2.9.2009 B7-0028/2009 PROJEKT ZALECENIA DLA RADY złożony zgodnie z art. 121 ust. 1 Regulaminu
w sprawie przyszłej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (2010-2014)
Juan Fernando López Aguilar
w imieniu grupy politycznej S&D
PE428.632v01-00 B7‑0028/2009 Zalecenie Parlamentu Europejskiego dla Rady w sprawie przyszłej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (2010-2014)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając posiedzenie Rady Europejskiej zaplanowane na dzień 10 grudnia 2009 r., w czasie którego mają zostać określone priorytety przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości na nadchodzące lata,
– uwzględniając komunikat Komisji w tej sprawie oraz materiały nadesłane przez państwa członkowskie UE, parlamenty krajowe i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego,
– uwzględniając art. 121 ust. 1 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że PE uczestniczył w określaniu poprzednich programów wieloletnich w Tampere (1999-2004) i Hadze (2004-2009) W sprawie programu z Tampere zob. rezolucję skierowaną do Rady Europejskiej, przyjętą w dniu 27 stycznia 1999 r. ( http://www.europarl.europa.eu/oeil/file.jsp?id=107392&noticeType=null&language=en );
w sprawie programu haskiego zob. zalecenie przyjęte w dniu 14 grudnia 2004 r. ( http://www.europarl.europa.eu/oeil/FindByProcnum.do?lang=en&procnum=INI/2004/2175 )
oraz w pierwszej fazie trwających właśnie negocjacji w sprawie nowego programu sztokholmskiego Rezolucja przyjęta w dniu 24 kwietnia 2009 r. w ramach dorocznej debaty nt. postępów poczynionych w 2008 r. w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości ( P6_TA-PROV(2009)0329 ).
, a także mając na uwadze, że nowo wybrany Parlament powinien przedstawić swoje zalecenia Radzie Europejskiej i Radzie, gdyż jest więcej niż prawdopodobne, że nowy program wieloletni zostanie przyjęty i będzie wdrażany w nowych ramach prawnych określonych przez traktat z Lizbony,
B. mając na uwadze, że po wejściu w życie nowego traktatu rozpocznie się nowa faza polityki dotyczącej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, która w jeszcze większym zakresie stanie się przedmiotem bardzo intensywnych stosunków między instytucjami UE a państwami członkowskimi, ponieważ „Unia stanowi przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w poszanowaniu praw podstawowych oraz różnych systemów i tradycji prawnych państw członkowskich” (art. 67 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej),
1. zaleca, by w przyszłym programie sztokholmskim Rada:
a) uwzględniła art. 2 nowego traktatu, zgodnie z którym UE opiera się na „wartościach poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, państwa prawnego, jak również poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości.
Wartości te są wspólne państwom członkowskim w społeczeństwie opartym na pluralizmie, niedyskryminacji, tolerancji, sprawiedliwości, solidarności oraz na równości kobiet i mężczyzn”;
b) stosowała zasadę, zgodnie z którą szczególnie w polityce dotyczącej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości „Unia przestrzega zasady równości swych obywateli, którzy są traktowani z jednakową uwagą przez jej instytucje, organy i jednostki organizacyjne”;
c) wdrożyła odpowiednio w polityce dotyczącej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości stosowne artykuły Karty praw podstawowych, wspierając działania antydyskryminacyjne oraz integrację obywateli krajów trzecich;
d) zaostrzyła zasady demokratycznego ponoszenia odpowiedzialności w polityce UE w tej dziedzinie poprzez zwiększenie przejrzystości i zaangażowanie parlamentów krajowych w określanie, negocjowanie i wdrażanie środków dotyczących przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości;
e) dokonała reorganizacji wewnętrznego i zewnętrznego dorobku przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, uwzględniając nowe ramy prawne (w związku ze zniesieniem „trzeciego filaru”) oraz nowe zadania Trybunału Sprawiedliwości, Parlamentu Europejskiego i parlamentów krajowych;
f) opracowała wszechstronną europejską strategię bezpieczeństwa w oparciu o plany bezpieczeństwa państw członkowskich, o zasadę zwiększonej solidarności i o obiektywną ocenę wartości dodanej, jaką przynoszą agencje i sieci UE oraz wymiana informacji;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszego zalecenia Radzie oraz przedstawienia go – tytułem informacji – Radzie Europejskiej i Komisji.
