WERSJA OSTATECZNA
A6-0023/2006
1.2.2006
*
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla rozwoju obszarów wiejskich (Okres programowania 2007–2013)
(COM(2005)0304 – C6‑0349/2005 – 2005/0129(CNS))
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Sprawozdawca:
Mairead McGuinness
PE 362.712v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE (w języku angielskim)....................................................................................40
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego ................................................................43
PROCEDURA...........................................................................................................................67
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla rozwoju obszarów wiejskich (Okres programowania 2007–2013)
( COM(2005)0304 – C6‑0349/2005 – 2005/0129(CNS) )
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie ( COM(2005)0304 )
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 37 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6‑0349/2005 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz opinię Komisji Rozwoju Regionalnego ( A6‑0023/2006 ),
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 250 ust. 2 Traktatu WE;
3. zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić się od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
4. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do wniosku Komisji;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt uzasadnienia 1 a (nowy)
(1a) Wytyczne strategiczne Wspólnoty na rzecz rozwoju obszarów wiejskich biorą pod uwagę wielofunkcyjną rolę rolnictwa oraz znaczne nierówności pomiędzy regionami rozszerzonej Unii, które wymagają pozostawienia Państwom Członkowskim elastyczności koniecznej do umożliwienia planowania i wprowadzania programów rozwoju obszarów wiejskich.
Poprawka
2
Punkt uzasadnienia 2
(2) Strategiczne wytyczne identyfikują obszary ważne z punktu widzenia realizacji priorytetów Wspólnoty, szczególnie w odniesieniu do celów zrównoważonego rozwoju uzgodnionych w Göteborgu oraz odnowionej Strategii Lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia.
(2) Te strategiczne wytyczne powinny identyfikować obszary ważne z punktu widzenia realizacji priorytetów Wspólnoty, szczególnie w odniesieniu do celów zrównoważonego rozwoju uzgodnionych w Göteborgu oraz odnowionej Strategii Lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, biorąc jednocześnie pod uwagę potrzeby nowej Wspólnej Polityki Rolnej oraz ewentualne zmiany wynikające z negocjacji, prowadzonych przez Unię Europejską na szczeblu międzynarodowym.
Poprawka
3
Punkt uzasadnienia 2 a (nowy)
(2a) Włączenie kobiet do rynku pracy musi stanowić priorytet o charakterze horyzontalnym w stosowaniu strategicznych wytycznych wymienionych w załączniku.
Uzasadnienie
The need for gender mainstreaming should not apply only to actions under the axis 3 measures.
Poprawka
4
Załącznik punkt 1 ustęp 2 tiret czwarte
- w uzupełnieniu wdrożenia nowej prorynkowej Wspólnej Polityki Rolnej i związanej z nią niezbędnej restrukturyzacji zarówno w starych, jak i w nowych Państwach Członkowskich .
- w uzupełnieniu wdrożenia nowej prorynkowej Wspólnej Polityki Rolnej i związanej z nią niezbędnej restrukturyzacji zarówno w starych, jak i w nowych Państwach Członkowskich , a także biorąc pod uwagę oczekiwania konsumentów w zakresie ochrony zdrowia, bezpieczeństwa i jakości;
Poprawka
5
Załącznik punkt 1 ustęp 2 tiret czwarte a (nowe)
- w zapewnieniu ciągłości pomiędzy obecnie realizowanymi programami rozwoju obszarów wiejskich a programami, których realizacja rozpocznie się w 2007r.
Uzasadnienie
Although the Council regulation (EC) No 1698/2005 contains the need of adopting rules to facilitate the transition from the existing support scheme to the new rural development support scheme, the Guidelines should also focus on the necessity of continuity between the running programmes and the programmes to be elaborated.
Poprawka
6
Załącznik punkt 2.1 tytuł
WPR i rozwój obszarów wiejskich
Rozwój obszarów wiejskich w ramach WPR
Poprawka
7
Załącznik punkt 2.1 ustęp 1
Rolnictwo jest w dalszym ciągu największym użytkownikiem gruntów na wsi, jak również kluczowym czynnikiem decydującym o jakości terenów wiejskich i środowiska naturalnego.
Ostatnie rozszerzenie Unii Europejskiej zwiększyło wagę i znaczenie WPR i rozwoju obszarów wiejskich.
Rolnictwo jest w dalszym ciągu największym użytkownikiem gruntów na wsi, jak również kluczowym czynnikiem decydującym o jakości terenów wiejskich i środowiska naturalnego.
Ostatnie rozszerzenie Unii Europejskiej zwiększyło wagę i znaczenie pierwszego filara WPR i rozwoju obszarów wiejskich.
Poprawka
8
Załącznik punkt 2.1 ustęp 2
Bez obu filarów WPR, polityki rynkowej i rozwoju obszarów wiejskich, wiele obszarów wiejskich stanęłoby w obliczu narastających problemów ekonomicznych, społecznych i środowiskowych.
Europejski model rolnictwa odzwierciedla wielofunkcyjną rolę, jaką odgrywa działalność rolnicza, tworząc bogactwo i różnorodność terenów wiejskich, produktów żywnościowych oraz dziedzictwo kultury i przyrody.
Bez obu filarów WPR, polityki rynkowej i rozwoju obszarów wiejskich, wiele obszarów wiejskich stanęłoby w obliczu narastających problemów ekonomicznych, społecznych i środowiskowych.
Europejski model rolnictwa odzwierciedla wielofunkcyjną rolę, jaką odgrywa działalność rolnicza, tworząc bogactwo i różnorodność terenów wiejskich, produktów żywnościowych oraz dziedzictwo kultury i przyrody, dzięki czemu może przystosować się do nowych oczekiwań społecznych, między innymi w zakresie towarów wysokiej jakości, bezpieczeństwa żywności, turystyki ekologicznej, wzbogacania dziedzictwa przyrody czy alternatywnych źródeł energii.
Poprawka
9
Załącznik punkt 2.2
Reformy WPR z 2003 i 2004 roku stanowią zasadniczy krok naprzód w kierunku poprawy konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju działalności rolniczej w UE i stanowią jednocześnie ramy dla przyszłych reform.
Dotychczasowe reformy pobudzały konkurencyjność rolnictwa europejskiego poprzez obniżanie gwarantowanych dopłat do cen.
Wprowadzenie bezpośrednich płatności niezwiązanych z poziomem produkcji zachęca rolników do reagowania na sygnały rynkowe generowane przez konsumentów, a nie na zachęty związane z wielkością produkcji wynikające z prowadzonej polityki.
Wprowadzenie norm dotyczących ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności, zdrowia i dobrostanu zwierząt do zasady współzależności wzmacnia zaufanie konsumentów i przyczynia się do bardziej zrównoważonego rozwoju środowiska w otoczeniu rolnictwa.
Reformy WPR z 2003 i 2004 roku stanowią zasadniczy krok naprzód w kierunku poprawy regionalnej i lokalnej konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju działalności rolniczej w UE i stanowią jednocześnie ramy dla przyszłych reform.
Dotychczasowe reformy pobudzały konkurencyjność rolnictwa europejskiego poprzez obniżanie gwarantowanych dopłat do cen.
Wprowadzenie bezpośrednich płatności niezwiązanych z poziomem produkcji zachęca rolników do reagowania na sygnały rynkowe generowane przez konsumentów i na potrzeby społeczeństwa , a nie na zachęty związane z wielkością produkcji i prowadzeniem rolnictwa intensywnego .
Wprowadzenie norm dotyczących ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności, zdrowia i dobrostanu zwierząt do zasady współzależności wzmacnia zaufanie konsumentów i przyczynia się do bardziej zrównoważonego rozwoju środowiska w otoczeniu rolnictwa.
Poprawka
10
Załącznik punkt 2.3 ustęp 1
Polityka przyszłego rozwoju obszarów wiejskich skupia się na trzech kluczowych obszarach: gospodarce rolnej i żywnościowej , ochronie środowiska oraz szerszej gospodarce wiejskiej i mieszkańcach wsi.
Nowa generacja strategii i programów rozwoju obszarów wiejskich zostanie skonstruowana wokół osi konkurencyjność sektora rolno-żywnościowego i leśnictwa, osi zarządzanie gruntami/ środowisko oraz osi jakość życia/dywersyfikacja obszarów wiejskich.
Polityka przyszłego rozwoju obszarów wiejskich skupia się na trzech kluczowych obszarach: rolnictwie, produkcji żywności, ochronie środowiska oraz szerszej gospodarce wiejskiej i mieszkańcach wsi.
Nowa generacja strategii i programów rozwoju obszarów wiejskich zostanie skonstruowana wokół osi konkurencyjność sektora rolno-żywnościowego i leśnictwa, osi zarządzanie gruntami/ środowisko oraz osi jakość życia/dywersyfikacja obszarów wiejskich.
Uzasadnienie
The first axis of rural development should primarily also increase the competitiveness of farming and craft businesses with regional marketing, not that of industrial businesses.
Poprawka
11
Załącznik punkt 2.4 ustęp 1
Obszary wiejskie charakteryzują się bardzo różnorodną sytuacją, od oddalonych obszarów dotkniętych problemami wyludnienia i upadku, po obszary wokół miast, będące pod coraz większą presją centrów wielkomiejskich.
Obszary wiejskie charakteryzują się bardzo różnorodną sytuacją, od obszarów oddalonych oraz obszarów górskich i o niekorzystnych warunkach gospodarowania, dotkniętych problemami wyludnienia i upadku, po obszary wokół miast, będące pod coraz większą presją centrów wielkomiejskich.
Konieczne jest zatem opracowanie zróżnicowanych strategii rozwoju obszarów wiejskich.
Poprawka
12
Załącznik punkt 2.4 ustęp 2
Według definicji OECD, opartej na gęstości zaludnienia, regiony wiejskie stanowią 92% terytorium UE-25.
Ponadto, 19 % ludności mieszka w regionach z przewagą obszarów wiejskich, a 37 % w regionach w znacznym stopniu wiejskich.
Regiony te wytwarzają 45 % wartości dodanej brutto w UE-25 i zapewniają 53 % zatrudnienia, lecz zwykle są zacofane w porównaniu z obszarami niewiejskimi pod względem szeregu wskaźników społeczno-ekonomicznych, w tym wskaźników strukturalnych.
Na obszarach wiejskich dochód na mieszkańca jest o około jedną trzecią mniejszy, wskaźniki aktywności zawodowej kobiet są niższe, sektor usług jest mniej rozwinięty, poziom wykształcenia jest zwykle niższy i mniejszy procent gospodarstw domowych ma dostęp „szerokopasmowy” do internetu.
W niektórych regionach wiejskich głównymi problemami są oddalenie i peryferyjność.
Te niekorzystne tendencje nasilają się w regionach z przewagą obszarów wiejskich , chociaż ogólny obraz na szczeblu UE może wykazywać zasadnicze różnice pomiędzy poszczególnymi Państwami Członkowskimi .
Brak szans zawodowych i kontaktów oraz infrastruktury szkoleniowej dotyka szczególnie kobiet i młodych ludzi w oddalonych obszarach wiejskich.
Według definicji OECD, opartej na gęstości zaludnienia, regiony wiejskie stanowią 92% terytorium UE-25.
Ponadto, 19 % ludności mieszka w regionach z przewagą obszarów wiejskich, a 37 % w regionach w znacznym stopniu wiejskich.
Regiony te wytwarzają 45 % wartości dodanej brutto w UE-25 i zapewniają 53 % zatrudnienia, lecz zwykle są zacofane w porównaniu z obszarami niewiejskimi pod względem szeregu wskaźników społeczno-ekonomicznych, w tym wskaźników strukturalnych.
Na obszarach wiejskich dochód na mieszkańca jest o około jedną trzecią mniejszy, wskaźniki aktywności zawodowej kobiet są niższe, sektor usług jest mniej rozwinięty, poziom wykształcenia jest zwykle niższy i mniejszy procent gospodarstw domowych ma dostęp „szerokopasmowy” do internetu.
W niektórych regionach wiejskich głównymi problemami są oddalenie i peryferyjność.
Te niekorzystne tendencje nasilają się w regionach z przewagą obszarów wiejskich oraz w regionach najbardziej peryferyjnych, w których gospodarstwa rolne charakteryzują się ograniczoną powierzchnią, wyizolowaniem, niewielką dywersyfikacją produkcji i wystawione są na trudne warunki klimatyczne .
Brak szans zawodowych i kontaktów oraz infrastruktury szkoleniowej dotyka szczególnie kobiet i młodych ludzi w oddalonych obszarach wiejskich.
Uzasadnienie
Odpowiada to art. 299 ust. 2 Traktatu WE i jest zgodne ze wznowieniem strategii lizbońskiej.
Poprawka
13
Załącznik punkt 2.4 ustęp 2 przypis 6
Definicja OECD bazuje na udziale ludności zamieszkującej gminy wiejskie (tj. o gęstości zaludnienia mniejszej niż 150 osób/km 2 ) w danym regionie NUTS III.
Zobacz: Rozszerzona Ocena Wpływu SEK(2004) 931.
Jest to jedyna uznana na szczeblu międzynarodowym definicja obszarów wiejskich.
Jednak w niektórych przypadkach, nie w pełni bierze pod uwagę ludność zamieszkałą w gęściej zaludnionych obszarach wiejskich, szczególnie w strefach okołomiejskich.
Definicja OECD bazuje na udziale ludności zamieszkującej gminy wiejskie (tj. o gęstości zaludnienia mniejszej niż 150 osób/km 2 ) w danym regionie NUTS III.
Zobacz: Rozszerzona Ocena Wpływu SEK(2004) 931.
Jest to jedyna uznana na szczeblu międzynarodowym definicja obszarów wiejskich.
Jednak w niektórych przypadkach, nie w pełni bierze pod uwagę ludność zamieszkałą w gęściej zaludnionych obszarach wiejskich, szczególnie w strefach okołomiejskich.
W kontekście niniejszych wytycznych, definicja OECD używana jest jedynie do celów statystycznych i opisowych.
Uzasadnienie
Considering the shortcomings of the OECD definition as described already in this footnote, it should be stated as well that it should be used only for statistical and descriptive purposes in the context of these guidelines .
Poprawka
14
Załącznik punkt 2.4 ustęp 3
Rolnictwo wytwarza 2 % PKB w UE-15,3 % w nowych Państwach Członkowskich, natomiast w Rumunii i Bułgarii około 10 %.
W nowych Państwach Członkowskich w rolnictwie pracuje trzy razy więcej osób (12 %) niż w UE-15 (4 %).
W Bułgarii i Rumunii poziom zatrudnienia w rolnictwie jest jeszcze znacznie wyższy.
Rolnictwo wytwarza 2 % PKB w UE-15, 3% w nowych Państwach Członkowskich, natomiast w Rumunii i Bułgarii około 10 %.
W nowych Państwach Członkowskich w rolnictwie pracuje trzy razy więcej osób (12 %) niż w UE-15 (4 %).
W Bułgarii i Rumunii poziom zatrudnienia w rolnictwie jest jeszcze znacznie wyższy.
Nowe kraje członkowskie charakteryzują się znacznym niedofinansowaniem sektora rolnego oraz ogromnymi dysproporcjami w zakresie poziomu dochodu w porównaniu do pozostałych państw UE.
W związku z tym należy realizować zasadę spójności, również w odniesieniu do obszarów wiejskich.
Uzasadnienie
Zwiększenie finansowania w II filarze WPR może częściowo złagodzić niekorzystny dla rolników Nowych Państw Członkowskich harmonogram dochodzenia do pełnych dopłat bezpośrednich.
Nowa koncepcja rozwoju obszarów wiejskich czyli wzrost aktywizacji pozarolniczej daje szansę poprawy dochodowości ludności wiejskiej w tym również rolniczej.
Typowo rolnicze regiony są obecnie najbiedniejszymi regionami Wspólnoty, co wskazują źródła statystyki EUROSTAT.
Poprawka
15
Załącznik punkt 2.4 ustęp 7 a (nowy)
Należy również podkreślić znaczenie rzemiosła na obszarach wiejskich.
Rzemiosło istnieje we wszystkich sektorach działalności: budownictwie, produkcji spożywczej, transporcie, przemyśle tekstylnym, itp.
Pozwala ono tworzyć miejsca pracy, szkolić młodzież dzięki praktykom zawodowym, przekazywać tradycyjne umiejętności i budować więzy społeczne w najbardziej oddalonych obszarach.
Poprawka
16
Załącznik punkt 2.4 ustęp 8
W związku z odnową Strategii Lizbońskiej, Rada Europejska ponownie potwierdziła, że Strategia Lizbońska winna być postrzegana w szerszym kontekście zrównoważonego rozwoju, które zakłada, że obecne potrzeby powinny być zaspakajane bez ograniczania możliwości spełniania potrzeb przez przyszłe pokolenia.
Nowy okres programowania daje wyjątkowe możliwości skierowania wsparcia z nowego funduszu rozwoju obszarów wiejskich na wzrost, zatrudnienie i zrównoważony rozwój.
Pod tym względem całkowicie zgadza się z „Deklaracją w sprawie przewodnich zasad zrównoważonego rozwoju” i odnowionym „Programem Działania na Rzecz Strategii Lizbońskiej”, który ma na celu skierowanie środków na uczynienie Europy atrakcyjniejszym miejscem do inwestowania i pracy, promowanie wiedzy i innowacji na rzecz rozwoju oraz tworzenia większej liczby lepszych miejsc pracy.
W związku z odnową Strategii Lizbońskiej, Rada Europejska ponownie potwierdziła, że Strategia Lizbońska winna być postrzegana w szerszym kontekście zrównoważonego rozwoju, które zakłada, że obecne potrzeby powinny być zaspakajane bez ograniczania możliwości spełniania potrzeb przez przyszłe pokolenia.
Nowy okres programowania daje wyjątkowe możliwości skierowania wsparcia z nowego funduszu rozwoju obszarów wiejskich na wzrost, zatrudnienie i zrównoważony rozwój.
