WERSJA OSTATECZNA
A6-0240/2007
15.6.2007
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012
(COM(2006)0687 – C6‑0427 – 2006/0229(COD))
Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca:
Zsolt László Becsey
PE 386.520v02-00
Objaśnienie używanych znaków
* Procedura konsultacji
większość oddanych głosów
**I Procedura współpracy (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
**II Procedura współpracy (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
*** Procedura zgody
większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, za wyjątkiem przypadków ujętych w art. 105, 107, 161 i 300 Traktatu WE oraz w art. 7 Traktatu UE
***I Procedura współdecyzji (pierwsze czytanie)
większość oddanych głosów
***II Procedura współdecyzji (drugie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólne stanowisko wymagana większość głosów ogólnej liczby posłów do PE, by odrzucić lub wprowadzić poprawki do wspólnego stanowiska
***III Procedura współdecyzji (trzecie czytanie)
większość oddanych głosów, by zatwierdzić wspólny projekt
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej przez Komisję.)
Poprawki do tekstu legislacyjnego
W poprawkach Parlamentu zmiany zaznaczone są wytłuszczonym drukiem i kursywą.
Oznaczenia zwykłą kursywą są wskazówką dla służb technicznych, że proponowana jest, w celu opracowania tekstu końcowego, korekta elementów tekstu legislacyjnego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub brakujących w danej wersji językowej.)
Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
SPIS TREŚCI
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................5
UZASADNIENIE......................................................................................................................23
OPINIA Komisji Budżetowej ..........................................................................................26
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego ................................................................32
OPINIA Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia ..........................................45
PROCEDURA...........................................................................................................................56
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012
( COM(2006)0687 – C6‑0427 – 2006/0229(COD) )
(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski ,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2006)0687 )
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym. ,
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 285 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję ( C6‑0427/2006 ),
– uwzględniając art. 51 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej oraz opinie Komisji Budżetowej i Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia ( A6‑0240/2007 ),
1. zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;
2. uważa, że kwota referencyjna podana we wniosku legislacyjnym musi być zgodna z pułapem określonym w dziale 1a nowych wieloletnich ram finansowych i wskazuje na fakt, że decyzja w sprawie kwoty rocznej zostanie podjęta w ramach rocznej procedury budżetowej zgodnie z postanowieniami punktu 37 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.;
3. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt 2 preambuły
(2) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 322/97 Wspólnota powinna mieć terminowy dostęp do informacji statystycznych, które można porównywać między państwami członkowskimi i które są aktualne, wiarygodne, stosowne oraz uzyskiwane w sposób możliwie jak najbardziej wydajny do celów definiowania, stosowania, monitorowania i oceny jej polityki.
(2) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 322/97 Wspólnota powinna mieć terminowy dostęp do informacji statystycznych, które można porównywać między państwami członkowskimi, poszczególnymi regionami Unii Europejskiej oraz poszczególnymi rodzajami wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych, zgodnie z przepisami konstytucyjnymi państw członkowskich, i które są aktualne, wiarygodne, stosowne oraz uzyskiwane w sposób możliwie jak najbardziej wydajny do celów definiowania, stosowania, monitorowania i oceny jej polityki.
Uzasadnienie
Dopisek ten jest konieczny, aby zapewnić, że udostępniane informacje statystyczne umożliwią przygotowywanie zestawień porównawczych nie tylko na szczeblu krajowym, lecz również regionalnym, co jest warunkiem prawidłowej oceny skuteczności realizowanej polityki spójności.
Poprawka
2
Punkt 4 preambuły
(4) Określona metoda opracowywania statystyk Wspólnoty wymaga szczególnie ścisłej współpracy w zakresie rozwijania systemu statystycznego Wspólnoty poprzez Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom, jeśli chodzi o adaptację systemu, zwłaszcza poprzez wprowadzenie instrumentów prawnych niezbędnych dla ustanowienia statystyki Wspólnoty.
Należy wziąć pod uwagę obciążenie respondentów, niezależnie czy są nimi firmy, organa władzy centralnej lub lokalnej, gospodarstwa domowe czy osoby fizyczne.
(4) Określona metoda opracowywania statystyk Wspólnoty wymaga szczególnie ścisłej współpracy w zakresie rozwijania systemu statystycznego Wspólnoty poprzez Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom, jeśli chodzi o adaptację systemu, zwłaszcza poprzez wprowadzenie instrumentów prawnych niezbędnych dla ustanowienia statystyki Wspólnoty.
Należy wziąć pod uwagę obciążenie respondentów, niezależnie czy są nimi firmy, organa władzy centralnej , regionalnej lub lokalnej, gospodarstwa domowe czy osoby fizyczne.
Uzasadnienie
Pominięcie szczebla regionalnego w ciągu respondentów pomiędzy organami władzy centralnej i lokalnej, wydaje się efektem czystej nieuwagi, lecz może prowadzić do pewnych nieporozumień, przez co należy dodać to uzupełnienie.
Nie można pomijać odniesienia do szczebla regionalnego zwłaszcza wtedy, gdy uwzględnia się szczebel krajowy i lokalny.
Poprawka
3
Punkt 5 preambuły
(5) Statystyki Wspólnoty są sporządzane w ramach prawnych programu pięcioletniego poprzez ścisłą, skoordynowaną i spójną współpracę pomiędzy Eurostatem a organami krajowymi.
W tym celu Eurostat powinien zapewniać koordynację na różnych poziomach organów krajowych reprezentujących sieć Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS), aby dostarczać na czas statystyki na potrzeby polityki Unii Europejskiej.
(5) Statystyki Wspólnoty są sporządzane w ramach prawnych programu pięcioletniego poprzez ścisłą, skoordynowaną i spójną współpracę pomiędzy Eurostatem a organami krajowymi.
W tym celu Eurostat powinien zapewniać koordynację na różnych poziomach organów krajowych reprezentujących sieć Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS), aby dostarczać na czas statystyki na potrzeby polityki Unii Europejskiej oraz zapewniać odpowiednią porównywalność między państwami członkowskimi .
Uzasadnienie
Bardzo często kryteria są tak różne, iż trudne staje się otrzymanie dokładnych statystyk odzwierciadlających rzeczywiste wyniki.
Poprawka
4
Punkt 6 preambuły
(6) Przy sporządzaniu i rozpowszechnianiu statystyk Wspólnoty zgodnie z niniejszą decyzją, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny przestrzegać zasad ustalonych w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych.
(6) Przy sporządzaniu i rozpowszechnianiu statystyk Wspólnoty zgodnie z niniejszą decyzją, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny przestrzegać zasad ustalonych w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych.
W procesie tym należy zadbać o zbieżność pod względem danych statystycznych oraz o możliwość ich naukowego przetwarzania.
Uzasadnienie
Przygotowując się do gromadzenia elementów podstawowych, należy opierać się na w miarę jednolitych kryteriach, aby można było porównać opracowane wyniki.
Poprawka
5
Punkt 7 preambuły
(7) Przy opracowywaniu rocznych programów prac statystycznych Komisji należy uwzględniać konieczność dokonywania na bieżąco przeglądu priorytetów statystycznych, w tym uproszczenia procesów i zmniejszenia wymogów, których znaczenie przestaje być istotne, mając na względzie najlepsze wykorzystanie dostępnych zasobów.
(7) W świetle komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmniejszenia obciążenia respondentów, wprowadzenia uproszczeń oraz ustalania priorytetów w dziedzinie statystyk wspólnotowych, przy opracowywaniu rocznych programów prac statystycznych Komisji należy uwzględniać konieczność dokonywania na bieżąco przeglądu priorytetów statystycznych, w tym uproszczenia procesów i zmniejszenia wymogów, których znaczenie przestaje być istotne, mając na względzie najlepsze wykorzystanie dostępnych zasobów.
Uzasadnienie
Przy opracowywaniu rocznych programów prac statystycznych należy uwzględniać konieczność optymalnego wykorzystania zasobów opartego na zasadach „lepszego stanowienia prawa” i tych, które widnieją w cytowanym komunikacie.
Poprawka
6
Punkt 8 preambuły
(8) Z uwagi na to, że cele określone w niniejszej decyzji, tj. cele wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012, nie mogą zostać dostatecznie dobrze zrealizowane przez państwa członkowskie, a mogą być skutecznie osiągnięte na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji tych celów.
(8) Z uwagi na to, że cel określony w niniejszej decyzji, tj. ustanowienie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012, nie mogą zostać dostatecznie dobrze zrealizowane przez państwa członkowskie, w szczególności ze względu na potrzebę regularnego tworzenia statystyk na poziomie regionów, tak aby przedstawiane były różnice między regionami w zakresie stopnia rozwoju, zgodnie z art. 158 traktatu WE, a mogą być, z powodu skali lub skutków działania , skutecznie osiągnięte na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji tych celów.
Uzasadnienie
Główny priorytet, czyli solidarność, spójność gospodarcza i społeczna oraz trwały rozwój, dotyczy bezpośrednio danych, które należy gromadzić w związku z europejską polityką regionalną.
Stosownie do geograficznej płaszczyzny realizacji tego obszaru polityki uwzględnienie różnic w rozwoju poszczególnych regionów i kontrola działań politycznych podejmowanych na ich szczeblu wymagają dostępności danych statystycznych na szczeblu regionalnym (por. załącznik II, tytuł XVII „Spójność gospodarcza i społeczna”).
Poprawka
7
Punkt 10 a preambuły (nowy)
(10 a) Aby umożliwić większą spójność i skuteczność działań Wspólnoty na rzecz miast oraz umożliwić wiarygodne porównania, konieczne jest, do celów statystyk wspólnotowych, opracowanie definicji pojęć europejskiego miasta i europejskiej strefy miejskiej.
Poprawka
8
Artykuł 2 ustęp 1
1.
Uwzględniając dostępne zasoby organów krajowych oraz Komisji, niniejszy program kieruje się głównymi priorytetami polityki Wspólnoty w zakresie:
1.
Uwzględniając dostępne zasoby organów krajowych oraz Komisji, niniejszy program kieruje się głównymi priorytetami polityki Wspólnoty w zakresie:
- dobrobytu, konkurencyjności i wzrostu,
- dobrobytu, konkurencyjności , innowacji i wzrostu,
- solidarności, spójności gospodarczej i społecznej oraz zrównoważonego rozwoju,
- solidarności i rozwoju społecznego oraz
- spójności gospodarczej , społecznej i terytorialnej, zrównoważonego rozwoju oraz wyzwań demograficznych .
- bezpieczeństwa oraz
- dalszego rozszerzenia Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Dzisiaj nie można już oddzielać spójności terytorialnej od spójności gospodarczej i społecznej, gdyż zapisana została ona także w projekcie traktatu konstytucyjnego.
Należy natomiast dodać inne priorytety, które obrazują kwestie najpilniejsze dla Unii Europejskiej.
Unia posiada wiedzę i doświadczenie w różnych dziedzinach technicznych i jako główny partner pomocy na rzecz rozwoju może dostarczać bardzo cennej pomocy na poziomie doradztwa technicznego i finansowego, skierowanej na rozwój i modernizację systemów statystycznych w krajach rozwijających się.
Publiczny dostęp do danych, na których opierają się decyzje podejmowane przez Wspólnotę, jest kluczowy dla zapewnienia jasności i lepszego zrozumienia wiarygodności danych.
Poprawka
9
Artykuł 3 ustęp 1 część wprowadzająca
1.
Program jest realizowany zgodnie z zasadami Kodeksu postępowania w statystyce europejskiej, a jego celem jest sporządzanie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanych statystyk wspólnotowych oraz zagwarantowanie odpowiedniego działania całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
Zadaniem urzędów krajowych i urzędu statystycznego Wspólnoty jest:
1.
