P7_TA-PROV(2011)0581
Europejska Agencja ds.
Bezpieczeństwa na Morzu ***I
A7-0372/2011
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 ustanawiające Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu ( COM(2010)0611 – C7-0343/2010 – 2010/0303(COD) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie ( COM(2010)0611 ),
–
uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 100 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi ( C7–0343/2010 ),
–
uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
–
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 16 lutego 2011 r.
Dz.U. C 107, z 6.4.2011, s. 68.
,
–
po zasięgnięciu opinii Komitetu Regionów,
–
uwzględniając art. 55 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Transportu i Turystyki oraz opinie Komisji Budżetowej i Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności ( A7-0372/2011 ),
1.
przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2.
podkreśla, że pkt 47 Porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r.
Dz.U. C 139, z 14.6.2006, s. 1.
, powinien mieć zastosowanie do rozszerzenia zakresu zadań Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu; podkreśla, że każda decyzja organu władzy ustawodawczej wspierająca rozszerzenie zakresu działań Agencji pozostanie bez uszczerbku dla decyzji władzy budżetowej w kontekście rocznej procedury budżetowej;
3.
zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeżeli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
4.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji a także parlamentom narodowym.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 1 preambuły
(1)
Rozporządzeniem (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r. ustanowiono Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu (zwaną dalej „Agencją”) w celu zapewnienia wysokiego, jednolitego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa na morzu i zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki.
(1)
Rozporządzeniem (WE) nr 1406/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2002 r.,
przyjętym w następstwie katastrofy tankowca Erika i niezwykle poważnego wycieku ropy naftowej
,
jakie ona spowodowała,
ustanowiono Europejską Agencję ds. Bezpieczeństwa na Morzu (zwaną dalej „Agencją”) w celu zapewnienia wysokiego, jednolitego i skutecznego poziomu bezpieczeństwa na morzu i zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 1 a preambuły (nowy)
(1a)
Po katastrofie tankowca Prestige w 2002 r. zmieniono rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 w celu zwiększenia uprawnień Agencji w zakresie zwalczania zanieczyszczeń.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 2 preambuły
(2)
Zgodnie z art. 22 rozporządzenia (WE) nr 1406/2002 Rada Administracyjna Agencji zleciła w 2007 r. niezależną zewnętrzną ocenę wykonania tego rozporządzenia.
Na podstawie tej oceny Rada Administracyjna wydała w czerwcu 2008 r. zalecenia dotyczące zmian w rozporządzeniu (WE) nr 1406/2002, w Agencji i w jej metodach pracy.
(2)
Zgodnie z art. 22 rozporządzenia (WE) nr 1406/2002 Rada Administracyjna Agencji
(dalej zwana Radą Administracyjną)
zleciła w 2007 r. niezależną zewnętrzną ocenę wykonania tego rozporządzenia.
Na podstawie tej oceny Rada Administracyjna wydała w czerwcu 2008 r. zalecenia dotyczące zmian w rozporządzeniu (WE) nr 1406/2002, w Agencji,
w obszarach jej kompetencji
i w jej metodach pracy.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 3 preambuły
(3)
Należy doprecyzować i zaktualizować niektóre przepisy rozporządzenia (WE) nr 1406/2002 na podstawie wniosków zawartych w zewnętrznej ocenie, zaleceń Rady Administracyjnej oraz wieloletniej strategii.
Ponadto Agencja
powinna otrzymać szereg dodatkowych zadań odzwierciedlających rozwój polityki bezpieczeństwa na morzu na szczeblu unijnym i międzynarodowym.
Aby zagwarantować efektywność pod względem kosztów i budżetu
, należy podjąć znaczące działania w zakresie przeglądu i reorganizacji zatrudnienia.
Dokonanie
wewnętrznych przesunięć w ramach Agencji
pozwoli na zaspokojenie jednej trzeciej potrzeb w zakresie dodatkowego personelu
.
(3)
Należy doprecyzować i zaktualizować niektóre przepisy rozporządzenia (WE) nr 1406/2002 na podstawie wniosków zawartych w zewnętrznej ocenie, zaleceń Rady Administracyjnej oraz wieloletniej strategii
przyjętej przez Radę Administracyjną w marcu 2010 r
.
Agencja koncentruje się na swoich priorytetowych zadaniach dotyczących bezpieczeństwa na morzu, lecz
powinna
ona ponadto
otrzymać szereg dodatkowych zadań odzwierciedlających rozwój polityki bezpieczeństwa na morzu na szczeblu unijnym i międzynarodowym.
Zważywszy na ograniczenia budżetowe w Unii,
należy podjąć znaczące działania w zakresie przeglądu i reorganizacji zatrudnienia
, aby zagwarantować efektywność pod względem kosztów i budżetu oraz aby uniknąć powielania działań
.
Potrzeby w zakresie personelu wykonującego nowe zadania powinny być zaspokajane w miarę możliwości w formie
wewnętrznych przesunięć w ramach Agencji.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 3 a preambuły (nowy)
(3a)
Przesunięciom tym powinna towarzyszyć niezbędna koordynacja z działaniami agencji w państwach członkowskich.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 3 b preambuły (nowy)
(3b)
Agencja wykazała już, że niektóre działania, takie jak np. kontrola satelitarna, mogą być skuteczniejsze, jeśli są podejmowane na poziomie europejskim.
W przypadkach, gdy systemy te mogą być stosowane w celu wsparcia innych celów politycznych, pozwala to państwom członkowskim na poczynienie oszczędności w ich budżetach krajowych i stanowi autentyczną europejską wartość dodaną.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 3 c preambuły (nowy)
(3c)
W celu prawidłowego wypełnienia nowych zadań powierzonych Agencji na mocy niniejszego rozporządzenia, niezbędne jest zwiększenie, chociażby w ograniczonym stopniu, jej zasobów.
Kwestia ta będzie wymagała szczególnej uwagi podczas procedury budżetowej.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 4 a preambuły (nowy)
(4a)
Mianowanie członków Rady Administracyjnej musi w pełni uwzględniać znaczenie zapewnienia zrównoważonej reprezentacji płci.
Należy również kierować się tym celem przy wyborze przewodniczącego, wiceprzewodniczącego oraz przedstawicieli państw trzecich.
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 5 preambuły
(5)
Agencja powinna działać w interesie Unii.
Należy przy tym przewidzieć możliwość podejmowania przez Agencję działań poza terytorium UE w obszarach jej kompetencji.
(5)
Agencja powinna działać w interesie Unii
i w zgodzie z wytycznymi Komisji.
Należy przy tym przewidzieć możliwość podejmowania przez Agencję działań poza terytorium UE w obszarach jej kompetencji
na rzecz unijnej polityki bezpieczeństwa morskiego poprzez współpracę naukową i techniczną z państwami trzecimi.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 5 a preambuły (nowy)
(5a)
Na wniosek państwa członkowskiego Agencja powinna zastosować dodatkowe, opłacalne środki wspierające zwalczanie zanieczyszczenia morza, w tym zanieczyszczenia pochodzącego z instalacji wydobycia gazu i ropy naftowej na morzu.
