6.11.2007
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniami Rady Europejskiej i Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda, Reino Paasilinna,
w imieniu grupy politycznej PSE
w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbył się w dniu 26 października 2007 r. w Mafrze
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbył się w dniu 26 października 2007 r. w Mafrze
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając porozumienie o partnerstwie i współpracy Dz.U. L 327 z 28.11.1997, str. 1. między Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z jednej strony a Federacją Rosyjską, z drugiej strony, które weszło w życie w 1997 r. i wygasa w 2007 r.,
–
uwzględniając cel UE i Rosji, zawarty we wspólnym oświadczeniu wydanym po zakończeniu szczytu w Sankt Petersburgu w dniu 31 maja 2003 r., polegający na utworzeniu wspólnej przestrzeni gospodarczej, wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, wspólnej przestrzeni współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zewnętrznego oraz wspólnej przestrzeni badań naukowych i edukacji, z uwzględnieniem aspektów kulturalnych,
–
uwzględniając wynik 20. szczytu UE-Rosja, który odbył się w dniu 26 października 2007 r. w Mafrze w Portugalii,
–
uwzględniając konsultacje UE-Rosja w sprawie praw człowieka,
–
uwzględniając byłe rezolucje w sprawie stosunków UE z Rosją, w szczególności rezolucję z 10 maja 2007 r. w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbył się w Samarze w dniu 18 maja 2007 r. oraz rezolucję z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie stosunków gospodarczych i handlowych UE z Rosją,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze stale zacieśniające się w ostatnich latach stosunki pomiędzy UE i Rosją, które doprowadziły do głębokiej i szeroko zakrojonej integracji gospodarczej oraz współzależności, która w najbliższej przyszłości bez wątpienia ulegnie dalszemu pogłębieniu,
B.
mając na uwadze, iż ściślejsza współpraca i dobrosąsiedzkie stosunki pomiędzy UE i Rosją mają podstawowe znaczenie dla stabilności, bezpieczeństwa i dobrobytu całej Europy,
C.
mając na uwadze, że Federacja Rosyjska jest pełnoprawnym członkiem Rady Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, w związku z czym zobowiązała się do przestrzegania zasad demokracji i wyborów demokratycznych ustanowionych przez te organizacje;
D.
mając na uwadze poważne obawy co do wydarzeń mających miejsce w Federacji Rosyjskiej w zakresie poszanowania i ochrony praw człowieka oraz poszanowania wspólnie przyjętych zasad, przepisów i procedur demokratycznych, w szczególności w perspektywie zbliżających się wyborów do Dumy Państwowej i wyborów prezydenckich w Federacji Royjskiej,
E.
mając na uwadze, że zawarcie porozumienia o partnerstwie strategicznym pomiędzy UE i Rosją ma podstawowe znaczenie dla dalszego rozwoju i zacieśniania współpracy między dwoma partnerami,
F.
mając na uwadze, że rozpoczęcie negocjacji w sprawie tego nowego porozumienia o partnerstwie strategicznym nie było dotychczas możliwe z powodu utrzymujących się problemów z eksportem polskiego mięsa do Federacji Rosyjskiej, mając na uwadze nieustanne wysiłki w celu stworzenia warunków zniesienia przez Rosję zakazu przywozu polskiego mięsa,
G.
mając na uwadze niedawne problemy, jakie miały samoloty cargo Lufthansy z prawem przelotu nad terytorium rosyjskim na trasie z Europy do Azji Południowo-Wschodniej,
H.
mając na uwadze, że szybkie przystąpienie Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu w znacznym stopniu przyczyniłoby się do dalszej poprawy stosunków gospodarczych pomiędzy Rosją a Unią Europejską,
I.
mając na uwadze, że szybka realizacja czterech wspólnych obszarów, tj. wspólnego obszaru gospodarczego, obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, obszaru bezpieczeństwa zewnętrznego oraz obszaru badań, edukacji i kultury, powinna stanowić trzon negocjacji wspomnianego nowego porozumienia o partnerstwie strategicznym,
J.
mając na uwadze, że bezpieczeństwo dostaw energii jest jednym z największych wyzwań dla Europy oraz jedną z głównych dziedzin współpracy z Rosją; mając na uwadze konieczność podjęcia wspólnych wysiłków w celu pełnego i efektywnego wykorzystania systemów przesyłu energii, zarówno tych już istniejących, jak i tych, które mają zostać utworzone,
K.
