5.6.2007
PROJEKT REZOLUCJI
projekt zgodnie z art. 81 Regulaminu
złożyła Komisja Rozwoju
w sprawie projektów decyzji Komisji ustanawiających regionalne dokumenty strategiczne i regionalne programy indykatywne dla Mercosuru i Ameryki Łacińskiej (CMT‑2007-0566, CMT-2007-0859)
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie projektów decyzji Komisji ustanawiających regionalne dokumenty strategiczne i regionalne programy indykatywne dla Mercosuru i Ameryki Łacińskiej (CMT 2007-0566, CMT-2007-0859)
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju Dz.U. L 378 z 27.12.2006, str. 41. ,
–
uwzględniając projekty decyzji Komisji ustanawiających regionalne dokumenty strategiczne i regionalne programy indykatywne dla Mercosuru i Ameryki Łacińskiej (CMT-2007-0566, CMT-2007-0859),
–
uwzględniając opinie wydane dnia 15 maja 2007 r. przez komitet, o którym mowa w art. 35 ust. 1 wyżej wymienionego rozporządzenia (zwany dalej „komitetem zarządzającym instrumentem współpracy na rzecz rozwoju (DCI)),
–
uwzględniając art. 8 decyzji 1999/468/WE Rady z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. ,
–
uwzględniając art. 81 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że dnia 15 maja 2007 r. komitet zarządzający instrumentem współpracy na rzecz rozwoju przyjął w drodze głosowania projekty regionalnych dokumentów strategicznych i regionalnych programów indykatywnych dla Mercosuru i Ameryki Łacińskiej (CMT-2007-0566, CMT-2007-0859),
B.
mając na uwadze, że zgodnie z art. 7 ust. 3 decyzji 1999/468/WE oraz art.1 porozumienia pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją w sprawie procedur wprowadzenia w życie decyzji Rady 1999/468/WE Dz.U. L 256 z 10.10.2000, str. 19.
Parlament otrzymał projekty środków wykonawczych przedłożone komitetowi zarządzającemu instrumentem współpracy na rzecz rozwoju oraz wyniki głosowania,
C.
mając na uwadze, że art. 2 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006 stanowi: „Podstawowym i nadrzędnym celem współpracy na podstawie niniejszego rozporządzenia jest likwidacja ubóstwa w krajach i regionach partnerskich w kontekście trwałego rozwoju”,
D.
mając na uwadze, że art. 2 ust. 4 rozporządzenia (WE) 1905/2006 stanowi: „Działania, o których mowa w art. 1 ust. 1 Art. 1 ust. 1: „Wspólnota finansuje działania służące wspieraniu współpracy z krajami, terytoriami i regionami rozwijającymi się (…)”. , są opracowywane w taki sposób, by spełnić kryteria oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) określone przez OECD/DAC”,
E.
mając na uwadze, że w dyrektywach sprawozdawczych dotyczących systemu informacji o wierzycielach (ang. Reporting Directives for the Creditor Reporting System ) (DCD/DAC (2002)21) OECD/DAC definiuje oficjalną pomoc rozwojową (ODA) jako przepływy pieniężne do krajów wyszczególnionych na liście DAC odbiorców ODA, dla których m.in. „głównym celem każdej prowadzonej operacji jest wspieranie rozwoju gospodarczego i dobrobytu w krajach rozwijających się”,
F.
mając na uwadze, że art. 19 ust. 3 i 8 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006 stanowi: „Co do zasady, dokumenty strategiczne sporządzane są w oparciu o dialog z krajami lub regionami partnerskimi, obejmujący społeczeństwo obywatelskie oraz władze regionalne i lokalne”, a także: „W celu zwiększenia komplementarności swoich działań w zakresie współpracy we wczesnej fazie procesu programowania Komisja oraz państwa członkowskie prowadzą konsultacje między sobą oraz z pozostałymi darczyńcami i partnerami w dziedzinie rozwoju, w tym z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego oraz władz regionalnych i lokalnych.”,
Ameryka Łacińska
1.