W przypadku zanieczyszczenia morza w kraju trzecim wniosek powinien być skierowany przez Komisję.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 6 preambuły
(6)
Agencja powinna wzmocnić pomoc udzielaną Komisji w zakresie działań badawczych związanych z obszarem jej kompetencji.
Należy jednakże unikać dublowania prac realizowanych w oparciu o istniejące ramy badawcze UE.
W szczególności nie należy powierzać Agencji zarządzania projektami badawczymi.
(6)
Agencja powinna wzmocnić pomoc udzielaną Komisji
i państwom członkowskim
w zakresie działań badawczych związanych z obszarem jej kompetencji.
Należy jednakże unikać dublowania prac realizowanych w oparciu o istniejące ramy badawcze UE.
W szczególności nie należy powierzać Agencji zarządzania projektami badawczymi.
Poszerzając zadania Agencji, należy skupić się na tym, aby były one jasno i precyzyjnie opisane oraz aby unikać ich dublowania i braku przejrzystości.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 6 a preambuły (nowy)
(6a)
Wobec opracowywania nowych innowacyjnych zastosowań i usług oraz ulepszenia już istniejących zastosowań i usług na rzecz europejskiego obszaru transportu morskiego bez barier Agencja powinna w pełni wykorzystać możliwości, jakie oferują programy EGNOS, Galileo i GMES.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 7 a preambuły (nowy)
(7a)
Agencja dostarcza państwom członkowskim szczegółowych informacji o przypadkach zanieczyszczeń powodowanych przez statki, aby umożliwić im wypełnianie ich obowiązków wynikających z dyrektywy 2005/35 Parlamentu Europejskiego i Rady
1
.
Jednak pomimo ryzyka, że takie zanieczyszczenia mogą znaleźć się w wodach terytorialnych innego państwa, istnieją znaczne różnice w zakresie skuteczności mechanizmów egzekwowania oraz kar.
________________
1
Dz.U. L 255 z 30.9.2005, s. 11.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 8 preambuły
(8)
Ostatnie wydarzenia uwypukliły zagrożenia dla transportu morskiego i środowiska morskiego związane z poszukiwaniem oraz wydobyciem ropy naftowej i gazu na morzu.
Należy wyraźnie rozszerzyć możliwość wykorzystania potencjału EMSA
w zakresie reagowania
, aby uwzględnić
działania w odpowiedzi na
zanieczyszczenia, których źródłem jest tego rodzaju działalność.
Ponadto Agencja powinna pomagać Komisji w zakresie analizy bezpieczeństwa
ruchomych
instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu na morzu, aby określić ewentualne słabe punkty, opierając swój wkład na wiedzy fachowej osiągniętej w zakresie bezpieczeństwa na morzu, ochrony na morzu, zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki oraz działania w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
(8)
Ostatnie wydarzenia uwypukliły zagrożenia dla transportu morskiego i środowiska morskiego związane z poszukiwaniem oraz wydobyciem ropy naftowej i gazu na morzu.
Należy wyraźnie rozszerzyć możliwość wykorzystania potencjału EMSA, aby uwzględnić zanieczyszczenia, których źródłem jest tego rodzaju działalność.
Ponadto Agencja powinna pomagać Komisji w zakresie analizy bezpieczeństwa instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu na morzu, aby określić ewentualne słabe punkty, opierając swój wkład na wiedzy fachowej osiągniętej w zakresie bezpieczeństwa na morzu, ochrony na morzu, zapobiegania zanieczyszczeniom powodowanym przez statki oraz działania w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
Tej dodatkowej roli, zapewniającej europejską wartość dodaną poprzez wykorzystanie posiadanej wiedzy i doświadczenia Agencji, powinny towarzyszyć odpowiednie zasoby finansowe oraz kadrowe.
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 8 a preambuły (nowy)
(8a)
W szczególności system Agencji CleanSeaNet, obecnie wykorzystywany w celu zapewnienia fotograficznych dowodów wycieków ropy ze statków, powinien być również stosowany do wykrywania i rejestrowania wycieków z instalacji przybrzeżnych oraz na morzu.
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 8 b preambuły (nowy)
(8b)
By zakończyć tworzenie rynku wewnętrznego, należy zoptymalizować korzystanie z transportu morskiego na krótkie odległości i zredukować obciążenia administracyjne nakładane na statki.
Projekt „błękitny pas” przyniesie korzyści w postaci zmniejszenia formalności sprawozdawczych wymaganych od statków handlowych przy wchodzeniu do portów państw członkowskich i przy wychodzeniu z nich.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 9 preambuły
(9)
Unia ustanowiła kompleksową strategię na rzecz transportu morskiego do roku 2018, która uwzględnia koncepcję e-maritime.
UE rozwija również obecnie sieć nadzoru morskiego.
Agencja dysponuje systemami i aplikacjami morskimi, które mogą być interesujące w kontekście realizacji tych polityk.
W związku z tym Agencja powinna udostępnić wspomniane systemy i dane zainteresowanym partnerom.
(9)
Unia ustanowiła kompleksową strategię na rzecz transportu morskiego do roku 2018, która uwzględnia koncepcję e-maritime.
UE rozwija również obecnie sieć nadzoru morskiego.
Agencja dysponuje systemami i aplikacjami morskimi, które mogą być interesujące w kontekście realizacji tych polityk
a w szczególności w kontekście projektu „niebieski pas”.
W związku z tym Agencja powinna udostępnić wspomniane systemy i dane zainteresowanym partnerom.
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 9 a preambuły (nowy)
(9a)
Aby przyczynić się do ustanowienia wspólnego europejskiego obszaru transportu morskiego oraz aby wesprzeć zapobieganie zanieczyszczeniu mórz i zwalczanie go, należy stworzyć synergie między organami egzekwowania prawa, w tym między jednostkami straży przybrzeżnej.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 9 b preambuły (nowy)
(9b)
Agencja powinna wspierać Komisję i państwa członkowskie w opracowywaniu i wdrażaniu inicjatywy Unii zwanej „e-maritime”, mającej na celu poprawę wydajności sektora morskiego dzięki lepszemu wykorzystaniu technologii informatycznych, bez uszczerbku dla obszarów kompetencji właściwych organów.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 9 c preambuły (nowy)
(9c)
W związku z tym, że ważne jest, aby Europa nadal przyciągała nowych, dobrze wykwalifikowanych marynarzy, którzy zastąpią pokolenie przechodzące na emeryturę, Agencja powinna wspierać państwa członkowskie i Komisję w promowaniu kształcenia marynarzy.
W szczególności powinna ona pracować nad wymianą najlepszych praktyk oraz ułatwianiem wymiany między morskimi ośrodkami kształcenia na wzór programu Erasmus.
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 10 preambuły
(10)
Agencja przyjęła rolę urzędowego dostarczyciela danych o ruchu statków na szczeblu UE, które mogą być interesujące i istotne dla innych działań UE.
