A6-0394/2007
Par1
11.10.2007
SPRAWOZDANIE
w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008
(C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD))
Sekcja I – Parlament Europejski
Sekcja II – Rada
Sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości
Sekcja V – Trybunał Obrachunkowy
Sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Sekcja VII – Komitet Regionów
Sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych
Część 1: Projekt rezolucji
Komisja Budżetowa
Sprawozdawca:
Ville Itälä
PE 394.141v03-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...................................................3
UZASADNIENIE......................................................................................................................15
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego ......................................................22
OPINIA Komisji Petycji ....................................................................................................25
Opublikowane oddzielnie
–...Decyzje podjęte przez Komisję Budżetową na posiedzeniach w dniach ... dotyczące projektów poprawek do sekcji 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 i 9 projektu budżetu ogólnego
Część 2 – A6-0000/2007
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008, sekcja I – Parlament Europejski, sekcja II – Rada, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, sekcja VII – Komitet Regionów, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych
( C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD) )
Parlament Europejski,
- uwzględniając art. 272 traktatu WE,
- uwzględniając decyzję Rady (WE, Euratom) nr 2000/597 z dnia 29 września 2000 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 253 z 7.10.2000, s. 42. ,
- uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1995/2006 (Dz.U. L 390 z 30.12.2006, s. 1). ,
- uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U C 139 z 14.6.2006, s.1 ,
- uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 6 maja 1999 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej
Dz.U. C 172 z 18.6.1999, s. 1.
Porozumienie zmienione ostatnio decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady 2005/708/WE (Dz.U. L 269 z 14.10.2005, s. 24). , a zwłaszcza jego punkt 26,
- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie wytycznych dotyczących procedury budżetowej na rok 2008 - sekcje 2, 4, 5, 6, 7, 8 i 9 oraz wstępnego projektu preliminarza budżetowego Parlamentu Europejskiego (sekcja 1) dla procedury budżetowej na rok 2008
Teksty przyjęte tamtego dnia, P6_TA(2007)0099 . ,
- uwzględniając swoją rezolucję z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie preliminarza dochodów i wydatków Parlamentu Europejskiego w roku budżetowym 2008
Teksty przyjęte tamtego dnia, P6_TA(2007)0237 . ,
- uwzględniając wstępny projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 przedstawiony przez Komisję dnia 2 maja 2007 r.
( SEC(2007)0500 ),
- uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 sporządzony przez Radę dnia 13 lipca 2007 r.
( C6-0289/2007 ),
- uwzględniając art. 69 oraz załącznik IV Regulaminu,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz Komisji Petycji ( A6-0394/2007 ),
A. mając na uwadze, że rok 2008 jest drugim rokiem obowiązywania nowych ram finansowych (2007-2013), w których pułap wydatków w dziale 5 (Administracja) został wyznaczony na 7 457 mln EUR w cenach bieżących,
B. mając na uwadze, że we wstępnym projekcie budżetu (WPB) wszystkich instytucji pozostawiono margines w kwocie 121 285 164 EUR poniżej pułapu w dziale 5 ram finansowych na rok budżetowy 2008 r.,
C. mając na uwadze, że po decyzji Rady w projekcie budżetu (PB) margines poniżej pułapu w dziale 5 na 2008 r. wynosi 266 755 254 EUR,
Kontekst ogólny
1. zauważa, że po pierwszym czytaniu Rady instytucje podjęły starania w celu ograniczenia części tradycyjnych wydatków, tak aby odzwierciedlały one ich niezbędne potrzeby; jest zdania, że przyczyniło się to do opracowania budżetu, który jest budżetem podatnika UE, zgodnie z postulatem wyrażonym w rezolucji w sprawie wytycznych; zachęca instytucje do dalszych działań w tym kierunku, tak aby pogłębić zaufanie obywateli do instytucji europejskich i do Europy;
2. zwraca uwagę na fakt, że większość podwyżek wykraczających poza stopę inflacji wynika z wydatków związanych z budynkami; wyraża zaniepokojenie obciążeniem kosztami budynków w nadchodzących latach, jeżeli nie będą one uważnie monitorowane przez instytucje; zwraca się do instytucji o regularne informowanie władzy budżetowej na temat postępów w poszczególnych projektach w perspektywie średnioterminowej oraz o kontrolowanie ich rozbudowy; domaga się, aby w obliczu wejścia w życie statutu posła w 2009 r. władza budżetowa otrzymała do 31 marca 2008 r. zaktualizowany plan inwestycji w nieruchomości na najbliższe 3 lata, obejmujący także koszty renowacji;
3. w związku z powyższym postanowił ograniczyć zwiększenie budżetu na 2008 r. do 6,92%; postanawia pozostawić margines w dziale 5; zaleca przywrócenie kwoty 8 180 945 EUR z wprowadzonej przez Radę obniżki w kwocie 22 127 359 EUR w budżecie pozostałych instytucji (z wyłączeniem Komisji), czyli 37% tej kwoty, po przeanalizowaniu poszczególnych wniosków i zapotrzebowania każdej z instytucji; jest zdania, że taka strategia odpowiada potrzebie zapewnienia skuteczności działań instytucji oraz gwarantuje stabilność ich budżetów;
4. w kontekście ogólnej troski o ochronę środowiska naturalnego zachęca wszystkie instytucje, z Komisją włącznie, do zbadania wraz z odpowiednimi państwami członkowskimi różnych możliwości zapewnienia wydajniejszego systemu transportu publicznego obejmującego wewnętrzne punkty informacji o mobilności, informacje na temat rozkładów jazdy pochodzące z intranetu oraz inne zachęty, tak aby zachęcić pracowników instytucji europejskich do korzystania ze środków transportu publicznego lub rowerów w bezpiecznych warunkach;
5. docenia wysiłki na rzecz przesunięcia stanowisk, jakie Parlament podejmował przez ostatnie dwa lata; wyraża ubolewanie, że wiele innych instytucji nie wdraża skutecznej strategii dotyczącej przeniesienia stanowisk; oczekuje, że instytucje te włączą kwestię przesunięcia jako integralną część do swoich budżetów w nadchodzących latach;
6. odnotowuje, że w 2006 r.
