WERSJA OSTATECZNA
A6-0287/2006
19.9.2006
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Rady 76/769/EWG w odniesieniu do ograniczeń w zakresie wprowadzania do obrotu niektórych urządzeń pomiarowych zawierających rtęć
(COM(2006)0069 – C6‑0064/2006 – 2006/0018(COD))
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
Sprawozdawca:
María Sornosa Martínez
PE 374.273v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE........................................................................................................................9
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Rady 76/769/EWG w odniesieniu do ograniczeń w zakresie wprowadzania do obrotu niektórych urządzeń pomiarowych zawierających rtęć
( COM(2006)0069 – C6‑0064/2006 – 2006/0018(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0069 )
Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6‑0064/2006 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności ( A6‑0287/2006 ),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
PUNKT UZASADNIENIA 3 A (nowy)
(3a) W celu ograniczenia ilości rtęci dostającej się do środowiska, po okresie przejściowym środki ograniczające powinny objąć również pozostałe, nieprzeznaczone do użytku konsumentów urządzenia pomiarowe, kiedy pojawią się ich bezpieczniejsze, bezrtęciowe alternatywy.
Uzasadnienie
Niemal dla wszystkich urządzeń pomiarowych nieprzeznaczonych do użytku konsumentów pojawiają się rozwiązania zastępujące rtęć.
Wobec tego powinien istnieć mechanizm zastępowania urządzeń zawierających rtęć w przypadku, gdy istnieją bezpieczniejsze alternatywy.
Poprawka
2
Punkt uzasadnienia 4 a (nowy)
(4a) Dopuszczalne są odstępstwa w przypadkach, w których rozwiązania alternatywne nie są jeszcze dostępne oraz w rzadkich przypadkach konserwacji barometrów tradycyjnych, kolekcji muzealnych i dziedzictwa przemysłowego;
Uzasadnienie
Zgodnie z zatwierdzoną przez Parlament strategią Wspólnoty w zakresie rtęci i po sprawdzeniu, że w niektórych przypadkach nie istnieją jeszcze całkowicie niezawodne urządzenia zastępcze, należy dopuścić tego rodzaju odstępstwa pod warunkiem, że będą one podlegały starannemu nadzorowi i wydaniu zezwolenia.
Poprawka
3
PUNKT UZASADNIENIA 7 A (nowy)
(7a) Komisja powinna przyjąć w krótkoterminowej perspektywie środki w celu zadbania, aby wszystkie artykuły (nie tylko elektryczne i elektroniczne) zawierające rtęć oraz znajdujące się obecnie w obiegu w społeczeństwie były osobno gromadzone i bezpiecznie przetwarzane.
Uzasadnienie
Zgodnie ze strategią Wspólnoty w zakresie rtęci, zatwierdzoną przez Parlament Europejski, należy zapewnić zbiórkę i bezpieczne składowanie artykułów zawierających rtęć w możliwie jak najkrótszym terminie, w celu zapewnienia pełnej ochrony środowiska oraz zdrowia ludzi.
Poprawka
4
PUNKT UZASADNIENIA 7 B (nowy)
(7a) Komisja powinna przyjąć w krótkoterminowej perspektywie środki w celu zadbania, aby wszystkie artykuły (nie tylko elektryczne i elektroniczne) zawierające rtęć oraz objęte kategorią zwolnień były właściwie oznakowane.
Uzasadnienie
Zgodnie ze strategią Wspólnoty w zakresie rtęci, zatwierdzoną przez Parlament Europejski, istnieje potrzeba właściwego oznakowania produktów zawierających rtęć, z zaznaczeniem, że zawierają one rtęć, aby ułatwić ich właściwe stosowanie.
Poprawka
5
ZAŁĄCZNIK
Załącznik I, punkt 19a, prawa kolumna, podpunkt 1 a (nowy) (dyrektywa 76/769/EWG)
W drodze odstępstwa, punkty 1 I 2 nie mają zastosowania do:
(a) antycznych barometrów oraz przyrządów naukowych przeznaczonych na sprzedaż na międzynarodowych targach antyków;
(b) produkcji tradycyjnych barometrów, do których używa się małej ilości rtęci, wytwarzanych w warunkach należytej kontroli i posiadania odpowiednich zezwoleń.
