Odpowiedź udzielona przez Neelie Kroes w imieniu Komisji
(30 lipca 2008 r.)
Komisja zdaje sobie sprawę, że polski przemysł stoczniowy jest jednym z największych w UE, a Stocznia Gdynia i Stocznia Szczecińska mają długą historię i są znaczącymi pracodawcami w swoich regionach.
Jednak oba zakłady borykają się z poważnymi słabościami związanymi z nieprzeprowadzoną restrukturyzacją, która jest niezbędna, aby przedsiębiorstwa te mogły poradzić sobie na światowym rynku budownictwa okrętowego.
Polskie stocznie mają problemy podobne do tych, które pojawiały się wcześniej w wielu innych dużych stoczniach w innych państwach członkowskich.
Tamte zakłady, aby ponownie osiągnąć rentowność, musiały zmienić profil produkcji stoczniowej oraz znacznie zwiększyć wskaźniki produktywności.
Utrzymywanie niewydolnych przedsiębiorstw, które prowadzą działalność wyłącznie dzięki stałej pomocy ze strony państwa, ma szczególnie negatywny wpływ na konkurencję.
Pomoc państwa przeznaczona na przywrócenie rentowności niewydolnych przedsiębiorstw może zostać zatwierdzona wyłącznie przy spełnieniu surowych warunków określonych w Wytycznych w sprawie pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw Komunikat Komisji, Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw ( Dz.U. C 244 z 1.10.2004 ). .
Komisja jest świadoma, że restrukturyzacja przedsiębiorstw w fazie dojrzałej jest trudna i ma skutki społeczne.
Dlatego powołała grupę zadaniową ds. restrukturyzacji.
We wrześniu 2007 r. grupa zadaniowa podkreśliła między innymi konieczność przeprowadzenia nieuniknionych zmian oraz zarządzania instrumentami istniejącymi w tym celu w sposób możliwie elastyczny, aby zredukować do minimum koszty społeczne związane z tym procesem.
Grupa zadaniowa zachęcała wszystkie zaangażowane strony (władze krajowe i lokalne, partnerów społecznych itd.) do podjęcia dyskusji i wspólnego opracowania strategii opartych na realistycznej wizji przyszłości stoczni i perspektyw całego regionu, odpowiadających konieczności dywersyfikacji i przekształceń gospodarczych.
Pozwoliłoby to również lepiej wykorzystać fundusze strukturalne oddane do dyspozycji regionów.
Koncepcja funduszy strukturalnych w nowym okresie programowania pozwala na opracowanie i konsolidację środków przeznaczonych na zwiększenie zdolności przystosowawczych pracobiorców, przedsiębiorstw i regionów.
Służby Komisji są gotowe podjąć dyskusję na ten temat i udzielić swojego wsparcia.
Jednak rolą Komisji jest również zapewnienie jednakowych warunków na rynku wspólnotowym oraz równego traktowania przedsiębiorstw i państw członkowskich przy zatwierdzaniu pomocy państwa.
Komisja rozpoczęła z tego względu formalne postępowanie wyjaśniające w sprawie pomocy państwa przyznanej Stoczni Gdynia i Stoczni Szczecińskiej w czerwcu 2005 r.
Komisja oceniła negatywnie obecne plany restrukturyzacji przedłożone przez władze polskie.
Jednak po udzieleniu przez rząd polski formalnego zapewnienia, że do dnia 12 września przedstawione zostaną zmienione plany restrukturyzacji, mające szanse powodzenia i zgodne z obowiązującymi przepisami wspólnotowymi, Komisja odroczyła swoją decyzję, przyznając Polsce ponownie dodatkowy czas.
Ostateczny wynik postępowania wyjaśniającego będzie w związku z tym zależał od zdolności władz polskich do wypełnienia swojego zobowiązania.
