A6-0271/2009
23.4.2009
***II
ZALECENIE DO DRUGIEGO CZYTANIA
w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Grupę Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (GERT)
(16498/1/2008 – C6‑0067/2009 – 2007/0249(COD))
Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
Sprawozdawczyni:
Pilar del Castillo Vera
PE 420.224v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko
wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE by odrzucić wspólne stanowisko lub wprowadzić do niego poprawki
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko
wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE by odrzucić wspólne stanowisko lub wprowadzić do niego poprawki
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
W aktach zmieniających powtórzone bez zmian fragmenty obowiązującego przepisu, do którego Parlament - w przeciwieństwie do Komisji - proponuje poprawki, zaznaczane są wytłuszczonym drukiem.
Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].
Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów tekstu legislacyjnego w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej).
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE......................................................................................................................23
PROCEDURA...........................................................................................................................25
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Grupę Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (GERT)
(16498/1/2008 – C6‑0067/2009 – 2007/0249(COD) )
(Procedura współdecyzji: drugie czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wspólne stanowisko Rady (16498/1/2008 – C6-0067/2009 ),
– uwzględniając stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu
Teksty przyjęte, 24.9.2008, P6_TA(2008)0450 . dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2007)0699 ),
– uwzględniając zmieniony wniosek Komisji ( COM(2008)0720 ),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 traktatu WE,
– uwzględniając art. 62 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenia do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Przemysłu, Badań Naukowych i Energii ( A6-0271/2009 ),
1. zatwierdza wspólne stanowisko po poprawkach;
2. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
POPRAWKI PARLAMENTU
* Poprawki polityczne: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony kursywą i wytłuszczonym drukiem; symbol ▌sygnalizuje skreślenia.
Poprawki lub zmiany techniczne wprowadzone przez służby językowe: tekst nowy lub zmieniony został zaznaczony zwykłą kursywą; symbol ║ sygnalizuje skreślenia. *
do wspólnego stanowiska Rady
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
ustanawiające Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej oraz Urząd
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art.95,
uwzględniając wniosek Komisji,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
Dz.U. C 224 z 30.8.2008, s. 50. ,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów
Dz.U. C 257 z 9.10.2008, s. 51. ,
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu
Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 24 września 2008 r.(dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 16 lutego 2009 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia xx maja 2009 r. ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa ramowa)
Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 33. , dyrektywa 2002/19/WE Parlamentu Europejskiej i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń (dyrektywa o dostępie)
Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 7. , dyrektywa 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (dyrektywa o zezwoleniach)
Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 21. , dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej)
Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 51. oraz dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. w sprawie przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej)
Dz.U. L 201 z 31.7.2002, s. 37. (zwane wspólnie „dyrektywą ramową i dyrektywami szczegółowymi”) mają na celu stworzenie we Wspólnocie rynku wewnętrznego łączności elektronicznej przy równoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu inwestycji, innowacji i ochrony konsumenta poprzez zwiększenie konkurencji na rynku.
(1a) Rozporządzenie (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty
Dz.U. L 171 z 29.6.2007, s. 32. stanowi uzupełnienie i wsparcie przepisów wprowadzonych przez regulacyjne ramy łączności elektronicznej, o ile dotyczą one roamingu ogólnowspólnotowego.
(2) Dla skutecznego rozwoju rynku wewnętrznego sieci i usług łączności elektronicznej istotne jest jednolite stosowanie ram regulacyjnych UE we wszystkich państwach członkowskich.
Ramy regulacyjne UE wyznaczają cele do osiągnięcia i tworzą ramy działania dla krajowych organów regulacyjnych, umożliwiając im jednocześnie elastyczne stosowanie tych przepisów w niektórych obszarach, w zależności od warunków krajowych.
(3) Mając na uwadze potrzebę wypracowania spójnych praktyk regulacyjnych oraz spójnego stosowania ram regulacyjnych EU, Komisja ustanowiła Europejską Grupę Regulatorów (ERG) zgodnie z decyzją 2002/627/WE z dnia 29 lipca 2002 r. ustanawiającą Europejską Grupę Regulatorów Sieci i Usług Łączności Elektronicznej
Dz.U. L 200 z 30.7.2002, s. 38. , aby doradzała i wspomagała Komisję w rozwijaniu rynku wewnętrznego, a ogólniej – aby stanowiła ogniwo pośrednie w stosunkach między krajowymi organami regulacyjnymi a Komisją.
(4) ERG wniosła pozytywny wkład w zapewnianie spójności praktyki regulacyjnej poprzez ułatwienie współpracy krajowych organów regulacyjnych między sobą oraz z Komisją.
Podejście to, polegające na rozwijaniu spójności działania krajowych organów regulacyjnych poprzez wymianę informacji i wiedzy na temat praktycznych doświadczeń okazało się korzystne w krótkim okresie od jego wprowadzenia.
Aby dalej rozwijać rynek wewnętrzny sieci i usług łączności elektronicznej, konieczna będzie dalsza i ściślejsza współpraca między krajowymi organami regulacyjnymi.
(5) Wymaga to wzmocnienia ERG i uznania jej w ramach regulacyjnych UE jako Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) .
BEREC nie powinien być agencją wspólnotową ani mieć osobowości prawnej.
BEREC powinien zastąpić ERG i funkcjonować jako wyłączne forum współpracy krajowych organów regulacyjnych między sobą i z Komisją w ramach pełnego zakresu wykonywanych przez nie zadań, zgodnie z ramami regulacyjnymi .
Powinien służyć doświadczeniem i wiedzą specjalistyczną oraz wzbudzać zaufanie z racji swej niezależności, jakości swojego doradztwa i informacji, przejrzystości swoich procedur i metod działania, a także dbałości w wykonywaniu swoich zadań.
(6) BEREC powinien, poprzez zgromadzenie w jednym miejscu doświadczenia i wiedzy specjalistycznej, wspomagać krajowe organy regulacyjne, ale nie powinien zastępować ich obecnych funkcji ani powielać prowadzonych już prac, oraz powinien wspomagać Komisję w wykonywaniu jej obowiązków.
