A7-0372/2010
9.12.2010
***
ZALECENIE
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014
(09902/2010) – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE))
Komisja Handlu Międzynarodowego
Sprawozdawczyni:
Maria Eleni Koppa
PE 450.691v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
*** Procedura zgody
***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie)
***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie)
***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................6
OPINIA Komisji Rybołówstwa ......................................................................................8
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI........................................................11
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014
(09902/2010) – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE) )
(Zgoda)
Parlament Europejski,
– uwzględniając projekt decyzji Rady (09902/2010),
– uwzględniając umowę między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowę między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokół dodatkowy do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokół dodatkowy do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 (09899/2010),
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę zgodnie z art. 217 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej( C7-0225/2010 ),
– uwzględniając art. 81 i 90 ust. 8 regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego oraz opinię Komisji Rybołówstwa ( A7–0372/2010 ),
1. wyraża zgodę na zawarcie umów i dodatkowych protokołów;
2. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Islandii, Liechtensteinu i Norwegii.
UZASADNIENIE
1.
Przebieg procedury
Od dnia wejścia w życie Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) w 1994 r. państwa EFTA należące do EOG (obecnie Islandia, Liechtenstein i Norwegia) przyczyniają się do zmniejszania zróżnicowania gospodarczego i społecznego w EOG.
Ich wkład uzgadniano zawsze na okresy pięcioletnie.
Ostatni pięcioletni okres obowiązujący w odniesieniu do wkładów finansowych i obejmujący lata 2004-2009 upłynął dnia 30 kwietnia 2009 r.
W tym okresie całkowity wkład finansowy państw EFTA należących do EOG wyniósł 1 467 mld EUR, przy czym kwotę tę przydzielono częściowo w ramach wielostronnego, funkcjonującego w oparciu o porozumienie EOG mechanizmu finansowego EOG, który finansowany jest przez wszystkie trzy państwa EFTA należące do EOG, i częściowo w ramach dwustronnego norweskiego mechanizmu finansowego, który finansowany jest wyłącznie przez Norwegię.
Wkłady finansowe na lata 2004-2009 negocjowano w kontekście umów o rozszerzeniu EOG zawartych w 2004 r. i w 2007 r.
W związku z powyższym w odniesieniu do tego samego okresu obejmującego lata 2004-2009 wynegocjowano także dwa protokoły dwustronne z Islandią i Norwegią, na mocy których przyznano pewne koncesje w zakresie dostępu do rynku ryb i produktów rybołówstwa.
Zawierały one klauzulę przeglądową, zgodnie z którą ich okres obowiązywania dobiegł końca w tym samym czasie, w którym upłynął okres obowiązywania mechanizmów finansowych na lata 2004-2009.
Formalne negocjacje z Islandią, Liechtensteinem i Norwegią dotyczące ich wkładów finansowych na lata 2009-2014 rozpoczęto dnia 26 września 2008 r.
Równolegle z tymi negocjacjami, chociaż niezależnie od nich, rozpoczęto negocjacje z Islandią i Norwegią na podstawie klauzuli przeglądowej obu dwustronnych protokołów dotyczących ryb.
Negocjacje te zakończono dnia 18 grudnia 2009 r.
2.
Treść umów
Wniosek Komisji zawiera cztery umowy:
– dwie umowy w sprawie mechanizmów finansowych na lata 2009-2014: między UE, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią (mechanizm finansowy EOG) oraz między UE i Norwegią (norweski mechanizm finansowy).
Umowy te zapewniają całościowy pakiet o wartości 1,8 mld EUR, który powstał na skutek zwiększenia środków mechanizmu finansowego EOG o 31% oraz środków norweskiego mechanizmu finansowego o 22% w porównaniu z okresem 2004-2009.
Wynik ten odzwierciedla wytyczne negocjacyjne uzgodnione przez Radę, zgodnie z którymi wnioskowano o „znaczne podwyższenie” środków.