mając na uwadze, że spory dotyczące warunków dostawy i przesyłu energii powinny zostać rozwiązane w ramach negocjacji, w sposób niedyskryminujący i przejrzysty, oraz że nie mogą one być instrumentem nacisku politycznego na państwa członkowskie UE lub kraje we wspólnym sąsiedztwie,
L.
mając na uwadze, że przyszłe porozumienie między Unią Europejską a Federacją Rosyjską powinno zatem obejmować zasady Traktatu Karty Energetycznej,
M.
mając na uwadze, że Unia Europejska i Federacja Rosyjska mogłyby i powinny odegrać wspólnie aktywną rolę w ustanowieniu pokoju i stabilności na kontynencie europejskim, w szczególności we wspólnym sąsiedztwie, jak i w innych regionach świata,
N.
mając na uwadze, że obaj partnerzy powinni objąć bezwzględnym priorytetem znalezienie rozwiązania kwestii przyszłego statusu Kosowa, który będzie do zaakceptowania przez obie strony konfliktu,
O.
mając na uwadze, że Rosja i UE powinny współpracować, aby znaleźć rozwiązanie „zamrożonych konfliktów„ w Mołdawii i na południowym Kaukazie,
P.
mając na uwadze, że plany rozmieszczenia elementów amerykańskiego systemu obrony antybalistycznej przed rakietami balistycznymi w Polsce i w Republice Czeskiej oraz komunikaty władz rosyjskich dotyczące dalszego rozwoju systemów broni konwencjonalnej i jądrowej w Rosji wywołały poważne obawy co do zachowania pokoju i stabilności na kontynencie europejskim,
Q.
mając na uwadze, jak ważne jest przyjęcie jednego stanowiska przez UE, demonstrowanie solidarności i jedności w stosunkach z Federacją Rosyjską oraz oparcie tych stosunków na wzajemnych interesach i wspólnych wartościach,
1.
potwierdza swoje przekonanie, że Rosja pozostaje ważnym partnerem w budowaniu współpracy strategicznej, z którym Unię Europejską łączą nie tylko interesy gospodarcze i handlowe, ale także cel ścisłej współpracy na arenie międzynarodowej oraz we wspólnym sąsiedztwie;
2.
podkreśla wagę jedności i solidarności pomiędzy państwami członkowskimi UE w ich stosunków z Rosją; wzywa rząd Rosji do spełnienia przy współpracy z Unią Europejską warunków koniecznych do szybkiego rozpoczęcia negocjacji w sprawie nowej umowy o partnerstwie i współpracy pomiędzy UE i Rosją;
3.
odnotowuje wynik 20. szczytu UE-Rosja, który odbył się w dniu 26 października 2007 r. w Mafrze w Portugalii, podkreśla, że współpraca między Unią Europejską a Federacją Rosyjską musi być w dalszym ciągu pogłębiana dla osiągnięcia w najbliższej przyszłości wymiernych rezultatów;
4.
wyraża nadzieję, że wkrótce osiągnięte zostanie porozumienie w sprawie warunków szybkiego przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu;
5.
z zadowoleniem przyjmuje stałą wymianę poglądów na temat praw człowieka w Rosji będącą częścią konsultacji w dziedzinie praw człowieka pomiędzy UE a Rosją; podkreśla jednak, że obecna sytuacja w Rosji budzi poważne obawy co do poszanowania praw człowieka, demokracji, wolności słowa oraz prawa społeczeństwa obywatelskiego i poszczególnych obywateli do sprzeciwiania się władzom i pociągania władz do odpowiedzialności za ich działania;
6.
wyraża zaniepokojenie ograniczaniem swobód demokratycznych w przededniu zbliżających się wyborów do Dumy w grudniu 2007 r. oraz wyborów prezydenckich w marcu 2008 r.; wzywa władze rosyjskie do zagwarantowania, że w obu przypadkach wybory zostaną przeprowadzone w sposób wolny i sprawiedliwy, aby zapewnić partiom opozycyjnym możliwość uczestnictwa w tych wyborach i prowadzenia konkurencyjnej kampanii wyborczej, przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu zasady wolności słowa; podkreśla, że wolność środków przekazu będzie miała kluczowe znaczenie dla uznania wyborów za wolne i uczciwe; podkreśla znaczenie organizacji pozarządowych niezależnych od rządów krajowych dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;
7.
