NIE dla nielegalnego zatrudniania imigrantów w UE
Imigracja
2009-02-05 - 15:52
Unia zaostrza walkę z szarą strefą Parlament przyjął propozycję dyrektywy w sprawie sankcji za zatrudnianie nielegalnych imigrantów, zatwierdzając uzgodnione z Radą poprawki kompromisowe.
Projekt przewiduje kary za nielegalne zatrudnianie osób bez prawa pobytu na terenie krajów UE.
W rażących przypadkach przewidziano sankcje karne dla pracodawców, którzy powinni także odpowiadać za działania swoich podwykonawców.
Propozycja dyrektywy, której zapisy poparł Parlament, przewiduje kary dla pracodawców zatrudniających nielegalnie obywateli państw trzecich.
Projekt uzupełnia dwa inne wnioski legislacyjne dotyczące dyrektywy o powrocie imigrantów oraz dyrektywy przewidującej wprowadzenie tzw. błękitnej karty dla wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich.
Celem wszystkich trzech dyrektyw jest walka z nielegalną imigracją przy jednoczesnym stwarzaniu ułatwień dla osób starających się o legalną pracę na terenie UE.
Tekst dyrektywy jest wynikiem kompromisu, jaki posłowi sprawozdawcy Claudio Favie (PES, IT) udało się zawrzeć z państwami członkowskimi (Radą).
20090202FCS47946
Sankcje za zatrudnianie nielegalnych imigrantów
Posłowie słuchają przemówienia Claudio Favy, 3 lutego 2009 Parlament głosował nad propozycją dyrektywy w sprawie sankcji za zatrudnianie nielegalnych imigrantów, zatwierdzając uzgodnione z Radą poprawki kompromisowe, ale wstrzymując się przed formalnym przyjęciem całego aktu prawnego do następnego posiedzenia plenarnego.
Projekt przewiduje kary za nielegalne zatrudnianie osób bez prawa pobytu na terenie krajów UE.
W rażących przypadkach przewidziano sankcje karne dla pracodawców, którzy powinni także odpowiadać za działania swoich podwykonawców.
Na wniosek sprawozdawcy, włoskiego posła Claudio Favy (PES, IT), głosowanie nad dyrektywą zostało odłożone do następnej sesji plenarnej.
Sprawozdawca oczekuje, że Rada przystanie na dodanie do projektu dyrektywy deklaracji, która zapewni, że zapisy zawarte w Artykule 9 proponowanej dyrektywy nie uniemożliwią w przyszłości prac nad nową legislacją dotyczącą podwykonawców.
Przedstawiciel czeskiego przewodnictwa w Radzie stwierdził, że takie zobowiązanie musi zostać skonsultowane z rządami państw członkowskich UE, dlatego głosowanie nad formalnym zatwierdzeniem projektu zostało wstrzymane.
W całej UE pracuje od 4,5 do 8 milionów nielegalnych imigrantów, którzy znajdują zatrudnienie głównie w budownictwie, rolnictwie, hotelarstwie i gastronomii.
Nielegalne zatrudnienie przyczynia się do pogorszenia poziomu płac i warunków pracy oraz prowadzi do zakłócenia konkurencji między przedsiębiorstwami.
Dla nierejestrowanych pracowników oznacza niemożność korzystania z ubezpieczenia zdrowotnego i praw emerytalnych.
Społecznym skutkiem nielegalnego zatrudnienia może być zatrudnianie nielegalnych imigrantów w warunkach wyzysku.
Nielegalnie zatrudnieni obywatele państw trzecich znajdują się w szczególnie trudnej sytuacji, ponieważ w przypadku zatrzymania grozi im odesłanie do kraju pochodzenia.
Propozycja dyrektywy, której zapisy poparł Parlament, przewiduje kary dla pracodawców zatrudniających nielegalnie obywateli państw trzecich.
Projekt uzupełnia dwa inne wnioski legislacyjne dotyczące dyrektywy o powrocie imigrantów oraz dyrektywy przewidującej wprowadzenie tzw. błękitnej karty dla wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich.
Celem wszystkich trzech dyrektyw jest walka z nielegalną imigracją przy jednoczesnym stwarzaniu ułatwień dla osób starających się o legalną pracę na terenie UE.
Tekst dyrektywy jest wynikiem kompromisu, jaki posłowi sprawozdawcy Claudio Favie (PES, IT) udało się zawrzeć z państwami członkowskimi (Radą).
