WERSJA OSTATECZNA
A6-0076/2006
23.3.2006
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
(COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 – 2005/0041(COD))
Komisja Kultury i Edukacji
Sprawozdawca:
Hannu Takkula
PE 367.692v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE......................................................................................................................30
OPINIA Komisji Budżetowej ..........................................................................................34
OPINIA Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 41
OPINIA Komisji Spraw Konstytucyjnych .............................................................58
PROCEDURA...........................................................................................................................77
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
( COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 – 2005/0041(COD) )
(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2005)0116 )
Dotychczas nieopublikowano w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 151 i 308 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję ( C6‑0101/2005 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji oraz opinie Komisji Budżetowej, Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Konstytucyjnych ( A6‑0076/2006 ),
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. podkreśla, że środki określone w projekcie legislacyjnym na okres po roku 2006 zależą od decyzji w sprawie wieloletnich ram finansowych na kolejny okres;
3. wzywa Komisję, po przyjęciu wieloletnich ram finansowych na kolejny okres, do ewentualnego przedstawienia projektu zmiany finansowej kwoty referencyjnej dla tego programu;
4. zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
5. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Tytuł
Wniosek dotyczący
Wniosek dotyczący
DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJKIEGO I RADY
DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
w sprawie ustanowienia programu „Europa dla Obywateli” na rzecz promowania wartości europejskich ustanowionych w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej i aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
Uzasadnienie
Nazwa proponowana przez Komisję przekazuje błędną informację, tzn. że to obywatele powinni wspierać Europę.
Powinno być odwrotnie: Europa musi być narzędziem realizacji aspiracji obywateli.
Poprawka
2
Punkt uzasadnienia 1
(1) Obywatelstwo Unii powinno być podstawowym statusem obywateli Państw Członkowskich.
(1) Traktat ustanawia obywatelstwo Unii, które uzupełnia, ale nie zastępuje obywatelstwa krajowego.
Jest ono ważnym elementem wzmocnienia i zabezpieczenia procesu integracji europejskiej.
Uzasadnienie
Sformułowanie proponowane przez Komisję wydaje się niezgodne z art. 17 Traktatu WE.
Sformułowanie proponowane przez Komisję nie niesie ze sobą żadnej treści.
Proponowane tutaj sformułowanie wiernie odzwierciedla zapisy Traktatu WE.
Poprawka
3
Punkt uzasadnienia 2
(2) Wspólnota powinna zachęcać obywateli europejskich do pełnego korzystania ze wszystkich aspektów obywatelstwa Unii Europejskiej, które powinno być promowane w poszanowaniu zasady pomocniczości.
(2) Wspólnota podejmuje kroki w celu podniesienia świadomości wśród obywateli europejskich na temat korzyści płynących z obywatelstwa Unii Europejskiej, a także praw i obowiązków, które się z nim wiążą, które – w celu zachowania spójności – powinny być promowane w poszanowaniu zasady pomocniczości.
Uzasadnienie
Świadomość obywatelstwa europejskiego pozostaje bardzo niska.
UE powinna podnosić świadomość za pomocą przedsięwzięć z zakresu informacji i komunikacji.
Poprawka
4
Punkt uzasadnienia 2 a (nowy)
(2a) Z uwagi na wynik kilku ostatnich referendów w sprawie projektu Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy szczególnie pilne jest pełne poinformowanie obywateli europejskich o ich europejskim obywatelstwie.
Program Europa dla Obywateli powinien zatem uzupełniać, a nie pokrywać się z Planem D Komisji.
Poprawka
5
Punkt uzasadnienia 3
(3) Aby obywatele w pełni popierali integrację europejską, należy położyć większy nacisk na wspólne wartości, historię i kulturę, będące kluczowymi elementami uczestnictwa w społeczeństwie zbudowanym w oparciu o wolność, demokrację i szacunek dla praw człowieka i w poszanowaniu dla jego różnorodności .
(3) Aby obywatele w pełni popierali integrację europejską, należy położyć większy nacisk na wspólne wartości, historię i kulturę, będące kluczowymi elementami uczestnictwa w społeczeństwie zbudowanym w oparciu o wolność, demokrację , szacunek dla praw człowieka , różnorodność kulturową, tolerancję i solidarność, w pełnej zgodności z Kartą Praw Podstawowych Unii Europejskiej proklamowaną dnia 7 grudnia 2000 r.
Uzasadnienie
Obywatelstwo jest oparte na wartościach i zasadach, które są zasadniczo przeciwstawne wszelkim formom ideologii totalitarnej oraz brakowi poszanowania dla praw człowieka i podstawowych wolności.
Upamiętnienie ofiar takich reżimów przypomina nam o tym fakcie.
Poprawka
6
Punkt uzasadnienia 3 a (nowy)
(3a) Propagowanie aktywnego obywatelstwa jest kluczowym elementem wzmacniania nie tylko walki z rasizmem, ksenofobią i nietolerancją, ale także spójności i budowania demokracji.
Poprawka
7
Punkt uzasadnienia 3 b (nowy)
(3b) W kontekście strategii informacji i komunikacji UE, należy zapewnić szerokie rozpowszechnienie i wysoki wpływ działań wspieranych przez program.
Uzasadnienie
Propagowanie obywatelstwa powinno mieć na celu wzmocnienie demokracji oraz politycznej i społecznej integracji w Europie.
Poprawka
8
Punkt uzasadnienia 4 a (nowy)
4a) Nie należy zapomnieć o imigrantach oraz ich potomkach.
Istotne jest wspieranie ich w pełnym wykorzystaniu ich nowo nabytego obywatelstwa europejskiego.
Poprawka
9
Punkt uzasadnienia 4 a (nowy)
(4 a) Aby zaangażować obywateli w projekt europejski, muszą być oni informowani o praktycznych prawach wynikających z obywatelstwa europejskiego, takich jak prawo do swobodnego przemieszczania się i osiedlania na terytorium Państw Członkowskich, w szczególności po wejściu w życie dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich 1 .
__________________
1 Dz.U. L 158 z 30.4.2004, str. 77
Uzasadnienie
Dyrektywa 2004/38/WE jest niezmiernie ważnym krokiem w kierunku rzeczywistej swobody przemieszczania się obywateli Unii Europejskiej.
Obywatele mają prawo do otrzymywania informacji o praktycznym zastosowaniu treści nowych przepisów.
Poprawka
10
Punkt uzasadnienia 6
(6) Rada Europejska kilkakrotnie uznała potrzebę przybliżenia obywatelom Państw Członkowskich Unii Europejskiej i jej instytucji.
Rada zachęcała również instytucje unijne, aby prowadziły otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze społeczeństwem obywatelskim oraz promowały uczestnictwo obywateli w życiu publicznym i w procesie podejmowania decyzji, kładąc nacisk na podstawowe wartości, wspólne dla wszystkich obywateli Europy.
(6) Rada Europejska kilkakrotnie uznała potrzebę przybliżenia obywatelom Państw Członkowskich Unii Europejskiej i jej instytucji.
Rada zachęcała również instytucje unijne, aby prowadziły i popierały otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze zorganizowanym społeczeństwem obywatelskim , wspierając w ten sposób uczestnictwo obywateli w życiu publicznym i w procesie podejmowania decyzji, kładąc nacisk na podstawowe wartości, wspólne dla wszystkich obywateli Europy.
Uzasadnienie
Zapewnienie skutecznego uczestnictwa obywateli i wzajemnej wymiany informacji pomiędzy obywatelami i instytucjami wymaga, aby takie uczestnictwo również było zorganizowane.
Poprawka
11
Punkt uzasadnienia 7
(7) Rada ustanowiła swoją decyzją z 26 stycznia 2004 r. wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udziału społeczeństwa obywatelskiego), który potwierdził potrzebę promocji długoterminowego dialogu z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami miejskimi i wsparcia aktywnego zaangażowania obywateli.
(7) Rada ustanowiła swoją decyzją z 26 stycznia 2004 r. wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udziału społeczeństwa obywatelskiego), który potwierdził potrzebę promocji długoterminowego dialogu z organami władz miejskich, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz , w wymiarze ogólnym, z obywatelami .
Dialog powinien również objąć organizacje reprezentujące obywateli krajów trzecich zamieszkujących Unię Europejską.
Ponadto, w rezolucji z dnia 8 czerwca 2005 r. w sprawie wyzwań politycznych i środków budżetowych w rozszerzonej Unii w latach 2007- 2013 1 r.
Parlament Europejski stwierdził, że program dotyczący udziału społeczeństwa obywatelskiego pozostaje priorytetem, co ma na celu przybliżenie Europy obywatelom poprzez oddolny proces.
Uzasadnienie
Komisja wyjaśniła, że organizacje reprezentujące obywateli państw trzecich, które mają siedzibę na terytorium Unii Europejskiej, mogą uczestniczyć w projektach realizowanych w ramach tego programu.
Poprawka
12
Punkt uzasadnienia 7 a (nowy)
(7a) Projekty obywatelskie o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym są ważnymi narzędziami docierania do obywateli i promowania świadomości europejskiej, politycznej integracji europejskiej, spójności społecznej oraz wzajemnego zrozumienia, poprzez wydarzenia i działania organizowane przez obywateli i organizacje lokalne, skupiające się na projektach, w których mogą spotkać się różne grupy obywateli, takich jak biblioteki, fundacje lub amatorskie kluby sportowe, zwalczając w ten sposób rasizm zgodnie z postanowieniami Karty Praw Podstawowych.
Uzasadnienie
Projekty obywatelskie, które są organizowane przez organizacje lokalne, są skutecznym narzędziem dotarcia do zwykłych obywateli oraz zwiększenia spójności społecznej, ponieważ posiadają one najszerszą wiedzę na temat sytuacji lokalnej oraz najskuteczniejsze metody komunikacji z obywatelami lokalnymi.
Wsparcie obywatelstwa europejskiego i jego świadomości wymaga wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami oraz spójności społecznej i regionalnej, tak aby zapobiec poczuciu wykluczenia lub dyskryminacji wśród poszczególnych grup.
Poprawka
13
Punkt uzasadnienia 7 a (nowy)
(7a) Wspólne obywatelstwo europejskie powinno jeszcze bardziej zacieśnić stosunki między obywatelami Państw Członkowskich i powinno zostać uwzględnione przez krajowych i regionalnych prawodawców, władze lokalne oraz podmioty powołane do ochrony praw obywatelskich na szczeblu krajowym, niezależnie od tego, czy są to władze odpowiadające za bezpieczeństwo, ochronę sądową czy udzielanie pomocy prawnej, np. rzecznicy praw obywatelskich; w interesie Unii Europejskiej leży zatem sprzyjanie dialogowi i wymianie dobrych praktyk między tymi władzami oraz wspieranie ich sieci kontaktowych na szczeblu europejskim.
Poprawka
14
Punkt uzasadnienia 8
(8) Organizacje społeczeństwa obywatelskiego są ważnymi pośrednikami, dzięki którym możliwe jest dotarcie do obywateli na poziomie europejskim, narodowym i regionalnym.
Dlatego należy wspierać ich ponadnarodową współpracę .
(8) Organizacje społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim, narodowym , regionalnym i lokalnym są ważnymi elementami aktywnego zaangażowania obywateli w społeczeństwie oraz wspomagają pobudzenie wszystkich aspektów życia publicznego.
Są one także pośrednikami pomiędzy Europą j jej obywatelami.
Dlatego też należy wspierać i zachęcać do ponadnarodowej współpracy między nimi, szczególną uwagę zwracając na państwa kandydackie poprzez wspomaganie tworzenie i rozwijania w nich podobnych organów.
Uzasadnienie
Znaczenie organizacji społeczeństwa obywatelskiego wykracza daleko poza funkcję pośrednika.
Poprawka
15
Punkt uzasadnienia 9
(9) Organizacje badające europejską politykę publiczną mogą dostarczać idei i refleksji, które przyczyniają się do ożywienia debaty na poziomie europejskim.
Mogą one również być punktem stycznym łączącym instytucje europejskie i obywateli i dlatego powinny być wspierane.
(9) Organizacje badające europejską politykę publiczną mogą dostarczać idei i refleksji, które przyczyniają się do ożywienia debaty na poziomie europejskim.
Zalecane jest zatem również wsparcie –, jako punktu stycznego łączącego instytucje europejskie i obywateli – działań, które odzwierciedlają ich zobowiązanie do tworzenia europejskiej tożsamości i obywatelstwa, poprzez ustanowienie wyposażonych w przejrzyste kryteria procedur, w celu wsparcia sieci informacji i wymiany .
Uzasadnienie
Unia musi ustanowić mechanizm, który będzie wspierał wzajemne zrozumienie poprzez wprowadzenie elastycznych baz danych i promowanie wymiany informacji pomiędzy takimi instytucjami, tak aby wzmocnić współpracę w Europie i umożliwić koordynację możliwości w zakresie debaty i refleksji.
Poprawka
16
Punkt uzasadnienia 10
(10) Szczególną uwagę należy zwrócić na zrównoważoną integrację obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich w ponadnarodowych projektach i działaniach.
(10) Program powinien być dostępny dla wszystkich obywateli, zwłaszcza krajów trzecich stale i legalnie przebywających w państwach członkowskich UE, dlatego szczególną uwagę należy zwrócić na zrównoważoną integrację obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich w ponadnarodowych projektach i działaniach.
Uzasadnienie
Program powinien skupiać się w szczególności na grupach obywateli, którzy nie są dobrze poinformowani na temat UE oraz którzy są sceptyczni wobec integracji UE.
Istnieje potrzeba zagwarantowania skutecznej dostępności programu oraz zrównoważonej integracji.
Poprawka
17
Punkt uzasadnienia 10 a (nowy)
(10a) W przyjętej przez Radę Europejską w Nicei w grudniu 2000 r. deklaracji w sprawie sportu podkreślono, że Wspólnota w swoim działaniu, na mocy różnych postanowień Traktatu, musi brać pod uwagę społeczne, edukacyjne i kulturowe funkcje nieodłącznie związane ze sportem.
Uzasadnienie
Znaczenie działań w zakresie sportu dla podniesienia tolerancji, spójności społecznej i walki przeciwko rasizmowi powinno zostać uwzględnione oraz wykorzystane do osiągnięcia celów programu.
Poprawka
18
Punkt uzasadnienia 13
(13) Program powinien być regularnie monitorowany i oceniany we współpracy z Komisją i Państwami Członkowskimi w celu umożliwienia jego korekty, szczególnie, jeśli chodzi o priorytety we wdrażaniu środków.
(13) Program powinien być regularnie monitorowany i niezależnie oceniany we współpracy z Komisją i Państwami Członkowskimi w celu umożliwienia jego korekty, która jest konieczna, jeżeli środki mają zostać właściwie wdrożone.
Poprawka
19
Punkt uzasadnienia 14
(14) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”) [1] i rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 [2] , które zabezpieczają interesy finansowe Wspólnoty, muszą być zastosowane z uwzględnieniem zasady prostoty i spójności w wyborze instrumentów budżetowych, ograniczania liczby przypadków, w których Komisja ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za wdrożenie i zarządzanie, a także wymaganej proporcjonalności pomiędzy ilością zasobów i obciążeniem administracyjnym związanym z ich wykorzystaniem.
Konieczne jest również dokonanie konkretnych ustaleń dotyczących zastosowania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz jego środków wykonawczych, a także odstępstw od tych dokumentów, których mogą wymagać cechy beneficjentów i charakter działań.
(14) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”) [1] i rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 [2] , które zabezpieczają interesy finansowe Wspólnoty, muszą być zastosowane z uwzględnieniem zasady prostoty i spójności w wyborze instrumentów budżetowych, ograniczania liczby przypadków, w których Komisja ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za wdrożenie i zarządzanie, a także wymaganej proporcjonalności pomiędzy ilością zasobów i obciążeniem administracyjnym związanym z ich wykorzystaniem.
Poprawka
20
Artykuł 1 ustęp 2 tiret pierwsze
– stworzenie obywatelom możliwości współpracy i udziału w tworzeniu Europy, która byłaby im coraz bliższa, zjednoczona w swojej różnorodności kulturowej i wzbogacona przez nią,
- zachęcenie obywateli do współpracy i udziału w tworzeniu wieloaspektowej, sprawiedliwej, demokratycznej i ukierunkowanej na świat Europy, która byłaby im coraz bliższa, zjednoczonej w swojej różnorodności kulturowej i wzbogaconej przez nią, przyczyniając się w ten sposób do tworzenia pojęcia obywatelstwa europejskiego ,
Uzasadnienie
Dążenie do umożliwienia spotkań obywateli działających wspólnie i realizujących swoje pomysły w kontekście europejskim wykracza poza jakąkolwiek wizję krajową i – przy poszanowaniu ich różnorodności – przyczyni się do ustanowienia obywatelstwa europejskiego.
