WERSJA OSTATECZNA
A6-0112/2006
27.3.2006
SPRAWOZDANIE
w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2004
(N6-0027/2005 – C6‑0360/2005 – 2005/2093(DEC))
Sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości
Komisja Kontroli Budżetowej
Sprawozdawca:
Nils Lundgren
PE 369.887v02-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
OPINIA KOMISJI WOLNOŚCI OBYWATELSKICH, SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAW WEWNĘTRZYCHon
PROCEDURA
PROCEDURA
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2004, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości
(N6-0027/2005 – C6‑0360/2005 – 2005/2093(DEC) )
Parlament Europejski ,
– uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2004
Dz.U. L 53 z 23.2.2004. ,
– uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2004 – Tom III (N6-0027/2005 – C6‑0360/2005 ),
– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego za rok obrachunkowy 2004
Dz.U. C 301 z 30.11.2005, str. 1. wraz z odpowiedziami kontrolowanych instytucji,
– uwzględniając dostarczone przez Trybunał Obrachunkowy na podstawie art. 248 Traktatu WE
Dz.U. C 301 z 30.11.2005, str. 9. poświadczenie wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw,
– uwzględniając zalecenie Rady z dnia 14 marca 2006 r.
(5971/2006 - C6‑0092/2006 )
Dotychczas nieopublikowane w Dz.U. ,
– uwzględniając art. 272 ust. 10, 275 i 276 Traktatu WE,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. , a w szczególności art. 50, 86, 145, 146 i 147,
– uwzględniając rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. mające zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 356 z 31.12.1977, str. 1. ,
– uwzględniając art. 71 oraz załącznik V Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A6‑0112/2006 ),
1. udziela sekretarzowi Trybunału Sprawiedliwości absolutorium z wykonania budżetu na rok obrachunkowy 2004;
2. przedstawia swoje uwagi w załączonej rezolucji;
3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, Radzie, Komisji, Trybunałowi Obrachunkowemu, Trybunałowi Sprawiedliwości, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu, Komitetowi Regionów, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz do zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
zawierającej uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2004, sekcja IV – Trybunał Sprawiedliwości
(N6-0027/0000 – C6‑0360/2005 – 2005/2093(DEC) )
Parlament Europejski ,
– uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2004
Dz.U. L 53 z 23.2.2004. ,
– uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2004 – Tom III (N6-0027/2005 – C6‑0360/2005 ),
– uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego za rok obrachunkowy 2004
Dz.U. C 301 z 30.11.2005, str. 1. , wraz z odpowiedziami kontrolowanych instytucji,
– uwzględniając dostarczone przez Trybunał Obrachunkowy na podstawie art. 248 Traktatu WE
Dz.U. C 301 z 30.11.2005, str. 9. poświadczenie wiarygodności rachunków, jak również legalności i prawidłowości operacji leżących u ich podstaw,
– uwzględniając zalecenie Rady z dnia 14 marca 2006 r.
(5971/2006 - C6‑0092/2006 )
Dotychczas nieopublikowane w Dz.U. ,
– uwzględniając art. 272 ust. 10, 275 i 276 Traktatu WE,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1. , a w szczególności art. 50, 86, 145, 146 i 147,
– uwzględniając rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. mające zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 356 z 31.12.1977, str. 1. ,
– uwzględniając art. 71 oraz załącznik V Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej oraz opinię Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych ( A6‑0112/2006 ),
1. stwierdza, że Europejski Trybunał Sprawiedliwości (ETS) administrował budżetem w wysokości 235 041 565 euro, przy wskaźniku wykorzystania wynoszącym 94%;
2. stwierdza, że w konsekwencji rozszerzenia liczba personelu ETS wzrosła w 2004 r. o około 40%
Źródło: roczne sprawozdanie z działalności. ;
3. z dezaprobatą zwraca uwagę, że w 2004 r.
