23.1.2008
PROJEKT REZOLUCJI
projekt w odpowiedzi na pytania wymagające ustnej odpowiedzi B6‑0389/2007 , B6‑0003/20008 , B6‑0004/2008 i B6‑0005/2008
zgodnie z art. 108 ust. 5 Regulaminu
złożyli Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda, Katalin Lévai, Adrian Severin i Jan Andersson
w imieniu grupy politycznej PSE
w sprawie europejskiej strategii dotyczącej Romów
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie europejskiej strategii dotyczącej Romów
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając art. 3, 6, 7, 29 oraz 149 traktatu WE zobowiązujące państwa członkowskie do zapewnienia równości szans wszystkim obywatelom,
–
uwzględniając art. 13 traktatu WE, pozwalający Wspólnocie Europejskiej podjąć niezbędne środki w celu zwalczania dyskryminacji ze względu na rasę lub pochodzenie etniczne,
–
uwzględniając rezolucję z dnia 28 kwietnia 2005 r. w sprawie sytuacji Romów w Unii Europejskiej, rezolucję z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie sytuacji kobiet romskich w Unii Europejskiej oraz rezolucję z dnia 15 listopada w sprawie stosowania dyrektywy 2004/38/WE w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich,
–
uwzględniając dyrektywę Rady 2000/43/WE wprowadzającą w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne oraz dyrektywę 2000/78/WE ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy, a także decyzję ramową w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii,
–
uwzględniając sprawozdanie w sprawie rasizmu i ksenofobii w państwach członkowskich UE w 2007 r. opublikowane przez Agencję Praw Podstawowych,
–
uwzględniając ustanowienie w 2005 r. „Dekady Integracji Romów” i Funduszu na rzecz Edukacji Romów przez szereg państw członkowskich UE, krajów kandydujących oraz innych krajów, w których obecność instytucji Unii Europejskiej jest znacząca,
–
uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że 12-15 milionów Romów europejskich nadal cierpi z powodu poważnej dyskryminacji strukturalnej, a w wielu przypadkach żyją oni w wielkim ubóstwie i są przedmiotem wykluczenia społecznego; mając na uwadze, że większość Romów europejskich została obywatelami Unii Europejskiej po rozszerzeniach w 2004 r. i 2007 r., w związku z czym im i ich rodzinom przysługuje prawo do swobodnego przemieszczania i osiedlania się na terytorium państw członkowskich,
B.
mając na uwadze, że sytuacja Romów europejskich, ze względu na ich tradycyjną obecność w wielu krajach europejskich, różni się od sytuacji europejskich mniejszości narodowych i wymaga w związku z tym specyficznych środków na szczeblu europejskim,
C.
mając na uwadze, że wielu Romów i wspólnot romskich, które postanowiły osiedlić się w kraju członkowskim UE, którego nie są obywatelami znajdują się w szczególnie delikatnej sytuacji,
D.
mając na uwadze, że Unia Europejska dysponuje różnorodnymi instrumentami, które mogą zostać wykorzystane do zwalczania wykluczenia Romów,
E.
mając na uwadze, że w ubiegłym roku wzrosła niechęć do Cyganów w środków masowego przekazu i przemówieniach politycznych w niektórych państwach członkowskich UE, a także częstotliwość stosowania przemocy wobec Romów ze względów rasowych,
F.
mając na uwadze, że postępy w zwalczaniu dyskryminacji wobec Romów w odniesieniu do umożliwienia realizacji ich prawa do edukacji, zatrudnienia, opieki zdrowotnej i mieszkania, zarówno w państwach członkowskich, jak i kandydujących, są nierównomierne i powolne,
G.
mając na uwadze, że większość kobiet romskich boryka się z podwójną dyskryminacją, jako Romów i jako kobiet,
1.
zdecydowanie i jednoznacznie potępia wszelkie formy rasizmu i dyskryminacji, z którymi borykają się Romowie i inne osoby uważane za „cyganów”;
2.
z zadowoleniem przyjmuje konkluzje z posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 14 grudnia 2007 r., która „świadoma bardzo specyficznej sytuacji Romów w całej Unii, zachęca państwa członkowskie i Unię, aby uczyniły wszystko, co w ich mocy, by poprawić integrację tej ludności” oraz „zwraca się do Komisji o przeanalizowanie istniejącej polityki i instrumentów oraz o przedstawienie Radzie do końca czerwca 2008 roku sprawozdania z osiągniętych postępów”;
3.
uważa, że Unia Europejska i państwa członkowskie są wspólnie odpowiedzialne za wspieranie integracji Romów i stanie na straży ich podstawowych praw jako obywateli europejskich, oraz muszą pilnie zwiększyć starania w celu osiągnięcia widocznych wyników w tej dziedzinie; wzywa państwa członkowskie i instytucje UE do podjęcia koniecznych środków w celu utworzenia odpowiednich warunków społeczno-politycznych dla wdrożenia integracji Romów, na przykład poprzez wspieranie publicznych kampanii edukacyjnych skierowanych do ludności nieromskiej na temat romskiej kultury i integracji Romów, zarówno w kraju, którego są obywatelami, jak i w kraju, w którym przebywają;
4.
przypomina, że wszystkie kraje kandydujące zobowiązały się w ramach procesu negocjacji i akcesji do zwiększenia stopnia integracji wspólnot romskich oraz do promowania ich prawa do edukacji, zatrudnienia, opieki zdrowotnej i mieszkania; zwraca się do Komisji Europejskiej o przeprowadzenie oceny wdrożenia tych zobowiązań oraz obecnej sytuacji Romów we wszystkich krajach członkowskich;
5.
ubolewa nad faktem, że Komisja Europejska nie odpowiedziała jeszcze na wniosek Parlamentu Europejskiego z dnia 28 kwietnia 2005 r., w którym zwrócił się on o przygotowanie komunikatu na temat działań Unii Europejskiej, mających na celu lepsze koordynowanie i promowanie, we współpracy z państwami członkowskimi, starań na rzecz polepszenia sytuacji Romów;
6.
oczekuje, przed końcem czerwca 2008 r., sprawozdania Komisji Europejskiej dla Rady Europejskiej analizującego politykę i instrumenty mające na celu zwiększenie integracji Romów oraz czynniki, które sprawiły, że postępy osiągnięte do tej pory są niezadowalające;
7.
z zadowoleniem odnosi się do inicjatyw zapowiedzianych przez Komisję Europejską, w tym zapowiedzi komunikatu w sprawie zmienionej strategii na rzecz zwalczania dyskryminacji, następnej zielonej księgi na temat edukacji uczniów migrujących lub należących do mniejszości znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, oraz do zamiaru podjęcia dodatkowych środków w celu lepszego wdrożenia dyrektywy 2004/43/WE; z zadowoleniem odnosi się w szczególności do propozycji mającej na celu utworzenie forum wysokiego szczebla na rzecz Romów, jako struktury dla opracowania skutecznej polityki rozwiązywania problemów dotyczących Romów;
8.
z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji przeanalizowania kwestii uznania Romów za specyficzną mniejszość o charakterze ponadnarodowym;
9.
uważa, że zwalczanie dyskryminacji wobec Romów, którzy stanowią wszecheuropejską wspólnotę kulturową, wymaga kompleksowego podejścia na szczeblu europejskim, lecz uznaje, że najważniejszy jest obowiązek ochrony podstawowych praw obywateli romskich i wspierania ich integracji społecznej, gospodarczej i politycznej, który spoczywa na rządach państw członkowskich; zwraca się do Komisji o przyjęcie przekrojowego podejścia do kwestii dotyczących Romów oraz o opracowanie dodatkowych propozycji mających na celu zachowanie spójności politycznej na szczeblu europejskim w odniesieniu do społecznej integracji Romów oraz zachęcenie państw członkowskich do zwiększenia starań w celu osiągnięcia widocznych wyników, oraz ułatwienie wymiany dobrych praktyk między państwami członkowskimi;
10.
wzywa Komisję do przedstawienia przed końcem 2008 r. konkretnych propozycji na rzecz lepszej integracji Romów, na przykład strategii ramowej na rzecz Romów oraz wspólnotowego planu działania na rzecz Romów, których priorytetem będzie rozwinięcie zasobów ludzkich w tej wspólnocie;
11.
wzywa Komisję do wyznaczenia jednego z komisarzy jako odpowiedzialnego za koordynowanie polityki w sprawie Romów; nalega, aby Komisja zapewniła w swoich służbach odpowiednie środki administracyjne w celu koordynowania inicjatyw poprzez utworzenie stałego działu, którym kierować będzie europejski koordynator do spraw Romów;
12.
wzywa państwa członkowskie i Radę do wykorzystania istniejących inicjatyw, jak np. „Dekady integracji Romów” i Funduszu na rzecz Edukacji Romów, w celu zwiększenia skuteczności wysiłków w tej dziedzinie;
13.
podkreśla wagę zaangażowania lokalnych organów władzy dla zapewnienia skutecznego wdrożenia starań mających na celu integrację Romów i zwalczanie dyskryminacji;
14.
podkreśla konieczność aktywnego zaangażowania przedstawicieli Romów oraz długoterminowych strategii mających na celu zwiększenie zdolności zawodowych tych społeczności w ramach wszystkich inicjatyw mających na celu promowanie praw Romów i ich integrację;
15.
uważa, że Parlament Europejski powinien bardziej szczegółowo przeanalizować różne aspekty wyzwań dla polityki europejskiej związanych z integracją Romów;
16.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich oraz Radzie Europy.
