P6_TA(2006)0599
Wspieranie ochrony i bezpieczeństwa jądrowego *
A6-0397/2006
Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu rozporządzenia Rady ustanawiającego instrument na rzecz wspierania ochrony i bezpieczeństwa jądrowego (9037/2006 – C6-0153/2006 – 2006/0802(CNS) )
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski
, –
uwzględniając tekst Rady (9037/2006),
–
uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie ( COM(2004)0630 ) Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
,
–
uwzględniając art. 203 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0153/2006 ),
–
uwzględniając art. 51 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Spraw Zagranicznych, Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisji Budżetowej ( A6-0397/2006 ),
1.
zatwierdza po poprawkach tekst Rady,
2.
uważa, że indykatywna kwota referencyjna, wskazana w projekcie legislacyjnym, musi być zgodna z pułapem działu 4 nowych wieloletnich ram finansowych (WRF) i wskazuje, że roczna kwota będzie określana w ramach corocznej procedury budżetowej zgodnie z postanowieniami punktu 38 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
;
3.
zwraca się do Komisji o odpowiednią zmianę jej wniosku, zgodnie z art. 119 drugi akapit Traktatu Euratom;
4.
zwraca się do Rady, jeśli ta uznałaby za stosowne oddalić się od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;
5.
zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli ta uznałaby za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tekstu przedłożonego do konsultacji;
6.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Radę Poprawki Parlamentu Poprawka 1 Punkt 1 preambuły (1)
Wspólnota Europejska udziela państwom trzecim znacznego wsparcia gospodarczego, finansowego, technicznego, humanitarnego i makroekonomicznego.
W celu poprawy skuteczności pomocy zewnętrznej dostarczanej przez Wspólnotę Europejską opracowano nowe ramy planowania i zapewniania wsparcia.
Rozporządzenie (WE) nr … Rady z dnia … ustanowi instrument przedakcesyjny (IPA) obejmujący pomoc Wspólnoty dla krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów.
Rozporządzenie (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … wprowadzi instrument sąsiedztwa i partnerstwa europejskiego (ENPI.
Celem rozporządzenia (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … jest wspieranie współpracy rozwojowej
i
współpracy gospodarczej
z pozostałymi państwami trzecimi.
Rozporządzenie (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … ustanowi instrument na rzecz stabilności.
Obecne rozporządzenie jest instrumentem uzupełniającym, którego celem jest wspieranie wysiłków na rzecz poprawy bezpieczeństwa jądrowego oraz stosowanie sprawnych i skutecznych zabezpieczeń materiałów jądrowych w państwach trzecich.
(1)
Wspólnota Europejska udziela państwom trzecim znacznego wsparcia gospodarczego, finansowego, technicznego, humanitarnego i makroekonomicznego.
W celu poprawy skuteczności pomocy zewnętrznej dostarczanej przez Wspólnotę Europejską opracowano nowe ramy planowania i zapewniania wsparcia.
Rozporządzenie (WE) nr … Rady z dnia … ustanowi instrument przedakcesyjny (IPA) obejmujący pomoc Wspólnoty dla krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów.
Rozporządzenie (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … wprowadzi instrument sąsiedztwa i partnerstwa europejskiego (ENPI).
Celem rozporządzenia (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … jest wspieranie współpracy rozwojowej
z państwami trzecimi
1
.
Rozporządzenie Rady (WE) nr … z dnia … wspiera
współpracę gospodarczą
z pozostałymi krajami trzecimi.
Rozporządzenie (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … wprowadzi instrument na rzecz stabilności.
Rozporządzenie (WE) nr … Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia … wprowadza instrument finansowy na rzecz propagowania demokracji i praw człowieka na świecie (EIDHR)
2
.
Obecne rozporządzenie jest instrumentem uzupełniającym, którego celem jest wspieranie wysiłków na rzecz poprawy bezpieczeństwa jądrowego oraz stosowanie sprawnych i skutecznych zabezpieczeń materiałów jądrowych w państwach trzecich.
_______________·
1
Dz.U. L […] z […], str. […].
2
Dz.U. L […] z […], str. […].
Poprawka 3 Punkt 2 a preambuły (nowy)
(2a) Łatwiejszy dostęp do materiałów jądrowych zwiększa groźbę rozprzestrzeniania się broni jądrowej, dlatego też ma wyraźny wpływ na bezpieczeństwo jądrowe, co powinno zostać uwzględnione w niniejszym instrumencie.
