P6_TA(2007)0484
Międzynarowy traktat o zakazie stosowania amunicji kasetowej
B6-0429/2007
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 października 2007 r. w sprawie międzynarodowego traktatu o zakazie stosowania amunicji kasetowej
Parlament Europejski
, –
uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie szkodliwych skutków stosowania przez państwa i podmioty niepaństwowe pewnych rodzajów broni konwencjonalnej (miny lądowe i amunicja kasetowa, amunicja zawierająca zubożony uran, pociski fosforowe, niewybuchy),
–
uwzględniając w szczególności rezolucję z dnia 16 listopada 2006 r. w sprawie konwencji o zakazie broni biologicznej i toksycznej (BTWC), bomb kasetowych i broni konwencjonalnej Dz.U. C 314 z 21.12.2006, str. 327.
, wzywającą instytucje UE do poparcia inicjatywy dotyczącej kompleksowej i skutecznej konwencji o światowym zakazie stosowania amunicji kasetowej,
–
uwzględniając protokół V z dnia 28 listopada 2003 r. o niewybuchach do konwencji ONZ w sprawie niektórych typów broni konwencjonalnej (CCW) i przyjmując z zadowoleniem jego wejście w życie w dniu 12 listopada 2006 r.,
–
uwzględniając deklarację z Oslo przyjętą w dniach 22 i 23 lutego 2007 r. przez grupę państw, Organizację Narodów Zjednoczonych, Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża, Koalicję przeciwko Amunicji Kasetowej i inne organizacje humanitarne, zgodnie z którą ustalono, że do 2008 r. zostanie zawarty prawnie wiążący akt międzynarodowy zakazujący stosowania, produkcji, przekazywania i składowania amunicji kasetowej powodującej niedopuszczalne straty wśród ludności cywilnej ("proces z Oslo"),
–
uwzględniając projekt mandatu negocjacyjnego w sprawie konwencji o broni konwencjonalnej, dotyczący amunicji kasetowej, a przedłożony przez Niemcy w imieniu Unii Europejskiej międzyrządowej grupie ekspertów ds. konwencji o broni konwencjonalnej,
–
uwzględniając wspólne działanie Rady 2007/528/CFSP z dnia 23 lipca 2007 r. wspierające w ramach Europejskiej strategii bezpieczeństwa Konwencję o zakazie lub ograniczeniu użycia pewnych rodzajów broni konwencjonalnej, które mogą być uważane za powodujące nadmierne cierpienia lub mające niekontrolowane skutki Dz.U. L 194 z 26.7.2007, str. 11.
, która popiera konwencję o zakazie lub ograniczeniu stosowania niektórych typów broni konwencjonalnej, które można uznać za nadmiernie szkodliwe lub przynoszące masowe skutki,
–
uwzględniając nowe stanowisko ONZ w sprawie amunicji kasetowej wyrażone na posiedzeniu wysokich rangą przedstawicieli ONZ w dniu 17 września 2007 r., w którym ONZ wzywa państwa członkowskie "do niezwłocznego rozwiązania problemu potwornych skutków stosowania amunicji kasetowej w odniesieniu do aspektów humanitarnych, praw człowieka i rozwoju, poprzez zawarcie prawnie wiążącego aktu międzynarodowego prawa humanitarnego, który: wprowadzi zakaz stosowania, tworzenia, produkcji, składowania i przekazywania amunicji kasetowej powodującej niedopuszczalne straty wśród ludności cywilnej; wprowadzi wymóg zniszczenia istniejących składów takiej amunicji, a także będzie przewidywał działania dotyczące rozbrajania, szkoleń na temat zagrożeń oraz innych działań zmniejszających ryzyko, pomoc dla ofiar, wsparcie i współpracę oraz środki dotyczące przestrzegania i przejrzystości", a "do czasu przyjęcia takiego traktatu ONZ wzywa państwa do podejmowania działań krajowych zmierzających do niezwłocznego zablokowania stosowania i przekazywania amunicji kasetowej",
–
uwzględniając i z zadowoleniem przyjmując powstanie Koalicji przeciwko Amunicji Kasetowej, w skład której wchodzi około 200 wyspecjalizowanych organizacji pozarządowych,
–
uwzględniając art. 108 ust. 5 regulaminu,
A.
