17.2.2010 B7-0122/2010 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę na temat oświadczenia Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie sytuacji na Ukrainie
Rebecca Harms
,
Werner Schulz
w imieniu grupy politycznej Verts/ALE
PE432.979v01-00 B7‑0122/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Ukrainie
Parlament Europejski,
– uwzględniając poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy,
– uwzględniając oświadczenie OBWE z dnia 18 stycznia 2010 r. w sprawie wyników pierwszej tury wyborów prezydenckich,
– uwzględniając oświadczenie OBWE z dnia 7 lutego 2010 r. w sprawie wstępnych wniosków i podsumowania drugiej tury wyborów prezydenckich,
– uwzględniając wspólną deklarację przyjętą przez uczestników szczytu UE-Ukraina, który odbył się w Kijowie w dniu 4 grudnia 2009 r.,
– uwzględniając wspólną deklarację przyjętą podczas szczytu partnerstwa wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r.,
– uwzględniając program stowarzyszeniowy UE-Ukraina przyjęty przez Radę Współpracy UE-Ukraina w czerwcu 2009 r., zastępujący plan działań UE-Ukraina,
– uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1638/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. określające przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (ENPI) Dz.U. L 310 z 9.11.2006, s.1
,
– uwzględniając krajowy program orientacyjny dla Ukrainy na lata 2011-2013,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że międzynarodowa misja Parlamentu Europejskiego w celu obserwacji wyborów, zgromadzenia parlamentarne Rady Europy, OBWE i NATO oraz Biuro OBWE ds. Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODIHR) stwierdziły, że pierwsza tura wyborów prezydenckich zorganizowana w dniu 17 stycznia 2010 r. spełniała większość wymogów OBWE i Rady Europy; mając na uwadze, że druga tura potwierdziła oceną pierwszej tury,
B. mając na uwadze, że w porównaniu do poprzednich wyborów odnotowano znaczne postępy i znaczną poprawę, w szczególności w kwestii poszanowania praw obywatelskich i politycznych, takich jak wolność zgromadzeń, stowarzyszania się i wolność słowa, mając na uwadze, że dni wyborcze zostały zorganizowane prawidłowo i skutecznie;
C. mając na uwadze, że zauważono jednak pewne uchybienia, w szczególności w odniesieniu do środków przekazu, znajdujące się pod dużą presją finansową i naciskiem grup interesów gospodarczych, które pokazały stronniczość, odzwierciedlając polityczne poglądy właścicieli środków przekazu, a także w odniesieniu do dostępu niewielkich partii do środków przekazu;
D. mając na uwadze, że wzajemne oskarżenia o oszustwa oraz zmiany w ordynacji wyborczej dokonane w ostatniej chwili niekorzystnie wpłynęły na atmosferę kampanii poprzedzającej drugą turę wyborów,
E. mając na uwadze, że chociaż oficjalnie nie zezwolono organizacjom pozarządowym na obserwację wyborów, obecność ukraińskich i zagranicznych obserwatorów w dużym stopniu zwiększyła przejrzystość procesu wyborczego i samych wyborów,
F. mając na uwadze, że europejskie aspiracje Ukrainy znalazły pełny wyraz w programie stowarzyszeniowym, mającym na celu łatwiejsze wdrożenie umowy o stowarzyszeniu, która znajduje się obecnie jest w trakcie negocjacji; mając na uwadze, że ta nowa umowa stanowi ramy dla głębszych i ściślejszych stosunków oraz otwiera drogę do dalszego włączania Ukrainy do wspólnej polityki UE i pogłębiania współpracy politycznej,
G. mając na uwadze, że w ostatnich latach poczyniono ogólne postępy w dziedzinie stosunków UE-Ukraina, a w szczególności w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, handlu oraz spraw finansowo-gospodarczych; mając na uwadze, że potrzebne są dalsze postępy w dziedzinie energii i ochrony środowiska,