Parlament domagał się od pozostałych instytucji dokładniejszych informacji na temat wykonania i kosztów ich podstawowych zadań, aby uzasadnić w bardziej przejrzysty sposób ich skuteczność lub – w innym wypadku – zapewnienie dodatkowych środków; zauważa, że bardzo niewiele instytucji przedkłada takie sprawozdania informujące o działalności; zwraca się do wszystkich instytucji, których to dotyczy, o przedstawianie tych informacji w terminie do pierwszego tygodnia września każdego roku;
Sekcja I - Parlament Europejski
Uwagi ogólne
7. przypomina, że rok 2008 jest ostatnim pełnym rokiem obecnej kadencji i ostatnim rokiem przed wejściem w życie nowego statutu posła; jest zdania, że należy wziąć ten fakt pod uwagę w świetle przyszłych potrzeb finansowych;
8. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w piśmie w sprawie poprawek Prezydium po raz pierwszy przedstawiło nowe wnioski poniżej przyjętego pułapu 20% środków w dziale 5 (tzn. na poziomie 19,87%), choć uwzględniło zwiększenie preliminarza o 45,6 mln EUR; zwraca uwagę na fakt, że Prezydium zamierza uruchomić szereg nowych projektów, które nie są bezpośrednio powiązane z podstawową działalnością Parlamentu; jest zdania, że z uwagi na brak elastyczności w budżecie administracyjnym realizację nowych przedsięwzięć należy podejmować w sposób rozważny, uwzględniając ograniczoną dostępność środków finansowych oraz perspektywy od 2009 r.; zachęca administrację i Prezydium do uwzględnienia rzeczywistych potrzeb oraz działań administracyjnych i politycznych Parlamentu, a także do poszukiwania sposobów na ograniczenie obecnych kosztów podjętych zadań; przypomina, że powyższa treść nie stanowi jakiegokolwiek ograniczenia prawa Parlamentu do pełnego wykorzystania pułapu 20% środków w 2008 r. i w latach kolejnych, o ile uzna on to za konieczne i uzasadnione;
9. proponuje przeprowadzenie na szczeblu ekspertów szerokiej debaty na temat historii Europy oraz jej interpretacji, zanim powstanie „Dom historii europejskiej”;
10. z zadowoleniem przyjmuje zaproponowany przez Sekretarza Generalnego plan przesunięć dotyczący 58 stanowisk; jest zdania, że stanowi to krok we właściwym kierunku, który pozwoli zapełnić braki kadrowe, a równocześnie zapewni stabilne zatrudnienie w przyszłości; zachęca Sekretarza Generalnego do kontynuowania wyżej wspomnianych działań oraz do przeprowadzenia kolejnej analizy służącej zracjonalizowaniu zadań i równoczesnemu kontrolowaniu kosztów zewnętrznych;
11. zgodnie z wyżej wspomnianą rezolucją z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie preliminarza Parlamentu na rok 2008 postanawia obniżyć szereg linii budżetowych, zwłaszcza tych, które okazały się zawyżone w 2006 r.; zwraca uwagę, że ograniczenia te nie dotyczą rozdziału 10 i 12 oraz tytułu 4;
12. uznaje, że nowe przedsięwzięcia zostały przedstawione na zaawansowanym etapie procedury budżetowej i utrudniły podjęcie decyzji na posiedzeniu plenarnym o utrzymaniu zgodności ze stopą inflacji z wyjątkiem przypadków, w których nowe inicjatywy są należycie uzasadnione; postanowił ustalić ostateczną kwotę budżetu Parlamentu na poziomie XX EUR, co stanowi wzrost o XX% w stosunku do budżetu na 2007 r. oraz XX% środków w dziale 5;
13. potwierdza swoje zaangażowanie w lepsze stanowienie prawa, będące priorytetem podstawowych działań Parlamentu oraz wspiera podejmowane w tym celu decyzje; zachęca Sekretarza Generalnego do kontynuacji wysiłków zmierzających do zwiększenia biegłości Parlamentu w lepszym stanowieniu prawa;
Zwiększenie liczby asystentów posłów
14. jest zdania, że zachowanie różnorodności językowej wśród posłów do Parlamentu Europejskiego jest dla administracji jednym z najważniejszych wyzwań; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje pilotażowy projekt, którego rozpoczęcie jest planowane na 2008 r., służący zaspokojeniu wielokrotnie sygnalizowanego przez posłów zapotrzebowania na pomoc językową, zarówno indywidualną, jak i podczas nieoficjalnych spotkań związanych z wykonywaniem obowiązków legislacyjnych;
15. w związku z tym postanawia ograniczyć całkowity przydział środków na projekt pilotażowy do 4 mln EUR i równocześnie zapisać 2 mln EUR w rezerwie, tak aby skłonić administrację do priorytetowego potraktowania kwestii bardziej skutecznego wsparcia lingwistycznego dla posłów podczas oficjalnych posiedzeń; rezerwa w wysokości 2 mln EUR nie będzie miała wpływu na projekt pilotażowy;
16. przypomina, że tłumaczenie ustne oraz koszty związane z organizacją posiedzeń powinny być wykorzystywane w możliwie najwydajniejszy sposób; jest zdania, że wyposażenie wszystkich sal posiedzeń w system głosowania elektronicznego stanowi sposób na lepsze wykorzystanie usług tłumaczenia ustnego;
17. wzywa Prezydium do zasięgnięcia opinii grup politycznych w sprawie wyposażenia i przebudowy sal posiedzeń WIC 100 i WIC 200 w Strasburgu, zanim podejmie ono dalsze decyzje w tej sprawie;
18. przypomina, że Kodeks postępowania w kwestii wielojęzyczności służy zapewnieniu posłom najlepszej obsługi w ramach obecnie dostępnych środków; wzywa administrację do aktywniejszego egzekwowania Kodeksu postępowania w kwestii wielojęzyczności, aby zapobiegać niedociągnięciom, nieodpowiedzialnemu wykorzystywaniu lub nadużywaniu usług językowych; wyraża jednak ubolewanie z powodu braku elastyczności przy tłumaczeniu ważnych dokumentów w szczególnie trudnych okresach; wzywa administrację do dołożenia wszelkich starań, aby zagwarantować wysoką jakość usług tłumaczeniowych, pozostających w zgodności ze szczególnymi wymogami Parlamentu pod względem jakości, terminów i poufności oraz aby zapewnić odpowiednie środki i właściwą organizację służb tłumaczeniowych w celu uniknięcia wszelkich niedociągnięć i wynikających stąd wyższych kosztów, w szczególności, gdy terminy decyzji określone są w traktacie;
19. zwraca uwagę na wniosek o utworzenie nowego art. 323 dotyczącego „kontaktów z parlamentami w krajach trzecich oraz wsparcia demokracji parlamentarnej” z kwotą 360 000 EUR w celu zróżnicowania działalności Parlamentu według kryterium geograficznego; wyraża zaniepokojenie liczbą delegacji i zgromadzeń uwzględnionych w budżecie Parlamentu, szczególnie z uwagi na fakt, że ich wpływ finansowy nie został wyraźnie określony w budżecie, gdyż obejmuje on nie tylko środki w odpowiednich pozycjach, lecz również związane z tym koszty tłumaczenia ustnego oraz wsparcia technicznego i logistycznego; zwraca się do administracji o przedstawienie wniosku dotyczącego zwiększenia przejrzystości tego rodzaju działań;
20. jest zdania, że przewodniczący Parlamentu i prezydencja Rady powinny uwzględnić opinię obywateli UE w kwestii rozłożenia prac Parlamentu na trzy miejsca oraz związanych z tym kosztów i konsekwencji dla środowiska naturalnego; zachęca przewodniczących obu instytucji do podjęcia w tej sprawie negocjacji, aby – zachowując ważne symboliczne znaczenie Strasburga – ograniczyć liczbę posiedzeń plenarnych w tym mieście do dwóch w roku, odpowiadając w ten sposób na głosy obywateli dotyczące oszczędności i ochrony środowiska naturalnego;
21. w kwestii asystentów wzywa administrację do wzmocnienia systemu wewnętrznej kontroli w celu zapewnienia, że rekrutacja asystentów posłów odbywa się w jasny i przejrzysty sposób, gwarantując, że regulacje podatkowe i socjalne (pensje, uprawnienia socjalne itd.) są przestrzegane;
