Tydzień: 12 - 15 grudnia 2005 /Strasburg/
Instytucje
2005-12-15 - 14:04
Na ostatniej w tym roku sesji plenarnej Parlament Europejski przyjął budżet na 2006 rok i uregulował zasady dostępu rządów krajów UE do danych operatorów telekomunikacyjnych.
Przewodniczący Borrell wręczył Nagrodę im. A. Sacharowa trójce laureatów, a Konferencja Przewodniczących zadecydowała o powołaniu komisji tymczasowej do zbadania sprawy domniemanych ośrodków CIA w krajach Europy.
Otwierając grudniową sesję Parlamentu Europejskiego w Strasburgu, Przewodniczący Josep Borrell nawiązał do rocznicy uchwalenia przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w 1948 roku Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka.
Podkreślił, że jednym z niezbywalnych praw człowieka jest prawo do życia.
Parlament przyjął rezolucję w sprawie domniemanego przetrzymywania i transportu więźniów CIA na terytorium niektórych państw europejskich.
Konferencja Przewodniczących zadecydowała ponadto o powołaniu komisji tymczasowej do wyjaśnienia doniesień o istnieniu tajnych ośrodków odosobnienia w Europie.
Mandat i skład komisji zostaną ustalone na następnym posiedzeniu Konferencji 9 stycznia 2006 r. i poddane pod głosowanie na styczniowej sesji plenarnej.
Parlament przyjął także w pierwszym czytaniu projekt dyrektywy w sprawie przechowywania danych operatorów telekomunikacyjnych.
Dyrektywa, uzgodniona wstępnie z Radą, pozwoli na współpracę wymiarów sprawiedliwości Państw Członkowskich poprzez ujednolicenie zasad wykorzystania danych od operatorów telekomunikacyjnych.
Powszechnej krytyce poddali posłowie brytyjską propozycję wieloletniego budżetu Unii Europejskiej na lata 2007-2013.
Na kilka godzin przed ogłoszeniem zrewidowanej propozycji brytyjskiej odbyła się w Parlamencie debata dotycząca przygotowań do ostatniego szczytu UE pod przewodnictwem Wielkiej Brytanii.
Parlament Europejski przyjął też kilka innych projektów legislacyjnych, co do których udało sie osiągnąć kompromisowe porozumienie z Radą - m.in.. w sprawie wzrostu wydajności energii i w sprawie praw osób o ograniczonej możliwości poruszania się podróżujących drogą lotniczą, jak również dyrektywę wprowadzającą zharmonizowany system opłat drogowych dla pojazdów ciężarowych.
20051206BKG03221
Parlament Europejski podejmie własne śledztwo w sprawie ośrodków CIA w Europie
Parlament przyjął rezolucję w sprawie domniemanego przetrzymywania i transportu więźniów CIA na terytorium niektórych państw europejskich.
W środę wieczorem Konferencja Przewodniczących zadecydowała ponadto o powołaniu komisji tymczasowej do wyjaśnienia doniesień o istnieniu tajnych ośrodków odosobnienia w Europie.
Mandat i skład komisji zostaną ustalone na następnym posiedzeniu Konferencji 9 stycznia 2006 r. i poddane pod głosowanie na styczniowej sesji plenarnej.
W rezolucji posłowie stwierdzają, że równolegle do śledztwa prowadzonego przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy, Parlament Europejski powinien przeprowadzić własne śledztwo parlamentarne, co najmniej za pośrednictwem komisji tymczasowej, w celu zbadania między innymi:
(a) czy CIA była zamieszana w operacje „nadzwyczajnego wydawania“ „więźniów-duchów“ przetrzymywanych w odosobnieniu bez zapewnienia im jakichkolwiek praw ani dostępu do obrońcy, poddanych okrutnemu traktowaniu i torturom oraz przewożonych w ramach terytorium Unii Europejskiej, również drogą powietrzną, jak również przetrzymywania więźniów w tajnych więzieniach;
(b) czy tego rodzaju działania mogłyby zostać uznane za legalne na terytorium Unii Europejskiej, na mocy art. 6 Traktatu UE, art. 2, 3, 5 i 6 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka oraz porozumienia UE-USA w sprawie ekstradycji i dwustronnej pomocy prawnej w sprawach karnych;
(c) czy obywatele UE lub jej mieszkańcy posiadający prawo pobytu znajdowali się wśród osób zamieszanych w operacje „nadzwyczajne wydanie zbiega“, nielegalne przetrzymywanie lub tortury w kontekście zarzutów odnośnie tajnych operacji CIA na terytorium UE;
(d) czy państwa członkowskie, urzędnicy państwowi lub osoby występujące w charakterze urzędowym, poprzez swoje czyny lub zaniedbania, były zamieszane bądź współdziałały, w sposób świadomy lub nieświadomy, w nielegalnym pozbawianiu ludzi wolności, w tym w wydawaniu zbiegów oraz w przewożeniu, przetrzymywaniu lub torturowaniu zatrzymanych.
Debata (polskie głosy)
W przeddzień przyjęcia rezolucji odbyła się debata parlamentarna z udziałem polskich deputowanych.
Posłanka Barbara Kudrycka (PPE-DE) mówiła, że jej frakcja uznaje podstawowe prawa człowieka za "najbardziej podstawowe wartości, które pozwalają bezpiecznie i harmonijnie żyć i pracować wszystkim obywatelom demokratycznych krajów Unii Europejskiej" .
Dodała, że "skuteczna walka z terroryzmem i ochrona życia obywateli, musi się odbywać zgodnie z obowiązującymi konwencjami międzynarodowymi, dbając o ochronę prawa do zachowania godności człowieka, nawet jeżeli jest terrorystą".
Podkreślała, że walka z fanatykami terroryzmu nie jest czymś epizodycznym, lecz będzie trwać przez dziesiątki lat.
Zapowiedziała również, że jej klub będzie głosował za powołaniem tymczasowej komisji do wyjaśnienia spraw związanych z domniemanym transportem, przetrzymywaniem, czy też torturowaniem więźniów w krajach Unii Europejskiej, gdyż "stosowanie tortur nie powinno było i nie może mieć miejsca w żadnym z europejskich krajów".
Podkreślała, że "ważne jest jednak, by działania takiej komisji nie służyły eskalacji nastrojów antyamerykańskich w Europie i aby z góry nie zakładano wyników i ustaleń jej prac" .
"Komisja – tak, antyamerykańska histeria – nie!" tak poseł Ryszard Czarnecki (NI) określił stanowisko posłów niezrzeszonych wobec powołania komisji parlamentarnej, która zajęłaby się zbadaniem doniesień mediów na temat więzień CIA w Europie.
"Przestrzegam przed instrumentalnym traktowaniem tego jako dogodnej broni przeciwko brzydkiej Ameryce.
Słusznie walcząc o przestrzeganie praw człowieka, nie wylewajmy dziecka z kąpielą" mówił polski deputowany i apelował o zachowanie właściwych proporcji i nie czynienie z komisji "antyamerykańskiego teatru" .
"Nie wrzucajmy do jednego worka reżimów, które podstawą swoich egzystencji uczyniły brutalne łamanie praw człowieka, z krajami, gdzie sporadycznie dochodzi do nieprzestrzegania praw człowieka" mówił poseł Czarnecki.
Poseł Bronisław Geremek (ALDE, PL) powiedział, że ważne jest, aby komisja powstała "nie tylko po to, by podkreślić znaczenie tej sprawy dla UE, ale także dlatego, by poznać prawdę".
Wyraził zaniepokojenie informacjami Rady Europy wskazującymi na dużą wiarygodność wcześniejszych doniesień prasowych.
"Chciałbym, aby prawda ujrzała światło dzienne, bo krążą w tej sprawie plotki i pogłoski" mówił poseł Geremek.