Poprawka
21
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 2
- tworzenie tożsamości europejskiej w oparciu o uznane wspólne wartości, historię i kulturę,
- tworzenie i wzmacnianie tożsamości europejskiej w oparciu o uznane wspólne wartości, historię i kulturę oraz obywatelstwo europejskie, które jest źródłem legitymacji instytucji ,
Poprawka
22
Artykuł 1 ustęp 2 tiret trzecie
– poprawa wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanują i doceniają różnorodność kulturową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego,
– poprawa wzajemnej znajomości i zrozumienia między obywatelami Europy oraz propagowanie poszanowania i uznania dla różnorodności kulturowej i wielojęzyczności , przyczyniając się do dialogu międzykulturowego w szczególności poprzez zwalczanie rasizmu, ksenofobii i wszelkich form nietolerancji.
Uzasadnienie
Znajomość języków obcych wnosi pozytywny wkład do dialogu międzykulturowego i wzajemnego zrozumienia pomiędzy obywatelami.
Niniejsza poprawka wyjaśnia tę kwestię.
Poprawka
23
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 3 a (nowe)
- większe uwzględnianie wymagań związanych z obywatelstwem europejskim przez krajowe, regionalne i lokalne instytucje wybierane, organy administracyjne i instytucje pomocy publicznej.
Poprawka
24
Artykuł 2 część wprowadzająca
Program ma następujące cele szczegółowe, które będą realizowane na szczeblu ponadnarodowym.
Program ma następujące cele szczegółowe, zgodne z zasadniczymi celami Traktatu, które będą realizowane na szczeblu ponadnarodowym.:
Poprawka
25
Artykuł 2 litera b)
b) wspieranie działań, debat i refleksji związanych z obywatelstwem europejskim poprzez współpracę organizacji społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim,
b) wspieranie działań, debat i refleksji związanych z obywatelstwem europejskim i demokracją, wspólnymi wartościami, wspólną historią i kulturą poprzez współpracę w ramach społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim,
Uzasadnienie
Tak jak obywatelstwo europejskie, wspólne wartości i historia przyczyniają się do poczucia wspólnej przynależności.
Poprawka
26
Artykuł 2 litera b a) (nowa)
ba) promowanie wymiany doświadczeń związanych z obywatelstwem europejskim między wyłonionymi w wyborach lokalnymi, regionalnymi i krajowymi organami władzy, do kompetencji których należy zapewnianie obywatelom ochrony sądowej i pomocy administracyjnej, poprzez zwiększenie współpracy transgranicznej, utworzenie europejskich sieci kontaktowych i wzmocnienie sieci już istniejących,
Poprawka
27
Artykuł 3 ustęp 1 litera b) tiret 2
– strukturalne wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim,
– strukturalne wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, stowarzyszeń i sieci (networks) na poziomie europejskim,
Uzasadnienie
Obok integracji, istotne znaczenie ma współpraca rozumiana jako współdziałanie.
Ważne jest, by rozwinąć i wspierać ściślejsze stosunki pomiędzy obywatelami państw członkowskich, które niedawno przystąpiły do UE, a także pomiędzy ich społeczeństwami obywatelskimi oraz organizacjami mniejszości narodowych, co również odzwierciedlałoby Europę Różnorodności oraz wartości i cele traktatu konstytucyjnego.
Zob. również uzasadnienie do poprawki 13.
Poprawka
28
Artykuł 3 ustęp 1 litera c), tiret pierwsze
- wydarzenia medialne takie, jak rocznice, nagrody, konferencje na szczeblu europejskim,
- wydarzenia medialne takie, jak rocznice, nagrody, imprezy artystyczne, konferencje na szczeblu europejskim,
Poprawka
29
Artykuł 3 ustęp 1 litera ca) (nowa)
ca) Aktywna pamięć europejska, do którego należą:
- wsparcie dla projektów mających na celu upamiętnienie ofiar masowych deportacji i masowych eksterminacji nazistowskich i stalinowskich.
Uzasadnienie
Jest to nowy element programu.
Poprawka
30
Artykuł 5
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony , które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim społeczności lokalne , organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe .
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony , których działania wzmacniają cele programu, przede wszystkim zaś:
- grupy obywateli i lokalne stowarzyszenia i organizacje oraz organy władzy lokalnej , centra szkoleniowe, centra badań polityki publicznej , platformy, sieci,
- fundacje europejskie zajmujące się problematyką europejską, jak np. Ruch Europejski ( European Movement), oraz inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego,
Dostęp do środków finansowych jest łatwiejszy dzięki stosowaniu zasady proporcjonalności, w odniesieniu do dokumentów, które należy złożyć, jak i dzięki stworzeniu bazy danych dla składanych wniosków.
Uzasadnienie
Cele programu powinny być centralnym punktem odniesienia całego programu.Za pośrednictwem fundacji europejskich można promować zrozumienie dla kwestii obywatelstwa europejskiego oraz zainteresowanie tą problematyką.
Dodatkowo metody i procedury muszą zostać uproszczone, aby przyspieszyć przejrzystość procedury selekcyjnej oraz ułatwić dostęp do programu.
Poprawka
31
Artykuł 6
Program może objąć wspólne działania z organizacjami międzynarodowymi, które działają na polu aktywnego obywatelstwa takimi, jak Rada Europy i UNESCO, na zasadzie wspólnego finansowania i zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 i regułami, które dotyczą danej instytucji lub organizacji.
Program może objąć lub zawierać wspólne działania z organizacjami międzynarodowymi, które działają na polu aktywnego obywatelstwa – w szczególności na polu obywatelstwa europejskiego – , takimi jak Rada Europy i UNESCO, na zasadzie wspólnego finansowania i zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 i regułami, które dotyczą danej instytucji lub organizacji.
Uzasadnienie
Program może nie tylko objąć powyższe formy współpracy, lecz mogą one stanowić jego część.
W ramach aktywnego obywatelstwa kwestia obywatelstwa europejskiego ma szczególne znaczenie dla programu
Poprawka
32
Artykuł 7 ustęp 4 a (nowy)
4a.
Komisja zapewnia, w kontekście strategii informacji i komunikacji UE, a także poprzez inne działania w zakresie informacji, publikacji i rozpowszechniania, szeroką wiedzę oraz wysoki wpływ działań wspieranych przez program.
Uzasadnienie
Niniejszy program jest jednym z mniej znanych programów UE.
Rozpowszechnienie informacji na jego temat jest konieczne, w celu podniesienia świadomości ludzi.
Poprawka
33
Artykuł 8 ustęp 2
2.
W przypadku, gdy przywołuje się ten ustęp, stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE, uwzględniając przepisy jej art. 8.
Okres ustanowiony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE obejmuje dwa miesiące.
skreślony
Uzasadnienie
Art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE obrazują podejście komitologiczne, które popiera Parlament Europejski, podczas gdy art. 4 nie zapewnia udziału Parlamentu.
Poprawka
34
Artykuł 9 ustęp 1
1.
Komisja zapewni spójność i komplementarność niniejszego programu i instrumentów z innych obszarów działań Wspólnoty, przede wszystkim edukacji, kształcenia zawodowego, kultury, sportu, podstawowych praw i wolności, integracji społecznej, równości płci, zwalczania dyskryminacji, badań i zewnętrznych działań Wspólnoty, w szczególności w kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa.
1.
Komisja zapewni spójność i komplementarność niniejszego programu i instrumentów z innych obszarów działań Wspólnoty, przede wszystkim edukacji, kształcenia zawodowego, kultury, młodzieży, sportu, środowiska naturalnego, sektora audiowizualnego i mediów, podstawowych praw i wolności, integracji społecznej, równości płci, zwalczania wszelkich form dyskryminacji, rasizmu i ksenofobii, badań naukowych i zewnętrznych działań Wspólnoty, w szczególności na poziomie europejskiej polityki sąsiedztwa.
Uzasadnienie
Należy zapewnić komplementarność niniejszego programu z działaniem UE w obszarze dotyczącym młodzieży.
Poprawka
35
Artykuł 9 ustęp 2
2.
W celu realizacji działań spełniających wspólne cele niniejszego programu i innych instrumentów Wspólnoty i Unii, środki mogą być używane wspólnie przez program oraz te instrumenty.
2.
W celu realizacji działań spełniających wspólne cele niniejszego programu i innych instrumentów Wspólnoty i Unii, środki są używane wspólnie przez program oraz te instrumenty ; przestrzega się również nowych wytycznych dotyczących informacji .
Uzasadnienie
Po rozpoczęciu realizacji dwóch głównych planów informacyjnych (plan działania oraz plan D na rzecz demokracji, dialogu i debaty) ważne jest, aby wszystkie działania skierowane do obywatela europejskiego i podejmowane przez Komisję miały ten sam cel.
Poprawka
36
Artykuł 10 ustęp 1
1.
Budżet przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie wskazanym w art. 1 niniejszym ustala się na 235 milionów EUR.
1.
Orientacyjny budżet przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie 7 lat, od 1 stycznia 2007 r., wskazanym w art. 1 ust. 1 niniejszym ustala się na minimum 235 milionów EUR.
Uzasadnienie
Zob. także projekt opinii sporządzony przez Neenę Gill w Komisji Budżetowej.
Kwota odniesienia finansowego jest minimalna i stanowi jedynie wytyczną, dopóki nie zostanie przyjęta perspektywa finansowa.
Po jej przyjęciu, Komisja powinna przedłożyć wniosek legislacyjny w celu określenia kwoty odniesienia zgodnie z progiem ustanowionym w ramach finansowych.
Poprawka
37
Artykuł 10 ustęp 2 a (nowy)
2a.
Ogólne wydatki administracyjne programu obejmujące wewnętrzne wydatki agencji wykonawczej i te związane z zarządzaniem winny być proporcjonalne do zadań przewidzianych w danym programie i podlegają decyzji władz budżetowych i ustawodawczych.
Uzasadnienie
Środki przyznane agencji wykonawczej powinny być zgodne z przepisami kodeksu postępowania w sprawie tworzenia agencji wykonawczej oraz rozporządzenia Rady nr 58/2003 ustanawiającego statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi.
W ten sposób zagwarantowane zostanie odpowiednie finansowanie działań programu.
Poprawka
38
Artykuł 11 ustęp 2
2.
Pomoc finansowa przybiera formę dotacji dla osób prawnych.
Dotacje mogą być w niektórych przypadkach przyznane osobom fizycznym zgodnie z warunkami art. 114 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002.
2.
Pomoc finansowa przybiera formę dotacji dla osób prawnych lub europejskich stowarzyszeń krajowych instytucji publicznych działających w dziedzinie ochrony obywateli .
Dotacje mogą być w niektórych przypadkach przyznane osobom fizycznym zgodnie z warunkami art. 114 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002.
Poprawka
39
Artykuł 13 ustęp 2
2.
Komisja zapewni regularną, zewnętrzną i niezależną ocenę programu.
2.
Komisja zapewni regularną, zewnętrzną i niezależną ocenę programu oraz będzie regularnie informować właściwe komisje Parlamentu Europejskiego .
Poprawka
40
Artykuł 13 ustęp 3 litery (a), (b) i (c)
(a) okresowe sprawozdanie z oceny otrzymanych rezultatów oraz jakościowych i ilościowych aspektów realizacji programu nie później niż 31 grudnia 2010 r.,
(a) okresowe sprawozdanie z oceny efektywności programu oraz jakościowych i ilościowych aspektów realizacji programu trzy lata po jego przyjęciu,
(b) komunikat na temat dalszej części programu nie później niż 31 grudnia 2011 r.,
(b) komunikat na temat dalszej części programu cztery lata po jego przyjęciu,
(c) sprawozdanie z oceny ex-post nie później niż do dnia 31 grudnia 2015 r.
(c) szczegółowa ciągła ocena wykonania i wyników programu po jego wdrożeniu, nie później niż do dnia 31 grudnia 2015 r.
Uzasadnienie
Program powinien być monitorowany i oceniany we właściwym momencie, tak aby zapewnić demokratyczny nadzór.
Poprawka
41
Załącznik, część I działanie 1 ustęp 2
Celem tego środka są działania, które wspierają lub łączą się z bezpośrednią wymianą między obywatelami Europy poprzez ich udział w działaniach miast partnerskich.
Mogą to być organizowane w kontekście działań miast partnerskich jednorazowe czy pilotażowe działania lub też wieloletnie umowy o ustalonej strukturze, uwzględniające kilku partnerów, oparte o planowe podejście i składające się z szeregu działań, do których mogą należeć spotkania obywateli, specjalistyczne konferencje i seminaria na tematy będące przedmiotem powszechnego zainteresowania, wraz z towarzyszącymi im publikacjami.
Środek ten przyczyni się do poszerzenia wiedzy obywateli o sobie nawzajem i pogłębienia wzajemnego zrozumienia między obywatelami i kulturami.
Celem tego środka są działania, które wspierają lub łączą się z bezpośrednią wymianą między obywatelami Europy poprzez ich udział w działaniach miast partnerskich.
Mogą to być organizowane w kontekście działań miast partnerskich jednorazowe czy pilotażowe działania lub też wieloletnie umowy o ustalonej strukturze, uwzględniające kilku partnerów, oparte o planowe podejście i składające się z szeregu działań, do których mogą należeć spotkania obywateli , takie jak wydarzenia organizowane przez partnerskie kluby sportowe , specjalistyczne konferencje i seminaria na tematy będące przedmiotem powszechnego zainteresowania, wraz z towarzyszącymi im publikacjami.
Środek ten przyczyni się do poszerzenia wiedzy obywateli o sobie nawzajem i pogłębienia wzajemnego zrozumienia między obywatelami i kulturami.
Uzasadnienie
Dowiedziono, że projekty partnerskie zawierające wymiar sportowy odnoszą sukces w tworzeniu aktywnego obywatelstwa europejskiego.
Poprawka
42
Załącznik, część I działanie 1 ustęp 4
W ramach tego środka wsparcie zostanie udzielone różnym projektom o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym, w których obywatele biorą bezpośredni udział.
Skala i zakres projektów będą zależały od sytuacji społecznej, a ich celem będzie badanie innowacyjnymi metodami możliwych odpowiedzi na zidentyfikowane potrzeby.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Projekty te mają umożliwić obywatelom o zróżnicowanych poglądach wspólne działania lub dyskusje dotyczące wspólnych kwestii europejskich, rozwijając wzajemne zrozumienie i poszerzając wiedzę o procesie integracji europejskiej.
W ramach tego środka wsparcie zostanie udzielone różnym projektom o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym, w których obywatele biorą bezpośredni udział.
Priorytet przyznaje się projektom mającym na celu zachęcanie organizacji aktywnych, takich jak lokalne amatorskie kluby sportowe, do uczestnictwa na poziomie lokalnym.
Skala i zakres projektów będą zależały od sytuacji społecznej, a ich celem będzie badanie innowacyjnymi metodami możliwych odpowiedzi na zidentyfikowane potrzeby.
Dla projektów w ramach tego środka nie wymaga się żadnego zaplecza w formie współdziałania miast partnerskich.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Projekty te mają umożliwić obywatelom o zróżnicowanych poglądach wspólne działania lub dyskusje dotyczące wspólnych kwestii europejskich, rozwijając wzajemne zrozumienie i poszerzając wiedzę o procesie integracji europejskiej.
Uzasadnienie
Lokalne amatorskie kluby sportowe są szczególnie ważne dla dotarcia do ludzi pasywnych, a nawet eurosceptyków, ponieważ działają one na poziomie lokalnym i są łatwo dostępne dla lokalnych obywateli.
W Europie istnieje 700 000 aktywnych klubów sportowych, z około 100 milionami członków klubów.
Wiele klubów sportowych jest utrzymywanych dzięki pracy dobrowolnej.
Należy udzielić wsparcia dla takich aktywnych lokalnych klubów sportowych, które docierają do największej z możliwych liczby obywateli oraz są zdolne do wypełnienia celów niniejszego programu.
Rozróżnienie pomiędzy miastami partnerskimi i projektami obywatelskimi powinno być bardziej wyraźne.
Poprawka
43
Załącznik, część I działanie 2 ustęp 3
Konieczne jest, aby organizacje społeczeństwa obywatelskiego zaistniały i były zdolne do działania i współpracy na poziomie europejskim w wielu dziedzinach, będących przedmiotem ogólnego zainteresowania (np. wspólne wartości i dziedzictwo, wolontariat, zagadnienia społeczne) .
Środek ten zapewni im stabilność i zdolność do działania w charakterze ponadnarodowych katalizatorów w stosunku do ich własnych członków oraz społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim.
Istotnym elementem w tym obszarze jest wzmocnienie sieci transeuropejskich.
Dotacje mogą być przyznawane na podstawie wieloletniego programu pracy, uwzględniającego szereg różnych tematów i działań.
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego są ważnym elementem obywatelskiego, edukacyjnego, kulturalnego i politycznego zaangażowania społecznego obywateli.
Konieczne jest, by mogły istnieć i być zdolne do działania i współpracy na poziomie europejskim.
Powinny one także mieć możliwość uczestniczenia w kształtowaniu polityki poprzez konsultacje.
