23.11.2009 B7-0158/2009 PROJEKT REZOLUCJI zamykający debatę na temat oświadczenia Rady i Komisji
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie politycznego rozwiązania problemu piractwa u wybrzeży Somalii
Adrian Severin
,
Roberto Gualtieri
,
María Muñiz De Urquiza
,
Brian Simpson
w imieniu grupy politycznej S&D
PE428.777v01-00 B7‑0158/2009 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie politycznego rozwiązania problemu piractwa u wybrzeży Somalii
Parlament Europejski ,
- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 23 października 2008 r. w sprawie piractwa na morzu Teksty przyjęte , P6_TA(2008)0519 .
,
- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2008 r. w sprawie notorycznego zabijania ludności cywilnej w Somalii Teksty przyjęte , P6_TA(2008)0313 .
,
- uwzględniając konkluzje Rady ds. Stosunków Zewnętrznych z posiedzenia w dniu 27 lipca 2009 r.
(12353/2009),
- uwzględniając konkluzje Rady ds. Stosunków Zewnętrznych z posiedzenia w dniu 17 listopada 2009 r.
(15649/2009),
- uwzględniając decyzję Rady 2008/918/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoczęcia operacji wojskowej Unii Europejskiej mającej na celu zapobieganie aktom piractwa i rozboju u wybrzeży Somalii, odstraszanie od nich oraz ich zwalczanie (Atalanta) Dz.U. L 330 z 9.12.2008, s. 19.
,
- uwzględniając następujące rezolucje Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych: 1814 (2008), 1816 (2008) 1838 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008) i 1863 (2009),
- uwzględniając wymianę listów między Unią Europejską a rządem Kenii w sprawie warunków i trybu przekazywania Kenii przez siły morskie dowodzone przez Unię Europejską (EUNAVFOR) osób podejrzanych o popełnienie aktów piractwa przetrzymywanych przez EUNAVFOR oraz zajętego mienia będącego w posiadaniu EUNAVFOR-u, a także traktowania osób i mienia po takim przekazaniu,
- uwzględniając podpisaną dnia 30 października 2009 r. wymianę listów między UE a Republiką Seszeli, która pozwala na przekazywanie osób podejrzewanych o akty piractwa i uzbrojonych bandytów pojmanych w ramach operacji „Atalanta” w strefie działań operacyjnych,
– uwzględniając zasady uzgodnione przez strony porozumienia pokojowego z Dżibuti w dniu 25 listopada 2008 r., w szczególności zasady dotyczące utworzenia rządu jedności i rozszerzonego parlamentu,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że w dniu 8 grudnia 2008 r.
Rada podjęła decyzję o rozpoczęciu operacji wojskowej Unii Europejskiej, której mandat obejmuje ochronę statków wyczarterowanych przez Światowy Program Żywnościowy i ochronę statków handlowych poprzez podejmowanie niezbędnych środków, w tym użycie siły, w celu powstrzymania, zapobiegania i interweniowania, aby położyć kres aktom piractwa i rozboju na obszarach, w których się znajdują,
B. mając na uwadze, że od grudnia 2008 r. operacja „Atalanta” zapewniła niezbędną ochronę 50 statkom Światowego Programu Żywnościowego, które dostarczyły około 300 000 ton żywności, z której ostatecznie skorzystało bezpośrednio 1,6 mln Somalijczyków,
C. mając na uwadze, że zalecana jest wcześniejsza rejestracja statków handlowych i statków rybackich na stronie internetowej Centrum Bezpieczeństwa Morskiego dotyczącej Rogu Afryki (ang. Maritime Security Center - Horn of Africa),
D. mając na uwadze, że w dniu 17 listopada Rada wycofała się ze swego zamiaru przedłużenia operacji „Atalanta” na kolejny rok po wygaśnięciu obecnego mandatu w dniu 12 grudnia 2009 r.,
E. mając na uwadze, że personel wojskowy uczestniczący w tej operacji może aresztować, przetrzymywać i przekazywać osoby podejrzane o popełnienie aktów piractwa lub rozboju na obszarach, w których jest rozmieszczony; mając na uwadze, że podejrzani mogą być sądzeni w państwie członkowskim UE lub w Kenii na mocy porozumienia podpisanego z UE w dniu 6 marca 2009 r., które daje władzom kenijskim prawo prowadzenia postępowania sądowego,
