktów ekologicznych.
Posłom udało się wprowadzić do niego szereg poprawek, które wzmacniają poziom zabezpieczeń przed zakażeniem organizmami modyfikowanymi genetycznie i wprowadzają ostrzejsze normy dotyczące stosowania środków ochrony roślin i leczenia weterynaryjnego.
Po debacie i przyjęciu poprawek do projektu rozporządzenia podczas marcowej sesji plenarnej, Parlament Europejski wstrzymał się nad głosowaniem całego projektu i postanowił odesłać sprawozdanie z powrotem do Komisji Rolnictwa.
Posłowie potrzebowali kilku tygodni na negocjacje z Radą, które miały doprowadzić do tego, by rozporządzenie przyjęte zostało w ramach znacznie korzystniejszej dla Parlamentu procedury współdecydowania.
W sporze o właściwą podstawę prawną, posłowie przyjęli założenie, że projekt rozporządzenia obejmuje swym zakresem produkcję i dystrybucję żywności przetworzonej na wspólnym rynku, a nie tylko produkty rolne i dlatego powinien podlegać procedurze współdecydowania.
Warto przypomnieć, że w obowiązującej wobec tego projektu procedurze konsultacji Rada nie może przyjąć aktu prawnego dopóki Parlament Europejski nie poddał go pod głosowanie.
Od marca trwały rozmowy z przedstawicielami Rady i KE, których celem było nakłonienie obu instytucji do zmiany podstawy prawnej umożliwiającej zastosowanie procedury współdecydowania, lub zapewnienia większego udziału PE w procesie legislacyjnym.
Zabierając głos przed głosowaniem sprawozdawczyni Marie-Hélène AUBERT (Verts/ALE, FR) wyraziła rozczarowanie stanowiskiem Rady i Komisji, które nie przyjęły "odpowiedniej podstawy prawnej" dla tego rozporządzenia.
Propozycja przełożenia głosowania nad sprawozdaniem na czerwcową sesję PE nie została zaakceptowana przez większość grup politycznych, które uznały, że Rada uwzględniła najważniejsze poprawki zaproponowane wcześniej przez Parlament.
Rekomendując posłom głosowanie za przyjęciem wniosku, posłanka Aubert wyraziła jednak żal, że Parlament nie zdecydował się wykorzystać wszystkich możliwości nacisku na Radę i Komisję Europejską.
Poprawki poselskie Zgodnie z zasadami rolnictwa ekologicznego stosowanie i obecność organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) w jakichkolwiek procesach i produktach ekologicznych jest niedopuszczalna.
Akceptowalne jest jedynie przypadkowe zanieczyszczenie w określonym stężeniu.
Przyjmując w marcu stosowne poprawki do projektu posłowie obniżyli próg dopuszczalnego stężenia GMO w produktach ekologicznych do 0,1% (dotychczas obowiązywała wartość 0,9%).
Biorąc pod uwagę rosnące zagrożenie zanieczyszczeniem ekologicznych nasion, pasz i żywności ekologicznej organizmami genetycznie modyfikowanymi posłowie zobowiązali Komisję Europejską do przygotowania przed 1 stycznia 2008 r. projektu dyrektywy ramowej w sprawie środków zapobiegawczych w celu uniknięcia zanieczyszczenia GMO przez łańcuch pokarmowy.
Projekt powinien uwzględniać rozwiązania legislacyjne zakładające odpowiedzialność prawną zanieczyszczającego, zgodnie z regułą „zanieczyszczający płaci”.
W poprawkach do projektu nowego rozporządzenia posłowie zaproponowali również, aby w produkcji ekologicznej nie mogły być wykorzystywane żadne produkty zawierające GMO, nawet na potrzeby leków dla zwierząt.
Posłowie argumentują, że na rynku istnieje szeroki wybór ekologicznych weterynaryjnych produktów leczniczych i to właśnie one powinny być stosowane w rolnictwie ekologicznym.
Posłowie domagają się większej precyzji pewnych zapisów, które zobowiązują producentów, dostawców i przetwórców do zagwarantowania, że produkty ekologiczne są wolne od GMO.
Jeśli uległy one przypadkowemu lub niemożliwemu do uniknięcia skażeniu GMO, producenci, dostawcy i przetwórcy będą musieli udowodnić, że podjęli wszelkie niezbędne środki, aby takiego skażenia uniknąć.
Posłowie uważają, że produkty ekologiczne należy oznakować logo europejskim i napisem „ORGANIC”.