Program jest realizowany zgodnie z zasadami Kodeksu postępowania w statystyce europejskiej, a jego celem jest sporządzanie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanych , statystyk wspólnotowych z podziałem na płeć, w stosownych przypadkach, oraz zagwarantowanie odpowiedniego działania całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
Zadaniem urzędów krajowych i urzędu statystycznego Wspólnoty jest:
Uzasadnienie
Chociaż zbierane dane są analizowane z podziałem płeć, oparte na nich statystyki są bardzo rzadko publikowane w ten sposób.
Poprawka
10
Artykuł 3 ustęp 1 litera (a)
(a) utworzenie środowiska instytucjonalnego i organizacyjnego promującego efektywność i wiarygodność krajowych i europejskich urzędów statystycznych opracowujących i rozpowszechniających statystyki urzędowe,
(a) utworzenie środowiska instytucjonalnego i organizacyjnego promującego efektywność i wiarygodność krajowych i europejskich urzędów statystycznych opracowujących i rozpowszechniających statystyki urzędowe , w tym statystyki regionalne oparte na nomenklaturze jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS) ,
Uzasadnienie
Wyraźne nawiązanie do nomenklatury jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS) wydaje się konieczne dla podkreślenia celu Wspólnoty, jakim jest uzgodnienie jednolitego schematu jednostek terytorialnych dla sporządzenia regionalnych statystyk dla Unii Europejskiej.
Poprawka
11
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c)
(c) zagwarantowanie zgodności statystyk wspólnotowych z europejskimi normami jakości oraz reagowanie na potrzeby użytkowników instytucjonalnych z UE, rządów, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
(c) zagwarantowanie zgodności statystyk wspólnotowych z europejskimi normami jakości oraz reagowanie na potrzeby użytkowników instytucjonalnych z UE, rządów, władz regionalnych i lokalnych, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
Uzasadnienie
Konieczne jest wyróżnienie użytkowników na różnych szczeblach wewnątrz danego państwa członkowskiego.
Władze lokalne i regionalne potrzebują wiarygodnej informacji wspólnotowej w zakresie statystyk sporządzając własne polityki i broniąc własnych interesów regionalnych.
Poprawka
12
Artykuł 3 ustęp 1 litera c a) (nowa)
(ca) zapewnienie spełniania przez dane zagregowane standardów zapewniających spójność i porównywalność wspólnotowych danych statystycznych z danymi światowymi, w tym z Podstawowymi Zasadami Statystyki Oficjalnej, przyjętymi przez Komisję Statystyczną ONZ w dniu 14 kwietnia 1994 r.
Uzasadnienie
Możliwość porównywania statystyk musi zostać zapewniona nie tylko na szczeblu Wspólnoty, lecz także w kontekście standardów światowych.
Poprawka
13
Artykuł 3 ustęp 1 litera c b) (nowa)
(cc) jeżeli zachodzi taka potrzeba i jest to uzasadnione, proporcjonalne dostosowanie niezbędnej pomocy technicznej w zakresie organizacji statystycznej oraz zapewnienie wymiany dobrych praktyk z innymi jednostkami lub krajami trzecimi.
Uzasadnienie
Jak już wcześniej zostało to powiedziane, Unia Europejska dysponuje wiedzą oraz zasobami ludzkimi i finansowymi, które są niezwykle pomocne przy współpracy.
Porównywanie danych statystycznych na szczeblu światowym jest w dalszym ciągu bardzo niekompletne z uwagi na brak danych statystycznych, zwłaszcza w krajach rozwijających się.
Poprawka
15
Artykuł 4 ustęp 1
1.
Program ma zapewnić ciągłe wsparcie statystyczne w związku z decyzjami i ocenami dotyczącymi dziedzin bieżącej polityki Wspólnoty, a także wszelkimi dodatkowymi wymogami wynikającymi z nowych inicjatyw w ramach polityki wspólnotowej.
1.
Program ma zapewnić ciągłe wsparcie statystyczne w związku z decyzjami i ocenami dotyczącymi dziedzin bieżącej polityki Wspólnoty, a także wszelkimi dodatkowymi wymogami wynikającymi z nowych inicjatyw w ramach polityki wspólnotowej , kładąc nacisk na wiarygodność, jakość i porównywalność danych statystycznych .
Uzasadnienie
Dopisek ten jest konieczny, aby zapewnić, że udostępniane informacje statystyczne umożliwią przygotowywanie rzetelnych zestawień porównawczych dla oceny skuteczności realizowanej polityki spójności.
Poprawka
16
Artykuł 4 ustęp 2
2.
Aby najlepiej wykorzystać dostępne środki państw członkowskich i Komisji oraz zminimalizować obciążenie respondentów, Komisja bierze pod uwagę przy opracowywaniu rocznych programów działań statystycznych efektywność kosztową sporządzanych statystyk i zapewnia ciągły przegląd priorytetów statystycznych.
2.
Aby najlepiej wykorzystać dostępne środki państw członkowskich i Komisji oraz zminimalizować obciążenie respondentów, Komisja bierze pod uwagę przy opracowywaniu rocznych programów działań statystycznych efektywność kosztową sporządzanych statystyk i zapewnia ciągły przegląd priorytetów statystycznych , dbając przy tym o zachowanie ciągłości chronologicznej gromadzonych danych .
Uzasadnienie
Dopisek ten jest konieczny, aby zapewnić, że udostępniane informacje statystyczne zachowują ciągłość chronologiczną i są na tyle rozciągnięte w czasie, że możliwe jest przeprowadzenie oceny ewolucyjności procesów zachodzących w tych regionach.
Z kolei informacje te są podstawą do oceny skuteczności wspólnotowej polityki spójności.
Poprawka
4
Artykuł 4 ustęp 2 a (nowy)
2a) Podczas opracowywania rocznych programów statystycznych Komisja przeprowadza z wyprzedzeniem analizy skutków finansowych nowych zaplanowanych działań statystycznych, powodujących dodatkowe obciążenia dla państw członkowskich.
Poprawka
17
Artykuł 4 ustęp 3
(3) Zadaniem programu jest zapewnienie rozwoju instrumentów zwiększających elastyczność Europejskiego Systemu Statystycznego oraz poprawa jego możliwości reagowania we właściwym czasie na zmieniające się potrzeby użytkowników.
(3) Zadaniem programu jest zapewnienie rozwoju instrumentów zwiększających elastyczność Europejskiego Systemu Statystycznego oraz poprawa jego możliwości reagowania we właściwym czasie na zmieniające się potrzeby użytkowników.
Program zapewnia również zbieżność pod względem zebranych materiałów statystycznych i możliwość ich opracowywania naukowego.
Uzasadnienie
Przygotowując się do gromadzenia podstawowych danych, należy opierać się na w miarę jednolitych kryteriach, aby można było porównać opracowane wyniki.
Poprawka
18
Artykuł 4 ustęp 3 a (nowy)
(3a) Program zapewnia także przejrzystość, zgodnie z m.in. art. 1 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1104/2006 z dnia 18 lipca 2006 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 831/2002 wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyki Wspólnoty, dotyczące dostępu do poufnych danych do celów naukowych 1 .
_________________
1 Dz.U. L 197 z 19.7.2006, str. 3.
Uzasadnienie
Aby umożliwić wyciągnięcie wniosków statystycznych do celów naukowych, ww. rozporządzenie Komisji ustanawia warunki, na jakich może zostać umożliwiony dostęp do danych poufnych przekazywanych władzom Wspólnoty.
W rozporządzeniu tym wymienione zostały różne sondaże i źródła danych, do jakich ma ono zastosowanie.
Poprawka
19
Artykuł 6 ustęp 1
W trakcie trzeciego roku wdrażania programu Komisja przygotowuje sprawozdanie śródokresowe wskazujące stadium jego realizacji i przedstawia je Komitetowi ds. Programu Statystycznego.
W trakcie trzeciego roku wdrażania programu Komisja przygotowuje sprawozdanie śródokresowe wskazujące stadium jego realizacji i przedstawia je Komitetowi ds. Programu Statystycznego, Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie .
W niniejszym sprawozdaniu przewidziano:
a) w uzasadnionym wypadku, wniosek Komisji w sprawie dostosowania cyklu powstawania wspólnotowego programu statystycznego do cyklu wyborów Parlamentu Europejskiego, w terminie do 2014 r., uwzględniając wszystkie możliwe w przyszłości zmiany w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską;
b) przeanalizowanie wpływu na konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw w związku z zaproponowanymi ograniczeniami obciążenia administracyjnego, zwłaszcza w odniesieniu do systemu zgłoszeń Intrastat, zawartymi w komunikacie Komisji w sprawie zmniejszenia obciążenia respondentów, wprowadzenia uproszczeń oraz ustalania priorytetów w dziedzinie statystyk wspólnotowych;
c) położenie szczególnego nacisku na tę część przewidzianego przeglądu, która odnosi się do niezbędnych danych zbiorczych, narzędzi oraz metodologii, które będą stanowić podstawę do stworzenia bezstronnych i obiektywnych analiz wpływu społeczno- ekonomicznego ważnych dziedzin wymagających stałej kontroli i przeglądu, takich jak perspektywy finansowe, odpowiednie wdrożenie dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej rynku wewnętrznego 1 , wspólnej polityki rolnej oraz paktu na rzecz stabilności i wzrostu;
d) dołączenie danych z zakresu nowych obszarów polityki, takich jak strategia innowacyjna, migracja i przekazywanie danych fiskalnych, do przewidzianego w 2010 r. sprawozdania statystycznego aby zapewnić sporządzenie zbioru obiektywnych danych stanowiących podstawę do oceny zmian tendencji w tych nowych obszarach;
e) należytą analizę podziału obciążenia finansowego związanego z wdrożeniem programu między budżety Wspólnoty i państw członkowskich oraz zdolności instytucjonalnej państw członkowskich z uwzględnieniem interesów państw członkowskich, które przystąpiły do Unii Europejskiej w 2004 r. i 2007 r.
_________
1 Dz. U. L 376 z 27.12.2006, str. 36.
Poprawka
20
Załącznik I punkt 2.1 tekst obramowany punktor 3
· Wdrożenie procesu oznaczania jakości europejskich statystyk urzędowych.
· Wdrożenie procesu oznaczania jakości europejskich statystyk urzędowych , który umożliwi również potwierdzenie zgodności publikowanych danych, niezależnie od ich pochodzenia, czy to ze źródeł lokalnych, krajowych, europejskich czy też wywodzących się z państw trzecich, oraz obejmie analizy wykonalności w celu opracowania procedur, norm i kryteriów właściwych dla realizacji tego celu .
Uzasadnienie
Włączenie analiz wykonalności ma zasadnicze znaczenie dla otrzymania oznaczenia jakości europejskich statystyk urzędowych i dla zwiększenia wiarygodności statystyk i całości europejskiego systemu statystycznego.
Poprawka
21
Załącznik I punkt 3.3
Aby poprawić obsługę statystyczną użytkowników oraz zwiększyć wydajność całego Europejskiego Systemu Statystycznego, należy się bardziej skoncentrować na głównych potrzebach w zakresie polityki europejskiej.
Podstawą takiego działania będzie podejście „najpierw dla Europy” – strategia pragmatyczna mająca ułatwić opracowywanie europejskich danych zbiorczych o szczególnym znaczeniu dla polityki Wspólnoty.
Ponadto należy zwiększyć elastyczność Europejskiego Systemu Statystycznego i jego zdolność szybkiego reagowania na zmieniające się potrzeby użytkowników.
Aby poprawić obsługę statystyczną użytkowników oraz zwiększyć wydajność całego Europejskiego Systemu Statystycznego, należy się bardziej skoncentrować na głównych potrzebach w zakresie polityki europejskiej.
W szczególnych przypadkach, odbywać się to będzie na podstawie „europejskiego podejścia do statystyk” – strategii pragmatycznej mającej ułatwić opracowywanie europejskich danych zbiorczych o szczególnym znaczeniu dla polityki Wspólnoty.
