9.5.2005
WSPÓLNY PROJEKT REZOLUCJI
projekt zgodnie z art. 103 ust. 4 Regulaminu złożyli
– María del Pilar Ayuso GonzálezMaría Esther Herranz García, Cristina Gutiérrez-Cortines i Cristobal Montoro Romero w imieniu grupy politycznej PPE-DE
– Inés Ayala Sender, Rosa Miguélez Ramos, María Isabel Salinas García i María Sornosa Martínez w imieniu grupy politycznej PSE
– Ignasi Guardans Cambó i Josu Ortuondo Larrea w imieniu grupy politycznej ALDE
– Willy Meyer Pleite, Ilda Figueiredo, Pedro Guerreiro i Adamos Adamou w imieniu grupy politycznej GUE/NGL
zastępuje on tym samym projekty rezolucji złożone przez następujące grupy polityczne:
– PPE-DE (B6‑0307/2005)
– GUE/NGL (B6‑0308/2005)
– PSE (B6‑0309/2005)
– ALDE (B6‑0310/2005)
w sprawie suszy w Hiszpanii
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie suszy w Hiszpanii
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając art. 2 i art. 6 Traktatu WE, zgodnie z którymi wymogi ochrony środowiska naturalnego muszą być brane pod uwagę przy realizacji polityk Wspólnoty w celu promowania zrównoważonego rozwoju gospodarczego respektującego środowisko naturalne,
–
uwzględniając art. 174 Traktatu WE,
–
uwzględniając Protokół z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z grudnia 1997 r. i ratyfikację przez Wspólnotę Protokołu z Kioto dnia 4 marca 2002 r.,
–
uwzględniając sprawozdanie Komisji dotyczące zmian klimatu i gospodarki wodnej w Europie,
–
uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
–
uwzględniając art. 103 ust. 4 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że Europa południowa, a szczególnie Półwysep Iberyjski, wielokrotnie była dotknięta suszą i przymrozkami, które pustoszyły wiele sadów owocowych, plantacji oliwek, upraw roślinnych, produkcję warzywniczą, kwiaty, a także spowodowały wielkie szkody w hodowli bydła oraz w przemyśle przetwórczym,
B.
mając na uwadze, że od 1947 r. nie odnotowano w Hiszpanii tak suchego okresu jak ten między listopadem 2004 r. i marcem 2005 r. oraz że na dzień 31 marca poziom wody zgromadzonej przez ostatnie 7 miesięcy stanowił 37% stanu średniego, typowego dla tego okresu; mając na uwadze, że zasoby wodne Hiszpanii znajdują się na poziomie 60% ich normalnego stanu,
C.
mając na uwadze, że przymrozki, jakie pojawiły się między styczniem i marcem, osiągały rekordowo niskie temperatury odnotowane na przestrzeni ostatnich 20 lat w Hiszpanii, niszcząc miliony oliwek i drzew owocowych oraz powodując wielkie straty wśród innych upraw rolniczych,
D.
mając na uwadze, że po przymrozkach nastąpiła długotrwała susza, która w alarmujący sposób zwiększa ryzyko pożarowe w lasach, oraz że w niektórych regionach ryzyko pożaru znajduje się w tym momencie bardzo blisko poziomu wysokiego zagrożenia, oraz że prognozy meteorologiczne na najbliższe miesiące zapowiadają wysokie temperatury i brak opadów,
E.
mając na uwadze, że straty, jakie ponieśli producenci sięgną przy najbliższych zbiorach poziomu 2 miliardów euro oraz że skutki przymrozków będą odczuwalne przez wiele lat w przypadku rolników, którzy nie będą w stanie szybko osiągnąć poprzedniego poziomu produkcji, co jest szczególnie groźne w przypadku plantacji oliwek, które wymagać będą drastycznych działań, jak np. radykalne przycinanie drzewek lub wyrywanie młodych plantacji, oraz w przypadku sadów owocowych;
F.
mając na uwadze, że producenci oliwek odnotowali znaczny spadek zdolności produkcyjnej oraz że najbliższe zbiory ulegną drastycznej redukcji w wielu regionach,
G.
mając na uwadze, że należy wykorzystać mechanizm elastyczności przewidziany przez wspólną organizację rynku owoców i warzyw, aby sprostać klęskom żywiołowym,
H.
mając na uwadze, że przymrozki i susza pogłębiają straty poniesione przez hodowców bydła w Hiszpanii z uwagi na unieruchomienie bydła, aby uniknąć rozprzestrzeniania się choroby niebieskiego języka; także kryzys paliwowy zwiększa koszty ponoszone przez rolników,
I.
mając na uwadze, że konsekwencje tej klęski żywiołowej mają negatywny wpływ na gospodarkę dużych obszarów, oraz że powodują ogromne straty i bardzo negatywnie wpływają na poziom zatrudnienia, szczególnie jeśli chodzi o imigrantów, którzy obecnie starają się uregulować swój status,
J.
mając na uwadze, że w sprawozdaniu nr 2 z 2004 r. w sprawie wpływu zmian klimatycznych na Europę, Europejska Agencja Ochrony Środowiska uznaje, że ocieplenie klimatu na Ziemi jest bardziej odczuwalne na południu Europy, co może mieć poważne konsekwencje dla Hiszpanii z uwagi na częstsze występowanie okresów suszy, pożarów lasu i zwiększonego ryzyka niebezpieczeństwa dla ludzkiego zdrowia,
K.
mając na uwadze, że Rada UE na szczycie w marcu uzgodniła nowe kryteria w obszarze międzynarodowych wysiłków na rzecz zwalczania zmian klimatu,
1.
okazuje solidarność z hiszpańskimi rolnikami i hodowcami bydła oraz z całym Półwyspem Iberyjskim, gdyż zła sytuacja klimatyczna obejmuje cały jego obszar;
2.
