A6-0096/2009
24.2.2009
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią (przekształcenie)
(COM(2008)0399 – C6‑0277/2008 – 2008/0151(COD))
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawca:
Magor Imre Csibi
(Przekształcenie – art. 80 a Regulaminu)
PE 416.577v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 traktatu WE oraz w art. 7 traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko
wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą .
W aktach zmieniających powtórzone bez zmian fragmenty obowiązującego przepisu, do którego Parlament - w przeciwieństwie do Komisji - proponuje poprawki, zaznaczane są wytłuszczonym drukiem .
Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].
Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów tekstu legislacyjnego w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej).
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE......................................................................................................................21
ZAŁĄCZNIK: OPINIA GRUPY KONSULTACYJNEJ SŁUŻB PRAWNYCH PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I KOMISJI 23
OPINIA Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii ..............................25
PROCEDURA...........................................................................................................................43
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią (przekształcenie)
( COM(2008)0399 – C6‑0277/2008 – 2008/0151(COD) )
(Procedura współdecyzji – przekształcenie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2008)0399 ),
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję ( C6-0277/2008 ),
– uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych
Dz.U. C 77 z 28.03.02, s. 1 ,
– uwzględniając pismo Komisji Prawnej z dnia 9 października 2008 r. skierowane do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zgodnie z art. 80 a ust. 3 Regulaminu,
– uwzględniając art. 80 a i art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz opinię Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii ( A6-0096/2009 ),
A. mając na uwadze, że konsultacyjna grupa robocza złożona ze służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji stwierdziła, że przedmiotowy wniosek nie zawiera żadnych zmian merytorycznych innych niż te określone jako takie we wniosku, oraz że w odniesieniu do niezmienionych przepisów istniejących tekstów wniosek ogranicza się do ich prostej kodyfikacji bez zmian merytorycznych,
1. zatwierdza wniosek Komisji w wersji uwzględniającej zalecenia konsultacyjnej grupy roboczej złożonej ze służb prawnych Parlamentu, Rady i Komisji, z uwzględnieniem poniższych poprawek;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Poprawka
1
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 2 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(2) Rozbieżności pomiędzy przepisami prawnymi lub środkami administracyjnymi przyjętymi przez państwa członkowskie w stosunku do ekoprojektu dla produktów związanych z energią mogą stwarzać bariery w handlu i zniekształcać konkurencję we Wspólnocie i w związku z tym mogą mieć bezpośredni wpływ na ustanowienie i funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
Harmonizacja przepisów krajowych jest jedynym środkiem zapobiegającym powstawaniu wspomnianych barier w handlu i nieuczciwej konkurencji.
Rozszerzenie zakresu na wszystkie produkty związane z energią umożliwi harmonizację na poziomie Wspólnoty wymogów dotyczących ekoprojektu dla wszystkich istotnych produktów związanych z energią .
(2) Rozbieżności pomiędzy przepisami prawnymi lub środkami administracyjnymi przyjętymi przez państwa członkowskie w stosunku do ekoprojektu dla produktów mogą stwarzać bariery w handlu i zniekształcać konkurencję we Wspólnocie i w związku z tym mogą mieć bezpośredni wpływ na ustanowienie i funkcjonowanie rynku wewnętrznego.
Harmonizacja przepisów krajowych jest jedynym środkiem zapobiegającym powstawaniu wspomnianych barier w handlu i nieuczciwej konkurencji.
Rozszerzenie zakresu na wszystkie produkty umożliwi harmonizację na poziomie Wspólnoty wymogów dotyczących ekoprojektu dla wszystkich produktów , które w istotny sposób oddziałują na środowisko i w przypadku których istnieją znaczące możliwości ulepszeń w zakresie ich oddziaływania na środowisko .
Uzasadnienie
Konieczne dostosowanie w związku z rozszerzeniem zakresu na wszystkie produkty, zgodnie z poprawką 1.
Poprawka
2
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 3 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(3) Produkty związane z energią m ają duży udział w zużywaniu zasobów naturalnych i energii we Wspólnocie.
Wywierają one również innego rodzaju poważny wpływ na środowisko.
W przypadku przeważającej większości kategorii produktów dostępnych na rynku wspólnotowym można zaobserwować bardzo zróżnicowany stopień wpływu na środowisko, mimo iż mają one podobne parametry funkcjonalne.
Mając na uwadze potrzebę zrównoważonego rozwoju, należy zachęcać do ciągłej poprawy ogólnego wpływu tych produktów na środowisko, w szczególności poprzez określenie głównych źródeł negatywnych wpływów na środowisko oraz unikanie przenoszenia zanieczyszczeń, o ile poprawa taka nie wiązałaby się z nadmiernymi kosztami.
(3) W przypadku przeważającej większości kategorii produktów dostępnych na rynku wspólnotowym można zaobserwować bardzo zróżnicowany stopień wpływu na środowisko, mimo iż mają one podobne parametry funkcjonalne.
Mając na uwadze potrzebę zrównoważonego rozwoju, należy zachęcać do ciągłej poprawy ogólnego wpływu tych produktów na środowisko, w szczególności poprzez określenie głównych źródeł negatywnych wpływów na środowisko oraz unikanie przenoszenia zanieczyszczeń, o ile poprawa taka nie wiązałaby się z nadmiernymi kosztami.
Uzasadnienie
Jeżeli zakres dyrektywy ma być rozszerzony na wszystkie produkty - mając równocześnie na celu wydajność energetyczną i efektywne wykorzystanie zasobów - to oczywiście należy skreślić dwa pierwsze zdania.
Poprawka
3
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 3a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(3a) Wiele związanych i niezwiązanych z energią produktów przedstawia znaczny potencjał poprawy w zakresie zmniejszenia oddziaływania na środowisko i osiągnięcia efektywności wykorzystywania zasobów i materiałów poprzez lepsze projektowanie.
Poprawka
4
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 4 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
4.
Ekoprojekt dla produktów jest podstawowym czynnikiem w strategii Wspólnoty dotyczącej zintegrowanej polityki produktowej.
Jako podejście zapobiegawcze, mające na celu optymalizację ekologiczności produktów przy zachowaniu ich cech funkcjonalnych, daje rzeczywiste nowe możliwości producentom, konsumentom oraz całemu społeczeństwu.
4.
Ekoprojekt dla produktów jest podstawowym czynnikiem w strategii Wspólnoty dotyczącej zintegrowanej polityki produktowej.
Jako podejście zapobiegawcze, mające na celu optymalizację ekologiczności produktów przy zachowaniu ich cech funkcjonalnych, daje rzeczywiste nowe możliwości producentom, konsumentom oraz całemu społeczeństwu.
W celu zwiększenia wydajności energetycznej i efektywności wykorzystania zasobów, a także zmniejszenia zanieczyszczenia, należy rozważyć różnorodne opcje, takie jak rozumowanie w kategoriach funkcji (przejście z produktów na usługi), czy odmaterializowanie poprzez rozwój technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) w oparciu o naśladownictwo natury (bionika).
Uzasadnienie
Znaczna poprawa wydajności energetycznej i efektywnego wykorzystania zasobów będzie wymagać skrupulatnego rozważenia obecnych wzorców produkcji, a także organizacji produkcji i konsumpcji.
Istnieją już liczne przykłady takich działań.
Jednym z nich jest Interface, producent dywanów w USA.
Jego wyroby są wynajmowane, a nie sprzedawane, czego wynikiem jest znaczne ograniczenie zużycia surowców i emisji CO2.
Poprawka
5
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 5 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(5) Poprawa efektywności energetycznej — gdzie jedną z dostępnych opcji jest lepsze wykorzystanie energii elektrycznej przez końcowych użytkowników — uznawana jest za istotny wkład w osiągnięcie docelowych wartości emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie.
Zapotrzebowanie na energię elektryczną jest jedną z najszybciej rosnących kategorii zużycia końcowego energii i przewiduje się, że wzrośnie ono w ciągu następnych 20 do 30 lat w razie braku jakiejkolwiek strategii działania, która zrównoważyłaby tę tendencję.
Znaczne obniżenie konsumpcji energii zgodnie z sugestią Komisji wyrażoną w jej Europejskim programie dotyczącym zmian klimatu (ECPP) jest możliwe.
Zmiany klimatyczne są jednym z priorytetów szóstego wspólnotowego programu działań w zakresie środowiska naturalnego , ustanowionego decyzją nr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 1 .
Oszczędność energii jest jednym z najefektywniejszych pod względem kosztów sposobów zwiększenia bezpieczeństwa dostaw i ograniczenia zależności od importu.
Dlatego też należy przyjąć istotne środki i ustalić cele dotyczące zapotrzebowania.
(5) Poprawa efektywności energetycznej i efektywności wykorzystania zasobów — gdzie jedną z dostępnych opcji jest lepsze wykorzystanie energii elektrycznej przez końcowych użytkowników — uznawane są za istotny wkład w osiągnięcie docelowych wartości emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie , a także w realizację celów strategii tematycznej na rzecz zasobów naturalnych .
