A7-0090/2010
26.3.2010
SPRAWOZDANIE
w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008
(C7‑0184/2009 – 2009/2113(DEC))
Komisja Kontroli Budżetowej
Sprawozdawczyni:
Véronique Mathieu
PE 430.470v03-00
SPIS TREŚCI
1.
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................................................3
2.
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................................................5
3.
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...............................................6
OPINIA KOMISJA WOLNOŚCI OBYWATELSKICH, SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH 9
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI........................................................11
1.
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008
( C7‑0184/2009 – 2009/2113(DEC) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008,
– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego na temat rocznych sprawozdań finansowych Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji
Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 10 ,
– uwzględniając zalecenie Rady z 16 lutego 2010 r.
(5827/2010 – C7-0061/2010 ),
– uwzględniając art. 276 Traktatu WE i art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu UE,
– uwzględniając rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1 , a w szczególności jego art. 185,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1 , a w szczególności jego art. 21,
– uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002
Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72 , a w szczególności jego art. 94,
– uwzględniając art. 77 i załącznik VI Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A7–0090/2010 ),
1. udziela dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2008;
2. przedstawia swoje uwagi w poniższej rezolucji;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).
2.
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie zamknięcia ksiąg Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008
( C7‑0184/2009 – 2009/2113(DEC) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008,
– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego na temat rocznych sprawozdań finansowych Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji
Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 10 ,
– uwzględniając zalecenie Rady z 16 lutego 2010 r.
(5827/2010 – C7-0061/2010 ),
– uwzględniając art. 276 Traktatu WE i art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu UE,
– uwzględniając rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1 , a w szczególności jego art. 185,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1 , a w szczególności jego art. 21,
– uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002
Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72 , a w szczególności jego art. 94,
– uwzględniając art. 77 i załącznik VI Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A7–0090/2010 ),
1. zatwierdza zamknięcie ksiąg Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu, oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).
3.
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
zawierającej uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008
( C7‑0184/2009 – 2009/2113(DEC) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008,
– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego na temat rocznych sprawozdań finansowych Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, wraz z odpowiedziami Agencji
Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 10 ,
– uwzględniając zalecenie Rady z 16 lutego 2010 r.
(5827/2010 – C7-0061/2010 ),
– uwzględniając art. 276 Traktatu WE i art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu UE,
– uwzględniając rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1 , a w szczególności jego art. 185,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1 , a w szczególności jego art. 21,
– uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002
Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72 , a w szczególności jego art. 94,
– uwzględniając art. 77 i załącznik VI Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A7–0090/2010 ),
A. mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy oświadczył, że uzyskał wystarczającą pewność, iż sprawozdanie finansowe za rok budżetowy 2008 jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw zostały przeprowadzone zgodnie z prawem,
B. mając na uwadze fakt, że w dniu 23 kwietnia 2009 r.
Parlament Europejski udzielił dyrektorowi Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej absolutorium z wykonania budżetu Agencji za rok budżetowy 2007
Dz.U. L 255 z 26.9.2009, s. 198 , a także fakt, że w rezolucji załączonej do decyzji o absolutorium Parlament między innymi stwierdził, że:
- Agencja powinna dążyć do efektu synergii i unikać powielania działań innych instytucji działających w dziedzinie praw człowieka, w szczególności Rady Europy;
- Europejskie Biuro ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczęło dochodzenie w sprawie Agencji; zażądał w związku z tym, aby OLAF, Agencja i Komisja jak najszybciej poinformowały organ udzielający absolutorium o wynikach dochodzenia i możliwych dalszych działaniach;
- Trybunał stwierdził, że podczas jednej procedury udzielania zamówień publicznych opublikowana metoda oceny pośrednio zmniejszyła względną wagę kryterium ceny, co mogło zniechęcić niektórych potencjalnych oferentów i stanowiło naruszenie zasady należytego zarządzania finansami;
1. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał Obrachunkowy był w stanie uzyskać racjonalną pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2008 r. jest we wszystkich istotnych kwestiach wiarygodne i że transakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji są, jako całość, legalne i prawidłowe;
Poziom działalności
2. zachęca Agencję do wyznaczenia w ramach swego programowania celów SMART i wskaźników RACER, aby móc lepiej oceniać osiągnięte wyniki; przyjmuje jednak do wiadomości oświadczenie Agencji, zgodnie z którym uwagi te zostały uwzględnione w programie prac na rok 2009;
3. wyraża uznanie dla Agencji za rozpoczęcie wdrażania w połowie 2009 r. oprogramowania dla budżetu zadaniowego, które dostarczy wyraźnych wskaźników w zakresie przydzielonych zasobów finansowych i ludzkich;
4. wyraża uznanie dla Agencji za uwzględnienie uwag Trybunału i władzy budżetowej zgłoszonych w poprzednim absolutorium;
5. zwraca uwagę, że w nadchodzących latach absolutorium z realizacji budżetu Agencji powinno w jeszcze większym stopniu opierać się na pracy Agencji w ciągu roku;
Dochodzenie OLAFu
6. przyjmuje do wiadomości, że w 2009 r.
