5.12.2007
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniem Komisji
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Brian Crowley, Cristiana Muscardini, Adam Bielan, Guntars Krasts, Gintaras Didžiokas, Roberta Angelilli, Janusz Wojciechowski, Ryszard Czarnecki, Konrad Szymański , Mieczysław Edmund Janowski i Mario Borghezio
w imieniu grupy politycznej UEN
w sprawie programu działalności legislacyjnej i prac Komisji na rok 2008
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie programu działalności legislacyjnej i prac Komisji na rok 2008
Parlament Europejski ,
–
uwzględniając swoją rezolucję z dnia 16 grudnia 2004 r. w sprawie strategicznej orientacji politycznej Komisji J. M. Barroso,
–
uwzględniając swoją rezolucję w sprawie rocznej strategii politycznej na rok 2008 przyjętą w dniu 23 maja 2007 r.,
–
uwzględniając Komunikat w sprawie programu działalności legislacyjnej i prac Komisji na 2008 r.
(COM(2006) 640) z dnia 23 października 2007 r.,
–
uwzględniając porozumienie ramowe w sprawie stosunków pomiędzy Parlamentem Europejskim a Komisją z dnia 26 maja 2005 r. oraz "dialog strukturalny" ustanowiony w jego ramach,
–
uwzględniając art. 33 i art.103 ust. 2 Regulaminu,
A.
mając na uwadze, że rok 2008 będzie rokiem dialogu międzykulturowego oraz że Komisja mogłaby wykorzystać tę okazję do budowania nowych mostów i ściślejszych więzi w całej Europie,
B.
mając na uwadze, że program legislacyjny i program prac Komisji na rok 2008 powinien odzwierciedlać zdolność rozszerzonej Unii Europejskiej do znalezienia wspólnych rozwiązań, które mogłyby sprostać wewnętrznym i światowym wyzwaniom,
C.
mając na uwadze, że europejska polityka publiczna może i musi mieć rzeczywisty wkład w pomaganie obywatelom w antycypowaniu zmian i reagowaniu na nie w szybko zmieniającym się społeczeństwie,
D.
mając na uwadze, że Komisja zdecydowanie akcentowała znaczenie dania obywatelom centralnego miejsca w projekcie europejskim, między innymi poprzez poprawę jakości życia w Europie oraz promowanie lepszych warunków zdrowia w naszych krajach;
E.
mając na uwadze wdrożenie i dokończenie nowoczesnego jednolitego rynku wraz ze zniesieniem nadal istniejących barier dla swobodnego przepływu osób, usług i pracowników stanowi żywotnie istotne narzędzie światowej konkurencyjności Europy;
F.
mając na uwadze, że bezpieczeństwo, sprawiedliwość i ochrona obywateli w Europie są celami ustanowionymi przez Unię Europejską i potwierdzonymi przez Komisję Europejską w jej programie prac na rok 2008;
G.
mając na uwadze, że wzrost i zatrudnienie oraz możliwości, jakie ze sobą niosą, muszą znajdować się w centrum prac Komisji Europejskiej na rzecz Europy, ponieważ są one podstawowym warunkiem dobrobytu gospodarczego, sprawiedliwości społecznej i zrównoważonego rozwoju oraz ponieważ są one podstawowym kryterium, w oparciu o które obywatele oceniają, czy Europa ma wpływ na ich codzienne życie;
H.
mając na uwadze, że energia, a w szczególności odnawialne źródła energii muszą być uznane za dziedzinę strategiczna dla Unii Europejskiej, aby sprostać zmianom klimatycznym i zagwarantować bezpieczeństwo dostaw surowców;
I.
mając na uwadze, że jednym z głównych wyzwań Komisji jest wyposażenie Europy, tak by mogła sprostać globalizacji i konkurować w gospodarce światowej, która uległa zasadniczym zmianom w ostatnich latach w związku z pojawieniem się nowych znaczących podmiotów;
J.
mając na uwadze, że Unia Europejska powinna dopasowywać dostępne zasoby finansowe do priorytetów politycznych, zapewniając jakość i efektywność ekonomiczną przepisów europejskich;
K.
