P6_TA(2005)0468
VAT należny od usług wymagających dużego nakładu pracy
B6-0630/2005
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wygaśnięcia dyrektywy 1999/85/WE dotyczącej stosowania obniżonych stawek podatku VAT od usług wymagających dużego nakładu pracy
Parlament Europejski
, –
uwzględniając wnioski Prezydencji Rady Europejskiej z Wiednia w dniach 11 i 12 grudnia 1998 r., w których zwrócono się do Komisji o zezwolenie "wszystkim Państwom Członkowskim, które zechcą podjąć próby stosowania obniżonych stawek podatku VAT od usług wymagających dużego nakładu pracy nie podlegających konkurencji transgranicznej", w celu wspierania zatrudnienia,
–
uwzględniając dyrektywę 1999/85/WE Rady z dnia 22 października 1999 r. zmieniającą dyrektywę 77/388/EWG Rady w zakresie możliwości stosowania tytułem próby obniżonej stawki podatku VAT w odniesieniu do usług wymagających dużego nakładu pracy Dz.U. L 277 z 28.10.1999, str. 34.
,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie prób wprowadzenia obniżonej stawki VAT w odniesieniu do niektórych usług wymagających dużego nakładu pracy ( COM(2003)0309 ),
–
uwzględniając swoje stanowisko z dnia 15 stycznia 2004 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 77/388/EWG w celu rozszerzenia możliwości stosowania przez Państwa Członkowskie obniżonej stawki podatku VAT do niektórych usług wymagających dużego nakładu pracy Dz.U. C 92 E z 16.4.2004, str. 382.
,
–
uwzględniając swoje stanowisko z dnia 4 grudnia 2003 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 77/388/EWG w odniesieniu do obniżonych stawek podatku od wartości dodanej Dz.U. C 89 E z 14.4.2004, str. 138.
,
–
uwzględniając swoje stanowisko z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 77/388/EWG z powodu przystąpienia do UE Czech, Cypru, Estonii, Litwy, Łotwy, Malty, Polski, Słowacji, Słowenii i Węgier Dz.U. C 226 E z 15.9.2005, str. 49.
,
–
uwzględniając art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że próba wprowadzenia obniżonych stawek VAT była ściśle ograniczona w czasie i dotyczyła wyłącznie usług wymienionych w nowym załączniku K dołączonym do dyrektywy 77/388/EWG Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1.
i że przepisy te tracą moc w dniu 31 grudnia 2005 r.,
B.
mając na uwadze, że dyrektywa 1999/85/WE stanowi, iż Państwa Członkowskie wprowadzające ten środek powinny dokonać szczegółowej oceny jego skutków w zakresie tworzenie miejsc pracy i skuteczności, a Komisja powinna przedłożyć całościowe sprawozdanie oceniające,
C.
mając na uwadze, że środek ten wprowadzono czasowo w 1999 r. i jego celem był m.in. wzrost zatrudnienia i ograniczenie szarej strefy; mając na uwadze wyraźne wskazanie, że stosowanie tego środka powinno zostać zakończone po upływie trzech lat, i że w międzyczasie okres ten został przedłużony,
D.
mając na uwadze, że Komisja przedstawiła również wniosek dotyczący dyrektywy zmieniającej dyrektywę 77/388/EWG w zakresie obniżonych stawek podatku VAT ( COM(2003)0397 ), którego celem jest zapewnienie Państwom Członkowskim równych możliwości w zakresie stosowania obniżonych stawek w określonych dziedzinach oraz racjonalizacji licznych odstępstw stosowanych obecnie w niektórych Państwach Członkowskich i który to wniosek jest aktualnie blokowany przez Radę,
E.
mając na uwadze, że trudno byłoby nagle przerwać stosowanie środków, do których przyzwyczaiły się przedsiębiorstwa,
F.
mając na uwadze, że Państwa Członkowskie powinny mieć zagwarantowane równe możliwości w zakresie stosowania w określonych dziedzinach obniżonych stawek podatku VAT oraz kształtować swoją politykę społeczną i kulturalną w oparciu o elastyczny system podatków pośrednich,
G.
mając na uwadze, że przepisy dotyczące stosowania obniżonych stawek podatku VAT mają charakter opcjonalny, a nie obligatoryjny, opierają się na zasadzie dobrowolności i nie są przyczyną poważnych zakłóceń transgranicznych,
1.
wzywa Radę do przedłużenia próby do końca 2006 r., w którym to czasie Komisja powinna przedstawić kompleksową ocenę na podstawie danych zgromadzonych w trakcie trwania całej próby; proponuje, by w nowej ocenie uwzględniono bilans tworzenia i likwidacji miejsc pracy oraz mechanizm, który do tego doprowadził, w celu uzyskania jak najpełniejszego obrazu skutków gospodarczych;
2.
uważa, że okres stosowania próby był zbyt krótki, by móc go właściwie ocenić i że ocena przedstawiona w 2003 r. opierała się na niewystarczających danych;
3.
wzywa do zwrócenia uwagi na alarmującą sytuację w związku z wygaśnięciem omawianych przepisów i natychmiastowym przejściem do standardowych stawek podatku VAT, co może prowadzić do wzrostu cen i wpłynąć negatywnie na zatrudnienie w określonych sektorach; wzywa Komisję i Radę do podjęcia właściwych kroków w celu uniknięcia niepewności prawnej począwszy od 1 stycznia 2006 r.;
4.
opowiada się za tym, by w następstwie oceny włączyć sektory, które uzyskały zadowalające rezultaty, do załącznika H dyrektywy 77/388/EWG, tym samym nadając odstępstwom charakter stałych przepisów; wzywa też Komisję do przedstawienia wniosku zawierającego plan stopniowego wycofywania się z derogacji w odniesieniu do sektorów, które nie osiągnęły pozytywnych wyników;
5.
wzywa Radę do niezwłocznego zatwierdzenia wniosku dotyczącego dyrektywy, do której odnosi się jego stanowisko z dnia 14 grudnia 2004 r., w celu umożliwienia nowym Państwom Członkowskim, które wyrażą taką chęć, stosowania obniżonych stawek do niektórych usług wymagających dużego nakładu pracy, co położyłoby kres obecnej dyskryminującej sytuacji;
6.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.