Pod tym względem całkowicie zgadza się z „Deklaracją w sprawie przewodnich zasad zrównoważonego rozwoju” i odnowionym „Programem Działania na Rzecz Strategii Lizbońskiej”, który ma na celu skierowanie środków na uczynienie Europy atrakcyjniejszym miejscem do inwestowania i pracy, promowanie wiedzy i innowacji na rzecz rozwoju oraz tworzenia większej liczby lepszych miejsc pracy.
Obszary wiejskie są obszarami o niekorzystnych warunkach gospodarowania, jako że nie mogą korzystać z usług porównywalnych ilościowo i jakościowo do usług dostępnych w obszarach miejskich.
Ten deficyt na poziomie usług, między innymi w zakresie dróg, transportu publicznego i technologii informatycznych stanowi utrudnienie dla osób pragnących osiedlić się i podjąć pracę w obszarze wiejskim.
Poprawkę złożył Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf
Poprawka
17
Załącznik punkt 2.4 ustęp 9
Polityka rozwoju obszarów wiejskich musi pomóc obszarom wiejskim wypełnić te cele w okresie 2007–2013.
Wymaga to bardziej strategicznego podejścia do konkurencyjności, tworzenia miejsc pracy i innowacji w obszarach wiejskich i lepszego zarządzania realizacją programów.
Należy zwiększyć nacisk na inwestycje na przyszłość: w kapitał ludzki, know-how i kapitał w sektorach rolnym i leśnictwa, na nowe, korzystne dla wszystkich sposoby świadczenia usług środowiskowych oraz na tworzenie większej ilości lepszych miejsc pracy poprzez dywersyfikację, ze szczególnym naciskiem na udział kobiet i ludzi młodych.
Pomagając obszarom wiejskim UE zrealizować ich potencjał rozwoju, jako atrakcyjnych miejsc do inwestowania, pracy i zamieszkania, polityka rozwoju obszarów wiejskich może odegrać istotną rolę w zrównoważonym rozwoju terytorium Europy.
Polityka rozwoju obszarów wiejskich musi pomóc osobom zamieszkującym na obszarach wiejskich w wykorzystywaniu swoich zdolności w strukturach partnerstwa pomiędzy organizacjami rządowymi i społeczeństwem cywilnym w wypełnianiu tych celów w okresie 2007–2013.
Wymaga to bardziej strategicznego podejścia ze strony Unii Europejskiej i Państw Członkowskich zmierzającego do osiągnięcia trzech celów: spójności, konkurencyjności i trwałości .
Przyczyni się to do tworzenia miejsc pracy i innowacji w obszarach wiejskich, a także do lepszego zarządzania realizacją programów na tych obszarach .
Należy zwiększyć nacisk na inwestycje na przyszłość: w kapitał ludzki, know-how i kapitał w sektorach rolnym i leśnictwa, na nowe, korzystne dla wszystkich sposoby świadczenia usług środowiskowych oraz na tworzenie większej ilości lepszych miejsc pracy poprzez dywersyfikację, ze szczególnym naciskiem na udział kobiet i ludzi młodych.
Pomagając obszarom wiejskim UE zrealizować ich potencjał rozwoju, jako atrakcyjnych miejsc do inwestowania, pracy i zamieszkania, polityka rozwoju obszarów wiejskich może odegrać istotną rolę w zrównoważonym rozwoju terytorium Europy.
Wsparcie rozwoju obszarów wiejskich powinno być realizowane ze szczególnym uwzględnieniem zapewnienia niezbędnych środków finansowych dla nowych Państw Członkowskich w celu zmniejszenia dystansu dzielący je od UE 15.
Uzasadnienie
Cohesion as an objective and the creation of local partnerships as a means are important factors in rural development and must therefore be mentioned in the text.
Poprawka
18
Załącznik punkt 3
W ramach celów ustanowionych w rozporządzeniu w sprawie rozwoju obszarów wiejskich, niniejsze wytyczne określają priorytety Wspólnoty, zmierzające do integracji głównych priorytetów polityki zawartej w konkluzjach Rady Europejskiej w Lizbonie i Göteborgu.
Dla każdego zestawu priorytetów przedstawiono kluczowe działania.
Na podstawie niniejszych wytycznych strategicznych, każde Państwo Członkowskie przygotowuje swoją krajową strategię rozwoju obszarów wiejskich stanowiącą ramy dla opracowania programów rozwoju obszarów wiejskich.
W ramach celów ustanowionych w rozporządzeniu w sprawie rozwoju obszarów wiejskich, poniższe wytyczne strategiczne określają priorytety Wspólnoty w tym zakresie zgodnie z art. 9 rozporządzenia (WE) nr 1698/2000.
Wytyczne te zmierzają do integracji głównych priorytetów polityki zawartej w konkluzjach Rady Europejskiej w Lizbonie , Göteborgu i Luksemburgu .
Dla każdego zestawu priorytetów przedstawiono orientacyjnie kluczowe działania.
Na podstawie niniejszych wytycznych strategicznych, każde Państwo Członkowskie przygotowuje swoją krajową strategię rozwoju obszarów wiejskich stanowiącą ramy dla opracowania programów rozwoju obszarów wiejskich.
Podczas opracowywania programów rozwoju obszarów wiejskich Państwa Członkowskie powinny utrzymać konieczną elastyczność w odniesieniu do priorytetów wspólnotowych w celu dostosowania ich do konkretnych warunków panujących na ich terytorium.
W przypadkach, gdy jest to odpowiednio uzasadnione, powinny one również mieć możliwość wprowadzenia modyfikacji do programów.
Poprawka
19
Załącznik punkt 3.1, wytyczne ustęp 2
Środki przeznaczone na oś 1 powinny przyczynić się do rozwoju silnego i dynamicznego sektora produkcji żywności w Europie koncentrując się na transferze wiedzy i innowacji w produkcyjnym łańcuchu żywnościowym i sektorach priorytetowych dla inwestycji kapitału fizycznego i ludzkiego.
Środki przeznaczone na oś 1 powinny przyczynić się do rozwoju silnego i dynamicznego sektora rolnictwa, leśnictwa i produkcji żywności w Europie koncentrując się na transferze wiedzy, modernizacji i innowacji w rolnictwie i w produkcyjnym łańcuchu żywnościowym oraz w sektorach priorytetowych dla inwestycji kapitału fizycznego i ludzkiego , z uwzględnieniem promowania wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz wychodzenia naprzeciw specyficznym potrzebom młodych rolników.
Uzasadnienie
All three aspects of the sector should be covered by the measures.
Modernisation measures assist farmers to improve the performance of their holdings and become more competitive in the marketplace.
Within this objective, ICT technologies are relevant.
Young farmers should be prioritized due to their role in overcoming the problem of ageing of the farm population and in maintaining the sustainability of the farming activity.
Poprawka
20
Załącznik punkt 3.1 wytyczne ustęp 2
Środki przeznaczone na oś 1 powinny przyczynić się do rozwoju silnego i dynamicznego sektora produkcji żywności w Europie koncentrując się na transferze wiedzy i innowacji w produkcyjnym łańcuchu żywnościowym i sektorach priorytetowych dla inwestycji kapitału fizycznego i ludzkiego.
Środki przeznaczone na oś 1 powinny przyczynić się do wzmocnienia i nadania dynamiki europejskiemu sektorowi rolniczemu, leśnemu i produkcji żywności koncentrując się na transferze wiedzy , modernizacji i innowacji w rolnictwie i w produkcyjnym łańcuchu żywnościowym oraz w sektorach priorytetowych dla inwestycji kapitału fizycznego i ludzkiego , z uwzględnieniem promowania wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych oraz wychodzenia naprzeciw specyficznym potrzebom młodych rolników.
Uzasadnienie
The measures must relate to all three aspects of the sector.
Modernisation measures help farmers to improve the performance of their farms and their competitiveness on the market.
ICT technologies have an important part to play in achieving this objective.
Support for young farmers must be assigned priority on account of their role in overcoming the problem of the ageing of the farming population and in maintaining the sustainability of agriculture
A targeted approach to infectious animal diseases is vital to the sector and for social cohesion.
Only by this means can excessive losses and major damage be avoided in future .
Poprawka
21
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 część wprowadzająca
Aby zrealizować te priorytety, Państwa Członkowskie powinny skoncentrować się na wsparciu kluczowych działań takich jak :
Aby zrealizować te priorytety, zachęca się Państwa Członkowskie do skoncentrowania się na wsparciu kluczowych działań .
Do kluczowych działań zaliczyć można między innymi :
Poprawka
22
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret pierwsze
- ułatwienie innowacji i dostępu do badań i rozwoju.
Innowacja staje się coraz ważniejsza dla sektorów rolno-spożywczego i leśnictwa w Europie.
Wprawdzie największe przedsiębiorstwa spożywcze są często w czołówce nowych trendów, to jednak wprowadzenie nowych produktów i procesów mogłoby znacznie poprawić wydajność małych przedsiębiorstw przetwórczych i rolnych.
W szczególności nowe formy współpracy mogłyby ułatwić dostęp do badań i rozwoju , innowacji i działań podjętych w ramach Siódmego Programu Ramowego;
- ułatwienie innowacji i dostępu do badań i rozwoju.
Innowacja staje się coraz ważniejsza dla sektorów rolno-spożywczego i leśnictwa w Europie.
Wprawdzie największe przedsiębiorstwa spożywcze są często w czołówce nowych trendów, to jednak wprowadzenie nowych produktów i procesów mogłoby znacznie poprawić wydajność małych przedsiębiorstw przetwórczych i rolnych.
W szczególności nowe formy współpracy mogłyby ułatwić dostęp do badań i rozwoju oraz do innowacji , zapewniając między innymi dostęp do laboratoriów zewnętrznych w celu dokonania oceny i poprawy jakości, a także do innych działań podjętych zarówno w ramach Siódmego Programu Ramowego , jak i programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji (2007-2013) ;
Poprawka
23
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret drugie
- poprawa integracji rolno-spożywczego łańcucha produkcyjnego.
Europejski przemysł żywnościowy jest jednym z najbardziej konkurencyjnych i innowacyjnych w świecie, lecz musi sprostać rosnącej konkurencji światowej.
Gospodarka obszarów wiejskich posiada znaczne możliwości tworzenia i wprowadzenia na rynek nowych produktów, w celu zachowania większej wartości dodanej w obszarach wiejskich poprzez programy nastawione na jakość i zwiększenie obecności produktów europejskich poza jej granicami.
Wykorzystanie usług doradczych i wsparcia w celu osiągnięcia norm wspólnotowych przyczyni się do tego procesu integracji.
Zorientowany rynkowo sektor rolny pomoże skonsolidować pozycję europejskiego sektora produkcji żywności jako głównego pracodawcy i źródła wzrostu gospodarczego;
- dostosowanie podaży do popytu oraz poprawa integracji rolno-spożywczego łańcucha produkcyjnego.
Europejski przemysł żywnościowy jest jednym z najbardziej konkurencyjnych i innowacyjnych w świecie, lecz musi sprostać rosnącej konkurencji światowej.
Gospodarka obszarów wiejskich posiada znaczne możliwości tworzenia i wprowadzenia na rynek nowych produktów, w celu zachowania większej wartości dodanej w obszarach wiejskich .
Cel ten można osiągnąć szczególnie poprzez systemy kontroli jakości, rozwój i wdrażanie wspólnych norm, informowanie konsumentów oraz promowanie wizerunku produktów rolnych.
Tego rodzaju działania przyczynią się ponadto do zwiększenia obecności produktów europejskich poza granicami UE .
W szczególności należy promować wyroby lokalne i regionalne.
Wykorzystanie usług doradczych i wsparcia w celu osiągnięcia norm wspólnotowych przyczyni się do tego procesu integracji.
Zorientowany rynkowo sektor rolny pomoże skonsolidować pozycję europejskiego sektora produkcji żywności jako głównego pracodawcy i źródła wzrostu gospodarczego;
Poprawka
24
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret czwarte
- wspieranie dynamicznej przedsiębiorczości.
Ostatnie reformy stworzyły środowisko prorynkowe dla działalności rolniczej w Europie.
Daje to nowe możliwości przedsiębiorstwom rolnym.
Jednak realizacja potencjału gospodarczego będzie zależeć od rozwinięcia umiejętności strategicznych i organizacyjnych;
- wspieranie dynamicznej przedsiębiorczości.
Ostatnie reformy oraz nasilenie się konkurencji międzynarodowej stworzyły środowisko prorynkowe dla działalności rolniczej w Europie.
Daje to nowe zarówno nowe wyzwania jak i nowe możliwości przedsiębiorstwom rolnym.
Realizacja potencjału gospodarczego będzie zależeć od rozwinięcia umiejętności strategicznych , biznesowych i organizacyjnych rolników oraz ich rodzin, a szczególnie od chęci młodych rolników do podjęcia zawodu;
Uzasadnienie
The CAP reform which introduced the decoupled direct payments to farmers brings substantial challenges and opportunities to farmers and their families.
The reform will require farmers to adapt to a rapidly changing marketplace.
Young farmers should be encouraged to remain in the countryside and to farm in a competitive and sustainable manner.
Poprawka
25
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret piąte
- rozwój nowych rynków zbytu produktów rolniczych i leśnych.
Nowe rynki zbytu mogą zapewnić wyższą wartość dodaną.
Wsparcie inwestycji i szkolenia w dziedzinie produkcji nieżywnościowej w ramach rozwoju obszarów wiejskich może uzupełniać środki stosowane w ramach pierwszego filaru poprzez tworzenie innowacyjnych nowych rynków zbytu produkcji lub pomaganie w tworzeniu surowców energii odnawialnej, biopaliw i zdolności przetwórczych;
- rozwój nowych rynków zbytu produktów rolniczych i produkcji drzewnej .
Nowe rynki zbytu mogą zapewnić wyższą wartość dodaną.
Działania zorientowane na komunikację, informację i stworzenie sieci współpracy otworzą nowe możliwości i nowe perspektywy dla rynku wewnętrznego każdego z Państw Członkowskich, a także zachęcą do podejmowania inicjatyw w dziedzinie eksportu.
Wsparcie inwestycji i szkolenia w dziedzinie produkcji nieżywnościowej w ramach rozwoju obszarów wiejskich może uzupełniać środki stosowane w ramach pierwszego filaru poprzez tworzenie innowacyjnych nowych rynków zbytu produkcji , poprzez sprzyjanie wykorzystaniu odpadów lub pomaganie w tworzeniu surowców energii odnawialnej, biomateriałów, biopaliw i zdolności przetwórczych , lub poprzez zachęcanie do wytwarzania towarów o specyficznych właściwościach, w tym towarów wysokiej jakości, a także produktów posiadających zezwolenie na używanie znaku „appellation d'origine" ;
Poprawka
26
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret szóste
- poprawa efektów działania gospodarstw rolnych i leśnictwa w dziedzinie środowiska.
Równowaga długofalowa zależeć będzie od zdolności produkowania produktów, które konsumenci chcą kupować przy zachowaniu wysokich standardów ochrony środowiska.
Inwestowanie w poprawę efektów działania w dziedzinie ochrony środowiska może również prowadzić do wzrostu wydajności produkcji, tworząc sytuacje na której wszyscy uczestnicy korzystają;
- poprawa efektów działania gospodarstw rolnych i leśnictwa w dziedzinie środowiska.
Równowaga długofalowa zależeć będzie od zdolności produkowania produktów, które konsumenci chcą kupować przy zachowaniu wysokich standardów ochrony środowiska.
Inwestowanie w poprawę efektów działania w dziedzinie ochrony środowiska może również prowadzić do wzrostu wydajności produkcji, tworząc sytuacje na której wszyscy uczestnicy korzystają .
Należy również wspierać produkcję biologiczną i produkcję z wykorzystaniem tradycyjnych metod w przypadku typowych produktów regionalnych;
Uzasadnienie
The specific products of the various European regions, which are the result of their physical characteristics and of a whole traditional rural culture, should be the cornerstone of rural development, given that their specificity and quality can provide major added value in agricultural terms.
Regional specialities and organic products are increasingly sought after by EU consumers, and can therefore provide a secure source of income for farmers in Europe's regions, while also enabling the preservation of traditional production methods and the resulting humanised landscape, and, in the case of organic farming, the promotion of a quality environment.
Poprawka
27
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret siódme
- restrukturyzacja sektora rolnictwa.
Rozwój obszarów wiejskich jest głównym narzędziem restrukturyzacji, szczególnie w nowych Państwach Członkowskich.
Rozszerzenie zmieniło mapę rolnictwa.
Skuteczne dostosowanie rolnictwa może być kluczem do poprawy konkurencyjności i równowagi środowiskowej sektora rolnictwa oraz do pobudzenia tworzenia nowych miejsc pracy i rozwoju w powiązanych dziedzinach gospodarki.
Wszystkie Państwa Członkowskie powinny popierać oczekiwane zmiany w sektorze rolnictwa w kontekście restrukturyzacji i rozwijać aktywne podejście do szkolenia i przekwalifikowania rolników, szczególnie w odniesieniu do kwalifikacji, które nadają się do wykorzystania w innej dziedzinie.
- restrukturyzacja i modernizacja sektora rolnictwa.
Rozwój obszarów wiejskich jest głównym narzędziem restrukturyzacji i modernizacji w sektorach rolnictwa i leśnictwa .
Konieczne są dalsze inwestycje w gospodarstwa rolne zarówno w starych, jak i nowych Państwach Członkowskich.
Rozszerzenie a także rozwój sytuacji na rynku międzynarodowym i wewnętrznym oraz rozwój upodobań i wymagań klientów zmieniły mapę rolnictwa i nowe Państwa Członkowskie powinny mieć możliwość korzystania ze środków przejściowych dotyczących rolnictwa niskotowarowego i grup producentów .
Skuteczne dostosowanie rolnictwa może być kluczem do poprawy konkurencyjności i równowagi środowiskowej sektora rolnictwa oraz do pobudzenia tworzenia nowych miejsc pracy i rozwoju w powiązanych dziedzinach gospodarki.