Poseł Józef Pinior (PSE) przyznając, że w działalności wywiadowczej konieczne są nieraz działania na granicy dopuszczonej przez prawo, podkreślał jednocześnie, że "walka z terroryzmem toczy się w obronie podstawowych wartości liberalno-demokratycznych, których fundamentem jest m.in. habeas corpus – prawo do nietykalności cielesnej, zakaz przetrzymywania kogokolwiek w więzieniu bez nakazu sądowego oraz wymuszanie siłą zeznań w śledztwie, czy bezwzględny zakaz tortur" .
Zauważył, że ośrodki CIA pozostają nie tylko poza systemem konwencji genewskich, lecz także poza kontrolą amerykańskiego wymiaru sprawiedliwości, zarówno cywilnego, jak i wojskowego, podczas gdy "kontrola nad działaniami służb specjalnych jest jednym z mierników jakości demokracji w nowej epoce globalnej"
Polski deputowany podkreślał, że Unia Europejska nie jest jedynie klubem ekonomicznym, lecz "także wspólnotą polityczną, w której członkostwo wiąże się z podpisaniem Traktatu o Unii Europejskiej, który gwarantuje ochronę praw człowieka i podstawowych wolności" .
Nawiązując do 24. rocznicy wprowadzenia stanu wojennego w Polsce, polski poseł zakończył wezwaniem do dokładnego wyjaśnienia tej sprawy i zapewnienia przestrzegania przez rządy Państw Członkowskich Traktatu o Unii Europejskiej.
Tekst źródłowy
Debata przed szczytem Rady Europejskiej
Powszechnej krytyce poddali posłowie brytyjską propozycję wieloletniego budżetu Unii Europejskiej na lata 2007-2013.
Na kilka godzin przed ogłoszeniem zrewidowanej propozycji brytyjskiej odbyła się w Parlamencie debata dotycząca przygotowań do ostatniego szczytu UE pod przewodnictwem Wielkiej Brytanii.
Rozpoczynając debatę Przewodniczący Komisji Europejskiej Jose Manuel Barroso powiedział, że budżet jest okazją do "pokazania, że UE jest w stanie sprostać oczekiwaniom swoich mieszkańców" .
Przypomniał, że przed kilkoma dniami przedstawił propozycje, jak dalej prowadzić rozmowy w sprawie budżetu i podziękował Parlamentowi i Państwom Członkowskim za poparcie jego stanowiska.
Podkreślał, że potrzebna jest ambitna Europa, która nie może się opierać na deklaracjach, lecz której potrzebne są konkretne działania.
Z zadowoleniem przyjął propozycję klauzuli rewizyjnej, która przewiduje przegląd wpływów i wydatków budżetowych, ale sprzeciwił się jakimkolwiek próbom różnicowania polityki spójności.
Reguły udzielania pomocy muszą być jednakowe dla wszystkich Państw Członkowskich.
"Mogą one jedynie uwzględniać stopień rozwoju poszczególnych krajów, ale nie to, kto był w UE wcześniej, a kto dołączył później" , powiedział Barroso.
Przemawiając w imieniu Prezydencji Brytyjskiej, minister do spraw europejskich Wielkiej Brytanii - Douglas Alexander nie zdradził szczegółów zrewidowanej propozycji budżetowej.
Powiedział jedynie, że opiera się ona na założeniu rewizji wpływów i wydatków w latach 2008-2009, a nowe Państwa Członkowskie nadal znajdą w niej znaczące środki na rozwój w wysokości 260 mld euro w perspektywie siedmiu lat.
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Josep Borrell z żalem skonstatował brak szczegółów dotyczących propozycji budżetowej, mimo że prosił o to w przeddzień debaty.
Wystąpienia w imieniu grup politycznych
Hans-Gert Poettering (EPP-ED, DE) wyraził nadzieję, że skoro brytyjska propozycja budżetu ma być przedstawiona po debacie, to będzie ona uwzględniać to, co zostanie powiedziane na tej sali.
Nawiązując do czerwcowego wystąpienia brytyjskiego premiera Tony Blaira w Parlamencie Europejskim, Poettering powiedział, że "sam styl nie wystarczy" i apelował o spójność i solidarność.
Poparł jednak propozycję rewizji budżetu w latach 2008-2009.
Martin Schulz (PSE, DE) chwalił stanowisko Komisji Europejskiej i mówił o kryzysie przywództwa w Unii Europejskiej.
Zarzucał Radzie UE, że jest jedyną instytucją, która "ciągle na coś się nie zgadza" i mówił, że Rada "nie potrafi nawet uzgodnić porządku obrad" .
Używając metafory do Titanica oświadczył, że budżet na poziomie 1,03% DNB to dryfowanie wprost na górę lodową.
Graham Watson (ALDE, GB) przypominając list przywódców 6 Państw Członkowskich sprzed dwóch lat, w którym żądali ograniczenia wpłat do 1% DNB, krytykował Państwa Członkowskie za żądanie od UE realizacji zadań, których nie są gotowe finansować.
Powiedział, że nowe kraje Unii znajdują w niej jak dotąd "francuskiego Prezydenta, który każe im siedzieć cicho, niemieckiego Kanclerza, który odmawia im swobody w kształtowaniu polityki podatkowej i teraz Prezydencję Brytyjską, która zaprzecza ideom solidarności".
Zapowiedział, że dla jego ugrupowania "brak porozumienia jest lepszy, niż złe porozumienie"
Daniel Marc Cohn-Bendit (Verts/ALE, DE) zarzucał, że Prezydencja Brytyjska była pełna deklaracji o wizji Europy.
Choć mówią o modernizacji, Brytyjczycy tną wydatki na modernizację rolnictwa, mówił poseł.
Brytyjczycy "mówią o modernizacji, a proponują rozwój energetyki jądrowej, która była modna w latach 60." , dodawał Cohn-Bendit.
Francis Wurtz (GUE/NGL, FR) zarzucał Brytyjczykom chęć rozwiązywania własnych problemów kosztem Unii i z żalem mówił o zawiedzionych nadziejach, jakie pokładano w Prezydencji Brytyjskiej.
Nigel Farage (IND/DEM, GB) powiedział, że debata powinna uświadomić Prezydencji Brytyjskiej jaka jest rzeczywistość europejska.
"Nigdy wcześniej Brytyjczycy nie byli tak wyizolowani z Europy jak obecnie" dodał.
Cristiana Muscardini (UEN, IT) mówiła, że propozycja brytyjska, dodatkowo ograniczająca i tak minimalistyczną propozycję Luksemburga, nie rozwiąże problemów Unii i umniejsza jej znaczenie na arenie międzynarodowej.
Ashley Mote (NI, GB) zarzucał Radzie podejmowanie decyzji na wzór Sowiecki za pomocą nieprzejrzystych procedur i tajnych komitetów, zamiast w drodze demokratycznych procedur.
Polskie głosy w dyskusji
Bronisław Geremek (ALDE, PL) powiedział, że w debacie nad budżetem nie chodzi o pieniądze, ale o klimat zaufania, bo padły wcześniej pewne obietnice.
Chodzi też o przyszłość Europy, o to czy chcemy Europy zjednoczonej, która oznacza politykę solidarności.
Poseł Geremek przeciwstawiał propozycje Komisji Europejskiej i Parlamentu Europejskiego zawarte w raporcie posła Reimera Böge (EPP-ED, DE), propozycjom brytyjskim.
Nazwał je "przejawem narodowego egoizmu wielkich i bogatych, za który Europa płaciła w przeszłości ogromną cenę".
Mirosław Mariusz Piotrowski (IND/DEM, PL) powiedział, że zapewnienia Premiera Blaira o porzuceniu narodowych egoizmów były tylko "błyskotliwą retoryką".
Dodał, że "Unią nadal rządzą niejasne układy sił, gdzie nie liczy się głos słabych.