H. mając na uwadze, że partnerstwo wschodnie powiedzie się i przyczyni do pokojowego rozwoju, stabilności i dobrobytu wszystkich wschodnich sąsiadów tylko wtedy, gdy będzie oparte na konkretnych i wiarygodnych projektach; mając na uwadze, że Ukraina odgrywa zasadniczą i strategiczną rolę w tej dziedzinie,
1. gratuluje ludności Ukrainy licznego udziału w wyborach i nieskrępowanego wyrażenia swojej woli, przez co pokazała wielką chęć uczestniczenia w podejmowaniu decyzji co do kierunku, w którym będzie podążać kraj; zauważa, że podczas wyborów prezydenckich obywatele Ukrainy mieli możliwość dokonania wyboru spośród szeregu różnych kandydatów reprezentujących alternatywne poglądy polityczne;
2. przyjmuje do wiadomości wynik wyborów, gratuluje nowemu prezydentów i oczekuje, że potwierdzi on i wzmocni wolę dążenia do integracji Ukrainy z Europą, demokratycznych reform, a także pogłębiania i zacieśniania współpracy z UE w regionie, w szczególności w dziedzinie partnerstwa wschodniego oraz polityki synergii czarnomorskiej; uważa, że współpraca między prezydentem a premierem Ukrainy ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia powyższych celów i wspierania politycznej i gospodarczej stabilności kraju;
3. z zadowoleniem stwierdza, że wybory prezydenckie przebiegły zadowalająco, zgodnie z międzynarodowymi standardami wyborczymi i podkreśla, że Ukraina miarowo zmierza ku coraz dojrzalszej demokracji, gotowa do odegrania na kontynencie przypadającej jej roli, zgodnie z europejskimi aspiracjami Ukrainy;
4. przyjmuje do wiadomości uchybienia wyborcze, na które zwróciła uwagę międzynarodowa misja obserwatorów wyborów; apeluje do odpowiednich władz Ukrainy o przyjęcie przejrzystego kodeksu wyborczego, który będzie stosowany w dobrej wierze i bez restrykcji; usilnie wzywa do bardziej przejrzystego finansowania partii politycznych i wzywa do bardziej przejrzystego finansowania kampanii w okresie przedwyborczym, aby nie wykorzystywać zasobów administracji do celów osobistych; wzywa główną komisję wyborczą do przejrzystego rozpatrzenia skarg zgłoszonych przez kandydatów oraz do podjęcia skutecznych środków zaradczych w oficjalnych decyzjach;
5. stwierdza, że Ukraina dokonała ratyfikacji konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych oraz Europejskiej karty języków regionalnych lub mniejszościowych, lecz wzywa władze Ukrainy do poczynienia większych starań, aby dotrzeć do mniejszościowych społeczności zamieszkujących Ukrainę poprzez przygotowywanie materiałów wyborczych w językach mniejszości oraz pełniejsze angażowanie tych społeczności we wszelkie wydarzenia polityczne w kraju;
6. z zadowoleniem przyjmuje znaczną poprawę sytuacji w zakresie wolności słowa i pluralizmu mediów na Ukrainie, które przekazały wyborcom istotne informacje o głównych kandydatach na prezydenta i ich programach wyborczych; apeluje o dokonanie przeglądu ordynacji wyborczej w celu zagwarantowania wszystkim kandydatom uczestniczącym w przyszłości w wyborach bardziej sprawiedliwego i równego dostępu do mediów;
7. ubolewa nad faktem, że Werchowna Rada przyjęła bardzo kontrowersyjne zmiany w ordynacji wyborczej, zaproponowane przez Partię Regionów zaledwie kilka dni przed drugą turą, chociaż wydaje się, że nie miało to znaczącego wpływu na przebieg dnia wyborów;
8. ma nadzieję, że wynik tych wyborów przyniesie większe zaangażowanie polityczne na rzecz wzmocnienia dialogu politycznego i przeprowadzenia tak bardzo potrzebnej Ukrainie reformy konstytucji, aby zagwarantować stabilne i sprawne rządy w kraju; zwraca w szczególności uwagę na konieczność przyjęcia przepisów mających na celu zwiększenie przejrzystości systemu politycznego, mianowicie w zakresie stosunków między przedsiębiorstwami a polityką, oraz rozwiązanie kwestii konfliktu interesów;