Poprzez swoje działania, w szczególności w zakresie monitorowania ruchu statków oraz szlaków żeglugowych, jak również śledzenia potencjalnych sprawców zanieczyszczeń, Agencja powinna przyczyniać się do wzmocnienia efektów synergii na poziomie UE w związku z
niektórymi
operacjami straży przybrzeżnej.
Ponadto w ramach monitorowania i gromadzenia danych Agencja powinna również zbierać podstawowe dane dotyczące potencjalnych zagrożeń dla transportu morskiego i środowiska morskiego związanych z poszukiwaniem
oraz
wydobyciem ropy naftowej i gazu na morzu.
(10)
Agencja przyjęła rolę urzędowego dostarczyciela danych o ruchu statków na szczeblu UE, które mogą być interesujące i istotne dla innych działań UE.
Poprzez swoje działania, w szczególności w zakresie monitorowania ruchu statków oraz szlaków żeglugowych, jak również śledzenia potencjalnych sprawców zanieczyszczeń, Agencja powinna przyczyniać się do wzmocnienia efektów synergii na poziomie UE w związku z operacjami
dotyczącymi zapobiegania zanieczyszczeniu morza i zwalczania go, przez zachęcanie do wymiany informacji i najlepszych praktyk między poszczególnymi jednostkami
straży przybrzeżnej.
Ponadto w ramach monitorowania i gromadzenia danych Agencja powinna również zbierać podstawowe dane dotyczące
np. piractwa oraz
potencjalnych zagrożeń dla transportu morskiego i środowiska morskiego związanych z poszukiwaniem, wydobyciem
i przesyłem
ropy naftowej i gazu na morzu.
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 10 a preambuły (nowy)
(10a)
W celu lepszego zapobiegania rosnącemu zagrożeniu piractwem w Zatoce Adeńskiej i w zachodniej części Oceanu Indyjskiego konieczne jest, by Agencja przekazywała prowadzonej przez siły morskie UE operacji Atalanta szczegółowe informacje dotyczące pozycji statków pod banderą UE przepływających przez te uznawane za niezwykle niebezpieczne obszary.
Jednak dotychczas nie wszystkie państwa członkowskie wyraziły zgodę na takie działania.
Celem niniejszego rozporządzenia jest zobowiązanie ich do podjęcia takich działań celem zwiększenia znaczenia Agencji w zwalczaniu piractwa.
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 11 a preambuły (nowy)
(11a)
W dziedzinie kontroli przeprowadzanej przez państwo portu, Unia ściśle współpracuje z memorandum paryskim w sprawie kontroli państwa portu.
Aby zapewnić maksymalną wydajność, Agencja i sekretariat memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu powinny możliwie najbliżej ze sobą współpracować, natomiast Komisja i państwa członkowskie powinny zbadać wszelkie możliwości dalszego zwiększania wydajności.
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 11 b preambuły (nowy)
(11b)
Wiedza specjalistyczna Agencji w zakresie zanieczyszczenia i reagowania na wypadki w środowisku morskim byłaby również cenna przy opracowywaniu wytycznych dotyczących zezwoleń na poszukiwanie i wydobycie ropy naftowej i gazu.
Agencja powinna zatem wspierać Komisję i państwa członkowskie w realizacji tego zadania.
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 13 preambuły
(13)
Komisja i Agencja powinny ściśle współpracować
w przygotowaniu
operacyjnych metod pracy Agencji w zakresie inspekcji.
Do czasu wejścia w życie środków dotyczących tych metod pracy Agencja powinna stosować obecne praktyki do celów przeprowadzania inspekcji.
(13)
Komisja i Agencja powinny ściśle współpracować
celem jak najpilniejszego przygotowania
operacyjnych metod pracy Agencji w zakresie inspekcji.
Do czasu wejścia w życie środków dotyczących tych metod pracy Agencja powinna stosować obecne praktyki do celów przeprowadzania inspekcji.
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 14 preambuły
14.
Wymogi dotyczące
operacyjnych metod pracy Agencji na potrzeby przeprowadzania inspekcji
powinny zostać przyjęte
zgodnie z
decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą procedury dla wprowadzania uprawnień wykonawczych przyznanych
Komisji.
(14)
W celu przyjęcia wymogów dotyczących
operacyjnych metod pracy Agencji na potrzeby przeprowadzania inspekcji,
uprawnienia do przyjmowania aktów
, zgodnie z
art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, powinny zostać przekazane
Komisji.
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 14 a preambuły (nowy)
(14a)
Wszystkie te środki oraz wkład Agencji w koordynację działań państw członkowskich i Komisji powinny być ukierunkowane na tworzenie autentycznego europejskiego obszaru transportu morskiego.
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Punkt 14 b preambuły (nowy)
(14b)
Należy wziąć pod uwagę rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
1
(rozporządzenie finansowe), w szczególności art. 185 tego rozporządzenia, a także Porozumienie międzyinstytucjonalne pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami z dnia 17 maja 2006 r.
2
(PMI z 17 maja 2006 r.), w szczególności punkt 47 tego porozumienia.
________________
1
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
2
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 1 – ustęp 2 2.
Agencja zapewnia państwom członkowskim i Komisji potrzebną pomoc techniczną i naukową o wysokim poziomie wiedzy fachowej, aby pomagać im we właściwym stosowaniu prawodawstwa unijnego
w zakresie
bezpieczeństwa
na morzu,
ochrony na morzu, zapobiegania
zanieczyszczeniom
powodowanym przez
statki, monitorowania
jego wykonania i oceny skuteczności podejmowanych środków.
2.
Agencja zapewnia państwom członkowskim i Komisji potrzebną pomoc techniczną i naukową o wysokim poziomie wiedzy fachowej, aby pomagać im we właściwym stosowaniu prawodawstwa unijnego,
celem zapewnienia wysokiego, jednolitego i skutecznego poziomu
bezpieczeństwa
i
ochrony na morzu,
poprzez wykorzystanie istniejących zdolności w zakresie udzielania wsparcia,
zapobiegania
zanieczyszczeniu morza i walki z zanieczyszczeniem morza w tym zanieczyszczeniom
powodowanym przez
instalacje do wydobywania ropy naftowej i gazu na morzu oraz poprzez rozwijanie europejskiego obszaru morskiego bez barier, oraz w monitorowaniu
jego wykonania i
dokonaniu
oceny skuteczności podejmowanych środków.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 1 1.
Aby zapewnić właściwą realizację
celów określonych w art. 1,
Agencja wykonuje zadania wymienione
w ust. 2 niniejszego artykułu
w obszarach
bezpieczeństwa na morzu i ochrony na morzu, zapobiegania
zanieczyszczeniom powodowanym przez statki
oraz
działania
w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
1.
Realizacja
celów określonych w art. 1
jest podstawowym obowiązkiem Agencji
,
dlatego musi być traktowana priorytetowo.
