14.9.2008
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniami Rady i Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Eoin Ryan, Adam Bielan, Ryszard Czarnecki, Konrad Szymański, Hanna Foltyn-Kubicka, Cristiana Muscardini
w imieniu grupy politycznej UEN
w sprawie oświadczeń Rady i Komisji - Przygotowania do szczytu UE-Indie
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie oświadczeń Rady i Komisji - Przygotowania do szczytu UE-Indie
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając wspólny plan działania dotyczący indyjsko-europejskiego partnerstwa strategicznego z dnia 7 września 2005 r., w szczególności rozdział poświęcony rozwojowi handlu i inwestycji, a także wnioski z posiedzenia 12. indyjsko-europejskiego okrągłego stołu, które odbyło się w Paryżu w dniach 15 i 16 lipca 2008 r.,
–
uwzględniając wspólny plan działania dotyczący indyjsko-europejskiego partnerstwa strategicznego z dnia 7 września 2005 r., w szczególności rozdział poświęcony rozwojowi handlu i inwestycji,
–
uwzględniając wnioski z 12. posiedzenia indyjsko-europejskiego okrągłego stołu, które odbyło się w Paryżu w dniach 15 i 16 lipca 2008 r.,
–
uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego w sprawie stosunków gospodarczych i handlowych Unii Europejskiej z Indiami (2006/2034(INI)),
–
uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 29 września 2005 r. w sprawie stosunków między UE a Indiami: partnerstwo strategiczne,
–
uwzględniając decyzję Światowej Organizacji Handlu w sprawie porozumienia TRIPS i zdrowia publicznego przyjętą w dniu 29 listopada 2005 r.,
–
uwzględniając szczyt energetyczny UE-Indie, który odbył się w CityplaceNew Delhi w dniu 6 kwietnia 2006 r.,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że UE i Indie są największymi demokracjami świata, a ich konstytucyjne zaangażowanie na rzecz pluralizmu i praworządności sprzyja stałości stosunków handlowych i gospodarczych, stanowiąc źródło pewności prawa w zakresie inwestycji oraz przyczyniając się do regionalnej i globalnej stabilności,
B.
mając na uwadze, że ludność Indii liczy ponad miliard osób i mieszka tam 1/3 ludności świata, która żyje w ubóstwie, a znaczna liczba osób nie ma dostępu do podstawowej edukacji, opieki zdrowotnej, wody zdatnej do picia, transportu drogowego i zrównoważonej energii,
C.
mając na uwadze, że społeczności chrześcijańskie w Indiach są stale narażone na brak tolerancji i przemoc,
D.
mając na uwadze, że Indie są jedną z najszybciej rozwijających się gospodarek na świecie, której wskaźnik rozwoju wynosi 8%-10%,
E.
mając na uwadze, że z UE pochodzi najwięcej zagranicznych inwestycji bezpośrednich (ZIB) w Indiach, których odpływ wyniósł 2,5 miliarda EUR w 2006 r., a także mając na uwadze, że napływ indyjskich ZIB do UE wyniósł 0,5 miliarda EUR w 2006 r., mając na uwadze, że wartość handlu między UE a Indiami wzrosła z 28,6 miliarda EUR w 2003 r. do ponad 55 miliardów EUR w 2007 r.,
F.
mając na uwadze, że w Indiach odnotowuje się jedną z największych na świecie liczb przypadków pracy dzieci;
G.
mając na uwadze, że według sprawozdania ONZ z 2006 r. w sprawie światowej epidemii AIDS 5,7 mln osób w Indiach jest zarażonych HIV/AIDS; mając na uwadze, że według obecnych szacunków zarażonych jest mniej niż 1% dorosłej ludności w Indiach, jednak mając też na uwadze, że Indie nadal przewyższają Republikę Południowej Afryki jako kraj o największej liczbie osób zarażonych HIV/AIDS, co wyraźnie pokazuje wpływ wywierany przez tę chorobę na subkontynencie południowoazjatyckim; mając na uwadze, że stany, w których zachorowalność jest wysoka, to stany o dynamicznej gospodarce, przyciągające pracowników tranzytowych i ruch ciężarowy, co sprzyja rozwojowi zakażenia,
H.