Odrzucono pierwotną propozycję, aby poprzedzić napis przedrostkiem "EU-", gdyż zdaniem posłów, mogłoby to sugerować, że produkt jest pochodzenia europejskiego, podczas gdy znakowanie to będzie obowiązywać także produkty pochodzące z państw trzecich importowane do UE.
Posłowie uważają, że rozporządzenie powinno dotyczyć także podmiotów świadczących usługi gastronomiczne, stołówki zakładowe, restauracje i inne zbliżone usługi żywieniowe oraz produktów takich jak sól, wełna, ryby konserwowane, kosmetyki, suplementy żywnościowe i olejki eteryczne.
Od momentu przyjęcia poprzedniego rozporządzenia (2092/91) produkcja ekologiczna odnotowała wyraźny wzrost, ale wciąż stanowi tylko 1,4% całkowitej liczby gospodarstw rolnych w 25 państwach członkowskich oraz 3,6% powierzchni uprawianych gruntów rolnych.
Tymczasem zapotrzebowanie na produkty ekologiczne nadal rośnie i jest w coraz większym stopniu zaspakajane przez produkty importowane, co stwarza problemy w zakresie kontroli, certyfikacji oraz etykietowania.
Wsparcie, jakiego udzielają państwa członkowskie rolnictwu ekologicznemu na mocy zasady pomocniczości stosowanej w rozwoju obszarów wiejskich różni się w poszczególnych krajach, co prowadzi do zakłóceń konkurencji ze szkodą dla najmniej wspieranych producentów ekologicznych.
Sprawozdawca Marie-Hélène AUBERT Verts/ALE FR P6_TA-PROV(2007)0191 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie produkcji ekologicznej i etykietowania produktów ekologicznych
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0191 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
Rolnictwo
Upraszczanie Wspólnej Polityki Rolnej
2007-05-24 - 15:49
Posłowie poparli wniosek w sprawie rozporządzenia, które uprości Wspólną Politykę Rolną UE zastępując 21 regulacji sektorowych jednym aktem prawnym.
Podkreślają jednak, że taka decyzja powinna prowadzić jedynie do uproszczenia technicznego i nie powinna stanowić próby reformowania WPR.
W ramach realizacji planu działania polegającego na uproszczeniu wspólnej polityki rolnej Komisja Europejska wystąpiła z wnioskiem w sprawie rozporządzenia konsolidującego istniejących obecnie 21 rozporządzeń dotyczących sektorowych wspólnych organizacji rynku i łączącego je w jedno ogólne rozporządzenie.
Celem tego zabiegu jest racjonalizacja i uproszczenie ram prawnych przy zachowaniu założeń polityki.
W przyjętym przez Parlament sprawozdaniu posła Nielsa BUSKA (ALDE, DK) posłowie zgodzili się, by Komisja uzyskała uprawnienia do podejmowania decyzji o charakterze technicznym, a więc w drodze wtórnych aktów prawnych, które dotąd przyjmowane były przez Radę Ministrów UE.
Decyzje polityczne powinny nadal zapadać na forum Rady po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego.
Zdaniem posłów sektory, które już teraz podlegają reformom, takie jak rynek owoców i warzyw oraz rynek wina powinny pozostać poza zakresem proponowanego rozporządzenia do czasu zakończenia tych reform.
Posłowie uważają, że ustanowienie jednego komitetu zarządzającego dla wszystkich sektorów rolnictwa utrudniałoby zagwarantowanie jednoczesnego dostępu do fachowej wiedzy sektorowej, dlatego proponują ustanowić cztery komitety zarządzające dla rynku mięsnego, przetworów mlecznych, produktów roślinnych i upraw wieloletnich.
Posłowie proponują również, aby wspólnotowa skalę klasyfikacji tusz w sektorach wołowiny i cielęciny, wieprzowiny oraz baraniny i koziny ustanawiała Rada zamiast Komisji.
W przypadku sektorów zbóż, cukru, ryżu, lnu i konopi, mleka, wołowiny i cielęciny oraz oliwek wymagane będzie przedstawienie pozwoleń importowych.
Na odstępstwa, pod pewnymi warunkami, można będzie zezwolić tylko w przypadku produktów zbożowych, cukru lub ryżu.
Kolejne propozycje dotyczą skupu buraków cukrowych.