Uzasadnienie
Nałożenie ograniczeń w tym obszarze zahamowałoby badania akademickie oraz ograniczyło możliwości muzeów oraz kolekcjonerów zakupu oraz wystawiania takich urządzeń.
Powyższe urządzenia mają często olbrzymie znaczenie w kontekście naukowej i kulturowej spuścizny Europy.
Są one powszechnie podziwiane oraz kolekcjonowane na całym świecie.
Co więcej, niewielka liczba wyspecjalizowanych firm w UE produkuje tradycyjne instrumenty pomiarowe przy wykorzystaniu małych ilości rtęci, co wciąż powinno być dozwolone w warunkach należytej kontroli i posiadania odpowiednich zezwoleń;
Instrumenty te cieszą się ogromnym zainteresowaniem, istnieje małe prawdopodobieństwo, że zostaną zbite lub będą składowane na wysypiskach zwiększając problem skażenia rtęcią.
Poprawka
6
ZAŁĄCZNIK
Załącznik I, punkt 19a, prawa kolumna, punkt 2 a (nowy) (dyrektywa 76/769/EWG)
(2a) w innych urządzeniach pomiarowych nieprzeznaczonych do otwartej sprzedaży konsumentom po…*.
Producenci mogą starać się o odstępstwo od punktu 2a przed …**.
Odstępstwo powinno być zagwarantowane na określony okres czasu w przypadku kluczowego zastosowania, ustanawiana dla indywidualnych przypadków, pod warunkiem, że producenci są w stanie udowodnić, że dołożyli wszelkich starań, aby wypracować bezpieczniejsze rozwiązania lub metody, oraz że wypracowanie tychże rozwiązań czy też metod jest do tego czasu niemożliwe.
* trzech latach od wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
** po osiemnastu miesiącach od wejścia w życie niniejszej dyrektywy.
Uzasadnienie
Niemal we wszystkich urządzeniach pomiarowych nieprzeznaczonych do użytku konsumentów zaczęto już stosować rozwiązania zastępujące rtęć.
Wobec tego powinien istnieć mechanizm zastępowania urządzeń zawierających rtęć w przypadku, gdy istnieją bezpieczniejsze alternatywy.
Poprawka
7
ZAŁĄCZNIK
Załącznik I, punkt 19a, prawa kolumna, punkt 2 b (nowy) (dyrektywa 76/769/EWG)
(2b) we wszystkich urządzeniach pomiarowych i kontrolnych mających zastosowania konsumenckie i profesjonalne (w szczególności w gospodarstwach domowych, placówkach służby zdrowia i w szkołach), z uwzględnieniem możliwości ograniczonych czasowo odstępstw, jeśli nie istnieją jeszcze bezpieczniejsze, ekonomicznie możliwe do osiągnięcia oraz, równie precyzyjne i niezawodne alternatywy.
Uzasadnienie
Zgodnie ze strategią Wspólnoty w zakresie rtęci, zatwierdzoną przez Parlament Europejski, istnieje potrzeba wycofania zawierających rtęć urządzeń pomiarowych, a ograniczenia powinny objąć również urządzenia zawierające rtęć do zastosowania profesjonalnego.
Zwolnienia mogą być jednak przyznane jeżeli istnieje ważny dowód naukowy, że nie istnieją jeszcze bezpieczniejsze, ekonomicznie możliwe do osiągnięcia oraz, równie precyzyjne i niezawodne substytuty.
Poprawka
8
ZAŁĄCZNIK
Załącznik I, punkt 19a, prawa kolumna, punkt 2 c (nowy) (dyrektywa 76/769/EWG)
(2c) w rtęciowych sfigmomanometrach (z wyjątkiem dynamometrów w służbie zdrowia) stosowanych zarówno przez konsumentów, jak i przez służbę zdrowia.
Or. en
Uzasadnienie
Sfigmomanometry są powszechnie używane w szpitalach, w prywatnych placówkach służby zdrowia itp.
Ze wszystkich urządzeń zawierających rtęć wykorzystywanych w służbie zdrowia, sfigmomanometry zawierają najwięcej rtęci na jeden instrument (około 100 g na jeden instrument).