mając na uwadze, że około 80% obszaru geograficznego Indii jest narażone na cyklony, powodzie, osunięcia ziemi, susze, trzęsienia ziemi, a także zagrożenia lokalne; mając na uwadze, że połączenie złych warunków społeczno-gospodarczych i katastrof stworzyło błędne koło ubóstwa i bezbronności,
1.
z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie w czerwcu 2008 r. parlamentarnej grupy przyjaźni Indii i Parlamentu Europejskiego, która to grupa będzie działać w ramach parlamentu indyjskiego jako odpowiednik delegacji Parlamentu Europejskiego ds. Stosunków z Indiami; wyraża nadzieję, że ten pozytywny fakt doprowadzi do rzeczowego i uporządkowanego dialogu między oboma parlamentami na tematy będące przedmiotem globalnego i wspólnego zainteresowania, poprzez regularne dwustronne wizyty i dyskusje przy okrągłym stole;
2.
uznaje coraz bardziej znaczące połączenia transportowe między Indiami a UE i w tym kontekście wzywa przywódców UE i Indii do podjęcia dalszych kroków ku zacieśnieniu współpracy w dziedzinie lotnictwa cywilnego poprzez podpisanie (i) horyzontalnej umowy o transporcie lotniczym, która przywróci pewność prawną dwustronnym umowom o usługach lotniczych, zawartym przez Indie z 26 państwami członkowskimi UE, (ii) wspólnego planu działania na rzecz przyszłej współpracy w wielu kwestiach w dziedzinie lotnictwa cywilnego oraz (iii) znaczącego projektu współpracy technicznej w dziedzinie lotnictwa między UE a Indiami, finansowanego przez UE na kwotę 12,5 mln euro, stanowiącego następstwo dawniejszej pomocy technicznej UE dla Indii związanej z bezpieczeństwem lotniczym;
3.
popiera zakończenie negocjacji między UE a Indiami w sprawie dwustronnej umowy o transporcie morskim, która miałaby istotne znaczenie dla rozwoju stosunków handlowych między UE a Indiami oraz zacieśniłaby współpracę w dziedzinie żeglugi morskiej o wysokiej jakości i bezpieczeństwa na morzu;
4.
stwierdza, że Indie stanowią model radzenia sobie z kwestiami pluralizmu kulturowego i religijnego pomimo sporadycznych i lokalnych konfliktów między religiami, w tym konfliktów między Hindusami a chrześcijanami; jest jednak głęboko zaniepokojony obecną sytuacją mniejszości chrześcijańskich, w szczególności w stanie Orisa, a także wpływem, jaki mogą mieć na wolność wyznania przyjęte w kilku stanach Indii ustawy zakazujące zmiany wyznania;
5.
apeluje do władz Indii o natychmiastowe zaprzestanie wszelkiej przemocy wobec społeczności chrześcijańskich oraz o umożliwienie im swobodnego wyrażania swoich przekonań;
6.
wzywa Indie do przyjęcia na siebie jako na gracza światowego ogólnej odpowiedzialności za rozwiązywanie najważniejszych kwestii, takich jak zmiany klimatyczne, bezpieczeństwo i stabilność;
7.
uważa, że zasady konkurencji i ich skuteczne wdrażanie są konieczne do zapewnienia pełnych korzyści płynących z liberalizacji i towarzyszącej jej reformy przepisów prawnych oraz przyczyniają się do rozwoju gospodarczego i dobrego zarządzania; uważa również, że skuteczna polityka konkurencji przyciąga zagranicznych inwestorów poprzez tworzenie przejrzystych i niedyskryminujących ram prawnych dla podmiotów gospodarczych;
8.
zauważa, że w negocjacjach dotyczących środków antydumpingowych Indie występują w roli zarówno podmiotu, jak i przedmiotu procedur; z zadowoleniem przyjmuje dobre stosunki robocze między UE a Indiami w tej dziedzinie i wzywa obie strony do współpracy na rzecz przeciwdziałania nadużywaniu instrumentów antydumpingowych oraz położenia kresu dumpingowi;
9.
