P6_TA(2007)0444
Zrównoważone stosowanie pestycydów ***I
A6-0347/2007
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2007 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów ( COM(2006)0373 – C6-0246/2006 – 2006/0132(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0373 ),
–
uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 175 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6-0246/2006 ),
–
uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej,
–
uwzględniając art. 51 i 35 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi ( A6-0347/2007 ),
1.
zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2.
zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
P6_TC1-COD(2006)0132
Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 października 2007 r. w celu przyjęcia dyrektywy
2008/.../WE
Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ramy wspólnotowego działania na rzecz osiągnięcia zrównoważonego stosowania pestycydów
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art.
152 ust. 4 i
175 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji║,
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego Dz.U. C 161 z 13.7.2007, str. 48.
,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów Dz.U. C
146 z 30.6.2007, str. 48
.
,
stanowiąc zgodnie z procedurą określona w art. 251 traktatu
Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2007 r.
,
a także mając na uwadze, co następuje: (1)
Zgodnie z art. 2 i art. 7 decyzji nr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 lipca 2002 r. ustanawiającej szósty wspólnotowy program działań w zakresie środowiska naturalnego Dz.U. L 242 z 10.9.2002, str. 1.
należy ustanowić wspólne ramy prawne dla zapewnienia zrównoważonego stosowania pestycydów
, biorąc pod uwagę zasadę ostrożności
.
(2)
Środki przewidziane w niniejszej dyrektywie powinny mieć charakter uzupełniający i nie wpływać na środki przewidziane innymi powiązanymi przepisami prawnymi Wspólnoty, w szczególności rozporządzeniem (WE) nr
[...]
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia ... dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
Dz.U. L
, dyrektywą 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej Dz.U. L 327 z 22.12.2000, str. 1.
Dyrektywa ostatnio zmieniona decyzją nr 2455/2001/WE (Dz.U. L 331 z 15.12.2001, str. 1).
; rozporządzeniem (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005
r.
w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni║ Dz.U. L 70 z 16.3.2005, str. 1.
Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 178/2006 (Dz.U. L 29 z 2.2.2006, str. 3)
oraz przepisami prawa żywnościowego na podstawie rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
Dz.U. L 31 z 1.2.2002, str. 1.
Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 575/2006 (Dz.U. L 100 z 8.4.2006, str. 3).
.
(3)
W celu ułatwienia wprowadzania niniejszej dyrektywy państwa członkowskie powinny zastosować krajowe plany działania mające na celu ustalenie celów
ilościowych, zadań, harmonogramów i wskaźników
zmierzających do
zapobiegania zagrożeniom dla zdrowia i środowiska, opracowanie harmonogramów i wskaźników
zagrożeń
oraz intensywności
stosowania pestycydów
, wymieniających źródła finansowania oraz linie budżetowe przeznaczone na realizację wyżej wymienionych zadań w przewidywanym czasie, a także
promowanie
oraz zachęcanie do stosowania
niechemicznych środków ochrony roślin
i ochrony przed szkodnikami
.
Krajowe plany działania
powinny
być skoordynowane z planami wdrożenia zgodnymi z innymi przepisami prawnymi Wspólnoty i posłużyć do zgrupowania celów, jakie mają zostać osiągnięte zgodnie z innymi przepisami prawnymi Wspólnoty odnoszącymi się do pestycydów.
(4)
Wymiana informacji dotyczących
osiągniętych
celów i
zakresu
działań państw członkowskich, ustalonych w ramach krajowych planów działań, jest bardzo ważnym elementem realizacji celów niniejszej dyrektywy.
Zasadne jest więc żądanie od państw członkowskich składania Komisji i innym państwom członkowskim regularnych sprawozdań, w szczególności na temat wprowadzania krajowych planów działania i swoich doświadczeń.
(5)
W celu przygotowania i modyfikacji krajowych planów działań, zasadne jest zapewnienie stosowania dyrektywy 2003/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE Dz.U. L 156 z 25.6.2003, str. 17.
.
(6)
Pożądane jest, by państwa członkowskie stworzyły systemy szkolenia
i doszkalania
dystrybutorów, doradców i profesjonalnych użytkowników pestycydów, by osoby, które stosują lub będą stosować pestycydy były w pełni świadome potencjalnych zagrożeń dla zdrowia ludzi i środowiska oraz odpowiednich środków mających na celu zmniejszenie tych zagrożeń w możliwie największym stopniu.
Działania szkoleniowe dla użytkowników profesjonalnych
powinny
być skoordynowane z działaniami zorganizowanymi w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) Dz.U. L 277 z 21.10.2005, str. 1.
Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2012/2006 (Dz.U. L 384 z 29.12.2006, str. 8).
.
(7)
Stosowanie nielegalnych (podrobionych) środków ochrony roślin narusza zrównoważone stosowanie pestycydów i stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia ludzi i zwierząt.
Należy pilnie zająć się tym problemem.
(8)
Ze względu na ▐zagrożenia wynikające ze stosowania pestycydów
, w szczególności ostre i przewlekłe skutki dla zdrowia i środowiska naturalnego, konsumenci i
opinia publiczna
powinni
być ▐
informowani, przede wszystkim za pośrednictwem mediów, ale także poprzez kampanie podnoszenia świadomości, informacje przekazywane przez sprzedawców detalicznych i inne odpowiednie środki,
zagrożeniach
dla zdrowia i środowiska naturalnego oraz krótko- i długoterminowych niekorzystnych skutkach
związanych ze stosowaniem pestycydów
, a także na temat alternatywnych środków niechemicznych
.
Państwa członkowskie powinny monitorować wpływ stosowania pestycydów i gromadzić dane w tym zakresie, w tym dane dotyczące przypadków zatruć, a także promować długookresowe programy badawcze w zakresie skutków stosowania pestycydów.
(9)
W zakresie, w jakim praca z pestycydami i stosowanie pestycydów wymaga wprowadzenia minimalnych wymagań dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa w miejscu pracy obejmujących zagrożenia wynikające z narażenia pracowników na takie produkty, jak również ogólnych i szczególnych środków mających na celu zmniejszenie takich zagrożeń, środki te są objęte dyrektywą Rady 98/24/WE z dnia 7 kwietnia 1998 r. w sprawie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa pracowników przed ryzykiem związanym ze środkami chemicznymi w miejscu pracy Dz.U. L 131 z 5.5.1998, str. 11.
Dyrektywa
ostatnio
zmieniona
dyrektywą 2007/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 165 z 27.6.2007, str. 21).
i dyrektywą 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem dotyczącym
narażenia na działanie czynników rakotwórczych i mutagenów podczas pracy
Dz.U. L 158 z 30.4.2004, str. 50.
Sprostowanie w Dz.U. L 204 z 4.8.2007, str. 28.
.
(10)
Ponieważ dyrektywa 2006/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie maszyn Dz.U. L 157 z 9.6.2006, str. 24.
Sprostowanie w Dz.U. L 76 z 16.3.2007, str. 35.
będzie zawierać przepisy dotyczące wprowadzania do obrotu sprzętu do stosowania pestycydów
, umożliwiające użytkownikom pestycydów optymalizację skuteczności zabiegów, a przez to
zapewniające, że spełnione są wymogi ekologiczne, zasadne jest – w celu dalszego zmniejszenia niekorzystnego wpływu pestycydów na zdrowie ludzi i środowisko spowodowanego przez taki sprzęt – stworzenie systemów regularnej kontroli technicznej będącego już w użyciu sprzętu do stosowania pestycydów.
(11)
Opryski pestycydami z powietrza potencjalnie mogą mieć znaczący, negatywny wpływ na zdrowie ludzkie i na środowisko naturalne, w szczególności wskutek przenoszenia aerozoli.
Z uwagi na powyższe, opryski z powietrza powinny ogólnie być zakazane, a odstępstwa powinny być możliwe wyłącznie tam, gdzie
brakuje
wykonalnych metod alternatywnych
i gdzie stosowana jest najlepsza dostępna technologia ograniczania przenoszenia aerozoli (np. rozpylacze antyznoszeniowe) bez narażania zdrowia mieszkańców i przypadkowych osób
.
(12)
Środowisko wodne jest szczególnie wrażliwe na pestycydy.
Stąd konieczność zwrócenia szczególnej uwagi na to, aby unikać zanieczyszczeń wód powierzchniowych i wód podziemnych przez podejmowanie odpowiednich środków,
na przykład
takich jak ustalanie stref buforowych lub sadzenie żywopłotów wzdłuż cieków wodnych tak, aby ograniczyć narażenie wód na przenoszenie aerozoli.
Wymiary stref buforowych powinny zależeć w szczególności od charakterystyki gleby,
budowy geologicznej i rzeźby terenu,
klimatu, rozmiaru cieku wodnego, jak również charakterystyki rolniczej danych obszarów.
Stosowanie pestycydów na obszarach, z których pobiera się wodę pitną, na szlakach transportowych lub wzdłuż nich, jak np. w przypadku linii kolejowych, na powierzchniach zamkniętych lub wysoce przepuszczalnych, może prowadzić do większego zagrożenia skażeniem środowiska wodnego.
Na takich obszarach stosowanie pestycydów należy zatem ograniczyć w możliwie największym stopniu lub, o ile to stosowne, wyeliminować.
(13)
Stosowanie pestycydów może być szczególnie niebezpieczne na obszarach bardzo wrażliwych, takich jak np. obszary chronione w ramach programu Natura 2000 zgodnie z dyrektywą Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa Dz.U. L 103 z 25.4.1979, str. 1.
Dyrektywa ostatnio zmieniona
dyrektywą 2006/105/WE
(Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 368).
i dyrektywą Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory Dz.U. L 206 z 22.7.1992, str. 7.
Dyrektywa ostatnio zmieniona
dyrektywą 2006/105/WE
.
, które wymagają szczególnej ochrony.
Środki konieczne do realizacji celów w zakresie ochrony przyrody powinny być przyjmowane zgodnie z tymi dyrektywami.
W innych miejscach, takich jak
obszary zamieszkałe,
parki publiczne, tereny
sportowo-rekreacyjne
,
tereny szkolne
czy place zabaw dla dzieci,
oraz w pobliżu obiektów lecznictwa publicznego (klinik, szpitali, ośrodków rehabilitacyjnych, uzdrowisk, hospicjów)
zagrożenie związane z narażeniem na pestycydy ogółu ludności jest wysokie.
Stosowanie pestycydów na takich obszarach należy zatem ograniczyć w możliwie największym stopniu lub, w stosownych przypadkach, wyeliminować.
(14)
Zwłaszcza przy obchodzeniu się z pestycydami, w tym przy rozcieńczaniu i mieszaniu chemikaliów oraz czyszczeniu sprzętu do stosowania pestycydów po użyciu, a także podczas utylizacji pozostałości w zbiorniku, pustych opakowań i niewykorzystanych pestycydów może łatwo dojść do niepożądanego narażenia ludzi i środowiska naturalnego.
Wskazane jest zatem określenie szczególnych środków regulujących te działania jako środków uzupełniających środki przewidziane w art. 4 i 8 dyrektywy 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 w sprawie odpadów Dz.U. L 114 z 27.4.2006, str. 9.
i art. 2 i 5 dyrektywy Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 20.
Dyrektywa ostatnio zmieniona rozporządzeniem (WE) nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 33 z 4.2.2006, str. 1).
.
Takie szczególne środki powinny również obejmować użytkowników nieprofesjonalnych, ponieważ bardzo prawdopodobne jest, że ta grupa użytkowników będzie niewłaściwie obchodzić się z pestycydami wskutek braku wiedzy.
(15)
Stosowanie ogólnych
i specyficznych dla poszczególnych upraw
norm w zakresie
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami przez wszystkich rolników doprowadziłoby do bardziej ukierunkowanego stosowania wszystkich dostępnych środków zwalczania szkodników, w tym pestycydów.
Przyczynia się ono zatem do dalszego zmniejszenia zagrożeń dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego
oraz zmniejszenia stosowania pestycydów
.
Państwa członkowskie powinny działać na rzecz rolnictwa stosującego niskie dawki pestycydów, w szczególności na rzecz
ogólnych i specyficznych dla poszczególnych upraw norm w zakresie
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami
i zwiększenia areału pod uprawy ekologiczne
, oraz stworzyć niezbędne warunki dla wprowadzenia technik
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami.
Ponadto państwa członkowskie powinny
wprowadzać obowiązkowe normy
w zakresie
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami dla poszczególnych upraw.
Państwa członkowskie powinny wykorzystać instrumenty ekonomiczne do promowania zintegrowanej ochrony przed szkodnikami, aby zapewnić rolnikom doradztwo i szkolenia oraz ograniczyć zagrożenia związane ze stosowaniem pestycydów.
Opłaty za stosowanie pestycydów powinny być uważane za jeden ze środków finansowania realizacji ogólnych i specyficznych dla poszczególnych upraw metod i praktyk zintegrowanej ochrony przed szkodnikami i zwiększania areału pod uprawy ekologiczne.
(16)
Konieczny jest pomiar postępów osiąganych w zakresie
zapobiegania stosowaniu
pestycydów
oraz wynikającym zeń zagrożeniom
i
negatywnemu wpływowi
na zdrowie ludzkie i na środowisko naturalne.
Właściwym środkiem do tego celu są zharmonizowane wskaźniki
stosowania i
zagrożenia, które zostaną ustanowione na poziomie Wspólnoty.
Państwa członkowskie powinny posługiwać się tymi wskaźnikami do celów zarządzania
ograniczeniem stosowania pestycydów i ograniczania zagrożenia
na poziomie krajowym oraz do celów sprawozdawczości, zaś Komisja powinna obliczać wskaźniki w celu oceny postępów na poziomie Wspólnoty.
Do czasu udostępnienia wspólnych wskaźników należy umożliwić państwom członkowskim stosowanie wskaźników krajowych,
które muszą być zgodne z wymogami niniejszej dyrektywy i odnosić się do zagrożeń wynikających ze stosowania pestycydów zarówno dla zdrowia, jak i środowiska naturalnego
.
(17)
W celu stosowania zasady "zanieczyszczający płaci" Komisja powinna zbadać, w jakim zakresie producenci środków ochrony roślin i/lub zawartych w nich substancji czynnych powinni uczestniczyć w badaniu i usuwaniu szkód, które mogą powstać wskutek negatywnego wpływu stosowania środków ochrony roślin na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne.
(18)
Państwa członkowskie powinny określić zasady karania za naruszanie przepisów niniejszej dyrektywy i zapewnić wdrożenie tych przepisów.
Kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
(19)
Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, a mianowicie ochrona zdrowia ludzi i środowiska naturalnego przed ewentualnymi zagrożeniami związanymi ze stosowaniem pestycydów, nie mogą być osiągnięte w stopniu wystarczającym przez państwa członkowskie i w związku z tym, ze względu na skalę i skutki działania, można je lepiej osiągnąć na szczeblu Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki, zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
(20)
Niniejsza dyrektywa uwzględnia prawa podstawowe i przestrzega zasad uznanych w szczególności w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej.
W szczególności ma ona na celu wspieranie włączenia do polityki wspólnotowej wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, określoną w art. 37 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej.
(21)
Środki niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji Dz.U. L 184 z 17.
7
.1999, str. 23.
Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).
,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
Rozdział I
Przepisy ogólne
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsza dyrektywa ustala ramy dla osiągnięcia bardziej zrównoważonego stosowania pestycydów poprzez zmniejszenie
stosowania,
zagrożeń i wpływu stosowania pestycydów na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne
zgodnie z zasadą ostrożności i zachęca do promowania i stosowania niechemicznych alternatywnych środków ochrony roślin
.
Artykuł 2
Zakres
1.
Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do pestycydów w formie:
a)
środków ochrony roślin zgodnie z definicją w rozporządzeniu (WE) nr ...
[
dotyczącym wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
]
stosowanych na obszarach rolniczych i nierolniczych
;
b)
produktów biobójczych określonych w dyrektywie 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 1998 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu produktów biobójczych
Dz.U. L 123 z 24.4.1998, str. 1.
Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2007/47/WE (Dz.U. L 247 z 21.9.2007, str. 21).
zaliczanych do kategorii 14-19 określonych w załączniku V do tejże dyrektywy
.
2.
Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie bez uszczerbku dla innych stosownych przepisów wspólnotowych
lub jakichkolwiek krajowych środków fiskalnych w celu promowania korzystania z mniej szkodliwych pestycydów
.
3.
Państwa członkowskie mogą udzielać dotacji lub przyjmować środki fiskalne w celu promowania korzystania z mniej szkodliwych środków ochrony roślin.
Odbywać się to może między innymi poprzez nałożenie opłat na wszelkie środki ochrony roślin zawierające pestycydy, z wyjątkiem środków niechemicznych lub substancji niskiego ryzyka, określonych w art. [50(1)] rozporządzenia (WE) nr ... [dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin].
4.
Przepisy niniejszej dyrektywy nie uniemożliwiają państwom członkowskich stosowania zasady ostrożności w ograniczaniu czy zakazywaniu stosowania pestycydów.
Artykuł 3
Definicje
Do celów niniejszej dyrektywy stosuje się następujące definicje:
1)
"stosowanie" oznacza wszystkie czynności przeprowadzane z pestycydami, takie jak: składowanie pestycydów, postępowanie z nimi, rozcieńczanie, mieszanie i stosowanie;
2)
"użytkownik▐" oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która stosuje pestycydy w ramach prowadzonej działalności ▐,
niezależnie od tego, czy ma to miejsce w ramach samozatrudnienia, zatrudnienia czy rekrutacji do zadań specjalnych
;
państwa członkowskie mogą w stosunku do "użytkowników profesjonalnych" wprowadzić rozróżnienie na uprawnionych do stosowania pestycydów wyłącznie na należących do nich dzierżawach rolnych oraz uprawnionych do świadczenia usług z zastosowaniem pestycydów na dzierżawach rolnych należących do osób trzecich.
Ponadto do użytkowników zalicza się również takie tereny rekreacyjne jak pola golfowe, korty tenisowe, jak również władze lokalne z parkami publicznymi oraz tereny infrastrukturalne, jak np. parkingi, drogi, infrastruktura kolejowa itp.;
3)
"dystrybutor" oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną odpowiedzialną za wprowadzenie pestycydu do obrotu, w tym hurtownie, placówki sprzedaży detalicznej, sprzedawców i dostawców;
4)
"doradca" oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która
posiada wykształcenie i jest przeszkolona na poziomie określonym przez państwa członkowskie w celu uzyskania zezwolenia na udzielanie
porad związanych ze stosowaniem pestycydów,
w kontekście zastosowań dopuszczanych przez kraj, w którym wyprodukowano pestycyd oraz maksymalnych poziomów pozostałości określonych przez Wspólnotę
;
5)
"sprzęt do stosowania pestycydów" to wszelka aparatura
używana
do stosowania pestycydów lub produktów zawierających pestycydy;
6)
"akcesoria do stosowania pestycydów" obejmują wszystkie części, które można zamocować na sprzęcie do stosowania pestycydów i które są istotne dla jego prawidłowej pracy, takie jak: dysze, manometry, filtry, sita i przyrządy do czyszczenia pojemnika;
7)
"opryski z powietrza" oznaczają stosowanie pestycydów za pomocą
pojazdu powietrznego
;
8)
"zintegrowanie zarządzanie szkodnikami" oznacza zintegrowane zarządzanie szkodnikami zgodnie z definicją
zawartą w art. [3 pkt. 23] rozporządzenia
(WE) nr ...
[dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin]
;
9)
"wskaźnik zagrożenia" oznacza parametr, który może posłużyć do oceny wpływu stosowania pestycydów na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne;
10)
"niechemiczne metody ochrony roślin oraz ochrony przed szkodnikami i zarządzania uprawami" oznaczają stosowanie technik kontroli i ochrony przed szkodnikami, które nie wykorzystują właściwości chemicznych.
Niechemiczne metody ochrony roślin oraz ochrony przed szkodnikami i zarządzania uprawami obejmują rotację upraw, kontrolę fizyczną i mechaniczną, a także naturalną ochronę przed drapieżnikami;
11)
"częstotliwość stosowania" oznacza wskaźnik stosowania, który określa średnią liczbę zastosowań przepisanych dawek w odniesieniu do danego obszaru rolniczego, obliczoną w oparciu o całkowity wolumen sprzedaży poszczególnych pestycydów;
12)
"pestycyd" oznacza środek stosowany do ochrony roślin w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr ... [dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin];
13)
"ograniczenie stosowania" oznacza ograniczenie stosowania pestycydów i nie musi zależeć od ilości;
14)
"wskaźnik częstotliwości stosowania" opiera się na standardowej określonej dawce substancji czynnej na hektar, potrzebnej do pojedynczego zastosowania przeciw konkretnemu szkodnikowi.
Nie musi on zatem być uzależniony od ilości i może być wykorzystywany do oceny redukcji stosowania.
Artykuł 4
Krajowe plany działania w celu zmniejszenia zagrożeń i
stosowania
pestycydów
1.
Najpóźniej
... *
Rok od daty wejścia w życie.
państwa członkowskie powinny przyjąć sprawozdanie ogólne zgodnie z załącznikiem IIa w celu określenia krajowych tendencji w zakresie stosowania pestycydów oraz obszarów priorytetowych i upraw, które powinny być objęte krajowym planem działania.
2.
Państwa członkowskie
po konsultacjach ze stowarzyszeniami rolników i hodowców winorośli, organizacjami ekologicznymi i sektorem przemysłowym oraz innymi zainteresowanymi sektorami,
przyjmują
i wdrażają bez zbędnej zwłoki
krajowe plany działania, w których ustalone są cele, środki i harmonogramy mające na celu zmniejszenie zagrożeń, w tym niebezpieczeństw, i zależności od pestycydów.
Krajowe plany działania zawierają co najmniej:
a)
w przypadku pestycydów innych niż biologiczne oraz substancji niskiego ryzyka określonych w art. [50 ust. 1] rozporządzenia (WE) nr ... [dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin] cele ilościowego ograniczania mierzone są wskaźnikiem stosowania.
Wskaźnik stosowania zostanie przystosowany do szczególnych warunków każdego państwa członkowskiego.
Wskaźnik stosowania musi być bezzwłocznie przekazany Komisji do zatwierdzenia.
W przypadku substancji czynnych budzących szczególnie duże obawy celem jest ograniczenie o co najmniej 50% do końca 2013 r. w porównaniu ze wskaźnikiem stosowania obliczonym dla 2005 r., chyba że państwo członkowskie może udowodnić, że osiągnęło już porównywalny lub wyższy poziom ograniczenia w porównaniu z innym rokiem bazowym z okresu 1995-2004;
b)
w przypadku form użytkowych pestycydów zaklasyfikowanych jako toksyczne lub bardzo toksyczne, zgodnie z dyrektywą nr 1999/45/WE z dnia 31 maja 1999 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania preparatów niebezpiecznych
1
Dz.U. L 200 z 30.7.1999, str. 1.
Dyrektywa po raz ostatni zmieniona rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, str. 1)
, ilościowym celem, mierzonym wielkością sprzedaży, jest ograniczenie.
Celem tym jest ograniczenie o co najmniej 50% do końca 2013 r. obliczone w porównaniu z 2005 r., chyba że państwo członkowskie może udowodnić, że osiągnęło już porównywalny lub wyższy poziom ograniczenia oparty na odniesieniu do innego roku bazowego z okresu 1995-2004.
Państwa członkowskie mogą również podjąć decyzję o ustanowieniu takich samych celów w odniesieniu do obniżenia ryzyka zamiast celów dotyczących ograniczenia stosowania.
Ograniczenie zagrożeń mierzone jest przy użyciu wskaźników zagrożenia, o których mowa w art. 15, a państwa członkowskie wybierające obniżanie zagrożeń wybierają rok odniesienia z okresu 1995 do 2005.
Krajowe plany działania obejmują zintegrowaną ochronę przed szkodnikami, o której mowa w art. 14, przy czym pierwszeństwo przyznaje się niechemicznym środkom ochrony upraw i zachętom stosowanym wobec rolników którzy wybierają stosowanie niechemicznych produktów ochrony roślin.
3.
Rok bazowy odpowiada średniemu wykorzystaniu i zagrożeniom w ostatnich trzech latach kalendarzowych (od stycznia do grudnia) przed wejściem w życie niniejszej dyrektywy.
4.
Podczas opracowywania i przeglądu krajowych planów działania państwa członkowskie odpowiednio uwzględniają
wpływ na zdrowie publiczne,
wpływ społeczny, gospodarczy
oraz
wpływ na środowisko naturalne planowanych środków
, a także szczególne warunki krajowe, regionalne i lokalne oraz wszystkie zainteresowane grupy
.
Minimalne wymogi dla krajowych planów działania wymienione są w dokumencie zawierającym wytyczne w załączniku IV.
Krajowe plany działania zawierają, o ile to konieczne, stwierdzenia odnoszące się do zagadnień poruszonych w art. 5-14.
Uwzględniają one planowanie przewidziane na mocy innych przepisów wspólnotowych dotyczących stosowania środków ochrony roślin, np. plany działań zgodnie z dyrektywą 2000/60/WE.
Krajowe plany działania mogą obejmować w szczególności środki o charakterze ustawowym, podatkowym lub dobrowolnym, których podstawą są wyniki odpowiednich analiz zagrożenia.
Państwa członkowskie wprowadzają mechanizm finansowania na rzecz realizacji krajowych planów działania.
5.
Najpóźniej
... *
Trzy lata od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
państwa członkowskie informują Komisję i inne państwa członkowskie o krajowych planach działania.
Krajowe plany działania poddaje się przeglądowi przynajmniej co
trzy lata i w zależności od stopnia realizacji celów aktualizuje się je.
Przegląd obejmuje również analizę dotyczącą odpowiedniego ujęcia zagrożeń w planie działania lub konieczności ponownej oceny
.
Wszelkie zmiany w krajowych planach działania
oraz istotne wyniki przeglądów
są bezzwłocznie zgłaszane Komisji.
Za pośrednictwem Internetu państwa członkowskie udostępniają społeczeństwu informacje przekazywane na mocy niniejszego ustępu.
Komisja udostępnia informacje otrzymane zgodnie z
niniejszym ustępem
państwom trzecim
i opinii publicznej
.
6.
Co dwa lata Komisja sporządza sprawozdanie przedstawiające wyniki realizacji krajowych planów działania.
Komisja utworzy portal internetowy w celu informowania społeczeństwa o krajowych planach działania, wszelkich zmianach oraz głównych efektach ich wdrażania.
7.
Do przygotowania i zmian krajowych planów działania zastosowanie mają przepisy o uczestnictwie opinii publicznej ustanowione w art. 2 dyrektywy 2003/35/WE.
8.
Państwa członkowskie zwiększają wysiłki w zakresie kontroli nielegalnego stosowania pestycydów i zapobiegania mu.
Państwa członkowskie regularnie składają sprawozdania z przeprowadzanych na miejscu kontroli dotyczących nielegalnego stosowania.
Rozdział II
Programy szkoleń i podnoszenia świadomości oraz sprzedaż pestycydów
Artykuł 5
Szkolenia
1.
Państwa członkowskie zapewnią dostęp do
odpowiedniego
, organizowanego niezależnie kształcenia i
szkoleń
lub doszkalania, w tym regularną aktualizację nowych dostępnych informacji, w zakresie zrównoważonego i właściwego stosowania pestycydów
dla wszystkich użytkowników profesjonalnych, dystrybutorów i doradców
, odpowiadających poziomowi ich odpowiedzialności i specyficznej roli w odniesieniu do zintegrowanej ochrony przed szkodnikami
.
W tym celu ustala się minimalne wymogi obowiązujące we Wspólnocie.
W przypadku gospodarstw lub winnic o charakterze mikroprzedsiębiorstw państwa członkowskie zapewniają dostęp do tego rodzaju szkoleń jednej osobie pracującej w charakterze profesjonalnego użytkownika w rozumieniu art. 3pkt.
2.
Szkolenia
lub doszkalanie jest
zaprojektowane tak, by
zapewniało
zdobycie wystarczającej wiedzy na tematy wymienione w załączniku I..
2.
Państwa członkowskie dbają o to, by użytkownicy profesjonalni, dystrybutorzy i doradcy byli świadomi istnienia nielegalnych (podrabianych) środków ochrony roślin i zagrożeń z nimi związanych oraz by byli odpowiednio przeszkoleni w zakresie rozpoznawania takich środków.
3
.
Najpóżniej
... *
Pięć lat od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
państwa członkowskie tworzą system
oceny.
Odpowiednie certyfikaty potwierdzają zdobycie wyczerpującej wiedzy w zakresie ujętym w załączniku I. System określa warunki przyznawania certyfikatów, okres ważności oraz warunki cofnięcia certyfikatu.
Świadectwo wydane osobie przeszkolonej (w przypadku, gdy osoba ta jest profesjonalnym użytkownikiem z gospodarstwa lub wytwórni win o charakterze mikroprzędsiębiorstwa) jest ważne dla gospodarstwa lub wytwórni win, ze szczególnym uwzględnieniem przepisów art. 6 ust. 2.
4.
Komisja może, zgodnie z procedurą
regulacyjną połączoną z kontrolą,
przewidzianą w
art. 20 ust. 2
, zmienić załącznik I dostosowując go do postępu naukowego i technicznego.
W związku z powyższym w sytuacji, gdy właściwe władze krajowe uznają to za konieczne, na posiadaczach certyfikatów, o których mowa w załączniku I, ciążyć będzie wymóg odbycia szkolenia uzupełniającego.
Artykuł 6
Wymogi związane ze sprzedażą pestycydów
1.
Państwa członkowskie dbają o to, aby dystrybutorzy sprzedający pestycydy ▐zatrudniali co najmniej jedną osobę, posiadającą certyfikat, o którym mowa w
art. 5 ust. 3
, która będzie obecna i dostępna miejscu sprzedaży w celu dostarczenia klientom informacji na temat stosowania pestycydów,
jak również zagrożeń dla zdrowia i środowiska naturalnego oraz związanego z nimi potencjalnego negatywnego wpływu
.
Certyfikat nie może być starszy niż 7 lat.
2.
Państwa członkowskie podejmują niezbędne kroki celem zapewnienia, że sprzedaż
dopuszczonych pestycydów
jest ograniczona do użytkowników profesjonalnych posiadających certyfikaty wymienione w
art. 5 ust. 3
oraz jest zgodna z zaleceniem wyznaczenia przez państwa członkowskie odpowiednio wykwalifikowanych i kompetentnych specjalistów
.
3.
Państwa członkowskie wymagają od dystrybutorów wprowadzających do obrotu pestycydy przeznaczone do stosowania nieprofesjonalnego dostarczenia informacji ogólnych dotyczących zagrożeń
i potencjalnego negatywnego wpływu na zdrowie i środowisko naturalne związanego
ze stosowaniem pestycydów, w szczególności informacji dotyczących niebezpieczeństw, narażenia, właściwego składowania pestycydów, postępowania z nimi i stosowania, jak również utylizacji.
Obowiązuje to również w odniesieniu do sprzedaży przez Internet.
Jeżeli nabywca posiada certyfikat, o którym mowa w art. 5(3), to jego okazanie wystarcza do nabycia pestycydów.
Środki przewidziane w ust. 1 i 2 ustanawia się
najpóźniej ...
*
Cztery lata od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
.
4.
Państwa członkowskie zapewniają pełne wdrożenie istniejących środków kontroli i środków wykonawczych w celu zagwarantowania, że nielegalne (podrobione) pestycydy nie są wystawiane na sprzedaż.
Artykuł 7
Programy
informacyjne
,
monitorowanie i badania naukowe
1.
Państwa członkowskie wspierają i ułatwiają realizację programów
informacyjnych
i dostępność
dla ogółu społeczeństwa
informacji dotyczących
korzyści i zagrożeń oraz potencjalnych ostrych i przewlekłych skutków
dla zdrowia i środowiska naturalnego
wynikających ze stosowania pestycydów.
Ponadto należy informować o roli pestycydów w rolnictwie i produkcji żywności, o odpowiedzialnym ich stosowaniu, niebezpieczeństwach
oraz
o
alternatywnych
środkach
niechemicznych.
2.
Państwa członkowskie ustanawiają obowiązkowe systemy gromadzenia informacji o przypadkach ostrych i przewlekłych zatruć pestycydami, szczególnie wśród osób stosujących pestycydy, pracowników, mieszkańców i innych grup, które mogą być narażone na regularny kontakt z pestycydami.
3.
Państwa członkowskie regularnie monitorują i gromadzą informacje na temat gatunków wskaźnikowych narażonych na kontakt z pestycydami oraz na temat pestycydów w środowisku naturalnym, w tym w wodzie słodkiej i morskiej, glebie i powietrzu, i regularnie przedkładają Komisji sprawozdania dotyczące tych informacji.
4.
Państwa członkowskie prowadzą długookresowe programy badawcze dotyczące sytuacji szczególnych, w których pestycydy powiązano z wpływem na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne, w tym badania w zakresie grup wysokiego ryzyka, różnorodności biologicznej i połączonego wpływu.
5.
Aby zwiększyć porównywalność informacji, Komisja we współpracy z państwami członkowskimi opracuje dokument strategiczny zawierający wytyczne w sprawie monitorowania i badania wpływu stosowania pestycydów na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne niepóźniej niż ...
*
Trzy lata od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
.
Rozdział III
Sprzęt do stosowania pestycydów
Artykuł 8
Kontrola sprzętu znajdującego się w użyciu
1.
Państwa członkowskie zapewniają
obowiązkową
kontrolę profesjonalnie używanego sprzętu i akcesoriów do stosowania pestycydów
w regularnych odstępach nieprzekraczających pięciu lat
.
W tym celu tworzą one systemy certyfikatów zaprojektowane tak, aby umożliwiały weryfikację kontroli.
2.
Celem kontroli jest sprawdzenie, czy sprzęt i akcesoria do stosowania pestycydów spełniają zasadnicze wymogi w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, określone w załączniku II.
W przypadku sprzętu i akcesoriów do stosowania pestycydów zgodnych ze zharmonizowanymi normami opracowanymi zgodnie z
art. 19
ust. 1 zakłada się, że są one zgodne z zasadniczymi wymogami w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa objętymi taką zharmonizowaną normą.
3.
Najpóźniej
... **
Siedem lat od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
*W ciągu pięciu lat od daty, o której mowa w art. 20 ust. 1, państwa członkowskie zapewniają przeprowadzenie przynajmniej jednej kontroli wszelkiego sprzętu i akcesoriów do stosowania pestycydów oraz zadbają o to, aby w profesjonalnym użyciu znajdował się wyłącznie sprzęt i akcesoria do stosowania pestycydów, które pomyślnie przeszły kontrolę.
Obowiązkowe kontrole muszą następnie odbywać się przynajmniej raz na pięć lat.
4.
Państwa członkowskie wyznaczają organy odpowiedzialne za prowadzenie kontroli i powiadamiają o nich Komisję.
5.
Komisja może, zgodnie z procedurą
regulacyjną połączoną z kontrolą
, o której mowa w
art. 20 ust. 2
, zmienić załącznik II
,
dostosowując go do postępu naukowego i technicznego.
Rozdział IV
Specjalne praktyki i stosowania
Artykuł 9
Opryski z powietrza
1.
Państwa członkowskie zakazują oprysków z powietrza zgodnie z ust. 2-6.
2.
Państwa członkowskie określają i ogłaszają publicznie uprawy, obszary i poszczególne wymogi dotyczące stosowania, w odniesieniu do których w drodze odstępstwa od ust. 1 mogą zostać dopuszczone opryski z powietrza.
3.
Państwa członkowskie wyznaczają organy odpowiedzialne za
kontrolę oprysków z powietrza
i powiadamiają o nich Komisję.
4.
Odstępstwo jest przyznawane tylko wówczas, gdy spełnione są następujące warunki:
a)
musi wystąpić brak wykonalnych metod alternatywnych, lub muszą wystąpić wyraźne korzyści pod względem ograniczenia wpływu na zdrowie
ludzkie
i środowisko naturalne w porównaniu do naziemnego stosowania pestycydów;
b)
użyte pestycydy muszą być wyraźnie dopuszczone do stosowania w opryskach z powietrza;
substancje zaklasyfikowane jako bardzo toksyczne (R50) dla organizmów wodnych nie są dopuszczone do stosowania w opryskach z powietrza;
c)
pilot samolotu lub
operator
przygotowujący i
przeprowadzający oprysk z powietrza musi posiadać certyfikat, o którym mowa w
art. 5 ust. 3
;
d)
o opryskach z powietrza należy uprzednio powiadomić właściwy organ, który wydaje na nie zezwolenie;
e)
należy podjąć wszelkie
środki
konieczne
dla ostrzeżenia
we właściwym czasie
mieszkańców i przypadkowych osób oraz ochrony środowiska w pobliżu opryskiwanego obszaru
;
f)
obszar objęty opryskami nie może być usytuowany w bliskiej odległości od obszarów zamieszkałych bądź publicznych, a opryski nie mogą wywoływać skutków dla zdrowia mieszkańców lub przypadkowych osób;
g)
samolot wykorzystuje najlepsze dostępne technologie ograniczające przenoszenie aerozoli (np. rozpylacze antyznoszeniowe); w przypadku korzystania ze śmigłowców belki opryskujące śmigłowców muszą być wyposażone w dysze rozpylające w celu ograniczenia znoszenia;
h)
korzyści społeczno-gospodarcze i środowiskowe przewyższają potencjalne skutki dla zdrowia mieszkańców i przypadkowych osób.