F. mając na uwadze, że w dniu 27 lipca 2009 r.
Rada postanowiła zwiększyć zaangażowanie UE na rzecz pokoju i rozwoju w Somalii i w tym celu przeanalizowała, w jaki sposób UE może wesprzeć działania międzynarodowe, m.in. w obszarze bezpieczeństwa,
G. mając na uwadze, że w dniu 17 listopada 2009 r.
Rada zatwierdziła koncepcję zarządzania kryzysowego dotyczącą ewentualnej misji w ramach WPBiO, aby wesprzeć szkolenie sił bezpieczeństwa tymczasowego rządu federalnego, oraz wnioskowała o dalsze prowadzenie prac w zakresie planowania, nie uprzedzając przyszłych decyzji o ewentualnych działaniach w ramach WPBiO,
H. mając na uwadze, że piractwo wynika po części z przemocy i braku stabilności politycznej Somalii, ale również przyczynia się do nich, a także wywołuje efekt domina w pozostałej części regionu Rogu Afryki oraz ma konsekwencje dla ludności cywilnej Somalii pod względem narażenia na zagrożenia, braku rozwoju, zakłóceń w dostawach pomocy żywnościowej i zakłóceń innych działań humanitarnych,
I. mając na uwadze, że utrzymujący się konflikt i brak politycznej stabilizacji w Somalii przyczyniły się do aktów piractwa, rozbojów i handlu ludźmi,
J. mając na uwadze, że ogólne podejście do walki z piractwem nie może się ograniczać do międzynarodowych sił morskich, lecz musi stanowić część całościowego planu ukierunkowanego na walkę z przyczynami tego zjawiska,
K. mając na uwadze, że porozumienie pokojowe z Dżibuti stanowi podstawę rozwiązania konfliktu w Somalii,
L. mając na uwadze, że w kraju tym znajduje się około 1,5 miliona przesiedleńców wewnętrznych, a kolejne 160 000 ludzi zostało wysiedlonych od początku maja wskutek walk między siłami rządowymi a grupami opozycyjnymi Al-Szabab i Hizbul Islam,
M. mając na uwadze, że zabójstwa, porwania i groźby wobec osób świadczących pomoc humanitarną sprawiły, że dostarczanie pomocy stało się niezmiernie niebezpieczne w czasie, gdy trwające walki oraz susza zwiększają zapotrzebowanie na wsparcie ratujące życie,
N. mając na uwadze, że swobodne przemieszczanie się na pełnym morzu statków prowadzących legalną działalność handlową stanowi warunek konieczny dla handlu międzynarodowego,
1. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że operacja „Atalanta” udanie przyczyniła się do bezpieczeństwa morskiego u wybrzeży Somalii, chroniąc wyczarterowane przez Światowy Program Żywnościowy statki dostarczające pomoc dla Somalii, statki przewożące ważne ładunki dla misji pokojowej Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) i inne statki narażone na atak, szczególnie w Zatoce Adeńskiej i Basenie Somalijskim;
2. z zadowoleniem przyjmuje wyjątkową współpracę, jaką przy okazji operacji „Atalanta” nawiązano z partnerami, głównie Arabią Saudyjską, Chinami, Egiptem, Japonią, Jemenem, Kenią, Malezją, Omanem, Rosją i Seszelami, z których kilku współpracowało z UE po raz pierwszy;
3. apeluje do armatorów i właścicieli statków przepływających przez Zatokę Adeńską lub u wybrzeży Somalii o wcześniejszą rejestrację na stronie internetowej Centrum Bezpieczeństwa Morskiego dotyczącej Rogu Afryki (ang. Maritime Security Center - Horn of Africa); apeluje do wszystkich statków o przestrzeganie zaleceń EUNAVFOR -„Atalanta”, aby zapewnić sobie najwyższy możliwy poziom bezpieczeństwa i ograniczyć w ten sposób ryzyko ataków lub pojmania;
4. wzywa Radę do przedłużenia operacji „Atalanta” o kolejny rok po upływie obecnego mandatu w dniu 12 grudnia 2009 r., a także – w odpowiednich przypadkach – do rozszerzenia jej zasięgu geograficznego;
