A7-0379/2011
7.11.2011
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii)
(COM(2011)0579 – C7‑0254/2011 – 2011/2199(BUD))
Komisja Budżetowa
Sprawozdawczyni: Barbara Matera
PE 473.789v02-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...................................................3
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY..................................6
UZASADNIENIE........................................................................................................................8
ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH....................11
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI........................................................14
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii)
( COM(2011)0579 – C7‑0254/2011 – 2011/2199(BUD) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2011)0579 – C7–0254/2011 ),
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. (porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r.), w szczególności jego pkt 28,
– uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji
Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. (rozporządzenie w sprawie EFG),
– uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych przewidzianą w pkt 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.,
– uwzględniając pismo Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej ( A7-0379/2011 ),
A. mając na uwadze, że Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami istotnych zmian w strukturze światowego handlu oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy,
B. mając na uwadze, że zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłożonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego,
C. mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a także przy należytym uwzględnieniu porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w odniesieniu do przyjęcia decyzji o uruchomieniu EFG,
D. mając na uwadze, że Austria wystąpiła o pomoc w związku z 2 338 zwolnieniami (z czego 502 pracowników ma zostać objętych pomocą) w 706 przedsiębiorstwach prowadzących działalność ujętą w dziale 49 według klasyfikacji NACE Rev.
2 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”) w regionach NUTS II Niederösterreich (AT12) i Oberösterreich (AT31) w Austrii,
E. mając na uwadze, że złożony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG,
1. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków zmierzających do poprawy przepisów proceduralnych i budżetowych celem szybszego uruchamiania EFG; docenia w związku z tym wprowadzoną przez Komisję w następstwie wniosku Parlamentu o przyspieszenie uwalniania dotacji ulepszoną procedurę, mającą na celu przedstawianie władzy budżetowej oceny Komisji dotyczącej kwalifikowalności wniosku EFG równocześnie z wnioskiem o uruchomienie funduszu; ma nadzieję, że dalsze ulepszenia procedury zostaną zrealizowane w ramach nadchodzącego przeglądu EFG i że zwiększy się skuteczność, przejrzystość i widoczność funduszu;
2. przypomina o zobowiązaniu instytucji do zapewnienia sprawnej i szybkiej procedury przyjmowania decyzji w sprawie uruchomienia EFG, zapewniając jednorazowe, ograniczone w czasie indywidualne wsparcie mające na celu pomoc pracownikom zwolnionym w wyniku globalizacji oraz kryzysu finansowego i gospodarczego; podkreśla rolę, jaką EFG może odegrać w powrocie zwolnionych pracowników na rynek pracy, zwłaszcza pracowników w najtrudniejszej sytuacji i najmniej wykwalifikowanych;
3. podkreśla, że zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie EFG należy zadbać o to, aby EFG wspierał powrót na rynek pracy zwolnionych pracowników; ponadto podkreśla, że pomoc z EFG może współfinansować jedynie aktywne działania na rynku pracy, prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, że wsparcie EFG nie zastępuje działań, za podjęcie których – na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych – odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; ubolewa nad faktem, że EFG może zachęcać przedsiębiorstwa do zastępowania pracowników zatrudnianych na umowy o pracę pracownikami zatrudnianymi na bardziej elastycznych warunkach oraz na krótszy okres;
4. stwierdza, że informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują dane na temat jego zgodności i komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; ponownie wzywa Komisję do przedstawiania analizy porównawczej tych danych również w sprawozdaniach rocznych;
5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w następstwie ponawianych wniosków Parlamentu po raz pierwszy w budżecie na rok 2011 uwidocznione są środki na płatności w wys.
47 608 950 EUR w pozycji budżetowej EFG 04 05 01; przypomina, że EFG został stworzony jako osobny specjalny instrument z własnymi celami i terminami i że w związku z tym ma prawo do własnych środków, co pozwoli uniknąć przesuwania z innych linii budżetowych, jak to miało miejsce w przeszłości i mogło być szkodliwe dla realizacji różnorodnych celów politycznych;
6. z zadowoleniem przyjmuje przewidziane zwiększenie środków w pozycji budżetowej EFG 04 05 01 o 50 000 000 EUR (za pośrednictwem budżetu korygującego nr 3/2011), na pokrycie kwoty, o której mowa w niniejszym wniosku;
7. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;
8. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
9. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji, wraz z załącznikiem, Radzie i Komisji.