mając na uwadze, że wielojęzyczność, a w związku z tym promowanie różnorodności kulturowej powinny być jednym z kamieni węgielnych polityki w zakresie kultury w rozszerzonej Unii Europejskiej;
L.
mając na uwadze wyjątkowe znaczenie przeprowadzania całościowych i niezależnych ocen wpływu proponowanego prawodawstwa UE;
M.
mając na uwadze, że nic bardziej nie podważa poparcia obywateli dla Unii Europejskiej niż przypadki złego zarządzania, niekompetencji i oszustw;
1.
z zadowoleniem przyjmuje ogólne orientacje programu legislacyjnego i programu prac Komisji, która przyjęła wiele działań zaproponowanych przez komisje parlamentarne w ramach nowego strukturalnego dialogu oraz podkreśla ich polityczny aspekt oraz odpowiedniość priorytetów politycznych;
2.
z satysfakcją odnotowuje decyzję Komisji, aby wprowadzić rozróżnienie pomiędzy rozsądną liczbą inicjatyw strategicznych - jakie Komisja zobowiązuje się zrealizować w roku 2008 - oraz dłuższą listą inicjatyw priorytetowych, które zostaną zrealizowane w tym okresie, jeżeli to będzie możliwe; wyraża przekonanie, że takie rozróżnienie zwiększy jasność i wiarygodność prac legislacyjnych i programu prac Komisji jako narzędzia służącego proponowaniu i przyjmowaniu spójnych programów legislacyjnych w nadchodzącym roku;
Priorytety na rok 2008
Wzrost i zatrudnienie
Badania i rozwój
3.
z zadowoleniem przyjmuje deklarację Komisji, że "społeczeństwo oparte na wiedzy jest podstawą strategii wzrostu i zatrudnienia"; uważa, że osiągnięcie ambitnych celów strategii lizbońskiej wymaga nowego podejścia do rozwijania i promowania badań naukowych, a w szczególności nowoczesnych technologii, edukacji, szkoleń, innowacji oraz uczenia się przez całe życie; wyraża przekonanie, że odpowiednie inwestowanie w wiedzę może przyczynić się do utworzenia bardziej prosperującej gospodarki, która byłaby w stanie zwalczyć takie problemy, jak ubóstwo, wykluczenie społeczne, bezrobocie, oraz która mogłaby zapewnić lepszą ochronę pracowników;
4.
podkreśla trudności, jakie młodzi ludzie mogą napotkać w zakresie integracji gospodarczej i społecznej, kończąc edukację i wchodząc na rynek pracy, oraz uważa, że aby sprostać potrzebom osób niepełnosprawnych i zwalczyć bezrobocie wśród młodzieży, poprzez szkolenie i rozwój przedsiębiorczości, konieczne jest podjęcie szczególnych środków;
5.
odnotowuje wysiłki Komisji mające na celu realizację celów w zakresie zatrudnienia ustanowionych w strategii lizbońskiej; zachęca Komisję do dalszego rozwijania wspólnej perspektywy flexicurity , która powinna promować z jednej strony większą elastyczność na rynku pracy, a z drugiej strony bezpieczeństwo pracowników, co może być konieczne dla osiągnięcia lepszych wyników gospodarczych;
6.
wzywa Komisję do rozwijania wspólnego podejścia do wyzwań wynikających ze zmian demograficznych; wyraża przekonanie, że najlepszą metodą, by sprostać tym wyzwaniom jest odpowiednia polityka wspierająca rodzinę oraz godzenie życia zawodowego z rodzinnym; w związku z tym wzywa Komisję do utworzenia ram do wymiany najlepszych praktyk w tym zakresie;
Rynek wewnętrzny
7.
zdecydowanie podkreśla znaczenie wyzwolenia pełnego potencjału jednolitego rynku poprzez sfinalizowanie strategii jednolitego rynku na lata 2007 – 2014; sugeruje uzupełnienie tych działań poprzez opracowanie planu wdrożenia dyrektywy usługowej;
8.