Przyznanie Agencji zadań wymienionych
w ust. 2 niniejszego artykułu
pozwala uniknąć powielania podejmowanych wysiłków i jest uzależnione od prawidłowego wykonywania zadań dotyczących
bezpieczeństwa na morzu i ochrony na morzu, zapobiegania
zanieczyszczeniu morza
oraz
działań
w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza
, prowadzonych na żądanie państw członkowskich lub Komisji
.
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera b a) (nowa)
ba) w zakresie świadczenia pomocy technicznej Komisji w wykonywaniu zadań kontrolnych powierzonych jej na podstawie art. 13 ust. 2 dyrektywy 2005/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 października 2005 r. w sprawie wzmocnienia ochrony portów
1
;
_____________
1
Dz.U. L 310 z 25.11.2005, s. 28.
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera c)
c) w
zapewnianiu pomocy technicznej niezbędnej
do udziału w pracy organów technicznych IMO, MOP, memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu oraz innych odpowiednich organizacji międzynarodowych lub regionalnych;
c) w
aktualizowaniu i opracowywaniu przepisów niezbędnych
do udziału w pracy organów technicznych IMO, MOP, memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu oraz innych odpowiednich organizacji międzynarodowych lub regionalnych;
Poprawka 33
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera d)
d) w opracowywaniu i realizacji
polityki
UE w obszarach związanych z zadaniami Agencji, takich jak autostrady morskie, europejski obszar transportu morskiego bez barier, e-maritime,
śródlądowe drogi wodne,
dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej, zmiany klimatu, oraz w analizie bezpieczeństwa
ruchomych
instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu na morzu;
d) w opracowywaniu i realizacji
strategii politycznych
UE w obszarach związanych z zadaniami Agencji,
w szczególności strategii w dziedzinie bezpieczeństwa na morzu oraz
takich jak autostrady morskie, europejski obszar transportu morskiego bez barier,
projekt „niebieski pas”,
e-maritime, dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej, zmiany klimatu, w analizie bezpieczeństwa instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu na morzu
oraz w zwalczaniu zanieczyszczenia
;
Poprawka 34
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera d a) (nowa)
da) w wymianie informacji dotyczących wszelkich innych strategii politycznych, stosownych z punktu widzenia jej obszaru kompetencji i wiedzy fachowej;
Poprawka 35
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera e a) (nowa)
ea) w rozwijaniu i wdrażaniu strategii na rzecz poprawy jakości kształcenia europejskich marynarzy oraz w promowaniu zawodu marynarza, przy uwzględnieniu zapotrzebowania na wysoko wykwalifikowaną siłę roboczą w sektorze morskim;
Poprawka 36
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera f)
f) w analizie realizowanych i zakończonych projektów badawczych istotnych dla obszarów działalności Agencji; obejmuje to określanie ewentualnych działań następczych o charakterze regulacyjnym wynikających z konkretnych projektów badawczych
oraz określanie kluczowych tematów i priorytetów na potrzeby dalszych badań na szczeblu UE
;
f) w analizie realizowanych i zakończonych projektów badawczych istotnych dla obszarów działalności Agencji; obejmuje to określanie ewentualnych działań następczych o charakterze regulacyjnym wynikających z konkretnych projektów badawczych;
Poprawka 37
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 2 – litera f a) (nowa)
fa) w opracowywaniu wymogów lub wszelkich wytycznych dotyczących wydawania zezwoleń na poszukiwanie i wydobycie ropy naftowej i gazu w środowisku morskim oraz, w szczególności, aspektów środowiskowych i aspektów z zakresu ochrony cywilnej z tym związanych;
Poprawka 38
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 3 – litera b a) (nowa)
ba) wspierania monitorowania uznanych organizacji, które wykonują zadania związane z certyfikacją w imieniu państw członkowskich zgodnie z art. 9 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/15/WE z dnia 23 kwietnia 2005 r. w sprawie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji i przeglądów na statkach oraz odpowiednich działań administracji morskich
1
, bez uszczerbku dla praw i obowiązków państwa bandery;
________________
1
Dz.U. L 131 z 28.5.2009, s. 47.
Poprawka 39
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 3 – litera b b) (nowa)
bb) wspierania Komisji w wykonywaniu zadań, o których mowa w art. 3, 5, 6, 7 i 8 rozporządzenia (WE) nr 391/2009
1
, oraz doradzania w kwestii stosowania i wdrażania art. 10 tegoż rozporządzenia;
________________
1
Dz.U. L 131 z 28.5.2009, s. 11.
Poprawka 40
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 3 – litera c)
c) wspierania dodatkowymi środkami, w sposób efektywny pod względem kosztów, za pośrednictwem unijnego mechanizmu ochrony ludności ustanowionego decyzją Rady 2007/779/WE, Euratom, ich działań w odpowiedzi na zanieczyszczenia w razie przypadkowego lub umyślnego zanieczyszczenia morza, jeżeli zostanie przedstawiony tego rodzaju wniosek; w tym zakresie Agencja pomaga poszkodowanemu państwu członkowskiemu, które prowadzi działania mające na celu usunięcie zanieczyszczeń.
c) wspierania dodatkowymi środkami, w sposób efektywny pod względem kosztów, za pośrednictwem unijnego mechanizmu ochrony ludności ustanowionego decyzją Rady 2007/779/WE, Euratom, ich działań w odpowiedzi na zanieczyszczenia w razie przypadkowego lub umyślnego zanieczyszczenia morza, jeżeli zostanie przedstawiony tego rodzaju wniosek; w tym zakresie Agencja pomaga poszkodowanemu państwu członkowskiemu, które prowadzi działania mające na celu usunięcie zanieczyszczeń
poprzez udostępnienie odpowiednich zasobów technicznych;
Poprawka 41
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 3 – litera c a) (nowa)
ca) gromadzenia i analizowania danych dotyczących kwalifikacji i zatrudnienia marynarzy z myślą o wymianie najlepszych praktyk w dziedzinie kształcenia marynarzy na szczeblu europejskim;
Poprawka 42
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 - ustęp 3 - litera c b) (nowa)
cb) koordynacji szkół z myślą o ujednoliceniu programów nauczania;
Poprawka 43
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 3 – litera c c) (nowa)
cc) ułatwienia wprowadzenia wymiany na wzór programu Erasmus między morskimi ośrodkami kształcenia;
Poprawka 44
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 3 – litera c d) (nowa)
cd) dostarczania fachowej wiedzy technicznej w sektorze stoczniowym lub we wszelkich innych stosownych dziedzinach związanych z ruchem statków, z myślą o rozwoju wykorzystania technologii przyjaznych środowisku i o zapewnieniu wysokiego poziomu bezpieczeństwa;
Poprawka 45
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera a a) (nowa)
aa) we wspieraniu działań prowadzonych przez nie w dziedzinie walki z nielegalnym handlem i aktami piractwa, przez dostarczanie danych i informacji mogących ułatwiać prowadzone operacje, szczególnie za pośrednictwem systemu automatycznej identyfikacji (AIS) i zdjęć satelitarnych;
Poprawka 46
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera a b) (nowa)
ab) w tworzeniu i wdrażaniu makroregionalnej polityki Unii w obszarach działalności Agencji;
Poprawka 47
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera b)
b) w odniesieniu do dochodzeń w sprawach wypadków morskich, zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/18/WE, Agencja udziela wsparcia państwom członkowskim w prowadzeniu dochodzeń dotyczących poważnych wypadków morskich oraz dokonuje analizy sprawozdań z dochodzeń w sprawie wypadków morskich w celu określenia wartości dodanej na poziomie UE pod względem nabywanych doświadczeń;
b) w odniesieniu do dochodzeń w sprawach wypadków morskich, zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/18/WE , Agencja udziela wsparcia państwom członkowskim
– jeżeli dane państwo członkowskie zwróci się do niej z takim wnioskiem –
w prowadzeniu dochodzeń dotyczących poważnych wypadków morskich oraz dokonuje analizy sprawozdań z dochodzeń w sprawie wypadków morskich w celu określenia wartości dodanej na poziomie UE pod względem nabywanych doświadczeń.