Ponieważ różnorodność okoliczności naturalnych, ekonomicznych i technicznych utrudnia ujednolicenie warunków skupu buraków cukrowych na całym obszarze Wspólnoty, zdaniem posłów przepisy ramowe powinny określać jedynie gwarancje minimalne zapewniające plantatorom buraków cukrowych i przedsiębiorstwom cukrowniczym sprawne funkcjonowanie rynku cukru.
Możliwość przyjmowania odstępstw od niektórych przepisów powinna być zapewniona na mocy porozumień branżowych zawieranych między stowarzyszeniami plantatorów buraków cukrowych a przedsiębiorstwami cukrowniczymi.
Sprawozdawca Niels BUSK ALDE DK P6_TA-PROV(2007)0207 Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 24 maja 2007 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiającego wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dla niektórych produktów rolnych
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0207 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
Badania i innowacje
Nowa strategia innowacyjna dla Europy
2007-05-24 - 15:49
Europa potrzebuje szerokiej strategii innowacyjnej, która poprawi konkurencyjność jej gospodarki.
W celu ułatwienia przepływu wiedzy między ośrodkami badawczymi a biznesem, Parlament Europejski postuluje tworzenie wyspecjalizowanych regionów wiedzy, nowych środków ochrony twórców oraz wprowadzenie zachęt podatkowych dla przedsiębiorstw inwestujących w badania i innowacje.
Jak przekonuje autor sprawozdania w sprawie rozszerzonej strategii innowacyjnej dla Europy, polski deputowany Adam GIEREK (PES), paradoks sytuacji polega na tym, że Europa posiada dobrze rozwinięte ośrodki wiedzy i doskonalenia, ale brak jest bodźców ekonomicznych do jej wykorzystania.
Przedstawiając swoje sprawozdanie podczas debaty, poseł Gierek wymienił stymulatory innowacyjności, do których zaliczył m.in: "dobrze funkcjonujący unijny rynek wyrobów i usług komercyjnych, [...] odpowiedni innowacyjny sposób i poziom kształcenia, [...] lepsze wykorzystanie praktyczne ogromnego potencjału intelektualnego ośrodków badawczych, zwłaszcza w nowych krajach unijnych."
Sprawozdawca określił trzy grupy rozwiązań nowatorskich: "Pierwsza dotyczy racjonalizacji wszelkich typów działalności."
Druga grupa dotyczy innowacyjności opartej na wynalazkach charakteryzujących się zdolnością patentową, bądź też stanowiących podstawę dla wzorów przemysłowych lub użytkowych.
Trzecia grupa rozwiązań dotyczy innowacyjnych badań nad nowymi, strategicznymi konstrukcjami, systemami oraz technologiami prowadzonymi na szeroką skalę w ramach europejskich lub krajowych programów badawczych.
"Właściwy rozwój drugiej i trzeciej grupy z wymienionych typów innowacji wymaga jednolitej wspólnotowej strategii patentowo-licencyjnej oraz powołania centrum innowacyjności w postaci Europejskiego Instytutu Technologicznego" - powiedział poseł Gierek i dodał, że "dotychczasowe systemy patentowe – a jest ich w Unii Europejskiej tyle, ile jest państw członkowskich – są zbyt drogie, a procedury trwają zbyt długo [...]".
"Naszym zadaniem jest stworzenie europejskiej przestrzeni innowacyjności poprzez kompleksową, właściwą politykę edukacyjną, finansowo-fiskalną, badawczą, patentową i informacyjną" - powiedział na zakończenie poseł Gierek.
W przyjętym przez Parlament sprawozdaniu posłowie zachęcają państwa członkowskie do promowania na swoich terytoriach tzw. wyspecjalizowanych regionów wiedzy oraz klastrów, a także do współpracy transgranicznej, jak również do promowania współpracy ze specjalistami z krajów trzecich.
Powinno to ułatwić przepływu wiedzy między ośrodkami badawczymi a podmiotami gospodarczymi.
Posłowie zachęcają przy tym do korzystania z doświadczeń regionów europejskich posiadających już ustalone struktury transgraniczne i sieci społeczne oraz sieci EUREKA.
Zdaniem posłów, Europejski Instytut Technologii (EIT) powinien inwestować w powiązanie ośrodków wiedzy z przedsiębiorstwami poprzez koncentrowanie się na innowacjach oraz pomagać w ożywieniu konkurencji w innowacyjnych dziedzinach, aby w ten sposób przyczyniać się do wykorzystania europejskiego potencjału innowacyjnego w praktyce”.