wspiera dwa priorytety wskazane przez Komisję w tym obszarze – nowoczesny, łagodny zestaw przepisów z zakresu prawa spółek, ograniczających biurokrację i zapewniających ład korporacyjny, oraz reformę europejskich przepisów z zakresu własności intelektualnej promujących innowację i nagradzających osoby wprowadzające innowacje;
9.
uważa, że konkurencyjne systemy podatkowe mogą współistnieć na jednolitym rynku oraz że są one ważnym narzędziem promowania korzyści dla konsumentów i spółek;
Rolnictwo
10.
wzywa Komisję do zaproponowania w trybie pilnym przejściowego zwiększenia kwot mlecznych w celu ustabilizowania cen na rynku wewnętrznym;
11.
wzywa Komisję, by w ramach badania stanu wspólnej polityki rolnej, uprościła system zasad współzależności oraz umożliwiła nowym państwom członkowskim, które jeszcze nie otrzymują pełnej kwoty wsparcia publicznego, skorzystanie z uproszczonego systemu Jednolitej Płatności Obszarowej do roku 2013;
12.
wzywa Komisję Europejską do zbadania swojej polityki administrowania ograniczeniami produkcji w UE;
13.
wzywa Komisję do zrealizowania strategii UE w zakresie biomasy i biopaliw, celem ułatwienia korzystania z odnawialnych źródeł energii i przyczyniania się do zmniejszania uzależnienia energetycznego; wzywa Komisję do przedstawienia konkretnego sprawozdania w sprawie biogazu i jego promowania w Europie, podkreślając konieczność ułatwienia dalszego rozwoju sektora biogazu;
14.
podkreśla, że polityka rozwoju obszarów rolnych musi być kluczem do poprawy konkurencyjności i równowagi środowiskowej w rolnictwie oraz do rozwoju zatrudnienia i wzrostu w obszarach gospodarki związanych z rolnictwem;
Zrównoważona Europa
15.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji, aby transport w Europie stał się zrównoważony pod względem energii i środowiska, promując ekologizację transportu; podkreśla, iż należy połączyć wzajemnie się wspierające i korygujące obszary polityki dla znalezienia odpowiedniej równowagi pomiędzy zrównoważoną mobilnością a znaczeniem transportu dla gospodarki i środowiska;
16.
podkreśla, że należy wzmocnić rolę transportu morskiego w europejskim systemie gospodarczym jako całości i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje plan działania na rzecz nowej zintegrowanej polityki morskiej UE przyjęty przez Komisję w 2007 r. oraz oczekuje jego skutecznego wdrożenia, jak również nadzoru, sprawozdawczości i uproszczenia procedur administracyjnych, tam gdzie jest to konieczne, poprzez związane z nim inicjatywy określone w programie prac na rok 2008,
17.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy zaproponowane przez Komisję celem wzmocnienia wspólnych zasad bezpieczeństwa ruchu lotniczego oraz promowania nowych technologii w tym sektorze, między innymi poprzez usprawnienie systemów ATM i SESAR dla zapewnienia realizacji celów zrównoważonego rozwoju;
18.
podkreśla, że kwestia praw pasażera musi zająć bardziej centralne miejsce, zwłaszcza ochrona pasażerów autokarów dalekobieżnych, jak również pasażerów podróżujących koleją lub statkiem;
19.
podkreśla, że nowy system handlu emisjami w lotnictwie, który jest aktualnie opracowywany i negocjowany przez instytucje UE, musi sprawiedliwie traktować przewoźników lotniczych mających różne pozycje wyjściowe i tendencje rozwojowe oraz że te nowe przepisy nie mogą mieć negatywnego wpływu na mobilność społeczeństwa w danej części UE;
20.
podkreśla potrzebę ochrony bioróżnorodności jako takiej przed ingerencją człowieka, zanieczyszczeniem, degradacją gleby i zmianami klimatycznymi oraz uważa za konieczne uwzględnianie bioróżnorodności w innych sektorach polityki, takich jak rolnictwo, ochrona gleb i biopaliwa; zwraca się o ustanowienie na szczeblu europejskim jasnych i wymiernych celów umożliwiających monitorowanie sytuacji oraz wzywa do podjęcia pilnych i konkretnych działań mających na celu realizację celów UE i zahamowanie procesu zaginięcia bioróżnorodności do roku 2010;
21.