Ponadto należy zwiększyć elastyczność Europejskiego Systemu Statystycznego i jego zdolność szybkiego reagowania na zmieniające się potrzeby użytkowników.
Uzasadnienie
Europejskie podejście do statystyk może być stosowane jedynie w niektórych przypadkach, w odniesieniu do szczególnych tematów, sektorów i potrzeb terytorialnych.
Poprawka
22
Załącznik I punkt 3.5 tekst obramowany punktor 1
· Należy stworzyć wspólne struktury, narzędzia i procesy, angażujące organy krajowe i właściwe służby WE i ułatwiające specjalizowanie się niektórych państw członkowskich w określonych działaniach statystycznych dla dobra całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
· Należy stworzyć wspólne struktury, narzędzia i procesy, angażujące organy krajowe i właściwe służby WE , rozwijające „ESSnet” i ułatwiające specjalizowanie się niektórych państw członkowskich w określonych działaniach statystycznych dla dobra całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
Uzasadnienie
Ważne jest rozwijanie „ESSnet” w celu zajęcia się szczególnymi tematami w zakresie doskonałości, unikając powielających się działań i zwiększając skuteczność europejskiego systemu statystycznego (ESS).
Poprawka
23
Załącznik II tytuł I „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 1
· Komisja zaproponuje wdrożenie w 2010 r. jednolitego systemu przepływu dla zgłoszeń Intrastat;
· Komisja zaproponuje wdrożenie w 2010 r. jednolitego systemu przepływu dla zgłoszeń Intrastat; aby uprościć statystyki Intrastat należy przeprowadzić szczegółowe badania mające na celu określenie metod umożliwiających znalezienie najlepszego możliwego uproszczenia, gwarantując akceptowalny poziom jakości i aktualności danych.
Poprawka
24
Załącznik II tytuł IV „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 2
· należy sporządzać statystyki dostarczające informacji o ludności migrującej, włącznie z wprowadzeniem modułów ad hoc do badań siły roboczej i z gromadzeniem informacji o osobach migrujących w ramach programu wspólnotowego dotyczącego spisu ludności w 2011 r.;
· należy sporządzać statystyki z podziałem według płci, w stosownych przypadkach, dostarczające informacji o ludności migrującej, włącznie z wprowadzeniem modułów ad hoc do badań siły roboczej i z gromadzeniem informacji o osobach migrujących w ramach programu wspólnotowego dotyczącego spisu ludności w 2011 r.;
Poprawka
25
Załącznik II tytuł V „Obecna sytuacja” akapit drugi
Ujęcie w statystykach przepływów pasażerów i towarów oraz ruchu transportowego jest pozytywne z punktu widzenia wszystkich rodzajów transportu z wyjątkiem drogowego transportu pasażerskiego oraz transportu bezsilnikowego.
Ponadto w statystykach dotyczących ruchu we wszystkich rodzajach transportu aktualnie brakuje części ważnych danych, niezbędnych do monitorowania zatorów drogowych, emisji spalin i innych negatywnych oddziaływań na środowisko.
Statystyki związane z transportem towarowym są w dalszym ciągu ukierunkowane przede wszystkim na poszczególne rodzaje transportu, a nie zawierają wystarczających informacji na temat łańcuchów transportu intermodalnego.
Ujęcie w statystykach przepływów pasażerów i towarów oraz ruchu transportowego jest pozytywne z punktu widzenia wszystkich rodzajów transportu z wyjątkiem drogowego transportu pasażerskiego oraz transportu bezsilnikowego.
Ponadto w statystykach dotyczących ruchu we wszystkich rodzajach transportu aktualnie brakuje części ważnych danych, niezbędnych do monitorowania zatorów drogowych, emisji spalin i innych negatywnych oddziaływań na środowisko.
Statystyki związane z transportem towarowym są w dalszym ciągu ukierunkowane przede wszystkim na poszczególne rodzaje transportu, a nie zawierają wystarczających informacji na temat łańcuchów transportu intermodalnego.
Ze względów oszczędnościowych nie odzwierciedlają one rzeczywistych warunków konkurencji inter- i intramodalnej, szczególnie w odniesieniu do różnych części składowych warunków eksploatacji: poziom opodatkowania, stopień wykorzystania i opłaty drogowe, koszty związane z wynagrodzeniami, taryfikacja.
Uzasadnienie
Statystyki wspólnotowe dotyczące transportu nie uwzględniają w wystarczającym stopniu warunków eksploatacji związanych z różnymi środkami transportu, które umożliwiłyby unaocznić konkurencyjność każdego ze środków transportu.
Poprawka
26
Załącznik II tytuł V „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktory 2 a i 2 b nowe
· Należy gromadzić i rozpowszechniać analizy porównawcze dotyczące warunków konkurencji inter- i intramodalnej, w szczególności na temat poziomu opodatkowania bezpośredniego i pośredniego, podatku od korzystania i opłat drogowych, kosztów związanych z wynagrodzeniami oraz skalą taryfikacji.
· W oparciu o studium, które Komisja zobowiązała się wydać w 2008 r., należy publikować regularnie wskaźniki kosztów ogólnych różnych środków transportu, obejmujące – i w szczególny sposób uwzględniające – ich koszty zewnętrzne.
Uzasadnienie
Statystyki wspólnotowe dotyczące transportu powinny zostać uzupełnione innymi wskaźnikami, które umożliwiłyby dokonanie porównania konkurencyjności każdego ze środków transportu.
Poprawka
27
Załącznik II tytuł VIII „Obecna sytuacja” akapit pierwszy
Statystyki dotyczące rynku pracy regulują solidne ramy prawne po to, by zapewniać regularne przekazywanie danych służących do szacowania zatrudnienia, bezrobocia, zarobków i kosztów pracy.
Niemniej jednak nowe obszary polityki będą wymagały rozszerzenia prawa statystycznego na inne dziedziny, takie jak: (i) statystyka wolnych miejsc pracy, ocena popytu na rynku pracy i uzupełnienie statystyk dotyczących zatrudnienia i bezrobocia, (ii) sytuacja osób migrujących na rynku pracy, promocja lepszej integracji tej grupy ludności oraz (iii) przejście ze szkoły do pracy, wzmocnienie podstaw odpowiednich rodzajów polityki zapewniających łatwe włączenie się osób młodych w rynek pracy.
Przy opracowywaniu statystyk główna uwaga będzie nadal kierowana na inne dziedziny, takie jak jakość pracy i zatrudnienia w kontekście starzenia się ludności czynnej zawodowo, zdolności przystosowawcze pracowników i przedsiębiorstw oraz potrzeby rynku pracy w zakresie społeczeństwa obywatelskiego.
Statystyki dotyczące rynku pracy regulują solidne ramy prawne po to, by zapewniać regularne przekazywanie danych służących do szacowania zatrudnienia, bezrobocia, zarobków i kosztów pracy.
Niemniej jednak nowe obszary polityki będą wymagały rozszerzenia prawa statystycznego na inne dziedziny, takie jak: (i) statystyka wolnych miejsc pracy, ocena popytu na rynku pracy i uzupełnienie statystyk dotyczących zatrudnienia i bezrobocia, (ii) sytuacja osób migrujących na rynku pracy, promocja lepszej integracji tej grupy ludności , (iii) sytuacja starszych pracowników na rynku pracy oraz (iv) przejście ze szkoły do pracy, wzmocnienie podstaw odpowiednich rodzajów polityki zapewniających łatwe włączenie się osób młodych w rynek pracy.
Przy opracowywaniu statystyk główna uwaga będzie nadal kierowana na inne dziedziny, takie jak jakość pracy i zatrudnienia w kontekście starzenia się ludności czynnej zawodowo, zdolności przystosowawcze pracowników i przedsiębiorstw oraz potrzeby rynku pracy w zakresie społeczeństwa obywatelskiego.
Statystyki dotyczące zatrudnienia i bezrobocia odpowiadają głównie na potrzeby makroekonomiczne.
Z tego powodu w niedoskonały sposób odzwierciedlają istniejące rozbieżności terytorialne, w szczególności w niektórych strefach miejskich.
Poprawka
28
Załącznik II tytuł VIII „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 3 a nowy
· Wprowadzenie do statystyk dotyczących bezrobocia i zatrudnienia węższych wskaźników terytorialnych, w szczególności w odniesieniu miast i aglomeracji, w celu lepszego odzwierciedlenia rozbieżności związanych z rozmieszczeniem terytorialnym zjawisk zatrudnienia i bezrobocia.
Audyt miejski prowadzony przez ESS powinien być bardziej skoncentrowany na tym aspekcie.
Komisja, w ramach przeglądu śródokresowego w 2010 r., przeanalizuje koszt ewentualnego wprowadzenia badań miejskich w odniesieniu do aglomeracji liczących ponad 500 000 mieszkańców.
Poprawka
29
Załącznik II tytuł XI „Obecna sytuacja” ustęp 5 a (nowy)
W ramach przeglądu śródokresowego w 2010 r.
Komisja Europejska sprawdzi, czy wskaźnik rozwoju społecznego ONZ może zostać rozszerzony w Unii Europejskiej tak, aby uwzględniał również czynniki mieszkalnictwa oraz zatrudnienia/bezrobocia.
Poprawka
30
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 6
· Sukcesywne tworzenie statystyk dotyczących młodzieży z wykorzystaniem istniejących źródeł oraz, w miarę potrzeb, lepsze ich uwzględnienie w istniejących badaniach ankietowych.
· Sukcesywne tworzenie statystyk dotyczących młodzieży na wszystkich poziomach kształcenia oraz dotyczących integracji gospodarczej i społecznej młodych ludzi z wykorzystaniem istniejących źródeł oraz, w miarę potrzeb, lepsze ich uwzględnienie w istniejących badaniach ankietowych.
Poprawka
31
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 6 a (nowy)
· Statystyki dotyczące dzieci z odniesieniem do uzgodnionej na całym świecie granicy wieku dzieciństwa, która – zgodnie z Konwencją Praw Dziecka przyjętą przez Narody Zjednoczone – wynosi 18 lat, muszą być zestawiane z uwzględnieniem sytuacji społecznej dzieci i panującego wśród nich ubóstwa;
Poprawka
32
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 7 a (nowy)
· Porozumienie sporządzone zostanie we współpracy z Europejskim Instytutem Równości Płci w celu określenia praktycznych warunków współpracy;
Poprawka
33
Załącznik II tytuł XIII „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 3
· Poprawa dostępności, porównywalności i terminowości statystyk dotyczących zdrowia publicznego – włącznie ze statystyką dotyczącą niepełnosprawności i opieki zdrowotnej – ze szczególnym naciskiem na dalsze doskonalenie metodologii oraz z uwzględnieniem różnych kontekstów w poszczególnych krajach.
· Poprawa dostępności, porównywalności i terminowości statystyk dotyczących zdrowia publicznego – włącznie ze statystyką z podziałem na płeć dotyczącą niepełnosprawności i opieki zdrowotnej – ze szczególnym naciskiem na dalsze doskonalenie metodologii oraz z uwzględnieniem różnych kontekstów w poszczególnych krajach.
Poprawka
34
Załącznik II tytuł XX „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” punktor 3
· Szczególny nacisk będzie położony na ocenę i monitorowanie ubóstwa, postępów w dziedzinie spójności społecznej, trwałości środowiska naturalnego oraz wskaźników wyznaczanych przez Milenijne Cele Rozwoju.
· Z uwagi na zróżnicowanie ze względu na płeć, szczególny nacisk będzie położony na ocenę i monitorowanie ubóstwa, postępów w dziedzinie spójności społecznej, trwałości środowiska naturalnego oraz wskaźników wyznaczanych przez Milenijne Cele Rozwoju.
UZASADNIENIE
1.
KONTEKST
Zaproponowany na lata 2008-2012 pięcioletni program jest siódmym z kolei średnioterminowym programem prac sporządzonym przez Eurostat.