Wszystkie Państwa Członkowskie powinny popierać oczekiwane zmiany w sektorze rolnictwa i wspierać inwestycje w kontekście restrukturyzacji i modernizacji i rozwijać aktywne podejście do szkolenia i przekwalifikowania rolników, szczególnie w odniesieniu do kwalifikacji, które nadają się do wykorzystania w innej dziedzinie i do tworzenia innych źródeł dochodu ;
Uzasadnienie
Spending under this axis should prioritise modernisation.
It must be ensured that the new Member States can exploit the transitional measures on semi-subsistence farming and producer groups as set in article 34 and 35 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
Worth taking into consideration is the fact that there are regions also in the old Members States were investment in modernisation and restructuring is still required.
Poprawka
28
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret siódme a (nowe)
– wspieranie lokalnych inicjatyw, takich jak lokalne targi rolników i lokalne systemy zapewniania jakości żywności;
Poprawka
29
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret siódme a (nowe)
- zapewnienie lepszej wymiany pokoleń.
Jest to niezbędne dla zapewnienia trwałości rolnictwa we wszystkich Państwach Członkowskich.
Unia Europejska powinna zmniejszyć do minimum przeszkody administracyjne, z którymi młodzi musieli się zmierzać w przeszłości w celu dotarcia do pomocy przeznaczonej na rozwój obszarów wiejskich.
Wymiana pokoleń powinna być priorytetowym celem wszystkich osi rozwoju obszarów wiejskich.
Uzasadnienie
The Commission proposal does not take sufficient account of the need to improve the arrangements for transfer between generations in the agricultural sector.
Poprawka
30
Załącznik punkt 3.1 ustęp 2
Należy rozważyć przyspieszenie wymiany pokoleń w rolnictwie poprzez łączenie środków dostępnych w ramach osi 1 dostosowanych do potrzeb młodych rolników.
Należy rozważyć przyspieszenie wymiany pokoleń w rolnictwie poprzez łączenie środków dostępnych w ramach osi 1, dostosowanych do potrzeb młodych rolników, takich jak przede wszystkim pomoc w zagospodarowaniu się i w przekazywaniu gospodarstw ;
Poprawka
31
Załącznik punkt 3.2 wytyczne
W celu ochrony i wzmacniania zasobów naturalnych i krajobrazowych obszarów wiejskich UE, środki przeznaczone na oś 2 powinny wspierać trzy priorytetowe obszary na szczeblu UE: bioróżnorodność i ochronę systemów działalności rolniczej i leśnej o wysokiej wartości przyrodniczej, stosunki wodne i zmiany klimatyczne.
Środki dostępne w ramach osi 2 powinny zostać wykorzystane w celu integracji wymienionych celów środowiskowych i wspierania realizacji sieci Natura 2000 w dziedzinie rolnictwa i leśnictwa, zobowiązań podjętych w Göteborgu dotyczących odwrócenia tendencji spadkowej bioróżnorodności do roku 2010, celów Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz celów zawartych w Protokole z Kioto dotyczących łagodzenia skutków zmian klimatycznych.
W celu ochrony i wzmacniania zasobów naturalnych i krajobrazowych obszarów wiejskich UE, poprzez możliwie najszerszą współpracę z rolnikami i innymi zarządcami ziem uprawnych, środki przeznaczone na oś 2 powinny wspierać cztery priorytetowe obszary na szczeblu UE: bioróżnorodność i ochronę systemów działalności rolniczej i leśnej o wysokiej wartości przyrodniczej oraz tradycyjnego krajobrazu wiejskiego , zrównoważone wykorzystywanie zasobów hydrologicznych , zabezpieczenie i ochrona gleby i zmiany klimatyczne.
Środki dostępne w ramach osi 2 powinny zostać wykorzystane w celu integracji wymienionych celów środowiskowych , ze zwróceniem szczególnej uwagi na obszary wiejskie o mniej korzystnych warunkach gospodarowania, i wspierania realizacji sieci Natura 2000 w dziedzinie rolnictwa i leśnictwa, zobowiązań podjętych w Göteborgu dotyczących odwrócenia tendencji spadkowej bioróżnorodności do roku 2010, celów Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz celów zawartych w Protokole z Kioto dotyczących łagodzenia skutków zmian klimatycznych.
Uzasadnienie
Soil is an environmental resource that needs to be taken into account in order to combat erosion and desertification.
The less-favoured rural areas suffer from greater disadvantages in environmental, productive and social terms.
Poprawka
32
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1część wprowadzająca
Aby zrealizować te priorytety, Państwa Członkowskie powinny skoncentrować się na wspieraniu kluczowych działań takich jak :
Aby zrealizować te priorytety, zachęca się Państwa Członkowskie do skoncentrowania się na wspieraniu kluczowych działań.
Do kluczowych działań można będzie zaliczyć:
Poprawka
33
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1 tiret pierwsze
- Wspieranie usług środowiskowych i sposobu gospodarowania w rolnictwie przyjaznego dla zwierząt .
Obywatele Europy oczekują od rolników przestrzegania obowiązujących norm.
Wiele osób zgadza się jednak z tym, że rolnicy powinni być opłacani za podpisanie zobowiązań, które idą dalej dostarczając usługi, których same działania rynkowe nie zapewnią, szczególnie mając na uwadze swoiste zasoby takie jak woda czy gleba;
- Wspieranie usług środowiskowych i sposobu gospodarowania w rolnictwie przyjaznego dla bioróżnorodności i środowiska.
Obywatele Europy oczekują od rolników przestrzegania obowiązujących norm.
Wiele osób zgadza się jednak z tym, że rolnicy powinni być opłacani za podpisanie zobowiązań, które idą dalej dostarczając usługi, których same działania rynkowe nie zapewnią, szczególnie mając na uwadze swoiste zasoby takie jak woda czy gleba;
Poprawka
34
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1 tiret drugie
- Ochrona krajobrazu rolniczego.
W Europie, znaczna część cenionego środowiska wiejskiego została stworzona przez rolnictwo.
Właściwe systemy działalności rolniczej pomagają zachować krajobrazy i siedliska, takie jak mokradła, suche łąki i pastwiska górskie.
W wielu obszarach jest to ważna część dziedzictwa kultury i przyrody oraz ogólnej atrakcyjności obszarów wiejskich jako miejsca zamieszkania i pracy;
- Ochrona krajobrazu naturalnego i rolniczego.
W Europie, znaczna część cenionego środowiska wiejskiego została stworzona przez rolnictwo i leśnictwo .
Właściwe systemy działalności rolniczej pomagają zachować krajobrazy i siedliska, takie jak mokradła, suche łąki i pastwiska górskie.
W przypadkach, gdy sposoby gospodarowania są narzucane bądź ograniczane w celu ochrony lub poprawy jakości krajobrazów i siedlisk, należy ustanowić partnerstwo pomiędzy rolnikami, właścicielami gruntów i organami administracji państwowej, aby zapewnić konsultacje, współpracę oraz, tam gdzie to wskazane, wprowadzenie rekompensat.
W wielu obszarach jest to ważna część dziedzictwa kultury i przyrody oraz ogólnej atrakcyjności obszarów wiejskich jako miejsca zamieszkania i pracy oraz uprawiania turystyki .
W celu zachowania przyjaznego krajobrazu należy wspierać tradycyjne techniki produkcji rolnej oraz całą kulturę wsi, która się z nimi wiąże.
Szczególne środki powinny zostać podjęte na rzecz zapobiegania takim katastrofom, jak powodzie, susze, niedostatek żywności i pożary lasów, do których dochodzi często na obszarach o mniej korzystnych warunkach gospodarowania, oraz w celu powstrzymania procesu pustynnienia;
Uzasadnienie
Sustainable agriculture can, for example, help to reduce the risk of abandonment of farming and the incidence of forest fires, which often occur in neglected areas.
Drought can have a major impact on rural life.
Poprawka
35
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1 tiret drugie a (nowe)
- Wspieranie leśnictwa.
Lasy odgrywają specyficzną rolę w ochronie środowiska poprzez regulowanie wód, magazynowanie głównych gazów cieplarnianych oraz niektórych substancji zanieczyszczających gleby, ochronę biomasy i zapobieganie katastrofom naturalnym, takim jak pożary i osuwanie się gruntu;
Poprawka
36
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1 tiret trzecie
- Zapobieganie zmianie klimatu.
Rolnictwo i leśnictwo znajdują się w czołówce rozwijania energii odnawialnej i dostarczają surowców do instalacji bioenergetycznych.
Rozwijanie tych źródeł energii musi brać pod uwagę obniżanie emisji gazów wywołujących efekt cieplarniany oraz zachowanie efektu pochłaniania dwutlenku węgla przez lasy i wiązanie materii organicznej w składzie gleby;
- Wspieranie energii odnawialnych w celu zapobiegania zmianom klimatu.
Rolnictwo i leśnictwo znajdują się w czołówce rozwijania energii odnawialnej i dostarczają surowców do instalacji bioenergetycznych.
Rozwijanie tych źródeł energii musi brać pod uwagę obniżanie emisji gazów wywołujących efekt cieplarniany oraz potrzebę zwiększenia efektu pochłaniania dwutlenku węgla przez lasy i wiązanie materii organicznej w składzie gleby.
Wszystkie środki wsparcia powinny uwzględniać globalną sytuację żywnościową oraz podział obszarów z przeznaczeniem na energią odnawialną i zaopatrzenie w żywność;
Poprawka
37
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1 tiret trzecie a (nowe)
- Zapobieganie katastrofom naturalnym oraz naprawianie szkód przez nie spowodowanych poprzez ochronę lasów i walkę z pustynnieniem oraz podejmowanie środków zapobiegających powodziom;
Poprawka
38
Załącznik punkt 3.2 ustęp 2 tiret czwarte a (nowe)
- Wspieranie badań naukowych prowadzonych nad uprawami energetycznymi oraz procesem produkcji biopaliw zmierzającym do zmniejszenia kosztów produkcji i zwiększenia wymiaru korzyści w tej dziedzinie w sposób, dzięki któremu produkcja biopaliw byłaby konkurencyjna w stosunku do paliw tradycyjnych;
Poprawka
39
Załącznik punkt 3.2 ustęp 1 tiret szóste
- Promowanie równowagi terytorialnej.
Programy rozwoju obszarów wiejskich mogą znacząco przyczyniać się do atrakcyjności obszarów wiejskich.
Mogą także przyczynić się do zapewnienia trwałej równowagi pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi w konkurencyjnej, opartej na wiedzy gospodarce.
W połączeniu z innymi osiami programu, działania związane z zarządzaniem gruntami mogą pozytywnie przyczyniać się do przestrzennego rozkładu działalności gospodarczej i spójności terytorialnej.
- Promowanie równowagi terytorialnej.
Programy rozwoju obszarów wiejskich mogą znacząco przyczyniać się do atrakcyjności obszarów wiejskich.
Mogą także przyczynić się do zapewnienia trwałej równowagi pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi w konkurencyjnej, opartej na wiedzy gospodarce.
W połączeniu z innymi osiami programu, działania związane z zarządzaniem gruntami mogą pozytywnie przyczyniać się do przestrzennego rozkładu działalności gospodarczej i spójności terytorialnej.
Do zrównoważonego wykorzystania gruntów konieczne jest ponadto przyznanie konkretnego wsparcia na rzecz działań w obszarach najuboższych lub o naturalnych lub stałych trudnych warunkach gospodarowania .
Poprawka
40
Załącznik punkt 3.3, tytuł
3.3.
Poprawa jakości życia na obszarach wiejskich i promowanie dywersyfikacji
3.3.
Poprawa jakości życia na obszarach wiejskich i promowanie dywersyfikacji gospodarki wiejskiej
Uzasadnienie
For consistency purposes, reference should be made to the diversification of the rural economy, in line with the terminology already used in Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
Poprawka
41
Załącznik punkt 3.3 wytyczne
Środki przeznaczone na dywersyfikację gospodarki wiejskiej i poprawę jakości życia na obszarach wiejskich w ramach osi 3 powinny wspierać nadrzędny priorytet tworzenia możliwości zatrudnienia.
Środki dostępne w ramach osi 3 powinny być stosowane do wspierania budowy zdolności, nabywania kwalifikacji i organizowania rozwoju strategii lokalnej, a także przyczyniać się do zapewnienia atrakcyjności obszarów wiejskich dla przyszłych pokoleń.
W promowaniu szkoleń, informacji i przedsiębiorczości należy wziąć pod uwagę szczególne potrzeby kobiet i ludzi młodych .
Środki przeznaczone na dywersyfikację gospodarki wiejskiej i poprawę jakości życia na obszarach wiejskich w ramach osi 3 powinny wspierać nadrzędny priorytet tworzenia nowych możliwości zatrudnienia i przyczynić się do utrzymania aktualnego poziomu zatrudnienia oraz stworzyć warunki niezbędne dla rozwoju .
Środki dostępne w ramach osi 3 powinny być stosowane do wspierania budowy zdolności, nabywania kwalifikacji i organizowania rozwoju strategii lokalnej, a także przyczyniać się do zapewnienia atrakcyjności obszarów wiejskich dla przyszłych pokoleń oraz zapewnienia, że wsie pozostaną w centrum rozwoju obszarów wiejskich .
W promowaniu szkoleń, informacji i przedsiębiorczości szczególną uwagę należy zwrócić na usuwanie przeszkód, z którymi borykają się osoby mające obecnie trudności w dostępie do rynku pracy z uwagi na płeć, wiek lub niepełnosprawność.
Uzasadnienie
The emphasis should be placed on the long-term economic sustainability of the jobs, which can be reached as well by focusing on creating the conditions for growth.
The retention of existing jobs is not just an economic benefit; it also helps to maintain the rural cohesion and identity by allowing the local population to stay in rural areas.
To encourage farmers and their families to stay in rural areas, the village has to provide them with the same access to goods and services as they can obtain in the urban areas.
Furthermore, the older generation and their needs, e.g. local services should be met and their potential to train young farmers should also be used.
Poprawka
42
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 część wprowadzająca
Aby zrealizować te priorytety, Państwa Członkowskie powinny skoncentrować się na wsparciu kluczowych działań takich jak :
Aby zrealizować te priorytety, zachęca się Państwa Członkowskie do skoncentrowania się na wspieraniu kluczowych działań.
Do kluczowych działań można będzie zaliczyć:
Poprawka
43
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret pierwsze
– mobilizacja działalności gospodarczej i podniesienie wskaźnika zatrudnienia w szeroko rozumianej gospodarce wiejskiej.
Dywersyfikacja, będąc niezbędną dla rozwoju, zatrudnienia i zrównoważonego rozwoju w obszarach wiejskich, przyczynia się do lepszej równowagi terytorialnej, zarówno w sensie ekonomicznym jak i społecznym.
Turystyka, rzemiosło i zapewnienie wygód wiejskich są sektorami rozwijającymi się w wielu regionach, oferując możliwości zarówno dla dywersyfikacji w gospodarstwie rolnym jak i tworzenie mikroprzedsiębiorstw w szerzej pojmowanej gospodarce wiejskiej;
– mobilizacja działalności gospodarczej i podniesienie wskaźnika zatrudnienia w szeroko rozumianej gospodarce wiejskiej.
Dywersyfikacja, będąc niezbędną dla rozwoju, zatrudnienia i zrównoważonego rozwoju w obszarach wiejskich, przyczynia się do lepszej równowagi terytorialnej oraz większej spójności między obszarami wiejskimi i miejskimi zarówno w sensie ekonomicznym jak i społecznym.
Turystyka, rzemiosło i zapewnienie wygód wiejskich są sektorami rozwijającymi się w wielu regionach, oferując możliwości zarówno dla dywersyfikacji w gospodarstwie rolnym jak i tworzenie mikroprzedsiębiorstw w szerzej pojmowanej gospodarce wiejskiej;
Poprawka
44
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret pierwsze a (nowe)
- Utrzymanie i rozwój usług w celu zatrzymania odpływu populacji i przyciągnięcia nowych mieszkańców.
W zależności od potrzeb obszaru, ludności i uczestników życia społecznego i gospodarczego, może chodzić o pobliskie placówki handlowe, placówki opieki nad małymi dziećmi i osobami w podeszłym wieku, mieszkania socjalne i na wynajem, ośrodki kulturalne, transport, usługi użyteczności publicznej, np. zdrowotne itp.;
Poprawka
45
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret drugie
- promowanie wkraczania kobiet na rynek pracy.
Lokalne inicjatywy tworzenia ośrodków opieki nad dziećmi na obszarach wiejskich mogą zwiększyć możliwości zatrudnienia i ułatwić dostęp kobiet do rynku pracy.
Mogą one obejmować tworzenie infrastruktury opieki nad dziećmi, potencjalnie w połączeniu z inicjatywami zachęcającymi do tworzenia małych przedsiębiorstw związanych z działalnością wiejską;
- promowanie wkraczania kobiet na rynek pracy.
Lokalne inicjatywy tworzenia wysokiej jakości, odpowiedniej i łatwo dostępnej opieki nad dziećmi na obszarach wiejskich mogą zwiększyć możliwości zatrudnienia i ułatwić dostęp kobiet do rynku pracy.
Mogą one obejmować tworzenie infrastruktury opieki nad dziećmi, szkolenie pracowników zaangażowanych w opiekę nad dziećmi, zapewnienie szkoleń i dostępu do mikrokredytu na tworzenie przedsiębiorstw oraz tworzenie i rozwój sieci współpracy kobiet;
Uzasadnienie
It is important to support the involvement of women in rural economic life, they have a major role to play in the revitalisation of rural areas, but often face barriers specific to their gender.
With specific regards to childcare activities, these should be appropriate and focused on quality.
Childcare provisions should be extended to workers in childcare and their training.
Poprawka
46
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret drugie a (nowe)
xx
- promowanie ożywiania i rozwoju wsi.
Zintegrowane podejście do kwestii zróżnicowania działalności gospodarczej, ochrony wiejskiego dziedzictwa kulturowego i inwestowania w infrastrukturę usług lokalnych mogą przyczynić się do poprawy jakości życia na obszarach wiejskich i zapobiec ich wyludnianiu się;
Uzasadnienie
Due to its importance, village renewal and development activities should be listed as a key action.