Promowanie innowacji poprzez kapitału podwyższonego ryzyka i zachęty podatkowe Obecny system funduszy kapitału podwyższonego ryzyka nie zaspokaja potrzeb MŚP w zakresie finansowania, w szczególności w dziedzinie innowacji nietechnologicznych.
Państwa członkowskie powinny wykorzystywać fundusze publiczne, w tym fundusze strukturalne, aby rozpocząć tworzenie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka w formie partnerstw publiczno-prywatnych w regionach i dziedzinach posiadających potencjał innowacyjny i dobrą bazę naukową.
Posłowie żałują, że jak dotąd brak jest systematycznego wsparcia publicznego o przejrzystych zasadach.
Ponadto państwa członkowskie powinny wprowadzać zachęty podatkowe, które skłonią przedsiębiorstwa do ponoszenia większych nakładów na badania, rozwój i innowacje.
Ochrona praw autorskich i patenty Posłowie przekonują, że rozsądna i solidna ochrona praw autorskich i systemy patentowe to kluczowe elementy dla budowy gospodarki i społeczeństwa opartych na innowacyjnej wiedzy.
Komisja i państwa członkowskie w ramach nowego patentu wspólnotowego powinny zaproponować “eliminację patentów na trywialne rozwiązania”, i tzw. "patentów uśpionych".
Posłowie wzywają Komisję do przygotowania alternatywnych i komplementarnych środków ochrony twórców i pojawiających się modeli twórczych (np. systemy licencjonowania FLOSS (wolne, otwarte oprogramowanie)).
Sprawozdawca Adam GIEREK PSE PL P6_TA-PROV(2007)0212 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 maja 2007 r. w sprawie wykorzystania wiedzy w praktyce: szeroko zakrojona strategia innowacyjna dla UE
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0212 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
Stosunki zewnętrzne
Polityka zagraniczna UE powinna odpowiadać oczekiwaniom społecznym
2007-05-24 - 15:49
Unia Europejska powinna dostosować swoją politykę zagraniczną w taki sposób, by w większym stopniu odpowiadała ona oczekiwaniom obywateli.
Parlament przyjął sprawozdanie w sprawie głównych aspektów i podstawowych wyborów WPZiB, w którym wskazuje na konieczność wdrożenia rozwiązań zawartych w projekcie traktatu konstytucyjnego oraz określenia priorytetów zewnętrznych, takich jak walka z ubóstwem.
Podjęcie tych działań pozwoli UE mówić jednym, wspólnym głosem w sprawach polityki zagranicznej.
W sprawozdaniu przygotowanym przez Elmara BROKA (EPP-ED, DE), posłowie proponują, aby potraktować priorytetowo ograniczoną liczbę dziedzin, które najbardziej odpowiadają oczekiwaniom lub obawom obywateli europejskich, takich jak bezpieczeństwo i zwalczanie organizacji terrorystycznych, zarządzanie ruchami migracyjnymi, dialog międzykulturowy, bezpieczeństwo energetyczne, zmiany klimatyczne, kontrola zbrojeń i rozbrojenie, nierozprzestrzenianie broni masowego rażenia.
Parlament zaleca podjęcie działań służących utrzymaniu rozszerzenia Unii jako jej głównego celu w ramach kalendarza politycznego na 2007 r., który musi jednak odpowiadać zdolności Unii do przyjmowania nowych członków.
Należy także podjąć działania na rzecz wzmocnienia europejskiej polityki sąsiedztwa, w tym m.in. budowania szeroko zakrojonego partnerstwa z Rosją, obejmującego wyzwania międzynarodowe, kwestie handlu i energii, ale przede wszystkim kwestie praw człowieka i demokratyzacji.
Ratyfikacja traktatu konstytucyjnego jako podstawowy wybór WPZiB na 2007 r.
Sprawozdanie podkreśla, że bez traktatu konstytucyjnego Unia Europejska nie może stworzyć polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, która choćby po części była zdolna sprostać najważniejszym wyzwaniom, takim jak globalizacja, państwa w stanie rozpadu, migracja transgraniczna, terroryzm międzynarodowy, uzależnienie energetyczne i zmiany klimatyczne.
Zdaniem posłów bez wprowadzenia w sprawach dotyczących WPZiB podejmowania decyzji kwalifikowaną większością głosów nie będzie można poprawić spójności, skuteczności i widoczności zewnętrznych działań Unii.
Parlament uważa, że konieczne jest powołanie urzędu Ministra Spraw Zagranicznych i że niezbędne jest, by był on jednocześnie członkiem Komisji oraz przewodniczącym Rady Ministrów Spraw Zagranicznych.
