A6-0276/2008
27.6.2008
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1720/2006/WE ustanawiającą program działań w zakresie uczenia się przez całe życie
(COM(2008)0061 – C6‑0064/2008 – 2008/0025(COD))
Komisja Kultury i Edukacji
Sprawozdawczyni:
Katerina Batzeli
PE 406.031v03-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko
wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE by odrzucić wspólne stanowisko lub wprowadzić do niego poprawki
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 traktatu WE oraz w art. 7 traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko
wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE by odrzucić wspólne stanowisko lub wprowadzić do niego poprawki
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą .
W aktach zmieniających powtórzone bez zmian fragmenty obowiązującego przepisu, do którego Parlament - w przeciwieństwie do Komisji - proponuje poprawki, zaznaczane są wytłuszczonym drukiem.
Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................8
PROCEDURA...........................................................................................................................10
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej decyzję nr 1720/2006/WE ustanawiającą program działań w zakresie uczenia się przez całe życie
( COM(2008)0061 – C6‑0064/2008 – 2008/0025(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2008)0061 ),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 149 ust. 4 i art. 150 ust. 4 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6-0064/2008 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji ( A6-0276/2008 ),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Poprawka
1
Wniosek dotyczący decyzji – akt zmieniający
Punkt 5 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
5.
Należy więc zmienić decyzję nr 1720/2006/WE, aby umożliwić szybsze i skuteczniejsze wdrożenie decyzji w sprawie wyboru,
5.
Aby umożliwić szybsze i skuteczniejsze wdrożenie decyzji w sprawie wyboru, należy zastąpić procedurę doradczą zobowiązaniem Komisji do bezzwłocznego informowania Parlamentu Europejskiego i państw członkowskich o wszelkich środkach przedsięwziętych w celu wdrożenia niniejszej decyzji bez udziału komitetu.
Poprawka
2
Wniosek dotyczący decyzji – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1
Decyzja 1720/2006/WE
Artykuł 9 – ustęp 1 a
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
W art. 9 dyrektywy 1720/2006/WE dodaje się ustęp 1a w brzmieniu:
„1a.
W przypadku przyjęcia przez Komisję, na mocy niniejszej decyzji, innych decyzji o przyznaniu dotacji niż wymienione w ust. 1, Komisja stanowi bez udziału komitetu.”
skreślony
Poprawka
3
Wniosek dotyczący decyzji – akt zmieniający
Artykuł 1 – punkt 1 a (nowy)
Decyzja 1720/2006/WE
Artykuł 9 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1a.
Art. 9 ust. 2 decyzji nr 1720/2006/WE otrzymuje brzmienie:
„2.
Komisja informuje komitet, o którym mowa w art. 10, oraz Parlament Europejski o wszystkich innych decyzjach w sprawie wyboru podjętych przez Komisję w celu wdr o ż e nia niniejszej decyzji w ciągu dwóch dni roboczych od przyjęcia tych decyzji.
Informacje te obejmują opisy i analizy otrzymanych wniosków, opis procedury oceny i wyboru, jak również listę projektów zaproponowanych do finansowania oraz projektów, których finansowanie odrzucono.”
Poprawka
4
Wniosek dotyczący decyzji – akt zmieniający
artykuł 1 – punkt 1 b (nowy)
Decyzja 1720/2006/WE
Artykuł 10 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1b.
Skreśla się art. 10 ust. 3 decyzji nr 1720/2006/WE.
Poprawka
5
Wniosek dotyczący decyzji – akt zmieniający
Artykuł 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Artykuł 1a
Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące skutków niniejszej decyzji 18 miesięcy po jej wejściu w życie.
UZASADNIENIE
Proces decyzyjny dotyczący wdrażania programów
Decyzje podejmowane przez Parlament Europejski i Radę związane z przyjmowaniem programów wieloletnich w dziedzinie kultury, edukacji, młodzieży i aktywnego obywatelstwa zawierają przepisy dotyczące procedur zgodnie z decyzją w sprawie komitologii oraz pewną liczbę środków niezbędnych do wdrażania programów.
Procedury te są określone w decyzji Rady nr 1999/468/WE ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji, zmienionej decyzją nr Rady 2006/512/WE.
Podstawowe akty dotyczące programów wieloletnich przewidują podział decyzji w sprawie wyboru na objęte procedurą zarządzania i procedurą doradczą oraz jasno określają liczbę i rodzaj decyzji w sprawie wyboru, które mają podlegać procedurze zarządzania.