Nawiązując do listu ambasadora Wielkiej Brytanii w Warszawie, polski poseł dodał, że "nowym Państwom Członkowskim płacącym pełną składkę zarzuca się niewdzięczność oraz mówi, że "życie jest brutalne i pełne zasadzek".
Ryszard Czarnecki (NI, PL) ubolewał, że z epoki filmów trójwymiarowych, Prezydencja Brytyjska cofnęła się do ery filmów czarno-białych.
Cytując klasykę europejskiej literatury poseł powiedział, że brytyjski "horror nie zakończy się piękną (lecz brzydką) katastrofą" jak u Greka Zorby, a "skąpcowi Blairowi" , życzył metamorfozy, jak tej z Opowieści Wigilijnej Dickensa.
Dariusz Rosati (PSE, PL) powiedział, że Premier Blair rozbudził nadzieje, że Unia podąży drogą reform i modernizacji.
Niestety, Prezydencja Brytyjska nie potrafiła do nich przekonać swoich partnerów w Radzie.
Zauważył, że ¼ cięć proponowanych przez Brytyjczyków dotyczy jednego kraju - Polski i pytał retorycznie, czy Prezydencja Brytyjska wyobraża sobie powrót polskiego premiera do kraju z taka wiadomością.
"Nigdy dotychczas zasada solidarności i spójności nie była tak zagrożona" zakończył polski poseł.
Jacek Emil Saryusz-Wolski (EPP-ED, PL) mówił, że Unii potrzebny jest budżet, ale nie za wszelką cenę.
"Większa Europa za mniejsze pieniądze nie jest możliwa" mówił i dodawał, że "filozofia 1% oznacza rozerwanie więzi w UE" .
W obliczu kryzysu przywództwa apelował o jego przejęcie przez Parlament i Komisję Europejska i odrzucenie propozycji brytyjskiej.
Przewodniczący Borrell wręczył Nagrodę im. A. Sacharowa trójce laureatów - Kobietom w Bieli, Huawie Ibrahim i Reporterom bez Granic.
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego z laureatami Nadrody im. A.Sacharowa Przewodniczący PE Josep Borrell wręczył Nagrodę im. A. Sacharowa na rzecz wolności myśli podczas sesji plenarnej w Strasburgu.
Nagroda stanowi uznanie dla działań na rzecz obrony praw człowieka, ochrony mniejszości, współpracy międzynarodowej i rozwoju demokracji.
W tym roku przyznano ją trójce laureatów: kubańskiemu ruchowi opozycyjnemu "Kobiety w Bieli", nigeryjskiej adwokatce i obrończyni praw człowieka Huawie Ibrahim oraz "Reporterom bez Granic"
"Bacznie obserwowaliśmy wasze działania, waszą walkę" mówił Przewodniczący Parlamentu Europejskiego oddając hołd laureatom nagrody.
Potępił władze kubańskie za uniemożliwienie przyjazdu "Kobietom w Bieli" na uroczystość i zapewnił, że nagroda nadal będzie wręczana mimo szykan, jakie spotykają jej laureatów.
"Kobietom w Bieli" dziękował za "publiczne mówienie tego, czego nie mogą mówić więźniowie polityczni" .
Huawie Ibrahim, wyraził uznanie za "determinację w przestrzeganiu prawa" i stanowienie wzoru dla kobiet, które "starają się wydostać z ubóstwa i niewiedzy".
Zwracając się do Roberta Ménarda reprezentującego "Reporterów bez Granic" Przewodniczący PE mówił, że "nie może być demokracji, bez pluralizmu informacji" .
Na zakończenie cytował Woltera mówiąc, że "swoboda wypowiedzi jest tym, co odróżnia nas od tyranii" .
Przemawiając w imieniu Kobiet w Bieli - Blanca Reyes powiedziała, że kobiety reprezentują 75 dysydentów więzionych od "czarnej wiosny" 2004 roku.
Mówiła, że ich walka wynika z "poczucia niesprawiedliwości i krzywdy, nie jest inspirowana politycznie" .
"Łamanie praw człowieka przez reżim kubański jest na porządku dziennym" dodała, czego wyrazem jest to, że nie pozwolono laureatkom na osobisty odbiór nagrody.
Nagroda im. Sacharowa "doda nam odwagi w naszej walce i sprawi, że nasz głos będzie słyszalny" , zakończyła Blanca Reyes.
Hauwa Ibrahim, obrończyni kobiet skazywanych na śmierć przez ukamienowanie i młodych ludzi, którym za kradzież grozi odcięcie ręki, jest drugim laureatem nagrody.
Mówiła o swojej strategii walki z prawem szariatu.
Stara się angażować w nią mułłów i przywódców religijnych oraz uwzględniać "dynamikę społeczeństwa nigeryjskiego".
"Działamy lokalnie, ale myślimy globalnie" powiedziała i dodała, że walczy w imieniu bezsilnych i tych, których prawa nie są reprezentowane.
Laureatka uważa, że zmiana prawa szariatu jest możliwa poprzez inicjatywy oddolne.
"Parlament Europejski, jedna z najważniejszych instytucji na świecie - jest po mojej stronie i po stronie tych, którzy nie mają głosu.
Dziś głos tych, których prawa nie są reprezentowane jest lepiej słyszalny" zakończyła.
Robert Ménard , Sekretarz generalny Reporterów bez Granic mówił, że przyznanie Nagrody im. Sacharowa to wielki zaszczyt dla jego organizacji.
Dziękował posłowi Jean-Marie Cavada (ALDE, FR), który czynił starania, by przyznano im tę nagrodę.
"Dziennikarze są niezbędni do funkcjonowania demokracji, tak jak deputowani są niezbędni do funkcjonowania demokracji".
Apelował o nie stosowanie podwójnej miary przy ocenie przypadków łamania praw człowieka lub tłumienia wolności wypowiedzi w różnych krajach.
Za niegodne uznał też porównywanie wyjątkowych przypadków łamania praw człowieka w krajach demokratycznych do uporczywego łamania tych praw przez autorytarne reżimy.
Materiały promocyjne na temat Nagrody im. A.Sacharowa
Budżet 2006
Po żmudnych negocjacjach z Radą, Parlament Europejski zatwierdził budżet na 2006 rok.
Do zakończenia uzgodnień nad pakietem legislacyjnym potrzebne były dwie rundy negocjacji pojednawczych.
Budżet przewiduje wydatki w wysokości 111 969 mld €, czyli 1,01% DNB oraz dodatkowe środki na działania zewnętrzne UE.
Kwota na pokrycie płatności w 2006 roku wynosi 111 969 miliardów € i stanowi 1,01% dochodu narodowego brutto UE.
Poseł sprawozdawca Giovanni Pittella powiedział, że to porozumienie jest znamienne w świetle trwających dyskusji nad wieloletnią perspektywą finansową na lata 2007-2013, gdyż wielkość środków na wydatki uzgodniona na rok przyszły jest wyższa niż propozycje Luksemburga i Londynu na następny okres finansowania.
Warto zauważyć, że gdyby nie doszło do porozumienia nad budżetem na lata 2007-2013, to właśnie budżet 2006 stanie się punktem wyjścia do ustalania poziomu wydatków z roku na rok w następnym okresie.
Uzgodnione 1.01% stanowi wzrost o 5,7 mld € (5.3%) w stosunku do budżetu na rok 2005.
Rolnictwo
Decydujący głos w sprawie wydatków bezpośrednich na Wspólną Politykę Rolną należy do Rady, zatem posłowie z Komisji Budżetowej PE wyrażają jedynie żal z ogólnych cięć budżetowych przewidzianych przez Radę.
Parlament podkreśla wagę innowacji w ramach zreformowanej Polityki Rolnej Unii Europejskiej i przypomina o znaczeniu pomocy i solidarności możliwych zwłaszcza dzięki wykorzystaniu zapasów interwencyjnych przeznaczonych dla najuboższych osób we Wspólnocie.