Providing local services in the village will keep the area vibrant and keep families living in rural areas.
Poprawka
47
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret trzecie
- rozwój małej przedsiębiorczości i rzemiosła może opierać się na tradycyjnych umiejętnościach lub wprowadzać nowe umiejętności, szczególnie, gdy jest to związane z zakupem nowego sprzętu, szkoleniem, wspieraniem przedsiębiorczości i tworzeniem struktury ekonomicznej;
- rozwój małej przedsiębiorczości i rzemiosła praktykowanego w warsztacie i w domu może opierać się na tradycyjnych umiejętnościach lub wprowadzać nowe umiejętności, szczególnie, gdy jest to związane z zakupem nowego sprzętu, szkoleniem, wspieraniem przedsiębiorczości i tworzeniem struktury ekonomicznej;
Poprawka
48
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret czwarte
- szkolenie młodych ludzi w tradycyjnych umiejętnościach wiejskich może dopasować się do popytu na turystykę, rekreację, usługi środowiskowe i produkty wysokiej jakości;
- nadanie priorytetu środkom nastawionym na wspieranie tradycyjnych umiejętności w środowisku wiejskim oraz poprawę jakości, jak karty i marki jakości, poprzez szkolenie młodych ludzi w tym kierunku.
Umożliwiłoby to wyciagnięcie korzyści z popytu na turystykę, rekreację, usługi środowiskowe i produkty wysokiej jakości a w szczególności produkty tradycyjne.
Może to również umożliwić starszemu pokoleniu przekazywanie swojej wiedzy i umiejętności pokoleniu młodszemu ;
Uzasadnienie
The older generation is of vital importance to rural life and older farmers could provide training to the younger farmers.
Poprawka
49
Załącznik punkt 3.3 ustęp 2 tiret piąte
- zachęcanie do wdrażania i rozprzestrzeniania technologii informatycznych i łączności .
Zachęcanie do wdrażania i rozprzestrzeniania technologii informatycznych i łączności ma na obszarach wiejskich zasadnicze znaczenie dla dywersyfikacji jak również rozwoju lokalnego, zapewnienia miejscowych usług i promowania włączenia się do powszechnego stosowania środków elektronicznych.
Efekt skali można osiągnąć poprzez inicjatywy z dziedziny technologii informatycznych i łączności w danej miejscowości łączącej zastosowanie sprzętu informatycznego, łączenie się w sieć i zdobywanie kwalifikacji z dziedziny informatyki poprzez struktury wspólnotowe.
Takie inicjatywy mogą w dużej mierze ułatwić wdrażanie informatyki w miejscowych gospodarstwach rolnych i przedsiębiorstwach wiejskich i prowadzenie działalności gospodarczej w oparciu o środki elektroniczne i handlu elektronicznego.
Trzeba w pełni wykorzystać możliwości stworzone przez internet i łączność szerokopasmową, np. wspierane przez programy regionalne w ramach funduszy strukturalnych, aby przezwyciężyć niekorzystne strony lokalizacji;
- zachęcanie do wdrażania i rozprzestrzeniania technologii informacyjno-komunikacyjnych .
Dzięki technologiom informacyjno-komunikacyjnym, przed obszarami wiejskimi, jako miejscami zamieszkania i pracy, otwierają się nowe perspektywy.
Możliwość pracy na odległość oraz łączność z globalnymi sieciami łączności elektronicznej sprawiają, że obszary wiejskie stają się atrakcyjne dla innowacyjnych przedsiębiorstw.
Zachęcanie do wdrażania i rozprzestrzeniania technologii informatycznych i łączności ma na obszarach wiejskich zasadnicze znaczenie dla dywersyfikacji jak również rozwoju lokalnego, zapewnienia miejscowych usług i promowania włączenia się do powszechnego stosowania środków elektronicznych.
Efekt skali można osiągnąć poprzez inicjatywy z dziedziny technologii informatycznych i łączności w danej miejscowości łączącej zastosowanie sprzętu informatycznego, łączenie się w sieć i zdobywanie kwalifikacji z dziedziny informatyki poprzez struktury wspólnotowe.
Takie inicjatywy mogą w dużej mierze ułatwić wdrażanie informatyki w miejscowych gospodarstwach rolnych i przedsiębiorstwach wiejskich i prowadzenie działalności gospodarczej w oparciu o środki elektroniczne i handlu elektronicznego.
Trzeba w pełni wykorzystać możliwości stworzone przez internet i łączność szerokopasmową, np. wspierane przez programy regionalne w ramach funduszy strukturalnych, aby przezwyciężyć niekorzystne strony lokalizacji;
Uzasadnienie
The opportunities and potential of the countryside should be mentioned.
Poprawka
50
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret szóste
- stworzenie i innowacyjne wykorzystanie odnawialnych źródeł energii może przyczynić się do stworzenia nowych rynków zbytu na produkty rolne i leśne, zapewnienia usług lokalnych oraz dywersyfikacji gospodarki wiejskiej;
- stworzenie i innowacyjne wykorzystanie odnawialnych źródeł energii oraz materiałów organicznych, ale także promowanie systemów poprawy efektywności energetycznej i usług energetycznych dla producentów, obok łagodzenia skutków zmian klimatycznych może przyczynić się do stworzenia nowych rynków zbytu na produkty rolne i leśne, zapewnienia usług lokalnych oraz dywersyfikacji gospodarki wiejskiej;
Uzasadnienie
W sektorze niespożywczym swój potencjał ma zapewnienie nie tylko energii, ale też i materiałów pochodzących z rolnictwa.
Poprawka
51
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret siódme
- promowanie rozwoju turystyki.
Turystyka jest głównym sektorem wzrostowym w wielu obszarach wiejskich.
Zwiększone wykorzystanie technologii informatyki i łączności w turystyce do rezerwacji, promocji, marketingu, tworzenia usług i działalności rekreacyjnej może przyczynić się do wzrostu liczby turystów i długości pobytu, szczególnie tam, gdzie zapewnia dostęp do małych ośrodków i zachęca do agroturystyki;
- promowanie rozwoju turystyki.
Turystyka jest głównym sektorem wzrostowym w wielu obszarach wiejskich i jej podstawę powinno stanowić istniejące dziedzictwo przyrodnicze i kulturowe .
Zwiększone wykorzystanie technologii informatyki i łączności w turystyce do rezerwacji, promocji, marketingu, tworzenia usług i działalności rekreacyjnej może przyczynić się do wzrostu liczby turystów i długości pobytu, szczególnie tam, gdzie zapewnia dostęp do małych ośrodków i zachęca do agroturystyki , innych form turystyki zrównoważonej pod względem środowiskowym oraz turystyki związanej ze sportem;
Uzasadnienie
Rozwój turystyki powinien być zrównoważony i powinien uwzględniać znaczenie zachowania dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego obszarów wiejskich.
Poprawka
52
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret siódme a (nowe)
- zachowanie kultury ludowej.
Kultura ludności zamieszkującej regiony wiejskie może stanowić gospodarczą wartość dodaną, korzystną zwłaszcza w turystyce.
Rzemiosło, gastronomia, specjalności rolnicze oraz wymagane przez nie tradycyjne techniki produkcji, folklor i architektura wiejska powinny być chronione, a w niektórych przypadkach odnowione.
Tradycjom tym, będącym wartością dodaną, zagraża zaniknięcie w wyniku odpływu mieszkańców ze wsi, starzenia się ludności wiejskiej oraz braku zainteresowania ze strony młodych ludzi, który widoczny jest zwłaszcza w regionach najbardziej podupadłych.
Uzasadnienie
Konieczne jest zachowanie wszystkich tradycji ludowych, powstałych w toku dziejów w interakcji z naturą.
Poza tym, że kultura wiejska przyczynia się do promowania tożsamości poszczególnych regionów wiejskich, może ona także stanowić gospodarczą wartość dodaną w sensie specjalności regionalnych w produkcji rolnej oraz w sensie turystycznym.
Poprawka
53
Załącznik punkt 3.3 ustęp 1 tiret ósme
– modernizacja miejscowej infrastruktury, szczególnie w nowych państwach członkowskich.
W nadchodzących latach zostaną poczynione znaczne inwestycje w podstawową infrastrukturę telekomunikacyjną, transportową, energetyczną i wodną.
Znaczne wsparcie dostępne będzie z funduszy strukturalnych, począwszy od sieci transeuropejskich poprzez zapewnienie połączenia z parkami naukowymi.
Aby w pełni wykorzystać efekt mnożnikowy w sensie tworzenia nowych miejsc pracy i wzrostu, lokalna infrastruktura na małą skalę wspierana programami rozwoju obszarów wiejskich może odgrywać zasadniczą rolę w łączeniu tych znacznych inwestycji z lokalnymi strategiami dywersyfikacji i rozwoju potencjału rolnictwa i sektora produkcji żywności.
– modernizacja miejscowej infrastruktury, szczególnie w nowych Państwach Członkowskich.
W nadchodzących latach zostaną poczynione znaczne inwestycje w podstawową infrastrukturę telekomunikacyjną, transportową, energetyczną i wodną.
Znaczne wsparcie dostępne będzie z funduszy strukturalnych, począwszy od sieci transeuropejskich poprzez zapewnienie połączenia z parkami naukowymi.
Odpowiednia część tych środków powinna zostać skierowana do obszarów wiejskich, aby w wysokim stopniu zapewnić równowagę w rozwoju pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi.
Aby w pełni wykorzystać efekt mnożnikowy w sensie tworzenia nowych miejsc pracy i wzrostu, lokalna infrastruktura na małą skalę wspierana programami rozwoju obszarów wiejskich może odgrywać zasadniczą rolę w łączeniu tych znacznych inwestycji z lokalnymi strategiami dywersyfikacji i rozwoju potencjału rolnictwa i sektora produkcji żywności.
Uzasadnienie
Jeżeli rozwijać będą się głównie obszary miejskie i częściowo zurbanizowane, obszary wiejskie wciąż będą pozostawać w tyle.
Poprawka
54
Załącznik punkt 3.4 wytyczne
Środki przeznaczone na oś 4 (Leader) powinny wspierać priorytety osi 1 i 2, a szczególnie osi 3, ale również odgrywać ważną rolę w priorytecie poprawy zarządzania i mobilizacji wewnętrznego potencjału rozwojowego obszarów wiejskich .
Środki przeznaczone na oś 4 (Leader) powinny wspierać priorytety osi 1 i 2, a szczególnie osi 3, ale również odgrywać ważną rolę w priorytecie poprawy zarządzania , zachęcania mieszkańców do pobudzania trwałego rozwoju i mobilizacji potencjału rozwojowego związanego z danym obszarem .
Poprawka
55
Załącznik punkt 3.4 ustęp 1
W kontekście tworzenia lokalnej strategii rozwoju, lokalnych potrzeb i możliwości, wsparcie w ramach osi Leader, oferuje możliwość łączenia wszystkich trzech celów – konkurencyjność, środowisko naturalne i jakość życia/dywersyfikacja.
Zintegrowane podejście obejmujące rolników, leśników i inne podmioty wiejskie może zachować i wzmocnić miejscowe dziedzictwo kultury i przyrody, zwiększyć świadomość potrzeby ochrony środowiska naturalnego, inwestować i promować produkty regionalne, turystykę i zasoby odnawialne i energię.
W kontekście tworzenia lokalnej strategii rozwoju, lokalnych potrzeb i możliwości, wsparcie w ramach osi Leader, oferuje możliwość łączenia wszystkich trzech celów – konkurencyjność, środowisko naturalne i jakość życia/dywersyfikacja.
Zintegrowane podejście obejmujące rolników, leśników i inne podmioty wiejskie może zachować i wzmocnić miejscowe dziedzictwo kultury i przyrody, zwiększyć świadomość potrzeby ochrony środowiska naturalnego, inwestować i promować produkty regionalne, turystykę i zasoby odnawialne i energię.
Projekty w ramach programu Leader powinny koncentrować się na kwestiach priorytetowych i dostarczaniu wyników.
Poprawka
56
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret pierwsze
– budowanie miejscowych zasobów partnerstwa, pobudzania i promowania nabywania umiejętności może pomóc zmobilizować miejscowy potencjał;
– budowanie miejscowych zasobów partnerstwa, pobudzania i promowania nabywania umiejętności może pomóc zmobilizować miejscowy potencjał , zapobiec wykluczeniu społecznemu i zwalczyć wyludnianie ;
Poprawka
57
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret drugie
– promowanie partnerstwa prywatno-publicznego.
Szczególnie Leader w dalszym ciągu będzie odgrywał ważną rolę w promowaniu innowacyjnego podejścia do rozwoju obszarów wiejskich i zbliżaniu sektora prywatnego z publicznym;
– promowanie partnerstwa prywatno-publicznego.
Szczególnie Leader w dalszym ciągu będzie odgrywał ważną rolę w gwarantowaniu udziału Wspólnoty oraz promowaniu innowacyjnego podejścia do rozwoju obszarów wiejskich i zbliżaniu sektora prywatnego z publicznym;
Poprawka
58
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret trzecie
- promowanie współpracy i innowacyjności.
Lokalne inicjatywy takie jak Leader i wsparcie dywersyfikacji mogą odgrywać zasadniczą rolę w skłąniając ludzi do stosowania nowych pomysłów i rozwiązań, wspierających innowacje i przedsiębiorczość oraz aktywizację i zapewnienie usług lokalnych.
Społeczności lokalne mogą wspierać szerzenie wiedzy i wymianę dobrych praktyk i innowacji w produktach i usługach obszarów wiejskich przez Internet;
- promowanie współpracy i innowacyjności.
Lokalne inicjatywy takie jak Leader i wsparcie dywersyfikacji mogą odgrywać zasadniczą rolę w skłąniając ludzi do stosowania nowych pomysłów i rozwiązań, wspierających innowacje i przedsiębiorczość oraz aktywizację i zapewnienie usług lokalnych.
W szczególności powinna zostać wzięta pod uwag integracja nowych społeczności.
Społeczności lokalne mogą wspierać szerzenie wiedzy i wymianę dobrych praktyk i innowacji w produktach i usługach obszarów wiejskich przez Internet;
Uzasadnienie
Obecnie obszary wiejskie raczej stanowią miejsce zamieszkania rodzin, które tradycyjnie tam zamieszkiwały i nie są już źródłem emigracji, a poza tym w coraz większym stopniu stają się nowymi miejscami zamieszkania grup pochodzących z miast lub z migracji międzynarodowej.
Należy także przyśpieszyć integrację tych nowych grup w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich.
Poprawka
59
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret czwarte
– poprawa lokalnego zarządzania.
Leader może wspomagać innowacyjne podejścia do łączenia rolnictwa, leśnictwa i lokalnej gospodarki pomagając w ten sposób dywersyfikować bazę ekonomiczną i wzmacniać strukturę społeczno-ekonomiczną obszarów wiejskich.
– poprawa lokalnego zarządzania.
Leader może wspomagać innowacyjne podejścia do łączenia rolnictwa, leśnictwa i lokalnej gospodarki pomagając w ten sposób dywersyfikować bazę ekonomiczną i wzmacniać strukturę społeczno-ekonomiczną zwłaszcza obszarów wiejskich,
Poprawka
60
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret czwarte a (nowe)
- Wspieranie lokalnej agendy 21 w regionach wiejskich i dostosowanie się do mocnych i słabych stron każdego obszaru, poprzez wzięcie pod uwagę różnorodności terenów wiejskich, oparcie się na podmiotach lokalnych i wspieranie prawdziwych terytorialnych projektów rozwoju endogenicznego.
Kultura związana z udziałem społecznym powinna być wspierana za pomocą strategicznych planów rozwoju opartych na lokalnej agendzie 21.
W ramach tych planów, które mają szerszy wymiar niż plany rozwoju obszarów wiejskich, powinny zostać wzięte pod uwagę: wspólna wizja przyszłości miejscowości oraz obszarów strategicznych, w których ma nastąpić ich wdrożenie, środki na rzecz wprowadzenia zagadnienia ochrony środowiska w różnych sektorach społecznych oraz działania zmierzające do polepszenia jakości życia miejscowej ludności.
Uzasadnienie
Wspólnoty lokalne muszą się zorganizować w celu wypracowania wspólnej strategicznej wizji przyszłości: jakie są obecne problemy i możliwości? jakie cele na przyszłość powinien sobie stawiać region? jakich metod powinno się używać do osiągnięcia tych celów?
Konieczne jest uwzględnianie problematyki środowiska naturalnego we wszystkich obszarach objętych planem, postrzegane jako proces w ramach lokalnej agendy 21.
W obliczu wrażliwości ekonomicznej regionów wiejskich oraz ich zależności stanu środowiska naturalnego niezbędne jest zapewnienie strategicznej organizacji prowadzonych działań, mające na celu podniesienie jakości życia, propagowanie wysokiej jakości środowiska oraz dostosowywanie struktur gospodarczych do ogólnoświatowego rynku.
Poprawka
61
Załącznik punkt 3.5 ustęp 1
Zasoby przeznaczane na priorytety rozwoju obszarów wiejskich Wspólnoty (w ramach przepisowych minimalnych limitów finansowania dla każdej osi) będą zależeć od konkretnej sytuacji, silnych i słabych stron każdego obszaru programu.
Każdy z priorytetów Wspólnoty i ich udział w realizacji celów określonych w Lizbonie i Göteborgu, należy przełożyć w Państwa Członkowskiego na plany strategii krajowych i programy rozwoju obszarów wiejskich.
W wielu przypadkach będą istniały krajowe i regionalne priorytety dotyczące konkretnych problemów związanych z sektorem produkcji żywnościowej lub sytuacją środowiskową, klimatyczną i geograficzną rolnictwa i leśnictwa.
Obszary wiejskie być może będą musiały zająć się innymi konkretnymi kwestiami, takimi jak napięcia w obszarach wokół miast, bezrobocie, oddalenie lub niska gęstość zaludnienia.
Zasoby przeznaczane na priorytety rozwoju obszarów wiejskich Wspólnoty (w ramach przepisowych minimalnych limitów finansowania dla każdej osi) będą zależeć od konkretnej sytuacji, silnych i słabych stron każdego obszaru programu oraz szczególnych cech regionów, zgodnie z Traktatem WE .
Każdy z priorytetów Wspólnoty i ich udział w realizacji celów określonych w Lizbonie i Göteborgu, należy przełożyć w Państwa Członkowskiego na plany strategii krajowych i programy rozwoju obszarów wiejskich.
W wielu przypadkach będą istniały krajowe i regionalne priorytety dotyczące konkretnych problemów związanych z sektorem produkcji żywnościowej lub sytuacją środowiskową, klimatyczną i geograficzną rolnictwa i leśnictwa.
Obszary wiejskie być może będą musiały zająć się innymi konkretnymi kwestiami, takimi jak napięcia w obszarach wokół miast, bezrobocie, oddalenie, charakter górski bądź wyspiarski lub niska gęstość zaludnienia.
Poprawka
62
Załącznik punkt 3.5, wytyczne
Opracowując strategie krajowe Państwa Członkowskie powinny zapewnić maksymalizację synergii między osiami i w ramach poszczególnych osi w celu uniknięcia potencjalnych sprzeczności.
Powinny również uwzględniać inne strategie na szczeblu UE takie jak plan działania na rzecz rolnictwa ekologicznego, ostatni komunikat Komisji na temat energii odnawialnej, ostatni komunikat komisji na temat zmian klimatycznych, potrzebę przewidywania prawdopodobnych skutków w odniesieniu do rolnictwa i leśnictwa oraz sprawozdanie UE na temat strategii leśnictwa (co może pomóc osiągnąć zarówno cele wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy jak i cele zrównoważonego rozwoju) jak również opracowywane strategie tematyczne z zakresu ochrony środowiska.
Opracowując strategie krajowe Państwa Członkowskie powinny przyjąć zintegrowane podejście obejmujące odpowiednie planowanie przestrzenne i maksymalizację synergii między osiami i dążyć do jak najszerszego zaangażowania wszystkich właściwych organów, zgodnie z zasadą partnerstwa określoną w art. 6 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 1 .
Powinny również uwzględniać inne strategie na szczeblu UE takie jak plan działania na rzecz rolnictwa ekologicznego, komunikat Komisji „Badania naukowe i innowacje jako inwestycje na rzecz wzrostu zatrudnienia: wspólna koncepcja” (COM(2005) 0488) ostatni komunikat Komisji na temat energii odnawialnej, ostatni komunikat komisji na temat zmian klimatycznych, potrzebę przewidywania prawdopodobnych skutków w odniesieniu do rolnictwa i leśnictwa oraz sprawozdanie UE na temat strategii leśnictwa (co może pomóc osiągnąć zarówno cele wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy jak i cele zrównoważonego rozwoju) jak również opracowywane strategie tematyczne z zakresu ochrony środowiska.
______
1 Dz.U. L 277 z 21.10.2005, str. 1.
Poprawka
63
Załącznik punkt 3.5 ustęp 2
Na szczeblu UE i państw członkowskich istnieje wiele środków poprawy zarządzania i realizacji celów polityki.
Można korzystać z pomocy technicznej do budowania europejskich i krajowych sieci rozwoju obszarów wiejskich, jako platformy wymiany najlepszych praktyk i wiedzy specjalistycznej na temat wszystkich aspektów tworzenia, zarządzania i realizacji polityki pomiędzy zainteresowanymi stronami.
Podczas przygotowywania strategii krajowych należy wziąć pod uwagę informacje i promocję zapewniające szybkie zaangażowanie się różnych uczestników i opracować je w późniejszych etapach wdrażania.
Na szczeblu UE i państw członkowskich istnieje wiele środków poprawy zarządzania i realizacji celów polityki.
Należy korzystać z pomocy technicznej do budowania europejskich i krajowych sieci rozwoju obszarów wiejskich, jako platformy wymiany najlepszych praktyk i wiedzy specjalistycznej na temat wszystkich aspektów tworzenia, zarządzania i realizacji polityki pomiędzy zainteresowanymi stronami.
W trakcie tworzenia i rozbudowy sieci należy wziąć pod uwagę doświadczenia zgromadzone przez centra monitorowania programu Leader oraz przez sieci krajowe w dziedzinie wzmacniania partnerstwa lokalnego oraz wymiany wypróbowanych praktyk.
Podczas przygotowywania strategii krajowych należy wziąć pod uwagę informacje i promocję zapewniające szybkie zaangażowanie się różnych uczestników i opracować je w późniejszych etapach wdrażania.
Należy zatem dołożyć starań, by terminy wyznaczone dla udziału różnych uczestników były odpowiednio odległe i podejmować działania zapewniające ciągłość ich udziału.
Uzasadnienie
Aby organizacje społeczeństwa obywatelskiego mogły w sposób odpowiedni zaangażować się w opracowywanie programów krajowych, należy dostarczyć im właściwe informacje.
Jako że organizacje takie opierają się w większości na pracy niepodlegającej wynagrodzeniu, potrzebują one wystarczającej ilości czasu na koordynację wewnętrzną, aby móc przyczynić się do opracowywania programów krajowych.
Należy mieć to na uwadze przy określaniu terminów.
Poprawka
64
Załącznik punkt 3.6, wytyczne
Należy zachęcać do tworzenia synergii pomiędzy polityką strukturalną, polityką zatrudnienia oraz polityką rozwoju obszarów wiejskich.
W tym kontekście państwa członkowskie powinny zapewnić wzajemne uzupełnianie się i spójność działań finansowanych z EFRROW, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rybołówstwa oraz EFOGR na danym terytorium i danym obszarze działania.
Przewodnie zasady rozdziału i mechanizmów koordynacji pomiędzy działaniami wspieranymi z poszczególnych funduszy powinny być zdefiniowane na szczeblu krajowym w ramach krajowych strategii i planów strategicznych.
Należy zachęcać do tworzenia synergii pomiędzy polityką strukturalną, polityką zatrudnienia oraz polityką rozwoju obszarów wiejskich i tym samym do współpracy pomiędzy różnymi partnerami regionalnymi.
W tym kontekście państwa członkowskie powinny zapewnić wzajemne uzupełnianie się i spójność działań finansowanych z siódmego programu ramowego, programu ramowego w dziedzinie konkurencyjności i innowacji, TEN-T, LIFE+, EFRROW, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rybołówstwa oraz EFOGR na danym terytorium i danym obszarze działania.
Przewodnie zasady rozdziału i mechanizmów koordynacji pomiędzy działaniami wspieranymi z poszczególnych funduszy powinny być zdefiniowane na szczeblu regionalnym lub krajowym w ramach regionalnych lub krajowych strategii i planów strategicznych , stosownie do zainteresowanego Państwa Członkowskiego .
Poprawka
65
Załącznik punkt 3.6 ustęp 1 a (nowy)
(1a) Przywołać można różne kryteria rozdziału, takie jak skala projektów, oddziaływanie na szczeblu terytorialnym (regionalnym lub niższym), rodzaj inwestycji, rodzaj beneficjentów itd.
Poprawka
66
Załącznik punkt 3.6 ustęp 2
Wsparcie w ramach rozwoju obszarów wiejskich dotyczące rozwoju kapitału ludzkiego skierowane byłoby do rolników i podmiotów gospodarczych włączonych w dywersyfikację gospodarki wiejskiej.
Ludność obszarów wiejskich mogłaby otrzymywać wsparcie jako część zintegrowanego podejścia oddolnego.
Działania w tych dziedzinach powinny być wdrażane w pełnej zgodności z celami Europejskiej Strategii Zatrudnienia, zawartej w zintegrowanych wytycznych dla rozwoju i tworzenia nowych miejsc pracy i spójne z działaniami krajowych programów reform w ramach procesu lizbońskiego.
Program działania Praca i Szkolenia 2010zmierza do osiągnięcia celów Strategii Lizbońskiej z zakresu kształcenia i szkolenia.
Sednem tego programu jest nauczanie ustawiczne zastosowane do wszystkich poziomów i typów kształcenia i szkolenia, obejmujących sektory rolnictwa, leśnictwa i produkcji żywności.
Wsparcie w ramach rozwoju obszarów wiejskich dotyczące rozwoju kapitału ludzkiego skierowane byłoby do rolników oraz ich rodzin i podmiotów gospodarczych włączonych w dywersyfikację gospodarki wiejskiej.
Działania takie podejnowane byłyby w koordynacji ze wsparciem przyznanym w ramach innych instrumentów strukturalnych.
Ludność obszarów wiejskich mogłaby otrzymywać wsparcie jako część zintegrowanego podejścia oddolnego.
Działania w tych dziedzinach powinny być wdrażane w pełnej zgodności z celami Europejskiej Strategii Zatrudnienia, zawartej w zintegrowanych wytycznych dla rozwoju i tworzenia nowych miejsc pracy i spójne z działaniami krajowych programów reform w ramach procesu lizbońskiego.
Program działania Praca i Szkolenia 2010zmierza do osiągnięcia celów Strategii Lizbońskiej z zakresu kształcenia i szkolenia.
Sednem tego programu jest nauczanie ustawiczne zastosowane do wszystkich poziomów i typów kształcenia i szkolenia, obejmujących sektory rolnictwa, leśnictwa i produkcji żywności.
Uzasadnienie
W ramach działań na rzecz rozwoju obszarów wiejskich należy rozważyć wsparcie dla rolnika i jego rodziny.
Poprawka 67
Załącznik punkt 4 ustęp 2
Ramy te zapewnią ograniczoną liczbę wskaźników i wspólną metodologię.
Zostaną uzupełnione wskaźnikami właściwymi dla danego programu odzwierciedlającego charakter każdej dziedziny programu.
Ramy te zapewnią ograniczoną liczbę wskaźników , zwłaszcza wskaźników terytorialnych wymaganych przez Parlament w jego rezolucji z dnia 28 września 2005 r. w sprawie roli spójności terytorialnej w rozwoju regionalnym
Teksty przyjęte, P6_TA(2005)0358 . , oraz wspólną metodologię.
Zostaną uzupełnione wskaźnikami właściwymi dla danego programu odzwierciedlającego charakter każdej dziedziny programu.
UZASADNIENIE (w języku angielskim)
Introduction
With rural areas covering over 90% of the EU's territory and holding over 50% of its population, rural development has become an important part of the reform of the Common Agricultural Policy.
The new Regulation (EC) No 1698/2005 agreed by Member States on 20 September 2005 is based on the agreement that market policy reforms in the first pillar shall be complemented with robust reform of the second pillar.
This decision affirms a stronger strategic orientation towards rural development policy as well as the necessity to ensure coherence between the activities of the two pillars.
Rural development policy for the next financial period (2007-2013) will focus on the three axes of measures laid down in the new rural development Regulation: improving competitiveness for farming and forestry, improving the environment and countryside and improving the quality of life and diversification of the rural economy.
A fourth axis based on experience with the Leader programme introduces opportunities for bottom-up approaches to rural development at local level.
Overall, the main features of the agreed rural development Regulation with a stronger strategic orientation of rural development policy are:
- drawing up of measures around the four axes which are based on the four main objectives;
- definition of minimum spendings on the four axes, with a minimum of 10% of the national 'envelope' to be spent on Axis 1 and 3, a minimum of 25% on Axis 2 and a minimum of 5% on Axis 4;
- clarification of roles and division of responsibilities between Members States and Commission;
- a consolidated bottom-up approach : Member States, regions and local action groups will have more say in aligning programmes to local needs;
- a new, strategic programming approach for rural development, intended to ensure that rural development programming both focuses on EU priorities and complements EU policies.
The Commission will draw up Community strategic guidelines and the Member States with reference to these guidelines, will develop National Strategy Plans.
The Commission's proposal
In this context, the new Regulation on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) provides in its Article 9 for the adoption of Community level strategic guidelines for rural development for the programming period 2007 to 2013.
The Commission therefore has provided the proposal for a Council Decision with the Community strategic guidelines as annex.
The Community guidelines aim at setting the strategic priorities for rural development to implement the axes laid down in the Regulation.
They may be subject to a review if important changes in the Community priorities in particular occur.
The Commission's proposed guidelines define the priorities at EU level and are strongly driven by the objectives set out by the renewed Lisbon strategy for growth and jobs and the Göteborg sustainability goals.
Within the framework of the new rural development Regulation, the guidelines specifically aim to:
- define the areas where EU funding can create the most value added at EU level;
- translate the main EU priorities (Lisbon, Göteborg) into rural development;
- ensure consistency in programming with other EU policies, especially cohesion and environment policy;
- support the implementation of the new CAP and the necessary restructuring in the old and new Member States.
To bring rural development policy into line with the Community’s priorities, the proposal foresees six Community strategic guidelines for Member States when preparing their national strategy plans and for the drawing up of rural development programmes:
1.
Improving the competitiveness of the agricultural and forestry sectors: contributing to a strong and dynamic agri-food sector, with the priorities of knowledge transfer, innovation in the food chain, investment in physical and human capital;
2.
Improving the environment and countryside: contributing to the priorities of biodiversity and sustainability;
3.
Improving the quality of life in rural areas and encouraging diversification: priority on employment opportunities;
4.
Building local capacity for employment and diversification: priorities of improving governance and mobilising the capacity for development of the rural communities;
5.
Translating priorities into programmes: priorities of ensuring compatibility with other EU level strategies and avoiding contradictions within rural development programme;
6.
Complementarity between Community instruments: priority of ensuring coherence between the different EU funding instruments by the Member States.
For each of the guidelines 1 to 4, the proposal suggests a non-exhaustive number of key actions that Member States should take to meet the priorities as set out in the guidelines.
Regarding the reporting system for the monitoring of the Community guidelines and the national strategies, the proposal suggests that common and baseline indicators have to be provided within the common framework for monitoring and evaluation.
It stresses further the European network for rural development to be involved as an exchange platform.
Comments from the Rapporteur
Your Rapporteur welcomes the proposal (which will accompany the rural development Regulation) since it responds to the necessity to give Member States more clarity and guidance with regards to its implementation whilst also giving enough flexibility for them to choose the programmes that fit best their specific needs.
Amendments tabled by the Rapporteur include specific issues related to the need to add modernisation measures for the agriculture and forestry sectors as well as the importance of measures aimed to encourage young farmers and their families to stay in rural areas.
Village renewal, sustainable farming and preservation of the rural heritage are also key areas which need to be emphasised.
EU farming faces new challenges from the WTO, the outcome of which is still uncertain.
Rural development policy can assist in meeting some of those challenges.
However, it is worth noting that should the outcome of the WTO destabilise EU agriculture and food markets then this would have a very serious impact on rural Europe, an impact which not even an accelerated rural development policy could mitigate.
A vibrant, commercial and sustainable agriculture is essential for the development of rural regions.
In short, agriculture must remain central to the economies of rural regions.
Given that the Commissioner for Agriculture and Rural Development, Mrs Fischer-Boel has said that the future of agriculture policy lies in rural development, it is unfortunate that the funding for rural development for 2007-2013 is uncertain.
Reform of the Common Agricultural Policy and the introduction of decoupled payments should be honoured.
Funding for rural development should not involve robbing the first pillar to pay for the second pillar.
24.1.2006
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego
dla Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi
na temat wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dotyczących rozwoju obszarów wiejskich (okres programowania 2007-2013)
( COM(2005)0304 – C6‑0349/2005 – 2005/0129(CNS) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Elspeth Attwooll
KRÓTKIE UZASADNIENIE (w języku angielskim)
Whilst there is much to be welcomed in the Strategic Guidelines, it is felt that certain problems arise from the manner in which they are framed.
First, there is no statement of an overall objective in terms of which the synergies between measures taken under each of the axes can be measured.
Second, there is a degree of overlap both within and between the detailed guidelines under several of the axes.
This creates potential difficulties for Member States in determining under which of the axes parts of their programmes should fall.
There is also an occasional lack of clarity as to what exactly is being encouraged or, at least, permitted.
Third, the main priority stated under each axis does not always fully reflect the thrust of the Council Regulation.
In addition, some clarification seems to be needed as to whose activities the axes are directed, particularly because of the funding proportions allocated under the Regulation to each of them.
In this context, it is taken by the draftsperson that:
a) axis 1 is intended to relate principally to those involved in primary production in the agricultural and forestry sectors, with the purpose of promoting both on farm and in forest diversification and involvement in activities that will create efficiencies in or add value to the primary production;
b) axis 2 is intended to cover all actors, including those concerned in primary production, involved with the provision of environmental goods, such as the promotion of biodiversity, increasing sustainability, preservation of the natural landscape and cultural heritage;
c) axis 3 is intended to assist rural communities more generally and in two related respects:
- first, in their economic development by the promotion of business activities appropriate to the rural economy, in the main other than by primary producers, such as secondary production, support services for primary production, the development of tourism, craft and other enterprises;
- second, in the improvement of local amenities with the purpose of achieving a good quality of life and averting depopulation.
In both cases, there is emphasis on the potential of women and young people as economic actors.
d) axis 4, following on the former Leader programme, is intended to bring together partnerships of those covered by each of the other axes with a view to the establishment of a coherent overall development strategy aligned to local conditions.
On this understanding and in light of the problems identified above, various amendments are being suggested.
Under axis 1, it is felt that more emphasis should be put in the main guideline on stimulating innovation and integration in the food chain, that reference to the fuel chain should be added and that the reference to investment in physical and human capital should be seen as supportive of innovative and integrative activities.
The amended version seems better to reflect the more detailed guidance that follows.
There are also some suggested alterations, particularly under indents 2 and 5, intended to offer better illustration of the kind of actions envisaged.
With axis 2, it is felt that, under the main guideline, the reference to "high nature value farming and forestry systems" is confusing as it could be taken to mean naturally engendered economic value.
This cannot be correct in the context of the fact that the Regulation deals with areas with natural handicaps under this axis.