Poprawka 4 Punkt 3 a preambuły (nowy)
(3a) Sprawą najwyższej wagi jest zapewnienie poufności informacji dotyczących bezpieczeństwa jądrowego i radiologicznego, które powinny być dokładne i sprawdzone, co dotyczy zwłaszcza informacji, które mogłyby mieć istotne znaczenie dla terrorystów.
Poprawka 5 Punkt 4 preambuły (4)
Zgodnie z
rozdziałem X
traktatu
Wspólnota prowadzi już ścisłą współpracę z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej, zarówno w odniesieniu do zabezpieczeń jądrowych (dla realizacji celów wynikających
z rozdziału VII części drugiej
traktatu
), jak i w związku z bezpieczeństwem jądrowym.
(4)
Zgodnie z
rozdziałem 10
Traktatu
Wspólnota prowadzi już ścisłą współpracę z Międzynarodową Agencją Energii Atomowej, zarówno w odniesieniu do zabezpieczeń jądrowych (dla realizacji celów wynikających z
rozdziału 7 tytułu drugiego
Traktatu
), jak i w związku z bezpieczeństwem jądrowym.
Z tego względu Wspólnota aktywnie wspiera prace związane ze sporządzeniem, pod egidą Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej, kodeksu postępowania w zakresie międzynarodowego systemu nadzorowania wypadków w elektrowniach jądrowych.
Poprawka 6 Punkt 7 preambuły (7)
Oprócz międzynarodowych konwencji i traktatów niektóre państwa członkowskie zawarły umowy dwustronne dotyczące zapewniania pomocy technicznej.
(7)
Oprócz międzynarodowych konwencji i traktatów niektóre państwa członkowskie zawarły umowy dwustronne dotyczące zapewniania pomocy technicznej.
Pożądana byłaby koordynacja działań prowadzonych w ramach tych umów z działaniami wspólnotowymi.
Poprawka 7 Punkt 9 preambuły (9)
Oznacza to, że udzielanie pomocy danej instalacji jądrowej ma na celu osiągnięcie jak największych korzyści, jednakże przy poszanowaniu zasady, że odpowiedzialność za bezpieczeństwo instalacji powinien ponosić jej operator oraz państwo sprawujące jurysdykcję nad instalacją.
(9)
Oznacza to, że udzielanie pomocy danej instalacji jądrowej ma na celu osiągnięcie jak największych korzyści, jednakże przy poszanowaniu zasady
"zanieczyszczający płaci", jak również
, że odpowiedzialność
prawną
za bezpieczeństwo instalacji,
jej likwidację oraz odpady, które wytworzyła,
powinien ponosić jej operator oraz państwo sprawujące jurysdykcję nad instalacją.
Ponadto należy nadać pierwszeństwo pomocy udzielanej instalacjom jądrowym i działaniom, których skutki mogłyby być znaczące dla państw członkowskich.
Poprawka 8 Punkt 13 preambuły (13)
Niniejsze rozporządzenie, zapewniające pomoc finansową dla realizacji celów traktatu, nie narusza odpowiednich kompetencji Wspólnoty i państw członkowskich w przedmiotowych dziedzinach, zwłaszcza w zakresie zabezpieczeń jądrowych.
(13)
Niniejsze rozporządzenie, zapewniające pomoc finansową dla realizacji celów traktatu, nie narusza
wyłącznych kompetencji państw członkowskich w kwestii prawa do dokonywania własnych wyborów w dziedzinie energetyki, ani
odpowiednich kompetencji Wspólnoty i państw członkowskich w przedmiotowych dziedzinach, zwłaszcza w zakresie zabezpieczeń jądrowych.
Poprawka 9 Punkt 13 a preambuły (nowy)
(13a) W niniejszym rozporządzeniu na cały okres obowiązywania instrumentu powinna zostać przewidziana finansowa kwota referencyjna w znaczeniu pkt 38 porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami zawartego dnia 17 maja 2006 r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją
1
, jednakże pozostając bez wpływu na uprawnienia dwóch organów władzy budżetowej określonych w Traktacie.
_______________·
1
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1.
Poprawka 10 Artykuł 1
Wspólnota
finansuje
działania wspierające
propagowanie wysokiego poziomu bezpieczeństwa jądrowego
, ochrony przed promieniowaniem oraz stosowania sprawnych i skutecznych zabezpieczeń materiału jądrowego w państwach trzecich zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia.