Niektóre państwa członkowskie z powodzeniem ograniczyły już użycie rtęciowych sfigmomanometrów.
UZASADNIENIE
Okoliczności poprzedzające i cele wniosku
W dniu 28 stycznia Komisja przyjęła Komunikat dotyczący strategii Wspólnoty w zakresie rtęci, w którym proponuje środki mające na celu ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska przed uwolnieniami rtęci, w oparciu o analizę cyklu życia i biorąc pod uwagę produkcję, wykorzystanie, przetwarzanie odpadów oraz emisje.
W celu zmniejszenia wykorzystania rtęci do produkcji artykułów oraz przyśpieszenia zastępowania rtęci, należy wprowadzić na szczeblu wspólnotowym ograniczenia dotyczące wprowadzania do obrotu urządzeń pomiarowych i kontrolnych zawierających rtęć, przeznaczonych do użytku prywatnego oraz, z niektórymi wyjątkami, używanych przez sektor zdrowia.
Określone urządzenia pomiarowe, takie termometry lekarskie i termometry pokojowe, barometry, ciśnieniomierze i manometry, nie są objęte zakresem stosowania dyrektywy 2002/95/WE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym.
Celem dyrektywy jest wprowadzenie zharmonizowanych przepisów w sprawie rtęci poprzez nałożenie ograniczeń w odniesieniu do urządzeń pomiarowych, co z kolei pozwoli zapobiec wniknięciu znacznych ilości rtęci do obiegu odpadów, a tym samym umożliwi większą ochronę środowiska i ochrony zdrowia ludzkiego, jak również wymaganą na podstawie art. 95 traktatu WE ochronę rynku wewnętrznego
Kontekst ogółny
Jak stwierdziła Komisja Europejska, rtęć i tworzone przez nią związki są bardzo toksyczne dla ludzi, ekosystemów i przyrody.
Chociaż początkowo zanieczyszczenie rtęcią było postrzegane jako poważny problem o zasięgu lokalnym, dzisiaj uważa się je za problem globalny, szeroko rozpowszechniony i stały.
Rtęć charakteryzuje się dużą odpornością i w warunkach naturalnych może przechodzić w metylortęć, która jest jej najbardziej toksyczną postacią..Do kontaktu z metylortęcią dochodzi najczęściej drogą pokarmową.
Metylortęć odkłada się i koncentruje przede wszystkim w łańcuchu pokarmowym biorącym swój początek w środowisku wodnym, co sprawia, że szczególnie narażone na jej toksyczne działanie są społeczeństwa charakteryzujące się wysokim spożyciem ryb i owoców morza (zwłaszcza na wybrzeżach Morza Śródziemnego).
Zagrożenie dla zdrowia stanowi również bezpośredni kontakt z rtęcią: wdychanie oparów oraz przenikanie przez skórę.
Według Komisji dostępne informacje wykazują, że 80-90 % rtęci wykorzystywanej w urządzeniach pomiarowych i kontrolnych stosowane jest w termometrach lekarskich (do pomiaru temperatury ciała) oraz innych termometrach do użytku domowego.
Chociaż rtęci używa się coraz rzadziej, jej ilość nadal jest znaczna: szacuje się, że rocznie w UE do produkcji urządzeń pomiarowych i kontrolnych zużywa się 33 tony rtęci, a 25 do 30 ton rtęci jest rocznie wprowadzanych do cyklu wyłącznie za pośrednictwem termometrów.
W odniesieniu do możliwości wprowadzenia całkowitego zakazu stosowania rtęci we wszystkich urządzeniach, należy podkreślić, że eksperci, z którymi skonsultowała się Komisja, doszli do wniosku, że szpitale potrzebują bardzo dokładnych urządzeń przy leczeniu zaburzeń zagrażających życiu ludzkiemu, takich jak nadciśnienie, zaburzenia pracy serca i stan przedrzucawkowy.
Sfigmomanometry rtęciowe gwarantują dokładność i niezawodność niezbędną dla zapewnienia bezpieczeństwa pacjenta.
Inne urządzenia kontrolujące ciśnienie krwi nie na razie nie dają takiego samego stopnia pewności.
