Odpowiedź udzielona przez Danutę Hübner w imieniu Komisji
(26 listopada 2007 r.)
Prawodawstwo Unii Europejskiej zakazuje dyskryminacji osób w dziedzinie kształcenia i szkolenia zawodowego ze względu na pochodzenie rasowe lub etniczne Dyrektywa Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzająca w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne, Dz.U. L 180 z 19.7.2000. oraz dyskryminacji w dziedzinie kształcenia zawodowego ze względu na religię lub przekonania, wiek, niepełnosprawność oraz orientację seksualną Dyrektywa Rady 2000/78/WE z dnia 27 listopada 2007 r. ustanawiającą ogólne warunki ramowe równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pracy, Dz.U. L 303 z 2.12.2000. .
W odpowiedzi na pytanie Pana Posła Komisja informuje, że na chwilę obecną nie posiada szczegółowych informacji od organów polskich – instytucji zarządzającej programem operacyjnym – na temat projektu mającego na celu zaplanowane wsparcie dla Wyższej Szkoły Kultury Społecznej i Medialnej w Toruniu.
Powiadomiono nas jedynie, że została ona wpisana do wykazu tzw. kluczowych projektów.
Wykaz, którego dotyczą niektóre pytania, jest jedynie wewnętrznym dokumentem instytucji zarządzającej, przygotowanym jako lista projektów czekających na zatwierdzenie w celach planowania.
Z tego względu nie ma on żadnej mocy prawnej, ani nie jest zatwierdzany przez Komisję.
Każdy projekt finansowany z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko” będzie musiał przejść zwykłą procedurę selekcji, bez względu na to czy znajduje się w wykazie kluczowych projektów, czy nie.
Oznacza to, że każdy projekt otrzymujący wsparcie musi być zgodny z obowiązującym prawem wspólnotowym i z kryteriami wyboru zatwierdzonymi przez komitet monitorujący oraz mieścić się w zatwierdzonych ramach osi priorytetowych programu operacyjnego.
Komisja wielokrotnie wyjaśniała to instytucji zarządzającej, a według wiedzy Komisji Minister ds. Rozwoju Regionalnego stwierdził, że włączenie do wykazu nie jest gwarancją przyznania dofinansowania.
Z powyższych powodów na tym etapie Komisja nie jest w stanie wyrazić swojej opinii na temat jakości oraz kwalifikowalności projektu.
Jednakże, Komisja zdaje sobie sprawę z faktu, że znane instytucje oraz międzynarodowe media wyraziły swoje wątpliwości odnośnie do poszanowania zasad Unii Europejskiej w ramach działalności dydaktycznej prowadzonej przez szkołę.
Są to poważne zarzuty, które będą musiały zostać bardzo dokładnie zbadane, kiedy projekt zostanie przedłożony do dofinansowania.
Komisja pragnie podkreślić, że rasizm i ksenofobia są niezgodne z wartościami, na których zbudowana jest Unia Europejska, wspólnymi dla wszystkich państw członkowskich.
Z tego względu Komisja nie pozwoli, aby fundusze europejskie zostały bezpośrednio lub pośrednio wykorzystane na działalność niezgodną z zasadami Unii Europejskiej, zwłaszcza w odniesieniu do praw podstawowych stanowiących integralną część ogólnych zasad prawa wspólnotowego, oraz do obowiązującego prawodawstwa w zakresie ochrony przed dyskryminacją.
Program Operacyjny „Infrastruktura i Środowisko”, z którego byłaby finansowana dotacja, nie został jeszcze zatwierdzony przez Komisję.
Komisja nalegała na stworzenie jasnych i obiektywnych kryteriów o wysokiej jakości oraz wskaźników dla osi priorytetowych programu operacyjnego.
Oczywiście dotyczy to także osi priorytetowej 13 „Infrastruktura edukacyjna” programu operacyjnego, w ramach której projekt został zaproponowany do współfinansowania.
Komisja upewni się, że końcowy dokument programu operacyjnego gwarantował, że każdy projekt finansowany z tego programu będzie: a)
w pełni szanować prawodawstwo oraz politykę UE; wymóg ten obejmuje poszanowanie praw podstawowych, które stanowią integralną część ogólnych zasad prawa wspólnotowego, oraz obowiązującego prawodawstwa w zakresie ochrony przed dyskryminacją;
b)
stanowić rozsądną i spójną podstawę do wypełnienia celu określonego w art. 158 Traktatu WE w zakresie wzmocnienia spójności gospodarczej i społecznej Wspólnoty.
Obejmuje to między innymi zapewnienie poszanowania zasad równości mężczyzn i kobiet oraz ochrony przed dyskryminacją zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, Dz.U. L 210 z 31.7.2006. oraz motywem 8 rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999, Dz.U. L 210 z 31.7.2006. regulującego Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego w okresie programowania 2007-2013.
Po przyjęciu programu operacyjnego za wybór projektów odpowiedzialne są władze krajowe bez udziału Komisji, z wyjątkiem finansowania największych projektów (ponad 25 mln EUR lub 50 mln EUR), w przypadku których Komisja musi podjąć decyzję zatwierdzającą finansowy wkład z funduszy.
Ponieważ wartość projektu, do którego Pan Poseł się odnosi, jest poniżej tego progu, zapobieganie, wykrywanie oraz usuwanie nieprawidłowości należy w pierwszej kolejności do państw członkowskich (zgodnie z art. 70 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006).
Tym niemniej w gestii Komisji leży kontrola prawidłowego stosowania tych procedur.
W przypadku gdy w systemie zarządzania i kontroli programu istnieją poważne braki lub nieprawidłowości (w tym naruszenia przepisów prawodawstwa wspólnotowego), w odniesieniu do których nie podjęto środków naprawczych, lub zachodzi poważne naruszenie przez państwo członkowskie zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli, Komisja może podjąć decyzję o zawieszeniu płatności (art. 92 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006) lub o odzyskaniu płatności (art. 99 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006).
W przypadku braku zgodności z Traktatem WE oraz prawodawstwem wtórnym, Komisja może także zdecydować o zastosowaniu art. 226 Traktatu WE.