Wspólnota
może finansować
działania wspierające
efektywne wdrażanie w przypadkach, które prowadzą do osiągnięcia poziomu bezpieczeństwa jądrowego odpowiadającego najnowocześniejszemu poziomowi technologicznemu, regulacyjnemu i operacyjnemu w Unii, biorąc pod uwagę najnowszy rozwój naukowy i technologiczny,
ochrony przed promieniowaniem oraz stosowania sprawnych i skutecznych zabezpieczeń materiału jądrowego w państwach trzecich zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia
, bez uszczerbku dla zasady "zanieczyszczający płaci"
.
Poprawka 11 Artykuł 2 litera a)
a)
propagowanie skutecznej kultury
bezpieczeństwa jądrowego na wszystkich szczeblach, zwłaszcza poprzez:
a)
wspieranie skutecznych środków
bezpieczeństwa jądrowego na wszystkich szczeblach, zwłaszcza poprzez:
Poprawka 13 Artykuł 2 ustęp 1 litera a) tiret trzecie
- poprawę aspektów bezpieczeństwa w zakresie projektowania, eksploatacji i konserwacji istniejących elektrowni jądrowych lub innych istniejących instalacji jądrowych, tak by możliwe było osiągnięcie
wysokiego
poziomu bezpieczeństwa,
- poprawę aspektów bezpieczeństwa w zakresie eksploatacji
, modernizacji
i konserwacji istniejących elektrowni jądrowych lub innych istniejących instalacji jądrowych,
uwzględniając doświadczenie wynikające z eksploatacji,
tak by możliwe było osiągnięcie
jak najwyższego
poziomu bezpieczeństwa,
Poprawka 14 Artykuł 2 litera a) tiret czwarte
- wspieranie bezpiecznego transportu, przetwarzania i usuwania paliwa jądrowego i odpadów radioaktywnych,
- wspieranie
rozwoju odpowiednich metod i technologii
bezpiecznego transportu, przetwarzania i usuwania
wypalonego
paliwa jądrowego i odpadów radioaktywnych,
oraz
Poprawka 15 Artykuł 2 ustęp 1 litera a) tiret piąte
- jak również rozwój i realizację strategii likwidacji istniejących instalacji oraz rekultywację terenów dawnych elektrowni jądrowych;
- jak również rozwój i realizację strategii likwidacji istniejących instalacji oraz rekultywację terenów dawnych elektrowni jądrowych
mogących osiągnąć wysoki stopień bezpieczeństwa przy rozsądnych kosztach i w rozsądnym terminie
;
Poprawka 16 Artykuł 2 litera b)
b) propagowanie skutecznych ram regulacyjnych, procedur i systemów zapewniających właściwe zabezpieczenie przed promieniowaniem jonizującym materiałów radioaktywnych, zwłaszcza ze źródeł o wysokiej radioaktywności, a także bezpieczne usuwanie
ich
;
b) propagowanie skutecznych ram regulacyjnych, procedur i systemów zapewniających właściwe zabezpieczenie przed promieniowaniem jonizującym materiałów radioaktywnych, zwłaszcza ze źródeł o wysokiej radioaktywności, a także bezpieczne usuwanie
takich materiałów, za co odpowiedzialność finansową musi nadal ponosić wyłącznie operator
;
Poprawka 17 Artykuł 2 litera d)
d) skuteczne uzgodnienia związane z planowaniem interwencji, gotowością i reagowaniem w sytuacjach kryzysowych, działaniami w zakresie ochrony ludności i odbudowy;
d) skuteczne uzgodnienia związane z
zapobieganiem wypadkom,
planowaniem interwencji, gotowością i reagowaniem w sytuacjach kryzysowych, działaniami w zakresie ochrony ludności
, łagodzenia następstw
i odbudowy;
Poprawka 18 Artykuł 2 litera e)
e) działania propagujące współpracę międzynarodową (w tym w ramach właściwych organizacji międzynarodowych, mianowicie MAEA) w powyższych dziedzinach, w tym wykonywanie i monitorowanie międzynarodowych konwencji i traktatów, wymianę informacji, szkolenia i badania naukowe;
e) działania propagujące współpracę międzynarodową (w tym w ramach właściwych organizacji międzynarodowych, mianowicie MAEA) w powyższych dziedzinach, w tym wykonywanie i monitorowanie międzynarodowych konwencji i traktatów, wymianę informacji, szkolenia,
kształcenie
i badania naukowe;
Poprawka 19 Artykuł 5 ustęp 2 2.
