Europejska Służba Działań Zewnętrznych: droga w kierunku stworzenia służby dyplomatycznej UE
Stosunki zewnętrzne
2010-06-08 - 16:41
Catherine Ashton podczas posiedzenia plenarnego Unia jest coraz bliżej stworzenia własnej służby dyplomatycznej - Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ).
Jej zadaniem będzie wspieranie urzędu Wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, który powstał na mocy Traktatu z Lizbony i w wyniku działań Rady Ministrów.
W zeszłym tygodniu komisje parlamentarne kontynuowały rozmowy na temat ESDZ.
Sprawozdawcy Guy Verhofstadt (ALDE, BE) i Elmar Brok (EPL, DE) pełnili w tych debatach rolę głównych negocjatorów.
Poseł Brok poświęcił pięć minut ze swojego bardzo zajętego rozkładu dnia, aby wyjaśnić nam, co możemy zyskać dzięki ESDZ.
Brok i Verhofstadt od początku popierali poszerzenie zakresu działań ESDZ o politykę rozwojową, pomoc humanitarną, kwestie związane z poszerzeniem UE i polityką sąsiedzką.
Argumentowali również za wspólnym budżetem unijnej służby dyplomatycznej i Komisji Europejskiej.
Równowaga geograficzna, zasoby ludzkie, mechanizmy podejmowania decyzji oraz budżet to tylko część spraw, co, do których trzeba będzie podjąć decyzje zanim powstanie ESDZ.
Komisarz Ashton musiała się zmierzyć z wieloma trudnościami odkąd objęła urząd.
Jak ESDZ mogłaby jej pomóc w wypełnianiu obowiązków?
Europejska Służba działań Zewnętrznych powinna wspierać Wysokiego przedstawiciela Unii / wiceprzewodniczącego Komisji.
Pani Ashton musiała wziąć na siebie jak do tej pory trzy posady: komisarza odpowiedzialnego za działania zewnętrzne, Przewodniczącego Rady Ministrów Spraw Zagranicznych oraz Wysokiego Komisarza (rola Solany).
Dlatego potrzebuje ona pomocy we wszystkich tych sektorach, przede wszystkim, aby umożliwić ich koordynację.
W jaki sposób powinna wyglądać ESDZ?
Co jest stawką w tej grze i dlaczego negocjacje z państwami członkowskimi i z Komisją Europejską są tak złożone?
Ponieważ uwidacznia się tutaj kombinacja dwóch różnych podstaw prawnych.
Część polityki działań zewnętrznych, a dokładnie wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa podlega decyzjom międzyrządowym.
Wszystkie pozostałe sektory - polityka sąsiedzka, pomoc krajom trzeciego świata itd. należą do polityki wspólnotowej i podlegają decyzjom Komisji Europejskiej.
Musimy zsumować wszystkie te sprawy i włączyć je do działań jednej Służby.
Jak możemy to zrobić bez zmieniania obecnej równowagi w UE?
To bardzo złożone zadanie.
Parlament Europejski chciałby, aby grupa zastępców asystowała w pracy pani Ashton.
Dlaczego?
Co możemy w ten sposób zyskać?
Pani Ashton ma bardzo wiele obowiązków i zwyczajnie nie jest w stanie spełnić oczekiwań Parlamentu, co do raportowania wszystkich swoich działań.
Zastępcy nominowani do asystowania Wysokiemu Komisarzowi powinni ponosić polityczną odpowiedzialność za podejmowane przez siebie decyzje.
Nie mogą to być zwyczajni urzędnicy.
Baronowa Ashton nie jest również w stanie brać udziału we wszystkich konferencjach i negocjacjach.
Potrzebuje zastępców, którzy będą uczestniczyć w tych wydarzeniach za nią i którzy będą mogli być przez Parlament pociągnięci do odpowiedzialności za swoje działania.
W naszej opinii, powinni to być znaczący komisarze odpowiedzialni za sprawy wspólnotowe i inne.
Dla sektora międzyrządowego dobrze by było, aby byli to ludzie z Rady Ministrów, nominowani przez kraje członkowskie.
Jaką rolę chciałby odegrać Parlament w procesie kształtowania ESDZ?
Parlament jest odpowiedzialny za budżet.
To oznacza, że ESDZ nie może zatrudnić kadry, której PE nie popiera.
Parlament chciałby mieć zespół składający się przynajmniej w połowie z osób z Komisji Europejskiej, ponieważ ESDZ będzie się również zajmować kwestiami wspólnotowymi.
Kiedy ESDZ mogłaby rozpocząć pracę?
To zależy od tego, w jakim terminie Rada Ministrów i pani Ashton osiągną kompromis w toczących się obecnie negocjacjach.
Parlament jest świadom tego gdzie przebiega czerwona linia, której nie wolno mu przekroczyć.
Nie zaakceptujemy ani rezygnacji z metody wspólnotowej ani ograniczenia politycznej i budżetowej kontroli Parlamentu.
20100607STO75581 Komunikat prasowy: Parlamenty narodowe wspierają powstanie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) Dokumenty ze spotkania komisji spraw zagranicznych z przedstawicielami parlamentów narodowych w sprawie ESDZ La Une: Parlament Europejski domaga się demokratycznej kontroli nad europejską służbą dyplomatyczną Wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Profil - Elmar Brok Profil - Guy Verhofstadt
PL
1
PHOTO
20100608PHT75680.jpg
PL
3
LINK
/meetdocs/2009_2014/organes/afet/afet_20100602_0900_audition.htm
PL
5
LINK
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1847&lang=pl
PL
6
LINK
/members/public/yourMep/view.do?language=PL&partNumber=1&name=brok&id=1263
PL
7
LINK
/members/public/yourMep/view.do?language=PL&partNumber=1&name=verhofstadt&id=97058
-//EP//TEXT IM-PRESS 20100531IPR75301 0 NOT XML V0//PL
-//EP//TEXT IM-PRESS 20091023STO63115 0 NOT XML V0//PL
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 STO DOC XML V0//EN