OLAF zakończył dochodzenie wszczęte w 2008 r. w sprawie Agencji i zamknął je obecnie bez podejmowania dalszych działań;
Audyt wewnętrzny
7. przyjmuje do wiadomości fakt, że w lutym 2008 r.
Służba Audytu Wewnętrznego (IAS) przeprowadziła kontrolę uzupełniającą w zakresie wdrażania pozostałych zaleceń dotyczących sprawozdania z 2007 r. i stwierdzono, że tylko jedno zalecenie (dotyczące nadzoru nad rekrutacją dokonywaną przez zarząd) pozostało jeszcze do wykonania; zauważa jednak, że zmieniły się okoliczności i że wraz z rozpoczęciem działań przez Agencję i mianowaniem nowego dyrektora zalecenie to straciło swój pierwotny cel i musi w związku z tym zostać uznane jak wypełnione;
oo o
8. jeżeli chodzi o inne uwagi towarzyszące decyzji o udzieleniu absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia xx kwietnia 2010 r.
Teksty przyjęte, P6_TA-PROV(2010)... w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.
13.1.2010
OPINIA KOMISJA WOLNOŚCI OBYWATELSKICH, SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAW WEWNĘTRZNYCH
dla Komisji Kontroli Budżetowej
w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008
( C7-0184/2009 - 2009/2113(DEC) )
Sprawozdawca: Juan Fernando López Aguilar
WSKAZÓWKI
Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych zwraca się do Komisji Kontroli Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek:
1. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Trybunał Obrachunkowy był w stanie uzyskać racjonalną pewność, że roczne sprawozdanie finansowe Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2008 r. jest we wszystkich istotnych kwestiach wiarygodne i że transakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji są, jako całość, legalne i prawidłowe;
2. zwraca uwagę na komentarze Trybunału Obrachunkowego dotyczące faktu, że w celu ustanowienia rzeczywistego budżetu zadaniowego, Agencja powinna dokładnie zdefiniować cele oraz stosowne i wymierne wskaźniki wydajności; odnotowuje środki podjęte przez Agencję w celu ulepszenia podejścia do zarządzania zadaniowego oraz w celu otrzymania stosownych i wymiernych wskaźników wykonania w zakresie mianowania pracowników i przydziału zasobów finansowych;
3 zwraca uwagę, że w nadchodzących latach absolutorium z realizacji budżetu Agencji powinno w jeszcze większym stopniu opierać się na pracy Agencji w ciągu roku.
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
11.1.2010
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
36
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Sonia Alfano, Roberta Angelilli, Vilija Blinkevičiūtė, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Rosario Crocetta, Tanja Fajon, Hélène Flautre, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Jeanine Hennis-Plasschaert, Salvatore Iacolino, Timothy Kirkhope, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Claude Moraes, Carmen Romero López, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Renate Weber
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Alexander Alvaro, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Nadja Hirsch, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Iliana Malinova Iotova, Petru Constantin Luhan, Mariya Nedelcheva, Raül Romeva i Rueda, Cecilia Wikström
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
23.3.2010
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
20
2
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan
