2.5.2007
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniem Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Jean Lambert, Elisabeth Schroedter i Sepp Kusstatscher
w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
w sprawie wzmocnienia europejskiego prawodawstwa z zakresu informowania pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wzmocnienia europejskiego prawodawstwa z zakresu informowania pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji
Parlament Europejski ,
–
uzwględniając Kartę Praw Podstawowych Unii Europejskiej, a zwłaszcza jej przepisy dotyczące praw socjalnych, oraz art. 136 TWE, na mocy którego Wspólnota i państwa członkowskie mają na celu promowanie zatrudnienia, poprawę warunków życia i pracy, odpowiednią ochronę socjalną, dialog między partnerami społecznymi, rozwój zasobów ludzkich pozwalający utrzymać poziom zatrudnienia oraz przeciwdziałanie wykluczeniu,
–
uwzględniając dyrektywę nr 2002/14/WE z dnia 11 marca 2002 r.
Dz.U. L 80 z 23.2.2002, str. 29 w sprawie informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami, dyrektywę nr 98/59/WE z dnia 20 czerwca 1998 r.
Dz.U. L 225 z 12.8.1998, str. 16. w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich w zakresie zwolnień grupowych, dyrektywę nr 94/45/WE z dnia 22 września 1994 r.
Dz.U. L 254 z 30.9.1994, str. 64. w sprawie ustanowienia Europejskich Rad Zakładowych, a także dyrektywę Rady 2001/23/WE z dnia 12 marca 2001 r.
Dz.U. L 82 z 22.3.2001, str. 16. w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów; mając na uwadze, że wymienione dyrektywy dotyczą harmonizacji ustawodawstwa państw członkowskich w zakresie instrumentów dialogu między kadrami zarządzającymi a pracownikami,
–
uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany „Restrukturyzacje i zatrudnienie – antycypacja i towarzyszenie restrukturyzacjom na rzecz poprawy zatrudnienia: rola Unii Europejskiej” (COM(2005)0120 wersja ostateczna) oraz opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 14 grudnia 2005 r.
(CESE 1495/2005),
–
uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego w sprawie restrukturyzacji i zatrudnienia (2005/2188 (INI)), przyjętą w dniu 16 marca 2005 r.,
–
uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego w sprawie sprawozdania Komisji dotyczącego stosowania dyrektywy w sprawie ustanowienia Europejskich Rad Zakładowych (przyjętą w dniu 4 września 2001 r.),
–
uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie restrukturyzacji przemysłu oraz fuzji,
–
uwzględniając oświadczenie złożone przez Komisję na forum Parlamentu Europejskiego w dniu 25 kwietnia 2007 r. w sprawie wzmocnienia prawodawstwa europejskiego w zakresie informowania pracowników i konsultacji z nimi,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że celem strategii lizbońskiej jest wspieranie pełnego zatrudnienia, wysokiej jakości miejsc pracy, spójności społecznej i terytorialnej oraz trwałego rozwoju,
B.
mając na uwadze, że konsekwencje restrukturyzacji bywają sprzeczne z celami lizbońskimi, dążącymi do pełnego zatrudnienia, jego wysokiej jakości, spójności społecznej i terytorialnej oraz trwałego rozwoju,
C.
mając na uwadze, że silny dialog społeczny, zbiorowe układy pracy, nastawiona na innowacje polityka przemysłowa, ukierunkowane i skuteczne przepisy z zakresu prawa pracy oraz aktywna polityka na rynku pracy są podstawowymi warunkami osiągnięcia celu inteligentnego i przyjaznego dla środowiska wzrostu, określonego w strategii lizbońskiej, a także stworzenia warunków do utrzymania i rozwijania działalności przemysłowej zatrudniającej duże grupy europejskiej populacji w wieku produkcyjnym,
D.
mając na uwadze, że prawo pracowników do informowania i przeprowadzania z nimi konsultacji jest podstawowym narzędziem europejskiego dialogu społecznego i stanowi tym samym zasadniczy element prospołecznej Europy; mając na uwadze potrzebę wzmocnienia prospołecznego charakteru Europy poprzez instrumenty legislacyjne,
E.
mając na uwadze, że liczba procedur restrukturyzacyjnych w Europie, co do których pracownicy zgłaszali zastrzeżenia dotyczące nierespektowania ich prawa do informacji, w ostatnich latach wyraźnie wzrosła,
F.
mając na uwadze, że w swojej rezolucji ( A5-282/2001 ) z września 2001 r.
Parlament Europejski wezwał do zmiany dyrektywy 94/45/WE oraz zważywszy na fakt, że nie znalazło to odzwierciedlenia we wniosku Komisji,
G.
mając na uwadze, że proces reorganizacji poprzez – przykładowo – restrukturyzacje, fuzje czy przenoszenie przedsiębiorstw oddziałuje na obywateli, pracowników i regiony w całej Unii Europejskiej; mając na uwadze, że zasadniczym elementem procesu reorganizacji jest właściwe respektowanie i wdrażanie odnośnego prawodawstwa, zwłaszcza w celu zapewnienia uczestnictwa zainteresowanych stron; mając na uwadze, że przypadki nierespektowania przepisów powinny być bezzwłocznie kontrolowane, aby stworzyć równe warunki dla wszystkich podmiotów,
H.
mając na uwadze, że jedną z konsekwencji globalizacji jest silniejsza koncentracja, przegrupowania oraz tworzenie dużych międzynarodowych grup, nierzadko w sektorach o decydującym i strategicznym znaczeniu; mając na uwadze potrzebę wsparcia wszystkich stron sektora przemysłu, aby pomóc im dostosować się do zmian; mając na uwadze, że do pomocy takiej zalicza się prawo do informowania i przeprowadzania konsultacji,
1.
wzywa Komisję, zgodnie ze zgłaszanymi już kilkakrotnie w tej sprawie postulatami, a ostatnio w swojej rezolucji z dnia 16 marca 2006 r.
(2005/2188 (INI)), do przeglądu i modernizacji europejskiego prawodawstwa z zakresu informowania i przeprowadzania konsultacji w celu zagwarantowania spójnych i skutecznych ram prawnych, uniknięcia sytuacji niepewności prawnej, poprawy procesu wprowadzania prawodawstwa w życie, jak i zwiększenia znaczenia dialogu społecznego pomiędzy szczeblem krajowym a europejskim;
2.
wzywa Komisję do przedstawienia Parlamentowi harmonogramu przeglądu i modernizacji europejskiego prawodawstwa z zakresu informowania i przeprowadzania konsultacji;
3.
wzywa Komisję do zagwarantowania odpowiedniego wprowadzania w życie przepisów przez wszystkie państwa członkowskie oraz do zdawania Parlamentowi sprawozdania ze stanu zaawansowania wdrażania europejskiego prawodawstwa z zakresu informowania i przeprowadzania konsultacji;
4.
wzywa Komisję do upomnienia państw członkowskich, które niewłaściwie wprowadziły w życie dyrektywy w sprawie informowania i przeprowadzania konsultacji;
5.
wzywa Komisję do usprawnienia wewnętrznej koordynacji prowadzonej przez nią polityki w dziedzinach zatrudnienia i spraw społecznych, spraw gospodarczych i finansowych, przemysłu, a także badań i rozwoju oraz do zachęcania partnerów społecznych do aktywnego uczestnictwa w rozwijaniu spójnego zestawu strategii politycznych w celu utrzymania konkurencyjności i innowacyjności Europy;
6.
przypomina Komisji o konieczności zapewnienia, zgodnie z art. 127 traktatu, spójności i powiązania pomiędzy zasadami konkurencyjności a wspólnotowym prawodawstwem z zakresu polityki społecznej i zatrudnienia; wzywa do uzależnienia wydania zgody na fuzję od uprzedniego poświadczonego wypełnienia obowiązku poinformowania pracowników i europejskich rad zakładowych oraz przeprowadzenia z nimi konsultacji;
7.
wzywa właściwe komisje Parlamentu Europejskiego do ujęcia w swoim programie prac sprawozdań będących podstawą do rozwijania przez Komisję Europejską aktywniejszych strategii politycznych wobec globalizacji na szczeblu europejskim, dotyczących lepszego dialogu społecznego, większych prywatnych i publicznych inwestycji w badania i rozwój, skuteczniejszego uczenia się przez całe życie i aktywnej polityki na rynku pracy;
8.
nalega, aby nie udzielano żadnego wsparcia finansowego z funduszy strukturalnych przedsiębiorstwom, które nie dotrzymały zasadniczych obowiązków spoczywających na nich na mocy dyrektyw w sprawie informowania i przeprowadzania konsultacji lub wzywa do nałożenia na takie przedsiębiorstwa obowiązku zwrócenia przyznanych funduszy strukturalnych lub wszelkiej innej wspólnotowej lub państwowej pomocy udzielonej im w celu wspierania rozwoju regionalnego i zatrudnienia oraz wzywa do wykluczenia ich z zamówień publicznych i państwowych dotacji;
9.
wzywa Komisję do przyjęcia bardziej stanowczej strategii antycypowania przemysłowych restrukturyzacji i radzenia sobie z jej społecznymi i środowiskowymi skutkami;
10.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz partnerom społecznym.