Zapotrzebowanie na energię elektryczną jest jedną z najszybciej rosnących kategorii zużycia końcowego energii i przewiduje się, że wzrośnie ono w ciągu następnych 20 do 30 lat w razie braku jakiejkolwiek strategii działania, która zrównoważyłaby tę tendencję.
Znaczne obniżenie konsumpcji energii zgodnie z sugestią Komisji wyrażoną w jej Europejskim programie dotyczącym zmian klimatu (ECPP) jest możliwe.
Zmiany klimatyczne są jednym z priorytetów szóstego wspólnotowego programu działań w zakresie środowiska naturalnego , ustanowionego decyzją nr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 1 .
Oszczędność energii jest jednym z najefektywniejszych pod względem kosztów sposobów zwiększenia bezpieczeństwa dostaw i ograniczenia zależności od importu.
Dlatego też należy przyjąć istotne środki i ustalić cele dotyczące zapotrzebowania.
Konieczność bardziej efektywnego wykorzystania zasobów została dowiedziona w licznych sprawozdaniach naukowych, a także w strategii tematycznej na rzecz zasobów naturalnych.
Uzasadnienie
Odniesienie do strategii tematycznej na rzecz zasobów naturalnych jest ważne, gdyż strategia ta dostarcza głównych argumentów za rozszerzeniem zakresu dyrektywy w sprawie ekoprojektu poza tylko wydajność energetyczną.
Poprawka
6
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 6 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(6) Należy podjąć działania podczas fazy projektowania produktów związanych z energią, ponieważ wydaje się, że o zanieczyszczeniu powstającym w cyklu życia produktu przesądza się na tym etapie, a także właśnie wtedy decyduje się o większości związanych z tym kosztów.
(6) Należy podjąć działania podczas fazy projektowania produktów związanych z energią, ponieważ wydaje się, że o zanieczyszczeniu powstającym w całym cyklu życia produktu przesądza się na tym etapie, a także właśnie wtedy decyduje się o większości związanych z tym kosztów.
Podejście funkcjonalne oferuje możliwość uzyskania znacznych korzyści w dziedzinie efektywnego wykorzystania zasobów dotyczącego wielu produktów.
Uzasadnienie
Patrz uzasadnienie do poprawki 2.
Rozumowanie w kategoriach funkcji, przekształcanie produktów w usługi, ma duży potencjał w obszarach dotyczących wielu produktów.
Poprawka
7
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 9 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(9) Celem niniejszej dyrektywy jest osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony środowiska przez redukcję potencjalnego wpływu produktów związanych z energią na środowisko, co będzie w efekcie korzystne dla konsumentów i innych użytkowników końcowych.
Zrównoważony rozwój wymaga również należytego uwzględnienia wpływu zdrowotnego, społecznego i ekonomicznego przewidywanych środków.
Poprawa efektywności energetycznej produktów przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw energii, co stanowi podstawę zdrowej gospodarki, a tym samym zrównoważonego rozwoju.
(9) Celem niniejszej dyrektywy jest osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony środowiska przez redukcję potencjalnego negatywnego wpływu produktów związanych z energią na środowisko, co będzie w efekcie korzystne dla konsumentów i innych użytkowników końcowych.
Zrównoważony rozwój wymaga również należytego uwzględnienia wpływu zdrowotnego, społecznego i ekonomicznego przewidywanych środków.
Poprawa efektywności wykorzystania zasobów i energetycznej produktów przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw energii i zmniejsza zapotrzebowanie na zasoby naturalne , co stanowi podstawę zdrowej gospodarki, a tym samym zrównoważonego rozwoju.
Poprawka
8
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 11 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(11) W celu zmaksymalizowania korzyści dla środowiska, wynikających z ulepszonych projektów, konieczne może być poinformowanie konsumentów o cechach środowiskowych i ekologiczności produktów związanych z energią oraz doradzanie im, jak używać takiego produktu w sposób przyjazny dla środowiska.
(11) W celu zmaksymalizowania korzyści dla środowiska, wynikających z ulepszonych projektów, nadrzędne znaczenie ma poinformowanie konsumentów o cechach środowiskowych i ekologiczności produktów oraz doradzanie im, jak używać takiego produktu w sposób przyjazny dla środowiska.
Uzasadnienie
Informowanie konsumentów stanowi centralną kwestię zrównoważonej produkcji i konsumpcji.
Polityka będzie skuteczna jedynie wtedy, gdy konsumenci będą wystarczająco świadomi dostępnych wyborów oraz sposobów wykorzystywania oferowanych produktów i usług.
Poprawka
9
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 12a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(12a) powstała w oparciu o komunikat Komisji w sprawie zintegrowanej polityki produktowej ( COM(2003)0302 ), niniejsza dyrektywa powinna promować alternatywne wzorce przedsiębiorczości sprzyjające ekologiczności produktów i usług w całym cyklu ich życia.
Uzasadnienie
Znaczna poprawa wydajności energetycznej i efektywnego wykorzystania zasobów będzie wymagać skrupulatnego rozważenia obecnych wzorców produkcji, a także organizacji produkcji i konsumpcji.
Istnieją już liczne przykłady takich działań.
Jednym z nich jest Interface, producent dywanów w USA.
Jego wyroby są wynajmowane, a nie sprzedawane, czego wynikiem jest znaczne ograniczenie zużycia surowców i emisji CO2.
Poprawka
10
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 23 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(23) Podczas przygotowywania środków wykonawczych oraz swojego planu roboczego Komisja powinna skonsultować się z przedstawicielami państw członkowskich, a także z zainteresowanymi stronami związanymi z daną grupą produktów, takimi jak przedstawiciele branż przemysłowych, w tym MŚP i rzemieślników , związki zawodowe, handlowcy, detaliści, importerzy, organizacje ochrony środowiska oraz organizacje konsumenckie.
(23) Podczas przygotowywania środków wykonawczych oraz swojego planu roboczego Komisja powinna skonsultować się z przedstawicielami państw członkowskich, a także z zainteresowanymi stronami związanymi z produktem lub daną grupą produktów, takimi jak przedstawiciele branż przemysłowych, w tym MŚP i rzemieślników, związki zawodowe, handlowcy, detaliści, importerzy, organizacje ochrony środowiska oraz organizacje konsumenckie.
Uzasadnienie
W celu powiązania określenia „produkt” zdefiniowanego w dyrektywie i grupy tego rodzaju produktów do celów utworzenia środków wykonawczych.
Poprawka
11
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 26 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(26) Organy nadzoru powinny wymieniać informacje dotyczące przewidywanych środków w zakresie objętym niniejszą dyrektywą w celu poprawy nadzoru rynku.
W takiej współpracy powinno się jak najlepiej wykorzystywać elektroniczne środki komunikacji oraz odpowiednie programy wspólnotowe.
Należy ułatwić wymianę informacji o ekologiczności produktu w trakcie cyklu jego życia oraz o osiągnięciach w rozwiązaniach projektowych.
Gromadzenie i rozpowszechnianie całości wiedzy zgromadzonej wskutek działań producentów w zakresie ekoprojektu stanowi jedną z podstawowych korzyści wynikających z niniejszej dyrektywy.
(26) Organy nadzoru powinny wymieniać informacje dotyczące przewidywanych środków w zakresie objętym niniejszą dyrektywą w celu poprawy nadzoru rynku uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 765/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r . ustanawiające wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu 1 .
W takiej współpracy powinno się jak najlepiej wykorzystywać elektroniczne środki komunikacji oraz odpowiednie programy wspólnotowe.
Należy ułatwić wymianę informacji o ogólnej ekologiczności produktu w trakcie cyklu jego życia oraz o osiągnięciach w rozwiązaniach projektowych.
Gromadzenie i rozpowszechnianie całości wiedzy zgromadzonej wskutek działań producentów w zakresie ekoprojektu stanowi jedną z podstawowych korzyści wynikających z niniejszej dyrektywy.
1 Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 30
Uzasadnienie
Należy uwzględnić instrumenty uzupełniane przez niniejszą dyrektywę w celu uniknięcia zakłócenia podjętych już prac w ramach innych uzupełniających instrumentów Wspólnoty.
Poprawka
12
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 38 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
(38) Komisja powinna, w oparciu o doświadczenie związane ze stosowaniem niniejszej dyrektywy, dokonać przeglądu jej funkcjonowania i skuteczności oraz ocenić zasadność rozszerzenia zakresu dyrektywy poza produkty związane z energią .
W ramach przeglądu Komisja powinna przeprowadzić konsultacje z przedstawicielami państw członkowskich oraz innymi zainteresowanymi stronami.
(38) Komisja powinna, w oparciu o doświadczenie związane ze stosowaniem niniejszej dyrektywy, dokonać przeglądu skuteczności niniejszej dyrektywy oraz środków wykonawczych do niej, a także metod pomagających w przygotowaniu środków wykonawczych .