powtarza strategiczne znaczenie energii dla przyszłości UE; w związku z tym uważa, że inicjatywy Komisji mające na celu liberalizację rynku energii mają zasadnicze znaczenie dla utworzenia skutecznego i konkurencyjnego rynku energii;
22.
uważa również, że należy wprowadzić rozróżnienie pomiędzy rozwojem rynku energii elektrycznej i rynku gazu, gdzie liberalizacja musi sprostać silnemu monopolowi ściśle uzależnionemu od dostaw z krajów trzecich;
23.
z zadowoleniem przyjmuje zaproponowane przez Komisję Europejską środki mające na celu wdrożenie wykorzystywania energii odnawialnej w Unii Europejskiej;
24.
wzywa państwa członkowskie do wdrożenia planu działania przyjętego przez Komisję celem usprawnienia rynku energii, przyspieszenia wykorzystywania nowych technologii, dywersyfikacji i bezpieczeństwa dostaw, kontrolowania popytu i promowania efektywności energetycznej, w szczególności poprzez lepszą koordynację krajowej polityki energetycznej;
Zintegrowane podejście do migracji
25.
uważa, ze migracja i integracja społeczna są ze sobą ściśle powiązane i stanowią kluczowe wyzwanie; w związku z tym wspiera inicjatywy Komisji w tym zakresie mające na celu zarządzanie przepływami migracyjnymi na szczeblu europejskim, politykę edukacji i integracji w celu ustanowienia jasnych i bezpiecznych ram wyraźnie określających obowiązki i prawa imigrantów ekonomicznych, zwłaszcza w odniesieniu do wykwalifikowanych pracowników,
26.
uważa, że rezultat integracji zależy również od skutecznych działań przeciw nielegalnej imigracji i handlowi ludźmi; w związku z tym wspiera działania Komisji mające na celu ochronę granic zewnętrznych UE przy użyciu wspólnych narzędzi oraz wyraża przekonanie, że Agencja Granic Zewnętrznych może odegrać zasadniczą rolę w tym zakresie poprzez zastosowanie nowego europejskiego systemu nadzoru;
27.
z zadowoleniem przyjmuje perspektywę zakończenia prac nad wspólną europejską polityką azylową do 2010 r. oraz uważa za konieczne uzupełnienie jej dyrektywą WE w sprawie wspólnych norm i procedur państw członkowskich dotyczących wydalania nielegalnych imigrantów pochodzących z państw trzecich, dla zapewnienia lepszego zarządzania przepływami migracyjnymi;
Obywatele na pierwszym miejscu
Zdrowie, zwalczanie dyskryminacji, aspekty społeczne, rozwój Internetu
28.
popiera bardzo wartościowe inicjatywy podejmowane przez Komisję w celu zagwarantowania obywatelom europejskim prawa do opieki zdrowotnej oraz ustalenia wysokich norm jakości w leczeniu pacjentów; dlatego też z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy dotyczące dawstwa i przeszczepów organów oraz zalecenie dotyczące bezpieczeństwa pacjentów;
29.
uznaje europejską wartość dodaną podejmowania na szczeblu Wspólnoty sprawy czynników warunkujących rzadkie choroby, dzielenia się wiedzą fachową i informacjami, oraz nalega, by Komisja Europejska traktowała priorytetowo i ułatwiała opracowywanie europejskiej polityki badań nad rzadkimi chorobami;
30.
podkreśla pierwszoplanową rolę Unii Europejskiej na arenie międzynarodowej w propagowaniu zagadnień ochrony środowiska naturalnego oraz zgadza się, że w kolejnych latach należy skierować wysiłki na ochronę różnorodności biologicznej oraz przeciwdziałanie zmianom klimatycznym, w tym również poprzez specjalną politykę energetyczną, skoncentrowaną na zwiększaniu udziału energii odnawialnej, na oszczędnościach energii i na racjonalizacji zużycia energii w Europie; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę w sprawie zmian klimatycznych po 2012 r., która pomoże określić dziedziny wymagające podjęcia działań;
31.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji dotyczącą uruchomienia specjalnego programu propagowania właściwego korzystania z Internetu i nowych technologii przez dzieci i młodzież;
32.