Działania strukturalne
Komisja zredukowała wydatki na działania strukturalne w 2006r. a Parlament i Rada nie podwyższali ich, gdyż wykorzystanie środków przez Państwa Członkowskie, które ostatnio przystąpiły do UE nie było tak skuteczne jak oczekiwano.
Obie instytucje zgodziły się, że jeśli okaże się to konieczne, dodatkowe środki na działania strukturalne zostaną wygospodarowane w trakcie roku budżetowego.
Polityki wewnętrzne
Rada zaakceptowała propozycje Parlamentu zapewnienia dodatkowych 100 milionów € na realizację celów Strategii Lizbońskiej związanych z badaniami i innowacjami, MŚP, konkurencyjnością, programami Sokrates i Młodzież, rozwojem rynku wewnętrznego, programami Life i Inteligentna Energia oraz programem Leonardo Da Vinci.
Posłowie uwolnili część rezerwy na europejską politykę informacyjną, którą w pierwszym czytaniu uznali za niezadowalającą.
Dodatkowe 9 mln € przeznaczono na walkę z terroryzmem i ustanowienie systemu wczesnego ostrzegania Argus.
Działania zewnętrzne
Około 275 milionów € ponad przewidzianą w obecnej perspektywie finansowej kwotę zostanie przeznaczone na działania zewnętrzne Unii.
Było to podstawowym punktem spornym w uzgodnieniach z Radą, która sprzeciwiała się zwiększaniu wydatków o więcej niż 200 mln €, jednak wykorzystanie instrumentu elastyczności pozwoli na sfinansowanie odbudowy Iraku i krajów dotkniętych kataklizmem tsunami w grudniu 2004r.
Pozwoli to także na pomoc krajom AKP dotkniętym reformą europejskiego rynku cukru oraz zapewni więcej środków na Wspólną Politykę Zagraniczną i Bezpieczeństwa (CFSP).
Finansowanie CFSP w 2006r. wzrośnie do 102.6 milionów €, a więc o 40 milionów w porównaniu do pierwotnego projektu budżetu na przyszły rok.
Spotkania informacyjne posłów PE i ambasadorów reprezentujących Radę będą się teraz odbywać co trzy miesiące.
Inne wydatki
Parlament podtrzymuje swoje stanowisko z I czytania w sprawie wydatków administracyjnych i utrzymuje 16 mln € rezerwy na zatrudnienie nowego personelu przez Komisję Europejską pod warunkiem, że ta przedstawi propozycję odrębnego instrumentu finansowego na wspieranie praw człowieka i zrewiduje dotychczasową procedurę komitologii.
Informacje dla prasy:
Jean-Yves Loog
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 76712
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 44652
(32) 0498.983.589
e-mail: budg-press@europarl.europa.eu Tekst źródłowy
Rządy państw UE będą miały wgląd do danych operatorów telekomunikacyjnych
Parlament Europejski przyjął (378 za, 197 przeciw, 30 wstrzymujących się) w pierwszym czytaniu projekt dyrektywy w sprawie przechowywania danych operatorów telekomunikacyjnych.
Dyrektywa, uzgodniona wstępnie z Radą, pozwoli na współpracę wymiarów sprawiedliwości Państw Członkowskich poprzez ujednolicenie zasad wykorzystania danych od operatorów telekomunikacyjnych.
Poprawki przyjęte przez posłów stanowiły cześć porozumienia dwóch największych grup politycznych (EPP-ED i PSE) z Radą i w odniesieniu do niektórych kwestii różniły się dość zasadniczo od propozycji parlamentarnej Komisji Wolności Obywatelskich.
GUE, Zieloni i UEN głosowały przeciwko tej propozycji, podobnie jak część posłów z ALDE.
Również poseł sprawozdawca, Alexander Nuno Alvaro (ALDE, DE), nie był zadowolony z kompromisu i wycofał swój podpis pod sprawozdaniem.
Posłowie zgadzają się na przechowywanie i wykorzystywanie danych, ale wyłącznie w celu zapobiegania ściśle określonym rodzajom przestępstw, tj. terroryzmowi i przestępczości zorganizowanej.
Dane będą mogły być przechowywane przez okres od 6 do 24 miesięcy.
Wzmocniono też zapis dotyczący sankcji dla operatorów, którzy niewłaściwie zabezpieczają lub wykorzystują przechowywane dane.
Dostęp do danych będą miały tylko właściwe organy Państw Członkowskich, które dodatkowo wyznaczą niezależny organ do monitorowania sposobu wykorzystywania danych.
Posłowie zadecydowali, że dostęp do danych będzie się odbywał w odniesieniu do konkretnych przypadków i rządy Państw Członkowskich za każdym razem będą musiały prosić operatora o udostępnienie konkretnych danych i nie będą mieć możliwości wglądu w całą bazę.
Nie będzie zwrotu kosztów ponoszonych w związku z realizacją wymogów nałożonych dyrektywą.
Posłowie zgodzili się ostatecznie na usunięcie zapisu, który proponowała wcześniej parlamentarna komisja, aby rządy krajowe refundowały operatorom telekomunikacyjnym dodatkowe koszty poniesione w związku z koniecznością gromadzenia, przechowywania i udostępniania danych.
Posłowie zgodzili się, co do zakresu przechowywanych danych, który obejmuje dane lokalizacyjne z rozmów głosowych, danych internetowych i sms-ów oraz połączeń niezrealizowanych.
Ten ostatni zapis budził kontrowersje, gdyż obecnie operatorzy nie rejestrują danych dotyczących rozmów niezrealizowanych i wypełnienie tego warunku będzie kosztowne.
Jednak ujęcie sprawców zamachów bombowych w Madrycie było możliwe właśnie dzięki wykorzystaniu tego rodzaju informacji, co podkreślali hiszpańscy deputowani popierający ten zapis.
Głosy w debacie
W przeddzień głosowania w PE odbyła się debata, w której głos zabrało m.in. dwoje polskich deputowanych.
Poseł Bogdan Pęk (IND/DEM) podkreślając, że najważniejsza jest wolność obywatela, dodawał, że choć "trzeba zwalczać terroryzm wszelkimi dostępnymi środkami i sposobami, to nie może się to odbywać kosztem ograniczenia wolności człowieka" .
Poseł uznał, że dyrektywa nie spełnia celu, jaki sobie postawiła, gdyż prawdziwi terroryści i przestępcy będą potrafili ominąć kontrolę.
Zdaniem posła dyrektywa "będzie natomiast służyć totalnej inwigilacji milionów wolnych obywateli" .
Zwracając się do obecnego komisarza Frattiniego poseł Pęk mówił: "Dane te będą wyciekać, panie komisarzu.
I jest pan obłudnikiem, bo wczoraj mówił Pan co innego na połączonych komisjach, broniąc się przed zarzutem w sprawie przewozu różnych terrorystów przez CIA i przesłuchiwanie ich na terenie Europy, a dzisiaj popiera Pan rozwiązanie, które w ewidentny sposób ogranicza prawa obywatelskie".
Posłanka Barbara Kudrycka (PPE-DE) wyrażała duże wątpliwości, co do interpretacji zapisów dyrektywy, który pozwala przedłużyć okres przechowywania danych do ponad dwóch lat.
Posłanka odniosła się do przygotowywanego w Polsce projektu zmiany prawa telekomunikacyjnego, który przewiduje piętnastoletni okres retencji danych.
"Moim zdaniem jest to pewnego rodzaju test na stosowanie tej dyrektyw" powiedziała polska posłanka i dodała, że "taki piętnastoletni okres sprzeczny jest z "filozofią" dyrektywy mającą chronić prawo do prywatności, a także narusza w sposób ewidentny zasadę proporcjonalności oraz adekwatności jej celów i skutków".
Przestrzegała przed pokusą wykorzystania takiej interpretacji dyrektywy do realizacji doraźnych celów politycznych.