5. podkreśla konieczność poszukiwania trwałych rozwiązań w zakresie ścigania osób podejrzewanych o akty piractwa; w tym kontekście pochwala istotny wkład Kenii w przetrzymywanie i ściganie osób podejrzewanych o akty piractwa, pojmanych przez okręty wojenne w ramach operacji „Atalanta”, i z zadowoleniem przyjmuje podpisaną dnia 30 października 2009 r. wymianę listów między UE a Republiką Seszeli dotyczących przekazywania osób podejrzewanych o akty piractwa i uzbrojonych bandytów pojmanych w ramach operacji „Atalanta”;
6. wzywa Radę do dalszego badania możliwości przeprowadzenia misji WPBiO równolegle do operacji „Atalanta”, aby wesprzeć szkolenie sił bezpieczeństwa tymczasowego rządu federalnego; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje koncepcję zarządzania kryzysowego dotyczącą ewentualnej misji w ramach WPBiO;
7. popiera wysłanie nowej europejskiej misji o charakterze niewykonawczym, której celem byłoby szkolenie i wyposażenie sił bezpieczeństwa rządu federalnego przy jednoczesnym wzmocnieniu zobowiązań dotyczących poszanowania praw człowieka i praworządności;
8. potępia wszelkie akty piractwa i podkreśla, że piractwo jest przejawem szerszych problemów występujących w samej Somalii; dlatego uważa, że jedynym trwałym rozwiązaniem byłyby skuteczne rządy, ustanowienie państwa prawa i instytucji bezpieczeństwa, a także stworzenie w Somalii alternatywnych środków utrzymania, zapewniających stabilny wzrost gospodarczy;
9. zdecydowanie popiera porozumienie pokojowe z Dżibuti i podkreśla znaczenie różnorodnych i reprezentatywnych instytucji ustanowionych w procesie politycznym obejmującym wszystkie zainteresowane strony; dlatego wspiera tymczasowy rząd federalny w jego działaniach i wzywa partie somalijskie i inne zainteresowane strony do stania na straży zasad określonych w porozumieniu pokojowym z Dżibuti, do zaprzestania wrogich działań, do niezwłocznego zagwarantowania bezproblemowego dostępu pomocy humanitarnej dla ludności somalijskiej, do położenia kresu wszelkim aktom konfrontacji zbrojnej oraz do osiągnięcia porozumienia w sprawie trwałych mechanizmów zawieszenia broni;
10. wzywa Komisję i wspólnotę międzynarodową do uruchomienia wszelkich niezbędnych zasobów ludzkich i finansowych w celu stworzenia stabilnego systemu demokratycznego w Somalii, aby skutecznie walczyć z piractwem na morzu;
11. wyraża troskę o bezpieczeństwo osób świadczących pomoc humanitarną bezpośrednio w Somalii;
12. zwraca się do wspólnoty międzynarodowej, a w szczególności do Unii Europejskiej, o wsparcie tymczasowego rządu federalnego Somalii w działaniach na rzecz poprawy podstawowej infrastruktury dla rybołówstwa, ochrony zasobów morskich i gospodarki odpadami, aby pobudzić zatrudnienie, co zmniejszy zaangażowanie młodych ludzi w działalność piracką i bojówkarską;
13. z zadowoleniem przyjmuje zapowiedź Hiszpanii, która sprawować będzie kolejne przewodnictwo w UE, dotyczącą organizacji międzynarodowej konferencji w sprawie Somalii pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych, aby w sposób spójny zająć się problemami tego kraju;
14. stanowczo potępia handel bronią i amunicją ze zorganizowanymi bandami, które dokonują aktów piractwa; zwraca się do właściwych organizacji międzynarodowych, aby zaleciły odpowiednie środki mające na celu niedopuszczenie do tego, by broń trafiała w ręce takich pirackich grup;
15. wzywa tymczasowy rząd federalny Somalii, aby we współpracy z ONZ i Unią Afrykańską traktował piractwo i rozboje dokonywane z wybrzeży Somalii wobec statków jako przestępstwa, a sprawców tych przestępstw aresztował zgodnie z obowiązującym prawem międzynarodowym;
16. zwraca się do Komisji i Rady o zachęcenie państw przybrzeżnych i wszystkich państw członkowskich do ratyfikowania protokołu do Konwencji w sprawie przeciwdziałania bezprawnym czynom przeciwko bezpieczeństwu żeglugi morskiej z 2005 r.;
17. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.