Zatrudniasz nielegalnie, płacisz oficjalnie Dyrektywa wprowadza na poziomie wspólnotowym minimalny wymiar kar, jakie będą nakładane na pracodawców zatrudniających 'na czarno' pracowników bez prawa pobytu.
Pracodawcy będą musieli liczyć się z koniecznością zapłacenia grzywny, wypłacenia pracownikowi całości zaległego wynagrodzenia zgodnie z oficjalnymi stawkami, a także z zakazem przystępowania do procedur zamówień publicznych lub ubiegania się o pomoc publiczną ze środków unijnych lub krajowych przez okres do 5 lat.
Sankcje karne w poważniejszych przypadkach Dyrektywa przewiduje sankcje karne wobec przedsiębiorców, którzy nagminnie zatrudniają nielegalnych imigrantów, zatrudniają na czarno dużą liczbę pracowników, dopuszczają się ich wyzysku, lub gdy pracodawca wie, ze jego pracownik padł ofiarą handlu ludźmi lub jest nieletni.
Zaległe wynagrodzenie bez formalności Pracodawca, któremu udowodni się zatrudnianie nielegalnych imigrantów, będzie musiał zwrócić wszelką pomoc publiczną, jaką uzyskał w roku poprzednim oraz zapłacić grzywnę, której wysokość uzależniona jest od liczby nielegalnie przez niego zatrudnionych.
Będzie również musiał zapłacić równowartość wszystkich podatków, składek oraz innych świadczeń pracowniczych, które musiałby opłacić, gdyby pracownik zatrudniony był legalnie, a także pokryć koszty powrotu imigranta do kraju pochodzenia.
W przypadku, gdy nie będzie można ustalić dokładnego okresu zatrudnienia nielegalnego pracownika, należy przyjąć założenie, że stosunek pracy trwał co najmniej trzy miesiące.
Posłowie wprowadzili do dyrektywy zapis, że proces odzyskiwania zaległych świadczeń przez pracownika będzie się odbywał automatycznie, bez konieczności podejmowania przez niego jakichkolwiek działań.
Niższe sankcje Parlament przewiduje w przypadku zatrudniania nielegalnych imigrantów w charakterze pomocy domowej, chyba że warunki pracy nosiłyby znamiona wyzysku.
Dochodzenie praw pracowniczych Parlament chce również, aby państwa członkowskie przewidziały procedury umożliwiające nielegalnym imigrantom składanie skarg.
Organizacje społeczne wyznaczone przez państwa członkowskie lub związki zawodowe mogłyby informować o przypadkach nielegalnego zatrudniania bez narażania się na zarzut pomocy osobie nielegalnie przebywającej na terytorium danego kraju.
Osoby o nieuregulowanym statusie będą miały szansę uzyskać czasowe pozwolenie na pobyt, jeśli zdecydują się współpracować w dochodzeniu przeciwko nielegalnie zatrudniającego ich pracodawcy.
Zawinił podwykonawca, odpowie zlecający Jeśli winnym nielegalnego zatrudnienia jest podwykonawca, zlecający mu pracę przedsiębiorca zostanie także pociągnięty do odpowiedzialności, w tym do odpowiedzialności pełnej, jeśli okaże się, że wiedział o nielegalnym zatrudnianiu pracowników przez swojego podwykonawcę.
Kolejnym zapisem, który znalazł się w projekcie dyrektywy z inicjatywy Parlamentu jest możliwość upublicznienia listy zawierającej dane pracodawców zatrudniających nielegalnych pracowników.
Inspekcje - częste i skuteczne Państwa członkowskie zostaną zobowiązane do przeprowadzania częstych i skutecznych kontroli zatrudniania pracowników spoza Unii Europejskiej.
Pracodawcy mogą zostać zobowiązani do sprawdzania, czy osoby, które chcą zatrudnić posiadają prawo pobytu na terenie kraju oraz do informowania właściwych organów krajowych o zamiarze zatrudnienia pracowników z krajów trzecich.
Błękitna karta dla wykwalifikowanych imigrantów
Parlament przyjął "dyrektywę ws. powrotu imigrantów"
Nielegalni imigranci znajdują pracę przy sprzątaniu Na sesji plenarnej w Strasburgu, 18 czerwca 2008 roku, Parlament przyjął dyrektywę w sprawie powrotu nielegalnych imigrantów.
Dyrektywa ustala wspólną politykę europejską w stosunku do nielegalnej imigracji, m.in. wspiera dobrowolne powroty, wprowadza zakaz wjazdu dla osób deportowanych, ustala minimalne standardy traktowania imigrantów i zapewnia znaczną ilość gwarancji prawnych.
