P7_TA(2010)0138
Absolutorium 2008: Komitet Regionów
A7-0082/2010
1.
Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie udzielenia absolutorium z budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, Sekcja VII ‐ Komitet Regionów ( C7-0178/2009 – 2009/2074(DEC) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 Dz.U. L 71 z 14.3.2008.
,
–
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2008 – Tom I ( C7–0178/2009 ) Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 1.
,
–
uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2008 r.,
–
uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2008 wraz z odpowiedziami instytucji Dz.U. C 269 z 10.11.2009, s. 1.
,
–
uwzględniając poświadczenie wiarygodności dotyczące wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw wydane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 122.
,
–
uwzględniając art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 Traktatu WE, a także art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
–
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
, w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
–
uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7–0082/2010 ),
1.
udziela sekretarzowi generalnemu Komitetu Regionów absolutorium z wykonania budżetu tej instytucji na rok budżetowy 2008;
2.
swoje uwagi przedstawia w poniższej rezolucji;
3.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L).
2.
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji PE w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, Sekcja VII – Komitet Regionów ( C7-0178/2009 – 2009/2074(DEC) )
Parlament Europejski,
–
uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 Dz.U. L 71 z 14.3.2008.
,
–
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2008 – Tom I C7–0178/2009 ) Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 1.
,
–
uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2008 r.,
–
uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2008 wraz z odpowiedziami instytucji Dz.U. C 269 z 10.11.2009, s. 1.
,
–
uwzględniając poświadczenie wiarygodności dotyczące wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw wydane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 122.
,
–
uwzględniając art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 Traktatu WE, a także art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
–
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
, w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
–
uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej ( A7–0082/2010 ),
A.
mając na uwadze, że „obywatele mają prawo wiedzieć, jak wydawane są ich podatki i jak sprawowana jest władza powierzona organom politycznym” Europejska inicjatywa na rzecz przejrzystości, na: http://ec.europa.eu/commission_barroso/kallas/work/eu_transparency/index_en.htm
,
1.
zauważa, że w 2008 r.
Komitet Regionów (KR) dysponował środkami na pokrycie zobowiązań o łącznej wartości 93 mln EUR (68,6 mln EUR w 2007 r. i 74,4 mln EUR w 2006 r.), przy stopie wykorzystania wynoszącej 86,87 % dostosowanie – 98,1%: środki w wysokości 93 mln EUR, którymi dysponował KR, obejmowały przyznane wpływy w formie płatności z EKES w 2008 r. wynoszące 10,7 mln EUR, której dokonano dla zagwarantowania, że KR będzie mógł jednorazowo zapłacić część kosztów najmu budynku przypadającą na EKES wraz z częścią przypadającą na KR.
Kwota najmu została zapłacona w 2009 r.
Środki KR na rok 2008 dostosowane do transakcji międzyinstytucjonalnej opiewającej na 10,7 mln wynosiły 82,4 mln EUR, a dostosowana stopa wykorzystania dla KR w 2008 r. wynosiła 98,1%.
;
2.
wskazuje na fakt, że Trybunał Obrachunkowy zaznaczył w swym sprawozdaniu rocznym, że kontrola nie dała podstaw do żadnych istotnych uwag w odniesieniu do KR;
3.
z zadowoleniem odnosi się do wdrożenia porozumienia o współpracy administracyjnej zawartego między Komitetem Regionów a Komitetem Ekonomiczno-Społecznym (EKES) na okres 2008-2014 i zwraca się do obu instytucji o przekazanie informacji o poczynionych postępach w zakresie harmonizacji wewnętrznych systemów kontroli oraz o odpowiednich procedurach finansowych związanych ze wspólnymi służbami; odnotowuje znalezienie odpowiadającego obu stronom rozwiązania kwestii podziału zadań związanych z weryfikacją w ramach wspólnych służb w oparciu o „pochodzenie” odpowiedzialnego intendenta z jednego lub drugiego komitetu;
4.
przypomina, że rozdzielenie wynikające z porozumienia o współpracy administracyjnej powinno mieć neutralny wpływ na budżet i oczekuje na śródokresowy przegląd porozumienia, który ma zostać dokonany w 2011 r., oraz na wspólną analizę KR i EKES, która ma stanowić część tego przeglądu;
5.