W związku z tym Agencja jest proszona o udzielenie wsparcia państwom członkowskim podczas prowadzenia dochodzeń w sprawie wypadków dotyczących instalacji morskich (przybrzeżnych i na morzu), w tym wypadków dotyczących instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu, natomiast państwa członkowskie są proszone o pełną i terminową współpracę z Agencją;
Poprawka 48
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera b a) (nowa)
ba) w odniesieniu do wycieków ropy z instalacji morskich, Agencja udziela wsparcia państwom członkowskim i Komisji poprzez użycie swojego systemu CleanSeaNet do monitorowania zakresu i wpływu na środowisko tego rodzaju wycieków;
Poprawka 49
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera b b) (nowa)
bb) w odniesieniu do instalacji do wydobywania ropy naftowej i gazu na morzu, w dokonywaniu oceny porozumień państw członkowskich w zakresie planów reagowania i gotowości do podejmowania działań w sytuacjach nadzwyczajnych, oraz, w przypadku wystąpienia awarii, w koordynacji reagowania na wyciek ropy naftowej;
Poprawka 50
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera b c) (nowa)
bc) w odniesieniu do instalacji morskich, w zapewnieniu niezależnego, sprawowanego przez stronę trzecią, nadzoru aspektów morskich związanych z bezpieczeństwem, zapobieganiem, ochroną środowiska i planowaniem awaryjnym;
Poprawka 51
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 – litera c)
c) dostarczając Komisji i państwom członkowskim obiektywne, wiarygodne i porównywalne informacje oraz dane, Agencja umożliwia Komisji i państwom członkowskim podejmowanie niezbędnych kroków w celu poprawy ich działań oraz oceny skuteczności istniejących środków.
Tego rodzaju zadania obejmują zbieranie, zapisywanie i ocenę danych technicznych, systematyczne wykorzystywanie istniejących baz danych, łącznie z ich wymianą, oraz, w stosownych przypadkach, tworzenie dodatkowych baz danych.
Na podstawie zebranych danych Agencja pomaga Komisji w publikowaniu informacji dotyczących statków zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE.
Agencja pomaga również Komisji i państwom członkowskim w ich działaniach mających na celu poprawę identyfikacji i ścigania statków dokonujących nielegalnych zrzutów w kontekście dyrektywy 2005/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady.
c) dostarczając Komisji i państwom członkowskim obiektywne, wiarygodne i porównywalne informacje oraz dane, Agencja umożliwia Komisji i państwom członkowskim podejmowanie niezbędnych kroków w celu poprawy ich działań oraz oceny skuteczności i
opłacalności
istniejących środków.
Tego rodzaju zadania obejmują zbieranie, zapisywanie i ocenę danych technicznych, systematyczne wykorzystywanie istniejących baz danych, łącznie z ich wymianą, oraz, w stosownych przypadkach, tworzenie dodatkowych baz danych.
Na podstawie zebranych danych Agencja pomaga Komisji w publikowaniu informacji dotyczących statków zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE.
Agencja pomaga również Komisji i państwom członkowskim w ich działaniach mających na celu poprawę identyfikacji i ścigania statków dokonujących nielegalnych zrzutów w kontekście dyrektywy 2005/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady.
Poprawka 91
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 4 a (nowy)
4a.
W oparciu o dane przekazywane przez odpowiednie krajowe organy państw członkowskich, Agencja opracowuje roczny przegląd „incydentów morskich” obejmujący „incydenty przypadkowe” i „sytuacje niebezpieczne”.
Przegląd ten jest co roku przekazywany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
Poprawka 53
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 2 – ustęp 5 – akapit pierwszy
Agencja zapewnia, na wniosek Komisji, pomoc techniczną w zakresie wdrożenia odpowiedniego prawodawstwa UE państwom ubiegającym się o przystąpienie do Unii, wszystkim krajom partnerskim objętym europejską polityką sąsiedztwa oraz państwom, które przystąpiły do memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu.
Agencja zapewnia, na wniosek Komisji, pomoc techniczną w zakresie wdrożenia odpowiedniego prawodawstwa UE państwom ubiegającym się o przystąpienie do Unii, wszystkim krajom partnerskim objętym europejską polityką sąsiedztwa
w stosownych przypadkach,
oraz państwom, które przystąpiły do memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu.
Poprawka 54
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002
Artykuł 3 – ustęp 1 – akapit pierwszy
1.
W celu realizacji powierzonych jej zadań oraz pomocy Komisji w wypełnieniu jej obowiązków wynikających z traktatu, w szczególności w ocenie skuteczności wykonania prawa unijnego, Agencja przeprowadza inspekcje w państwach członkowskich.
1.
W celu realizacji powierzonych jej zadań oraz pomocy Komisji w wypełnieniu jej obowiązków wynikających z traktatu, w szczególności w ocenie skuteczności wykonania prawa unijnego, Agencja
pomaga Komisji w rozpatrywaniu ocen wpływu na środowisko i
przeprowadza
na jej wniosek
inspekcje w państwach członkowskich.
Poprawka 55
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 3 – ustęp 2 2.
Operacyjne metody pracy Agencji na potrzeby przeprowadzania inspekcji, o których mowa w ust. 1, podlegają wymogom przyjmowanym zgodnie z procedurą określoną w art. 23
ust. 2
.
2.
Operacyjne metody pracy Agencji na potrzeby przeprowadzania inspekcji, o których mowa w ust. 1, podlegają wymogom przyjmowanym zgodnie z procedurą określoną w art. 23
ust. 1
.
Poprawka 56
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 3 – ustęp 3 3.
W stosownych przypadkach oraz po zakończeniu każdego cyklu inspekcji, Agencja dokonuje analizy sprawozdań z tego cyklu w celu określenia ustaleń o charakterze horyzontalnym oraz ogólnych konkluzji dotyczących skuteczności podejmowanych środków.
