A6-0214/2008
4.6.2008
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych (przekształcenie)
(COM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD))
Komisja Prawna
Sprawozdawca:
József Szájer
(Przekształcenie – art. 80a Regulaminu)
PE 405.788v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą .
W aktach zmieniających powtórzone bez zmian fragmenty obowiązującego przepisu, do którego Parlament - w przeciwieństwie do Komisji - proponuje poprawki, zaznaczane są wytłuszczonym drukiem .
Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].
Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów tekstu legislacyjnego w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej).
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................6
OPINIA Komisji Rybołówstwa ......................................................................................8
ZAŁĄCZNIK: OPINIA W FORMIE LISTOWNEJ KONSULTACYJNEJ GRUPY ROBOCZEJ SŁUŻB PRAWNYCH 12
PROCEDURA...........................................................................................................................14
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych (przekształcenie)
( COM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD) )
(Procedura współdecyzji – przekształcenie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2007)0763 ),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 285 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6‑0440/2007 ),
– uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych
Dz.U. C 77 z 28.3.2002, s. 1. ,
– uwzględniając art. 80a i art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinię Komisji Rybołówstwa ( A6‑0214/2008 ),
A. mając na uwadze, że konsultacyjna grupa robocza służb prawnych złożona z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji stwierdziła, że przedmiotowy wniosek nie zawiera żadnych zmian merytorycznych innych niż te określone jako takie we wniosku, oraz mając na uwadze, że w odniesieniu do kodyfikacji niezmienionych przepisów istniejących tekstów wniosek zawiera prostą kodyfikację tych tekstów bez zmian merytorycznych,
1. zatwierdza wniosek Komisji dostosowany do zaleceń grupy konsultacyjnej służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
UZASADNIENIE
Decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
Dz.U. C 203 z 17.7.1999, s. 1. została zmieniona decyzją Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r.
Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11.
Artykuł 5a zmienionej decyzji 1999/468/WE wprowadza nową procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą (PRPK) w dziedzinie „ środków o zasięgu ogólnym mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą współdecyzji, między innymi poprzez wykreślenie niektórych z tych elementów lub dodanie nowych, innych niż istotne elementów ”.
W wyniku przeglądu obowiązującego prawodawstwa oraz trwających obecnie procedur
COM(2007)0740 .
Komisja Europejska przedstawiła między innymi niniejszy wniosek w sprawie przekształcenia, zmieniony z wersji ujednoliconej celem włączenia poprawek koniecznych do dostosowania tekstu do PRPK.
W swojej decyzji z dnia 12 grudnia 2007 r.
Konferencja Przewodniczących wskazała na Komisję Prawną jako komisję przedmiotowo właściwą w kwestii „dostosowania procedury komitetowej” oraz na wyspecjalizowane komisje jako komisje opiniodawcze.
Konferencja Przewodniczących Komisji uzgodniła dnia 15 stycznia 2008 r. warunki współpracy między komisją JURI i innymi zaangażowanymi komisjami.
W związku z faktem, że proponowane dostosowanie do PRPK zostało zakończone, i po konsultacjach z komitetem sektorowym odpowiedzialnym za tę sprawę, Komisja Prawna nie proponuje żadnych poprawek oprócz dostosowań technicznych sugerowanych przez konsultacyjną grupę roboczą służb prawnych
3.4.2008
OPINIA Komisji Rybołówstwa
dla Komisji Prawnej
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych
( COM(2007)0763 – C6‑0440/2007 – 2007/0268(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Philippe Morillon
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
I- Wniosek Komisji
Komisja zainicjowała ujednolicenie rozporządzenia Rady (EWG) nr 3880/91 z dnia 17 grudnia 1991 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych, a odpowiedni wniosek został przedłożony władzy prawodawczej
COM(2006) 497 wersja ostateczna. .
Nowe rozporządzenie miało zastąpić różne włączone do niego akty prawne (załącznik VI do omawianego wniosku dotyczącego rozporządzenia).
W międzyczasie decyzja Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiająca warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji
Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23. została zmieniona decyzją Rady 2006/512/WE
Decyzja weszła w życie 23.7.2006 (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, s. 11). , wprowadzającą procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą (PRPK).
Zgodnie ze wspólnym stanowiskiem PE, Rady i Komisji
Dz.U. C 255 z 21.10.2006, s. 1. z dnia 17 lipca 2006 r. w sprawie decyzji 2006/512/WE, aby ta nowa procedura mogła być stosowana do już obowiązujących aktów przyjętych zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu, akty te należy dostosować zgodnie z odpowiednimi procedurami.