22. wzywa Komisję do przedłożenia nowego wniosku w sprawie statutu asystentów, zapewniającego posłom z jednej strony niezbędną swobodę wyboru i elastyczność w odniesieniu do okresu obowiązywania kontraktów i wysokości wynagrodzeń, z drugiej zaś gwarantującego asystentom jednolitość i bezpieczeństwo w zakresie systemów podatkowych, przepisów dotyczących ubezpieczeń socjalnych i ubezpieczeń zdrowotnych;
Europejskie fundacje polityczne
23. postanowił na obecnym etapie procedury budżetowej, w oczekiwaniu na przyjęcie podstawy prawnej dla finansowania europejskich fundacji politycznych, utworzyć nową pozycję budżetową (nr 403 „Wkład na rzecz europejskich fundacji politycznych”), której środki wynosiłyby 5 milionów euro w rezerwie, i opatrzoną komentarzem „p.m.”;
Program praktyk Parlamentu Europejskiego
24. z zadowoleniem przyjmuje starania Sekretariatu mające na celu ocenę wprowadzenia programu praktyk PE i wzywa Prezydium do kontynuacji niezbędnych prac przygotowawczych przy wykorzystaniu pięciu dostępnych etatów;wzywa administrację do włączenia do procedur przetargowych jako jednego z kryteriów udzielania zamówień zatrudniania praktykantów przez przedsiębiorstwa składające oferty przetargowe;
Parlament przyjazny dla środowiska
25. wyraża ubolewanie z powodu faktu, że w ponad pięć lat od rozpoczęcia wdrażania procesu EMAS w procedurze budżetowej nadal nie zarejestrowano procesu EMAS oraz nadal nieznany jest jego wpływ na środowisko naturalne, a także oszczędności i inwestycje związane z jego wdrożeniem; zwraca się do administracji o przedstawienie powyższych informacji, o które zwracał się już w ust. 37 wyżej wymienionej rezolucji z dnia 29 marca 2007 r. oraz w ust. 31 wyżej wymienionej rezolucji z 7 czerwca 2007 r. i do przedłożenia ich odpowiednim komisjom i innym organom; zwraca się ponadto do administracji o przedstawienie sprawozdania dotyczącego wpływu zmniejszenia zużycia energii elektrycznej w związku z ograniczeniem stosowania klimatyzacji w sezonie letnim, a także planu działania w zakresie zmniejszenia i offsetu emisji CO 2 spowodowanych działalnością Parlamentu, w szczególności w zakresie podróży i budynków, oraz zmniejszenia zużycia wody, papieru i innych surowców; w związku z tym wzywa administrację do przedłożenia sprawozdania ekspertów w sprawie możliwości zainstalowania na dachach i ścianach budynków Parlamentu paneli fotowoltaicznych lub słonecznych wytwarzających energię elektryczną;
26. zwraca się do administracji o jak najszybszą wymianę floty samochodowej poprzez kupno lub wynajem pojazdów, które powodują mniejsze zanieczyszczenie niż pojazdy obecnie używane, na przykład samochodów z silnikiem hybrydowym, oraz o przedstawienie odpowiedniego planu działania;
27. zwraca się do administracji o ograniczenie liczby podróży służbowych oraz do zachęcania pracowników, by podróżując pomiędzy trzema miejscami pracy, korzystali z najbardziej przyjaznych dla środowiska środków transportu; ;
Polityka informacyjna
28. podkreśla dążenie do stworzenia stabilnej polityki informacyjnej z udziałem grup politycznych, docierającej do europejskich obywateli; jest zdania, że można ten cel osiągnąć poprzez wzmocnienie mediów lokalnych i regionalnych, bezzwłoczne otwarcie Wszechnicy w Brukseli oraz większą elastyczność w przyjmowaniu grup odwiedzających; w tej ostatniej kwestii przypomina, że zwrot kosztów rzeczywiście poniesionych w ramach wyznaczonego wcześniej pułapu zapewni pełną przejrzystość programu; w tym celu zachęca kwestorów do ponownego przeanalizowania obecnie obowiązujących przepisów;
29. wzywa Prezydium do przyjęcia programu na okres zbliżającej się kampanii wyborczej, uwzględniającego konieczność utrzymywania bliskich kontaktów między posłami i obywatelami UE; przypomina w tym kontekście o roli biur informacyjnych oraz mediów lokalnych i regionalnych w zakresie poszerzania wiedzy obywateli na temat działalności Parlamentu; zwraca się do administracji o wzmożenie przy udziale posłów działań na rzecz lokalnych i regionalnych mediów w biurach zewnętrznych; w związku z tym oczekuje do grudnia 2007 r. ich rocznych planów pracy na 2008 r., aby móc w styczniu zwolnić środki z rezerw;
30. wzywa Prezydium do wykorzystania środków przeznaczonych na politykę informacyjną w celu dostarczania różnorodnych informacji, które między innymi zaspokajają potrzeby mniejszości parlamentarnych w zakresie informacji publicznej;
31. wyraża ubolewanie z powodu nieprzekazywania władzy budżetowej informacji o dotychczasowych postępach prototypu WebTV, zwłaszcza z uwagi na to, że polityka informacyjna, w tym WebTV, jest uważana za priorytet na 2008 r.; postanawia zatrzymać 9 mln EURw rezerwie na informację i komunikację do czasu przedłożenia prototypu do akceptacji władzy budżetowej;
32. oczekuje na prototyp WebTV; przypomina, że warunkami finansowania tego projektu zawartymi w poprzedniej procedurze budżetowej i rezolucji Parlamentu z dnia 26 października 2006 r. w sprawie budżetu na rok 2007 (inne sekcje)
Dz.U. C 313 E z 20.12.2006, s. 415. są zatwierdzenie prototypu;
Bezpieczeństwo
33. podziela zaniepokojenie administracji dotyczące tak istotnej kwestii, jaką jest bezpieczeństwo; zwraca jednak uwagę, że administracja nie jest w stanie podać dokładnej liczby osób przebywających w budynkach Parlamentu, gdyż niektóre z nich nie używają kart wstępu do otwierania bramek; zwraca się w związku z tym do administracji o dopilnowanie, by pracownicy przestrzegali przepisów i zachęca kwestorów do ponownego przeanalizowania kwestii elektronicznych kart wstępu dla posłów, co pozwoliłoby wdrożyć pewne nowe rozwiązania, takie jak podpis elektroniczny;
34. podkreśla, że bezpieczeństwo posłów i pracowników w pobliżu budynków Parlamentu w Brukseli po zwykłych godzinach pracy nie jest wystarczająco dobrze zapewnione; zwraca się do administracji, aby skłoniła belgijskie władze do poprawy tej sytuacji;
Plan zatrudnienia
35. popiera ustanowienie dwóch nowych dyrekcji generalnych: DG. ds. Tłumaczeń Ustnych i DG ds. Wspierania Innowacji; jest zdania, że poprawi to jakość usług świadczonych na rzecz posłów i poszczególnych działów administracji;
36. jest zdania, że przedstawiony przez Sekretarza Generalnego wniosek dotyczący zatrudnienia, obejmujący utworzenie nowych stanowisk, przeniesienie niektórych stanowisk oraz szereg przekształceń, odzwierciedla dążenia Parlamentu do ograniczenia wzrostu zatrudnienia wyłącznie do nowych projektów lub określonych obowiązków; zwraca uwagę, że liczba stanowisk przeniesionych osiągnęła roczny docelowy poziom 1%, wyznaczony w rezolucji w sprawie preliminarza; zwraca się o regularne informacje na temat wykonania planu przesunięć; podkreśla ponadto, że przedstawiony wniosek ma bardzo niewielki wpływ na budżet na 2008 r. pod względem finansowym;
37. w związku z powyższym postanowił zatwierdzić zmiany w zaproponowanym przez Sekretarza Generalnego pakiecie działań w zakresie zatrudnienia w następującym zakresie:
- uwolnienie z rezerwy 16 nowych stanowisk wymienionych w preliminarzu oraz przeznaczonych na nie środków; dotyczy to dziewięciu stanowisk AD5 i siedmiu stanowisk AST3, w tym jedno stanowisko czasowe dla szóstego kwestora,
- udostępnienie niezbędnych środków na utworzenie pięciu stanowisk AD5 do działu analiz w Bibliotece oraz dwóch stanowisk AD16 w związku z utworzeniem nowych dyrekcji generalnych,
- przekształcenie 35 stanowisk AST (10 AST1, 10 AST2, 5 AST3, 5 AST4 i 5 AST5) w stanowiska AD5, które wpisano w rezerwie,
- jeden indywidualny awans (z AD14 na AD15),
- przekształcenie 25 stanowisk AST6 na AD5 i 1 stanowiska AST1 na AD5,
- zmiana stopnia zaszeregowania 23 stanowisk stałych (2 AD12 na AD15, 11 AD12 na AD7, 4 AST11 na AST3, 3 AST11 na AST1 oraz 3 AST6 na AST1)
38. postanowił uwolnić z rezerwy 448 przesunięć na wyższy stopień zaszeregowania dla sekretariatu Parlamentu, o które zwróciła się administracja w kontekście art. 6 regulaminu pracowniczego dla pracowników stałych i czasowych oraz odpowiadających im środków; w przypadku pracowników stałych dotyczy to następujących stanowisk:2 AD13 na AD14, 45 AD12 na AD13, 25 AD11 na AD12; 10 AD7 na AD8, 3 AD6 na AD7, 165 AD5 na AD6, 50 AST7 na AST8, 65 AST4 na AST5, 65 AST1 na AST2, zaś w przypadku pracowników czasowych są to stanowiska: 1 AD12 na AD13, 2 AD10 na AD11, 1 AST2 na AST3, 2 AST1 na AST2, 12 AST1 na AST3;
39. postanowił także zatwierdzić 74 przesunięcia na wyższy stopień zaszeregowania, o które zwróciły się grupy polityczne: 1 AD12 na AD13, 6 AD11 na AD12, 4 AD10 na AD11, 2 AD9 na AD10, 4 AD8 na AD9, 3 AD7 na AD8, 7 AD6 na AD7, 8 AD5 na AD6, 3 AST10 na AST11, 9 AST8 na AST9, 9 AST7 na AST8, 3 AST6 na AST7, 2 AST5 na AST6, 2 AST4 na AST5, 1 AST3 na AST4, 2 AST2 na AST3, 8 AST1 na AST2;
40. zwraca uwagę, że sprawowanie kontroli demokratycznej nad Komisją jest podstawowym zadaniem Parlamentu i zwraca się do Prezydium i administracji o przyznanie dla tego zadania niezbędnych stanowisk komitologicznych, biorąc pod uwagę nowe zadania Parlamentu w zakresie działań obejmujących sprawy zagraniczne i politykę rozwojową; podkreśla ponadto rolę wzmocnienia zdolności administracyjnych Parlamentu w związku z jego nowymi uprawnieniami kontroli demokratycznej instrumentów pomocy zewnętrznej; zwraca się do administracji o przedłożenie do marca 2008 r. sprawozdania oceniającego doświadczenia polityczne i administracyjne zdobyte przy realizacji tych uprawnień;
41. z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Prezydium ustalenia wytycznych dotyczących naboru personelu z uwzględnieniem osób niepełnosprawnych, w tym praktykantów oraz personelu na kontraktach okresowych i/lub czasowych zgodnie z Kodeksem właściwego postępowania w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych; z zadowoleniem przyjmuje również inicjatywę administracji w zakresie programu szkoleniowego osób niepełnosprawnych; jest zdania, że w celu ułatwienia ich przyjmowania do administracji parlamentu, powinna ona rozważyć powołanie „koordynatora ds. osób niepełnosprawnych”;
42. postanawia przenieść dwa etaty bibliotekarzy do rezerwy w celu zachęcenia administracji do stworzenia pełnego wewnętrznego systemu zarządzania wiedzą;
Sprawy różne
43. przyjmuje do wiadomości wniosek Prezydium o przyznanie 100 000 euro Fundacji im. Sacharowa w charakterze subsydium wspierającego działania na rzecz praw człowieka; uznaje, że decyzja podjęta przez Prezydium w dniu 10 października 2007 r. o przyznaniu subsydium Fundacji im Sacharowa w Moskwie jest zgodna z przepisami rozporządzenia finansowego, w szczególności z możliwością udzielania przez Parlament subsydiów na prowadzenie działalności informacyjnej (art. 108 ust. 4 rozporządzenia finansowego);
Sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości
44. podkreśla, że zwiększenie budżetu wynika przede wszystkim z oddania nowego Pałacu; jest zdania, że wywrze ono szczególnie istotny wpływ na budżet na 2008 r. i powinno mieć charakter wyjątkowy; podkreśla, że zgodnie z wieloletnimi ramami finansowymi dostępny margines w dziale 5 w 2009 r. będzie niewielki; w związku z tym zachęca Trybunał Sprawiedliwości, aby przystąpił do szczegółowej analizy wydatków w celu ograniczenia ich wzrostu w 2009 r.;
45. przychyla się do wniosku Trybunału Sprawiedliwości o ograniczenie jego wkładu w spłatę rat leasingowych nowego Pałacu o kwotę 4 mln EUR dzięki nadpłacie w tej wysokości z budżetu na 2007 r.;
46. w porozumieniu z Trybunałem Sprawiedliwości postanowił przywrócić standardową ulgę podatkową na poziomie 3,7%; przywrócił w związku z powyższym odpowiednie środki;
47. zatwierdził następujące zmiany w zakresie zatrudnienia:
- utworzenie dziewięciu stanowisk czasowych AD10 w celu wsparcia gabinetów rzeczników generalnych oraz prezesa Sądu do spraw Służby Publicznej,
- utworzenie jednego stanowiska AD5 w celu zatrudnienia prawnika w związku z zaostrzonymi wymogami w zakresie ochrony danych oraz jednego stanowiska AST3 w związku z wdrożeniem międzyinstytucjonalnych projektów oprogramowania SAP;
48. zwiększył środki udostępnione przez Radę w projekcie budżetu o kwotę 3 102 000 EUR, co stanowi wzrost o 8,03% w stosunku do budżetu na 2007 r.;
Sekcja V – Trybunał Obrachunkowy
49. w porozumieniu z Trybunałem Obrachunkowym postanowił przywrócić standardową ulgę podatkową na poziomie 4,82%; przywrócił w związku z powyższym odpowiednie środki;
50. zatwierdził następujące zmiany w zakresie zatrudnienia:
- utworzenie 2 stanowisk AST1 do wydziału kadr w związku z decyzją o jego powiększeniu w ciągu dwóch lat,
- utworzenie jednego stanowiska AD5 w celu wdrożenia nowego projektu SAP oraz jednego stanowiska AD5 ds. planu dokumentacji i uproszczenia;
- obniżenie stopnia zaszeregowania jednego czasowego stanowiska AD12T na AD11T w celu ograniczenia wpływu finansowego zmian w planie zatrudnienia;
- przekształcenie jednego czasowego stanowiska AD12T na AD14T oraz trzech stałych stanowisk AST3 na AD5 w wydziale informatycznym;
51. przywrócił środki związane z zainstalowaniem wyposażenia wymaganego zgodnie z obowiązującymi w Luksemburgu przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz w związku z remontem sali posiedzeń Trybunału; jest zdania, że powyższe wydatki mają charakter wyjątkowy i nie mogą zostać powtórzone w budżecie na 2009 r.;
52. zwiększył środki udostępnione przez Radę w projekcie budżetu o kwotę 3 261 204 EUR, co stanowi wzrost o 9,65 % w stosunku do budżetu na 2007 r.;
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny i Komitet Regionów
53. wyraża ubolewanie z powodu faktu, że na obecnym etapie procedury budżetowej komitety nie przedłożyły nadal nowego porozumienia o współpracy; przypomina decyzję podjętą w rezolucji z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2007 po zmianach wprowadzonych przez Radę (wszystkie sekcje)
Teksty przyjęte tamtego dnia, P6_TA(2006)0570 . , zgodnie z którą oczekiwał zawarcia porozumienia do lipca 2007 r.; postanowił w związku z powyższym wpisać w rozdziale 10 0 („Środki rezerwowe”) 10% budżetu wspólnego działu na 2007 r.; wyraża gotowość do uwolnienia środków z rezerwy, gdy tylko zostanie zawarte nowe porozumienie o współpracy;
54. potwierdza swoją chęć do utrzymania porozumienia o współpracy, stanowiącego przykład dobrej współpracy międzyinstytucjonalnej oraz zwiększającego skuteczność obu podmiotów dzięki większemu wyspecjalizowaniu w wypełnianiu zadań logistycznych i technicznych oraz możliwości zwolnienia głównych działów z codziennej działalności zarządczej;
Sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
55. w porozumieniu z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym postanowił pozostawić standardową ulgę podatkową na poziomie 4%;
56. przychyla się do wniosku Rady dotyczącego przesunięć na wyższy stopień zaszeregowania w związku z art. 6 regulaminu pracowniczego oraz art. 6, 9 i 10 załącznika XIII do regulaminu; przypomina, że przewidziany w art. 47 ust. 1 rozporządzenia finansowego 10% margines elastyczności w zakresie planu zatrudnienia dotyczy wyłącznie zdarzeń nieprzewidzianych, a zatem nie powinien być wykorzystywany jako główny sposób przesuwania pracowników na wyższy stopień zaszeregowania;
57. postanowił utworzyć pięć nowych stanowisk stałych (4 AD5 oraz 1 AST3);
58. zwiększył środki udostępnione przez Radę w projekcie budżetu o kwotę 546 178 EUR, co stanowi wzrost o 1,82 % w stosunku do budżetu na 2007 r.;
Sekcja VII – Komitet Regionów
59. w porozumieniu z Komitetem Regionów postanowił przywrócić standardową ulgę podatkową na poziomie 4%; przywrócił w związku z powyższym odpowiednie środki;
60. zatwierdził następujące zmiany w zakresie planu zatrudnienia:
- zatwierdzenie 15 stanowisk AD związanych z rozszerzeniem na Bułgarię i Rumunię, zaakceptowanych przez Radę w projekcie budżetu (1 AD9 oraz 14 AD5),
- utworzenie 10 dodatkowych stałych stanowisk AST związanych z rozszerzeniem na Bułgarię i Rumunię (5 AST3 i 5 AST1); wyraża gotowość do zbadania możliwości utworzenia w przyszłości siedmiu kolejnych stanowisk AST w związku z wyżej wymienionym rozszerzeniem,
- utworzenie nowego stanowiska dyrektorskiego w dziale komunikacji, prasy i protokołu poprzez przekształcenie dostępnego stanowiska AD14 w stanowisko AD15;
61. zwiększył środki udostępnione przez Radę w projekcie budżetu o kwotę 1 054 962 EUR, co stanowi wzrost o 6,12 % w stosunku do budżetu na 2007 r., włączając koszty związane z rozszerzeniem;
Sekcja VIII – Rzecznik Praw Obywatelskich
62. zgodnie z priorytetami określonymi przez Rzecznika Praw Obywatelskich zwiększył środki udostępnione przez Radę w projekcie budżetu o kwotę 142 230 EUR, a więc o 4,36% w stosunku do budżetu na 2007 r.;
Sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych
63. przychyla się do wniosku Rady dotyczącego niezastosowania standardowej ulgi podatkowej;
64. postanowił utworzyć cztery stanowiska, o które wnioskowano, przeznaczając na nie środki na okres sześciu miesięcy:
- zatwierdzenie trzech stanowisk AD zaakceptowanych przez Radę w projekcie budżetu (2 AD7 i 1 AD9),
- utworzenie jednego dodatkowego stanowiska na poziomie AST3 zamiast AST9;
65. zwiększył środki udostępnione przez Radę w projekcie budżetu o kwotę 83 058 EUR w celu utrzymania obecnego poziomu, co stanowi wzrost o 7,10% w stosunku do budżetu na 2007 r.;
0 0
66. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, wraz z poprawkami do sekcji I, II, IV, V, VI, VII, VIII i IX do projektu budżetu ogólnego, Radzie i Komisji oraz pozostałym instytucjom i zainteresowanych organom.
UZASADNIENIE
Przegląd działu 5 (wydatki administracyjne), inne sekcje
Budżet Unii Europejskiej na rok 2008
1.
W wieloletnich ramach ustalono pułap działu 5 w 2008 r. na kwotę 7 457 000 000 EUR, która jest o 4,8% wyższa od kwoty w budżecie na 2007 r.
Po opublikowaniu wstępnych projektów budżetów (WPB) instytucji środki w dziale 5 wynoszą 7 286 417 754 EUR, co pozostawia margines w wysokości 170,58 mln EUR, jak przedstawiono w tabeli poniżej.
Instytucje
Budżet 2007
WPB 2008
Zmiany
2007/2008
Różnica
2007/2008
Parlament
1 397 460 174
1 436 400 000
38 939 826
2,8%
Rada
593 528 212
598 770 000
5 241 788
0,88%
Trybunał Sprawiedliwości
272 219 390
301 713 239
29 493 849
10,8%
Trybunał Obrachunkowy
121 080 000
134 510 000
13 430 000
11,1%
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
112 694 342
117 073 473
4 379 131
3,9%
Komitet Regionów
67 099 232
73 137 594
6 038 362
9,0%
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
8 152 800
8 535 000
382 200
4,7%
Europejski Inspektor Ochrony Danych
4 955 726
5 579 612
623 886
12,6%
Razem inne sekcje
2 577 189 876
2 675 718 918
98 529 042
3,8%
Komisja (łącznie z emeryturami)
4 365 200 000
4 610 698 836
245 498 836
5,6%
Ogółem dział 5
6 942 363 000
7 286 417 754
344 027 878
5,0%
Margines
172 637 000
170 582 246
Pułap działu 5
7 115 000 000
7 457 000 000
342 000 000
4,8%
* z uwzględnieniem budżetu korygującego w wysokości 563 545 EUR
2.
Celem niniejszego dokumentu roboczego jest przedstawienie ogólnych informacji dotyczących WPB wszystkich instytucji z wyjątkiem wydatków administracyjnych Komisji, które zostaną omówione w oddzielnym dokumencie roboczym.
3.
Budżet innych instytucji wzrósł średnio o 3,8%, co mieści się w pułapie prognozowanego wzrostu przewidzianego w wieloletnich ramach (WR) na lata 2007-2013.
4.
W rezolucji w sprawie wytycznych budżetowych na 2008 r.
Parlament wezwał instytucje do uznania budżetu na 2007 r. za budżet referencyjny i ograniczenia podwyższenia ich budżetu do stopy inflacji, ponieważ w 2008 r. nie przewiduje się żadnych istotnych wydarzeń, które uzasadniałyby jego zwiększenie.
Władza budżetowa może wziąć pod uwagę przydział dodatkowych środków wyłącznie ze szczególnych, należycie uzasadnionych powodów.
5.
Sprawozdawca zauważa, że WPB przedstawiony przez niektóre instytucje nie odzwierciedla powyższego zalecenia, chociaż jest to sposób na zwiększenie zaufania obywateli do instytucji UE.
Sprawozdawca oczekuje, że instytucje w sposób bardziej aktywny przyczynią się do osiągnięcia tego celu i w związku z tym zdecydowanie zaleca im określenie, które z ich wniosków są priorytetami.
6.
W rezolucji w sprawie wytycznych zwrócono również uwagę na potrzebę wzmocnienia współpracy międzyinstytucjonalnej.
Sprawozdanie w tej sprawie powinno zostać wydane do dnia 1 lipca 2007 r.
7.
W odniesieniu do pracowników sprawozdawca uważa, że instytucje powinny jak najlepiej wykorzystać możliwości przesunięcia personelu, aby zaspokoić swoje zapotrzebowanie.
Sprawozdawca zaznacza, że bardzo niewiele instytucji korzysta z tej możliwości.
8.
W stosunku do środków w rozdziale 11 (wynagrodzenia dla urzędników i pracowników czasowych) zastosowano standardową stopę, aby uwzględnić szacunkową liczbę stanowisk, dla których w 2008 r. nie będą dokonywane płatności.
Wynosi ona od 0% do 7%.
Parlament Europejski (Sekcja I)
PE
WPB 2008
1 436 400 000
Budżet 2007
1 397 460 174
Budżet 2006
1 321 600 000
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
+ 8,68%
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
+ 2,8%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
5933
Plan zatrudnienia na 2007 r.
5933
Standardowa ulga
7%
9.
Parlament ustalił preliminarz na kwotę 1 436,4 mln EUR, co stanowi wzrost o 2,8% w stosunku do budżetu na 2007 r. i jest zgodne z rezolucją w sprawie wytycznych.
Zgodnie z narzuconym przez sam Parlament pułapem w wysokości 20% działu 5, który początkowo przewidywało Prezydium, wzrost ten wyniósł 55 mln EUR, która to kwota miała zostać przydzielona na nowe realizowane projekty.
Po przedstawieniu konkretnych propozycji we wrześniu kwestia ta zostanie zbadana z uwzględnieniem podjętej na posiedzeniu plenarnym decyzji w sprawie wysokości budżetu.
Na tym etapie zostaną również rozważone potrzebne środki, które należy przydzielić na nowe stanowiska.
10.
Więcej informacji znajduje się w rezolucji z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie preliminarza Parlamentu na 2008 r.
Rada (Sekcja II)
Rada
Preliminarz na 2008 r.
598 770 000 EUR
Budżet 2007
593 528 212 EUR
Wynik 2006
591 752 953 EUR
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
+ 1,18%
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
+ 0,88%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
3497
Plan zatrudnienia na 2007 r.
3497
Standardowa ulga
7%
11.
Preliminarz ustalony przez Radę wyniósłby 598,7 mln EUR, co oznacza, że w drugim z kolei roku wzrost jest niższy niż 1%.
Jest to możliwe ze względu na brak wniosków o nowe stanowiska oraz znaczne ograniczenie kosztów budynków po zakupie budynku LEX (- 11,94 mln EUR w rozdziale 20 („budynki i koszty dodatkowe”)), co pozwala na podwyższenie środków w szczególnych obszarach.
W szczególności kwotę 15 mln EUR zapisano w rozdziale 10 0 („środki rezerwowe”).
12.
Udział Rady w środkach ujętych w dziale 5 pozostałby zatem na poziomie 8,03%, który jest porównywalny z ostatnimi 5 latami.
13.
Wydatki w tytule 3 („wydatki związane z wykonywaniem przez instytucję zadań specjalnych”) związane z EPBiO/WPZiB pozostają na poziomie porównywalnym z ostatnimi latami i wynoszą 38,52 mln EUR, co stanowi zmniejszenie środków o 1,86 mln EUR w porównaniu z budżetem na 2007 r.
14.
W przeciwieństwie do innych instytucji Rada nie przedstawia swojego preliminarza Komisji.
Po zbadaniu propozycji administracji głosowanie nad środkami odbywa się podczas pierwszego czytania budżetu w Radzie.
Trybunał Sprawiedliwości (Sekcja IV)
15.
WPB Trybunału Sprawiedliwości został ustalony na kwotę 301,7 mln EUR, co stanowi podwyższenie środków o 10,83%, głównie w tytule 1 („osoby związane z instytucją”) i tytule 2 („budynki, umeblowanie, wyposażenie i różne wydatki operacyjne”).
ETS
WPB 2008
301 713 239 EUR
Budżet 2007
272 219 390 EUR
Budżet na 2006 r. (w tym BK 6/2005)
250 338 602 EUR
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
20,52 %
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
10,83%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
Nowe wnioskowane stanowiska
1904
22
Plan zatrudnienia na 2007 r.
1882
Wnioski o podwyższenie stopnia
94
Standardowa ulga
3%
16.
Poza indeksacją wynagrodzeń i podwyższeniem stopnia zaszeregowania pracowników zgodnie z regulaminem pracowniczym Trybunał Sprawiedliwości wnioskuje o 22 nowe stanowiska w ramach tytułu 1: 9 stanowisk czasowych w gabinetach rzeczników generalnych i Prezesa Sądu do spraw Służby Publicznej oraz 13 stanowisk stałych w celu wzmocnienia administracji.
17.
Ponadto w wyniku zgody władzy budżetowej na zatrudnienie 5 korektorów języków pośrednich jako pracowników kontraktowych Trybunał Sprawiedliwości wnioskuje o zatrudnienie trzeciego korektora dla pozostałych 10 języków.
W związku z tym proponowane jest wzmocnienie odpowiedniej pozycji kwotą 370 000 EUR.
18.
W tytule 2 konieczna jest dodatkowa kwota 30,6 mln EUR, co powoduje podwyższenie środków o 7% w stosunku do budżetu na 2007 r.
Ze środków tych sfinansowana zostanie druga rata za budynek New Palais (17,2 mln EUR) oraz zostaną pokryte koszty związane z zagospodarowaniem pomieszczeń służbowych, umeblowaniem i wyposażeniem (13,4 mln EUR), aby umożliwić zajęcie budynków w drugiej połowie roku.
Jeżeli Trybunał Sprawiedliwości nie mógłby uiścić przewidywanych kwot, od 2009 r. musiałby dokonywać takiej samej płatności rocznej (30 mln EUR) na rzecz państwa Luksemburg z tytułu kosztów długoterminowej dzierżawy (20 lat).
Trybunał Obrachunkowy (Sekcja V)
ETO
Preliminarz na 2008 r.
134 510 000
Budżet 2007
121 080 000
Budżet 2006
113 196 491
Wzrost procentowy ogółem
11,09%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
Nowe wnioskowane stanowiska
858
22
Plan zatrudnienia na 2007 r.
836
Standardowa ulga
4,07%
19.
WPB Trybunału Obrachunkowego został ustalony na kwotę 134,5 mln EUR, która jest o 11,09% wyższa niż budżet na 2007 r. 4,96% środków, o które podwyższono budżet, uznano za „nieuniknione wydatki”.
20.
Faktycznie budżet na 2008 r. uwzględnia odnowienie mandatów siedmiu członków Trybunału (+1,1 mln EUR) oraz utworzenie 22 nowych stanowisk (18 audytorów i 4 stanowisk w jednostce administracyjnej).
Dwa stanowiska wynikają z ubiegłorocznego zobowiązania Parlamentu „do utworzenia dwóch dodatkowych stanowisk w roku budżetowym 2008”.
Utworzenie pozostałych jest głównie reakcją na krytykę wyrażoną w sprawozdaniu w sprawie absolutorium.
21.
W kwestii nieruchomości Trybunał musi przeprowadzić modernizację budynku K1, aby dostosować się do zasad bezpieczeństwa i higieny pracy państwa Luksemburg (+4,99 mln EUR).
Komitet Ekonomiczno-Społeczny (EKES) i Komitet Regionów (KR)
22.
WPB przedstawiony przez te dwa komitety uwzględnia dalszą działalność wspólnych służb na mocy nowej umowy o współpracy, która wciąż jest przedmiotem negocjacji.
W grudniu ubiegłego roku władza budżetowa zwróciła się o przedstawienie odnowionej umowy do lipca 2007 r., aby mieć czas na uwzględnienie jej konsekwencji podczas procedury budżetowej.
Brak umowy na początkowym etapie procedury może zostać niewłaściwie zrozumiany, tym bardziej że jeden z komitetów wnioskował o podwyższenie środków na wspólne służby stanowiące jego część o 2,7% (EKES), a drugi o 8,38% (KR).
Sprawozdawca zatem stanowczo zwraca się do dwóch komitetów o szybkie zakończenie negocjacji.
Komitet Ekonomiczno-Społeczny (Sekcja VI)
EKES
WPB 2008
117 073 473
Budżet 2007
112 694 342
Budżet 2006
107 984 805
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
+ 8,41%
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
+ 3,88%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
Nowe wnioskowane stanowiska
705
10
Plan zatrudnienia na 2007 r.
695
Standardowa ulga
3,5%
23.
WPB Trybunału Obrachunkowego został ustalony na kwotę 117,07 mln EUR, która jest o 3,88% wyższa niż budżet na 2007 r.
Zgodnie z zaleceniami zawartymi w rezolucji w sprawie wytycznych wzrost wydatków operacyjnych jest bliski stopie inflacji.
Pozostałe środki, o które zwiększono budżet, są przeznaczone na wydatki na budynki – pomimo że w porównaniu z rokiem 2006 środki w 2007 r. zostały zwiększone o 1,99 mln EUR w celu zagospodarowania dwóch nowych budynków (Remorqueur i Van Maerland) – oraz na związane z tym wydatki techniczne i wydatki na pomieszczenia służbowe (+1,3 mln EUR w porównaniu z budżetem na 2007 r.).
24.