Agencja przedstawia tę analizę Komisji na potrzeby dalszej dyskusji z państwami członkowskimi.
3.
W stosownych przypadkach oraz po zakończeniu każdego cyklu inspekcji, Agencja dokonuje analizy sprawozdań z tego cyklu w celu określenia ustaleń o charakterze horyzontalnym oraz ogólnych konkluzji dotyczących skuteczności
i opłacalności
podejmowanych środków.
Agencja przedstawia tę analizę Komisji na potrzeby dalszej dyskusji z państwami członkowskimi
i udostępnia ją do wiadomości publicznej w łatwo dostępnym formacie, w tym w formie elektronicznej
.
Poprawka 57
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 2
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 5 – ustęp 3 3.
Na wniosek Komisji Rada Administracyjna może podjąć decyzję, za zgodą zainteresowanych państw członkowskich, o utworzeniu centrów regionalnych niezbędnych dla realizacji zadań Agencji w najbardziej skuteczny i efektywny sposób.
3.
Na wniosek Komisji Rada Administracyjna może podjąć decyzję, za zgodą zainteresowanych państw członkowskich
i we współpracy z nimi
, o utworzeniu centrów regionalnych niezbędnych dla realizacji zadań Agencji w najbardziej skuteczny i efektywny sposób
, zacieśniając współpracę z istniejącymi regionalnymi i krajowymi sieciami, które już się zajmują środkami zapobiegawczymi oraz określając dokładny zakres działań regionalnego centrum, przy jednoczesnym unikaniu niepotrzebnych kosztów finansowych.
Poprawka 58
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 – litera - a) (nowa)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 10 – ustęp 2 – litera b)
(-a)
lit. b) otrzymuje następujące brzmienie:
'b) przyjmuje ogólne roczne sprawozdanie dotyczące działalności Agencji i najpóźniej do dnia 15 czerwca przekazuje je Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu i państwom członkowskim;
Agencja corocznie przekazuje do władzy budżetowej wszystkie stosowne informacje
dotyczące
wyniku procedur oceny;„
Poprawka 59
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 – litera a)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 10 – ustęp 2 – litera c a)
ca) przyjmuje wieloletnią strategię dla Agencji obejmującą okres pięciu lat w przód, uwzględniając
opinię
Komisji;
ca) przyjmuje wieloletnią strategię dla Agencji obejmującą okres pięciu lat w przód, uwzględniając
opinie Parlamentu Europejskiego i
Komisji;
Poprawka 60
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 – litera b a) (nowa)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 10 – ustęp 2 – litera h)
ba)
lit. h) otrzymuje następujące brzmienie:
'h) wykonuje swoje obowiązki związane z budżetem Agencji zgodnie z art. 18, 19 i 21
oraz monitoruje i zapewnia podejmowanie właściwych działań w następstwie uzyskanych wyników i zaleceń pochodzących z różnych sprawozdań z kontroli i ocen, zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych
;„
Poprawka 61
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 a (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 11 – ustęp 1 – akapit drugi
3a) artykuł 11 ust. 1 akapit drugi otrzymuje brzmienie:
'Członkowie Rady Administracyjnej są mianowani na podstawie ich wiedzy i doświadczenia w zakresie bezpieczeństwa na morzu,
ochrony na morzu i reagowania na zanieczyszczenie morza.
Mają oni również doświadczenie i wiedzę fachową w zakresie ogólnego zarządzania finansowego, administracji i zarządzania personelem.„
Poprawka 62
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 a – litera b (nowa)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 11 – ustęp 1 – akapit drugi a (nowy)
b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„Członkowie Rady Administracyjnej sporządzają pisemne oświadczenie o zobowiązaniach oraz pisemne oświadczenie wskazujące bezpośrednie lub pośrednie interesy, które mogą zostać uznane za szkodzące ich niezależności.
Zgłaszają oni na każdym posiedzeniu wszelkie kwestie, które mogłyby zostać uznane za szkodzące ich niezależności w odniesieniu do zagadnień przewidzianych w porządku obrad oraz powstrzymują się od udziału w dyskusjach i głosowaniach dotyczących tych kwestii.”
Poprawka 63
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 a – litera c) (nowa)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 11 – ustęp 3
c)
ust. 3 otrzymuje następujace brzmienie:
'3.
Okres trwania kadencji wynosi
cztery
lata.
Kadencja może być przedłużana jeden raz.„
Poprawka 64
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 a – litera d) (nowa)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 11 – ustęp 4
d)
ust. 4 otrzymuje następujące brzmienie:
'4.
W odpowiednich przypadkach udział przedstawicieli państw trzecich i ich warunki ustanawiane są w uzgodnieniach wymienionych w art. 17 ust. 2.
Taki udział nie ma wpływu na udział głosów przedstawicieli Komisji w Radzie Administracyjnej.„
Poprawka 88
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – punkt 3 b (nowy)
Rozporządzenie (WE) 1406/2002 Artykuł 12 – ustęp 1 a (nowy)
3b) w art. 12 dodaje się ust. 1a:
'1a.
Przy wyborze przewodniczącego i wiceprzewodniczącego również należy stosować zasadę równouprawnienia płci.„
Poprawka 65
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 3 c (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 14 – ustęp 2 – akapit pierwszy
3c)
art. 14 ust. 2 akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie:
'2.
Każdy przedstawiciel państwa członkowskiego ma równy udział wynoszący 75% wszystkich głosów.
Każdy przedstawiciel Komisji ma równy udział wynoszący 25% wszystkich głosów.
Dyrektor zarządzający Agencji nie głosuje.„
Poprawka 66
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 4
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 15 – ustęp 2 – litera a)
a) przygotowuje wieloletnią strategię Agencji i przedkłada ją Radzie Administracyjnej po konsultacji z Komisją, najpóźniej 8 tygodni przed odpowiednim posiedzeniem Rady;
a) przygotowuje wieloletnią strategię Agencji i przedkłada ją Radzie Administracyjnej po konsultacji z Komisją
i odpowiedzialną komisją Parlamentu Europejskiego
, najpóźniej 8 tygodni przed odpowiednim posiedzeniem Rady;
Poprawka 67
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 4 – litera a)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 15 – ustęp 2 – litera a a) (nowa)
aa) przygotowuje wieloletni plan polityki kadrowej Agencji i przedkłada go Radzie Administracyjnej po konsultacji z Komisją;
aa) przygotowuje wieloletni plan polityki kadrowej Agencji i przedkłada go Radzie Administracyjnej po konsultacji z Komisją
i właściwą komisją Parlamentu Europejskiego;
Poprawka 68
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 4 – litera a)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 15 – ustęp 2 – litera a b)
ab) przygotowuje roczny program działań i szczegółowy plan w zakresie gotowości Agencji do zwalczania zanieczyszczeń i do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia oraz przedstawia te dokumenty Radzie Administracyjnej po konsultacji z Komisją, najpóźniej 8 tygodni przed odpowiednim posiedzeniem Rady.
