WERSJA Końcowa
A6-0053/2004
30 listopada 2004
SPRAWOZDANIE
w sprawie projektu budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 10/2004 na rok budżetowy 2004
(15179/2004 - C6-0209/2004 – 2004/2223(BUD))
Sekcja III : Komisja
Komisja Budżetowa
Sprawozdawca:
Jan Mulder
PE 349.910v03-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...................................................3
UZASADNIENIE........................................................................................................................5
PROCEDURA.............................................................................................................................7
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 10/2004 na rok budżetowy 2004, sekcja III - Komisja
(15179/2004 - C6-0209/2004 – 2004/2223(BUD) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, a w szczególności art. 272 ust. 4, przedostatni akapit tego Traktatu,
– uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, a w szczególności art. 177 tego Traktatu,
– uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich
Dz. U. L 248 z 16.09.2002, str. 1 , a w szczególności jego art. 37 i 38,
– uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2004, ostatecznie przyjęty w dn. 18 grudnia 2003 r.
Dz.U. L 53, z 23.2.2004. oraz dostosowany po rozszerzeniu Unii Europejskiej
Dz.U. C 105 z 30.04.04 r., str. 9. ,
– uwzględniając Porozumienie Międzyinstytucjonalne z 6 maja 1999 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i usprawnienia procedury budżetowej
Dz.U. 172 z 18.06.1999 r., str. 1.
Porozumienie zmienione decyzją 2003/429/WE (Dz.U. L 147, z 14.6.2003, str. 25). ,
– uwzględniając wstępny projekt budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 11/2004 na rok budżetowy 2004, przedstawiony przez Komisję dnia 13 października 2004 r.
( SEC(2004)1234 ),
– uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 10/2004, sporządzony przez Radę w dniu 29 listopada 2004 r.
(15179/2004 – C6–0209/2004 ),
– uwzględniając art. 69 i załącznik IV do Regulaminu Parlamentu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej ( A6-0053/2004 ),
A. mając na uwadze, że w przeciwieństwie do lat poprzednich, w których odnotowano duże nadwyżki w płatnościach z Funduszy Strukturalnych, wstępny projekt budżetu korygującego nr 11 ma na celu umieszczenie w budżecie dodatkowych środków w wysokości 1 miliarda euro,
B. mając na uwadze, że na posiedzeniu w ramach postępowania porozumiewawczego w sprawie budżetu w dniu 24 listopada 2003 r.
Rada zobowiązała się uwzględniać w przyszłości wszelkie potrzeby wyasygnowania dodatkowych płatności w ramach Funduszy Strukturalnych,
C. mając na uwadze, że otrzymane przez Komisję do 31 paździenika 2004 r. wnioski Państw Członkowskich o dokonanie płatności wskazują, iż może nawet zaistnieć potrzeba dodatkowych środków przekraczających kwotę 1 miliarda euro,
1. zatwierdza bez poprawek projekt budżetu korygującego nr 10/2004;
2. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz innym instytucjom i organom, których ona dotyczy.
UZASADNIENIE
Treść wstępnego projektu budżetu korygującego nr 11/2004
Wstępny projekt budżetu korygującego nr 11 na rok 2004 obejmuje trzy elementy:
1. wzrost środków na pokrycie płatności w większości linii budżetowych z przeznaczeniem na Fundusze Strukturalne w dziale 2a (3,4 miliarda euro);
2. zmniejszenie środków kilku linii budżetowych w dziale 1a, z których część dotyczącą płatności należy przesunąć do linii przeznaczonych na Fundusze Strukturalne (1,1 miliarda euro);
3. wzrost przewidywanych dochodów, w szczególności z tytułu ceł importowych (1,3 miliarda euro).
Te dodatkowe zobowiązania wymagają od Państw Członkowskich znalezienia nowych środków własnych w wysokości 1 miliarda euro.
Ocena
Konieczność wyasygnowania dodatkowej kwoty w wysokości 1 miliarda euro z przeznaczeniem na pokrycie płatności związanych z Funduszami Strukturalnymi pod koniec roku budżetowego stwarza zupełnie nową sytuację.
Dla przykładu, w roku budżetowym 2003 w budżecie korygującym nr 6 zmniejszono płatności o 5 miliardów euro w związku z niewykorzystaniem ich ogromnej części w ramach Funduszy Strukturalnych.
Kwota ta została zwrócona w ubiegłym roku Państwom Członkowskim.
W roku 2004, Państwa Członkowskie nie tylko nie otrzymają nadwyżki, ale będą musiały udostępnić dodatkowe środki w wysokości 1 miliarda euro, jeśli budżet korygujący nr 11 zostanie przyjęty bez poprawek.