Celem każdego programu jest dostarczenie przeglądu strategii, priorytetów i planów prac w każdym z planowanych okresów.
Obecny plan dotyczący lat 2003-2007 został zapoczątkowany decyzją 2367/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 2002 r.
Programom pięcioletnim towarzyszą roczne programy prac, zawierające sprecyzowane cele robocze na każdy rok.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 322/97
Dz.U. L 52 z 22.02.97 r., str. 1. w sprawie statystyki Wspólnoty przewidziano sporządzenie wspólnotowego programu statystycznego „określającego podejście, główne obszary i cele działań na przewidziany okres nieprzekraczający pięciu lat”.
W chwili obecnej zaproponowany wniosek, zgodnie z art. 285 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską jest objęty procedurą współdecyzji.
2.
PRZEDSTAWIENIE PROGRAMU
Uzasadnienie wniosku Komisji zawiera pewne uwagi ogólne dotyczące programu.
Struktura wniosku jest taka sama jak poprzednich programów przedłożonych Parlamentowi i składa się z następujących elementów:
a) Uzasadnienie
Wyjaśnienie kontekstu dotyczącego niniejszego wniosku;
b) Akt prawny
Podstawowe aspekty w ramach prawnych;
c) Załącznik I: Sposoby postępowania
Kwestie priorytetowe i przewidziany przez Komisję sposób zarządzania rocznymi programami prac;
d) Załącznik II: Cele i działania
Po sekcji poświęconej zagadnieniom przekrojowym programu statystycznego wspierającym całościowe priorytety polityki wspólnotowej znajduje się opis sposobu, w jaki statystyki urzędowe Wspólnoty wspierają różne obszary polityki, wyszczególnione zgodnie z 20 tytułami traktatu.
W załączniku znajdują się opisy prac do przeprowadzenia w odniesieniu do każdego tytułu podzielone na trzy części (ramy prawne, obecna sytuacja i główne inicjatywy na lata 2008-2012).
e) Skutki fianansowe
T część zawiera podsumowanie głównych aspektów programu w formie tabeli wraz z przyporządkowanymi środkami podzielonymi ze względu na dany rok i typ zasobów.
W towarzyszącym tekście pojawiają się m.in. kwestie monitorowania i oceny oraz środków zwalczania nadużyć.
3.
Uwagi sprawozdawcy
Sprawozdawca w pełni popiera wniosek Komisji.
Jednak proponuje następujące poprawki:
Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady 322/1997 okres trwania wspólnotowego programu statystycznego nie powinien przekroczyć pięciu lat.
W chwili obecnej cykl powstawania wspólnotowego programu statystycznego nie jest dostosowany do cyklu legislacyjnego ani Parlamentu Europejskiego, ani Komisji.
W związku z tym sprawozdawca proponuje, aby w ramach przewidzianego sprawozdania w 2010 r., zgodnie z rozporządzeniem Rady 322/1997, Komisja przedłożyła wniosek w sprawie dostosowania tych dwóch cyklów poczynając od 2014 r.
Niniejsza propozycja jest zgodna z życzeniem Parlamentu Europejskiego dotyczącym dostosowania cyklu legislacyjnego do cyklu budżetowego.
Konieczne jest zapewnienie odpowiednich i spójnych baz danych, które powstają w ramach wspólnotowego programu statystycznego oraz uniknięcie przeszkody w postaci nadmiernego obciążenia administracyjnego związanego z ich gromadzeniem, zwłaszcza dla małych i średniej wielkości przedsiębiorstw, gdyż stoi to w sprzeczności ze strategią lizbońską i uzgodnionym przez państwa członkowskie zamiarem ogólnego ograniczenia o 25% wydatków na biurokrację.
W związku z tym niezbędne jest wdrożenie w odpowiednim terminie komunikatu Komisji w sprawie „zmniejszenia obciążenia respondentów, wprowadzenia uproszczeń oraz ustalania priorytetów”.
Dlatego w sprawozdaniu przewidzianym w 2010 r. sprawozdawca proponuje oszacowanie wpływu na małe i średnie przedsiębiorstwa zaproponowanych ograniczeń obciążenia administracyjnego związanego ze statystyką (COM 2006/693), zwłaszcza w związku z systemem zgłoszeń Intrastat.
Ponadto sprawozdawca zwraca uwagę na następujące kwestie:
Biorąc pod uwagę wyrażony na szczycie UE w grudniu 2005 r. zamiar znalezienia najpóźniej do 2009 r. rozwiązania dla impasu konstytucyjnego, w zaproponowanym sprawozdaniu po trzech latach, w 2010 r., konieczne będzie dostosowanie listy zadań (”tytuły”) w załączniku II, która w chwil obecnej opiera się na traktacie z Nicei, do podziału na obszary.
Klasyfikacja działalności gospodarczej NACE 1 zostanie do 2008 r. zastąpiona przez NACE 2.
Jednak zostanie ona w pełni przyjęta przez krajowe organy statystyczne dopiero w 2011 r.
Potrzeba równoległego prowadzenia systemów będzie obciążeniem dla krajowych organów statystycznych do chwili powstania spójnej i metodycznej sprawozdawczości statystycznej.
Równoległe istnienie systemów byłoby bardzo kosztowne, szczególnie dla państw, które niedawno przystąpiły o UE.
W sprawozdaniu w 2010 r.
Komisja powinna zająć się kwestią niezbędnych zbiorów danych, narzędzi oraz metodologii, które będą stanowić podstawę do stworzenia bezstronnych i obiektywnych analiz wpływu społeczno-ekonomicznego ważnych dziedzin wymagających stałej kontroli i przeglądu, takich jak perspektywy finansowe, odpowiednia wdrożenie dyrektywy usługowej i reforma wspólnej polityki rolnej.
Sprawozdanie w 2010 r. powinno zwierać szczegółową analizę podziału obciążenia finansowego programu pomiędzy budżet UE i państw członkowskich, w szczególności w odniesieniu do państw, które niedawno przystąpiły do UE.
Dane z zakresu nowych obszarów polityki, takich jak strategia innowacyjna, energia, migracja i przekazywanie danych fiskalnych, powinny zostać dołączone do przewidzianego sprawozdania statystycznego w 2010 r. w celu ułatwienia dostarczenia zbioru obiektywnych danych stanowiących podstawę do oceny zmian tendencji w tych nowych obszarach.
11.4.2007
OPINIA Komisji Budżetowej
dla Komisji Gospodarczej i Monetarnej
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012
( COM(2006)0687 – C6‑0427/2006 – 2006/0229(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Janusz Lewandowski
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Główne cechy proponowanego programu
Głównym zadaniem wspólnotowych statystyk urzędowych jest regularne wspieranie rozwoju, monitorowania i oceny polityki Wspólnoty poprzez zapewnianie rzetelnej, obiektywnej, porównywalnej, spójnej informacji rzeczowej.
W tym kontekście celem niniejszego wniosku jest ustanowienie kompleksowego programu strategicznego dotyczącego statystyk urzędowych Wspólnoty.
Program obejmować będzie tworzenie produktów i usług oraz ich dostarczanie użytkownikom, poprawę jakości statystyk oraz dalszy rozwój Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS to partnerstwo obejmujące Eurostat, krajowe instytuty statystyczne i inne krajowe podmioty statystyczne odpowiedzialne w każdym państwie członkowskim za sporządzanie i rozpowszechnianie statystyk europejskich).
Kierunek programu wyznaczają następujące priorytety polityczne:
– dobrobyt, konkurencyjność i wzrost,
– solidarność, spójność gospodarcza i społeczna oraz zrównoważony rozwój,
– bezpieczeństwo oraz
– dalsze rozszerzanie Unii Europejskiej.
Wymogi dotyczące wieloletniego wspólnotowego programu statystycznego wynikają z treści art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady nr 322/97, zgodnie z którym program winien wyznaczać kierunki, główne dziedziny i cele działań przewidzianych na okres nieprzekraczający pięciu lat oraz stanowić ramy dla tworzenia wszystkich statystyk Wspólnoty.
Wspólnotowy program statystyczny jest wdrażany poprzez roczne programy prac, zawierające sprecyzowane cele robocze na każdy rok, oraz poprzez szczegółowe regulacje prawne dotyczące ważniejszych działań.
Jest on przedmiotem śródokresowych sprawozdań z postępów prac oraz oceny formalnej po zakończeniu okresu trwania programu.
Implikacje finansowe
Wymagane przez Eurostat środki operacyjne na realizację programu zostały ustalone na kwotę 274,2 mln € w okresie trwania programu (lata 2008-2012).
Kwota ta stanowi wielkość środków budżetowych Eurostatu, niezbędnych do podjęcia wszystkich działań opisanych w programie, z wyłączeniem:
– wydatków na personel i administrację,
– środków operacyjnych pochodzących z innych statystycznych pozycji w budżecie, które mogą być dodatkowo otwarte w celu zaspokojenia nowych potrzeb regulacyjnych w okresie 2008–2012 (działania typu Edicom),
– środków operacyjnych udostępnianych przez Dyrekcje Generalne w ich pozycjach w budżecie,
– środków na szczeblu krajowym i regionalnym.
Aby zagwarantować przestrzeganie ogólnych priorytetów programu, Eurostat przydzieli własne środki operacyjne i zasoby ludzkie.
Jednakże w świetle prowadzenia prac statystycznych, pomimo ukierunkowania na ponowne przydzielenie środków na podstawie przeglądu priorytetów, Komisja przewiduje, że przewidziany poziom zasobów może nie wystarczać do spełnienia wszystkich wymogów.
W takim przypadku jakakolwiek konieczność odłożenia prac przewidzianych w tym programie zostanie wskazana przez Komisję w rocznych programach prac w odniesieniu do:
– środków przyznanych Komisji przez organy budżetowe oraz
– środków dostępnych w ramach ESS w celu realizacji pracy.
Poprawki proponowane przez sprawozdawcę
Należy zwrócić uwagę na fakt, że władza budżetowa dąży do określenia finansowej kwoty referencyjnej, którą trzeba postrzegać jako wystarczającą do realizacji wszystkich wymagań, jakie mogą pojawić się w czasie trwania programu (2008-2012).
Dlatego sprawozdawca uważa, że zamiar Komisji dotyczący odłożenia prac przewidzianych w programie wprowadzi zamieszanie i zmniejszy przejrzystość budżetu pod względem środków przeznaczanych na dany obszar polityki.
Ponadto sprawozdawca jest zdania, że pożyteczne byłoby stworzenie programu obejmującego – podobnie jak prawie wszystkie wieloletnie programy wspólnotowe – pełny okres obecnych wieloletnich ram finansowych (2007-2013).
W obecnych wieloletnich ramach finansowych „statystyki” stanowią część „innych działań”, obejmujących margines pozostawiony w dziale 1a.
Ze względu na przejrzystość kolejne wieloletnie ramy finansowe powinny wyraźnie określać kwotę przeznaczaną na wieloletni program statystyczny.
Ułatwiłoby to władzy budżetowej ocenę rzeczywistego marginesu pozostawionego w danym dziale.
Sprawozdawca proponuje dwie poprawki:
1.
Standardową poprawkę, odnoszącą się do art. 37 porozumienia międzyinstytucjonalnego, której celem jest respektowanie ogólnego pułapu poddziału 1.
2.
Druga poprawka gwarantuje, że obydwa organy władzy budżetowej otrzymają sprawozdanie śródokresowe.
W przeciwnym wypadku władza budżetowa nie mogłaby korzystać z pierwszej oceny obecnego programu w trakcie negocjacji kolejnych wieloletnich ram finansowych oraz kolejnych wieloletnich programów.
