P6_TA(2005)0135
Różnorodność kulturowa
B6-0216/2005
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie prac nad Konwencją o ochronie różnorodności treści kulturowych i wypowiedzi artystycznych
Parlament Europejski
, -
uwzglêdniaj¹c swoj¹ rezolucjê z dnia 14 stycznia 2004 r. w sprawie zachowania i wspierania ró¿norodnoœci kulturowej: rola regionów Europy i organizacji miêdzynarodowych takich jak UNESCO i Rada Europy Dz.U. C 92 E z 16.4.2004, str. 322.
,
-
uwzglêdniaj¹c komunikat Komisji dotycz¹cy "Miêdzynarodowego instrumentu wspieraj¹cego ró¿norodnoœæ kulturow¹" (COM (2003)0520),
-
uwzglêdniaj¹c swoj¹ rezolucjê z dnia 12 marca 2003 r. w sprawie Ogólnego Porozumienia o Handlu Us³ugami (GATS) w ramach Miêdzynarodowej Organizacji Handlu, w tym ró¿norodnoœci kulturowej Dz.U. C 61 E z 10.3.2004, str. 289.
,
-
uwzglêdniaj¹c Powszechn¹ Deklaracjê UNESCO w sprawie ró¿norodnoœci kulturowej z dnia 2 listopada 2001 r.,
-
uwzglêdniaj¹c art. 149 ust. 1 oraz art. 151 Traktatu WE,
-
uwzglêdniaj¹c Preambu³ê oraz art. 22 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej,
-
uwzglêdniaj¹c artyku³ I-3 ustêp 3 akapit 4 Traktatu ustanawiaj¹cego Konstytucjê dla Europy potwierdzaj¹cy, ¿e Unia Europejska szanuje swoj¹ bogat¹ ró¿norodnoœæ kulturow¹ i jêzykow¹ oraz zapewnia ochronê i rozwój dziedzictwa kulturowego Europy oraz artyku³ III-315 ustêp 4 akapit 3, potwierdzaj¹cy wymóg jednomyœlnoœci Rady przy rokowaniach i zawieraniu umów w dziedzinie handlu us³ugami w zakresie kultury i audiowizualnymi, je¿eli mog³yby one zagroziæ ró¿norodnoœci kulturowej i jêzykowej Unii,
-
uwzglêdniaj¹c decyzjê Konferencji Generalnej UNESCO z dnia 17 października 2003 r. o rozpoczêciu prac nad opracowaniem projektu Konwencji o ró¿norodnoœci kulturowej na kolejn¹ sesjê Konferencji Generalnej w 2005 r.,
-
uwzglêdniaj¹c art. 108 ust. 5 Regulaminu,
A.
maj¹c na uwadze, ¿e miêdzy grudniem 2003 r. a majem 2004 r. mia³y miejsce spotkania niezale¿nych ekspertów w celu opracowania pierwszego wstêpnego projektu Konwencji,
B.
maj¹c na uwadze, ¿e od wrzeœnia 2004 r. mia³a miejsce seria spotkañ miêdzyrz¹dowych w celu dokoñczenia prac nad wstêpnym projektem Konwencji oraz sprawozdania,
C.
maj¹c na uwadze, ¿e Powszechna Deklaracja UNESCO o Ró¿norodnoœci Kulturowej, przyjêta w listopadzie 2001 r. by³a po¿¹danym krokiem w kierunku wspó³pracy miêdzynarodowej, jednak okaza³a siê niewystarczaj¹c¹ odpowiedzi¹ na zagro¿enia dla ró¿norodnoœci kulturowej w zglobalizowanym œwiecie,
D.
maj¹c na uwadze, ¿e projekt Konwencji UNESCO ma na celu umo¿liwienie oraz ochronê ró¿norodnoœci treœci kulturowych i wypowiedzi artystycznych; maj¹c na uwadze, ¿e Konwencja ma na celu u³atwienie opracowania i przyjêcia polityk dotycz¹cych kultury oraz odpowiednich œrodków ochrony i promocji ró¿norodnoœci treœci kulturowych, jak równie¿ promowanie szerszej wspó³pracy w ramach miêdzynarodowych wymian kulturalnych,
E.
