A7-0439/2011
7.12.2011
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie emisji monet euro
(COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD))
Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca:
Hans-Peter Martin
PE 473.801v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
*** Procedura zgody
***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie)
***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie)
***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)
Poprawki do projektu aktu
W poprawkach Parlamentu zmiany do projektu aktu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów projektu aktu w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej).
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
W poprawkach do aktów istniejących trzecia i czwarta linijka w nagłówku poprawki w projekcie aktu zawiera, odpowiednio, odniesienie do istniejącego aktu i postanowienia tego aktu, które ulega zmianie.
Fragmenty przepisu aktu istniejącego, do którego Parlament wprowadza zmiany, a który nie został zmieniony w projekcie aktu, zaznacza się wytłuszczonym drukiem .
Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...] .
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...............5
UZASADNIENIE......................................................................................................................13
PROCEDURA...........................................................................................................................14
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie emisji monet euro
( COM(2011)0295 – C7‑0140/2011 – 2011/0131(COD) )
(Zwykła procedura prawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2011)0295 ),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 133 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C7-0140/2011 ),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając opinię Europejskiego Banku Centralnego z dnia 23 sierpnia 2011 r.
Dz.U. C 273 z 16.9.2011, s. 2. ,
– uwzględniając art. 55 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej ( A7-0439/2011 ),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.
Poprawka
1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Punkt 2 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(2) Brak obowiązujących przepisów dotyczących emisji monet euro może prowadzić do stosowania różnych praktyk w poszczególnych państwach członkowskich i nie zapewnia wystarczająco zintegrowanych ram dla wspólnej waluty.
W interesie przejrzystości i pewności prawnej konieczne jest zatem, by wprowadzić wiążące przepisy dotyczące emisji monet euro.
(2) Brak obowiązujących ogólnych przepisów dotyczących emisji monet euro – z zastrzeżeniem art. 128 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który zezwala państwom członkowskim na emitowanie monet euro – może prowadzić do stosowania praktyk różniących się w zależności od poszczególnych państw członkowskich i nie zapewnia wystarczająco zintegrowanych ram dla wspólnej waluty.
W interesie przejrzystości , pewności prawnej oraz wzajemnego zrozumienia konieczne jest zatem, by wprowadzić wiążące przepisy dotyczące emisji monet euro.
Poprawka
2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Punkt 5 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(5) Państwa członkowskie powinny mieć również możliwość emitowania kolekcjonerskich monet euro, które nie są przeznaczone do obiegu i które powinny być łatwe do odróżnienia od obiegowych monet euro.
Kolekcjonerskie monety euro powinny posiadać status prawnego środka płatniczego wyłącznie w państwie członkowskim emisji i nie powinny być emitowane w celu wprowadzenia ich do obiegu.
(5) Państwa członkowskie powinny mieć również możliwość emitowania kolekcjonerskich monet euro, które nie są przeznaczone do obiegu .
W tym przypadku istotne jest dopilnowanie, by te monety euro były łatwe do odróżnienia od obiegowych monet euro.
Poprawka
3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Punkt 7 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(7a) Cena obiegowych monet o szczególnej jakości lub ze specjalnym opakowaniem powinna zostać specjalnie ustalona przed wprowadzeniem do obiegu.
Poprawka
4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Punkt 8 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(7b) Komisja powinna przeprowadzać ocenę skutków dalszej emisji monet euro o nominale 1 centa i 2 centów.
Ocena skutków powinna uwzględniać rzeczywiste koszty monet o nominale 1 centa i 2 centów.
Komisja powinna także przeprowadzać ocenę skutków ewentualnej emisji banknotów euro o nominale 1 euro i 2 euro.
Poprawka
5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy dotyczące emisji obiegowych monet euro, w tym okolicznościowych obiegowych monet euro, emisji kolekcjonerskich monet euro i konsultacji przed zniszczeniem monet euro nadających się do obiegu.
Bez uszczerbku dla art. 128 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ustanawiającego prawo państw członkowskich do emitowania monet euro, niniejsze rozporządzenie ustanawia ogólne przepisy dotyczące emisji obiegowych monet euro, emisji kolekcjonerskich monet euro i konsultacji przed zniszczeniem monet euro nadających się do obiegu.