Jednocześnie państwa członkowskie mają prawo do stosowania własnych standardów, jeśli są one bardziej korzystne.
Za dyrektywą opowiedziało się 369 posłów, przeciwko 197 a 106 wstrzymało się od głosu.
Przyjęty tekst jest efektem kompromisu między sprawozdawcą parlamentarnym a Radą.
Posłowie poparli poprawki kompromisowe przedstawione przez grupę EPP-ED.
Odrzucono poprawki przygotowane przez grupy PSE, Zielonych i GUE/NGL, które wprowadzały korzystniejsze regulacje dla osób, których miałby dotyczyć nakaz deportacji.
Również złożone przez dwie grupy poprawki zakładające odrzucenie dyrektywy nie spotkały się z przychylnością posłów.
Główny cel dyrektywy: zachęcić do dobrowolnych powrotów Dyrektywa w sprawie powrotu imigrantów określa zasady wydalania nielegalnych imigrantów z terenu UE.
Według propozycji, procedura odsyłania imigrantów ma przebiegać dwuetapowo.
W pierwszym etapie, natychmiast po wydaniu decyzji o deportacji, rozpocznie się okres, kiedy imigranci będą mogli dobrowolnie wyjechać z Unii.
Według dyrektywy, czas przeznaczony na dobrowolny wyjazd wynosi od 7 do 30 dni.
Jeśli imigranci nie skorzystają z możliwości dobrowolnego wyjazdu, zostanie wydany nakaz ich deportacji.
Jeżeli, już po wydaniu przez sąd nakazu deportacji, zachodzi podejrzenie, że imigrant planuje ucieczkę, może on zostać zatrzymany.
Nakazy zatrzymania tymczasowego wydawane są przez organy administracyjne lub sądowe.
W przypadku wydania przez organy administracyjne nakazu tymczasowego zatrzymania podlega on rewizji przeprowadzanej przez organy sądowe w ciągu 48 godzin od momentu, w którym nastąpiło tymczasowe zatrzymanie (propozycja Komisji wynosiła 72 godz.)
Areszt do 6 miesięcy, z możliwością przedłużenia do 18 miesięcy .
Obecnie cześć państw członkowskich nie określa maksymalnego czasu przetrzymywania imigrantów w areszcie.
Dyrektywa reguluje tą sytuację.
Według przyjętego tekstu okres przetrzymywania w areszcie ma wynosić maksymalnie 6 miesięcy, ale w wyjątkowych sytuacjach może on być przedłużony do 18 miesięcy.
Ponadto, dyrektywa gwarantuje zachowanie podstawowych warunków życia, w tym prawo do opieki zdrowotnej i edukacji dla dzieci oraz ogranicza użycie środków przymusu i wprowadza dla deportowanych szereg gwarancji prawnych i zachęt, których celem jest uniknięcie samowolnych i masowych wypędzeń.
Zakaz wjazdu do Unii Zakaz wjazdu do Unii dla osób deportowanych będzie wynosił 5 lat.
Jeśli osoba została deportowana z krajów członkowskich po okresie, który przysługiwał jej na wyjazd dobrowolny, przez 5 lat będzie miała zakaz wjazdu do Unii Europejskiej.
W wypadku, gdy zachodzi podejrzenie zagrożenia dla bezpieczeństwa publicznego okres ten może zostać wydłużony.
Dzieci i rodziny zatrzymywane wyłącznie "w ostateczności " Tymczasowe zatrzymywanie dzieci z rodzinami stosowane będzie wyłącznie w ostateczności i przez możliwie jak najkrótszy okres.
Dzieci przebywające bez opiekuna mogą zostać deportowane tylko wtedy, jeśli mogą powrócić do swoich rodzin lub ich państwa zapewnią im odpowiednie traktowanie.
Sytuacje pilne Wprowadzona przez Radę poprawka ustala większą swobodę dla organów administracyjnych w wypadku sytuacji wyjątkowych.
Jeżeli z powodu wyjątkowo dużej liczby obywateli państwa trzeciego podlegających wydaleniu ośrodki detencyjne państwa członkowskiego lub jego kadra administracyjna lub sądowa są w nieprzewidziany sposób obciążone, to takie państwo członkowskie może na czas trwania tej wyjątkowej sytuacji dopuścić dłuższe terminy weryfikacji sądowej.
