P6_TA(2005)0461
Przygotowania do Konferencji WTO
B6-0619 , 0620 , 0621 oraz 0624/2005
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przygotowań do Szóstej Konferencji Ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w Hongkongu
Parlament Europejski
, –
uwzględniając konkluzje Rady w sprawie Agendy Rozwoju z Doha WTO z dnia 18 października 2005 r.,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 maja 2005 r. w sprawie oceny rundy negocjacji w Doha w następstwie decyzji Rady Ogólnej WTO z dnia 1 sierpnia 2004 r.
Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0182 .
,
–
uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje dotyczące Konferencji Ministerialnych WTO, a w szczególności rezolucje z dnia 25 października 2001 r.
Dz.U. C 112 E z 9.5.2002, str. 321.
i 3 lipca 2003 r.
Dz.U. C 74 E z 2.3.2004, str. 861.
,
–
uwzględniając decyzję przyjętą przez Radę Ogólną w sprawie Programu Roboczego z Doha z dnia 1 sierpnia 2004 r.,
–
uwzględniając Deklarację Ministerialną z Doha złożoną przez WTO dnia 14 listopada 2001 r.,
–
uwzględniając wnioski z sesji Konferencji Parlamentarnej w sprawie WTO, współorganizowanej przez Unię Międzyparlamentarną i Parlament Europejski, która odbyła się w listopadzie 2004 r.,
–
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 36, 27 oraz 133,
–
uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że wielostronny system handlu realizowany w ramach WTO w znacznym stopniu przyczynił się do wzrostu gospodarczego, rozwoju i zatrudnienia na przestrzeni ostatnich pięćdziesięciu lat, przynosząc jednak nierówne korzyści, w szczególności w przypadku wielu krajów rozwijających się,
B.
mając na uwadze, że handel międzynarodowy może odegrać znaczącą rolę w promowaniu rozwoju gospodarczego i łagodzeniu ubóstwa; mając na uwadze, że ministrowie WTO uznali za konieczne, aby wszystkie narody mogły korzystać ze zwiększonych możliwości i zysków z dobrobytu, jakie może wygenerować wielostronny system handlu oraz zobowiązali się do umieszczenia potrzeb i interesów krajów rozwijających się, a w szczególności tych krajów, które są najsłabiej rozwinięte, w samym centrum Programu Roboczego z Doha; zwracając w tym kontekście uwagę na istotną rolę, jaką odegrać mają: zwiększony dostęp do rynku, zrównoważone zasady oraz dobrze ukierunkowana i finansowana w sposób trwały pomoc techniczna, a także programy budowania potencjału,
C.
mając na uwadze, że Rada Ogólna potwierdziła 1 sierpnia 2004 r. deklaracje ministerialne i decyzje przyjęte w Doha, a także pełne zaangażowanie wszystkich członków, aby wprowadzić je w życie i określić ramy negocjacyjne w celu zakończenia realizacji Programu Roboczego z Doha i zakończenia z powodzeniem negocjacji rozpoczętych w Doha;
D.
mając na uwadze, że głównym celem Agendy Rozwoju z Doha jest postęp gospodarczy w krajach rozwijających się; mając na uwadze, że cel ten powinien przyświecać wszystkim częściom negocjacji, aby mogły one przynieść rzeczywiste i trwałe rezultaty w dziedzinie rozwoju; mając na uwadze, że gospodarcze zyski netto powstałe w wyniku negocjacji muszą przypaść w udziale przede wszystkim krajom najsłabiej rozwiniętym, aby poczynić postępy w realizacji Milenijnych Celów Rozwoju,
E.
uwzględniając wpływ pozytywnych rezultatów na zatrudnienie, wzrost i bezpieczeństwo w Europie poprzez dodatkowe możliwości eksporterów UE w ramach lepiej prosperującej i otwartej gospodarki światowej oraz poprzez korzyści płynące z bardziej stabilnej sytuacji na świecie,
Kwestie ogólne
1.