(7) BEREC powinien kontynuować prace ERG, rozwijając współpracę krajowych organów regulacyjnych między sobą oraz z Komisją, aby zapewnić spójne stosowanie we wszystkich państwach członkowskich ram regulacyjnych UE dla sieci i usług łączności elektronicznej, a tym samym przyczynić się do rozwoju rynku wewnętrznego.
(8) BEREC powinien również służyć jako podmiot dostarczający przemyśleń, dyskusji i rad dla Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji.
BEREC powinien odpowiednio doradzać Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji, na ich wniosek lub z własnej inicjatywy.
(9) BEREC powinien realizować swoje zadania we współpracy z istniejącymi grupami i komitetami - oraz z zastrzeżeniem ich funkcji - takimi jak Komitet ds. Łączności ustanowiony na mocy dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa), Komitet ds. Spektrum Radiowego ustanowiony decyzją nr 676/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie ram regulacyjnych dotyczących polityki spektrum radiowego we Wspólnocie Europejskiej (decyzja o spektrum radiowym)
Dz.U. L 108 z 24.4.2002, s. 1. , Zespół ds. Polityki Spektrum Radiowego ustanowiony decyzją Komisji z dnia 26 lipca 2002 r. ustanawiającą Zespół ds. Polityki Spektrum Radiowego
Dz.U. L 198 z 27.7.2002, s. 49. i komitet kontaktowy ustanowiony na mocy dyrektywy 97/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 czerwca 1997 r. zmieniającej dyrektywę Rady 89/552/EWG w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej
Dz.U. L 202 z 30.7.1997, s. 60. .
(9a) Aby zapewnić BEREC wsparcie w zakresie administracji i wiedzy fachowej Urząd powinien mieć charakter organu wspólnotowego posiadającego osobowość prawną oraz powinien wykonywać zadania powierzone mu w niniejszym rozporządzeniu.
Urząd powinien być prawnie, administracyjnie i finansowo niezależny w celu skutecznego wspierania BEREC.
Urząd powinien składać się z komitetu zarządzającego i dyrektora zarządzającego.
(9b) Struktury organizacyjne BEREC i Urzędu nie powinny być rozbudowane oraz powinny być stosowne do wykonywanych zadań.
(9c) Urząd powinien być organem wspólnotowym w rozumieniu art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. (rozporządzenie finansowe).
Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. , a w szczególności jego pkt 47, powinno mieć zastosowanie do Urzędu.
(10) Ponieważ cele proponowanego działania, a mianowicie dalszy rozwój spójnych praktyk regulacyjnych poprzez wzmocnioną współpracę i koordynację krajowych organów regulacyjnych między sobą oraz z Komisją ▌nie mogą być osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie z uwagi na zasięg niniejszego rozporządzenia obejmujący UE, natomiast możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu.
Zgodnie zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
ROZDZIAŁ I
POWOŁANIE
Artykuł 1
Powołanie
1.
Niniejszym powołuje się Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) posiadający zakres obowiązków określony w niniejszym rozporządzeniu.
2.
BEREC działa w zakresie stosowania dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa) oraz dyrektyw 2002/19/WE, 2002/20/WE, ║ 2002/22/WE oraz 2002/58/WE (dyrektywy szczegółowe), oraz rozporządzenia (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej
Dz.U. L 171 z 29.6.2007, s. 32. .
3.
BEREC wykonuje swoje działania niezależnie, bezstronnie i przejrzyście.
We wszystkich działaniach BEREC realizuje te same cele co krajowe organy regulacyjne ( NRA ) , określone w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa).
W szczególności BEREC przyczynia się do rozwoju i lepszego funkcjonowania rynku wewnętrznego sieci i usług łączności elektronicznej, dążąc do zapewnienia spójnego stosowania ram regulacyjnych UE dla łączności elektronicznej.
4.
BEREC korzysta z wiedzy fachowej, którą dysponują krajowe organy regulacyjne oraz wykonuje swoje zadania we współpracy z krajowymi organami regulacyjnymi i Komisją.
BEREC promuje współpracę krajowych organów regulacyjnych między sobą oraz z Komisją.
Ponadto BEREC doradza Komisji oraz, na wniosek , Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ▌.
ROZDZIAŁ II
ORGANIZACJA BEREC
Artykuł 2
Rola BEREC
BEREC :
(a) rozwija i upowszechnia wśród krajowych organów regulacyjnych najlepsze praktyki regulacyjne, takie jak wspólne podejścia, metodologie i wytyczne w sprawie wdrażania ram regulacyjnych UE;
(b) udziela – na wniosek – pomocy krajowym organom regulacyjnym w kwestiach regulacyjnych ▌;
(c) wydaje opinie w sprawie projektów decyzji, zaleceń i wytycznych Komisji, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, dyrektywie 2002/21/WE (dyrektywa ramowa) i dyrektywach szczegółowych ;
(d) sporządza sprawozdania i służy doradztwem, na uzasadniony wniosek Komisji lub z własnej inicjatywy, i przekazuje opinie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na uzasadniony wniosek lub z własnej inicjatywy, we wszelkich sprawach dotyczących łączności elektronicznej będących w jego kompetencjach;
(e) wspomaga – na wniosek – Parlament Europejski, Radę i Komisję oraz krajowe organy regulacyjne w stosunkach, dyskusjach i wymianie ze stronami trzecimi; wspomaga Komisję oraz krajowe organy regulacyjne w upowszechnianiu najlepszych rozwiązań regulacyjnych wśród stron trzecich.
Artykuł 2a
Zadania BEREC
1.