Podejmuje niezbędne kroki w celu ich wdrożenia
.
Odpowiada
na wszelkie wnioski o pomoc ze strony Komisji lub państw członkowskich, zgodnie z art. 10 ust. 2 lit. c);
ab) przygotowuje roczny program działań
, ze wskazaniem przewidywanych zasobów ludzkich
i
finansowych niezbędnych do każdego działania, i
szczegółowy plan w zakresie gotowości Agencji do zwalczania zanieczyszczeń i do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia oraz przedstawia te dokumenty Radzie Administracyjnej po konsultacji z Komisją, najpóźniej 8 tygodni przed odpowiednim posiedzeniem Rady.
Przyjmuje każde zaproszenie ze strony właściwej komisji Parlamentu Europejskiego do przedstawienia rocznego programu pracy i do przeprowadzenia wymiany poglądów na ten temat.
Podejmuje niezbędne kroki w celu ich wdrożenia
i odpowiada
na wszelkie wnioski o pomoc ze strony Komisji lub państw członkowskich, zgodnie z art. 10 ust. 2 lit. c);
Poprawka 70
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 4 – litera b)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 15 – ustęp 2 – litera d)
d) organizuje skuteczny system monitorowania, aby umożliwić porównywanie osiągnięć Agencji z jej celami operacyjnymi i zadaniami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.
He shall ensure that the Agency's organisational structure will be regularly adapted to the evolving needs within the available financial and human resources.
Na podstawie tego porównania dyrektor zarządzający przygotowuje każdego roku projekt sprawozdania ogólnego i przedkłada go Radzie Administracyjnej.
Sprawozdanie zawiera specjalną sekcję dotyczącą finansowej realizacji szczegółowego planu w zakresie gotowości Agencji do zwalczania zanieczyszczeń i do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia oraz zapewnia zaktualizowane informacje na temat statusu wszystkich działań finansowanych na podstawie tego planu.
Ustanawia procedury przeprowadzania regularnych ocen, spełniające uznane normy zawodowe;
d) organizuje skuteczny system monitorowania, aby umożliwić porównywanie osiągnięć Agencji z jej celami operacyjnymi i zadaniami określonymi w niniejszym rozporządzeniu.
W tym celu opracowuje, w porozumieniu z Komisją, odpowiednio dostosowane wskaźniki wyników pozwalające na skuteczną ocenę osiągniętych rezultatów.
Zapewnia systematyczne dostosowywanie struktury organizacyjnej Agencji do zmieniających się potrzeb w ramach dostępnych zasobów finansowych i ludzkich
.
Na podstawie tego porównania dyrektor zarządzający przygotowuje każdego roku projekt sprawozdania ogólnego i przedkłada go Radzie Administracyjnej.
Sprawozdanie zawiera specjalną sekcję dotyczącą finansowej realizacji szczegółowego planu w zakresie gotowości Agencji do zwalczania zanieczyszczeń i do działania w odpowiedzi na zanieczyszczenia oraz zapewnia zaktualizowane informacje na temat statusu wszystkich działań finansowanych na podstawie tego planu.
Ustanawia procedury przeprowadzania regularnych ocen, spełniające uznane normy zawodowe;
Poprawka 71
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 5
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 16 – ustęp 1 1.
Dyrektora zarządzającego mianuje i odwołuje Rada Administracyjna.
Mianowania dokonuje się w drodze wyboru z listy kandydatów zaproponowanych przez Komisję, na okres pięciu lat, w oparciu o względy merytoryczne oraz udokumentowane umiejętności administracyjne i kierownicze, a także określone kompetencje i doświadczenie istotne dla obszarów bezpieczeństwa na morzu, ochrony na morzu, zapobiegania zanieczyszczeniom
powodowanym przez statki
oraz
działania
w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
Przed mianowaniem kandydat wybrany przez Radę Administracyjną może zostać wezwany do złożenia oświadczenia przed właściwym
komitetem
Parlamentu Europejskiego i udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków
tego komitetu
.
Rada Administracyjna podejmuje decyzję większością czterech piątych głosów wszystkich członków z prawem do głosowania.
1.
Dyrektora zarządzającego mianuje i odwołuje Rada Administracyjna.
Mianowania dokonuje się w drodze wyboru z listy kandydatów zaproponowanych przez Komisję, na okres pięciu lat, w oparciu o względy merytoryczne oraz udokumentowane umiejętności administracyjne i kierownicze, a także określone kompetencje i doświadczenie istotne dla obszarów bezpieczeństwa na morzu, ochrony na morzu, zapobiegania zanieczyszczeniom oraz
działań
w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
Przed mianowaniem kandydat wybrany przez Radę Administracyjną może zostać wezwany do złożenia oświadczenia przed właściwym komitetem Parlamentu Europejskiego i udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tego komitetu.
Przed mianowaniem uwzględnia się opinię komisji, o ile zostanie ona przedstawiona.
Rada Administracyjna podejmuje decyzję większością czterech piątych głosów wszystkich członków z prawem do głosowania.
Poprawka 72
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 5
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 16 – ustęp 2 2.
Rada Administracyjna, działając na wniosek Komisji i uwzględniając sprawozdanie z oceny, może przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającego o okres nie dłuższy niż
trzy lata
.
Rada Administracyjna podejmuje decyzję większością czterech piątych głosów wszystkich członków z prawem do głosowania.
Rada Administracyjna informuje Parlament Europejski o swoim zamiarze przedłużenia kadencji dyrektora zarządzającego.
W ciągu miesiąca poprzedzającego przedłużenie jego kadencji dyrektor zarządzający może zostać wezwany do złożenia oświadczenia przed właściwym komitetem Parlamentu Europejskiego i do udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tego komitetu.
W przypadku nieprzedłużenia kadencji dyrektor zarządzający pełni swoje funkcje do czasu mianowania następcy.
2.
Rada Administracyjna, działając na wniosek Komisji i uwzględniając sprawozdanie z oceny, może przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającego o okres nie dłuższy niż
pięć lat
.
Rada Administracyjna podejmuje decyzję większością czterech piątych głosów wszystkich członków z prawem do głosowania.
Rada Administracyjna informuje Parlament Europejski o swoim zamiarze przedłużenia kadencji dyrektora zarządzającego.
W ciągu miesiąca poprzedzającego przedłużenie jego kadencji dyrektor zarządzający może zostać wezwany do złożenia oświadczenia przed właściwym komitetem Parlamentu Europejskiego i do udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tego komitetu.
Przed ponownym mianowaniem uwzględnia się opinię komisji, o ile zostanie ona przedstawiona.
W przypadku nieprzedłużenia kadencji dyrektor zarządzający pełni swoje funkcje do czasu mianowania następcy.
Poprawka 90 i 73
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 5
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 16 – ustęp 4 4.