5.
Profesjonalny użytkownik zamierzający stosować pestycydy w formie oprysku z powietrza składa do właściwego organu wniosek wraz z danymi wykazującymi, że spełnione są warunki wymienione w ust.
Zawiadomienie zawiera informacje dotyczące czasu oprysku oraz ilości i rodzaju stosowanych pestycydów.
6.
Właściwe organy rejestrują przyznane odstępstwa
i udostępniają ich rejestr społeczeństwu
Artykuł 10
Informowanie opinii publicznej
Państwa członkowskie mogą włączyć do krajowych planów działania przepisy dotyczące informowania sąsiadów, którzy mogliby zostać narażeni na przenoszenie aerozoli.
Artykuł 11
Specjalne środki ochrony środowiska wodnego
1.
Państwa członkowskie dbają o to, aby w przypadku stosowania pestycydów w pobliżu akwenów wodnych,
a w szczególności akwenów z wodą pitną,
preferowane były:
a)
produkty,
w przypadku których
nie
występuje duże ryzyko przeniknięcia do
środowiska wodnego;
b)
najskuteczniejsze techniki stosowania, obejmujące użycie urządzeń antyznoszeniowych.
2.
Państwa członkowskie
podejmują konieczne działania w celu ochrony wód, w szczególności zapewniając
utworzenie na polach przylegających do cieków wodnych oraz w szczególności do stref ochronnych utworzonych zgodnie z art. 7 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE w celu pobierania wody pitnej stref buforowych, gdzie nie wolno stosować ani przechowywać pestycydów.
Wymiary stref buforowych są ustalane przy uwzględnieniu zagrożeń skażeniem
,
charakterystyki rolniczej
i klimatu
danego obszaru.
Ponadto państwa członkowskie zapewniają w strefach ochronnych utworzonych w celu pobierania wody pitnej zgodnie z art. 7 ust. 3 dyrektywy 2000/60/WE stosowanie dodatkowych środków ochrony wód przed skażeniem pestycydami, w tym, jeżeli to konieczne, większe restrykcje w zakresie stosowania niektórych produktów wysokiego ryzyka, zwiększone stosowanie stref buforowych, specjalne szkolenia i podnoszenie świadomości doradców i operatorów urządzeń do opryskiwania oraz ścisłe egzekwowanie najlepszych praktyk napełniania pestycydami, ich mieszania i utylizacji.
Państwa członkowskie mogą ustanawiać strefy wolne od pestycydów wszędzie tam, gdzie uznają to za konieczne dla ochrony zasobów wody pitnej.
Takie strefy wolne od pestycydów mogą obejmować obszar całego państwa członkowskiego.
3.
Państwa członkowskie zapewniają podjęcie odpowiednich środków w celu ograniczenia znoszenia
i przenoszenia
pestycydów
na duże odległości
przynajmniej w uprawach pionowych (np. sady, winnice i chmiel) przylegających bezpośrednio do cieków wodnych
lub usytuowanych w ich pobliżu poprzez zapewnienie, aby na takich obszarach stosowanie pestycydów było ograniczone do minimum i że wykorzystywane są alternatywne środki niechemiczne
.
4.
Państwa członkowskie zapewniają możliwie największe ograniczenie lub całkowite wyeliminowanie stosowania pestycydów na drogach lub wzdłuż nich, wzdłuż linii kolejowych, na powierzchniach
zbudowanych ze skał
przepuszczalnych
, terenach nachylonych
lub innej infrastrukturze znajdującej się w pobliżu wód powierzchniowych lub gruntowych, oraz na zamkniętych powierzchniach, na których występuje duże zagrożenie ich przedostania się do wód powierzchniowych lub instalacji kanalizacyjnych.
Na wszystkich tych obszarach należy wspierać stosowanie alternatywnych środków niechemicznych.
Artykuł 12
Zmniejszenie stosowania pestycydów na obszarach wrażliwych
1.
Biorąc pod uwagę niezbędne wymogi dotyczące higieny i bezpieczeństwa publicznego państwa członkowskie zapewniają przyjęcie następujących środków:
a)
zakaz lub ograniczenie do niezbędnego minimum stosowania pestycydów na
wszystkich
obszarach użytkowanych przez ogół społeczeństwa lub grupy wrażliwe, co najmniej
na obszarach zamieszkałych,
w parkach, ogrodach publicznych, na terenach
sportowo-rekreacyjnych
, terenach szkolnych i placach zabaw
oraz w pobliżu obiektów lecznictwa publicznego (klinik, szpitali, ośrodków rehabilitacyjnych, uzdrowisk, hospicjów) oraz w znaczących strefach bez oprysku obejmujących tereny wokół odnośnych obszarów, w szczególności, choć nie wyłącznie, w celu ochrony grup wrażliwych, takich jak niemowlęta, dzieci, kobiety w ciąży, osoby starsze oraz osoby już uprzednio chore i mogące przyjmować leki;
b)
zakaz lub
znaczące
ograniczenie stosowania pestycydów na ▐obszarach ochrony lub innych obszarach wyznaczonych do celów podjęcia niezbędnych środków ochrony zgodnie
z
art. 3 i 4 dyrektywy 79/409/EWG i art. 6, 10 i 12 dyrektywy 92/43/EWG.
2.
Zakaz lub ograniczenie
opiera
się na wynikach odpowiednich ocen ryzyka.
Artykuł 13
Postępowanie z pestycydami, ich opakowaniami i pozostałościami oraz przechowywanie ich
1.
Państwa członkowskie podejmują
w ramach krajowych planów działania, na podstawie odpowiednich ocen zagrożenia, tam gdzie jest to właściwe, ▐
środki w celu zagwarantowania, że poniższe czynności
wykonywane przez użytkowników
nie stwarzają zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi oraz środowiska:
a)
bezpieczne
składowanie pestycydów, postępowanie z pestycydami, rozcieńczanie i mieszanie pestycydów przed ich stosowaniem;
b)
bezpieczne
postępowanie z opakowaniami i pozostałościami pestycydów;
c)
utylizacja mieszanek pozostałych po stosowaniu;
d)
przygotowanie, posługiwanie się,
czyszczenie
oraz składowanie
sprzętu do stosowania pestycydów po użyciu
oraz wszelkich akcesoriów, w tym sprzętu do opryskiwania i chemikaliów
.
2.
Państwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki odnoszące się do pestycydów dopuszczonych do stosowania nieprofesjonalnego w celu uniknięcia niebezpiecznych czynności przy pracy z nimi.
3.
Państwa członkowskie
podejmują w ramach krajowych planów działania, na podstawie odpowiednich ocen zagrożenia, tam gdzie jest to właściwe, niezbędne środki w celu zagwarantowania, że
obszary składowania pestycydów
będą konstruowane
w sposób uniemożliwiający ich niepożądane wydostanie się.
Artykuł 14
Zintegrowane zarządzanie szkodnikami
1.
Państwa członkowskie podejmują wszystkie niezbędne środki
, w tym wykorzystanie instrumentów ekonomicznych,
dla wspierania rolnictwa stosującego niskie dawki pestycydów, w tym zintegrowanej ochrony przed szkodnikami
przy priorytetowym traktowaniu niechemicznych metod ochrony roślin oraz zarządzania szkodnikami i uprawami
, oraz dla zapewnienia, aby profesjonalni użytkownicy pestycydów
jak najszybciej przeszli na
wszystkie dostępne środki ochrony upraw w sposób bardziej przyjazny dla środowiska naturalnego, w miarę możliwości dając pierwszeństwo środkom alternatywnym o niskim zagrożeniu lub tym produktom spośród produktów dostępnych do walki z danym szkodnikiem, których wpływ na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne jest minimalny.
2.
Państwa członkowskie promują korzystanie ze środków ochrony upraw niskiego ryzyka, określonych w art. [50(1)] rozporządzenia (WE) nr ... [dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin].
3.
Państwa członkowskie ustanawiają lub wspierają ustanowienie wszelkich niezbędnych warunków dla wdrożenia
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami
oraz niechemicznych metod ochrony roślin, ochrony przed szkodnikami i zarządzania uprawami i sporządzają opisy najlepszych zintegrowanych praktyk ochrony upraw, nadając pierwszeństwo niechemicznym środkom ochrony upraw
.
4.
W szczególności państwa członkowskie dbają o to, aby rolnicy mieli do dyspozycji systemy, w tym szkolenia zgodnie z art. 5, i narzędzia do monitorowania szkodników i podejmowania decyzji, jak również usługi doradcze w zakresie
niechemicznych metod ochrony roślin oraz
ochrony przed
szkodnikami
i zarządzania uprawami
.
5.
Do dnia 30 czerwca
2011 r.
państwa członkowskie składają Komisji sprawozdanie dotyczące wdrożenia
ust. 3 i 4,
a w szczególności dotyczące tego, czy wprowadzono w życie niezbędne warunki dla wdrożenia
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami.
6.
Minimalne wymogi w zakresie rozwoju norm ogólnych dotyczących zintegrowanej ochrony przed szkodnikami określone są w załączniku V.
7.
Państwa członkowskie dbają o to, aby najpóźniej do dnia 1 stycznia 2014 r. wszyscy profesjonalni użytkownicy pestycydów wprowadzili ogólne normy w zakresie zintegrowanego zarządzania szkodnikami.
8.
Zmian załącznika V dokonuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 20 ust. 2.
9.
