2.5.2007
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniami Rady i Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda, Reino Paasilinna i Panagiotis Beglitis
w imieniu grupy politycznej PSE
w sprawie szczytu UE-Rosja
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie szczytu UE-Rosja
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając Umowę o partnerstwie i współpracy pomiędzy Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Federacją Rosyjską, która weszła w życie w 1997 r., a wygaśnie w 2007 r.,
–
uwzględniając konsultacje między UE a Rosją na temat praw człowieka,
–
uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Rosji, a zwłaszcza rezolucję z dnia 26 maja 2005 r. w sprawie stosunków UE-Rosja Dz.U. C 117 E z 18.5.2006, str. 235. ,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie szczytu UE-Rosja Przyjęte teksty , P6_TA(2006)0566 . ,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że w ostatnich kilku latach stosunki pomiędzy UE i Rosją stale się rozwijały, prowadząc do głębokiej i kompleksowej integracji gospodarczej i współzależności, która w najbliższej przyszłości bez wątpienia jeszcze wzrośnie,
B.
mając na uwadze, że ściślejsza współpraca i dobrosąsiedzkie stosunki między UE a Rosją mają podstawowe znaczenie dla stabilności, bezpieczeństwa i dobrobytu całej Europy i państw z nią sąsiadujących,
C.
mając na uwadze, że zawarcie porozumienia o partnerstwie strategicznym między Unią Europejską a Federacją Rosyjską jest sprawą najwyższej wagi dla wspomnianej ściślejszej współpracy, a zwłaszcza dla dalszego rozwijania stosunków gospodarczych opartych na równości, przejrzystości i poszanowaniu uznanych na szczeblu międzynarodowym procedur, dla wzmacniania bezpieczeństwa i stabilności w Europie poprzez poszukiwanie pokojowych rozwiązań politycznych dla regionalnych konfliktów mających miejsce we wspólnym sąsiedztwie, a także dla dalszego ugruntowywania poszanowania praw człowieka, rządów prawa i demokracji jako podstawy tychże stosunków,
D.
mając na uwadze, że trzonem negocjacji wspomnianego nowego porozumienia o partnerstwie strategicznym powinna być szybka realizacja czterech wspólnych obszarów: wspólnego obszaru gospodarczego, obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, obszaru bezpieczeństwa zewnętrznego oraz obszaru badań, edukacji i kultury,
E.
mając na uwadze, że przyszłe porozumienie między UE a Federacją Rosyjską powinno obejmować zasady karty energetycznej, aby zacieśnić więzi i uspokoić europejskie obawy, że Rosja wykorzystuje swoje bogate zasoby energetyczne jako broń polityczną,
F.
mając na uwadze, że Litwa grozi zablokowaniem porozumienia energetycznego między UE a Federacją Rosyjską z powodu zamknięcia od czerwca 2006 r. rosyjskiego ropociągu Drużba prowadzącego do litewskiej rafinerii w Możejkach ze względu na jakoby rozmyślnie przeciąganą naprawę nieszczelności przez rosyjskiego operatora ropociągu Transneft,
G.
mając na uwadze rosnące napięcie między Estonią a Rosją z powodu usunięcia przez Estonię z centrum Tallina brązowego pomnika upamiętniającego żołnierzy radzieckich poległych w czasie II wojny światowej; mając na uwadze, że rozważane przez Rosję nałożenie sankcji na Estonię może doprowadzić do dalszego opóźnienia negocjacji z Rosją w sprawie umowy o partnerstwie i współpracy,
H.
mając na uwadze, że UE i Rosja prowadzą rozmowy w sprawie ustanowienia gorącej linii poświęconej kryzysom energetycznym, umożliwiającej urzędnikom z Brukseli i Moskwy natychmiastowy kontakt w celu zażegnania potencjalnych przerw w dostawach gazu i ropy wynikających z problemów natury politycznej lub z awarii technicznych,
I.
mając na uwadze, że wprowadzenie nowej umowy ramowej między UE a Rosją, mającej zastąpić wygasającą w 2007 r. umowę o partnerstwie i współpracy, a przy tym obejmującej Bułgarię i Rumunię, będzie pozytywnym dowodem na to, że zarówno UE, jak i Rosja chcą budować podstawy przyszłej intensywnej współpracy, szczególnie w odniesieniu do wspólnych interesów w dziedzinie energetyki i bezpieczeństwa,
J.