The amendment to the guideline is intended to make it clear that the emphasis is on environmental goods, including the promotion of biodiversity and sustainability and the preservation of the natural and cultural landscape.
Some minor changes have been suggested to existing indents and a new one referring to the cultural and natural heritage introduced.
The proposed guideline under axis 3 refers to "the overarching priority of creating employment opportunities".
This does not seem to reflect the content of the Regulation, which also places stress on the quality of life, and appears to miss the point that economic development is a primary driver in the creation of employment opportunities.
The suggested redrafting is intended to provide a better reflection of what appears to be envisaged under the Regulation.
Some clarifications have also been made to the indents, including one to direct it more closely to the role and needs of women in rural economies, including the issue (identified in the European Parliament's Resolution of 3 July 2003 ( P5_TA(2003)0432 ) on women in rural areas of the European Union) of the amount of unpaid work undertaken, resulting in lack of provision for their later years.
Little change is suggested in relation to axis 4, except that it is felt that the use of the word "endogenous", as it appears in the English version at least, makes the point less plainly than desirable and rewording is recommended.
In the guideline concerned with translating priorities into programmes, it is felt that the opportunity should be taken both to introduce a reference to spatial planning and to the involvement of stakeholders under Article 6 of the Regulation.
Similarly, under the guideline concerning complementarity between Community Instruments, it seems appropriate both to include TEN-T and Life+ and to acknowledge that, in some member states, the complementarity between different funds will need to be addressed at regional as well as national level.
POPRAWKI
Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Załącznik punkt 2.1 ustęp 2
Bez obu filarów WPR, polityki rynkowej i rozwoju obszarów wiejskich, wiele obszarów wiejskich stanęłoby w obliczu narastających problemów ekonomicznych, społecznych i środowiskowych.
Europejski model rolnictwa odzwierciedla wielofunkcyjną rolę, jaką odgrywa działalność rolnicza, tworząc bogactwo i różnorodność terenów wiejskich, produktów żywnościowych oraz dziedzictwo kultury i przyrody.
Bez obu filarów WPR, polityki rynkowej i rozwoju obszarów wiejskich, wiele obszarów wiejskich stanęłoby w obliczu narastających problemów ekonomicznych, społecznych i środowiskowych.
Europejski model rolnictwa odzwierciedla wielofunkcyjną rolę, jaką odgrywa działalność rolnicza, tworząc bogactwo i różnorodność terenów wiejskich, produktów żywnościowych oraz dziedzictwo kultury i przyrody oraz dostosowuje się w ten sposób do nowych potrzeb społecznych, takich jak produkty wysokiej jakości, bezpieczeństwo żywności, turystyka ekologiczna, waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego i alternatywne źródła energii .
Poprawka
2
Załącznik punkt 2.2
Reformy WPR z 2003 i 2004 roku stanowią zasadniczy krok naprzód w kierunku poprawy konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju działalności rolniczej w UE i stanowią jednocześnie ramy dla przyszłych reform.
Dotychczasowe reformy pobudzały konkurencyjność rolnictwa europejskiego poprzez obniżanie gwarantowanych dopłat do cen.
Wprowadzenie bezpośrednich płatności niezwiązanych z poziomem produkcji zachęca rolników do reagowania na sygnały rynkowe generowane przez konsumentów, a nie na zachęty związane z wielkością produkcji wynikające z prowadzonej polityki.
Wprowadzenie norm dotyczących ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności, zdrowia i dobrostanu zwierząt do zasady współzależności wzmacnia zaufanie konsumentów i przyczynia się do bardziej zrównoważonego rozwoju środowiska w otoczeniu rolnictwa.
Reformy WPR z 2003 i 2004 roku stanowią zasadniczy krok naprzód w kierunku poprawy regionalnej i lokalnej konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju działalności rolniczej w UE i stanowią jednocześnie ramy dla przyszłych reform.
Dotychczasowe reformy pobudzały konkurencyjność rolnictwa europejskiego poprzez obniżanie gwarantowanych dopłat do cen.
Wprowadzenie bezpośrednich płatności niezwiązanych z poziomem produkcji zachęca rolników do reagowania na sygnały rynkowe generowane przez konsumentów, a nie na zachęty związane z wielkością produkcji wynikające z prowadzonej polityki.
Wprowadzenie norm dotyczących ochrony środowiska, bezpieczeństwa żywności, zdrowia i dobrostanu zwierząt do zasady współzależności wzmacnia zaufanie konsumentów i przyczynia się do bardziej zrównoważonego rozwoju środowiska w otoczeniu rolnictwa.
Uzasadnienie
Reformy WPR powinny nie tylko wzmocnić konkurencyjność całej Europy, lecz w szczególności przyczynić się do poprawy konkurencyjności na szczeblu regionalnym i lokalnym, przywracając tym samym równowagę pomiędzy słabiej i lepiej rozwiniętymi regionami UE.
Poprawka
3
Załącznik punkt 2.4 ustęp 1
Obszary wiejskie charakteryzują się bardzo różnorodną sytuacją, od oddalonych obszarów dotkniętych problemami wyludnienia i upadku, po obszary wokół miast, będące pod coraz większą presją centrów wielkomiejskich.
Obszary wiejskie charakteryzują się bardzo różnorodną sytuacją, od oddalonych obszarów dotkniętych problemami wyludnienia i upadku, po obszary wokół miast, będące pod coraz większą presją centrów wielkomiejskich oraz regionów najbardziej peryferyjnych podlegających specyficznym i długotrwałym ograniczeniom wynikającym z ich niewielkiej powierzchni, oddalenia od kontynentu europejskiego i rozproszenia , co implikuje zróżnicowane strategie rozwoju obszarów wiejskich .
Uzasadnienie
Odpowiada to art. 299 ust. 2 Traktatu WE i jest zgodne ze wznowieniem strategii lizbońskiej.
Poprawka
4
Załącznik punkt 2.4 ustęp 2
Według definicji OECD, opartej na gęstości zaludnienia, regiony wiejskie stanowią 92% terytorium UE-25.
Ponadto, 19 % ludności mieszka w regionach z przewagą obszarów wiejskich, a 37 % w regionach w znacznym stopniu wiejskich.
Regiony te wytwarzają 45 % wartości dodanej brutto w UE-25 i zapewniają 53 % zatrudnienia, lecz zwykle są zacofane w porównaniu z obszarami niewiejskimi pod względem szeregu wskaźników społeczno-ekonomicznych, w tym wskaźników strukturalnych.
Na obszarach wiejskich dochód na mieszkańca jest o około jedną trzecią mniejszy, wskaźniki aktywności zawodowej kobiet są niższe, sektor usług jest mniej rozwinięty, poziom wykształcenia jest zwykle niższy i mniejszy procent gospodarstw domowych ma dostęp „szerokopasmowy” do internetu.
W niektórych regionach wiejskich głównymi problemami są oddalenie i peryferyjność.
Te niekorzystne tendencje nasilają się w regionach z przewagą obszarów wiejskich , chociaż ogólny obraz na szczeblu UE może wykazywać zasadnicze różnice pomiędzy poszczególnymi Państwami Członkowskimi .
Brak szans zawodowych i kontaktów oraz infrastruktury szkoleniowej dotyka szczególnie kobiet i młodych ludzi w oddalonych obszarach wiejskich.
Według definicji OECD, opartej na gęstości zaludnienia, regiony wiejskie stanowią 92% terytorium UE-25.
Ponadto, 19 % ludności mieszka w regionach z przewagą obszarów wiejskich, a 37 % w regionach w znacznym stopniu wiejskich.
Regiony te wytwarzają 45 % wartości dodanej brutto w UE-25 i zapewniają 53 % zatrudnienia, lecz zwykle są zacofane w porównaniu z obszarami niewiejskimi pod względem szeregu wskaźników społeczno-ekonomicznych, w tym wskaźników strukturalnych.
Na obszarach wiejskich dochód na mieszkańca jest o około jedną trzecią mniejszy, wskaźniki aktywności zawodowej kobiet są niższe, sektor usług jest mniej rozwinięty, poziom wykształcenia jest zwykle niższy i mniejszy procent gospodarstw domowych ma dostęp „szerokopasmowy” do internetu.
W niektórych regionach wiejskich głównymi problemami są oddalenie i peryferyjność.
Te niekorzystne tendencje nasilają się w regionach z przewagą obszarów wiejskich oraz w regionach najbardziej peryferyjnych, w których gospodarstwa rolne charakteryzują się wyizolowaniem, ograniczoną powierzchnią, niewielką dywersyfikacją produkcji oraz trudnymi warunkami klimatycznymi .
Brak szans zawodowych i kontaktów oraz infrastruktury szkoleniowej dotyka szczególnie kobiet i młodych ludzi w oddalonych obszarach wiejskich.
Uzasadnienie
Odpowiada to art. 299 ust. 2 Traktatu WE i jest zgodne ze wznowieniem strategii lizbońskiej.
Poprawka
5
Załącznik punkt 2.4 ustęp 6 a (nowy)
Rzemiosło ma również duże znaczenie na obszarach wiejskich.
Istnieje ono we wszystkich sektorach działalności: budownictwie, żywieniu, transporcie, włókiennictwie.
Pozwala ono tworzyć miejsca pracy, szkolić młodzież w ramach praktyk zawodowych, przekazywać tradycyjne umiejętności i budować więzy społeczne na najbardziej oddalonych obszarach.
Poprawka
6
Załącznik punkt 3.1 „Wytyczne” ustęp 1
Rolnictwo, leśnictwo i sektor żywnościowy w Europie mają ogromny potencjał do dalszego rozwoju produktów o wysokiej jakości i wartości dodanej, zaspokajających zróżnicowany i rosnący popyt konsumentów w Europie i na rynkach światowych.
Rolnictwo, leśnictwo i sektor żywnościowy w Europie mają ogromny potencjał do dalszego rozwoju produktów o wysokiej jakości i wartości dodanej, zaspokajających zróżnicowany i rosnący popyt konsumentów w Europie i na rynkach światowych , w tym duże zainteresowanie konsumentów poprawą identyfikacji wyrobów na drodze od gospodarstwa na rynek .
Uzasadnienie
Ze względu na liczne skandale żywnościowe, takie jak BSE i pryszczyca owiec, które miały miejsce w nieodległej przeszłości i poważnie zachwiały zaufaniem konsumentów do WPR, środki przeznaczone na oś 1 w ramach strategicznych wytycznych Wspólnoty dotyczących rozwoju obszarów wiejskich w latach 2007-2013 powinny również zostać wykorzystane z myślą o obawach konsumentów w odniesieniu do jakości żywności produkowanej i wprowadzanej do obrotu w państwach członkowskich UE.
Poprawka
7
Załącznik punkt 3.1 „Wytyczne” ustęp 2
Środki przeznaczone na oś 1 powinny przyczynić się do rozwoju silnego i dynamicznego sektora produkcji żywności w Europie koncentrując się na transferze wiedzy i innowacji w produkcyjnym łańcuchu żywnościowym i sektorach priorytetowych dla inwestycji kapitału fizycznego i ludzkiego.
Środki przeznaczone na oś 1 powinny przyczynić się do rozwoju silnych i dynamicznych sektorów rolnictwa i leśnictwa, koncentrując się na dwoistym priorytecie stymulowania innowacji i integracji w produkcyjnym łańcuchu żywnościowym i paliwowym oraz inwestycji kapitału fizycznego i ludzkiego , w tym promowania stosowania technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) wraz z odpowiednimi szkoleniami .
Poprawka
8
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret 2
– poprawa integracji rolno-spożywczego łańcucha produkcyjnego.
Europejski przemysł żywnościowy jest jednym z najbardziej konkurencyjnych i innowacyjnych w świecie, lecz musi sprostać rosnącej konkurencji światowej.
Gospodarka obszarów wiejskich posiada znaczne możliwości tworzenia i wprowadzenia na rynek nowych produktów, w celu zachowania większej wartości dodanej w obszarach wiejskich poprzez programy nastawione na jakość i zwiększenie obecności produktów europejskich poza jej granicami.
Wykorzystanie usług doradczych i wsparcia w celu osiągnięcia norm wspólnotowych przyczyni się do tego procesu integracji .
Zorientowany rynkowo sektor rolny pomoże skonsolidować pozycję europejskiego sektora produkcji żywności jako głównego pracodawcy i źródła wzrostu gospodarczego;
– dostosowanie podaży do popytu i poprawa integracji rolno-spożywczego łańcucha produkcyjnego.
Europejski przemysł żywnościowy jest jednym z najbardziej konkurencyjnych i innowacyjnych w świecie, lecz musi sprostać rosnącej konkurencji światowej.
Gospodarka obszarów wiejskich posiada znaczne możliwości tworzenia i wprowadzenia na rynek nowych produktów oraz zachowania większej wartości dodanej na obszarach wiejskich poprzez programy nastawione na jakość , zaangażowanie producentów surowców w inicjatywy w zakresie przetwórstwa i wprowadzania do obrotu oraz promowanie lokalnego handlu detalicznego w celu redukcji odległości transportu żywności.
Możliwe jest również zwiększenie obecności produktów europejskich poza jej granicami.
W szczególności należy promować wyroby lokalne i regionalne.
Wykorzystanie usług doradczych i wsparcia w celu osiągnięcia norm wspólnotowych oraz pomocy w promowaniu badań i sprzedaży przyczyni się do tych procesów integracji.
Zorientowany rynkowo sektor rolny pomoże skonsolidować pozycję europejskiego sektora produkcji żywności jako głównego pracodawcy i źródła wzrostu gospodarczego;
Uzasadnienie
Jeżeli mamy pobudzać rozwój zdrowej i mającej trwałe podstawy gospodarki na obszarach wiejskich, jednym z jej fundamentów muszą być lokalne i regionalne przedsiębiorstwa.
Powinniśmy zatem wspierać mikroprzedsiębiorstwa, zamiast wznosić bariery dla lokalnych produktów i małych firm, ponieważ oparciem dla społeczności wiejskich jest sieć małych przedsiębiorstw.
Poprawka
9
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret 4
– wspieranie dynamicznej przedsiębiorczości.
Ostatnie reformy stworzyły środowisko prorynkowe dla działalności rolniczej w Europie.
Daje to nowe możliwości przedsiębiorstwom rolnym.
Jednak realizacja potencjału gospodarczego będzie zależeć od rozwinięcia umiejętności strategicznych i organizacyjnych;
– wspieranie dynamicznej przedsiębiorczości.
Ostatnie reformy stworzyły środowisko prorynkowe dla działalności rolniczej w Europie.
Daje to nowe możliwości przedsiębiorstwom rolnym.
Jednak realizacja potencjału gospodarczego będzie zależeć od rozwinięcia umiejętności strategicznych , biznesowych, marketingowych i organizacyjnych;
Poprawka
10
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret 5
- rozwój nowych rynków zbytu produktów rolniczych i leśnych.
Nowe rynki zbytu mogą zapewnić wyższą wartość dodaną.
Wsparcie inwestycji i szkolenia w dziedzinie produkcji nieżywnościowej w ramach rozwoju obszarów wiejskich może uzupełniać środki stosowane w ramach pierwszego filaru poprzez tworzenie innowacyjnych nowych rynków zbytu produkcji lub pomaganie w tworzeniu surowców energii odnawialnej, biopaliw i zdolności przetwórczych;
- wsparcie badań, inwestycji i szkoleń w zakresie rozwoju i stosowania nowych produktów, procesów i technologii w dziedzinie energetyki, a także w zakresie oszczędności energii.
Wsparcie to może uzupełniać środki stosowane w ramach pierwszego filaru poprzez pomaganie w tworzeniu innowacyjnych metod produkcji, np. poprzez przetwarzanie odpadów lub poprzez rozwój surowców energii odnawialnej, biopaliw i zdolności przetwórczych;
Poprawka
11
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret 7
– restrukturyzacja sektora rolnictwa.
Rozwój obszarów wiejskich jest głównym narzędziem restrukturyzacji, szczególnie w nowych Państwach Członkowskich.
Rozszerzenie zmieniło mapę rolnictwa.
Skuteczne dostosowanie rolnictwa może być kluczem do poprawy konkurencyjności i równowagi środowiskowej sektora rolnictwa oraz do pobudzenia tworzenia nowych miejsc pracy i rozwoju w powiązanych dziedzinach gospodarki.
Wszystkie Państwa Członkowskie powinny popierać oczekiwane zmiany w sektorze rolnictwa w kontekście restrukturyzacji i rozwijać aktywne podejście do szkolenia i przekwalifikowania rolników, szczególnie w odniesieniu do kwalifikacji, które nadają się do wykorzystania w innej dziedzinie.
– restrukturyzacja sektora rolnictwa.
Rozwój obszarów wiejskich jest głównym narzędziem restrukturyzacji, szczególnie w nowych Państwach Członkowskich.
Rozszerzenie zmieniło mapę rolnictwa.
Skuteczne dostosowanie rolnictwa może być kluczem do poprawy konkurencyjności i równowagi środowiskowej sektora rolnictwa oraz do pobudzenia tworzenia nowych miejsc pracy i rozwoju w powiązanych dziedzinach gospodarki.
Wszystkie Państwa Członkowskie powinny popierać oczekiwane zmiany w sektorze rolnictwa w kontekście restrukturyzacji , uwzględniając szczególne cechy każdego regionu, i rozwijać aktywne podejście do szkolenia i przekwalifikowania rolników, szczególnie w odniesieniu do kwalifikacji, które nadają się do wykorzystania w innej dziedzinie.
Uzasadnienie
Sektor rolnictwa nie stanie się konkurencyjny, jeżeli nie zostanie zrestrukturyzowany przy pomocy znaczących inwestycji ze środków publicznych koncentrujących się na przystosowaniu modeli produkcji i szczególnych uwarunkowaniach regionów.
Poprawka
12
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret 7 a (nowy)
– wspieranie lokalnych inicjatyw, takich jak lokalne targi rolników i lokalne systemy zapewniania jakości żywności.