Po raz pierwszy EKES zaproponował częściowe zaspokojenie swojego zapotrzebowania za pomocą przesunięcia 10 stanowisk, aby ograniczyć wzrost planowanego zatrudnienia.
EKES wnioskuje jednak o 10 nowych stanowisk w celu wzmocnienia sekretariatu generalnego i rejestru, dwóch dyrekcji doradczych oraz dyrekcji ds. zasobów ludzkich i finansowych.
25.
Jednocześnie EKES wnioskuje o zwiększenie środków przydzielonych do linii budżetowych dotyczących pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych.
Komitet Regionów (Sekcja VII)
KR
WPB 2008
73 137 594
Budżet 2007
67 099 232
Budżet 2006
63 362 670
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
+ 15,42%
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
+ 9%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
Nowe wnioskowane stanowiska
500
34
Plan zatrudnienia na 2007 r.
466
Standardowa ulga
3%
26.
WPB Komitetu Regionów został ustalony na kwotę 73,1 mln EUR, która jest o 9% wyższa niż budżet na 2007 r.
Jest to głównie spowodowane decyzją o odroczeniu do czasu budżetu na 2008 r. wniosku o utworzenie 32 stanowisk niezwiązanych z kwestiami językowymi w związku z rozszerzeniem o Bułgarię i Rumunię.
KR wnioskuje również o utworzenie dwóch dodatkowych stanowisk w celu wzmocnienia administracji.
27.
Równocześnie KR postanowił realizować nowy projekt „Platforma lizbońska” (+0,79 mln EUR), aby znaleźć sposób udziału w inicjatywie UE dotyczącej zwiększenia wzrostu gospodarczego i utworzenia miejsc pracy w gospodarce UE oraz wzmocnić strategię w obszarze komunikacji poprzez „zbliżenie UE do obywateli” (+0,133 mln EUR).
Rzecznik Praw Obywatelskich (Sekcja VIII)
WPB 2008
8 535 000 EUR
Budżet 2007
8 152 800 EUR
Wynik 2006
6 770 255 EUR
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
+26,06%
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
+ 4,69%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
57
Plan zatrudnienia na 2007 r.
57
Standardowa ulga
brak
28.
Wzrost w stosunku do budżetu na 2007 r. wynosi 383 000 EUR, która to kwota jest przeznaczona głównie na indeksację wynagrodzeń i podwyższenie stopnia zaszeregowania pracowników (11 AST i 1 AD).
29.
Od 2006 r.
Rzecznik Praw Obywatelskich osiągnął szybkość działania umożliwiającą mu obsługę wszystkich skarg otrzymywanych w każdym roku od obywateli, których liczba wynosi około 3 800.
W tym kontekście już drugi rok Rzecznik Praw Obywatelskich nie wnioskuje o nowe stanowiska.
W związku z tym do jego budżetu nie stosuje się standardowej stopy.
Europejski Inspektor Ochrony Danych (Sekcja IX)
EIOD
WPB 2008
5 579 612 EUR
Budżet 2007
4 955 726 EUR
Wynik za 2006 r. *
3 807 087 EUR
Wzrost ogółem w 2008/2006 r.
+ 46,56%
Wzrost ogółem w 2008/2007 r.
+ 12,59%
Plan zatrudnienia na 2008 r.
Wnioskowane stanowiska
33
(1AD9, 2AD7 i 1AST9)
Plan zatrudnienia na 2007 r.
29
Standardowa ulga
brak
* łącznie z budżetem uzupełniającym przyjętym w ciągu roku
30.
Jako instytucja utworzona niedawno EIOD rozwija się i przedstawia budżet w kwocie 5,57 mln EUR (+12,59%).
Poza indeksacją wynagrodzeń i dwoma przypadkami podwyższenia stopnia zaszeregowania pracowników uwzględnia on utworzenie 4 nowych stanowisk stałych finansowanych przez cały rok.
Podobnie jak w latach ubiegłych przewidywane stanowiska klasyfikowane są do wyższego niż podstawowy stopień zaszeregowania, który jest zalecany w regulaminie pracowniczym, co pozwala na skorzystanie z możliwości przeniesienia doświadczonych pracowników z innych instytucji.
12.9.2007
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego
dla Komisji Budżetowej
w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008
( C6-0288/2006 – 2007/2019B(BUD) )
Sekcja 1 – Parlament Europejski
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Peter Šťastný
WSKAZÓWKI
Komisja Handlu Międzynarodowego zwraca się do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek:
1. podkreśla, że od roku 2002 Parlament oraz Unia Międzyparlamentarna, organizacja międzynarodowa z siedzibą w Genewie, wspólnie organizują i współfinansują „Konferencję Parlamentarną nt.
Światowej Organizacji Handlu” (WTO) – stały mechanizm nadzoru parlamentarnego nad WTO;
2. zaznacza, że głównym celem „Konferencji Parlamentarnej nt.
Światowej Organizacji Handlu” jest zwiększenie zewnętrznej przejrzystości WTO oraz uczynienie jej odpowiedzialną przed prawodawcami jako wybranymi przedstawicielami społeczeństwa; zaznacza ponadto, że konferencja stanowi forum, na którym członkowie parlamentów z całego świata wymieniają opinie, informacje i doświadczenia z zakresu handlu międzynarodowego i nadają WTO wymiar parlamentarny poprzez: i) nadzorowanie działalności WTO i propagowanie jej skuteczności i uczciwości; ii) wspieranie przejrzystości procedur WTO i poprawę dialogu między rządami, parlamentami i społeczeństwem obywatelskim oraz iii) stwarzanie w parlamentach możliwości działania w sprawach handlu międzynarodowego i wywieranie wpływu na kierunek dyskusji w ramach WTO;
3. ponownie deklaruje, że jego celem jest powiązanie negocjacji WTO z procesem parlamentarnym, podkreśla więc, że w przyszłości nieustannie potrzebne będą środki na finansowanie tego istotnego działania; w związku z powyższym zaznacza, że w 2008 r. odbędzie się co najmniej jedna coroczna sesja Konferencji Parlamentarnej nt.
WTO równolegle z Konferencją Ministerialną WTO – jeśli zostanie ona zorganizowana – lub w przeciwnym razie w Brukseli lub w Genewie, oraz dwa posiedzenia Komitetu Kierowniczego w Genewie.
PROCEDURA
Tytuł
Projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008, Sekcja 1 – Parlament Europejski
Numer procedury
C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD)
Komisja przedmiotowo właściwa
BUDG
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu
INTA 24.9.2007
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania
Peter Šťastný 28.2.2007
Poprzedni sprawozdawca komisji opiniodawczej
Rozpatrzenie w komisji
17.7.2007
11.9.2007
Data przyjęcia
11.9.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
23
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Ignasi Guardans Cambó, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Bastiaan Belder, Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Carl Schlyter
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
3.10.2007
OPINIA Komisji Petycji
dla Komisji Budżetowej
w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008
( C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD) )
Sekcja VIII (A) - Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Luciana Sbarbati
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Komisja Petycji zapoznała się z szacunkami Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącymi zapotrzebowania budżetowego na rok 2008, które przedłożone zostały Przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego w piśmie z dnia 4 kwietnia 2007 r., zgodnie z art. 31 rozporządzenia finansowego.
Jak wiadomo, działalność Rzecznika obejmuje wiele różnych aspektów.
Obok głównego aspektu związanego z badaniem skarg i prowadzeniem dochodzenia, z czasem coraz bardziej znaczące miejsce zajęły zadania dodatkowe, takie jak współpraca w ramach europejskiej sieci rzeczników, oraz działania pomocnicze, takie jak komunikacja, która niedawno przyjęła formę potrójnej strategii „public relations”, przebudowa strony internetowej i komunikacji zorientowanej na kategorie i grupy użytkowników.
Do tego dodać należy także zadania administracyjne i związane z zarządzaniem, oba o charakterze horyzontalnym i wspierające działania na rzecz osób, które zwracają się o interwencję do Rzecznika.