Do zadań BEREC należy:
(a) wydawanie opinii w sprawie przygotowanych przez krajowe organy regulacyjne projektów środków dotyczących definicji rynku, wskazywania przedsiębiorstw o znaczącej pozycji rynkowej oraz stosowania środków naprawczych, zgodnie z art. 7 i -7a dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa) oraz współpraca i współdziałanie z krajowymi organami regulacyjnymi zgodnie z art. 7 i -7a dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(b) wydawanie opinii dotyczących projektów zaleceń lub wytycznych w sprawie formy, treści i poziomu szczegółowości informacji, które mają być podawane w powiadomieniach, zgodnie z art. 7a dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(c) zapewnianie konsultacji w związku z projektami zaleceń dotyczących odpowiednich rynków produktów i usług, zgodnie z art. 15 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(d) wydawanie opinii na temat projektów decyzji w sprawie określania rynków ponadpaństwowych, zgodnie z art. 15 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(da) udzielanie pomocy, na wniosek, krajowym organom regulacyjnym, w kontekście analizy odnośnego rynku zgodnie z art. 16 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(e) wydawanie opinii na temat projektów decyzji i zaleceń w sprawie harmonizacji, zgodnie z art. 19 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(ea) zapewnianie konsultacji i wydawanie opinii w sporach transgranicznych zgodnie z art. 21 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa);
(f) wydawanie opinii na temat projektów decyzji w sprawie zezwolenia lub braku zezwolenia na zastosowanie środków wyjątkowych przez krajowy organ regulacyjny, zgodnie z art. 8 dyrektywy 2002/19/WE (dyrektywa o dostępie);
(fa) zapewnianie konsultacji w sprawie projektu wytycznych, zgodnie z art. 22 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o usłudze powszechnej);
(fb) zapewnianie konsultacji w sprawie projektów środków dotyczących skutecznego dostępu do numeru alarmowego „112”, zgodnie z art. 26 dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywa o usłudze powszechnej);
(fc) zapewnianie konsultacji w sprawie projektów środków dotyczących skutecznego wdrożenia zakresu numerów „116”, zwłaszcza specjalnego numeru dla przypadków zaginionych dzieci 116000, zgodnie z art. 27a dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywa o usłudze powszechnej);
(fd) wspomaganie Komisji w uaktualnianiu załącznika II do dyrektywy 2002/19/WE (dyrektywa o dostępie), zgodnie z art. 9 tejże dyrektywy;
(fe) na ich wniosek udzielanie pomocy krajowym organom regulacyjnym w kwestiach dotyczących oszustw lub nadużycia zasobów numeracyjnych we Wspólnocie, w szczególności w odniesieniu do usług transgranicznych;
(ff) wydawanie opinii mających na celu zapewnienie tworzenia wspólnych przepisów i wymogów odnoszących się do dostawców transgranicznych usług biznesowych;
(fg) monitorowanie i raportowanie na temat sektora łączności elektronicznej, w tym publikowanie rocznego sprawozdania w sprawie rozwoju sytuacji w tym sektorze.
2.
BEREC może, na uzasadniony wniosek Komisji, podjąć jednogłośną decyzję o podjęciu innych szczegółowych zadań koniecznych do wypełnienia roli wyznaczonej mu w ramach zakresu określonego w art.1 ust. 2.
3.
Krajowe organy regulacyjne i Komisja w najwyższym stopniu uwzględniają wszelkie opinie, zalecenia, wytyczne , rady lub najlepsze praktyki regulacyjne przyjęte przez BEREC .
W stosownych przypadkach BEREC może, przed przekazaniem swojej opinii Komisji, skonsultować się z odpowiednimi krajowymi organami ds. ochrony konkurencji.
Artykuł 3
Skład i organizacja BEREC
1.
W skład BEREC wchodzi Rada Organów Regulacyjnych .
2.
Rada Organów Regulacyjnych złożona jest z jednego przedstawiciela z każdego państwa członkowskiego, będącego zwierzchnikiem lub wyższym rangą mianowanym przedstawicielem krajowego organu regulacyjnego ustanowionego w każdym państwie członkowskim, odpowiedzialnym przede wszystkim za nadzór nad bieżącym funkcjonowaniem rynków sieci i usług łączności elektronicznej.
Wykonując zadania powierzone mu na mocy niniejszego rozporządzenia, BEREC działa niezależnie.
Członkowie Rady Organów Regulacyjnych nie zwracają się do żadnego rządu ani Komisji ani też od żadnych publicznych lub prywatnych podmiotów o instrukcje, ani ich nie otrzymują.
Krajowe organy regulacyjne mianują po jednym zastępcy z każdego państwa członkowskiego.
Komisja ma status obserwatora i jest reprezentowana na odpowiednim szczeblu.
3.
Krajowe organy regulacyjne z państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) oraz z państw kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej mają status obserwatora i są reprezentowane na odpowiednim szczeblu.
BEREC może zapraszać na swoje posiedzenia innych ekspertów i obserwatorów.
4 .
Rada Organów Regulacyjnych wybiera spośród swoich członków przewodniczącego i wiceprzewodniczącego/-ych , zgodnie z regulaminem.
Jeżeli przewodniczący nie może pełnić swoich obowiązków, zastępuje go automatycznie wiceprzewodniczący.
Okres sprawowania funkcji przewodniczącego i wiceprzewodniczącego wynosi jeden rok.
5.
Bez uszczerbku dla funkcji Rady Organów Regulacyjnych w odniesieniu do zadań przewodniczącego, przewodniczący nie zwraca się o instrukcje do żadnego rządu ani krajowego organu regulacyjnego, do Komisji lub do innego podmiotu publicznego lub prywatnego, ani nie przyjmuje takich instrukcji.
6.
Posiedzenia plenarne Rady Organów Regulacyjnych są zwoływane przez przewodniczącego i odbywają się co najmniej cztery razy w roku w sesjach zwyczajnych.
Posiedzenia nadzwyczajne zwoływane są również z inicjatywy przewodniczącego, na wniosek Komisji lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej członków Rady .
Porządek obrad posiedzeń ustalany jest przez przewodniczącego i podawany do wiadomości publicznej.