Tarcza antyrakietowa i CIA Parlament wyraża zaniepokojenie oświadczeniami prezydenta Putina w odpowiedzi na planowane przez Stany Zjednoczone rozmieszczenie elementów tarczy antyrakietowej w Polsce i w Czechach i niechętną postawę Rosji wobec dalszego udziału w Traktacie o siłach konwencjonalnych w Europie z 1990 r.
Parlament wzywa wszystkie zainteresowane strony do podjęcia dialogu, a Stany Zjednoczone do przeprowadzenia konsultacji i udzielenia wyjaśnień dotyczących planowanego systemu ochrony antyrakietowej.
Parlament podkreślił również konieczność omawiania kwestii systemu obrony rakietowej w ramach Rady NATO-Rosja.
Parlament wzywa Radę i Komisję do niezwłocznego wdrożenia zaleceń zawartych w rezolucji Parlamentu z dnia 14 lutego 2007 r. w sprawie zbadania sprawy rzekomego wykorzystania krajów europejskich przez CIA do transportu i nielegalnego przetrzymywania więźniów.
Kontrola parlamentarna WPZiB/EPBiO Parlament uważa, że Rada nie powinna ograniczać się do informowania, ale przede wszystkim w pełni włączyć go w główne aspekty i podstawowe wybory WPZiB w 2007 r.
PE podkreśla swoją gotowość do przeprowadzenia na początku każdego roku dyskusji z Radą oraz Wysokim Przedstawicielem/Sekretarzem Generalnym Rady na temat głównych aspektów i podstawowych wyborów WPZiB na nadchodzący rok.
Dyskusja taka stanowiłaby doskonałą okazję do zasięgnięcia opinii Parlamentu.
PE zachęca zarówno Radę, jak i państwa członkowskie do dalszego wzmacniania parlamentarnej kontroli EPBiO poprzez ściślejszą współpracę między Parlamentem Europejskim a parlamentami krajowymi i podkreśla znaczenie zaangażowania Parlamentu w dyskusje nad międzynarodowymi porozumieniami i traktatami UE z krajami trzecimi i w proces ich negocjacji.
Finansowanie WPZiB/EPBiO PE uważa całkowitą kwotę 1740 mln euro przeznaczoną na WPZiB w latach 2007-2013 za niewystarczającą dla zrealizowania ambicji Unii jako podmiotu działającego na arenie światowej.
Jednocześnie uznaje, że uzgodnione na rok 2007 finansowanie WPZiB na poziomie 159,2 mln euro stanowi ważny krok naprzód w stosunku do poprzednich przydziałów środków.
Mając na uwadze obecnie już niewystarczające środki przyznane WPZiB na lata 2007-2013, posłowie wyrażają ubolewanie, że zapisy w rozdziale budżetowym dotyczącym WPZiB poświęcone specjalnym przedstawicielom Unii Europejskiej nie zapobiegają mnożeniu tego rodzaju wysłanników, którzy z definicji powinni być powoływani wyłącznie w szczególnych przypadkach i nie powinni osłabiać roli przedstawicielstw Komisji w terenie.
PE przypomina, że specjalni przedstawiciele UE są finansowani w ramach budżetu WPZiB i uważa, iż istnieje potrzeba ustalenia kryteriów dotyczących ich powoływania i oceny.
Sprawozdawca Elmar BROK EPP-ED DE P6_TA-PROV(2007)0205 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie rocznego sprawozdania Rady dla Parlamentu Europejskiego dotyczącego głównych aspektów i podstawowych wyborów WPZiB, w tym konsekwencji finansowych dla budżetu ogólnego Unii Europejskiej – 2005 r.
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0205 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
Instytucje
Parlament Europejski: Estonia to sprawdzian europejskiej solidarności
2007-05-24 - 15:49
W rezolucji przyjętej przeważającą większością głosów 460 za, 31 przeciw i 38 wstrzymujących się, Parlament Europejski wyraził swoje całkowite poparcie i solidarność z Estonią.
Posłowie krytykują Kreml za niewybredną i otwarcie wrogą retorykę wobec Estonii, nieodpowiednią ochronę estońskiej ambasady w Moskwie oraz wzywają do dialogu, który pomógłby w integracji rosyjskojęzycznych Estończyków.