Wszelkie inne środki, w tym decyzje w sprawie wyboru, podlegają procedurze doradczej.
Wniosek Komisji
Komisja jest zdania, że poddanie decyzji w sprawie wyboru procedurze doradczej pociąga za sobą przedłużenie okresów potrzebnych do przyjęcia tych decyzji i wpływa na ich efektywność.
Komisja zwraca również uwagę na charakter działań programowych dotyczących stosunkowo dużej liczby beneficjentów, których działalność w znacznym stopniu zależy od wsparcia Wspólnoty, zaś odnośne kwoty są ograniczone.
Komisja proponuje zlikwidowanie procedury doradczej w celu uproszczenia procedur decyzyjnych w interesie potencjalnych beneficjentów dotacji.
Komisja zauważa również, że w celu ograniczenia czasu potrzebnego do przeprowadzenia konsultacji na temat decyzji w sprawie wyboru, które podlegają procedurze doradczej, komitet programowy częściej wykorzystuje procedurę pisemną i ma pięć dni na wydanie opinii dotyczącej przedłożonych mu decyzji w sprawie wyboru.
Uwagi
Sprawozdawczyni uważa, że niewątpliwa jest wartość komitologii, która daje Parlamentowi Europejskiemu prawo do kontroli oraz prawo do informacji, umożliwiając mu monitorowanie wdrażania aktów prawnych przyjętych w ramach procedury współdecyzji, a także wyrażanie sprzeciwu wobec wszelkich środków planowanych przez Komisję, które uważa on za wykraczające poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w akcie podstawowym.
Sprawozdawczyni pragnie podkreślić, że Komisja Kultury i Edukacji wielokrotnie opowiadała się za wprowadzeniem szybkiej, skutecznej i przejrzystej procedury, która jednak gwarantowałaby prawo do kontroli i informacji w odniesieniu do podejmowania decyzji.
Aby procedury w sprawie wyboru przebiegały szybko i skutecznie w interesie beneficjentów oraz aby zapewnić jak najlepszą realizację celów programów, nie ograniczając przy tym przejrzystości procedury decyzyjnej, komitet doradczy mógłby zostać zastąpiony, pod warunkiem że Komisja informowałaby niezwłocznie Parlament Europejski i państwa członkowskie o decyzjach w sprawie wyboru podjętych bez przedstawienia ich komitetowi programowemu.
Uważa się również, że Komisja powinna niezwłocznie informować komitet programowy i Parlament Europejski o całej procedurze wyboru, rozpatrzonych wnioskach o finansowanie i ocenie tych wniosków oraz że powinna również przedstawiać pełną listę projektów wybranych do finansowania, a także projektów odrzuconych.
Zważywszy, że jest to nowa procedura, ważne, aby współprawodawcy – Rada i Parlament Europejski – mieli możliwość oceny skutków wprowadzenia nowych środków w rozsądnym terminie po wejściu w życie nowego aktu.
Uznaje się zatem, że Komisja powinna być obowiązana do przedstawiania sprawozdań na ten temat Parlamentowi i Radzie.
Zgoda Rady i Parlamentu Europejskiego na zamknięcie procedury współdecyzji
Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje konstruktywną i otwartą współpracę międzyinstytucjonalną nad wnioskami Komisji, a także to, że programy będą wdrażane w sposób przejrzysty i skuteczne oraz że prawodawca – Rada i Parlament – będzie informowany natychmiastowo i regularnie.
Projekt sprawozdania odzwierciedla wynik dyskusji z Radą i Komisją w toku procedury współdecyzji.
PROCEDURA
Tytuł
Program działań w zakresie uczenia się przez całe życie
Odsyłacze
COM(2008)0061 – C6-0064/2008 – 2008/0025(COD)
Data przedstawienia w PE
8.2.2008
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
CULT
21.2.2008
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Katerina Batzeli
31.3.2008
Rozpatrzenie w komisji
2.6.2008
Data przyjęcia
24.6.2008
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
29
3
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Maria Badia i Cutchet, Katerina Batzeli, Ivo Belet, Giovanni Berlinguer, Nicodim Bulzesc, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Jolanta Dičkutė, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Christopher Heaton-Harris, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Ramona Nicole Mănescu, Manolis Mavrommatis, Dumitru Oprea, Zdzisław Zbigniew Podkański, Mihaela Popa, Christa Prets, Pál Schmitt, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Thomas Wise
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Victor Boştinaru, Mary Honeyball, Elisabeth Morin, Reino Paasilinna, Ewa Tomaszewska, Cornelis Visser, Tadeusz Zwiefka
