A6-0418/2007
7.11.2007
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2004/109/WE w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym, w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
(COM(2006)0909 – C6‑0026/2007 – 2006/0282(COD))
Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca:
Pervenche Berès
PE 390.361v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................8
PROCEDURA.............................................................................................................................9
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2004/109/WE w sprawie harmonizacji wymogów dotyczących przejrzystości informacji o emitentach, których papiery wartościowe dopuszczane są do obrotu na rynku regulowanym, w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
( COM(2006)0909 – C6‑0026/2007 – 2006/0282(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0909 ),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 44 i 95 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6‑0026/2007 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej ( A6‑0418/2007 ),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
PUNKT 5 PREAMBUŁY
(5a) Komisja powinna w regularnych odstępach czasu oceniać funkcjonowanie przepisów dotyczących przyznanych jej uprawnień wykonawczych w celu umożliwienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ustalenia, czy zakres tych uprawnień i wymogi proceduralne nałożone na Komisję są właściwe i czy gwarantują zarówno skuteczność jak i demokratyczną odpowiedzialność.
Uzasadnienie
Niniejszy punkt preambuły odnosi się do wprowadzenia klauzuli przeglądu.
Poprawka
2
ARTYKUŁ 1 PUNKT 4 Artykuł 9 ustęp 7 akapit 3 (Dyrektywa 2004/109/WE)
Ponadto Komisja może opracować wykaz zdarzeń, o którym mowa w ust. 2, zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 27 ust. 2 .
Ponadto Komisja może opracować wykaz zdarzeń, o którym mowa w ust. 2, zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą , o której mowa w art. 27 ust. 2 a .
Uzasadnienie
Niniejszy artykuł pozwala przyjąć środki wykonawcze zapewniające jednolite stosowanie dyrektywy.
Ponieważ środki te mogą ograniczyć lub rozszerzyć zakres tej dyrektywy istnieje potrzeba wprowadzenia procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą.
Poprawka
3
ARTYKUŁ 1 PUNKT 11 LITERA B A) (nowa) Artykuł 23 ustęp 7 (Dyrektywa 2004/109/WE)
(ba) ustęp 7 otrzymuje brzmienie:
"7.
Aby uwzględnić postęp techniczny na rynkach finansowych i zapewnić jednolite stosowanie ustępu 6, Komisja - zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 27 ust. 2a - przyjmuje środki wykonawcze stwierdzając, że państwo trzecie poprzez swe prawo krajowe, rozporządzenia lub przepisy administracyjne zapewnia spełnienie wymogów niezależności przewidzianych w niniejszej dyrektywie i jej środkach wykonawczych."
Uzasadnienie
Lista przypadków jest obszerna i może ograniczyć lub rozszerzyć zakres niniejszej dyrektywy.
Z tego względu potrzebna jest procedura regulacyjna połączona z kontrolą.
Poprawka
4
ARTYKUŁ 1 PUNKT 12 LITERA B) Artykuł 27 ustępy 3 i 4 (dyrektywa 2004/109/WE)
b) skreśla się ust. 3 i 4.
b) ustępy 3 i 4 otrzymują następujące brzmienie:
„3.
Do 31 grudnia 2009 r., a następnie przynajmniej co 3 lata, Komisja dokonuje przeglądu przepisów dotyczących jej uprawnień wykonawczych i przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie funkcjonowania tych przepisów i konieczności ich ewentualnej zmiany.
Komisja analizuje zwłaszcza konieczność wprowadzenia ewentualnych zmian w celu zapewnienia właściwego określenia przyznanych jej uprawnień wykonawczych oraz pełnego poszanowania wszystkich warunków mających zastosowanie do wykorzystywania tychże uprawnień.
Sprawozdaniu towarzyszy wniosek legislacyjny zawierający zmiany przepisów.
Jeżeli sprawozdanie stwierdza, że nie ma konieczności wprowadzania żadnych zmian do istniejących przepisów, zawiera ono szczegółowe uzasadnienie wyjaśniające, dlaczego wprowadzenia zmian nie uznano za konieczne.”
Uzasadnienie
Wprowadzenie klauzuli przeglądu w celu dokonywania regularnej oceny prawidłowego funkcjonowania procedury Lamfalussy’ego.
UZASADNIENIE
W następstwie zmiany decyzji Rady 1999/468/WE w lipcu 2006 r. wprowadzono nową procedurę komitologii – procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą.
Procedura regulacyjna połączona z kontrolą znacznie zwiększa uprawnienia Parlamentu Europejskiego do nadzoru środków wykonawczych i daje Parlamentowi prawo nie tylko do sprawowania kontroli nad projektem środka wykonawczego, ale również zwiększa liczbę powodów, dla których Parlament Europejski może wyrazić sprzeciw wobec projektu środka wykonawczego lub zaproponować do niego poprawki.
W celu odzwierciedlenia poprawek do decyzji Rady 1999/468/WE Parlament Europejski przygotował listę priorytetowych aktów prawnych, które powinny zostać zharmonizowane z nową procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą.
Dyrektywa 2004/109 ustanawia ostrożnościowe ramy regulacyjne dla upubliczniania aktualnych, obszernych i dokładnych informacji o emitentach akcji handlujących na rynkach regulowanych.
Przepisy komitologii przewidziano, między innymi, dla bieżących informacji o akwizycjach i sprzedażach oraz dla procedur notyfikacji i ujawnienia posiadania znacznych ilości akcji, wyboru macierzystego państwa członkowskiego, emitentów z krajów trzecich oraz przechowywania i rejestrowania informacji podlegających regulacji.
Choć dla większości z tych przypadków została już przewidziana nowa procedura regulacyjna połączona z kontrolą, sprawozdawca proponuje objąć nią dalsze dwa przypadki: po pierwsze - przepisy krajów trzecich, po drugie - bieżącą informację o akwizycjach i sprzedażach, jeśli chodzi o listę wydarzeń zmieniających układ praw głosu.
Sprawozdawca w zasadzie popiera wprowadzenie nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą dla dyrektywy 2004/39/WE, uważa jednak, że powinny zostać zachowane punkty preambuły i artykuły odnoszące się do tak zwanej klauzuli wygaśnięcia, ponieważ w sprawie nowej procedury pozostało jeszcze kilka kwestii do wyjaśnienia pomiędzy instytucjami UE.
PROCEDURA
Tytul
Przejrzystość informacji o emitentach papierów wartościowych (uprawnienia wykonawcze Komisji)
Odsyłacze
COM(2006)0909 - C6-0026/2007 - 2006/0282(COD)
Data przedstawienia w PE
22.12.2006
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ECON
17.1.2007
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Pervenche Berès
13.2.2007
Rozpatrzenie w komisji
10.9.2007
24.9.2007
5.11.2007
Data przyjęcia
5.11.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
33
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Christian Ehler, Jonathan Evans, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Andrea Losco, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Gianni Pittella, Margaritis Schinas
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Cornelis Visser, Jamila Madeira
Data złożenia
7.11.2007