7 .
Prace BEREC mogą odbywać się w eksperckich grupach roboczych ▌.
8 .
Komisja jest zapraszana do uczestnictwa we wszystkich posiedzeniach plenarnych Rady Organów Regulacyjnych .
9 .
Rada Organów Regulacyjnych stanowi większością dwóch trzecich głosów wszystkich członków chyba że postanowiono inaczej w niniejszym rozporządzeniu lub w dyrektywie ramowej albo w dyrektywach szczegółowych.
Każdy członek lub zastępca członka dysponuje jednym głosem.
Decyzje te są podawane do wiadomości publicznej i na wniosek krajowego organu regulacyjnego zawierają jego zastrzeżenia.
10 .
Rada Organów Regulacyjnych przyjmuje i podaje do publicznej wiadomości regulamin BEREC.
Regulamin wewnętrzny szczegółowo określa procedurę głosowania, w tym warunki, na jakich jeden z członków może działać w imieniu innego członka, zasady dotyczące kworum oraz terminy powiadamiania o posiedzeniach.
Ponadto regulamin ten gwarantuje, że członkowie Rady Organów Regulacyjnych przed każdym posiedzeniem otrzymują pełny porządek obrad i propozycje wniosków, aby umożliwić im złożenie poprawek przed głosowaniem.
Regulamin wewnętrzny może, między innymi, również określać procedury głosowania w sytuacjach pilnych.
11 .
BEREC otrzymuje od Urzędu, o którym mowa w art. 3b, wsparcie w zakresie administracji i wiedzy fachowej.
Artykuł 3a
Zadania Rady Organów Regulacyjnych
1.
Rada Organów Regulacyjnych wykonuje zadania BEREC określone w art. 2a i podejmuje wszystkie decyzje dotyczące wypełniania jego obowiązków.
2.
Rada Organów Regulacyjnych zatwierdza dobrowolny wkład finansowy państw członkowskich lub krajowych organów regulacyjnych zanim zostanie on wpłacony, zgodnie z art. 3g ust. 1 lit. b), w drodze następujących procedur:
(a) jednomyślna zgoda jeżeli wszystkie państwa członkowskie lub krajowe organy regulacyjne zdecydowały się dokonać wkładu,
(b) zwykłą większością jeżeli pewna liczba państw członkowskich lub krajowych organów regulacyjnych działając jednomyślnie podjęła decyzję o dokonaniu wkładu.
3.
Rada Organów Regulacyjnych przyjmuje w imieniu BEREC szczegółowe przepisy dotyczące prawa dostępu do dokumentów BEREC, zgodnie z art. 8b.
4.
Rada Organów Regulacyjnych, po zasięgnięciu opinii zainteresowanych stron zgodnie z art. 5, przyjmuje roczny program prac BEREC przed końcem każdego roku poprzedzającego rok, którego dotyczy program prac.
Rada Organów Regulacyjnych przekazuje co roku program prac Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji wkrótce po jego zatwierdzeniu.
5.
Rada Organów Regulacyjnych przyjmuje roczne sprawozdanie z działalności BEREC i przekazuje je co roku, najpóźniej do dnia 15 czerwca, do Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Trybunału Obrachunkowego.
Parlament Europejski może zwrócić się do przewodniczącego Rady Organów Regulacyjnych o omówienie w nim odnośnych kwestii związanych z działalnością BEREC.
Artykuł 3b
Urząd
1.
Niniejszym powołuje się Urząd będący organem Wspólnoty posiadającym osobowość prawną zgodnie z art. 185 rozporządzenia finansowego i pkt 47 porozumienia instytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (PMI).
2.
W szczególności Urząd, zgodnie ze wskazaniami Rady Organów Regulacyjnych:
- zapewnia BEREC wsparcie w zakresie administracji i wiedzy fachowej;
- zbiera informacje od krajowych organów regulacyjnych oraz dokonuje wymiany i przekazuje informacje związane z rolą i zadaniami określonymi w art. 2 lit. a) i 2a;
- upowszechnia sprawdzone rozwiązania regulacyjne wśród krajowych organów regulacyjnych, zgodnie z art. 2 lit. a);
- pomaga przewodniczącemu w przygotowaniu prac Rady Organów Regulacyjnych;
- na wniosek Rady Organów Regulacyjnych powołuje eksperckie grupy robocze oraz zapewnia wsparcie w celu zagwarantowania ich sprawnego funkcjonowania;
3.
W skład Urzędu wchodzi
(a) komitet zarządzający,
(b) dyrektor zarządzający.
4.
W każdym państwie członkowskim Urząd posiada zdolność prawną o najszerszym zakresie przyznaną przez ustawodawstwo krajowe osobom prawnym.
BERT może w szczególności nabywać lub zbywać majątek ruchomy i nieruchomy oraz być stroną w postępowaniach sądowych.
5.
Urzędem kieruje dyrektor zarządzający dysponujący ściśle ograniczoną liczbą personelu wymaganego do wykonywania spoczywających na nim obowiązków.
Liczba personelu jest proponowana przez członków komitetu zarządzającego i dyrektora zarządzającego zgodnie z art. 3g.
Każda propozycja zwiększenia liczby personelu może zostać zatwierdzona wyłącznie jednomyślną decyzją komitetu zarządzającego.
Artykuł 3c
Komitet zarządzający
1.
Komitet zarządzający składa się z jednego przedstawiciela z każdego państwa członkowskiego będącego zwierzchnikiem lub wyższym rangą mianowanym przedstawicielem niezależnego krajowego organu regulacyjnego ustanowionego w każdym państwie członkowskim, odpowiedzialnym przede wszystkim za nadzór nad bieżącym funkcjonowaniem rynków sieci i usług łączności elektronicznej oraz z jednego przedstawiciela Komisji.
Każdy członek dysponuje jednym głosem.
Przepisy art. 3 mają zastosowanie, mutatis mutandis, do komitetu zarządzającego.