W związku z kryzysem finansowym w Islandii uzgodniono, że nie należy zwiększać jej wkładu w mechanizm finansowy EOG wyrażonego w wartościach bezwzględnych.
Środki finansowe EOG zostaną udostępnione 12 nowym państwom członkowskim, a także Grecji, Portugalii i Hiszpanii.
Do sektorów priorytetowych należy ochrona środowiska, zmiana klimatu i energia odnawialna, społeczeństwo obywatelskie, rozwój społeczny i ochrona dziedzictwa kulturowego.
Norweskie środki finansowe zostaną udostępnione 12 nowym państwom członkowskim.
Do sektorów priorytetowych należy wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla, proekologiczne innowacje w przemyśle, badania i nauka, rozwój społeczny, wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne oraz wspieranie godnej pracy i dialogu trójstronnego.
– dwa protokoły w sprawie niektórych koncesji w sektorze rybołówstwa dla Islandii i Norwegii na lata 2009-2014.
Protokoły te gwarantują odnowienie poprzednich protokołów obowiązujących w latach 2004-2009 z niezmienionymi koncesjami dla Islandii i stosunkowo niewielkim wzrostem koncesji dla Norwegii, na podstawie czego Norwegia odnowi porozumienie w sprawie tranzytu ryb, które również przestało obowiązywać dnia 30 kwietnia 2009 r.
3.
Uwagi sprawozdawczyni
Wniosek ten stwarza okazję do zwiększenia wkładu państw EFTA należących do EOG, co pozwoli zmniejszyć różnice ekonomiczne i społeczne w Europejskim Obszarze Gospodarczym.
Jednocześnie koncesje w zakresie rybołówstwa w przypadku Islandii pozostają bez zmian, a w przypadku Norwegii zostały nieznacznie zwiększone.
Sprawozdawczyni zwraca się do Parlamentu Europejskiego o wyrażenie zgody na projekt decyzji Rady.
Z drugiej strony sprawozdawczyni przypomina, że między UE, Islandią i Norwegią istnieją poważne rozbieżności w kwestiach dotyczących gospodarki morskiej, zwłaszcza jeśli chodzi o polowania na wieloryby.
Sprawozdawczyni chciałaby w związku z tym skorzystać z okazji, aby wezwać do szerszej dyskusji na ten temat, z myślą o zakazie polowań na wieloryby i handlu produktami z wielorybów.
28.10.2010
OPINIA Komisji Rybołówstwa
dla Komisji Handlu Międzynarodowego
w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską, Islandią, Liechtensteinem i Norwegią w sprawie mechanizmu finansowego EOG na lata 2009-2014, umowy między Unią Europejską a Norwegią w sprawie norweskiego mechanizmu finansowego na lata 2009-2014, protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Islandią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014 i protokołu dodatkowego do umowy między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Norwegią w sprawie postanowień szczególnych mających zastosowanie do przywozu do Unii Europejskiej niektórych ryb i produktów rybołówstwa w latach 2009-2014
(09902/2010 – C7‑0225/2010 – 2010/0129(NLE) )
Sprawozdawca: Pat the Cope Gallagher
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
1.
Streszczenie wniosku Komisji
Od dnia wejścia w życie Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) w 1994 r. państwa EFTA należące do EOG (obecnie Islandia, Liechtenstein i Norwegia) przyczyniają się do zmniejszania zróżnicowania gospodarczego i społecznego w EOG.
Ich wkład uzgadniano zawsze na okresy pięcioletnie.
Wkłady finansowe na lata 2004-2009 negocjowano w kontekście umów o rozszerzeniu EOG zawartych w 2004 r. i w 2007 r.
W związku z powyższym w odniesieniu do tego samego okresu obejmującego lata 2004-2009 wynegocjowano także dwa protokoły dwustronne z Islandią i Norwegią, na mocy których przyznano pewne koncesje w zakresie dostępu do rynku ryb i produktów rybołówstwa.