uznaje powodzenie rundy negocjacji w Doha za sprawę wagi podstawowej, aby wzmocnić wielostronny system handlu w celu zapewnienia postępu i harmonijnego rozwoju gospodarki światowej; ponawia swoje silne poparcie dla ześrodkowania rundy negocjacji w Doha wokół kwestii rozwoju oraz podkreśla, że negocjacje muszą służyć likwidacji ubóstwa oraz bardziej sprawiedliwego podziału zysków płynących z globalizacji; wyraża ubolewanie z powodu niewielkiego postępu poczynionego podczas wcześniejszych negocjacji przed konferencją w Hongkongu;
2.
wzywa Komisję i innych partnerów handlowych do przestrzegania ambitnego programu Agendy Rozwoju z Doha, przy pełnym poszanowaniu wymiaru rozwojowego; jest głęboko zaniepokojony poważnymi i niebezpiecznymi konsekwencjami, jakie mogłoby mieć niepowodzenie negocjacji dla wielostronnego systemu handlu; wzywa zatem do odbycia konstruktywnej Szóstej Konferencji Ministerialnej w Hongkongu w celu przygotowania pomyślnej realizacji Agendy Rozwoju z Doha w roku 2006;
3.
podkreśla, że rezultaty Agendy Rozwoju z Doha muszą być zrównoważone i muszą obejmować zobowiązania we wszystkich kluczowych sektorach rundy negocjacji w Doha;
4.
wzywa wszystkich zainteresowanych, w szczególności tych w krajach rozwiniętych i bardziej zaawansowanych, aby wypełnili swe zobowiązania podczas przygotowań do konferencji w Hongkongu w celu zbliżenia rundy negocjacji do pomyślnego zamknięcia; uznaje, że wszystkie strony powinny podjąć starania, odpowiednio do stanu ich rozwoju i możliwości negocjacyjnych;
Rolnictwo
5.
przypomina, że rezultaty, które mają zostać osiągnięte w Hongkongu w dziedzinie rolnictwa muszą obejmować terminowe stopniowe zmniejszanie dopłat eksportowych, w tym wsparcia udzielonego w formie pomocy żywnościowej lub poprzez państwowe przedsiębiorstwa handlowe i w formie innych dopłat eksportowych, równocześnie we wszystkich rozwiniętych krajach członkowskich WTO;
6.
podkreśla, że znaczne zmniejszenie wsparcia krajowego, które zakłóca system handlu oraz znaczące postępy w zakresie dostępu do rynku są w równym stopniu niezbędne; w związku z tym po raz kolejny podkreśla swoje poparcie dla reformy WPR;
7.
podkreśla, że koncepcja wielofunkcyjnego charakteru rolnictwa UE powinna być przestrzegana w ramach negocjacji handlowych; potwierdza, że UE nadal dokładnie śledzi kwestie niehandlowe w celu ochrony jakości i bezpieczeństwa żywności, ochrony środowiska naturalnego, zatrudnienia w rolnictwie i rozwoju;
8.
wzywa do skutecznego uznania oznaczeń geograficznych, jako czynnika rozwoju regionalnego i sposobu na podtrzymanie tradycji kulturowych, w ramach obecnej rundy negocjacji;
9.
podkreśla wagę znalezienia rozwiązania w zakresie produktów wrażliwych, przy pełnym poszanowaniu zasad rundy negocjacji WTO w Doha; wzywa do znalezienia skutecznego rozwiązania w sektorze bawełny; podkreśla w tym kontekście, że wszelkie wsparcie w krajach rozwiniętych związane z eksportem bawełny musi zostać zlikwidowane do roku 2010 i wzywa w szczególności USA do pójścia w ślady UE w zakresie reformy sektora bawełny;
Dostęp do rynku dla towarów nierolnych (NAMA)
10.