2.
Komitet zarządzający wyznacza dyrektora zarządzającego.
Nowo mianowany dyrektor zarządzający nie bierze udziału w przygotowaniu takiej decyzji ani w głosowaniu nad nią.
3.
Komitet zarządzający udziela dyrektorowi zarządzającemu wskazówek dotyczących wykonywania zadań dyrektora zarządzającego.
4.
Komitet zarządzający jest odpowiedzialny za wybór personelu.
5.
Komitet zarządzający wspomaga prace eksperckich grup roboczych.
Artykuł 3d
Dyrektor zarządzający
1.
Dyrektor zarządzający odpowiada przed komitetem zarządzającym.
Podczas wykonywania swych zadań dyrektor zarządzający nie zwraca się o wytyczne do żadnego państwa członkowskiego, żadnego krajowego organu regulacyjnego, Komisji czy strony trzeciej ani nie przyjmuje takich wytycznych.
2.
Dyrektor zarządzający jest wybierany przez komitet zarządzający w drodze otwartego konkursu na podstawie osiągnięć, umiejętności i doświadczenia istotnych w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej.
Przed mianowaniem kandydatura osoby wybranej przez komitet zarządzający może być przedmiotem niewiążącej opinii Parlamentu Europejskiego.
W tym celu kandydata wzywa się do złożenia oświadczenia przed właściwą komisją Parlamentu Europejskiego i udzielenia odpowiedzi na pytania zadane przez członków tej komisji.
3.
Kadencja dyrektora zarządzającego wynosi trzy lata.
4.
Komitet zarządzający, uwzględniając sprawozdanie z oceny przygotowane przez przewodniczącego, może jednokrotnie przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającego nie dłużej niż o trzy lata, wyłącznie w przypadkach, gdy jest to uzasadnione zadaniami i zobowiązaniami BEREC.
Komitet zarządzający informuje Parlament Europejski o każdym zamiarze przedłużenia kadencji dyrektora zarządzającego.
W przypadku nieprzedłużenia kadencji dyrektor zarządzający pełni swoje funkcje do czasu mianowania następcy.
Artykuł 3e Zadania dyrektora zarządzającego
1.
Dyrektor zarządzający kieruje Urzędem.
2.
Dyrektor zarządzający uczestniczy w przygotowaniu programu prac Rady Organów Regulacyjnych, komitetu zarządzającego i eksperckich grup roboczych.
Uczestniczy on/a, bez prawa głosu, w pracach Rady Organów Regulacyjnych BEREC i komitetu zarządzającego.
3.
Co roku dyrektor zarządzający wspomaga komitet zarządzający w przygotowaniach projektu programu prac Urzędu na następny rok.
Projekt programu prac jest przedkładany komitetowi zarządzającemu do dnia 30 czerwca danego roku i jest zatwierdzany przez komitet zarządzający do dnia 30 września tegoż roku, co nie przesądza ostatecznej decyzji w sprawie dotacji podejmowanej przez władzę budżetową.
4.
Dyrektor zarządzający jest odpowiedzialny za nadzór nad realizacją rocznego programu prac Urzędu według wskazań Rady Organów Regulacyjnych.
5.
Dyrektor zarządzający podejmuje, pod nadzorem komitetu zarządzającego, wszelkie niezbędne kroki, w szczególności poprzez przyjmowanie wewnętrznych wytycznych administracyjnych oraz publikowanie komunikatów, w celu zapewnienia funkcjonowania Urzędu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.
6.
Dyrektor zarządzający wykonuje budżet Urzędu pod kontrolą komitetu zarządzającego zgodnie z art. 3i.
7.
Co roku dyrektor zarządzający uczestniczy w przygotowaniu projektu rocznego sprawozdania z działalności BEREC, o którym mowa w art. 3a ust. 5.
Artykuł 3f Personel
1.
Do pracowników Urzędu, w tym do jego dyrektora zarządzającego, stosuje się: regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz zasady przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnot Europejskich do celów stosowania regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia.
2.
Komitet zarządzający, w porozumieniu z Komisją, przyjmuje niezbędne przepisy wykonawcze, zgodnie z postanowieniami art. 110 regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich.
3.
Uprawnienia przyznane organowi mianującemu na mocy regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich oraz organowi upoważnionemu do zawierania umów na mocy warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich są wykonywane przez wiceprzewodniczącego komitetu zarządzającego.
4.
Komitet zarządzający może przyjmować przepisy umożliwiające czasowe zatrudnianie oddelegowanych ekspertów krajowych z państw członkowskich na nie dłużej niż trzy lata.
ROZDZIAŁ IIa PRZEPISY FINANSOWE
Artykuł 3g Budżet Urzędu
1.
Przychody i środki Urzędu obejmują w szczególności:
(a) dotację wspólnotową zapisaną we właściwych działach budżetu ogólnego Unii Europejskiej (sekcja „Komisja”) zgodnie z decyzją władzy budżetowej, na mocy pkt. 47 porozumienia międzyinstytucjonalnego;
(b) dobrowolne wkłady finansowe państw członkowskich lub ich krajowych organów regulacyjnych dokonane zgodnie z art. 3a ust. 2.
Wkłady te są wykorzystywane do finansowania konkretnych pozycji wśród wydatków operacyjnych określonych w umowie, jaka zostanie zawarta między Urzędem i państwami członkowskimi lub ich krajowymi organami regulacyjnymi zgodnie z art. 19 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w art. 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. .
Każde państwo członkowskie dopilnowuje, aby krajowe organy regulacyjne posiadały odpowiednie środki finansowe wymagane do udziału w pracach Urzędu.
Przed opracowaniem wstępnego projektu budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Urząd przekazuje terminowo organowi władzy budżetowej właściwą i szczegółową dokumentację dotyczącą dochodów przekazanych na mocy niniejszego artykułu.
2.