uważa, że korzystające z Internetu i nowych technologii dzieci i młodzież należy chronić przed określonymi treściami niektórych programów poprzez specjalne i odpowiednie systemy filtrów;
33.
nalega, by Komisja przyspieszyła inicjatywy podjęte po posiedzeniu Rady ds. środowiska, które odbyło się w dniu 9 marca 2006 r., w celu zajęcia się problemem niedostatku wody oraz suszy;
34.
wzywa Komisję do dogłębnego zbadania, w jaki sposób UE może przyczynić się do poprawy miejskich środków transportu, z których codziennie korzystają miliony Europejczyków; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje zieloną księgę w sprawie transportu na obszarach miejskich i w metropoliach, która powinna określać wyzwania i możliwe nowe działania, w tym wcześnie podejmowane działania i podział odpowiedzialności;
35.
z zadowoleniem przyjmuje ogłoszoną przez Komisję w lutym 2007 r. strategię Wspólnoty w zakresie bhp na lata 2007-2013, która podkreśla znaczenie negocjacji między partnerami społecznymi w odniesieniu do zapobiegania przemocy i molestowaniu w miejscu pracy; w związku z tym wzywa Komisję do śledzenia jej skuteczności oraz rzeczywistego i szybkiego przenoszenia do prawodawstwa krajowego;
36.
z zadowoleniem przyjmuje wkład Komisji w kształtowanie polityki zdrowotnej w Europie, mający na celu ustanowienie wspólnotowych ram dla bezpiecznych, charakteryzujących się wysoką jakością i skutecznych usług zdrowotnych w całej UE;
37.
podkreśla fakt, że skuteczna europejska strategia zdrowotna wymaga lepszej współpracy między podmiotami świadczącymi usługi zdrowotne, aby zapewnić bezpieczeństwo pacjenta bez względu na miejsce świadczenia opieki zdrowotnej i rozwiązać problem niepewności dotyczącej stosowania prawa wspólnotowego do usług zdrowotnych, informować o konsekwencjach zmian stylu życia oraz podjąć wyzwania związane ze starzeniem się społeczeństwa;
Edukacja
38.
uważa, że Komisja powinna nadal zwracać uwagę obywateli na znaczenie różnorodności kulturowej, a w związku z tym dialogu międzykulturowego w rozszerzonej Unii; uważa, że dialog międzykulturowy należy umacniać również poza granicami europejskimi, aby stał się mostem sprzyjającym wzajemnemu zrozumieniu, a przez to pomagał w zapobieganiu lub rozwiązywaniu konfliktów społecznych i ludzkich;
Bezpieczeństwo obywateli
39.
popiera stanowisko, że UE musi zwalczać przestępczość i przemoc, by chronić obywateli, i że w tym celu należy egzekwować prawo i prowadzić śledztwa w sprawach karnych w całej UE; w związku z tym, ponieważ bezpieczeństwo jest elementem zasadniczym dla dobrego samopoczucia Europejczyków, popiera również środki, które Komisja chce wdrożyć w celu zwalczania terroryzmu, propagandy terrorystycznej oraz przekazywania wiedzy fachowej – np. o materiałach wybuchowych – do celów terrorystycznych, w tym również poprzez zwalczanie wszelkich form cyberprzestępczości;
Europa jako partner na arenie światowej
Stosunki dwustronne
40.
uważa politykę sąsiedztwa UE za strategię kluczową dla stosunków ze wschodnimi i południowymi sąsiadami Unii, umożliwiającą stworzenie i rozszerzenie wspólnego obszaru pokoju, stabilności, bezpieczeństwa, poszanowania praw człowieka, demokracji, praworządności i dobrobytu poprzez unikanie tworzenia nowych linii podziału między rozszerzoną Unią Europejską a jej pozostałymi sąsiadami;
41.
podkreśla zatem znaczenie wzmocnienia europejskiej polityki sąsiedztwa i nadania jej większej wagi; wzywa Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na wartości demokratyczne przy dokonywaniu przeglądu postępów we wdrażaniu istniejących planów działania europejskiej polityki sąsiedztwa, przedłużaniu wygasających planów działania i porozumień, a także w stosunkach i dialogu UE z najważniejszymi partnerami strategicznymi;
42.
