WERSJA KOŃCOWA
A6-0054/2004
1.12.2004
ZALECENIE
dotyczące decyzji przedstawicieli rządów Państw Członkowskich w sprawie udzielenia Sekretarzowi Generalnemu Konwentu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2003
(C6‑0210/2004 – 2004/2177(AVC))
Komisja Kontroli Budżetowej
Sprawozdawca:
Alexander Stubb
PE 347.271v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby deputowanych do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby deputowanych do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby deputowanych do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO........................................5
uzasadnienie......................................................................................................................7
PROCEDURA.......................................................................................................................10
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
dotyczącej decyzji przedstawicieli rządów Państw Członkowskich w sprawie udzielenia Sekretarzowi Generalnemu Konwentu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2003
(C6‑0210/2004 – 2004/2177(AVC))
(Procedura zgody)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając art. 20 decyzji przedstawicieli rządów Państw Członkowskich na spotkaniu w ramach Rady z dnia 21 lutego 2002 r., ustanawiającej Fundusz na finansowanie Konwentu w sprawie przyszłości Unii Europejskiej i określającej zasady zarządzania jego finansami (2002/176 UE)
Dz.U. L 60 z 1.03.2002, str. 56. ,
– uwzględniając rachunek dochodów i wydatków oraz bilans finansowy Konwentu za rok budżetowy 2003, przekazane Parlamentowi Europejskiemu listem z dnia 11 czerwca 2004 r.
(SGS4 07099/2004 - C6-0210/2004),
– uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego z dnia 13 maja 2004 r. dotyczące rozliczeń za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2003 roku przygotowanych przez Sekretarza Generalnego Konwentu w sprawie przyszłości Unii Europejskiej wraz z uwagami Sekretarza Generalnego Konwentu
Dz.U. C 157 z 14.06.2004, str. 1.
(00-3520/2004),
– uwzględniając rezultaty konsultacji z Radą,
– uwzględniając art. 75 ust.1 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Kontroli Budżetowej (A6-0054/2004),
a także mając na uwadze, co następuje:
A. Trybunał Obrachunkowy stwierdza w swoim sprawozdaniu, że przeprowadzone przez niego badanie umożliwiło uzyskanie uzasadnionej pewności, że rozliczenia Konwentu za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u ich podstaw są całkowicie legalne i prawidłowe;
B. rozliczenia Konwentu zostały zamknięte w dniu 31 grudnia 2003 r., a kwota odpowiadająca szacowanym na ten dzień zobowiązaniom została przekazana Radzie;
C. sprawozdanie Trybunału stwierdza, że końcowy stan rozliczeń Konwentu będzie znany w momencie, gdy wszystkie pozostałe zobowiązania zostaną uregulowane oraz że Trybunał powróci do tej kwestii podczas kontroli rozliczeń Rady za rok budżetowy 2004;
D. ewentualne sprawy związane z powyższym mogą zostać rozpatrzone przez Parlament Europejski w oparciu o dalsze działania Trybunału w kontekście procedury udzielania absolutorium za rok budżetowy 2004;
1. wyraża zgodę na udzielenie Sekretarzowi Generalnemu Konwentu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2003;
2. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Europejskiego Radzie, Komisji, przedstawicielom rządów Państw Członkowskich spotykających się w ramach Rady oraz Trybunałowi Obrachunkowemu.
uzasadnienie
1.
Konwent w sprawie przyszłości Unii Europejskiej, zwany dalej „Konwentem”, został utworzony ad hoc jako rezultat deklaracji z Laeken w sprawie przyszłości Unii Europejskiej, która stanowi załącznik do wniosków prezydencji ze spotkania Rady Europejskiej w Laeken w dniach 14 i 15 grudnia 2001 r. dotyczących powołania Konwentu w sprawie przyszłości Unii Europejskiej.
2.