Wydatki Urzędu stanowią pokrycie kosztów personelu, kosztów administracyjnych, kosztów infrastruktury oraz kosztów operacyjnych.
3.
Przychody i wydatki równoważą się.
4.
Wszystkie przychody i wydatki są ujmowane w prognozie na każdy rok budżetowy, pokrywający się z rokiem kalendarzowym, i są ujmowane w budżecie.
5.
Struktura organizacyjna i finansowa Urzędu zostanie poddana przeglądowi pięć lat po dacie powołania Urzędu.
Artykuł 3h Uchwalenie budżetu
1.
Najpóźniej do dnia 15 lutego każdego roku dyrektor zarządzający wspiera komitet zarządzający w przygotowaniu wstępnego projektu budżetu obejmującego spodziewane w następnym roku budżetowym wydatki wraz z wykazem etatów tymczasowych.
Na podstawie projektu komitet zarządzający opracowuje co roku preliminarz dochodów i wydatków Urzędu na następny rok budżetowy.
Preliminarz, w tym projekt planu zatrudnienia, jest przekazywany Komisji przez komitet zarządzający najpóźniej do dnia 31 marca.
2.
Komisja przekazuje preliminarz Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (władzy budżetowej) wraz ze wstępnym projektem budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
3.
Na podstawie preliminarza Komisja wykazuje we wstępnym projekcie budżetu ogólnego Unii Europejskiej szacunkowe wartości niezbędne jej zdaniem w odniesieniu do planu zatrudnienia oraz proponuje kwotę dotacji.
4.
Władza budżetowa przyjmuje plan zatrudnienia dla Urzędu.
5.
Budżet Urzędu sporządza komitet zarządzający.
Budżet staje się budżetem ostatecznym po ostatecznym przyjęciu budżetu ogólnego Unii Europejskiej.
W razie konieczności budżet jest odpowiednio dostosowywany.
6.
Komitet zarządzający niezwłocznie powiadamia władzę budżetową o zamiarze realizacji wszelkich projektów, które mogą mieć istotne implikacje dla finansowania jego budżetu, zwłaszcza w zakresie projektów związanych z nieruchomościami, takich jak najem lub zakup budynków.
Rada Organów Regulacyjnych powiadamia o tym zamiarze również Komisję.
Jeżeli którykolwiek organ władzy budżetowej zamierza wydać opinię, powiadamia komitet zarządzający o tym zamiarze w terminie dwóch tygodni od otrzymania informacji o projekcie dotyczącym nieruchomości.
W przypadku braku odpowiedzi, komitet zarządzający może przystąpić do planowanego działania.
Artykuł 3i Wykonanie i kontrola budżetu
1.
Dyrektor zarządzający działa w charakterze urzędnika zatwierdzającego i wykonuje budżet Urzędu pod kontrolą komitetu zarządzającego.
2.
Komitet zarządzający sporządza dla Urzędu roczne sprawozdanie z działalności wraz z poświadczeniem wiarygodności.
Dokumenty te są podawane do wiadomości publicznej.
3.
Najpóźniej do dnia 1 marca po zamknięciu każdego roku budżetowego księgowy Urzędu przekazuje tymczasowe sprawozdanie finansowe księgowemu Komisji oraz Trybunałowi Obrachunkowemu wraz ze sprawozdaniem z gospodarowania budżetem i finansami za dany rok budżetowy.
Księgowy Urzędu przesyła sprawozdanie z gospodarowania budżetem i finansami także Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie najpóźniej do dnia 31 marca następnego roku.
Księgowy Komisji konsoliduje następnie tymczasowe sprawozdania finansowe instytucji i organów zdecentralizowanych, zgodnie z art. 128 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002.
4.
Najpóźniej do dnia 31 marca po zamknięciu każdego roku budżetowego księgowy Komisji przekazuje Trybunałowi Obrachunkowemu tymczasowe sprawozdania finansowe Urzędu, wraz ze sprawozdaniem z gospodarowania budżetem i finansami w danym roku budżetowym.
Sprawozdanie z gospodarowania budżetem i finansami w danym roku budżetowym przesyłane jest także Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
5.
Po otrzymaniu uwag Trybunału Obrachunkowego w sprawie tymczasowych sprawozdań finansowych Urzędu zgodnie z art. 129 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002, dyrektor zarządzający, działając na własną odpowiedzialność, sporządza ostateczne sprawozdania finansowe Urzędu i przekazuje je do zaopiniowania komitetowi zarządzającemu.
6.
Komitet zarządzający przedkłada opinię w sprawie ostatecznych sprawozdań finansowych Urzędu.
7.
Do dnia 1 lipca po zamknięciu roku budżetowego dyrektor zarządzający przekazuje ostateczne sprawozdania finansowe, wraz z opinią komitetu zarządzającego, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu.
8.
Ostateczne sprawozdania finansowe podlegają publikacji.
9.
Komitet zarządzający przesyła Trybunałowi Obrachunkowemu odpowiedź na jego uwagi najpóźniej do dnia 15 października.
Komitet zarządzający przekazuje również tę odpowiedź Parlamentowi Europejskiemu i Komisji.
10.
Komitet zarządzający przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, na jego wniosek oraz zgodnie z art. 146 ust. 3 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002, wszelkie informacje niezbędne do sprawnego przebiegu procedury udzielania absolutorium na dany rok budżetowy.
11.
Parlament Europejski, na zalecenie Rady stanowiącej większością kwalifikowaną, najpóźniej do dnia 15 maja roku N +2, udziela komitetowi zarządzającemu absolutorium z wykonania budżetu za rok budżetowy N.
Artykuł 3j Systemy kontroli wewnętrznej
Audytor wewnętrzny Komisji jest odpowiedzialny za kontrolę Urzędu.
Artykuł 3k Regulacje finansowe
Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 ma zastosowanie do Urzędu.
Dalsze przepisy finansowe stosujące się do Urzędu są sporządzane przez komitet zarządzający po konsultacji z Komisją.
