15.2.2011 B7-0151/2011 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę na temat oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej / wysokiej przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie rządów prawa w Rosji
Adrian Severin
,
Hannes Swoboda
w imieniu grupy politycznej S&D
PE459.683v01-00 B7‑0151/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie rządów prawa w Rosji
Parlament Europejski ,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Federacją Rosyjską, która weszła w życie w 1997 r. i została przedłużona do czasu jej zastąpienia przez nową umowę,
– uwzględniając trwające negocjacje nowej umowy określającej nowe, kompleksowe ramy dla stosunków UE-Rosja, a także dla partnerstwa na rzecz modernizacji zainicjowanego w 2010 r.,
– uwzględniając wyniki 26. szczytu UE-Rosja, który odbył się w Brukseli w dniu 7 grudnia 2010 r.,
– uwzględniając konsultacje prowadzone między UE a Rosją dotyczące praw człowieka,
– uwzględniając Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, Deklarację ONZ o obrońcach praw człowieka oraz Deklarację ONZ o przynależnych jednostkom, grupom i podmiotom społecznym prawie i obowiązku propagowania i ochrony powszechnie uznanych praw człowieka oraz podstawowych wolności,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji, a w szczególności rezolucję z dnia 20 października w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka na Północnym Kaukazie (Federacja Rosyjska) oraz w sprawie postępowania karnego wobec Olega Orłowa, rezolucję z dnia 25 października 2006 r. w sprawie zabójstwa rosyjskiej dziennikarki Anny Politkowskiej, rezolucję z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie ataków na obrońców praw człowieka w Rosji oraz procesu o morderstwo Anny Politkowskiej oraz rezolucję z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zabójstw obrońców praw człowieka w Rosji,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że jako członek Rady Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie Rosja zobowiązała się do ochrony i wspierania praw człowieka, praw podstawowych i praworządności,
B. mając na uwadze, że ściślejsza współpraca i dobrosąsiedzkie stosunki pomiędzy UE a Rosją mają podstawowe znaczenie dla stabilności, bezpieczeństwa i dobrobytu całej Europy,
C. mając na uwadze, że UE dąży do strategicznego partnerstwa z Rosją opartego na wzajemnym zrozumieniu i poszanowaniu wspólnych europejskich wartości,
D. mając na uwadze, że w żaden sposób nie można usprawiedliwić aktów terroryzmu i masowej przemocy wobec ludności cywilnej,
E. mając na uwadze, że istnieją poważne zarzuty dotyczące sytuacji obrońców praw człowieka w Rosji, a także łamania zasady praworządności,
F. mając na uwadze, że w dniu 30 grudnia 2010 r. moskiewski sąd ogłosił wyrok w procesie przeciwko uwięzionemu byłemu prezesowi koncernu naftowego Jukos Michaiłowi Chodorkowskiemu i jego byłemu wspólnikowi Płatonowi Lebiediewowi, którzy skazani zostali na dodatkową karę 6 lat więzienia,
G. mając na uwadze, że po wygłoszeniu przemówienia podczas wiecu w obronie wolności zgromadzeń były rosyjski premier Borys Niemcow wraz z kilkoma innymi działaczami opozycji został aresztowany i osadzony w więzieniu na 15 dni,
H. mając na uwadze, że władze rosyjskie dotychczas nie wyjaśniły spraw dziennikarek Anny Politkowskiej, Natalii Estemirowej i Anastazji Barburowej oraz śmierci prawnika Siergieja Magnickiego,
I. mając na uwadze liczne skargi wnoszone przez obywateli Rosji do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu, mając na uwadze, że Europejski Trybunał Praw Człowieka ma podjąć decyzję w tych sprawach w rozsądnym terminie, udzielając tym samym niezbędnych wyjaśnień,
J. mając na uwadze, że przystąpienie Rosji do Światowej Organizacji Handlu (WTO) w znacznym stopniu przyczyniłoby się do dalszej poprawy stosunków gospodarczych pomiędzy UE a Rosją, pod warunkiem wiążącego zobowiązania się Rosji do pełnego przestrzegania zobowiązań wynikających z członkostwa w WTO oraz wprowadzenia ich w życie, między innymi zasady rządów prawa, a także utorowałoby drogę do zawarcia przez obydwu partnerów umowy o głębokiej i zakrojonej na szeroką skalę integracji gospodarczej w oparciu o zasadę prawdziwej wzajemności,
