Parlament odrzucił projekt dyrektywy w sprawie liberalizacji usług portowych
Transport
2006-01-18 - 15:33
Protest dokerów przed siedzibą Parlamentu Europejskiego w Strasburgu
Parlament Europejski po raz drugi odrzucił propozycję Komisji Europejskiej w sprawie dostępu do rynku usług portowych.
Wielu posłów domagało się zastąpienia jej nowym projektem w sprawie przejrzystości i uczciwej konkurencji między portami.
Posłowie krytykowali Komisję za pominięcie ich stanowiska w sprawie usług przeładunkowych i pilotażu, które budziły najwięcej zastrzeżeń do pierwszego projektu.
To juz drugi projekt dyrektywy w sprawie dostępu do rynku usług portowych, zgłoszony przez Komisję Europejską.
Pierwsza wersja dyrektywy także została odrzucona przez Parlament Europejski dwa lata temu.
Obecny w Parlamencie Komisarz Barrot nie sprecyzował, czy KE wycofa projekt z Parlamentu.
Jeśli tak się nie stanie, to obecny projekt wróci do parlamentarnej Komisji Transportu, która będzie miała dwa miesiące na ponowne wypracowanie swojego stanowiska.
Propozycja Komisji Europejskiej zakładała zwiększenie konkurencji między poszczególnymi portami, jak również konkurencji wewnątrzportowej.
Zwolennicy liberalizacji rynku usług portowych przekonywali, że ożywienie konkurencyjności przyczyni się do podwyższenia standardu usług i obniżenia ich kosztów a także tworzenia nowych miejsc pracy, podczas gdy przeciwnicy obawiali się pogorszenia warunków pracy i wzrostu bezrobocia.
Największe kontrowersje budził zapis dotyczący samodzielnej obsługi przeładunkowej w portach.
Projekt komisji wprowadzał prawo wyboru usługodawców i pracowników wedle uznania armatora, nie wykluczając załogi statku.
Wielu posłów obawiało się, że doprowadzi to do napływu taniej siły roboczej i utraty pracy przez wielu wykwalifikowanych dokerów.
Posłowie argumentowali, że samodzielna obsługa dozwolona bez żadnych ograniczeń może spowodować chaos w bieżącej działalności portu, gdyż niemożliwe jest regulowanie, kto ma pierwszeństwo w użytkowaniu wspólnych stref, wspólnych dźwigów i nabrzeży, załadowywaniu pociągów, itd.
Także usługa pilotażu nie powinna, zdaniem wielu posłów, być usługą komercyjną.
Wiedza pilota na temat wód i doświadczenie w sterowaniu różnymi typami statków przyczyniają się do zachowania bezpieczeństwa poprzez uwzględnianie specyficznych uwarunkowań poszczególnych portów.
Wśród posłów opinie były podzielone.
Spośród czterech największych grup politycznych socjaliści i zieloni opowiadali się za odrzuceniem propozycji w całości.
Posłowie z Europejskiej Partii Ludowej i liberałowie byli wewnętrznie podzieleni.
Ostatecznie przeciwnicy liberalizacji usług portowych w formie proponowanej przez KE zdobyli przewagę doprowadzając do odrzucenia projektu.
Debata w sprawie liberalizacji rynku usług portowych, wtorek, 17 stycznia
W Parlamencie Europejskim odbyła się poprzedzająca głosowanie debata w sprawie liberalizacji rynku usług portowych.
Większość posłów, choć wskazywała na konieczność zapewnienia konkurencji i wysokiego standardu usług wypowiadała się krytycznie o projekcie Komisji Europejskiej, argumentując, że europejskie porty są juz obecnie wysoce konkurencyjne.
Posłowie wyrażali zastrzeżenia dotyczące kwestii bezpieczeństwa świadczenia usług i utraty miejsc pracy.
Komisarz ds. Transportu Jacques Barrot powiedział, że celem Komisji Europejskiej jest zapewnienie swobody świadczenia usług portowych zgodnie z zapisami Traktatów i celami Strategii Lizbońskiej, a także odciążenie transportu drogowego.
Jego zdaniem projekt równoważy kwestie związane z ochroną środowiska i bezpieczeństwa na morzu, zatrudnienia oraz osłon socjalnych dla pracowników.
Poseł sprawozdawca Georg Jarzembowski (EPP-ED, DE) bronił projektu dyrektywy i przekonywał, że jest ona potrzebna do zapewnienia większej przejrzystości i efektywności w świadczeniu usług portowych.
Choć przyjęcie dyrektywy oznaczałoby wypowiedzenie umów najmu i dostęp do usług w drodze przetargów, to dotychczasowe kontrakty mogłyby obowiązywać w okresie przejściowym przez dalsze 45 lat.
Jednocześnie sprzeciwiał się objęciu zakresem dyrektywy usługi samodzielnego przeładunku w portach i zapewniał, że nie ma mowy o dumpingu socjalnym, gdyż w mocy pozostałyby wszystkie układy zbiorowe i zapisy dotyczące uprawnień pracowniczych.
Posłanka Marianne Thyssen przemawiając w imieniu Europejskiej Partii Ludowej (EPP-ED) zarzuciła Komisji Europejskiej, że jej drugi projekt dyrektywy ignoruje głos Parlamentu wyrażony przy odrzuceniem pierwszej wersji projektu.
Doceniła prace sprawozdawcy, ale nie widzi możliwości, by mógł on pozyskać większość gotową do zaakceptowania wypracowanego przez niego kompromisu.
Poseł Willi Piecyk zapowiedział w imieniu grupy socjalistycznej (PES) odrzucenie projektu dyrektywy.
Jak powiedział, dyrektywa rozmija się z rzeczywistością ekonomiczną i ingeruje w struktury, które juz funkcjonują w warunkach rozwiniętej konkurencji.
Zapowiedział, że dyrektywa naruszy ład socjalny w Europie.
PES opowiada się za konkurencją między portami, uznając zarazem, że konkurencja wewnątrzportowa jest już w wystarczającym stopniu zapewniona.
Anne E. Jensen z grupy liberałów (ALDE) powiedziała, że jej grupa polityczna dostrzega potrzebę ustanowienia regulacji dla rynku usług portowych i z tego względu cześć posłów wolałaby kontynuować prace nad tym projektem przyjmując do niego daleko idące poprawki.
Jeśli jednak większość poprawek zgłoszonych do tekstu zostanie w głosowaniu odrzucona, to liberałowie opowiedzą się za odrzuceniem tekstu w całości.
Poseł Joost Lagendijk w imieniu posłów z grupy Zielonych (VERTS.ALE) przestrzegał, że projekt tej dyrektywy umożliwi zastępowanie wysoko wykwalifikowanych pracowników tanią i niewykwalifikowaną siłą roboczą, na czym ucierpi bezpieczeństwo i jakość świadczonych usług.
Zieloni argumentują, że stawki opłat w Stanach Zjednoczonych i w Azji są dwu-, a nawet trzykrotnie wyższe, co pokazuje stopień konkurencyjności europejskich portów.
Lagendijk z żalem zauważył, że wczorajsze demonstracje dokerów przed budynkiem Parlamentu Europejskiego wymierzone były przeciw instytucji, która jako jedyna reprezentowała ich interesy.
Łotewski poseł Roberts Zīle z grupy Unii na Rzecz Narodów Europy (UEN) zapowiedział głosowanie przeciwko projektowi.
Komisja Europejska zgłaszając powtórnie projekt tej propozycji legislacyjnej nie przeprowadziła żadnych badań, w jaki sposób wpłynie ona na sytuacje sektora w nowych Państwach Członkowskich.
Porty na Bałtyku będą musiały stawić czoła podwójnej konkurencji, gdyż już obecnie konkurują ze wspieranymi przez państwo portami rosyjskimi.
Także posłowie przemawiający w imieniu pozostałych grup politycznych zapowiadali odrzucenie propozycji argumentując, że spowoduje ona dumping socjalny, podważy zaufanie inwestorów oraz stanowić będzie ingerencje w zawarte kontrakty.
To juz drugi projekt dyrektywy w sprawie dostępu do rynku usług portowych, zgłoszony przez Komisję Europejską po odrzuceniu poprzedniej wersji przez postępowania komitetu pojednawczego w sprawie wcześniejszego projektu.
Propozycja Komisji Europejskiej zakłada zwiększenie konkurencji między poszczególnymi portami, jak również konkurencji wewnątrzportowej.
Posłowie są przeciwni w szczególności poddawaniu regulacji samodzielnej obsługi przeładunkowej w portach.
Samodzielna obsługa dozwolona bez żadnych ograniczeń może spowodować chaos w bieżącej działalności portu, gdyż niemożliwe jest regulowanie, kto ma pierwszeństwo w użytkowaniu wspólnych stref, wspólnych dźwigów i nabrzeży, załadowywaniu pociągów, itd.
Także usługa pilotażu nie powinna, zdaniem wielu posłów, być usługą w całości komercyjną, gdyż wiedza pilota na temat wód i doświadczenie w sterowaniu różnymi typami statków przyczyniają się do zachowania bezpieczeństwa.
20060113IPR04276
PL
1
PHOTO
20060118PHT04411.jpg
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