podkreśla, że należy przyspieszyć w jak najkrótszym terminie negocjacje WTO w sprawie NAMA; uznaje, że ograniczenia handlu pomiędzy krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się, ale także pomiędzy krajami rozwijającymi się stanowią przeszkodę dla trwałego rozwoju; uznaje, że dla dalszego postępu w otwarciu rynku południe-południe konieczne jest, aby kraje bardziej rozwinięte przyjęły na siebie obowiązek otwierania swoich rynków dla krajów mniej rozwiniętych i jest zdania, że należy również poruszyć problem osłabienia zasady preferencji;
11.
nalega, aby formuła przyjęta w negocjacjach NAMA w pełni odzwierciedlała uzgodnioną zasadę "mniej niż pełnej wzajemności" oraz sytuację krajów rozwijających się, które zazwyczaj posiadają wysokie taryfy celne na towary przemysłowe generujące znaczne dochody budżetowe; podkreśla, że formuła musi pozwolić na odpowiednią ochronę powstających sektorów przemysłu, promowanie uprzemysławiania i różnorodności gospodarczej oraz na zapewnienie zatrudnienia, w szczególności w przypadku krajów najsłabiej rozwiniętych;
12.
zauważa, że usunięcie, w uzasadnionych przypadkach, pozataryfowych barier przez wszystkich partnerów handlowych ma znaczenie strategiczne, ponieważ bariery te stanowią przeszkodę w dostępie do rynku i mogą stać się jeszcze większą przeszkodą, jeżeli ograniczenia taryfowe jeszcze bardziej zmniejszone;
Usługi
13.
uznaje za konieczne określenie przez Konferencję Ministerialną w Hongkongu podstaw ambitnego porozumienia w dziedzinie handlu usługami, sprzyjającego z jednej strony dostępowi do rynku dla usługodawców z UE i zapewniającego z drugiej strony wszystkim członkom WTO możliwość, zgodnie z porozumieniami GATS, regulowania swoich sektorów usługowych; zauważa, że UE jest mocno zainteresowana poszerzaniem możliwości eksportowych usługodawców; uznaje, że konieczny jest w tej dziedzinie znaczny postęp, z wyłączeniem sektora zdrowia, edukacji i usług audiowizualnych;
14.
wzywa kraje członkowskie WTO obejmujące rozwinięte i wchodzące rynki do wykazania się takim samym poziomem zaangażowania jaki został ujęty w skorygowanej propozycji UE ze stycznia 2005 r. i do przedstawienia podobnych propozycji; podkreśla, że z powodu braku jak dotychczas postępu w negocjacjach w Doha, należy rozważyć dodatkowe rozwiązania pociągające za sobą dalsze otwarcie rynku, przy poszanowaniu interesów krajów najsłabiej rozwiniętych; wzywa do większej przejrzystości w negocjacjach w sprawie GATS;
Kwestie związane z rozwojem
15.
jest głęboko przekonany, że handel połączony z pomocą i redukcją zadłużenia ma podstawowe znaczenie dla osiągnięcia Milenijnych Celów Rozwoju 2015; wzywa zatem do osiągnięcia konkretnych rezultatów w odniesieniu do kwestii rozwojowych rundy negocjacji w Doha już podczas Konferencji Ministerialnej w Hongkongu; uznaje, że stosowanie specjalnego i odrębnego traktowania powinno stanowić integralną część porozumień w ramach WTO;
16.
wzywa wszystkie kraje rozwinięte do otwarcia swoich rynków poprzez zniesienie ograniczeń taryfowych i ilościowych dla wszystkich towarów z krajów najsłabiej rozwiniętych, co zostało już zrealizowane przez Unię Europejską, w szczególności w wyniku inicjatywy "wszystko oprócz broni"; w pełni popiera koncepcję "darmowej rundy" dla krajów najsłabiej rozwiniętych i krajów zagrożonych; podkreśla, że byłby to znaczący impuls dla handlu północ-południe;
17.