gratuluje Komisji przedstawienia Komunikatu w sprawie zarządzania ryzykiem i w sytuacjach kryzysowych w rolnictwie ( COM(2005)0074 ) i zachęca ją, a także Radę, do pilnego wprowadzenia go w życie, tak aby jak najszybciej zaistniał system skutecznej ochrony rolników europejskich, na skalę całej Wspólnoty, przed ryzykiem i sytuacjami kryzysowymi jak ta, w której znajdują się obecnie Hiszpania i Portugalia z powodu suszy;
3.
wnioskuje o przyspieszenie wprowadzenia projektu pilotażowego uzgodnionego podczas procedury budżetowej w 2005 r., który miał na celu ustanowienie wspólnotowego systemu ubezpieczeń lub mechanizmu kompensat, którego celem jest wypłata odszkodowań w przypadku klęsk żywiołowych i zagwarantowanie rolnikom minimalnego poziomu dochodów;
4.
zwraca się do Komisji o uwolnienie środków z Funduszu Solidarności celem złagodzenia skutków szkód, jakie poniosła zdolność produkcyjna w wielu regionach biorąc pod uwagę, że przymrozki i susza negatywnie wpłynęły na warunki życia i stabilność gospodarczą wielu obszarów;
5.
zwraca się ponownie do Rady i Komisji o powtórne przeanalizowanie kryteriów decydujących o przyznaniu środków i działań kwalifikujących się do uzyskania dofinansowania z Funduszu Solidarności, tak aby tenże fundusz mógł sprostać sytuacjom spowodowanym złą pogodą, które negatywnie wpływają na obszary wiejskie; opowiada się za poszerzeniem kryteriów decydujących o dostępie do środków z Funduszu Solidarności w przypadku klęsk żywiołowych, w ramach perspektywy finansowej na lata 2007-2013;
6.
Zwraca się do Komisji Europejskiej o poprawę warunków dostępu do środków pomocowych oferowanych w ramach Wspólnej Polityki Rolnej poprzez:
- większą elastyczność systemu ugorowania gruntów;
- zezwolenie na wypas na gruntach ugorowanych;
- zwolnienie z obowiązku czekania do momentu kwitnienia dla otrzymania pomocy wspólnotowej przeznaczonej dla upraw roślinnych;
- zwolnienie ze zwyczajowego obowiązku zebrania roślin strączkowych w celu otrzymania środków pomocowych i wprowadzenie możliwości bezpośredniego wykorzystania tych gruntów rolnych jako pastwisk;
- większe wykorzystanie zbóż z zapasów interwencyjnych celem zaspokojenia potrzeb wykarmienia bydła;
- wcześniejsze wypłacenie we wrześniu dotacji ze Wspólnej Polityki Rolnej;
7.
wnioskuje, aby w ramach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw zastosowano programy operacyjne przygotowane na rok 2006 z art. 4 ust. 4 rozporządzenia nr 1433/2003, aby zagwarantować minimalną wysokość zbywalnej produkcji na poziomie 65% wysokości odpowiadającej poprzedniemu okresowi referencyjnemu, oraz aby wobec mających wkrótce nastąpić reform wspólnych organizacji rynku maksymalnie uelastyczniono przepisy obowiązujące w przypadku klęsk żywiołowych; w przypadku sektora produkującego cytryny zwraca się o zniesienie kar za niedotrzymanie umowy z przemysłem przetwórczym, gdyż przymrozki stanowią przykład „siły wyższej”, którą należy wziąć pod uwagę;
8.
powiadamia Komisję i Radę o natychmiastowej potrzebie udostępnienia środków umożliwiających skuteczne zapobieganie większej ilości pożarów lasów, które stanowią niebezpieczną konsekwencję braku opadów; wnioskuje o przeznaczenie większych środków na zwalczanie pożarów lasów oraz o odpowiednio sformułowaną strategię Wspólnoty, której celem będzie walka z tym zjawiskiem, szerzej występującym z powodu suszy;
9.
nalega, aby Komisja uważnie przeanalizowała zjawisko suszy w celu określenia częstotliwości i cykliczności jej występowania oraz czy stanowi nową oznakę zaburzeń spowodowanych zmianą klimatu, a także aby oceniła skutki postępującej erozji i pustynnienia terytorium; jak również, w ramach strategii zwalczania skutków zmian klimatycznych, wnioskuje o promowanie stosowania biopaliw, w celu zmniejszenia nadmiernego uzależnienia Unii Europejskiej od ropy;
10.
z zadowoleniem przyjmuje podjęte ostatnio przez Radę UE zobowiązania zredukowania, do 2010 r., emisji gazów cieplarnianych o 30 % w stosunku do poziomu z 1990 r. oraz utrzymania maksymalnego wzrostu temperatur na poziomie nieprzekraczającym dwóch stopni Celsjusza w stosunku do poziomu sprzed ery przemysłowej;
11.
zwraca się do Komisji o wsparcie działań, w tym działań zwiększających świadomość społeczną, dzięki którym zracjonalizuje się zużycie wody, szczególnie w Europie południowej;
12.
z zainteresowaniem odnotowuje ostatnie sprawozdanie Komisji w sprawie globalnego występowania zmian klimatycznych i ich bezpośrednich skutków dla ekosystemów i dla cyklu obiegu wody, a także proponowane działania, które mają ułatwić zarządzanie polityką wodną przez odpowiedzialne za to we Wspólnocie organy;
13.
nalega, aby Komisja przeanalizowała możliwość powołania Europejskiego Centrum Monitorowania Zjawiska Suszy;
14.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządowi Hiszpanii, jak również władzom regionalnym i lokalnym dotkniętych suszą obszarów.