Uzasadnienie
Dodanie tych fragmentów jest niezbędne, aby: a) potwierdzić z wystarczającą pewnością prawną, że proponowane rozporządzenie nie wpływa na kompetencje państw członkowskich w zakresie wydawania monet euro na mocy art. 128 ust. 2 TFUE oraz b) stwierdzić istnienie luki prawnej w stosunku do ogólnie obowiązujących przepisów dotyczących emisji monet euro.
Ponadto tworzy to wartość dodaną poprzez lepsze zdefiniowanie przedmiotu proponowanego rozporządzenia w odniesieniu do odpowiednich wymagań określonych w pkt 13.1 i 13.3 Wspólnego praktycznego przewodnika Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji.
Ponieważ zmieniona definicja „obiegowych monet euro” wyraźnie obejmuje okolicznościowe monety euro przeznaczone do obiegu, nie ma potrzeby powtarzania tego w kontekście art. 1.
Poprawka
6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. „Obiegowe monety euro” oznaczają monety euro przeznaczone do obiegu, których nominały i parametry techniczne zostały określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 975/98 z dnia 3 maja 1998 r.
1. „Obiegowe monety euro” oznaczają zwykłe obiegowe monety euro i okolicznościowe obiegowe monety euro, przeznaczone do obiegu, których nominały i parametry techniczne zostały określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 975/98 z dnia 3 maja 1998 r.
Uzasadnienie
Obecna definicja obiegowych monet euro wymaga doprecyzowania, a także należy dodać odrębną definicję zwykłych obiegowych monet euro w celu uniknięcia niejednoznaczności w związku z tą terminologią.
Poprawka
7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1a. „Zwykłe obiegowe monety euro” oznaczają monety euro przeznaczone do obiegu, z wyłączeniem okolicznościowych obiegowych monet euro.
Uzasadnienie
Obecna definicja obiegowych monet euro wymaga doprecyzowania, a także należy dodać odrębną definicję zwykłych obiegowych monet euro w celu uniknięcia niejednoznaczności w związku z tą terminologią.
Poprawka
8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3. „Kolekcjonerskie monety euro” oznaczają monety euro przeznaczone do kolekcjonowania, które nie są przeznaczone do obiegu.
skreślony
Poprawka
9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Rodzaje monet euro
Rodzaje monet euro
Państwa członkowskie mogą emitować dwa rodzaje monet euro: obiegowe monety euro , które obejmują okolicznościowe obiegowe monety euro, oraz kolekcjonerskie monety euro.
Państwa członkowskie mogą emitować dwa rodzaje monet euro: obiegowe monety euro oraz kolekcjonerskie monety euro.
Uzasadnienie
Ponieważ zmieniona definicja „obiegowych monet euro” wyraźnie obejmuje okolicznościowe monety euro przeznaczone do obiegu, nie ma potrzeby powtarzania tego w kontekście art. 3.
Poprawka
10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja przeprowadza ocenę skutków dalszej emisji monet euro o nominale 1 centa i 2 centów.
Ocena skutków zawiera analizę kosztów i korzyści, która uwzględnia rzeczywiste koszty bicia monet euro o nominale 1 centa i 2 centów w stosunku do ich wartości i korzyści.
Poprawka
11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 1 b (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja przeprowadza także ocenę skutków ewentualnej emisji banknotów euro o nominale 1 euro i 2 euro.
W następstwie oceny skutków, o której mowa w ust. 3, Komisja sporządza sprawozdanie, w którym przedstawia korzyści i niekorzystne skutki emisji banknotów o nominale 1 euro i 2 euro.
Poprawka
12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Emisja obiegowych monet euro
Emisja i sprzedaż obiegowych monet euro
1.
Obiegowe monety euro są wprowadzane do obiegu zgodnie z ich wartością nominalną.
1.
Obiegowe monety euro są emitowane i wprowadzane do obiegu przez właściwe organy każdego państwa członkowskiego zgodnie z wartością nominalną tych monet .
2.
W drodze odstępstwa od ust. 1 niewielka ich część, nie przekraczająca 5 % całkowitej wartości i ilości wyemitowanych monet euro, może być sprzedawana po cenie wyższej niż wartość nominalna, jeżeli jest to uzasadnione szczególną jakością monety lub specjalnym opakowaniem.
2.