Przepisy te mogą odbiegać od rozporządzenia Komisji nr 2343/2002, jeżeli wymagają tego szczególne potrzeby operacyjne Urzędu i jedynie za uprzednią zgodą Komisji.
Artykuł 3l Środki zwalczania nadużyć finansowych
1.
W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych nielegalnych działań stosuje się bez żadnych ograniczeń przepisy rozporządzenia (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r. dotyczącego dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)
Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 1. .
2.
Urząd przystępuje do Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich dotyczącego wewnętrznych dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF)
Dz.U. L 136 z 31.5.1999, s. 15. oraz niezwłocznie przyjmuje stosowne przepisy odnoszące się do całego personelu Urzędu .
3.
Decyzje dotyczące finansowania oraz wynikające z nich umowy oraz instrumenty wykonawcze muszą wyraźnie stwierdzać, że Trybunał Obrachunkowy i OLAF mogą w razie potrzeby przeprowadzać na miejscu kontrole wśród beneficjentów środków finansowych wydatkowanych przez Urząd oraz pracowników odpowiedzialnych za przydzielanie tych środków.
ROZDZIAŁ IIIPRZEPISY OGÓLNE
Artykuł 5
Konsultacje
Przed przyjęciem opinii, najlepszych rozwiązań regulacyjnych lub sprawozdań BEREC konsultuje się, w stosownych przypadkach, z zainteresowanymi stronami i umożliwia im zgłoszenie uwag w rozsądnym terminie.
BEREC udostępnia publicznie wyniki konsultacji, bez uszczerbku dla art. 8.
Artykuł 6
Przejrzystość i odpowiedzialność
BEREC i Urząd wykonują swoje działania z zachowaniem wysokiego stopnia przejrzystości.
BEREC i Urząd dopilnowują, aby społeczeństwo i wszelkie zainteresowane strony otrzymywały obiektywne, rzetelne i łatwo dostępne informacje, w szczególności w odniesieniu do wyników ich pracy.
▌
Artykuł 7
Przekazywanie informacji BEREC i Urzędowi
Komisja i krajowe organy regulacyjne dostarczają BEREC i Urzędowi informacji, o które się zwrócą, aby umożliwić im wykonywanie swoich zadań.
Postępowanie z tymi informacjami określają przepisy art. 5 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywa ramowa).
Artykuł 8
Poufność
Zgodnie z przepisami art. 8b ani BEREC ani Urząd nie publikują ani nie ujawniają stronom trzecim otrzymywanych i przetwarzanych informacji, jeżeli zwrócono się o ich poufne traktowanie.
Członkowie Rady Organów Regulacyjnych, komitetu zarządzającego, dyrektor zarządzający, eksperci zewnętrzni, w tym eksperci z grup roboczych oraz personel Urzędu podlegają również po zakończeniu pełnienia przez nich obowiązków wymogom dotyczącym poufności określonym w art. 287 traktatu.
BEREC i Urząd wprowadzają do własnych regulaminów wewnętrznych praktyczne ustalenia w sprawie wdrażania zasad poufności, o których mowa w ust. 1 i 2.
Artykuł 8a Deklaracja interesów
Personel Urzędu, członkowie Rady Organów Regulacyjnych i komitetu zarządzającego oraz dyrektor zarządzający Urzędu składają coroczną deklarację zobowiązań i deklarację interesów, wykazujące wszelkie bezpośrednie lub pośrednie interesy, które mogłyby być uważane za szkodliwe dla ich niezależności.
Deklaracje te są składane w formie pisemnej.
Deklaracja interesów złożona przez członków Rady Organów Regulacyjnych i komitetu zarządzającego, oraz przez dyrektora zarządzającego, jest podawana do publicznej wiadomości.
Artykuł 8b Dostęp do dokumentów
1.
Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji
Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43. stosuje się do dokumentów znajdujących się w posiadaniu BEREC i Urzędu.
2.
Rada Organów Regulacyjnych i komitet zarządzający przyjmują praktyczne środki dotyczące stosowania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w ciągu sześciu miesięcy od daty rzeczywistego rozpoczęcia działalności odpowiednio przez BEREC i Urząd.
3.
Decyzje podejmowane przez Urząd na mocy art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 mogą stanowić przedmiot skarg wnoszonych do Rzecznika Praw Obywatelskich lub postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, na warunkach określonych odpowiednio w art. 195 i 230 traktatu.
Artykuł 8c Przywileje i immunitety
Do Urzędu i jego pracowników ma zastosowanie protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich.
Artykuł 8d Odpowiedzialność Urzędu
1.
W przypadku odpowiedzialności pozaumownej Urząd, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla prawa wszystkich państw członkowskich, naprawia wszelkie szkody wyrządzone przez Urząd lub jego pracowników podczas wykonywania obowiązków.
Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich jest organem właściwym do orzekania we wszelkich sporach dotyczących naprawy takich szkód.
2.
Osobistą odpowiedzialność finansową i dyscyplinarną pracowników Urzędu wobec Urzędu regulują odpowiednie przepisy mające zastosowanie do pracowników Urzędu.
ROZDZIAŁ IIIa PRZEPISY KOŃCOWE
Artykuł 8e Ocena i przegląd
W ciągu trzech lat po rozpoczęciu działalności Komisja publikuje sprawozdanie oceniające doświadczenia nabyte w wyniku działalności BEREC i Urzędu.
Sprawozdanie oceniające obejmuje wyniki osiągnięte przez BEREC i Urząd oraz ich metody pracy, w odniesieniu do ich celów, mandatów i zadań określonych w niniejszym rozporządzeniu oraz w ich rocznych programach prac.
Sprawozdanie oceniające uwzględnia opinie zainteresowanych stron zarówno na poziomie Wspólnoty, jak i na poziomie krajowym oraz jest przekazywane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
Parlament Europejski wydaje opinię na temat sprawozdania oceniającego.