wzywa Rosję do stworzenia możliwości prowadzenia dostatecznej i skutecznej obserwacji wyborów;
8.
ponownie podkreśla wagę ustanowienia wspólnej przestrzeni gospodarczej (ang. CES) oraz dalszego rozwijania celów, jakie przyjęto w ramach „mapy drogowej” CES, zwłaszcza w odniesieniu do utworzenia otwartego i zintegrowanego rynku między UE i Rosją;
9.
podkreśla znaczenie poprawy klimatu dla europejskich inwestycji w Rosji, co można osiągnąć jedynie poprzez promocję i wprowadzanie niedyskryminujących i przejrzystych warunków prowadzenia działalności gospodarczej, zmniejszenie biurokracji i inwestycje dwustronne; wyraża zaniepokojenie brakiem przewidywalności w stosowaniu przepisów przez władze;
10.
z zadowoleniem przyjmuje wzmożony dialog UE-Rosja na temat kwestii energetycznych; podkreśla znaczenie importu energii dla gospodarki krajów europejskich, oznaczającego potencjalną możliwość dalszej wymiany handlowej i współpracy gospodarczej między UE i Rosją; podkreśla, że podstawą tej współpracy powinna być zasada wzajemnej zależności oraz przejrzystości, wraz z równym dostępem do rynku, infrastruktury i inwestycji; domaga się, aby Rada i Komisja zapewniły uwzględnienie zasad Traktatu Karty Energetycznej, załączonego do niego protokołu w sprawie tranzytu oraz wniosków ze szczytu G8 w nowej umowie o partnerstwie i współpracy pomiędzy Unią Europejską i Rosją, włączając w to dalszą współpracę w dziedzinie efektywności energetycznej, oszczędności energii oraz energii odnawialnej; zwraca uwagę, że zasady te powinny być zastosowane do dużych projektów z zakresu infrastruktury energetycznej, takich jak gazociąg pod Morzem Bałtyckim; apeluje, aby Unia Europejska w tych trudnych kwestiach związanych z energią przyjęła wspólne stanowisko z Rosją;
11.
apeluje do rządów Rosji i Stanów Zjednoczonych o zintensyfikowanie rozmów w sprawie kwestii obrony i bezpieczeństwa, które bezpośrednio lub pośrednio dotyczą państw członkowskich Unii Europejskiej; wzywa rządy obu państw do pełnego zaangażowania Unii Europejskiej i jej państw członkowskich w te rozmowy i powstrzymania się od wszelkich kroków i decyzji, które mogłyby zostać uznane za zagrożenie dla pokoju i stabilności na kontynencie europejskim;
12.
wzywa rząd Rosji do pozytywnego zaangażowania się w wysiłki grupy kontaktowej ds. Kosowa oraz działania Unii Europejskiej w celu znalezienia trwałego, politycznego rozwiązania w sprawie przyszłego statusu Kosowa, które będzie do zaakceptowania przez wszystkie strony konfliktu;
13.
wzywa Komisję i Radę do kontynuowania, wraz z rosyjskim rządem, wspólnych inicjatyw mających na celu wzmocnienie bezpieczeństwa i stabilności we wspólnym sąsiedztwie, zwłaszcza przy pomocy pogłębionego dialogu w sprawie Ukrainy i Białorusi oraz wspólnych wysiłków na rzecz ostatecznego rozwiązania zamrożonych konfliktów w Górskim Karabachu oraz w Mołdawii i Gruzji poprzez zagwarantowanie pełnej integralności terytorialnej tych państw;
14.
wzywa UE i Rosję, jako członków Rady Bezpieczeństwa ONZ, do kontynuowania wysiłków na rzecz rozwiązania irańskiej kwestii jądrowej;
15.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy na rzecz wprowadzenia ruchu bezwizowego między Unią Europejską a Rosją; wzywa do dalszej współpracy w kwestii nielegalnej imigracji, poprawy kontroli dokumentów tożsamości oraz do lepszej wymiany informacji na temat terroryzmu i przestępczości zorganizowanej; podkreśla, że Rada i Komisja muszą zapewnić spełnienie przez Rosję wszystkich warunków określonych w jakimkolwiek porozumieniu będącym przedmiotem negocjacji w sprawie zniesienia wiz między obydwiema stronami, aby zapobiec ewentualnemu naruszeniu bezpieczeństwa i demokracji w Europie;
16.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich i Federacji Rosyjskiej oraz Radzie Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