Środek ten zapewni im stabilność i zdolność do działania w sposób międzysektorowy i horyzontalny w charakterze ponadnarodowych katalizatorów w stosunku do ich własnych członków oraz społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim , przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia celów programu .
Istotnym elementem w tym obszarze jest wzmocnienie sieci transeuropejskich i stowarzyszeń europejskich .
Dotacje mogą być przyznawane na podstawie wieloletniego programu pracy, uwzględniającego szereg różnych tematów i działań.
Uzasadnienie
Zamiast stosowania wyrażenia „ogólne zainteresowanie”, które może być mylące, linią przewodnią dla działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego powinny być cele programu.
Poprawka
44
Załącznik, część I działanie 2 akapit piąty
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, związki zawodowe, federacje, zespoły ekspertów itd., mogą włączać obywateli do swoich działań lub reprezentować ich interesy poprzez debaty, publikacje, rzecznictwo i inne konkretne projekty ponadnarodowe.
Rozpoczęcie lub kontynuowanie działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wymiarze europejskim pozwoli im na zwiększenie wydajności i dotarcie do szerszej publiczności.
Bezpośrednia współpraca organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych Państw Członkowskich przyczyni się do wzajemnego zrozumienia różnych kultur i punktów widzenia oraz do rozpoznania wspólnych trosk i wartości.
Cel ten może być realizowany za pomocą pojedynczych projektów, jednak działania obliczone na dłuższy okres będą miały bardziej trwały wpływ i umożliwią powstanie sieci i efektu synergii.
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, związki zawodowe, federacje, zespoły ekspertów, instytucje zapewniające nieformalne kształcenie dla dorosłych itd., mogą włączać obywateli do swoich działań lub reprezentować ich interesy poprzez debaty, publikacje, rzecznictwo , działalność szkoleniową i inne konkretne projekty ponadnarodowe.
Rozpoczęcie lub kontynuowanie działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wymiarze europejskim pozwoli im na zwiększenie wydajności i dotarcie do szerszej publiczności.
Bezpośrednia współpraca organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych Państw Członkowskich przyczyni się do wzajemnego zrozumienia różnych kultur i punktów widzenia oraz do rozpoznania wspólnych trosk i wartości.
Cel ten może być realizowany za pomocą pojedynczych projektów, jednak działania obliczone na dłuższy okres będą miały bardziej trwały wpływ i umożliwią powstanie sieci i efektu synergii.
Uzasadnienie
Zamiana terminu „centrum kształcenia dorosłych” na termin bardziej precyzyjny.
Instytucje zapewniające nieformalne kształcenie dla dorosłych są szkołami uzupełniającymi programy nauczania, w których nie uzyskuje się stopnia naukowego, zapewniającymi nauczanie wszystkim grupom ludzi niezależnie od ich poziomu wykształcenia czy wieku.
W związku z tym centra te są wspaniałym narzędziem łączenia różnych grup ludzi poprzez organizowanie kursów, na których mogą oni uczyć się o UE i zainteresować się tą tematyką.
Zamiana terminu „kursy” na termin „działalność szkoleniowa”, ponieważ umożliwia to zorganizowanie szerszego zakresu działalności.
Poprawka
45
Załącznik, część I działanie 2 ustęp 6
Na realizację tego działania przeznaczono około 30% całkowitej kwoty budżetu niniejszego projektu.
Na realizację tego działania przeznaczono około 38% całkowitej kwoty budżetu niniejszego projektu.
Uzasadnienie
Wzrost jest spowodowany głównie większą liczbą projektów zainicjowanych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego.
Poprawka
46
Załącznik, część I działanie 3 ustęp 2
Wydarzeniami takimi mogą być obchody upamiętniające wydarzenia historyczne, obchody związane z europejskimi osiągnięciami, akcje mające na celu zwrócenie uwagi na konkretny problem, konferencje na szczeblu europejskim oraz przyznawanie nagród za ważne osiągnięcia.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Wydarzeniami takimi mogą być obchody upamiętniające wydarzenia historyczne, obchody związane z europejskimi osiągnięciami, akcje mające na celu zwrócenie uwagi na konkretny problem, konferencje na szczeblu europejskim , wydarzenia związane z europejskim sportem amatorskim oraz przyznawanie nagród za ważne osiągnięcia.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Poprawka
47
Załącznik część I działanie 3 podtytuł 3 akapit czwarty
Skupienie wysiłków na obywatelach i różnorodność inicjatyw na polu aktywnego obywatelstwa wymagają kompleksowych informacji na temat różnych działań w ramach programu, innych działań europejskich związanych z obywatelstwem oraz innych istotnych inicjatyw, które będą przekazywane za pomocą portalu internetowego i innych narzędzi.
Skupienie wysiłków na obywatelach i różnorodność inicjatyw na polu aktywnego obywatelstwa wymagają kompleksowych informacji na temat różnych działań w ramach programu, innych działań europejskich związanych z obywatelstwem oraz innych istotnych inicjatyw, które będą przekazywane za pomocą portalu internetowego i innych narzędzi.
Przede wszystkim za priorytetową uznać należy informację na temat dyrektywy 2004/38/WE, której termin transpozycji w Państwach Członkowskich upływa dnia 30 kwietnia 2006r.
Uzasadnienie
Patrz: uzasadnienie do punktu uzasadnienia 4a.
Directive 2004/38/EC is an extremely important step towards genuine freedom of movement for citizens within the EU.
Citizens have the right to be informed of the practical implications of the new provisions.
Poprawka
48
Załącznik, część I działanie 3 akapit piąty
Strukturalne wsparcie może zostać przekazane bezpośrednio organizacjom „Association Jean Monnet” oraz „Centre européen Robert Schuman” które są podmiotami realizującymi cel będący przedmiotem ogólnoeuropejskiego zainteresowania.
Strukturalne wsparcie może zostać przekazane bezpośrednio organizacjom „Association Jean Monnet” , „Centre européen Robert Schuman” oraz “Maisons de l’Europe”, które są stowarzyszone na szczeblu krajowym i europejskim, jako podmiotom realizującym cel będący przedmiotem ogólnoeuropejskiego zainteresowania.
Uzasadnienie
Centrum Europejskie Roberta Schumana propaguje idee głoszone przez Roberta Schumana i pamięć o nim, a także organizuje seminaria i kursy szkoleniowe wraz z Francuską Federacją Maisons de l’Europe.
Dlatego też uzasadnione jest rozszerzenie możliwości wsparcia finansowego, obejmującego również Maisons de l’Europe, które są stowarzyszone na szczeblu krajowym i europejskim W ten sposób możliwe jest utrzymanie ponadnarodowego charakteru proponowanych działań.
Poprawka
49
Załącznik, część I działanie 3 ustęp 6
Na realizację tego działania przeznaczono około 15% całkowitej kwoty budżetu niniejszego projektu.
Na realizację tego działania przeznaczono około 8% całkowitej kwoty budżetu niniejszego projektu.
Uzasadnienie
Kwota przewidziana na to działanie pozostaje niezmieniona.
Jednak jej udział w budżecie ogólnym zmniejsza się.
Poprawka
50
Załącznik, część I działanie 3 a (nowe)
Działanie 3a : Aktywna pamięć europejska
W ramach tego działania wsparcie może być udzielone następującym rodzajom projektów:
- projektom mającym na celu zachowanie najważniejszych miejsc i pomników związanych z masowymi deportacjami, byłych obozów koncentracyjnych i innych miejsc męczeństwa i eksterminacji nazistowskiej na szeroką skalę, a także archiwów dokumentujących te wydarzenia oraz zachowanie pamięci o ofiarach w tych miejscach;
- projektom mającym na celu zachowanie pamięci o tych, którzy w skrajnych okolicznościach ocalili ludzi przed holocaustem;
- projektom mającym na celu upamiętnienie ofiar masowych eksterminacji i deportacji związanych ze stalinizmem, a także zachowanie pomników i archiwów dokumentujących te wydarzenia.
Projekty w ramach tego działania powinny mieć znaczenie ponadnarodowe lub powinny zawierać element ponadnarodowy oraz powinny wspierać wśród Europejczyków zrozumienie zasad demokracji, wolności i poszanowania praw człowieka.
Na realizację tego działania przeznaczono około 4% całkowitej kwoty budżetu niniejszego projektu.
Uzasadnienie
Upamiętnienie ofiar masowych eksterminacji i deportacji nazistowskich i stalinowskich nie powinno być nadużywane do podsycania nieufności pomiędzy ludźmi, ale powinno być wykorzystywane do przypominania nam o wartościach wolności, państwa prawnego i poszanowania praw człowieka, na których zbudowana jest Europa.
W oparciu o założenie, że należy wspierać 60 projektów, utrzymując jednocześnie obecne średnie poziomy finansowania, całkowita kwota przeznaczona na realizację tego działania stanowi około 4% całkowitej kwoty budżetu.
Poprawka
51
Załącznik, część II ustęp 2
Niniejszy program będzie rozwijał zasadę wieloletnich programów partnerskich w oparciu o uzgodnione cele i analizę wyników tak, aby zapewnić wzajemne korzyści zarówno dla społeczeństwa obywatelskiego, jak i dla Unii Europejskiej.
Niniejszy program będzie rozwijał zasadę wieloletnich programów partnerskich w oparciu o uzgodnione cele i analizę wyników tak, aby zapewnić wzajemne korzyści zarówno dla społeczeństwa obywatelskiego, jak i dla Unii Europejskiej.
Maksymalny czas trwania finansowania przydzielonego przez pojedynczą umowę o przyznanie dotacji w ramach niniejszego programu jest ograniczony do 3 lat.
Uzasadnienie
Granica czasowa finansowania powinna pomóc w uniknięciu zbyt dużej zależności organizacji od finansowania UE, spowodowanej zwłaszcza wsparciem strukturalnym.
Poprawka
52
Załącznik, część II ustęp 3
W przypadku niektórych działań konieczne może być wprowadzenie zcentralizowanego zarządzania pośredniego.
W przypadku niektórych działań , szczególnie dla działania 1, konieczne może być wprowadzenie zcentralizowanego zarządzania pośredniego.
Tam, gdzie to stosowne, do zarządzania programem powinny być wykorzystywane istniejące środki i struktury w zakresie zarządzania i wdrażania.
Uzasadnienie
W takim zakresie jak to możliwe powinny być wykorzystywane istniejące środki i struktury na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, w celu uniknięcia podwajania i wyższych kosztów zarządzania programem.
Poprawka
53
Załącznik, część II ustęp 4 a (nowy)
Ustanowione kryteria wyboru, wraz ze stosowaną skalą klasyfikacji, są dostępne dla wszystkich zainteresowanych podmiotów.
Wnioski w sprawie finansowania są oceniane w świetle następujących kryteriów:
- zgodność z celem programu;
- jakość planowanych działań;
- prawdopodobny efekt mnożnikowy tych działań wobec obywateli;
- geograficzny wpływ prowadzonych działań;
- zaangażowanie obywateli w organizację zainteresowanych instytucji.
2.
Niezależnie od tego, czy podmiot otrzymał dotacje czy też nie, wnioskodawcy mają prawo do uzyskania stosownych informacji na temat motywów wydania decyzji końcowej.
Uzasadnienie
Jasna i zrozumiała procedura wyboru wymaga ujawnienia.
UZASADNIENIE
BACKGROUND
The European Union faces a difficult period of time at the moment.
Citizens' participation in the last European Parliament elections was alertly low and the Constitutional Treaty was rejected in France and the Netherlands.
Moreover, European citizens have become increasingly sceptical towards the EU's institutions and the rapid enlargement process of the Union.
The Commission proposed the programme "Citizens for Europe" in order to promote active European citizenship and to decrease the current dissatisfaction and alienation that citizens feel towards the European institutions and the process of European integration.
The programme is part of the new generation of programmes for the period of 2007-2013.
It is based on the experience of the first Community programme "Civic participation" for the period of 2004-2006.
OJ L 30, 2.2.2004 The main aim of the new programme "Citizens for Europe" is to promote European values, achievements and cultural diversity in order to bring citizens closer to the Union, strengthening the connection between citizens and the European institutions and fostering cohesion among Europeans.
The need to act is immense: the EU is facing growing scepticism; the on-going enlargement of the Union increases cultural diversity.
If the EU wants to ensure public support for its future actions, these developments need to be accompanied by measures that encourage citizens to learn more about each other and to identify with European integration as a whole.
The Union has to keep in touch with the people in the street.
Making people aware of their common values without questioning their cultural differences would be a big step forward to forge their European identity.
The Union citizenship and the Charter of Fundamental Rights are important points of reference in this respect.
This programme is one of the tools that could help the EU to achieve these goals.
RAPPORTEUR'S REMARKS
The rapporteur emphasises the importance of this programme for making active citizenship a priority for the EU and for promoting European values.
The programme should be accessible to all citizens and should not focus only on well-educated and privileged groups.
It should reach ordinary citizens and stimulate passive and sceptical ones to take part actively in European integration by providing them with the opportunity to learn about EU and share experiences and ideas with people from other Member States and different cultural backgrounds.
In order to stress the significance the EU attaches to the involvement of citizens in European integration, the rapporteur suggests that the name of the programme should be changed into "Europe for citizens".
Europe should be the vehicle to fulfil citizens' aspirations.
At the same time, the EU should ensure increased awareness amongst citizens regarding the activities supported by this programme.
The rapporteur is concerned about the fact that some organisations have become too dependent on structural EU funding under the current programme "Civic participation".
Therefore, the rapporteur proposes that funding through a single grant agreement of this programme shall be limited to a maximum of 3 years after which organisations may apply for a renewal of funding.
The following actions 1 to 3 are described in annex 1 of the Commission proposal; the figures used are based on the proposal's legislative financial statement.
1) Action 1
Town twinning
Town twinning activities have developed into a successful instrument linking people from local communities across borders and fostering mutual understanding throughout Europe.
According to the Council of European Municipalities and Regions nearly 30.000 town twinning partnerships exist nowadays in Europe The rapporteur proposes to increase the number of "citizens' meetings" within the town twinning measure from the proposed 8900 meetings to at least 10 000 citizens' meetings between 2007 and 2013.
Town-twinning should not be limited to the administrative and political elite of the communities involved.
Therefore, the rapporteur emphasises the importance of citizens' meetings because they are the most effective tools within this measure to include ordinary citizens in town twinning activities.
Citizens' projects
Citizens' projects aim to gather citizens to act on or debate together common European issues and to develop mutual understanding between them.
The rapporteur underlines that a broader public can be reached by granting eligibility to a wide range of organisations under this measure, especially by including clubs and associations active at local level.
In particular, the rapporteur stresses the importance of local amateur sports clubs.
Involving those clubs is an efficient way of bringing together people in commonly organized events and actions, which increase tolerance, mutual understanding and the fight against racism.
In this way, passive or even euro-sceptical citizens can be reached.
Seeing that there are not many ways to get in touch with and activate ordinary citizens a high degree of support for this measure is important.
The rapporteur proposes that 60 citizens´ projects should be funded per year instead of 13 projects, as proposed by the Commission.
2) Action 2
Structural support for organisations of civil society at European level
Civil society deals with European policy-making on a broad range of issues.
Keeping a close link with civil society organisations is of high interest for the European institutions.
In order to achieve a higher degree of transnational activity in the civil society sector, the setting-up of European networks should be supported.
The rapporteur suggests increasing the amount of grants for establishing European networks between civil society organisations under this measure to 25 grants per year, instead of 15 as proposed by the Commission.
Support for projects initiated by civil society organisations
Civil society organisations, which can be found from the grass roots to the national level, are an essential element of European active society, ensuring citizens' involvement in the societal life of a municipality, a region or a state.
The rapporteur emphasises the importance of including bodies such as adult education centres in the scope of this measure.
Adult education centres are extra-curricula, non-degree based schools, which provide teaching for all types of people regardless of their level of education or age.
They provide evening courses on all kinds of subjects for interested citizens.
These centres are an excellent tool for reaching ordinary citizens and involve them in questions related to the EU, European identity, history and culture.
They could do so by using materials elaborated by European think tanks.
It is therefore important to support activities organised by such centres and to foster European wide networks amongst them through which these centres can exchange best practices and develop new educational tools.
The rapporteur proposes to support 100 projects per year instead of 85 projects as proposed by the Commission.
3) Action 3
The rapporteur supports the idea of including high visibility events, studies and information tools into this programme as proposed by the Commission.
4) Action 4
Active European remembrance
The rapporteur accepted to include the preservation of the memorial sites related to Nazi and Stalinist deportation and mass extermination in this programme, which originally was foreseen under the Culture 2007 programme.
The aim of this new action is to provide support for projects which commemorate the victims of Nazi and Stalinist mass deportation and mass extermination.
The rapporteur suggests funding only to Nazi and Stalinist memorial sites because the impact of these totalitarian regimes was a European-wide one and was not limited to a single country.
Funding for the sites takes place under a new action, which is added to the programme.
At the moment, the Commission is providing EUR 800.000 annually for the funding of sites related to Nazi-Camps.
Thus, around 30 projects receive co-financing every year.
Since the scope of funding is to be extended also to Stalinist memorial sites, the rapporteur suggests increasing the number of projects to 60 projects per year.
5) Management
The rapporteur stresses that the management of the programme should be efficient and transparent.
Bureaucracy and unnecessary restrictions should be avoided in the application procedures.
The rapporteur stresses that clear selection criteria should be applied when applicants are assessed by the Commission.
The rapporteur also proposes that indirect centralised management should be used if existing management resources and structures are available in a national, regional or local level.
6) Budget
Within the Financial Perspectives 2007-2013 this programme is placed under Heading 3.
The proposed total budget for the programme is EUR 235 million for the period of 2007- 2013 which provides for an annual budget of only EUR 29 million for all 4 actions together, excluding administrative expenditures.
This amount is not sufficient to achieve the demanding objectives of the programme, nor does it reflect its importance as a tool for making citizens aware of their European identity and common values and to increase support for European integration as a whole.
It should also be noted that this programme is open to 36 countries: Member States, candidate countries, EEA countries and Western Balkan countries.
Therefore a sufficient budget is needed to fulfil the objectives of the programme.
The rapporteur proposes that the budget breakdown should be as follows: around 40% for Action 1 (as in the Commission proposal), around 38 % for Action 2 (30% in the Commission proposal), around 8% for Action 3 (15% in the Commission proposal) and around 4 % for new Action 4.
The remaining 10 % of the budget cover the administrative expenditure.
Budget proposed by the rapporteur (EUR million)
Action 1 - active citizens for Europe
Per Measure
Per Action
117, 57
1.
Town-twinning
107, 29
2.
Citizens' projects
10, 28
Action 2 - active civil society in Europe
111, 43
1.
Structural support for "think tanks"
19,95
2.
Structural support to civil society organisations
35,48
3.
Civil society projects
56,00
Action 3 - Together for Europe
24,19
1.
High visibility events
17, 5
2.
Studies
1,73
3.
Dissemination, Information
4,96
Action 4 - active European remembrance
10,96
10,96
SUB-TOTAL
264, 15
Administrative expenditure
27, 53
TOTAL
291,68
Taking into account all the changes proposed by the rapporteur, including the new fourth action, the overall amount of the budget would be EUR 291,68 million .
This is the absolute minimum necessary to enable this programme to have some effect and to provide some added value.
3.2.2006
OPINIA Komisji Budżetowej
dla Komisji Kultury i Edukacji
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
( COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 – 2005/0041(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Neena Gill
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Prezentacja
Program “Obywatele dla Europy” został wyposażony w szeroki zestaw środków w celu wsparcia instytucji Unii w działaniach na rzecz zwiększania udziału społeczeństwa w życiu publicznym i w procesie podejmowania decyzji.
W tym kontekście, niniejszy program ma uświadomić obywatelom Europy ich obowiązki obywatelskie i wpłynąć na ich większe zaangażowanie w proces integracji europejskiej, poprzez rozwój poczucia przynależności do tożsamości europejskiej.
W związku z powyższym zaproponowane działania będą skierowane na
COM(2005)0116 , pkt 3, str. 4. :
– stworzenie obywatelom możliwości współpracy i udziału w tworzeniu Europy, która byłaby im coraz bliższa, zjednoczona w swojej różnorodności kulturowej i wzbogacona przez nią (działanie 1: aktywni obywatele dla Europy);
– tworzenie tożsamości europejskiej w oparciu o uznane wspólne wartości, historię i kulturę (działanie 2: aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie);
– poprawę wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanują i doceniają różnorodność kulturową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego (działanie 3: razem dla Europy).
Środki finansowe
Całkowity budżet przewidziany na okres 7 lat wynosi 235 mln EUR.
Zarządzaniem zasadniczo zajmie się DG ds. Edukacji i Kultury.
Jednakże w związku z wieloma powiązaniami z kilkoma innymi DG (DG ds. Sprawiedliwości, Wolności i Bezpieczeństwa, DG ds. Prasy i Komunikacji), działania będą prowadzone w ścisłej konsultacji dla zapewnienia maksymalnej synergii.
Na działanie 1 “aktywni obywatele dla Europy”, łącznie z programem miast partnerskich, zostanie przeznaczone 102 mln EUR (stanowiące 43% środków);
Na działanie 2 “aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie”, włącznie ze strukturalnym wsparciem dla organizacji badających europejską politykę publiczną np. Notre Europe lub European Movement, zostanie przeznaczone 80,73 mln EUR (stanowiące 34,35% środków).
Na działanie 3 :”razem dla Europy”, w przeciągu 7 lat przewidziano środki w wysokości 24,19 mln EUR.
Uwagi
Sprawozdawca odnotowując wniosek wyraża troskę spowodowaną brakiem ambicji i wyobraźni oraz sugeruje utworzenie dorocznej nagrody regionalnej dla regionu, który wyróżnia się w promocji obywatelstwa europejskiego.
Sprawozdawca przypomina, że sprawą najwyższej wagi jest, aby Komisja zapewniła dostępność niniejszego programu dla całej rzeszy uczestników, w tym organizacji pozarządowych, niezależnych organizacji badawczych, sieci europejskich itp. oraz niezależnych fundacji uczestniczących w działaniach na rzecz Europy, zgodnie z budżetem na rok 2006.
Ma to na celu dostarczenie odpowiednich informacji społeczeństwu obywatelskiemu oraz uświadomienie obywatelom ich przynależności do wspólnych europejskich idei.
Sprawozdawca przypomina, że środki przeznaczone na niniejszy program są orientacyjne i że powinny być monitorowane i poddane ocenie po upływie odpowiedniego czasu w celu zapewnienia demokratycznej oceny.
POPRAWKI
Komisja Budżetowa zwraca się do Komisji Kultury i Edukacji, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Projekt rezolucji legislacyjnej
Poprawka
1
Ustęp 1 a (nowy)
1a.
Podkreśla, że środki określone w projekcie legislacyjnym na okres po roku 2006 zależą od decyzji w sprawie wieloletnich ram finansowych na kolejny okres;
Poprawka
2
Ustęp 1 b (nowy)
1b.
Wzywa Komisję, po przyjęciu wieloletnich ram finansowych na kolejny okres, do ewentualnego przedstawienia projektu zmiany finansowej kwoty referencyjnej dla tego programu;
Uzasadnienie
Finansowej kwoty referencyjnej nie można ustalić do czasu przyjęcia perspektywy finansowej.
Po jej przyjęciu Komisja powinna przedstawić projekt określający kwotę referencyjną zgodnie z pułapem ustalonym w ramach finansowych.
Wniosek dotyczący decyzji
Tekst proponowany przez Komisję
Dotychczas nie opublikowano w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka
3
Punkt uzasadnienia 14
(14) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”) [1] i rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 [2] , które zabezpieczają interesy finansowe Wspólnoty, muszą być zastosowane z uwzględnieniem zasady prostoty i spójności w wyborze instrumentów budżetowych, ograniczania liczby przypadków, w których Komisja ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za wdrożenie i zarządzanie, a także wymaganej proporcjonalności pomiędzy ilością zasobów i obciążeniem administracyjnym związanym z ich wykorzystaniem.
Konieczne jest również dokonanie konkretnych ustaleń dotyczących zastosowania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz jego środków wykonawczych, a także odstępstw od tych dokumentów, których mogą wymagać cechy beneficjentów i charakter działań.
(14) Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”) [1] i rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 [2] , które zabezpieczają interesy finansowe Wspólnoty, muszą być zastosowane z uwzględnieniem zasady prostoty i spójności w wyborze instrumentów budżetowych, ograniczania liczby przypadków, w których Komisja ponosi bezpośrednią odpowiedzialność za wdrożenie i zarządzanie, a także wymaganej proporcjonalności pomiędzy ilością zasobów i obciążeniem administracyjnym związanym z ich wykorzystaniem.
Poprawka
4
Artykuł 2 część wprowadzająca
Program ma następujące cele szczegółowe, które będą realizowane na szczeblu ponadnarodowym.
Program ma następujące cele szczegółowe, zgodne z zasadniczymi celami Traktatu, które będą realizowane na szczeblu ponadnarodowym.:
Poprawka
5
Artykuł 5
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony, które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim społeczności lokalne, organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe.
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony, które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim społeczności lokalne, organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), fundacje europejskie zajmujące się problematyką europejską, jak np. Ruch Europejski ( European Movement), grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe.
Dostęp do środków finansowych jest łatwiejszy dzięki stosowaniu zasady proporcjonalności, w odniesieniu do dokumentów, które należy złożyć, jak i dzięki stworzeniu bazy danych dla składanych wniosków.
Uzasadnienie
Za pośrednictwem fundacji europejskich można promować zrozumienie dla kwestii obywatelstwa europejskiego oraz zainteresowanie tą problematyką.
Dodatkowo metody i procedury muszą zostać uproszczone, aby przyspieszyć przejrzystość procedury selekcyjnej oraz ułatwić dostęp do programu.
Poprawka
6
Artykuł 8 ustęp 2
2.
W przypadku, gdy przywołuje się ten ustęp, stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE, uwzględniając przepisy jej art. 8.
Okres ustanowiony w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE obejmuje dwa miesiące.
skreślony
Uzasadnienie
Art. 3 i 7 decyzji 1999/468/WE obrazują podejście komitologiczne, które popiera Parlament Europejski, podczas gdy art. 4 nie zapewnia udziału Parlamentu.
Poprawka
7
Artykuł 9 ustęp 2
2.
W celu realizacji działań spełniających wspólne cele niniejszego programu i innych instrumentów Wspólnoty i Unii, środki mogą być używane wspólnie przez program oraz te instrumenty.
2.
W celu realizacji działań spełniających wspólne cele niniejszego programu i innych instrumentów Wspólnoty i Unii, środki są używane wspólnie przez program oraz te instrumenty ; przestrzega się również nowych wytycznych dotyczących informacji .
Uzasadnienie
Po rozpoczęciu realizacji dwóch głównych planów informacyjnych (plan działania oraz plan D na rzecz demokracji, dialogu i debaty) ważne jest, aby wszystkie działania skierowane do obywatela europejskiego i podejmowane przez Komisję miały ten sam cel.
Poprawka
8
Artykuł 10 ustęp 1
1.
Budżet przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie wskazanym w art. 1 niniejszym ustala się na 235 milionów EUR.
1.
Budżet indykatywny przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie 7 lat rozpoczynającym się 1 stycznia 2007 r., wskazanym w art. 1 ust. 1, niniejszym ustala się na 235 milionów EUR.
Uzasadnienie
Finansowa kwota referencyjna stanowi minimum i ma jedynie charakter orientacyjny aż do przyjęcia perspektywy finansowej.
Po jej przyjęciu Komisja powinna przedstawić wniosek legislacyjny określający kwotę referencyjną zgodnie z pułapem ustalonym w ramach finansowych (zob. poprawka do rezolucji legislacyjnej).
Poprawka
9
Artykuł 10 ustęp 2 a (nowy)
2a.
Ogólne wydatki administracyjne programu obejmujące wewnętrzne wydatki agencji wykonawczej i te związane z zarządzaniem winny być proporcjonalne do zadań przewidzianych w danym programie i podlegają decyzji władz budżetowych i ustawodawczych.
Uzasadnienie
Środki przyznane agencji wykonawczej powinny być zgodne z przepisami kodeksu postępowania w sprawie tworzenia agencji wykonawczej oraz rozporządzenia Rady nr 58/2003 ustanawiającego statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi.
W ten sposób zagwarantowane zostanie odpowiednie finansowanie działań programu.
Poprawka
10
Artykuł 13 ustęp 3 litery (a), (b) i (c)
(a) okresowe sprawozdanie z oceny otrzymanych rezultatów oraz jakościowych i ilościowych aspektów realizacji programu nie później niż 31 grudnia 2010 r.,
(a) okresowe sprawozdanie z oceny efektywności programu oraz jakościowych i ilościowych aspektów realizacji programu trzy lata po jego przyjęciu,
(b) komunikat na temat dalszej części programu nie później niż 31 grudnia 2011 r.,
(b) komunikat na temat dalszej części programu cztery lata po jego przyjęciu,
(c) sprawozdanie z oceny ex-post nie później niż do dnia 31 grudnia 2015 r.
(c) szczegółowa ciągła ocena wykonania i wyników programu po jego wdrożeniu, nie później niż do dnia 31 grudnia 2015 r.
Uzasadnienie
Program powinien być monitorowany i oceniany we właściwym momencie, tak aby zapewnić demokratyczny nadzór.
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
Odsyłacze
COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 – 2005/0041(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
CULT
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu
BUDG 10.5.2005
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania
Neena Gill 9.6.2005
Poprzedni sprawozdawca komisji opiniodawczej
Rozpatrzenie w komisji
28.11.2005
2.2.2006
Data przyjęcia
2.2.2006
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
jednomyślność
3
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Szabolcs Fazakas, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Albert Jan Maat, Hans-Peter Martin, Paul Rübig, Margarita Starkevičiūtė
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
06.3.2006
OPINIA Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
dla Komisji Kultury i Edukacji
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
( COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 – 2005/0041(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Giusto Catania
POPRAWKI
Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych zwraca się do Komisji Kultury i Edukacji, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka 1
Punkt uzasadnienia 1
(1) Obywatelstwo Unii powinno być podstawowym statusem obywateli Państw Członkowskich .
(1) Obywatelstwo Unii , które uzupełnia obywatelstwo krajowe, ma na celu wzmocnienie i promowanie tożsamości europejskiej poprzez coraz silniejsze angażowanie obywateli w proces integracji europejskiej, w tym obywateli UE zamieszkałych poza terytorium Unii .
Uzasadnienie
Na mocy obecnie obowiązujących Traktatów obywatelstwo europejskie nie jest podstawowym statusem obywateli Państw Członkowskich.
Poprawka
2
Punkt uzasadnienia 2
(2) Wspólnota powinna zachęcać obywateli europejskich do pełnego korzystania ze wszystkich aspektów obywatelstwa Unii Europejskiej, które powinno być promowane w poszanowaniu zasady pomocniczości.
(2) Wspólnota powinna zachęcać obywateli europejskich do pełnego korzystania ze wszystkich aspektów obywatelstwa Unii Europejskiej (łącznie z wynikającymi z niego prawami) , które powinno być promowane w poszanowaniu zasady pomocniczości.
Uzasadnienie
W przypadku obywatelstwa Unii istotna jest znajomość wynikających z niego praw obywateli.
Jest to również istotne z punktu widzenia rozwoju Unii, w której obywatele są informowani o przysługujących im uprawnieniach.
Poprawka
3
Punkt uzasadnienia 3
(3) Aby obywatele w pełni popierali integrację europejską, należy położyć większy nacisk na wspólne wartości, historię i kulturę, będące kluczowymi elementami uczestnictwa w społeczeństwie zbudowanym w oparciu o wolność, demokrację i szacunek dla praw człowieka i w poszanowaniu dla jego różnorodności.
(3) Aby obywatele w pełni popierali integrację europejską, należy położyć większy nacisk na wspólne wartości, historię , kulturę i tradycje , będące kluczowymi elementami uczestnictwa w społeczeństwie zbudowanym w oparciu o wolność, demokrację , szacunek dla praw człowieka , solidarność społeczną i w poszanowaniu dla jego różnorodności zgodnie z zasadą jedności w różnorodności .
Uzasadnienie
Zasada „jedność w różnorodności” trafnie oddaje ideę leżącą u podstaw Unii Europejskiej, która powinna zachęcać obywateli europejskich do postrzegania siebie właśnie w tych kategoriach, nie stwarzając obaw, że różnorodność, która jest znaczącą wartością europejską, może być zagrożona.
Tradycje są istotnymi wartościami – często wychodzącymi poza granice państwowe – które łącznie mogą pomóc w kształtowaniu tożsamości europejskiej, opartej na tworzeniu jedności w różnorodności.
Solidarność społeczna jest zapewne najbardziej charakterystyczną wartością w kulturze europejskiej – stanowi nieodłączną część tożsamości europejskiej, a jej zachowanie jest kwestią najwyższej wagi.
Poprawka
4
Punkt uzasadnienia 4
(4) Aby przybliżyć Europę jej obywatelom i umożliwić im pełne uczestnictwo w budowaniu Europy, która byłaby im coraz bliższa, konieczne jest zwrócenie się do wszystkich obywateli i zaangażowanie ich w ponadnarodowe wymiany i współpracę, co przyczyni się do budowania poczucia przynależności do wspólnoty podzielającej te same ideały.
(4) Aby przybliżyć Europę jej obywatelom i umożliwić im pełne i przejawiające się na wszystkich poziomach uczestnictwo w budowaniu Europy, która byłaby im coraz bliższa, konieczne jest zwrócenie się do wszystkich obywateli i zaangażowanie ich oraz organizacji społeczeństwa obywatelskiego w ponadnarodowe wymiany , programy kulturalne, dyskusje i współpracę, co przyczyni się do budowania poczucia przynależności do wspólnoty podzielającej te same ideały , zasady i wartości.