z zadowoleniem przyjmuje wyniki przeprowadzonej wspólnie przez KR i EKES oceny tzw. miniporozumień o współpracy w dziedzinach objętych rozdzieleniem, a zwłaszcza wnioski, z których wynika, że nowa struktura zarządcza spowodowała poprawę współpracy między oboma komitetami, rozdzielone służby utrzymały jakość swoich działań i poprawiły wydajność oraz nie były potrzebne uzupełniające środki budżetowe; zwraca także uwagę na stwierdzenie, że w przyszłości pewne praktyczne aspekty współpracy należy poprawić;
6.
pozytywnie odnosi się do działań KR w zakresie międzyinstytucjonalnej współpracy w dziedzinie systemów informatycznych, zwłaszcza negocjacji KR i EKES z Komisją w sprawie stosowania systemu zarządzania sprawami pracowników Sysper2;
7.
z zadowoleniem przyjmuje trwające usprawnianie systemu kontroli wewnętrznej KR, w szczególności sporządzenie wykazu jego głównych procedur administracyjnych, operacyjnych i finansowych, opracowanie skierowanego do pracowników komunikatu zawierającego wskazówki w zakresie etyki i uczciwości, w tym listę do samooceny dotyczącą konfliktów interesów, ulepszenie wademekum zadań i obowiązków pracowników KR oraz przeprowadzenie w 2008 r. weryfikacji ex post we wszystkich służbach KR;
8.
zauważa, że przeprowadzona w 2008 r. ocena ryzyka ujawniła dwa obszary dające powody do zaniepokojenia: po pierwsze, kwestie wynikające ze zmian w schemacie organizacyjnym i konsekwencje nowego porozumienia o współpracy między KR a EKES, jako że w dalszym ciągu trwał okres adaptacyjny, i, po drugie, problemy pracownicze spowodowane przez zbyt dużą rotację pracowników, skomplikowane i długie procedury rekrutacji oraz niewydajny system szkoleń; oczekuje, że kwestie te zostaną zawarte również w następnym rocznym sprawozdaniu z działalności KR;
9.
zauważa, że służba audytu wewnętrznego przeprowadziła audyty wydatków na wyjazdy służbowe oraz wykonanych badań zewnętrznych, co pozwoliło na przeprowadzenie wiarygodnej analizy systemu kontroli wewnętrznej, a także uzupełniające audyty przelewów wynagrodzeń (drugi audyt uzupełniający), standardów kontroli wewnętrznej (pierwszy audyt uzupełniający) oraz funkcjonowania obiegu środków finansowych;
10.
z zadowoleniem przyjmuje realizację wcześniejszych decyzji Parlamentu w sprawie absolutorium, w szczególności uwagi Parlamentu na temat sprawozdania OLAF i dochodzenia administracyjnego w sprawie przelewów wynagrodzeń skorygowanych współczynnikiem korygującym, gdzie wszystkie kwoty otrzymane niesłusznie przez urzędników zostały zwrócone, wszczęto procedury dyscyplinarne, a zalecenia wydane przez audytora wewnętrznego zostały wdrożone lub są wdrażane;
11.
z zadowoleniem odnosi się również do uzupełniającego audytu systemu zarządzania i kontroli własnych służb potwierdzającego, że w okresie kilku lat, w tym w 2008 r., przeprowadzano roczne kontrole ex post wybranych służb oraz audyt uzupełniający jednostek zarządzania i kontroli wspólnych służb EKES i KR, który wykazał, że poprzez rozdzielenie osiągnięto poprawę działania kilku służb oraz systemów zarządzania i kontroli obu komitetów i zagwarantowano, że jeden z komitetów ponosi zawsze pełną odpowiedzialność za dane wydatki, co zapewnia pełną odpowiedzialność finansową i operacyjną;
12.
wnioskuje, aby członkowie KR składali deklaracje w sprawie swoich interesów finansowych, ujawniając odpowiednie informacje o podlegającej opodatkowaniu działalności zawodowej oraz piastowaniu stanowisk lub działalności, za które pobierają wynagrodzenie, w szczególności dlatego że członkowie KR sprawują mandat wyborczy lub ponoszą polityczną odpowiedzialność przed wybranym zgromadzeniem;
13.
wyraża zadowolenie z jakości rocznego sprawozdania z działalności KR oraz z zawarcia w nim wyraźnych informacji na temat wykonywania wcześniejszych decyzji Parlamentu dotyczących absolutorium.
