A6-0500/2007
10.12.2007
SPRAWOZDANIE
w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych
(COM(2007)0783 – C6‑0321/2007 – 2007/2213(ACI))
Komisja Budżetowa
Sprawozdawca:
Reimer Böge
PR_ACI_FinFramework
PE 398.408v02-00
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...................................................3
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY..................................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................8
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI........................................................11
PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych
( COM(2007)0783 – C6‑0321/2007 – 2007/2213(ACI) )
Parlament Europejski ,
– uwzględniając zmieniony wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2007)0783 – C6‑0321/2007 ),
– uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1. a w szczególności jego punkty 21, 22 i 23,
– uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie finansowania europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej (Galileo), zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. oraz wieloletnimi ramami finansowymi na lata 2007-2013
Przyjęte teksty, P6_TA-PROV(2007)0272 . ,
– uwzględniając wyniki debaty trójstronnej z dnia 23 listopada 2007 r.,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej ( A6‑0500/2007 ),
1. zatwierdza wnioski posiedzenia pojednawczego z dnia 23 listopada 2007 r.;
2. podkreśla, że osiągnięte porozumienie w sprawie przeglądu wieloletnich ram finansowych jest wynikiem bardzo pomyślnej współpracy międzyinstytucjonalnej i odpowiednim krokiem politycznym ku rozwojowi europejskiego programu radiowej nawigacji satelitarnej;
3. przypomina, że w następstwie porozumienia w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2007-2013 oraz związanego z nimi porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. dla szeregu deficytów nie znaleziono w trakcie negocjacji rozwiązania;
4. z zadowoleniem przyjmuje wykorzystanie instrumentów przewidzianych w pkt 21, 22 i 23 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w związku z pierwszym przeglądem ram finansowych od 1994 r.;
5. przyjmuje załączoną decyzję;
6. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady;
7. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.
ZAŁĄCZNIK: DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniająca porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami w zakresie wieloletnich ram finansowych
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
Dz.U. C 139 z 14.6.2006, str. 1. , w szczególności jego pkt 21, 22, akapity pierwszy i drugi oraz pkt 23,
uwzględniając wniosek Komisji
COM(2007)549 wersja ostateczna z 19.9.2007 r., zmieniony przez COM(2007)783 wersja ostateczna. ,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Na posiedzeniu w ramach procedury pojednawczej w dniu 23 listopada 2007 r. obie strony władzy budżetowej wyraziły zgodę na zapewnienie części środków koniecznych dla finansowania programów Europejskiego Globalnego Systemu Nawigacji Satelitarnej GNSS (EGNOS – GALILEO) poprzez zmianę wieloletnich ram finansowych 2007-2013, zgodnie z pkt 21, 22 i 23 porozumienia międzyinstytucjonalnego, aby podnieść pułapy środków na zobowiązania dla poddziału 1a na lata 2008-2013 o kwotę 1 600 mln EUR według cen bieżących.
Skutki podniesienia tego pułapu będą zrównoważone poprzez obniżenie pułapu środków na zobowiązania dla działu 2 w 2007 r. o tę samą kwotę.
(2) W celu zachowania odpowiedniego stosunku między zobowiązaniami i płatnościami, zostaną zmienione roczne pułapy środków na płatności.
Zmiana ta będzie neutralna.
(3) Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami
W tym celu kwoty wynikające z powyższego porozumienia przelicza się na ceny z 2004 r. ,
STANOWIĄ, CO NASTĘPUJE:
Artykuł
Załącznik I do porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami zastępuje się załącznikiem do niniejszej decyzji.
Sporządzono w Brukseli dnia
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
RAMY FINANSOWE NA LATA 2007-2013 (zmienione)
UZASADNIENIE
Wieloletnie ramy finansowe przewidują kwotę 1,005 mld euro zaplanowaną w dziale 1a na finansowanie fazy rozmieszczenia i fazy operacyjnej programu Galileo w latach 2007-2013.
Według pierwotnego wniosku Komisji, pozostałe środki na fazę operacyjną i fazę rozmieszczania programu miały zostać poniesione przez sektor prywatny zgodnie z umową koncesyjną.
Na początku bieżącego roku stało się jasne, że środki publiczne będą jedynym źródłem finansowania Galileo.
Rada ministrów transportu przyznała na swym posiedzeniu w dniach 6-8 czerwca, że realizacja wdrożenia systemu Galileo wiązałaby się z udostępnieniem dodatkowych środków publicznych.