zwraca uwagę, że UE przygotowuje negocjacje w sprawie nowej kompleksowej rozszerzonej umowy z Ukrainą w 2007 r., zastępującej umowę o partnerstwie i współpracy, i podkreśla, że nowa umowa powinna zawierać przepisy dotyczące wspólnych wartości, wzmocnionej współpracy w obszarze sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa, szczegółowe postanowienia dotyczące energetyki oraz współpracy w szeregu dziedzin, takich jak transport i ochrona środowiska naturalnego; uważa, że negocjacje winny doprowadzić do zawarcia umowy o stowarzyszeniu, która umożliwiłaby Ukrainie wykorzystanie mechanizmów dalszego pogłębiania integracji z UE;
Inne stosunki
43.
podkreśla, że stosunkom transatlantyckim należy przyznać status priorytetu, który należy wzmocnić poprzez zawarcie solidnej umowy ramowej; powtarza, że UE i USA jako światowe mocarstwa mają obowiązek współpracować na rzecz światowego przywództwa poprzez wspieranie pokoju i stabilności, reagowanie na globalne wyzwania, przyczynianie się do ekspansji światowego handlu oraz budowę demokracji i pobudzanie rozwoju na całym świecie;
44.
podkreśla znaczenie wielostronnej współpracy w regionie Morza Czarnego i wzywa do stworzenia wspólnoty UE-Morze Czarne na wzór „wymiaru północnego” oraz do zintensyfikowania i wspierania dialogu we wszystkich dziedzinach; wspiera w związku z tym inicjatywę Komisji na rzecz ściślejszego dialogu w dziedzinie energetyki z krajami leżącymi w regionie Południowego Kaukazu, Morza Kaspijskiego i Azji Środkowej;
45.
wzywa do rozwoju wspólnej europejskiej polityki energetycznej, która w znacznym stopniu przyczyni się do zagwarantowania bezpieczeństwa energetycznego w całej UE; podkreśla, że solidarność i bezpieczeństwo energetyczne są warunkiem sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego, w tym równego dostępu do energii dla wszystkich podmiotów gospodarczych; wzywa w związku z tym Komisję, by wykorzystała swoje możliwości przekonania Rosji do podjęcia zobowiązań dotyczących otwartych, sprawiedliwych i przejrzystych rynków w zakresie wytwarzania i dostaw energii; podkreśla, że UE powinna w tej dziedzinie mówić jednym głosem i wykazać się solidarnością;
46.
podkreśla konieczność strategii UE dla Morza Bałtyckiego; z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii dla regionu Morza Bałtyckiego w ramach wymiaru północnego i wzywa Komisję do przedstawienia najpóźniej do czerwca 2008 r. strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego;
Polityka na rzecz rozwoju
47.
wzywa Unię Europejską do zakończenia toczących się negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym w celu jak najszybszego podpisania ich z grupami regionalnymi AKP, które są już do tego gotowe; potwierdza swoje przekonanie, że umowy o partnerstwie gospodarczym stanowią instrument wspierania trwałego rozwoju i postępu gospodarki krajów AKP, wsparcia integracji regionalnej, likwidacji ubóstwa i stopniowego włączania krajów AKP w światowy system gospodarczy;
48.
wzywa Komisję Europejską do dalszego wspierania wysiłków wszystkich krajów rozwijających się na rzecz osiągnięcia milenijnych celów rozwoju, w pierwszym rzędzie ograniczenia skrajnego ubóstwa, zwalczania HIV/AIDS i malarii, zmniejszenia śmiertelności dzieci i wprowadzenia powszechnego wykształcenia na poziomie podstawowym;
49.
z zadowoleniem przyjmuje europejski konsensus w sprawie pomocy humanitarnej, będący wyrazem solidarności międzyludzkiej oraz podstawowy sposób reagowania w sytuacjach kryzysowych w celu ochrony ludzkiego życia i godności;
Polityka handlowa
50.