mając na uwadze, że termin "niewybuchy" odnosi się do materiałów wybuchowych uaktywnionych, odbezpieczonych, uzbrojonych lub w inny sposób przygotowanych do użycia i wykorzystywanych w konflikcie zbrojnym, które powinny były wybuchnąć, ale nie wybuchły,
B.
mając na uwadze, że termin "amunicja kasetowa" odnosi się do zarówno do systemów uzbrojenia zrzucanych z powietrza, jak też wystrzeliwanych z ziemi,
C.
mając na uwadze, że nawet najnowocześniejsza amunicja kasetowa charakteryzuje się wysokim poziomem nieskuteczności, często nie eksploduje przy uderzeniu w cel i stwarza stałe zagrożenie dla ludności jeszcze długo po zakończeniu konfliktu; mając na uwadze, że wiele typów amunicji kasetowej wyposażono w czujniki odbezpieczające reagujące na słabszy kontakt fizyczny niż w przypadku min przeciwpiechotnych,
D.
mając na uwadze, że amunicja kasetowa jest wysoce nieprecyzyjna, że często stosowana jest w dużych ilościach zarówno nad obszarami wiejskimi, jak miejskimi, a po zrzuceniu pokrywa duże obszary, powodując powstanie dużej liczby niewybuchów,
E.
mając na uwadze, że amunicja kasetowa to broń przynosząca bardzo masowe skutki, ponieważ stosujący ją nie mogą odróżnić personelu wojskowego od ludności cywilnej; mając na uwadze, że udokumentowano, iż 98% ofiar tej broni to ludność cywilna,
F.
mając na uwadze, że amunicja kasetowa przynosi poważne konsekwencje humanitarne dla narażonych na nie społeczności i pracowników humanitarnych, a także wysoką liczbę ofiar śmiertelnych i rannych, szczególnie wśród dzieci, zaintrygowanych kolorami i małymi rozmiarami tego rodzaju broni,
G.
mając na uwadze, że wszystkie rodzaje systemów antymanipulacyjnych stanowią zagrożenie dla pracowników organizacji humanitarnych rozbrajających pociski,
H.
mając na uwadze, że niewybuchy amunicji kasetowej mają niszczące skutki dla rozwoju i odbudowy, gdyż groźba niewybuchów uniemożliwia dostęp do dróg, budynków i kluczowej infrastruktury oraz uniemożliwia gospodarowanie na gruntach rolnych, hamując lokalny handel i komunikację oraz wpływając na bezpieczeństwo żywności, a także może zablokować dostarczanie pomocy humanitarnej,
I.
mając na uwadze, że do krajów, o których wiadomo, że dotknęły je skutki amunicji kasetowej, należą najbiedniejsze kraje świata, a w krajach tych najwięcej ofiar występuje często wśród ludności najuboższej,
J.
mając na uwadze, że istnieją dowody, iż ponad 15 państw członkowskich UE składuje amunicję kasetową, a co najmniej 10 państw członkowskich UE ją produkuje,
K.
mając na uwadze, że rząd Belgia przyjął w dniu 26 kwietnia 2007 r. "ustawę Mahouxa" zakazującą finansowania, produkcji, stosowania i posiadania amunicji kasetowej,
1.
ponownie stwierdza potrzebę wzmocnienia międzynarodowego prawa humanitarnego w odniesieniu do amunicji kasetowej oraz szybkiego przyjęcia na szczeblu międzynarodowym kompleksowego zakazu stosowania, produkcji, przekazywania i składowania amunicji kasetowej, dlatego też zdecydowanie popiera proces z Oslo;
2.
wzywa do niezwłocznego przyjęcia moratorium na stosowanie amunicji kasetowej, inwestowanie w nią, jej składowanie, produkcję, przekazywanie lub wywóz, obejmujące amunicję kasetową zrzucaną z powietrza oraz podpociski wystrzeliwane w pociskach rakietowych, rakietach i pociskach artyleryjskich, do czasu wynegocjowania międzynarodowego traktatu o zakazie produkcji, składowania, wywozu i stosowania tego rodzaju broni;
3.
wzywa wszystkie państwa członkowskie UE do przyjęcia krajowych środków wprowadzających całkowity zakaz stosowania, produkcji, wywozu i składowania bomb kasetowych;
4.
