WERSJA KOŃCOWA
A6-0016/2004
14.10.2004
*
PROJEKT SPRAWOZDANIA
w sprawie projektu decyzji Rady i Komisji dotyczącej zawarcia Porozumienia pomiędzy wspólnotą Europejską a Księstwem Lichtensteinu ustanawiającego środki odpowiadające środkom ustalonym w dyrektywie Rady 2003/48/CE z dn. 2 czerwca 2003r. w sprawie opodatkowania dochodów pochodzących z oszczędności w postaci odsetek
(COM(2004)0569 – C6-0121/2004-2004/0191(CNS))
Komisja Gospodarcza i Walutowa
Sprawozdawca:
Jean-Paul Gauzès
PE 347.220
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby deputowanych do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby deputowanych do PE, za wyjątkiem przypadków u jętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby deputowanych do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu oznaczenia zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE.......................................................................................................................6
PROCEDURA.............................................................................................................................8
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu decyzji Rady i Komisji dotyczącej zawarcia Porozumienia pomiędzy wspólnotą Europejską a Księstwem Lichtensteinu ustanawiającego środki odpowiadające środkom ustalonym w dyrektywie Rady 2003/48/CE z dn. 2 czerwca 2003r. w sprawie opodatkowania dochodów pochodzących z oszczędności w postaci odsetek
( COM(2004)0569 – C6-0121/2004 - 2004/0191(CNS) )
(Procedura konsultacji)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając projekt decyzji Rady ( COM(2004)0569 )
Dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając projekt porozumienia pomiędzy Wspólnotą Europejską i Księstwem Lichtensteinu ustanawiającego środki odpowiadające środkom ustalonym w dyrektywie Rady 2003/48/CE z dn. 3 czerwca 2003r. w sprawie opodatkowania dochodów pochodzących z oszczędności w postaci odsetek, ( COM(2004)0569 ),
– uwzględniając art. 94 oraz art. 300 ust. 2 akapit 1 Traktatu WE,
– uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit 1 Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem ( C6-0121/2004 ),
– uwzględniając art. 51 oraz art. 83 ust. 7 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Walutowej ( A6‑0016/2004 ),
1. zatwierdza zawarcie porozumienia;
2. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom Państw Członkowskich oraz parlamentowi Księstwa Lichtensteinu.
UZASADNIENIE
I - Przypomnienie faktów
Stwierdzając, iż - z powodu braku koordynacji krajowych systemów opodatkowania dochodów pochodzących z oszczędności - niektóre osoby mieszkające na terytorium Państw Członkowskich mogły unikać w kraju zamieszkania wszelkiej formy opodatkowania z tytułu odsetek, jakie otrzymują w innym państwie, postanowiono sporządzić dyrektywę, aby zaradzić opisywanej sytuacji sprzyjającej rozwojowi szkodliwej konkurencji w zakresie opodatkowania, gdy kapitał przepływa w kierunku krajów nie będących państwami członkowskimi UE i w których obowiązuje wyjątkowo niskie opodatkowanie.
Brak informacji o wspomnianych dochodach stanowi zatem przeszkodę dla właściwego funkcjonowania wspólnego rynku.
W związku z tym, decyzją z dn. 16 października 2001r., Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji ze Szwajcarią, USA, Andorą, Lichtensteinem, Monako i San Marino w sprawie zawarcia właściwych porozumień w celu zapewnienia podjęcia przez te kraje kroków odpowiadających krokom podejmowanym na terytorium Wspólnoty, aby zapewnić rzeczywiste opodatkowanie dochodów z oszczędności w postaci odsetek.
Następnie dn. 3 czerwca 2003r.
Rada przyjęła dyrektywę 2003/48/CE w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w postaci odsetek.
Przewiduje ona system wymiany informacji, który początkowo miał zacząć działać od dn. 1 stycznia 2005r.
Trzy Państwa Członkowskie (Austria, Belgia i Luksemburg) postawiły warunki co do uchylenia tajemnicy bankowej.
Uzyskały one decyzję o ustanowieniu okresu przejściowego, podczas którego zezwolono im na pobieranie opłaty zamiast stosowania wymiany informacji.
Rada zawarła już porozumienie w sprawie opodatkowania dochodów pochodzących z oszczędności ze Szwajcarią.
Porozumienie to, podobnie jak porozumienia dotyczące Andory i Lichtensteinu, zawiera cztery elementy: potrącanie podatku w momencie wypłacania dochodów (wspólnie z krajem zamieszkania ), dobrowolne przekazywanie informacji z inicjatywy beneficjenta dochodów, klauzulę zakładającą możliwość weryfikacji oraz dokonywanie postępów w dziedzinie wymiany informacji w przypadku przestępstw podatkowych.
Porozumienia z Andorą i Lichtensteinem zostały przedstawione Radzie w celu ich zawarcia.
Jeżeli chodzi o Lichtenstein, do porozumienia załączony jest uzupełniający Protokół o zgodzie pomiędzy Księstwem Lichtensteinu i Wspólnotą Europejską.
W przypadku Andory, do porozumienia załączona została uzupełniająca Wspólna Deklaracja o Intencji zawarta pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej Państwami Członkowskimi z jednej strony i Księstwem Andory z drugiej.
Zgodnie z wnioskami z posiedzenia Rady ECOFIN w dn. 21 stycznia 2003r., oba teksty potwierdzają, iż w okresie przejściowym przewidzianym w dyrektywie 2003/48/CE Rady z dn. 3 czerwca 2003r.
Wspólnota Europejska podejmie rozmowy z innymi ważnymi centrami finansowymi w celu podjęcia przez nie kroków odpowiadających krokom, jakie muszą być podejmowane przez Wspólnotę.