Poprawka
13
Załącznik punkt 3.1 ustęp 1 tiret 7 b (nowy)
– zapewnienie lepszej wymiany pokoleń.
Należy zagwarantować wymianę pokoleń dla zapewnienia trwałości rolnictwa w Państwach Członkowskich.
Unia Europejska powinna maksymalnie zmniejszyć przeszkody administracyjne, które w przeszłości uniemożliwiały młodym ludziom dostęp do pomocy na rozwój obszarów wiejskich.
Wymiana pokoleń powinna być priorytetowym celem wszystkich osi rozwoju obszarów wiejskich.
Uzasadnienie
Propozycja Komisji nie uwzględnia w należytym stopniu potrzeby ułatwienia wymiany pokoleń w rolnictwie.
Poprawka
14
Załącznik punkt 3.1 ustęp 2
Należy rozważyć przyspieszenie wymiany pokoleń w rolnictwie poprzez łączenie środków dostępnych w ramach osi 1 dostosowanych do potrzeb młodych rolników.
W celu przyspieszenia wymiany pokoleń w rolnictwie , należy rozważyć łączenie środków dostępnych w ramach osi 1 – zwłaszcza takich jak pomoc w zagospodarowaniu się i przekazywaniu gospodarstw – dostosowanych do potrzeb młodych rolników.
Poprawka
15
Załącznik punkt 3.2 „Wytyczne”
W celu ochrony i wzmacniania zasobów naturalnych i krajobrazowych obszarów wiejskich UE, środki przeznaczone na oś 2 powinny wspierać trzy priorytetowe obszary na szczeblu UE: bioróżnorodność i ochronę systemów działalności rolniczej i leśnej o wysokiej wartości przyrodniczej, stosunki wodne i zmiany klimatyczne.
Środki dostępne w ramach osi 2 powinny zostać wykorzystane w celu integracji wymienionych celów środowiskowych i wspierania realizacji sieci Natura 2000 w dziedzinie rolnictwa i leśnictwa, zobowiązań podjętych w Göteborgu dotyczących odwrócenia tendencji spadkowej bioróżnorodności do roku 2010, celów Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz celów zawartych w Protokole z Kioto dotyczących łagodzenia skutków zmian klimatycznych.
W celu ochrony i wzmacniania zasobów naturalnych i krajobrazowych obszarów wiejskich UE, środki przeznaczone na oś 2 powinny wspierać trzy priorytetowe obszary na szczeblu UE: wspieranie bioróżnorodności i zrównoważonego korzystania z terenów rolniczych i leśnych, w tym zasobów wodnych, zapobieganie zmianom klimatycznym i wspieranie innych dóbr środowiskowych, takich jak zachowanie krajobrazu kulturowego i przyrodniczego oraz promowanie równowagi terytorialnej.
Środki dostępne w ramach osi 2 powinny zostać wykorzystane w celu integracji wymienionych celów środowiskowych i wspierania realizacji sieci Natura 2000 w dziedzinie rolnictwa i leśnictwa, zobowiązań podjętych w Göteborgu dotyczących odwrócenia tendencji spadkowej bioróżnorodności do roku 2010, celów Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz celów zawartych w Protokole z Kioto dotyczących łagodzenia skutków zmian klimatycznych.
Poprawka
16
Załącznik punkt 3.2 tiret 1
– Wspieranie usług środowiskowych i sposobu gospodarowania w rolnictwie przyjaznego dla zwierząt.
Obywatele Europy oczekują od rolników przestrzegania obowiązujących norm.
Wiele osób zgadza się jednak z tym, że rolnicy powinni być opłacani za podpisanie zobowiązań, które idą dalej, dostarczając usługi, których same działania rynkowe nie zapewnią, szczególnie mając na uwadze swoiste zasoby takie jak woda czy gleba;
– Wspieranie usług środowiskowych i sposobu gospodarowania w rolnictwie, przyjaznego dla bioróżnorodności, zwierząt i środowiska naturalnego .
Obywatele Europy oczekują od rolników przestrzegania obowiązujących norm.
Wiele osób zgadza się jednak z tym, że rolnicy powinni być opłacani za podpisanie zobowiązań, które idą dalej, dostarczając usługi, których same działania rynkowe nie zapewnią, szczególnie mając na uwadze swoiste zasoby takie jak woda czy gleba;
Poprawka
17
Załącznik punkt 3.2 tiret 2
– Ochrona krajobrazu rolniczego.
W Europie, znaczna część cenionego środowiska wiejskiego została stworzona przez rolnictwo.
Właściwe systemy działalności rolniczej pomagają zachować krajobrazy i siedliska, takie jak mokradła, suche łąki i pastwiska górskie.
W wielu obszarach jest to ważna część dziedzictwa kultury i przyrody oraz ogólnej atrakcyjności obszarów wiejskich jako miejsca zamieszkania i pracy;
– Ochrona krajobrazu przyrodniczego i rolniczego.
W Europie, znaczna część cenionego środowiska wiejskiego została stworzona przez rolnictwo.
Właściwe systemy działalności rolniczej pomagają zachować krajobrazy i siedliska, takie jak mokradła, suche łąki i pastwiska górskie.
W sytuacji, gdy praktyki gospodarowania są narzucane bądź ograniczane w celu ochrony lub poprawy jakości krajobrazów i siedlisk, należy wypracować partnerskie stosunki pomiędzy rolnikami, właścicielami gruntów i organami administracji państwowej, aby zagwarantować konsultacje, współpracę oraz w miarę potrzeby rekompensatę.
W wielu obszarach jest to ważna część dziedzictwa kultury i przyrody oraz ogólnej atrakcyjności obszarów wiejskich jako miejsca zamieszkania i pracy oraz uprawiania turystyki ;
Uzasadnienie
Celem jest w tym przypadku ochrona krajobrazów i siedlisk przy aktywnym i trwałym zaangażowaniu ze strony rolników oraz właścicieli gruntów.
Poprawka
18
Załącznik punkt 3.2 tiret 2 a (nowy)
– wspieranie lasów.
Lasy odgrywają konkretną rolę w ochronie środowiska poprzez regulowanie wód, pochłanianie głównych gazów cieplarnianych oraz niektórych substancji zanieczyszczających gleby, są rezerwą biomasy i zapobiegają katastrofom naturalnym, takim jak pożary i osuwanie się gruntu;
Poprawka
19
Załącznik punkt 3.2 tiret 2 b (nowy)
– ochrona i zrównoważone wykorzystywanie zasobów wodnych.
Działalność rolnicza opiera się w dużej mierze na korzystaniu z zasobów wodnych i dlatego ma wpływ na stan tych zasobów pod względem jakości i ilości.
Z tego powodu należy wspierać i promować działania gwarantujące właściwe korzystanie z zasobów wodnych dla celów rolnictwa i leśnictwa, tak aby zapewnić ich trwałość.
Z tym samym celem związane jest przyjęcie środków zapobiegania i zarządzania zagrożeniami wynikającymi z suszy i powodzi, które wywierają bezpośredni wpływ na działalność rolniczą.
Uzasadnienie
Trzy sektory o znaczeniu priorytetowym, o których mowa w wytycznych, obejmują ochronę zasobów wodnych.
Wobec tego ważnego sektora o znaczeniu priorytetowym należy również stosować środki specjalne, wprowadzone z myślą o celach ramowej dyrektywy wodnej oraz zwalczaniu zagrożeń wynikających z suszy i powodzi, które to zjawiska w szczególny sposób dotykają rolnictwa i leśnictwa.
Poprawka
20
Załącznik punkt 3.2 tiret 3
– Zapobieganie zmianie klimatu.
Rolnictwo i leśnictwo znajdują się w czołówce rozwijania energii odnawialnej i dostarczają surowców do instalacji bioenergetycznych.
Rozwijanie tych źródeł energii musi brać pod uwagę obniżanie emisji gazów wywołujących efekt cieplarniany oraz zachowanie efektu pochłaniania dwutlenku węgla przez lasy i wiązanie materii organicznej w składzie gleby;
– Wspieranie energii odnawialnych w celu zapobiegania zmianie klimatu.
Rolnictwo i leśnictwo znajdują się w czołówce rozwijania energii odnawialnej i dostarczają surowców do instalacji bioenergetycznych.
Rozwijanie tych źródeł energii musi brać pod uwagę obniżanie emisji gazów wywołujących efekt cieplarniany oraz potrzebę zwiększenia efektu pochłaniania dwutlenku węgla przez lasy i wiązanie materii organicznej w składzie gleby , zwłaszcza poprzez wspieranie ponownego zalesiania terenów niebędących gruntami rolnymi ;
Uzasadnienie
Działania związane z ponownym zalesianiem pomagają wzmocnić rolę lasów jako biotopów obniżających poziom dwutlenku węgla oraz zapobiegać osuwiskom i powstawaniu zjawiska pustynnienia, dzięki czemu przyczyniają się do ochrony wysokiej jakości krajobrazów wiejskich i środowiska naturalnego.
Poprawka 2
1
Załącznik punkt 3.2 tiret 6
– Promowanie równowagi terytorialnej.
Programy rozwoju obszarów wiejskich mogą znacząco przyczyniać się do atrakcyjności obszarów wiejskich.
Mogą także przyczynić się do zapewnienia trwałej równowagi pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi w konkurencyjnej, opartej na wiedzy gospodarce.
W połączeniu z innymi osiami programu, działania związane z zarządzaniem gruntami mogą pozytywnie przyczyniać się do przestrzennego rozkładu działalności gospodarczej i spójności terytorialnej .
– Promowanie równowagi terytorialnej.
Programy rozwoju obszarów wiejskich mogą znacząco przyczyniać się do atrakcyjności obszarów wiejskich.
Powinny one ułatwiać współpracę pomiędzy obszarami wiejskimi a miejskimi w celu utrzymania między nimi trwałej równowagi i wzmacniania spójności terytorialnej .
W połączeniu z innymi osiami programu, działania związane z zarządzaniem gruntami mogą pozytywnie przyczyniać się do przestrzennego rozkładu działalności gospodarczej.
W celu zagwarantowania równowagi pomiędzy ludnością obszarów miejskich i wiejskich konieczne jest również udzielenie konkretnego wsparcia działalności rozwijanej na obszarach najbardziej problemowych lub takich, które cechuje występowanie niekorzystnych warunków naturalnych lub utrudnień o charakterze trwałym.
Poprawka
22
Załącznik punkt 3.2 tiret 6 a (nowy)
– Wzmocnienie środków zapobiegania pożarom lasów.
Pożary są głównym czynnikiem degradacji lasów w Europie i państwa członkowskie powinny wzmocnić środki zapobiegania i walki z tym zjawiskiem poprzez lepszą koordynację i aktualizację programów regionalnych i/lub krajowych.
Programy rozwoju obszarów wiejskich powinny również umacniać rolę rolników w zakresie ochrony lasów, jako że ich działalność ma istotne znaczenie dla zachowania krajobrazu na obszarach wiejskich.
Uzasadnienie
Z myślą o leśnictwie w kontekście rozwoju obszarów wiejskich należy podjąć większe wysiłki w celu zagwarantowania, że porażające sceny, których świadkami jesteśmy każdego roku w wielu zakątkach Europy w związku z pożarami lasów (zjawisko, które nasila się w wyniku zmian klimatycznych), przejdą do historii.
Nowy Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EARDF) nie obejmuje pomocy, której dawniej udzielano rolnikom z myślą o finansowaniu działań zapobiegających pożarom, chociaż to właśnie rolnicy stanowią grupę społeczności wiejskiej, która w największym stopniu może się przyczynić do ochrony krajobrazu wiejskiego, zwłaszcza w obliczu szybkiego wyludniania się obszarów wiejskich.
Poprawka
23
Załącznik punkt 3.3 tytuł
Poprawa jakości życia na obszarach wiejskich i promowanie dywersyfikacji
Poprawa jakości życia na obszarach wiejskich i promowanie dywersyfikacji gospodarki na tych obszarach
Poprawka
24
Załącznik punkt 3.3 „Wytyczne”
Środki przeznaczone na dywersyfikację gospodarki wiejskiej i poprawę jakości życia na obszarach wiejskich w ramach osi 3 powinny wspierać nadrzędny priorytet tworzenia możliwości zatrudnienia.
Środki dostępne w ramach osi 3 powinny być stosowane do wspierania budowy zdolności, nabywania kwalifikacji i organizowania rozwoju strategii lokalnej, a także przyczyniać się do zapewnienia atrakcyjności obszarów wiejskich dla przyszłych pokoleń.
W promowaniu szkoleń, informacji i przedsiębiorczości należy wziąć pod uwagę szczególne potrzeby kobiet i ludzi młodych .
Środki przeznaczone na dywersyfikację gospodarki wiejskiej i środki na rzecz poprawy jakości życia na obszarach wiejskich w ramach osi 3 powinny wspierać nadrzędny priorytet stymulowania rozwoju zrównoważonej i zintegrowanej gospodarki na obszarach wiejskich, w razie potrzeby z uwzględnieniem pobliskich obszarów miejskich, w celu poprawy jakości życia, zapobiegania zjawisku wykluczenia społecznego i tworzenia nowych możliwości zatrudnienia.
Środki dostępne w ramach osi 3 powinny być stosowane do wspierania budowy zdolności, nabywania kwalifikacji i organizowania rozwoju strategii lokalnej, a także przyczyniać się do zapewnienia atrakcyjności obszarów wiejskich dla przyszłych pokoleń.
W promowaniu szkoleń, informacji i przedsiębiorczości należy zwrócić szczególną uwagę na rodziny rolnicze oraz usuwanie przeszkód, z którymi borykają się osoby mające obecnie trudności w dostępie do rynku pracy z uwagi na płeć, wiek lub niepełnosprawność .
Poprawka
25
Załącznik punkt 3.3 tiret 1
– mobilizacja działalności gospodarczej i podniesienie wskaźnika zatrudnienia w szeroko rozumianej gospodarce wiejskiej.
Dywersyfikacja, będąc niezbędną dla rozwoju, zatrudnienia i zrównoważonego rozwoju w obszarach wiejskich, przyczynia się do lepszej równowagi terytorialnej, zarówno w sensie ekonomicznym jak i społecznym.
Turystyka, rzemiosło i zapewnienie wygód wiejskich są sektorami rozwijającymi się w wielu regionach, oferując możliwości zarówno dla dywersyfikacji w gospodarstwie rolnym jak i tworzenie mikroprzedsiębiorstw w szerzej pojmowanej gospodarce wiejskiej;
– mobilizacja działalności gospodarczej i podniesienie wskaźnika zatrudnienia w szeroko rozumianej gospodarce wiejskiej.
Dywersyfikacja, będąc niezbędną dla rozwoju, zatrudnienia i zrównoważonego rozwoju w obszarach wiejskich, przyczynia się do lepszej równowagi terytorialnej oraz spójności między obszarami wiejskimi i miejskimi zarówno w sensie ekonomicznym jak i społecznym.
Turystyka, rzemiosło i zapewnienie wygód wiejskich są sektorami rozwijającymi się w wielu regionach, oferując możliwości zarówno dla dywersyfikacji w gospodarstwie rolnym jak i tworzenie mikroprzedsiębiorstw w szerzej pojmowanej gospodarce wiejskiej;
Poprawka
26
Załącznik punkt 3.3 tiret 2
- promowanie wkraczania kobiet na rynek pracy.
Lokalne inicjatywy tworzenia ośrodków opieki nad dziećmi na obszarach wiejskich mogą zwiększyć możliwości zatrudnienia i ułatwić dostęp kobiet do rynku pracy.
Mogą one obejmować tworzenie infrastruktury opieki nad dziećmi , potencjalnie w połączeniu z inicjatywami zachęcającymi do tworzenia małych przedsiębiorstw związanych z działalnością wiejską ;
- poprawa jakości życia kobiet na obszarach wiejskich i promowanie ich wkraczania na oficjalny rynek pracy , jak również pozostawania na nim .
Inicjatywy mogą na przykład obejmować tworzenie wysokiej jakości placówek opieki na dziećmi i osobami starszymi, a także wspieranie warunków pracy korzystnych dla rodziny, zapewnienie szkoleń i dostępu do mikrokredytu na zakładanie przedsiębiorstw oraz tworzenie i rozwój sieci kobiet ;
Poprawka
27
Załącznik punkt 3.3 tiret 2 a (nowy)
- środki przeciwdziałania wyludnianiu się obszarów wiejskich, zwłaszcza w odniesieniu do osób młodych, poprzez poprawę lokalnych udogodnień, dostępu do usług, kultury i rekreacji;
Poprawka
28
Załącznik punkt 3.3 tiret 4
– szkolenie młodych ludzi w tradycyjnych umiejętnościach wiejskich może dopasować się do popytu na turystykę, rekreację, usługi środowiskowe i produkty wysokiej jakości;
– położenie nacisku na tradycyjne wiejskie umiejętności i programy jakości, np. karty i marki jakości, poprzez szkolenie młodych ludzi w tym kierunku.
Pozwoli to dopasować się do popytu na turystykę, rekreację, usługi środowiskowe i produkty wysokiej jakości lub typowe dla danego regionu;
Poprawka
29
Załącznik punkt 3.3 tiret 6
– stworzenie i innowacyjne wykorzystanie odnawialnych źródeł energii może przyczynić się do stworzenia nowych rynków zbytu na produkty rolne i leśne, zapewnienia usług lokalnych oraz dywersyfikacji gospodarki wiejskiej;
– stworzenie i innowacyjne wykorzystanie odnawialnych źródeł energii , ale także promowanie systemów poprawy efektywności energetycznej i usług energetycznych dla producentów, obok łagodzenia skutków zmian klimatycznych, może przyczynić się do stworzenia nowych rynków zbytu na produkty rolne i leśne, zapewnienia usług lokalnych oraz dywersyfikacji gospodarki wiejskiej;
Uzasadnienie
Promowanie systemów poprawy efektywności energetycznej i usług energetycznych dla producentów może się przyczynić do rozwoju gospodarki na obszarach wiejskich.