Niewielka część, nieprzekraczająca 5% całkowitej pozostałej wartości i ilości wyemitowanych monet euro, może być sprzedawana po cenie wyższej niż wartość nominalna, jeżeli jest to uzasadnione szczególną jakością monety lub specjalnym opakowaniem.
Uzasadnienie
EBC zaleca dostosowanie art. 4 projektu rozporządzenia do ust. 1 zalecenia 2009/23/WE, co doprowadzi do zgodności tego przepisu z odpowiednimi praktykami państw członkowskich na podstawie ust. 1 zalecenia 2009/23/WE.
Poprawka
13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 1 – wprowadzenie
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1.
Każde uczestniczące państwo członkowskie może emitować tylko jedną okolicznościową obiegową monetę euro rocznie , z wyjątkiem sytuacji, w których:
1.
Każde uczestniczące państwo członkowskie może emitować tylko jedną okolicznościową obiegową monetę euro na sześć miesięcy , z wyjątkiem sytuacji, w których:
Poprawka
14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit pierwszy
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1.
Kolekcjonerskie monety euro mają status prawnego środka płatniczego w emitującym państwie członkowskim.
skreślony
Poprawka
15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
3.
Kolekcjonerskie monety euro mogą być wprowadzane do obiegu po cenie wyższej niż wartość nominalna.
3.
Kolekcjonerskie monety euro mogą być sprzedawane po cenie nie niższej niż wartość nominalna.
Uzasadnienie
Niniejszy wniosek dotyczący projektu rozporządzenia dokładnie odzwierciedla porozumienie państw członkowskich osiągnięte na posiedzeniu Rady Ecofin w dniu 5 listopada 2002 r., pozwalające na sprzedaż kolekcjonerskich monet euro powyżej wartości nominalnej.
Poprawka
16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 5
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
5.
Państwa członkowskie podejmują wszelkie stosowne środki, by zapobiec używaniu kolekcjonerskich monet euro jako środków płatniczych, do których to środków należą specjalne opakowania, świadectwa autentyczności, wcześniejsze ogłoszenie ze strony organu wydającego lub cena sprzedaży przewyższająca wartość nominalną).
skreślony
Poprawka
17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Państwo członkowskie podaje przy tym, jakie rodzaje monet mają być zniszczone (obiegowe monety euro, kolekcjonerskie monety euro czy okolicznościowe monety euro), ponieważ ma to bezpośredni wpływ na pułapy określone w art. 5 ust. 2 lit. a) i b).
UZASADNIENIE
Optymalizacja waluty euro
1.
Mimo że niniejsze sprawozdanie dotyczy emisji monet euro, w sprawie przyszłości waluty euro Europejski Bank Centralny i Komisja Europejska mogłyby również rozważyć emisję banknotów o nominale 1 i 2 euro.
2.
Emisja banknotów o nominale 1 i 2 euro spowodowałaby wprawdzie zmniejszenie liczby obiegowych monet 1 i 2 euro, ale stosowanie banknotów o nominale 1 i 2 euro przyniosłoby jednocześnie korzyści państwom członkowskim.
3.
Emisja banknotów 1 i 2 euro zwiększyłaby zdolność zarządzania walutą i akceptację dla niej oraz wpłynęłaby pozytywnie na turystykę w Europie, nie zmniejszając wartości pozostałych obiegowych monet euro.
4.
Emisja banknotów 1 i 2 euro zwiększyłaby również wartość kolekcjonerskich monet euro.
5.
Dzięki ograniczeniu liczby monet okolicznościowych znajdujących się w obiegu zyskuje się uproszczenia administracyjne, a poza tym wartość każdej monety okolicznościowej wzrasta dzięki jej rzadszemu występowaniu.
PROCEDURA
Tytuł
Emisja monet euro
Odsyłacze
COM(2011)0295 – C7-0140/2011 – 2011/0131(COD)
Data przedstawienia w PE
25.5.2011
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ECON
7.6.2011
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Hans-Peter Martin
7.6.2011
Rozpatrzenie w komisji
22.9.2011
24.10.2011
22.11.2011
Data przyjęcia
29.11.2011
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
36
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Udo Bullmann, Pascal Canfin, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Anni Podimata, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Elena Băsescu, Pervenche Berès, Thijs Berman, Sari Essayah, Vicky Ford, Carl Haglund, Iliana Ivanova, Anne E. Jensen, Olle Ludvigsson
Data złożenia
7.12.2011