Wyrażając zdecydowane "poparcie dla demokratycznie wybranego rządu Estonii", Parlament Europejski podkreślił, że "ataki skierowane przeciwko jednemu z najmniejszych państw członkowskich UE są sprawdzianem europejskiej solidarności".
Posłowie uznali za niedopuszczalne "różnorakie próby ingerowania w wewnętrzne sprawy Estonii" i przypomnieli władzom Rosji, że "niewybredna i otwarcie wroga retoryka kierowana przez nie pod adresem Estonii stoi w jawnej sprzeczności z zasadami postępowania na arenie międzynarodowej i wpłynie na ogólne stosunki UE z Rosją".
Parlament wezwał rząd Rosji do poszanowania konwencji wiedeńskiej w sprawie bezwzględnej ochrony dyplomatów, wyrażając zaniepokojenie "nieodpowiednią ochroną, jaką władze Rosji zapewniają ambasadzie estońskiej w Moskwie, a także fizycznymi napaściami demonstrantów z organizacji „Nasi” na ambasador Estonii".
Jednocześnie rezolucja potępia "rosyjskie próby wywierania presji gospodarczej na Estonię jako narzędzie polityki zagranicznej".
Parlament domaga się przeprowadzenia analiz niedawnych „cyberataków” na estońskie strony internetowe oraz "przedstawienia studium na temat tego, jak można rozwiązać kwestię takich ataków i zagrożeń na poziomie UE".
Rezolucja wzywa do dialogu wewnętrznego w Estonii, "tak aby pokonać istniejące bariery między różnymi społecznościami i stworzyć nowe możliwości integracji, zwłaszcza dla rosyjskojęzycznych Estończyków", o co apelował niedawno estoński prezydent, a wcześniej eurodeputowany, Toomas Hendrik Ilves.
Parlament wzywa również rząd Rosji do podjęcia "otwartego i bezstronnego dialogu z demokratycznymi państwami Europy Wschodniej i Środkowej na temat historii XX wieku oraz zbrodni przeciwko ludzkości, w tym zbrodni popełnionych w tym czasie przez totalitarny komunizm".
Polskie głosy w debacie Konrad SZYMAŃSKI , w imieniu grupy UEN.
"Trudno o lepszą ilustrację prawdziwych mechanizmów i siły, jaka stoi za europejską współpracą w zakresie polityki zagranicznej niż ostatnie napięcia z Rosją na tle dyskryminacji handlowej Polski oraz ingerencji Rosji w wewnętrzne sprawy niepodległej Estonii.
Solidarna postawa z Estonią była naszym obowiązkiem moralnym, ale ta solidarność jest też w naszym najlepszym politycznym interesie.
Ostatnie wypadki na linii Unia-Rosja były wielką inwestycją w przyszłość Unii Europejskiej, o wiele ważniejszą niż kolejne zmiany instytucjonalne.
Unia Europejska, dzięki dalekowzrocznej postawie przewodniczącego Barroso i kanclerz Merkel, przeżywa dzisiaj swój wielki czas.
Myślę, że będę wyrazicielem uczuć wielu Polaków i mieszkańców Europy Środkowej, kiedy powiem tu uroczyście: dziękujemy!"
Wojciech ROSZKOWSKI (UEN).
"Spójrzmy na sprawę z szerszej perspektywy.
Ostatni szczyt Rosja-Unia Europejska w Samarze przyniósł zmianę we wzajemnych stosunkach, gdyż nowe państwa członkowskie mogły odczuć, że istnieje unijna solidarność.
Przewodniczącej Rady i przewodniczącemu Komisji należą się w związku z tym wyrazy uznania.
Brak postępów w rozmowach może martwić, jednak szczyt w Samarze należy ocenić pozytywnie, gdyż warunkiem rozwoju stosunków Unia-Rosja jest poszanowanie przez Rosję suwerenności poszczególnych krajów Unii i porzucenie przez nią taktyki nacisku politycznego przy pomocy instrumentów ekonomicznych i informatycznych.
Niestety, władze Rosji nie przyjmują tego do wiadomości.
Cyberataki na Estonię nie ustały, a embargo na polskie mięso nadal obowiązuje.
Ślady morderców Aleksandra Litwinienki wiodą do Moskwy.
Unii nie pozostaje nic innego, jak kontynuowanie nacisków.
Nie zrozumiemy jednak dzisiejszej Rosji bez przyjrzenia się jej stosunkowi do własnej przeszłości.
Trwałe i konstruktywne stosunki z Rosją wymagają bowiem wypracowania w Unii wspólnej wizji tej przeszłości.
