Odpowiedź udzielona przez komisarza Michela Barniera w imieniu Komisji
(11 sierpnia 2011 r.)
1.
Tak zwana „pierwsza generacja” pojedynczych punktów kontaktowych działa obecnie w 24 państwach członkowskich AT, BE, BG, CY, CZ, DE, DK, EE, ES, FI, FR, HU, IE, IT, LV, LU, MT, NL, PL, PT, RO, SE, UK. (oraz w trzech państwach EOG/EFTA: Norwegii, Liechtensteinie i Islandii).
Elektroniczne portale pojedynczych punktów kontaktowych nadal nie działają w trzech państwach członkowskich.
Chodzi o Rumunię, Słowenię i Słowację.
Zgodnie z najnowszymi informacjami, jakimi dysponuje Komisja, we wszystkich trzech przypadkach w ostatnich miesiącach osiągnięto postęp i w tych państwach do końca 2011 r. powinny być dostępne pierwsze pojedyncze punkty kontaktowe online.
Istniejące portale pojedynczych punktów kontaktowych oferują przedsiębiorstwom obszerne informacje na temat obowiązujących przepisów i procedur/formalności, jakie należy spełnić, aby rozpocząć lub rozwinąć działalność usługową.
Poszczególne państwa członkowskie znacznie różnią się co do stopnia, w jakim można dopełniać procedury i formalności online.
Na tym etapie w 19 państwach istnieje możliwość dopełniania online co najmniej części z najważniejszych procedur (takich jak rejestracja firmy lub uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności) AT, BE, CY, CZ, DE, DK, EE, ES, FI, FR, GR, HU, LT, LU, LV, NL, PL, SK, UK. .
W niektórych państwach, takich jak Austria, Republika Czeska, Dania, Szwecja i Zjednoczone Królestwo, można już dopełniać online wielu procedur.
W pozostałych państwach, włącznie z Francją, Grecją i Polską, dopełnianie procedur online jest obecnie dostępne tylko w odniesieniu do niektórych kluczowych procedur.
Na tym etapie pojedyncze punkty kontaktowe w Bułgarii, Irlandii, na Malcie, w Portugalii oraz we Włoszech jedynie dostarczają informacji, nie dają natomiast jeszcze możliwości dopełnienia procedury online.
W zasadzie większych starań wymaga popularyzacja istnienia pojedynczych punktów kontaktowych oraz zwiększenie stopnia ich wykorzystania przez przedsiębiorców.
Szczególne wysiłki należy poczynić w celu ułatwienia transgranicznego wykorzystania pojedynczych punktów kontaktowych.
W tej chwili z kilku powodów pozostaje ono ograniczone.
Z technicznego punktu widzenia szereg państw członkowskich wciąż korzysta głównie z krajowych środków identyfikacji przedsiębiorców prowadzących działalność usługową, korzystanie z elektronicznych podpisów i elektronicznych dokumentów przy wypełnianiu procedur administracyjnych online oraz prawne uznawanie tych narzędzi nie zawsze są możliwe.
W skrócie w dalszym ciągu brak jest „interoperacyjności” i zaufania.
Na przestrzeni ostatnich czterech lat Komisja aktywnie wspierała państwa członkowskie i poczyniono znaczne postępy w tym zakresie.
Przede wszystkim przyjęto trzy decyzje w ramach procedury komitologii w celu ułatwienia transgranicznej walidacji podpisów elektronicznych Decyzja 2009/767/WE, zmieniona decyzją 2010/425/UE oraz decyzją 2011/130/UE. .
Ponadto Komisja wspiera państwa członkowskie w procesie opracowywania praktycznych narzędzi (np. otwartego oprogramowania).
Mimo tego Komisja i państwa członkowskie będą musiały kontynuować obecne wysiłki w celu zwiększenia transgranicznej „interoperacyjności” procedur elektronicznych Również dzięki zaplanowanemu przeglądowi dyrektywy w sprawie podpisów elektronicznych (1999/93/WE) oraz poprzez przyszłą decyzję w sprawie wzajemnego uznawania elektronicznych dowodów osobistych. .
W praktyce wiele pojedynczych punktów kontaktowych wciąż oferuje jedynie informacje w języku(-ach) narodowym(-ych) swojego państwa.
Chociaż dyrektywa usługowa nie wymaga tłumaczeń, to mają one istotne znaczenie dla zwiększenia wykorzystania pojedynczych punktów kontaktowych ponad granicami państwowymi.
Zakres i stopień szczegółowości tłumaczeń w państwach członkowskich, które oferują przetłumaczone informacje w pojedynczych punktach kontaktowych, znacząco się różni.
Jedynie niektóre państwa członkowskie już w chwili obecnej przewidują możliwość tłumaczenia formularzy online na co najmniej jeden inny język UE.
2.
W celu dalszego monitorowania rozwoju pojedynczych punktów kontaktowych Komisja stworzyła w 2010 r. sieć krajowych ekspertów w zakresie pojedynczych punktów kontaktowych – EUGO, która stanowi forum wymiany dobrych praktyk i rozwoju wspólnych rozwiązań na poziomie UE.
Sieć EUGO podejmuje również działania na rzecz poprawy pojedynczych punktów kontaktowych, zachęcając państwa członkowskie do wychodzenia poza zobowiązania prawne przewidziane w dyrektywie usługowej.
Do tej pory odbyły się dwa spotkania sieci EUGO: we wrześniu 2010 r. i w lutym 2011 r.
Trzecie spotkanie zaplanowano na wrzesień 2011 r.
Poza spotkaniami sieci EUGO Komisja i państwa członkowskie przeprowadzają w 2011 r. serię działań w zakresie analizy porównawczej.
W dniach 7-8 czerwca 2011 r.
Komisja zorganizowała tzw. „dni testowania EUGO – pojedynczych punktów kontaktowych”, podczas których wszystkie państwa członkowskie przedstawiły praktyczne prezentacje swoich portali pojedynczych punktów kontaktowych i miały możliwość wymiany doświadczeń i dobrych praktyk.
Komisja przeprowadza również szeroko zakrojoną zewnętrzną analizę porównawczą, aby ocenić praktyczne funkcjonowanie pojedynczych punktów kontaktowych z punktu widzenia przedsiębiorców.
Powinno to pozwolić na identyfikację dobrych praktyk, jak również obszarów, w których należy prowadzić dalsze działania.
Wyniki analizy zostaną przedstawione na dużej konferencji na temat pojedynczych punktów kontaktowych, która odbędzie się w Brukseli w dniu 28 listopada 2011 r.
Wreszcie Komisja kontynuuje również współpracę z państwami członkowskimi w sprawach związanych z transgraniczną interoperacyjnością procedur elektronicznych, w tym poprzez organizację serii warsztatów i badań mających na celu identyfikację dobrych praktyk i poprawę wdrażania w praktyce decyzji podejmowanych w ramach procedury komitologii.