maj¹c na uwadze, ¿e cel Konwencji odnosi siê do kwestii kultury – obszaru, w którym w œwietle art. 151 Traktatu WE Wspólnota nie dysponuje kompetencjami harmonizacyjnymi oraz ¿e wœród œrodków, za pomoc¹ których te cele s¹ osi¹gane, mog¹ znajdowaæ siê postanowienia naruszaj¹ce dorobek prawny UE; inaczej mówi¹c, ¿e projekt Konwencji UNESCO jest umow¹ mieszan¹, zawieraj¹c¹ szereg postanowieñ, które wchodz¹ w zakres kompetencji Wspólnoty,
F.
zwa¿ywszy, ¿e Rada wyrazi³a w dniu 16 listopada 2004 zgodê na to, aby Komisja uzyska³a kompetencje do negocjowania, w imieniu Wspólnoty, tych fragmentów tekstu projektu UNESCO, które wchodz¹ w zakres kompetencji Wspólnoty,
G.
maj¹c na uwadze, ¿e Pañstwa Cz³onkowskie s¹ zobowi¹zane do œcis³ej wspó³pracy wewn¹trz Wspólnoty, tak by zapewniæ jednoœæ w negocjowaniu i podpisaniu ka¿dego tekstu,
H.
maj¹c na uwadze, ¿e art. 300 Traktatu WE okreœla procedury maj¹ce zastosowanie do umów Wspólnoty i mówi o zasiêganiu opinii Parlamentu Europejskiego w sprawie propozycji zawarcia takiej umowy,
I.
maj¹c na uwadze, ¿e przy umowie mieszanej wa¿ne jest, aby istnia³a œcis³a wspó³praca miêdzy Pañstwami Cz³onkowskimi i wszystkimi instytucjami wspólnotowymi,
1.
przypomina, ¿e Konwencja musi byæ narzêdziem wspó³pracy miêdzynarodowej na rzecz rozwoju kulturowego i jest zdania, ¿e projekt Konwencji stanowi powa¿n¹ próbê sprostania wyzwaniom dla ró¿norodnoœci kulturowej, spowodowanym globalizacj¹ i polityk¹ handlu miêdzynarodowego oraz z zadowoleniem przyjmuje proces tworzenia wi¹¿¹cego instrumentu ustalaj¹cego standardy dzia³ania w zakresie ochrony ró¿norodnoœci kulturowej;
2.
wyra¿a przekonanie, ¿e Pañstwa Cz³onkowskie musz¹ do³o¿yæ wszelkich starañ, aby koordynowaæ swoje stanowiska, zarówno miêdzy sob¹, jak i ze Wspólnot¹;
3.
3 wyra¿a obawê, ¿e brak jednoœci w tym wzglêdzie podwa¿y pozycjê Wspólnoty i jej wiarygodnoœæ podczas rokowañ oraz podkreœla znaczenie jednoœci UE i potrzebê pe³nego zaanga¿owania Parlamentu w zdefiniowanie jasnego mandatu oraz potrzebê uwzglêdnienia opinii spo³eczeñstwa obywatelskiego;
4.
nalega, aby Komisja nie tylko informowa³a na bie¿¹co Radê o negocjacjach z UNESCO, ale aby zagwarantowa³a, by Parlament by³ równie¿ w pe³ni informowany;
5.
wyra¿a przekonanie, ¿e proponowana Konwencja UNESCO musi w sposób czytelny podkreœliæ prawo Pañstw sygnatariuszy do opracowania, utrzymania i wdra¿ania polityk i ustaw maj¹cych na celu wspieranie i ochronê ró¿norodnoœci kulturowej oraz pluralizmu mediów; uwa¿a, ¿e podstawowe znaczenie ma wzmocnienie praw zawartych w Konwencji oraz ¿e nale¿y przeciwdzia³aæ wszelkim próbom rozwodnienia lub os³abienia tych praw przez Konwencjê;
6.
wyra¿a przekonanie, ¿e Konwencja musi uznaæ niezwykle istotn¹ rolê, jak¹ odgrywaj¹ us³ugi publiczne, a w szczególnoœci publiczni nadawcy przy ochronie, wspieraniu i rozwoju ró¿norodnoœci kulturowej i to¿samoœci oraz dostêpu ka¿dego obywatela do treœci i wiedzy wysokiej jakoœci;
7.
podkreœla, ¿e poniewa¿ us³ugi w dziedzinie kultury oraz produkty kultury posiadaj¹ dwojak¹ naturê, gdy¿ stanowi¹ zarówno dobra ekonomiczne, jak i kulturalne, nie mog¹ byæ one porównywane ze zwyk³ym towarem;
8.