Te programy działania określają wyznaczone cele, dziedziny interwencji, przewidywane środki, spodziewane wyniki, procedury zarządzania, jak również całkowitą kwotę planowanego finansowania.
Obejmują zwięzły opis działań, które mają być finansowane, orientacyjne kwoty przeznaczone na każde działanie oraz orientacyjny harmonogram realizacji.
W razie potrzeby
mogą zawierać
wyniki doświadczeń nabytych w związku z wcześniejszą pomocą.
2.
Te programy działania określają wyznaczone cele, dziedziny interwencji, przewidywane środki, spodziewane wyniki, procedury zarządzania, jak również całkowitą kwotę planowanego finansowania.
Obejmują zwięzły opis działań, które mają być finansowane, orientacyjne kwoty przeznaczone na każde działanie oraz orientacyjny harmonogram realizacji.
W stosownym przypadku
zawierają
wyniki doświadczeń nabytych w związku z wcześniejszą praktyką.
Poprawka 20 Artykuł 5 ustęp 3 3.
Programy działania, a także wszelkie ich zmiany lub rozszerzenia, przyjmowane są zgodnie z procedurą określoną w art. 20 ust. 2 na podstawie porozumienia, w razie potrzeby, z zainteresowanym krajem lub krajami partnerskimi w regionie.
3.
Programy działania, a także wszelkie ich zmiany lub rozszerzenia, przyjmowane są zgodnie z procedurą określoną w art. 20 ust. 2
oraz z uwzględnieniem art. 18
na podstawie porozumienia, w razie potrzeby, z zainteresowanym krajem lub krajami partnerskimi w regionie.
Poprawka 21 Artykuł 7 ustęp 1 tiret piąte
- agencje Unii Europejskiej;
-
Wspólnotowe Centrum Badawcze oraz
agencje Unii Europejskiej
;
Poprawka 22 Artykuł 8 ustęp 1 tiret szóste
- programów redukcji zadłużenia;
- programów redukcji zadłużenia,
w wyjątkowych wypadkach i w następstwie uzgodnionych międzynarodowych programów umarzania długów,
Poprawka 23 Artykuł 8 ustęp 2 a (nowy)
2a.
Finansowanie wspólnotowe w zasadzie nie powinno być wykorzystywane na opłacanie podatków, ceł lub innych obciążeń podatkowych w krajach z niego korzystających.
Poprawka 24 Artykuł 18
Komisja regularnie ocenia wyniki prowadzonej polityki i programów oraz skuteczność programowania, aby ustalić, czy cele zostały osiągnięte, co umożliwi jej również opracowywanie zaleceń w celu udoskonalenia przyszłych działań.
Komisja przesyła komitetowi utworzonemu zgodnie z art. 20 odpowiednie sprawozdania oceniające.
Komisja
, z pomocą niezależnych ekspertów,
regularnie ocenia
, rozpatrując poszczególne projekty
, wyniki prowadzonej polityki i programów oraz skuteczność programowania, aby ustalić, czy cele zostały osiągnięte, co umożliwi jej również opracowywanie zaleceń w celu udoskonalenia przyszłych działań.
Komisja przesyła
Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz
komitetowi utworzonemu zgodnie z art. 20 odpowiednie sprawozdania oceniające.
Poprawka 25 Artykuł 20 a (nowy)
Artykuł 20a
Finansowa kwota referencyjna
Finansowa kwota referencyjna na wdrożenie niniejszego rozporządzenia w okresie 2007-2013 wynosi 524 mln EUR.
Kwotę rocznej sumy środków określa władza budżetowa w granicach ram finansowych.
Poprawka 26 Artykuł 21
Nie później niż 31 grudnia 2010 r.
Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie oceniające wykonanie rozporządzenia w okresie pierwszych trzech lat wraz z wnioskiem legislacyjnym wprowadzającym, w razie potrzeby, konieczne zmiany w instrumencie.
Nie później niż 31 grudnia 2010 r.
Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie oceniające wykonanie rozporządzenia w okresie pierwszych trzech lat
,
a następnie składa sprawozdanie co dwa lata,
wraz z wnioskiem legislacyjnym wprowadzającym, w razie potrzeby, konieczne zmiany w instrumencie.