POPRAWKI
Komisja Budżetowa zwraca się do Komisji Gospodarczej i Monetarnej, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Projekt rezolucji legislacyjnej
Poprawka
1
Ustęp 1 a (nowy)
1a. uważa, że kwota referencyjna podana we wniosku legislacyjnym musi być zgodna z pułapem określonym w dziale 1a nowych wieloletnich ram finansowych i wskazuje na fakt, że decyzja w sprawie kwoty rocznej zostanie podjęta w ramach rocznej procedury budżetowej zgodnie z postanowieniami punktu 37 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.
Uzasadnienie
Poprawka standardowa
Wniosek dotyczący decyzji
Tekst proponowany przez Komisję
Dz.U. C xx z xx
Poprawki Parlamentu
Poprawka
2
Artykuł 6 ustęp 1
1.
W trakcie trzeciego roku wdrażania programu Komisja przygotowuje sprawozdanie śródokresowe wskazujące stadium jego realizacji i przedstawia je Komitetowi ds. Programu Statystycznego.
1.
W trakcie trzeciego roku wdrażania programu Komisja przygotowuje sprawozdanie śródokresowe wskazujące stadium jego realizacji i przedstawia je Komitetowi ds. Programu Statystycznego, Parlamentowi Europejskiemu oraz Radzie.
Uzasadnienie
Parlament Europejski i Rada muszą być informowane o sprawozdaniu śródokresowym wskazującym stadium realizacji programu.
Sprawozdanie końcowe obejmujące cały okres trwania programu (który powinien zostać zakończony do roku 2013) zostanie dostarczony zbyt późno, aby zagwarantować, że wnioski z niego zostaną włączone do kolejnego wieloletniego programu statystycznego oraz do kolejnych wieloletnich ram finansowych.
PROCEDURA
Tytul
Wspólnotowy program statystyczny 2008/2012
Odsyłacze
COM(2006)0687 - C6-0427/2006 - 2006/0229(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
ECON
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
BUDG
12.12.2006
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Janusz Lewandowski
13.12.2006
Rozpatrzenie w komisji
11.4.2007
Data przyjęcia
10.4.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
18
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Joan Calabuig Rull, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Francesco Musotto, Gérard Onesta, Kyösti Virrankoski
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Margarita Starkevičiūtė
4.5.2007
OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego
dla Komisji Gospodarczej i Monetarnej
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012
( COM(2006)0687 – C6‑0427/2006 – 2006/0229(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej:
Mieczysław Edmund Janowski
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
W zatwierdzonych w 2006 r. ramach finansowych na lata 2007-2013 państwa członkowskie zdecydowały się przeznaczyć ponad jedną trzecią swojego budżetu na realizację polityki regionalnej stawiając sobie tym samym za cel nadrzędny wdrażanie zasad spójności i solidarności pomiędzy bardziej i mniej rozwiniętymi regionami Unii Europejskiej.
Mając na uwadze zasięg i kompleksowość polityki regionalnej oraz ogrom zaangażowanych środków finansowych, konieczne jest ustanowienie skutecznych instrumentów dla monitorowania postępów we wdrażaniu polityk strukturalnych na szczeblu regionów, jak również dla przeprowadzenia oceny skuteczności podejmowanych działań.
Dostępność wiarygodnych i możliwie najpełniejszych danych statystycznych jest nieodzownym warunkiem prawidłowego przebiegu tego procesu monitorowania i oceny skuteczności.
Należy przy tym podkreślić, że z punktu widzenia polityki spójności i wdrażania funduszy strukturalnych niezbędny jest dostęp do informacji statystycznych umożliwiających opracowanie zestawień zarówno na poziomie Wspólnoty, państw członkowskich, jak i regionów.
Przy tym owe informacje statystyczne muszą nie tylko być rzetelne i kompletne, lecz również obejmować całość obszarów Unii Europejskiej i być rozciągnięte w czasie, przy równoczesnym zachowaniu ciągłości ich dostępności, tak aby umożliwić porównywanie sytuacji w poszczególnych regionach oraz ocenić ewolucyjność zachodzących w tych regionach procesów.
Niedopuszczalne jest na przykład, aby realizacja doraźnych priorytetów lub przejściowe problemy organizacyjne prowadziły do okresowego zaniechania gromadzenia określonego rodzaju danych, co w efekcie prowadziłoby w perspektywie średnioterminowej do powstania niekompletnego lub wycinkowego obrazu sytuacji.
Tylko w oparciu o wiarygodne i kompletne informacje statystyczne będziemy w stanie ocenić rzeczywisty rozwój regionów oraz udział polityki spójności w tym procesie.
Dzięki temu będzie możliwe dokładniejsze określenie skuteczności poszczególnych działań i odpowiednie ukierunkowanie działań podejmowanych w przyszłości tak, aby optymalizować ich skuteczność i oddziaływanie.
Należy zaznaczyć, że obecnie stosowane metody analizy statystycznej w odniesieniu do polityki regionalnej, bazujące na zatwierdzonych jednostkach statystycznych NUTS nie zawsze prowadzą do jednoznacznie wiarygodnych informacji.
W szczególności ma to miejsce przy uśrednianiu danych w regionach, w których poziom gospodarczy stolicy regionu często wyraźnie przewyższa poziom gospodarczy pozostałej części tego obszaru, co można obiektywnie stwierdzić, posługując się innymi, mniejszymi terytorialnie jednostkami statystycznymi i o czym można doskonale przekonać się naocznie.
Należy zatem dążyć do właściwego opisu rzeczywistej sytuacji gospodarczej, poprzez uwzględnienie tego problemu.
POPRAWKI
Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Gospodarczej i Monetarnej, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt 2 preambuły
(2) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 322/97 Wspólnota powinna mieć terminowy dostęp do informacji statystycznych, które można porównywać między państwami członkowskimi i które są aktualne, wiarygodne, stosowne oraz uzyskiwane w sposób możliwie jak najbardziej wydajny do celów definiowania, stosowania, monitorowania i oceny jej polityki.
(2) Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 322/97 Wspólnota powinna mieć terminowy dostęp do informacji statystycznych, które można porównywać między państwami członkowskimi, poszczególnymi regionami Unii Europejskiej oraz poszczególnymi rodzajami wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS) i które są aktualne, wiarygodne, stosowne oraz uzyskiwane w sposób możliwie jak najbardziej wydajny do celów definiowania, stosowania, monitorowania i oceny jej polityki.
Uzasadnienie
Dopisek ten jest konieczny, aby zapewnić, że udostępniane informacje statystyczne umożliwią przygotowywanie zestawień porównawczych nie tylko na szczeblu krajowym, lecz również regionalnym, co jest warunkiem prawidłowej oceny skuteczności realizowanej polityki spójności.
Poprawka
2
Punkt 4 preambuły
(4) Określona metoda opracowywania statystyk Wspólnoty wymaga szczególnie ścisłej współpracy w zakresie rozwijania systemu statystycznego Wspólnoty poprzez Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom, jeśli chodzi o adaptację systemu, zwłaszcza poprzez wprowadzenie instrumentów prawnych niezbędnych dla ustanowienia statystyki Wspólnoty.
Należy wziąć pod uwagę obciążenie respondentów, niezależnie czy są nimi firmy, organa władzy centralnej lub lokalnej, gospodarstwa domowe czy osoby fizyczne.
(4) Określona metoda opracowywania statystyk Wspólnoty wymaga szczególnie ścisłej współpracy w zakresie rozwijania systemu statystycznego Wspólnoty poprzez Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom, jeśli chodzi o adaptację systemu, zwłaszcza poprzez wprowadzenie instrumentów prawnych niezbędnych dla ustanowienia statystyki Wspólnoty.
Należy wziąć pod uwagę obciążenie respondentów, niezależnie czy są nimi firmy, organa władzy centralnej , regionalnej lub lokalnej, gospodarstwa domowe czy osoby fizyczne.
Uzasadnienie
Pominięcie szczebla regionalnego w ciągu respondentów pomiędzy organami władzy centralnej i lokalnej, wydaje się efektem czystej nieuwagi, lecz może prowadzić do pewnych nieporozumień, przez co należy dodać to uzupełnienie.
Nie można pomijać odniesienia do szczebla regionalnego zwłaszcza wtedy, gdy uwzględnia się szczebel krajowy i lokalny.
Poprawka
3
Punkt 5 preambuły
(5) Statystyki Wspólnoty są sporządzane w ramach prawnych programu pięcioletniego poprzez ścisłą, skoordynowaną i spójną współpracę pomiędzy Eurostatem a organami krajowymi.
W tym celu Eurostat powinien zapewniać koordynację na różnych poziomach organów krajowych reprezentujących sieć Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS), aby dostarczać na czas statystyki na potrzeby polityki Unii Europejskiej.
(5) Statystyki Wspólnoty są sporządzane w ramach prawnych programu pięcioletniego poprzez ścisłą, skoordynowaną i spójną współpracę pomiędzy Eurostatem a organami krajowymi.
W tym celu Eurostat powinien zapewniać koordynację na różnych poziomach organów krajowych reprezentujących sieć Europejskiego Systemu Statystycznego (ESS), aby dostarczać na czas statystyki na potrzeby polityki Unii Europejskiej oraz zapewniać odpowiednią porównywalność między państwami członkowskimi .
Uzasadnienie
Bardzo często kryteria są tak różne, iż trudne staje się otrzymanie dokładnych statystyk odzwierciadlających rzeczywiste wyniki.
Poprawka
4
Punkt 6 preambuły
(6) Przy sporządzaniu i rozpowszechnianiu statystyk Wspólnoty zgodnie z niniejszą decyzją, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny przestrzegać zasad ustalonych w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych.
(6) Przy sporządzaniu i rozpowszechnianiu statystyk Wspólnoty zgodnie z niniejszą decyzją, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny przestrzegać zasad ustalonych w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych.
W procesie tym należy zadbać o zbieżność pod względem danych statystycznych oraz o możliwość ich naukowego przetwarzania.
Uzasadnienie
Przygotowując się do gromadzenia elementów podstawowych, należy opierać się na w miarę jednolitych kryteriach, aby można było porównać opracowane wyniki.
Poprawka
5
Punkt 6 a preambuły (nowy)
(6a) Zgodnie z celami Wspólnoty w zakresie równości kobiet i mężczyzn, określonymi w art. 2 i 3 traktatu WE oraz art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności, państwa członkowskie są zobowiązane do stosowania podziału na płeć przy prowadzeniu przynajmniej tych statystyk, które są bezpośrednio lub pośrednio warunkiem przydziału środków z europejskich funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności.
Uzasadnienie
W statystykach konieczne jest dokonywanie podziału na płeć i przedstawianie danych oddzielnie dla mężczyzn i kobiet, ponieważ ze względu na cel przyświecający Wspólnocie w związku z równouprawnieniem kobiet i mężczyzn musi z nich jasno wynikać, jaki jest wpływ polityki europejskiej w odniesieniu do danej płci.
Wiąże się to bezpośrednio z głównym priorytetem, jakim jest solidarność, spójność gospodarcza i społeczna oraz trwały rozwój, ponieważ w tych obszarach polityki europejskiej dąży się do osiągnięcia celu, jakim jest gender mainstreaming (por. art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006).
Poprawka
6
Punkt 8 preambuły
(8) Z uwagi na to, że cele określone w niniejszej decyzji, tj. cele wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012, nie mogą zostać dostatecznie dobrze zrealizowane przez państwa członkowskie, a mogą być skutecznie osiągnięte na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule , niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji tych celów.
(8) Z uwagi na to, że cele określone w niniejszej decyzji, tj. cele wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012, nie mogą zostać dostatecznie dobrze zrealizowane przez państwa członkowskie, a mogą być skutecznie osiągnięte na poziomie wspólnotowym, Wspólnota może przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 traktatu , a w szczególności regularnie stawiać wymóg opracowywania statystyk na poziomie regionów, tak aby przedstawić różnice między regionami w zakresie stopnia rozwoju, zgodnie z art. 158 traktatu WE.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w art. 5 traktatu , niniejsza decyzja nie wykracza poza to, co jest niezbędne do realizacji tych celów.