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. , w szczególności jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji
Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. , w szczególności jego art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej
Dz.U. C […] z […], s. […]. ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w przypadku wniosków złożonych po dniu 1 maja 2009 r. o pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim następstwem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
(3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.
(4) W dniu 3 stycznia 2011 r.
Austria złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 706 przedsiębiorstwach prowadzących działalność ujętą w dziale 49 według klasyfikacji NACE Rev.
2 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”) w regionach według klasyfikacji NUTS II Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) i Oberösterreich (Górna Austria, AT31), uzupełniając go dodatkowymi informacjami do dnia 9 czerwca 2011 r.
Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego.
Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 3 643 770 EUR.
(5) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla powyższego wniosku złożonego przez Austrię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ :
Artykuł 1
W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 3 643 770 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .
Sporządzono w [Brukseli/Strasburgu] dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
UZASADNIENIE
I. Kontekst
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) utworzono w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami istotnych zmian w strukturze światowego handlu.
Zgodnie z zapisem w pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. oraz w art. 12 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. fundusz nie może przekroczyć maksymalnej kwoty 500 mln EUR, która pochodzi z marginesu w ramach ogólnego pułapu wydatków z poprzedniego roku lub z anulowanych środków na zobowiązania z poprzednich dwóch lat, z wyłączeniem środków powiązanych z działem 1b.
Odpowiednie kwoty są ujmowane w budżecie jako rezerwa natychmiast po określeniu dostatecznych marginesów lub anulowanych zobowiązań.
Jeżeli chodzi o procedurę, w celu sięgnięcia po środki EFG Komisja – w przypadku pozytywnej oceny wniosku – przedstawia władzy budżetowej wniosek w sprawie uruchomienia EFG, składając jednocześnie odpowiedni wniosek o przesunięcie środków.
Równolegle mogą odbywać się rozmowy trójstronne w celu osiągnięcia porozumienia w sprawie wykorzystania EFG i wnioskowanych kwot.
Rozmowy trójstronne mogą mieć formę uproszczoną.
II.
Aktualna sytuacja: wniosek Komisji
W dniu 22 września 2011 r.
Komisja przyjęła nowy wniosek w sprawie decyzji dotyczącej uruchomienia EFG na rzecz Austrii w celu wsparcia powrotu na rynek pracy pracowników zwolnionych na skutek światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
Jest to siedemnasty wniosek analizowany w ramach budżetu na 2011 r. i dotyczy uruchomienia całkowitej kwoty 3 643 770 EUR z EFG na rzecz Austrii.
Dotyczy on 2 338 zwolnień (502 zwolnionych pracowników ma otrzymać wsparcie), do których doszło w 706 przedsiębiorstwach prowadzących działalność ujętą w dziale 49 według klasyfikacji NACE Rev.
2 („Transport lądowy oraz transport rurociągowy”) w regionach według klasyfikacji NUTS II Niederösterreich (Dolna Austria, AT12) i Oberösterreich (Górna Austria, AT31), w ciągu dziewięciomiesięcznego okresu odniesienia od dnia 1 lutego 2010 r. do dnia 31 października 2010 r.
Wniosek w sprawie EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii przedłożono Komisji w dniu 3 stycznia 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami, które napływały do dnia 9 czerwca 2011 r.
Wniosek oparty był na kryterium interwencji określonym w art. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagany próg wynosi co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w tym samym dziale według klasyfikacji NACE Rev.
2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II w państwie członkowskim.
Jednym z kryteriów oceny Komisji była analiza powiązania pomiędzy zwolnieniami a istotnymi zmianami w strukturze światowego handlu bądź kryzysem finansowym, co w tym konkretnym przypadku związane jest ze spadkiem w sektorze transportu towarowego w Austrii o 30-50% w lipcu 2009 r.
Ruch samochodów ciężarowych o masie dopuszczalnej całkowitej powyżej 3,5 ton zmniejszył się w pierwszej połowie 2009 r. o 17 % w porównaniu z tym samym okresem poprzedniego roku.
Te tendencje spadkowe były odczuwalne również w 2010 r., co spowodowało, że wiele austriackich przedsiębiorstw transportu drogowego musiało zwolnić pracowników.
Austria wskazuje na fakt, że wpływ kryzysu na zachowanie europejskich konsumentów oraz niższa produkcja towarów miały wyjątkowo negatywne skutki dla sektora transportu, które uwidoczniły się później niż w przypadku głównych branż przemysłu przetwórczego.
Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane i które powinny być zgodne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych, obejmuje środki dotyczące:
· Informacja oraz dostęp do struktury o charakterze fundacji: informacje ogólne udzielane są ustalonymi kanałami oraz we współpracy z dwoma oddziałami AMS oraz organami wykonawczymi FAB i AGAN (stosunek liczby osób prowadzących szkolenie do liczby osób szkolonych to 1:10; w razie potrzeby organizowane są sesje indywidualne); pracownicy mogą starać się o dostęp do struktury o charakterze fundacji.
· Poradnictwo zawodowe : obejmuje ono określenie możliwości kariery zawodowej oraz plan indywidualnej ścieżki zawodowej podpisany przez strony, który stanowi bazę dla przyszłych działań pracownika w strukturze o charakterze fundacji (stosunek liczby osób prowadzących szkolenie do liczby osób szkolonych to 1:12; w razie potrzeby organizowane są sesje indywidualne).
W programie zawarto również podstawowe informacje o przedsiębiorczości oraz przewidziano jednotygodniową praktykę w przedsiębiorstwie jako próbkę takiej działalności.
· Szkolenia indywidualne : mogą one obejmować podnoszenie aktualnych kwalifikacji pracownika, jak również szkolenie zawodowe mające przygotować go do zmiany kariery.
Bierze się przy tym pod uwagę znaczenie danego szkolenia dla rynku pracy oraz rodzaj wolnych miejsc pracy.
Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Austrii we wniosku i informacjach dodatkowych:
• potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
• udowodniły, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
• potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.
Odnośnie do systemów zarządzania i kontroli Austria poinformowała Komisję, że współfinansowanie krajowe będzie zapewnione przez publiczne służby zatrudnienia (AMS) Dolnej i Górnej Austrii oraz przez Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (ministerstwo federalne).
Według oceny Komisji wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności określone w rozporządzeniu w sprawie EFG i w związku z tym Komisja proponuje jego zatwierdzenie przez władzę budżetową.
W celu uruchomienia funduszu Komisja przedłożyła władzy budżetowej wniosek o przesunięcie na łączną kwotę 3 643 770 EUR z rezerwy EFG (40 02 43) w zobowiązaniach do pozycji budżetowej EFG 04 05 01.
Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w następstwie ponawianych wniosków Parlamentu po raz pierwszy w budżecie na rok 2011 uwidocznione są środki na płatności (47 608 950 EUR) w pozycji budżetowej EFG i wyraża zadowolenie ze wzmocnienia pozycji 04 05 01 kwotą 50 000 000 EUR przewidzianą w budżecie korygującym nr 2/2011.
Przypomina ona, że EFG został stworzony jako osobny specjalny instrument z własnymi celami i terminami i że jako taki ma prawo do własnych środków, co pozwoli uniknąć przesuwania z innych pozycji budżetowych, jak to miało miejsce w przeszłości i co mogłoby być szkodliwe dla realizacji różnorodnych celów politycznych.
Porozumienie międzyinstytucjonalne przewiduje możliwość uruchomienia EFG w granicach rocznego pułapu wynoszącego 500 mln EUR.
Jest to siedemnasty wniosek o uruchomienie funduszu przedstawiony władzy budżetowej w roku 2011.
Po odjęciu od dostępnych środków kwoty ujętej we wniosku (3 643 770 EUR) do końca roku 2011 pozostaje w związku z tym do dyspozycji kwota 415 319 861 EUR.
Na dotacje przyznawane przez ostatnie cztery miesiące 2011 r. pozostanie więc ponad 25% maksymalnej rocznej kwoty przeznaczonej na EFG, jak wymaga tego art. 12 ust. 6 rozporządzenia w sprawie EFG.
III.
Procedura
Komisja przedstawiła wniosek o przesunięcie środków w celu zapisania w budżecie na 2011 r. specjalnych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
Zgodnie z art. 12 ust. 5 podstawy prawnej rozmowy trójstronne dotyczące wniosku Komisji w sprawie decyzji o uruchomieniu EFG mogą odbywać się w trybie uproszczonym, chyba że Parlament i Rada nie osiągną porozumienia.
Zgodnie z wewnętrznym porozumieniem Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL) powinna zostać włączona w tę procedurę w celu zapewnienia konstruktywnego wsparcia i pomocy przy ocenie wniosków o środki z EFG.
W następstwie przeprowadzonej oceny komisja EMPL Parlamentu Europejskiego wyda opinię w sprawie uruchomienia funduszu, która zostanie załączona w postaci pisma do niniejszego sprawozdania.
We wspólnej deklaracji Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji przyjętej na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r. potwierdzono znaczenie zapewnienia szybkiego procesu podejmowania decyzji w sprawie uruchomienia EFG przy należytym poszanowaniu porozumienia międzyinstytucjonalnego.
ZAŁĄCZNIK: PISMO KOMISJI ZATRUDNIENIA I SPRAW SOCJALNYCH
EK/jm
D(2011)49868
Sz.P. Alain Lamassoure
Przewodniczący Komisji Budżetowej
ASP 13E158
Przedmiot: Opinia w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w sprawie EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich z Austrii (COM(2011) 579 wersja ostateczna)
Szanowny Panie Przewodniczący!
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (EMPL), a także jej grupa robocza ds. EFG przeanalizowały uruchomienie EFG w sprawie EGF/2011/001 AT/Niederösterreich-Oberösterreich i przyjęły następującą opinię.
Komisja EMPL i grupa robocza ds. EFG popierają uruchomienie funduszu w przypadku powyższego wniosku.
W związku z tym komisja EMPL pragnie przedstawić kilka uwag, które nie kwestionują jednak zasadności przekazania środków.
Dyskusja w komisji EMPL dotyczyła następujących kwestii:
A) mając na uwadze, że wniosek złożony został na podstawie art. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG i ma na celu pomoc 502 spośród 2 338 pracowników zwolnionych w okresie referencyjnym pomiędzy 1 lutego a 31 października 2010 r. w 706 przedsiębiorstwach w austriackim sektorze transportu towarowego
Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1893/2006. ;
B) mając na uwadze, że władze austriackie argumentują, iż zwolnienia były spowodowane kryzysem gospodarczym i finansowym, który przyczynił się do zmniejszenia produkcji towarów i w związku z tym wywarł negatywny wpływ na sektor transportu później niż w przypadku głównych branż przemysłu;
C) mając na uwadze, że według Międzynarodowej Unii Transportu Drogowego transport międzynarodowy zmniejszył się o 20-30% w 2009 r.; mając na uwadze, że działalność w austriackim sektorze transportu drogowego zmniejszyła się w 2009 r. o 30-50%, co doprowadziło do bankructw i zwolnień kierowców;
D) mając na uwadze, że władze austriackie wyjaśniły, iż negatywna tendencja dotknęła w szczególności małe i bardzo małe firmy transportowe działające często jako podwykonawcy dla dużych przedsiębiorstw przewoźniczych;
E) mając na uwadze, że 502 pracownikom objętym pomocą z EFG (21% wszystkich osób zwolnionych w austriackim sektorze transportu drogowego w okresie referencyjnym) nie udało się wrócić na rynek pracy z powodu braku kwalifikacji; mając na uwadze, że wszystkie osoby objęte pomocą to kierowcy samochodów ciężarowych;
F) mając na uwadze, że do zwolnień doszło w dwóch regionach przemysłowych Niederösterreich (Dolna Austria) i Oberösterreich (Górna Austria), które w 2009 r. odnotowały gwałtowny wzrost stóp bezrobocia odpowiednio o 24,5% i 39,7%;
G) mając na uwadze, że 85,9% pracowników objętych pomocą to mężczyźni, a 14,1% to kobiety; mając na uwadze, że 77,1% pracowników ma od 25 do 54 lat, a 15,3% – od 15 do 25 lat;
H) mając na uwadze, że 51 pracowników ma przewlekłe problemy zdrowotne lub jest niepełnosprawnych;