mając na uwadze opóźnienie i uzależnienie rozpoczęcia negocjacji w sprawie nowego porozumienia ramowego od zniesienia przez Moskwę zakazu importu polskiego mięsa, wprowadzonego w 2005 r.; mając na uwadze, że UE dokłada starań na rzecz kompromisu w sprawie importu polskiego mięsa, aby wyjść z tego politycznego impasu,
K.
mając na uwadze, że kolejne miesiące negocjacji między Komisją, niemiecką prezydencją i Polską a Rosją wydają się wskazywać na to, że Rosja ma wolę znalezienia kompromisu z UE, starając się wyjść z impasu, co umożliwiłoby obu stronom rozpoczęcie negocjacji w sprawie nowej umowy ramowej,
L.
mając na uwadze rosnące obawy wspólnoty międzynarodowej dotyczące poszanowania praw człowieka i zasad państwa prawa w Rosji, szczególnie jeśli chodzi o swobodę wypowiedzi i wolność zgromadzeń,
M.
mając na uwadze, że zarówno obywatele UE podróżujący do Rosji, jak i obywatele rosyjscy chcący wjechać do UE przechodzą obecnie skomplikowane kontrole wizowe,
N.
mając na uwadze, że plany USA dotyczące umieszczenia systemu ochrony rakietowej na terytorium europejskim, konkretnie w Polsce i w Republice Czeskiej, wywołały niepokój w Rosji i spowodowały gwałtowną debatę na temat równowagi sił i potencjalnego wyścigu zbrojeń,
1.
uznaje znaczenie Rosji jako strategicznego partnera do współpracy, z którym UE łączą nie tylko interesy gospodarcze i handlowe, ale także cel, jakim jest ścisła współpraca na arenie międzynarodowej oraz we wspólnym sąsiedztwie;
2.
podkreśla znaczenie jedności i solidarności państw członkowskich UE w ich stosunkach z Rosją; wzywa w związku z tym UE, aby w dalszym ciągu na spotkaniach z Rosją mówiła jednym głosem, stanowiąc większą siłę polityczną w interesie wszystkich państw członkowskich, a przede wszystkim w interesie europejskim;
3.
z zadowoleniem przyjmuje stałą wymianę poglądów na temat praw człowieka w Rosji jako element konsultacji między UE a Rosją na temat praw człowieka; podkreśla jednak, że obecna sytuacja w Rosji budzi poważne obawy co do poszanowania praw człowieka, demokracji, swobody wypowiedzi oraz prawa społeczeństwa obywatelskiego i poszczególnych obywateli do sprzeciwiania się władzom i pociągania władz do odpowiedzialności za ich działania;
4.
wyraża głębokie zaniepokojenie użyciem siły przez władze rosyjskie wobec pokojowych demonstracji antyrządowych, które miały miejsce w Moskwie i Sankt Petersburgu w ostatnich kilku tygodniach; podkreśla, że wolność słowa i prawo gromadzenia się stanowią podstawowe prawa człowieka i w związku z tym utrzymywanie takiej tendencji wpłynie negatywnie na ogólną reputację Rosji;
5.
wzywa Rosję jako członka Organizacji Narodów Zjednoczonych, OBWE i Rady Europy do bezwarunkowego wypełniania spoczywających na niej zobowiązań do przestrzegania i poszanowania praw człowieka, prawa do gromadzenia się oraz wolności słowa;
6.
wzywa Komisję i Radę do dalszego monitorowania bieżącej sytuacji i rozwoju wydarzeń w Rosji; przypomina, że porządek obrad Rady powinien uwzględniać szerszą debatę na temat sytuacji w Rosji;
7.
podkreśla potrzebę współdziałania z Rosją jako niezbędnym partnerem strategicznym w celu zapewnienia pokoju, stabilności i bezpieczeństwa oraz zwalczania międzynarodowego terroryzmu i brutalnego ekstremizmu, jak również rozwiązywania, we współpracy z OBWE i innymi organizacjami międzynarodowymi, innych kwestii dotyczących bezpieczeństwa, takich jak zagrożenia środowiskowe i jądrowe, narkotyki, nielegalny handel bronią i ludźmi oraz transgraniczna przestępczość zorganizowana w krajach sąsiadujących z Europą;
8.
wzywa Komisję i Radę do kontynuowania, wraz z rosyjskim rządem, wspólnych inicjatyw wzmacniających demokrację, bezpieczeństwo i poszanowanie praw człowieka na Białorusi, a także wspólne działania zmierzające do ostatecznego rozwiązania konfliktów w Mołdawii, Gruzji oraz w Górnym Karabachu; wzywa UE i Rosję, aby wzięły na siebie odpowiedzialność, wynikającą z członkostwa w Kwartecie, za rozwiązanie konfliktu na Bliskim Wschodzie oraz aby wspierały starania na rzecz zorganizowania międzynarodowej konferencji pokojowej w sprawie regionalnego porozumienia pokojowego na Bliskim Wschodzie;
9.