Zasady finansowania oraz zasady zarządzania finansami Konwentu określone są w dwóch tekstach:
- decyzji przedstawicieli rządów Państw Członkowskich, na spotkaniu w ramach Rady, z dnia 21 lutego 2002 r. (zwanej dalej „decyzją”) ustanawiającej Fundusz na finansowanie Konwentu w sprawie przyszłości Unii Europejskiej i określającej zasady zarządzania jego finansami;
- porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 28 lutego 2002 r. pomiędzy Radą, Parlamentem Europejskim i Komisją dotyczącym finansowania Konwentu w sprawie przyszłości Unii Europejskiej.
3.
Na mocy tej decyzji ustanowiono Fundusz na potrzeby finansowania Konwentu.
Fundusz posiadał własny budżet, zatwierdzony przez przedstawicieli rządów Państw Członkowskich na spotkaniu w ramach Rady na podstawie projektu Sekretarza Generalnego Konwentu i za zgodą Parlamentu, Rady i Komisji.
4.
Zadaniem Funduszu było gromadzenie dochodów i zarządzanie wydatkami Konwentu, innymi niż związane z infrastrukturą niezbędną do jego działania (art. 2).
Decyzja nie zawiera ograniczeń odnośnie pochodzenia zasobów Funduszu.
5.
Na mocy porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 28 lutego 2002 r.
Parlament, Rada i Komisja ustaliły, że Fundusz finansowany będzie z wkładu pochodzącego z odpowiednich sekcji tych instytucji w budżecie ogólnym.
6.
Powyższe instytucje zapisały również zawarte przez nie porozumienie dotyczące zasad zarządzania finansami Funduszu zgodnie z postanowieniami decyzji (6. punkt uzasadnienia porozumienia).
7.
Decyzja przewiduje wykonanie budżetu przez Sekretarza Generalnego oraz określa szczegółowe zasady jego wykonania w rozdziale III.
8.
Rozdział IV decyzji, „ Przedstawianie i kontrolowanie rozliczeń ", określa zasady ustalania rozliczeń i udzielania Funduszowi absolutorium.
Podsumowując:
a.
Sekretarz Generalny Konwentu „przygotowuje rachunek dochodów i wydatków oraz bilans finansowy w terminie dwóch miesięcy od zakończenia okresu wykonania budżetu” (art. 18 ust. 1);
b.
Trybunał Obrachunkowy przeprowadza kontrolę (art. 19);
c. w odniesieniu do procedury udzielania absolutorium, art. 20 przewiduje, że (podkreślenie dodano):
„Rachunek dochodów i wydatków, bilans finansowy oraz sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego , a także w odpowiednim przypadku uwagi Sekretarza Generalnego Konwentu, są przedkładane w terminie czterech miesięcy od zakończenia roku obrachunkowego przedstawicielom rządów Państw Członkowskich, zebranym w ramach Rady, i przekazywane Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji oraz Prezydium Konwentu.
P rzedstawiciele rządów Państw Członkowskich zebrani w ramach Rady, za zgodą Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, udzielają Sekretarzowi Generalnemu Konwentu absolutorium z wykonania budżetu.”
9.
Sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego, o którym mowa w art. 19 i 20 decyzji, zostało przyjęte w dniu 13 maja 2004 r.
Badanie przeprowadzone przez Trybunał Obrachunkowy „ umożliwiło uzyskanie uzasadnionej pewności, że rozliczenia za rok budżetowy zakończony 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u ich podstaw są całkowicie legalne i prawidłowe ”.
10.
Ust.
5 sprawozdania Trybunału stwierdza, co następuje: „Na koniec 2003 roku niektóre koszty związane z tłumaczeniami i publikacjami pozostawały wciąż nieuregulowane.
Zważywszy, że w dniu 31 grudnia 2003 r.
Fundusz został zamknięty, kwota 655 368 EUR wynikająca z oszacowania kosztów, które muszą zostać uregulowane po tej dacie, została przekazana Sekretariatowi Generalnemu Rady, który zobowiązał się ją uiścić.