wzywa UE i Indie do odegrania wiodącej roli w znalezieniu szybkiego i trwałego rozwiązania w sprawie TRIPS i zdrowia publicznego w celu ułatwienia dostępu do najważniejszych leków; przychylnie odnosi się do podejmowanych przez rząd Indii kroków w zakresie przepisów dotyczących własności intelektualnej w odniesieniu do leków; zachęca też rząd Indii do szybszego wdrożenia prawa, szczególnie w zakresie eksportu leków generycznych;
10.
z zadowoleniem przyjmuje plany Indii dotyczące uwolnienia rupii poprzez zniesienie całej pozostałej jeszcze kontroli kapitału dotyczącej częściowo wymienialnej rupii; uważa, że wyeliminuje to poważną przeszkodę stojącą na drodze do włączenia Indii do gospodarki światowej, umożliwiając osobom prywatnym i firmom w Indiach swobodniejsze inwestowanie za granicą i dając dużym przedsiębiorstwom łatwiejszy i tańszy dostęp do długu zagranicznego, który jest obecnie ograniczony do 500 mln USD na przedsiębiorstwo rocznie;
11.
wyraża zaniepokojenie faktem, że inwestorzy zagraniczni nadal doświadczają frustrującej biurokracji na szczeblu lokalnym, gdzie system procedur zatwierdzania inwestycji zagranicznych stanowi dużą przeszkodę, ograniczając do minimum liczbę wniosków kwalifikujących się do automatycznego zatwierdzania, podczas gdy większość obszernych wniosków zatwierdzana jest indywidualnie; wyraża zaniepokojenie utrzymującym się faworyzowaniem interesów lokalnych przez wielu urzędników; zwraca uwagę, że procedura zatwierdzania i wydawania zezwoleń była krytykowana w niektórych regionach za to, że jest niesprawiedliwa i nieprzejrzysta oraz że uregulowania ulegają zmianom tak irytująco często, że nadążanie za kaprysami systemu może nastręczać trudności; wzywa władze stanowe i miejskie do uproszczenia i ujednolicenia procedur rozpatrywania wniosków;
12.
zauważa, że indyjskie wysokie cła importowe oraz bariery pozataryfowe pozostają rzeczywistym źródłem niepokoju dla przemysłu UE; uważa, że utrzymywanie w mocy tak protekcjonistycznej polityki po liberalizacji gospodarczej skutkuje zakłóceniami i manipulacjami na rynku;
13.
uważa, że UE powinna poświęcić szczególną uwagę sektorowi MŚP w Indiach i że MŚP mogłyby być wzmacniane poprzez działania wspomagające finansowanie uzasadnionych potrzebami rynku lokalnych projektów proponowanych przez obywateli;
14.
zaznacza, że UE, prowadząc działania na rzecz rozwoju, powinna współpracować z Indiami jako wschodzącym krajem udzielającym pomocy innym państwom poprzez wymianę doświadczeń oraz współdziałanie w ramach konkretnych przedsięwzięć w krajach rozwijających się; podkreśla, że wyciągnięcie wniosków z doświadczeń Indii pomogłoby UE zwiększyć skuteczność i wydajność pomocy rozwojowej;
15.
zauważa, że wpływ indyjskiego wzrostu gospodarczego na światowy popyt na energię budzi niepokój o bezpieczeństwo energetyczne oraz że Indie w dalszym ciągu doświadczają znacznych niedoborów energii i są nadmiernie uzależnione od ropy i węgla;
16.
zauważa, że zarówno Indie, jak i UE mają długą tradycję promowania wykorzystywania energii odnawialnej i jest zdania, że stanowi ona praktyczną alternatywę energetyczną, obok dużych inwestycji w zakresie wydajności energetycznej; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki Indii w tym względzie, a także wzywa do dalszej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa energetycznego i reform rynku, energii odnawialnej i wydajności energetycznej; uważa, że Indie i UE powinny kontynuować tworzenie globalnej struktury energetycznej za pomocą innowacyjnego i zrównoważonego rozwoju energetycznego, przy czym powinny być wypełniane założenia dotyczące zmian klimatycznych;
17.