W ramach przeglądu Komisja powinna przeprowadzić konsultacje z przedstawicielami państw członkowskich oraz innymi zainteresowanymi stronami.
Uzasadnienie
Rozszerzenie zakresu na wszystkie produkty doprowadzi do bardziej dogłębnego rozpatrzenia parametrów środowiskowych innych niż wydajność energetyczna.
W związku z powyższym konieczny jest przegląd metod służących przygotowaniu środków wykonawczych.
Metoda uwzględniająca wiele kryteriów jest również zgodna z podejściem opartym na cyklu życia, wspieranym w planie działania na rzecz zrównoważonej konsumpcji i produkcji oraz zrównoważonej polityki przemysłowej.
Punkt preambuły odpowiadający art. 21 w sprawie oceny.
Poprawka
13
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1.
Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy ustalania wymogów Wspólnoty dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią, mając na celu zapewnienie swobodnego przepływu tych produktów na rynku wewnętrznym.
1.
Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy ustalania wymogów Wspólnoty dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią, mając na celu poprawę ekologiczności i zapewnienie swobodnego przepływu tych produktów na rynku wewnętrznym.
Uzasadnienie
Celem przekształcenia dyrektywy ramowej 2005/32/WE jest poszerzenie jej zakresu, by umożliwić ustanowienie wspólnotowych wymogów dotyczących ekoprojektu również dla wszystkich produktów związanych z energią.
Ogólnym celem tego poszerzenia jest jednak nie tylko zapewnienie swobodnego przepływu produktów, lecz także poprawa ich ekologiczności.
Poprawka
14
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
2.
Niniejsza dyrektywa przewiduje ustalenie wymogów, jakie muszą spełniać produkty związane z energią objęte przez środki wykonawcze, aby mogły zostać wprowadzone do obrotu lub użytkowania.
Przyczynia się ona do zrównoważonego rozwoju poprzez zwiększenie efektywności energetycznej i poziomu ochrony środowiska przy jednoczesnym zwiększaniu bezpieczeństwa dostaw energii.
2.
Niniejsza dyrektywa przewiduje ustalenie wymogów, jakie muszą spełniać produkty związane z energią objęte przez środki wykonawcze, aby mogły zostać wprowadzone do obrotu lub użytkowania.
Przyczynia się ona do zrównoważonego rozwoju poprzez zwiększenie efektywności energetycznej i wykorzystania zasobów oraz poziomu ochrony środowiska przy jednoczesnym zwiększaniu bezpieczeństwa dostaw energii.
Poprawka
15
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 2 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1. „produkt związany z energią” , zwany dalej „produktem”, oznacza każdy towar mający wpływ na zużycie energii podczas jego używania , który jest wprowadzany do obrotu lub użytkowania w Unii Europejskiej, łącznie z częściami , które mają zostać włączone do produktów związanych z energią o bjętych niniejszą dyrektywą, które są wprowadzane do obrotu lub u żytkowania jako osobne części dla użytkowników końcowych, a których ekologiczność może być oceniana osobno;
1. „produkt” oznacza każdy towar, który jest wprowadzany do obrotu lub użytkowania w Unii Europejskiej, a którego ekologiczność może być oceniana osobno;
Uzasadnienie
Konieczne dostosowanie w związku z rozszerzeniem zakresu na wszystkie produkty, zgodnie z poprawką 1.
Poprawka
16
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 2 – punkt 13
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
13. „cykl życia” oznacza kolejne i połączone ze sobą etapy istnienia produktu od wykorzystania surowca do ostatecznego unieszkodliwienia ;
13. „cykl życia” oznacza kolejne i połączone ze sobą etapy istnienia produktu od wykorzystania surowca do ostatecznego unieszkodliwienia, ponownego wykorzystania lub recyklingu ;
Uzasadnienie
Należy zmodyfikować pojęcie „od kołyski po grób”.
Bardzo często produkty, których użyteczność się skończyła, mogą być odremontowane i/lub poddane recyklingowi celem wykorzystania w nowych produktach.
Poprawka
17
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 2 – punkt 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
21. „ekologiczność” w stosunku do danego produktu oznacza wyniki zarządzania przez producenta aspektami środowiskowymi produktu , znajdującymi odzwierciedlenie w dokumentacji technicznej;
21. „ekologiczność” w stosunku do danego produktu oznacza wyniki zarządzania przez producenta ogólnym oddziaływaniem produktu na środowisko w całym jego cyklu życia, znajdującym odzwierciedlenie w dokumentacji technicznej;
Uzasadnienie
Ważne jest podkreślenie, ze wszelkie oceny ekologiczności muszą opierać się na podejściu z punktu widzenia cyklu życia.
Poprawka
18
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 15 – ustęp 4 – litera a)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
a) weźmie pod uwagę cykl życia produktu, a także jego wszystkie istotne aspekty środowiskowe, w tym efektywność energetyczną.
Kompleksowość analiz aspektów środowiskowych i zdolności do ich poprawy musi być proporcjonalna do ich znaczenia.
Przyjęcie wymogów dotyczących ekoprojektu w zakresie istotnych aspektów środowiskowych danego produktu , nie może być nadmiernie opóźnione z powodu niepewności dotyczących innych aspektów;
a) weźmie pod uwagę cykl życia produktu łącznie z procesem produkcji , a także jego wszystkie istotne aspekty środowiskowe, w tym efektywność energetyczną i wykorzystania zasobów .
Kompleksowość analiz aspektów środowiskowych i zdolności do ich poprawy musi być proporcjonalna do ich znaczenia.
Uzasadnienie
Należy dołączyć energochłonność w procesie produkcji.
Poprawka
19
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 16 – punkt 1
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
1.
Zgodnie z kryteriami zawartymi w art. 15 oraz po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, Komisja, nie później niż 6 lipca 2007 r. określa plan prac, który podaje się do publicznej wiadomości.
1.
Zgodnie z kryteriami zawartymi w art. 15 oraz po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, Komisja, nie później niż 6 lipca 2010 r. określa plan prac, który podaje się do publicznej wiadomości.
Plan prac określa na następne trzy lata sugerowaną listę grup produktów, które będą traktowane priorytetowo przy wprowadzaniu środków wykonawczych.
Plan prac określa na następne trzy lata sugerowaną listę grup produktów, które będą traktowane priorytetowo przy wprowadzaniu środków wykonawczych.
Plan prac jest okresowo zmieniany przez Komisję po konsultacji z Forum Konsultacyjnym.
Plan prac jest okresowo , ale co najmniej raz na trzy lata, zmieniany przez Komisję po konsultacji z Forum Konsultacyjnym.
Uzasadnienie
Data podana w pierwszym zdaniu jest już nieaktualna, zatem należy ją wykreślić.
Jednak w celu określenia pewnego punktu odniesienia proponowany jest minimalny okres trzech lat na przedstawienie przez Komisję nowego planu prac, aby zapewnić stałą poprawę i pewność planowania dla przemysłu.
Poprawka
20
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 16 – ustęp 2 – tiret pierwsze
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
– środki wykonawcze, poczynając od tych produktów, które zostały określone przez ECCP jako posiadające duży potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych w sposób oszczędny, takich jak sprzęt grzewczy i służący do grzania wody, systemy o napędzie elektrycznym, oświetlenie i sprzęt biurowy zarówno do użytku domowego, jak i w sektorze usług, urządzenia gospodarstwa domowego, elektronika użytkowa oraz systemy HVAC (ogrzewanie, wentylacja i klimatyzacja) ;
środki wykonawcze, poczynając od tych produktów lub grup produktów , które zostały określone przez ECCP jako posiadające duży potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych w sposób oszczędny, takich jak sprzęt grzewczy i służący do grzania wody, systemy o napędzie elektrycznym, oświetlenie i sprzęt biurowy zarówno do użytku domowego, jak i w sektorze usług, urządzenia gospodarstwa domowego, elektronika użytkowa oraz systemy HVAC (ogrzewanie, wentylacja i klimatyzacja) ,
Uzasadnienie
Ujednolicenie z zaproponowaną powyżej poprawką do punktu 22 preambuły.
Poprawka
21
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 18
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Komisja zapewnia, że podczas wykonywania swoich czynności przestrzega, w odniesieniu do każdego ze środków wykonawczych, zrównoważonego udziału przedstawicieli państw członkowskich i wszystkich zainteresowanych stron, związanych z omawianym produktem/grupą produktów, takich jak przedstawiciele branż przemysłowych, w tym MŚP i rzemieślników, związki zawodowe, handlowcy, detaliści, importerzy, organizacje ochrony środowiska i organizacje konsumenckie.
Strony te uczestniczą przede wszystkim w określaniu i weryfikacji środków wykonawczych, w analizowaniu skuteczności ustalonych mechanizmów nadzoru rynku oraz w ocenianiu dobrowolnych umów i innych środków samoregulacji.