wyraża opinię, że w projekcie dokumentu strategicznego i w projekcie regionalnego programu indykatywnego na lata 2007-2010 dla Ameryki Łacińskiej Komisja przekroczyła uprawnienia wykonawcze określone w akcie podstawowym, ustalając w trzecim sektorze głównym podsektor „wsparcie dla projektów prowadzonych przez organizacje działające na rzecz wzajemnego zrozumienia między UE a Ameryką Łacińską” i określając cel szczegółowy, jakim jest „wsparcie […] dla projektów i środków dotyczących zagadnień rozwoju, podejmowanych przez organizacje specjalizujące się w propagowaniu i badaniu stosunków między UE a Ameryką Łacińską”; uważa ten element za niezgodny z art. 2 ust. 1 i 4 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006, ponieważ głównym celem tego podsektora w krajowym dokumencie strategicznym nie jest likwidacja ubóstwa, a element ten nie spełnia kryteriów ODA ustanowionych przez OECD/DAC;
Mercosur
2.
wyraża opinię, że w projekcie regionalnego dokumentu strategicznego i w projekcie regionalnego programu indykatywnego na lata 2007-2013 dla Mercosuru Komisja przekroczyła uprawnienia wykonawcze określone w akcie podstawowym, włączając do trzeciego priorytetu, określonego jako „wysiłki na rzecz podniesienia i umocnienia udziału społeczeństwa obywatelskiego, wiedzy o procesie integracji regionalnej, wzajemnego zrozumienia i wzajemnej zauważalności” (na który przeznacza około 20% środków regionalnego programu indykatywnego), następujące elementy, niezgodne z art. 2 ust. 1 i 4 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006, ponieważ głównym celem tych elementów nie jest likwidacja ubóstwa, a elementy te nie spełniają kryteriów ODA ustanowionych przez OECD/DAC Zgodnie z którymi „głównym celem każdej prowadzonej operacji jest wspieranie rozwoju gospodarczego i dobrobytu w krajach rozwijających się” (broszura OECD/DAC z października 2006 r., pt. „Czy to jest ODA?”, str. 1). :
- w obszarze „umacnianie sektora kinematograficznego i audiowizualnego w krajach Mercosuru w celu wspierania integracji regionalnej” Komisja proponuje wspieranie odnoszącego sukcesy przemysłu, mając na względzie ogólny cel, jakim jest „podniesienie świadomości i wiedzy o tożsamości regionalnej i procesie integracji poprzez wsparcie dla sektora kinematograficznego i audiowizualnego”;
- w obszarze „utworzenie 10 ośrodków badawczych UE-Mercosur i wspieranie wdrażania Planu operacyjnego dla edukacji w krajach Mercosuru na lata 2006-2010” cel ogólny określono jako „podniesienie świadomości i wiedzy o procesie integracji regionalnej”; jednym z celów szczegółowych jest „wspieranie utworzenia dziesięciu ośrodków badawczych EU-Mercosur na najważniejszych uniwersytetach w krajach Mercosuru”; grupą docelową inicjatywy polegającej na utworzeniu ośrodków dokumentacji EU-Mercosur, ustanowieniu katedr studiów nad UE i Mercosurem oraz wprowadzeniu studiów magisterskich nad UE i Mercosurem są dobrze wykształcone elity w krajach Mercosuru, a ponieważ jest to region o najwyższym w świecie wskaźniku nierówności społecznych, planowane działania pogłębią przepaść między bogatymi i biednymi zamiast wspierać biedniejsze warstwy ludności;
3.
wzywa Komisję do wycofania projektów decyzji ustanawiających regionalne dokumenty strategiczne i regionalne programy indykatywne dla Ameryki Łacińskiej i Mercosuru oraz do przedłożenia komisji nowych projektów decyzji w pełni zgodnych z przepisami rozporządzenia (WE) nr 1905/2006;
4.
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.