Uzasadnienie
Główny priorytet, czyli solidarność, spójność gospodarcza i społeczna oraz trwały rozwój, dotyczy bezpośrednio danych, które należy gromadzić w związku z europejską polityką regionalną.
Stosownie do geograficznej płaszczyzny realizacji tego obszaru polityki uwzględnienie różnic w rozwoju poszczególnych regionów i kontrola działań politycznych podejmowanych na ich szczeblu wymagają dostępności danych statystycznych na szczeblu regionalnym (por. załącznik II, tytuł XVII „Spójność gospodarcza i społeczna”).
Poprawka
7
Punkt 10 a preambuły (nowy)
(10 a) Aby zapewnić większą spójność i skuteczność działań Wspólnoty na rzecz miast oraz umożliwić wiarygodne porównania, konieczne jest, do celów statystyk wspólnotowych, opracowanie definicji pojęć europejskiego miasta i europejskiej strefy miejskiej.
Poprawka
8
Artykuł 2 ustęp 1
(1) Uwzględniając dostępne zasoby organów krajowych oraz Komisji, niniejszy program kieruje się głównymi priorytetami polityki Wspólnoty w zakresie:
(1) Uwzględniając dostępne zasoby organów krajowych oraz Komisji, niniejszy program kieruje się głównymi priorytetami polityki Wspólnoty w zakresie:
- dobrobytu, konkurencyjności i wzrostu,
dobrobytu, konkurencyjności , innowacji i wzrostu
- solidarności, spójności gospodarczej i społecznej oraz zrównoważonego rozwoju,
- solidarności, spójności gospodarczej , społecznej i terytorialnej, zrównoważonego rozwoju oraz wyzwań demograficznych ;
- edukacji i młodzieży;
- bezpieczeństwa oraz
– bezpieczeństwa, przejrzystości oraz
- współpracy na rzecz rozwoju oraz
- dalszego rozszerzenia Unii Europejskiej.
- dalszego rozszerzenia Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
Dzisiaj nie można już oddzielać spójności terytorialnej od spójności gospodarczej i społecznej, gdyż zapisana została ona także w projekcie traktatu konstytucyjnego.
Należy natomiast dodać inne priorytety, które obrazują kwestie najpilniejsze dla Unii Europejskiej.
Unia posiada wiedzę i doświadczenie w różnych dziedzinach technicznych i jako główny partner pomocy na rzecz rozwoju może dostarczać bardzo cennej pomocy na poziomie doradztwa technicznego i finansowego, skierowanej na rozwój i modernizację systemów statystycznych w krajach rozwijających się.
Publiczny dostęp do danych, na których opierają się decyzje podejmowane przez Wspólnotę, jest kluczowy dla zapewnienia jasności i lepszego zrozumienia wiarygodności danych.
Poprawka
9
Artykuł 3 ustęp 1 zdanie wprowadzające
1.
Program jest realizowany zgodnie z zasadami Kodeksu postępowania w statystyce europejskiej, a jego celem jest sporządzanie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanych statystyk wspólnotowych oraz zagwarantowanie odpowiedniego działania całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
Zadaniem urzędów krajowych i urzędu statystycznego Wspólnoty jest:
1.
Program jest realizowany zgodnie z zasadami Kodeksu postępowania w statystyce europejskiej, a jego celem jest sporządzanie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanych statystyk wspólnotowych oraz zagwarantowanie właściwego funkcjonowania całego Europejskiego Systemu Statystycznego z uwzględnieniem zachowania terminowości dostarczania niezbędnych danych statystycznych .
Zadaniem urzędów krajowych i urzędu statystycznego Wspólnoty jest:
Uzasadnienie
Należy podkreślić konieczność terminowego dostarczania danych statystycznych przez Państwa Członkowskie jako warunku prawidłowego funkcjonowania Europejskiego Systemu Statystycznego.
Poprawka
10
Artykuł 3 ustęp 1 litera (a)
(a) utworzenie środowiska instytucjonalnego i organizacyjnego promującego efektywność i wiarygodność krajowych i europejskich urzędów statystycznych opracowujących i rozpowszechniających statystyki urzędowe,
(a) utworzenie środowiska instytucjonalnego i organizacyjnego promującego efektywność i wiarygodność krajowych i europejskich urzędów statystycznych opracowujących i rozpowszechniających statystyki urzędowe oraz statystyki regionalne oparte na nomenklaturze jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS) ,
Uzasadnienie
Wyraźne nawiązanie do nomenklatury jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS) wydaje się konieczne dla podkreślenia celu Wspólnoty, jakim jest uzgodnienie jednolitego schematu jednostek terytorialnych dla sporządzenia regionalnych statystyk dla Unii Europejskiej.
Poprawka
11
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c)
(c) zagwarantowanie zgodności statystyk wspólnotowych z europejskimi normami jakości oraz reagowanie na potrzeby użytkowników instytucjonalnych z UE, rządów, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
(c) zagwarantowanie zgodności statystyk wspólnotowych z europejskimi normami jakości oraz reagowanie na potrzeby użytkowników instytucjonalnych z UE, rządów, władz regionalnych i lokalnych, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
Uzasadnienie
Konieczne jest wyróżnienie użytkowników na różnych szczeblach wewnątrz danego państwa członkowskiego.
Władze lokalne i regionalne potrzebują wiarygodnej informacji wspólnotowej w zakresie statystyk sporządzając własne polityki i broniąc własnych interesów regionalnych.
Poprawka
12
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c a) (nowa)
(ca) zapewnienie takich standardów sporządzanych zestawień, aby statystyki wspólnotowe były w pełni porównywalne ze statystykami światowymi.
Uzasadnienie
Należy zagwarantować porównywalność statystyk nie tylko na szczeblu wspólnotowym, lecz również w kontekście gospodarki światowej, co pozwoli bardziej precyzyjnie ocenić rzeczywistą sytuację Unii Europejskiej, jej Państw Członkowskich oraz regionów w zestawieniu z konkurentami na arenie światowej .
Poprawka
13
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c b) (nowa)
(cb) zagwarantowanie sporządzania podsumowań zgodnie z takimi standardami, tak by statystyki Wspólnoty zgodne były z Podstawowymi Zasadami Statystyki Oficjalnej Wydziału Statystyki ONZ z dnia 14 kwietnia 1994 r.
Uzasadnienie
Możliwość porównywania statystyk musi zostać zapewniona nie tylko na szczeblu Wspólnoty, lecz także w kontekście standardów światowych.
Poprawka
14
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c c) (nowa)
(cc) jeżeli zachodzi taka potrzeba i jest to uzasadnione, proporcjonalne dostosowanie niezbędnej pomocy technicznej w zakresie organizacji statystycznej oraz zapewnienie wymiany dobrych praktyk z innymi jednostkami lub krajami trzecimi.
Uzasadnienie
Jak już wcześniej zostało to powiedziane, Unia Europejska dysponuje wiedzą oraz zasobami ludzkimi i finansowymi, które są niezwykle pomocne przy współpracy.
Porównywanie danych statystycznych na szczeblu światowym jest w dalszym ciągu bardzo niekompletne z uwagi na brak danych statystycznych, zwłaszcza w krajach rozwijających się.
Poprawka
15
Artykuł 4 ustęp 1
1.
Program ma zapewnić ciągłe wsparcie statystyczne w związku z decyzjami i ocenami dotyczącymi dziedzin bieżącej polityki Wspólnoty, a także wszelkimi dodatkowymi wymogami wynikającymi z nowych inicjatyw w ramach polityki wspólnotowej.
1.
Program ma zapewnić ciągłe wsparcie statystyczne w związku z decyzjami i ocenami dotyczącymi dziedzin bieżącej polityki Wspólnoty, a także wszelkimi dodatkowymi wymogami wynikającymi z nowych inicjatyw w ramach polityki wspólnotowej , kładąc nacisk na wiarygodność, jakość i porównywalność danych statystycznych .
Uzasadnienie
Dopisek ten jest konieczny, aby zapewnić, że udostępniane informacje statystyczne umożliwią przygotowywanie rzetelnych zestawień porównawczych dla oceny skuteczności realizowanej polityki spójności.
Poprawka
16
Artykuł 4 ustęp 2
2.
Aby najlepiej wykorzystać dostępne środki państw członkowskich i Komisji oraz zminimalizować obciążenie respondentów, Komisja bierze pod uwagę przy opracowywaniu rocznych programów działań statystycznych efektywność kosztową sporządzanych statystyk i zapewnia ciągły przegląd priorytetów statystycznych.
2.
Aby najlepiej wykorzystać dostępne środki państw członkowskich i Komisji oraz zminimalizować obciążenie respondentów, Komisja bierze pod uwagę przy opracowywaniu rocznych programów działań statystycznych efektywność kosztową sporządzanych statystyk i zapewnia ciągły przegląd priorytetów statystycznych , dbając przy tym o zachowanie ciągłości chronologicznej gromadzonych danych .
Uzasadnienie
Dopisek ten jest konieczny, aby zapewnić, że udostępniane informacje statystyczne zachowują ciągłość chronologiczną i są na tyle rozciągnięte w czasie, że możliwe jest przeprowadzenie oceny ewolucyjności procesów zachodzących w tych regionach.
Z kolei informacje te są podstawą do oceny skuteczności wspólnotowej polityki spójności.
Poprawka
17
Artykuł 4 ustęp 3
(3) Zadaniem programu jest zapewnienie rozwoju instrumentów zwiększających elastyczność Europejskiego Systemu Statystycznego oraz poprawa jego możliwości reagowania we właściwym czasie na zmieniające się potrzeby użytkowników.
(3) Zadaniem programu jest zapewnienie rozwoju instrumentów zwiększających elastyczność Europejskiego Systemu Statystycznego oraz poprawa jego możliwości reagowania we właściwym czasie na zmieniające się potrzeby użytkowników.
Program zapewnia również zbieżność pod względem zebranych materiałów statystycznych i możliwość ich opracowywania naukowego.
Uzasadnienie
Przygotowując się do gromadzenia podstawowych danych, należy opierać się na w miarę jednolitych kryteriach, aby można było porównać opracowane wyniki.
Poprawka
18
Artykuł 4 ustęp 3 a (nowy)
(3a) Program zapewnia przejrzystość, zgodnie z m.in. art. 1 ust. 1 i 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1104/2006 z dnia 18 lipca 2006 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 831/2002 wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyki Wspólnoty, dotyczące dostępu do poufnych danych do celów naukowych 1 .
1 Dz.U. L 197 z 19.7.2006, str. 3.
Uzasadnienie
Aby umożliwić wyciągnięcie wniosków statystycznych do celów naukowych, ww. rozporządzenie Komisji ustanawia warunki, na jakich może zostać umożliwiony dostęp do danych poufnych przekazywanych władzom Wspólnoty.
W rozporządzeniu tym wymienione zostały różne sondaże i źródła danych, do jakich ma ono zastosowanie.
Poprawka
19
Załącznik II tytuł XVII podtytuł 4
Główne inicjatywy na lata 2008–2012
Działania podejmowane w ramach programu statystycznego 2008–2012 będą wyznaczane przez kształt nowej wspólnotowej polityki regionalnej w nowym okresie programowania funduszy strukturalnych.
Kontynuowane będą działania związane z konsolidacją istniejących danych, szczególnie w dziedzinach audytu miejskiego, transportu, środowiska naturalnego oraz badań i rozwoju.
Duże znaczenie dla prac związanych ze wskaźnikami strukturalnymi będzie miało wdrożenie ram prawnych dla danych o populacji regionalnej oraz oczekiwany przegląd rozporządzenia ESA 95 dotyczącego danych z rachunków regionalnych.
