Parlament wzywa do przyjęcia Europejskiego Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej
Rzecznik Praw Obywatelskich
2005-11-08 - 15:54
Parlament zatwierdził sprawozdanie roczne dotyczące działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2004r.
Przyjmując sprawozdanie posła Manolisa MAVROMMATISA (EPP-ED, EL), posłowie wzywają do przyjęcia jednolitego Europejskiego Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej.
W przyjętej stosunkiem głosów 426 za, 3 przeciw, 9 wstrzymujących się, rezolucji Parlament zachęca Komisję do podjęcia odpowiednich środków, "aby położyć kres obecnej sytuacji, w której instytucje i organy stosują różne kodeksy postępowania i wzywa do przyjęcia Europejskiego Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej" .
Posłowie zachęcają Rzecznika do sprecyzowania pojęcia złej administracji poprzez utworzenie precyzyjnego i wyczerpującego wykazu spraw będących przedmiotem skarg, z wyraźnym wyłączeniem tych, które podlegają odpowiedzialności władz Państw Członkowskich.
Parlament uznaje konieczność rewizji Statutu Rzecznika przyjętego w 1994r. i dostosowania go do zmian, które nastąpiły w ciągu ostatniego dziesięciolecia, w tym uwzględnienia uprawnień do prowadzenia dochodzeń Europejskiego Biura ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).
Parlament popiera ponadto rozszerzenie systemu odwołań pozasądowych, który "zapewnia obywatelom alternatywną drogę w stosunku do postępowania sądowego, w postaci decyzji i zaleceń, które nie są prawnie wiążące i nie stanowią środków przymusowych" .
W tym roku przypada 10. rocznica utworzenia (na mocy Traktatu z Maastricht) Urzędu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.
Rzecznik rozpatruje przypadki niewłaściwego administrowania instytucji i organów wspólnotowych, z wyjątkiem Trybunału Sprawiedliwości oraz Sądu Pierwszej Instancji.
Poprzez „niewłaściwe administrowanie” rozumie się nieprzestrzeganie praw człowieka, rządów prawa i zasad dobrej administracji.
Rzecznik wszczyna postępowanie w odpowiedzi na skargę, która mogą złożyć osoby fizyczne, przedsiębiorstwa i stowarzyszenia.
Postępowanie może być wszczęte także z inicjatywy Rzecznika.
Skargi i dochodzenia w roku 2004
Jak wynika ze Sprawozdania Rocznego Rzecznika, w 2004 roku złożono 3 726 skarg, czyli o 53% więcej niż w roku poprzednim.
51% tego wzrostu przypada na skargi składane przez obywateli lub instytucje z 10 nowych Państw Członkowskich.
Po raz pierwszy ponad połowa skarg przesłana została do Rzecznika drogą elektroniczną przez email, albo przy wykorzystaniu formularzy umieszczonych na stronie internetowej Rzecznika.
W 3 536 przypadkach skargi zostały wysłane przez indywidualnych obywateli, natomiast autorami 190 skarg były stowarzyszenia lub firmy.
W niemal 70% spraw Rzecznik był w stanie pomóc skarżącym otwierając dochodzenie, przekazując sprawę do kompetentnej instytucji lub udzielając właściwej porady, co do organu, do którego należy się zwrócić w celu szybkiego i skutecznego rozwiązania zaistniałego problemu.
Większość skarg, bo aż 69% wszystkich otwartych dochodzeń, dotyczyło Komisji Europejskiej.
Złożono także 58 skarg na Europejskie Biuro Selekcji Kadr (EPSO), 48 na Parlament Europejski i 22 na Radę Unii Europejskiej.
Główne zarzuty dotyczące niewłaściwego administrowania dotyczyły braku przejrzystości, w tym odmowy udzielenia informacji (127 spraw), dyskryminacji (106 spraw), nieuzasadnionego opóźnienia (67 spraw), niezadowalającego trybu postępowania (52 sprawy), niesprawiedliwego traktowania i nadużycia władzy (38 spraw), zaniedbania przy wykonywaniu obowiązków, tzn. niewypełnienia przez Komisję Europejską roli strażnika Traktatów wobec Państw Członkowskich (37 spraw), niedbałości (33 sprawy) oraz pomyłek prawnych (26 spraw).
20051108IPR02079 Sprawozdanie roczne Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za 2004r. (podsumowanie i dane statystyczne) Strona www Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich
PL
1
LINK
http://www.ombudsman.europa.eu/report04/pdf/pl/short04_pl.pdf
PL
2
LINK
http://www.ombudsman.europa.eu/home/pl/default.htm
-//EP//DTD IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
-//EP//STYLESHEET IM-PRESS 20050901 IPR DOC XML V0//EN