Strony te spotykają się na Forum Konsultacyjnym.
Regulamin forum ustala Komisja.
Komisja zapewnia, że podczas wykonywania swoich czynności przestrzega, w odniesieniu do każdego ze środków wykonawczych, zrównoważonego udziału przedstawicieli państw członkowskich i wszystkich zainteresowanych stron, związanych z omawianym produktem/grupą produktów, takich jak przedstawiciele branż przemysłowych, w tym MŚP i rzemieślników, związki zawodowe, handlowcy, detaliści, importerzy, organizacje ochrony środowiska i organizacje konsumenckie.
Strony te uczestniczą przede wszystkim w określaniu i weryfikacji środków wykonawczych i stosownych środków dodatkowych służących stymulowaniu ekologiczności produktów przez cały cykl ich życia , takich jak promowanie alternatywnych wzorców przedsiębiorczości, w analizowaniu skuteczności ustalonych mechanizmów nadzoru rynku oraz w ocenianiu dobrowolnych umów i innych środków samoregulacji.
Strony te spotykają się na Forum Konsultacyjnym.
Regulamin forum ustala Komisja.
Uzasadnienie
Forum Konsultacyjne powinno być nakierowane na możliwie najszerszy dialog.
Poprawka
22
Proposal for a regulation
Artykuł 21
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Nie później niż w 2012 r.
Komisja dokonuje oceny zasadności rozszerzenia zakresu dyrektywy na produkty niezwiązane z energią , skuteczności tej dyrektywy i środków wykonawczych do niej, a także progu dla środków wykonawczych, mechanizmów nadzoru rynku oraz wszelkich właściwych samoregulacji wynikłych z jej wdrożenia, po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, a jeżeli okaże się to konieczne, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski legisl acyjne dotyczące zmiany niniejszej dyrektywy .
Komisja, po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, dokonuje oceny skuteczności tej dyrektywy i środków wykonawczych do niej, obejmującej m.in.:
- skuteczność metod pomagających w przygotowaniu środków wykonawczych, zwracając szczególną uwagę na cały cykl życia produktów łącznie ze zrównoważonym zarządzaniem zasobami i promowaniem ponownego wykorzystania i recyklingu;
- próg dla środków wykonawczych;
- mechanizmy nadzoru rynku;
- wszelkie właściwe samoregulacje wynikłe z jej wdrożenia, w tym promowanie alternatywnych sposobów przedsiębiorczości celem sprzyjania ekologiczności w całym cyklu życia produktu.
W świetle wyników tej oceny Komisja, najpóźniej do roku 2012, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski legislacyjne dotyczące zmiany niniejszej dyrektywy celem rozszerzenia jej zakresu na produkty niezwiązane z energią o znacznym zasobie możliwości w zakresie zmniejszenia oddziaływania na środowisko w całym ich cyklu życia;
Najpóźniej do roku 2011 Komisja opracowuje metody do przygotowania środków wykonawczych i ułatwienia ustalania priorytetów w zakresie produktów niezwiązanych z energią.
Poprawka
23
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część 1 – punkt 1.1 – litera ea) (nowa)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
ea) ponowne wykorzystanie lub odzysk
Uzasadnienie
W celu uściślenia, że ponowne wykorzystanie i recykling są objęte definicją.
UZASADNIENIE
„Nasze obecne wzorce konsumpcji i produkcji w istotny sposób oddziałują na środowisko naturalne, w tym na emisję gazów cieplarnianych, zanieczyszczenie i wyczerpanie zasobów naturalnych .
Istnieje wiele możliwości działań, bez ponoszenia dodatkowych kosztów przez przedsiębiorstwa i gospodarstwa domowe, by konsumpcja i produkcja w Europie przebiegała w bardziej zrównoważony sposób, i działania te mogą przynosić korzyści.”
(Cytat z Komisji Europejskiej na temat jej planu działania na rzecz zrównoważonej konsumpcji i produkcji oraz zrównoważonej polityki przemysłowej, który zawiera między innymi wymogi dotyczące ekoprojektu dla większej grupy produktów) .
Dyrektywa ramowa 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. ustanawia ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię (dalej zwana „dyrektywą w sprawie ekoprojektu”).
Celem proponowanego przekształcenia dyrektywy w sprawie ekoprojektu jest uwzględnienie dyrektywy zmieniającej 2008/28/WE
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/28/WE z dnia 11 marca 2008 r. zmieniająca dyrektywę 2005/32/WE ustanawiającą ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię, dyrektywę Rady 92/42/EWG oraz dyrektywy 96/57/WE i 2000/55/WE, w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji (Dz.U. L 81 z 20.3.2008, s. 48). oraz rozszerzenie zakresu w taki sposób, aby wziąć pod uwagę ustalanie wspólnotowych wymogów dotyczących ekoprojektu także dla wszystkich produktów związanych z energią.
Wspomniane wymogi dotyczące ekoprojektu są wiążące, ustanowione środkami wykonawczymi i mają służyć zagwarantowaniu, że produkty nie mają szkodliwego wpływu na środowisko naturalne.
Przekształcenie
Sprawozdawca przede wszystkim wyraża ubolewanie, że Komisja proponuje jedynie bardzo ograniczone przekształcenie istotnej dyrektywy w sprawie ekoprojektu, zwłaszcza że wydaje się, iż nie istnieją żadne „zmiany merytoryczne” do przedmiotowej dyrektywy, które wymagałyby przekształcenia.
Zakres
W przekształceniu Komisja proponuje jedynie rozszerzenie zakresu przedmiotowej dyrektywy na „produkty związane z energią”, zdefiniowane jako „każdy towar mający wpływ na zużycie energii podczas jego użytkowania”, i zobowiązuje się do dokonania w 2012 r. oceny zasadności dalszego rozszerzenia zakresu.
Natomiast sprawozdawca proponuje od razu rozszerzyć zakres na wszystkie produkty, z wyjątkiem środków transportu osób i towarów, w celu uwzględnienia większej elastyczności w dostosowywaniu się do przyszłych wyzwań i priorytetów w obszarze ochrony środowiska naturalnego, takich jak zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych.
Zgodnie z oceną oddziaływania przedstawioną przez Komisję ta możliwość rzeczywiście została uznana za najlepszą opcję, podczas gdy opcja zawarta we wniosku Komisji nie podlegała nawet ocenie!
Ogólnym celem ekoprojektu jest poprawa ekologiczności produktów po najmniejszych kosztach w cyklu życia.
Zakłada się, że większość produktów może funkcjonować lepiej przy jednoczesnym mniejszym oddziaływaniu na środowisko naturalne po takich samych lub jedynie niewiele wyższych kosztach dla konsumentów.
Ograniczone rozszerzenie zakresu na produkty związane z energią uniemożliwi osiągnięcie pełnego potencjału opłacalnych ulepszeń w dziedzinie oddziaływania produktów na środowisko, ponieważ zostałaby dodana jedynie niewielka liczba nowych grup produktów.
Zatem istotne jest, aby unijne ramy prawne dla ekoprojektu uwzględniały systematyczne włączanie aspektów ważnych pod względem środowiskowym do fazy projektowania wszystkich produktów, w przypadku których istnieją możliwości poprawy.
Rozszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie ekoprojektu nie utrudni trwającego procesu wdrażania, ponieważ przedmiotowa dyrektywa jest dyrektywą ramową, a zatem zmiana zakresu nie będzie miała bezpośredniego wpływu na wybór produktów.
To do Komisji nadal należy podejmowanie decyzji, w ramach regulacyjnej procedury komitologii, które produkty zostaną objęte środkami wykonawczymi i w jaki sposób określane są produkty priorytetowe.
Nie byłoby uzasadnione dodanie względnie arbitralnej oceny wstępnej, takiej jak rozszerzenie zakresu jedynie na produkty związane z energią.
Rozszerzenie zakresu poza produkty związane z energią zapewniłoby większą elastyczność w określaniu produktów priorytetowych, które mają znaczące oddziaływanie na środowisko naturalne i w przypadku których istnieją duże możliwości ulepszeń, by były bardziej przyjazne dla środowiska.
Umożliwiłoby to ustalenie minimalnych wymogów w zakresie ochrony środowiska naturalnego dla szerszej gamy produktów, co przyczyniłoby się do poprawy ekologiczności produktów i zapewniłoby konsumentom większą różnorodność zrównoważonych produktów.
W dobie malejących zasobów naturalnych produkty przyjazne dla środowiska i wydajne energetycznie przyniosą korzyści nie tylko konsumentom i środowisku naturalnemu, lecz będą również w coraz większym stopniu określać sukces i konkurencyjność przedsiębiorstw europejskich.
Ocena
Zważywszy na propozycję sprawozdawcy dotyczącą rozszerzenia zakresu na wszystkie produkty, ocena „zasadności” dalszego rozszerzenia zakresu staje się nieaktualna.
Jednocześnie nadal istnieje konieczność przeglądu wszystkich mechanizmów dyrektywy.