Należy poprawić spójność metodologiczną statystyk regionalnych poprzez zastosowanie bardziej rygorystycznych metod przewidzianych w odpowiednich ramach prawnych (po dokonaniu ich przeglądu), a także rozszerzyć zastosowanie standardów jakościowych wprowadzonych już w odniesieniu do danych z rachunków regionalnych na pozostałe statystyki regionalne w celu zagwarantowania ich porównywalności i terminowości.
Główne inicjatywy na lata 2008–2012
Działania podejmowane w ramach programu statystycznego 2008–2012 będą wyznaczane przez kształt nowej wspólnotowej polityki regionalnej w nowym okresie programowania funduszy strukturalnych .
Kontynuowane będą działania związane z konsolidacją istniejących danych, szczególnie w dziedzinach audytu miejskiego, transportu, środowiska naturalnego oraz badań i rozwoju.
Duże znaczenie dla prac związanych ze wskaźnikami strukturalnymi będzie miało wdrożenie ram prawnych dla danych o populacji regionalnej oraz oczekiwany przegląd rozporządzenia ESA 95 dotyczącego danych z rachunków regionalnych.
Należy poprawić spójność metodologiczną statystyk regionalnych poprzez zastosowanie bardziej rygorystycznych metod przewidzianych w odpowiednich ramach prawnych (po dokonaniu ich przeglądu), zapewnienie tworzenia i prezentowania statystyk z podziałem na płeć , a także zastosowanie standardów jakościowych wprowadzonych już w odniesieniu do danych z rachunków regionalnych, z rozszerzeniem tych standardów na pozostałe statystyki regionalne w celu zagwarantowania ich porównywalności i terminowości.
Uzasadnienie
W statystykach konieczne jest dokonywanie podziału na płeć i przedstawianie danych oddzielnie dla mężczyzn i kobiet, ponieważ ze względu na cel przyświecający Wspólnocie w związku z równouprawnieniem kobiet i mężczyzn musi z nich jasno wynikać, jaki jest wpływ polityki europejskiej w odniesieniu do danej płci.
Wiąże się to bezpośrednio z głównym priorytetem, jakim jest solidarność, spójność gospodarcza i społeczna oraz trwały rozwój, ponieważ w tych obszarach polityki europejskiej dąży się do osiągnięcia celu, jakim jest gender mainstreaming (por. art. 16 rozporządzenia (WE) nr 1083/2006).
PROCEDURA
Tytuł
Wniosek dotyczący decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012
Odsyłacze
COM(2006)0687 - C6-0427/2006 - 2006/0229(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
ECON
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
REGI
12.12.2006
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Mieczysław Edmund Janowski
1.2.2007
Rozpatrzenie w komisji
20.3.2007
Data przyjęcia
2.5.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
44
2
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Wolfgang Bulfon, Antonio De Blasio, Vasile Dîncu, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Jim Higgins, Alain Hutchinson, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Mario Mantovani, Miguel Angel Martínez Martínez, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Elisabeth Schroedter, Stefan Sofianski, Grażyna Staniszewska, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Vladimír Železný
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Bastiaan Belder, Brigitte Douay, Den Dover, Riitta Myller, Zita Pleštinská, Christa Prets, Miloslav Ransdorf, Richard Seeber, László Surján, Károly Ferenc Szabó
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Véronique De Keyser, Henrik Lax, Samuli Pohjamo
4.5.2007
OPINIA Komisji Praw Kobiet i Równouprawnienia
dla Komisji Gospodarczej i Monetarnej
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego programu statystycznego na lata 2008–2012
( COM(2006)0687 – C6‑0427/2006 – 2006/0229(COD) )
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej:
Edit Bauer
POPRAWKI
Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia zwraca się do Komisji Gospodarczej i Monetarnej, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Tekst proponowany przez Komisję
Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
Poprawki Parlamentu
Poprawka
1
Punkt 2 a preambuły (nowy)
(2 a) Sprawozdanie Rady Europy z 1998 r. na temat uwzględniania problematyki równouprawnienia płci - ramy ideowe, metodologia oraz prezentacja dobrych praktyk stanowi, że regularne przygotowywanie i wykorzystywanie statystyk z podziałem na płeć w sporządzaniu i przeglądzie polityk stanowi kluczowy element opartego na problematyce płci podejścia do równouprawnienia.
Poprawka
2
Punkt 2 b preambuły (nowy)
(2 b) W komunikacie w sprawie wprowadzenia równouprawnienia kobiet i mężczyzn do wszystkich polityk i działań Wspólnoty (komunikat o uwzględnianiu kwestii płci) Komisja potwierdza swoje zaangażowanie w problematykę równouprawnienia płci: poprzez systematyczne uwzględnianie we wszystkich politykach i działaniach Wspólnoty różnic między warunkami, sytuacjami i potrzebami kobiet i mężczyzn.
Poprawka
3
Punkt 3 a preambuły (nowy)
(3a) Aby otrzymywać odpowiednie informacje na temat sytuacji kobiet w Unii Europejskiej, dokonywać systematycznych porównań między krajami, śledzić zmiany w czasie i gwarantować monitorowanie i ocenę wprowadzanych środków, statystyki z podziałem na płeć powinny być gromadzone, kompilowane, analizowane, harmonizowane i rozpowszechniane w sposób regularny.
Uzasadnienie
Musimy dysponować niezbędnymi narzędziami umożliwiającymi zarówno zrozumienie sytuacji kobiet, jak i wprowadzanie problematyki płci do wszystkich polityk Unii Europejskiej.
Poprawka
4
Punkt 6 preambuły
(6) Przy sporządzaniu i rozpowszechnianiu statystyk Wspólnoty zgodnie z niniejszą decyzją, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny przestrzegać zasad ustalonych w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych.
(6) Przy sporządzaniu i rozpowszechnianiu statystyk Wspólnoty zgodnie z niniejszą decyzją, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny przestrzegać zalecenia Komisji i Rady Europy w sprawie statystyk z podziałem na płeć oraz zasad ustalonych w Kodeksie postępowania w statystyce europejskiej, załączonym do zalecenia Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych
Uzasadnienie
Chociaż zbierane dane są analizowane z podziałem na płeć, oparte na nich statystyki są bardzo rzadko publikowane w ten sposób.
Poprawka
5
Artykuł 2 ustęp 1 tiret drugie
– solidarności, spójności gospodarczej i społecznej oraz zrównoważonego rozwoju,
– solidarności, równouprawnienia płci, spójności gospodarczej i społecznej oraz zrównoważonego rozwoju,
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 2 i art. 3 ust. 2 TWE równość kobiet i mężczyzn jest nadrzędnym celem, jaki powinna realizować Unia.
Poprawka
6
Artykuł 3 ustęp 1 część wprowadzająca
1.
Program jest realizowany zgodnie z zasadami Kodeksu postępowania w statystyce europejskiej, a jego celem jest sporządzanie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanych statystyk wspólnotowych oraz zagwarantowanie odpowiedniego działania całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
Zadaniem urzędów krajowych i urzędu statystycznego Wspólnoty jest:
1.
Program jest realizowany zgodnie z zasadami Kodeksu postępowania w statystyce europejskiej, a jego celem jest sporządzanie i rozpowszechnianie wysokiej jakości, zharmonizowanych , statystyk z podziałem na płeć wspólnotowych oraz zagwarantowanie odpowiedniego działania całego Europejskiego Systemu Statystycznego.
Zadaniem urzędów krajowych i urzędu statystycznego Wspólnoty jest:
Uzasadnienie
Chociaż zbierane dane są analizowane z podziałem płeć, oparte na nich statystyki są bardzo rzadko publikowane w ten sposób.
Poprawka
7
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c)
(c) zagwarantowanie zgodności statystyk wspólnotowych z europejskimi normami jakości oraz reagowanie na potrzeby użytkowników instytucjonalnych z UE, rządów, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
(c) zagwarantowanie zgodności statystyk wspólnotowych z europejskimi normami jakości , uwzględniania przez nie perspektywy płci, ich łatwe zrozumienie oraz reagowanie na potrzeby użytkowników instytucjonalnych z UE, rządów, instytucji badawczych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, przedsiębiorstw i społeczeństwa w ogóle.
Uzasadnienie
Chociaż zbierane dane są analizowane z podziałem na płeć, oparte na nich statystyki są bardzo rzadko publikowane w ten sposób.
Poprawka
8
Artykuł 3 ustęp 1 litera (c a) (nowa)
(ca) zagwarantowanie harmonizacji statystyk w taki sposób, aby dane, parametry, hierarchia i kategorie ustalone przez państwa członkowskie były bezpośrednio porównywalne z perspektywy płci.
Uzasadnienie
Istnieją pewne trudności z harmonizacją statystyk dotyczących aspektów związanych z płcią, które utrudniają włączenie perspektywy płci przy określaniu i ocenie polityk Unii Europejskiej.
Poprawka
9
Artykuł 4 ustęp 3 a (nowy)
3a.
Program gwarantuje, że w całym procesie statystycznym uwzględnia się perspektywę płci zapewniając nie tylko gromadzenie, lecz także publikowanie i rozpowszechnianie danych z podziałem na płeć.
Uzasadnienie
Chociaż zbierane dane są analizowane z podziałem na płeć, oparte na nich statystyki są bardzo rzadko publikowane w ten sposób.
Poprawka
10
Załącznik I sekcja 1 akapit pierwszy
Rzetelna informacja statystyczna na temat sytuacji gospodarczej, społecznej i ekologicznej w obrębie UE oraz wszystkich powiązanych elementów składowych na poziomie krajowym i regionalnym jest koniecznym warunkiem procesu integracji europejskiej.
Dla instytucji UE, państw członkowskich i obywateli stanowi ona podstawę rzeczowej oceny zasadności, a także postępów, inicjatyw związanych z polityką europejską.
Poza tym zharmonizowana i porównywalna statystyka jest elementem niezbędnym do zrozumienia Europy przez ogół społeczeństw, do udziału obywateli w procesie demokratycznym i w debacie nad przyszłością Europy oraz do udziału podmiotów gospodarczych w jednolitym rynku.
Rzetelna informacja statystyczna z podziałem na płeć na temat sytuacji gospodarczej, społecznej i ekologicznej w obrębie UE oraz wszystkich powiązanych elementów składowych na poziomie krajowym i regionalnym jest koniecznym warunkiem procesu integracji europejskiej.
Dla instytucji UE, państw członkowskich i obywateli stanowi ona podstawę rzeczowej oceny zasadności, a także postępów, inicjatyw związanych z polityką europejską oraz przewiduje integrację równouprawnienia .
Poza tym zharmonizowana i porównywalna statystyka jest elementem niezbędnym do zrozumienia Europy przez ogół społeczeństw, do udziału obywateli w procesie demokratycznym i w debacie nad przyszłością Europy , do otrzymania odpowiedniej informacji w zakresie równouprawnienia kobiet i mężczyzn oraz do udziału podmiotów gospodarczych w jednolitym rynku.
Uzasadnienie
Dezagregowane ze względu na płeć statystyki są kluczowym elementem uwzględnienia problematyki płci.
Poprawka
11
Załącznik II tytuł „Przekrojowe działania statystyczne wspierające ogólne priorytety polityki wspólnotowej” podtytuł „Wskaźniki dotyczące płci” (nowy)
Wskaźniki dotyczące płci
Ramy prawne
Art. 2, a w szczególności art. 3 ust. 2 Traktatu WE zobowiązują Unię Europejską - we wszystkich podejmowanych przez nią działaniach zorientowanych na realizację wyznaczonych celów - do próby wyeliminowania nierówności między kobietami i mężczyznami oraz do promowania równouprawnienia.