W tym celu należy stworzyć coś w rodzaju „Karty Prawdy i Pojednania”.
P6_TA-PROV(2007)0215 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 maja 2007 r. w sprawie Estonii
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0215 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-013-PL DOC XML V0//PL
Sprawy gospodarcze i walutowe
PE odrzucił projekt dyrektywy dotyczącej minimalnych stawek podatku akcyzowego na napoje alkoholowe
2007-05-24 - 15:49
Parlament Europejski nie przyjął wniosku Komisji Europejskiej w sprawie podwyższenia zgodnie ze wskaźnikiem inflacji minimalnych stawek podatku akcyzowego na napoje alkoholowe.
Zgodnie z regulaminem sprawozdanie w sprawie projektu stosownej dyrektywy wraca do parlamentarnej Komisji Gospodarczej i Monetarnej.
Autorka sprawozdania Astrid LULLING (EPP-ED, LU) proponowała zniesienie minimalnych stawek podatku akcyzowego na napoje alkoholowe.
W zamian proponowała wprowadzenie kodeksu postępowania, który zachęcałby państwa członkowskie o najniższych podatkach na alkohol do stopniowego podwyższania swoich stawek podatku akcyzowego do średniej unijnej.
Poprawki do sprawozdania zgłoszone przez grupę socjalistyczną zmierzały natomiast do utrzymania minimalnych stawek akcyzy i ich indeksacji, choć nie w wysokości proponowanej przez KE.
Posłowie z grupy PES proponowali podwyższenie stawek zgodnie ze wskaźnikiem inflacji od 2004 roku, a więc od rozszerzenia UE.
W 1992 roku, dwunastu ówczesnych członków UE jednogłośnie podjęło decyzję o ustanowieniu minimalnych stawek podatku akcyzowego na piwo i napoje alkoholowe z wyjątkiem wina.
Celem było usunięcie wypaczeń rynku powodowanych przez różne stawki akcyzy.
Komisja Europejska proponowała obecnie, aby stawki te, określone nie procentowo, lecz w wartościach bezwzględnych, zostały podwyższone o wielkość inflacji od 1992r.
Polskie stawki podatku akcyzowego są wyższe od średniej w UE, dlatego proponowana dyrektywa nie wpłynie na sytuację polskiego sektora bezpośrednio, ale mogłaby ona poprawić konkurencyjność polskich alkoholi względem importu z państw ościennych, gdzie stawki te są znacznie niższe.
W przypadku polityki podatkowej kompetencje Parlamentu Europejskiego ograniczają się do wydania opinii.
W sytuacji jaka zaistniała, kiedy Parlament zagłosował przeciw propozycji, a Komisja Europejska nie wycofała swojego wniosku, sprawa wraca do właściwej komisji parlamentarnej.
Sprawozdawca Astrid LULLING EPP-ED LU
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-014-PL DOC XML V0//PL
Posłowie do PE: immunitet i status
Parlament Europejski uznał za nieważny mandat Beniamino Donniciego
2007-05-24 - 15:49
Parlament Europejski potwierdził dziś ważność mandatu włoskiego deputowanego Achille Occhetto i zadecydował o nieważności mandatu Beniamino Donnici, mimo potwierdzenia jego wyboru przez właściwy organ krajowy państwa członkowskiego.
Decyzja ma związek ze sporem zaistniałym między dwoma włoskimi politykami, którzy ubiegali się o mandat posła do PE w wyborach 2004 roku z jednej listy wyborczej.
Parlament Europejski, przyjmując sprawozdanie posła Giuseppe GARGANI (EPP-ED, IT) uznał za nieważny mandat poselski do Parlamentu Europejskiego Beniamino Donniciego, którego wybór został ogłoszony przez właściwy organ krajowy, i potwierdził ważność mandatu Achille Occhetta.
Przebieg wydarzeń Podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego w czerwcu 2004 r.
Beniamino Donnici i Achille Occhetto figurowali jako kandydaci na liście „Società civile DI PIETRO-OCCHETTO”.
Lista uzyskała dwa miejsca w dwóch okręgach wyborczych, a posłem do PE został wybrany Antonio Di Pietro, który wybrał reprezentowanie okręgu Południowych Włoch.
Ponieważ kolejny kandydat na liście Achille Occhetto wycofał swoją kandydaturę, drugie miejsce przydzielono Giulietto Chiesa.