Uzasadnienie
Istotną kwestią jest skuteczne funkcjonowanie programu na szczeblu lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim, w zależności od tego, który poziom jest najodpowiedniejszy do osiągnięcia pożądanego skutku.
Programy powinny być przeznaczone nie tylko dla pojedynczych obywateli, lecz również dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego.
Często pomaga to osiągnąć pożądany skutek i może powodować zwielokrotnienie efektu.
Promowanie wspólnych europejskich zasad i wartości jest równie ważne.
Istotnymi instrumentami mogą być także programy kulturalne i szanse wzięcia udziału w dyskusjach (np. konferencjach).
Poprawka
5
Punkt uzasadnienia 4 a (nowy)
(4 a) Aby zaangażować obywateli w projekt europejski, muszą być oni informowani o praktycznych prawach wynikających z obywatelstwa europejskiego, takich jak prawo do swobodnego przemieszczania się i osiedlania na terytorium Państw Członkowskich, w szczególności po wejściu w życie dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich 1 .
__________________
1 Dz.U. L 158 z 30.4.2004, str. 77
Uzasadnienie
Dyrektywa 2004/38/WE jest niezmiernie ważnym krokiem w kierunku rzeczywistej swobody przemieszczania się obywateli Unii Europejskiej.
Obywatele mają prawo do otrzymywania informacji o praktycznym zastosowaniu treści nowych przepisów.
Poprawka
6
Punkt uzasadnienia 7
(7) Rada ustanowiła swoją decyzją z 26 stycznia 2004 r. wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udziału społeczeństwa obywatelskiego), który potwierdził potrzebę promocji długoterminowego dialogu z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami miejskimi i wsparcia aktywnego zaangażowania obywateli.
(7) Rada ustanowiła swoją decyzją z 26 stycznia 2004 r. wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udziału społeczeństwa obywatelskiego), który potwierdził potrzebę promocji długoterminowego dialogu z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami miejskimi i wsparcia aktywnego zaangażowania obywateli.
Dialog powinien również objąć organizacje reprezentujące obywateli krajów trzecich zamieszkujących na terytorium Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Komisja wyjaśniła, że organizacje reprezentujące obywateli państw trzecich, które mają siedzibę na terytorium Unii Europejskiej, mogą uczestniczyć w projektach realizowanych w ramach tego programu.
Poprawka
7
Punkt uzasadnienia 7 a (nowy)
(7a) Wspólne obywatelstwo europejskie powinno jeszcze bardziej zacieśnić stosunki między obywatelami Państw Członkowskich i powinno zostać uwzględnione przez krajowych i regionalnych prawodawców, władze lokalne oraz podmioty powołane do ochrony praw obywatelskich na szczeblu krajowym, niezależnie od tego, czy są to władze odpowiadające za bezpieczeństwo, ochronę sądową czy udzielanie pomocy prawnej, np. rzecznicy praw obywatelskich; w interesie Unii Europejskiej leży zatem sprzyjanie dialogowi i wymianie dobrych praktyk między tymi władzami oraz wspieranie ich sieci kontaktowych na szczeblu europejskim.
Poprawka
8
Punkt uzasadnienia 8
(8) Organizacje społeczeństwa obywatelskiego są ważnymi pośrednikami, dzięki którym możliwe jest dotarcie do obywateli na poziomie europejskim, narodowym i regionalnym.
Dlatego należy wspierać ich ponadnarodową współpracę.
(8) Organizacje społeczeństwa obywatelskiego są ważnymi pośrednikami, dzięki którym możliwe jest dotarcie do obywateli na poziomie europejskim, narodowym i regionalnym , ponieważ reprezentują one ich interesy .
Dlatego należy wspierać ich ponadnarodową współpracę.
Poprawka
9
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 2
- tworzenie tożsamości europejskiej w oparciu o uznane wspólne wartości, historię i kulturę,
- tworzenie i wzmacnianie tożsamości europejskiej w oparciu o uznane wspólne wartości, historię i kulturę oraz obywatelstwo europejskie, które jest źródłem legitymacji instytucji ,
Poprawka
10
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 3
- poprawa wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanują i doceniają różnorodność kulturową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego.
- poprawa wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy – niezależnie od ich miejsca zamieszkania, co dotyczy również obywateli zamieszkałych poza obszarem Unii – , którzy szanują , doceniają i popierają różnorodność kulturową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego.
Uzasadnienie
Obywatelstwo Unii gwarantuje takie same prawa wszystkim obywatelom Unii niezależnie od ich miejsca zamieszkania.
Jednak przy uwzględnieniu szczególnej sytuacji, w której znajdują się obywatele mieszkający poza terytorium UE, należy przyjąć konieczne środki zapewniające im możliwość pełnego i skutecznego korzystania z praw wynikających z obywatelstwa UE.
Poprawka
11
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 3 a (nowe)
– zachęcanie obywateli europejskich do uznawania Unii Europejskiej oraz jej instytucji, polityk i działań za przynależne obywatelom oraz umożliwienie obywatelom utożsamiania się z nimi,
Uzasadnienie
Negatywne wydarzenia w funkcjonowaniu Unii Europejskiej, takie jak wstrzymanie procesu konstytucyjnego, są częściowo spowodowane niedostatecznym poczuciem wśród obywateli, iż Unia Europejska i jej instytucje, polityki i działania do nich przynależą oraz niedostateczną zdolnością do utożsamienia się z nimi.
Pomoc obywatelom w osiągnięciu tego jest kwestią pierwszorzędnej wagi z punktu widzenia przyszłości Unii Europejskiej, pogłębienia integracji i utworzenia Europy obywateli.
Poprawka
12
Artykuł 1 ustęp 2 tiret 3 b (nowe)
- większe uwzględnianie wymagań związanych z obywatelstwem europejskim przez krajowe, regionalne i lokalne instytucje wybieralne, sądownicze i instytucje pomocy publicznej.
Poprawka
13
Artykuł 2 litera b a) (nowa)
ba) promowanie wymiany doświadczeń związanych z obywatelstwem europejskim między lokalnymi, regionalnymi i krajowymi organami wybieralnymi oraz między władzami, do kompetencji których należy zapewnianie obywatelom ochrony sądowej i pomocy administracyjnej, poprzez zwiększenie współpracy transgranicznej, utworzenie europejskich sieci kontaktowych i wzmocnienie sieci już istniejących,
Poprawka
14
Artykuł 2 litera d)
(d) wspieranie zrównoważonej integracji obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich, co przyczyni się do dialogu międzykulturowego i ukaże zarówno różnorodność, jak i jedność Europy, ze szczególnym uwzględnieniem działań dotyczących Państw Członkowskich, które niedawno przystąpiły do Unii Europejskiej.
(d) wspieranie zrównoważonej integracji i współpracy obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego , stowarzyszeń i sieci (networks) obywatelskich ze wszystkich Państw Członkowskich, co przyczyni się do ułatwienia integracji europejskiej i do dialogu międzykulturowego i ukaże zarówno różnorodność, jak i jedność Europy, ze szczególnym uwzględnieniem działań dotyczących Państw Członkowskich, które niedawno przystąpiły do Unii Europejskiej oraz rozwoju i wsparcia bliższych stosunków między ich obywatelami a organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i mniejszości .
Uzasadnienie
Poza integracją istotna jest również współpraca – jako współdziałanie.
Ważne jest rozwijanie i wspieranie bliższych stosunków między obywatelami Państw Członkowskich, które niedawno przystąpiły do UE, a także stosunków między działającymi w nich organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i mniejszości, co również będzie odzwierciedlać Europę różnorodności oraz wartości i cele Traktatu Konstytucyjnego.
Patrz też uzasadnienie poprawki 13.
Poprawka
15
Artykuł 3 ustęp 1 litera a) tiret -1 (nowe)
- wsparcie dla transgranicznej współpracy między władzami krajowymi, do kompetencji których należy ochrona praw obywatelskich, a także wsparcie dla inicjatyw lub sieci łączących trybunały konstytucyjne, sądy najwyższe, sądy apelacyjne, rady państwa, najwyższe rady prawnicze oraz rzeczników praw obywatelskich,
Poprawka
16
Artykuł 3 ustęp 1 litera b) tiret 2
– strukturalne wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim,
– strukturalne wsparcie dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego, stowarzyszeń i sieci (networks) na poziomie europejskim,
Uzasadnienie
Patrz: uzasadnienie do poprawki do art. 2 lit. d).
Poprawka
17
Artykuł 3 ustęp 1 litera c) tiret 1
– wydarzenia medialne, takie jak rocznice, nagrody, konferencje na szczeblu europejskim,
– wydarzenia medialne, takie jak rocznice, koncerty, nagrody, konferencje na szczeblu europejskim,
Uzasadnienie
Koncerty przyczyniają się do rozwijania poczucia wspólnej przynależności.
Poprawka
18
Artykuł 3 ustęp 1 litera c) tiret 2
- badania i sondaże opinii publicznej,
- badania , zbieranie informacji i sondaże opinii publicznej,
Uzasadnienie
Zbieranie informacji na temat obywatelstwa jest ważnym działaniem, które powinno być finansowane w ramach akcji „Razem dla Europy”.
Poprawka
19
Artykuł 3 ustęp 1 litera c a) (nowa)
(ca) Aktywna Pamięć Europejska, do którego należą:
- wsparcie dla projektów upamiętniających ofiary dokonanych przez nazistów i reżim stalinowski masowych deportacji i masowej zagłady oraz ofiary wszelkich europejskich dyktatur i wojen domowych.
Uzasadnienie
W XX w. kraje południowoeuropejskie doświadczyły reżimów dyktatorskich i wojen domowych, które w znacznym stopniu charakteryzują się takimi samymi cechami.
Stabilizację demokracji w Hiszpanii, Grecji i Portugalii osiągnięto w dużej mierze dzięki przystąpieniu do Wspólnoty Europejskiej.
Działanie wspólnotowe zmierzające do zachowania pamięci o głównych miejscach i ofiarach tych okresów historycznych byłoby wyrazem unijnego wsparcia obywateli UE i bardziej uwidoczniłoby ten program.
Ze względu na wspólne cechy charakteryzujące reżimy dyktatorskie w tych państwach projekty w ramach tego działania będą zawierać element ponadnarodowy.
Poprawka
20
Artykuł 5
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony, które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim społeczności lokalne, organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe.
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony, które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim grupy tworzone w ramach społeczności i władze lokalne, organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), organizacje zajmujące się problemami mniejszości, grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego, takie jak organizacje pozarządowe, organizacje działające na rzecz obywateli UE zamieszkałych poza terytorium Unii, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe , stowarzyszenia obywateli krajów trzecich zamieszkujących na terytorium Unii Europejskiej oraz sieci europejskie łączące władze krajowe, którym powierzono zagwarantowanie praw obywatelskich .
Uzasadnienie
Także w duchu wartości i celów Traktatu Konstytucyjnego można uznać mniejszości zamieszkujące w Europie za istotny element Europy opartej na „jedności w różnorodności”.
Powyższe instrumenty będą przyczyniać się do budowania poczucia wspólnoty w Europie oraz ponadgranicznej współpracy, która wzbogaci tożsamość europejską.
Ponieważ nie można tego dokonać tak skutecznie na szczeblu Państw Członkowskich, w polityce i współpracy europejskiej stworzy to wartość dodaną w duchu zasady pomocniczości.
Poprawka
21
Artykuł 6
Program może objąć wspólne działania z organizacjami międzynarodowymi, które działają na polu aktywnego obywatelstwa takimi, jak Rada Europy i UNESCO, na zasadzie wspólnego finansowania i zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 i regułami, które dotyczą danej instytucji lub organizacji.
Program może objąć lub zawierać wspólne działania z organizacjami międzynarodowymi, które działają na polu aktywnego obywatelstwa – w szczególności na polu obywatelstwa europejskiego – , takimi jak Rada Europy i UNESCO, na zasadzie wspólnego finansowania i zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 i regułami, które dotyczą danej instytucji lub organizacji.
Uzasadnienie
Program może nie tylko objąć powyższe formy współpracy, lecz mogą one stanowić jego część.
W ramach aktywnego obywatelstwa kwestia obywatelstwa europejskiego ma szczególne znaczenie dla programu
Poprawka
22
Artykuł 9 ustęp 1
1.
Komisja zapewni spójność i komplementarność niniejszego programu i instrumentów z innych obszarów działań Wspólnoty, przede wszystkim edukacji, kształcenia zawodowego, kultury, sportu, podstawowych praw i wolności, integracji społecznej, równości płci, zwalczania dyskryminacji, badań i zewnętrznych działań Wspólnoty, w szczególności w kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa.
1.
Komisja zapewni spójność i komplementarność niniejszego programu i instrumentów z innych obszarów działań Wspólnoty, przede wszystkim edukacji, kształcenia zawodowego, kultury, sportu, podstawowych praw i wolności, integracji społecznej, równości płci, zwalczania dyskryminacji , rasizmu i ksenofobii , badań i zewnętrznych działań Wspólnoty, w szczególności w kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa.
Poprawka
23
Artykuł 11 ustęp 2
2.
Pomoc finansowa przybiera formę dotacji dla osób prawnych.
Dotacje mogą być w niektórych przypadkach przyznane osobom fizycznym zgodnie z warunkami art. 114 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002.
2.
Pomoc finansowa przybiera formę dotacji dla osób prawnych lub europejskich stowarzyszeń krajowych instytucji publicznych działających w dziedzinie ochrony obywateli .
Dotacje mogą być w niektórych przypadkach przyznane osobom fizycznym zgodnie z warunkami art. 114 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002.
Poprawka
24
Artykuł 13 ustęp 2
2.
Komisja zapewni regularną, zewnętrzną i niezależną ocenę programu.
2.
Komisja zapewni regularną, zewnętrzną i niezależną ocenę programu oraz będzie regularnie informować właściwe komisje Parlamentu Europejskiego .
Poprawka
25
Załącznik tytuł I działanie 1 część wprowadzająca
Działanie to stanowi część programu ukierunkowaną w szczególności na działania, w których bezpośrednio lub pośrednio uczestniczą obywatele.
Działania te dzielą się na następujące dwa rodzaje środków:
Działanie to stanowi część programu ukierunkowaną w szczególności na działania, w których bezpośrednio lub pośrednio uczestniczą obywatele Unii zamieszkali na jej obszarze lub poza nim .
Działania te dzielą się na następujące dwa rodzaje środków:
Uzasadnienie
Obywatelstwo Unii gwarantuje takie same prawa wszystkim jej obywatelom niezależnie od ich miejsca zamieszkania.
Jednak uwzględniając szczególną sytuację, w której znajdują się obywatele mieszkający poza obszarem UE, należy przyjąć konieczne środki zapewniające im możliwość pełnego i skutecznego korzystania z praw wynikających z obywatelstwa UE..
Poprawka
26
Załącznik tytuł I działanie 1 podtytuł 2 akapit pierwszy
W ramach tego środka wsparcie zostanie udzielone różnym projektom o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym, w których obywatele biorą bezpośredni udział.
Skala i zakres projektów będą zależały od sytuacji społecznej, a ich celem będzie badanie innowacyjnymi metodami możliwych odpowiedzi na zidentyfikowane potrzeby.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Projekty te mają umożliwić obywatelom o zróżnicowanych poglądach wspólne działania lub dyskusje dotyczące wspólnych kwestii europejskich, rozwijając wzajemne zrozumienie i poszerzając wiedzę o procesie integracji europejskiej.
W ramach tego środka wsparcie zostanie udzielone różnym projektom o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym, w których obywatele Unii, również zamieszkali poza obszarem UE, biorą bezpośredni udział.
Skala i zakres projektów będą zależały od sytuacji społecznej, a ich celem będzie badanie innowacyjnymi metodami możliwych odpowiedzi na zidentyfikowane potrzeby.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Projekty te mają umożliwić obywatelom o zróżnicowanych poglądach wspólne działania lub dyskusje dotyczące wspólnych kwestii europejskich, rozwijając wzajemne zrozumienie i poszerzając wiedzę o procesie integracji europejskiej.
Uzasadnienie
Obywatelstwo Unii gwarantuje takie same prawa wszystkim jej obywatelom niezależnie od ich miejsca zamieszkania.
Jednak uwzględniając szczególną sytuację, w której znajdują się obywatele mieszkający poza obszarem UE, należy przyjąć konieczne środki zapewniające im możliwość pełnego i skutecznego korzystania z praw wynikających z obywatelstwa UE..
Poprawka
27
Załącznik część I działanie 2 podtytuł 2 akapit pierwszy
Konieczne jest, aby organizacje społeczeństwa obywatelskiego zaistniały i były zdolne do działania i współpracy na poziomie europejskim w wielu dziedzinach, będących przedmiotem ogólnego zainteresowania (np. wspólne wartości i dziedzictwo, wolontariat, zagadnienia społeczne).