I) mając na uwadze, że budżet UE na rok 2011 po raz pierwszy uwzględnia środki na płatności w pozycji budżetowej EFG 04 05 01, aby nie było konieczności dokonywania przesunięć środków z niewykorzystanych pozycji budżetowych;
Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych zwraca się zatem do Komisji Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w projekcie rezolucji następujących wskazówek dotyczących wniosku Niederösterreich-Oberösterreich:
1. zgadza się z Komisją, że warunki wymienione w art. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG (1927/2006) zostały spełnione i że w związku z tym Austria ma prawo do pomocy finansowej na mocy tego rozporządzenia;
2. odnotowuje, że władze austriackie złożyły wniosek o uruchomienie środków finansowych z EFG w dniu 3 stycznia 2011 r. i że Komisja Europejska przedstawiła jego pełną ocenę w dniu 22 września 2011 r.;
3. zauważa, że w regionie Dolnej Austrii doszło już do masowych zwolnień (w branży metalowej), w związku z którymi otrzyma on pomoc z EFG (EGF/2010/007 AT/Steiermark i Niederösterreich);
4. odnotowuje, że działalność w sektorze drogowego transportu towarowego w UE zmniejszyła się o 10% w 2009 r. i wydaje się ożywiać nieco wolniej niż w innych unijnych sektorach transportu;
5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że zwolnieni pracownicy skorzystają ze środków w ramach struktury podobnej do fundacji na rzecz zatrudnienia, stworzonej przez władze austriackie na początku 2011 r.;
6. przypomina, że fundacje na rzecz zatrudnienia są instytucjami tworzonymi przez sektorowych partnerów społecznych, aby zapewnić pracownikom środki szkoleniowe służące poprawie ich szans na znalezienie zatrudnienia; ponadto przypomina, że w przeszłości ten model zapewniania aktywnych działań na rynku pracy okazał się bardzo skuteczny, umożliwiając wielu pracownikom powrót na rynek pracy;
7. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że proponowany skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług został opracowany we współpracy z partnerami społecznymi oraz że środki te są oceniane i kontrolowane przez publiczne służby zatrudnienia;
8. odnotowuje fakt, że oprócz dodatku szkoleniowego skoordynowany pakiet zawiera również dietę na utrzymanie (1270 EUR miesięcznie), która pozwoli pracownikom na zaangażowanie się w programy w pełnym wymiarze czasowym (okres trwania: do 8 miesięcy); odnotowuje, że w okresie otrzymywania diety na utrzymanie pracownicy nie dostają zasiłku dla bezrobotnych;
9. ubolewa z powodu faktu, że rozporządzenie dopuszcza, by wsparcie z EFG zastępowało świadczenia socjalne wymagane na mocy prawa krajowego; podkreśla, że wsparcie z funduszu należy przyznawać przede wszystkim na szkolenia i poszukiwanie zatrudnienia oraz na programy poradnictwa zawodowego i propagowanie przedsiębiorczości, ponadto powinno ono uzupełniać działania instytucji krajowych i nie powinno zastępować zasiłku dla bezrobotnych ani innych świadczeń socjalnych, które zgodnie z prawem krajowym leżą w gestii instytucji krajowych;
10. odnotowuje fakt, że środki związane ze wspieraniem przedsiębiorczości nie są objęte pomocą z EFG, ponieważ są dostępne dla pracowników nieodpłatnie w ramach austriackiego systemu kształcenia;
11. zauważa, że wkład z EFG na pracownika wyniesie maksymalnie 7 201 EUR.
Z wyrazami szacunku,
Pervenche Berès
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
7.11.2011
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
28
4
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Isabelle Durant, James Elles, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Dominique Riquet, László Surján, Derek Vaughan
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
François Alfonsi, Franziska Katharina Brantner, Jürgen Klute, Georgios Stavrakakis
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Josefa Andrés Barea, María Irigoyen Pérez, Baroness Sarah Ludford, George Lyon, Marit Paulsen, Ivo Vajgl