W 2006 roku eurodeputowany Di Pietro został wybrany posłem do włoskiego Parlamentu i zrzekł się mandatu posła do Parlamentu Europejskiego.
Achille Occhetto zmienił uprzednio podjętą decyzję o rezygnacji z wyboru i zwrócił się z wnioskiem o zastąpienie Antonio Di Pietro jako pierwszy kandydat spośród tych, którzy nie weszli z listy w okręgu wyborczym Południowych Włoch.
Krajowe biuro wyborcze dla wyborów do Parlamentu Europejskiego przy sądzie kasacyjnym ogłosiło więc Achille Occhetta jako wybranego do Parlamentu Europejskiego z okręgu wyborczego Południowych Włoch z listy „Società civile DI PIETRO-OCCHETTO” ze względu na fakt, że był pierwszym na tej liście spośród kandydatów z rzeczonego okręgu wyborczego, którzy nie uzyskali mandatu.
Beniamino Donnici zaskarżył decyzję krajowego biura wyborczego do regionalnego sądu administracyjnego dla Lacjum w dniu 30 maja 2006 r.
Regionalny sąd administracyjny odrzucił odwołanie Beniamino Donniciego uzasadniając, że poszanowanie woli powszechnej sprawia, że uważa się wyniki wyborów za nierozporządzalne i niepodlegające zmianie.
Beniamino Donnici zaskarżył jednak to orzeczenie do Rady Stanu, która uwzględniła jego odwołanie od wyroku regionalnego sądu administracyjnego Lacjum i unieważniła nominację Achille Occhetta na posła do Parlamentu Europejskiego uzasadniając, że rezygnacja z wyboru jest oświadczeniem nieodwołalnym (z chwilą, gdy właściwy organ lub właściwe biuro, będące adresatem rezygnacji, przyjmują je do wiadomości).
Krajowe biuro wyborcze uznało zatem Beniamino Donnici za wybranego do Parlamentu Europejskiego.
Decyzja PE i jej konsekwencje Zgodnie z przyjętym przez PE sprawozdaniem cofnięcie mandatu posłowi Occhetto jest niezgodne z Aktem z 1976 r. dotyczącym wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich.
Art. 6 tego Aktu stanowi, że „posłowie do Parlamentu Europejskiego (…) nie są związani żadnymi instrukcjami ani nie otrzymują mandatu wiążącego”.
Zdaniem posłów, rezygnacja posła Occhetto wynika z woli uwarunkowanej uprzednim porozumieniem zawartym z innym kandydatem z listy „Società civile DI PIETRO-OCCHETTO” i w konsekwencji należy uznać ją za niezgodną z duchem i literą Aktu z 1976 r., a w związku z tym za nieważną.
Ponadto, posłowie uważają, że zgodnie z art. 12 Aktu dotyczącego wyborów przedstawicieli do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r. tylko Parlament Europejski może rozstrzygać "spory, jakie mogą wyniknąć na tle postanowień niniejszego Aktu, inne aniżeli wynikające z przepisów krajowych, do których niniejszy Akt się odnosi”.
Te prerogatywy Parlamentu Europejskiego nie mogą być ani podważane, ani unieważniane w drodze decyzji krajowych organów państwa członkowskiego podejmowanych z naruszeniem reguł prawa wspólnotowego.
Posłowie przywołują też Statut posła (w mocy od 2009 r.), który przewiduje, że „Posłowie są wolni i niezależni” oraz że „porozumienia w sprawie złożenia mandatu przed upływem kadencji lub na jej zakończenie są nieważne”.
Zgodnie z powyższym, Parlament Europejski zdecydował, że skoro rezygnacja Achille Occhetto była nieważna, nie można uznać za ważny mandatu Beniamino Donnici.
Posłem do Parlamentu Europejskiego jest zatem Achille Occhetto i tylko on może korzystać z prawa do wykonywania mandatu.
Sprawozdawca Giuseppe GARGANI EPP-ED IT P6_TA-PROV(2007)0209 Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 maja 2007 r. w sprawie weryfikacji mandatu Beniamino Donniciego
-//EP//TEXT TA P6-TA-2007-0209 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-ITEM DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 FULL-TEXT DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-013-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-COVER-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-013-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-014-PL DOC XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 PBR-FULL DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 PBR-FULL DOC XML V0//EN
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-COVER-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-001-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-002-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-003-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-004-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-005-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-006-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-007-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-008-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-009-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-010-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-011-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-012-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-013-PL DOC XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20070516BRI06749 ITEM-014-PL DOC XML V0//PL