Zawierały one klauzulę przeglądową, zgodnie z którą ich okres obowiązywania dobiegł końca w tym samym czasie, w którym upłynął okres obowiązywania mechanizmów finansowych na lata 2004-2009.
Formalne negocjacje z Islandią, Liechtensteinem i Norwegią dotyczące ich wkładów finansowych na lata 2009-2014 rozpoczęto dnia 26 września 2008 r.
Równolegle z tymi negocjacjami, chociaż niezależnie od nich, rozpoczęto konsultacje.
Następnie podjęto negocjacje na podstawie klauzuli przeglądowej obydwu dwustronnych protokołów dotyczących ryb, które zawarto z Islandią i Norwegią, przyznając im pewne koncesje w zakresie rybołówstwa zakładające roczne bezcłowe kontyngenty taryfowe na niektóre produkty rybołówstwa pochodzące z tych krajów.
Powyższe negocjacje zakończono na szczeblu negocjatorów w dniu 18 grudnia 2009 r.
Wynikiem negocjacji w sprawie obydwu protokołów dwustronnych dotyczących rybołówstwa i obowiązujących między UE a odpowiednio Islandią i Norwegią w latach 2009-2014 było zasadniczo odnowienie poprzednich protokołów z lat 2004-2009 z niezmienionymi koncesjami dla Islandii i stosunkowo niewielkim wzrostem koncesji dla Norwegii, na podstawie czego Norwegia odnowi porozumienie w sprawie tranzytu ryb, które również przestało obowiązywać dnia 30 kwietnia 2009 r.
W odniesieniu do mechanizmu finansowego EOG i norweskiego mechanizmu finansowego wynikiem negocjacji jest całościowy pakiet o wartości 1,8 mld EUR na lata 2009-2014, który powstał na skutek zwiększenia środków mechanizmu finansowego EOG o 31% oraz środków norweskiego mechanizmu finansowego o 22% w porównaniu z okresem 2004-2009.
W związku z kryzysem finansowym w Islandii uzgodniono, że nie należy zwiększać jej wkładu w mechanizm finansowy EOG wyrażonego w wartościach bezwzględnych.
W związku z faktem, że negocjacje niestety się przedłużyły i dobiegły końca dopiero w dniu 18 grudnia 2009 r., dla niezakłóconego funkcjonowania EOG konieczne było zapewnienie tymczasowego wejścia w życie wyżej wymienionych umów do czasu ich ostatecznego zawarcia.
Zgodnie z powszechną praktyką przy wprowadzaniu zmian pewnych elementów obowiązujących umów międzynarodowych, jako podstawę prawną projektów decyzji stosuje się odpowiednie artykuły TFUE, mianowicie art. 207 w przypadku zmienionych protokołów dotyczących rybołówstwa.
2.
Uwagi sprawozdawcy
Biorąc pod uwagę wynik ww. negocjacji, tzn. znaczne zwiększenie środków mechanizmu finansowego przy jednoczesnym pozostawieniu bez zmian koncesji dla Islandii oraz jedynie nieznaczne zwiększenie koncesji dla Norwegii, sprawozdawca chciałby zaproponować, by Komisja Rybołówstwa wydała pozytywną opinię w sprawie wniosku Komisji COM(2010) 234.
******
Komisja Rybołówstwa zwraca się do Komisji Handlu Międzynarodowego, właściwej dla tej sprawy, o zalecenie Parlamentowi wydania zgody.
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
26.10.2010
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
21
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Diane Dodds, Raül Romeva i Rueda
WYNIK GŁOSOWANIA KOŃCOWEGO W KOMISJI
Data przyjęcia
1.12.2010
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
25
2
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, David Campbell Bannerman, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Keith Taylor, Paweł Zalewski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
George Sabin Cutaş, Małgorzata Handzlik, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Maria Eleni Koppa, Jörg Leichtfried, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Markus Pieper, Giommaria Uggias