Środek ten zapewni im stabilność i zdolność do działania w charakterze ponadnarodowych katalizatorów w stosunku do ich własnych członków oraz społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim.
Istotnym elementem w tym obszarze jest wzmocnienie sieci transeuropejskich.
Dotacje mogą być przyznawane na podstawie wieloletniego programu pracy, uwzględniającego szereg różnych tematów i działań.
Konieczne jest, aby organizacje społeczeństwa obywatelskiego zaistniały i były zdolne do działania i współpracy na poziomie europejskim w wielu dziedzinach, będących przedmiotem ogólnego zainteresowania (np. wspólne wartości i dziedzictwo, wolontariat, zagadnienia społeczne , integracja ).
Środek ten zapewni im stabilność i zdolność do działania w charakterze ponadnarodowych katalizatorów w stosunku do ich własnych członków oraz społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim.
Istotnym elementem w tym obszarze jest wzmocnienie sieci transeuropejskich i stowarzyszeń europejskich .
Dotacje mogą być przyznawane na podstawie wieloletniego programu pracy, uwzględniającego szereg różnych tematów i działań.
Poprawka
28
Załącznik część I działanie 2 podtytuł 2 akapit drugi
Strukturalne wsparcie może zostać przekazane bezpośrednio dwóm podmiotom, które realizują cel będący przedmiotem ogólnoeuropejskiego zainteresowania, a mianowicie Platformie europejskich społecznych organizacji pozarządowych oraz organizacji Ruch Europejski.
Strukturalne wsparcie może zostać przekazane bezpośrednio trzem podmiotom, które realizują cel będący przedmiotem ogólnoeuropejskiego zainteresowania, a mianowicie Platformie europejskich społecznych organizacji pozarządowych , organizacji Ruch Europejski oraz Euroepjskiej Radzie ds. Uchodźców i Wypędzonych .
Poprawka
29
Załącznik część I działanie 2 podtytuł 3 akapit pierwszy
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, związki zawodowe, federacje, zespoły ekspertów itd., mogą włączać obywateli do swoich działań lub reprezentować ich interesy poprzez debaty, publikacje, rzecznictwo i inne konkretne projekty ponadnarodowe.
Rozpoczęcie lub kontynuowanie działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wymiarze europejskim pozwoli im na zwiększenie wydajności i dotarcie do szerszej publiczności.
Bezpośrednia współpraca organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych Państw Członkowskich przyczyni się do wzajemnego zrozumienia różnych kultur i punktów widzenia oraz do rozpoznania wspólnych trosk i wartości.
Cel ten może być realizowany za pomocą pojedynczych projektów, jednak działania obliczone na dłuższy okres będą miały bardziej trwały wpływ i umożliwią powstanie sieci i efektu synergii.
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, stowarzyszenia europejskie, sieci (networks), stowarzyszenia obywateli krajów trzecich, związki zawodowe, federacje, zespoły ekspertów , i organizacje na rzecz obywateli UE zamieszkałych poza obszarem Unii itd., mogą włączać obywateli do swoich działań lub reprezentować ich interesy poprzez debaty, publikacje, rzecznictwo i inne konkretne projekty ponadnarodowe.
Rozpoczęcie lub kontynuowanie działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wymiarze europejskim pozwoli im na zwiększenie wydajności i dotarcie do szerszej publiczności.
Bezpośrednia współpraca organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych Państw Członkowskich przyczyni się do wzajemnego zrozumienia różnych kultur i punktów widzenia oraz do rozpoznania wspólnych trosk i wartości.
Cel ten może być realizowany za pomocą pojedynczych projektów, jednak działania obliczone na dłuższy okres będą miały bardziej trwały wpływ i umożliwią powstanie sieci i efektu synergii.
Uzasadnienie
Patrz: uzasadnienia do poprzednich poprawek.
Poprawka
30
Załącznik część I działanie 3 podtytuł 3 akapit pierwszy
Skupienie wysiłków na obywatelach i różnorodność inicjatyw na polu aktywnego obywatelstwa wymagają kompleksowych informacji na temat różnych działań w ramach programu, innych działań europejskich związanych z obywatelstwem oraz innych istotnych inicjatyw, które będą przekazywane za pomocą portalu internetowego i innych narzędzi.
Skupienie wysiłków na obywatelach i różnorodność inicjatyw na polu aktywnego obywatelstwa wymagają kompleksowych informacji na temat różnych działań w ramach programu, innych działań europejskich związanych z obywatelstwem oraz innych istotnych inicjatyw, które będą przekazywane za pomocą portalu internetowego i innych narzędzi.
Przede wszystkim za priorytetową uznać należy informację na temat dyrektywy 2004/38/WE, której termin transpozycji w Państwach Członkowskich upływa dnia 30 kwietnia 2006r.
Uzasadnienie
Patrz: uzasadnienie do punktu uzasadnienia 4a.
Poprawka
31
Załącznik część I działanie 3 a (nowe)
DZIAŁANIE 3a: AKTYWNA PAMIĘĆ EUROPEJSKA
W ramach tego działania mogą być wspierane projekty następujących rodzajów:
- projekty na rzecz zachowania głównych miejsc i pamiątek utożsamianych z masowymi deportacjami, byłymi obozami koncentracyjnymi i innymi cierpieniami na dużą skalę oraz miejsc nazistowskiej zagłady, a także archiwów dokumentujących te zdarzenia oraz projekty zachowujące w tych miejscach pamięć o ofiarach,
- projekty upamiętniające osoby, które w ekstremalnych warunkach ratowały ludzi przed holokaustem,
- projekty na rzecz zachowania byłych obozów koncentracyjnych oraz pamiątek po ofiarach europejskich dyktatur i wojen domowych, a także archiwów dokumentujących te okresy historyczne oraz inne działania zmierzające do zachowania pamięci o ofiarach,
- projekty upamiętniające ofiary masowej zagłady i masowych deportacji w okresie stalinowskim, a także projekty zachowujące pamiątki i archiwa dokumentujące te zdarzenia.
Projekty realizowane w ramach tego działania powinny mieć znaczenie ponadnarodowe lub zawierać element ponadnarodowy oraz wspierać zrozumienie zasad demokracji, wolności i poszanowania praw człowieka wśród narodów Europy.
Uzasadnienie
W XX w. kraje południowoeuropejskie doświadczyły reżimów dyktatorskich i wojen domowych, które w znacznym stopniu charakteryzują się takimi samymi cechami.
Stabilizację demokracji w Hiszpanii, Grecji i Portugalii osiągnięto w dużej mierze dzięki przystąpieniu do Wspólnoty Europejskiej.
Działanie wspólnotowe zmierzające do zachowania pamięci o głównych miejscach i ofiarach tych okresów historycznych byłoby wyrazem unijnego wsparcia obywateli UE i bardziej uwidoczniłoby ten program.
Ze względu na wspólne cechy charakteryzujące reżimy dyktatorskie w tych państwach projekty w ramach tego działania będą zawierać element ponadnarodowy.
Poprawka
32
Załącznik część II akapit (-1) (nowy)
Ustanowione kryteria wyboru wraz ze stosowaną tabelą klasyfikacyjną dostępne są dla wszystkich zainteresowanych podmiotów.
Wnioski o finansowanie rozpatrywane są na podstawie następujących kryteriów:
- zgodność z celem programu;
- jakość planowanych działań;
- możliwy efekt mnożnikowy tego rodzaju działań dla ogółu społeczeństwa;
- wpływ geograficzny podejmowanych działań zarówno z punktu widzenia zasięgu terytorialnego, jak i liczby zaangażowanych krajów;
- zaangażowanie obywateli w organizację zainteresowanych podmiotów.
Jeżeli zgłoszone zostaje kilka projektów tej samej jakości, pierwszeństwo przyznawane jest organizacjom działającym na zasadzie non-profit (wolontariat, organizacje niezarobkowe, instytuty państwowe, itp.).
Niezależnie od tego, czy dany podmiot otrzymał lub nie wsparcie finansowe, wnioskodawcy upoważnieni są do otrzymania właściwych informacji na temat powodów podjęcia ostatecznej decyzji.
Uzasadnienie
Procedura selekcji musi być przejrzysta.
Co więcej, ważne jest ważne wspieranie w pierwszej kolejności organizacji działających na podstawie non-profit, ponieważ są one uosobieniem aktywnego obywatelstwa.
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
Odsyłacze
COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 – 2005/0041(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
CULT
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu
LIBE 10.5.2005
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania
Giusto Catania 6.6.2005
Poprzedni sprawozdawca komisji opiniodawczej
Rozpatrzenie w komisji
21.2.2006
0.0.0000
0.0.0000
Data przyjęcia
21.2.2006
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
40
3
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Alexander Nuno Alvaro, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Lívia Járóka, Timothy Kirkhope, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Sarah Ludford, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Athanasios Pafilis, Martine Roure, Inger Segelström, Antonio Tajani, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Genowefa Grabowska, Sophia in 't Veld, Jean Lambert, Katalin Lévai, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Iratxe García Pérez
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
25.1.2006
OPINIA Komisji Spraw Konstytucyjnych
dla Komisji Kultury i Edukacji
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
( COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 –2005/0041 (COD))
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej:
Maria da Assunção Esteves
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
1.
Program „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego stanowi podstawową strategię europejskiego procesu politycznego.
W ramach programu członkowie społeczeństwa zachęcani są do udziału w zadaniu kształtowania opinii i woli politycznej, a tym samym wniesienia do europejskiego procesu politycznego istotnego elementu debaty, którego wynikiem będzie integracja i usankcjonowanie tego procesu.
Wspólna realizacja kulturowego, społecznego i politycznego zadania przez ludność Europy zbliży ludzi i wspierać będzie wartość, jaką jest udział społeczeństwa obywatelskiego w sprawach publicznych.
W związku z tym, program „Obywatele dla Europy” prowadzić będzie w kierunku modelu politycznego polegającego na współpracy ogółu społeczeństwa z instytucjami UE.
Wewnątrz niego będą również wędrować bodźce z peryferii do centrum, a dzięki udostępnieniu szerokiemu przekrojowi społeczeństwa możliwości kształtowania woli politycznej, zwykli obywatele staną się uczestnikami i współtwórcami procesu budowania porządku europejskiego, stworzone zostaną idealne warunki sprzyjające stosunkom między różnymi tradycjami kulturowymi i ustanowione zostanie kosmopolityczne prawo.
Program zapobiegnie również odsunięciu ludności Europy od polityki europejskiej przez biurokrację.
2.
Ze względu na promowanie relacji między ludźmi z różnych współzależnych społeczności, program „Obywatele dla Europy” propaguje odpowiedzialność, która wymaga od aktywnego obywatela więcej, niż tylko koncentracji na własnych interesach materialnych.
Dzielenie zadania powoduje szersze zrozumienie celów i standardów, które leżą we wspólnym interesie.
Wspiera świadome współistnienie, które regulowane jest zasadami równości praw i wzajemnego szacunku.
Rozwija w każdym człowieku sposób postrzegania życia europejskiego jako formy zbiorowej – opartej na demokratycznych wartościach i prawach człowieka.
3.
Program wzmocni porozumienie na płaszczyźnie, na której kwitnie społeczny i kulturowy pluralizm.
Porozumienia takiego nie można osiągnąć wyłącznie dzięki instytucjom UE – konieczne jest zaangażowanie ogółu społeczeństwa w proces nieustannej komunikacji.
Kształtowanie woli politycznej opierać się będzie na społeczeństwie obywatelskim popierającym europejskie idee sprawiedliwości i pomoże mu przekraczać granice, również międzypokoleniowe.
W ten sposób otwiera się droga do Ligi Narodów, która odzwierciedla wzorowe znaczenie Europy, europejskiej „Rzeczypospolitej”.
4.
Strategiczne znaczenie programu wynika z faktu, że promuje on wielorakie formy komunikacji, które zapewniają kontakt pomiędzy zwykłymi obywatelami a instytucjami UE.
Planowane działania jednoznacznie pokażą uczestnikom, w jaki sposób powinni oni postrzegać siebie w roli członków sprawiedliwej, wieloaspektowej i ukierunkowanej na świat Europy.
5.
Z natury społeczeństwa obywatelskiego wynika wspólnota oparta na komunikacji, która wzbogaca sposób podejmowania decyzji politycznych, zmniejsza alienację biurokracji i łamie monopol polityczny instytucji.
Efektem będzie oczywiste zwiększenie legitymacji demokratycznej i otwarta droga do sukcesu nowych początków polityki oraz nowych przełomowych chwil w procesie rozwoju europejskiego.
„Kryzys konstytucyjny” i obawy związane z rozszerzeniem wyraźnie wskazują konieczność istnienia takiej podstawy uczestnictwa w domenie publicznej.
6.
Poprzez wspólne działanie i dialog ludzie ustalają, jakie tradycje pragną pielęgnować, jakie wspólne zasady chcą ustanowić i w jakiej Europie chcą mieszkać.
W ten sposób dyskurs polityczny zyskuje wymiar zarówno moralny, jak i pragmatyczny: pełni rozważną rolę w budowaniu przyszłości, zmienia skalę zarówno podstaw, jak i celów oraz przygotowuje drogę prowadzącą do lepiej usankcjonowanej i ambitniejszej Europy.
7.
W związku z tym program zasadniczo zasługuje na poparcie sprawozdawczyni.
Aby program był jak najbardziej skuteczny, sprawozdawczyni proponuje zaangażowanie, a tym samym wysunięcie na pierwszy plan wszystkich, którzy mogą odegrać rolę w społeczeństwie (w tym mediów).
Sprawozdawczyni wskazuje na znaczenie sponsorowania i pracy społecznej (które w wielu przypadkach rozwijają się spontanicznie i wysuwają na czoło osoby mające predyspozycje do takiej działalności), znaczenie roli, jaką pełnią społeczności szkolne (które są strategicznymi ośrodkami kształcenia, szkolenia i stałej współpracy), promowanie inicjatyw nauczania demokracji i przekazywania informacji dotyczących instytucyjnych kanałów działań politycznych oraz wsparcie władz publicznych, które w sposób naturalny winny dążyć do zapewnienia powodzenia programu.
Sprawozdawczyni proponuje utworzenie nowej części zatytułowanej Kształcenie w zakresie demokracji w ramach działania „Aktywne społeczeństwo obywatelskie w Europie”.
Powodzenie programu zależy od tego, czy będzie on służył zwiększeniu świadomości obywateli i zachęceniu ich do zaangażowania się w politykę.
Europejski styl życia można zrozumieć na podstawie planowanych działań, lecz konieczne jest również zrozumienie roli rządzenia.
Sprawozdawczyni podkreśla również potrzebę wzmocnienia sekcji pt. „Narzędzia informacji i rozpowszechniania” w celu zwiększenia roli mediów w programie.
Warunkiem powodzenia tego ostatniego jest jego wsparcie w drodze szerokiego rozpowszechniania informacji, co przyniosłoby efekt multiplikacji.
Poszczególne działania wymagają jak najszerszego zainteresowania mediów i konieczne będzie ich reklamowanie w telewizji, prasie i radiu lokalnym.
Inicjatywy związane z nauczaniem demokracji i rozpowszechnianiem informacji wymagają zwiększenia budżetu o 10 milionów EUR (równo podzielonych pomiędzy te dwie kategorie inicjatyw).
W wyniku dodania tej kwoty do propozycji sprawozdawczyni otrzymamy całkowity budżet w wysokości 300 milionów EUR.
Należy również podjąć starania w celu uproszczenia administracji, które znajdują uzasadnienie w fakcie, że biurokracja jest wrogiem ludzi.
Pomimo pewnych wątpliwości, sprawozdawczyni pozostawiła bez zmian odniesienie do komitetów doradczych, znajdujące się w części dotyczącej przepisów wykonawczych.
8.
Budowa Europy obywateli jest sprawą niecierpiącą zwłoki. „Europa” nie może istnieć bez kontaktów między sferą publiczną a prywatną.
Jest to jedyny sposób zawarcia uniwersalnych wartości sprawiedliwości w społeczeństwie kosmopolitycznym, w którym określone tradycje ulegają zachwianiu.
POPRAWKI
Komisja Spraw Konstytucyjnych zwraca się do Komisji Kultury i Edukacji, właściwej dla tej sprawy, o uwzględnienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt uzasadnienia 1
(1) Obywatelstwo Unii powinno być podstawowym statusem obywateli Państw Członkowskich.
(1) Obywatelstwo Unii , które posiadają wszyscy obywatele Państw Członkowskich , stanowi podstawę europejskiego procesu politycznego .
Poprawka
2
Punkt uzasadnienia 2
(2) Wspólnota powinna zachęcać obywateli europejskich do pełnego korzystania ze wszystkich aspektów obywatelstwa Unii Europejskiej, które powinno być promowane w poszanowaniu zasady pomocniczości.