Ponadto należy sprawdzić metodykę badań przygotowawczych dotyczących środków wykonawczych.
Rozszerzenie zakresu na wszystkie produkty doprowadzi do bardziej dogłębnego rozpatrzenia parametrów środowiskowych innych niż wydajność energetyczna.
W związku z powyższym konieczny jest przegląd metodyki przygotowania środków wykonawczych w celu oceny całego cyklu życia produktu, co jest również zgodne z podejściem opartym na cyklu życia, wspieranym w planie działania na rzecz zrównoważonej konsumpcji i produkcji oraz zrównoważonej polityki przemysłowej.
ZAŁĄCZNIK: OPINIA GRUPY KONSULTACYJNEJ SŁUŻB PRAWNYCH PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I KOMISJI
COM(2008)0399 – 2008/0151(COD)
GRUPA KONSULTACYJNA
SŁUŻB PRAWNYCH
Bruksela, dnia 6 września 2008 r.
OPINIA
DO WIADOMOŚCI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
RADY
KOMISJI
Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią
COM(2008) 399 wersja ostateczna z dnia 16.7.2008 r. - 2008/0151 (COD)
Uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie bardziej uporządkowanego wykorzystania techniki przekształcania aktów prawnych, a zwłaszcza pkt 9 tego porozumienia, konsultacyjna grupa robocza złożona z odpowiednich służb prawnych Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji spotkała się w dniu 24 lipca 2008 r. między innymi w celu zbadania wspomnianego wniosku przedłożonego przez Komisję.
W trakcie tego posiedzenia
Konsultacyjna grupa robocza dysponowała wersją angielską, francuską i niemiecką przedmiotowego wniosku i prowadziła prace w oparciu o wersję w języku angielskim, która jest wzorcową wersją językową omawianego tekstu. , na podstawie analizy przedmiotowego wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady przekształcającej dyrektywę 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. ustanawiającą ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię oraz zmieniającą dyrektywę Rady 92/42/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/57/WE i 2000/55/WE, konsultacyjna grupa robocza uzgodniła jednomyślnie, że w art. 20 zastąpienie słowa „sankcje” słowem „zasady” oraz dodanie ostatniego zdania (w brzmieniu: „Najpóźniej do dnia określonego w art. 23 ust. 1 państwa członkowskie powiadamiają o tych przepisach Komisję, a następnie bezzwłocznie powiadamiają o wszystkich późniejszych zmianach, które ich dotyczą”) należało oznaczyć szarym zacieniowaniem używanym do zaznaczania zmian merytorycznych.
Podsumowując, w wyniku analizy przedmiotowego wniosku konsultacyjna grupa robocza stwierdziła, bez różnicy zdań, że przedmiotowy wniosek nie zawiera żadnych zmian merytorycznych innych niż te określone jako takie we wniosku lub w niniejszej opinii.
Grupa robocza uznała również, że w odniesieniu do niezmienionych przepisów istniejącego tekstu wniosek ogranicza się do jego prostej kodyfikacji bez zmian merytorycznych.
C. PENNERA J.-C. PIRIS C.-F.DURAND
Dyrektor Wydziału Prawnego Dyrektor Wydziału Prawnego p.o.
Dyrektora Generalnego
22.1.2009
OPINIA Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii
dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią (przekształcenie)
( COM(2008)0399 – C6‑0277/2008 – 2008/0151(COD) )
Sprawozdawczymi komisji opiniodawczej:
Mechtild Rothe
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Kwestie ogólne
W lipcu 2008 r.
Komisja Europejska przedłożyła „Plan działania w dziedzinie zrównoważonej produkcji i konsumpcji”.
Pakiet działań i propozycji obejmuje przekształcenie dyrektywy w sprawie ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię
Dyrektywa 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. ustanawiająca ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię oraz zmieniająca dyrektywę Rady 92/42/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/57/WE i 2000/55/WE (Dz.U. L 191 z 22.07.05, s. 29-58) (dyrektywa w sprawie ekoprojektu).
Ogólnym celem przekształcenia dyrektywy ramowej 2005/32/WE jest poszerzenie jej zakresu, by umożliwić ustanowienie wymogów dotyczących ekoprojektu również dla produktów związanych z energią.
Tak więc produkty, które nie wykorzystują energii jako takiej, lecz mają wpływ na zużycie energii, jak np. okna i urządzenia wykorzystujące wodę, będą również objęte dyrektywą ramową.
Na przykład konstruowane pod względem ekologicznym głowice prysznicowe mogą zmniejszyć zużycie wody i tym samym zmniejszyć ogólne zapotrzebowanie na ogrzewanie ciepłej wody.
Cel
1) Zakres dyrektywy
Proponowane poszerzenie zakresu dyrektywy w sprawie ekoprojektu o produkty związane z energią otwiera niewykorzystane dotychczas możliwości oszczędzania energii.
Umożliwienie poszerzenia ustanawiania minimalnych norm środowiskowych o większy zakres produktów przyczyni się do poprawy ekologiczności produktów.
Pomoże to oszczędzić rzadkie zasoby i pieniądze obywateli.
Ponieważ nie można zająć się wszystkimi produktami w tym samym czasie, pożądanym podejściem jest stopniowe poszerzenie.
Jednakże w przyszłości produkty będą musiały być produkowane i używane nie tylko efektywnie pod względem energetycznym, lecz także bardziej wydajnie pod względem zasobów.
Dlatego konieczne jest wyraźne ustanowienie harmonogramu przeglądu dyrektywy przez Komisję w celu uwzględnienia wszystkich produktów (art. 21), a nie tylko ograniczenia się do oceny „zasadności rozszerzenia na produkty niezwiązane z energią” do 2012.
2) Zniechęcanie do „jazdy na gapę”
Dyrektywa w sprawie ekoprojektu, a także propozycja rozszerzenia na produkty związane z energią umożliwia przemysłowi samoregulację, jak np. dobrowolne i jednostronne zobowiązania.
Przepis ten ma umożliwić realizację celów dyrektywy po niższych kosztach oraz w szybszy i elastyczniejszy sposób.
Ponieważ jednak środki te mają charakter dobrowolny, nie ma pewności, że zobowiązania zostaną w rzeczywistości wypełnione.
Ponadto dobrowolne zobowiązania częstokroć charakteryzują się brakiem przejrzystości i są mało ambitne.
Przemysł europejski zwraca uwagę, że przepis ten umożliwia „pasażerom na gapę” - krótkowzrocznym podmiotom, które planują opuścić rynek, wprowadzenie na rynek produktów niespełniających wymogów.
Stanowi to nieuczciwą przewagę konkurencyjną oraz poważną przeszkodę dla prawdziwie równych warunków konkurencji.
Dlatego środki legislacyjne powinny mieć pierwszeństwo przed dobrowolnymi umowami.
3) Zwiększenie przejrzystości
Przejrzystość oraz precyzyjne informacje są kluczowymi elementami wzmocnienia i stałego udoskonalania produktów.
Jednakże doświadczenie wykazało, że brak jest precyzyjnych i łatwo zrozumiałych informacji na temat produktów ekoprojektu.
Dodatkowo, istniejący proces wdrażania produktu/analizy produktu jest czasochłonny i drogi, czego wynikiem jest stosunkowo mała liczba uczestników spotkań zaangażowanych stron.
Szczególnie MŚP nie są odpowiednio reprezentowane.
Ustanowienie bazy danych produktów ekoprojektu (art. 18a nowy) stanowiłoby niezmierną wartość dodaną dla europejskiego przemysłu i konsumentów, tak samo jak zapewnienie łatwo dostępnych informacji o produktach ekoprojektu oraz szybkiego i elastycznego uczestnictwa zainteresowanych stron.
Ponadto niezwykle ważne jest, by Komisja niezwłocznie informowała Parlament Europejski (art. 3 ust. 3) o ustaleniach krajowych organów nadzoru rynku, szczególnie w przypadku niezgodności.
Kontekst
Obecny kryzys finansowy zwiększa jeszcze odpowiedzialność UE za wypełnienie swych zobowiązań w dziedzinie energii i środowiska naturalnego.
Stanowi on szansę na przedefiniowanie priorytetów Europy i wysunięcie europejskich produktów na pierwszy plan międzynarodowej konkurencji.
Konsumenci nie uwzględniają w wystarczającym stopniu korzyści gospodarczych płynących ze stosowania energooszczędnych urządzeń i sprzętu.
Wybory konsumentów dotyczące kupowanych towarów mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia pomyślnych wyników.
Efektywność energetyczna oraz racjonalne wykorzystanie zasobów powinny stać się kluczowymi elementami przy podejmowaniu decyzji przez konsumentów.
Stosowanie dynamicznych norm w zakresie energooszczędności w połączeniu z oceną wydajności i systemami oznakowania jest potężnym narzędziem informowania konsumentów i większego ukierunkowania rynku na efektywność gospodarczą i racjonalne wykorzystanie zasobów.