Polska posłanka domagała się informacji, czy piętnastoletni okres przechowywania danych może być akceptowalną interpretacją art. 10 dyrektywy.
Odpowiadając na to pytanie brytyjski minister Clarke , powiedział, że jest przewidziana dokładna procedura udzielania zezwolenia na gromadzenie danych w okresie dłuższym niż dwa lata.
Państwo Członkowskie musi się zwrócić z wnioskiem do Komisji Europejskiej, która rozpatrując wniosek weźmie pod uwagę czy proponowane środki są proporcjonalne do potrzeb, jak również czy odpowiadają regułom rynku wewnętrznego i czy nie prowadzą do zakłócenia konkurencyjności na wspólnym rynku.
Informacje dla prasy:
Maria Andrés Marìn
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 73603
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 44299
(32) 0498.983.590
e-mail: libe-press@europarl.europa.eu Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zatrzymywania przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem publicznych usług łączności elektronicznej (2002 r.), zmieniającej dyrektywę 2002/58/WE
Parlament Europejski przyjął dyrektywę w sprawie efektywności energetycznej
Wydajność energii końcowej Wzrastające zapotrzebowanie na energię oraz wyczerpujące się zapasy jej nośników każą zastanowić się nad sposobami jej oszczędności i efektywniejszego użycia.
Krokiem w tym kierunku jest dzisiejsze głosowanie Parlamentu Europejskiego zatwierdzające porozumienie z Radą w sprawie projektu dyrektywy, której celem jest tworzenie zachęt dla Państw Członkowskich do większej oszczędności energii i wzrostu wydajności energii zużywanej zwłaszcza przez gospodarstwa domowe i sektor publiczny.
Parlament przyjął stosunkiem głosów 582 za, 13 przeciw i 18 wstrzymujących się, pakiet 49 poprawek kompromisowych do projektu dyrektywy uzgodnionego z Radą.
Tym samym kończy się proces legislacyjny i dyrektywa powinna wkrótce wejść w życie.
Posłanka Mechtild Rothe (PES, DE), która przygotowała sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (ITRE) mówiła podczas debaty poprzedzającej głosowanie, że dyrektywa powinna i może wywołać ofensywę wydajności energetycznej w Państwach Członkowskich.
Dyrektywa, której celem jest zwiększenie oszczędności energii, dotyczy rozmaitych nośników energii sprzedawanej odbiorcom końcowym - energii elektrycznej, gazu, oleju opałowego i paliw płynnych.
Stanowi ona cześć pakietu energetycznego Komisji Europejskiej przedstawionego w grudniu 2003 roku.
Projekt w wersji kompromisowej przewiduje ze strony Państw Członkowskich oszczędności na poziomie 9% (w pierwszym czytaniu Parlament proponował 11,5%) energii dostarczanej odbiorcom końcowym w okresie 9 lat od wejścia w życie dyrektywy.
Rada skłaniała się początkowo do przyjęcia zapisów o 6% oszczędnościach w okresie 6 lat.
Przegłosowano zapis, który umożliwia Państwom Członkowskim, wyznaczanie wyższego niż 9% współczynnik, do którego będą dążyć.
Niektórzy posłowie wyrażają rozczarowanie tym, że cele określone w dyrektywie nie są wiążące, a jedynie indykatywne, o co zabiegały Państwa Członkowskie.
Niemniej będą one musiały opracować trzy wieloletnie plany działań w zakresie efektywności energetycznej i ustalać cele cząstkowe oraz określać środki, jakimi mają zamiar je osiągnąć.
Do celów planu działania dotyczącego zwiększenia wydajności energii energetycznej (EEAP), który ma zostać przedstawiony do 30 czerwca 2007 r.
Państwa Członkowskie muszą ustanowić krajowy cel pośredni w zakresie oszczędności energii na trzeci rok stosowania dyrektywy.
Nie później niż dnia 30 czerwca 2011 r.
Państwa Członkowskie przekażą Komisji drugi EEAP, a trzeci do 30 czerwca 2014 r.
Wszystkie plany działań na rzecz efektywności energetycznej zawierać mają opis planowanych środków poprawy efektywności energetycznej zgodnie z określonymi krajowymi celami cząstkowymi.
Parlament proponuje również zapis, który mówi, że sektor publiczny odgrywa wzorcową rolę w dziedzinie objętej dyrektywą.
W tym celu Państwa Członkowskie zapewnią ustalenie dla sektora publicznego wyższych orientacyjnych celów w zakresie oszczędności energii, spełniających funkcję wzorcową.
Należy uwzględnić środki na rzecz poprawy efektywności energetycznej i oszczędności energii stosowane dotychczas na szczeblu regionalnym i lokalnym.
Wydajność energetyczna powinna stać się kryterium oceny przy zamówieniach publicznych.
Państwa Członkowskie mają tez podjąć działania w celu zapewnienia wszystkim potencjalnym klientom informacji o efektywności energetycznej i oszczędności energii.
W odpowiednich przypadkach rachunki wystawiane przez dystrybutorów energii, operatorów systemu dystrybucji i przedsiębiorstwa prowadzące detaliczną sprzedaż energii muszą opierać się na rzeczywistym zużyciu energii i być formułowane w sposób jasny i zrozumiały.
Odbiorcom końcowym wraz z rachunkiem udostępniane muszą być odpowiednie informacje pozwalające na całościowe zapoznanie z bieżącymi kosztami energii.
Rachunek sporządzony na podstawie rzeczywistego zużycia powinien być wystawiany na tyle często, aby umożliwiał odbiorcy regulowanie swojego zużycia.
Komisarz ds. energii Andris Piebalgs powiedział, że efektywność energetyczna to jeden z podstawowych priorytetów Komisji Europejskiej, a nowa dyrektywa jest narzędziem, które pozwoli go osiągnąć.
Zgodnie z przeprowadzonymi badaniami, zużycie całej energii przez odbiorców końcowych w UE może być ograniczone o 20%-30% bez uszczerbku dla komfortu i standardu życia mieszkańców.
Oszczędności energii na poziomie 1% rocznie mogłyby ograniczyć emisję CO2 o połowę i umożliwiałyby osiągnięcie celów z Kioto - ograniczenia emisji o 8% w latach 2008-2012.
Informacje dla prasy:
Constanze Beckerhoff
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 73780
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 44302
(32) 0498.983.550
e-mail: indu-press@europarl.europa.eu Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wspólnego stanowiska Rady mającego na celu przyjęcie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej efektywności końcowego wykorzystania energii oraz usług energetycznych oraz uchylającej dyrektywę Rady 93/76/EWG
Dodatkowe prawa dla niepełnosprawnych pasażerów linii lotniczych
Mniej barier dla niepełnosprawnych pasażerów Parlament przyjął projekt rozporządzenia, które przyznaje dodatkowe prawa osobom niepełnosprawnym lub osobom o ograniczonej możliwości poruszania się podróżujących drogą lotniczą.
Nie będzie wolno odmówić im przyjęcia na pokład oraz należy zapewnić - bez dodatkowych opłat - pomoc w poruszaniu sie na terenie lotniska i dotarciu na pokład samolotu.
Parlamentowi i Radzie udało się uzyskać kompromis w sprawie rozporządzenia przed jego głosowaniem.
Oczekuje się więc, że Rada Ministrów (Transportu) Unii Europejskiej zatwierdzi bez zmian projekt rozporządzenia przyjęty przez PE stosunkiem głosów 506 za, 6 przeciw i 1 wstrzymujący się, kończąc w ten sposób procedurę legislacyjną.
W poprawkach przyjętych do projektu rozporządzenia posłowie stwierdzają, że wspólny rynek usług lotniczych powinien przynosić korzyść ogółowi obywateli, dlatego osoby niepełnosprawne oraz osoby o ograniczonej możliwości poruszania się mają takie samo prawo do swobodnego poruszania się, swobody wyboru i niedyskryminacji jak wszyscy inni obywatele.