zauważa, że handel międzynarodowy może stanowić potężny napęd wzrostu gospodarczego i zmniejszenia ubóstwa, lecz nie jest cudownym środkiem, oraz że reformy handlowe muszą uzupełniać politykę rozwoju; uważa, że aby wydźwignąć ludność z ubóstwa i nadal wspinać się po szczeblach drabiny rozwoju gospodarczego, Indie muszą koniecznie skupić się na tworzeniu środowiska biznesowego, które pogłębia integrację z gospodarką światową w coraz większym zakresie branż przemysłowych i usługowych;
18.
zauważa, że mimo gwałtownego wzrostu gospodarczego infrastruktura Indii nadal wykazuje w pewnych aspektach cechy typowe dla krajów rozwijających się, np. uboga sieć transportowa i regularne przerwy w dostawach prądu; wzywa Indie i UE do zbadania kwestii rozwoju infrastruktury związanej z handlem poprzez inwestycje dokonywane w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego oraz zapewnienia przejrzystości, wiarygodnego środowiska regulacyjnego i równych zasad dla prywatnych inwestorów i rządu;
19.
uznaje istotne osiągnięcia rządu indyjskiego w kwestii likwidacji ubóstwa, jednak zauważa, że pomimo trwałego wzrostu gospodarczego w dalszym ciągu istnieją ogromne różnice w zamożności, a około 30% ludności Indii nadal żyje poniżej granicy ubóstwa; jest szczególnie zaniepokojony sytuacją najmniej uprzywilejowanych grup ludności, zwłaszcza kobiet, dzieci, grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i ludności wiejskiej, np. dalitów i adiwasi (rdzenne plemiona i ludność); wzywa Komisję i Radę do wspólnej pracy z rządem Indii nad poprawą położenia tych grup i do przeanalizowania przyszłej współpracy na rzecz położenia kresu dyskryminacji na tle płci i przynależności kastowej;
20.
z zadowoleniem przyjmuje współpracę UE z Indiami w dziedzinie polityki środowiskowej oraz fakt, że polityka ochrony środowiska została określona jako jeden z sektorów objętych współpracą we wspólnym planie działania; zwraca uwagę, że UE i Indie, należące do najbardziej wpływowych podmiotów na arenie światowej, mają do odegrania główną rolę w podejmowanych na szczeblu międzynarodowym działaniach w kierunku zapewnienia lepszego ładu środowiskowego na świecie; wzywa do dalszego podkreślania aspektów środowiskowych we współpracy na rzecz rozwoju gospodarczego;
21.
zaleca, by w ramach dialogu między Unią Europejską a Indiami dotyczącego inwestycji wzięto pod uwagę odpowiedzialność społeczną i polityczną inwestorów zagranicznych; podkreśla, że prawa przyznawane przedsiębiorstwom muszą iść w parze z obowiązkami, i że inwestorzy powinni stosować przynajmniej normy pracy określone przez Międzynarodową Organizację Pracy (ILO);
22.
z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Indii na rzecz zapobiegania pracy dzieci oraz uczestnictwo tego kraju w Międzynarodowym Programie na rzecz Eliminacji Pracy Dzieci i w projekcie INDUS dotyczącym pracy dzieci; wyraża zaniepokojenie wysokim odsetkiem pracujących dzieci w Indiach; wzywa Indie do współpracy z MOP i do ratyfikowania Konwencji nr 138 o wieku minimalnym oraz Konwencji nr 182 o najgorszych formach pracy dzieci; wzywa Indie do podjęcia środków w kierunku skutecznego zwalczania wszelkich form współczesnego niewolnictwa, pracy dzieci oraz wykorzystywania pracy kobiet, które to środki mają na celu zagwarantowanie poszanowania podstawowych praw pracowników i zapobieganie dumpingowi społecznemu przy jednoczesnym przyjęciu zasady „godnej pracy” wprowadzonej przez MOP; przypomina, że ustalenia dotyczące handlu muszą być zgodne z międzynarodowymi konwencjami o prawach człowieka i normami pracy:
23.
wzywa Komisję do regularnego składania Parlamentowi Europejskiemu sprawozdań z postępów w realizacji wspólnego planu działania Unii Europejskiej i Indii;
24.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Republiki Indii.