podkreśla, że wielostronne rozwiązanie kwestii o globalnym znaczeniu leży we wspólnym interesie UE i Rosji; przypomina, że podstawę skutecznego i długoterminowego partnerstwa powinno stanowić wzajemne zaufanie i zrozumienie; podkreśla, że obydwie strony muszą wspierać rolę Organizacji Narodów Zjednoczonych i podejmowane przez nią inicjatywy, aby osiągnąć rozwiązanie kompromisowe w kwestii statusu Kosowa, co zapewniłoby pokój i stabilizację w całym regionie; z zadowoleniem przyjmuje stanowisko Rosji podczas rozmów grupy sześciu krajów z Koreą Północną oraz apeluje do Rosji o zajęcie podobnego stanowiska przy poszukiwaniu odpowiednich rozwiązań wobec wydarzeń w Iranie, Iraku i Azji Środkowej;
10.
wyraża zaniepokojenie oświadczeniami Władimira Putina o charakterze odwetowym w odpowiedzi na planowane przez Stany Zjednoczone rozmieszczenie rakiet antybalistycznych w Europie i wzywa wszystkie zainteresowane strony do podjęcia dialogu; wyraża głębokie zaniepokojenie amerykańską propozycją rozmieszczenia elementów tarczy antyrakietowej w Polsce i w Republice Czeskiej, co może prowadzić do nowego wyścigu zbrojeń, a w konsekwencji raczej zmniejszyć niż zwiększyć bezpieczeństwo na świecie, domaga się zatem podjęcia rzeczywistej dyskusji na temat omawianych propozycji zarówno w Unii Europejskiej, jak i w ramach NATO; wzywa USA i pozostałych partnerów zaangażowanych bezpośrednio lub pośrednio w tę sprawę do poparcia wielostronnych ram systemu nierozprzestrzeniania;
11.
zwraca uwagę na liczne możliwości współpracy wielostronnej prowadzonej już w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa; wzywa do ustanowienia Partnerstwa UE - region Morza Czarnego, na kształt Wymiaru Północnego, celem wzmocnienia i wspierania rozwoju dialogu na rzecz większej stabilizacji, bezpieczeństwa i demokracji w krajach sąsiednich;
12.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy na rzecz wprowadzenia ruchu bezwizowego między Unią Europejską a Rosją, sygnalizując perspektywę poprawy stosunków prowadzącą do nadania obywatelom nie tylko prawa do przemieszczania się, lecz również prawa do podejmowania pracy; wzywa do dalszej współpracy w kwestii nielegalnej imigracji, poprawy kontroli dokumentów tożsamości oraz do lepszej wymiany informacji na temat terroryzmu i przestępczości zorganizowanej; podkreśla, że Rada i Komisja muszą zapewnić wypełnienie przez Rosję wszystkich zobowiązań wynikających z wszelkich wynegocjowanych umów w sprawie zlikwidowania wiz po obydwu stronach, aby zapobiec wszelkiemu naruszaniu bezpieczeństwa i demokracji w Europie;
13.
z zadowoleniem przyjmuje intensyfikację dialogu UE-Rosja na temat kwestii energetycznych; podkreśla znaczenie importu energii dla gospodarki krajów europejskich, oznaczajacego potencjalną możliwość dalszej wymiany handlowej i współpracy gospodarczej między UE i Rosją; podkreśla, że podstawę tej współpracy powinna stanowić zasada wzajemnej zależności oraz przejrzystości, wraz z równym dostępem do rynku, infrastruktury i inwestycji; wzywa Radę i Komisję do zapewnienia uwzględnienia w nowym porozumieniu między UE i Rosją zasad wyrażonych w karcie energetycznej oraz we wnioskach ze szczytu G8, między innymi dalszej współpracy w dziedzinie efektywności energetycznej, oszczędności energii oraz energii odnawialnej;
14.
przychylnie odnosi się do wysiłków i inicjatyw prezydencji niemieckiej na rzecz nadania tej ważnej kwestii priorytetowego charakteru; podkreśla, że dialog na temat energii należy kontynuować i że powinien on zajmować naczelne miejsce w programie następnej prezydencji;
15.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacji Rosyjskiej.