Na posiedzeniu w ramach postępowania porozumiewawczego w sprawie budżetu w dniu 24 listopada 2003 r., kiedy to prowadzone były negocjacje w sprawie budżetu korygującego nr 6/2003 stanowiącego część pakietu budżetowego na rok 2004, Rada zobowiązała się do uwzględniania w przyszłości jakiejkolwiek potrzeby asygnowania dodatkowych płatności w ramach Funduszy Strukturalnych.
Jednakże do chwili obecnej Rada nie podjęła jeszcze decyzji w sprawie swojego wstępnego projektu budżetu korygującego nr 10/2004, ani też nie ustaliła terminu podjęcia tej decyzji.
W celu przygotowania swojej decyzji Rada zwróciła się do Komisji z prośbą o dostarczenie dodatkowych zaktualizowanych danych (sytuacja dotycząca płatności w ramach Funduszy strukturalnych - stan na 31 października 2004 r.).
Komisja przedstawiła te dane w dniu 10 listopada b.r.
Zgodnie z wnioskami Państw Członkowskich o dokonanie płatności złożonymi do końca października, istnieje potrzeba dodatkowych płatności w ramach Funduszy Strukturalnych nie w wysokości 3,48 miliarda, (z których 1 miliard to nowe środki), jak zostało to wskazane we wstępnym projekcie budżetu korygującego nr 11, ale raczej w wysokości 4,68 miliarda, (co oznacza teoretycznie, że należałoby wprowadzić do budżetu dodatkowe nowe środki w wysokości 1,2 miliarda euro).
Jednakże, biorąc pod uwagę, że wnioski Państw Członkowskich o dokonanie płatności nie są nigdy w pełni realizowane, Komisja wskazała, iż zamierza utrzymać wysokość nowych środków na pierwotnym poziomie 1 miliarda euro, starając się pokryć dodatkowe sumy poprzez przesunięcie środków z innych linii budżetowych.
Sprawozdawca uważa jednak, iż należy zachować ostrożność w obliczu tej rozbieżności danych pomiędzy wstępnym projektem budżetu korygującego nr 11, a ostatnimi wnioskami Państw Członkowskich o dokonanie płatności i ma nadzieję, iż pokrycie finansowe tej różnicy nie będzie musiało odbyć się poprzez wprowadzenie poprawek do budżetu na rok 2005.
Opinia sprawozdawcy
Nawet jeśli Rada przyjmie swój projekt budżetu korygującego z opóźnieniem, sprawozdawca zachęca Komisję Budżetową, by przyjęła w jak najkrótszym czasie budżet korygujący nr 10, co będzie stanowiło sygnał polityczny na rzecz zwiększenia płatności.
W takim przypadku (przyjęcie projektu budżetu przez Komisję Budżetową bez oczekiwania na sporządzenie projektu budżetu korygującego) sprawozdawca zwraca się do Komisji Budżetowej o udzielenie zgody na złożenie na posiedzenie plenarne niezbędnych poprawek.
Takie postępowanie może okazać się istotne dla Parlamentu, który będzie przygotowany do natychmiastowej reakcji w momencie przyjęcia przez Radę projektu budżetu korygującego, tak by zakończenie procedury budżetowej było możliwe przed końcem roku.
Uwzględniając powyższe okoliczności, sprawozdawca pragnie zaproponować przyjęcie budżetu korygującego nr 10.
PROCEDURA
Tytuł
Projekt budżetu korygującego Unii Europejskiej nr 10/2004 na rok budżetowy 2004, sekcja III - Komisja
Odsyłacze
15179/2004– C6-0209/2004 – 2004/2223(BUD)
Podstawa prawna
art.272 WE i art. 177 Euratom
Podstawa przepisowa
art. 69 i załącznik IV
Komisja przedmiotowo właściwa
Data przedłożenia sprawy
BUDG
1.12.2004
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii
Data przedłożenia sprawy
AGRI
1.12.2004
REGI
1.12.2004
Sprawozdawca Data powołania
2.12.2004
Sprawozdawca zastąpiony
Wstępny projekt budżetu korygującego
Data przedstawienia przez Komisję
Nr 11/2004 – SEC(2004)1234
13.10.2004
Data opracowania projektu budżetu korygującego przez Radę
29.11.2004
Data przekazania projektu budżetu korygującego przez Radę
30.11.2004
Rozpatrzenie w komisji
24.11.2004
Data zatwierdzenia
24.11.2004
Wynik głosowania końcowego
za: : 20
przeciw: 1
wstrzymało się: 1
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Gérard Deprez, Brigitte Douay, Den Dover, Hynek Fajmon, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Anne Elisabet Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Antonis Samaras, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
Mairead McGuinness
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania
Data złożenia - A6
30.11.2004
A6-0053/2004
Uwagi