Parlament Europejski wyraził w swej rezolucji z dnia 20 czerwca 2007 r. sprzeciw wobec połączonego finansowania Galileo ze środków Wspólnoty i środków międzyrządowych.
W następstwie niepowodzenia negocjacji w sprawie umowy koncesyjnej, i ze względu na polityczny i gospodarczy wpływ programu, w dniu 19 września 2007 r.
Komisja przedstawiła zmieniony wniosek w sprawie kontynuowania i realizacji europejskich programów nawigacji satelitarnej (GNSS i Galileo), a także wniosek dotyczący decyzji zakładającej finansowanie programu Galileo wyłącznie z budżetu Wspólnoty, czego domagał się PE.
Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. przewiduje możliwość zmiany wieloletnich ram finansowych w celu reakcji na nieoczekiwaną sytuację.
We wniosku dotyczącym decyzji Komisja przewiduje przegląd wieloletnich ram finansowych w celu zapewnienia 2,4 mld euro potrzebnych na fazę rozmieszczania i fazę operacyjną programu Galileo, a także na Europejski Instytut Technologii.
W trakcie procedury budżetowej, w pierwszym czytaniu, Parlament z zadowoleniem przyjął wniosek Komisji dotyczący przeglądu wieloletnich ram finansowych.
PE podkreślił potrzebę przeglądu wieloletnich ram finansowych podczas posiedzenia pojednawczego w sprawie procedury budżetowej, które miało miejsce w dniu 23 listopada 2007 r.
Po długich negocjacjach, Rada wyszła naprzeciw żądaniom Parlamentu.
Porozumienie osiągnięte z Radą w sprawie przeglądu jest zadowalające, ponieważ Galileo i EIT otrzymają niezbędne środki finansowe.
We wniosku dotyczącym decyzji w następstwie porozumienia uzyskanego w trakcie postępowania pojednawczego, Komisja przewiduje zmianę wieloletnich ram finansowych w ogólnej wysokości 1,6 mld euro.
Sprawozdawca zaleca przyjąć wniosek dotyczący decyzji Komisji załączony do projektu rezolucji.
Poniżej znajduje jest tabela przedstawiająca zmiany dokonane w wieloletnich ramach finansowych na lata 2007-2013 według cen bieżących.
TABELA 2: RAMY FINANSOWE (UE-27) według cen bieżących
(w milionach EUR - według cen bieżących)
ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ogółem 2007-2013
1.
Trwały wzrost
54.405
57.275
59.700
61.782
63.614
66.604
69.621
433.001
1a Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia
8.918
10.386
11.272
12.388
12.987
14.203
15.433
85.587
1b Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia
45.487
46.889
48.428
49.394
50.627
52.401
54.188
347.414
2.
Ochrona zasobów naturalnych i zarządzanie nimi
56.751
58.800
59.252
59.726
60.191
60.663
61.142
416.525
w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie
45.759
46.217
46.679
47.146
47.617
48.093
48.574
330.085
3.
Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość
1.273
1.362
1.523
1.693
1.889
2.105
2.376
12.221
3a Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość
637
747
872
1.025
1.206
1.406
1.661
7.554
3b Obywatelstwo
636
615
651
668
683
699
715
4.667
4.
UE jako partner na arenie międzynarodowej
6.578
7.002
7.440
7.893
8.430
8.997
9.595
55.935
5.
Administracja (1)
7.039
7.380
7.699
8.008
8.334
8.670
9.095
56.225
6.
Wyrównania
445
207
210
862
ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM
126.491
132.026
135.824
139.102
142.458
147.039
151.829
974.769
jako % DNB
1,06%
1,06%
1,05%
1,03%
1,01%
1,00%
1,00%
1,03%
ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM
122.190
129.681
123.858
133.505
133.452
140.200
142.408
925.294
jako % DNB
1,02%
1,04%
0,95%
0,99%
0,95%
0,96%
0,94%
0,98%
dostępny margines
0,22%
0,20%
0,29%
0,25%
0,29%
0,28%
0,30%
0,26%
Pułap zasobów własnych jako % DNB:
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
(1) Wydatki na emerytury zawarte w pułapie dla niniejszej pozycji oblicza się po odliczeniu składek pracowniczych do odpowiedniego systemu maksymalnie do 500 mln EUR według cen z 2004 r. na lata 2007-2013.
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data zatwierdzenia
10.12.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
25
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Joan Calabuig Rull, Paulo Casaca, Brigitte Douay, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Francesco Musotto, Gianni Pittella, Margaritis Schinas, Esko Seppänen, László Surján, Gary Titley, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego
Esther De Lange
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego
