WERSJA KOŃcOWA
A6-0065/2004
6.12.2004
SPRAWOZDANIE
w sprawie postępów Bułgarii na drodze ku akcesji
(COM(2004)0657 – C6‑0150/2004 – 2004/2183(INI))
Komisja Spraw Zagranicznych
Sprawozdawca:
Geoffrey Van Orden
PR_INI_art45
PE 347.309v02-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...................................................3
OPINIA KOMISJI BUDŻETOWEJ...........................................................................................6
PROCEDURA............................................................................................................................8
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie postępów Bułgarii na drodze ku akcesji
( COM(2004)0657 – C6‑0150/2004 – 2004/2183(INI) )
Parlament Europejski ,
– uwzględniając Okresowy Raport Komisji z roku 2004 na temat postępów Bułgarii na drodze do akcesji i Dokument Strategiczny ( COM(2004)0657 – 0150/2004)
Dotychczas nieopublikowany w Dz.U.
– uwzględniając Wnioski Prezydencji Rady Europejskiej z Kopenhagi (12 - 13 grudnia 2002 r.), Rady Europejskiej z Salonik (19 - 20 czerwca 2003 r.) i Rady Europejskiej z Brukseli (12 - 13 grudnia 2003 r.),
– uwzględniając swoje rezolucje i sprawozdania od początku procesu akcesji,
– uwzględniając art. 45 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych i opinię Komisji Budżetowej ( A6‑0065/2004 ),
A. zważywszy, że Bułgaria jest częścią trwającego obecnie, nieodwracalnego procesu rozszerzenia,
B. zważywszy, że proces akcesji musi opierać się na zasadzie indywidualnej oceny każdego kraju i data akcesji Bułgarii nie musi koniecznie zbiegać się z datą akcesji któregokolwiek z pozostałych krajów kandydackich, z tego względu Bułgaria winna przystąpić do UE na podstawie indywidualnego traktatu akcesyjnego,
C. zważywszy, że Bułgaria czyni postępy na drodze do członkostwa Unii Europejskiej, zamknąwszy tymczasowo wszystkie 31 rozdziałów negocjacyjnych, i w związku z tym jest na dobrej drodze do przystąpienia do UE w styczniu 2007 r.,
1. z zadowoleniem przyjmuje wnioski Komisji Europejskiej mówiące, że Bułgaria stale wypełnia polityczne kryteria kopenhaskie, że struktura gospodarcza kraju i wyniki po raz kolejny znacznie się poprawiły, oraz że poziom dostosowania i wdrażania zobowiązań wskazuje na to, iż Bułgaria znajduje się na dobrej drodze, aby przystąpić do UE w przewidzianym terminie;
2. zdecydowanie popiera trwającą reformę bułgarskiej administracji publicznej i zmiany w ustawie o Służbie Cywilnej wzmacniające zasadę oceny dokonań;
3. z zadowoleniem wita przekazanie znacznie zwiększonych środków na reformę sądownictwa i wzywa do dalszych, zintensyfikowanych wysiłków, aby przeciwdziałać zorganizowanej przestępczości i korupcji, jak również handlowi ludźmi; wzywa władze bułgarskie do podjęcia skutecznych działań w celu zapobiegania nadużyciom w sprawowaniu uprawnień przez władze państwowe w odniesieniu do osób wjeżdżających lub przejeżdżających przez Bułgarię; wzywa Bułgarię do podjęcia wysiłków zmierzających do zapobiegania złemu traktowaniu w areszcie śledczym przez wprowadzenie odpowiedniego szkolenia dla funkcjonariuszy policji;
4. wzywa Bułgarię do podjęcia dalszych, skutecznych wysiłków w celu zapobiegania handlu ludźmi, zwłaszcza kobietami i dziećmi, łącznie z utworzeniem rzetelnej bazy danych osób krzywdzonych i zaginionych oraz rzetelnego systemu ochrony świadków;
5. wyraża uznanie dla wysiłków Bułgarii w celu rozwoju ram dla walki z problemami, na które napotykają mniejszości; wzywa Bułgarię, wspomaganą przez bardziej ukierunkowane działania Komisji Europejskiej, do podjęcia zdecydowanych środków, aby przyspieszyć integrację Romów w społeczeństwie, w szczególności poprzez oferowanie możliwości zdobycia wykształcenia i zatrudnienia, lepszą jakość życia, dostęp do opieki zdrowotnej i planowania rodziny, uwzględniając równocześnie potrzebę samoadaptacji Romów i konieczność przyjęcia odpowiedzialności we wszystkich tych sprawach;
6. z zadowoleniem przyjmuje postępy uczynione w dziedzinie ochrony praw dziecka, ale wzywa do wyjaśnienia i wzmocnienia odpowiedzialności ministerialnej w ramach jednej, dysponującej odpowiednimi zasobami agencji, większej przejrzystości w międzynarodowym systemie adopcji i znacznej poprawy sytuacji dzieci w zakładach opieki i szkołach specjalnych; wzywa Bułgarię do zwrócenia szczególnej uwagi na sytuację osób umieszczonych przez władze publiczne w ośrodkach dla osób dorosłych z upośledzeniem umysłowym;
7. popiera wnioski Komisji, że Bułgaria to funkcjonująca gospodarka rynkowa i wyraża uznanie dla Bułgarii w związku z dużym wzrostem PKB, znacznym zmniejszeniem stopnia bezrobocia i rekordowym poziomem bezpośrednich inwestycji zagranicznych, odnotowując jednak, że bezrobocie pozostaje nadal wysokie, wiele osób wciąż nie widzi poprawy ich sytuacji gospodarczej, a emigracja wysoko wykwalifikowanych pracowników powoduje niedostatki w niektórych kluczowych sektorach;
8. wyraża uznanie dla Bułgarii w związku ze zwiększającymi się możliwościami administracji do wdrożenia acquis i zauważa, że prowadzi to do wczesnego wypełnienia wymaganej transpozycji prawa wspólnotowego;
9. podkreśla, że kwota całkowitej przedakcesyjnej pomocy finansowej dla Bułgarii w latach 2000 - 2004 wynosi około 178 milionów euro rocznie z Phare, 57,6 miliona euro z SAPARD i między 93 a 127 milionów euro z ISPA; popiera decyzję o przyznaniu dodatkowych funduszy z Phare w wysokości 550 milionów euro na okres 2000 - 2009 na potrzeby zmiany elektrowni jądrowej w Kozłoduju;
10. wzywa Komisję do poprawy zarządzania i przeznaczania funduszy Wspólnoty na określone cele tak, aby wydajność środków była maksymalna;
11. zapewnia Bułgarię, że Parlament Europejski będzie nadal monitorował dalsze postępy Bułgarii w przygotowaniach do akcesji;
12. wzywa Radę i Komisję do nagrodzenia postępów i osiągnięć Bułgarii w ramach przygotowań przez stosowanie zasady „własnych zasług” i zawarcie Traktatu Akcesyjnego najwcześniej, jak to możliwe w roku 2005, najlepiej wczesną wiosną, co umożliwi terminową ratyfikację i przystąpienie w dniu 1 stycznia 2007 r.;
13. wzywa Rade i Komisje, po zawarciu Traktatu Akcesyjnego do zbadania możliwości zwiększenia przedakcesyjnej pomocy finansowej;
14. wyraża poważne zaniepokojenie losem bułgarskich i palestyńskich pracowników medycznych, którzy zostali aresztowani w 1999 r. jako podejrzani w sprawie karnej i skazanych na karę śmierci 6 maja 2004r.; w toku procesu apelacyjnego ufa, że Libia, po ponownym rozważeniu istniejących dowodów, może zechcieć uznać, że w interesie sprawiedliwości leżałoby ich możliwie najszybsze zwolnienie;
15. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, a także rządowi i parlamentowi Bułgarii.
25.11.2004
OPINIA KOMISJI BUDŻETOWEJ
dla Komisji Spraw Zagranicznych
w sprawie postępów Bułgarii na drodze ku akcesji
( COM(2004)0657 - C6-0150/2004 - 2004/2183(INI) )
Sprawozdawca: Bárbara Dührkop Dührkop
WSKAZÓWKI
Komisja Budżetowa zwraca się do Komisji Spraw Zagranicznych, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek:
Aspekty finansowe
1.
Podkreśla, że kwota całkowitej przedakcesyjnej pomocy finansowej dla Bułgarii w latach 2000 - 2004 wynosi około 178 milionów euro rocznie z Phare, 57,6 miliona euro z SAPARD i między 93 a 127 milionów euro z ISPA; popiera decyzję o przyznaniu dodatkowych funduszy z Phare w wysokości 200 milionów euro na okres 2000 - 2006 na potrzeby likwidacji elektrowni jądrowej w Kozłoduju;
2.
Ponownie podkreśla znaczenie skutecznej i terminowej realizacji programu SAPARD oraz projektów finansowanych z Phare i ISPA;
3.
