Odpowiedź udzielona przez komisarz Cecilię Malmström w imieniu Komisji
(30 maja 2011 r.)
Na podstawie Umowy między UE a Ukrainą o ułatwieniach w wydawaniu wiz Umowa między Wspólnotą Europejską a Ukrainą o ułatwieniach w wydawaniu wiz, Dz.U. L 332/68 z dnia 18 grudnia 2007 r. powołano wspólny komitet odpowiedzialny za nadzorowanie wykonania tej umowy.
W skład wspólnego komitetu wchodzą przedstawiciele Komisji, wspierani przez przedstawicieli państw członkowskich i Ukrainy.
Podczas ostatniego spotkania wspólnego komitetu, które odbyło się w dniu 5 maja 2011 w Brukseli, omówiono kilka kwestii.
Niektóre spośród tych kwestii wymagają dokładniejszego przeanalizowania.
Chodzi tu między innymi o następujące zagadnienia: uzasadnienie decyzji o odmowie przyznania wizy członkom oficjalnych delegacji, czas realizacji wniosku o wizę, rzekome obciążanie opłatami za rozpatrzenie wniosku wizowego członków oficjalnych delegacji, które pozostaje w sprzeczności z postanowieniami art. 6 ust. 4 lit. b) umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz.
W tym celu Komisja zwróci się do zainteresowanych państw członkowskich z prośbą o informacje uzupełniające i na tej podstawie będzie kontynuować rozmowy z władzami Ukrainy.
Inne kwestie, takie jak problemy dotyczące wymaganych dokumentów uzupełniających stanowiących dowód konkretnego celu podróży, wiążą się z aktualnym brzmieniem przepisów umowy, które okazały się niewykonalne w praktyce.
Kwestie te zostaną rozwiązane dzięki wprowadzeniu zmian do umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz: w dniu 6 maja 2011 r. w Brukseli rozpoczęto negocjacje prowadzące do wprowadzenia zmian, które to negocjacje opierają się na wytycznych negocjacyjnych przyjętych przez Radę w dniach 11-12 kwietnia 2011 r.
Jeżeli chodzi o liczbę i rodzaj dokumentów uzupełniających wymaganych dla rozpatrzenia wniosku o wizę, konsulaty są uprawnione – na podstawie art. 14 pkt 3 Wspólnotowego Kodeksu Wizowego (kodeksu wizowego) Rozporządzenie (WE) nr 810/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Wizowy (kodeks wizowy), Dz.U. L 243 z 15 września 2009 r. – do zażądania od osób ubiegających się o wizę dokumentów uzupełniających w celu sprawdzenia, czy spełnione są warunki dotyczące celu podróży, środków utrzymania oraz chęci powrotu.
Obywatele Ukrainy, którzy podróżują w ściśle określonych celach, mają możliwość skorzystania ze szczególnych ułatwień wprowadzonych na podstawie art. 4 umowy o ułatwieniach w wydawaniu wiz, które zasadniczo ograniczają liczbę dokumentów wymaganych dla udowodnienia celu podróży do jednego dokumentu, określonego w tym artykule.
Niemniej jednak obywatele Ukrainy są w dalszym ciągu objęci ogólnymi wymogami w zakresie dokumentów uzupełniających, jakich wymaga się w celu udowodnienia, że spełniono pozostałe warunki związane z wydaniem wizy, takie jak posiadanie przez osobę ubiegającą się o wizę wystarczających środków na utrzymanie lub zamiar opuszczenia terytorium państw członkowskich przed upływem daty ważności wizy, o którą dana osoba się ubiega.
W odniesieniu do dokumentów uzupełniających, w art. 48 ust. 1 kodeksu wizowego postanowiono, że w celu zapewnienia jednolitego stosowania wspólnej polityki wizowej na terytorium UE państwa członkowskie i Komisja współpracują w obrębie każdego obszaru właściwości i oceniają potrzebę ustalenia przede wszystkim jednolitego wykazu dokumentów uzupełniających, jakie powinny składać osoby ubiegające się o wizę.
Jeżeli stwierdzone zostanie istnienie takiej potrzeby, Komisja przyjmie jednolity wykaz dokumentów uzupełniających w drodze procedury komitetowej.
Stwierdzono wyraźną potrzebę opracowania jednolitego wykazu dokumentów uzupełniających w przypadku Ukrainy, jednak prace nad jego sporządzeniem ciągle trwają, podobnie jak w przypadku innych obszarów właściwości.
Jeżeli chodzi o liczbę wiz wielokrotnego wjazdu wydawanych obywatelom Ukrainy, dane przedstawione przez państwa członkowskie za 2010 r. dowodzą, że ponad 27 % wszystkich wiz Schengen wydawanych przez znajdujące się na terytorium Ukrainy konsulaty państw członkowskich, które stosują umowę o ułatwieniach w wydawaniu wiz, było wizami wielokrotnego wjazdu.
Do niniejszej odpowiedzi załącza się wspomniane statystyki Załącznik zostaje przesłany bezpośrednio do Szanownego Pana Posła oraz do sekretariatu Parlamentu Europejskiego. .
