P6_TA(2006)0184
Działania promujące wielojęzyczność i naukę języków obcych w UE
A6-0074/2006
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie działań promujących wielojęzyczność i naukę języków obcych w Unii Europejskiej: europejski wskaźnik kompetencji językowych ( 2005/2213(INI) )
Parlament Europejski
, –
uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany "Europejski wskaźnik kompetencji językowych" ( COM(2005)0356 ),
–
uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany "Nowa strategia ramowa w sprawie wielojęzyczności" ( COM(2005)0596 ),
–
uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany "Promowanie nauki języków obcych i różnorodności językowej: program działań na lata 2004-2006" ( COM(2003)0449 ),
–
uwzględniając program "Edukacja i Szkolenia 2010: Sukces strategii lizbońskiej zależy od przeprowadzenia pilnych reform" (dokument Rady 6905/04 EDUC 43),
–
uwzględniając komunikat Komisji zatytułowany "Projekt wspólnego sprawozdania Rady i Komisji 2006 z postępów w realizacji programu prac
Edukacja i Szkolenie 2010
" ( COM(2005)0549 ),
–
uwzględniając konkluzje, do jakich doszła Prezydencja Rady Europejskiej w Barcelonie 15 i 16 marca 2002 r.,
–
uwzględniając konkluzje, do jakich doszła Rada Ministrów UE ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury dnia 24 maja 2005 r., dotyczące nowych wskaźników edukacji i szkoleń,
–
uwzględniając art. 45 Regulaminu,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji ( A6-0074/2006 ),
A.
mając na uwadze, że różnorodność kulturowa i językowa Unii Europejskiej jest obecnie integralną częścią europejskiej tożsamości,
B.
mając na uwadze, że wielojęzyczność wymaga skuteczniejszej komunikacji i lepszego wzajemnego zrozumienia
,
C.
mając na uwadze, że praktyczna znajomość co najmniej dwóch języków obcych przez każdego obywatela jest niezbędna dla zbudowania "Europy obywateli" i społeczeństwa opartego na wiedzy, które to cele są przewidziane w strategii lizbońskiej, a przyswojenie tylko jednego wspólnego języka (jako lingua franca) jest niewystarczające,
D.
mając na uwadze, że zdolność porozumiewania się i komunikacji w obcych językach oraz wyższy poziom znajomości języka odgrywają główną rolę w skuteczniejszym wykorzystaniu potencjału ludzkiego Europy, a umiejętności językowe są podstawowym wymogiem dla wszystkich obywateli Europy w perspektywie wspierania pełnego korzystania z praw i swobód wynikających z mobilności wewnątrz Unii Europejskiej i stworzenia prawdziwego europejskiego rynku pracy,
E.
mając na uwadze, że lepsza i bardziej powszechna znajomość języka stanowią miernik jakości europejskich systemów edukacji i kształcenia, a także dwa spośród z kryteriów oceny postępów na drodze ku przeobrażeniu Unii Europejskiej w najbardziej dynamiczną opartą na wiedzy gospodarkę w świecie, jako część bardziej spójnej unii politycznej, zjednoczonej w różnorodności,
F.
mając na uwadze, że Rada Europejska wezwała w marcu 2002 r. w Barcelonie do wprowadzenia wskaźnika kompetencji językowych, aby wypełnić istniejącą lukę informacyjną w zakresie faktycznej znajomości języków i zdolności komunikacyjnych obywateli Unii Europejskiej,
G.
mając na uwadze fakt, że podczas gdy program działań "Promowanie nauki języków obcych i różnorodności językowej" stanowi pozytywny krok w kierunku osiągnięcia celu ustanowionego w Barcelonie (język ojczysty + dwa języki obce), istnieje wyraźna potrzeba wzmocnienia wysiłków UE w tym zakresie,
H.
mając na uwadze, że mnogość i różnorodność certyfikatów znajomości języków w Unii Europejskiej utrudnia porównanie poziomów kompetencji językowych ich posiadaczy i uniemożliwia czerpanie korzyści z wymiany dobrych praktyk, hamując tym samym swobodny przepływ pracowników i studentów wewnątrz Unii Europejskiej,
I.
mając na uwadze konieczność ustalenia szeregu wiarygodnych wskaźników dotyczących poszczególnych poziomów znajomości języka, szczególnie wśród młodych ludzi, w celu kształtowania polityki ukierunkowanej na zaoferowanie wysokiej jakości nauczania języków,
J.
mając na uwadze, że przeprowadzone przez Eurobarometr we wrześniu 2005 r. badanie opinii publicznej wykazało, że średnio tylko 50% obywateli Unii Europejskiej twierdzi, że jest w stanie prowadzić konwersację w innym języku niż ojczysty, przy czym jednak ujawniło ogromne różnice między poszczególnymi Państwami Członkowskimi,
K.