Artykuł 9
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w ║,
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
UZASADNIENIE
Dostosowanie BERT do jego celu: dopasowanie zadań do zasobów organizacyjnych
Organ Europejskich Regulatorów Telekomunikacji (BERT) będzie wyspecjalizowanym i niezależnym organem złożonym z ekspertów, mającym na celu wspieranie wdrażania ram regulacyjnych UE dotyczących łączności elektronicznej, i pozostanie niezależny od Komisji Europejskiej, rządów, poszczególnych krajowych organów regulacyjnych oraz sektora.
BERT funkcjonowałby jako główny organ doradczy Komisji, a także poszczególnych krajowych organów regulacyjnych w celu wspierania spójnego podejścia regulacyjnego w całej Unii Europejskiej.
BERT będzie mógł swobodnie wyrażać swoje opinie, a nie wyłącznie na żądanie Komisji.
BERT musi uzupełniać – a nie zastępować – na szczeblu europejskim zadania regulacyjne realizowane przez organy regulacyjne na szczeblu krajowym, zapewniając w szczególności: ramy współpracy dla krajowych organów regulacyjnych, nadzór regulacyjny nad określaniem rynków, analizę oraz podejmowanie środków zaradczych, określanie rynków ponadnarodowych, a także ogólne funkcje informacyjne i doradcze w kwestiach związanych z dyrektywą ramową i dyrektywami szczegółowymi.
Aktualny stan koordynacji, opierający się na zasadzie pomocniczości, ma swoją szczególną rację bytu, zaś rynek wewnętrzny wciąż w istocie stanowi zbiór wielu różnych krajowych rynków cząstkowych, charakteryzujących się własną specyfiką i dynamiką.
Obecnie spójność interwencji regulacyjnej oznacza zagwarantowanie, aby przepisy były stosowane w sposób proporcjonalny, przy jednoczesnym rozwiązywaniu konkretnych problemów dotyczących konkurencji pojawiających się w określonym czasie i miejscu, do czego najodpowiedniejsze są krajowe organy regulacyjne, które działają na miejscu.
BERT będzie w pełni odpowiedzialny przed odpowiednimi instytucjami Unii Europejskiej oraz będzie wobec nich w pełni przejrzysty.
W skład BERT będą wchodzić przedstawiciele krajowych organów regulacyjnych wszystkich państw członkowskich, zgodnie z obecną strukturą ERG.
Sprawozdawczyni wyraża jednak przekonanie, że aby BERT mógł należycie sprawować swój mandat, wnosząc wartość dodaną w rozwój rynku wewnętrznego łączności elektronicznej, niezbędne jest zagwarantowanie wystarczającego wsparcia wobec wszystkich stosownych działań oraz skutecznego i systematycznego monitorowania środków i wyników tych działań.
Sprawozdawczyni uważa ponadto, że w świetle istotnych funkcji, jakie BERT będzie pełnił podczas wdrażania i rozwoju wspólnotowych ram regulacyjnych dotyczących łączności elektronicznej, należy utworzyć jego Radę Organów Regulacyjnych oraz biuro wsparcia i muszą one funkcjonować w zakresie ram prawnych Wspólnoty w sposób przejrzysty i odpowiedzialny, podlegając demokratycznemu nadzorowi współlegislatorów.
W istocie struktura ta umożliwi maksymalną gwarancję niezależności bez ograniczania jej spójności.
Równie istotne jest zagwarantowanie, aby wspomniana funkcja wspierania była skutecznie wdrażana i zachowywała elastyczność, zakładając podejmowanie nowych zadań i otrzymywanie większych zasobów wyłącznie w przypadkach, gdy BERT będzie w stanie udowodnić swój pozytywny wkład oraz jeżeli Rada i Parlament zadecydują o tym w ramach procedury budżetowej.
Pod kierunkiem Rady Organów Regulacyjnych biuro wsparcia zajmowałoby się koordynacją prac BERT, korzystając z wiedzy fachowej personelu grup roboczych krajowych organów regulacyjnych.
Jego personel znajdowałby się pod kierunkiem Rady Organów Regulacyjnych, lecz podlegałby jednocześnie regulaminowi pracowniczemu urzędników oraz warunkom zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich, które zobowiązują pracowników Wspólnoty do wykonywania swych zadań i kierowania się wyłącznie interesem Wspólnot oraz wykonywania swych zadań w sposób obiektywny, bezstronny i lojalny wobec Wspólnot.
Zobowiązania te są niezbędne dla zapewnienia wysokiego poziomu niezależności i są bezstronnie wymagane w przypadku personelu związanego z funkcjami regulacyjnymi.
Niemniej jednak krajowi eksperci mogliby być oddelegowani na czas określony do biura wsparcia BERT i wnieść po powrocie do swych krajowych organów regulacyjnych dodatkową wiedzę fachową i doświadczenie w zakresie europejskiego wymiaru rynku telekomunikacji.
PROCEDURA
Tytuł
„Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej”
Odsyłacze
16498/1/2008 – C6-0067/2009 – 2007/0249(COD)
Data pierwszego czytania w PE – Numer P
24.9.2008 T6-0450/2008
Wniosek Komisji
COM(2007)0699 - C6-0428/2007
Zmieniony wniosek Komisji
COM(2008) 0720.
Data ogłoszenia na posiedzeniu wpłynięcia wspólnego stanowiska
19.2.2009
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ITRE
19.2.2009
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Pilar del Castillo Vera
17.1.2008
Rozpatrzenie w komisji
17.2.2009
9.3.2009
30.3.2009
Data przyjęcia
21.4.2009
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
46
2
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Jan Březina, Jerzy Buzek, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Paul Rübig, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Alexander Alvaro, Ivo Belet, Göran Färm, Juan Fraile Cantón, Françoise Grossetête, Malcolm Harbour, Gunnar Hökmark, Erika Mann, Vittorio Prodi, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Bernard Lehideux, Zita Pleštinská, Carl Schlyter
Data złożenia
23.4.2009