podkreśla, że kraje najsłabiej rozwinięte nigdy nie będą mogły skorzystać z otwarcia rynków krajów bardziej rozwiniętych, jeżeli nie będzie temu towarzyszyć pomoc techniczna w dziedzinie handlu;
18.
wzywa do ustanowienia spójnego instrumentu "pomocy na rzecz handlu" dla krajów rozwijających się, które będą potrzebowały wsparcia w stworzeniu potencjału niezbędnego im dla osiągnięcia korzyści z poprawy dostępu do rynku i zasad handlowych oraz w celu umożliwienia im również zróżnicowania podstaw produkcji, zastąpienia dochodów pochodzących z ceł innymi dochodami z podatków i wypełnienia zobowiązań poczynionych w ramach WTO;
19.
wzywa do pilnego znalezienia trwałego rozwiązania w zakresie TRIPs (Porozumienie w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej) i TRIMS (Porozumienie w sprawie środków dotyczących inwestycji związanych z handlem), tak aby zapewnić dostęp do lekarstw w krajach, które nie dysponują możliwościami ich produkcji i które borykają się z problemami w dziedzinie zdrowia publicznego;
Inne kwestie
20.
wzywa Konferencję Ministerialną w Hongkongu do poczynienia znaczących postępów w różnych innych dziedzinach; podkreśla znaczenie ułatwień handlowych dla poszerzenia wymiany towarów i usług pomiędzy krajami, zwłaszcza krajami rozwijającymi się; nalega na uproszczenie i znaczące zmniejszenie biurokracji w procedurach celnych;
21.
podkreśla znaczenie konkretnych wyników w odniesieniu do stworzenia wielostronnych reguł w zakresie zapobiegania dumpingowi, dotacji i środków kompensacyjnych, z uwzględnieniem potrzeb krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych; wzywa do poczynienia postępów w dziedzinie porozumienia TRIPs oraz do przeciwdziałania fałszerstwom i piractwu; uznaje, że spełnienie tych celów wzmocni wielostronny system handlu;
22.
zwraca uwagę na znaczenie uwzględnienia kwestii niezwiązanych z handlem, takich jak problemy społeczne, środowiskowe i kulturowe w rundzie negocjacji w Doha; podkreśla, że brak rozmów na temat zatrudnienia i kwestii społecznych w negocjacjach handlowych mógłby negatywnie wpłynąć na poparcie społeczne w krajach członkowskich WTO dla postępów poczynionych w ramach konferencji w Hongkongu;
23.
wzywa do negocjacji w zakresie handlu i ochrony środowiska prowadzących do ustanowienia odpowiednich środków, które zapewnią spójność wszelkich postanowień w zakresie handlu ze środkami związanymi z handlem zawartymi w wielostronnych porozumieniach dotyczących środowiska naturalnego;
Reforma WTO i przejrzystość
24.
wzywa Komisję do pełnego informowania go, przed i w trakcie trwania Konferencji Ministerialnej w Hongkongu, oraz podczas negocjacji, a także do prowadzenia z nim regularnego dialogu na temat podstawowych elementów mandatu negocjacyjnego UE; przypomina że na koniec Rundy Urugwajskiej Parlament uzyskał prawo, zgodnie z którym przyjęcie wyników kolejnych rund wymaga jego zgody;
25.
podkreśla znaczenie utrzymania publicznego i politycznego poparcia dla wielostronnego systemu handlu w ramach WTO; podkreśla pilną potrzebę lepszego informowania społeczeństwa oraz odbycia dyskusji nad reformą organizacji WTO;
26.
podkreśla pilną potrzebę reformy WTO, obejmującą poprawę procedur negocjacyjnych w celu poprawy skuteczności i przejrzystości oraz osiągnięcia pewnego poziomu zgody wśród członków WTO; zwraca również uwagę na znaczenie reformy mechanizmu rozstrzygania sporów w ramach WTO;
o
o o
27.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom Państw Członkowskich oraz Dyrektorowi Generalnemu WTO.
