17.3.2010 B7-0227/2010 PROJEKT REZOLUCJI złożony zgodnie z art. 88 ust. 4 lit. b) Regulaminu
w sprawie projektu decyzji Rady uzupełniającej kodeks graniczny Schengen w odniesieniu do ochrony granic morskich w kontekście współpracy operacyjnej koordynowanej przez Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej
przez Juana Fernando Lópeza Aguilara w imieniu
Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
PE439.726v01-00 B7‑0227/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu decyzji Rady uzupełniającej kodeks graniczny Schengen w odniesieniu do ochrony granic morskich w kontekście współpracy operacyjnej koordynowanej przez Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej
Parlament Europejski ,
– uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen) Dz.U. L 105 z 13.4.2006, s. 1 wraz ze zmianami.
, w szczególności art. 12 ust. 5,
– uwzględniając projekt decyzji Rady uzupełniającej kodeks graniczny Schengen w odniesieniu do ochrony granic morskich w kontekście współpracy operacyjnej koordynowanej przez Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej,
– uwzględniając art. 5a ust. 4 lit. e) decyzji Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23 wraz ze zmianami.
,
– uwzględniając art. 88 ust. 4 lit. b) Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Komisja przedłożyła projekt decyzji Komisji uzupełniającej kodeks graniczny Schengen w odniesieniu do ochrony granic morskich w kontekście współpracy operacyjnej koordynowanej przez Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej COM-AC DRC(2009)D00349/03.
Komitetowi ds. Kodeksu Granicznego Schengen, który przeprowadził głosowanie w dniu 19 października 2009 r., jednak nie zdołał dojść do porozumienia w sprawie projektu i w rezultacie nie wydał formalnej opinii,
B. mając na uwadze, że zgodnie z art. 5a ust. 4 lit. a) decyzji Rady 1999/468/WE (decyzji w sprawie komitologii) Komisja przedłożyła Radzie i Parlamentowi Europejskiemu w dniu 7 grudnia 2009 r. zmieniony tekst w formie wniosku dotyczącego decyzji Rady uzupełniającej kodeks graniczny Schengen w odniesieniu do ochrony granic morskich w kontekście współpracy operacyjnej koordynowanej przez Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej COM(2009)658 wersja ostateczna.
,
C. mając na uwadze, że dnia 25 stycznia 2010 r.
Rada zatwierdziła większością kwalifikowaną projekt decyzji wraz z poprawkami, obejmującymi m.in. podział załącznika na dwie części: część I zatytułowaną „Zasady koordynowanych przez agencję operacji na granicach morskich” oraz część II zatytułowaną „Wytyczne dotyczące akcji poszukiwawczych i ratowniczych oraz sprowadzenia na ląd w kontekście koordynowanych przez agencję operacji na granicach morskich” CSL 5323/1/10.
,
D. mając na uwadze, że w piśmie z dnia 29 stycznia 2010 r.
Rada przekazała projekt decyzji Parlamentowi, zaznaczając, że przyjmie ten projekt, jeżeli Parlament nie wyrazi sprzeciwu do dnia 7 kwietnia 2010 r.,
E. mając na uwadze, że w swojej opinii z dnia 4 marca 2010 r.
Wydział Prawny Parlamentu doszedł do następujących wniosków:
a) proponowane środki wykraczają poza zakres art. 12 ust. 5 kodeksu granicznego Schengen, ponieważ jako całość w zasadzie nie stanowią „dodatkowych środków dotyczących ochrony”, lecz konkretne przepisy dotyczące wzmocnienia kontroli granicznej i/lub odmowy wjazdu na zewnętrznych granicach morskich, których przyjęcie jest zastrzeżone dla ustawodawcy zgodnie z art. 18 kodeksu granicznego Schengen, to samo dotyczy mutatis mutandis proponowanych środków dotyczących akcji poszukiwawczych i ratowniczych oraz sprowadzenia na ląd;
b) cele określone we wniosku Komisji mogą zostać osiągnięte zgodnie z prawem tylko w wyniku przyjęcia instrumentu legislacyjnego w drodze zmiany kodeksu granicznego Schengen bądź załączników do niego lub w drodze przyjęcia innego instrumentu legislacyjnego,
1. sprzeciwia się przyjęciu projektu decyzji Rady uzupełniającej kodeks graniczny Schengen w odniesieniu do ochrony granic morskich w kontekście współpracy operacyjnej koordynowanej przez Europejską Agencję ds. Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej COM(2009)658 wersja ostateczna oraz CSL 5323/1/10.
;
2. jest zdania, że projekt decyzji Rady wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w wyżej wspomnianym rozporządzeniu;
3. zwraca się do Komisji o jak najszybsze przedłożenie Parlamentowi i Radzie wniosku legislacyjnego w oparciu o traktat, zgodnie z art. 5a ust. 4 lit. f) decyzji Rady 1999/468/WE;
4. wzywa Komisję, aby poinformowała Parlament i Radę, czy możliwe byłoby osiągnięcie celów projektu decyzji w drodze zmiany wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 ustanawiające Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (Frontex) (COM(2010)61), w odniesieniu do której procedura legislacyjna już się rozpoczęła, w drodze nowego wniosku zmieniającego kodeks graniczny Schengen lub w drodze innego nowego wniosku legislacyjnego;
5. wzywa Radę do pełnej i czynnej współpracy z Komisją i Parlamentem przy nowym wniosku legislacyjnym, biorąc pod uwagę pilną potrzebę poprawy sytuacji migrantów oraz usprawnienia wspólnych operacji koordynowanych przez Frontex na pełnym morzu;
6. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, a także rządom i parlamentom państw członkowskich.
