Sztuka poprawiania prawa
Instytucje
2010-04-09 - 15:34
Jak to działa?
Poprawki w Parlamencie Europejskim Poprawki odzwierciedlają stanowiska polityczne oraz interesy grup obywateli UE Najważniejsze akty prawne mogą zebrać po kilkaset poprawek Poprawki to najskuteczniejsze narzędzie, jakim dysponują posłowie pracujący nad kształtem unijnego prawa.
Składając poprawki deputowani wprowadzają do gry interesy wyborców, lobbystów i organizacji pozarządowych.
Niektóre akty prawne przyciągają setki poprawek.
Wśród rekordzistów znajdziemy słynną dyrektywę usługową i chemiczny pakiet REACH.
Wielkim zainteresowaniem cieszy się też coroczny projekt budżetu Unii.
Podczas składania poprawek posłowie muszą przestrzegać ścisłych zasad.
Po pierwsze, czym dokładnie jest poprawka?
Jest to oświadczenie, które prowadzi do zmiany lub poprawy propozycji legislacyjnej, często wprowadza nowe zapisy.
Poprawka modyfikuje tekst, który ma stać się obowiązującym prawem poprzez usunięcie, dodanie lub zastąpienie słów czy liczb.
"Poprawka stanowi wyraz woli politycznej Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyszłych przepisów prawnych, które mają bezpośredni wpływ na codzienne życie wszystkich obywateli Unii Europejskiej", tłumaczy słowacki socjalista, Vladimír Maňka.
Życie poprawki
Komisja Europejska proponuje projekt prawa, który najpierw trafia do odpowiednich komisji parlamentarnych, a później pod debatę i głosowanie na sesji plenarnej.
Wtedy posłowie mogą zgłaszać poprawki.
Po przejściu przez głosowanie na sesji, przyjęty tekst trafia do Rady.
Składanie poprawek zazwyczaj wymaga wymiany poglądów i informacji między posłami, doradcami politycznymi, instytucjami UE, lobbystami, grupami interesów, organizacjami pozarządowymi i innymi aktorami na politycznej scenie.
Każdy z nich reprezentuje pewną grupę obywateli, dlatego każdy chce mieć wpływ na przyszły kształt unijnego prawa.
Holenderska posłanka z chadeckiej Europejskiej Partii Ludowej, Ria Oomen-Ruijten powiedziała, iż swoje poprawki tworzy w porozumieniu z doradcą politycznym frakcji i jednocześnie zapoznaje się ze stanowiskiem grup interesu.
Na tej podstawie formułuje swoją opinię.
Brytyjski liberał, Andrew Duff, który w swojej karierze złożył już tysiące poprawek przekonuje, iż: "praca nad poprawkami daje satysfakcję i warto jej poświęcać czas.
W ten sposób możemy zmieniać prawo i kształtować politykę."
Jak to działa?
Podczas pierwszego czytania w komisjach parlamentarnych, poprawki mogą składać wszyscy posłowie.
W drugim czytaniu w komisjach tylko członkowie głównej komisji odpowiedzialnej za dossier mogą zgłaszać swoje poprawki.
Na etapie sesji plenarnej, poprawki może przedstawiać cała komisja parlamentarne, grupa polityczna lub co najmniej czterdziestoosobowa grupa posłów.
Poprawki są zwykle składane na piśmie, w jednym z 23 języków urzędowych UE.
Następnie zostają przetłumaczone na inne języki.
Posłowie mogą wnosić również poprawki ustne, ale te są używane znacznie rzadziej, ponieważ mogą wpływać na płynny przebieg i przejrzystość głosowania.
Ostateczny termin składania poprawek obowiązuje wszystkich posłów bez wyjątku.
Sekretariaty komisji parlamentarnych muszą przygotować wszystkie wersje lingwistyczne z naniesionymi poprawkami przed debatą lub głosowaniem.
W tym celu pracownicy Parlamentu wykorzystują specjalnie stworzoną aplikację.
W przeszłości zdarzało się, iż deputowani odmawiali pracy nad dokumentem, gdyż brakowało którejś z wersji językowych.
Poszanowanie dla różnorodności kulturowej Europy gwarantuje każdemu z posłów prawo do wystąpień w języku ojczystym.
Parlament najpierw głosuje kolejno nad każdą poprawką, a na koniec nad całym projektem nowego unijnego prawa.
Posłanka prosi o możliwość zgłoszenia poprawki w ostatniej chwili przed głosowaniem 20100406STO72099 Regulamin Parlamentu: składanie poprawek
PL
1
EUROPARL-TV
http://www.europarltv.europa.eu/swf/EmbedPlayer.swf?vid=9cc7bd1d-2468-4729-a618-1270347121df&cid=0c8dedcf-1098-46c9-9b85-6f2b0f0b120d&lang=pl&bitrate=512&loop=off&autoplay=off&startVolume=medium&showTitle=on&showBottom=off
PL
2
PHOTO
20100408PHT72352.jpg
-//EP//TEXT RULES-EP 20091201 RULE-156 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