(2) Bez uszczerbku dla zasady pomocniczości, instytucje UE powinny promować aktywne, oparte na uczestnictwie, odpowiedzialne i samostanowiące o sobie obywatelstwo, zdolne do stymulowania władz publicznych, pogłębiania demokracji i budowy przyszłości Europy.
Poprawka
3
Punkt uzasadnienia 3
(3) Aby obywatele w pełni popierali integrację europejską, należy położyć większy nacisk na wspólne wartości, historię i kulturę, będące kluczowymi elementami uczestnictwa w społeczeństwie zbudowanym w oparciu o wolność, demokrację i szacunek dla praw człowieka i w poszanowaniu dla jego różnorodności.
(3) Aby obywatele stali się uczestnikami procesu integracji europejskiej, należy popierać wspólne działania kulturalne, społeczne i polityczne, które łączą w jedną całość pamięć historyczną, tradycje kulturowe, pamięć o sukcesach integracji europejskiej oraz poczucie przynależności do większej wspólnoty, która opiera się na wartościach demokracji i poszanowania praw człowieka.
Poprawka
4
Punkt uzasadnienia 4
(4) Aby przybliżyć Europę jej obywatelom i umożliwić im pełne uczestnictwo w budowaniu Europy, która byłaby im coraz bliższa, konieczne jest zwrócenie się do wszystkich obywateli i zaangażowanie ich w ponadnarodowe wymiany i współpracę, co przyczyni się do budowania poczucia przynależności do wspólnoty podzielającej te same ideały.
(4) Aby budować Europę obywateli, kształtować europejską opinię publiczną i rozwijać tożsamość kosmopolityczną, należy promować komunikację między obywatelami w oparciu o współpracę i dialog, łącznie z ponadnarodowymi działaniami zmierzającymi do rozwijania wzajemnego szacunku i poczucia przynależności do wspólnoty podzielającej te same ideały.
Poprawka
5
Punkt uzasadnienia 5
(5) Parlament Europejski w rezolucji z dnia 15 kwietnia 1988 r. uznał , że należy podjąć znaczny wysiłek w celu rozszerzenia kontaktów pomiędzy obywatelami różnych Państw Członkowskich oraz oświadczył, iż uzasadnione i pożądane jest szczególne wsparcie ze strony Unii Europejskiej dla rozwoju projektów partnerskich pomiędzy miastami w różnych Państwach Członkowskich .
(5) Parlament Europejski w rezolucji z dnia 15 kwietnia 1988 r. uznał strategiczne znaczenie rozszerzenia kontaktów pomiędzy obywatelami różnych Państw Członkowskich oraz oświadczył, iż uzasadnione i pożądane jest szczególne wsparcie ze strony Unii Europejskiej dla rozwoju projektów partnerskich pomiędzy miastami w tych Państwach.
Poprawka
6
Punkt uzasadnienia 6 a (nowy)
(6a) Karta Praw Podstawowych za oczywiste przyjmuje zasadnicze znaczenie obywatelstwa opartego na uczestnictwie, dającego zdolność współpracy z instytucjami oraz zapewniającego integrację i prawowitość.
Poprawka
7
Punkt uzasadnienia 7
(7) Rada ustanowiła swoją decyzją z 26 stycznia 2004 r. wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udziału społeczeństwa obywatelskiego), który potwierdził potrzebę promocji długoterminowego dialogu z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz władzami miejskimi i wsparcia aktywnego zaangażowania obywateli.
(7) Rada ustanowiła swoją decyzją z 26 stycznia 2004 r. wspólnotowy program działań na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego (udziału społeczeństwa obywatelskiego), który potwierdził potrzebę promocji długoterminowego dialogu z władzami miejskimi, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego oraz , w wymiarze ogólnym, z obywatelami .
Ponadto, w rezolucji w sprawie wyzwań politycznych i środków budżetowych w okresie od 2007 do 2013 1 r.
Parlament Europejski stwierdził, że program dotyczący udziału społeczeństwa obywatelskiego pozostaje priorytetem, co ma na celu przybliżenie Europy obywatelom poprzez oddolny proces.
Poprawka
8
Punkt uzasadnienia 8
(8) Organizacje społeczeństwa obywatelskiego są ważnymi pośrednikami , dzięki którym możliwe jest dotarcie do obywateli na poziomie europejskim, narodowym i regionalnym.
Dlatego należy wspierać ich ponadnarodową współpracę.
(8) Organizacje społeczeństwa obywatelskiego są ważnymi ośrodkami , dzięki którym możliwe jest mobilizowanie obywateli na poziomie europejskim, narodowym i regionalnym.
Dlatego należy wspierać ich ponadnarodową współpracę.
Poprawka
9
Punkt uzasadnienia 9
(9) Organizacje badające europejską politykę publiczną mogą dostarczać idei i refleksji, które przyczyniają się do ożywienia debaty na poziomie europejskim.
Mogą one również być punktem stycznym łączącym instytucje europejskie i obywateli i dlatego powinny być wspierane.
(9) Organizacje badające europejską politykę publiczną mogą dostarczać idei i refleksji, które przyczyniają się do ożywienia debaty na poziomie europejskim.
Pomagają one kształtować opinię publiczną w ramach nieoficjalnych gremiów, w których odbywa się wymiana informacji i mogą być punktem stycznym łączącym instytucje europejskie i obywateli .
W związku z tym powinny być wspierane i należy stymulować łączenie ich w sieci współpracy .
Poprawka
10
Punkt uzasadnienia 10
(10) Szczególną uwagę należy zwrócić na zrównoważoną integrację obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich w ponadnarodowych projektach i działaniach.
(10) Program powinien zapewniać poszanowanie zasady zrównoważonej integracji obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich w ponadnarodowych projektach i działaniach.
Poprawka
11
Punkt uzasadnienia 11
(11) Kraje kandydujące oraz kraje EFTA, które są stronami Porozumienia EOG, są uznawane za potencjalnych uczestników programów Wspólnoty, zgodnie z porozumieniami, które z nimi zawarto.
(11) Kraje kandydujące oraz kraje EFTA, które są stronami Porozumienia EOG, mają prawo uczestnictwa w programach Wspólnoty, zgodnie z porozumieniami, które z nimi zawarto.
Poprawka
12
Punkt uzasadnienia 12
(12) W czasie posiedzenia Rady Europejskiej w Salonikach, które odbyło się w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. przyjęto „Agendę z Salonik dla Bałkanów Zachodnich – w kierunku integracji europejskiej”, która zaprosiła kraje Bałkanów Zachodnich do uczestnictwa w programach i agencjach Wspólnoty.
Dlatego kraje Bałkanów Zachodnich należy uznać za potencjalnych uczestników programów Wspólnoty.
(12) W czasie posiedzenia Rady Europejskiej w Salonikach, które odbyło się w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. przyjęto „Agendę z Salonik dla Bałkanów Zachodnich – w kierunku integracji europejskiej”, która zaprosiła kraje Bałkanów Zachodnich do uczestnictwa w programach i agencjach Wspólnoty.
Dlatego kraje Bałkanów Zachodnich należy przyjąć jako potencjalnych uczestników programów Wspólnoty.
Poprawka
13
Punkt uzasadnienia 13
(13) Program powinien być regularnie monitorowany i oceniany we współpracy z Komisją i Państwami Członkowskimi w celu umożliwienia jego korekty, szczególnie jeśli chodzi o priorytety we wdrażaniu środków.
(13) Program powinien być regularnie monitorowany i niezależnie oceniany we współpracy z Komisją i Państwami Członkowskimi w celu umożliwienia jego korekty, która jest konieczna, jeżeli środki mają zostać właściwie wdrożone.
Poprawka
14
Punkt uzasadnienia 17
(17) Z uwagi na ponadnarodowy i wielostronny charakter działań i środków programu „Obywatele dla Europy” jego cele nie mogą zostać w pełni osiągnięte przez Państwa Członkowskie, ale mogą być osiągnięte na szczeblu Wspólnoty, toteż Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, ustanowioną w tym artykule, niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tych celów.
(17) Z uwagi na ponadnarodowy i wielobiegunowy charakter działań i środków programu „Obywatele dla Europy” jego cele nie mogą zostać w pełni osiągnięte przez Państwa Członkowskie, ale mogą być osiągnięte na szczeblu Wspólnoty, toteż Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, ustanowioną w tym artykule, niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tych celów.
Poprawka
15
Artykuł 1 ustęp 2
2.
Program przyczyni się do osiągnięcia następujących celów ogólnych:
2.
Program przyczyni się do osiągnięcia następujących celów ogólnych:
- stworzenie obywatelom możliwości współpracy i udziału w tworzeniu Europy, która byłaby im coraz bliższa, zjednoczona w swojej różnorodności kulturowej i wzbogacona przez nią,
- zachęcenie obywateli do współpracy i udziału w tworzeniu wieloaspektowej, sprawiedliwej, demokratycznej Europy ukierunkowanej na świat ,
- tworzenie tożsamości europejskiej w oparciu o uznane wspólne wartości, historię i kulturę ,
- rozwijanie postnarodowej tożsamości europejskiej opartej na wspólnocie politycznej podzielającej wartości demokracji i praw człowieka oraz historycznej i kulturowej różnorodności tradycji Państw Członkowskich,
- poprawa wzajemnego zrozumienia między obywatelami Europy, którzy szanują i doceniają różnorodność kulturową, przyczyniając się do dialogu międzykulturowego,
- włączenie działań obywatelskich w europejski proces integracji politycznej i rozszerzenia poprzez propagowanie dialogu, wzajemnego zrozumienia oraz poczucia wspólnego interesu wśród obywateli europejskich;
- przyczynienie się do kształtowania europejskiej opinii publicznej w oparciu o udział społeczeństwa obywatelskiego zdolnego do współpracy z instytucjami i zapewnienia powodzenia projektu europejskiego.
Poprawka
16
Artykuł 2
Program ma następujące cele szczegółowe, które będą realizowane na szczeblu ponadnarodowym.
Program ma następujące cele szczegółowe, które będą realizowane na szczeblu ponadnarodowym.
(a) umożliwienie zbliżenia członków społeczności lokalnych z całej Europy w celu wymiany doświadczeń , opinii i wartości, wyciągnięcia wniosków z historii oraz budowania przyszłości,
(a) umożliwienie zbliżenia członków społeczności lokalnych z całej Europy w celu wymiany doświadczeń i pomysłów, tworzenia europejskiego stylu życia oraz budowania przyszłości,
(b) wspieranie działań, debat i refleksji związanych z obywatelstwem europejskim poprzez współpracę organizacji społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim,
(b) wspieranie działań, debat i refleksji związanych z obywatelstwem europejskim i demokracją poprzez współpracę organizacji społeczeństwa obywatelskiego na poziomie europejskim,
(c) sprecyzowanie idei Europy dla jej obywateli poprzez wspieranie i docenianie europejskich wartości i osiągnięć , przy równoczesnym zachowaniu pamięci o przeszłości Europy ,
(c) sprecyzowanie idei Europy dla jej obywateli poprzez wspieranie i docenianie europejskich wartości i osiągnięć oraz danie wyrazu pamięci historycznej w zbiorowej wizji przyszłości ,
(d) wspieranie zrównoważonej integracji obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich, co przyczyni się do dialogu międzykulturowego i ukaże zarówno różnorodność, jak i jedność Europy, ze szczególnym uwzględnieniem działań dotyczących Państw Członkowskich, które niedawno przystąpiły do Unii Europejskiej.
(d) wspieranie zrównoważonej integracji obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z Państw Członkowskich, co przyczyni się do dialogu międzykulturowego i ukształtuje świadomość Europy, ze szczególnym uwzględnieniem działań dotyczących Państw Członkowskich, które niedawno przystąpiły do Unii Europejskiej.
Poprawka
17
Artykuł 3 ustęp 1 litera b) tiret 3 a (nowe)
- wsparcie dla inicjatyw szkoleniowych z zakresu demokracji i obywatelstwa.
Poprawka
18
Artykuł 3 ustęp 1 litera c)
(c) Razem dla Europy, do którego należą:
(c) Razem dla Europy, do którego należą:
- wydarzenia medialne takie, jak rocznice, nagrody, konferencje na szczeblu europejskim,
- wydarzenia medialne takie, jak rocznice, nagrody, wydarzenia artystyczne, konferencje na szczeblu europejskim,
- badania i sondaże opinii publicznej,
- badania i sondaże opinii publicznej,
- narzędzia informacji i rozpowszechniania.
- narzędzia informacji i rozpowszechniania , w tym reklama w mediach i zaangażowanie mediów .
Poprawka
19
Artykuł 3 ustęp 1 a (nowy)
1a.
Każde działanie winno promować wielodyscyplinarność tematyczną jako sposób na zaangażowanie jak największej liczby obywateli.
Poprawka
20
Artykuł 3 ustęp 2
2.
Zrównoważona integracja obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich może zostać uznana za priorytet w ramach każdego działania , zgodnie ze szczegółowym celem, określonym w art. 2 ust. 4.
2.
Zrównoważona integracja obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego ze wszystkich Państw Członkowskich musi znaleźć wyraz w każdym działaniu , zgodnie ze szczegółowym celem, określonym w art. 2 ust. 4.
Poprawka
21
Artykuł 5
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony, które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim społeczności lokalne, organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe.
W programie mogą wziąć udział wszystkie zainteresowane strony, które promują aktywne obywatelstwo europejskie, przede wszystkim społeczności lokalne, organizacje badające europejską politykę publiczną (zespoły ekspertów), inicjatywy związane z wolontariatem i sponsorowaniem, szkoły, grupy obywateli i inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, platformy, sieci, stowarzyszenia i federacje, związki zawodowe.
W programie mogą również wziąć udział media, które podają informacje o działaniach przewidzianych programem.
Działania w ramach programu (których inicjatorami i odbiorcami są obywatele) nie mogą wykluczać wsparcia organów instytucjonalnych, a wręcz należy o takie wsparcie zabiegać.
Poprawka
22
Artykuł 9 ustęp 1
1.
Komisja zapewni spójność i komplementarność niniejszego programu i instrumentów z innych obszarów działań Wspólnoty, przede wszystkim edukacji, kształcenia zawodowego, kultury, sportu, podstawowych praw i wolności, integracji społecznej, równości płci, zwalczania dyskryminacji, badań i zewnętrznych działań Wspólnoty, w szczególności w kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa.
1.
Komisja zapewni spójność i komplementarność niniejszego programu i instrumentów z innych obszarów działań Wspólnoty, przede wszystkim edukacji, kształcenia zawodowego, kultury, sportu, środowiska naturalnego, sektora audiowizualnego i mediów, podstawowych praw i wolności, integracji społecznej, równości płci, zwalczania dyskryminacji, badań naukowych i zewnętrznych działań Wspólnoty, w szczególności na poziomie europejskiej polityki sąsiedztwa.
Poprawka
23
Artykuł 10 ustęp 1
1.
Budżet przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie wskazanym w art. 1 niniejszym ustala się na 235 milionów EUR.
1.
Budżet przeznaczony na realizację niniejszego programu w okresie wskazanym w art. 1 niniejszym ustala się na 300 milionów EUR.
Poprawka
24
Artykuł 11 ustęp 1
1.
Zgodnie z warunkami art. 176 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 Komisja może zadecydować , w zależności od rodzaju beneficjentów i charakteru działań, o zwolnieniu ich z weryfikacji kompetencji i kwalifikacji zawodowych wymaganych do wykonania proponowanego działania lub programu pracy.
1.
Zgodnie z warunkami art. 176 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 Komisja może, w zależności od rodzaju beneficjentów , charakteru działań i jasności okoliczności , zwolnić ich z weryfikacji kompetencji i kwalifikacji zawodowych zasadniczo wymaganych do wykonania proponowanego działania lub programu pracy.
Poprawka
25
Artykuł 11 ustęp 5
Dotyczy wyłącznie portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
26
Artykuł 12 ustęp 1
Nie dotyczy wersji angielskiej, poprawka stanowi jedynie korektę portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
27
Artykuł 12 ustęp 4
4.
Jeśli nie przestrzegano terminów lub jeśli tylko część przyznanego wsparcia finansowego jest uzasadniona postępem w realizacji działania, Komisja prosi beneficjenta o przedłożenie uwag w określonym terminie.
Jeśli beneficjent nie udzieli zadowalającej odpowiedzi, Komisja może anulować pozostałą część pomocy finansowej i zażądać spłaty kwoty już otrzymanej przez beneficjenta.
4.
Jeśli nie przestrzegano terminów lub jeśli tylko część przyznanego wsparcia finansowego jest uzasadniona postępem w realizacji działania, Komisja prosi beneficjenta o przedłożenie uzasadnienia w określonym terminie.
Jeśli beneficjent nie udzieli zadowalającej odpowiedzi, Komisja może anulować pozostałą część pomocy finansowej i zażądać spłaty kwoty już otrzymanej przez beneficjenta.