Poprawka
30
Załącznik punkt 3.3 tiret 7
- promowanie rozwoju turystyki.
Turystyka jest głównym sektorem wzrostowym w wielu obszarach wiejskich.
Zwiększone wykorzystanie technologii informatyki i łączności w turystyce do rezerwacji, promocji, marketingu, tworzenia usług i działalności rekreacyjnej może przyczynić się do wzrostu liczby turystów i długości pobytu, szczególnie tam, gdzie zapewnia dostęp do małych ośrodków i zachęca do agroturystyki;
- promowanie rozwoju zrównoważonej turystyki.
Turystyka jest głównym sektorem wzrostowym w wielu obszarach wiejskich.
Zwiększone wykorzystanie technologii informatyki i łączności w turystyce do rezerwacji, promocji, marketingu, tworzenia usług i działalności rekreacyjnej , przyczyniające się do nawiązywania wzajemnych kontaktów przez lokalnych i regionalnych operatorów, może przyczynić się do wzrostu liczby turystów i długości pobytu, szczególnie tam, gdzie zapewnia dostęp do małych ośrodków i zachęca do agroturystyki , innych form turystyki zrównoważonej pod względem środowiskowym oraz turystyki związanej ze sportem ;
Poprawka
31
Załącznik punkt 3.3 tiret 8
– modernizacja miejscowej infrastruktury, szczególnie w nowych Państwach Członkowskich.
W nadchodzących latach zostaną poczynione znaczne inwestycje w podstawową infrastrukturę telekomunikacyjną, transportową, energetyczną i wodną.
Znaczne wsparcie dostępne będzie z funduszy strukturalnych, począwszy od sieci transeuropejskich poprzez zapewnienie połączenia z parkami naukowymi.
Aby w pełni wykorzystać efekt mnożnikowy w sensie tworzenia nowych miejsc pracy i wzrostu, lokalna infrastruktura na małą skalę wspierana programami rozwoju obszarów wiejskich może odgrywać zasadniczą rolę w łączeniu tych znacznych inwestycji z lokalnymi strategiami dywersyfikacji i rozwoju potencjału rolnictwa i sektora produkcji żywności.
– modernizacja miejscowej infrastruktury, szczególnie w nowych Państwach Członkowskich.
W nadchodzących latach zostaną poczynione znaczne inwestycje w podstawową infrastrukturę telekomunikacyjną, transportową, energetyczną i wodną.
Znaczne wsparcie dostępne będzie z funduszy strukturalnych, począwszy od sieci transeuropejskich poprzez zapewnienie połączenia z parkami naukowymi.
Odpowiednia część tych środków powinna zostać skierowana do obszarów wiejskich, aby w wysokim stopniu zapewnić równowagę w rozwoju pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi.
Aby w pełni wykorzystać efekt mnożnikowy w sensie tworzenia nowych miejsc pracy i wzrostu, lokalna infrastruktura na małą skalę wspierana programami rozwoju obszarów wiejskich może odgrywać zasadniczą rolę w łączeniu tych znacznych inwestycji z lokalnymi strategiami dywersyfikacji i rozwoju potencjału rolnictwa i sektora produkcji żywności.
Uzasadnienie
Jeżeli rozwijać będą się głównie obszary miejskie i częściowo zurbanizowane, obszary wiejskie wciąż będą pozostawać w tyle.
Poprawka
32
Załącznik punkt 3.3 tiret 9 a (nowy)
– zachowanie i waloryzacja roli dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego ma fundamentalne znaczenie dla ochrony środowiska, przyciągnięcia turystów i utrzymania wysokiej jakości życia wśród mieszkańców obszarów wiejskich.
Uzasadnienie
Ochrona dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego powinna być jednym z głównych celów państw członkowskich.
Poprawka
33
Załącznik punkt 3.4 „Wytyczne”
Środki przeznaczone na oś 4 (Leader) powinny wspierać priorytety osi 1 i 2, a szczególnie osi 3, ale również odgrywać ważną rolę w priorytecie poprawy zarządzania i mobilizacji wewnętrznego potencjału rozwojowego obszarów wiejskich .
Środki przeznaczone na oś 4 (Leader) powinny wspierać priorytety osi 1 i 2, a szczególnie osi 3, ale również odgrywać ważną rolę w priorytecie poprawy zarządzania , zachęcania mieszkańców do pobudzania trwałego rozwoju i mobilizacji potencjału rozwojowego związanego z danym obszarem .
Poprawka
34
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret 1
– budowanie miejscowych zasobów partnerstwa, pobudzania i promowania nabywania umiejętności może pomóc zmobilizować miejscowy potencjał;
– budowanie miejscowych zasobów partnerstwa, pobudzania i promowania nabywania umiejętności może pomóc zmobilizować miejscowy potencjał , zapobiec wykluczeniu społecznemu i zwalczyć wyludnianie ;
Poprawka
35
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret 2
– promowanie partnerstwa prywatno-publicznego.
Szczególnie Leader w dalszym ciągu będzie odgrywał ważną rolę w promowaniu innowacyjnego podejścia do rozwoju obszarów wiejskich i zbliżaniu sektora prywatnego z publicznym;
– promowanie partnerstwa prywatno-publicznego.
Szczególnie Leader w dalszym ciągu będzie odgrywał ważną rolę w gwarantowaniu udziału Wspólnoty oraz promowaniu innowacyjnego podejścia do rozwoju obszarów wiejskich i zbliżaniu sektora prywatnego z publicznym;
Poprawka
36
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret 4
– poprawa lokalnego zarządzania.
Leader może wspomagać innowacyjne podejścia do łączenia rolnictwa, leśnictwa i lokalnej gospodarki pomagając w ten sposób dywersyfikować bazę ekonomiczną i wzmacniać strukturę społeczno-ekonomiczną obszarów wiejskich.
– poprawa lokalnego zarządzania.
Leader może wspomagać innowacyjne podejścia do łączenia rolnictwa, leśnictwa i lokalnej gospodarki pomagając w ten sposób dywersyfikować bazę ekonomiczną i wzmacniać strukturę społeczno-ekonomiczną zwłaszcza obszarów wiejskich, rozumianych w odpowiedniej skali .
Poprawka
37
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret 4 a (nowy)
- wspieranie współpracy między lokalnymi grupami działania w państwach członkowskich, a także ich współpracy z podobnymi grupami w państwach trzecich.
Poprawka
38
Załącznik punkt 3.4 ustęp 2 tiret 4 b (nowy)
– dostosowanie się do atutów i słabości każdego obszaru, mając na uwadze zróżnicowanie obszarów wiejskich, przy wykorzystaniu podmiotów lokalnych i wsparciu rzeczywistych regionalnych projektów wewnętrznego rozwoju.
Poprawka
39
Załącznik punkt 3.5 ustęp 1
Zasoby przeznaczane na priorytety rozwoju obszarów wiejskich Wspólnoty (w ramach przepisowych minimalnych limitów finansowania dla każdej osi) będą zależeć od konkretnej sytuacji, silnych i słabych stron każdego obszaru programu.
Każdy z priorytetów Wspólnoty i ich udział w realizacji celów określonych w Lizbonie i Göteborgu, należy przełożyć w Państwa Członkowskiego na plany strategii krajowych i programy rozwoju obszarów wiejskich.
W wielu przypadkach będą istniały krajowe i regionalne priorytety dotyczące konkretnych problemów związanych z sektorem produkcji żywnościowej lub sytuacją środowiskową, klimatyczną i geograficzną rolnictwa i leśnictwa.
Obszary wiejskie być może będą musiały zająć się innymi konkretnymi kwestiami, takimi jak napięcia w obszarach wokół miast, bezrobocie, oddalenie lub niska gęstość zaludnienia.
Zasoby przeznaczane na priorytety rozwoju obszarów wiejskich Wspólnoty (w ramach przepisowych minimalnych limitów finansowania dla każdej osi) będą zależeć od konkretnej sytuacji, silnych i słabych stron każdego obszaru programu oraz szczególnych cech regionów, zgodnie z Traktatem WE .
Każdy z priorytetów Wspólnoty i ich udział w realizacji celów określonych w Lizbonie i Göteborgu należy przełożyć w Państwa Członkowskiego na plany strategii krajowych i programy rozwoju obszarów wiejskich.
W wielu przypadkach będą istniały krajowe i regionalne priorytety dotyczące konkretnych problemów związanych z sektorem produkcji żywnościowej lub sytuacją środowiskową, klimatyczną i geograficzną rolnictwa i leśnictwa.
Obszary wiejskie być może będą musiały zająć się innymi konkretnymi kwestiami, takimi jak napięcia w obszarach wokół miast, bezrobocie, oddalenie, położenie w górach albo na wyspie lub niska gęstość zaludnienia.
Uzasadnienie
Jest to zgodne z postanowieniami Traktatu WE dotyczącymi regionów charakteryzujących się specyficznymi ograniczeniami długotrwałymi.
Poprawka
40
Załącznik punkt 3.5 „Wytyczne”
Opracowując strategie krajowe Państwa Członkowskie powinny zapewnić maksymalizację synergii między osiami i w ramach poszczególnych osi w celu uniknięcia potencjalnych sprzeczności .
Powinny również uwzględniać inne strategie na szczeblu UE takie jak plan działania na rzecz rolnictwa ekologicznego, ostatni komunikat Komisji na temat energii odnawialnej, ostatni komunikat komisji na temat zmian klimatycznych, potrzebę przewidywania prawdopodobnych skutków w odniesieniu do rolnictwa i leśnictwa oraz sprawozdanie UE na temat strategii leśnictwa (co może pomóc osiągnąć zarówno cele wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy jak i cele zrównoważonego rozwoju) jak również opracowywane strategie tematyczne z zakresu ochrony środowiska.
Opracowując strategie krajowe Państwa Członkowskie powinny przyjąć zintegrowane podejście obejmujące odpowiednie planowanie przestrzenne i maksymalizację synergii między osiami oraz dążyć do jak najszerszego zaangażowania wszystkich właściwych władz i stosownych organów, zgodnie z zasadą partnerstwa ustanowioną w art. 6 rozporządzenia Rady w sprawie wspierania rozwoju obszarów wiejskich .
Powinny również uwzględniać inne strategie na szczeblu UE takie jak plan działania na rzecz rolnictwa ekologicznego, ostatni komunikat Komisji na temat energii odnawialnej, ostatni komunikat Komisji na temat zmian klimatycznych, potrzebę przewidywania prawdopodobnych skutków w odniesieniu do rolnictwa i leśnictwa oraz sprawozdanie UE na temat strategii leśnictwa (co może pomóc osiągnąć zarówno cele wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy jak i cele zrównoważonego rozwoju) jak również opracowywane strategie tematyczne z zakresu ochrony środowiska.
Poprawka
41
Załącznik punkt 3.6 „Wytyczne”
Należy zachęcać do tworzenia synergii pomiędzy polityką strukturalną, polityką zatrudnienia oraz polityką rozwoju obszarów wiejskich.
W tym kontekście Państwa Członkowskie powinny zapewnić wzajemne uzupełnianie się i spójność działań finansowanych z EFRROW, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rybołówstwa oraz EFOGR na danym terytorium i danym obszarze działania.
Przewodnie zasady rozdziału i mechanizmów koordynacji pomiędzy działaniami wspieranymi z poszczególnych funduszy powinny być zdefiniowane na szczeblu krajowym w ramach krajowych strategii i planów strategicznych.
Należy zachęcać do tworzenia synergii pomiędzy polityką strukturalną, polityką zatrudnienia , polityką integracji społecznej oraz polityką rozwoju obszarów wiejskich oraz wspierać współpracę między różnymi partnerami regionalnymi .
W tym kontekście Państwa Członkowskie powinny stosownie do swojej struktury instytucjonalnej zapewnić wzajemne uzupełnianie się i spójność działań finansowanych z TEN-T, LIFE+, EFRROW, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rybołówstwa oraz EFOGR na danym terytorium i danym obszarze działania.
Przewodnie zasady rozdziału i mechanizmów koordynacji pomiędzy działaniami wspieranymi z poszczególnych funduszy powinny być zdefiniowane na szczeblu regionalnym i/lub krajowym w ramach regionalnych lub krajowych strategii i planów strategicznych , stosownie do zainteresowanego Państwa Członkowskiego .
Należe przestrzegać zasady mówiącej, iż jeden program może być wspierany z jednego funduszu.
Poprawka
42
Załącznik punkt 3.6 ustęp 2
Wsparcie w ramach rozwoju obszarów wiejskich dotyczące rozwoju kapitału ludzkiego skierowane byłoby do rolników i podmiotów gospodarczych włączonych w dywersyfikację gospodarki wiejskiej.
Ludność obszarów wiejskich mogłaby otrzymywać wsparcie jako część zintegrowanego podejścia oddolnego.
Działania w tych dziedzinach powinny być wdrażane w pełnej zgodności z celami Europejskiej Strategii Zatrudnienia, zawartej w zintegrowanych wytycznych dla rozwoju i tworzenia nowych miejsc pracy i spójne z działaniami krajowych programów reform w ramach procesu lizbońskiego.
Program działana Praca i Szkolenia 2010zmierza do osiągnięcia celów Strategii Lizbońskiej z zakresu kształcenia i szkolenia.
Sednem tego programu jest nauczanie ustawiczne zastosowane do wszystkich poziomów i typów kształcenia i szkolenia, obejmujących sektory rolnictwa, leśnictwa i produkcji żywności.
Wsparcie w ramach rozwoju obszarów wiejskich dotyczące rozwoju kapitału ludzkiego skierowane byłoby do rolników , ich rodzin i podmiotów gospodarczych włączonych w dywersyfikację gospodarki wiejskiej , w koordynacji ze wsparciem przyznanym w ramach innych instrumentów strukturalnych .
Ludność obszarów wiejskich mogłaby otrzymywać wsparcie jako część zintegrowanego podejścia oddolnego.
Działania w tych dziedzinach powinny być wdrażane w pełnej zgodności z celami Europejskiej Strategii Zatrudnienia, zawartej w zintegrowanych wytycznych dla rozwoju i tworzenia nowych miejsc pracy i spójne z działaniami krajowych programów reform w ramach procesu lizbońskiego.
Program działania Praca i Szkolenia 2010 zmierza do osiągnięcia celów Strategii Lizbońskiej z zakresu kształcenia i szkolenia.
Sednem tego programu jest nauczanie ustawiczne zastosowane do wszystkich poziomów i typów kształcenia i szkolenia, obejmujących sektory rolnictwa, leśnictwa i produkcji żywności.
Uzasadnienie
Dywersyfikacja gospodarki na obszarach wiejskich jest tam główną ekonomiczną siłą napędową, ale musi następować w możliwie nieskrępowany sposób i nie można jej hamować poprzez ograniczenie rodzaju środków pomocowych dostępnych na jej wspieranie jedynie do instrumentu na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.
Poprawka 4
3
Załącznik punkt 4 ustęp 2
Ramy te zapewnią ograniczoną liczbę wskaźników i wspólną metodologię.
Zostaną uzupełnione wskaźnikami właściwymi dla danego programu odzwierciedlającego charakter każdej dziedziny programu.
Ramy te zapewnią ograniczoną liczbę wskaźników , zwłaszcza wskaźników terytorialnych wymaganych przez Parlament w jego rezolucji z dnia 28 września 2005 r. w sprawie roli spójności terytorialnej w rozwoju regionalnym
Teksty przyjęte tego dnia, P6_TA(2005)0358 . , i wspólną metodologię.
Zostaną uzupełnione wskaźnikami właściwymi dla danego programu odzwierciedlającego charakter każdej dziedziny programu.
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla rozwoju obszarów wiejskich (okres programowania 2007–2013)
Odsyłacze
COM(2005)0304 – C6‑0349/2005 – 2005/0129(CNS)
Komisja przedmiotowo właściwa
AGRI
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu
REGI 15.11.2005
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania
Elspeth Attwooll 6.10.2005
Rozpatrzenie w komisji
21.11.2005
Data przyjęcia
24.1.2006
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
47
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Graham Booth, Bernadette Bourzai, Giovanni Claudio Fava, Hanna Foltyn-Kubicka, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ambroise Guellec, Zita Gurmai, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Jim Higgins, Alain Hutchinson, Carlos José Iturgaiz Angulo, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Jamila Madeira, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, Francesco Musotto, James Nicholson, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Oldřich Vlasák, Vladimír Železný
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Simon Busuttil, Ole Christensen, Den Dover, Jillian Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Mirosław Mariusz Piotrowski, László Surján, Manfred Weber
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
-
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie strategicznych wytycznych Wspólnoty dla rozwoju obszarów wiejskich (Okres programowania 2007–2013)
Odsyłacze
COM (2005)0304 – C6-0349/2005 – 2005/0129(CNS)
Data konsultacji z PE
26.10.2005
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
AGRI 15.11.2005
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
REGI 15.11.2005
ENVI 15.11.2005
Opinia niewydana Data wydania decyzji
ENVI 15.9.2005
Ściślejsza współpraca Data ogłoszenia na posiedzeniu
-
Sprawozdawca(y) Data powołania
McGuinness
13.7.2005
Poprzedni sprawozdawca(y)
-
Procedura uproszczona - data decyzji
-
Zastrzeżenia do podstawy prawnej Data wydania opinii JURI
-
-
Zmiana wysokości środków finansowych Data wydania opinii BUDG
-
-
Zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przez PE - data decyzji na posiedzeniu
-
Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów przez PE - data decyzji na posiedzeniu
-
Rozpatrzenie w komisji
10.10.2005
22.11.2005
Data przyjęcia
26.1.2005
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
33
-
-
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Peter Baco, Thijs Berman, Luis Manuel Capoulas Santos, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Mairead McGuinness, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Kyösti Virrankoski, Piotr Wojciechowski, Andrzej Tomasz Zapałowski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Wiesław Stefan Kuc, Vincenzo Lavarra, Véronique Mathieu, Markus Pieper, Zdzisław Zbigniew Podkański, Karin Resetarits,
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
-
Data złożenia
27.1.2005
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