Kierowników departamentów mianuje się w oparciu o względy merytoryczne oraz udokumentowane umiejętności administracyjne i kierownicze, a także określone kompetencje i doświadczenie istotne dla obszarów bezpieczeństwa na morzu, ochrony na morzu, zapobiegania zanieczyszczeniom
powodowanym przez statki
oraz
działania
w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
Kierowników departamentów mianuje i odwołuje dyrektor zarządzający po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Administracyjnej.
4.
Kierowników departamentów mianuje się,
przy zachowaniu zasady równowagi płci,
w oparciu o względy merytoryczne oraz udokumentowane umiejętności administracyjne i kierownicze, a także określone kompetencje i doświadczenie istotne dla obszarów bezpieczeństwa na morzu, ochrony na morzu, zapobiegania zanieczyszczeniom oraz
działań
w odpowiedzi na zanieczyszczenie morza.
Kierowników departamentów mianuje i odwołuje dyrektor zarządzający po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Administracyjnej.
Poprawka 74
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 6 a (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 18 – ustęp 3
6a)
art. 18 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
'3.
Dyrektor zarządzający opracowuje wstępny preliminarz dochodów i wydatków Agencji na nadchodzący rok budżetowy
w oparciu o budżetowanie zadaniowe
i przesyła go Radzie Administracyjnej łącznie z projektem planu zatrudnienia.„
Poprawka 75
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 6 b (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 18 – ustępy 7 i 8
6b) w art. 18 ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie:
'7.
Preliminarz zostaje przekazany przez Komisję Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (zwanymi dalej władzą budżetową) wraz ze wstępnym preliminarzem ogólnego budżetu Unii Europejskiej.
8.
Na podstawie preliminarza, Komisja wprowadza do projektu ogólnego budżetu Unii Europejskiej prognozy, jakie uzna za niezbędne dla planu zatrudnienia oraz kwotę dotacji, którą ma zostać obciążony budżet ogólny, a następnie przedkłada je władzy budżetowej zgodnie z art. 314 TFUE,
wraz z opisem i uzasadnieniem wszelkich różnic między preliminarzem Agencji a kwotą dotacji, którą ma zostać obciążony budżet
.„
Poprawka 76
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 6 c (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 18 – ustęp 10
6c)
art. 18 ust. 10 otrzymuje brzmienie:
'10.
Budżet jest przyjmowany przez Radę Administracyjną.
Budżet staje się ostateczny po ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
W odpowiednich przypadkach może on zostać odpowiednio dostosowany
wraz z rocznym programem prac
.„
Poprawka 77
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 7
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 22 – ustęp 1 1.
W regularnych odstępach czasu i przynajmniej raz na pięć lat, Rada Administracyjna zleca niezależną zewnętrzną ocenę wykonania niniejszego rozporządzenia.
Komisja udostępnia Agencji wszelkie informacje, jakie Agencja uważa za istotne dla tej oceny.
1.
W regularnych odstępach czasu i przynajmniej raz na pięć lat, Rada Administracyjna zleca niezależną zewnętrzną ocenę wykonania niniejszego rozporządzenia,
oceniając jego zasadność, skuteczność i opłacalność
.
Komisja udostępnia Agencji wszelkie informacje, jakie Agencja uważa za istotne dla tej oceny.
Poprawka 78
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 7 a (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 22 – ustęp 2
7a)
art. 22 ust. 2 otrzymuje następujące brzmienie:
'2.
Ocenie podlega użyteczność, zasadność, uzyskana wartość dodana i skuteczność Agencji oraz jej metody pracy.
Przy ocenie bierze się pod uwagę opinie zainteresowanych stron, zarówno na szczeblu europejskim, jak i na szczeblu krajowym.
Zawiera ona także ewentualną ocenę konieczności zmiany lub rozszerzenia zadań Agencji lub zakończenia jej działalności w sytuacji gdyby jej rola stała się zbędna.„
Poprawka 79
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 7 b (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 22 a (nowy)
7b.
Dodaje się artykuł w brzmieniu
'Artykuł 22a
Studium wykonalności
W terminie roku od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie studium wykonalności systemu koordynacji działań krajowych jednostek straży przybrzeżnej, dokładnie określające koszty i korzyści.
W stosownych przypadkach sprawozdaniu towarzyszy wniosek ustawodawczy.„
Poprawka 80
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 7 c (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 22 b (nowy)
7c.
Dodaje się artykuł w brzmieniu:
'Artykuł 22b
Sprawozdanie z postępu prac
W terminie [trzech] lat od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie wskazujące, jak Agencja wywiązała się z dodatkowych obowiązków powierzonych jej w niniejszym rozporządzeniu, oraz podające argumenty za dalszym rozszerzaniem jej celów lub zadań.
Sprawozdanie to zawiera w szczególności:
a) analizę poprawy skuteczności, jaką uzyskano dzięki większej integracji Agencji i memorandum paryskiego w sprawie kontroli państwa portu;
b) informacje na temat skuteczności i spójności stosowania przez państwa członkowskie dyrektywy 2005/35/WE i szczegółowe informacje statystyczne na temat zastosowanych sankcji.
W stosownych przypadkach sprawozdaniu towarzyszy wniosek ustawodawczy.„
Poprawka 81
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 8
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 23 – ustęp 1 1.
Komisja jest
wspierana przez Komitet ds. Bezpiecznych Mórz i Zapobiegania Zanieczyszczeniom Morza przez Statki (COSS), utworzony na mocy
art. 3
rozporządzenia (WE) nr 2099/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
.
1.
Komisja jest
upoważniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 23a dotyczącym operacyjnych metod pracy Agencji w zakresie przeprowadzania kontroli, o których mowa w
art. 3
ust
.
1.
Poprawka 82
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 8
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 23 – ustęp 2
2.
W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu stosuje się art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.
skreślony
Poprawka 83
Wniosek dotyczący rozporządzenia – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 8 a (nowy)
Rozporządzenie (WE) nr 1406/2002 Artykuł 23 a (nowy)
8a.
Dodaje się artykuł w brzmieniu:
'Artykuł 23a
Wykonanie przekazanych uprawnień
1.
Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2.
Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 23 ust. 1, przyznaje się Komisji na okres 5 lat od [data wejścia w życie].
Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż sześć miesięcy przed zakończeniem okresu pięciu lat.
Przekazanie uprawnień jest w sposób dorozumiany odnawiane na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu odnowieniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.
3.
Parlament Europejski lub Rada mogą w dowolnym czasie odwołać przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 23.
Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie uprawnień określonych w tej decyzji.
Wchodzi ona w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie, który jest w niej określony.
Nie wpływa ona na ważność żadnych już obowiązujących aktów delegowanych.
4.
Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i Radę.
5.
Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 23 wchodzi w życie tylko pod warunkiem, że w okresie [dwóch miesięcy] od powiadomienia o tym akcie Parlamentu Europejskiego i Rady ani Parlament Europejski ani Rada nie zgłoszą wobec niego sprzeciwu, lub pod warunkiem, że przed upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformują Komisję, że nie zamierzają zgłaszać sprzeciwu.
Z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady termin ten ulega przedłużeniu o dwa miesiące.„