Końcowy stan rozliczeń Konwentu będzie znany w momencie, gdy wszystkie pozostałe zobowiązania zostaną uregulowane.
Może to w rezultacie spowodować zmianę kwoty 120 375 EUR przewidzianej do zwrotu do budżetu ogólnego i podziału pomiędzy uczestniczące instytucje.
Trybunał powróci do tej kwestii podczas kontroli rozliczeń Rady za rok budżetowy 2004.”
11.
Sprawozdanie Trybunału zawiera następujące zestawienie dochodów i wydatków Konwentu:
21 lutego 2002 – 31 grudnia 2003
Dochód
Składki instytucji sygnatariuszy
Otrzymane odsetki bankowe
Ogółem dochód
4 000 000
88 524
4 088 524
Wydatki zapłacone i zarezerwowane
Tytuł I – Członkowie i personel Konwentu
Tytuł II – Tłumaczenia i publikacje
Ogółem wydatki
Wynik
1 084 777
* 2 883 372
3 968 149
120 375
Źródło: Zestawienie przygotowane przez Trybunał Obrachunkowy na podstawie sprawozdań finansowych przedstawionych przez Sekretarza Generalnego Konwentu.
Kwoty zostały zaokrąglone i przedstawione w euro.
* Suma zawiera kwotę 655 368 euro wymienioną w ust. 5 sprawozdania Trybunału Obrachunkowego.
12.
Rada wyraziła zgodę w dniu 8 lipca 2004 r. (dokument Rady 10527/04).
Zgoda Komisji została przekazana Sekretarzowi Generalnemu Konwentu listem z dnia 19 października 2004 r. od Michaeli Schreyer, komisarz odpowiedzialnej za budżet i działającej w imieniu Komisji.
Ust.
4 zgody Komisji wskazuje, że „Komisja będzie wraz z Radą monitorować wykorzystanie kwoty 655 368 EUR przekazanej Sekretarzowi Generalnemu Rady przez Konwent w celu uregulowania innych kosztów Konwentu przypadających do zapłaty w roku 2004.”
Ocena sprawozdawcy
13.
Według wniosków sprawozdawcy, po uwzględnieniu zgody Rady i zgody Komisji oraz w świetle sprawozdania Trybunału Obrachunkowego, Parlament nie może w sposób uzasadniony odmówić wyrażenia zgody na udzielenie Sekretarzowi Generalnemu Konwentu absolutorium za rok budżetowy 2003.
Rozliczenia Konwentu zostały zamknięte dnia 31 grudnia 2003 r., a pozostała kwota została rozdzielona pomiędzy trzy instytucje, które wniosły wkład do budżetu Konwentu.
Ewentualne sprawy związane z nieuregulowanymi kosztami, które Rada pokryje po 31 grudnia 2003 r., mogą zostać rozpatrzone w kontekście procedury udzielania absolutorium w 2004 r.
PROCEDURA
Tytuł
Decyzja przedstawicieli rządów Państw Członkowskich w sprawie udzielenia Sekretarzowi Generalnemu Konwentu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy 2003
Odsyłacze
C6-0210/2004 – 2004/2177(AVC)
Podstawa prawna
Art. 20 decyzji Rady nr 2002/176/UE
Podstawa przepisowa
Data konsultacji z PE
11.6.2004
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
CONT 30.9.2004
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
Żadna
Sprawozdawca Data powołania
Alexander Stubb
22.9.2004
Rozpatrzenie w komisji
22.9.2004
25.10.2004
29.11.2004
Data zatwierdzenia
29.11.2004
Wynik głosowania końcowego
za:
przeciw:
wstrzymujących się:
15
1
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Inés Ayala Sender, Herbert Bösch, Paulo Casaca, Petr Duchoň, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Ona Juknevičiene, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Véronique Mathieu, Margarita Starkevičiute, Alexander Stubb, Terence Wynn
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
Daniel Caspary, Ashley Mote, Heide Rühle
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania
Data złożenia – A6
1.12.2004
A6-0054/2004