Ponieważ zasoby naturalne są ograniczone, produkty przyjazne dla środowiska i wydajne energetycznie nie tylko zmniejszą uzależnienie UE od importu energii i pomogą złagodzić zmiany klimatyczne, lecz również znacząco przyczynią się do konkurencyjności i powodzenia europejskich przedsiębiorstw.
POPRAWKI
Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii zwraca się do Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Poprawka
1
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 5a preambuły (nowy)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(5a) Konkluzje Prezydencji z posiedzenia Rady Europejskiej z dnia 8-9 marca 2007 r. podkreśliły potrzebę zwiększenia efektywności energetycznej we Wspólnocie w celu osiągnięcia celu, jakim jest 20% oszczędność zużycia energii we Wspólnocie w porównaniu do przewidywań na rok 2020 i wezwały do gruntownego i szybkiego wdrożenia kluczowych dziedzin określonych w komunikacie Komisji z dnia 19 października 2006 zatytułowanego „Plan działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii: sposoby wykorzystania potencjału”.
Plan działania uwypuklił ogromne możliwości w zakresie oszczędzania energii w sektorze produkcji.
Parlament Europejski, w swej rezolucji z dnia 31 stycznia 2008 r. w sprawie planu działania, wezwał do wzmocnienia przepisów dyrektywy 2005/32/WE.
Uzasadnienie
Podejście do ekoprojektu należy postrzegać w świetle „Planu działania na rzecz racjonalizacji zużycia energii”, a także jako ogólne zobowiązanie do zmniejszenia zużycia energii o 20% do 2020 r.
Poprawka
2
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 6 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(6) Należy podjąć działania podczas fazy projektowania produktów związanych z energią, ponieważ wydaje się, że o zanieczyszczeniu powstającym w cyklu życia produktu przesądza się na tym etapie, a także właśnie wtedy decyduje się o większości związanych z tym kosztów.
(6) Należy podjąć działania podczas fazy projektowania produktów związanych z energią, ponieważ wydaje się, że o zanieczyszczeniu powstającym w całym cyklu życia produktu przesądza się na tym etapie, a także właśnie wtedy decyduje się o większości związanych z tym kosztów.
Uzasadnienie
Istotne jest, by podjąć działania podczas fazy projektowania produktów związanych z energią, ponieważ wydaje się, że o zanieczyszczeniu powstającym w całym cyklu życia produktu przesądza się na tym etapie, a także właśnie wtedy decyduje się o większości związanych z tym kosztów.
Poprawka
3
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 9 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(9) Celem niniejszej dyrektywy jest osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony środowiska przez redukcję potencjalnego wpływu produktów związanych z energią na środowisko, co będzie w efekcie korzystne dla konsumentów i innych użytkowników końcowych.
Zrównoważony rozwój wymaga również należytego uwzględnienia wpływu zdrowotnego, społecznego i ekonomicznego przewidywanych środków.
Poprawa efektywności energetycznej produktów przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw energii, co stanowi podstawę zdrowej gospodarki, a tym samym zrównoważonego rozwoju.
(9) Celem niniejszej dyrektywy jest osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony środowiska przez redukcję potencjalnego negatywnego wpływu produktów związanych z energią na środowisko, co będzie w efekcie korzystne dla konsumentów i innych użytkowników końcowych.
Zrównoważony rozwój wymaga również należytego uwzględnienia wpływu zdrowotnego, społecznego i ekonomicznego przewidywanych środków.
Poprawa efektywności energetycznej produktów przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw energii, co stanowi podstawę zdrowej gospodarki, a tym samym zrównoważonego rozwoju.
Uzasadnienie
Ważne jest, by za pomocą niniejszej dyrektywy osiągnąć wysoki poziom ochrony środowiska poprzez redukcję potencjalnego negatywnego wpływu produktów związanych z energią na środowisko.
Poprawka
4
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 13 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(13) Pomimo że pożądane jest wszechstronne podejście do ekologiczności produktów, ograniczenie emisji gazów cieplarnianych poprzez zwiększoną efektywność energetyczną powinno być traktowane jako najważniejszy cel ochrony środowiska, do czasu przyjęcia planu roboczego.
(13) Pomimo że pożądane jest wszechstronne podejście do ekologiczności produktów, ograniczenie emisji gazów cieplarnianych poprzez zwiększoną efektywność energetyczną powinno być traktowane jako najważniejszy cel ochrony środowiska, do czasu przyjęcia planu roboczego.
Poprawa wydajności energetycznej jest najszybszym i najtańszym sposobem na zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych.
Uzasadnienie
Poprawa wydajności energetycznej jest najszybszym i najtańszym sposobem na zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych.
Poprawka
5
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 14 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(14) Konieczne i uzasadnione może okazać się ustanowienie określonych ilościowo wymogów dotyczących ekoprojektu dla niektórych produktów lub ich aspektów środowiskowych w celu zminimalizowania ich oddziaływania na środowisko.
Biorąc pod uwagę pilną potrzebę działania na rzecz wykonania zobowiązań objętych Protokołem z Kioto do Konwencji ramowej Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) oraz bez uszczerbku dla zintegrowanego podejścia promowanego w niniejszej dyrektywie, należy nadać pierwszeństwo tym środkom, które mogą znacząco wpłynąć na redukcję emisji gazów cieplarnianych przy niskich kosztach.
Środki takie mogą także przyczynić się do zrównoważonego wykorzystywania zasobów oraz stanowić znaczący wkład do 10-letnich ram dla programów dotyczących zrównoważonej produkcji i konsumpcji uzgodnionych na światowym szczycie w sprawie zrównoważonego rozwoju w Johannesburgu we wrześniu 2002 r.
(14) Konieczne i uzasadnione może okazać się ustanowienie określonych ilościowo wymogów dotyczących ekoprojektu dla niektórych produktów lub ich aspektów środowiskowych w celu zminimalizowania ich oddziaływania na środowisko.
Biorąc pod uwagę pilną potrzebę działania na rzecz wykonania zobowiązań objętych Protokołem z Kioto do Konwencji ramowej Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) , a także zobowiązanie się Wspólnoty do zmniejszenia do 2020 r. ogólnych emisji gazów cieplarnianych przynajmniej o 20% poniżej poziomu z 1990 r. i o 30% w przypadku międzynarodowego porozumienia, oraz bez uszczerbku dla zintegrowanego podejścia promowanego w niniejszej dyrektywie, należy nadać pierwszeństwo tym środkom, które mogą znacząco wpłynąć na redukcję emisji gazów cieplarnianych przy niskich kosztach.
Środki takie mogą także przyczynić się do zrównoważonego wykorzystywania zasobów oraz stanowić znaczący wkład do 10-letnich ram dla programów dotyczących zrównoważonej produkcji i konsumpcji uzgodnionych na światowym szczycie w sprawie zrównoważonego rozwoju w Johannesburgu we wrześniu 2002 r.
Uzasadnienie
Należy uaktualnić ten punkt preambuły w celu uwzględnienia decyzji podjętej przez szefów państw w marcu 2007 r. dotyczącej zmniejszenia przez Wspólnotę emisji gazów cieplarnianych.
Poprawka
6
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 21 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(21) Niniejsza dyrektywa powinna także wspierać wdrażanie ekoprojektu w małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP) oraz w bardzo małych przedsiębiorstwach.
Takie wdrażanie można ułatwić poprzez powszechny i łatwy dostęp do informacji związanych z przyjaznym dla środowiska charakterem ich produktów.
(21) Niniejsza dyrektywa powinna także wspierać wdrażanie ekoprojektu w małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP) oraz w bardzo małych przedsiębiorstwach.
Takie wdrażanie można ułatwić poprzez powszechny i łatwy dostęp do informacji związanych z przyjaznym dla środowiska charakterem ich produktów oraz poprzez dostęp do szczegółowych instrumentów finansowych dla MŚP działających w dziedzinie poprawy wydajności energetycznej .
Uzasadnienie
Wdrażanie ekoprojektu w małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP) oraz bardzo małych firmach można ułatwić poprzez powszechny i łatwy dostęp do informacji związanych z przyjaznym dla środowiska charakterem ich produktów oraz poprzez dostęp do szczegółowych instrumentów finansowych dla MŚP działających w dziedzinie poprawy wydajności energetycznej.
Poprawka
7
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 21a preambuły (nowy)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(21a) Przy wdrażaniu niniejszej dyrektywy państwa członkowskie aktywnie uwzględniają wszelkie przepisy ustanowione w karcie małych przedsiębiorstw, która powinna zmniejszyć obciążenia dla małych i średnich przedsiębiorstw w odniesieniu do wymiany informacji i stosowania ustanowionych norm.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest, aby uwzględnić obciążenia administracyjne MŚP, a zatem podjąć kroki w celu ich jak największego złagodzenia.