1. potępia wszelkie akty terroryzmu i podkreśla, że w żaden sposób nie można usprawiedliwić masowego stosowania przemocy wobec ludności cywilnej; kieruje wyrazy współczucia i solidarności do rodzin i przyjaciół wszystkich ofiar przemocy, w tym ofiar niedawnego zamachu bombowego na moskiewskim lotnisku Domodiedowo oraz ofiar niezliczonych, stale dokonywanych ataków przeciwko ludności cywilnej w Federacji Rosyjskiej;
2. wyraża głębokie zaniepokojenie z powodu ponownego nasilenia się przemocy i aktów terroryzmu w Federacji Rosyjskiej, zwłaszcza na Północnym Kaukazie; wzywa władze Rosji, aby prowadząc walkę z terroryzmem, w pełni przestrzegały praw człowieka i praworządności w regionie;
3. odnotowuje oświadczenia prezydenta Miedwiediewa w Davos dotyczące „(…) licznych trudności w budowie rządów prawa i tworzeniu nowoczesnej gospodarki (…)” w Rosji oraz z zadowoleniem przyjmuje wyrażenie gotowości do przyjęcia „przyjacielskich porad” w celu osiągnięcia tych celów;
4. podkreśla znaczenie stałej wymiany poglądów z Rosją na temat praw człowieka jako elementu konsultacji UE-Rosja dotyczących praw człowieka, z naciskiem na kroki podejmowane przez władze Rosji z myślą o zapewnieniu bezpieczeństwa obrońców praw człowieka i wolności mediów oraz wzywa do poprawy formuły tych spotkań celem zwiększenia ich skuteczności, przy czym specjalną uwagę należy zwrócić na wspólne działania przeciwko rasizmowi i ksenofobii;
5. ponawia apel do władz rosyjskich o dopilnowanie, aby zabójcy Natalii Estemirowej, Andrieja Kułagina, Zaremy Sadułajewej, Alika Dżabraiłowa, Makszaripa Auszewa, Stanisława Markiełowa, Anastazji Baburowej i Anny Politkowskiej zostali wykryci i postawieni przed sądem;
6. z niepokojem przyjmuje do wiadomości wyrok w niedawnym drugim procesie przeciwko Michaiłowi Chodorkowskiemu i Płatonowi Lebiediewowi i ich skazanie; wzywa władze Rosji, aby zrobiły wszystko, co w ich mocy w celu usprawnienia systemu sądowego zgodnie z deklaracjami prezydenta Dmitrija Miedwiediewa dotyczącymi większej sprawiedliwości i przejrzystości;
7. podkreśla, że pełne poszanowanie praw człowieka i praworządności poprawi wizerunek Rosji i jej wiarygodność na arenie światowej, w szczególności w odniesieniu do jej stosunków z Unią Europejską, które mają duże znaczenie i powinny przekształcić się w strategiczne partnerstwo, zważywszy na współzależność obu stron i liczne wspólne interesy, zwłaszcza w odniesieniu do współpracy politycznej, gospodarczej i energetycznej oraz w dziedzinie bezpieczeństwa, a także w odniesieniu do poszanowania zasad i procedur demokratycznych oraz praworządności i podstawowych praw człowieka;
8. wzywa władze rosyjskie, by zastosowały się do wszystkich orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i wdrożyły środki mające stanowić zadośćuczynienie za naruszenia w poszczególnych przypadkach, w tym przez zapewnienie przeprowadzenia prawdziwych dochodzeń i pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności, a także by przyjęły ogólne środki wdrażające wspomniane orzeczenia, w tym zmiany polityczne i prawne mające zapobiegać podobnym naruszeniom w przyszłości;
9. z zadowoleniem przyjmuje sfinalizowanie w grudniu 2010 r. dwustronnego porozumienia między UE i Rosją umożliwiającego przystąpienie Rosji do Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz wzywa Komisję Europejską do poparcia kandydatury Rosji w WTO z uwagi na znaczenie stosunków gospodarczych między UE i Rosją; wzywa władze rosyjskie do przyjęcia stabilnych i uczciwych ram prawnych regulujących we właściwy sposób działalność gospodarczą; podkreśla znaczenie dobrze rozwiniętego systemu sądowego i walki z korupcją jako głównych elementów modernizacji państwa;
10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, OBWE i Radzie Europy.