Należy zatem dokonać przeredagowania ujednoliconej wersji rozporządzenia (EWG) nr 3880/91, wprowadzając zmiany konieczne dla dostosowania do nowej procedury komitologii.
II- Kontekst ogólny
Warunki stosowania PRPK określono w nowym art. 5 a zmienionej decyzji 1999/468/EWG: podstawowy akt prawny musi zostać przyjęty zgodnie z procedurą współdecyzji i uprawniać Komisję do przyjęcia „ środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów tego aktu, w tym wykreślenie niektórych z tych elementów lub dodanie nowych, innych niż istotne elementów ” (środki te są dalej nazywane „środkami quasi-prawodawczymi”).
We wspólnym oświadczeniu z lipca 2006 r.
PE, Rada i Komisja uzgodniły pierwszy wykaz podstawowych aktów prawnych, które należy pilnie dostosować do PRPK (dostosowanie priorytetowe).
W dniu 23 listopada 2007 r.
Komisja przyjęła komunikat dotyczący dostosowania ogólnego do PRPK (COM(2007)740 wersja ostateczna), w którym wymieniła 225 aktów legislacyjnych mających również stać się przedmiotem dostosowania, ujmując je w trzech wykazach: wykaz 1 („wykaz ogólny”) – 156 aktów legislacyjnych, które zostaną dostosowane za pomocą rozporządzeń zmieniających zwanych rozporządzeniami typu „omnibus”
Zob. dokumenty ( COM(2007)0741 , COM(2007)0824 i COM(2007)0822 , nazywane często pierwszym, drugim i trzecim „omnibusem”. ; wykaz 2 („wykaz aktów podlegających ujednoliceniu”) – 23 akty, które zostaną dostosowane albo w drodze zmian legislacyjnych, albo poprzez przekształcenie wersji ujednoliconej wniosku w wersję przeredagowaną, zależnie od stanu zaawansowania procesu ujednolicania; wykaz 3 („wykaz pozostałych aktów podlegających dostosowaniu”) – akty, które zostaną dostosowane albo w drodze znacznych zmian w akcie podstawowym, wykraczających poza same aspekty związane z komitologią, albo utracą moc w wyniku uchylenia.
III - Uwagi sprawozdawcy
Omawiany wniosek legislacyjny Komisji jest ujęty we wspomnianym wyżej wykazie 2 i wykorzystuje technikę przeredagowywania
Przyjęcie nowego aktu prawnego, który zawiera, w ramach jednego tekstu, zarazem zmiany merytoryczne wniesione do aktu poprzedniego oraz niezmienione przepisy tego aktu. .
W dniu 12 grudnia 2007 r.
Konferencja Przewodniczących postanowiła powierzyć Komisji Prawnej rolę komisji przedmiotowo właściwej w sprawie dostosowania istniejących aktów legislacyjnych do nowej procedury komitologii, przy czym różne inne komisje tematyczne będą z nią współpracowały jako komisje opiniodawcze.
Zgodnie z opinią z dnia 25 stycznia 2008 r. wydaną przez grupę konsultacyjną służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji
Grupa ta została powołana na mocy porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 28 listopada 2001 r., w celu bardziej usystematyzowanego stosowania techniki przeredagowywania aktów prawnych (Dz.U. C 77 z 28.3.2002, s. 1). omawiany wniosek Komisji nie wprowadza żadnych zmian merytorycznych innych niż te, które zostały wskazane jako takie; z drugiej strony, zgodnie z tą samą opinią, w przypadku niezmienionych przepisów poprzednich aktów prawnych zawierających takie zmiany merytoryczne Komisja ogranicza się do samego tylko ujednolicenia, nie wprowadzając istotnych zmian.
Ponadto grupa konsultacyjna wymienia w swojej opinii pewną liczbę dostosowań technicznych koniecznych dla zapewnienia zgodności wniosku z zasadami ujednolicania.
Sprawozdawca komisji opiniodawczej ze swej strony uważa, że dokonanie tych dostosowań technicznych byłoby wskazane.
Decyzja w tej sprawie należy jednak do Komisji Prawnej.
Co do proponowanych zmian merytorycznych (zob. art. 2 i 5 oraz punkty preambuły 1, 9 i 10) – sprawozdawca komisji opiniodawczej uważa, że ograniczają się one do pełnego i poprawnego dostosowania do nowej PRPK.