Poprawka
28
Artykuł 14
Nie dotyczy wersji angielskiej, poprawka stanowi jedynie korektę portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
29
Załącznik, część I działanie 1 akapit 2
Celem tego środka są działania, które wspierają lub łączą się z bezpośrednią wymianą między obywatelami Europy poprzez ich udział w działaniach miast partnerskich.
Mogą to być organizowane w kontekście działań miast partnerskich jednorazowe czy pilotażowe działania lub też wieloletnie umowy o ustalonej strukturze, uwzględniające kilku partnerów, oparte o planowe podejście i składające się z szeregu działań, do których mogą należeć spotkania obywateli, specjalistyczne konferencje i seminaria na tematy będące przedmiotem powszechnego zainteresowania, wraz z towarzyszącymi im publikacjami.
Środek ten przyczyni się do poszerzenia wiedzy obywateli o sobie nawzajem i pogłębienia wzajemnego zrozumienia między obywatelami i kulturami.
Celem tego środka są działania, które wspierają lub łączą się z bezpośrednią wymianą między obywatelami Europy poprzez ich udział w działaniach miast partnerskich.
Mogą to być organizowane w kontekście działań miast partnerskich jednorazowe czy pilotażowe działania lub też wieloletnie umowy o ustalonej strukturze, uwzględniające kilku partnerów, oparte o planowe podejście i składające się z szeregu działań, do których mogą należeć spotkania obywateli, specjalistyczne konferencje i seminaria na tematy będące przedmiotem powszechnego zainteresowania, wraz z towarzyszącymi im publikacjami.
Projekty miast partnerskich realizowane na poziomie europejskim nie mogą umniejszać strategicznego znaczenia stosunków między miastami sąsiadującymi, które posiadają naturalne możliwości bardziej intensywnych i systematycznych kontaktów, niezależnie od tego, po której stronie granicy miasta te są położone.
Środek ten przyczyni się do poszerzenia wiedzy obywateli o sobie nawzajem i pogłębienia wzajemnego zrozumienia między obywatelami i kulturami.
Środek ten wysuwa obywateli na pierwszy plan procesu europejskiego dzięki ich miastom i regionom, łączy właściwe praktyki z zakresu tradycyjnych stosunków sąsiedzkich i skłania ich do kształtowania wspólnego interesu.
Poprawka
30
Załącznik, część I działanie 1 akapit 3
Dotyczy wyłącznie portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
31
Załącznik, część I działanie 1 akapit 4
W ramach tego środka wsparcie zostanie udzielone różnym projektom o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym, w których obywatele biorą bezpośredni udział.
Skala i zakres projektów będą zależały od sytuacji społecznej, a ich celem będzie badanie innowacyjnymi metodami możliwych odpowiedzi na zidentyfikowane potrzeby.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Projekty te mają umożliwić obywatelom o zróżnicowanych poglądach wspólne działania lub dyskusje dotyczące wspólnych kwestii europejskich , rozwijając wzajemne zrozumienie i poszerzając wiedzę o procesie integracji europejskiej.
Środek ten wspiera różne projekty o wymiarze ponadnarodowym i międzysektorowym, w których obywatele biorą bezpośredni udział.
Projekty te mają umożliwić obywatelom o zróżnicowanych poglądach wspólne działania lub dyskusje dotyczące wspólnych tematów i problemów , rozwijając wzajemne zrozumienie i poszerzając wiedzę o procesie integracji europejskiej.
Obywatele będą w ten sposób rozwijać świadome współistnienie za pomocą dialogu, dzięki któremu postanowią, jakie tradycje pragną pielęgnować, jakie wspólne zasady pragną posiadać oraz w jakiej Europie pragną mieszkać.
Środek ten ma na celu szerokie zaangażowanie obywateli, które stanowić będzie uzupełnienie funkcjonalnego zaangażowania organizacji.
Poprawka
32
Załącznik, część I działanie 1 akapit 4 a (nowy)
Wspierane będzie wykorzystanie nowych technologii (zwłaszcza technologii związanych ze społeczeństwem informacyjnym), jak również obywatelskie projekty dotyczące sponsorowania (sztuki lub celów humanitarnych) lub pracy społecznej, które w wielu przypadkach tworzone są spontanicznie i poprzez które obywatele wykazują szczególną gotowość zaangażowania się.
Projekty szkół partnerskich są kolejnym istotnym środkiem, który służy budowaniu stałej, systematycznej współpracy w strategicznych ośrodkach powszechnego kształcenia i związany jest z istotnymi „grupami satelickimi”, takimi jak stowarzyszenia rodziców, stowarzyszenia akademickie i sportowe.
Poprawka
33
Załącznik, część I działanie 1 akapit 5 a (nowy)
Projekty obywatelskie wymagają ze względu na swój często spontaniczny charakter oraz właściwą im strukturę i sposób organizacji szczególnego wsparcia ze strony władz publicznych.
Mimo że program nie jest adresowany bezpośrednio do nich, władze publiczne są z natury zainteresowane jego powodzeniem i muszą współpracować z obywatelami przy jego realizacji.
Poprawka
34
Załącznik, część I działanie 2 akapit 1
Instytucje, dzięki którym powstają nowe idee i refleksje dotyczące kwestii europejskich, są ważnymi instytucjonalnymi partnerami w dyskusji, którzy mogą przekazywać instytucjom europejskim niezależne, międzysektorowe zalecenia o znaczeniu strategicznym… Mogą one podejmować działania, które przyczyniają się do ożywienia debaty przede wszystkim na temat obywatelstwa Unii Europejskiej oraz na temat europejskich wartości i kultur.
Środek ten ma na celu wzmocnienie możliwości instytucjonalnych tych organizacji, które są reprezentatywne, stwarzają rzeczywistą wartość dodaną na poziomie europejskim, są w stanie zapewnić znaczący efekt multiplikacji oraz są zdolne do współpracy z innymi beneficjentami niniejszego programu.
Istotnym elementem w tym obszarze jest wzmocnienie sieci transeuropejskich.
Dotacje mogą być przyznawane na podstawie wieloletniego programu pracy, uwzględniającego szereg różnych tematów i działań.
Instytucje, dzięki którym powstają nowe idee i refleksje dotyczące kwestii europejskich, są ważnymi instytucjonalnymi partnerami w dyskusji, którzy mogą przekazywać instytucjom europejskim niezależne, międzysektorowe zalecenia o znaczeniu strategicznym… Mogą one podejmować działania, które przyczyniają się do ożywienia debaty przede wszystkim na temat obywatelstwa Unii Europejskiej oraz na temat europejskich wartości i kultur.
Środek ten ma na celu wzmocnienie możliwości instytucjonalnych tych organizacji, które są reprezentatywne, stwarzają rzeczywistą wartość dodaną na poziomie europejskim, są w stanie zapewnić znaczący efekt multiplikacji oraz są zdolne do współpracy z innymi beneficjentami niniejszego programu.
Organizacje badawcze są szczególnie istotne z punktu widzenia kształtowania opinii publicznej na poziomie nieoficjalnych sieci komunikacyjnych.
Istotnym elementem w tym obszarze jest wzmocnienie sieci transeuropejskich.
Dotacje mogą być przyznawane na podstawie wieloletniego programu pracy, uwzględniającego szereg różnych tematów i działań.
Poprawka
35
Załącznik, część I działanie 2 akapit 2
Dotyczy wyłącznie portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
36
Załącznik, część I działanie 2 akapit 4
Dotyczy wyłącznie portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
37
Załącznik, część I działanie 2 akapit 5
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, związki zawodowe, federacje, zespoły ekspertów itd., mogą włączać obywateli do swoich działań lub reprezentować ich interesy poprzez debaty, publikacje, rzecznictwo i inne konkretne projekty ponadnarodowe.
Rozpoczęcie lub kontynuowanie działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wymiarze europejskim pozwoli im na zwiększenie wydajności i dotarcie do szerszej publiczności.
Bezpośrednia współpraca organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych Państw Członkowskich przyczyni się do wzajemnego zrozumienia różnych kultur i punktów widzenia oraz do rozpoznania wspólnych trosk i wartości.
Cel ten może być realizowany za pomocą pojedynczych projektów, jednak działania obliczone na dłuższy okres będą miały bardziej trwały wpływ i umożliwią powstanie sieci i efektu synergii.
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego takie, jak organizacje pozarządowe, stowarzyszenia zawodowe, związki zawodowe, federacje, zespoły ekspertów itd., mogą włączać obywateli do swoich działań lub reprezentować ich interesy poprzez debaty, publikacje, rzecznictwo i inne konkretne projekty ponadnarodowe.
Rozpoczęcie lub kontynuowanie działań organizacji społeczeństwa obywatelskiego w wymiarze europejskim pozwoli im na zwiększenie wydajności i dotarcie do szerszej publiczności.
Bezpośrednia współpraca organizacji społeczeństwa obywatelskiego z różnych Państw Członkowskich przyczyni się do wzajemnego zrozumienia różnych kultur i punktów widzenia oraz do rozpoznania wspólnych trosk i wartości.
Organizacje społeczeństwa obywatelskiego mają zatem strategiczne znaczenie w procesie angażowania ogółu społeczeństwa.
Organizacje te są doskonałymi miejscami, gdzie rozwijać się może indywidualne postrzeganie wspólnego interesu, doskonałymi partnerami w dyskusji nad współpracą społeczeństwa i władz publicznych oraz optymalnymi podmiotami czuwającymi nad społeczną podstawą usankcjonowania procesu europejskiego.
Cel ten może być realizowany za pomocą pojedynczych projektów, jednak działania obliczone na dłuższy okres będą miały bardziej trwały wpływ i umożliwią powstanie sieci i efektu synergii.
Poprawka
38
Załącznik, część I działanie 2, tytuł i akapit 6 a (nowy)
Wsparcie dla szkoleń z zakresu demokracji
Środkiem tym objęte są specyficzne działania dotyczące szkoleń przekazujących obywatelom wiedzę z zakresu kultury politycznej.
Dla aktywnego obywatelstwa europejskiego konieczne jest rozumienie systemu demokratycznego oraz ciągłe informowanie przez instytucjonalne kanały komunikacji.
Działania przewidziane w programie budzą „świadomość świata“, która wymaga zrozumienia roli procesów decyzyjnych.
W ramach tego środka wspierane są wszelkie indywidualne i zbiorowe inicjatywy, które skłaniają obywateli do dyskusji nad systemem europejskim.
Konferencje z inicjatywy organizacji społecznych, na które zapraszane są osoby kształtujące opinię publiczną; debaty polityczne wśród prawników; projekty politycznego kształcenia dziennikarzy (w celu poprawy jakości informacji politycznych); projekty konkursów, włącznie z symulacją sposobu działania instytucji europejskich, na wzór istniejącego Konkursu Moot Court – symulacji rozprawy przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości.
Poprawka
39
Załącznik, część I działanie 3 akapit 1
Środek ten ma na celu wsparcie organizowanych przez Komisje Europejską lub we współpracy z nią wydarzeń o znacznej skali i zasięgu, które dotyczą ważnych dla ludności Europy zagadnień, przyczyniają się do zwiększania poczucia przynależności do wspólnoty, uświadamiają historię, osiągnięcia i wartości Unii Europejskiej, włączają ludność w dialog międzykulturowy i przyczyniają się do rozwoju tożsamości europejskiej.
Środek ten ma na celu wsparcie organizowanych przez Komisje Europejską lub we współpracy z nią wydarzeń o znacznej skali i zasięgu, które dotyczą ważnych dla ludności Europy zagadnień, przyczyniają się do zwiększania poczucia przynależności do wspólnoty, uświadamiają historię, osiągnięcia i wartości Unii Europejskiej, włączają ludność w dialog międzykulturowy i przyczyniają się do rozwoju tożsamości europejskiej.
Polityka symboli, łącząca uroczystości z pamięcią, jest również składnikiem procesu integracji.
Poprawka
40
Załącznik, część I działanie 3 akapit 2
Wydarzeniami takimi mogą być obchody upamiętniające wydarzenia historyczne, obchody związane z europejskimi osiągnięciami, akcje mające na celu zwrócenie uwagi na konkretny problem , konferencje na szczeblu europejskim oraz przyznawanie nagród za ważne osiągnięcia.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Wydarzeniami takimi mogą być obchody upamiętniające wydarzenia historyczne, obchody związane z europejskimi osiągnięciami, wydarzenia artystyczne , konferencje na szczeblu europejskim oraz przyznawanie nagród za ważne osiągnięcia.
Wsparcie otrzymają projekty wykorzystujące nowe technologie, w szczególności technologie społeczeństwa informacyjnego (TSI).
Poprawka
41
Załącznik, część I działanie 3 akapit 5
Dotyczy wyłącznie portugalskiej wersji tekstu Komisji.
Poprawka
42
Załącznik, część I działanie 3 akapit 5 a (nowy)
Warunkiem powodzenia programu jest jego wsparcie poprzez szerokie rozpowszechnianie informacji przy zaangażowaniu mediów.
Konieczne jest „rozpowszechnianie informacji o rozpowszechnianiu informacji”, jeżeli planowane działania mają wywołać autentycznie rozprzestrzeniające się skutki obejmujące cały przekrój społeczeństwa.
Działania te wymagają jak najszerszego zainteresowania mediów, bowiem jest to jedyny sposób wywołania skutku na szeroką skalę i stworzenia relacji opartej na interakcji różnych społeczeństw.
Środek ten ma na celu wsparcie mediów (w szczególności telewizji), prasy i lokalnego radia w celu zapewnienia reklamy działań w ramach programu, prowadzonej w różnych formach stosowanych w rozpowszechnianiu informacji przez instytucje.
Europejskie sieci prasowe i lokalne stacje radiowe należy wspierać jako takie.
Poprawka
43
Załącznik, część II akapit 5
Ważnym elementem jest tworzenie sieci i efektu multiplikacji, w tym wykorzystanie technologii informatycznych i komunikacyjnych, co znajdzie odzwierciedlenie zarówno w typie działań jaki i w rodzaju uczestniczących w projekcie organizacji.
Wsparcie otrzymają działania mające na celu rozwój współpracy oraz efektu synergii między różnymi zainteresowanymi stronami uczestniczącymi w projekcie.
Ważnym elementem jest tworzenie sieci i efektu multiplikacji, w tym wykorzystanie technologii informatycznych i komunikacyjnych, a ogólnie aktywne zaangażowanie mediów, co znajdzie odzwierciedlenie zarówno w typie działań jaki i w rodzaju uczestniczących w projekcie organizacji.
Wsparcie otrzymają działania mające na celu rozwój współpracy oraz efektu synergii między różnymi zainteresowanymi stronami uczestniczącymi w projekcie.
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
Odsyłacze
COM(2005)0116 – C6‑0101/2005 –2005/0041 (COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
CULT
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu
AFCO 10.5.2005
Ściślejsza współpraca - data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca komisji opiniodawczej Data powołania
Maria da Assunção Esteves 14.9.2005
Poprzedni sprawozdawca komisji opiniodawczej
Rozpatrzenie w komisji
29.11.2005
Data przyjęcia
24.1.2006
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
15
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
James Hugh Allister, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Panayiotis Demetriou, Andrew Duff, Maria da Assunção Esteves, Ingo Friedrich, Bronisław Geremek, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Andreas Mölzer, Hans-Gert Poettering, Marie-Line Reynaud, Alexander Stubb
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Maria Berger, Gérard Onesta, Reinhard Rack
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia programu „Obywatele dla Europy” na rzecz promowania aktywnego obywatelstwa europejskiego w okresie od 2007 do 2013 r.
Odsyłacze
COM(2005)0116 – C6-0101/2005 – 2005/0041(COD)
Data przedstawienia w PE
6.4.2005
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
CULT 10.5.2005
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
BUDG 10.5.2005
BUDG 10.5.2005
BUDG 10.5.2005
Opinia niewydana Data wydania decyzji
Ściślejsza współpraca Data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca(y) Data powołania
Hannu Takkula 24.5.2005
Poprzedni sprawozdawca(y)
Procedura uproszczona - data decyzji
Zastrzeżenia do podstawy prawnej Data wydania opinii JURI
Zmiana wysokości środków finansowych Data wydania opinii BUDG
Zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przez PE - data decyzji na posiedzeniu
Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów przez PE - data decyzji na posiedzeniu
Rozpatrzenie w komisji
30.8.2005
3.10.2005
28.11.2005
23.1.2006
23.2.2006
Data przyjęcia
21.3.2006
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
26
2
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Maria Badia I Cutchet, Christopher Beazley, Ivo Belet, Giovanni Berlinguer, Guy Bono, Marie-Hélène Descamps, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Lissy Gröner, Luis Herrero-Tejedor, Ruth Hieronymi, Manolis Mavrommatis, Marianne Mikko, Ljudmila Novak, Doris Pack, Rolandas Pavilionis, Zdzisław Zbigniew Podkański, Christa Prets, Karin Resetarits, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Henri Weber, Thomas Wise
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Ingeborg Gräßle, Gyula Hegyi, Mario Mauro, Nina Škottová, Jaroslav Zvěřina
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Data złożenia
23.3.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