Zasadniczo, przyjmuje z zadowoleniem określone wiosną 2004 r. nowe ramy finansowania przystąpienia Bułgarii; zauważa z zainteresowaniem przyjęte przez Komisję podejście zmierzające do ograniczenia powyższego pakietu finansowego do okresu trzech lat od chwili przystąpienia Bułgarii (2007 - 2009), tak by możliwe było jego dostosowanie do przyszłych reform polityk wynikających z zasadniczych zmian w najbliższych perspektywach finansowych;
4.
Raz jeszcze wskazuje, że pomoc finansowa zależna będzie od uzgodnienia nowej perspektywy finansowej od roku 2006 oraz zmiany perspektyw finansowych;
5.
Uważa, że, pomimo wiadomych ograniczeń, wciąż wydawane przez Komisję oświadczenia o stopniowym wprowadzaniu dopłat bezpośrednich dla rolnictwa bułgarskiego do roku 2016 są niespójne z powyższym podejściem;
6.
Podkreśla, że obecna perspektywa finansowa przestanie obowiązywać już w 2006 r., a więc zasadnicze zmiany ram finansowych Unii mogłyby wejść w życie już na początku 2007 r.
PROCEDURA
Tytuł
Postępy Bułgarii na drodze ku akcesji
Numer procedury
COM(2004)0657 – C6-0150/2004 - 2004/2183(INI)
Komisja przedmiotowo właściwa
AFET
Ściślejsza współpraca
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Data powołania
Bárbara Dührkop Dührkop26.10.2004
Rozpatrzenie w komisji
24.10.2004
Data zatwierdzenia poprawek
24.11.2004
Wynik głosowania
za:
przeciw:
wstrzymało się:
24
1
1
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Simon Busuttil, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Den Dover, Hynek Fajmon, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Anne Elisabet Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
Mairead McGuinness, José Albino Silva Peneda, Margarita Starkevičiūtė
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania
PROCEDURA
Tytuł
Postępy Bułgarii na drodze ku akcesji
Numer procedury
2004/2183(INI)
Podstawa w Regulaminie PE
Art. 45
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
AFET18.11.2004
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
DEVE18.11.2004
INTA18.11.2004
BUDG18.11.2004
CONT18.11.2004
ECON
18.11.2004
EMPL18.11.2004
ENVI18.11.2004
ITRE
18.11.2004
IMCO18.11.2004
TRAN18.11.2004
REGI18.11.2004
AGRI18.11.2004
PECH18.11.2004
CULT18.11.2004
JURI18.11.2004
LIBE18.11.2004
AFCO18.11.2004
FEMM18.11.2004
PETI18.11.2004
Opinia nie wydana Data wydania decyzji
DEVE6.10.2004
INTA18.11.2004
CONT30.11.2004
ECON25.10.2004
EMPL2.12.2004
ENVI30.11.2004
ITRE26.10.2004
IMCO23.11.2004
TRAN23.11.2004
REGI24.11.2004
AGRI23.11.2004
PECH25.11.2004
CULT25.11.2004
JURI24.11.2004
LIBE10.11.2004
AFCO26.10.2004
FEMM25.11.2004
PETI2.12.2004
Ściślejsza współpraca Data ogłoszenia na posiedzeniu
Projekt(y) rezolucji ujęte w sprawozdaniu
Sprawozdawca(y) Data powołania
Geoffrey Van Orden
13.9.2004
Poprzedni sprawozdawca(y)
Data powołania
Rozpatrzenie w komisji
24.11.2004
30.11.2004
Data zatwierdzenia
30.11.2004
Wynik głosowania końcowego
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
72
3
1
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Panagiotis Beglitis, Bastiaan Belder, Monika Beňová, Emma Bonino, André Brie, Elmar Brok, Philip Claeys, Simon Coveney, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Jas Gawronski, Maciej Marian Giertych, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ville Itälä, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Armin Laschet, Cecilia Malmström, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pierre Moscovici, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Justas Vincas Paleckis, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Miroslaw Mariusz Piotrowski, Paweł Bartłomiej Piskorski, Lydie Polfer, Bernd Posselt, Michel Rocard, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, György Schöpflin, Gitte Seeberg, Marek Maciej Siwiec, Ursula Stenzel, István Szent-Iványi, Konrad Szymański, Antonio Tajani, Paavo Väyrynen, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Karl von Wogau, Luis Yanez-Barnuevo García, Josef Zieleniec
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
Irena Belohorská, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Michael Gahler, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Erik Meijer, Pasqualina Napoletano, Doris Pack, Athanasios Pafilis, Miguel Portas, Bogusław Rogalski, Inger Segelström, María Elena Valenciano Martínez-Orozco
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania
Ljudmila Novak
Data złożenia - A[5]
6.12.2004
A6-0065/2004
Uwagi
...