Dotyczy to podróży lotniczych i innych dziedzin życia.
Obecnie zdarza się, że osobom niepełnosprawnym lub o ograniczonej możliwości poruszania się odmawia się wstępu na pokład samolotu, dlatego że operatorzy nie są w stanie zapewnić im niezbędnej pomocy na lotniskach lub jest to zbyt kosztowne (problem szczególnie dotyczy przewoźników niskobudżetowych).
Posłowie rozszerzyli zakres rozporządzenia i objęli nim także inne osoby niepełnosprawne - niewidome, niedowidzące, niesłyszące, niedosłyszące lub niepełnosprawne umysłowo.
Za zapewnienie bezpłatnie pomocy osobom niepełnosprawnym i o ograniczonej możliwości poruszania się odpowiada zarząd portu lotniczego.
Zarząd może wyznaczyć jednego lub więcej usługodawców lub może dostarczać pomoc samodzielnie.
Zarząd portu będzie musiał wyznaczyć punkty przylotu i wylotu wewnątrz i na zewnątrz budynków terminalu, w których osoby niepełnosprawne i osoby o ograniczonej możliwości poruszania się mogą powiadomić o swoim przybyciu i zażądać pomocy.
Punkty takie powinny być wyznaczone przynajmniej przy wejściach do budynków terminalu, przy stanowisku odprawy, na stacji kolejowej, stacji kolejki podziemnej (metra), kolei miejskiej i przystanku autobusowym, na postojach taksówek i w innych punktach dojazdowych na terenie portu lotniczego oraz na odpowiednio oznaczonych parkingach samochodowych dla tych osób.
Zdaniem posłów łatwo dostępne informacje w porcie lotniczym ułatwią niezależne poruszanie się wielu osobom niepełnosprawnym.
Przepis ten daje wszystkim pasażerom jednakową możliwość podróżowania.
Organ zarządzający portu lotniczego może nałożyć opłatę na przewoźników lotniczych korzystających z portu lotniczego w celu sfinansowania pomocy.
Opłata taka będzie dzielona pomiędzy wszystkich przewoźników lotniczych korzystających z portu lotniczego proporcjonalnie do łącznej liczby pasażerów, jaką każdy z nich przewozi do i z danego portu lotniczego.
Przewoźnik lotniczy albo organizator wycieczki będzie mógł odmówić z powodu niepełnosprawności lub ograniczonej możliwości osoby do poruszania się, przyjęcia rezerwacji lub wejścia na pokład takiej osoby tylko w przypadku, gdy musi sprostać obowiązującym wymaganiom odnośnie bezpieczeństwa, lub kiedy rozmiary statku powietrznego fizycznie uniemożliwiają wejście na pokład lub wniesienie osoby niepełnosprawnej lub osoby o ograniczonej sprawności ruchowej.
Jeżeli przewoźnik lotniczy, jego przedstawiciel lub biuro podróży żąda obecności osoby towarzyszącej, osoba taka podróżuje na koszt strony, która z takim żądaniem występuje.
Jeśli przewoźnik nie może przyjąć osoby niepełnosprawnej lub o ograniczonej możliwości poruszania się na pokład, musi ją pisemnie powiadomić o powodach swojej decyzji.
Posłowie uznali ponadto, że danej osobie należy zaoferować całkowity zwrot kosztów lub możliwość bezpłatnej zmiany rezerwacji.
Rozporządzenie wchodzi w życie rok po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym, jednak większość zapisów zacznie obowiązywać od roku 2008.
Informacje dla prasy:
Andreas Kleiner
(Strasburg) tel.: (33) 388 1 72366
(Bruksela) tel.: ((32-2) 28 32266 e-mail: tran-press@europarl.europa.eu Tekst źródłowy
Zharmonizowany system opłat drogowych dla pojazdów ciężarowych
W przyszłości właściciele starych i zanieczyszczających środowisko samochodów ciężarowych będą musieli płacić nawet czterokrotnie więcej za korzystanie z dróg, niż właściciele nowych i bardziej ekologicznych pojazdów.
Parlament przyjął projekt dyrektywy wprowadzającej zharmonizowany system opłat drogowych dla pojazdów ciężarowych.
Celem dyrektywy jest wspieranie zrównoważonego rozwoju transportu we Wspólnocie poprzez stworzenie sprawiedliwego systemu pobierania opłat za korzystanie z infrastruktury drogowej.
Jego podstawę stanowią zasady „użytkownik płaci” oraz „zanieczyszczający płaci”.
Dyrektywa ma wspomóc rozwój systemów transportu o najmniejszym oddziaływaniu na środowisko i nowej infrastruktury drogowej.
Ujednolici też różne systemy opłat stosowane obecnie w kilku krajach Wspólnoty i planowane przez wiele innych krajów członkowskich.
Dyrektywa przewiduje mechanizm internalizacji kosztów.
Szczegółowy model oceny zewnętrznych kosztów środowiskowych, kosztów natężenia ruchu i kosztów związanych z ochroną zdrowia, służący za podstawę przyszłych kalkulacji opłat za korzystanie z infrastruktury drogowej opracuje Komisja Europejska w terminie 2 lat od wejścia w życie dyrektywy.
Państwo Członkowskie może utrzymać lub wprowadzić opłaty za przejazd lub opłaty za korzystanie z infrastruktury wyłącznie w odniesieniu do pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej co najmniej 3,5 tony.
Dyrektywa obejmie wszystkie ciężarówki o masie co najmniej 3,5 najpóźniej w 2012 r.
Przewidziane są wyjątki, które pozwolą unikać nakładania nadmiernych obciążeń w stosunku do przychodów lub zapobiegać niekorzystnemu oddziaływaniu na środowisko.
W celu umożliwienia rozwoju sieci transportowej, dyrektywa przewiduje, że dochód z opłat powinien być przekazywany na rzecz sektora transportowego i przyczyniać się do optymalizacji całego systemu transportowego.
Parlament i Rada osiągnęły porozumienie dotyczące tekstu dyrektywy, co pozwoli uniknąć procedury pojednawczej i zakończy procedurę legislacyjną nad tym aktem po drugim czytaniu.
Informacje dla prasy:
Ton Huyssoon
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 73856
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 42408
e-mail: tran-press@europarl.europa.eu Tekst źródłowy
Bezpieczna utylizacja baterii i akumulatorów
Tysiące ton zużytych baterii i akumulatorów trafia rocznie na śmietnik nawet jeśli zawierają niebezpieczne związki, takie jak rtęć, ołów, kadm.
Dlatego Parlament przyjął sprawozdanie dotyczące dyrektywy w sprawie odpadów w postaci baterii i akumulatorów, której głównym celem jest ograniczenie negatywnego oddziaływania zużytych baterii na środowisko naturalne.
Komisja Europejska przedstawiła projekt dyrektywy w listopadzie 2003r., aby ułatwić wycofywanie z rynku i utylizację zużytych baterii stanowiących zagrożenie dla środowiska naturalnego.
Celem dyrektywy jest zapobieganie stosowaniu w bateriach i akumulatorach metali ciężkich oraz zbiórka, przetwarzanie, recykling i unieszkodliwianie wszelkich odpadów w postaci baterii i akumulatorów oraz poprawa ich wydajności ekologicznej.
Szacuje się, że w 2002 roku na rynku UE-15 sprzedano ponad 158270 ton baterii i akumulatorów.
W 2001 roku, na rynku akumulatorów samochodowych znajdowało się ponad 58 mln sztuk akumulatorów (870000 ton).
W 2002, sprzedano 189490 ton baterii i akumulatorów przemysłowych (UE-15), 96 % z nich to baterie ołowiowo-kwasowe.
Państwa Członkowskie powinny wyznaczyć minimalne cele zbiórki i recyklingu.
Właściwym jest obliczenie wskaźnika poziomu zbiórki na podstawie średniej rocznej sprzedaży w latach poprzednich tak, aby określić porównywalne cele dla wszystkich Państw Członkowskich, proporcjonalne w stosunku do krajowego poziomu zużycia baterii.
Posłowie pozostawili bez zmian cele zbiórki dla baterii w wysokości 25% baterii w ciągu 6 lat i 45% w ciągu 10 lat.
Producenci powinni ponosić koszty zbiórki, przetwarzania i recyklingu wszystkich zebranych baterii i akumulatorów po odliczeniu zysku ze sprzedaży odzyskanych materiałów.
Dotyczy to także kosztów historycznych, czyli kosztów wycofania z rynku baterii wyprodukowanych przed wejściem w życie dyrektywy.
Państwa Członkowskie mają zapewnić, aby dystrybutorzy baterii i akumulatorów informowali użytkowników końcowych o możliwości pozostawienia odpadów w postaci baterii i akumulatorów w ich punktach sprzedaży.
Państwa Członkowskie powinny wspierać badania i zachęcać producentów do zwiększenia wydajności ekologicznej baterii i akumulatorów w całym ich cyklu życia oraz do opracowywania i wprowadzenia do obrotu baterii i akumulatorów zawierających mniejsze ilości niebezpiecznych substancji, w szczególności, jako środków zastępczych wobec rtęci, kadmu i ołowiu.
Przyjęte propozycje Parlamentu musi jeszcze zatwierdzić Rada UE.
Jeśli tego nie zrobi, rozpocznie się procedura pojednawcza.
Dyrektywa wejdzie w życie z chwilą jej opublikowania, a Państwa Członkowskie będą miały 2 lata na wdrożenie jej zapisów.
André Riche
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 73840
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 40992
(32) 0498.983.585
e-mail: envi-press@europarl.europa.eu Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie wspólnego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz odpadów w postaci baterii i akumulatorów i uchylającej dyrektywę 91/157/EWG
Program prac Komisji Europejskiej na 2006 rok
Posłowie przyjęli rezolucję w sprawie Programu Legislacyjnego i Programu Prac Komisji na 2006 r., w której wyrażają przekonanie, że Europa najlepiej podejmie wyzwania globalizacji i zrealizuje swoje cele strategiczne uwalniając cały swój potencjał i promując wspólne wartości na własnym terytorium, jak i na całym świecie.
Parlament nalega, aby perspektywa finansowa na lata 2007-2013 stanowiła podstawę dalszego rozwoju silnej Unii Europejskiej i oczekuje od Komisji obrony jej stanowiska, zgodnie z którym perspektywa finansowa musi być wyznaczona na poziomie wystarczającym do sfinansowania politycznych priorytetów UE.
Posłowie zwracają się do Komisji Europejskiej o bardziej zdecydowaną współpracę z Parlamentem, zwłaszcza w zakresie programów polityki zewnętrznej.
Posłowie wyrażają przekonanie, że proces rozszerzenia powinien odbywać się zgodnie z podjętymi już zobowiązaniami, wzywają jednak Komisję do rozpoczęcia "procesu refleksji i analizy w sprawie zewnętrznych krańców UE, uwzględniając możliwości Unii w zakresie absorpcji" .
Ten zapis został przyjęty stosunkowo niewielką większością głosów (279 za, 241 przeciw).
Parlament podkreśla konieczność prowadzenia polityki prorodzinnej i tworzenia środowiska przyjaznego dzieciom, tak by możliwe było lepsze godzenie życia zawodowego z rodzinnym.
Posłowie chcą rewizji dyrektywy o urlopie rodzicielskim w celu poprawy jej celowości i skuteczności.
Posłowie widzą też konieczność wspólnego wysiłku w celu zmniejszenia nielegalnej imigracji, szczególnie poprzez umocnienie kontroli granicznej, poprawę systemów informatycznych oraz częstsze wykorzystanie danych biometrycznych.
---
Komisyjny Program na 2006 rok koncentruje się na priorytetach, które Komisja wyznaczyła na początku swojego mandatu - zapewnieniu dobrobytu, solidarności, bezpieczeństwie i roli UE w świecie.
Program określa działania, jakie podejmie KE w celu realizacji nakreślonych celów.
W ramach poprawy poziomu życia, Komisja chce skutecznie wdrażać cele Strategii Lizbońskiej w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, poprzez tworzenie sprzyjającego klimatu dla rozwoju przedsiębiorczości.
Priorytetem jest także rozwój infrastruktury transportowej i energetycznej.
Solidarność oznacza zrównoważony rozwój i wspólną odpowiedzialność za sprostanie długoterminowym wyzwaniom stojącym przed Unią takim jak zmiany demograficzne i klimatyczne, racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, zapewnienia równych szans na rynku pracy.
Bezpieczeństwo obywateli może zostać zapewnione tylko poprzez zdolność szybkiego reagowania na zagrożenie ze strony przestępczości zorganizowanej i terroryzmu, ochronę zdrowia i zapewnienie bezpieczeństwa żywności, bezpieczeństwa podróżowania i korzystania z sieci telekomunikacyjnych i informatycznych.
W relacjach zewnętrznych Unia powinna występować jako silny i wiarygodny partner, skupiając wysiłki na dalszym rozszerzeniu, polityce wobec krajów sąsiadujących i Afryki.
W handlu międzynarodowym UE powinna wykorzystać swój potencjał ekonomiczny do promowania korzyści wynikających z globalizacji.
W połowie przyszłego roku KE dokona okresowego przeglądu programu, dokonując jego oceny i ewentualnych zmian na liście działań.
Tekst źródłowy
Ochrona konsumenta w nowych Państwach Członkowskich UE
"Stworzenie 'kultury konsumenckiej' opartej na wyższym poziomie świadomości konsumentów jest kluczowe dla lepszego wprowadzania w życie i stosowania obowiązujących ram prawnych" stwierdzają posłowie w przyjętym sprawozdaniu w sprawie promocji i ochrony interesów konsumentów w nowych Państwach Członkowskich.
Posłowie z zadowoleniem zauważają, że ochrona konsumenta w dziesięciu nowych Państwach Członkowskich rozwija się w dobrym kierunku, co nie oznacza, że nie ma kwestii, w których wiele pozostało do zrobienia.
Parlament z zadowoleniem przyjmuje osiągnięcia Państw Członkowskich w zakresie transpozycji prawa wspólnotowego i podkreśla, że ustawodawstwo wspólnotowe musi także być skutecznie stosowane.
Posłowie wzywają do lepszego nadzoru rynku w nowych Państwach Członkowskich, tak aby towary i usługi znajdujące się w obiegu na rynkach tych Państw spełniały wysokie standardy bezpieczeństwa.
Posłom zależy w szczególności na wzmocnieniu ochrony konsumentów w przypadku dzieci i innych wrażliwych grup społecznych.
Parlament przyznaje, że świadomość konsumencka jest na znacznie niższym poziomie w nowych Państwach Członkowskich, gdzie należy systematycznie podnosić stopień świadomości konsumentów w zakresie ich praw.
Parlament dostrzega, że większość organizacji konsumenckich w nowych Państwach Członkowskich nie posiada niezbędnego kapitału własnego, zbiórka funduszy nie jest odpowiednio rozwinięta i że sami konsumenci nie przejawiają chęci do finansowania organizacji konsumenckich z własnych kieszeni.
Dlatego wzywa nowe Państwa Członkowskie do zapewnienia odpowiedniego finansowania organizacji konsumenckich, utrzymując jednocześnie ich niezależność.
Parlament chce także podniesienia znaczenia kultury konsumenckiej przez przedsiębiorstwa, które nie doceniają znaczenia i korzyści płynących z zajmowania się sprawami konsumentów i postrzegają organizacje konsumenckie jako przeciwników.
