22.10.2007
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniami Rady i Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock, Ria Oomen-Ruijten, Michael Gahler, Christopher Beazley, Tunne Kelam, Bogdan Klich
w imieniu grupy politycznej PPE-DE
w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbędzie się w Mafrze w dniu 26 października 2007 r.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbędzie się w Mafrze w dniu 26 października 2007 r.
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy (PCA) między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Federacją Rosyjską z drugiej strony, która weszła w życie w 1997 r. i wygasa w 2007 r.,
–
uwzględniając cel UE i Rosji, zawarty we wspólnym oświadczeniu wydanym po zakończeniu szczytu w Sankt Petersburgu w dniu 31 maja 2003 r., polegający na utworzeniu wspólnej przestrzeni gospodarczej, wspólnej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, przestrzeni współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa zewnętrznego oraz przestrzeni badań naukowych i edukacji, z uwzględnieniem aspektów kulturalnych,
–
uwzględniając Europejską Konwencję Ochrony Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz jej pięć protokołów,
–
uwzględniając dialog między UE a Rosją na temat praw człowieka,
–
uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Rosji, w szczególności rezolucję z dnia:
– 10 maja 2007 r. w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbył się w Samarze w dniu 18 maja 2007 r.,
– 26 kwietnia 2007 r. w sprawie ostatniego stłumienia manifestacji w Rosji,
– 13 grudnia 2006 r. w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbył się w Helsinkach w dniu 24 listopada 2006 r.,
– 25 października 2006 r. w sprawie stosunków UE-Rosja po zabójstwie dziennikarki Anny Politkowskiej,
– 15 czerwca 2006 r. w sprawie szczytu UE-Rosja, który odbył się w Soczi w dniu 25 maja 2006 r.,
– 19 stycznia 2006 r. w sprawie sytuacji w Czeczenii po wyborach i społeczeństwa obywatelskiego w Rosji,
– 15 grudnia 2005 r. w sprawie praw człowieka w Rosji i nowej legislacji dotyczącej organizacji pozarządowych oraz rezolucję z dnia
– 26 maja 2005 r. w sprawie stosunków UE-Rosja,
–
uwzględniając 20. szczyt UE-Rosja, który odbędzie się w Mafrze w dniu 26 października 2007 r.,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że w ostatnich kilku latach stosunki pomiędzy UE i Rosją stale się rozwijały, prowadząc do głębokiej i kompleksowej integracji gospodarczej i współzależności, która w najbliższej przyszłości bez wątpienia jeszcze wzrośnie,
B.
mając na uwadze, że Federacja Rosyjska jest członkiem Rady Europy, w związku z czym zobowiązała się do dążenia do celów wyznaczonych przez tę organizację, czyli wspierania demokracji i umacniania demokratycznej stabilności w Europie,
C.
mając na uwadze powszechne obawy o demokrację i prawa człowieka w Rosji, a także obawy dotyczące niezależności sądownictwa, nasilonej kontroli mediów i represyjnych środków stosowanych wobec opozycji,
D.
mając na uwadze, że podstawowymi zasadami leżącymi u podstaw stosunkach gospodarczych i handlowych między UE i Federacją Rosyjską powinny być wzajemność, przejrzystość, przewidywalność, wiarygodność, brak dyskryminacji i dobre zarządzanie,
E.
mając na uwadze, że zawarcie nowej umowy o partnerstwie i współpracy pomiędzy UE a Federacją Rosyjską jest kwestią kluczową dla ich przyszłej współpracy, zwłaszcza w odniesieniu do dalszego rozwijania stosunków gospodarczych, dalszego wzmacniania bezpieczeństwa i stabilności w Europie, a także dalszego ugruntowywania poszanowania praw człowieka, demokracji i rządów prawa będących podstawą tej współpracy,
F.
mając na uwadze, że rozpoczęcie negocjacji nad nową umową o partnerstwie i współpracy zostało odłożone i uzależnione od zniesienia przez rząd rosyjski zakazu przywozu polskich produktów rolnych, który został wprowadzony w 2005 r., oraz mając na uwadze wysiłki podejmowane przez UE w celu znalezienia kompromisu w kwestii przywozu polskich produktów, tak aby przełamać ten polityczny impas,
1.
Przypomina swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Rosji i w obliczu faktu, iż od ostatniego szczytu nie zostały poczynione prawie żadne postępy:
(a) potwierdza swoje przekonanie, że Rosja pozostaje ważnym partnerem w budowaniu współpracy strategicznej, partnerem z którym Unię Europejską łączą nie tylko interesy gospodarcze i handlowe, ale także cel ścisłej współpracy na arenie międzynarodowej oraz we wspólnym sąsiedztwie;
(b) ubolewa nad zerwaniem negocjacji z rządem rosyjskim w sprawie zniesienia rosyjskiego zakazu importu polskich produktów rolnych oraz nad późniejszą porażką próby rozpoczęcia negocjacji dotyczących nowej umowy o partnerstwie i współpracy między UE i Rosją; z żalem przyjmuje niemal całkowity brak pozytywnych zmian od czasu ubiegłego szczytu i wzywa rząd rosyjski do pilnego ponownego rozważenia podjętych działań, w wyniku których niemożliwe stały się dalsze negocjacje; zachęca prezydencję portugalską do dalszych wysiłków na rzecz umożliwienia przyjęcia w jak najkrótszym czasie mandatu negocjacyjnego w sprawie nowej umowy oraz do rozpoczęcia negocjacji bez dalszej zwłoki;
(c) przypomina Radzie i Komisji, że UE negocjuje jako jedna całość, w oparciu o zasadę solidarności między wszystkimi państwami członkowskimi; ponownie stwierdza, że nad umową o partnerstwie i współpracy nie można pracować w drodze negocjacji dwustronnych;
(d) wyraża zaniepokojenie koncepcją „suwerennej demokracji”, gdyż prowadzi ono de facto do uznania zasady braku wzajemności;
(e) jednoznacznie domaga się akceptacji zasady rządów prawa, szczególnie w zakresie prawa międzynarodowego, oraz wdrożenia już podpisanych umów, na przykład Traktatu Karty Energetycznej;
(f) z zadowoleniem przyjmuje stałą wymianę poglądów na temat praw człowieka w Rosji będącą częścią konsultacji w dziedzinie praw człowieka pomiędzy UE a Rosją; podkreśla jednak, że obecna sytuacja w Rosji nadal budzi poważne zastrzeżenia co do kwestii takich jak przestrzeganie praw człowieka, demokracja, swoboda wypowiedzi, ksenofobia, przemoc między grupami etnicznymi oraz prawa społeczeństwa obywatelskiego i jednostek do sprzeciwiania się władzom i pociągania władz do odpowiedzialności za ich działania;
(g) wzywa władze rosyjskie do zagwarantowania, że wybory do Dumy w grudniu 2007 r. oraz wybory prezydenckie w marcu 2008 r. zostaną przeprowadzone w sposób wolny i sprawiedliwy, tak aby zapewnić partiom opozycyjnym możliwość prowadzenia kampanii wyborczej; podkreśla, że wolność środków przekazu będzie miała kluczowe znaczenie dla uznania wyborów za wolne i uczciwe;
2.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Federacji Rosyjskiej oraz Radzie Europy.