Nowa procedura odpowiada wyrażanym od dawna przez PE oczekiwaniom dotyczącym wzmocnienia jego praw kontrolnych w zakresie wdrażania aktów legislacyjnych przyjętych w ramach procedury współdecyzji.
PE będzie mógł zgłaszać sprzeciw wobec planowanych środków quasi-prawodawczych
W szczególności dostosowań odnoszących się do wykazu gatunków i statystycznych regionów połowowych, a także do opisu tych regionów połowowych i do dopuszczalnego stopnia gromadzenia danych. w terminie i na warunkach określonych w ust. 3 i 4 nowego art. 5a zmienionej decyzji 1999/468/EWG, gdy uzna, że środki te wykraczają poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w akcie podstawowym lub nie odpowiadają celowi bądź treści aktu podstawowego lub naruszają zasadę pomocniczości bądź zasadę proporcjonalności .
******
Komisja Rybołówstwa zaleca Komisji Prawnej, jako komisji przedmiotowo właściwej, zatwierdzenie wniosku Komisji.
PROCEDURA
Tytul
Dane statystyczne dotyczące połowów nominalnych na północno-wschodnim Atlantyku (przekształcenie)
Odsyłacze
COM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
JURI
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
PECH
19.2.2008
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Philippe Morillon
19.12.2007
Data przyjęcia
3.4.2008
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
26
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Emanuel Jardim Fernandes, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Cornelis Visser
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Ole Christensen, Josu Ortuondo Larrea, Raül Romeva i Rueda, Thomas Wise
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Ilda Figueiredo, Willem Schuth
ZAŁĄCZNIK: OPINIA W FORMIE LISTOWNEJ KONSULTACYJNEJ GRUPY ROBOCZEJ SŁUŻB PRAWNYCH
OPINIA
DO WIADOMOŚCI: PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
RADY
KOMISJI
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych (przekształcenie)
COM(2007) 763 wersja ostateczna z dnia 29 listopada 2007 r. - 2007/0268 (COD)
Uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych, a w szczególności jego ust. 9, konsultacyjna grupa robocza, złożona z przedstawicieli odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, zebrała się w dniu 12 grudnia 2007 r. w celu zbadania wyżej wspomnianego wniosku przedłożonego przez Komisję.
W trakcie tego posiedzenia
Konsultacyjna grupa robocza dysponowała angielską, francuską i niemiecką wersją językową wniosku i pracowała w oparciu o wersję angielską, która jest oryginalną wersją omawianego tekstu. na podstawie analizy wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady przekształcającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3880/91 z dnia 17 grudnia 1991 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych, konsultacyjna grupa robocza uzgodniła jednomyślnie, co następuje.
1) W preambule przekształconego wniosku należy usunąć tekst punktu 5 preambuły, który odpowiada tekstowi obecnego punktu 4 preambuły rozporządzenia (EWG) nr 3880/91.
W konsekwencji tej zmiany należy dostosować numerację wszystkich kolejnych punktów preambuły.
2) W art. 5 ust. 1 sformułowanie „ Stały Komitet ds. Statystyki Rolnictwa ” należy zastąpić brzmieniem „ Stały Komitet ds. Statystyk Rolniczych ”.
Podsumowując, w wyniku analizy przedmiotowego wniosku konsultacyjna grupa robocza stwierdziła bez różnicy zdań, że wniosek ten nie zawiera innych istotnych zmian oprócz tych, które już zostały zaznaczone jako takie we wniosku lub w niniejszej opinii.
Grupa robocza uznała również, że w odniesieniu do kodyfikacji niezmienionych przepisów wcześniejszego aktu prawnego z tymi istotnymi zmianami przedmiotowy wniosek dotyczy zwykłej kodyfikacji istniejącego tekstu, bez zmian merytorycznych.
C. PENNERA J.-C. PIRIS M. PETITE
Dyrektor Wydziału Prawnego Dyrektor Wydziału Prawnego Dyrektor Generalny
PROCEDURA
Tytul
Dane statystyczne dotyczące połowów nominalnych na północno-wschodnim Atlantyku (przekształcenie)
Odsyłacze
COM(2007)0763 – C6-0440/2007 – 2007/0268(COD)
Data przedstawienia w PE
29.11.2007
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
JURI
19.2.2008
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
PECH
19.2.2008
Sprawozdawca(y)
Data powołania
József Szájer
19.12.2007
Data przyjęcia
28.5.2008
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
15
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Sharon Bowles, Brian Crowley, Gabriele Stauner, József Szájer
Data złożenia
4.6.2008