Poprawka
8
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 23 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(23) Podczas przygotowywania środków wykonawczych oraz swojego planu roboczego Komisja powinna skonsultować się z przedstawicielami państw członkowskich, a także z zainteresowanymi stronami związanymi z daną grupą produktów, takimi jak przedstawiciele branż przemysłowych, w tym MŚP i rzemieślników, związki zawodowe, handlowcy, detaliści, importerzy, organizacje ochrony środowiska oraz organizacje konsumenckie.
(23) Podczas przygotowywania środków wykonawczych oraz swojego planu roboczego Komisja powinna skonsultować się z przedstawicielami państw członkowskich, a także z zainteresowanymi stronami związanymi z produktem lub daną grupą produktów, takimi jak przedstawiciele branż przemysłowych, w tym MŚP i rzemieślników, związki zawodowe, handlowcy, detaliści, importerzy, organizacje ochrony środowiska oraz organizacje konsumenckie.
Uzasadnienie
W celu powiązania określenia „produkt” zdefiniowanego w dyrektywie i grupy tego rodzaju produktów do celów utworzenia środków wykonawczych.
Poprawka
9
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 23a preambuły (nowy)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(23a) Przy ustanawianiu norm zgodnie z niniejszą dyrektywą, państwa członkowskie powinny aktywnie uwzględniać fakt, że MŚP mają czasem szczególne trudności w odniesieniu do stosowania nowych norm.
Uzasadnienie
Bardzo ważne jest, aby uwzględnić obciążenia administracyjne MŚP, a zatem podjąć kroki w celu ich jak największego złagodzenia.
Poprawka
10
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 25 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(25) Należy uwzględnić moduły i zasady planowane do wykorzystania w dyrektywach harmonizacji technicznej ustanowione w decyzji Rady 93/465/EWG z dnia 22 lipca 1993 r . dotyczącej modułów stosowanych w różnych fazach procedur oceny zgodności oraz zasad umieszczania i używania oznakowania zgodności CE, które mają być stosowane w dyrektywach harmonizacji technicznej 1 .
(25) Należy uwzględnić moduły i zasady planowane do wykorzystania w dyrektywach harmonizacji technicznej ustanowione w decyzji nr 768/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu 1 .
1 Dz. U. L 220 z 30.8.1993 , s. 23
1 Dz. U. L 218 z 13.8.2008 , s. 82
Poprawka
11
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 26 preambuły
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(26) Organy nadzoru powinny wymieniać informacje dotyczące przewidywanych środków w zakresie objętym niniejszą dyrektywą w celu poprawy nadzoru rynku.
W takiej współpracy powinno się jak najlepiej wykorzystywać elektroniczne środki komunikacji oraz odpowiednie programy wspólnotowe.
Należy ułatwić wymianę informacji o ekologiczności produktu w trakcie cyklu jego życia oraz o osiągnięciach w rozwiązaniach projektowych.
Gromadzenie i rozpowszechnianie całości wiedzy zgromadzonej wskutek działań producentów w zakresie ekoprojektu stanowi jedną z podstawowych korzyści wynikających z niniejszej dyrektywy.
(26) Organy nadzoru powinny wymieniać informacje dotyczące przewidywanych środków w zakresie objętym niniejszą dyrektywą w celu poprawy nadzoru rynku uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 765/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r . ustanawiające wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu.
W takiej współpracy powinno się jak najlepiej wykorzystywać elektroniczne środki komunikacji oraz odpowiednie programy wspólnotowe.
Należy ułatwić wymianę informacji o ogólnej ekologiczności produktu w trakcie cyklu jego życia oraz o osiągnięciach w rozwiązaniach projektowych.
Gromadzenie i rozpowszechnianie całości wiedzy zgromadzonej wskutek działań producentów w zakresie ekoprojektu stanowi jedną z podstawowych korzyści wynikających z niniejszej dyrektywy.
1 Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 30
Uzasadnienie
Należy uwzględnić instrumenty uzupełniane przez niniejszą dyrektywę w celu uniknięcia zakłócenia podjętych już prac w ramach innych uzupełniających instrumentów Wspólnoty.
Poprawka
12
Wniosek dotyczący dyrektywy
Punkt 26a preambuły (nowy)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(26a) Państwa członkowskie i Komisja powinny wspierać i rozwijać programy naukowe i instrumenty na rzecz finansowania badań naukowych nad ekoprojektem produktów związanych z energią.
Uzasadnienie
Państwa członkowskie i Komisja powinny wspierać i rozwijać programy naukowe i instrumenty na rzecz finansowania badań naukowych nad ekoprojektem produktów związanych z energią.
Poprawka
13
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – ustęp 1
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
1.
Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy ustalania wymogów Wspólnoty dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią , mając na celu zapewnienie swobodnego przepływu tych produktów na rynku wewnętrznym.
1.
Niniejsza dyrektywa ustanawia ramy ustalania wymogów Wspólnoty dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią , mając na celu poprawę ekologiczności i zapewnienie swobodnego przepływu tych produktów na rynku wewnętrznym.
Uzasadnienie
Celem przekształcenia dyrektywy ramowej 2005/32/WE jest poszerzenie jej zakresu, by umożliwić ustanowienie wspólnotowych wymogów dotyczących ekoprojektu również dla wszystkich produktów związanych z energią.
Ogólnym celem tego poszerzenia jest jednak nie tylko zapewnienie swobodnego przepływu produktów, lecz także poprawa ich ekologiczności.
Poprawka
14
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 2 – ustęp 21
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
21. „ekologiczność” w stosunku do danego produktu oznacza wyniki zarządzania przez producenta aspektami środowiskowymi produktu, znajdującymi odzwierciedlenie w dokumentacji technicznej;
21. „ekologiczność” w stosunku do danego produktu oznacza wyniki zarządzania przez producenta aspektami środowiskowymi produktu, znajdującymi odzwierciedlenie w dokumentacji technicznej oraz ogólne oddziaływanie produktu na środowisko w całym jego cyklu życia ;
Poprawka
15
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 13 – ustęp 3a (nowy)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
3a.
Państwa członkowskie i Komisja rozwijają oraz wspierają rozwój szczegółowych programów i instrumentów dla MŚP działających w dziedzinie poprawy wydajności energetycznej.
Uzasadnienie
Ważne jest, by państwa członkowskie i Komisja rozwijały i wspierały rozwój szczegółowych programów i instrumentów dla MŚP działających w dziedzinie poprawy wydajności energetycznej.
Poprawka
16
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 15 – ustęp 2 – litera c) – wprowadzenie
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(c) produkt posiada znaczący potencjał w zakresie poprawy jego ekologiczności bez pociągania za sobą nadmiernych kosztów , ze szczególnym uwzględnieniem:
(c) produkt posiada wykonalny technicznie i uzasadniony ekonomicznie potencjał w zakresie poprawy jego ekologiczności oparty na analizie kosztu cyklu życia , ze szczególnym uwzględnieniem:
Uzasadnienie
„Znaczący” potencjał jest określeniem raczej nieprecyzyjnym, które mogłoby ograniczać zakres dyrektywy.
Jak wskazano w załączniku II, określenie to powinno opierać się na metodzie analizy kosztu cyklu życia, z uwzględnieniem innych aspektów środowiskowych.
Poprawka
17
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 15 – ustęp 4 – litera a)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(a) weźmie pod uwagę cykl życia produktu , a także jego wszystkie istotne aspekty środowiskowe, w tym efektywność energetyczną.
Kompleksowość analiz aspektów środowiskowych i zdolności do ich poprawy musi być proporcjonalna do ich znaczenia.
Przyjęcie wymogów dotyczących ekoprojektu w zakresie istotnych aspektów środowiskowych danego produktu , nie może być nadmiernie opóźnione z powodu niepewności dotyczących innych aspektów;
(a) weźmie pod uwagę cykl życia produktu i jego wszystkie istotne aspekty środowiskowe, w tym efektywność energetyczną , od produkcji poprzez użytkowanie aż do unieszkodliwienia , przy wykorzystaniu danych naukowych .
Kompleksowość analiz aspektów środowiskowych i zdolności do ich poprawy musi być proporcjonalna do ich znaczenia.
Przyjęcie wymogów dotyczących ekoprojektu w zakresie istotnych aspektów środowiskowych danego produktu , nie może być nadmiernie opóźnione z powodu niepewności dotyczących innych aspektów;
Uzasadnienie
Dane naukowe muszą stanowić praktyczną podstawę podejmowania decyzji.
Poprawka
18
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 16 – ustęp 1
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
1.
Zgodnie z kryteriami zawartymi w art. 15 oraz po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, Komisja, nie później niż 6 lipca 2007 r. określa plan prac, który podaje się do publicznej wiadomości.
1.
Zgodnie z kryteriami zawartymi w art. 15 oraz po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, Komisja, nie później niż 31 października 2011 r. , a następnie co trzy lata, określa plan prac, który podaje się do publicznej wiadomości.
