Parlament przegłosował trzeci pakiet kolejowy
Transport
2005-09-28 - 17:10
Pakiet legislacyjny dla sektora kolejowego
Posłowie opowiedzieli się za odszkodowaniami dla podróżnych, ale nie chcą karać przewoźników za spóźnione dostawy towarów.
Pasażerowie będą mogli uzyskać zwrot w gotówce w przypadku opóźnień pociągów, ale sankcje w przewozach towarowych zwiększyłyby koszty i zakłócały konkurencję na rynku.
Należy raczej ułatwiać dostęp do rynku nowym przewoźnikom, sądzą deputowani.
Aby zwiększyć mobilność na rynku pracy, Parlament proponuje jednolite uprawnienia zawodowe dla maszynistów.
Parlament głosował dziś projekt tzw. trzeciego pakietu kolejowego, w skład którego wchodzą projekty dwóch rozporządzeń oraz dwóch dyrektyw dotyczących poprawy konkurencyjności, bezpieczeństwa i jakości usług w zakresie przewozów kolejowych we Wspólnocie.
Nowe regulacje mają przyczynić się do zwiększenia zainteresowania przewozami kolejowymi zarówno w ruchu pasażerskim jak i towarowym.
Posłowie nie mają wątpliwości, że poprzez zwiększanie konkurencji w sektorze przewozów kolejowych poprawi się jakość świadczonych usług i wzrośnie ich dostępność cenowa.
Parlament proponuje, aby międzynarodowe przewozy pasażerskie zostały otwarte na konkurencję od 1 stycznia 2008 roku a przewozy pasażerskie krajowe od 1 stycznia 2012 roku.
Komisja Europejska proponowała rok 2010 dla przewozów międzynarodowych, a w przypadku wewnątrzkrajowych w ogóle nie określiła ostatecznego terminu liberalizacji.
Dobrą wiadomością dla pasażerów było przyjęcie zapisów, w których Parlament przyznaje prawo do rekompensat za opóźnienia pociągów w ruchu pasażerskim.
Posłowie proponują następujące rekompensaty dla pasażerów:
- 25% ceny biletu w przypadku opóźnienia o 60 minut lub więcej;
- 50% ceny biletu w przypadku opóźnienia o 120 minut lub więcej;
- 75% ceny biletu w przypadku opóźnienia o 180 minut lub więcej.
Dodatkowo, posłowie proponują objęcie zakresem rozporządzenia nie tylko przewozów w ruchu międzynarodowym, ale także krajowym.
Zwrot części kosztów podróży powinien nastąpić nie później niż miesiąc od złożenia reklamacji.
Posłowie proponują także, aby pasażerowie korzystający z biletów okresowych, których pociągi ulęgają częstym opóźnieniom lub są odwoływane, mogli otrzymać rekompensatę w formie bezpłatnych przejazdów, ulg cenowych lub wydłużenia okresu ważności biletu.
Parlament wprowadził też poprawkę, która gwarantuje prawo do podróżowania osobom niepełnosprawnym.
Przedsiębiorstwa przewozowe mają obowiązek zagwarantować swobodny dostęp osobom niepełnosprawnym do pomieszczeń dworca, peronów i pociągów.
Projekt dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyznawania świadectw członkom personelu pociągów zajmującym się prowadzeniem lokomotyw i pociągów w sieci kolejowej Wspólnoty wzbudzał najmniej kontrowersji członków Komisji i został przyjęty przeważającą większością głosów.
Dyrektywa wprowadza system certyfikacji personelu pociągów potwierdzający posiadanie umiejętności, a także wiedzy technicznej oraz uprawnień do prowadzenia pociągów.
Dyrektywa określa też wymagania w zakresie wiedzy zawodowej, sprawności fizycznej i przydatności psychologicznej maszynistów i personelu pociągów.
Posłowie nie zgodzili się natomiast na karanie przewoźników kolejowych za niepunktualne dostarczenie towarów.
Propozycja KE przewidująca umieszczanie takich sankcji w kontraktach na przewozy towarowe została odrzucona przez posłów, którzy obawiają się wzrostu kosztów świadczenia usług w transporcie towarowym oraz pogorszenia konkurencyjności przewozów kolejowych względem transportu drogowego.
Odrzucając projekt Komisji Europejskiej posłowie tłumaczyli, że rekompensaty nie wpłyną na poprawę jakości obsługi, a istniejące regulacje narodowe w zakresie transportu kolejowego nakładają wystarczające zobowiązania na przewoźników kolejowych, często znacznie bardziej restrykcyjne niż wobec przewoźników drogowych.