Co więcej, deportując imigrantów państwa członkowskie muszą brać pod uwagę sytuacje w krajach pochodzenia.
Zgodnie z zasadą non-refoulement, nie można wydalić obcokrajowca do państwa, w którym jego życie mogłoby być zagrożone.
W przyszłości Parlament Europejski wraz z Radą przygotują listę krajów uważanych za "bezpieczne".
Pomoc prawna dla imigrantów Dyrektywa przewiduje bezpłatną pomoc prawną dla nielegalnych imigrantów, którzy nie posiadają zasobów finansowych, zgodną z odpowiednim prawodawstwem narodowym lub zasadami stosowania takiej pomocy" oraz zgodnie z dyrektywą z 2005 w sprawie pomocy dla osób szukających azylu.
Fundusz przeznaczony na powroty w latach 2008-2013, wynoszący 676 milionów euro, może być wykorzystany na zapewnienie pomocy prawnej.
W ciągu 24 miesięcy od dnia opublikowania dyrektywy w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jej zapisy muszą zostać przeniesione do porządku prawnego państw członkowskich.
Ministrowie państw UE muszą oficjalnie zaakceptować uzgodniony tekst na posiedzeniu w lipcu.
Stop eksploatacji nielegalnych imigrantów
Kraje UE wydają sektorowe pozwolenia na pracę obywatelom państw trzecich Według bardzo ostrożnych szacunków Komisji Europejskiej na terenie Unii pracuje od czterech do ośmiu milionów nielegalnych imigrantów.
Najwięcej w rolnictwie, budownictwie, przy przetwórstwie żywności, sprzątaniu, czyli tam, gdzie nie chcą pracować Europejczycy.
Wypełniają lukę na rynku pracy w starzejących się społeczeństwach UE.
We wtorek Komisja Wolności Obywatelskich głosowała nad dyrektywą, która ma powstrzymać wykorzystywanie nielegalnych pracowników.
Komisja Europejska przedstawiła w maju ubiegłego roku projekt nowego prawa, który zakłada między innymi, iż za zatrudnianie nielegalnych imigrantów pracodawca ponosiłby karę.
W poszczególnych krajach członkowskich funkcjonują obecnie odmienne przepisy regulujące sankcje wobec nieuczciwych pracodawców i zasady kontroli przedsiębiorstw.
Włoski socjalista, poseł do Parlamentu Europejskiego Claudio Fava przygotował opinię na temat propozycji Komisji Europejskiej.
Zdaniem sprawozdawcy nowe przepisy powinny nie tylko zniechęcać do zatrudniania nielegalnych imigrantów, lecz również chronić pracowników przed wyzyskiem.
Nielegalni imigranci pomagają w zaspokojeniu zapotrzebowania na siłę roboczą ze strony niektórych pozbawionych skrupułów pracodawców, skłonnych wykorzystać pracowników, którzy są gotowi podjąć przeważnie niskopłatną i niewymagającą wysokich kwalifikacji pracę.
Nielegalne zatrudnienie może być przyczyną obniżki płac i pogorszenia warunków pracy oraz prowadzi do zakłócenia konkurencji między przedsiębiorstwami, a dla nierejestrowanych pracowników oznacza niemożność korzystania z ubezpieczenia zdrowotnego i praw emerytalnych.
Dodatkowo, nielegalnie zatrudnieni obywatele państw trzecich znajdują się w szczególnie trudnej sytuacji, ponieważ w przypadku zatrzymania grozi im odesłanie do kraju pochodzenia.
Deportacja stanowi i tak już dotkliwą sankcję dla osób, które nierzadko z pracy w UE utrzymują całą rodzinę w kraju pochodzenia.
Dlatego Komisja i posłowie chcą, by karę ponosił pracodawca.
Projekt przewiduje na przykład, że osoba lub firma zatrudniająca nielegalnych imigrantów płaciłaby za odesłanie pracowników do kraju, z którego przybyli.
Projekt sprawozdania Favy Więcej o imigracji w UE
PL
1
PHOTO
20090205PHT48548.jpg
PL
2
PHOTO
20090205PHT48546.jpg
PL
4
PHOTO
20090202PHT47936.jpg
PL
5
PHOTO
20081030PHT41038.jpg
PL
7
LINK
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/immigration/fsj_immigration_intro_en.htm
-//EP//TEXT IM-PRESS 20081107FCS41562 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT COMPARL PE-409.510 01 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 FEA DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 FEA DOC XML V0//EN