Państwa członkowskie stosują
odpowiednie
bodźce,
szkolenia i środki finansowe,
aby
wesprzeć użytkowników we wprowadzeniu wytycznych w zakresie
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami
obowiązujących
dla poszczególnych upraw
lub sektorów i uwzględniających kryteria ogólne określone w załączniku V. Stosownie do art. 4 państwa członkowskie uwzględniają właściwe wytyczne w krajowych planach działania
.
10.
Ogólne normy w zakresie
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami ▐są opracowywane zgodnie z procedurą określoną w
art. [58] rozporządzenia (WE) nr ...[dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin]
z publicznym udziałem zainteresowanych podmiotów.
11.
Normy zintegrowanego zarządzania szkodnikami dla poszczególnych upraw, o których mowa w ust. 9, mogą zostać opracowane zgodnie z procedurą określoną w art. 6 ust. 3 dyrektywy 98/34/WE
z dnia 22 czerwca 1998 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego
Dz.U. L 204 z 21.7.1998, str. 37.
Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywa Rady 2006/96/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 81).
.
Rozdział V
Wskaźniki, sprawozdawczość i wymiana informacji
Artykuł 15
Wskaźniki
1.
Komisja opracowuje, zgodnie z procedurą
regulacyjną połączoną z kontrolą
, o której mowa w
art. 20 ust. 2
, zharmonizowane wskaźniki zagrożenia
i stosowania
.
Do chwili przyjęcia tych wskaźników państwa członkowskie mogą nadal stosować istniejące wskaźniki krajowe lub przyjąć inne odpowiednie wskaźniki.
2.
Państwa członkowskie wykorzystują dane statystyczne zgromadzone zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr ...[...]
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia ... w sprawie statystyk odnoszących się do środków ochrony roślin
Dz.U. L ...
do następujących celów:
a)
obliczanie wspólnych i zharmonizowanych wskaźników zagrożenia
i stosowania
na poziomie krajowym,
b)
określanie tendencji w zakresie stosowania poszczególnych substancji czynnych, w szczególności kiedy zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr [...]
[statystyki odnoszące się do środków ochrony roślin]
.
c)
identyfikacja tendencji w występowaniu szkodników i chorób oraz rozwoju grzybów;
d)
określanie priorytetowych substancji czynnych lub priorytetowych upraw lub niezrównoważonych praktyk, które wymagają szczególnej uwagi, lub dobrych praktyk, które można przedstawić jako przykłady w celu osiągnięcia celów tej dyrektywy w zakresie
zapobiegania zagrożeniom zdrowotnym i środowiskowym, w tym niebezpieczeństwom,
i zależności od
pestycydów; promowanie i zachęcanie do stosowania niechemicznych alternatywnych środków ochrony roślin;
e)
sporządzanie, ocena i zmiany krajowych planów działania.
3.
Państwa członkowskie informują Komisję i inne państwa członkowskie o wynikach ocen przeprowadzonych zgodnie z ust. 2
i udostępniają te informacje opinii publicznej
.
Wyniki udostępniane są opinii publicznej poprzez internetową bazę danych, o której mowa w art. 4 ust. 2.
4.
Komisja wykorzystuje dane statystyczne zgromadzone zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr ...
[statystyki odnoszące się do środków ochrony roślin]
i informacje, o których mowa w ust. 3, do obliczania wskaźników zagrożeń
i stosowania
na poziomie wspólnotowym w celu oszacowania tendencji w zagrożeniach wynikających ze stosowania pestycydów.
Komisja wykorzystuje te dane i informacje również do oceny postępów na drodze do osiągnięcia celów innych wspólnotowych polityk ukierunkowanych na zmniejszenie wpływu pestycydów na zdrowie ludzi i zwierząt oraz na środowisko.
Wyniki udostępniane są opinii publicznej poprzez internetową bazę danych, o której mowa w art. 4 ust. 6.
5.
Dla celów ust. 2 lit. a) i ust. 3, wskaźniki zagrożenia
i stosowania
będą
obliczane
w oparciu o dane wejściowe dotyczące zagrożeń i narażenia, zapisów dotyczących stosowania pestycydów, danych na temat charakterystyki pestycydów, danych na temat pogody i gleby.
6.
Gromadzenie danych nie może nakładać na wspólnotowych rolników i producentów wina żadnych dodatkowych obowiązków dokumentacyjnych ani niepotrzebnych wymogów w zakresie udostępniania informacji.
Artykuł 16
Prowadzenie ewidencji i
sprawozdawczość
1.
Osoby prowadzące sprzedaż pestycydów przechowują dokumenty dotyczące odbioru, sprzedaży, dostaw i innego rozdysponowania pestycydów oraz sprzętu do stosowania pestycydów przez dwa lata.
2.
Co trzy lata
Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie z osiągniętych postępów w zakresie wprowadzania niniejszej dyrektywy
oraz ocenę krajowych planów działania
wraz z propozycjami zmian, jeśli to stosowne.
3.
Państwa członkowskie każdego roku składają Komisji sprawozdanie z realizacji krajowych planów działania.
Artykuł 17
Wymiana informacji i najlepszych praktyk
Komisja tworzy platformę wymiany informacji i najlepszych praktyk w dziedzinie zrównoważonego stosowania pestycydów i zintegrowanej ochrony przed szkodnikami.
Rozdział VI
Przepisy końcowe
Artykuł 18
Kary
1
.
Państwa członkowskie określają kary, które stosuje się w przypadku naruszenia krajowych przepisów przyjętych zgodnie z niniejszą dyrektywą, i podejmują wszelkie niezbędne środki, aby kary te były wykonywane.
Nakładane kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
2.
Państwa członkowskie zgłaszają te przepisy do Komisji najpóźniej ...
Trzy lata od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
i bezzwłocznie informują o wszelkich zmianach do nich.
Artykuł 19
Normalizacja
1.
Normy, o których mowa w
art. 8 ust. 2
niniejszej dyrektywy, ustanawia się zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 6 ust. 3 dyrektywy 98/34/WE.
Wniosek w sprawie opracowania tych norm może powstać w konsultacji z Komitetem, o którym mowa w
art. 20 ust. 1.
2.
Komisja publikuje odesłania do norm w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
3.
Jeżeli państwo członkowskie lub Komisja uważa, że norma nie odpowiada w zupełności podstawowym wymogom, które obejmuje, Komisja lub dane państwo członkowskie przedstawia sprawę komitetowi ustanowionemu dyrektywą 98/34/WE podając swoje argumenty.
Komitet niezwłocznie wydaje opinię.
W świetle opinii komitetu Komisja podejmuje decyzję o opublikowaniu, nieopublikowaniu, opublikowaniu z zastrzeżeniem, utrzymaniu, utrzymaniu z zastrzeżeniem lub wycofaniu odesłania do zharmonizowanej normy w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 20
Komitety
1.
Komisję wspiera Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt utworzony na mocy art. 58 rozporządzenia (WE) nr 178/2002.
2.
W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się
art. 5a ust. 1-4 i art. 7
decyzji 1999/468/WE przy uwzględnieniu przepisów jej art. 8.
▐
Artykuł 21
Wydatki
W celu wsparcia tworzenia zharmonizowanej polityki i systemów w dziedzinie zrównoważonego stosowania pestycydów, Komisja może finansować:
a)
opracowanie zharmonizowanego systemu w tym odpowiedniej bazy danych służącej do gromadzenia i przechowywania wszystkich informacji dotyczących wskaźników zagrożenia
i stosowania
związanych z pestycydami oraz do udostępniania takich informacji właściwym organom, innym zainteresowanym stronom i ogółowi społeczeństwa;
b)
wykonanie badań koniecznych w celu przygotowania i opracowania prawodawstwa, w tym dostosowania załączników do niniejszej dyrektywy do postępu technicznego;
c)
opracowanie wskazówek i najlepszych praktyk w celu ułatwienia wdrożenia tej dyrektywy;
d)
utworzenie portalu internetowego zgodnie z art. 4(6).
Artykuł 22
Transpozycja
1.
Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpóźniej ...
*
Trzy lata od daty wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
.
Państwa członkowskie niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów wraz z tabelą korelacji między tymi przepisami a niniejszą dyrektywą.
Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odesłanie do niniejszej dyrektywy lub odesłanie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji.
Metody dokonywania takiego odesłania określane są przez państwa członkowskie.
2.
Państwa członkowskie informują Komisję o treści głównych przepisów prawa krajowego, które przyjmują w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
Artykuł 23
Wejście w życie
Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie
następnego
dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 24
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK I
Programy szkoleń
i doszkalania
Programy szkoleń i
doszkalania
powinny być opracowane tak, by zapewnić uczestnikom wystarczającą wiedzę na następujące tematy:
1.
całość stosownych przepisów prawa dotyczących pestycydów i ich stosowania
, oznaczania i systemu znakowania, terminologii w dziedzinie pestycydów, bezpieczeństwa pestycydów, toksyczności oraz ekotoksyczności
;
2.
niebezpieczeństwa i zagrożenia związane z pestycydami oraz metody ich identyfikacji i kontroli, w szczególności:
a)
zagrożenia dla ludzi (operatorów, mieszkańców, przypadkowych osób, osób wkraczających na obszary poddawane zabiegom oraz osób, które mają kontakt z produktami poddanymi zabiegowi lub takie produkty spożywają)
i wszystkie ewentualne ostre i przewlekłe długofalowe skutki narażenia
oraz ich zaostrzenie przez takie czynniki, jak palenie tytoniu
, jedzenie oraz niezakładanie odpowiedniego sprzętu ochronnego
,
b)
symptomy zatrucia pestycydami oraz udzielanie pierwszej pomocy
, a także symptomy przewlekłych skutków zdrowotnych
,
c)
zagrożenia dla roślin innych niż docelowe, pożytecznych owadów, dzikiej fauny i flory, różnorodności biologicznej oraz środowiska naturalnego ogółem
, ze specjalnym uwzględnieniem negatywnych skutków stosowania pestycydów w rolnictwie, na przykład utraty naturalnych wrogów czy zmniejszenia zapylania przez owady;
3.
zagadnienia dotyczące strategii i technik
zintegrowanej ochrony przed
szkodnikami, strategie i techniki zintegrowanego zarządzania uprawami oraz zasady rolnictwa ekologicznego
i niechemicznej ochrony upraw, w szczególności metody zapobiegawcze oraz metody kontroli biologicznej
; informacje o ogólnych i specyficznych dla poszczególnych upraw normach
, metodach i praktykach stosowania niechemicznych alternatywnych środków ochrony roślin oraz
ochrony przed
szkodnikami
i zarządzania uprawami
;
4.
wprowadzenie do oceny porównawczej na poziomie użytkownika
,
tak aby pomóc użytkownikom profesjonalnym w dokonywaniu najlepszego wyboru spośród wszystkich dopuszczonych produktów odnoszących się do tego samego szkodnika w określonej sytuacji
, wybierając produkty najmniej niebezpieczne dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego
;
5.
środki służące zmniejszeniu zagrożeń dla ludzi, gatunków innych niż docelowe oraz dla środowiska naturalnego: zasady bezpiecznego składowania pestycydów, postępowania z pestycydami i mieszania pestycydów oraz utylizacji pustych pojemników, innych skażonych materiałów i nadwyżek pestycydów (łącznie z mieszankami różnych produktów) w formie koncentratu lub w formie rozcieńczonej; zalecany sposób kontroli narażenia operatora (środki ochrony indywidualnej);
wiedza o wszystkich ewentualnych czynnikach narażenia, w tym długotrwałego narażenia na pestycydy znajdujące się w powietrzu, na opary powstałe po zastosowaniu pestycydów, reaktywacji, opadach atmosferycznych, pestycydach, które po zastosowaniu zewnętrznym przenoszą się do powietrza w pomieszczeniach, narażenia na mieszaniny, pozostałości pestycydów przenoszonych wraz z pyłkami lub aerozolami (np. na uprawy), przenoszeniu skażonej gleby i przemieszczaniu się na duże odległości;
6.
procedury przygotowania sprzętu do stosowania pestycydów do pracy, łącznie z jego kalibracją, oraz do eksploatacji przy minimalnym zagrożeniu dla użytkownika, innych ludzi, gatunków zwierząt i roślin innych niż docelowe, różnorodności biologicznej
,
środowiska naturalnego
i zasobów wodnych
;
7.
używanie sprzętu do stosowania pestycydów i jego konserwacja oraz specjalne techniki oprysków
w celu ograniczenia stosowania pestycydów, przenoszenia i zagrożeń
(np. opryskiwanie małoobjętościowe, rozpylacze antyznoszeniowe) oraz cele kontroli technicznej stosowanych opryskiwaczy i sposoby poprawy jakości opryskiwania;
8.
działania ratunkowe w celu ochrony zdrowia ludzkiego
,
środowiska naturalnego
oraz zasobów wodnych
w sytuacji przypadkowego rozlania
,
skażenia
i ekstremalnych warunków pogodowych mogących stwarzać zagrożenie wypłukiwania pestycydów
;
9.
monitorowanie zdrowia i możliwości zgłaszania wypadków lub niepokojów;
10.
prowadzenie ewidencji stosowania pestycydów zgodnie z obowiązującym prawem;
11.
specjalna dbałość w odniesieniu do obszarów chronionych ustanowionych w art. 6 i 7 dyrektywy 2000/60/WE;
12.
szczegółowe kategorie, w których operator pestycydów może uzyskać licencję, w tym na przykład:
a)
zwalczanie szkodników rolnych,
b)
zwalczanie szkodników leśnych,
c)
zaprawianie nasion,
d)
zwalczanie szkodników wodnych,
e)
zwalczanie szkodników na obszarach włączonych w system transportu publicznego,
f)
zwalczanie szkodników w związku ze zdrowiem publicznym,
g)
regulacyjne zwalczanie gryzoni;
13.
podejścia w zakresie zagrożeń, które uwzględniają lokalne zmienne zlewni, takie jak klimat, rodzaj gleby i upraw, ukształtowanie terenu.
ZAŁĄCZNIK II
Wymogi dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środowiska naturalnego w zakresie kontroli sprzętu do stosowania pestycydów
Kontrola sprzętu do stosowania pestycydów powinna obejmować wszelkie aspekty ważne dla osiągnięcia wysokiego poziomu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia ludzi oraz środowiska i pełnej skuteczności operacji stosowania, poprzez zapewnienie właściwego działania poniższych urządzeń i funkcji:
(1)
Części pędne
Osłona wału pędnego oraz osłona przyłączenia zasilania powinny być umocowane i znajdować się w dobrym stanie, a także musi być zapewniona funkcjonalność urządzeń zabezpieczających oraz wszelkich elementów przenoszących ruch, poruszających się lub obracających, celem zagwarantowania ochrony operatora.
(2)
Pompa
Wydajność pompy musi być dostosowania do potrzeb sprzętu, a pompa musi działać prawidłowo celem zapewnienia stabilnego i niezawodnego tempa podawania środka.
Pompa nie może przeciekać.
(3)
Wzbudzenie
Urządzenia wzbudzające muszą zapewniać właściwą recyrkulację celem uzyskania jednolitego stężenia w całej mieszaninie cieczy użytkowej w pojemniku.
(4)
Pojemnik na ciecz użytkową
Pojemniki na ciecz użytkową wraz ze wskaźnikiem zawartości cieczy w zbiorniku, urządzeniami do napełniania, sitami i filtrami, urządzeniami do opróżniania i urządzeniami do mieszania muszą działać tak, by w możliwie największym stopniu ograniczać ryzyko przypadkowego rozlania, nierówny rozkład stężeń, narażenie operatora czy pozostawanie resztek w zbiorniku.
(5)
Systemy pomiarowe, kontrolne i regulacyjne
Wszystkie urządzenia pomiarowe, urządzenia do włączania i wyłączania oraz do regulacji ciśnienia i/lub szybkości przepływu muszą pracować niezawodnie i nie mogą wykazywać wycieków.
Podczas pracy powinno być możliwe przeprowadzenie kontroli ciśnienia a obsługa urządzeń do regulacji ciśnienia powinna być łatwa.
Urządzenia do regulacji ciśnienia powinny utrzymywać stałe ciśnienie robocze przy stałych obrotach pompy w celu zapewnienia stabilnej objętości podawania cieczy.
(6)
Rury i węże
Rury i węże muszą być w dobrym stanie celem uniknięcia zakłócenia przepływu cieczy lub przypadkowego rozlania w razie awarii.
Podczas pracy pod maksymalnym możliwym ciśnieniem węże i rury nie mogą wykazywać przecieków.
(7)
Filtry
Aby uniknąć burzliwości i niejednorodności rozpylanego strumienia, filtry muszą być w dobrym stanie, a rozmiar oczek filtra powinien odpowiadać rozmiarowi dysz zamontowanych na opryskiwaczu.
System sygnalizacji blokady filtra powinien działać prawidłowo.
(8)
Belka (w przypadku sprzętu opryskującego pestycydami za pomocą umieszczonej poziomo belki, znajdującej się blisko upraw lub opryskiwanych materiałów)
Belka musi być w dobrym stanie i stabilna we wszystkich kierunkach.
Systemy mocowania i regulacji oraz urządzenia tłumiące niepożądane ruchy oraz urządzenia kompensacji nachylenia muszą działać poprawnie.
(9)
Dysze
Dysze muszą działać prawidłowo, aby zapewnić kontrolę kapania po zakończeniu oprysków.
Aby zapewnić jednorodność rozpylanego strumienia, natężenie przepływu w poszczególnych dyszach nie może odbiegać o więcej niż 5 % w stosunku do danych zamieszczonych w tabelach przepływu dostarczonych przez producenta.
(10)
Rozprowadzanie
Poprzeczne i pionowe (w przypadku stosowania na uprawach pionowych) rozprowadzanie mieszaniny cieczy do oprysków i rozprowadzanie w kierunku jazdy muszą być równe.
Należy zapewnić odpowiednią ilość i rozprowadzanie mieszaniny do oprysków na powierzchni docelowej.
(11)
Dmuchawa (w przypadku opryskiwaczy z pomocniczym strumieniem powietrza).
Dmuchawa musi być w dobrym stanie i musi zapewnić stabilny i niezawodny strumień powietrza.
ZAŁĄCZNIK III
Elementy minimum podstawowych sprawozdań krajowych
Część A: elementy uwzględniane we wstępnych opracowaniach krajowych dotyczących ograniczenia stosowania pestycydów
Opis aktualnych warunków:
—
znane informacje na temat produkcji, przywozu, wywozu, sprzedaży i dystrybucji pestycydów;
—
aktualne wzorce użycia pestycydów (całkowite ilości stosowanych substancji aktywnych; szczegółowe ilości substancji aktywnych stosowane w odniesieniu do wszystkich głównych upraw oraz działalności nierolniczej, szczególnie na obszarach publicznych; obliczenie wskaźnika częstotliwości stosowania);
—
opis wpływu aktualnych wzorców stosowania pestycydów na środowisko naturalne, łańcuch żywnościowy i zdrowie ludzkie w oparciu o dane zgromadzone za pośrednictwem istniejących programów monitoringu;
—
przegląd stanu prawnego i instrumentów prowadzenia polityki oraz ich efektywności;
—
ocena potrzeb stosowania pestycydów;
—
luki zidentyfikowane w odniesieniu do wszystkich powyższych informacji.