Bilans za rok 2006 pokazuje, że wydatki na uposażenia dla pracowników i koszty działalności ściśle związanej z mandatem Rzecznika nie przekraczają 48% kwoty całkowitej, podczas gdy wydatki na komunikację i usługi horyzontalne wynoszą odpowiednio 21% i 24% kwoty całkowitej.
Jeżeli chodzi o obciążenie pracą związane z badaniem skarg, to dane z pierwszych czterech miesięcy 2007 r. wydają się potwierdzać, że poziom odnotowany w ciągu ostatnich dwóch lat utrzymuje się.
Na tej podstawie przewidywane wydatki w budżecie Rzecznika na rok 2008 powinny zostać utrzymane na obecnym poziomie.
Całkowity wnioskowany budżet wynosi 8 252 800 euro, czyli więcej o 382 200 euro (4,69%) w porównaniu z budżetem na rok 2007.
W tym samym okresie Parlament Europejski przewiduje wydatki rzędu 1 491 400 000 euro, zatem o 6,7% więcej niż w roku poprzednim.
Z kontekstu tego jasno wynika, że wydatki na pracowników, które są stałe, stanowią 75,4% całego budżetu.
Chociaż ustabilizowanie się obciążenia pracą zahamowało „rozrastanie się” kadry, która z 31 stanowisk w 2003 r. uległa prawie podwojeniu w 2006 r. dochodząc obecnie do 57, największy wzrost wydatków równy 4,65% wiąże się z rewaloryzacją 12 istniejących stanowisk (11 AST i 1 AD) w porównaniu z podwyżką o 3% wydatków przewidzianych na ten sam cel w budżecie Parlamentu Europejskiego.
Wydaje się, że założenia nowej polityki w zakresie tłumaczeń zakładające współpracę z Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej, szybsze ukierunkowanie głównych dokumentów pracy, selekcję dokumentów do tłumaczenia oraz syntetyczne wprowadzenie niektórych z nich na strony internetowe nie przyniosły jeszcze rezultatów, szczególnie jeśli chodzi o oszczędności w zakresie kosztów.
Kolejne źródło wydatków w 2008 r. związane jest, jak się wydaje, z podniesieniem kosztów jednostkowych (z 42,5 do 59,6 euro) za tłumaczone strony dla Rzecznika przez służby Parlamentu.
Ten fakt pociągałby za sobą podniesienie o 13% wydatków w ww. linii w porównaniu z 2007 r.
Sprawozdawczyni nie tylko nie przecenia znaczenia służb tłumaczeniowych (ustnych i pisemnych) jako nośników różnorakich form dialogu z obywatelem, lecz także popiera ich rozbudowanie, aby skrócić czas zapoznawania się poszczególnych posłów z dokumentami w celu usprawnienia wszystkich procedur; ponadto zwraca się do Rzecznika o korzystanie z różnych źródeł tłumaczeń opowiadając się za źródłami bardziej oszczędnymi - Centrum Tłumaczeń i tłumacze zewnętrzni, aby zwiększyć (z punktu widzenia zawartych umów) ich rentowność i skuteczność produktów.
Ponadto sprawozdawczyni nalega, aby Rzecznik w pełni wykorzystywał możliwości, jakie daje nowe porozumienie o współpracy zawarte przez obie instytucje, które zostało podpisane 15 marca 2006 r. i obowiązuje od kwietnia 2006 r.
W związku z tym zwraca się do Rzecznika o przedstawienie sprawozdania i aktualnej oceny wyników porozumienia, przede wszystkim w kluczowych sektorach tłumaczeń pisemnych i technologii informatycznej (art. 7 i art. 12), w których może zostać osiągnięty największy poziom synergii wynikający z porównywalnego charakteru głównej działalności Rzecznika i szerszego zakresu prac Komisji Petycji.
WSKAZÓWKI
Komisja Petycji zwraca się do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w tekście projektu rezolucji w sprawie pierwszego czytania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok 2008 następujących wskazówek:
1. uważa, że podwyższenie budżetu o 4,69% może zostać zatwierdzone, biorąc pod uwagę wpływ inflacji i zwiększenie kosztów życia przewidywane przez Komisję, pod warunkiem, że stanowić będą one próg odniesienia także w przyszłości, jeżeli potwierdzi się stabilizacja poziomu napływania skarg;
2. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Rzecznikowi udało się zrealizować oszczędności w niektórych liniach budżetowych, choć są one mniejsze niż w roku 2007, i zachęca go do kontynuowania polityki ponownego zapisywania w budżecie oszczędności wypracowanych na wydatkach;
3. zwraca się do Biura Rzecznika o przyjęcie wieloletniego podejścia do wydatków związanych z rewaloryzacją stanowisk pracowniczych (12 w 2008 r.: 11 AST i 1 AD) oraz o uzasadnienie w sprawozdaniu rocznym każdego przypadku wykorzystania możliwości rozwoju kariery ze wskazaniem różnych kryteriów stosowanych przy awansie;
4. wspiera bardziej elastyczne podejście polityki Rzecznika w zakresie tłumaczeń, aby opracowywane dokumenty robocze były lepiej dostosowane do potrzeb użytkowników;
5. zwraca się do Rzecznika o racjonalizację kosztów tłumaczeń pisemnych oraz o korzystanie w tym celu ze służb tłumaczeniowych poza Parlamentem wykorzystując środki kontraktowe w celu zwiększenia różnorodności wykorzystywanych źródeł i jednoczesnego optymalizowania rezultatów;
6. przypomina stronom porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 15 marca 2006 r. o konieczności skrupulatnego przestrzegania przepisów art. 1 ust. 4 w zakresie płacenia za usługi w ramach współpracy na podstawie uczciwych, przejrzystych i rozsądnych szacunków;
7. zwraca się do Rzecznika o przedstawienie sprawozdania ze stosowania nowego porozumienia o współpracy z Parlamentem Europejskim, które weszło w życie ponad rok temu, wskazując na uzyskane korzyści oraz ograniczenia lub przeszkody i zaznaczając również jakie możliwości można wykorzystać, szczególnie w kluczowych sektorach tłumaczeń ustnych, tłumaczeń pisemnych i technologii informatycznych.
PROCEDURA
Tytuł
Projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008
Data konsultacji z PE
C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD)
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
PETI 24.9.2007
Sprawozdawca(y) Data powołania
Luciana Sbarbati 2.5.2007
Sprawozdawca(y) zastąpiony/zastąpieni
Rozpatrzenie w Komisji
17.7.2007
Data zatwierdzenia
3.10.2007
Wynik głosowania końcowego
+ :
– :
0 :
19
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Simon Busuttil, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, David Hammerstein, Marian Harkin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lasse Lehtinen, Marcin Libicki, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Gay Mitchell, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott, Radu Ţîrle
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Carlos Carnero González, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
Data złożenia
8.10.2007
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
PROCEDURA
Tytuł
Projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008, sekcja I – Parlament Europejski, sekcja II – Rada, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości, sekcja V – Trybunał Obrachunkowy, sekcja VI – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny, sekcja VII – Komitet Regionów, sekcja VIII – Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich, sekcja IX – Europejski Inspektor Ochrony Danych
Odsyłacze
C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD)
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
BUDG 24.9.2007
Wyznaczenie do wydania opinii - data ogłoszenia na posiedzeniu
WSZYSTKIE
24.9.2007
Sprawozdawca(y) Data powołania
Ville Itälä 13.12.2006
Poprzedni sprawozdawca(y)
Louis Grech
Data sporządzenia przez Radę projektu budżetu ogólnego
13.7.2007
Data przekazania przez Radę projektu budżetu ogólnego
10.9.2007
Pismo(a) w sprawie poprawek
Rozpatrzenie w komisji
11.10.2007
Data przyjęcia
11.10.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
29
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Thijs Berman, Bárbara Dührkop Dührkop, Marusya Ivanova Lyubcheva, Paul Rübig
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Data złożenia
16.10.2007
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