z dużym zainteresowaniem odnotowuje program Komisji w dziedzinie konkurencyjności w ramach przyszłej polityki handlowej UE oraz powiązane z nim inicjatywy: w tym kontekście uważa, że w nadchodzących miesiącach bardzo poważnym wyzwaniem w polityce handlowej będzie nowa kompleksowa strategia wobec Chin, globalna strategia ochrony praw własności intelektualnej, przegląd strategii UE w zakresie dostępu do rynku, rygorystyczne środki zwalczania piractwa oraz nowy program dwustronnych umów o wolnym handlu, postrzeganych jako strategiczny instrument uzupełniający podejście wielostronne;
51.
uważa, że wszelkie reformy instrumentów ochrony handlu, które powinny uwzględniać nowe globalne uwarunkowania, powinny być negocjowane na szczeblu WTO oraz akceptowane i realizowane przez wszystkich głównych członków tej organizacji; wnioskuje o włączenie PE w ten proces;
Kwestie horyzontalne
52.
wzywa Komisję do nieustannych wysiłków na rzecz podnoszenia jakości nowych programów i projektów finansowanych przez UE w ramach nowej perspektywy finansowej oraz do pracy na rzecz wspierania rzetelnego zarządzania finansami i jak najlepszego wykorzystywania środków;
Lepsze stanowienie prawa / skutecznie funkcjonująca polityka
53.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy Komisji mające na celu uproszczenie i unowocześnienie europejskich ram prawnych, a także wycofanie rozpatrywanych wniosków po przeprowadzeniu odpowiedniego przeglądu; w związku z tym podkreśla konieczność przyspieszenia upraszczania prawodawstwa, które rozpoczęto w 2007 r., co umożliwi zmniejszenie obciążeń administracyjnych o 25% do 2012 r.;
54.
jest świadom, że opracowanie i wdrożenie polityki UE wymaga partnerstwa i zaangażowania państw członkowskich w krajowe programy reform; uważa jednak, że głównym zadaniem Komisji jest pomóc państwom członkowskim w aktywnym wspieraniu i rozwijaniu głównych dziedzin polityki UE; uważa, że zmieniona strategia lizbońska to przykład roli, jaką może odegrać Komisja;
Oceny skutków
55.
z zadowoleniem przyjmuje zapewnienie Komisji, że przeprowadzi ona kompleksowe oceny skutków wszystkich środków legislacyjnych zaproponowanych w 2007 r. jako inicjatywy strategiczne lub priorytetowe, również w procesie komitologii;
56.
jest zdania, że udane stosowanie procedury oceny skutków jest kluczowe dla zapewnienia kultury lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej, do czego aspirują wszystkie jej instytucje; w związku z tym wyraża opinię, że w odniesieniu do włączania ocen skutków w proces legislacyjny można zaobserwować pozytywne osiągnięcia;
57.
z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji dotyczącą wycofania rozpatrywanych wniosków; jest jednak zdania, że lepsze stanowienie prawa nie powinno prowadzić do zupełnego braku regulacji, ale do regulacji, która – chociaż minimalna – może poprawić jakość europejskich ram prawnych;
Powiązanie priorytetów politycznych ze środkami budżetowymi
58.
podkreśla z naciskiem, że wobec ograniczonych zasobów budżetowych Unii Europejskiej w porównaniu z potrzebami Komisja powinna zwrócić szczególną uwagę na wykorzystanie zasobów finansowych, lepiej przeznaczając zasoby budżetowe i ludzkie, o czym przypomniano w rezolucji w sprawie rocznej strategii politycznej Komisji;
Przybliżanie Europy obywatelom
59.
wzywa Komisję do wzmożenia wysiłków w dziedzinie komunikacji z obywatelami europejskimi oraz do wyjaśnienia przedsięwzięcia, jakim jest tworzenie wspólnej Europy, a także nowego traktatu, by lepiej ukazywać UE, włączając w ten proces Parlament Europejski; ponadto nalega, by Komisja ściśle współpracowała z Parlamentem w zakresie wniosków operacyjnych wynikających z białej księgi w sprawie komunikacji;
60.
zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz parlamentom państw członkowskich.
