A6-0065/2008
4.3.2008
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności UE zgodnie z pkt 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
(COM(2008)0014 – C6-0036/2008 – 2008/2019(ACI))
Komisja Budżetowa
Sprawozdawca:
Reimer Böge
PR_ACI_Funds
PE 400.619v02-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...................................................3
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY..................................4
UZASADNIENIE........................................................................................................................6
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego ..................................................................7
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI........................................................10
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności UE zgodnie z pkt. 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
( COM(2008)0014 - C6-0036/2008 - 2008/2019(ACI) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2008)0014 ), - C6-0036/2008 ),
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami, w szczególności zaś pkt 26 tegoż,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinię Komisji Rozwoju Regionalnego ( A6-0065/2008 ),
1. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania przedmiotowej decyzji z przewodniczącym Rady oraz do zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
z dnia
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności UE zgodnie z pkt. 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami, w szczególności zaś pkt 26 tegoż,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej,
uwzględniając wniosek Komisji,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Unia Europejska ustanowiła Fundusz Solidarności Unii Europejskiej („fundusz”) w celu okazania solidarności z ludnością zamieszkującą regiony dotknięte klęskami.
(2) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. dopuszcza możliwość uruchomienia funduszu w granicach rocznego pułapu wynoszącego 1 mld EUR.
(3) Rozporządzenie (WE) nr 2012/2002 zawiera przepisy umożliwiające uruchomienie funduszu.
(4) Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej przedłożyło wniosek o uruchomienie funduszu w związku z klęską żywiołową (powodzie) zaistniałą w czerwcu i lipcu 2007 r.
STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 uruchamia się Fundusz Solidarności Unii Europejskiej w celu uwzględnienia kwoty 162 387 985 EUR w środkach na zobowiązania i płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja opublikowana zostaje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady Przewodniczący Przewodniczący
UZASADNIENIE
Komisja proponuje uruchomienie Funduszu Solidarności Unii Europejskiej na rzecz Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej na mocy pkt 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
Porozumienie to przewiduje możliwość uruchomienia funduszu w granicach rocznego pułapu wynoszącego 1 mld EUR.
Komisja przedstawiła budżet korygujący (BK nr 1/2008) w celu ujęcia w budżecie na rok 2008 szczególnych środków na zobowiązania i płatności, jak przewidziano w pkt 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego.
Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej zwróciło się o uruchomienie funduszu w następstwie poważnych szkód spowodowanych powodziami mającymi miejsce w czerwcu i lipcu ubiegłego roku.
Komisja proponuje uruchomienie środków z Funduszu Solidarności UE w wysokości 162 387 985 euro do przyznania w ramach działu 3b ram finansowych.
Zgodnie z postanowieniami pkt 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego, przed podjęciem przez oba filary władzy budżetowej decyzji o wyrażeniu zgody na uruchomienie środków przeprowadzone powinny zostać rozmowy trójstronne.
W związku z pilną potrzebą przedstawienia budżetu korygującego nr 1/2008, którego częścią jest omawiana decyzja, rozmowy trójstronne nie odbyły się, a w ich miejsce przeprowadzono uproszczoną procedurę umożliwiającą zarówno Radzie, jak i Parlamentowi szybkie przyjęcie tekstu.
Przed przyjęciem tekstu przez Komisję Budżetową miała miejsce debata prowadzona z udziałem członków wspomnianej komisji oraz przedstawicieli zarówno Komisji Europejskiej, jak i władz administracyjnych Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, czego celem było uwydatnienie roli odgrywanej przez Parlament Europejski w uruchomieniu Funduszu Solidarności.
Komisja Rozwoju Regionalnego, do której zwrócono się o opinię, poparła propozycję uruchomienia funduszu.
Rozmiar szkód oraz proponowana przez Komisję pomoc rozkłada się następująco:
(w EUR)
STRATY BEZPOŚREDNIE
PROPONOWANA KWOTA POMOCY
Powodzie VI/VII 2007
4 612 000 000
162 387 985
Razem
4 612 000 000
162 387 985
Sprawozdawca zaleca przyjęcie wniosku Komisji.
28.2.2008
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego
dla Komisji Budżetowej
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności UE
( COM(2008)0014 – C6-0036/2008 – 2008/2019(ACI) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Gerardo Galeote
WSKAZÓWKI
Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek:
1.
Komisja Rozwoju Regionalnego nie widzi powodu, aby zgłaszać sprzeciw wobec uruchomienia Funduszu Solidarności w celu udostępnienia Zjednoczonemu Królestwu kwoty 162 387 985 euro, jak proponuje Komisja, zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami oraz rozporządzeniem Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiającym Fundusz Solidarności Unii Europejskiej.
2.
Komisja Rozwoju Regionalnego korzysta z okazji, aby wezwać Radę do osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej ( COM(2005)0108 ), czego nie zdołała uczynić, odkąd Parlament przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu w dniu 18 maja 2006 r.
Dz.U. C 297 E z 7.12.2006, str. 331.
Podkreśla pilną potrzebę przyjęcia tych przepisów dla zapewnienia, że UE posiada wymagane ramy regulacyjne i zasoby finansowe na okoliczność licznych i różnych nieprzewidzianych sytuacji.
3.
Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Budżetowej, aby w przyszłości ustanawiała takie harmonogramy, które respektują prawa innych komisji.
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Aby uniknąć niepotrzebnej zwłoki w zatwierdzeniu niniejszego środka, który Komisja Budżetowa zamierza jak najszybciej przyjąć, Komisja Rozwoju Regionalnego nie wysuwa sprzeciwu wobec uruchomienia Funduszu Solidarności w celu udostępnienia Zjednoczonemu Królestwu kwoty 162 387 985 euro, jak proponuje Komisja Europejska oraz zgodnie z przepisami określonymi w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. oraz w rozporządzeniu nr 2012/2002.
Zauważalne jest jednak, że powódź, w związku z którą Zjednoczone Królestwo zwróciło się o wsparcie, nastąpiła w czerwcu i lipcu 2007 r., natomiast wniosek Komisji jest datowany na 18 stycznia 2008 r. – całe pół roku od wydarzenia.
Jasne jest, że oparta na faktach weryfikacja finansowej kwoty poniesionych szkód wymaga czasu i że brak pośpiechu Komisji spowodowany jest obowiązkiem zapewnienia należytego zarządzania finansami i prawidłowego zastosowania przepisów.
Zdaniem naszej komisji, równie istotne jest zapewnienie prawidłowego sprawowania kontroli parlamentarnej, dlatego też komisje proszone o opinię w sprawie tego rodzaju decyzji powinny dysponować koniecznym czasem na należyte rozpatrzenie wniosków Komisji.
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
27.2.2008
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
47
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Alfonso Andria, Emmanouil Angelakas, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Victor Boştinaru, Antonio De Blasio, Petru Filip, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Mieczysław Edmund Janowski, Rumiana Jeleva, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Mario Mantovani, Sérgio Marques, Miroslav Mikolášik, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Andrzej Jan Szejna, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Jan Březina, Den Dover, Emanuel Jardim Fernandes, Zita Pleštinská, Miloslav Ransdorf, Iuliu Winkler
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Janelly Fourtou, Zdzisław Zbigniew Podkański
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
28.2.2008
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
18
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Ralf Walter
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Peter Šťastný