9. z zadowoleniem przyjmuje aktywne wspieranie przez Ukrainę partnerstwa wschodniego i prac Zgromadzenia Parlamentarnego Euronest oraz jej dążenie do konsolidacji działań na rzecz zapewnienia rozwoju demokracji, poszanowania praworządności, praw człowieka i podstawowych wolności, jak również jej starania w dążeniu do gospodarki rynkowej, zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów;
10. wzywa Radę i Komisję do dotrzymania obietnic UE i spełnienia oczekiwań ludności Ukrainy, która w coraz większym stopniu wiąże swą przyszłość z UE, poprzez poczynienie dalszych konkretnych kroków ku większej politycznej, gospodarczej i społecznej integracji Ukrainy ze strukturami i polityką UE i w związku z tym apeluje do Komisji o kontynuowanie i przyspieszenie negocjacji w sprawie nowego układu o stowarzyszeniu z Ukrainą, który pomoże Ukrainie stopniowo zbliżyć się do UE w oparciu o wspólną odpowiedzialność i własność obu stron; wzywa Komisję do dostosowania programu stowarzyszeniowego do krajowego programu orientacyjnego na lata 2011-13;
11. wzywa wszystkie sąsiednie kraje do pełnego uszanowania demokratycznego wyboru narodu ukraińskiego i nie wywierania ekonomicznych ani innych nacisków mających na celu zmianę demokratycznej woli i demokratycznych decyzji Ukrainy dotyczących jej rozwoju politycznego, społecznego i gospodarczego;
12. zauważa, że dokonano postępów we wdrażaniu porozumień o readmisji i ułatwieniach wizowych, lecz nie osiągnięto skutków; podkreśla, że należy kontynuować starania, aby ulepszyć te porozumienia w odniesieniu w szczególności do rozszerzenie kategorii obywateli ukraińskich korzystających z porozumienia o ułatwieniach wizowych oraz zastosowania odpowiednich środków upraszczających ogólną procedurę wizową dla obywateli Ukrainy w świetle nowego prawodawstwa UE w zakresie wiz;
13. wzywa państwa członkowskie do stosowania kodeksu wizowego w taki sposób, aby ubieganie się o wizy i proces ich wydawania był dla wnioskodawców jak najszybszy i jak najprostszy oraz do przestrzegania porozumienia UE o ułatwieniach wizowych i do niestosowania zbędnych procedur;
14. z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie zorganizowanego dialogu UE-Ukraina w celu wprowadzenia ruchu bezwizowego z Ukrainą i podkreśla w związku z tym potrzebę opracowania harmonogramu dotyczącego ruchu bezwizowego dla Ukrainy, który Rada powinna zatwierdzić w bieżącym roku, zgodnie z apelem zawartym w komunikacie Komisji w sprawie partnerstwa wschodniego; wzywa Radę do upoważnienia Komisji do dokonania w najbliższej przyszłości przeglądu porozumienia o ułatwieniach wizowych z Ukrainą, aby znieść wszystkie opłaty wizowe, zgodnie z art. 14 ust. 4 tego porozumienia oraz drugim etapem paktu w sprawie mobilności i bezpieczeństwa;
15. zwraca uwagę na fakt, że Ukraina poczyniła znaczne postępy w realizacji zobowiązań wobec Rosji dotyczących płatności za zakup gazu i oddalenia tym samym zagrożenia dla tranzytu dostaw gazu do państw Europy, które są zależne od dostaw gazu ziemnego transportowanego z Rosji przez terytorium Ukrainy; wzywa władze Ukrainy do modernizacji sektora gazu, aby zapewnić niezawodne i przejrzyste funkcjonowanie sieci;
16. wzywa Komisję do udzielenia niezbędnego wsparcia technicznego w celu ulepszenia efektywności energetycznej i zacieśnienia współpracy w zakresie reformy sektora gazu, aby dostosować go do norm UE; zwraca się o konsekwentne wspieranie ukraińskiej strategii mającej na celu zmniejszenie zużycia gazu i zwiększenie efektywności energetycznej, co jest najlepszym sposobem ograniczenia wydatków na gaz i uzależnienia od importu energii;
17. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządowi i parlamentowi Ukrainy, Zgromadzeniu Parlamentarnemu Rady Europy, OBWE i NATO.