wzywa wszystkie państwa wykorzystujące amunicję kasetową i podobnego rodzaju broń powodującą powstawanie niewybuchów do przyjęcia odpowiedzialności za rozbrajanie tej amunicji w terenie, w szczególności do prowadzenia dokładnych rejestrów miejsc jej użycia w celu wsparcia działań rozbrojeniowych prowadzonych po zakończeniu konfliktu; uważa, że zgodnie z protokołem V o niewybuchach rejestry takie powinny służyć do wydawania wyraźnych ostrzeżeń o obszarach niebezpiecznych dla lokalnej ludności i pracowników organizacji humanitarnych;
5.
podtrzymuje opinię, że oddziały państw członkowskich UE nie mogą w żadnym wypadku i pod żadnymi warunkami stosować amunicji kasetowej jakiegokolwiek rodzaju do czasu wynegocjowania międzynarodowego porozumienia w sprawie regulacji, ograniczenia i zakazu stosowania takiej broni;
6.
podkreśla odpowiedzialność państwa kontrolującego terytorium za wydawanie ostrzeżeń i podejmowanie działań mających na celu ochronę ludności cywilnej, w tym poprzez edukację i dostarczanie specjalnych informacji o udzielaniu pomocy ofiarom niewybuchów;
7.
wzywa wszystkie państwa członkowskie UE stosujące amunicję kasetową do zapewnienia pomocy dotkniętej przez nią ludności;
8.
wzywa Komisję do pilnego zwiększenia pomocy finansowej, z wykorzystaniem wszelkich dostępnych instrumentów, dla społeczności i osób poszkodowanych w wyniku zastosowania amunicji kasetowej;
9.
wzywa z naciskiem wszystkie państwa niebędące stronami protokołu V o niewybuchach do jego podpisania i ratyfikowania oraz do przestrzegania ducha tego protokołu w okresie przejściowym;
10.
z zadowoleniem przyjmuje wysiłki prezydencji Rady oraz państw członkowskich UE na rzecz opracowania mandatu negocjacyjnego w sprawie nowego protokołu do CCW, obejmującego wszelkie problemy humanitarne związane ze stosowaniem amunicji kasetowej, a także wyraża ubolewanie, że jak dotychczas nie dokonano rzeczywistych postępów w tej materii;
11.
wzywa Radę do przyjęcia wspólnego stanowiska zobowiązującego wszystkie państwa członkowskie UE do wysiłków na rzecz solidnego mandatu negocjacyjnego w ramach CCW i do aktywnego poparcia dla procesu z Oslo;
12.
zauważa, że aby instrumenty międzynarodowe były skuteczne, muszą obejmować co najmniej następujące postanowienia:
a)
zakaz stosowania, produkcji, finansowania, przekazywania i składowania amunicji kasetowej,
b)
zakaz udzielania pomocy korzystaniu z, produkcji, przekazywaniu lub składowaniu amunicji kasetowej,
c)
obowiązek zniszczenia składowanej amunicji kasetowej w określonym, jak najkrótszym terminie,
d)
obowiązek jak najszybszego oznakowania, ogrodzenia i rozbrojenia dotkniętych obszarów, najpóźniej w określonym terminie, oraz ustanowienia i utrzymania skutecznej zdolności do podejmowania tego rodzaju działań; obowiązek udzielenia pomocy w znakowaniu, grodzeniu i ostrzeganiu na inne sposoby, w edukacji na temat zagrożeń oraz w rozbrajaniu; na stosujących amunicję kasetową powinny spoczywać szczególne obowiązki w zakresie zapewnienia tego rodzaju pomocy, w tym postanowienie o terminowym i szczegółowym informowaniu o zastosowaniu tego rodzaju amunicji,
e)
obowiązek udzielania pomocy ofiarom, między innymi w zakresie wdrożenia zbierania danych, pilnej pomocy medycznej i kontynuacji takiej pomocy, rehabilitacji fizycznej, wsparcia psychologicznego, integracji społecznej, integracji lub reintegracji gospodarczej, wsparcia prawnego oraz przepisów i polityki dotyczącej osób niepełnosprawnych;
13.
zaleca wysłanie przedstawicieli na zbliżające się konferencje w ramach procesu z Oslo;
14.
zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wysokiemu przedstawicielowi ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich UE, sekretarzowi generalnemu ONZ oraz Koalicji przeciwko Amunicji Kasetowej.