Parlament dostrzega, że nowe Państwa Członkowskie muszą również walczyć z nieuczciwymi praktykami ze strony handlowców ze „starych” Państw Członkowskich, w których takie praktyki zazwyczaj nie są dozwolone.
Parlament widzi tez rolę organizacji zawodowych w nowych Państwach Członkowskich w ustanowieniu dobrowolnych standardów etycznych praktyk zawodowych z przejrzystymi i skutecznymi procedurami wprowadzania w życie, konsumenckimi i zawodowymi programami edukacyjnymi oraz sprawiedliwymi i skutecznymi alternatywnymi trybami rozstrzygania sporów.
W tworzeniu kultury konsumenckiej kluczową rolę mają również do odegrania organy ochrony konsumentów w nowych Państwach Członkowskich.
Zdaniem Parlamentu brak właściwie funkcjonującej administracji stanowi poważną przeszkodę w zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony konsumentów.
Posłowie nalegają na nowe Państwa Członkowskie, aby rozwijały i wzmacniały swoje systemy administracyjne w dziedzinie ochrony konsumentów.
Parlament zaleca też, aby kwestii świadomości konsumentów przyznano wyższy priorytet w szkolnych programach nauczania w całej Europie.
Z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja przeprowadziła kampanie podnoszenia świadomości w wielu Państwach Członkowskich i zachęca do przeznaczania na ten cel większych zasobów finansowych i ludzkich.
Informacje dla prasy:
Piotr Zalewski
(Strasburg) tel.: (33) 388 1 74151
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 32232
e-mail: imco-press@europarl.europa.eu Tekst źródłowy
Pomoc publiczna jako narzędzie rozwoju regionalnego
Nowe zasady udzielania pomocy publicznej na rozwój regionalny powinny uwzględniać potrzeby regionów borykających się z poważnymi problemami naturalnymi, geograficznymi czy demograficznymi, stwierdzają posłowie w przyjętym sprawozdaniu w sprawie znaczenia bezpośredniej pomocy publicznej jako narzędzia rozwoju regionalnego.
Przyjmując sprawozdanie posła Miloša Kotereca (PSE, SK) posłowie wzywają do utrzymania przepisów dotyczących regionów dotkniętych tzw. efektem statystycznym w następnym okresie finansowania tj. w latach 2007-2013.
Większość posłów uważa, że regiony efektu statystycznego powinny zachować status przewidziany w art. 87 ust. 3 lit. a Traktatu i otrzymywać takie samo wsparcie jak inne najuboższe regiony UE.
Dlatego odrzucili propozycje Komisji, by dokonać przeglądu ich sytuacji w 2009r.
Posłowie podkreślają wagę wszystkich aspektów spójności i wzywają do należytego poświęcenia uwagi obszarom wiejskim, obszarom przechodzącym przez przekształcenia przemysłowe, regionom o poważnych i trwałych niekorzystnych uwarunkowaniach przyrodniczych lub demograficznych, takim jak regiony o bardzo niskiej gęstości zaludnienia, regiony transgraniczne, wyspy i regiony i górskie.
Posłowie akceptują wskaźnik bezrobocia jako pomocniczy wskaźnik przy określaniu obszarów kwalifikujących się, ale widzą też konieczność wprowadzenia innych wskaźników, które pozwolą na uwidocznienie rozbieżności w rozwoju regionalnym i pozwolą na dokładniejsze określenie względnego stopnia zamożności obszarów, a w rezultacie możliwości przyznania im pomocy (takich jak poziom wzrostu PKB na jednego mieszkańca).
Informacje dla prasy:
Richard Freedman
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 73785
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 41448
e-mail: region-press@europarl.europa.eu Tekst źródłowy
Wspólna podstawa opodatkowania przedsiębiorstw
Parlament poparł pomysł utworzenia wspólnej, bardziej efektywnej, przejrzystej i sprzyjającej inwestycjom podstawy opodatkowania dla przedsiębiorstw prowadzących działalność transgraniczną oraz mających siedziby w co najmniej dwóch Państwach Członkowskich.
Sprawozdanie posła Piera Luigi Bersani (PSE, IT) przyjęte zostało stosunkiem głosów 392 za, 121 przeciw i 89 wstrzymujących się.
Umożliwi ono stworzenie wspólnej ujednoliconej podstawy opodatkowania przedsiębiorstw działających na rynku wewnętrznym UE, w przypadku, gdy inwestują lub działają w innym Państwie Członkowskim.
Celem utworzenia wspólnej podstawy opodatkowania na szczeblu Unii Europejskiej jest usunięcie barier ustanowionych przez różne krajowe systemy podatkowe, uproszczenie administracji oraz redukcja obciążeń biurokratycznych i kosztów dostosowania, stworzenie wspólnych warunków równego traktowania dla przedsiębiorstw mających siedziby w różnych Państwach Członkowskich i usunięcie problemów podwójnego opodatkowania oraz unikania opodatkowania.
Wprowadzając wspólna podstawę opodatkowania, Parlament popiera podejście stopniowe.
Początkowo wprowadzona zostałaby opcjonalna wspólna ujednolicona podstawa opodatkowania, co pozostawiłoby przedsiębiorstwom wybór pomiędzy istniejącymi krajowymi podstawami opodatkowania a europejską podstawą opodatkowania.
Następnie proponuje się przeprowadzenie średniookresowej oceny w celu zbadania zasadności przejścia do obowiązkowej wspólnej ujednoliconej podstawy opodatkowania.
Posłowie popierają opcję opodatkowania małych i średnich przedsiębiorstw według zasad państwa rodzimego.
Uważają, że mogłaby ona uprościć działalność przedsiębiorców pod warunkiem, że Państwa Członkowskie zawarłyby niezbędne dwu- lub wielostronne porozumienia, między innymi w celu zapobieżenia nieuczciwej konkurencji podatkowej.
Posłowie popierają wniosek Komisji dotyczący projektu pilotażowego, który umożliwi MŚP obliczanie podstawy opodatkowania spółek dominujących oraz wszystkich oddziałów i spółek zależnych założonych w innych Państwach Członkowskich uczestniczących w projekcie, poprzez stosowanie przepisów podatkowych obowiązujących w ich państwie rodzimym.
Przyjęta propozycja nie narusza podstawowych praw Państw Członkowskich do swobodnego stanowienia zasad opodatkowania przedsiębiorców i określania wysokości stawek podatku CIT.
Informacje dla prasy:
Ralph Pine
(Strasburg) tel.: (33-3) 881 74751
(Bruksela) tel.: (32-2) 28 42941
(32) 0498.983.587
e-mail: econ-press@europarl.europa.eu Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie opodatkowania przedsiębiorstw w Unii Europejskiej: wspólna ujednolicona podstawa opodatkowania
PL
1
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
2
PHOTO
20051214PHT03739.jpg
PL
3
LINK
/ep_products/price_sakharov.htm
PL
4
A
mailto:budg-press@europarl.europa.eu
PL
5
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
6
A
mailto:libe-press@europarl.europa.eu
PL
8
PHOTO
20051213PHT03599.jpg
PL
9
A
mailto:indu-press@europarl.europa.eu
PL
11
PHOTO
20051214PHT03757.jpg
PL
12
A
mailto:tran-press@europarl.europa.eu
PL
13
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
14
A
mailto:tran-press@europarl.europa.eu
PL
15
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
16
A
mailto:envi-press@europarl.europa.eu
PL
18
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
19
A
mailto:imco-press@europarl.europa.eu
PL
20
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
21
A
mailto:region-press@europarl.europa.eu
PL
22
LINK
/activities/expert.do?language=PL#
PL
23
A
mailto:econ-press@europarl.europa.eu
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0512 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0496 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0495 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT TA P6-TA-2005-0511 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 BKG DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 BKG DOC XML V0//EN