mając na uwadze, że zgodnie z danymi Komisji Europejskiej średnia liczba języków obcych nauczanych w szkołach ponadpodstawowych odbiega znacznie od celu ustanowionego przez Radę Europejską w Barcelonie, którym jest podnoszenie poziomu podstawowych umiejętności, zwłaszcza poprzez nauczanie dwóch języków od najmłodszych lat,
1.
z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji dotyczącą włączenia europejskiego wskaźnika kompetencji językowych do kryteriów stosowanych przez Państwa Członkowskie w programie "Edukacja i Szkolenia 2010";
2.
przy tej okazji podkreśla znaczenie europejskich wskaźników przy ocenie postępów w realizacji wspólnych celów strategii lizbońskiej w zakresie edukacji i kształcenia, a także ważną rolę programu "Edukacja i Szkolenia 2010" w porównywaniu i kształtowaniu polityki krajowej oraz strategii ramowej w dążeniu do gospodarki opartej na wiedzy
,
poprzez wspieranie i wymianę dobrych praktyk;
3.
zaznacza, że wspomniany wskaźnik ma służyć dokładnemu i wiarygodnemu sprawdzeniu wszystkich poziomów znajomości języków obcych na bazie obiektywnych i regularnych testów we wszystkich Państwach Członkowskich;
4.
uważa, że testy językowe powinny obejmować także dzieci dwu- i wielojęzyczne;
5.
podziela pogląd Komisji, że wskaźnik ten w początkowej fazie powinien być stosowany do oceny znajomości pięciu najczęściej nauczanych języków w systemach nauczania i szkolenia w Unii Europejskiej (niemieckiego, angielskiego, hiszpańskiego, francuskiego i włoskiego); wzywa jednak Komisję i Radę do ustanowienia koniecznych środków w celu objęcia tymi testami większej liczby urzędowych języków Unii Europejskiej, co nie powinno jednak mieć negatywnego wpływu na nauczanie i rozwijanie innych języków, niepodlegających ocenie przy pomocy wspomnianego wskaźnika;
6.
uważa, że istnienie obiektywnych kryteriów mających na celu określenie poziomu umiejętności językowych i określenie nowych wspólnych ram referencyjnych nie ograniczą swobody wyboru ani metod organizacji różnorodnych krajowych struktur pedagogicznych i w związku z tym popiera propozycję Komisji, aby w celu określenia europejskiego wskaźnika odwołać się do europejskich ram referencyjnych dla języków, które zostały opracowane przez Radę Europy;
7.
wzywa Państwa Członkowskie do aktywnego uczestnictwa we wprowadzaniu w życie i rozwoju wskaźnika oraz nadania nowych impulsów nauczaniu języków, również poprzez skuteczne intensywne programy językowe;
8.
zachęca państwa członkowskie do promowania wielojęzyczności przez intensyfikację działań mających na celu poszerzenie liczby nauczanych języków, traktując priorytetowo wspólne cele określone w strategii lizbońskiej;
9.
wzywa Komisję do zalecania nauki języków od wczesnych lat oraz uważa, że inicjatywy informowania opinii publicznej o zaletach znajomości języków obcych, takie jak Europejski Dzień Języków (26 września każdego roku z inicjatywy Rady Europy), inicjatywa Rady Europy, a także europejski znak innowacyjności w zakresie języków obcych (
European Language Label
, inicjatywa UE) powinny w większym stopniu przyczynić się do pogłębienia wielojęzyczności;
10.
popiera propozycję Komisji dotyczącą udziału Państw Członkowskich oraz władz regionalnych właściwych w zakresie polityki językowej w procesie pełnego rozwoju wskaźnika i ustanawiającą organ doradczy, który składałby się z przedstawicieli państw członkowskich, w celu doradzania Komisji w kwestiach politycznych, technicznych i kwestiach związanych z wszelkimi formami wsparcia technicznego oraz monitorowania postępów w praktycznym wykorzystaniu wskaźnika w Państwach Członkowskich oraz w regionach właściwych w zakresie polityki językowej;
11.
zaznacza, że proponowany przez Komisję wskaźnik nie obciąża dodatkowo budżetu UE, a szacowane wydatki operacyjne zostałyby pokryte w ramach istniejących programów Socrates i Leonardo da Vinci, a także nowego zintegrowanego programu kształcenia ustawicznego;
12.
wzywa w związku z tym Komisję i Radę do zapewnienia niezbędnych środków do wspierania nauki języków obcych w nowym zintegrowanym programie kształcenia ustawicznego;
13.
wzywa Radę i Komisję do zagwarantowania w kolejnych perspektywach finansowych wystarczającego poziomu finansowania działań pozwalających na pełne wykorzystanie wskaźnika;
14.
wzywa Radę do uznania metody, parametrów i harmonogramów przyjętych przez Komisję w zakresie ustanowienia i wprowadzenia w życie europejskiego wskaźnika kompetencji językowych, tak aby jak najszybciej zakończyć prace przygotowawcze i przyspieszyć wdrożenie z uwagi na jego szczególne znaczenie jako instrumentu tworzenia polityki;
15.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom Państw Członkowskich.