ETS ponownie nie wdrożył kilku standardów kontroli wewnętrznej;
4. wskazuje na spostrzeżenia Trybunału Obrachunkowego
Patrz ust. 9.13 sprawozdania rocznego Trybunału Obrachunkowego (Dz.U. C 301, z 30.11.2005, str. 226). , że audytor wewnętrzny ETS pełni funkcję kierownika „jednostki weryfikującej”, która prowadzi kontrole ex ante działań urzędnika zatwierdzającego; zgadza się z Trybunałem Obrachunkowym, że takie zaangażowanie w prowadzenie operacji finansowych nie jest zgodne z zadaniami niezależnego audytora wewnętrznego; potępia fakt, że od mianowania w 2003 r. kontroler wewnętrzny nie ukończył żadnej kontroli zawartej w jego programie pracy; zachęca ETS do skorzystania ze wsparcia zewnętrznego w celu szybkiego zakończenia niewykonanych jeszcze zadań programu pracy;
5. wyraża ubolewanie, że roczne sprawozdanie z działalności ETS nie mogło być uwzględnione podczas sporządzania sprawozdania rocznego Trybunału Obrachunkowego, ponieważ nie zostało ono sfinalizowane przed zakończeniem kontroli przez Trybunał Obrachunkowy; rozumie, że kwestia ta została rozwiązana w odniesieniu do rocznego sprawozdania z działalności za rok 2005;
6. zauważa, iż ETS, w odróżnieniu od większości instytucji, nie załącza do rocznego sprawozdania z działalności poświadczenia wiarygodności podpisanego przez wydelegowanego urzędnika zatwierdzającego; odnotowuje niemniej, że sekretarz sporządził i podpisał memorandum, datowane na 21 czerwca 2005 r., zapewniające Prezesa ETS o prawidłowości rozliczeń za rok 2004; zwraca się do ETS o sporządzanie wspomnianego poświadczenia w kolejnych latach i wyraża nadzieję, że kwestia ta zostanie uregulowana w ramach aktualnej rewizji rozporządzenia finansowego;
7. wyraża uznanie dla ETS z racji formy, treści i czytelności sprawozdania z działalności, a w szczególności umieszczonej pod koniec każdego rozdziału analizy rodzaju i stopnia zagrożenia w związku z opisanymi działaniami; uważa, że użyteczność rocznych sprawozdań z działalności mogłaby wzrosnąć, gdyby wszystkie instytucje oparły się na tym przykładzie;
8. z zadowoleniem przyjmuje skrócenie średniego czasu trwania postępowań przed ETS z 25 miesięcy w 2003 r. do 20 miesięcy w 2004 r., przy stopniowo rosnącej ilości wnoszonych spraw; uważa, że 20-miesięczny czas trwania postępowania nadal jest zbyt długi; wzywa ETS do dalszego skracania czasu trwania postępowań;
9. odnotowuje, że w 2004 r. nie przeprowadzono żadnej kontroli ex post, ponieważ dział kontroli ex ante musiał skoncentrować się na ustanowieniu nowego obiegu finansowego;
10. odnotowuje, że ETS prowadzi obecnie duży projekt budowy nowych lokali obejmujący dwa wieżowce wraz z „pierścieniem”, z myślą o personelu potrzebnym w ramach przyszłych rozszerzeń, a także 40 sędziach wraz z gabinetami, na szacunkową kwotę 296 924 590 euro (według cen z 2000 r.); zwraca się do ETS o pisemne przedstawienie ustaleń w związku z weryfikacją faktur i kontrolą projektów oraz o wyjaśnienie, która z zaangażowanych stron poniesie ryzyko ewentualnego przekroczenia planowanych kosztów; wzywa ETS do powołania odpowiednich organów kontrolnych ze stałą odpowiedzialnością za projekt budowlany, które dopilnują dotrzymania terminów oraz będą kontrolować i w razie potrzeby wpływać na rozwój kosztów;
11. zwraca uwagę, że porównanie kosztów budynków w różnych instytucjach, opracowane przez służby Komisji w czerwcu 2005 r., wskazuje na najwyższy koszt na użytkownika przypadający w ETS (250 euro/m²), co jest jednak uzasadnione krótszym niż przeciętny okresem spłaty, na jaki zdecydował się ETS (15 lat);
12. uważa, że z uwagi na przejrzystość należałoby nadać większy rozgłos rozporządzeniu Rady z dnia 25 lipca 1967 r. nr 422/67/EWG, nr 5/67/Euratom określającemu uposażenie przewodniczącego i członków Komisji, a także prezesa, sędziów, rzeczników generalnych i sekretarza Trybunału Sprawiedliwości oraz prezesa, członków i sekretarza Sądu Pierwszej Instancji
Dz.U. L 187 z 8.8.1967, str. 1.
Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 202/2005 (Dz.U. L 33 z 5.2.2005, str. 1). , na przykład poprzez opublikowanie go na stronie internetowej ETS;
13. stwierdza, że w chwili obecnej ETS nie nakłada na sędziów obowiązku deklarowania interesów finansowych, takich jak pakiety kontrolne akcji, stanowiska dyrektorskie i umowy konsultingowe; wskazuje, że zarówno od członków Komisji, jak i posłów do Parlamentu Europejskiego, wymaga się deklarowania wspomnianych interesów w rejestrze publicznym, zaś członkowie Trybunału Obrachunkowego przedkładają deklarację interesów finansowych prezesowi Trybunału; zaleca, aby z uwagi na przejrzystość, nawet jeżeli obecnie nie ma takiego prawnego wymogu, ETS domagał się wiążącego uregulowania tej kwestii;
14. w kwestii samochodów służbowych przeznaczonych do użytku ETS przypomina, że Parlament Europejski w rezolucji z dnia 27 października 2005 r.
Teksty przyjęte P6_TA(2005)0410 wezwał ETS do wprowadzenia do dnia 1 listopada 2005r. zmian do swojej decyzji administracyjnej z dnia 31 marca 2004 r. uniemożliwiających używanie samochodów służbowych do celów prywatnych.
24.2.2006
OPINIA KOMISJI WOLNOŚCI OBYWATELSKICH, SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAW WEWNĘTRZYCHon
dla Komisji Kontroli Budżetowej
w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2004
(N6-0027/2005 - C6-0360/2005 - 2005/2093(DEC) )
Sekcja IV - Trybunał Sprawiedliwości
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Gérard Deprez
WSKAZÓWKI
Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych zwraca się do Komisji Kontroli Budżetowej, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w końcowym tekście projektu rezolucji następujących wskazówek:
1. przyjmuje do wiadomości uwagi przedstawione przez Trybunał Obrachunkowy i wzywa Trybunał Sprawiedliwości do ich uwzględnienia oraz do kontynuowania starań na rzecz ulepszania metod zarządzania finansowego.
PROCEDURA
Tytuł
Absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2004 - Sekcja IV - Trybunał Sprawiedliwości
Numer procedury
N6-0027/2005 - C6-0360/2005 - 2005/2093(DEC)
Komisja przedmiotowo właściwa
CONT
Komisja wyznaczona do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
LIBE 15.11.2005
Ściślejsza współpraca
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania
Gérard Deprez
4.7.2005
Rozpatrzenie w komisji
23.1.2006
Data zatwierdzenia wskazówek
22.2.2006
Wynik głosowania końcowego
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
45
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Fausto Correia, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Sarah Ludford, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland, Jan Zahradil
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
Emine Bozkurt
PROCEDURA
Tytuł
Absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2004 - Sekcja IV - Trybunał Sprawiedliwości
Numer procedury
N6-0027/2005 - C6-0360/2005 – 2005/2093(DEC)
Data przekazania ostatecznego rocznego sprawozdania finansowego
15.11.2005
Data przekazania rocznego raportu Trybunału Obrachunkowego
30.11.2005
Zalecenie Rady
Data przekazania
C6-0092/2006 14.03.2006
Komisja przedmiotowo właściwa
Data przedłożenia sprawy
CONT 15.11.2005
Komisja wyznaczona do wydania opinii Data przedłożenia sprawy
All 15.11.2005
Sprawozdawca(y) Data powołania
Nils Lundgren 20.04.2005
Poprzedni sprawozdawca(y)
Alexander Stubb
Rozpatrzenie w komisji
25.01.2006
21.02.2006
Data przyjęcia
21.03.2006
Wynik głosowania końcowego
1. projekt decyzji w sprawie udzielenia absolutorium
za: 21
przeciw: 3
wstrzymujących się: 0
2. projekt rezolucji zawierającej uwagi
za: 19
przeciw: 2
wstrzymujących się: 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Herbert Bösch, Paul van Buitenen, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Christopher Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Nils Lundgren, Jan Mulder, José Javier Pomés Ruiz, Bart Staes, Alexander Stubb, Kyösti Virrankoski, Terence Wynn
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Daniel Caspary, Chris Davies, Christopher Heaton-Harris, Edit Herczog, Ashley Mote, Bill Newton Dunn, Paul Rübig
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
Data złożenia
27.3.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