Plan prac określa na następne trzy lata sugerowaną listę grup produktów, które będą traktowane priorytetowo przy wprowadzaniu środków wykonawczych.
Plan prac określa na następne trzy lata sugerowaną listę grup produktów, które będą traktowane priorytetowo przy wprowadzaniu środków wykonawczych.
Plan prac jest okresowo zmieniany przez Komisję po konsultacji z Forum Konsultacyjnym.
Uzasadnienie
Data ustanowienia planu prac musi być odpowiednio aktualizowana.
Ponadto należy wyraźnie określić, który okres jest odpowiedni na zmianę planu prac.
Poprawka
19
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 16 – ustęp 2 – akapit pierwszy – tiret pierwsze
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
– środki wykonawcze, poczynając od tych produktów, które zostały określone przez ECCP jako posiadające duży potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych w sposób oszczędny, takich jak sprzęt grzewczy i służący do grzania wody, systemy o napędzie elektrycznym, oświetlenie i sprzęt biurowy zarówno do użytku domowego, jak i w sektorze usług, urządzenia gospodarstwa domowego, elektronika użytkowa oraz systemy HVAC (ogrzewanie, wentylacja i klimatyzacja) ;
– środki wykonawcze, poczynając od tych produktów lub grup produktów , które zostały określone przez ECCP jako posiadające duży potencjał redukcji emisji gazów cieplarnianych w sposób oszczędny, takich jak sprzęt grzewczy i służący do grzania wody, systemy o napędzie elektrycznym, oświetlenie i sprzęt biurowy zarówno do użytku domowego, jak i w sektorze usług, urządzenia gospodarstwa domowego, elektronika użytkowa oraz systemy HVAC (ogrzewanie, wentylacja i klimatyzacja) ,
Uzasadnienie
Ujednolicenie z zaproponowaną powyżej poprawką 1.
Poprawka
20
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 18a (nowy)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
Artykuł 18a
Baza danych ekoprojektu
1.
Komisja ustanawia dostępną publicznie internetową bazę danych ekoprojektu.
Baza ta służy zwiększeniu przejrzystości dla konsumentów, przemysłu i właściwych władz oraz ułatwieniu konsumentom i MŚP prostego i szybkiego gromadzenia danych.
Ponadto baza danych może być wykorzystywana do zapewnienia przemysłowi możliwości uczestniczenia w określaniu i weryfikacji środków wykonawczych poprzez udostępnianie zaktualizowanych danych oraz podawania do publicznej wiadomości odpowiednich informacji, które zdaniem Komisji, państw członkowskich lub stosownych zainteresowanych stron mają kluczowe znaczenie dla niniejszej dyrektywy oraz dla osiągnięcia jej celów.
2.
Baza danych ekoprojektu umożliwia:
(a) łatwy dostęp do niej dla konsumentów, przemysłu, MŚP i właściwych władz;
(b) wprowadzanie do niej przez firmy odpowiednich informacji o produkcie w zakresie ekoprojektu i charakterystyki;
(c) proste wprowadzanie danych i łatwą interpretację wyników;
(d) obliczanie charakterystyki ekologicznej produktów przy wykorzystaniu dostępnych komercyjnie baz danych materiałów i produkcji;
Uzasadnienie
Doświadczenie wykazało, że brak jest precyzyjnych i łatwo zrozumiałych informacji na temat produktów ekoprojektu.
Ponadto istniejący proces wdrażania produktu/analizy produktu jest czasochłonny i drogi, czego wynikiem jest stosunkowo mała liczba uczestników spotkań zaangażowanych stron.
Szczególnie MŚP nie są odpowiednio reprezentowane.
W celu udostępnienia łatwo dostępnych informacji o produktach ekoprojektu i ułatwienia szybkiego i elastycznego uczestnictwa zainteresowanych stron należy ustanowić internetową bazę danych ekoprojektu.
Poprawka
21
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 21
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
Nie później niż w 2012 r.
Komisja dokonuje oceny zasadności rozszerzenia zakresu dyrektywy na produkty niezwiązane z energią, skuteczności tej dyrektywy i środków wykonawczych do niej, a także progu dla środków wykonawczych, mechanizmów nadzoru rynku oraz wszelkich właściwych samoregulacji wynikłych z jej wdrożenia, po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, a jeżeli okaże się to konieczne, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wnioski legislacyjne dotyczące zmiany niniejszej dyrektywy .
Nie później niż dnia 1 stycznia 2012 r.
Komisja dokonuje oceny skuteczności tej dyrektywy i środków wykonawczych do niej, a także progu dla środków wykonawczych, mechanizmów nadzoru rynku oraz wszelkich właściwych samoregulacji wynikłych z jej wdrożenia, po konsultacji z Forum Konsultacyjnym, o którym mowa w art. 18, a jeżeli okaże się to konieczne, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie zalecenia dotyczące zmiany niniejszej dyrektywy w celu:
- rozszerzenia zakresu niniejszej dyrektywy na produkty niezwiązane z energią o znacznym zasobie możliwości w zakresie zmniejszenia oddziaływania na środowisko w całym ich cyklu życia i osiągnięcia efektywności wykorzystywania zasobów i materiałów poprzez lepsze projektowanie;
- uwzględnienia produktów o sprzedaży i obrocie we Wspólnocie nieprzekraczających 200 000 sztuk rocznie, w oparciu o próg oddziaływania na środowisko.
Nie później niż w 2010 r.
Komisja przedstawia wykaz produktów priorytetowych, które, w razie konieczności, muszą zostać uregulowane przed 2012 r. w oparciu o ich obecne oddziaływanie na środowisko i przewidywane przyszłe korzyści.
W szczególności pierwszeństwo przyznaje się produktom mającym wpływ na zużycie energii i innych zasobów zarówno w produkcji, jaki i użytkowaniu.
Uzasadnienie
Konieczne jest wyraźne ustanowienie harmonogramu przeglądu dyrektywy przez Komisję w celu uwzględnienia wszystkich produktów, a nie tylko ograniczenia się do oceny „zasadności rozszerzenia na produkty niezwiązane z energią” do 2012.
Ponadto przekształcenie dyrektywy w 2012 r. musi obejmować również produkty o sprzedaży i obrocie nieprzekraczających 200 000 sztuk biorąc pod uwagę cykl życia produktu i jego oddziaływanie na środowisko.
Poprawka
22
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – Część 1 – punkt 1.3 – litera d)
Tekst zaproponowany przez Komisję
Poprawka
(d) wykorzystanie substancji zaklasyfikowanych jako niebezpieczne dla zdrowia i/lub środowiska zgodnie z dyrektywą Rady 67/548/EWG z dnia 27 czerwca 1967 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych dotyczących klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych, z uwzględnieniem przepisów ustawodawczych dotyczących wprowadzania do obrotu i używania konkretnych substancji, takich jak np. dyrektywy 76/769/EWG lub 2002/95/WE;
skreślona
Uzasadnienie
Zarządzanie ryzykiem związanym z chemikaliami jest w odpowiedni sposób ujęte w przepisach REACH (rozporządzenie 1907/2006/WE).
Rozporządzenie REACH jest najbardziej obszernym i wymagającym instrumentem polityki w dziedzinie chemikaliów na świecie.
Podstawowym celem rozporządzenia jest poprawa ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego przed zagrożeniami, jakie mogą nieść ze sobą substancje chemiczne.
Należy zatem unikać środków w ramach ekoprojektu, które powielają, są niespójne lub sprzeczne z przepisami REACH.
PROCEDURA
Tytuł
Ekoprojekt dla produktów związanych z energią
Odsyłacze
COM(2008)0399 – C6-0277/2008 – 2008/0151(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
ENVI
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ITRE
2.9.2008
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Mechtild Rothe
24.9.2008
Rozpatrzenie w komisji
13.11.2008
11.12.2008
Data przyjęcia
20.1.2009
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
46
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Den Dover, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Patrick Louis, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Dominique Vlasto
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Pilar Ayuso, Juan Fraile Cantón, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Edit Herczog, Vittorio Prodi, Esko Seppänen, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev
PROCEDURA
Tytuł
Ekoprojekt dla produktów związanych z energią
Odsyłacze
COM(2008)0399 – C6-0277/2008 – 2008/0151(COD)
Data przedstawienia w PE
16.7.2008
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ENVI
2.9.2008
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ITRE
2.9.2008
JURI
2.9.2008
Opinia niewydana
Data decyzji
JURI
25.6.2008
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Magor Imre Csibi
1.10.2008
Rozpatrzenie w komisji
21.1.2009
Data przyjęcia
17.2.2009
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
46
5
3
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Adamos Adamou, Margrete Auken, Liam Aylward, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Dorette Corbey, Magor Imre Csibi, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Christa Klaß, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Marios Matsakis, Linda McAvan, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Antonios Trakatellis, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Philip Bushill-Matthews, Bairbre de Brún, Jutta Haug, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Johannes Lebech, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Hartmut Nassauer, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Domenico Antonio Basile