Jak ukazał to komunikat Komisji w sprawie uwzględniania problematyki płci i rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 września 1997 r. w sprawie ww. komunikatu Komisji, Unia Europejska rozwinęła kilka wskaźników dotyczących płci w celu dokonania oceny postępów osiągniętych w promowaniu równości kobiet i mężczyzn w różnych politykach, takich jak polityka edukacyjna, badania naukowe, polityka regionalna, współpraca na rzecz rozwoju, zrównoważony udział kobiet i mężczyzn w procesie decyzyjnym, godzenie życia zawodowego z życiem prywatnym, jednakowe wynagrodzenie czy polityka przeciw przemocy w domu.
Obecna sytuacja
Okresowe opracowywanie i wykorzystywanie statystyk i wskaźników z podziałem na płeć na rzecz sporządzania i rozwijania polityk jest kluczowym elementem na rzecz integracji równouprawnienia.
Jednakże pomimo wszystkich osiągniętych postępów wciąż trudno jest dysponować odpowiednim, całościowym ujęciem sytuacji kobiet w Unii Europejskiej, dokonywać w sposób systematyczny porównań danych między krajami czy badać zmiany, jakie nastąpiły z biegiem czasu.
Główne inicjatywy na lata 2008-2012
· Problematyka płci wprowadzona zostanie do całego procesu statystycznego, tak aby każde zestawienie danych nie tylko uwzględniało podział na płeć, lecz także by podział ten uwzględniany był podczas przetwarzania, publikacji i rozpowszechniania danych.
· Ponadto określenie systemu wskaźników dotyczących płci pozwalającego na opisanie sytuacji kobiet i mężczyzn oraz na ukierunkowywanie polityk.
Uzasadnienie
Od czasu zapisania problematyki płci w Traktacie Amsterdamskim Unia Europejska przyjęła tę problematykę za nadrzędny cel polityczny.
Poprawka
12
Załącznik II tytuł IV „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret drugie
· należy sporządzać statystyki dostarczające informacji o ludności migrującej, włącznie z wprowadzeniem modułów ad hoc do badań siły roboczej i z gromadzeniem informacji o osobach migrujących w ramach programu wspólnotowego dotyczącego spisu ludności w 2011 r.;
· należy sporządzać statystyki z podziałem według płci, dostarczające informacji o ludności migrującej, włącznie z wprowadzeniem modułów ad hoc do badań siły roboczej i z gromadzeniem informacji o osobach migrujących w ramach programu wspólnotowego dotyczącego spisu ludności w 2011 r.;
Poprawka
13
Załącznik II tytuł VIII „Obecna sytuacja” akapit pierwszy
Statystyki dotyczące rynku pracy regulują solidne ramy prawne po to, by zapewniać regularne przekazywanie danych służących do szacowania zatrudnienia, bezrobocia, zarobków i kosztów pracy.
Niemniej jednak nowe obszary polityki będą wymagały rozszerzenia prawa statystycznego na inne dziedziny, takie jak: (i) statystyka wolnych miejsc pracy, ocena popytu na rynku pracy i uzupełnienie statystyk dotyczących zatrudnienia i bezrobocia, (ii) sytuacja osób migrujących na rynku pracy, promocja lepszej integracji tej grupy ludności oraz (iii) przejście ze szkoły do pracy, wzmocnienie podstaw odpowiednich rodzajów polityki zapewniających łatwe włączenie się osób młodych w rynek pracy.
Przy opracowywaniu statystyk główna uwaga będzie nadal kierowana na inne dziedziny, takie jak jakość pracy i zatrudnienia w kontekście starzenia się ludności czynnej zawodowo , zdolności przystosowawcze pracowników i przedsiębiorstw oraz potrzeby rynku pracy w zakresie społeczeństwa obywatelskiego.
Statystyki dotyczące rynku pracy regulują solidne ramy prawne po to, by zapewniać regularne przekazywanie danych służących do szacowania zatrudnienia, bezrobocia, zarobków i kosztów pracy.
Niemniej jednak nowe obszary polityki będą wymagały rozszerzenia prawa statystycznego na inne dziedziny, takie jak: (i) statystyka wolnych miejsc pracy, ocena popytu na rynku pracy i uzupełnienie statystyk dotyczących zatrudnienia i bezrobocia, (ii) statystyka nieformalnych rodzajów pracy, w tym praca bez wynagrodzenia na rzecz rodziny, (iii) sytuacja osób migrujących na rynku pracy, promocja lepszej integracji tej grupy ludności , (iv) sytuacja starszych pracowników na rynku pracy oraz (v) przejście ze szkoły i systemu szkoleń na każdym poziomie do pracy, wzmocnienie podstaw odpowiednich rodzajów polityki zapewniających łatwe włączenie się osób młodych w rynek pracy.
Przy opracowywaniu statystyk główna uwaga będzie nadal kierowana na inne dziedziny, takie jak jakość pracy i zatrudnienia w kontekście starzenia się ludności czynnej zawodowo , udział kobiet w rynku pracy, godzenie życia rodzinnego z życiem zawodowym, zdolności przystosowawcze pracowników i przedsiębiorstw oraz potrzeby rynku pracy w zakresie społeczeństwa obywatelskiego.
Poprawka
14
Załącznik II tytuł XI „Obecna sytuacja” akapit drugi a (nowy)
W ramach gromadzenia danych dotyczących osób młodych istniejące wskaźniki powinny zostać dostosowane, tak aby zbierane dane pozwalały na określenie na szczeblu krajowym i europejskim z jednej strony liczby studentów i studentek, na których spoczywają obowiązki rodzinne, oraz ich warunków życia, a z drugiej strony w jakim stopniu obowiązki rodzinne stanowią czynnik porzucania studiów, przede wszystkim w przypadku młodych kobiet.
Poprawka
15
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret szóste
Sukcesywne tworzenie statystyk dotyczących młodzieży z wykorzystaniem istniejących źródeł oraz, w miarę potrzeb, lepsze ich uwzględnienie w istniejących badaniach ankietowych.
Sukcesywne tworzenie statystyk dotyczących wszystkich poziomów kształcenia oraz integracji gospodarczej i społecznej młodzieży z wykorzystaniem istniejących źródeł oraz, w miarę potrzeb, lepsze ich uwzględnienie w istniejących badaniach ankietowych.
Poprawka
16
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret szóste a (nowe)
· Statystyki dotyczące dzieci z odniesieniem do uzgodnionej na całym świecie granicy wieku dzieciństwa, która - zgodnie z Konwencją Praw Dziecka przyjętą przez Narody Zjednoczone - wynosi 18 lat, muszą być zestawiane z uwzględnieniem sytuacji społecznej dzieci i panującego wśród nich ubóstwa;
Poprawka
17
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret siódme
· Podział według płci wszystkich danych społecznych zebranych od jednostek na poziomie UE oraz określenie głównego zestawu wskaźników dotyczących równości kobiet i mężczyzn.
· Podział według płci wszystkich danych społecznych zebranych od jednostek na poziomie UE oraz określenie głównego zestawu wskaźników dotyczących równości kobiet i mężczyzn , zwłaszcza w zakresie godzenia życia zawodowego, rodzinnego i prywatnego, uczestnictwa w procesie decyzyjnym i wszystkich rodzajów dochodów;
Poprawka
18
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret siódme a (nowe)
· Porozumienie sporządzone zostanie we współpracy z Europejskim Instytutem Równości Płci w celu określenia praktycznych warunków współpracy;
Poprawka
19
Załącznik II tytuł XI Główne inicjatywy na lata 2008–2012 tiret siódme b (nowe)
· Istniejące wskaźniki dostosowane zostaną tak, aby wziąć pod uwagę godzenie nauki z życiem rodzinnym;
Poprawka
20
Załącznik II tytuł XI „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret ósme
· Opracowanie i wprowadzenie wspólnej metodologii otrzymywania lub poprawy istniejących danych statystycznych dotyczących skali i wpływu dyskryminacji.
· Opracowanie i wprowadzenie wspólnej metodologii otrzymywania lub poprawy istniejących danych statystycznych dotyczących skali i wpływu dyskryminacji w rozumieniu art. 13 Traktatu WE .
Poprawka
21
Załącznik II tytuł XIII „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret trzecie
· Poprawa dostępności, porównywalności i terminowości statystyk dotyczących zdrowia publicznego – włącznie ze statystyką dotyczącą niepełnosprawności i opieki zdrowotnej – ze szczególnym naciskiem na dalsze doskonalenie metodologii oraz z uwzględnieniem różnych kontekstów w poszczególnych krajach.
· Poprawa dostępności, porównywalności i terminowości statystyk dotyczących zdrowia publicznego – włącznie ze statystyką z podziałem na płeć dotyczącą niepełnosprawności i opieki zdrowotnej – ze szczególnym naciskiem na dalsze doskonalenie metodologii oraz z uwzględnieniem różnych kontekstów w poszczególnych krajach.
Poprawka
22
Załącznik II tytuł XX „Główne inicjatywy na lata 2008–2012” tiret trzecie
· Szczególny nacisk będzie położony na ocenę i monitorowanie ubóstwa, postępów w dziedzinie spójności społecznej, trwałości środowiska naturalnego oraz wskaźników wyznaczanych przez Milenijne Cele Rozwoju.
· Uwzględniając zróżnicowanie ze względu na płeć, szczególny nacisk będzie położony na ocenę i monitorowanie ubóstwa, postępów w dziedzinie spójności społecznej, trwałości środowiska naturalnego oraz wskaźników wyznaczanych przez Milenijne Cele Rozwoju.
PROCEDURA
Tytuł
Wspólnotowy program statystyczny 2008-2012
Odsyłacze
COM(2006)0687 - C6-0427/2006 - 2006/0229(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa
ECON
Opinia wydana przez
Data ogłoszenia na posiedzeniu
FEMM
12.12.2006
Sprawozdawca komisji opiniodawczej
Data powołania
Edit Bauer
16.1.2007
Rozpatrzenie w komisji
11.4.2007
2.5.2007
Data przyjęcia
2.5.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
14
4
3
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Katerina Batzeli, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Anna Hedh, Kartika Tamara Liotard, Marusya Ivanova Lyubcheva, Heide Rühle
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Daciana Octavia Sârbu
PROCEDURA
Tytul
Wspólnotowy program statystyczny 2008/2012
Odsyłacze
COM(2006)0687 - C6-0427/2006 - 2006/0229(COD)
Data przedstawienia w PE
16.11.2006
Komisja przedmiotowo właściwa
Data ogłoszenia na posiedzeniu
ECON
12.12.2006
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii
Data ogłoszenia na posiedzeniu
AFET
12.12.2006
DEVE
12.12.2006
INTA
12.12.2006
BUDG
12.12.2006
CONT
12.12.2006
EMPL
12.12.2006
ENVI
12.12.2006
ITRE
12.12.2006
IMCO
12.12.2006
TRAN
12.12.2006
REGI
12.12.2006
AGRI
12.12.2006
PECH
12.12.2006
CULT
12.12.2006
JURI
12.12.2006
LIBE
12.12.2006
AFCO
12.12.2006
FEMM
12.12.2006
PETI
12.12.2006
Opinia niewydana
Data decyzji
AFET
28.11.2006
DEVE
19.12.2006
INTA
18.12.2006
CONT
27.11.2006
EMPL
13.12.2006
ENVI
27.2.2007
ITRE
27.2.2007
IMCO
19.12.2006
TRAN
19.12.2006
AGRI
19.12.2006
PECH
21.12.2006
CULT
28.11.2006
JURI
10.4.2007
LIBE
21.5.2007
AFCO
1.3.2007
PETI
2.5.2007
Sprawozdawca(y)
Data powołania
Zsolt László Becsey
12.12.2006
Rozpatrzenie w komisji
10.4.2007
10.4.2007
8.5.2007
Data przyjęcia
5.6.2007
Wynik głosowania końcowego
+:
–:
0:
40
1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego
Gabriele Albertini, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, David Casa, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Jonathan Evans, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Maria Petre, Gilles Savary, Andreas Schwab
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego
Neena Gill, Anne Ferreira
Data złożenia
15.6.2007