podkreśla również, że dostęp do zróżnicowanej oferty treści kulturowych, zarówno krajowych, jak i pochodzących ze wszystkich regionów świata stanowi prawo podstawowe;
9.
nalega, aby Unia Europejska oraz jej Pañstwa Cz³onkowskie w procesie rokowañ i zawierania Konwencji nie robi³y nic, co mog³yby zagroziæ ró¿norodnoœci kulturowej lub os³abiæ zdolnoœæ rz¹dów do wspierania ró¿norodnoœci kulturowej i to¿samoœci;
10.
wzywa Konferencjê Generaln¹ UNESCO oraz wszystkie strony uczestnicz¹ce w rokowaniach do zapewnienia, aby Konwencja odnosi³a siê do wszystkich form wyra¿ania treœci kulturowych;
11.
wzywa wszystkie strony uczestniczące w negocjacjach do uczynienia wszystkiego, co jest w ich mocy w celu ukończenia projektu, tak aby mógł on zostać przyjęty na następnym posiedzeniu Konferencji Generalnej UNESCO, która odbędzie się w Paryżu w październiku 2005 r.;
12.
jest przekonany, i¿ pluralizm mediów powinien stanowiæ podstawow¹ zasadê wyra¿on¹ w Konwencji;
13.
nalega, aby w Konwencji zagwarantowana by³a przejrzystoœæ, zasada proporcjonalnoœci oraz zasada demokracji;
14.
nalega, aby u podstaw Konwencji znalaz³y siê zasady praw jednostki, ustanowione w instrumentach miêdzynarodowych, w tym prawo swobodnego dostêpu do informacji, swobodê wyra¿ania opinii oraz prawo w³asnoœci intelektualnej;
15.
jest zdania, ¿e kwestia relacji pomiêdzy miêdzynarodowym prawem handlowym a przysz³¹ Konwencj¹ UNESCO jest spraw¹ kluczow¹, któr¹ najlepiej by³oby zaj¹æ siê w taki sposób, aby ochrona ró¿norodnoœci kulturowej by³a traktowana przynajmniej tak samo jak inne polityki, a na pewno nie by³a im podporz¹dkowana;
16.
jest zdania, że Konwencja musi przewidywać prosty, jednolity i wiążący mechanizm łagodzenia sporów, tak aby rozwijać w prawie międzynarodowym orzecznictwo dotyczące różnorodności kulturowej;
17.
jest zdania, ¿e jakakolwiek definicja przemys³u kulturowego w Konwencji powinna obejmowaæ nie tylko produkcjê, ale te¿ tworzenie, publikowanie, promocjê, dystrybucjê, wystawianie, udostêpnianie, sprzeda¿, zbieranie, magazynowanie i konserwacjê dóbr kultury i us³ug zwi¹zanych z kultur¹;
18.
uwa¿a, ¿e Konwencja powinna uznaæ znaczenie zarówno bezpoœredniej, jak i poœredniej pomocy finansowej oraz ¿e Pañstwa sygnatariusze mog¹ decydowaæ o charakterze, wysokoœci i beneficjentach takiej pomocy;
19.
uwa¿a, ¿e Pañstwa powinny zachowaæ prawo do organizowania, finansowania i definiowania zakresu zadañ instytucji publicznych, których zadaniem jest zapewnienie ró¿norodnoœci kulturowej i pluralizmu mediów, w szczególnoœci publicznych nadawców, w celu zagwarantowania ich demokratycznego i spo³ecznego znaczenia dla ich spo³eczeñstw, co musi mieæ zastosowanie równie¿ w dobie technologii cyfrowej;
20.
uwa¿a dlatego, ¿e Konwencja musi chroniæ prawa Pañstw sygnatariuszy do poszerzania ich polityk dotycz¹cych kultury o nowe treœci medialne i nowe sposoby dystrybucji oraz ¿e zasada neutralnoœci technologicznej musi byæ jasno wspomniana w Konwencji;
21.
z zadowoleniem przyjmuje projekt utworzenia Centrum obserwacji ró¿norodnoœci kulturowej w ramach UNESCO, które musi wspó³pracowaæ z organizacjami zawodowymi;
22.
zobowi¹zuje swojego Przewodnicz¹cego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rz¹dom Pañstw Cz³onkowskich oraz Pañstw Przystêpuj¹cych, Komitetowi Regionów, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Spo³ecznemu, Radzie Europy i UNESCO.