Rada wyraziła zgodę polityczną w sprawie tekstu, o którym mowa.
W chwili obecnej przeprowadzane są konsultacje z Parlamentem Europejskim.
II - Uwagi sprawozdawcy
Sprawozdawca uważa, że od strony technicznej porozumienia będące przedmiotem decyzji Rady są zadawalające.
Stanowią one ponadto istotny krok polityczny.
Dlatego też, sprawozdawca nie zgłasza poprawek.
Niniejsze porozumienia doprowadzą do zagwarantowania przez omawiane państwa środków odpowiadających tym, które muszą być stosowane w Unii Europejskiej w odniesieniu do rzeczywistego opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek dokonywanych w jednym z Państw Członkowskich i przeznaczonych dla beneficjentów zamieszkałych w innym Państwie Członkowskim.
Postanowienia te umożliwiają skuteczne opodatkowanie, które jest konieczne, by zwalczać szkodliwą konkurencję podatkową, a także, by usprawnić funkcjonowanie jednolitego rynku.
Właściwym środkiem przewidzianym w omawianych dokumentach i służącym do realizacji tego celu jest automatyczna wymiana informacji między organami administracji odpowiedzialnymi za kwestie podatkowe.
Istotne jest zakończenie negocjacji z państwami trzecimi we właściwym czasie.
Negocjacje ze Szwajcarią zostały już zakończone, a porozumienia z San Marino i Monako zostaną osiągnięte niebawem.
W odniesieniu do Stanów Zjednoczonych, istniejące obecnie dwustronne stosunki z Państwami Członkowskimi w zakresie polityki podatkowej pozwalają stwierdzić, że odpowiednie środki zostały już ustanowione.
Wprowadzenie omawianego szeregu porozumień było początkowo przewidziane z dniem 1 stycznia 2005 r.
Jednakże, w wyniku decyzji Rady z dnia 19 lipca 2004 r., zostało ono przesunięte na dzień 1 lipca, 2005 r., kiedy to różnorodne warunki wymagane do wprowadzenia w życie porozumień zostaną spełnione.
Istotne jest przestrzeganie wyznaczonej daty, tak by całość postanowień mogła zostać wprowadzona w życie w sprzyjających warunkach.
Należy podkreślić, że Księstwo Andory nie figuruje już na liście państw odmawiających współpracy, którą FAFT (Grupa Specjalna ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy) okresowo publikuje.
Doceniamy wysiłki Andory zmierzające do zaprowadzenia przejrzystości podatkowej i rzeczywistej współpracy sądowej pozwalającej na zwalczanie nadużyć finansowych i prania pieniędzy.
Lichtenstein od czerwca 2001 r. również nie znaj uje się już na liście państw odmawiających współpracy.
Od tego czasu uczynił on dalsze postępy w tej dziedzinie, zwłaszcza dzięki zastosowaniu kodeksu postępowania w dziedzinie podatków, dzięki któremu realizowane jest 40 zaleceń FAFT.
Sprawozdawca uważa jednakże, że Andora i Lichtenstein, które postanowiły budować swój dobrobyt stawiając na rozwój usług finansowych, powinny w dalszym ciągu respektować ustalone zasady i zwiększyć współpracę w zakresie walki z praniem brudnych pieniędzy.
PROCEDURA
Tytuł
Projekt decyzji Rady dotyczącej zawarcia Porozumienia pomiędzy wspólnotą Europejską a Księstwem Lichtensteinu ustanawiającego środki odpowiadające środkom ustalonym w dyrektywie Rady 2003/48/CE z dn. 2 czerwca 2003r. w sprawie opodatkowania dochodów pochodzących z oszczędności w postaci odsetek
Odsyłacze
COM(2004)0569 – COM C6-0121/2004 - 2004/0191(CNS)
Podstawa prawna
art. 300 ust. 3 akapit 1 WE
Podstawa przepisowa
art. 51 i art. 83 ust.7
Data konsultacji z Parlamentem Europejskim
23.9.2004
Komisja przedmiotowo właściwa
ECON
Data ogłoszenia na posiedzeniu
13.10.2004
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii
o
Data ogłoszenia na posiedzeniu
Opinia niewydana
–
Data wydania decyzji
–
Ściślejsza współpraca
–
Data ogłoszenia na posiedzeniu
–
Sprawozdawca(y)
Jean-Paul Gauzès
Data powołania
13.9.2004
Sprawozdawca(y) zastąpiony/zastąpieni
–
Procedura uproszczona
–
Data wydania decyzji
–
Zastrzeżenia do podstawy prawnej
–
Data wydania opinii JURI
–
Zmiana wysokości środków finansowych
–
Data wydania opinii BUDG
–
Zasięgnięcie opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
Data wydania decyzji na posiedzeniu
–
Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów
Data wydania decyzji na posiedzeniu
–
Rozpatrzenie w komisji
7.10.2004
Data zatwierdzenia
7.10.2004
Wynik głosowania końcowego
za:
23
przeciw:
wstrzymujących się:
Posłowie obecni podczas końcowego głosowania
Pervenche Berès, José Manuel García-Margallo y Marfil, Guntars Krasts, John Purvis, Zsolt László Becsey, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Benoît Hamon, Ian Stewart Hudghton, Sophia Helena In 't Veld, Wolf Klinz, Cristobal Montoro Romero, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo
Zastępcy obecni podczas końcowego głosowania
Katerina Batzeli, Mia De Vits, Harald Ettl, Thomas Mann, Diamanto Manolakou
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas końcowego głosowania
Data złożenia – A6
14.10.2004
A6‑0000/2004