Zamiast karać przewoźników kolejowych, należy likwidować bariery dostępu do rynku przewozów kolejowych i zwiększać konkurencję w tym sektorze.
Potrzebne są też inwestycje w rozwój i modernizację infrastruktury kolejowej.
Rada w składzie obejmującym ministrów ds. transportu Państw Członkowskich rozpatrzy teraz wersję pakietu w brzmieniu zaproponowanym przez Parlament i przygotuje wspólne stanowisko.
Debata w sprawie trzeciego pakietu kolejowego
W przeddzień głosowania odbyła się debata nad trzecim pakietem kolejowym.
Niektóre zapisy projektowanych dyrektyw, a także poprawki Parlamentu dotyczące przyspieszenia otwarcia rynku przewozów pasażerskich i towarowych, wzbudziły zastrzeżenia posłów z niektórych nowych Państw Członkowskich.
Obawiają się oni, że sektory kolejowe w krajach Europy Środkowo Wschodniej nie są przygotowane do stawienia czoła konkurencji zewnętrznej i potrzebny jest czas na ich restrukturyzację.
W debacie aktywnie uczestniczyli polscy deputowani.
Bogusław LIBERADZKI (PSE) argumentował, że skoro "koleje nowych państw, są relatywnie słabsze, będące w procesie restrukturyzacji, to nie można dokonywać zmian zbyt gwałtownie, potrzebna jest ewolucja".
Polski poseł pytał, czy nowe zapisy nie doprowadzą do sytuacji, "że monopol dużej kolei w jednym z państw Unii będzie zastąpiony lub będzie rozszerzony na monopol tej samej kolei, ale na obszarze kilku państw".
Sylwester CHRUSZCZ (IND/DEM) deklarował, że nie jest przeciw liberalizacji, ale opowiada się za "równymi prawami, które pozwolą chronić mniejszych przewoźników, a tym samym w przyszłości nie dopuszczą do powstania monopoli i będą stanowić zdrową i uczciwą konkurencję dla potentatów na tym rynku".
Poseł uważał, że przyśpieszenie liberalizacji rynku na rok 2008 "jest nie do zaakceptowania przez Parlament, jeśli chcemy realizować politykę Unijną, politykę równych praw i uczciwej konkurencji, dającą nowym Państwom Członkowskim czas na doścignięcie standardów doświadczonych przewoźników z Niemiec, Anglii, czy Francji".
Bogusław SONIK (PPE-DE) mówił, że liberalizacja od 2008 roku oznacza utratę znacznej części rynku przez przewoźników działających obecnie w Polsce czy w innych nowych Krajach Członkowskich.
"Kraje te posiadają bowiem niedoinwestowaną infrastrukturę kolejową, brak nowoczesnego transportu kolejowego, niedostateczne dofinansowanie przewozów regionalnych".
Dodał, że "skracanie okresów przejściowych przewozów międzynarodowych pogłębi negatywne oddziaływanie nowych regulacji na spółki transportowe nowych członków, gdyż nie przewiduje się obecnie wystarczającego wsparcia przez fundusze europejskie zakupów nowoczesnego taboru do przewozów pasażerskich".
Kraje, które wstąpiły do Unii pierwszego maja 2004 nie są - zdaniem posła - w stanie sfinansować tak znacznych wydatków.
"Nie mogę oprzeć się wrażeniu, iż bazuje on (trzeci pakiet kolejowy - red.) w dużej mierze na doświadczeniach starych Państw Członkowskich, nie biorąc pod uwagę specyfiki nowych krajów" mówiła posłanka Małgorzata HANDZLIK (PPE-DE).
"Odrzuca się nas, małych przedsiębiorców z lokalnych europejskich rynków, my natomiast mamy przygotować gigantyczny wjazd europejskich lokomotyw z tysiącami pasażerów, którzy za bilet będą płacić w euro, a nie w złotówkach" mówił Stanisław JAŁOWIECKI (PPE-DE).
Odnosząc się do stanu technicznego polskich kolei powiedział, że "liberalizacja przewozów postawi nas z góry na przegranej pozycji. (...)
Solidarności lub przynajmniej zwykłej symetrii nie ma tu prawie wcale".
2005-09-26 Georg Jarzembowski EPP-ED DE Gilles Savary PSE FR Dirk Sterckx ALDE BE Roberts Zīle UEN LV
20050921IPR00565
PL
1
PHOTO
20050926PHT00704.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
