17.1.2011 B7-0037/2011 PROJEKT REZOLUCJI złożony w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7‑0670/2010
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
w sprawie międzynarodowej adopcji w Unii Europejskiej
Hannes Swoboda
w imieniu grupy politycznej S&D
PE455.865v01-00 B7‑0037/2011 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie międzynarodowej adopcji w Unii Europejskiej
Parlament Europejski ,
– uwzględniając konwencję ONZ o prawach dziecka przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 20 listopada 1989 r., w szczególności jej art. 21,
– uwzględniając konwencję o ochronie dzieci i współpracy w dziedzinie przysposobienia międzynarodowego (podpisaną w Hadze w 1993 r.) oraz europejską konwencję o wykonywaniu praw dzieci z dnia 25 stycznia 1996 r.
(ETS nr 160),
– uwzględniając art. 24 Karty praw podstawowych,
– uwzględniając art. 3 ust. 3 i 5 traktatu UE,
– uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego w sprawie poprawy prawodawstwa i współpracy pomiędzy państwami członkowskimi w zakresie adopcji dzieci ( A4–0392/96 ),
– uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 16 stycznia 2008 r. w sprawie strategii UE na rzecz praw dziecka (2007/2093 (INI)),
– uwzględniając art. 115 ust. 5 i art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że rzeczowe prawo adopcyjne należy do kompetencji państw członkowskich;
B. mając na uwadze, że adopcja międzynarodowa w obrębie UE zależy od przepisów adopcyjnych prawa krajowego każdego państwa członkowskiego,
C. mając na uwadze, że art. 81 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej pozwala na przyjmowanie przepisów dotyczących prawa rodzinnego,
D. mając na uwadze obowiązujące konwencje międzynarodowe o ochronie dzieci i obowiązkach rodziców, a mianowicie konwencję haską z 1993 r. o ochronie dzieci i współpracy w dziedzinie przysposobienia międzynarodowego, której stronami jest 81 krajów;
E. mając na uwadze zasadniczy postęp wynikający z przyjęcia w 1993 r. konwencji haskiej o ochronie dzieci i współpracy w dziedzinie przysposobienia międzynarodowego, która stanowi w sprawie adopcji międzynarodowej w UE i w krajach trzecich oraz ułatwia ten proces,
F. mając na uwadze, że UE może starać się poprawić stosowanie konwencji haskiej wśród państw członkowskich, eliminując zbędną biurokrację i umożliwiając sprawniejsze zakończenie procedury adopcyjnej, jednocześnie chroniąc nadrzędne prawa dziecka,
G. mając na uwadze, że co roku obserwuje się znaczny wzrost liczby międzynarodowych adopcji na świecie, a przeważająca ich część dotyczy dzieci przeprowadzających się z krajów rozwijających się do krajów rozwiniętych,
H. mając na uwadze, że w Europie niepewna sytuacja rodzinna w dzieciństwie, a mianowicie porzucanie oraz oddawanie dzieci do placówek wychowawczych, pozostaje poważnym i ważkim problemem, oraz że należy podkreślić znaczenie ochrony prawa dziecka do życia w rodzinie,
I. mając na uwadze, że ochrona praw dziecka jest jednym z celów Unii Europejskiej,
1. wzywa właściwą komisję do przeanalizowania sposobu wdrażania przepisów o adopcji międzynarodowej wśród państw członkowskich na poziomie europejskim, zgodnie z międzynarodowymi konwencjami, a mianowicie konwencją ONZ o ochronie dzieci i współpracy w dziedzinie przysposobienia międzynarodowego, aby usprawnić pomoc oferowaną w ramach służb informacyjnych, przygotowanie do adopcji międzynarodowej, procedury rozpatrywania wniosków o adopcję międzynarodową i obsługę poadopcyjną, pamiętając, że wszystkie konwencje międzynarodowe dotyczące ochrony praw dziecka uznają prawo sierot i porzuconych dzieci do posiadania rodziny;
2. wzywa do uproszczenia i zharmonizowania istniejących procedur krajowych; w tym celu Komisja mogłaby rozpocząć przekrojową analizę pozwalającą ocenić wykonalność takiego projektu oraz potrzebę zapewnienia mechanizmu monitorującego na poziomie europejskim, jak również dzielenia się najlepszymi rozwiązaniami, w celu promowania i kształtowania skuteczności i spójności procedur przeprowadzanych w państwach członkowskich w poszanowaniu przepisów konwencji międzynarodowych;
3. wyraża przekonanie, że należy przede wszystkim zachęcać w miarę możliwości i dla dobra dziecka do adopcji w kraju jego pochodzenia lub do ewentualnego przekazania dziecka pod opiekę np. rodziny zastępczej lub placówki opiekuńczej, lub też do znalezienia rodziny za granicą w ramach adopcji międzynarodowej, zgodnie z odpowiednim prawodawstwem krajowym i konwencjami międzynarodowymi, umieszczanie w ośrodkach wychowawczych należy zaś stosować wyłącznie jako rozwiązanie tymczasowe;
4. wzywa państwa członkowskie i Komisję, by we współpracy z konferencją haską, Radą Europy i organizacjami dziecięcymi ustanowiły mechanizm zapewniający skuteczną ocenę tendencji w zakresie porzucania dzieci i adopcji oraz pozwalające na koordynację działań tych podmiotów w celu zapobiegania handlowi dziećmi do adopcji;
5. wzywa państwa członkowskie, żeby zwróciły szczególną uwagę na dzieci o szczególnych potrzebach, takie jak dzieci wymagające opieki medycznej czy dzieci niepełnosprawne;
6. uznaje, że odpowiednie zabezpieczenia proceduralne oraz odpowiednia kontrola wszelkich dokumentów adopcyjnych, takich jak akty urodzenia, pomagają chronić dzieci przed naruszeniem ich praw wynikających z wątpliwości dotyczących wieku lub tożsamości; sądzi, że rzetelny system rejestracji urodzeń może zapobiec handlowi dziećmi do adopcji;
7. wzywa wszystkie instytucje UE i państwa członkowskie do aktywnego zaangażowania w walkę z handlem dziećmi do adopcji i promowania przejrzystego finansowania wszelkiej działalności adopcyjnej w państwach, w których przeprowadzana jest procedura adopcyjna;
8. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji przewodniczącemu Rady Europejskiej, Radzie, Komisji oraz parlamentom i rządom państw członkowskich.