Ponieważ przez pewien czas sfigmomanometry rtęciowe będą potrzebne do testowania i kalibrowania innych manometrów służących do pomiaru ciśnienia krwi, należałoby ponownie przeanalizować sytuację wówczas, gdy wykaże się, że inne, niezawierające rtęci sfigmomanometry nadają się nie tylko do celów pomiaru zmian ciśnienia krwi, lecz również do diagnozowania i leczenia nadciśnienia oraz do testów klinicznych.
Ograniczenia stosowane do termometrów lekarskich i innych urządzeń pomiarowych przeznaczonych do użytku prywatnego obejmują większość przypadków stosowania rtęci i emisje z tej grupy produktów.
Dla innych, specjalistycznych zastosowań, w nauce lub przemyśle alternatywy albo nie istnieją, albo są bardzo kosztowne.
Zalecenia sprawozdawczyni
Sprawozdawczyni uważa, że należy wprowadzić ograniczenia na szczeblu wspólnotowym odnośnie wprowadzania od obrotu określonych nie-elektrycznych i nie-elektronicznych urządzeń pomiarowych i kontrolnych zawierających rtęć.
Ograniczenia te pociągną za sobą:
- korzyści dla środowiska naturalnego, a w długoterminowej perspektywie, dla zdrowia ludzkiego, zapobiegając wniknięciu rtęci do obiegu odpadów,
- zastosowanie do urządzeń pomiarowych przeznaczonych do sprzedaży detalicznej oraz do urządzeń przeznaczonych dla konkretnej dziedziny sektora zdrowia,
- ograniczenie wprowadzania do obrotu nowych aparatów pomiarowych.
Należy uwzględnić, że w rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii Wspólnoty w zakresie rtęci (
2005/2050(INI) ), przyjętej w dniu 14 marca 2006 r. wnosi się o przewidzenie odstępstw w przypadkach, w których rozwiązania alternatywne nie są jeszcze dostępne oraz w rzadkich przypadkach konserwacji tradycyjnych barometrów, zbiorów muzealnych oraz dziedzictwa przemysłowego.
Sprawozdawczyni zaleca, aby odstępstwa te zostały zawarte w dyrektywie, pod warunkiem, że będą podlegały starannej kontroli i wydaniu zezwolenia.
Wzywa również Komisję do przyjęcia w krótkoterminowej perspektywie środków w celu zadbania, aby wszystkie artykuły (nie tylko elektryczne i elektroniczne) zawierające rtęć oraz znajdujące się obecnie w obiegu w społeczeństwie były osobno gromadzone i bezpiecznie przetwarzane.
Podsumowując, sprawozdawczyni zaleca osiągnięcie konsensu w pierwszej lekturze, w celu umożliwienia jak najszybszego rzeczywistego stosowania, co pozwoli zmniejszyc zapotrzebowanie przemysłu na rtęć i przyśpieszy jego zastępowanie innymi, nieszkodliwymi dla zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego materiałami.
PRO C EDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę Rady 76/769/EWG w odniesieniu do ograniczeń w zakresie wprowadzania do obrotu niektórych urządzeń pomiarowych zawierających rtęć
Odsyłacze
COM(2006)0069 – C6 0064/2006 – 2006/0018(COD)
Data przedstawienia w PE
21.2.2006
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu
ENVI
14.3.2006
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu
ITRE
14.3.2006
IMCO
14.3.2006
Opinia niewydana Data wydania decyzji
ITRE
4.7.2006
IMCO
18.4.2006
Ściślejsza współpraca Data ogłoszenia na posiedzeniu
Sprawozdawca(y) Data powołania
María Sornosa Martínez
25.4.2006
Rozpatrzenie w komisji
6.7.2006
13.9.2006
Data przyjęcia
13.9.2006
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
44
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, John Bowis, Frieda Brepoels, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Anne Ferreira, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Aldis Kušķis, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Marios Matsakis, Riitta Myller, Péter Olajos, Dimitrios Papadimoulis, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Jonas Sjöstedt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Hélène Goudin, Rebecca Harms, Jutta D. Haug, Miroslav Mikolášik, Bart Staes, Thomas Wise
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Data złożenia
19.9.2006
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)
...
