18.10.2010 B7-0574/2010 PROJEKT REZOLUCJI zamykającej debatę na temat oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej / Wysokiej Przedstawiciel Unii Europejskiej do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie Ukrainy
Jaromír Kohlíček
,
Willy Meyer
w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
PE450.391v01-00 B7‑0574/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Ukrainy
Parlament Europejski ,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Ukrainy,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Ukrainą, która weszła w życie z dniem 1 marca 1998 r., a także prowadzone negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu, który ma zastąpić wspomnianą umowę,
– uwzględniając listę działań priorytetowych na 2010 r. uzgodnioną wspólnie przez Ukrainę i UE,
– uwzględniając wyniki drugiej tury wyborów prezydenckich na Ukrainie, która odbyła się w lutym 2010 r.,
– uwzględniając rezolucję 1755(2010) Rady Europy w sprawie funkcjonowania instytucji demokratycznych na Ukrainie przyjętą w dniu 5 października 2010 r.,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że ze względu na swą powierzchnię, położenie geograficzne i więzy historyczne, kulturowe, gospodarcze i inne z Europą Środkową i Zachodnią Ukraina odgrywa kluczową rolę w regionie,
B. mając na uwadze, że kraj ten przez wiele lat borykał się z brakiem stabilności politycznej, korupcją, prywatyzacją, która doprowadziła do powstania oligarchicznych struktur gospodarczych, problemami związanymi z dostawami energii i ich transportem do Europy spowodowanymi antyrosyjską polityką poprzednich rządów, problemami społecznymi oraz niezadowoleniem społeczeństwa ukraińskiego z działań jego przywódców politycznych,
C. mając na uwadze, że Ukraina poważnie odczuła skutki światowego kryzysu gospodarczego z powodu znacznej zależności tego kraju od przemysłu metalurgicznego oraz znacznego braku stabilności sektora bankowego i energetycznego; mając na uwadze, że Ukraina była zmuszona skorzystać z pożyczki Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW), aby uniknąć bankructwa w związku z recesją i aby dotrzymać płatności za tranzyt rosyjskiego gazu do Europy; mając na uwadze, że kryzys gospodarczy i warunki narzucone przez MFW doprowadziły do spadku wartości wynagrodzeń, wzrostu bezrobocia i cen gazu dla odbiorców krajowych oraz do innych poważnych problemów społecznych,
D. mając na uwadze, że nowy rząd Ukrainy wyraźnie określił dwa cele swojej polityki zagranicznej: dążenie do zacieśnienia stosunków z UE i poprawa relacji z Rosją,
E. mając na uwadze, że kroki podjęte przez nowy rząd Ukrainy na rzecz poprawy stosunków z Rosją, a także nowe umowy o współpracy zawarte przez oba te kraje w różnych dziedzinach, takich jak energia, lotnictwo, kultura i edukacja, przyczyniły się do przezwyciężenia trudnej sytuacji gospodarczej,
F. mając na uwadze, że wśród społeczeństwa ukraińskiego panuje zgodność co do potrzeby zacieśnienia stosunków z UE; mając na uwadze, że prowadzone między Ukrainą a UE negocjacje w sprawie układu o stowarzyszeniu i liberalizacji procedur wizowych nie mają szansy na szybkie powodzenie, ani na przyniesienie prawdziwych korzyści społeczeństwom obu stron,
G. mając na uwadze, że uchwalona niedawno ordynacja wyborcza, zmiany w konstytucji, nowe przepisy dotyczące organizacji pozarządowych oraz coraz częstsze skargi dziennikarzy na ograniczanie wolności wypowiedzi przez wydawców lub właścicieli mediów wywołały zaniepokojenie społeczności międzynarodowej rozwojem demokracji na Ukrainie,
1. zauważa europejskie aspiracje społeczeństwa Ukrainy i ponownie potwierdza swą gotowość do nawiązania długotrwałego partnerstwa obejmującego perspektywę integracji Ukrainy z UE;
2. podkreśla, że nie ma sprzeczności między europejskimi aspiracjami i kontynuacją przynoszących korzyści obu stronom stosunków z Rosją; podkreśla, że stabilne stosunki między Ukrainą i Rosją przyczynią się do zapewnienia stabilności i współpracy na całym kontynencie;
3. wzywa UE i wszystkie kraje ościenne do pełnego poszanowania demokratycznego wyboru narodu ukraińskiego i do niewywierania ekonomicznych ani innych nacisków w celu zmiany demokratycznej decyzji Ukrainy dotyczącej jej dalszego rozwoju politycznego, społecznego i gospodarczego;
4. jest zdania, że położenie kresu rywalizacji między UE a Rosją w kwestii wspólnego sąsiedztwa z Ukrainą oraz nawiązanie trwałego i wielostronnego partnerstwa z UE przyczyniłoby się do rozwiązania wielu problemów i konfliktów w regionie, a ponadto dałoby niezbędny impuls współpracy z krajami partnerstwa wschodniego;
5. uważa, że stabilność polityczna stanowi zasadniczy warunek umocnienia demokracji na Ukrainie; z zadowoleniem odnotowuje dotychczasowe postępy, jednak podkreśla, że trwałą stabilność polityczną można zagwarantować wyłącznie poprzez zmiany w konstytucji wprowadzające wyraźny rozdział władzy i właściwy system kontroli i równowagi pomiędzy organami władzy wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej oraz w ramach tych organów;
6. ubolewa, że negocjacje między UE i Ukrainą nie przyniosły dotychczas rzeczywistych korzyści społeczeństwom obu stron; jest zdania, że partnerstwu potrzebny jest impuls, którym mogłyby stać się kwestie takie jak liberalizacja systemu wizowego, w szczególności zniesienia opłat wizowych, krótkoterminowe przedsięwzięcia w dziedzinie infrastruktury, zdrowia, efektywności energetycznej, edukacji i środowiska naturalnego; podkreśla znaczenie poprawy połączeń transportowych między UE a Ukrainą oraz norm bezpieczeństwa w tym sektorze; zaleca dalszą harmonizację norm technicznych;
7. zwraca uwagę na znaczenie społeczeństwa obywatelskiego dla rozwoju demokracji na Ukrainie i w związku z tym apeluje do władz o szybsze uchwalenie nowej ustawy dotyczącej organizacji obywatelskich, aby usunąć niedociągnięcia w obecnych ramach prawnych regulujących działalność organizacji pozarządowych;
8. wzywa rząd Ukrainy do zagwarantowania, że nadchodzące wybory lokalne odbędą się w pełnym poszanowaniu standardów międzynarodowych, i przypomina, że w kampanii wyborczej należy zapewnić równe szanse wszystkim siłom politycznym;
9. z zadowoleniem przyjmuje decyzję nowego prezydenta, który do swoich priorytetów zaliczył walkę z korupcją; ubolewa nad decyzją Rady Najwyższej o odroczeniu do 2011 r. wejścia w życie pakietu ustaw antykorupcyjnych, które opracowano z pomocą Rady Europy, oraz nad zawetowaniem przez byłego prezydenta ustawy wymierzonej przeciw praniu brudnych pieniędzy: apeluje do prezydenta i parlamentu o zagwarantowanie, że pakiet ustaw antykorupcyjnych zostanie teraz przyjęty bez dalszej zwłoki, a wszystkie zalecenia Grupy Państw Przeciwko Korupcji (GRECO) zawarte we wspólnym pierwszym i drugim sprawozdaniu oceniającym zostaną szybko wdrożone;
10. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, parlamentowi i rządowi Ukrainy oraz Zgromadzeniom Parlamentarnym OBWE i Rady Europy.