Scenariusze ograniczenia stosowania pestycydów:
-
ograniczenie stosowania pestycydów o 30% i 50% mierzone jako wskaźnik częstotliwości stosowania.
Ocena skutków realizacji różnych scenariuszy:
—
skutki dla środowiska naturalnego (w tym zużycie energii, emisja gazów cieplarnianych);
—
skutki dla zdrowia publicznego (pracownicy, mieszkańcy, przypadkowe osoby, pozostałości w żywności);
—
skutki dla produkcji rolnej;
—
koszty i korzyści ekonomiczne różnych scenariuszy (w tym redukcja kosztów ukrytych).
Określenie i ocena elementów potrzebnych dla realizacji scenariuszy:
—
wpływ określonych w dyrektywie elementów na realizację celów w zakresie ograniczenia stosowania;
—
dodatkowe niezbędne dane naukowe oraz sposoby ich gromadzenia, np. dodatkowy monitoring, urządzenia badawcze;
—
dodatkowe zdolności konieczne dla realizacji celów w zakresie ograniczenia stosowania, np. szkoleniowe usługi rolnicze, inspektorzy kontrolujący stosowanie;
—
ewentualne źródła finansowania realizacji różnych scenariuszy, w tym opłaty.
Wnioski
—
osiągalne cele ograniczania stosowania pestycydów w odniesieniu do poszczególnych upraw oraz pozarolniczej kontroli szkodników, jak również cele krajowe, które są zgodne przynajmniej z celami ograniczania określonymi w art. 4 i zmierzają do dalszego ograniczenia stosowania pestycydów w czasie.
Część B: elementy uwzględniane w kolejnych opracowaniach krajowych dotyczących ograniczania stosowania pestycydów
—
ocena doświadczeń z poprzednich trzech lat w zakresie realizacji programu ograniczania stosowania pestycydów.
—
pozostałe wymienione w części A elementy.
—
Ustanowienie nowych celów na następny okres.
ZAŁĄCZNIK IV
Elementy minimum krajowych planów działania na rzecz ograniczenia zagrożeń i stosowania pestycydów
Cele jakościowe i ilościowe:
—
przejściowe cele redukcji zagrożeń i stosowania mierzone jako wskaźnik częstotliwości stosowania;
—
cele odnoszące się do poszczególnych grup docelowych lub użytkowników, np. władz publicznych, rolników, szlaków transportowych;
—
cele ograniczania stosowania pestycydów w strefach wrażliwych;
—
cele stopniowej eliminacji pestycydów i ich resztek z wód gruntowych i innych elementów środowiska naturalnego;
—
cele odnoszące się do problematycznych upraw i/lub regionów.
Kontrola stosowania:
—
środki zapewniające realizację praktyk zintegrowanej ochrony przed szkodnikami;
—
kontrola w postaci zakazu stosowania pestycydów w pobliżu studni z wodą pitną lub w strefach wrażliwych, takich jak obszary naturalne i strefy buforowe;
—
kontrola obejmująca zakaz stosowania pestycydów w obszarach wysokiego ryzyka narażenia, takich jak szkoły, parki i inne przestrzenie publiczne, pobocza dróg itd.
Badania i kształcenie:
—
badania w zakresie niechemicznych alternatyw dla pestycydów;
—
programy demonstracyjne pokazujące, w jaki sposób ograniczyć częstotliwość stosowania poprzez wykorzystanie niechemicznych metod i systemów kontroli szkodników;
—
kształcenie doradców rolniczych w zakresie niechemicznych metod i systemów zwalczania szkodników;
—
badania w zakresie możliwego ograniczenia stosowania poprzez wykorzystanie lepszego sprzętu do oprysków, lepszych metod i technik.
Informacja, edukacja i szkolenia:
—
edukowanie wszystkich operatorów pestycydów w zakresie powodowanych przez nie niebezpieczeństw zdrowotnych, jak również niechemicznych metod i systemów zwalczania szkodników;
—
informowanie operatorów pestycydów, np. w zakresie postępowania z pestycydami i ich przechowywania.
Sprzęt do stosowania pestycydów:
—
kontrola używanego sprzętu.
Instrumenty finansowe:
—
wsparcie finansowe na rzecz realizacji norm i praktyk zintegrowanej ochrony przed szkodnikami;
—
wsparcie finansowe na rzecz pozostałych instrumentów ograniczenia stosowania pestycydów;
—
zwiększone zastosowanie mechanizmów współzależności.
ZAŁĄCZNIK V
Elementy ogólnych i specyficznych dla poszczególnych upraw kryteriów zintegrowanej ochrony przed szkodnikami
Zintegrowana ochrona przed szkodnikami powinna obejmować co najmniej następujące kryteria ogólne:
a)
Zapobieganie i/lub likwidacja szkodliwych organizmów powinna być realizowana lub wspierana między innymi poprzez:
—
zastosowanie optymalnej rotacji upraw w celu osiągnięcia zrównoważonej populacji żyjących w glebie organizmów i utrzymania zdrowej gleby, a tym samym zapobiegania rozprzestrzenianiu się występujących w glebie szkodników, a także eliminacji fumigantów glebowych i innych chemikaliów do gleb;
—
tworzenie struktury gleby wspierającej zdrowe uprawy, na przykład poprzez zwiększanie odsetka materii organicznej, ograniczanie głębokości orania, zapobieganie erozji, stosowanie optymalnej kolejności upraw;
—
stosowanie odpowiednich technik uprawy, na przykład techniki zalegających rozsadników, terminów i głębokości siewu, podsiewu, optymalnej odległości między roślinami, upraw konserwujących, środków higieny, przycinania;
—
wykorzystywanie najlepszych dostępnych odpornych/tolerancyjnych odmian uprawnych oraz zatwierdzonych/ certyfikowanych nasion i materiałów siewnych;
—
stosowanie zrównoważonego użyźniania przy wykorzystaniu informacji dotyczących zawartych już w glebie oraz jej strukturze składników odżywczych, wapnowanie, a także praktyki nawadniania/osuszania, mające na celu ograniczenie możliwości występowania szkodników i chorób.
Należy unikać stosowania wód podziemnych do irygacji;
—
zapobieganie rozprzestrzenianiu się szkodliwych organizmów przy użyciu maszyn i sprzętu;
—
ochrona i zwiększanie populacji pożytecznych organizmów np. poprzez wykorzystanie infrastruktury ekologicznej w miejscu produkcji i poza nim, wyłączenie minimalnego procentu całkowitej powierzchni pól, uprawa tych gatunków roślin, które przyciągają naturalnych wrogów szkodników.
b)
Należy monitorować szkodliwe organizmy przy użyciu odpowiednich metod i narzędzi.
Narzędzia takie obejmują naukowe systemy ostrzegania, przewidywania i wczesnej diagnozy, tam gdzie jest to wykonalne, jak również korzystanie z usług profesjonalnych doradców w ramach państwowych i prywatnych usług szkoleniowych.
c)
W oparciu o wyniki monitoringu profesjonalni użytkownicy muszą zdecydować, czy i kiedy zastosować środki ochrony roślin.
Nieodzownym elementem procesu podejmowania decyzji są solidne i naukowo uzasadnione wartości progowe.
Tam, gdzie jest to wykonalne, należy przed zastosowaniem pestycydów uwzględnić progi określone dla szkodliwych organizmów w danym regionie.
d)
O ile jest to możliwe, należy przedkładać biologiczne, fizyczne, mechaniczne i inne niechemiczne metody nad metody chemiczne.
W przypadku chwastów należy wybierać metody mechaniczne i inne metody niechemiczne, takie jak wykorzystanie ciepła.
Wyjątki powinny być dopuszczalne tylko w przypadku złych warunków pogodowych w dłuższym okresie, które uniemożliwiałyby mechaniczne usuwanie chwastów.
e)
Stosowany pestycyd powinien być jak najbardziej adekwatny do celu i mieć jak najmniejsze skutki uboczne dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego, jak na przykład ekstrakty z roślin i drzew bądź mineralne substancje zapobiegające rozrostowi grzybów.
f)
Profesjonalni użytkownicy powinni stosować pestycydy i inne formy interwencji na niezbędnym poziomie, na przykład ograniczając dozowanie, częstotliwość stosowania lub wprowadzając częściowe stosowanie, pamiętając, że poziom zagrożenia dla wegetacji musi pozostać dopuszczalny i że nie mogą zwiększyć ryzyka rozwoju odporności w populacji organizmów szkodliwych.
g)
Jeżeli znane jest zagrożenie uodpornienia się na środki ochrony roślin, a poziom organizmów szkodliwych wymaga ponownego zastosowania do upraw, należy realizować dostępne strategie przeciwodpornościowe w celu utrzymania skuteczności tych środków.
Może to obejmować stosowanie wielu pestycydów w różny sposób.
h)
Profesjonalni użytkownicy powinni prowadzić rejestry wszystkich stosowanych pestycydów w odniesieniu do poszczególnych pól.
W oparciu o te rejestry stosowania pestycydów i monitorowanie organizmów szkodliwych profesjonalni użytkownicy powinni sprawdzić skuteczność zastosowanych środków ochrony roślin.
